各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年,是我镇历史上不平凡的一年,镇人民政府在镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督支持下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,负重奋进、顽强拼搏,战胜种种困难,全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略,各项工作成效显著,业绩辉煌,亮点纷呈,经济和社会各项事业全面进步。
——经济持续健康稳步增长
全年实现国内生产总值(gdp)4亿元,同比增长30%;完成工业总产值5.9亿元,同比增长26%,农业总产值1.53亿元,同比增长21%;完成财政总收入2841万元,同比增长25%,其中地方收入722万元;实现固定资产投入总额1.78亿元,同比增长27%;招商引资到位资金4850万元;农民人均可支配收入达3575元,计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长,超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。
——基础设施建设成就显著
我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略,负重加压,迎难而上,进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元,总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车,青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村(居)村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效;沿河村的国土整理项目进展顺利;镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作,全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善,大大增强了我镇经济发展的后劲。
——工业经济快速发展
突出工业发展主题,围绕工业兴镇的思路,调整工业产业结构,整合提升传统产业,壮大规模工业,工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用,引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个,工业产业结构单一的状况有所改变。目前,全镇年纳税1000万元以上的企业有1家,500万元以上的2家,规模企业达14家。随着工业结构的不断优化,规模企业的不断发展壮大,产品质量的不断提升,企业的市场竞争力进一步提高,工业经济运行质量和效益明显增强。
——农业结构调整步伐加快
农业是国民经济的基础,我们结合枨冲实际,围绕农业增效,农民增收的目标,认真落实中央1号文件精神,大力调整农业产业结构,农业产业化水平不断提升,农业效益进一步提高。
农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时,积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩,烤烟2000亩,花卉苗木8000亩,蔬菜1000亩;牲猪养殖大户达175户,年出栏牲猪7.91万头,家禽饲养大户达101户,年出笼家禽103万羽,此外,黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。
农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂,红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业,不断做大做强,品牌效应初现端倪。此外,名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进,为农产品深加工创造了条件。
农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈,董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。
——城镇化水平进一步提高
小城镇开发建设力度明显加强,抓住百里花木走廊通过我镇的机遇,重新规划集镇建设规模和建设品味、风格,使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动,集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨,全年共有520人进城镇安家创业,城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制,树立了城镇经营理念,盘活了土地资源,把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强,百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。
——招商引资成绩斐然
2023年,我们把招商引资工作作为两个主攻之一,摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设,强化招商服务,招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放,全年共引进投资项目14个,到位资金4850万元,其中市外资金3700万元,市内资金1150万元,协议引资2.91亿元。
——各项社会事业全面进步
精心组织,周密部署,稳妥推进,全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念,社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动,严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起,征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当,信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产,将责任层层分解到人,全年无重特大安全事故发生,确保了社会大局稳定。
计划生育工作环境不断优化,群众生育观念进一步转变,狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰,计划生育率达98.5%,顺利通过了省、市考核验收。
以建设服务型政府为方向,继续加强机关作风建设,坚持依法行政,强化效能监察,改进工作作风,提高工作效率,政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。
社会主义民主法制和精神文明建设不断加强,积极扩大基层民主,村民自治进一步加强。成功地进行了村(居)合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理,资源得到优化,干部职数得到精减,基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇,深入开展“四五”普法,干部群众的法制意识进一步增强;继续开展淳化民风和安全文明创建活动,全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升,教学环境进一步优化,成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固,中国慢性病前瞻性研究(kscdc)项目枨冲调查点正式启动,青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务,为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势,为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著,百人敬老院建成投入使用,全面启动了特困户救助工作,社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善,殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外,工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强,取得了新的成效,为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。
各位代表:2023年,我镇经济持续快速发展,综合实力不断增强,人民生活水平日益提高,这些成绩的取得,是镇党委正确领导的结果,是镇人大、政协监督支持的结果,是各级各部门关心支持的结果,是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府向各位代表,以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众,向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,在肯定过去一年成绩的同时,我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题,主要表现在:工业结构单一,应进一步加大招商引资和对外开放力度;农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大,部分群众生活仍然较为困难;财政基础比较薄弱,可用财力有限,消赤减债任务繁重;发展环境有待进一步改善;政风建设需进一步加强,破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、2023年政府工作目标和措施
2oo5年是构建和谐社会,全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务,我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战,以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展;必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风,深化改革、扩大开放,努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,坚持解放思想,全面落实科学发展观,紧紧围绕一个目标(创品牌、进十强、争一流),突出二个重点(工业发展和消赤减债),确保三个稳定(安全生产、计划生育和社会治安),实现四个突破(财政税收、招商引资、基层基础和外部形象),着力办好十件实事,切实加强民主法制建设和精神文明建设,开拓创新,与时俱进,为构建社会主义和谐社会,加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。
2023年全镇国民经济和社会发展的预期目标是:实现国内生产总值(gdp)5亿元,增长25%;工业总产值7.8亿元,增长25.8%;农业总产值1.9亿元,增长26%;完成财政总收入3700万元,增长30%,其中地方收入突破1000万元大关;社会固定资产投资5000万元;招商引资到位资金3000万元;农民人均可支配收入达3910元,增长7%;计划生育率达99%以上,人口出生率控制在10‰以内。
今年镇人民政府将着力办好十件大事:
1、 规划、启动建设一个非花炮工业小区;
2、 新组建一家花炮集团;
3、 培育3家规模工业企业;
4、 建设好张张家店小康示范村;
5、 搞好枨冲供电服务中心建设;
6、 规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场;
7、 美化亮化一个枨冲精品小城镇;
8、 完善好一个土地整理项目;
9、 支持建设好枨冲青草新卫生院;
10、 主办一次大型枨冲传统文体艺术节。
为完成上述目标,镇人民政府将努力做好以下五个方面的`工作。
(一)突出兴工强镇,不断提高工业化水平
继续坚持品牌战略和素质提升战略,整合提升传统产业,壮大规模工业,发展精细化工。以市场为基础,以资本为纽带,以科技创新为动力,以机制创新为手段,以扶优扶强政策为保障,不断推进我镇工业经济快速向前发展。
立足镇情,创新思路,做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作,帮助企业建立现代企业管理制度,全面提升企业管理水平;引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造,提高产品的科技含量和市场竞争力;支持企业开展质量兴业活动,创建知名品牌。继续扶优扶强,建立健全党政领导联系重点企业制度,政府将出台相关政策,不断推进花炮产业的规模化、集团化,新组建1家花炮集团,培育3家规模工业企业。
狠抓安全生产工作。切实加强制度建设,强化安全素质培训,探索安全生产的长效管理机制,加强危爆企业安全生产日常检查,加大监管处罚力度,创建安全生产示范镇,努力构建枨冲安全品牌。
大力引进高新技术产业,优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业,盘活闲置资产,规划、启动一个非花炮园小区,设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业,使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。
加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策,进一步优化发展环境,创新招商办法,精心包装一批项目,广泛宣传推介,主动出击,全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来,鼓励企业以商招商,增资扩股,做大做强。
强化税收征管。根据上级有关精神,从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度,积极培植财源,夯实财政增收基础。坚持依法治税,加大税收法律法规的宣传力度,增强纳税人的纳税意识,强化征管措施,严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为,确保按照8·33的进度均衡入库。
(二)突出强农富民,积极推进农业产业化
以农业增效,农民增收,农村稳定为核心,着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。
调优农业结构。适应市场需求,大力发展品牌农业,发挥比较优势,突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品,改良品种,改善品质,提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上,充分利用百里花木走廊这一有利条件,重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制,鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中,逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良,扩大规模饲养,加强饲养技术培训,拓展市场等方面加大工作力度,实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设,引导种养户组建3-5家农民专业合作组织,努力提高农业组织化程度。
大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标,以基地建设为依托,着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设,实现产供销、农工贸一体化,增加农业的延伸效益,拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业,新建1-2家农业企业。建立信息网络,扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体,带动农户进入市场,推进农业产业化经营。
加强农村基础建设。努力改善村级办公条件,强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主,政府鼓励,积极支持,启动和平、张家店,完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设,在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地,在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目,抓好域内水库和山塘水坝的加固维修,加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村(居)开发农村能源。
积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设,加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度,完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设,确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。
提高农民素质,促进农民就业。加强对农民的培训力度,大力推广农业先进应用技术,指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径,加强与劳务市场的联系,及时提供劳务信息,鼓励农民合理有序地进城务工经商,不断拓宽农民就业渠道,加快农村剩余劳动力的转移。
(三)突出城镇建设和旅游开发,打造百里花木走廊上的精品小城镇
以百里花走廊为依托,以市场为导向,大力加强小城镇建设和旅游开发,使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。
完善集镇规划修编,强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目,加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程,建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施,规范集镇管理。树立集镇经营理念,在法律许可的范围内,改革土地流转机制,盘活土地资源,鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。
发挥优势,积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大,高品味建设好张家店生态植物园,抓住浏阳河风光带建设机遇,做活沿河开发文章。要充分利用资源优势,全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目,积极向外推介,以招商引资、群众自筹等方式进行开发,不断发展壮大旅游产业,并带动相关产业的发展,使之成为新的经济增长点。
(四)突出构建和谐社会,确保各项社会事业协调发展
加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果,抓好新任村级班子的学习培训,深化村务公开,切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度,提高行政执法水平,增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向,大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要,加强爱国主义教育,弘扬和培育民族精神,积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观,举办一次大型枨冲传统文体艺术节,推进全民素质和道德水准的提升。
着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度,建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系,高度重视信访工作,及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作,将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村(居)”活动。加强社会治安综合治理,严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村,大事不出镇”,确保社会大局稳定。
切实抓好计划生育工作。深化优质服务,倡导婚育新风,推行村民自治,实现工作重心下移,建立起“镇负责,村为主、组配合,户落实”的工作格局。坚持一票否决制度,大力开展“少生快富奔小康”的创建活动,稳定低生育水平。
协调各项社会事业发展。大力发展科教事业,进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作,抓好国防教育和民兵训练,做好征兵工作,充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作,健全农村医疗卫生网络,提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施,加强村级文化、企业文化建设,开展丰富多彩的群众性文化活动,丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作,促进社会福利事业和保险工作的发展。此外,认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设,充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。
(五)突出依法行政,建设廉洁高效服务型政府
坚持以人为本,改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益,强化执政为民的意识,切实抓好政府自身建设,打造廉洁、高效、服务型政府,一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》,强化法制观念,坚持依法行政,自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构,理顺关系,强化服务,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制,提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制,大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识,进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度,提高干部队伍综合素质和服务水平。
各位代表,回首过去,我们无比豪迈;展望未来,我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就,前进的号角已经吹响,时不我待;让我们在镇党委的坚强领导下,以新的风貌、新的形象,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,同心同德,奋发图强,一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进,从胜利走向更大的胜利!
