__年,__镇的人大工作在县人大常委会的指导下,在镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、六中全会精神,切实履行宪法和法律赋予的职权,紧紧围绕重点工作开展各项活动,密切联系代表,调动代表履职积极性,提升镇人大工作整体水平,为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了积极作用。现将一年来的工作汇报如下:
一、精心组织,依法开好镇人代会
经过认真筹备,我镇于1月21日召开了__镇第十四届人民代表大会第二次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告,全体人大代表在大会上积极行使职权,并提出了建议,通过了各项决议。依法补选了镇人民政府镇长1名、副镇长2名,且全部满票,确保了县委提名人选的依法当选。
二、加强学习培训,提高代表履职能力
以学习促提高,组织人大代表进行政治学习。党的十八届六中全会召开后,镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届六中全会公报,传达会议精神。在学习过程中,与会人大代表结合工作实际,进行了热烈的讨论。代表们纷纷表示:坚决拥护改革、期盼深化改革,认真学习领会十八届六中全会精神,要在全面深化改革这场“大考”中旗帜鲜明、奋发有为、真抓实干、协力争先,结合人大代表履职工作实践,充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职,全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习,提高人大代表政治素养,把握局势,提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓,镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度,提高代表参政议政和建议写作质量,进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容,及时将上级下发的各文件发放到代表手中,进一步打造“学习型”代表队伍。
三、开展闭会期间活动,发挥代表参政议政作用
认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动,为开好人代会奠定了基础。
积极组织人大代表开展视察活动。镇人大主席团围绕重点项目建设,深入调研、密切关注。组织县、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察,全面了解__的发展情况,并对各项重点工程推进提供了科学合理的建议和意见,有力的促进了__项目建设的开展。4月份,我们组织了部分镇人大代表视察了省重点工程石坑坪水库,听取了相关负责人的情况汇报,视察组对该项目推进提出建议和意见。
组织人大代表参与重大事项讨论。3月份,镇人大主席团召开__镇镇区控制性详细规划编制征求意见会,对镇区控制规划编制工作认真听取人大代表的意见和建议。听取镇政府领导全面详细的介绍后,代表们一致认为,镇区控制性详细规划思路清晰,科学合理,规划方案具有可操作性,并对镇区道路的间宽、部分布局规划等提出了自己的看法和建议。
通过一系列的闭会活动,既让代表知情知政,又提高了代表履职水平,同时也增强了代表的凝聚力。
四、加大工作监督力度,推动政府工作开展
一年来,镇人大加大了对政府工作的监督力度。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标和任务,督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到责任单位、责任领导和具体责任人;二是7月份进行对今年镇政府10件实事的实施情况的半年督查;三是9月份完成对中心镇重点项目推进情况的专项督查,专门听取政府对重点工作和项目的情况汇报,合理提出督查意见;四是8月份对镇干部住村联心工作中在镇住夜情况进行督查;五是9月份对“三改一拆”工作进行专项督查,对在“三改一拆”中存在的问题开展专题调研;六是10月份对洁净乡村工作进行了专项督查,及时向政府提出了针对性的建议,充分发挥了人大职能作用,有力地推动了政府各项工作的开展。
五、抓好代表议案督办,提高办理工作质量
针对镇第十四届人民代表大会二次会议期间代表提出的6件议案、建议和意见(其中1件确定为重点议案),镇人大专门进行了规范整理和登记,并根据人民代表大会有关规定,于3月25日召开了交办会,由政府将代表的议案、建议和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。如代表们多次呼吁的关于要求集镇五雷街道路硬化及雨污管网改造工程的建议,得到了党委、政府的采纳,及时组织人员在第一时间对集镇道路和雨污进行改造。镇人大还根据议案、建议和意见的不同内容,对一些重点议案、建议提出具体可行性要求,力抓督促检查,确保提高办理工作进度和质量。
六、发挥代表表率作用,助推“三改一拆”工作
镇人大主席团积极组织人大代表支持和推动“三改一拆”工作的深入开展。4月份,率先开展了“三改一拆”代表作表率活动,积极引导人大代表当好“三改一拆”工作的宣传者、表率者、监督者。代表们在活动中恪尽职责,协助政府推行工作进展,督促检查所在村及选区的“三改一拆”工作进展情况,密切与群众的沟通联系,认真听取群众呼声,及时反映群众的意见和建议,督促政府针对性加以整改落实,确保工作取得实效。如在拆除五雷街道路两侧违章建筑及遮阴雨棚的专项行动中人大代表带头作表率,全镇先后有8位县镇两级人大代表带头自行拆除了自家店面门口的违章建筑和遮阴雨棚,在人大代表的带领下各商店店主纷纷自行拆除违章建筑,整个拆违工作取得了较好成效,使全镇按时完成了县政府下达的三年工作任务。
七、开展“关心母亲河溪”视察,力促整改措施落实
为充分发挥人大代表在“保护生态环境,建设美丽遂昌”的作用,我镇从7月份开始在县镇人大代表中开展了“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”主体活动。为推动活动的深入开展,8月15日,镇人大主席团组织了县、镇人大代表对__的母亲河练溪进行了视察活动,先后来到了练溪的水源头大茂坑村、石坑坪水库建设工地、路堰自然村养殖场、姚埠工业园区等地,实地察看现场,并听取情况介绍。9月2日至8日,在开展“关心母亲河溪”千人系列活动周期间,镇人大组织县、镇人大代表及镇机关干部共86人次,向村民发放公开信,广泛开展宣传活动,并深入到练溪及各个源头查找污染源,下到河溪现场清理垃圾,使整个活动推向高潮。
活动期间,代表们共查找出问题14个,针对问题,镇人大广泛征求意见,加强调查研究,召开座谈会,提出可行性意见,并及时着力督促政府根据意见制订整改治理方案,提出整治目标,跟踪监督整改落实。
八、助力村级组织换届,把好选举监督关口
基层组织换届选举工作是当前工作重点,镇人大在村两委选举工作中,尤其是在村委会换届选举过程中,认真履行职责,加强监督,严格把好各大选举关口节点,助推换届选举工作圆满完成。一是镇人大主席团成员及时进驻各村工作组,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察,确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分人大代表认真履行好自己的民主权利,积极参与,坚持原则,把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督,认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见,共同致力于依法、民主选举,杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意,为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度,有序推进高效高能
一是坚持人大代表评议制度。为加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督,8月份,我们组织了部分人大代表对__公安派出所进行了工作评议,召开座谈会听取工作汇报,代表们纷纷对公安工作提出建议和意见,并对存在的问题进行评议。同时,根据县人大常委会的安排县人大代表还对县国土资源局进行了评议,并对县国土资源局的工作提出了意见。二是进一步规范人大工作制度。制订和完善镇人大主席团议事规则、主席团工作职责、主席团成员联系代表、代表联系选民、议案建议办理等制度,使人大工作制度化、规范化。三是进一步做好人大宣传工作。镇人大积极向县人大信息网投发稿件,到目前为止已向县人大信息网投稿1,其中被市人大信息网录用,县人大网站录用1。同时积极做好“浙江人大代表履职服务平台”推广应用工作,及时报送代表优秀履职案例。
