部队干部述职报告1500字
一、坚持政治理论学习,努力提高思想觉悟
平时努力学习政治理论,始终做到政治上合格。转改士官以来,平时注重对政治理论的积累,积极参加各级组织的政治思想教育,加强了自己的人生观、价值观、世界观的改造。能够克服个人家庭各种矛盾,思想稳定,热爱军队,安心服役。加强了积极为连队做贡献,干好工作的信心和决心。思想进步明显。
二、立足本职岗位,认真履职尽责
热爱本职工作,爱岗敬业,牢固树立以连队为家,当兵尽义务的思想,始终牢记职责,充分发挥自身的作用,七月份参加营建工作以来,努力学习业务知识,认真听取监理和专业人员的授课,做好笔记,对平时在施工现场遇到不懂的问题能够虚心的请教监理或者专业人员,一直将问题研究明白才放手,从刚开始的一窍不通慢慢的到熟悉,对所负责的工程中遇到不懂的问题能够及时的做好登记并向干部报告,使自己在平凡的岗位锻造吃苦肯干的精神,始终以高度的政治责任感和强烈的事业心对待本职工作,爱连如家,始终以一名党员的标准来严格要求自己,使自己在工作中不断的进步。
三、严格自律,自觉遵守纪律和一日生活秩序
参加营建工作以来,营建工程稳步前进,各项秩序有序进行。在施工现场保持一名军人的良好形象,自觉维护好部队的形象,从细微处严于律己,养成言行一致、忠诚老实的品格和优良严谨的作风。
四、存在的问题
1、对政治理论知识的学习还不够深入,对平时的学习时紧时松,不够全面扎实。
2、作风不严,不能做到有始有终。不能严格的要求自己,平时早操时不注重个人养成,不能严格的按照要求做好,早晨开饭时经常不参加集合,严重的影响了部队的正规秩序。
3、不注重学习,对所属业务技能不熟不透,平时不注重对工程的质量验收规范的学习,导致在施工现场很多问题都不能及时的发现和处理,造成工程质量下降。
以上是我的述职,为了促进下一步工作更上一个台阶,定会加强自己的政治学习,不断提高自己的思想觉悟;发扬能吃苦耐劳的优良作风,提高自己的业务技能;不断学习新知识,提高解决新情况,新问题的能力。在以后的工作中,一定吸取经验教训,争取把各项工作完成圆满,保证工程质量高标准完成。
此致
敬礼!
部队后勤干部述职报告范文
尊敬的领导,各位战友们:
20__年的工作即将告一段落,回顾这一年来的工作,本人在连队首长的领导下,认真按照条令条例和规章制度去严格要求自己,认真落实上级的指示精神,一年来,不管在工作、生活、学习上,还是在练习治理上都取得较大的进步,下面我就一年来的工作、学习、生活、治理等情况作以下述职:
一、政治思想
一年来,本人在思想上牢固树立以连为家的思想,保持高度的稳定,团结在党支部的四周,积极搞好全班人员的思想工作。一年来,我带领全班积极参加连队的政治教育和政治教育和理论学习,积极学习高科技知识,我自身自学电脑,并且收到了良好的效果。全班人员的思想基本上保持稳定,没有任何事故的苗头,真正做到了连队所提出的要求,本人也能够从思想上提高熟悉,把握住人员的思想状况,了解本班战士想什么,做什么,在哪里,需要什么,也起到了良好的促进作用。
二、一年来,在连队首长的领导下,带领全班造成了各项任务
自担负弹药库站岗执勤任务以来,可以说重活轻活连续不断,在条件艰苦的情况下,全班同志能够发扬连续作战,不怕苦不怕累的思想,完成任务。弹药库改建,绿化库区,植树种草,浇水拔草等一系列的工作。同志们还是能够战胜一切的困难完成上级交给的任务。这一点,我觉得全班同志是做得非常好的,工作上可以说是叫得响的,拿得出蝗,在参加连队去平谷挖电缆沟中,我班同志能够积极涌跃的参加,并且完成任务圆满,受到连队首长的一致好评。
三、在工作上
本人在信任班长以来,能够严格要求自己,认真履行好自己的职责,立足本职,干好工作。一年来,能够紧紧的团结在党支部的四周,积极发挥党员班长的模范作用,带领全班完成各项工作。在弹药库站岗执勤以来,工作任务重,我本人没有被这大项的任务所压倒,而是在内心默默的化艰巨为力量,尽职尽责的干好工作。对连队交给的每项工作,及时顺利圆满的完成。并力求高标准,高质量。全班的工作在我的带领下,也走在其他班的前列。
四、在治理能力上
我本人自任班长以来,治理能力一直是我工作的难题,虽说本班在各个方面比其它班好,但在治理的力度是缺乏经常。一年来,我在治理上能够按照条例条令和规章制度以及自己的职责去要求自己,堵塞了自身在服从治理上的漏洞,保证了治理的正规化。通过近一年的治理情况来看,确实也反映出自身的能力有待于进一步的加强,全班人员在服从治理上也是摆在我班长面前的现实问题,在连队搬回之后,在全班人员的治理上引发了我个人的思考,针对人员思想消极悲观,干好干坏一个样,干与不干一个样的现象,我认为,我班长的治理能力应该反反,要确实的把全班人员的积极性,创造性调动起来,使之更好的为连队服务。
五、存在的问题
1.思想上有放松现象,在大项任务面前,有畏维情绪。
2.履行职责上缺乏雷厉风行的工作作风,存在老一套的思想。
3.在学习理论和高科技知识上,只求表面的学习,而没有深入的探索,没有真正达到学以致用的目的。
4.在班长的组织指挥上,缺乏坚定性,存在手软现象。
5.在党员发挥作用上还有待于进一步加强。
6.工作积极性有待于加强。
7.对全班人员的治理上在漏洞,没有真正深入战士中去。
以上的我一年来的工作述职,取得的成绩只能代表过去,在明年的工作中,我将吸取经验教训,争取把各项工作完成得更圆满、更彻底。
此致
敬礼!
部队领导干部述职报告
尊敬的各位领导,战友们:
大家好!
