各位代表:
我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。
20__年主要工作
20__年是“十三五”的开局之年。市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共上海市委领导下,依法积极履职。全年共召开8次常委会会议,审议20件法规草案和法律性问题决定草案,表决通过其中的15件,听取和审议6项专项工作报告,开展3项执法检查,加强计划预算监督和规范性文件备案审查,依法行使重大事项决定权,任免国家机关工作人员313人次,指导区县、乡镇人大代表换届选举,完成了市十四届人大四次会议确定的任务,各方面工作取得新进展、新成效。
一、攻坚克难,发挥立法的引领和推动作用
常委会积极推进涉及改革发展全局和群众切身利益的立法,加强组织协调,努力破解难题,不断提高立法质量。
着力保障国家战略和中央重大决策部署的贯彻落实。按照中央有关深化上海自贸区改革开放的新要求,常委会及时修改《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》,明确本市法规与法律、行政法规和中央相关方案不一致的均相应调整实施,促进本市地方性法规更好地服务自贸区建设。为推动具有全球影响力的科创中心建设,认真审议《促进科技成果转化条例》草案,加强对完善产学研体制机制、培育专业服务机构、发挥企业主体作用、提高科研人员成果转化收益比例等难点问题的研究,促进更多科技成果的涌现和转化。服务国家“一带一路”战略,制定《推进国际航运中心建设条例》,明确领导体制和运作机制、固化自贸区相关创新成果、促进海空枢纽港建设,积极营造具有国际竞争力的航运法治环境。贯彻国家生态文明建设战略,以最严的标准修订《环境保护条例》,细化污染物总量控制、排污许可、生态保护红线、生态补偿等国家重点环保制度,确立有关大气、土壤、水、固体废物污染防治的12项措施,规定在所有环境保护领域实行按日计罚制和双罚制,大幅度提高环保违法成本。落实国家审批制度改革要求,一揽子修改《养老机构条例》等7件法规的相关条款,促进政府简政放权、放管结合、优化服务。
着力完善社会主义市场经济需要的地方法规。社会信用制度在社会主义市场经济中具有重要地位。常委会组织政府部门和专家学者平行开展法规起草,形成的《社会信用条例》草案是全国首部关于社会信用体系的综合性法规。条例草案创造性地提出社会信用的内涵,确立信用信息采集、归集、共享、查询和失信联合惩戒机制,加强信用主体权益保护,努力强化信用约束、同时防止信用滥用。统计在市场运行和政府决策中具有重要作用。常委会全面修订《统计条例》,规定统计指标体系应根据经济社会发展情况动态更新,部门统计数据应依法公开共享,创建统计信用记录制度,保障统计基础数据真实。为营造公平竞争的市场环境,制定《检验检测条例》,强化检验检测机构的主体责任和经营规范,着力解决“数据结果不诚信”“群众送检无门”等问题,净化检验检测市场。制定《华侨权益保护条例》,贯彻平等保护原则,激励更多华侨华人回国创业,为国家和上海发展服务。
着力提升城市管理和社会治理的法治化水平。支持全市综合交通管理补短板工作,常委会加快《道路交通管理条例》的修订进程,充分听取各方意见、统筹兼顾各方诉求,在国家法制统一基础上最大程度满足超大型城市管理需要,保障道路交通有序、安全、畅通。通过的条例对优化交通规划和标志、贯彻公交优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等作出明确规定,为本市交通进一步从严、科学、规范管理提供了有力法制保障。切实贯彻市委关于创新社会治理加强基层建设的精神,修订《街道办事处条例》、审议《居民委员会工作条例》和《实施村民委员会组织法办法》草案,建立基层组织行政事务准入制度,强化街道的公共服务、公共管理、公共安全职能,理顺村委会和村集体经济组织、居委会和业委会等关系,积极构建各尽其责、协同配合的基层治理法治化框架。修改《燃气管理条例》,完善中心城区管理体制,建立瓶装燃气统一配送制度,保障燃气供应安全和社会公共安全。
着力加强市民健康权益的法制保障。为建设人民满意的食品安全城市,常委会在连续多年开展食品安全执法检查基础上,积极推进食品安全法规修改,把社会普遍关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入修订范围,在食品生产经营各环节落实企业主体责任,全面体现“四个最严”要求,已经形成的《食品安全条例》草案将提请本次代表大会审议表决。制定全国首部院前、院内和社会急救“三位一体”的《急救医疗服务条例》,加强院前急救资源配置、建立急诊分级救治制度、依法保护公民紧急现场救护行为,确保急重病患者得到安全、有效、及时的救治,弘扬救死扶伤的人道主义精神。践行健康城市理念,回应广大市民呼声,及时修改《公共场所控制吸烟条例》,明确本市室内公共场所、工作场所及公共交通工具内禁止吸烟,并强化禁烟场所所在单位的管理责任、国家机关及工作人员的带头控烟责任。根据国家“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的政策,修改《人口与计划生育条例》,对延长生育假、配偶产假等作出新规定。
常委会不断加强立法工作探索创新。一是在重点立法项目中实行常委会副主任和副市长共同负责的“双组长制”,充分调动各方资源和积极性,形成破解难题合力;二是在本市设立10个基层立法联系点,协助全国人大做好虹桥街道基层立法联系点工作,建立民意直通车,让立法工作更接地气;三是在起草、论证、审议过程中加强质量把关,重视吸纳人大代表、政协委员的意见,对意见分歧大、社会关注度高的项目实行“三审四表决”;四是对法规核心条款的社会效果开展预评估,增强制度设计的科学性、合理性,确保法规出台后有效施行。