__年人大工作思路
__年是我镇抢抓发展机遇、实现快速发展的关键年,镇人大主席团将继续高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观旗帜,认真学习贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神,履行宪法和法律赋予的各项职责,着力提高人大席团依法履职能力,切实加强代表工作和自身建设,进一步提高人大工作水平,加快统筹科学发展、和谐发展、跨越发展步伐,全力推进__中心镇建设。
一、坚持党的领导,围绕党委中心开展工作。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,深刻体会精神实质,认真实施“和谐创业、统筹发展,全面建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇”的工作目标,紧紧围绕实现发展目标,完成中心任务开展工作,保证人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心,工作上同向,行动上同步。
二、周密部署,依法召开镇人代会。认真安排并做好镇十四届人大三次会议的各项筹备工作,依法补选缺额的人大代表。积极组织镇人大代表开展会前视察和报告的征求意见工作。开好镇第十四届人民代表大会第三次会议。认真听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告和财政收支情况工作报告,通过大会各项决议。
三、认真听取政府工作汇报和专项工作报告。按照镇十四届人大三次会议通过政府工作报告和大会有关决议抓好政府工作目标、任务的落实分解督促检查工作。适时听取镇政府工作和专项工作的汇报。
四、注重实效,继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节,开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督,促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。二是做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关,要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。三是做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。四是做好对重点项目和重点工程进行视察。五是根据县人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、切实加强代表工作。坚持以学理论、学法律、学科技相结合的办法,深入开展代表学习培训工作,打造“学习型”代表队伍,提高代表的政治素质和履职能力。进一步规范代表行为建设,规范合理引导代表依法履职,加强联系,坚持人大主席团成员联系代表,代表联系选民制度。开展走访代表活动,认真听取代表意见,关心人民群众的生产生活情况,充分发挥代表的桥梁纽带作用。继续开展“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”主体活动和“洁净乡村,美化家园”活动。同时,按照要求组织开展人大代表述职评议活动。
六、做好信访工作,维护群众合法权益。要把人大信访工作作为密切联系人民群众的桥梁和了解社情民意的“窗口”,进一步完善信访工作机制,强化工作责任制,切实做好人民群众来信来访的受理和办理工作,通过对来信来访的综合分析,为人大主席团的监督工作提供重要信息。
七、认真做好代表议案的督促办理工作。做好镇十四届人大三次会议期间代表提出的议案、建议、意见交办工作。按照规定期限及时督促镇政府和政府职能部门办理好人大代表议案、建议、意见办理答复工作。加强与代表、承办单位之间的沟通联系,增强办理工作透明度,完善跟踪督办落实制度和回访代表听取办理意见的做法,不断提高办理质量。
八、加强镇人大主席团的自身建设。进一步发挥主席团成员的整体功能作用,全面完善人大的各项制度,做好各项制度规范化和常态化建设,加强学习,勇于实践,做强做大自身,打造人大组织坚硬素质,努力使镇人大工作与时俱进,适应新时代新背景下的履职,夯实工作基础。自觉接受代表监督,改进主席团成员工作作风,实现高质高效,开创__人大工作新局面。
2023年度乡镇人大换届政府工作报告
2023年,在??镇任人大主席,受镇党委的安排负责分管政府民政、残联、劳动保障、扶贫工作。一年来,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十六大三中.四中全会精神,努力践行三个代表重要思想,在镇党委的领导下,认真履行职责,完成了各项工作任务。现将一年来的学习.工作情况报告如下:
一、加强学习,提高素质
按照当一个学习型干部的要求,我把搞好学习视作提高自身工作能力,做好各项工作的基础,因此采取了多种形式和措施,突出实用,广泛学习各种知识。一是加强政治理论知识的学习,重点学习了三个代表重要思想、党的十六大三中、四中全会的有关文件;二是进一步加强了党纪政纪规章知识的学习,主要学习了〈〈党章〉〉、〈〈____党监督条例〉〉、〈〈____纪律处分条例〉〉积极参加了反腐__读书活动;三是进一步深化法律法规的学习,结合实际工作,主要学习了〈〈宪法〉〉、〈〈四 川省村民委员会选举条例〉〉、〈〈行政许可法〉〉等。通过学习提高了政治理论水平和业务工作能力。
二、真抓实干,推进工作
一年来,围绕全镇的中心工作,以务实创新的恣态,努力做好自己职责范围的工作,并积极协助其他同志抓好份外工作。
〈一〉、扎实推进人大工作,促进了全镇民主政治建设
以保持社会稳定和经济发展为出发点,组织全镇人大代表,依法开展人大活动,推动全镇经济和社会事业进步。
宣传.检查并举,努力确保法律法规在我镇的贯彻执行。强化宣传教育。今年是人大制度建立50周年,利用会议等形式宣传人大的地位和作用,在机关干部和人大代表中开展了人大知识书面竞赛,填写竞答卡40多份,增强了人大意识。亲自主持或协助支持政府工作人员,采取组织学习、书写标语、上街设点宣讲等形式,对《宪法》、〈〈行政许可法〉〉、〈〈殡葬菅理条例〉〉等法律法规进行了广泛宣传学习。组织代表听取了镇政府对〈〈森林法〉〉、〈〈信访工作条例〉〉、〈〈科学技术普及法〉〉、〈〈城市最低生活保障条例〉〉的贯彻实施情况,提出意见和建议30多条。组织本镇代表以及配合市人大开展了对学校 生工作条例、农村聚餐管理规定及投资环境等方面落实情况的检查,提出了改进意见。
尊重民意,实现了人民意愿。精心安排,认真准备,年内已按时召开了三次主席团会议。依法抓好选举工作。今年二月在市61选区成功 补选市代表一名,实现了市上的人事格局。加强对村委会换届选举的指导,根据初提 选人名单来看,实现镇党委人事意图不成问题。加强代表意见、建议的办理,采取及早召开交办会、经常督促有关责任人员、代表书面反馈办理结果意见等措施,镇政府加大了对八届六次会议代表提出的意见、建议办理力度,24件全部进行了 答复,办理效果较上一年有很大提高。组织人大代表开展了两次视察,对推动全镇工作起到了积极作用。
妥善处理群众来信来访,为保持社会稳定尽了力。认真执行信访首问责任制,做到了有问必答,共处理人大来信来访16件,其中市人大交办一件。
〈二〉、以民为主,民政工作在前进中有新亮点。
努力解决群众生活困难问题。实行三公开、三会审的审批办法, 196户,406人 特 困人员得到了最低生活保障。努力解决群众住房困难问题。在无资金的情况下,组织村、组干部帮18户 特 困无住房户新建或购买了住房,提前完成了上级下达的任务。
突出四个民主,加强了基层政权建设。坚持了每季度村上向镇上交一次村务公开内容材料制度,村务、政务公开落到了实。正在进行的村委会换届选举工作,严格依法进行,保证了村民民主选举权的实现。加强固定设施建设,为村、居民会创造活动场所。充分整合资源,提高资金利用率,结合解决无房户住房问题,帮助大石坝村、三圣寨村建起了村集体公有房,为解决村上无活动室奠定了良好基础。街道社区建设,各种菅理制度更加完善,办公条件和设施进一步改善,软、硬件建设都迈上了新台阶。
强化社会事务菅理。依法抓好殡改工作,今年1-11月共 处理141例,其中火化 尸体35具。地名管理工作,完成了街道命名,户牌编号工作。其中售卖街道命名权一 ,创收3000元,为制挂街道名牌筹集了部份资金。双拥工作稳步推进,春节、八一建军节开展了拥军优属活动,增强了群众爱军意识。老龄、救灾等民政工作也有新起色。
〈三〉、相互配合,整体推进,其他各项工作成效显著
残疾人工作成绩突出,今年被 华蓥市残联推荐评为广安市残疾人工作先进单位,已上报先进事迹材料。扶贫工作已完成三年规划的制定上报工作,劳动保障工作也取得较好成绩。中心工作任务中,完成了领导干部联系重点建设项目中的镇农业综合服务楼的建设。驻村工作基本完成任务。