我叫__,__省__市人,_年_月入伍一期士官,_年加入____,现属__总队_市支队_中队三班班长。
自转为士官以来,在中队党支部的领导和关怀下,能够严格要求自己,积极要求进步,时刻以提高组训能力和管理为目标,努力工作积极学习,在这四年中虽然取得不少成绩,但离一名老班长的标准还有一定的差距。力争在以后的工作中加以弥补,下面我将__年的工作述职如下:
一、主要工作及其特点
1、端正思想观念,是开展各项工作的前提。
作为一名党员士官班长,想要带出一班军事过硬的战士,首先应从自身做起要具有高度的责任心,旺盛的工作热情和改革创新的精神,经得起挫折和考验。
在这半年里,对我来说遇到的挫折比较多,但我并没有把情绪带到工作中去,仍然一丝不苟的干好各项工作,积极学习政治理论改变带兵观念。力争做一名过硬的班长骨干。把我班所有人员的思想,紧密的团结在一起。使全班人员都紧密的团结在中队党支部的周围,开展各项工作。
2、严纪律、硬作风,做到有令必行有禁必止。
在自己的思想端正以后,我能严格要求我班每一名战士,以自身的形象管兵带兵。我能坚持从点滴入手,抓好养成,培养战士良好的行为举止和团结紧张、严肃活泼的优良作风。在平时的生活中,要求战士们做到的,自己首先要做到。要求战士们不做的,自己首先不做。真正的把严格纪律建立在启发自觉的基础上,在作风纪律方面我能够严格要求班里的每一名战士,严格用条令条例来规范他们的言行举止。坚决执行部队的条令条例和各项规章制度,强化一切行动听指挥的理念,使战士们自觉抵制违规违纪行为。
3、转变带兵观念,改进工作方法,创建和谐警营,使全班人员积极向上的开展各项工作。
随着经济社会发展的步伐,传统的带兵方法已经不再受到新时期军人的欢迎了。作为一名带兵人,首先要端正对战士的根本态度,坚持以情带兵、以里带兵、依法带兵、文明带兵、以理服人,像老师那样传授知识、像兄长那样关心体贴、像朋友那样沟通交流,真正做战士的贴心人。
特别是现在的战士都是独生子女,处处讲民主,事事讲究问一个为什么。那么我就抓住他们的特点,按照他们的性格特点安排部署工作,使他们的工作都有特点性,使他们感觉到在部队有价值、有发展。
在平时我能够尊重战士的人格、解决战士们的困难、维护战士们的权益,把战士的困难当自己的困难,使他们真正的感觉到部队的温暖,安安心心在部队服役。真正的使我们班积极向上的开展各项工作。
4、刻苦军事训练,努力提高执勤能力。
在军事训练方面,本班同志对于平时训练态度比较端正。在训练时大家都能够树立为自己练的意识。从而提高了大家训练的积极性,无论是新老同志,都牢记流血流汗不流泪,掉皮掉肉不掉队的思想。我对全班同志经常讲:平时多流汗,战时少流血。经过大家的刻苦训练,我班以圆满完成了半年的训练任务,基本达到了预期目的。
执勤是我们的中心任务,中队做的一切都是为了执勤,完成好中心任务。所以我经常组织战士们对执勤的各项制度进行学习,提高了他们的执勤能力和执勤技能,要求战士们严守哨位纪律、哨兵职责及有关制度规定。要求他们牢记哨位就是战场,上哨就是打仗,做到上哨一分钟警惕六十秒。通过不断的组织他们学习,使他们认识到了这项工作的重要性。才圆满完成了中队的中心任务。
二、存在的几点问题
1、管理中有不爱管,过得去就行的思想。
2、自身的素质还需要进一步提高。
3、作风还需进一步加强,平时有放松自己的现象。
三、下步打算
1、加强学习提高思想觉悟,加强我在工作中的预见性,原则性和创造性。
2、放下架子和战士一起参加各项训练科目提高自身素质。
3、按照条令条例规范自己的言行,绝不违反纪律和搞特殊化。
部队干部年度述职报告
尊敬的领导:
一年来,在上级领导的正确领导下,认真履行自己的职责,带领全连同志较好地完成了上级交给的各项军事训练任务,为更好地总结经验和教训,查找自身存在的一些不足之处,使明年的各项工作顺利有序地开展,圆满完成了上级交给的各项重大任务,同时也为了能得到战友同志们的批评和帮助,现将一年来的基本情况向全连同志述职如下。
一、政治思想和政治学习方面
(一)努力学习政治理论,始终做到政治上合格。一年来,能够认真学习马列主义、___思想和邓小平理论,学_____同志“三个代表”重要论述,认真学习了新《党章》,坚持党的基本路线和方针、政策,自觉与___、____在政治上、思想上、行动上保持高度一致。紧密团结在连队党支部周围,并模范执行国家的法律法规和军队的条令条例。关心时事政治,及时收听收看广播、电视新闻。并做到忠诚于国防事业,牢固树立以连为家思想,有较强的事业心和责任感,良好的思想品质。作风正派,工作踏实,任劳任怨,为人忠诚,谦虚谨慎,团结协作精神好。
(二)协助支部书记,抓好支部“一班人”队伍的建设。(1)讲团结,做到大事讲原则,小事讲风格,做到分工不分家,互相配合,不搞互相拆台,互相闹不团结的现象。(2)讲民主。无论是重要工作的安排部署,还是士兵入党,士官选取,评功评奖等重要敏感问题的处理,都能自觉按照民主集中制的原则办事,按支部工作程序进行,支部形成了决议后自己能带头执行,维护了支部班子在群众中的威信。(3)讲奉献。平时能严格要求自己,把心思用在干工作上,真正树立起以连为家的思想,以高度的责任感和事业心做好各项工作。(4)讲廉政。自觉落实上级各项廉政建设规定,做到严于律己,坚持原则,按章办事,经济公开等,以廉洁自律来要求自己。
(三)注重把学习与本职工作联系起来。在工作中,难免会碰到这样或者那样的棘手的问题。对此,自己靠刻苦学习,寻求解决问题的“钥匙”。如通过学习树立了实事求是,深入群众,调查研究,谨慎行事,不随便表态,不盲目决策的工作方法,有效地避免了工作中的失误。
二、业务技术和军事训练、战备工作方面
任职以来,坚持工作的高标准、严要求,具体做到了以下几点:
(一)努力学习探索,不断提高自己的军事技术水平。特别是注重探索训练中的重点和难点,针对今年的驻训打靶,课题新、难度大的特点,经常与排长、班长一起商讨训练方法和预案,并及时将商讨出来的合理化对策向营里汇报,利用自己所学的专业技术及时地用于指导平时的训练和打靶工作中去,受到了领导的一致好评。
(二)搞好专业理论学习,注重全连战勤人员业务素质的提高。着重利用各种方式抓好战勤人员的在职学习和业务训练,严格落实营每月安排的理论学习课时间,采用口试、笔试、训练场边讲解边提问的方法督促全连的战勤人员学习掌握,不断提高战勤班子的整体业务水平,通过考核全连理论成绩平均90分以上,优秀率达40%,良好率达55%。
(三)坚持训练、作战一体化,严格落实每个训练日和训练科目,不断提高全连战勤人员的操作水平。我们严格按新的训练大纲标准,抓好落实,不偏训,不漏训,从难从严,从实战出发抓好连队训练。全年共完成理论学习90个训练日,操作训练33训练日,其中战斗操作27训练日,战术操作63训练日,在上级组织的考核均取得了较好的成绩,为完成今年赴西北取得发发命中的好成绩,打下了坚定的基础。
(四)严格落实安全措施,积极开展预测预想,确保训练中的安全。大家知道安全工作是部队的一项经常性、综合性问题,也是关系部队稳定的一项重要工作,确保部队安全惟一的途径是积极开展预防活动,而训练中的安全又是提高部队战斗力的重要部分,保证训练中的人员和兵器安全,我们积极开展预测预想活动,认真学习了兵器操作规程,安全训练法规和操作教令、禁令,今年全连拉动考核过程上均保证了安全,为我连的全面建设奠定了基础。
(五)认真落实好各项战备值班制度。我连长期担负值班任务,落实战备制度压力大,责任重,为此,我定期组织全连人员学习战备法规,重大节日前对战备法规重点内容反复进行学习,使人人知法规、用法规、不断提高广大官兵的法规意识,增强了知法、执法的自觉性。提高了官兵的战备观念。同时,扎实搞好战备检查和整顿活动,不断正规战备工作秩序,强化战备制度落实,及时纠正了战备工作中存在的问题,有效提高了战备工作质量,确保了值班系统灵敏高效。
三、行政和装备管理方面
一年来,我在抓好军事训练的同时,认真搞好连队的管理工作,使全连工作生活秩序严格正规。
(一)从抓部队的日常管理上入手,严格一日生活制度和查铺查哨及晚点名制度,主要是根据季节特点,加强对人员的管理。如夏季天气炎热官兵无法入睡,易产生不假外出现象,老兵退伍期间,由于离队的人员思想活跃,也易产生不假外出的现象,为此增加了查铺查哨次数,对全连人员进行不间断清查,确保人员在管理上的不发生失控现象,同时针对冬季来临天气变冷,官兵易出现不按时起床的现象,除自己能每天按时起床外,主要促进全连人员迅速起床,做好出操的准备。平时和指导员一起通过说服教育再抓落实的方法,大到军事训练,小到穿衣戴帽,每个小节都不放过,通过日常的管理,使官兵的日常养成得到了进一步加强,连队的战斗力得到了明显的提高。
(二)严格装备的日常管理