二、直面问题,做实人大监督工作
常委会依法行使宪法法律赋予的监督职权,突出监督重点、拓展监督内容、完善监督方式,不断发挥人大监督工作优势。
加强对全市重点工作推进情况的监督。为推动全市生态环境综合整治工作,全覆盖调研16个区的28个重点地块,开展专项工作监督和专题询问,充分肯定整治工作取得的成绩,提出政府要完善政策支持、加强规划设计、发展集体经济、防止反弹回潮,加快区域转型升级,切实提升人民群众的获得感。针对近年来本市制造业发展面临的困境,开展制造业转型升级专项监督,提出政府要进一步提升对制造业重要地位和作用的认识,支持重大技术创新、大力培养高技能人才、切实减轻企业负担,鼓励企业持之以恒走“专精特新”之路,实现本市制造业向高端、智能、绿色转型。构建新型农业经营体系是深化农村改革的重大任务,常委会为此开展专项监督,针对农村劳动力老龄化、弱质化等问题,提出要在土地流转、社会服务、金融扶持等方面加大政策支持力度,激发农业经营主体活力,吸引更多年轻人投身都市现代农业。
加强对关系群众切身利益问题的监督。开展《住宅物业管理规定》执法检查,聚焦业委会发挥作用难、物业费收缴难、维修基金续筹难等突出问题,提出政府要把管理、服务和执法延伸进小区,发挥社区基层党组织的核心作用,探索居委会与业委会成员“交叉任职”,加强业委会专业能力培训,建立物业服务企业良性发展机制,重视培育小区共同价值观,把小区建设成为市民安居乐业的美好家园。与各区人大联动,共同开展法院执行工作及其改革情况专项监督,提出本市法院要进一步践行司法为民理念,以网络平台建设为契机,加强财产信息共享、推进执行流程公开、对接社会信用体系,同时要重视执行队伍建设,让执行工作长出“利牙铁齿”,努力在全国率先破解“执行难”。对去年市人代会通过的《老年人权益保障条例》实施情况开展监督调研,推进老年综合津贴、老年照护统一需求评估、老年长期护理保险等制度的实施或建立。开展社区卫生服务专项监督调研,要求做实分级诊疗、加强全科医生培养,让社区医院真正成为群众家门口的健康守护者。
加强对计划和预算执行情况的监督。针对“十三五”开局之年国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的形势,常委会加强经济运行情况分析,指出政府要保持创新转型的战略定力,积极应对经济运行中的问题,加快推进供给侧结构性改革,确保完成全年经济社会发展目标。连续第三年对财政专项资金开展监督,以节能减排资金为切入点,以资金使用效益为监督重点,提出要强化资金使用部门的主体责任,加快建立资金使用的市场化机制,使专项资金更好发挥对社会资金的引领和杠杆作用。连续第二年听取和审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问,指出“屡审屡犯、屡改屡犯”的状况依然存在,政府必须深化预算管理体制改革,构建审计整改落实机制,对违法违规操作造成重大损失的责任人依法追究责任,维护国家法律和预算制度的严肃性。
常委会不断推进监督工作机制完善。一是加强执法检查,由常委会主任或副主任担任检查组组长并向常委会作执法检查报告。在检查同时均开展相关法规评估,提出修法建议,增强检查效能。二是改进监督调研,坚持到达第一现场、访谈一线人员,对发现的突出违法问题要求政府及时监管,把监督调研进一步做实。三是修订《贯彻监督法的若干意见》,强化常委会审议意见的落实,并加大跟踪检查力度,努力解决“重调研、重审议、轻落实”的问题。四是拓展规范性文件备案审查范围,按照中央“有件必备、有备必审、有错必究”的要求,对本市“沪府发”文件进行备案审查。
三、服务大局,依法行使重大事项决定权
常委会认真行使讨论决定重大事项的法定职权,坚持民主集中制原则,坚持走群众路线,更好保障人民当家作主。
服务本市长远发展,审议《上海市城市总体规划(2023-2040)》。听取和审议城市总体规划是法律赋予人大常委会的重要职权。常委会组织六场报告会和两场通报会,及时掌握规划编制情况;相关委员会和人大代表全程参与规划编制工作,积极建言献策。常委会审议时提出,城市总体规划编制要进一步落实国家战略、对标全球城市,更加重视人口结构、产业发展、市民素养、城市安全和文化创新,更加重视建立规划实施机制和加强动态监测评估,确保规划目标高标准高质量实现。
服务法治社会建设,开展“六五”普法决议执法检查并作出《关于本市开展第七个五年法治宣传教育的决议》。执法检查报告指出,“六五”普法成效显著,全社会法治意识进一步提升,但是普法教育偏重形式和理论、部分领导干部学法和用法脱节、群众遇事信访不信法等情况依然较为普遍。决议提出“七五”期间要把学习宣传宪法作为首要任务,聚焦领导干部和青少年等重点群体,积极推进互联网+法治宣传教育行动,加快落实“谁执法谁负责”的普法责任制,探索建立村居委会法律顾问制度,努力把法治宣传教育做实。
服务城市功能优化,作出《关于撤销崇明县设立崇明区若干问题的决定》。为支持本市在更大范围内统筹发展空间,促进城乡一体化和公共服务均等化,常委会及时作出决定,明确崇明区及其乡镇新一届人民代表大会代表选举、区人大常委会组成人员和“一府两院”有关人员产生等事项,为崇明撤县设区工作有序推进提供法制保障。
四、加强指导,保障区县、乡镇人大换届选举顺利完成