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2002年以来,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督下,镇人民政府团结和带领全镇广大干部群众,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实市委、政府的部署。始终坚持把发展作为第一要务,坚持科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观,以市场为依托,以农民增收为目标,以产业结构调整为重点,以适用科技推广和体制创新为动力,全力推进农业产业化,带动城镇化,促进工业化,保持经济快速发展和社会全面进步。正确处理改革、发展与稳定的关系,始终保持良好精神风貌,努力克服各种困难,在经济工作、社会事业、维护稳定、人民生活、班子建设等方面均取得了一定成效。2002年、2003年、2023年全镇农村经济总收入分别实现2.6111亿元、2.3223亿元、2.7179亿元,分别比上年增9.4%、-5.9%、17%;财政收入分别完成1321万元、1651万元、2170万元,分别比上年增-20%、20%、23.9%;农民经济纯收入分别为1516元、1496元、1836元,分别比上年增20元、-20元、340元。截止2023年9月,全镇农村经济总收入实现1.9763亿元;财政收入完成2000万元;农民经济纯收入预计为1886元。
一、坚持发展第一要务,推动农业农村经济稳定增长
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(一)在稳定种植面积的前提下,加大农科适用技术推广,确保粮食生产安全。我们着力加强农业基础设施建设,加大农业科技推广,促进粮食增产增收。2002年、2003年、2023年全镇粮食总产分别为3646.2万公斤、3459.5万公斤、3800万公斤,分别比上年增12万公斤、-186.7万公斤、340.5万公斤。农民人均有粮分别是499公斤、477.48公斤、510公斤。2023年粮食产量有望增幅达4%。
(二)落实各项科技措施,确保烤烟产业稳步发展。烤烟生产我们注重品种调整,稳定种植面积;注重科技的推广运用,保证烟叶品质的市场需求;在节令上着力,在管理上加压,在烘烤上突破;确保种植面积。2002年、2003年、2023年烤烟产值分别达8915.99万元、6800万元、1.0684亿元,分别比上年增1516万元、-2115.99万元、3884万元,分别实现农特税1643万元、1410万元、2170万元。2023年,完成计税产值1.0993亿元,总产值1.125亿元。
(三)畜牧业产业的支柱地位得到凸现。生猪养殖以实施“双百”工程为契机,不断推进园区化建设。2002年、2003年、2023年年末生猪存(出)栏数分别是71420(70127)头、72000(81500)头、76966(75530)头,畜牧业总产值分别完成6500万元、7000万元、7500万元。预计年内可完成畜牧业总产值1亿元。
(四)围绕农民增收加快推进农业产业结构调整。我们坚持
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走引进、培育龙头企业、营销大户,走公司+基地+农户的发展路子。2023年,我们着重抓好10000亩加工型青首萝卜、2000亩南韩干椒、600亩丹波大豆和具有一定技术含量的时鲜水果、蔬菜的种植实验示范,不断改善我镇产业单一的实际,提高了农业的整体质量,有力的促进了农业增产、增效。
二、树立执政为民理念,整体推进社会事业,不断提高人民生活水平,努力构建和谐社会
镇人民政府始终坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点,把群众得到更多实惠作为工作的着力点,把造福群众作为创新工作思路的结合点,突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。
(一)全面推进现代化新型小城镇建设进程。完成了集镇规划和修编,进行了三次国有土地出让,共出让面积15690多平方米,新修2.5公里文明路及2公里过境柏油路,硬化街道14080平方米,所有出让面积已建商住综合房物建筑面积47174平方米;镇属各站所5家,总建筑面积17154平方米,镇直单位3家,总建筑面积12300平方米。2023年,投资60万元,对集镇进行绿化、美化及亮化,共种植棕树80多棵,滇朴树20多棵;安装街心20米高杆灯1盏,双背街灯15盏;正在建设中的街心花园规格档次高,预计需投资20万元;年底,还计划动工建设集镇休闲广场,计划投资250万元。
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跨入新世纪以来,我国开始实施西部大开发战略,##盟“二次创业”也向纵深方向发展,XX年,农村牧区实行舍饲圈养、休牧、禁牧,农牧业经济发生了巨大的变化。科右前旗畜牧业经济在“西部大开发”、“##盟二次创业”中快速发展,畜牧业经济结构得到调整优化。发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生,该项目对科右前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。 项目初步拟定以科右前旗##镇形成“基地+农牧户”的肉羊养殖经营格局。根据区域划分,在辖区白音浩特嘎查20户农牧民中实施该工程,通过联户生产、经营的格局,形成一定规模的育肥出栏网络。这将对##镇的广大农牧民脱贫致富,增加收入,对发展舍饲圈养畜牧业,减轻草场压力,全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化家庭牧场”等都将起到推动作用。
##镇是科右前旗的一个农牧业为主的大镇。XX年全镇牲畜头数达到18万头(只)。在国家西部大开发战略部署下,全镇经济及各项事业建设迅猛发展,畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪,我国加入世贸组织的新形势下,如何使全镇畜牧业经济结构调整优化,如何使全镇广大农牧民增加收入,是摆在全镇人民面前的重大问题。科右前旗委、政府制定“十五”规划,做出调整优化畜牧业结构,确立了科右前旗经济发展的农业大旗、畜牧业强旗的远景发展规划,全面推动饲养业发展。为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划,##镇党政班子特围绕肉羊养殖项目进行了调研。
一、项目实施意义
科右前旗##镇位于科尔沁草原东部,自然生态环境严重恶化,草场逐年退化,十年九旱,是边远地区。本项目建设十分必要,一是尽快解决贫困人口脱贫致富,是##镇经济快速发展的首要问题,所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展,改造退化草原,推动生态建设,恢复草场植被,给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原,有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是##是个农牧业大镇,而且以##细毛羊和绵羊为主体经济,经济结构单调,单位产量不高,且品质不优,效益低。因此,以养殖肉羊调整优化牧业经济结构,大力发展优质畜牧业,提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期,因此,项目的提出正是畜牧业经济发展的必然要求,从各个方面考虑,多方面考查,建设肉羊养殖工程是当地畜牧业经济发展的重要出路,也是农牧民增加收入的有效途径。
二、项目开发的有利条件及可行性
近几年来,畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出,比重增大,发展快,效益高。中央实施西部大开发战略,中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件,给##镇难得的机遇,镇党委政府已下定决定,一定要紧紧抓住这一机遇,扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好,把该地区建设成为科右前旗良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看,项目具有可行性,具备了各方面的条件,一是牲畜改良舍饲圈养,有利于减轻严重恶化的草场的负担,恢复植被;二是该地区有足够的饲草料和人工草地,尤其适合于进行青贮,养殖有了最基本的保证,项目实施有现实的可行性。从国家农牧区经济建设角度来看,一是改革开放以来,中央和国务院制定了一系利有利于农村牧区经济建设的政策,该地区基础建设大大增强,尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来,基础建设发展更快,取得了显著的经济、社会、生态效益,对发展优质、高效益养殖业创造了雄厚基础。二是##镇认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策,农牧林水电机全面发展,交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展,基础建设牢固,防灾减灾能力增强,畜牧业发展前景广阔,适应于入世后的新形势,优质畜产品的市场竞争力很强,肉羊养殖体系建设十分可行,只要认真实施项目,采取妥当科学措施,该项目一定会很好的实现。
三、综合评价
本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业,从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础,当地农牧户饲养经验丰富,经过培训,完全可以按照先进的技术规程生产建设,科右前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地,科右前旗清真畜产品市场已开始投入运营,已具有很好基础,由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉,对项目产品的销售极为有利。目前落户我镇的内蒙古草原兴牧肉类食品加工有限责任公司与西亚穆斯林国家建立了有长期销售合同。整个项目技术先进,经济合理,相比传统牲畜饲养方式,可极大地减轻对草地资源的利用强度,提高牲畜整体质量,提高资源转化效率,因此我们认为项目可行。
四、项目区概况
(一)地理位置: ##镇位于科右前旗政府所在地55公里处,东邻扎赉特旗、南与太本站办事处相连、西毗乌市、北依察尔森镇。总土地面积667平方公里,其中可利用草场30万亩,主要由两大地貌构成,地形为浅山丘陵。
(二)自然资源 :地处温带大陆性干旱、半干旱气候,干旱少雨、年均气温2.9℃,最高温度39.9℃,平均积温为2193.7℃至2555.4℃,无霜期是112至131天。成井深20至60米,单井日涌水量40—60吨,土壤类型为黑钙土和草甸土,土质肥沃,养份含量高。
(三)社会经济状况:##镇下辖14个行政嘎查,35个自然屯,现有人口1.9万人,XX年地方财政收入63万元,农牧民人均纯收入2780元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善,各项服务体系健全。
(四)项目关联产业发展现状:##镇是一个典型的农牧结合区,XX年度水浇地面积达5.1万亩,各类灌溉井达1260多眼,牲畜饲养量达到14万头(只),建立模式化养殖大户48户,年出栏牲畜5.5万头(只)。项目区各农牧户饲草料基地都很好,最少有100亩耕地,最多有300亩耕地,养殖业基础良好,饲草料充足,资金、劳力、技术等条件已具备,饲养潜力很大。项目区广大农牧民已把草场围封,建立了“生态型高效益规模家庭牧场”,户均种植饲草料50亩,家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖,饲草料自给有余,已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。省际通道和111国道贯穿于项目区,邮电通讯普及全镇,程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达,西邻乌兰浩特市、东依扎赉特旗,区位条件优越,项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件,对##镇乃至科右前旗的畜牧业发展具有重要意义。
五、主要制约因素及解决办法
项目实施主要制约因素是资金问题。因此,项目将想办法多渠道筹措资金,充分发挥各界的积极性,通过群众自筹、争取国家项目资金,多方面筹集资金,尽快立项,扶持项目顺利实施,把科学的饲养管理方法推广到千家万户,提高科技含量,增加农牧民收入,促进当地社会、经济健康快速发展。
六、市场分析