三、严格自律,廉洁行为
自觉遵守党纪国法和镇上规章制度,严格要求自己,在行使职务中,做到秉公办事,廉洁奉公,把自己的行为置于组织和群众监督之下。殡改工作中坚持统一收费标准,不听人情话,不办人情事,在低保审批、救灾款、物 的发放中,坚持政策,不搞肥亲厚友,全面公开,接受群众监督。工作作风上坚持按时上下,勤恳办事。
四、存在的不足及今后努力的方向
今年的工作,做出了一定的成绩,但也存在一定不足,人大工作上,帮助代表充分履行职责不够;民政工作上,殡改尸体火化率未能达到50%。个人表现上,对所联系的村下村少;对待个别不符合政策死缠硬要国家钱的人有大声说话,态度不好的表现等。
在今后的工作中,进一步加强学习,增强自修养,不断开拓工作的新思路,探索新方法,把各项工作做得更好
2023年,本人荣幸当选为__镇第二届人大代表。面对广大选民的信任,我既感到无尚光荣,又感到责任重大;回顾近三年来担任代表的历程,感到欣慰的是:我没有辜负广大选民的信任和希望,在真实反映民情民意,切实为民排忧解难等方面,履行了一个人大代表应当履行的职责。
一、认真学习法律法规知识
作为一名人大代表,不但肩负着政府与人民群众之间的桥梁纽带作用,更要懂得国家法律法规,三年来我系统地学习了《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《婚姻法》等与农民群众生活密切相关的法律法规知识,在自己学习的同时,广泛地把所学的法律法规知识向群众进行宣传,有效地提高了农民群众的法制意识,三年来,全村无刑事案件和无民转刑案件发生,群众之间、邻里之间的矛盾纠纷也有了明显的下降,得到了人民群众的认同。
二、深入田间地头,收集民情民意,提高议案质量
实行家庭联产承包责任制以来,群众对机械化程度要求越来越高,塘坝蓄水能力逐年下降,农业灌溉用水矛盾越来越大;我村虽经过两次农地整理,但还有近百亩土地,高低落差大,田块偏小,水沟水路、机耕路几乎没有,生产方式还停留在肩挑手抱的原始模式,劳动强度高,群众意见大,盼望政府早日能进行整理,针对人民群众的呼声和愿望,2023年会议期间我递交了《关于__村部分组实施土地整治的议案》,由人代会主席团交办政府职能部门,研究制定实施方案,并于2023年年底开工实施,2023年四月竣工, 整理后的土地,沟、渠、路,水配套完善,功能齐全,新拓__口,彻底解决了生产中的实际困难,群众更是笑逐颜开;在访千村、走万户聚焦富民大走访活动中,共收集村民建议意见25条,其中16条反应的村通组道路问题,希望道路能够做水泥路,经统计全村村通组主干道共有__条,全长累计约__米左右,由于做水泥路投入较高,单凭村级经济无力为之,只有通过代表议案的形式多渠道筹措资金,三年来,全村累计做了约__公里五条水泥路,方便了群众出行,群众满意度得到了显著提高。
三、闭会期间化解人民群众诉求,履行代表职责
闭会期间我把人民群众反映的焦点、热点、难点问题时刻放在心上。我村陈庄组、高西组群众反映两口当家塘,由于长期淤积,蓄水量严重不足,导致农业灌溉困难,去冬今春向水务部门争取到水塘清淤计划,四月份施工,共清淤6000立方左右,解决了灌溉用水的矛盾。今年7月5号夜间骤降暴雨,我村高庄、新桥、吴庄、洪庄等六个村民小组,由于田块地势低洼,加之塔山水库开闸泄洪,大量客水压境,导致六个小组近千亩农田受淹,最深水位达到一米以上,有三个农户家中进水,如不及时排水不但三个农户家庭财产受损,而且近千亩的秧田可能导致减产或绝收,当即与镇分管农业的领导、镇联系领导、水务部门领导报告,建议塔山水库关闭部分闸门,放缓泄洪量,截止下午四点左右,田间洪水已排所剩无几,把损失降到了最低限度。
四、严格要求自己,做遵纪守法的人大代表
作为村党组织书记,我在日常的生活工作中能做到严格要求自己,从来没有向群众索取什么,三年来我从没有利用手中的权利谋求私利,对待弱势群体总是予以力所能及的关心帮助。我深知作为一名人大代表不但要学法、懂法、用法,更重要的是带头遵纪守法,只有这样才能不辜负人民群众的信任和党的希望。
五、存在的问题及打算
三年来,在履行人大代表职责期间,虽然做了一些工作,但还有许多不足之处,1、在收集民情民意方面不够全面,不够深入;2、针对一些群众反映的问题觉得不值一提,“群众利益无小事”观念还有待提高;3、参政议政的水平还不够高。针对上述存在的问题,我将在今后的生活工作中加以改进。首先是进一步深入人民群众,认真听取人民群众的建议和意见。积极主动与其他代表沟通,不断提高自身的参政议政水平,其次切实做好人大代表接待选民日活动,真正架起政府与群众的桥梁与纽带作用,帮助群众化解生产生活中的困难,为共建和谐社会积极发挥人大代表的作用。
各位代表:
现在,我代表县人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,乡镇换届人大工作报告。
2023年主要工作回顾
一年来,县人大常委会在县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和县第十一次党代会精神,紧紧围绕县委工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为推动全县经济社会发展和民-主法制进步作出了应有的贡献。
一、加强刚性监督,监督工作实效进一步增强
过去一年,常委会本着抓大事、议大事、顾全局的原则,紧紧围绕县委的重大战略部署,始终把改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点,加强刚性监督,努力提高监督实效。
听取和审议专项工作报告。过去一年,共召开人大常委会会议9次,听取和审议了县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、移民搬迁、通乡油路建设、社会治安、教育师资配备、烟水配套、农民增收和贯彻《______文物保护-法》、《______食品卫生法》等15个专项工作报告,听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告。对16项工作,常委会都成立调研组开展深入调研,撰写有价值的工作调研报告供常委会审议时参考。会议形成“审议意见”16份。按照《思南县人大常委会关于对常委会审议事项实行票决制的决定》,对专项工作报告进行了票决,其中社会治安、教育师资配备工作报告未获通过,在社会上引起了一定反响。
两个工作报告被否决后,县人民政府高度重视,迅速召开政府常务会议进行专题研究,要求县公安局、县教育局为主切实抓好整改。公安立马着手,采取了一系列行之有效的措施进行整改。经过公安等部门近半年的努力,全县社会治安明显好转,常委会调研组向群众发出5000份问卷调查,认为有安全感的达到72%,在10月下旬常委会第七次会议上,社会治安工作报告获得了全票通过。县教育局针对常委会提出的“解决县城周边学校教师严重超编与农村边远山区学校教师严重缺编的问题”等4条“审议意见”,制定了《思南县师资配备实施方案》,作出《关于清退全县超编学校借调人员的决定》,清退177名借调-教师回原学校,下派110名教师支教,对全县教师队伍进行了一次大的调整。县人大常委会将于今年适当时候再次听取和审议县人民政府关于教育师资配备工作情况的报告。
实践证明,实行听取和审议事项票决制是实施刚性监督的一种有效形式,既能真实反映常委会组成人员的意愿,又能促进“一府两院”工作的开展,提高人大监督工作的实效,
加强执法监督,确保法律、法规在我县的有效贯彻实施。常委会直接和配合省人大常委会、省人大铜仁地区工委,采取上下联动的方式对《______种子法》、《______行政许可法》、《______药品管理法》、《______药品管理实施办法》、《______食品卫生法》等6部法律法规的贯彻执行情况进行了检查。为增强执法检查实效,常委会执法检查组大胆探索,勇于创新:一是检查人员专业化,二是检查内容细节化。如在行政许可法执法检查中,协调县纪委、县法制局、县人民法院等单位熟悉该法的人员组成检查组。检查采劝听”贯彻实施行政许可法的情况汇报、“看”保留行政许可项目及其收费标准公示栏、“查”行政许可项目档案资料、“找”实施行政许可中存在的问题等方式进行认真检查。在“听、看、查、找”的基础上与被检查单位领导班子成员和办理行政许可事项的工作人员进行座谈,对发现的诸如“行政许可项目不清楚、许可内容表述不规范、超时限许可、许可单位盖章不正确、许可程序不规范、许可事项资料档案不完整”等问题,与被检查单位交换意见,要求及时进行整改,切实把行政许可法的规定贯彻落实好。通过执法检查,严肃纠正了执法部门执法中存在的问题,保证了法律、法规在我县的健康贯彻施行。
我自2023年任__镇人大专职副主席以来,在市人大和镇党委的正确领导下,在镇人大主席的直接领导下,在镇人民政府、全镇人大代表和人民群众的大力支持下,做出了一些成绩。现就近一年来的工作向领导汇报如下:
一、 认真学习,努力提高自身素质当今时代,要想服务于人民群众,就必须认真学习理论知识,努力提高自身素质。为此,本人能不断地学习“三个代表”重要思想和深入学习贯彻落实科学发展观,以及学习党的各项路线、方针、政策以及国家法律、法规、努力提高自身理论水平,提高执政能力。