区县、乡镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事,对巩固党的执政基础,加强基层国家政权建设,坚持和完善人民代表大会制度,具有重要的意义。常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事,认真贯彻中央和市委精神,深入区县开展调研,牢牢把握换届选举工作的正确方向。及时修改《区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》,作出有关设立选举工作委员会、换届选举时间和新一届区县人大代表名额、新一届区县人大常委会组成人员名额的决定。认真履行指导职责,加强对选民登记、流动人口参选、候选人考察审查、代表结构优化等问题的研究,把好代表入口关。严格执行换届纪律,加强对选举工作全过程的监督,对破坏选举行为坚持“零容忍”,确保选举风清气正,选出人民满意的人大代表。在市委领导下,各区精心组织,各方紧密配合,共选出新一届区人大代表4519名,乡镇人大代表8062名,选民登记率、参选率和一次选举成功率均高于往届。
五、加强服务,支持代表充分发挥主体作用
常委会坚持和尊重代表主体地位,完善履职规范、创新工作机制、拓展履职平台,更好发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。
进一步完善代表联系群众的制度建设。落实全国人大常委会文件精神,制定关于完善代表联系群众制度的实施意见,制定和修改关于代表联系社区、代表接受原选举单位监督、常委会组成人员联系市人大代表、专门委员会和工作委员会联系相关领域代表等5项工作制度,促进代表联系群众工作规范有序、体现成效。就道路交通管理、公共场所控烟、食品安全监管等难点问题,组织1000多人次代表进社区,联系驻区单位和居民群众,听取意见建议,服务立法工作。470多位市人大代表以积极负责的态度向原选举单位报告履职情况,主动接受监督,更好为民履职。
进一步加强代表议案办理和代表建议督办。认真审议市十四届人大四次会议主席团交付的13件代表议案,其中有关发展邮轮产业、保护土地资源、加强住宅物业管理等内容已体现在相关立法和监督工作中;有关推广绿色建筑、保障寄递安全、加强国防动员等已开展立法调研。积极推进代表建议办理工作,加强主任会议督办,有关发展经济果林、建设境外人员信息共享平台、加强商业预付卡管理等建议办理取得实质性进展;发挥委员会督办作用,有关回民公墓二期工程、全市道路隔离带增设反光标识、解决黄浦区老城厢居民用气难、多层住宅加装电梯全面试点等一批难点问题得到顺利解决或加快推进。全年835件代表建议已全部办理答复,其中答复“解决采纳”的538件,占64.3%,同比提高4个百分点。
进一步做好闭会期间代表履职服务保障。根据代表意愿和工作需要,精心组织计划预算审查、国有土地出让金管理、现代农业发展、涉台工作等专题培训以及增强代表履职效能、提高代表小组活动实效等履职培训,提高培训的针对性和有效性。聚焦食品安全监管、陆家嘴金融城建设、黄浦江两岸公共空间开放等重点工作,采用小型分散、座谈研讨、明察暗访等方式开展代表集中视察,提高视察实效。组织代表就互联网金融、生活垃圾减量、儿科医联体等20个专题开展调研,形成系列调研报告,并推动政府及相关部门积极采纳和运用调研成果。
六、与时俱进,加强人大常委会自身建设
顺应人大制度发展完善的新形势新要求,常委会加强思想引领,优化人员结构,健全工作制度,不断提升履职能力。
加强常委会思想政治建设和组织建设。认真开展“两学一做”学习教育,切实贯彻《常委会组成人员守则》,不断增强组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把党的领导贯穿到人大工作的各个方面、各个环节。围绕国家和本市发展大局,精心组织中心组学习和法制讲座,开展互动交流,提高学习质量。落实中央和市委关于加强人大组织建设的要求,配备市人大专门委员会专职副主任委员和预算工委专职副主任,进一步优化人大干部的专业结构和年龄结构,保证常委会和委员会工作的连续性和稳定性。
加强区、乡镇人大工作和建设。积极配合市委对市人大工作会议精神落实情况开展专项督查,推动各区进一步重视和加强人大工作。制定《关于区县、乡镇人民代表大会工作的若干规定》,就保证人民代表大会会期、提升人民代表大会会议质量、加强预决算审查监督、行使重大事项决定权等作出新规定。在区委领导和各方支持下,新一届区人大均设立法制、财经等专门委员会和预算工作委员会,在全市所有街道设立街道人大工作委员会,绝大多数乡镇人大设立了办公室(代表联络室),大大加强了基层人大组织建设。
加强人大制度宣传和理论研究。进一步提高人大工作公开性和透明度,通过报刊广播电视加强对立法监督过程的报道,每次常委会会议均选择重要议题进行网络视频直播,依托上海电视台法治天地频道定期播出《走进人大》专题片,办好“上海人大”微信公众号。组织“走进人大”活动,一年来有2000多位市民群众、大中小学生和基层人大代表走进常委会议事厅,感受人大工作,增强对人大制度的理解。建立人大制度研究专家库,发挥上海人大工作研究会、高校和科研院所的作用,完成“十三五”及更长时期重点领域立法需求等重大课题,为常委会履职提供坚实的理论基础。
加强人大机关工作规范化建设。编制60余项工作流程,提高机关工作精细化、规范化水平。制定机关“三重一大”议事决策、经济合同法律审核、内部审计等制度,推进廉洁机关建设。落实《机关干部队伍建设三年规划》,开展“提高执行力”主题活动,提升机关干部集体参谋助手水平。
一年来,常委会还配合全国人大常委会开展电影产业促进法、电子商务法等立法调研,以及道路交通安全法、环境保护法等执法检查。服务国家外交大局,共接待18批外国国家和地方议会代表团来沪访问。