近年来,科右前旗建设农业大旗、现代畜牧业强旗为目标,以增加农牧民收入为目的,狠抓农村牧区产业结构调整,使产业结构日趋合理。与此同时,充分利用绿色无污染的优势,大力发展肉羊、绒山羊养殖和乳产品加工,实行产供销一条龙的产业化经营,有效地带动了全旗经济的发展。 科右前旗是一个畜牧业大旗,XX年度全旗牲畜饲养量达334万头(只),随着产业结构调整的深入实施,现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大,实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施,优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求,优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。 科右前旗##镇是一个以农牧业为主体的大镇,畜群结构单调,比例失调,是制约畜牧业经济发展的主要因素。##镇党委政府结合地区实际,制定了XX至2023年远景奋斗目标,并对产业化发展做出了长远规划,进一步转变饲养管理方法,优化畜群结构,稳定数量、增加优质肉羊和绒山羊圈养的发展思路。根据这一目标要求,该项目区的肉羊养殖工作任务就十分艰巨,在未来一个时期内将得以大力发展。 国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策,生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向,发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业,这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的##镇来说,建设肉羊养殖基地具有广阔的市场前景。
七、项目建设方案
一、建设规划及内容 肉羊养殖基地拟建在科右前旗##镇白音浩特嘎查20户农牧民中实施。
1、购买种羊500只;养殖肉羊规模达到3000只。
2、建育肥棚圈XX平方米;
3、建青贮窖600平方米;
4、建饲草料加工车间300平方米;
5、建贮草棚600平方米;
6、开发饲草料基地XX亩;
7、打机电井3眼,铺设输水管道3000米;
8、购买青贮机具2台;
9、购买饲草料加工相具1套。
二、产品方案
1、养殖区:第一年出售育肥羊1000只,第二年出售育肥羊XX只,从第三年及以后每年出售育肥羊3000只。
2、饲草料基地:建设饲草料基地XX亩,加之项目区一家一户小面积饲草基地,盈余饲草料适当向外销售。
三、技术方案
1、肉羊养殖:采用的品种为优质肉羊,采取杂交配种、引种相配等方式,进行肉羊养殖和良种扩繁。 建设并充分利用现有科技服务体系,为肉羊养殖基地提供全方位的服务,不断提高肉羊的科技含量。
2、饲草料基地
(1)项目区饲草料基地建设,以就近的农田草牧场为基地,通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施,使饲草饲产保苗率达95%以上。
(2)项目区优质人工草地亩产干草达500公斤,饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤,亩产籽实400公斤。
(3)牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种,玉米以饲用青贮为主要品种。
八、环境影响评价
肉羊养殖是属生态保护性舍饲圈养项目,对环境不但没有任何污染和破坏,而且对牲畜的粪便进行无害化处理,以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。
九、农牧业产业化经营与农牧民增收
(一)、农牧业产业化经营: 本项目建设将使##镇养殖从传统的数量型向质量型转变,促进当地农牧业生产结构的调整,直接带动当地20户农牧民的养殖业健康快速发展,辐射带动450户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。
(二)、农牧民增收 :根据我们的调研,每只育肥羊的生产成本约150元左右,出售每只育肥羊农牧民可获纯收入150—200元。
(三)、其它影响 :项目的实施还将对农牧民进行短期培训,这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平,提高农牧民科技文化素质,并增加农民的收入来源。
十、经营管理模式
本项目采取“公司+基地”的模式进行运作和经营。在整个项目的运行结构中,饲草料基地为养殖基地提供饲料,基础畜种由工作人员进行饲养和日常管理,科技服务体系的整个良繁基地提供全方位的技术服务,项目各环节形成了一个相互依存、相互促进、不可分割的利益共同体。基地工作人员在这一共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲畜的饲养任务。领导小组作为本项目的建设主体,承担着牲畜的改良、科技服务。在项目建成后,各环节之间,即饲料种植与良繁基地之间,工作人员与良繁基地之间都要在领导小组的管理和监控、协调下进行单独核算,相互这间通过合同契约,按照市场机制进行商业化运作,通过利益杠杆,最大限度地调动各方面的积极性,实现经济效益、社会效益的最大化。不少地方的实践证明,这一运作模式符合规模养殖业的内在要求,有利于推动农牧业产业化持续、稳定、健康发展。
十一、项目辐射范围及带动能力
项目建成之后,将直接带动##镇20户农牧户,可使##镇牲畜良种率和单位产量得到进一步提高,通过肉羊养殖项目的建设,畜种质量的改善,育肥出栏加快,销售利润大幅度增长,可使项目区农牧户人均纯收入增加500—800元。
各位代表:
现在,我代表__镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神,牢牢把握加快发展这一主题,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,积极作为,真抓实干,实现了经济较快发展和社会全面进步,较好的完成了镇第十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值:增长11.6%;全社会固定资产投资总额:今年完成23750万元,增长13.01%;招商引资:今年完成9415万元;工业总产值:今年完成52032万元,增长25.8%;服务业增加值:今年完成7334万元,增长8.8%;社会消费品零售总额:今年完成10914万元,增长12.2%;农业增加值:今年完成13855万元,增长4.05%;城镇居民可支配收入:今年达到22118元,增长9.5%;农民人均纯收入:增长11.2%,达到11722元。税收地方级一般预算收入:完成税收:142万元,非税收入:230万元。
一、以调整产业结构为基础,农业产业化建设进一步夯实。
以土地流转为基础,大力改变种养业经营模式。一是以“公司+基地+专合社+农户”模式,在建国、莲花等推广发展铁皮石斛人工种植,实施大棚种植铁皮石斛100亩,年产值达5100万元;二是投资150万元购进油茶苗,新增油茶种植面积500亩,部分已开花坐果。油茶花期长,品质好,精细化管理要求高,市场潜力大。为此,该项目解决部分农民工就业和发展青山岭特色乡村旅游打下了坚实基础。三是在青山岭已实施17个1500平方米的养殖大棚建设,采取公司+基地+农户的养殖模式。目前已形成种蛋、孵化、育雏、养殖、销售一站式服务,禄玉养殖公司正在从传统养殖向生态养殖发展,全年可出栏300万只的商品鸭。四是高粱+再生高粱种植。狠抓农业产业结构调整,强力推进高粱+再生高粱种植,该产业投资少、周期短、风险小、效益高。全年种植再生高粱8000亩,已获丰收,高粱产业已成为我镇农业增产,农民增收最直接的渠道。五是鼓励群众进行中稻+再生稻种植15100亩。
继续巩固传统农业,确保粮食产量。全面落实粮食生产扶持政策,2023年大春生产种植水稻16150亩,玉米5215亩,高粱7500亩,黄豆925亩,洋芋1405亩,小麦3200亩,粮食生产再获丰收。
二、以招商引资为突破口,工业发展稳步提升。
__白酒业集中发展区稳步推进。__酒业发展集中区已成功引进泸州山村酒业和四川老醅酒业,实现浓香型白酒、小高粱酒、新型白酒一条龙生产,日产可达35吨。__酒业在目前市场低迷的情况下仍具强劲的竞争力。自去年9月点火投产以来,生产经营较为正常,省著名商标正在申报中,2023年产值预计达到3.2亿元。
强化招商引资力度,进一步加固工业发展态势。一是立足招大引强,围绕青山岭旅游、养老公寓建设、拓展培训中心建设、铁皮石斛、农产品加工等进行项目包装,包装项目4个。二是狠抓回引和回乡创业,引进四川古今食品、富又顺油茶等企业投资建厂。全年引进市外资金7500万元。
加大培养企业力度,积极搭建企业融资平台。积极支持自贡现代秋收农机公司科研成果申报、富民米业公司技改项目建设、四川联华科技公司铁皮石斛的深加工等微小企业的扶持力度。全年为企业申报发展资金55万元,贴息贷款资金300万元,为企业发展奠定了基础。
三、以项目为抓手,基础设施日趋完善,新型城镇化效果初显。
夯实基础设施建设,解决群众生产生活问题。一是投资700万元,在建国、鸿远、洞上三个村实施小农水项目,整治病险山坪塘23口、石河堰4道,新建蓄水池37口、提灌站1座、渠道12公里;二是投资600万元在踏水、桂林等村实施高标准农田建设项目;三是投资450万元建设安全饮水联通工程,现已施工完17公里安全饮用水管道,覆盖桂林、老坡、莲花、踏水、鸿远、建国、社区等村,使群众生产生活用水得到保障,切实解决好人畜饮水问题;四是投资350万元在鸿远、建国等村实施农网改造工程,改造电杆575根,低压线路40公里,新增变压器8台,改造配电变压器台区10个。安全隐患大,送电不畅,农户难用电的现状将得到改变;五是筹集资金265万元硬化村道9.27公里,泥碎公路4.2公里;六是赵化大桥建设顺利启动。基础设施的改善,极大解决了群众出行难的问题,为群众的致富增收奠定了基础。
建设美丽新村,新型城镇化效果明显。一是青山、莲花、建国、踏水、鸿远5个村的新农村示范片建设顺利推进,今年3月全面建成,村级阵地功能齐全,集中居住点环境舒适,极大的改善了群众的生产生活条件,村庄面貌焕然一新。二是在青山村投资300万元实施美丽乡村建设,小峨山庙门改造;农民运动场功能齐全,宽敞舒适;道路扩改,路灯绿化配套;樱红李、油茶等产业同步跟进,为今后发展乡村旅游埋下坚实伏笔。三是__社区老街改造即将启动,农贸市场和商住楼建设用地已经落实,该项目的实施将极大改善场镇居民生活和农副产品交易环境,场镇品味将大幅提升。四是土地增减挂钩政策已经落地,群众宅基地有偿退出复耕,到新村点集居或城镇落户,生活品质将得到较大改善。
规范农房建设,严厉打击违章建筑。强化国土资源管理,严格农房审批。2023年全年农房审批169户,面积22120平方米,完成农村宅基地登记发证345宗,国有土地使用证17宗。继续对违章建筑进行逐户清理,一户一档,做到底细清楚,推进有序,进一步规范了农村建房,完善了制度,对违章建筑进行了处理。
城乡环境卫生综合整治有序。一是强化责任,领导到位;二是广泛发动,宣传到位;三是突出重点,措施到位;四是严格问责,督促到位。全年进行集中整治4次,新建垃圾池26个,清运垃圾312吨。
四、以惠及民生为基础,社会事业发展有序推进。
精准扶贫为抓手,积极开展扶贫工作。对辖区内的贫困户建档立册,并结合贫困户实际制定脱贫服务计划。选派2名扶贫第一支部书记到青山村、洞上村任职。制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施扶贫工程,圆满完成了2023年精准脱贫工作。一是洞上村结合自身林区优势在帮扶单位的协助下发展林下养鸡29户107人,结合500亩稻田养鱼的现有成效,组织25户稻田养鱼和水产养殖户进行集中淡水养鱼培训,顺利完成了洞上村2023年的100人脱贫工作。二是青山村结合青山岭的有利环境发展林下养鸡33户110人,樱红李种植39户120人,蘑菇产业43人。
民政优抚工作有序开展。农村养老保险试点有序推进,工作任务出色完成。我镇救灾款本着“专款专用,重点使用”的原则,今年元月对全镇受灾困难群众进行全面摸底登记造册,通过民主评议、张榜公布、公开发放的形式,自觉接受群众的监督。殡改工作严格落实目标责任制;城镇、农村最低生活保障工作有序开展,按时发放城镇居民、农村低保户、农村医疗救助、优抚对象等款项。
文教卫生健康发展。教育教学环境不断改善,师德师风明显提高,教学质量稳中有升,中考省重上线以上56人。“两免一补”政策得到全面落实,为贫困寄宿制学生627人次发放了生活补助12万余元。100%的新合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫,群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。强化各行政村医疗点的管理,极大的方便了群众看病就医。积极组织文化汇演活动,镇辖区的村民组织、老年协会、学校等都积极参加。送科技文化下乡4次,放电影124场次。对网吧、游戏室、音像制品出租店进行了专项整治,学校周边环境进一步改善。