二、 恪守职责,认真搞好本职工作乡镇人大工作在人民心目中是一种修养职业,认为这个部门是可有可无的,但通过接触,人大改变了我的观念,知道这是一个负有重任的岗位,它要代表人民搞好各项监督、讨论各项重要决策,参与经济建设的实施。半年来,我配合人大主席组织主席团成员和市、镇人大代表视察了我镇农房灾后重建、“六进村”和村级活动场所建设等重点工程建设,听取镇人民政府刘昌海、梁成二位副镇长的工作汇报,按照主席团的工作安排对学校工程、农村集中点建房等提出建议并指出不足及提出整改意见。
二是能坚持走访代表,收集各方面意见,为党委的各项决策提供重要依据,同时也能提出一些参考意见和建议。能服从党委安排,积极参加各项中心工作并能认真扎实地完成好。
三、 求真务实,勤政为民,认真搞好驻村工作效,按照市委组织部的要求,在全面继续深入开展“党员系列教育月”活动,在个别村组开展了“四培养”活动等,协助搞好村部的扩建工作积极引导做好该村乡村旅游“农家乐”的开发。
四、 扎实推进灾后重建工作确保农村永久性住房建设有序进行农村工作是全部工作的基础。为使广大农村受灾群众早日住进经济、实用、安全的永久性住房,积极协助党委政府围绕重心,出谋划策。
面对复杂的农村永久性住房重建工作,积极协助学校灾后重建的拆迁、督促学校工程建设质量进度,认真抓好学校安全工作,搞好学校周边环境整治、确保社会稳定。 “保安民、保稳定”是一项急迫的事情。
随着灾后重建工作的持续推进,为让群众知晓政策、克服等、靠、观、望的思想,我积极下乡活动,走进田间地头、向群众宣传政策、接受咨询,引导和鼓励受灾农户不等不靠,就地取材,进行重建。我所驻的__镇庆云村,是我镇的边远村,仅靠红岩、敖平,为德阳、成都两市的交界地方,在落实灾后重建政策时难度较大,社会信息复杂,工作难度不可想象。
在经过艰苦细致的工作,在驻村工作组村两委的共同努力下,庆云村的灾后建设取得了可喜成绩,全村有住房680多户,完成重建400多户,取得了干部党员满意,受灾群众满意,受到了党委政府的肯定,全面的完成了农房的重建任务。
各位代表:
我受__镇第__届人民代表大会委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见和建议,
20__年工作回顾
20__年是全镇建设更高水平小康社会、夯实基本实现现代化基础的重要一年。新__届镇人大在镇党委的正确领导和市人大常委会的指导下,深入学习贯彻党的__大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,按照镇党委、政府提出的奋斗目标,认真执行镇第__届人大一次会议的各项任务,坚持推动科学发展、关注民生福祉、促进社会和谐、严格履行宪法和法律赋予的职权,不断加强民主法制建设,改进工作方法,强化工作力度,增强工作实效,有力地促进了镇域经济和社会事业科学发展。
一、围绕中心,促进发展,依法审议重大事项
过去的一年,镇人大按照抓大事议大事的原则,围绕党委中心工作和我镇经济社会发展的重点,依法履职。__届人大一次会议听取了《政府工作报告》和《财政预算执行情况及财政预算安排(草案)的报告》,并组织代表进行了认真讨论和审议,作出了相应的决议。通过审议,我镇经济发展思路更加符合实际,更能体现全镇人民的意愿和要求,把党和政府的中心工作变成了全镇人民的实际行动,保障了我镇经济社会各项事业稳步、协调发展。通过财政审查,为确保财政增收节支、财政平稳运行发挥了应有的作用。
镇人大全力支持参与集镇经济建设,积极发挥人大代表的桥梁与纽带作用。在中兴路拆迁和学校公寓楼车库处理过程中,积极参与并开展了深入细致的群众工作,及时化解各类矛盾;在文化教育、医疗卫生、园区建设、企业发展等方面,组织代表先后进行实地调研和视察。去年2月份,组织部分市镇人大代表对全镇企业进行了视察调研,调研中听取企业工作汇报,察看企业生产情况,帮助企业排解难题。5月份,视察调研了镇中心敬老院工作。认真听取了代表们对农村合作医疗工作和政府工作的建议、意见。与此同时,镇人大还组织对失地农民生活、城镇下岗失业人员、返乡农民工就业等关系民利民生的问题进行专题调研,认真听取基层干部和人民群众意见,为探索可行的解决办法提供参考依据。为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。
二、突出重点,注重实效,依法行使监督职权
监督是宪法和法律赋予人大机构的一项重要职权。人大主席团始终把监督工作摆在重要位置,紧紧围绕全镇经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题,依法行使监督权,不断加大监督力度,力求监督实效。
1、加强学习宣传,切实增强法律意识。一年来,镇人大始终注重法律监督,一方面组织人大代表学习《监督法》、《代表法》、《组织法》、《公务员法》,参加上级组织的行政执法学习,增强代表的法律意识,为代表加强法律监督奠定了良好的基础。另一方面,密切配合督促政府抓好普法教育,加大法律宣传,切实增强干部群众的法律意识,加快推进民主法治进程,提高政府依法行政水平。年内,先后参加省、泰州和兴化市人大调研会5次,其中在本镇召开调研会1次。
2、加强工作监督,依法开展监督检查。一是针对我镇集镇建设、征拆开发等重点项目多的情况,镇人大监督支持紧密跟进,力求做到每个项目的征地拆迁、招标投标、工程建设和质量监管,都有人大代表参与,并适时提出建议和要求。确保了项目建设征拆补偿到位,招标公正透明,工程优质高效。同时,积极协助中兴路西延工作,较好解决了中兴路南侧商住楼的施工矛盾,全年妥善解决了8起建房纠纷,制止3起违章建筑,较好地维护了全镇建筑秩序。在农村宅基地补证问题上,督促并协调国土、村建部门,帮助全镇177户农户依法补办理“两证”手续,受到群众的好评。二是组织代表对全镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查,组织了校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查,开展了食品企业专项整治行动。执法检查中,代表们对存在的问题及时提出整改意见,对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查,确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。三是镇人大会同关工委、文化站、综治办对全镇的网吧进行了执法检查,做好净化社会环境工作。
3、加强政务、村务公开的监督。镇人大代表积极参与政务公开、村务公开的监督,配合开展了对村级财务的审计工作,督促村级财务定期向村民公开,有力地增强了工作的透明度,形成了政务、村务中人大代表监督的良好格局,推进了民主法治的进程。
三、强化服务,积极探索,不断加强代表工作
1、督办代表建议意见。办好人大代表建议、意见和批评是尊重代表主人翁地位的重要体现。在镇__届人大一次会议上,共收到代表建议、意见24件,我们将这些建议、意见进行了认真梳理、分类,召开建议交办会,按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人,并要求以高度负责的态度抓好办理工作。镇人大时时跟踪督办,整个办理过程紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心,狠抓办理落实。去年,所有代表建议、意见已全部答复,部分建议已办理解决。如:机关部门代表提出加大教育硬件设施投入,早日实现教育强镇目标的建议,镇党委、政府高度重视,专题研究教育工作,积极争取上级支持,年内按要求组织实施校园绿化亮化,着力打造全镇的教育窗口和品牌,投资650万元的“三位一体”中心大楼已交付使用;管阮片和吴杨片代表提出解决失地农民生活问题的建议,引起了各级领导的重视,失地农民生活保障问题得到了妥善解决;__片代表提出的加大集镇基础设施建设的建议,得到了镇党委、政府高度重视,去年实施了公园路休闲广场和部分住宅小区的道路硬质化建设,有效改善了集镇基础设施现状。
2、创建“人大代表之家”,密切代表与选民的联系。按照“一个载体、两项制度”的要求,重新创建“人大代表之家”4个,从方案调研到材料准备,从环境布置到组织活动,自始自终精心安排,一丝不苟扎实推进,高标准完成了创建工作,一次性通过了省市人大的验收。并且注重发挥“代表之家”的作用,在正常工作活动的基础上,我们还要求每位主席团成员联系3—5名代表,每位代表至少联系10名选民,平常经常走访联系,征求意见,解决具体问题。
3、组织述职评议活动。镇人大把市、镇人大代表述职评议活动纳入全年工作计划,进行了认真地安排部署。12月份,结合领导干部述职述廉和基层站所述职评议活动,组织部分代表向选民汇报履职情况,选民对代表的履职情况提出意见和建议,并进行评议测评。通过活动开展,进一步加强了人大代表与选民的联系,增强了人大代表的责任感和使命感,真正体现了“人民代表人民选,选好代表为人民”的宗旨。