各位代表:过去一年常委会工作取得的成绩,是在中共上海市委的正确领导下,全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果,离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和各区人大常委会的大力支持,离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此,我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,面对经济社会发展和全面深化改革对地方立法提出的新要求,我们在提高立法工作的科学性和民主性、让法规切实管用、实现以良法促善治方面还需要进一步努力;面对人民群众反映强烈的突出问题,我们在回应社会关切、增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求,我们在加强代表履职服务保障、推动代表议案建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强。在新的一年中,我们将认真改进自身工作的不足,更好履行宪法法律赋予的职权。
20__年工作安排
20__年是实施“十三五”规划的重要一年,也是上海持续深化改革开放、推进创新转型的重要一年。市人大常委会将继续深入贯彻中央重要决策部署,深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进总基调,在中共上海市委领导下,进一步服务改革发展、促进民生改善,进一步强化立法引领、做实人大监督,进一步发挥代表作用、加强自身建设,圆满完成本届市人大常委会各项目标任务,为本市经济社会发展和民主法治建设作出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代表大会胜利召开。
一、积极履行法定职能,更好服务全市工作大局
坚持科学立法、民主立法。继续审议社会信用条例、促进科技成果转化条例、居民委员会工作条例、实施村民委员会组织法办法等法规;制定或修改高等教育促进条例、水资源管理若干规定、农村集体资产监督管理条例、职工代表大会条例、预算审查监督条例等法规。积极推动中国(上海)自由贸易试验区条例、张江国家自主创新示范区条例、会展业条例、住宅物业管理规定、消防条例等立法预备项目的草案起草工作,条件成熟时及时提请常委会审议。抓紧做好生活垃圾管理条例、单用途商业预付卡管理条例、公益广告促进条例、社会救助条例、国防动员条例等立法调研。根据市政府的提请,作出促进和保障崇明生态岛建设的决定。
坚持正确监督、有效监督。加强法律实施监督,对《道路交通管理条例》《食品安全条例》《消费者权益保护条例》《环境保护条例》实施情况开展执法检查,建立对执法检查报告和相关常委会审议意见落实情况的督促检查机制。加强专项工作监督,听取和审议2023年上半年经济社会发展情况、推进新农村建设情况的报告,审议2023年度环境状况和环境目标完成情况、城乡规划制定和实施情况的报告,选择部分议题开展专题询问,继续推进询问常态化。加强计划预算监督,听取和审议2023年上半年计划和预算执行情况、2023年市本级决算、审计工作、审计查出问题整改情况、预算公开情况的报告,建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。就黄浦江两岸公共空间贯通开放、司法体制改革推进、义务教育法实施办法贯彻、老年长期护理保险制度落实、境外人员和在沪台胞信息平台建设等开展监督调研和跟踪监督。加强规范性文件备案审查,建立代表和专家参与审查的机制,加强对涉及公民法人权利义务的规范性文件的合法性审查,建立审查发现问题的处理落实机制。
二、切实加强服务保障,更好发挥代表主体作用
认真实施关于完善代表联系群众制度的实施意见,继续做好代表联系社区、代表议案建议和办理情况向社会公开等工作,全面完成本届市人大代表向原选举单位报告履职情况。对本届以来代表议案建议办理情况进行梳理,完善代表议案办理工作机制,加强对答复为“正在解决”和“计划解决”的代表建议的跟踪督办,推动解决一批代表持续多年反映的突出问题。组织研讨交流、出版相关书籍,认真总结和传承本届市人大代表的宝贵履职经验。精心策划组织、深入挖掘反映,大力宣传本届和历届市人大代表的良好精神风貌和丰硕履职成果。做好市人大代表换届选举工作,积极推荐连任代表候选人,加强代表资格审查和新一届代表的履职培训,确保市十五届人大一次会议顺利召开。
三、认真抓好自身建设,更好创新发展人大工作
加强常委会思想政治建设,认真学习领会和贯彻党的十九大和市第十一次党代会精神,不断提高常委会和委员会服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。落实全面从严治党要求,巩固“两学一做”学习教育成果,做好市人大机关巡视整改工作。回顾本届常委会依法履职的实践,加强对新情况新问题的研究,提炼工作经验,为人大工作薪火相传、继往开来打好扎实基础。加强前瞻研究,精心储备一批履职项目,为新一届市人大及其常委会顺利开局做好准备。加强对新一届区人大工作的服务和指导,共同推动全市人大工作迈上新台阶。
各位代表:人民群众对我们充满期待,上海改革发展需要我们倍加努力。在本届市人大任期的最后一年,我们要始终保持昂扬向上的精神状态,增强履职责任感,锐意进取,驰而不息,不负使命。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围,在中共上海市委的领导下,团结凝聚全市人民的智慧和力量,充分发挥人民代表大会制度优势,为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗!