惠农政策落实到位。发放退耕还林补助资金83.47万元、粮食补贴156.3万元、良种补贴18.3万元,2023年全镇存款总额为16182万元,贷款总额为5992万元。
人口与计生工作进一步提高。强化人口与计划生育管理,计生服务水平进一步提高,全镇共出生333人,出生率为10.98‰,符合政策生育249人,符合政策生育率为74.77%,一孩生育212人、二孩105人(其中符合政策生育37人)。死亡221人,自然增长率为3.69%。全面兑现了计划生育奖励扶助政策,强力推进村民自治和踏水、桂林、莲花、鸿远村阳光计生工作,加大对“三查”工作和流动人口管理力度,“三结合”工作成绩显著,计生工作保持在全县的中等水平以上。
五、突出效能提升,全力加强政府自身建设。
转作风、树形象,服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定,“三公经费”得到有效控制,同比下降37.2%,其中公务接待费下降35.5%;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设,干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高,镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度,强化干部管理,保持政令畅通; 四是加强重点项目全程监督,规范资金管理和权力运行,扎实推进政务、村务公开;五是强化便民服务室管理,规范办事行为,提高办事效率。
应急能力不断增强。一是建立完善了组织机构,成立了突发公共事件应对工作领导小组,组建了突发公共事件应急救援队。二是进一步完善《__镇突发公共事件应急预案》和相关制度,全镇应急处置水平得到进一步提高。
民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开,保障了群众的参与权、知情权、和监督权。二是积极办理人大代表意见建议,做到事事有回音,件件有落实。三是继续开展“六五”普法工作,完善了人民调解工作机制,认真化解了各类矛盾,全年调解了各类纠纷60余件。
社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产“一岗双责,党政同责”责任制,着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改,社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善,全镇安全态势平稳,全年无重特大事故发生;二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪,善良、正义、和谐得到彰显,广大群众更有安全感;三是认真做好群众来信来访工作,真诚回复群众的合理诉求,实现了全年无群体性事件,全镇社会政治和谐稳定。
社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导,群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则,超额完成了今年的征兵任务,民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强,调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。
同志们,以上成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督,大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此,我谨代表镇人民政府向长期支持__发展的人大代表、退休老干部,向全镇广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结一年来的工作,经济社会发展中还存在不少问题,政府工作与人民群众的期望还有一定差距,受宏观经济的影响,我镇经济社会发展中存在的阶段性特征、矛盾和问题,主要表现在:一是发展经济的路子还不够宽,思路还不够广,工业农业发展不平衡,新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨,农业产业化、标准化、市场化程度不高,特色不够明显;三是场镇建设相当滞后,设施功能不齐,城镇化水平低;四是财政收支矛盾突出,保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位,作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视,而且要采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是“十三五”规划的开局之年,也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前,我国经济社会发展进入了“新常态”,从高速增长转向中高速增长,这既是挑战也蕴含着机遇,我们要深刻认识镇情,保持专注发展定力,适应“新常态”,把握新动向,抓住新机遇,促进新发展。
总体要求:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神,坚持发展为要、民生为本,以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向,以做强产业为支撑,以项目建设为载体,继续推进“工业强镇、农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇”四大战略,动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇,进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难,继续推动__经济社会持续健康发展。
主要目标:地区生产总值增长9%;农业增加值增长4.0%;工业总产值增长25%;服务业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长12%;全社会固定资产投资增长13%;招商引资力争突破7500万元;地方公共财政收入增长8%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%。
2023年重点抓好以下九个方面的工作:
一、坚定不移推进工业强镇,在转型升级、提质增效上下功夫
一是继续推进__酒业园区建设,力争引进1-2个酒业进驻园区,实现年产值突破5亿元;二是做好富民米业公司技改项目建设,提高生产能力;三是抓好四川联华农业科技有限公司铁皮石斛林下仿野生种植,做好深加工,拉长产业链;四是扶持古今食品、富又顺油茶等小微企业,从政策和项目上予以支持,鼓励成功人士回乡创业。
二、继续强化产业结构调整,提升经济水平
一是继续完善好建国、洞上村发展农户种植铁皮石斛100亩的后期建设;二是扩大青山村、洞上等村油茶种植;三是在杨寺村建辣椒种植基地100亩;四是继续在青山、鸿远、踏水发展川西麻鸭养殖,力争突破年出栏肉鸭600万只;五是继续全面落实粮食生产扶持政策,不断提高粮食综合生产能力,确保全年粮食产量稳定在2.2万吨以上,重点打造公路沿线水稻+再生稻高产示范片建设5000亩;六是稳步推进农村产权制度改革,有力推动农村土地合理流转。
三、抓好招商引资,促进旅游业发展。
立足__青山岭旅游资源优势,搞好规划设计,做好项目包装,以建设美丽新村为基础,加大招商引资力度,力争建设1个可容纳300—500人的养老公寓;建一个集餐饮、食宿、娱乐等为一体的星级农家乐;建一个多功能拓展培训中心。在乡村旅游上下功夫,拉动其他产业的发展。
四、统筹城乡发展,城镇化质量进一步提升
__总体规划已获县政府批准,这将全面推动__城镇建设步伐,加快棚户区改造工程建设,不断完善城镇基础服务功能,加快__场农贸市场改造建设,改善群众商贸交易条件,提升场镇品位,进一步改善居民生活环境。
五、以项目建设为抓手,加快基础设施建设
狠抓重大项目建设,实施好青山、建国、踏水村的土地增减挂钩项目建设,加快农村安全饮用水工程项目建设,抓好小农水项目建设和高标准农田建设的推进,配合县级部门做好赵化大桥的建设及相关工作。落实好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目和村级公共维护体系建设。规划好2023年-2023年“一事一议”财政奖补项目;实施好9个村的村级公共维护体系建设项目,为进一步夯实村级政权建设打好基础。
六、深化改革扩大开放,在激发活力上见成效。
深化农村产权制度改革,扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作;引导和规范土地经营权有序流转,积极发展多种形式适度规模经营,探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。全面深化扩权强镇改革,进一步完善政府治理体系,激活全镇发展动力。深化财税改革,强化预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度;不断强化税收征管。
七、认真落实帮扶责任制,全面开展精准扶贫工作
2023年,全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展,坚持以增收减贫为核心,以提升扶贫开发整体效益为目标,直接瞄准贫困群体,抓好“三个”项目建设,做好“四项”重点工作,落实好“五项”保障措施,推动__经济快速发展。年内实现63户160人脱贫的目标。
八、以创建和谐社会为基础,狠抓社会治理和民主政治建设
加强和创新社会治理。加强社会治理创新,不断提高社会管理水平,实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系,努力构建和谐的干群关系,深化信访源头防范和化解,加强不稳定因素的分析和研判,继续坚持领导干部接访和包案制度,强化信访事项化解帮扶工作,加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度,严格信访工作考核逗硬;全面推行重大决策事项稳定风险评估,高度重视群体性事件的预防和处置,着力加强重大敏感时期的维稳工作;切实做好防范和处理邪教工作;创新基层治理机制,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动,深化平安建设,进一步完善社会治安防控体系,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,有效应对和处置突发公共事件,保障人民生命财产安全;高度重视安全生产工作,认真落实好“一岗双责”、“党政同责”,建立健全安全工作责任机制,严防重特大安全事故发生。
推进民主政治建设。主动接受人大监督,积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村(居)务公开,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神,坚持法律面前人人平等。坚持党管武装,加强国防教育,提高国防后备力量建设水平。
九、以落实八项规定为核心,全面加强政府的建设
加强作风建设,提升执行能力。作风建设始终在路上,要把作风建设紧紧抓在手上,以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识,讲大局、讲政治、讲原则、守规矩,认真践行“三严三实”,做到警钟长鸣,防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能,树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬,人民的期盼、发展的重任、竞争的态势,要求我们必须适应政治新常态,形成工作新常态。依法行政,全力推动依法治镇,以规范和约束公权力为重点,自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事,用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政,继续推进政府信息公开,加快政府职能转变,更好服务群众。高效服务,实现运行规范化,提高执行力,扎实解放思想,强化督查督办机制,确保政治清明、政令畅通、政策落实。
各位代表、同志们:2023年经济工作奋斗目标已经明确,我们的责任重大,使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下,以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风,凝心聚力,在困难中求发展,在发展中保稳定,为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力__而努力奋斗!