四、转变作风,完善制度,进一步提高工作水平
镇人大紧密结合人大工作实际,深入开展学习实践科学发展观活动,学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的理论,把加强思想建设、制度建设、作风建设、素质建设放在突出位置,不断提高代表素质和工作能力。紧紧围绕党委的中心工作,依法履行各项职权,充分发挥联系人大代表和人民群众的优势,扎根基层,深入群众,广泛听取人民群众的建议和意见,反映民心民意,为政府决策的科学化提供意见和依据。进一步完善了主席团成员联系代表小组、代表联系群众、代表小组活动、代表接待日等制度,提高了人大工作的规范化、制度化、法制化水平,保证了人大各项工作依法有序开展。全年共走访代表和选民300余人次,接待代表和选民来信来访61人次,对所反映的问题做到了件件有落实,事事有回音。
各位代表,镇人大工作过去一年所取得的成绩,得益于镇党委的正确领导,得益于市人大常委会的精心指导,得益于镇人民政府的密切配合和各级各界的大力支持,更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此,我代表镇人大全体成员向一年来关心支持我镇人大工作的各位领导、各位代表、各界人士及全镇人民表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,镇人大的工作与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距。人大的监督力度还需进一步加大;人大代表的培训还需进一步加强;代表小组的活动还需进一步经常;人大代表的作用还需进一步发挥。这些都需要在今后的工作中认真加以改进和落实。
20__年工作思路
20__年是深入学习贯彻党的__大精神的第一年,是我镇建设富裕和谐美好新__乘势奋进之年。镇人大工作的总体思路是:以党的__大精神为指引,坚定不移地巩固和完善人民代表大会制度,认真履行宪法、法律赋予的职责,按照镇第__届党代会三次会议确定的奋斗目标,围绕服务经济发展大局,充分发挥职能作用,努力在监督实效、代表工作、建议办理、自身建设上取得新进步,为加快全镇经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出新的贡献。按照这一总体思路,我们将重点抓好以下六个方面工作:
一、坚持党的领导,依法履行人大职责
坚持党的领导,是人大工作贯彻党的__大精神的关键所在。按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则,今年,镇人大将更为自觉地接受镇党委领导,坚决维护党委在一切工作中的____地位。根据宪法和法律赋予的职责,坚持以确保全镇社会平安和谐稳定、经济快速健康发展为目标,全面开展人大的各项工作。
二、搞好人大评议,积极支持政府工作
继续开展人大代表视察和评议工作,在评议中要充分发扬民主,认真听取和收集人大代表和选民的建议、意见,督促政府向代表通报当年重要工作情况和重大事项,努力创新代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作,提高办理的质量和效果。
三、履行监督职能,努力提高监督实效
要紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题,按照“参与不越位,监督不代替”的原则,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效,促进政府工作的有序开展。着力搞好政府和人大代表向选民述职评议及“群众满意基层站(所)”创建活动,全镇将组织市镇人大代表参加镇直单位部门述职评议活动,年内拟对中心校、国土所、劳动和社会保障所等单位进行述职评议,让代表们参与评议监督其工作情况,并作为评选先进的依据。
四、提高代表素质,创新人大工作局面
人大代表素质的高低,直接关系到人民代表大会整体功能的发挥和人大工作新局面的开展。今年,镇人大将组织有关法律、法规的专题学习,切实加强对人大代表的教育,增强服务意识,让代表懂法、知法、守法、用法,真正体现新时期代表参政议政的水平和效能。继续加强思想作风建设和组织制度建设,担负起宪法赋予的各项职责,成为党和群众信赖的、为民务实的、有朝气、有锐气、有正气的队伍。
五、完善制度建设,提升人大工作水平
20__年,镇人大将不断完善议事规则和工作制度,更好地坚持民主集中制原则;注意探索创新,及时把实践经验上升为制度规范,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。要加大宣传力度,完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法、经验,优秀人大代表的先进事迹及时向宣传媒体推介,使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大,创造一个有利于人大工作开展的良好氛围。
六、做好代表工作,充分发挥代表作用
镇人大将进一步密切与代表的联系,更好地为市、镇两级代表服务。要认真组织代表深入学习《代表法》,使代表进一步明确自己的权利、职责和义务。围绕全镇中心工作,组织代表开展执法检查、视察和调研工作,有计划、有代表性地组织人大代表视察集镇和园区建设、视察村庄及水环境整治、视察农村改厕等方面工作,并形成调研报告提交党委、政府决策参考。全年拟组织20名市镇人大代表与困难群众结对帮扶,着力在资金或致富项目上给予大力扶持。切实发挥代表在闭会期间的作用。
尊敬的各位,同志们:
你们好!现在,我把自己三年来思想工作方面的情况作一汇报,请大家批评指正。
我是2002年9月_____镇第_届人民代表大会第一次会议上当选为镇人大主席团副主席的。在三年来的工作中,我努力做到思想上积极进取,工作上发奋努力,作风上求真务实,生活上从严要求,按照“三个代表”重要思想的要求,在镇党委的正确下,紧紧围绕党的中心工作,围绕本镇改革、发展、稳定的大局,认真履行自己的职责,在推动全镇经济建设和社会各项事业的发展过程中发挥了自己应有的作用。现将任职以来的履职情况如下:
一、三年来的工作情况
(一)认真学习钻研,努力提高自身素质。
具备有一定的政治和法律水平,是依法做好人大工作的重要前提,也是提高全心全意为人民服务质量的关键。为此,我始终自觉坚持学习党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想以及人大的相关法律和业务知识。三年来,根据实际工作的需要,我特别反复学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》以及与人大工作相关的程序法和实体法。经常阅读《中国人大》和自治区、南宁市人大刊物,自费订阅《南宁日报》、《广西日报》等,还认真通读了《党的知识读本》、《保持共产党员先进性教育读本》、《“三个代表”重要思想通俗读本》、《地方依法行政知识读本》、《道路交通安全法》等。从中吸取知识,拓宽知识面,提高业务能力,并通过参加上级人大有关工作会议、业务培训和“参观考察”工作实践,进一步加深对人大工作性质、地位、作用、以及权利和义务的认识。同时,在工作中认真学习宣传贯彻上级党委和人大的决议、决定,努力为履行好职责打好基础。在学习和实践过程中,自己也深感获益匪浅,既开阔了眼界,提高了自身素质,增强了工作的灵活性,又能更好地把贯彻党的政策和国家的法律与维护群众的利益有机地统一起来。
为了解乡镇人大主席单设后的工作情况,8月23日至30日,县人大常委会党组副书记、副主任卢知春带领人事代工委的同志,深入到17个乡镇,分别召开乡镇人大工作座谈会,了解当前乡镇人大在贯彻落实县委人大工作会议和县委《关于进一步加强人大工作的意见》文件精神,坚持党的领导,扎实工作、依法履职,推动基层民主法制建设,加强社会主义新农村建设等方面的情况。现将调研情况报告如下:
一、乡镇人大开展工作的情况
县委人大工作会议后,各乡镇党委、人大、政府高度重视,及时组织干部职工学习讨论,认真落实会议精神,半年来,各乡镇人大主席团在党委的领导下,依靠人民群众和政府及其职能部门的支持,工作得到进一步加强,主要表现在以下几个方面:
(一)乡镇党委高度重视,支持人大主席团依法积极开展工作
2、乡镇党委切实加强对人大工作的领导。各乡镇党委把人大工作作为党委工作的重要组成部分来抓,切实加强领导。一是党委定期或不定期听取主席团工作情况汇报,要求主席团工作要紧紧围绕党委的中心工作、政府的重点工作、本地经济和社会发展的重大事项以及群众反映的热点、难点问题来开展。二是党委定期研究人大主席团工作,及时解决反映的问题,把加强党的领导落实到人大实际工作中去。三是党委主动征求人大主席团意见,重大事项认真听取人大主席团建议,充分发挥乡镇人大的作用。刘营镇党委在重大事项决策前,要求人大主席团,组织代表进行调研、视察,邀请人大代表座谈,为党委依法决策、科学决策提供依据。立新镇党委积极为人大代表搭建履职平台,把人大代表小组活动同党小组活动、村民代表活动统筹安排,每月村两委办公会都邀请人大代表参加,充分听取人大代表对村务公开、经费收支情况的建议和意见,有效发挥了人大代表参政议政和监督的作用。四是党委积极支持乡镇人大主席团工作和人大代表活动,保证代表经费的落实,为人大主席团工作正常开展提供后勤保障。