我作为市第届人大代表(团),当选以来,我时刻铭记大家嘱托,在各级领导的指导及全体选民的大力支持下,认真履行人大代表的职责,扎实工作,现将履职情况具体报告如下,敬请提出意见。
一、 认真学习提高自身素质
年月,我被选为市第届人大代表,这是人民对我的信任,我感到光荣,但这个荣誉是沉甸甸的,在它的背后是严肃而神圣的责任。如何当好人大代表是我长期思考的问题。为了提高自身素质,增强履职本领,我认真学习了《人大代表法》、《监督法》等法律文献,参加了《行政许可法》辅导报告,法制讲座。通过学习,增强了我的代表意识,提高了参与管理国家事务的履职能力;更加熟悉了履职程序,明确了自己的权利和义务;增强了全局意识,提高了编写议案批评、意见和建议的能力和水平。
二、强化主体意识,充分发挥代表的作用
(一)大会期间积极履行代表职权
区届人大次会议期间, 我积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权,对会议议程的各项报告都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权,依照法律的有关规定,认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定,有关事项或进行选举时,都认真明确地进行了表决。为了在会议上提出有意义的议案,我在会前作好充分的准备,广泛听取选民的意见和要求,并且就选民关心的重点、
难点问题进行综合筛选,积极拟提议案和建议、意见,积极反映选民的呼声。在会议上,自己提出了两项议案,并参与提出了五条建议和意见。如:《关于兴建路综合市场的建议》、《关于将城市管理执法队伍经费全部列入财政预算的建议》、《关于在治理城中村违法建筑问题的建议》等。
(二)认真积极地开展各项闭会期间的代表活动 密切联系选民,是代表履行职权的重要基础。
我通过走访选民、接待来访、座谈等形式,经常联系选民和选举单位,倾听群众的呼声,了解其愿望和要求并认真回答询问,保证在执行职务时的针对性,使自己的行为真正反映群众的要求,并使其了解自己执行职务的情况。先后走访、接待20多名选民,多次与其座谈,了解情况,帮助解决生活的实际问题;多次与相关企业负责人、代表进行座谈、走访等,听取反映的情况,调查上报;与公安等部门进行沟通,加强和完善了小区治安及企业内部的保安措施,改善了小区的治安状况。同时积极参加了人大常委会组织的各项检查、视察和调查及街道人大工委组织的代表活动等。根据调研了解的情况,经过分析和与有关部门讨论,写出《》、《》两份调研报告地,并提交有关部门以供参与。
三、强化服务意识,认真履行代表职责
要当好一名称职的代表,必须牢固树立为人民服务的思想。必须有人民利益高于一切的责任感,不负人民重托的使命感。牢固树立为人民服务的思想,有乐于奉献的精神,努力提高思想水平、文化素质,这是做好人大代表的关键。目前,我国实行的是兼职代表制度,代表是一种“不脱产”的职务,这意味着兼职代表必须要有一颗为人民服务的赤诚之心,锲而不舍,不畏艰难的顽强精神,才能够认真履行代表的职责,才能够为人民说话,替人民办事,对人民负责,才能全心全意为人民服务。
我在履行职责的过程中,有时为了办一件事,需要花费很多的时间和精力。如路建设的问题,动工后,我一而再,再而三地向有关部门呼吁加快建设速度,尽快还路于民,还经常深入到选民中,听取他们的意见,并积极联络有关负责单位,恳请他们尽快解决沿线居民出行难的问题。我深刻地体会到:人民代表肩负着人民的重托,虽不是什么官,但身后却站着成千上万的人民群众,有成千上万双期盼的目光。人民代表一定要以人民之疾苦为苦,拥有先天下之忧而忧,后天下之乐而乐的胸怀,多关心人民群众利益,多反映人民群众的呼声,忠实地为人民服务,不为名利,有奉献精神,这样才有资格当一名人大代表。
四、存在的问题和下一步的决心
两年多来,自己做了大量的工作,也还存在着一些问题。由于本职工作非常繁忙,自己不仅承担着繁重的任务,还有许多科研工作,因此,反映问题涉及面还不广,跟踪反馈还不是很全面和及时,许多建议和意见的提出也受到了客观条件的限制未能落实。在今后的工作中,我将更进一步加强学习,在作好本职工作的同时,努力履行一名人大代表的职责,将执行人大代表职务列入到日常工作的重要位置。同时,学会做一个有心人,在日常工作、生活中听取、收集选民反映的问题,注意观察身边发生的事情,把人民的呼声倾诉吐出来,把人民的情绪表露出来,把人民的智慧集中反映上去。当好选民的贴心人,主动接受选民的监督和检查,定期汇报工作,在社会、学习、工作等活动中起到模范带头作用,争当遵纪守法的示范者,积极学习宣传党和国家的方针政策及人大的决议,做社会行为公德的表率,以模范的行为影响带动周边的选民,树立人大代表良好的形象。
作为人大代表,我将永远牢记“人民代表为人民”的代表意识,提高综合素质,履行代表职责,发挥代表作用,做一个称职的人大代表。
2023年市人大代表述职报告
为进一步加强社区卫生服务工作,我们对__市社区卫生服务工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
二、社区卫生服务工作开展情况