针对我连兵器装备特点,主要做到一是坚持好装备日常管理制度,认真审议兵器维护计划,落实每次维护日和“三化”达标工作,对自然损坏、老化的兵器、车辆、器材进行及时修复或更换。二是严格落实装备的安全检查制度,做到定期检查和不定期抽查,及时排除了不安全隐患。特别是在驻训打靶过程中,针对可能出现的不同情况,早打算、早动手,想方设法克服困难,对出现的问题,及时进行纠正,保证了指挥所设备、兵器车辆时刻处于良好状态。
虽然也取得了一些成绩,但也还存在以下不足:
1、管理工作中有时有急躁情绪,方法还不够灵活;
2、对现代军事科技知识学习不够深入广泛;
3、在落实按纲建连的标准上还有待进一步提高。
下一步,针对自身存在的问题,在今后的工作中加以克服。
1、进一步端正思想,打牢基础,树立以连为家的思想,严格按照《军队基层建设纲要》抓好连队的全面建设。
2、进一步提高工作标准,认真完成上级交给的各项任务,带领我连完成明年的各项军事训练任务。
3、加强自身学习,不断提高业务水平和组织指挥管理能力。
党的十七大报告指出,坚持科技强军,加紧培养大批高素质新型军事人才,切实转变战斗力生成模式。我听了很振奋,既有压力,又有动力。加紧培养大批高素质新型军事人才 人才是强军之本,是打赢之基。
作为一名普通的基层技术干部,这几年,我亲眼见证了所在部队采取多种途径培养锻造高素质新型军事人才的探索。用“战场”尺子量人才,初步形成了与未来战场接轨的高素质新型军事人才考评机制;用超常手段使用人才,缩短人才成长周期,一大批信息化素质较高的干部被破格使用到主官岗位上。学习报告,我更加深刻感到,加紧培养大批高素质新型军事人才,事关我军现代化建设的发展大计,我们必须下大力抓紧抓好,抓出成效。
有能力有信心履行好党和人民赋予的历史使命 ______同志在报告中把开创国防和军队现代化建设新局面作为专门的一部分,并对全面履行新世纪新阶段军队历史使命提出了具体要求,这充分体现了___对军队建设的关心和厚望。学习十七大报告,我们深受鼓舞,同时倍感责任重大,使命光荣。
今年开训以来,我师按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标,范文写作积极开展复杂电磁环境下对抗演练,探索战斗力生成新模式,取得了优异成绩。学报告,使我们更加清醒地认识到,全面履行党和人民赋予的历史使命,要始终把维护国家主权和安全放在第一位,抓紧做好军事斗争准备,大力加强作战力量建设、人才培养和战场建设,努力提高信息化条件下作战能力;要坚持依法治军、从严治军,完善军事法规,加强科学管理,促进部队全面协调发展。
坚持不懈地做好抓基层打基础工作。______同志在十七大报告中指出,军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体,必须全面加强,协调推进。仔细研读报告,令人奋进。
我们青藏兵站部大多数基层单位官兵驻守在平均海拔4000米以上的青藏高原,所属单位分布在甘、青、藏三省(区)的数十个点上,驻地分散,环境恶劣,任务繁重。加强部队革命化、现代化、正规化建设,对于基层部队来说,关键是要坚持不懈地做好抓基层打基础工作。一是要强化发展意识,紧紧扭住打赢目标搞建设、谋发展,不断打牢基层的战斗力基础;二是要改进工作作风,弘扬求真务实精神,下大力解决基层建设中存在的矛盾和问题,推动基层建设创新发展;三是要坚持以人为本,把全面提高官兵素质,促进官兵全面发展,作为基层建设的重要目标取向,努力营造吸引、凝聚和稳定人才队伍的浓厚氛围。
坚持用党的创新理论建连育人。______同志在党的十七大报告中强调,全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队历史使命,管理范文网必须坚持以___军事思想、邓小平新时期军队建设思想、______国防和军队建设思想为指导,把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针。这一重要论述,对于我们用党的理论创新成果建连育人,推进基层建设又好又快发展,具有非常重要的现实意义。
基层是部队建设的基础,是工作落实的末端。基层部队学习贯彻落实科学发展观,就是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展观的突出问题,把官兵的积极性引导到基层科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到基层全面建设之中。
筑牢党对军队绝对领导的思想根基。______同志在报告中强调,要始终坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨,深入进行军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育,大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。
新世纪新阶段,我军的发展已经站在一个新的历史起点上,我们面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。我们要结合基层工作实际,把军魂与使命统一起来,使军魂落实于新世纪新阶段我军的历史使命中;把军魂与党的建设联系起来,使军魂落实于基层党组织能力建设和先进性建设中;把听党的话跟党走的坚定信念,落实在打得赢、不变质的行动中。
镇级领导干部是镇级各项工作的直接领导者和组织者,肩负着执行和贯彻落实党的路线方针政策和各级党委决策部署的重任。为加强镇级领导干部队伍建设,本文以问卷调查和访谈形式,深入查找和分析当前镇级领导干部队伍建设中存在的突出问题及原因,提出加强镇级领导干部队伍建设的对策和建议。
一、当前镇级领导干部建设存在的突出问题及原因分析
(一)厌倦基层工作思想情绪较浓,想回市直机关单位任职的较多。从调查来看,当前不少镇级领导干部对基层工作有较浓的厌倦情绪,不安心基层工作,人心思走,想回市直机关工作,问卷调查显示想回市直机关单位任职的镇级领导干部占44%。究其原因主要有三个:一是工作任务重,工作压力和精神压力大。当前镇级工作线多、面广、量大、事杂。既要发展经济,又要做好计生、殡改、信访、维稳、安全生产等工作;既要做好上级部署的工作或突击性任务,还要完成签订的众多责任书工作。样样工作都重要,样样工作都考核问责,轻则受批评,重则一票否决。繁杂的任务,让镇级领导干部工作如履薄冰,疲于应付,承受工作压力和精神压力较大。二是权小责大,工作难做好。在当前条块的管理体制下,有较多职责权力是属于市直部门或是市直部门派驻到镇机构,但工作出问题的责任是按属地原则进行追究,存在人权、事权、财权收归部门,责任留给镇现象。还有一些市直部门以签定责任书形式,将本该是部门的责任推给镇级,工作镇级要做,责任要负,然而手中又没有相应的权力,导致镇级领导干部常常是上下为难、两头难受。三是问责力度不断加大,被问责风险较高。
由于当前我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期,一些政策制度与基层现实工作存在一定差距。如果严格执行政策制度要求、按照规矩开展工作,工作很难做得好,工作做不好就要进行问责;而突破政策制度限制、打政策制度擦边球,工作又有问责风险,面临着两难选择,感到无所适从。有的同志形象地说,当前在镇级工作象在走钢丝,不知道什么时候会掉下去。还有一些难以预料的重大突发和群众性事件、一些群众闹访、缠访,还有媒体对一些问题缺乏客观全面公正的报道,让不少镇级领导干部头痛不已。由于以上原因,镇级领导干部经常是早出晚归,风里来雨里去,工作不但辛苦忙碌,而且被问责风险较高,导致部分镇级领导干部觉得在镇级工作,付出的多,得到的少,经济待遇没有优待,政治待遇上不去,久而久之便对基层工作产生厌倦的思想情绪,想回市直机关单位任职。
(二)思想懒散精神懈怠,事业心责任心不强。根据调查情况反映,当前个别镇级领导干部思想懒散精神懈怠,事业心责任心不强的现象比较突出。这主要体现在有的缺乏敬业精神,得过且过,对待工作不求有功,但求无过,安于现状,不思进取,做一天和尚撞一天钟。有的工作拈轻怕重,有利益的事争着干,碰到矛盾就回避,遇到责任就推诿。存在问题原因主要有以下三方面:一是理想信念缺失。当前对镇级领导干部强调的是抓计生、殡改、信访、维稳等硬性工作任务多,认为镇级基层工作摆平就是水平,放松政治思想、理想信念教育,个别干部理想信念缺失,镇级领导干部实用主义的思想较重。二是监督管理不到位。在调查中,许多镇级党政主职反映,当前对镇级领导干部管理监督手段缺乏,难以调动镇级领导班子积极性,工作只能靠自觉、靠哄,导致工作难开展。三是激励和惩罚措施不力。对一些埋头苦干的老实者、一些工作优秀者甚至工作实绩突出者,不能得到应有的认可和相应的激励。对部分碌碌无为的平庸者甚至制造矛盾者,任其下去,不能采取有效惩罚措施,加以惩戒,使他们得到应有惩罚。奖罚不明,结果是干好干坏一个样,干多干少一个样,吃大锅饭现象突出。