我镇位于滦平县东南部,京承高速公路和旅游公路贯穿全镇。全镇面积203.12平方公里,辖13个行政村,人口2.1万,年财政收入200万元左右。去年农民人均收入1510元。全镇现有1所中学,3所完全小学,11个教学点,4所幼儿园。现有在班(园)幼儿594人,小学在校生1321人,初中在校生989人;教职工198人。
四年来,镇党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,坚持“重中之重,重在巩固提高”的方针。着力于内化学校管理,硬化责任目标,强化巩固提高,围绕普及程度保稳,办学条件保硬,师资水平保强,教育质量保升“”这一目标,不断加大教育投入力度,提高规模办学水平,使全镇中小学的整体办学水平跨上了一个新台阶,镇政府连续4年被县政府评为“教育工作优秀乡镇”。现汇报如下:
一、主要指标完成情况。
(一)普及程度。
1义务教育阶段适龄儿童,少年都能按时上学,小学入学率100%,中学入学率99.31%,随着办学条件的提高和义务教育阶段“免费教育”惠民政策的实施,中小学巩固率不断提高,在校生年巩固率小学100%,中学97.34%。完成率,小学100%,中学97.6%。15周岁人口中初级中等教育按期毕业率达到97.76%。
(二)师资队伍。
1.小学107名专任教师,中学80名教师全部达到任职要求。中小学专任师学历合格率均小学100%,中学97.6%;小学专科以上学历71人(本科25人),占66.36%,中学本科学历69人(全日制15人),占86.25%,小学和中学专科和本科学历分别比前提高了6.5%和6.45%。
2、积极参加市、县组织的中小学教师教育专业化培训工作。积极支持和鼓励教师参加在职进修和继续教育培训,在职中小学教师继续教育证书年度注册率100%。中小学教师按需设岗,为解决小学偏远教学点,薄弱学科教学力度,建立了小学英语教师巡回授课制度;中小学教师调岗流动制度。全镇无代课教师。
3、中小学校长4人均经过岗位培训,取得合格证书,现正在参加“__”提高培训学习。
4、关心教职工生活,镇政府每年都安排1万余元资金奖励优秀教师;全镇教师全部参加了医疗保险和失业保险;并在个别教师生病住院、家庭困难时及时送去温暖和关怀。
(三)办学条件。
1、我们根据从需求看调整,从投入看效益的原则,根据县政府的规划,按照“合理布局,科学规划,集中提高,强化普及”的指导思想,根据生源情况,本着方便入学和最大限度利用教育资源,减轻农民负担,科学合理调整中小学布局。集中精力办好1所中学,3所完全小学,3所幼儿园。去年10月份,将原付营子乡中学合并到一起,使中学的服务半径达到40公里,覆盖人口达到3.9万;小学校点减少到14所,集中精力办好、、3所完全小学,把4年级以上集中到3所完全小学。
2、积极推进规模化管理。小学以原乡所辖区域范围设立了、、三个教研中心,配备了兼职研修负责人,以三个中心点辐射带动本片的校本研修活动的开展,形成了的群体竞争机制。
3、中小学校舍做到坚固,够用,适用,无危房。4年共翻建、新建校舍5013平方米。生均占地面积,小学33.5平方米,生均提高4.74平方米;初中25.15平方米;生均建筑面积,小学5.9平方米,生均提高1.4平方米,初中5.94平方米,生均提高1.55平方米。初中有250米环形跑道和100米2组直跑道,中心小学有200米环形跑道和60米2组直跑道。
4、小学、初中实验用房基本上达到了省定标准。完全小学有图书室、阅览室、仪器室、实验室、少科室、电教室、德育展室,其他小学有综合活动室。
5、教学仪器设备,按教育部配备标准,中心小学和中学达到了1类配备标准,2所完全小学达到了2类配备标准。各科仪器完好率达到99%以上;能够按课程标准,上好实验课,利用率达到95%以上。
6、按图书配备标准,配齐了中小学图书。中小学新增图书价值5万元的图书。初中生均图书31.34册,中心小学生均生均图书26.79册,完全小学生均21.3册,其他教学点生均16.5册。中小学每种图书复本率基本上不超过5册,图书管理,基本上做到了管理使用科学化、规范化。
(四)学校管理。
1、中小学校各种规章制度健全,岗位责任明确,各项工作管理有序。中小学校校风正、校纪严。
2、注重环境育人。中小学校园达到了“五化”,即:绿化、美化、美化、净化、路面硬化和教育化。学校周围安全,无噪音,无污染源;校门前干净,整齐,无摊点、杂物。校园整洁有序,室内空气流通,宿舍被褥干净,厕所清洁、卫生,校训、公开栏、橱窗、宣传栏、展板等设计美观、规范,名人画像、名人名言,师生作品格言,体现了时时处处育人的氛围。新增硬化面积2120平方米,使三营教学点、蕨菜沟教学点,实现了校园硬化。
3、各种专业教室。有标牌,室内整洁,主题突出,物品及悬挂物,摆放合理、整齐。
4、成职教工作坚持以服务“三农“为导向,建设村文化技术学校4所。创办《农村科技新信息》,送“教”下乡,到村、到户,为“三农”服务。积极与县有关职能部门开展农村劳动力转移培训;目前,农民专业技术学会入会303户,培养技术骨干278人次,聘请专家授课9次。
5、幼儿教育从提高幼儿教师队伍和改善办园条件入手,发挥三所中心幼儿园的辐射带动作用,把教育触角延伸到0至三岁幼儿,学前三年入班(园)率为97.7%。加大幼教投入力度,园(班)仅去年就投资5万元,为幼儿园(班)更新标准化桌椅80套,玩具厨、图书架50个,更新流动洗手设备3套;购置了保教设备,添置了一批幼儿打击乐器,幼儿桌面玩具,幼儿图书画册。加强了集体教育与家庭教育的有机结合。“开放日”,“亲子活动日”,“幼儿与家长运动会”等密切家园之间的联系,提高了幼儿的整体素质。
6、规范办学行为,严格执行义务教育“免费教育”政策,中小学从根本上杜绝了“三乱”现象。
7、树立安全重于泰山的责任意识,实行校园安全目标责任制,措施得力,无重大事故发生。
8、重视德育工作。积极开展以德治校活动,认真贯彻落实《___、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,严格执行中小学升降国旗制度。中心校被市委、市政府评为关心下一代工作“先进集体”。
(五)教育教学质量。
全面贯彻教育方针,实施素质教育,严格执行课程计划,开齐了学科,开足了课时。积极推进以自主学习、合作学习为主要方式的课堂教学改革,面向全体学生,以学为主,因学施教,促进学生全面发展和个性化发展。中小学用校本教研促教改,现有省市立项课题2个,县级课题3个。近年来中小学教育质量稳中有升,中考量化占全县第2名,中考量化占全县第4名,今年中考量化占全县第4名。小学毕业班综合量化均占全县上游水平。小学毕业年级学生参加县抽考各科合格率为95.5%,初中毕业年级学生各科合格率达到80.7%。中心校——学年度被县政府评为教学质量优胜单位,被县政府评为教学实绩突出学校。——学年度被县政府评为教育教学优秀单位。
中小学普遍开展了依法治校工作,增强了学生的法律意识,中心校有兼职法制教育校长。学校每学期都请派出所,法庭到校做法制报告,提高了中小学生知法、懂法和守法能力。
注重学生的身心健康发展,各校建立了学生素质健康卡。中小学因校制宜,积极组织学生开展群体性体育活动。每学期召开一次中小学生运动会,家长与幼儿运动会。保证学生每天1小时的体育活动。中小学毕业年级体育和格率达到90%以上,视力不良率小学1.87,中学17.4%。中学被评为市学校体育工作先进单位。
二、采取的主要措施。
(一)坚持幼教、普教、成职教均衡、协调、持续、健康发展的方针不动摇。
教育事业是一项系统的社会工程。振兴民族复兴大业,靠的是人才,实现和谐社会的宏伟目标,更需要人才。义务教育阶段是提高民族素质的基石。“普九”之后,我们针对部分同志在义务教育工作方面存在松懈情绪的思想,及时学习上级文件,认真领会“以县为主”后,乡镇应履行的职责,统一思想,提高认识。大家深刻认识到,经济要发展,教育必先行;全面推进新农村建设,提高义务教育质量是前提。义务教育没有休止符,应继续把提高义务教育办学水平,放在“重中之重”的地位,毫不动摇。为此,我们始终把教育工作摆在与经济工作同等的重要地位。强化了镇、村、校领导的责任意识,并做到“三有”即:在镇、村全面推进新农村建设总体规划中,有教育发展规划目标;在干部任期目标责任制中,有抓教育工作目标;在干部考核中,有教育工作考核实绩。认识是行动的先导,镇、村领导建立了学校联系点制度,经常深入学校,调查研究,了解情况,总结经验。多形式、广渠道深层次的宣传教育和有力的措施,增强了广大干部群众的思想意识。村党支部书记、村委会主任李国志同志,多年来对学校工作十分重视。投资2万元,硬化校园1680平方米;投资1.7万元,为村小学,购置图书和少先队鼓号用品;去年,又投资1.2万元,垒院墙170延长米,成为全镇尊师重教的楷模。
(二)加大投入力度,进一步提高办学水平。
我镇是撤区并乡后的新建镇,建镇晚,摊子大,全镇没有厂矿企业,经济基础薄弱,但镇党委、镇政府从教育投入是战略性,先导性投入的理念出发,积极配合县委、县政府落实“以县为主”的政策,使全镇的整体办学水平有了跨越式的新发展。四年来,总投入712.71万元,其中,政策性投入600.017万元,乡镇投入22.8万元,村投入41.4万元,学校投入48.492万元。
投入41.2万元,主要完成了,小学锅炉、库房、院墙等附属工程;西小营幼儿园新建校105平方米;宋窝铺教学点翻建198平防米,后营子教学点新建200平方米。
投入46.5万元,主要完成了,安子岭东沟学前班,新建校舍66平方米,院墙80延长米;蕨菜沟教学点翻建校舍240平米,垒院墙115延长米;小学垒院墙170延长米;小学垫方及操场地面硬化1400平米;宋窝铺教学点垒院墙和大门、地面硬化1200平米;中心小学新建自行车棚300平米;中小学更新课桌椅200余套,装备电视机12台;为学前班配置电子琴7架,保温箱8个,杯巾架44个及一部分杯巾;购置办公电脑和打印机各3台,录音机20台。外联资金3.1万元、图书架50套,宿舍衣橱34套。