(一)社区卫生服务网络基本建成。2023年,分别完成人民医院原东城分院及城北分院转型为解放、平义社区卫生服务中心工作,标志__市社区卫生服务机构网络初步形成。通过灾后重建,市、乡(镇)、村(社区)三级医疗卫生服务网络全面建成,社区卫生服务体系进一步得到完善。据统计,全市共建有社区卫生服务中心5个,下辖35个社区卫生服务站和14个村卫生站,服务范围覆盖了主城区38个社区及9个自然村,服务总人口近30万,其中:户籍人口19.77万、流动人口近10万。
(二)健康宣传教育广泛开展。采取广播、电视、报纸和宣传资料等多种形式开展宣传,通过家庭医生服务、健康港湾、送健康进社区进家庭、开设健康宣传栏等加强宣传,提高了广大居民的健康常识和自觉防病意识。2023年以来,社区卫生服务机构(含幸福镇卫生院)共建立30支家庭医生小分队,开展各类宣传活动180余场,发放各类宣传资料30余万份。
(三)基层卫生管理体制逐步完善。健全了分级管理服务体制、机制。卫生行政主管部门负总责,对相关工作进行安排和组织协调,市公共卫生服务指导中心负责对全市基层单位公共卫生工作进行指导、考核,社区卫生服务中心负责对辖区内的社区卫生服务站进行管理和业务指导。
三、存在的主要问题
从调研情况看,全市社区公共卫生服务工作取得了明显成绩。但与人民群众医疗卫生需求和卫生事业的发展要求比,社区卫生服务体系在整体推进中还存在不小的差距。表现在:
(二)公共卫生专项经费投入不足。近年来,市政府逐步加大了社区卫生投入,但尚未形成稳定的投入增长机制,公共卫生服务专项经费明显不足。此外,目前__市开展公共卫生服务所需经费核定是按户籍人口测算的,流动人口没有计算在内,给本来就十分紧张的运行成本带来不小的压力。
(三)医疗卫生资源配置不尽合理。一是市乡村三级卫生机构之间医疗卫生资源配置不合理。尽管社区公共卫生服务体系已基本建立并不断健全,但城乡之间、大小医院之间、中心(站)之间医疗资源配置差距较大,城区大医院人满为患、社区卫生服务中心(站)门可罗雀的问题没有根本解决,看小病不出社区的目标难以实现。二是医疗卫生资源分布不尽合理。有的社区卫生中心地理位置较偏,交通不便,如金江、桂花社区卫生中心地处城乡结合部,由于医疗行业内部竞争的加剧和群众就医观念等因素的制约,进一步挤压了社区卫生中心的生存空间。三是基层卫生机构医疗条件相对落后。近年来,社区卫生服务机构硬件建设有了较大的提升和改善,但医疗设备设施简陋、陈旧,缺少心电、b超、cr、dr等所必须的医疗仪器和设备,有的社区卫生服务中心甚至连最基本的检测设备都没有,一些常规检查还是停留在手工操作阶段,很难对病人及时做出正确的诊断和治疗。__市大部分社区卫生服务站(室),规模小、设备简陋、药品种类少。
(四)相关配套政策措施还不够完善。一是社区医疗卫生机构基本用药品种少。基药实施后,由于受到药品目录限制,一些常见病、多发病无法在基层得到治疗,一些特色专科因缺乏药品支撑,业务开展受到影响。二是基层医疗卫生体制改革滞后。目前由于社区医疗卫生机构仍然是走市场化的路子,社区卫生机构出于生存需要,片面追求经济效益,为生存忙运转,重医疗轻预防,重医疗服务轻公共卫生服务,以药养医的现状没有根本改变,非营利性的公共卫生服务得不到应有的重视,社区卫生机构六位一体( 健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和常见病、多发病的诊疗服务)的功能难以发挥。
(六)重大疾病防控形势依然严峻。一是重大传染性疾病防治形势严峻,如性病、艾滋病等性传播疾病呈快速上升趋势。二是慢性非传染性疾病的威胁日益加重,如恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等慢性病患者人数持续上升。三是食品安全形势不容乐观,交通事故、群体性伤害事件时有发生,对公共卫生工作提出了更高的要求。
四、几点建议
社区医疗卫生服务工作涉及千家万户,是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。大力发展社区卫生服务工作是政府义不容辞的责任。
(一)进一步提高对社区卫生服务工作的认识。一是加强社区卫生工作的组织领导。要站在全局的高度,充分认识社区公共卫生服务的重要性,认真落实各项政策、措施,切实改善社区卫生服务环境,不断提升市乡村三级公共卫生服务网络的服务能力和水平。二是强化社区卫生服务中心的功能定位。坚持公益性原则, 加强领导、明确分工、强化宣传,确保社区卫生服务各项政策落实到位。三是进一步加大宣传力度。采取各种有力措施,引导群众合理就医,形成全社会齐抓共管的良好局面,促进全市社区卫生服务中心建设持续快速健康发展。
(二)建立稳定的社区卫生服务投入和补偿机制。一是按照城乡社区公共卫生服务体系建设的要求,将社区卫生经费纳入财政预算,并随着财力的增长逐步增加投入。二是建立健全公共卫生服务经费投入长效机制。公共卫生服务经费应由政府全额买单,单独进行核算,以确保中央、省、__市、__市四级以服务人口为基数,按照3:2:2:3比例配套的补偿资金落实到位。三是对照__市城市社区卫生单位设备配置标准,加大对医疗卫生基本建设资金和设施、设备购置的投入力度,努力改善基层卫生机构就医环境和就医条件。四是在积极争取专项资金的同时,鼓励和引导社会资金参与社区卫生机构建设,努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。