(三)素质能力较弱,服务群众宗旨意识淡薄。这主要体现在有的镇级领导干部实际工作能力较弱,政策不熟、思路不宽,成效不明显。有的习惯于老思路、老方法,习惯于被动执行。有的宗旨意识淡漠,不愿也不敢深入群众,见到矛盾绕着走,遇到困难踢皮球,解决问题的方法不多,发的牢骚不少,把小事拖成大事,把简单的事复杂化。存在问题原因主要有以下二方面:一是镇级领导干部后备干部缺乏。近年来我市镇级公务员补充得较少,就算是补充有少数新公务员,干得不久有很多也陆续调走,一些边远山区镇公务员缺编尤其严重,导致镇级领导干部后备干部缺乏。同时,近年来市直机关优秀年轻干部到基层任职热情不高。所以,导致可供选择为镇级领导干部的人选不多,个别镇级领导干部有从矮子里选高佬现象。二是缺乏系统性的提升能力素质培训。当前镇级党政主职参加系统性的提升能力素质培训较多,但是其他镇级领导干部参加系统性的提升能力素质培训较少。并且在干部教育培训过程中,对培训时间长短、培训需求把得不准,培训方式方法不灵活,培训成效不明显。
二、加强镇级领导干部队伍建设的对策与建议
(一)加大后备干部培养力度,从源头上为建设高素质镇级领导干部队伍提供保证
问渠哪得清如许,为有源头活水来。要整体提高镇级领导干部素质能力,解决当前镇级极个别领导干部选拔的矮子里选高佬现象,就必须加大镇级领导干部后备干部培养力度,从源头上为建设高素质镇级领导干部队伍提供保证。一是加大镇级公务员补充力度。要作出补充镇级公务员科学合理的规划,对缺编较多公务员的镇及时补充,充实镇级领导干部后备力量。对新补充的公务员,应考虑提高全日制学历层次,同时,明确在基层服务年限,防止镇级后备力量过快流失。二是科学制定培养规划。在深入研究镇级领导干部成长规律基础上,统筹考虑近期和中长期需要,研究制定镇级领导干部后备干部队伍培养计划,把镇级优秀成熟的年轻干部、中层干部,作为重点培养对象,进行给任务压担子的实践培养锻炼。三是畅通市直机关干部到基层工作渠道。理顺镇级与市直机关干部流动机制,为有志基层、有发展潜力的年轻干部到镇级任职创造条件。继续推行挂职锻炼等形式,引导市直机关单位优秀年轻干部到基层挂职锻炼,挂职期满后根据考核结果及其本人意愿,成熟的在基层进行正式任职,充实镇级领导干部力量。
(二)加强教育培训,提高镇级领导干部素质能力
提高镇级领导干部素质能力,教育培训是重要途径。要建立镇级领导干部轮训制度,改变党政主职培训多,其他镇领导干部培训少现象,促进镇级领导干部整体素质能力提高。一是以镇级领导干部全员培训为目标,建立镇级领导干部素质能力提升的轮训制度。每年制定镇级领导干部系统性能力提升轮训计划,有步骤地对镇级领导干部开展轮训。二是加强培训需求分析,坚持按需培训。每年年初对镇级领导干部进行一次培训需求专题调查,认真研究镇级领导干部培训需求,并根据培训需求,有针对性作出年度培训计划,科学设计培训项目,真正做到缺什么、补什么,提高教育培训质量和成效。三是改进培训方式方法。根据镇级领导干部特点和需要,综合运用灵活多样的培训方式方法,有针对性地组织镇级领导干部外出学习、观摩考察,组织部分镇级领导干部到重点工程项目或上级部门跟班学习,安排一些镇级领导干部到艰苦环境、重大任务和突发重大事件第一线接受锻炼和经受考验,提高镇级领导干部解决实际问题能力。
(三)明晰职责权利,营造干事创业环境和氛围
当前镇级突出问题是吸引不了人才、留不住人才,现任的镇级领导干部想回市直机关,市直机关的干部不愿到基层去。造成这一问题原因,大家都觉得镇级权小责大,工作压力大,长期面对各种利益和矛盾的挤压,工作环境和氛围压抑。因此,要改变这一局面,首先要从为镇级领导干部营造良好干事创业的环境和氛围做起。一是要扩权强镇,强化镇级党委在辖区的____作用。凡是能下放到镇的权力都应下放到镇级管理,使镇级党委能对政治、经济、社会等资源进行有效配置,提高镇级党委的管治能力,实现镇级作为一级基层政权的责、权、利统一。二是要松绑减压,科学合理设置一票否决和问责事项。一票否决和有力问责,是推动工作有效尚方宝剑,但过多、过滥会给基层干部带来巨大工作压力和精神压力,导致基层无人敢去,基层工作无人敢干,反而不利事业发展。因此,要慎用、少用一票否决,科学合理进行问责,为镇级领导干部创造一个松紧适度的环境和氛围。要禁止有关市直部门乱下指标、乱摊派任务,严格控制一些市直部门通过签订责任书的形式,将应是部门为主、地方配合的工作责任,推给镇级领导干部,切实减轻镇级工作负担。三是要大力精简文件和会议、坚决取消不必要的检查、评比和达标活动,确有必要的也应进一步简化程序,规范内容,使镇级领导干部能把更多精力、时间投入到谋划发展上来。四是要责随权转,理顺镇级与市直主管部门派驻到镇级机构关系,明晰职责权利,明确拥有相应权力,就要承担相应责任,不能够权力归部门、责任归地方。由镇级和主管部门双重领导的市直部门派驻到镇级机构,管理上应以镇管理为主,业务上接受上级主管部门的指导。对一些执法监管部门,由主管部门和镇双重领导,管理上以主管部门为主,但在人员的考核、晋升、调整等方面,应征求辖区镇级党委意见。
(四)实行倾斜基层政策,增强镇级基层吸引力
一是在政治上要多关心。在干部提拔使用上,更加注重基层一线,形成重视基层的用人导向。探索建立职务与职级相结合的制度,实行适当倾斜基层政策,对镇级领导干部中思想素质高、工作时间长、实绩显著的镇级领导干部,适当提高一个职级待遇,鼓励镇级领导干部安心基层工作。二是在工作上要多支持。各级领导和部门对镇级领导干部既要严格要求,也要给予他们足够理解和支持。对镇级领导干部工作中出的问题,要在弄清客观事实的基础上,科学分析主客观原因,严格按上级的政策和有关法律法规明确界定责任主体,不能一出现问题就不加分析地横加指责和处理,让他们切实感受到来自上级党组织的信赖和支持,增强他们在工作中的踏实感和安全感。三是在生活上要多关怀。要积极稳妥地探索经济待遇向镇级倾斜政策,分类设置边远镇级岗位特殊津贴,适当提高在边远艰苦地区镇级领导干部的经济待遇。积极帮助镇级领导干部解决实际困难,制定优惠政策措施,积极创造条件,让他们安心基层工作。四是在身心健康上要多关爱。经常性地开展谈心谈话活动,了解镇级领导干部所思所想,解开思想疙瘩,理顺情绪,缓解压力,帮助他们卸掉思想包袱,平衡心态。加强心理健康知识培训,把心理健康教育纳入干部教育培训体系,使镇级领导干部掌握释放心理压力的基本方法和技巧,增强自身心理调节和承受能力。建立定期体检制度,每年由财政拿出专项经费,安排全体镇级干部参加一次健康体检。落实休假制度,督促镇级领导干部合理安排休工龄假,做到张弛有度,劳逸结合。开展健康有益文体活动,改善身心健康。
(五)完善考核机制,科学评价镇级领导干部现实表现和工作实绩
一是建立健全务实管用的考核评价机制。坚持以平时考核、年度考核为基础,以届中、届末考核为重点,增强考核动态性和系统性。考核方法上,要坚持上级评价、相关职能部门评价、党委考核评价、基层群众评价和社会评价有机相结合。二是要突出考核重点。在政治上要突出考核理想信念、道德修养、生活作风等;在能力上,突出考核科学决策能力、解决实际问题能力、应对复杂局面能力等;精神状态上,突出考核精神面貌、事业心责任感等;在工作实绩上,突出考核工作成效等;在廉洁自律上,突出考核遵纪守法、落实党风廉政建设责任制和群众口碑等。三是加强考核结果的运用。要把考核结果作为镇级领导干部奖惩任免的重要依据。对考核优秀的,予以褒奖;对考核差的,视情况给予相应的组织处理。
(六)建立奖惩分明管理机制,激发镇级领导干部生机活力
当前镇级工作任务重、压力大是客观事实。但从主观上看,当前个别镇级领导干部身上弥漫着一股庸、懒、散风气,缺乏一股敢于担当精神和一股干事创业工作冲劲和活力。古语云:国家大事,唯赏与罚,赏当其劳,无功者自退;罚当其罪,为恶者咸惧。一是要大张旗鼓地表彰和激励优秀的镇级领导干部,对那些勇于开拓、能干事、敢干事、干得成事的实干型干部给予大力支持,对那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部予以重用,努力营造一种让想干事的人有机会,让能干事的人有舞台,让干好了事的人有地位的良好氛围。二是要旗帜鲜明地惩处个别庸、懒、散干部。对于极个别思想懒散,事业心责任感不强,消极怠工,只占位置不干活或闹不团结的镇级领导干部,要敢于动真格,严格依照有关规定和程序,根据实际情况分别给予诫勉谈话、责令书面检讨、通报批评,责令限期整改;对不改过者,视情况给予交流调整、降职、降级、责令辞职、免职、辞退等处理,违法犯纪的移交纪检、司法机关处理。从思想认识、用人导向上,旗帜鲜明表明一种坚定的奖惩分明的态度,形成能上能下的选任机制,就会对镇级领导干部产生良好的教育和约束作用,振奋镇级干部的精神,激发镇级干部的生机活力,在镇级基层涌现一种干事创业的良好氛围。
尊敬的各位领导,战友们:
大家好!