投入470.517万元,主要完成了,配合上级完成总投资425.177万元,建筑面积3510平方米的中学教学楼及其锅炉房、厕所、管道沟等附属工程建设;购置学生课桌椅1000单人套,学生住宿用床800双人套,宿舍衣橱800单人套,教师办公桌椅橱80套;中心小学垫砂石400方;建永久性黑板13块,购置音响设备1套,更换50条凳子;后营子教学点校园硬化480平方米。
今年共投入154.492万元。主要完成了:(1)校园硬件建设:投入130.82万元。中学餐厅950平方米,校园硬化3120㎡;垒院墙30延长米;建主席台1个,垃圾池1个;顶棚180㎡;维修校舍54㎡;改建体育器材室20㎡;按装室外大型体育器材12件。(2)校园绿化美化建设:投入8.85万元。中小学植树105棵,购花盆300个,垒花墙96延长米,花草3000株;粉刷:室内外10861㎡;建文化墙面积:940㎡,写永久性标语402㎡。(3)教育教学文化建设:投入6.822万元。制度、职责、班训及条幅小学381套;建班级文化长廊55.2㎡,各室展板4377㎡;(4)其他,投入8万元。即外单位赞助价值5万元的图书;中学安装多媒体桌椅100套等。
(三)努力提高普及程度。
普及程度定高低是提高办学水平的重要标志。为此,我们狠抓普及程度不松劲,采取了以下措施:一是加大宣传力度,把每年的4月份和9月份定为义务教育宣传月,利用广播、标语,引发宣传材料,召开家长会,入户访问等形式,向家长和社会宣传教育法律法规,增强了广大群众依法治教意识,为提高普及程度奠定了坚实的思想基础。二是落实目标责任制。镇领导和中心校领导包片,中小学负责人包校,班主任包班,任课教师包学生的办法,并把落实情况列入年终考核,实行“一票否决”制。中学王海英老师班里有一个因家庭困难面临辍学,王老师为了让她继续学习,就用自己刚刚领的工资为其交了学习费用。三是密切家校之间的联系。各中小学采取家长会,开放日,家校联系卡,家访等形式,互通信息,共同做好教育工作。中学和完全小学每学期都请司法干警为学生做教育法制报告,提高了学生的法律法规意识,从而刻苦学习,奋发向上。四是强化了教师职业道德建设,用爱心温暖每一个学生,尊重学生的人格,诚心诚意把学生当作主人、主体,对体罚和变相体罚的教师实行年终考核为“不合格”。中学三年共回收辍学生34名。
(四)进一步强化学校规范化管理。
要全面提高教育教学质量,推进学校的科学化发展,必须管理先行。为此,我们把学校管理定位于以人为本的管理,将常规管理、目标管理和过程管理融合为一体,以师生的发展为核心,为师生提供良好的发展平台,进而实现学校全面发展。
一是继续坚持以德治校这个根本。认真贯彻落实“双纲”“双规范”及___关于加强和改进未成年人思想道德建设意见,用“三个代表”重要思想统揽德育工作,党、政、工、团队共同参与,齐抓共管,家庭、学校、社会密切配合,步调一致,形成了全方位的德育工作网络。常规教育与主题教育相结合,课内与课外相结合,将德育教育分为养成教育、情感教育、道德法制教育、理想信念教育四个层次,以“五爱”教育为主线,以心理健康教育为特点,以活动为载体,以家庭、社会教育为补充,构建了“管理育人,教书育人,环境育人和自我育人”的德育工作机制。使师生的思想道德理念得到升华。全镇中小学生遵纪守法,勤学向上。
二是强化教师队伍素质提升。我们深入贯彻落实以人为本的管理理念,充分发挥以人为本的制约机制、工作业绩为目标的评价机制和奖励激励机制三大机制的导向作用。抓住师德建设和业务提高两个环节,突出了骨干教师的使用和青年教师的培养两个重点。深化以“两评四考”为主要内容的教师绩效考评,出台了《中小学教师支教交流制度》,完善了《中小学教师奖励办法》等一系列制度;注重培树典型,培养骨干。发挥骨干教师的引领作用。目前,小学有市级骨干教师4人,县级教学标兵6人,校级骨干教师35人;中学有市级骨干教师2人,县级教学标兵9人,校级骨干教师23人。
三是扎实开展校本教研活动。制定出台了《中心校校本教研制度》,《中心校校本教研管理制度》等制度;抓住校本教研三个核心内容,从自我反思入手,加强集体备课,注重增强校本教研的实效性。小学,中学及幼教每学期开展2——3次了大型教研活动。中小学还分别与县城第一小学、县一幼、第三中学建立了“手拉手”联谊校。中小学编辑校本教研导刊,开展“一带一”等活动,中小学和幼儿共确定了34名校级骨干教师,并让他们与34培养对象一带一开展活动,使课堂焕发出活力,促进了教育质量的提高。
四是加强学校文化建设,创和谐发展的校园环境。我们的学校文化建设刚刚起步,正处在探索阶段,在学校文化建设过程中,我们注重拓展学校文化建设的内涵,把学校物质文化,学校活动文化,学校制度文化,学校管理文化和学校精神文化纳入其中。首先是着力打造学校精神文化。在总结学校办学历史的基础上,确立了中心校学校精神是:吃苦耐劳,甘于奉献的精神;奋发向上,争先创优的精神;遵规守纪,团结合作的精神。其次是通过丰富多彩的校园文化活动彰显了学校精神文化。再次是重视学校物质环境建设,打造漂亮的学校文化“外壳”。
各位领导,过去的几年,在各级领导的关怀支持下,我们取得了一定的成绩。但教育工作是振兴民族复兴事业的百年大计。中学宿舍楼、实验楼、校园硬化,3所完全小学改建寄宿制小学等任务还很艰巨。面对新的教育形势,我们也清醒地意识到,我们的工作还存在着一定的差距。我们决心在县委、县政府的领导下,进一步贯彻落实___、国务院关于深化农村基础教育改革的决定精神,把握科学的基础教育发展观,坚持依法治校和以德治校并举,普教、幼教、成职教并重的办学理念,以改善物质办学条件和提高教育教学质量为中心,续写我镇教育工作的新篇章。
以上汇报敬请各位领导批评指正。
__镇人民政府领导班子共有5人组成,其中镇长1名,副镇长4名。今年以来,镇人民政府在县委县政府和镇党委的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导,以产业结构调整为主线,以促进农民增收为主题,以农村小康建设为目标,深入贯彻落实中央、省、市、县农业农村工作会议精神,不断加强政府班子成员的依法行政意识和党风廉政建设,推动了全镇经济持续快速健康发展。现简要述职如下:
一、坚持党员先进性要求,努力加强政府班子成员的依法行政能力,创新发展能力和管理服务能力
今年以来,镇政府紧密结合先进性教育活动,不断加强和深化理论学习,政府班子成员除坚持参加正常的先进性教育理论学习安排外,还坚持每周三晚上、周五下午理论学习雷打不动,从未间断。在学习中领导班子成员按照党员先进性要求,并结合自身工作实际,运用科学的理论来阐述工作方法与思路,从而做到有感而发,有的放矢。通过学习积极撰写心得体会和调研文章。在分析评议阶段以及每月一次专门召开的民主生活会上畅所欲言,交流谈心,从而达到了在学习中进步,在交流中领悟,在撰写中条理,在辩论中提高之目的,有效地提高了政子成员理论素质和明辩是非的能力,增强了成员的政治敏锐性和坚定性,提高了自己解决问题的领导能力和水平,使自己始终站在时代的前列,成为先进生产力发展要求的忠实代表。
二、坚持正确的政绩观,努力转变思想作风、工作作风,牢固树立镇政府机关立党为公、执政为民的良好形
为了进一步规范政府机关工作人员的从政行为,党委政府年初出台了《四条禁令》,彻底杜绝了班中搞娱乐活动,工作日中午饮酒等不良现象,针对机关干部中存在的工作作风漂浮,不深入群众,不体贴群众疾苦等问题,深入开展了“三比三看”活动,认真执行“工作查岗考勤制”“重点工作跟踪检查制”“工作考核末位淘汰制”等六项制度,有效地遏制了机关干部“走读风”,提高了工作效率。同时我们要求每位工作人员认真填写工作日志,从下乡包村人员到机关内勤人员,从党政领导到一般干部人手一册,每月底集体调阅一次,综合评比下乡干部工作。这项工作的开展,很大程度上改进了以往机关干部存在的思想上“懒”,作风上“散”,工作上“拖”等不良表现。
三、不断加强机制体制制度创新,努力提高源头治理腐败能力,全面推进和深化党风廉政建设工作
通过实行领导干部职务消费定期公示制度,上级来客机关食堂接待制度,招商引资定额消费制度,办公用品集中采购制度,农村公务零招待制度,公款吃喝歪风得到基本根治。逐步完善和全面深化农村财务管理体制改革,镇农村财会中心对全镇46个行政村的财务实行托管并按“一报帐、二审核、三统
一、四检查”方式运作后,进一步扩大了村民群众对村级财务的知情权、决策权、参与权和监督权,推进了农村干部的廉洁自律和社会稳定。不断加强和深化村务公开工作,坚持每季进行一次村务公开,并严格做到公开内容真实、准确,真正使村务公开成为约束干部行为、增强工作透明度,避免出现违法乱纪行为的重要载体。与此同时,各村还加强了民主理财工作,成立了民主理财小组,民主监督小组,党员议事和村民代表议事会,实行还权于民,民主治村,重要工程项目必须通过党员议事和群众代表议事会决定,真正做到领导干部的权力行使到哪里,村民群众的监督就跟踪到哪里。
四、扎实开展行风政风评议和专项治理工作,努力为加快镇域经济发展和社会事业进步,创造良好和宽松的外部环境
为了进一步创优经济发展软环境,我们根据县委、县政府的统一安排部署,把对驻镇28家单位和职能部门开展的“树立行业新风、优化发展环境”工作落实情况作为一项重点任务监督检查。专门成立了领导组和办公室,制定了工作实施方案,并抽调6名离退休老干部组成行风评议工作督导组,通过一系列扎扎实实的工作,目前全部28家参评单位都较好地完成了宣传发动和自评阶段各项工作,转入整改提高阶段。绝大部分参评单位和部门服务意识强烈,行政行为规范,工作机制创新,工作作风扎实,敬业精神良好,服务水平上乘,社会评价较高。针对今年以来我镇私挖滥采现象明显反弹的严峻形势,特别是少数党员干部参与其中的实际情况,我们制定出台了《严禁党员干部参与私挖滥采的规定》,在进一步加大打击力度的同时,积极组织纪检部门对党员干部私挖滥采现象进行重点监督查处,对群众反映的难点、焦点、热点问题进行了集中处理,对在煤矿安全生产中出现的违纪事件进行了严肃查处,并对有关责任人进行了责任追究。