(三)强化公共卫生资源的有效整合。一是按照全市经济社会发展要求,结合人口分布状况以及城乡发展规划,科学制定并实施基层卫生事业发展的中长期规划。二是加大城乡统筹,优化整合、合理配置医疗卫生资源,完善医疗卫生服务功能和布局,建立多层次、全覆盖的基本医疗卫生保障体系。三是建立完善双向转诊制度。以推行社区首诊为突破口,建立分级医疗制度,对不同的卫生机构进行分工、定位和分级治疗。要健全社区卫生服务机构与大医院之间的互利合作机制,促进患者分级就医,合理转诊,真正做到小病在社区、大病进医院、康复回社区。四是加强社区卫生服务的标准化信息化建设,进一步发挥中医药在社区卫生服务中的优势作用。
(四)加强社区卫生服务队伍建设。一是认真执行并落实社区卫生服务中心按每万名居民配备23名全科医生、1名公共卫生医生。全科医生与护士的比例按1:1的标准配备,其他人员不超过社区卫生服务中心编制总数的5%的政策规定。二是强化在职医护人员的业务培训和后续教育。借助大医院、医大和中医药大学等平台,有计划、有步骤选派人员到上级单位学习、进修,不断提高在岗人员的素质和专业技术水平。三是制定吸引人才到社区卫生机构工作的有关政策。积极鼓励中高级医护人员、卫生志愿者队伍以及大中专院校毕业生,到基层卫生机构参与服务,并按照有关文件要求,认真兑现其在职称评定等相关方面的政策。完善绩效考核评价机制,切实提高社区卫生服务人员的福利待遇。
(五)创新大医院领办社区卫生服务中心工作机制。要积极探索大医院领办社区卫生服务中心的试点,充分发挥大医院的医疗技术优势,不断满足群众的基本卫生服务需求。要加大财政投入,基本医疗部分应实行差额补助,公共卫生经费应由市财政全额买单,让广大群众真正享受医疗改革成果,实现基本医疗的均等化和公共卫生的同质化。
(六)高度重视公共卫生工作。近年来,__市重大疾病防治工作取得了明显成效,但威胁人民群众身体健康和生命安全的因素仍然存在。对此,市政府及卫生部门在今后的工作中要继续强化公共卫生无小事的理念,筑牢卫生防疫的第一道防线,工作中绝不能出半点差错和纰漏。加强对广大人民群众卫生防疫知识的普及、宣传和教育,继续加大对重点人群、重点场所的监控,做好传染病疫情的监测和报告,有效预防和杜绝突发公共卫生事件的发生。
我当选为__市__届人大代表以来,我始终感到这既是荣誉,更是责任;既是动力,更是压力。荣誉是党和人民对我的信任,压力是肩上的担子重了,责任重了。下面我把一年来的履职情况汇报如下:
一、积极参加学习,努力提高素质
为了使自己能更好地履职,我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习,学习党的__大精神,学习人大依法履职的相关法律和规范性文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习,增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告,如何提出代表议案和建议,如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解,提高了自身的综合素质,依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动,依法行使权利
作为一名人大代表,既要积极参加人代会,认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告,投好每一张“神圣的一票”,更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来,我参加闭会期间的代表活动有:立法听证会、视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议,列席本级人大常委会会议,评议公安(边防)派出所, 旁听法院案件审理等,做到人到、心到、口到,即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”;倾听群众呼声,不闭目塞听;审议讨论发言积极;会议表决严肃认真。在依法履职中,努力做到工作有能量,发言有质量,建议有份量。
三、积极提出建议,反映群众呼声