(二)人大主席团认真履职,工作成效明显
1、完善规章制度,人大工作逐步规范。各乡镇人大主席团根据有关法律法规并结合本地实际,完善了人大主席团工作职责、主席团成员工作职责,建立了开展工作的各项制度和各种登记簿、表册,各项工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履职行权,充分发挥人大作用。一是按照《四川省乡镇人大主席团工作条例》,半年来,各乡镇人大主席团开展活动均达到两次以上。二是围绕党委中心工作、乡镇经济社会发展的重大事项和人民群众关注的热点、难点问题组织人大代表调研、视察、座谈,为党委正确决策提供依据。三是适时组织代表小组开展活动。四是积极开展对政府及其职能部门的工作监督,支持政府依法行政,依法办事,建设法制政府。
3、规范召开人代会,组织得当程序合法。一是人代会筹备工作扎实,措施有力。二是会前认真审阅报告,及时提出建议,会中认真组织代表审议,依法作出决定。三是充分听取代表意见,让代表说真话,讲实话。四是做好人代会资料收集归档工作。
4、切实加强代表建议、批评和意见办理。人代会闭会后,各乡镇人大主席团积极清理归类代表建议、批评和意见,及时转交政府及其职能部门办理,经常了解办理进度,对重要建议、批评和意见主动参与,确保质量,督促落实。随时了解代表对办理工作的意见,及时与政府及其职能部门沟通,确保代表建议、批评和意见办理到位,落实到位。
二、存在的主要问题
虽然随着乡镇人大组织机构的健全,人大主席团的作用得到进一步发挥,基层民主政治建设有了长足的进步和发展,但仍存在一些问题和不足。
(一)部分乡镇对人大的性质、地位、作用认识不到位,乡镇人大主席团作用发挥差,敢于监督、善于监督不够。个别职能部门特别是一些上级职能机构延伸到乡镇的部门,主动争取、自觉接受人大监督的意识还不强。
(二)乡镇人大主席负责党委、政府的具体事务较多,真正做人大业务工作较少,从事人大工作的干部人手不够。
(三)乡镇人大主席单设后,一方面新任人大主席多,角色转换较慢,法律法规、业务知识不熟悉,另一方面部分人大主席职务升了、级别上了、待遇高了,思想却退了,认为到头了,学习不够努力,工作不够勤奋,争名争利。
(四)代表履职能力不强,积极性不高,作用发挥不够。一是代表文化程度偏低,履职能力较差,不知道代表是什么?二是部分人大代表法律意识低,人大知识不够,不知道代表干什么?三是乡镇人大代表小组开展活动不落实,不知道当代表怎么干?
(五)乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费未列入财政预算。乡镇人大主席团工作经费虽然实报实销,但一些地方代表活动经费得不到落实。
三、几点建议
(一)各乡镇党委要进一步加强对人大工作的领导。各乡镇党委要统一思想,提高认识,把思想和认识统一到贯彻落实省、市、县委《关于进一步加强人大工作的意见》文件精神上来,切实加强对人大工作的领导。要从提高党的执政能力、依法行政、推进基层民主政治建设的高度来认识人大的性质、地位和作用,充分认识人大工作是党委工作的重要组成部分,切实把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中有职、有责、有权。重大决策要征求人大意见,做到科学决策、民主决策,以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性。要为人大主席团配备专兼职的人大干部,提供适当的办公条件,大力支持人大主席团开展工作。
(二)各乡镇人大主席团要坚持党的领导,依法开展各项活动。各乡镇人大主席团要围绕党委工作中心、政府重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题依法履职,认真开展好工作监督和法律监督,做到在参与中监督,在监督中支持。加强同县人大常委会的沟通联系,及时掌握人大工作的新动向。充分发挥人大参谋助手的作用,认真组织开展代表小组活动,发挥好人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用。
(三)各乡镇人民政府及其职能部门要进一步树立人大意识,主动接受人大监督。各乡镇人民政府及其职能部门要摆正位置,主动向人大报告工作,自觉接受人大监督,重大事项决策要主动听取人大代表的意见,做到依法行政,民主决策,科学决策;要认真办理代表建议、批评和意见;要把乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费统一纳入财政预算,为乡镇人大主席团开展工作提供物质保障。
(四)各乡镇人大主席要进一步加强学习,提高履职能力。各乡镇人大主席要加强学习,不断提高思想政治素质和业务水平,以适应新形势下人大工作的需要。正确处理好党委、人大、政府三者关系,淡薄名利,当好党委参谋,积极支持政府工作,脚踏实地地干好人大工作,为推进基层民主政治建设维护和谐稳定,促进地方经济社会又好又快发展做贡献。
(五)加强人民代表大会制度宣传,为人大工作营造良好的氛围。各乡镇党委要把人民代表大会制度知识的学习纳入中心组学习的重要内容,组织部门要把人大干部的培训列入计划,适时培训,宣传部门要把宣传人民代表大会制度、民主法制建设及各级人大代表履行代表职务、参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划,县广播、电视、报刊等新闻媒体要把人大活动纳入报道内容,广泛宣传报道营造人大工作良好的舆论氛围。
乡镇人大代表任职几年来的述职报告
我叫_____,男,现年57岁,____员,大专学历,现任_____镇教育支部支书。20__年被_____镇直选区选民选举为_____市第三届人民代表。任市人大代表几年来,我恪尽职守,辛勤工作,为选民为教育作了我应该做的工作,下面就我任职几年来的情况作如下汇报,欢迎选民给予评议、监督,欢迎各位批评指正。
一、尽职尽责,积极工作。
人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度,是人民当家作主的权利。人民代表来自人民,代表人民。作为一个人民代表,不仅是一个职务,更重要的是一项责任。我作为_____市第三届人大代表,认为代表不仅是本身的骄傲,更重要的是选民的信任。我自当选之日起就认定要为本选区的选民负责。因此,任职几年来,我兢兢业业,积极工作,牢记选民的重托,尽力听取群众呼声,尽力为群众服务。针对近年来由于布局调整而出现的空闲教学设施,为了有效合理利用教学资源,我就提出了建议,使空闲的教学设施发挥了作用;针对永安路的维修滞后,我就提出了“文明样板路不文明”的批评意见,促进永安路的维修养护工作;我还针对_____市城市建设管理局的“一法四条例”的贯彻执行情况,重点走访了镇二中、一中、_____小学、_____小学的建筑工地,听取了学校领导、教师的意见,了解了_____市城市建设管理局对工程的招标情况,工程监督、检察情况及管理工作人员的执法情况。给_____市城市建设管理局的“一法四条例”的贯彻执行情况,提出了恰如其分的评议意见;对市9路公交车的站点设置及行驶路线和其他代表一道提出了合理的议案……积极参加镇人大主席团组织的视察及评议活动,为_____镇的发展提出批评意见及建议。
二、积极活动,努力参与。
“五个一”活动是_____市人大代表的一项重要活动,也是_____市人大代表的一项重要职责。
1、深入群众,反映民意。
为了合理有效利用教学资源,我市近几年来进行了中小学校的重新调整部署,布局的重新调整,出现了一些空闲校舍及教学用具。如何合理地利用这些空闲的校舍及教学用具,是学校、村、乡镇面临的一个难题。如解决不当会引起群众的误会,产生不必要的矛盾。针对这些情况,我在_____市三届三次会议就提出建议,要求市政府出台解决散闲校舍的意见。会议结束后,市政府很快给予答复,并提出了合理利用空闲校舍及教学用具的具体意见。我镇根据市政府的意见妥善解决了我镇空闲的校舍及教学用具,没有出现大问题,没有引起什么矛盾。
2、踏实工作,争创佳绩。
我是一名教育工作者,为了提高我镇教育教学的质量,为社会培养更多的有用人才,我全面贯彻党的教育方针,认真开展组织师德教育活动,促进教师敬业爱岗,为人师表;根据学生特点组织开展丰富多彩的德育活动,组织开展革命传统教育、法制教育、“两争两创”活动,促进了学校形成良好的校风、教风、学风;深入学校,开展评教评学,组织实施课堂达标教改活动,组织开展教研、教改活动。由于我镇各学校的共同努力,我镇的教育教学质量稳中有升,今年中招成绩又创新高。
3、帮贫助困,为民办事。