五、立足镇情实际,科学决策发展战略,努力为加快农村发展,提升农业效益,增加农民收入提供强有力的产业支撑
六、始终坚持以人为本的发展理念,重点解决事关人民群众切身利益的实事难事,努力为构建社会主义和谐新__奠定坚实基础
安全生产工作方面,我镇将安全工作特别是煤矿企业安全生产作为构筑和谐社会的重要内容,以人民群众的生命财产安全为第一目标,以强化安全生产管理措施为重点,强化煤碳安全监督管理办法,逐步形成了一套可操作的安全生产预防体系,有效地杜绝了煤矿安全事故和安全隐患,取得了全年安全生产无事故的优异成绩。
今年以来,我们的工作虽然取得了不小的成绩,但也还存在着一些不容忽视的矛盾和问题:一是工业企业结构型性矛盾和体制性障碍还比较突出,企业生存和发展空间有限,工业经济后续发展能力不足。二是农业调产尚未形成对农民增收有较强拉动和影响的支柱产业,农民增收的基础不稳;三是人才匮乏、观念滞后影响到产业的发展壮大。四是部分农村基层干部思想不解放,工作缺少创新能力,面对农业农村工作日益发展的新形势,日益突出的新矛盾特别是费改税后,村级集体经济难以发展的新情况更是显得无所适从。对此,我们决心在今后的工作中努力克服,扎实解决,以全新的工作状态和进取精神,在明年各项工作中再立新功再创佳绩。来源:公开选拨领导考试
镇政府副镇长:
述职人:__,男,今年__岁。现任__镇政府副镇长,分管财政财务、工商税务、金融贸易、机关后勤、安全生产、劳务经济、招商引资、非公有制经济发展、农电、综合统计、统筹城乡发展和人畜饮水等工作。本届任期即将满一年。回顾一年来的学习、生活、工作,我感受到县、镇领导的关心,体会到同事同仁的关心,回味到干部群众的热心,在这良好的工作氛围里,本人认真学习政治理论,提高政治素养,紧紧依靠全镇广大干部群众,务实创新,与时俱进,较好地完成了党委、政府交给的各项任务。现将本人履行职责和廉政建设情况报告如下:
一、加强学习,全面提升自身综合素质
一年来,在县委、县府和镇党委、镇政府的正确领导下,我认真贯彻落实中央、市县的会议和文件精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一目标,努力提高自身的政治素质和服务于经济建设中心的工作能力。我时刻不忘加强学习,积极参与“作风建设年”活动,并能够认真学习党在农村的各项路线方针政策、国家法律法规和党的十六大、十七大的理论内涵及精神实质,认真学习和践行科学发展观,并结合到工作实践中去,努力提高为群众服务的工作水平。
二、坚持创新,与时俱进,扎实做好各项工作,促进经济和社会不断发展
1、财政收入稳定增长,财政保障能力不断加强。
财政收入执行正常。一年来,我认真落实市县财政会议精神,积极采取措施,加强财政收入征管,充分挖掘增收潜力;加强非税收入管理,加大查处力度;坚持“量入为出、量力而行、量财办事”原则,保证了政府机构正常运转和各项事业健康发展。1-11月,全镇一般预算收入累计完成__万元,比去年同期增长22.3%,增收49万元;一般预算支出累计完成__万元,与去年同期基本持平。今年已消化政府性债务__万元。
财政预算管理加强。在乡财乡用县管的基础上巩固部门预算成果,细化预算编制,实行“阳光财政”。1—11月,全镇部门预算累计完成54.4万元,占年度预算的88.7%。进一步完善了财政资金拨付管理办法,规范了审批程序,确保了专项资金安全。1—11月累计拨付各类专项资金__万元,没有出现转借和挪用情况。加强了机关后勤管理,对人、车、话费进行了定额包干和限额使用,强化了公务用车管理和办公用品政府统一采购办法,节约经费30%以上。建立政府文印室,严格管理,节约资金40%以上。
国有资产管理不断加强。对政府机关及其站、所、室的财产进行了认真清理盘点,规范了管理制度,建立卡片台账,严格报废申批程序。
农民补贴网络建设平台已经建立,目前已兑现全镇__户的__年年种粮农民综合补贴__万余元。
2、招商引资成绩显著,非公有制经济发展进展顺利。
一年来,我始终把招商引资作为促进镇域经济的关键一环来抓,完成了五龙砖厂、__大米加工厂和__煤矿“一改四”等工程的技术改造,提升了企业的竞争能力,成功引进了意杰饰品公司落户__,有力地支撑了财政收入的增长。同时,我放手发展非公有制经济,促进了全镇工商贸易的蓬勃发展。全镇个体工商户达__户,“小巨人”企业达__家,1—11月已实现非公有制经济产值__万元,工商税收实现收入 __万元。
3、强化安全生产管理,促进__社会和谐。
一年来,我认真落实安全生产目标责任制,每月召开一次安全生产分析会议,每季度进行一次安全生产综合检查,经常与安监办的同志亲临现场指挥排除安全隐患,解决一些疑难问题,确保了__到目前为止没有安全事故的发生,为构建和谐__奠定了基础。全年加大了对道路交通、水上交通、非煤矿山煤矿、危化物品、森林防火、地质隐患、教学设施、建筑施工、药品食品等安全执法检查,纠正道路违章198车次,设置了19处危险路段的警示标志,对4处建筑工程和2处地质灾害隐患落实了补救措施。
积极争取县供电公司的理解与支持,在__场镇新增设了200千伏安和100千伏安变压器各一台,切实解决了场镇用电不稳定和经常停电的难题,有效改善了__的投资环境。
4、做大劳务经济“蛋糕”,增加农民收入。
一年来,我认真落实劳务经济相关政策,积极组织农民赴新疆摘棉花,__名摘棉农民获得劳务收入__万元。同时加大了农村剩余劳动力的转移力度,更新了农村劳动力资源信息网络,1—11月共转移劳动力__人,增加劳务收入_万元;输出境外劳务人员60余人,创造收入__万元;组织农民工参加长寿—垫江劳务现场招聘会,有15人找到了理想的工作岗位。
5、人饮工程卓有成效,金融贸易发展平稳。
今年以来,争取人畜饮水工程2个,__余万元,现已完成中心村人畜饮水安全工程项目,投入人饮安全资金50余万元,铺设管道12.6公里,解决了2079人的人饮安全问题;林家沟取水源改造工程已完成管沟开挖回填1.68公里,安装管道1.8公里,2023年春节即可完工,届时__镇4万人口的饮水问题将得到彻底解决。
金融行业形势喜人,1—11月金融存款净增额__万元,日均营业额__万元,贷款增量__万元。
商品贸易不断发展,1-11月社会消费品零售总额实现__万元,同比增长19%;完成新农村市场“双建”工程任务2个。
6、围绕统筹城乡发展目标,积极推进土地流转。
今年以来,在镇党委、政府的正确领导下,抓住我县是重庆市统筹城乡发展综合配套改革示范县契机,积极寻求土地流转和规模经营载体。目前,已培育各类种养殖大户__户,成功回引_人回乡兴业,引进了奶牛、生态鸡和生态鱼养殖三个规模经营项目,落实了花生、红高粱、密本南瓜和洋姜等三个规模种植项目,创办经济实体_个,创办企业_个,总投资__万元,吸纳农村富余劳动力近__人。
三、廉洁自律,时刻保持党员干部的良好形象
一年来,我按照中央和上级关于党风廉政建设的各项规定要求以及镇党政班子成员党风廉政建设岗位职责的要求,认真抓好本级政府和直属各部门的党风廉政建设以及自身的廉洁自律工作,从而树立起勤政廉政的良好政府形象。在工作和生活中严格遵守纪委提出的“四大纪律、八项要求”,不搞特殊,坚持做到模范遵守党委政府制定的各项规章制度;不脱离群众,经常深入村户调查研究;不奢侈浪费,时刻保持节俭的优良品格;不以权谋私,严格要求自己和身边工作人员、亲属。同时,带头弘扬求真务实、勤奋进取的工作作风,积极深入基层察实情,求实效,办实事,真正做到了权为民所用,情为民所系,利为民所谋,以廉洁自律、勤政为民的优良品格受到广大党员和群众的一致好评,保持了一名基层党员干部的良好形象。
四、今后努力的方向
成绩的取得,得益于县委、县府和党委、政府的正确领导,得益于党委、政府领导的关心和支持和政府全体职工以及全镇广大老百姓的理解和帮助。同时,这也只能说明过去,并不代表将来。今后,我将进一步争取各级领导的支持和帮助,紧紧依靠政府职工和全镇人民的理解和支持,埋头苦干,扎实工作,廉洁从政,以更加优异的成绩来报答组织的关怀、领导的关心、同志们的理解和信任。
在过去的一年里,我认真贯彻科学发展观,按照县委、县政府的工作部署,牢记 “群众利益无小事”,以繁荣一方经济,富裕一方百姓为己任,扎实开展各项工作,以最真的心、最深的情、最大的力,解民之忧、排民之难、谋民之利,努力做到万事民为先,真正扑下身子,一心为民,较好的完成了各项工作任务,在工作能力和工作水平上有了新的进步,现总结如下:
一、深入学习,不断提高政策理论水平
学习是进步的阶梯,对于每个人都是终身任务,作为一位镇主要领导干部,我首先树立的是“形势逼人,不进则退;任务逼人,不学则退”的紧迫感,紧跟时代步伐,在持久学和深入学上下功夫,坚持不懈地加强学习,用科学发展观武装头脑,指导工作。从深层次上挖掘、理解科学发展观的深刻内涵,在干中学,在学中干,防止浅尝辄止,从而进一步提高政策理论水平,加强自身修养。“学在前,用在前”是对每一位领导的首要要求,作为一名基层的领导干部,把握好、运用好政策是开展农村工作的前提,为此我在中央、省市县委关于农村工作的相关政策上做到先学一步,融会贯通,只有这样才能更好地履行自己的职责。让组织放心,让群众满意,这是我孜孜追求的目标。在学习理论的同时还注重向实践学习,取他人之长,补己之短,通过学习,提高自身素质,掌握工作的主动权。
二、摆正位置,维护班子的整体团结
在工作上我摆正位置、选准角度,坚持党委书记是决策的第一责任人,镇长是执行书记决策的第一责任人。以“加强团结增活力,凝聚民心创业绩”为指导思想,像珍惜生命一样珍惜团结。坚持做到胸怀大局,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,把心思用在工作上,把精力用在事业上,在工作实践中,坚决贯彻好民主集中制,既当主角,又当配角,相互补台,同唱一台戏。作为政府工作的主要负责人,我始终坚持总揽工作大局,但不包揽一切,放手更放心地让各位主管领导抓好本职工作,让他们感觉到位子是实的,功劳是大家的,责任是自己的,这样才能充分调动他们的工作积极性,上对县委、县政府负责,下为全镇百姓分忧,做到通力合作不分家,充分发挥班子的整体效能,努力在班子内部形成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。