我叫__,__省__市人,_年_月入伍一期士官,_年加入____,现属__总队_市支队_中队三班班长。
自转为士官以来,在中队党支部的领导和关怀下,能够严格要求自己,积极要求进步,时刻以提高组训能力和管理为目标,努力工作积极学习,在这四年中虽然取得不少成绩,但离一名老班长的标准还有一定的差距。力争在以后的工作中加以弥补,下面我将__年的工作述职如下:
一、主要工作及其特点
1、端正思想观念,是开展各项工作的前提。
作为一名党员士官班长,想要带出一班军事过硬的战士,首先应从自身做起要具有高度的责任心,旺盛的工作热情和改革创新的精神,经得起挫折和考验。
在这半年里,对我来说遇到的挫折比较多,但我并没有把情绪带到工作中去,仍然一丝不苟的干好各项工作,积极学习政治理论改变带兵观念。力争做一名过硬的班长骨干。把我班所有人员的思想,紧密的团结在一起。使全班人员都紧密的团结在中队党支部的周围,开展各项工作。
2、严纪律、硬作风,做到有令必行有禁必止
在自己的思想端正以后,我能严格要求我班每一名战士,以自身的形象管兵带兵。我能坚持从点滴入手,抓好养成,培养战士良好的行为举止和团结紧张、严肃活泼的优良作风。在平时的生活中,要求战士们做到的,自己首先要做到。要求战士们不做的,自己首先不做。真正的把严格纪律建立在启发自觉的基础上,在作风纪律方面我能够严格要求班里的每一名战士,严格用条令条例来规范他们的言行举止。坚决执行部队的条令条例和各项规章制度,强化一切行动听指挥的理念,使战士们自觉抵制违规违纪行为。
3、转变带兵观念,改进工作方法,创建和谐警营,使全班人员积极向上的开展各项工作。
随着经济社会发展的步伐,传统的带兵方法已经不再受到新时期军人的欢迎了。作为一名带兵人,首先要端正对战士的根本态度,坚持以情带兵、以里带兵、依法带兵、文明带兵、以理服人,像老师那样传授知识、像兄长那样关心体贴、像朋友那样沟通交流,真正做战士的贴心人。
特别是现在的战士都是独生子女,处处讲民主,事事讲究问一个为什么。那么我就抓住他们的特点,按照他们的性格特点安排部署工作,使他们的工作都有特点性,使他们感觉到在部队有价值、有发展。
在平时我能够尊重战士的人格、解决战士们的困难、维护战士们的权益,把战士的困难当自己的困难,使他们真正的感觉到部队的温暖,安安心心在部队服役。真正的使我们班积极向上的开展各项工作。
4、刻苦军事训练,努力提高执勤能力。
在军事训练方面,本班同志对于平时训练态度比较端正。在训练时大家都能够树立为自己练的意识。从而提高了大家训练的积极性,无论是新老同志,都牢记流血流汗不流泪,掉皮掉肉不掉队的思想。我对全班同志经常讲:平时多流汗,战时少流血。经过大家的刻苦训练,我班以圆满完成了半年的训练任务,基本达到了预期目的。
执勤是我们的中心任务,中队做的一切都是为了执勤,完成好中心任务。所以我经常组织战士们对执勤的各项制度进行学习,提高了他们的执勤能力和执勤技能,要求战士们严守哨位纪律、哨兵职责及有关制度规定。要求他们牢记哨位就是战场,上哨就是打仗,做到上哨一分钟警惕六十秒。通过不断的组织他们学习,使他们认识到了这项工作的重要性。才圆满完成了中队的中心任务。
二、存在的几点问题
1、管理中有不爱管,过得去就行的思想。
2、自身的素质还需要进一步提高;
3、作风还需进一步加强,平时有放松自己的现象。
三、下步打算
1、加强学习提高思想觉悟,加强我在工作中的预见性,原则性和创造性。
2、放下架子和战士一起参加各项训练科目提高自身素质。
3、按照条令条例规范自己的言行,绝不违反纪律和搞特殊化。
切实解决建立规范行为的长效机制问题。要把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和落脚点,三要进一步完善制度。坚决纠正部门本位主义,切实做到发展经济与善待百姓的统一,权利与责任的统一,部门利益与全局利益的统一。各级干部要牢记群众利益无小事,坚决克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严的衙门”作风,真心实意为基层和群众办实事、解难事、做好事。坚持将改革的力度、发展的速度和社会能承受的程度统一起来,做到谋划工作思路力求符合实际,制定政策措施力求可行,落实工作任务力求到位。要大兴求真务实之风,深入开展调查研究,防止因主观臆断而造成的工作失误,树立机关及机关工作人员在人民群众中的良好形象。
市委在广泛听取各个层面意见和建议的基础上,为进一步加强干部队伍建设。制定下发了关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》这是市深入学习实践、扎实开展“机关效能年”活动的鲜明指针和重要举措,对进一步规范我市机关干部的从政行为,切实提高机关效能,优化我市发展环境,实现赶超发发争得在全省应有地位具有重要意义。通过认真学习。结合实际,笔者有以下几点感受:
一、规范从政行为迫在眉睫
必须激发全社会方方面面的创业热情,坚持发展第一要务、营造良好创业环境迫切需要规范从政行为。要争得在全省的应有地位。千方百计让一切创造财富的源泉充分涌流。发展需要环境,创业要有氛围。这几年,道路、城市环境等基础设施建设上投入了大量的精力和财力,使我市的发展硬环境得到较大改观。但是与硬环境的巨大变化相比,市发展的软环境还有待于进一步加强,而行政机关作风是发展软环境中最重要的一环。一些不良现象的存在使的对外形象受到严重损害,而且很大程度上使我硬环境建设上取得的积极成效大打折扣。如果机关作风不能得到有效转变,市的发展环境就不会得到投资创业者的认同,就会阻碍的发展大局。只有通过深入学习贯彻活动,全市行政机关中再来一次思想大解放、观念大更新,才能使全体机关干部更加牢固地树立大局意识、效率意识、法制意识和创新意识,推动机关作风的大改进和机关效能的大提高,为实现奋斗目标创造更加宽松、高效的创业环境。
最终要体现在发展的实效当中、基层的评判当中、群众的口碑当中。只有做到人民满意,坚持从严治政、建设人民满意的服务型机关迫切需要规范从政行为。机关工作的好坏。机关工作才算得上真正有成效。近两年来,全市广泛开展了政风行风评议活动,这是市委、市政府从严治政的一项重要举措,使机关各部门和全体机关干部真正感受到人民满意”这个标准的沉重份量。有些部门在评议中却总是得不到基层和群众的理解、认可和支持,认真反思这种现象,原因就在于这些部门的一些同志在工作态度、工作方法、工作作风、工作实效上确实还存在诸多问题,没有真正做到让人民满意。因此,从严治政这根弦任何时候都不能有丝毫松弛。开展“机关效能年”活动,一个很重要的出发点,就是要在机关和全体机关干部中树立一种导向,促使大家进一步确立更规范的从政意识、更强的服务意识,按照基层群众要求,以人民满意为最高标准,扎扎实实做好各项服务工作。