我是一名共产党员,就应该牢记党的宗旨,全心全意为人民服务,就应该经常关心群众的疾苦。我经常深入学校,深入选区,为群众,为选民解决实际的困难。一年来我曾和镇教研中心的同志一道慰问、看望了12个贫困教师,为他们送去了慰问品和补助金;还到4个病逝的老教师家中进行慰问;还多次到家庭或医院看望病号教师;20__年还分别二次捐资助困(一次40元,一次60元)。
4、化解矛盾,促进稳定。
作为一个市人大代表,我为了创建和谐的教育环境,努力工作,不怕苦,不怕烦,不断化解矛盾,解决突出问题。今年九月底,我镇一中的_____老师在学校突然病逝,在安葬问题上,家属与学校产生了矛盾,家属认为教师在工作岗位上死亡,学校补助的太少,还扬言要把骨灰盒放到学校……为了化解这个矛盾,我与镇教研中心的负责人,镇里负责教育的副镇长,一道苦口婆心耐心做家属的工作,上午谈不成,下午接着谈,下午解决不了,晚上继续谈,一直到午夜两点多。在这十几个钟头中,我们几个听着刺耳的话语,听着不时的叫骂声,不起高腔,顶住怨言,终于说服了家属,适当地提高了补助费,妥善地解决了矛盾,避免了矛盾的恶化。_____老师终于顺利安葬。为学校为教育的稳定作出了我应该作的工作。、
5、走访群众,了解问题。
人大代表是人民的代表,我为了更好地体察民情,经常深入家庭,深入学校,了解情况,解决问题。在第一季度里我到镇二中,镇中心小学,着重了解学校的管理及学生的安全教育工作,帮助他们学校领导严格学校管理工作及学生的安全防护工作。第二季度深入到_____小学,_____小学帮助学校争创文明学校,还到退休教师_____老师家中了解、解决退休教师的老有所养、老有所乐的问题。第三季度我深入到镇一中,参加学校的家教活动,了解学校、家长学校开办的情况。第四季度走访了_____小学、_____小学和镇四中, 了解了学生的身体状况及学业负担情况,和校长探讨了如何提高教育教学的质量问题。
三、努力学习,提高素质。
我认为作为一个市人大代表,要想履行好职责,就必须努力学习法律法规,学习理论,学习政策,提高本身的素质。几年来,我不断地抽出时间,从事法律法规的学习,曾学习过《宪法》、《选举法》、《未成年人保护法》……还认真学习党及国家的方针、政策,尤其深入学习“三个代表”重要理论。通过不断地学习,提高了依法办事的自觉性,提高了思想觉悟,使自己的言行合理合法,避免违法违纪的行为发生。
任职几年来我积极工作,作了一些有益的事情,但由于本身的素质不高,能力有限,在工作上还存在着许多缺点和不足。通过这次述职,我决心以过去的成绩为经验,以过去的不足为借鉴,与时俱进,开拓创新,争取作一名合格的优秀的市人大代表,为_____市的发展作出自己的贡献。
根据市人大常委会__年度工作安排,7月下旬,市人大常委会组成调研组,对乡镇人大工作进行了专题调研。调研组走访了邻水县柑子镇、兴仁镇,华蓥市永兴镇、红岩乡,武胜县沿口镇、华封镇,与近100名乡镇人大代表、30余名乡镇人大干部进行了座谈,听取了5区县市人大常委会情况介绍,向500名乡镇人大代表、300名乡镇人大干部、100名乡镇干部发放了问卷调查表。综合问卷调查、走访座谈、区市县汇报材料等情况,现将乡镇人大工作综合报告如下:
一、基本情况
目前,全市共有172个乡镇,共有乡镇人大代表9452名。自__年乡镇换届以来,我市乡镇人大工作坚持党的领导,自觉接受上级人大常委会的指导,认真履行职权,为推进基层民主法制建设,促进农村经济健康发展,维护农村稳定做了大量工作,发挥了重要作用。
(一)组织机构基本健全。地方组织法规定,乡、民族乡、镇设立人民代表大会,代表大会设主席,并可以设副主席一人至二人。目前,全市172个乡镇均设立了人大主席团,其中,4个乡镇设专职人大主席,168个乡镇由党委书记兼任人大主席,168个乡镇设专职人大副主席,因人事调整目前暂出缺7名专职人大副主席。广安区、华蓥市、邻水县乡镇人大专职副主席为同级党委委员,岳池县部分乡镇专职人大副主席为同级党委委员。除武胜县外,全市各乡镇普遍配备1名兼职人大干事。总的来看,乡镇人大组织机构基本健全。
(二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求,设立选举委员会,合理划分选区,认真做好选民登记,依法推荐和确定代表候选人等工作,引导选民对候选人进行酝酿、讨论,通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市98%以上的乡镇能如期召开人代会,听取人大主席团和政府的工作报告,能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。多数乡镇在闭会期间每季度召开1次主席团例会,研究部署人大工作,听取和审议政府重要工作报告。武胜县沿口镇、华蓥市红岩乡等乡镇人大在年初印发审议计划,提前告知主席团成员、乡镇人大代表和政府各工作部门,审议质量得以提高。
(三)履行职能紧扣中心。全市多数乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点,较好履行监督职能。据调查,近年来,全市近一半的乡镇人大紧紧围绕工业经济、农业产业化、新型农村合作医疗、农村义务教育、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项,开展调查、视察,提出意见和建议,督促政府整改落实。如广安区观塘镇人大每年组织人大代表开展一次农业产业园发展视察活动,岳池县石垭镇人大加强对基层执法部门的监督, 邻水县柑子镇人大对学校、卫生院、电管所等单位开展行风评议活动。
(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度,划分了代表活动小组,制订了代表活动计划,代表活动普遍开展。据调查,全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇人大达55%,乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上的达48%。邻水县45个乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系信访选民”活动。武胜县开展了人大代表监督安全生产活动,督促政府及有关部门开展安全隐患大排查、大整治,被广大人民群众誉为安全生产 “守护神”。华蓥市永兴镇人大开展了“一名代表、一面旗帜”活动,把人大代表引导到经济建设的主战场,用代表的先进性引领广大群众发展致富。岳池县顾县人大镇开展了代表向选民述职活动。
(五)上级指导逐步加强。各区市县人大常委会按照“密切联系、加强指导、大力支持、推进工作”的思路,与乡镇人大建立了紧密型指导关系。__年乡镇换届后,各区市县人大常委会均建立完善了人大常委会联系乡镇人大工作办法,开展了1次以上乡镇人大主席、专职副主席、人大干事业务培训,指导乡镇人大普遍建立了主席团例会、代表活动、代表建议督办、代表视察等制度,通过定期召开乡镇人大工作会议,对乡镇人大工作实行目标管理考评等方式,推动了乡镇人大工作正常开展。邻水县人大常委会指导督促乡镇人大建立和完善了各项活动制度和“七簿一册”,华蓥市人大常委会建立乡镇人大主席联席会制度,武胜县人大常委会召开乡镇人大主席“履职观摩会”。
二、存在的问题
尽管乡镇人大在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩,但与法律法规赋予乡镇人大的职责要求还有一定差距。调查显示:56%的调查对象对乡镇人大履职行权的总体评价是“成效一般”,乡镇人大工作主要存在以下问题:
(一)思想认识存在模糊。一是一些领导对乡镇人大工作的性质、作用和地位缺乏正确认识,思想上不够重视,支持不够有力。如:区市县对乡镇综合目标考核,有的没有将人大工作纳入考核内容,即使纳入目标考核内容,但在100分的分值中也仅占1分,权重太轻。二是社会民众普遍习惯于乡镇党政“两驾马车”,没有将乡镇人大作为地方权力机关来看待和认识,对乡镇人大的认同度较低。三是一些乡镇干部认为乡镇人大是“ 大牌子、空架子,二线干部找岔子”,人大干部是“退居二线”,并戏称人大主席团为“活动团、会议团和举手团”。四是在人大系统内部也还存在对乡镇人大工作的模糊认识,觉得乡镇人大工作是虚功,难做实,“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇人大宣传不足和人们对乡镇人大认识上的偏差。
(二)现行机制不利工作。“兼职不兼,专职不专,干事不干”,是目前乡镇人大机制的现状。调查显示,全市由书记兼任主席的占97.6%,这本是为了加强和改善党对人大工作的领导,是对人大工作的强化,但绝大多数同志是重党政工作,轻人大工作,兼职不履职;各地乡镇人大专职副主席,实际工作都兼任部分党政工作,绝大多数有3—4项,大多集中在信访维稳、安全生产等责任重大的岗位,其中1名乡镇人大副主席除人大工作外,还分管联系国土、城建、安全生产、招商引资、工业经济、信访、政法等,兼职工作达7项之多,兼职过多牵扯了乡镇人大副主席的大部分精力。“种了别人的田、荒了自家的地”,人大工作反倒成了“副业”。还有部分乡镇人大副主席兼任政府工作,致使行使人大监督权时,既是裁判员,又是运动员,处境十分尴尬,这也有悖《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第三条第三款“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府的工作”之规定。兼职人大干事也普遍从事党政、组织、纪检、武装等工作,身兼数职,没有时间从事人大工作。主席团日常事务没有专人负责,难以提高人大工作的质量和水平。