三、坚持把发展作为第一要务,认真履行工作职责,促进整体工作协调发展
(一)主要指标快速增长,综合实力再上新台阶。全年完成国内生产总值5.0746亿元,实现增加值1.6138亿元,上缴税金1233万元,分别较__年增长24.5%、53%、35.2%。农民人均收入4020元,较上年增长15.2%,地方财政一般预算收入达到1001.59万元,较上年增长52%,引进县外境内资金7050万元,为县定责任目标3000万的蒙古自治区23.5%,较上年增长122%,人口自然增长率控制在5‰以内。社会大局稳定。党的建设进一步加强。民营经济、财政收入、农民人均纯收入在全县名列前茅,被县委、县政府评为绩效考核、财税贡献和发展民营经济先进乡镇,在全县三级干部会议上受到隆重表彰。
一、强化宣传教育,构筑反腐__思想防线。
一是继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,自觉增强拒腐防变能力。结合“两个条例”的学习教育活动的开展,认真执行领导干部廉洁自律专题民主生活会和党员领导干部述廉制度;二是加强了对全镇广大党员、干部的党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道,大力组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”,提高广大党员干部遵纪守法自觉性;三是大力开展宣传教育活动,营造反腐__社会舆论氛围。开展了“树立正确权力观”“读报学刊、以案说纪”等主题教育活动。同时,还利用一些典型案例对党员干部开展了“腐败成本”分析的警示教育活动,以此教育广大党员和领导干部,自觉查摆问题,提高认识,时刻保持清醒头脑,做到警钟长鸣;认真组织开展了学法懂法活动,组织全体党员参加廉政法规问卷测试,参加党员388人。通过一系列宣传教育活动的开展,全体党员受到了深刻的党风党纪教育,在思想上牢固构筑了反腐__思想防线。
二、建立完善制度,全面落实廉政建设责任制。
一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工,责任到人,统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。在干部的选拔任用上按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,如今年对13个村的计生管理员进行了面向社会公开招考,杜绝了用人上的不正之风;二是层层建立和完善党风廉政建设责任制,进一步强化责任制的考核工作。把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好,保证各项任务落实到实处。建立健全了重大事件报告制度、监督制度、诫免谈话制度等。强化了责任制检查考核工作,制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》,把考核、检查和群众测评结合起来量化打分,把结果与评先、评优、晋级、干部的使用挂钩,增强了考核实效;三是认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》,《领导干部重大问题报告制度》,制止奢侈享乐、铺张浪费歪风。充分利用会议学习等多种形式,加强对党员领导干部的宣传思想教育。结合镇财政与经管部门的年度财务审计,加大了对基层部门单位的督促检查。在检查中认真查摆问题,严格执行村级财务管理“十一项”制度,及时纠正村财收支中的违规行为。
三、严肃纪律,及时查办各类违纪违法案件
坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署,把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐__工作的`中心环节,抓紧抓实。今年办理移送案件2件2人。通过案件查办,严肃了党纪,保持了党的先进性和纯洁性。查办案件过程中,镇党委、政府注意发挥信访主渠道作用。通过信访排查,既挖掘案源,又保护了干部。2023年,共接受群众来信来访和举报电话7件,镇纪委本着实事求是原则,通过调查核实,做好信访转立案,并为5名受到失实举报的党员干部澄清了是非,保护了党员干部的合法权益。同时,抓好被处分党员干部的回访教育,并作为一项工作制度长期坚持。
四、纠建并举,纠风和反腐败工作取得新成效。
1、坚持把公开监督制度作为加强党风廉政建设一项重要措施常抓不懈。先后制定《村干部补贴管理的若干规定》、《村干部管理暂行规定》、《村务公开民主管理补充的实施意见》《政务公开工作规范和政务公开监督制度》等监督制度。进一步完善了建房用地审批、基建工程招投标、企业租赁承包、山林采育承包、财务管理、计划生育以及招干、招工、征兵等方面的公开办事制度和办事结果的规定。例如:规定在工程承包中凡达到3000元以上的项目,未经镇评估小组的审核和公开招投标的一律不准生效,纪委有权终止承包合同。工程发生事故或出现经济纠纷等问题,要追究发包方的责任,有关部门不予以组织验收等等。今年是村级公路建设年,镇纪委对乡村公路建设村的招投标都进行了现场监督,确保工程招标能够做到公开、公平、公正,有效防止了暗箱操作行为。2023年共组织镇、村单位的公开招投标18项,降低了工程费用40多万元,有效防止了集体资产流失;2、继续推行镇务、村务、政务、公务、校务、院务等办事公开制度,做到有法可依,按章办事,增强透明度;进一步规范村级组织经济活动和财务管理,落实好《将乐县村财务规范化管理实施细则》的贯彻实施。严格执行“收支两条线”制度,完善了票分离系统、预算资金管理制度,加强对行政事业单位的账户管理;进一步规范村账镇管零户统管制,实行专户联网管理。继续清理镇直单位的独立银行帐户,杜绝“小金库”和“帐外帐”,严禁公款私存,做到发现一起查处一起;3、民主评议行风工作深入开展。按省、市、县纠风办有关要求,对纠风重点部门进行了民评行风工作。聘任镇纪委工作人员和离退休老干部为行风监督员,对各重点部门进行了认真评议,查找不足,监督整改,促进机关作
大三的这个暑期我在镇人民政府进行了一次为期两周的实习,这次实习目的是通过对基层政府组织的运作流程的了解,达到对我国的基层政府组织(乡镇政府)有一个初步了解,将书本上的理论知识与实际的知识联系起来,来深化理解知识,增加社会实践能力,以便更好的掌握知识,来面对将来也许会工作的环境。我作为一个初次出去实习的实习生,有幸被分配在组织办,通过与组织办的谢主任的交流和翻阅相关的资料,对组织办的一些工作流程有了初步的了解。
这次回到__政府去实习是一次愉快的经历,尽管当中有过抱怨和畏缩,但无损我对家乡的好感。第一次,它让我想要停留。在这里,每日每日地伴着欢声笑语,连脚步也是轻快的。事实上,这里很简陋,日子也很平淡,却是一个能轻易让人遗忘世界,丢掉烦恼的地方。这里有单纯的快乐。当然,在这为期两周上午实习中,我也收获了许多:待人接物要真诚热情,要努力做好分内的工作,积极迎接新事物,尝试随时随地把自己融入集体……面队社会,我们代表的就是学校、学院、系,代表的是新一代大学生的面貌,我们很在乎这个社会对我们的评价。因此,我们竭尽所能去尽快适应工作和环境,希望能全面展现我们的能力。
实习就是要做到理论联系实际,扎实基础。通过努力在劳动监察队的实习,我懂得它的工作主要是处理劳动纠纷中的工资纠纷以及监督用人单位是否按规章制度运作;它的主要目的是实行对农民工权益的保护,是国家保护弱势群体的一个重要举措。由此,我还认识到普法的重要性,了解到当前公民遵守劳动法律法规的现状。人们常常用“一杯茶,一张报纸”来概括公务员工作的内容。事实真的是这样的吗?我来到了市政府工作,接触得最多的,就是会议。每天都有大大小小不同内容的会议,在不同的地方举行,需要不同的人参加。做领导,往往半天就要赶好几场,往往连饭都顾不上吃,一点也不容易。而开会之前,要看许许多多的资料,要准备每一场的发言,这些工作往往都在8小时之外才能完成。开会,并不是轻松的事情。但是,这却引起了我的思考。其实,作为政府,作为政府的公务员,其工作的实质应该是什么呢?会议繁多,反映出政府仍然担当着“决策人”的角色。但事实早已证实,政府应该起引导、宏观调控的作用。如果凡事都由政府决策,难免会有人治的影子。在如此决策的制度下运作的政府和社会,必然存在隐患。此外,决策过程的简单化,也是导致腐败的根源。相信,政府也早已意识了问题的存在,然而改革的道路必定是漫长而困难重重的。政府改革,是中国发展道路上,关键的一步。
这半个月的实习,给我的总体感受就是:工作内容繁杂。似乎每天都有那么点事儿,但就是一天下来,却不知到自己究竟都做了些什么事儿。或许行政人员的工作体会都是,虽然整天忙忙碌碌的,但在向上级回报工作时,却发现没什么可汇报的。因为行政人员每天需要处理的工作都非常琐碎,根本无法汇报,总不能对上级说:“本周共接了87个电话,复印了34次资料,接待的8次客人,发了23封信……”不了解行政工作性质的人总觉得行政工作人员工作不得力好或工作不饱满。这些偏见又会给行政工作人员造成很大的心理障碍,严重影响行政工作人员的积极向和主动性。)事情来得突然,工作总是陷于被动。往来文件、复印传真、来客接待、接听电话等都是无法预见的,这很容易造成工作上被动的局面。而行政人员除了要完成日常型的事务处理工作外,还要应付诸如来客的接待陪同、会议的筹备、参加展示会,或者受命进行项目申报,调查某个事件等。这些突发事件都有时间要求,行政人员往往要把突发实践办好又不能耽误日常工作。
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