之所以能在困难重重中稳步前进,坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系迫切需要规范从政行为。近年来。于我始终坚持相信群众、发动群众、依靠群众,始终坚持和人民群众一道攻坚克难,争取胜利。但是也清醒地看到当前,一些部门的干部思想出现了滑坡,观念发生了改变,摆不正同群众的关系;虚心向群众学习的意识淡薄了主动为群众谋利的观念淡化了设身处地为群众着想的自觉性下降了这是一种非常危险的思想和行为倾向。机关的同志如果不持之以恒、深入扎实地加强自身修养,注重行为规范,久而久之就会严重脱离群众、脱离实际。规范从政行为,就要树立正确的执政观念、群众观念,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,树立更加良好的机关形象,密切党和政府同人民群众的血肉联系。
二、当前部分机关干部从政行为中存在问题
干部就是决定因素”从总体上看,___同志说:政治路线确定之后。市绝大多数机关干部精神状态是好的工作作风是实的服务意识是强的思想境界是高的自律意识是严的干部队伍建设取得了积极成效。但是对照“____”重要思想和科学发展观的要求,对照所处新阶段、新发展和所面临的新任务、新要求,干部队伍作风还有很多不尽如人意的地方,甚至有些问题还相当突出。主要表现在以下四个方面:
不顾全大局,一是政治观念淡化。有的同志不讲政治、不讲原则;有的只追求局部和眼前利益。不听从统一指挥;有的自身要求不严,工作标准不高,表率作用差,把自己等同于一般的群众;有的执行纪律不严、以权谋私、贪污腐化,工作中存在官僚主义、形式主义和弄虚作假等歪风邪气。这些问题的存在严重损害了市委、市政府的形象和威信,影响了工作的推进,如果任其发展,就会使正气失去市场,歪风得以抬头,使一些干部在大是大非面前迷失方向,严峻考验面前不堪一击,贻误的事业发展。
重检查轻指导,二是责任意识不强。有的职能部门重管理轻服务。重处罚轻规范,摆不正履行职能与服务经济发展的关系;一些行政监督部门对许可审批的事项服务、指导和规范管理跟不上;一些机关干部甚至是一些领导干部,总是以管理者、监督者自居,奉行局部利益和小团体利益至上,势必造成与民争利;有的为基层服务不愿挑担,执
办事效率低下,法过程中行为粗暴简单。见好处就上没好处就让。这些行为背离了机关职能,削弱了发展合力,伤害了基层工作的积极性,破坏了市的投资创业发展环境。
不能创造性地开展工作;有的高高在上,三是工作作风不实。有些机关干部不能做到从实际出发。脱离群众、脱离实际;有的不深入基层调查研究,抓工作浮在表面,抓落实虎头蛇尾,以
以文件落实文件,会议落实会议。重形式轻内容,重过程轻实效;有的遇到矛盾,能躲则躲、能避则避,只报喜不报忧,擅长弄虚作假。这些不求真、不务实、不落实的表现,不适应当前加快发展的形势,制约了基层群众的创造实践,影响了市经济社会的发展进程。
出工不出力;有的单位干部不多,四是自身要求不严。有的机关纪律松弛、秩序混乱、人心涣散。有的干部整天无所事事。歪风不少,搞团团伙伙,拉帮结派,明争暗斗,相互攻击;有的干部好搓麻将,玩风盛行;有的执法干部工作随意性非常大,甚至执法犯法,严重影响了市的投资创业环境,以至有的客商反映,政策是上面很好,下面好狠”中梗阻”现象严重。
三、规范机关干部从政行为的努力方向
关键是要杜懈怠、戒奢华、拒贪欲、远嬉乐。要真正做到三个进一步转变”切实解决三大方面的问题:
切实解决一切不利于加快改革和发展的思想障碍问题。行政机关人员中存在从政行为不规范的问题,一要进一步转变观念。首先是思想不端正、思想解放不够、观念转变滞后造成的要把思想建设摆在首要位置,机关形成新一轮解放思想的高潮。解放思想不是胡思乱想,要使主观愿望符合客观实际。解放思想要充分发挥每个人的主观能动性,把思想转化为实际成果,直至形成政策、方针和操作规范,并确保依法实施。不能一讲解放思想就认为什么事都可以办,盲干乱干。因此,既要解放思想,又要依法行政,切实规范从政行为,为社会创造公平发展的环境。要紧密结合我市改革和发展中的重点难点问题,引导机关干部针对自身思想和工作作风中存在突出问题,重新审视自己的思想观念和思想方法,重新审视自己的地位作用和角色定位,重新审视自己的工作目标和工作规范,彻底冲破不合时宜的思想框框,坚决纠正各种陈规陋习,切实解决不作为、乱作为、难作为的问题。
切实解决一切不利于加快改革和发展的行为障碍问题。要严格按照《行政许可法》和市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》要求,二要进一步转变作风。坚持依法行政,规范从政行为;抓住“依法治官、依法治权”这个核心,加强对权力的监督和制约,克服行使权力的随意性,提高政府及机关的公信力;突出强化政府公共服务职能,切实把政府经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
政治路线确定之后,干部就是决定的因素。作为社会活动的组织者,干部在社会发展中发挥着引领作用。为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象,通过召开座谈会、现场调研、查阅资料等形式,对解决党政干部队伍年龄严重老化现象进行了专题调研,对相关问题进行了理性思考和分析,提出了一些意见和建议。
一、全县党政干部队伍基本现状
近年来,我们按照科学发展观的要求,坚持以人为本,着力加强党政干部队伍建设,为全县经济社会发展提供了强有力的人才支撑。但党政干部队伍年龄老化,年轻干部外流等现象也给我县党政干部队伍建设带来挑战。主要呈现四个方面问题:
㈠从党政干部队伍总体情况上看,年龄老化现象比较严重。全县现有党政机关干部1115人,其中县级干部30人,科级干部630人,科员455人,平均年龄44.73岁(见下图)。30岁以下的71人,其中公务员37人,仅占3.3%。3个乡镇没有30岁以下干部,56个县直部门只有11个单位有30岁以下干部。50岁以上干部占22.5%。
㈡从党政领导干部梯次结构上看,后备干部断档。630名科级干部中,平均年龄45.58岁(见下图)。正科级干部中,30岁以下的仅1人,占0.4%;50岁以上的102人,占43.2%;副科级干部中,30岁以下的21人,占5.3%;50岁以上的94人,占23.9%。56个县直一级部门党政班子平均年龄43.22岁,其中党政正职平均年龄44.19岁,50岁以上的党政正职8名,只有6个部门有30岁以下的班子成员,14个部门有31至35岁的班子成员,35岁以下党政正职仅3名。
㈢从年轻干部队伍建设上看,外流现象比较严重。自XX年以来,全县党政机关新增工作人员19人,其中选调生14人,公务员5人,但同时调出或外流10人,8人为XX年后新进年轻干部,流失数占新进人员数的52.6%。由县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合引进各类人才65名,同时流失各类人才11名,全部为XX年后新进人员,流失数占新进人员数的16.9%。
㈣行政编制总量有限,为新进党政干部带来困难。全县核定行政编制948个,实有工作人员974人,超编26人。受行政编制总量限制,每年申报的选调生、公务员计划,因行政编制超编而被削减下来,每年分配选调生、公务员都很少,XX至XX年连续4年没有公务员招录指标。除公检法外,县直其它部门从98年之后没有招录过公务员,4个乡镇6年没有新进人员。