(三)履职行权不够充分。从问卷调查看,各乡镇召开人代会1天时间的占79%,半天时间的占18%,1天以上的仅占3%,且大都是“上午10点开会,中午2点结束,吃完饭就散伙”,被戏称为“快餐人代会”,审议工作几乎不进行。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为2—3条,人均不到0.1条,有的甚至1条建议也没有。三分之一以上的乡镇人大主席团没有坚持做到每季度召开1次主席团会议,代表小组活动一年1次未开展的占3%,开展1次的占33%。对乡镇人民政府的工作监督乏力,一方面,组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少,疏于监督;另一方面,有的乡镇即使开展了监督活动,但绝大多数满足于听一听,看一看,问一问,走过程的多。有人评价乡镇人大主席团是“会议主席团,会后没有团”。
(四)工作保障不够有力。《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》第十条规定,“乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和代表活动经费列入本级财政预算”。但实际上,乡财县管后,乡镇人大工作经费和代表活动经费均没有纳入财政预算,绝大多数实行实报实销,实则无保障。调查显示,认为代表活动经费基本够用的占42%,略有不足的占22%,严重不足的占29%。有的连人代会会议经费都不能及时足额保障,更谈不上代表培训、无固定收入代表活动的误工补助了。由于经费的困难,使乡镇人大工作缺乏“底气”。主席团成员变化过快或补充不及时,无相对固定的人大干事,使一些乡镇人大工作无法正常开展。乡镇人大的办公软硬件有待完善。加之,《四川省乡镇人大主席团工作条例》没有结合新情况及时修订,受工作机制和外部氛围的影响,乡镇人大干部普遍有“行权难、难行权”的感慨。
(五)自身素质有待提高。乡镇人大代表多数是农民代表,文化素质普遍不高,在调查乡镇人大代表影响履职的因素中,50%的代表选择了“文化水平低,对如何履职不太清楚”,开会不发言,表决随大流,一届无一条建议、批评、意见,根本谈不上执行代表职务,成为 “荣誉代表、代表荣誉”。乡镇人大干部接受培训的次数和时间均较少,近三年来,没有参加人大业务培训(会议培训、办培训班)的占15%,只参加1次的占51%。由于学习不系统,程序不熟悉,致使组织会议或开展活动时,犯了一些低级错误——议了不该议的事,举了不该举的手,投了不该投的票。同时调查发现, 88%的乡镇人大副主席从党政岗位转岗到人大,年龄在40—45岁之间的占55 %,且在副科级岗位上工作多年,产生了“二线”思想,工作积极性、主动性不如从前,少数同志人大工作程序意识不强,还不习惯按法律要求开展人大工作。
三、对策与建议
乡镇人民代表大会是全国五级人大中最基层的一级,是国家政权体系的基础,是民主法制建设的“前沿阵地”,是基层民主政治最鲜活最直接的政治舞台。因此,进一步加强和改进乡镇人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度、加强民主政治建设、保证党的各项政策的贯彻落实、促进乡镇经济社会全面协调发展和维护农村长治久安,都具有十分重大的现实意义。
(一)加大宣传,提高认识。要采取各种有效形式,广泛深入地开展人大制度和人大工作的宣传,努力营造一个有利于乡镇人大行使职权的舆论氛围。一是加强对领导干部的宣传教育,使其明确人大的性质、地位和作用,熟悉人大工作规范,真正树立起人大意识。各级领导干部尤其是县级党委主要领导要高度重视乡镇人大工作,将其摆上重要议事日程,定期研究工作,在机构配置、人员配备、工作保障等方面予以优先考虑,使之与乡镇国家权力机关的职能相适应。同时还要加强对乡镇党委书记尤其是兼任人大主席的乡镇党委书记的教育,把人大理论和业务知识纳入乡镇党委书记培训的重要内容,让乡镇党委书记认识到做好人大工作是其份内之事、应尽之责,责无旁贷。二是加大社会宣传力度,提高社会知晓度,真正形成社会各界关注、了解、支持、参与人大工作的良好格局。三是加强对人大干部自身的宣传教育。使他们认识到人大工作的神圣使命和重大职责,牢固树立“作为”意识,对从事人大充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。四是乡镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作,使各级党委、人大常委会及时了解人大工作动态,扩大影响,提高关注度、认同度和支持度。
(二)理顺体制,夯实基础。为加强基层民主政治建设,充分发挥乡镇人大的职能作用,结合调研中所了解的情况,建议从理顺体制,夯实基础着手,进一步加强和有效改进乡镇人大工作。一是健全乡镇人大工作机构,配齐配强乡镇人大主席、副主席和工作人员。根据现行体制,人大专职副主席应为同级党委委员。同时,各乡镇应配备1名兼职人大干事,主要从事乡镇人大工作;保持乡镇人大主席团成员的相对稳定,从而确保人大工作的正常开展和工作的连续性。二是落实人大工作和代表活动经费。在乡财县管体制下,县级预算应将乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费作为单独科目予以单列。三是加强制度建设,建立健全乡镇人大工作的各项制度,实现工作规范有序。同时建议省人大及时修改完善《四川省乡镇人大主席团工作条例》,推动乡镇人大工作的制度化、程序化、规范化。四是着力增强活力。注重乡镇人大主席、副主席配备的年轻化、知识化、专业化,可面对人大工作者、乡镇副职公开选拔。进一步优化乡镇人大主席团成员结构,应按照法律的相关规定,不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团,增加有管理地方事务能力的农村、街道代表进入主席团。进一步优化乡镇人大代表结构,适当减少领导干部代表比例,注重保障农民代表的比例。同时,加大乡镇人大干部的交流力度,每年应有一定数量的乡镇人大干部转任乡镇党政领导或选拔为乡镇党政主要领导。
(三)履职行权,积极作为。有为才有位,有为才有威。乡镇人大要积极发挥职能作用,体察民情,反映民意,真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规,规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外,每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题,选择2—3个有代表性的事项进行监督,真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手,适时开展调研、检查、视察,提出高质量的建议和意见,积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验,大力推广“代表接待日”、代表联系上访选民、代表+产业+基地等制度实践,切实引领代表为地方经济社会又好又快发展出谋划策,贡献力量。进一步完善代表联系选民、代表述职和选民评议代表制度,建议对评议满意度差的代表及时予以罢免。
(四)强化指导,提升水平。上级人大要主动加强对乡镇人大工作的统一指导,大力提高乡镇人大工作的整体水平。一是县级人大常委会要把加强对乡镇人大工作的指导摆上重要日程,列入年度工作计划,积极关注、主动协调,推动解决乡镇人大自身难以解决的问题。二是进一步完善县级人大常委会领导联系乡镇人大、市、县、乡(镇)人大代表联动制度,积极参与指导乡镇人大组织的重要会议、重大活动,联合开展代表活动,做到优势互补,以“上”带“下”,以“下”促“上”,形成“共振”效应。三是探索建立一套科学规范、简便实用的乡镇人大工作考评办法,建立和完善乡镇人大工作激励机制,对人大工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。四是有计划、有重点地开展对乡镇人大干部的学习培训,特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习,让他们熟悉工作、规范操作,提升业务能力和水平,推动乡镇人大工作健康有序发展。
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