二、全县党政干部队伍年龄严重老化的原因分析
从调研情况看,解决全县党政干部队伍年龄严重老化也存在一些制约因素,主要有以下方面原因:
㈠政策法规原因。由于公务员凡进必考制度的确立,公开招考成为进入党政机关的唯一渠道,县级又没有公务员招考权限,自身很难解决党政干部后继乏人的问题。同时,公务员出口不畅,公务员保障机制与社会保障机制还没完全对接,给干部自谋职业增加了难度,导致公务员进了就不愿出,等也要等到退休,占用编制和岗位,无法补充新人。《公务员法》规定乡镇不能设置非领导职务,县级不能选配县级非领导职务,给非领导职务配备带来难度,对充分调动年龄偏大干部的工作积极性带来一定影响。
㈡管理体制原因。公务员实行分类管理后,因受诸如编制、身份、待遇等刚性约束和限制,不同部门之间、不同行业之间干部交流比较困难,特别是机关与企事业单位间的干部难以交流,导致优秀年轻人才无法进入机关,进入机关后在培养上也有许多限制条件。我县创新将编制挂靠在事业单位,人在机关工作的作法,与上级相关文件精神不符合,在编制管理、工资待遇等方面存在一定困难,对干部的成长培养存在一定的影响,特别是不能在机关任中层干部,不利于干部的梯级培养。
㈢机构编制原因。按照上级机构编制从紧的要求,对乡镇、县直行政编制和政法专项编制实行分层、分块使用,但随着乡镇职能的调整和全县重点工作、主导产业的强化,出现了县直超编,乡镇空编的现象,为县直机关直接补充年轻干部带来困难。县总工会定编4人,现有人员8人,平均年龄50岁,最年轻的44岁,年龄最大的57岁。县统计局定编9人,实有人员10人,平均年龄46.8岁,年龄最小的39岁,为现任局长,中层业务骨干都在52岁以上。由于总量超编,不能补充新人,面对日益繁重的工作有时感到捉襟见肘。同时,中央已明确要求各地各部门要核销行政机关老干编制和事业编制,一律不得继续使用。全县还有20个老干编制人员和29个单列事业编制人员需要消化,给县直机关补充年轻干部带来了更大的压力。
㈣城乡差别原因。与经济发达地区相比,贫困山区受经济、交通等客观条件的影响,工作条件相对较差,工资待遇相对较低,年轻干部留不住,年轻干部少,乡镇一级尤为突出。傅家堰乡定编35个,实有干部23人,30岁以下3人。仁和坪镇定编45个,实有干部41名,30岁干部1人,30岁以下干部没有。
三、解决全县党政干部队伍年龄严重老化的有益探索
为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象,我们坚持以改革创新的精神进行有益探索,对解决全县党政干部队伍年龄严重老化积累了经验。
㈠强力推进中层干部轮岗交流,激发干部队伍活力。按照“培养锻炼干部,提高素质能力,增强机关效能”的工作要求,采取“培养式、竞争式、调整式、惩戒式、回避式”等方式交流机关中层干部。对有一定发展潜力、列入科级后备干部培养的中层干部,通过挂职锻炼、跟班学习、参与中心工作等形式,交流到乡镇、基层事业单位工作,驻村担任“第一书记”或新农村建设工作队员,让他们在一线接受实践锻炼,丰富阅历,增长才干。对专业性较强、本机关无合适人选的职位,面向社会公开选拔。对在同一单位同一岗位工作时间较长,积极性不高的干部,实行调配交流。对群众举报服务窗口岗位人员有违法违纪行为,经调查核实的,一律就地免职,调整工作岗位。对应当实行任职回避或公务回避的对象进行回避式交流。自 年以来,全县机关中层干部轮岗124人,跨单位交流25人,到上级部门挂职锻炼10人,到信访部门跟班学习18人,有效解决了机关中层“板结”问题。
㈡加强非领导干部管理,发挥非领导干部作用。出台了《科级非领导职务干部管理暂行办法》,对非领导职务干部的职责、考核、管理、诫勉、免职作出了明确规定。根据非领导职务干部的特点,按照“因才适用,因人定岗”的原则,发挥非领导职务干部思想政治素质和政策水平比较高、工作经验比较丰富的优势,安排协助领导班子成员分管某一方面或负责某一方面工作,授权对专项工作进行检查、督办和指导。全县现有科级非领导职务160人,平均年龄50.18岁,50岁以上113人,55岁以上的42人。参与领导班子分工的43人,协管一方面工作的35人,参与中心工作的26人。通过给科级非领导干部提供施展才华的舞台,科级非领导干部的工作热情得到极大提升,提高了人才资源的使用效益。
㈢配备乡镇长助理,突破乡镇年轻干部的补充渠道。为培养锻炼年轻干部,提高年轻干部的综合素质,有效缓解乡镇年轻干部缺乏的现状。从XX年开始,分两批从机关事业单位年轻干部中选派了17名乡镇长助理,任期1至2年,进行挂职锻炼,跟踪培养,拓宽事业单位与机关间干部的流通渠道,在事业单位中发现、储备优秀党政后备人才,目前已有3名同志走上副科级领导岗位。
㈣竞争性选拔科级领导干部,创造年轻干部脱颖而出的机制。采取公开选拔,改革干部初始提名、全程差额任用干部等方式,拓宽年轻干部来源渠道。XX年以来,先后面向全市公开选拔了11名科级领导干部,任用人员中有3人来自县外,4人来自事业单位,3人来自企业。对入围考察对象的纳入科级后备干部进行管理和使用,目前有8人走上副科级领导岗位,其中7人来自事业单位。通过竞争性选拔干部,优化了领导干部队伍结构,一批优秀年轻干部脱颖而出。
㈤引进急需专业技术人才,储备年轻后备干部。为缓解县直机关年轻干部严重缺乏的现状,从 年开始,由组织部门牵头,组成人才引进专班到高等院校开展人才引进工作,共引进急需紧缺人才65名,编制挂靠在机关二级事业单位,人在机关工作。目前绝大部分已成为单位的业务骨干,被组织部门纳入科级后备干部管理,为机关储备了一批年轻党政后备干部。
四、解决全县党政干部队伍年龄严重老化的对策建议
解决全县党政干部队伍年龄严重老化问题是一项政策性非常强的工作,必须严格按照《公务员法》和《干部任用条例》有关规定,着眼长远,大胆创新,勇于探索,稳步推进,确保取得实效。
㈠建立学习培训机制,解决思想认识问题。思想决定行动,良好的工作心态是做好工作的前提。目前,部分45岁以上干部在心态上存在误区,科级领导干部认为自己是最后一届在班子里面,有“船到码头车到站”的想法,工作动力不足;一般干部认为提拔无望,有“做一天和尚撞一天钟”的想法,不思进取。现代科学研究表明,45至65岁是人的精力、心智、经验、能力等综合因素发展的最好时期,尤其是对于管理者而言正是事业的高峰期。要按照“推动科学发展,提升能力素质”的需要,通过开展有针对性的培训,加强与年龄老化干部的思想沟通和交流,进行激励性教育和引导,解决思想认识问题,鼓励他们以良好的心态积极投入到工作中,发挥其思想政治素质和政策水平比较高,工作经验比较丰富的优势,对年轻干部进行传帮带,提高整个机关工作效能。
㈡建立干部交流机制,激发干部队伍活力。干部的经常性流动,能够激发干部工作活力,提高综合素质,也能在局部范围内解决年龄老化问题。特别对年龄老化干部,由于思想和身体原因对工作产生了惰性,更需要交流来激发工作动力。对年龄老化特别严重的单位,由组织部门采取培养式、调整式的方式,根据工作需要,在干部思想政治素质、专业理论水平、实际工作能力能够胜任的前提下,按照一定的原则、条件和方式开展干部经常性跨部门轮岗交流,改变一个部门由于干部年龄过于老化导致的机关活力不强和干部长期在一个岗位、一个部门、一个行业工作,出现工作积极性不高、工作动力不足、工作创新不强等问题,激发干部的工作热情,使干部在新的工作岗位焕发出全新的活力,最大限度的实现有限的岗位资源和宝贵的人才资源的优化配置。
㈢建立政策激励机制,提高干部工作热情。科学有效的干部激励机制能充分发挥干部的内在动力,激发干部干事创业的热情。一是出台激励政策。按照物质激励与精神激励相结合、目标激励与过程激励相结合、整体激励与层次激励相结合、正激励与负激励相结合的原则,出台科学、系统、有效的干部激励政策。从事业长远发展着眼,保护各年龄段干部的积极性,做到讲年龄而不唯年龄,对符合德才条件的,该提拔仍然要提拔,调动年龄老化干部工作积极性。二是合理配备非领导职务。拓宽县乡两级非领导职务配备办法,对县直科级非领导职务职数比例不完全与班子成员职数挂钩,而与干部编制、工作绩效等挂钩;在乡镇设置一定比例的科级助理、科级干事等非领导职务,以选拔长期在乡镇工作,表现较突出、能力较强的一般干部担任非领导职务,解决政治待遇。三是实行奖惩制度。可根据实际情况,按照相关程序,建立优秀干部专项奖励资金,对工作认真负责的年龄老化干部进行一些特别的表彰,以肯定工作成绩,对工作不负责、不认真的干部该批评的要批评,该处理的要处理,不能一团和气,要分出档次。
㈣建立动态储备机制,科学规划干部队伍建设。改善干部队伍年龄问题,最直接、最现实是加大年轻干部的储备力度,但又不能急于求成,要按照科学发展观的要求,在进人的数量上体现可持续发展。根据人口、地域、经济和社会发展等综合方面的情况,科学预测干部的年更新率,以干部的年更新率来设置干部年进入系数,适度扩大招录比例,满足经济社会发展所需要的干部数及专业等方面的要求,确保干部队伍建设可持续发展。全县从 至2023年XX年将退休党政干部349人,年平均35人(见下图),还有部分工作年限满30年的符合退休政策人员可能提前退休,从2023年进入退休高峰期。依据这一数据,科学制定干部队伍建设中长期发展规划,通过5至XX年的努力,使干部队伍呈现一个老中青结合的良性梯次,为党的事业提供坚强的可持续的人才保障。
㈤综合调配编制资源,优化干部队伍组合。在编制总量控制的前提下,探索打破编制按乡镇、县直条块分割、受限于统筹调配的现状,根据经济社会发展需要适时对编制进行动态调整,避免出现“进人无编与结构性空编”共存的现象,造成编制闲置。通过编制的动态调整,一方面促进干部的适当交流,另一方面用于年轻干部的调整补充,实现干部队伍老中青结合,优化干部队伍组合,提高编制使用效益。围绕全县发展实际,有选择性对重点项目,重点工作和承担社会事务任务重的单位,在编制调配上给予重点倾斜。
㈥健全社会保障机制,畅通干部出口渠道。社会保障体系建设是公务员正常退出的重要决定因素,建立公务员养老保险、医疗保险、失业保险等保障体系与社会保险机制的对接,能够有效解决公务员正常退出的后顾之忧。可根据实际探索出台提前退休、自愿辞去公职从事经营活动的激励政策,充分发挥政策的牵引和导向作用,扩大和畅通干部出口渠道。对工龄满30年或男年满55周岁、女满50周岁的党政干部,鼓励提前退养或退休,退出编制,退出岗位,保留待遇,引进新人。鼓励有一技之长、有一定经营头脑、有到市场拼打意愿的干部自动退职、自谋职业,创办经济组织和各种社会服务组织,给予相应的政策优惠和待遇,为社会创造更大的财富。
一、乡局级后备队伍建设中存在的问题
1、选拔机制不尽完善。一是在后备干部的资格准入上,还没有和《务员法》的规定配套起来。二是在后备干部的人选推荐上,还没有完全公开透明,还存在“从少数人中选人”的现象,于是,有一部分后备干部把主要精力和心思不再放在积极搞好本职上,而是花在“密切联系领导”、经营人际关系上。他们苦心结交左右,处处讨好领导,时时关心自己,绝不放过任何一个可能被提拔的机会。三是在后备干部的最后确定上,还没有做到真正公平公正。重视和采纳单位班子集体特别是主要负责人意见的时候比较多。这些都一定程度上影响了后备干部队伍的整体质量,使后备干部队伍与领导班子年龄、学历、专业结构等需求存在一定距离,互补性、合理性不够强。
2、培养平台拓展不多。这部分后备干部朝气蓬勃,踌躇满志,干劲十足。进入后备干部序列后,他们想大干事业、大显才华,进一步引起领导和组织上的注意与重视。但是除以党校为主的培训方式外,目前后备干部的培养方式与途径还比较单一。有计划、有步骤地把后备干部选派到重要领导岗位或艰苦环境进行锻炼的措施不多,影响了后备干部通过实践锻炼增长才干、走向成熟的步伐。
3、备用结合时有脱节。一部分后备干部由于职数限制、任职条件限制等各种因素的影响,多年一直是备而不用,而跟自己一样条件甚至是不如自己的干部都提拔重用了,因此而感到自己提拔无望,对组织表现出不信任。备用脱节的情况极大地打消了后备干部的积极性。
4、宏观管理有待加强。组织部门的宏观管理有重选拔培养轻管理使用的倾向。没有根据人才成长规律和干部潜力特点,分层次、分类别建立后备干部名单,后备干部队伍建设还缺乏一定的针对性和有效性。
二、加强后备干部队伍建设的对策
1、拓宽选人视野,创新选拔方式。组织部门要按照领导班子建设的总体目标要求,对班子的结构状况进行分析梳理,确定班子需要配备的年轻干部数量以及非党、女干部的比例和文化专业结构等。要打破地域、部门界限,采取组织推荐、群众举荐、个人自荐三种方式,把后备干部选配完全置于“阳光操作”之下。要积极探索公开选拔后备干部,保证每年有一定比例的年轻干部通过公选补充到后备干部队伍中来。
2、拓展培养平台,加强能力建设。对于长期处在基层一线的后备干部,应侧重于横向轮岗锻炼或到上级机关挂职锻炼;对于长期在机关,缺乏基层经验的,应选派到乡镇、企事业单位任职或挂职,放到基层加强锻炼;在一个岗位上时间较长的后备干部,可进行交流或轮岗锻炼;对有较大发展潜力的而又缺乏处理复杂问题经验的后备干部,要派到环境艰苦、情况复杂、矛盾较多的地方或安排到更重要岗位上锻炼等等,通过这些措施,为年轻干部创造更多的实践机会,以拓展其领域,积累实践经验,增强他们的综合能力。
3、健全淘汰机制,强化监督管理。要实行动态管理,明确不适宜继续作为后备干部培养的标准和条件,建立运行科学、进出通畅的优胜劣汰机制。每2~3年要对后备干部队伍进行调整补充一次,既保持一定的常数和合理的结构,有时也根据需要及时进行调整。要抓好考核考察,注重多视角、全方位地考察年轻后备干部。要开展定期谈话。各单位主要领导要根据组织部门考核考察的反馈结果,定期与后备干部谈、谈思想、提要求。要完善档案管理,规范后备干部管理档案的申报、审批和登记材料,由专人进行日常维护和微机化动态管理。
4、健全用人机制,抓好备用结合。在后备干部备用结合上,要坚持提拔任用干部,优先从后备干部中选拔,及时合理使用是后备干部。
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