在履行代表职务中,我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材,为了掌握民情,广泛集中民智,准确反映民意,提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性,我坚持做到“四个勤”:勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之,只要有“用心、留心、细心”这3个“心”,就会掌握写建议的第一手资料,就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前,为了提出一个切实可行的建议,我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察,深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实,然后动手在电脑上打字,挑灯熬夜修改充实建议的内容,力求提出有价值的建议。虽然脊椎病和青光眼不时困扰着我,但为了写好建议,我忍着病痛动手坚持着……每一份建议,都体现了我对民生、民情的重视,是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时,我总是既指出问题,这些问题必须有根有据,并解剖分析问题,做到言之有理,使人信服,但更重视提出对策,而且对策要有一定的高度和深度,让有关部门可操作,增强议政的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题,即使是人代会闭会期间,我也是不厌其烦认真写好建议,及时向有关部门反映群众的呼声, 为他们办实事。
四、积极调查研究,做人民代言人
一年来,我始终坚持深入基层,了解民众疾苦,努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前,我都要深入到原选举单位了解群众的意见和要求,了解区里最需要解决的哪些问题。通过调查研究,了解民情,掌握到第一手的资料,为出席人代会审议各项议案和报告,酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备,为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备,协助本级政府推行工作。二是在人代会上提出建议。
在每年人代会召开期间,在__市领导来到 __代表团和代表们一起审议大会报告时,我都要及时地把自己深入原选举单位,了解到人民群众急需解决的问题在审议发言中如实地反映,为促进__区的经济发展和社会进步鼓与呼。分别在__市十三届人大三次、四次会议上提交《关于改造__区(__路、__路、__路、__路)4条断头路的建议》、《关于加快 __区__中路、__北路改造的建议》、《关于将__区__镇6条内河列入市内河管理范围,加快根除内涝隐患力度的建议》、《关于要将整治__区磨洋河列入市政府2023年计划中的建议》、《关于解决__第一中心小学教育预留地死角问题的建议》、《关于对省、市重点建设项目涉及__区中小学搬迁(拆建)的几点建议》、《关于尽快解决__东区磨洋河的内河污染,防止内涝发生的再建议》、《关于市政府尽快解决__第七中学教学楼建设资金的建议》等21条建议。
我始终认为,在人代会上真实地反映人民群众的愿望,为人民群众代言,是体现我人生价值的一个难得的机遇。三是在__市委、市政府征集为民办实事项目征集表中提出建议。在《市委、市政府为民办实事项目征集表》中,我提出要加宽、取直__线__至__路段公路,发展___旅游业,促进__山区经济的快速发展。四是在办理代表建议对接会上提出建议。在参加代表建议办理工作对接会上,提出要“恢复公交线路进__同城同价,减轻群众生活负担”和“建立‘二水源’资源补偿基金,长期补偿__区日溪乡群众因山仔水库建设造成损失和扶持经济发展”的两条建议。五是走访有关部门了解建议办理情况。
走访__市旅游局,提出要对__区__文化投入资金给予政策倾斜;走访__市教育局,提出对省市重点建设项目涉及到__区搬迁(拆建)学校的征地、审批等手续应列入重点项目建设统一办理范围,本着特事特办的精神,简化手续,并对__区涉及重点项目学校建设资金给予专项补助,以及尽快解决__第_中学教学楼建设资金等问题;走访__市城市管理执法局,要求在2023年雨季来临之际,为__区磨洋河排障,疏通河道,打通磨__河出口,避免__投资区一带发生内涝。六是参加代表视察活动。参加__区人大常委会组织的__小组市人大代表活动有:视察__区物流企业;调研视察__镇17个村通自来水问题;调研视察__山区发展情况;视察__东区__镇__河等内河情况。并就尽快解决__镇17个村村民通自来水问题;取直、拓宽__线__至__段公路,使之达到二级公路以上的标准;加快__电视网络的建设维护工作;解决北峰村民看电视难;改造北峰村民饮用水设施;以及尽快解决__东区磨洋河的内河污染,防止内涝发生等问题,与代表们共同出谋献策,解决群众困难,促进__区经济的发展。七是交流履职经验。到原选举单位——__区__镇向该镇(区、镇)两级人大代表交流“如何当好人大代表,发挥代表作用”的经验介绍。
五、坚持履职尽责,督促抓好落实
在当__市十三届人大代表期间,热点、难点、民生、民情、民意……在我的履职日程表上,这些字眼显得特别有分量。在__市十三届人大一次、三次会议和会议闭会期间,我共提交70条建议,涉及到教育、卫生、旅游、园林绿化、侨务、环境保护、文化工作、安全、文物保护、公共交通、城市管理等社会诸多方面的内容。我提出的70个建议均得到有关部门的高度重视,大部分得到落实。如《关于尽快解决__东区__河的内河污染,防止内涝发生的再建议》办理结果是,在__市人大常委会主任___的亲自协调下,在__市人大常委会城环委主任___和__区人大常委会主任___的督办下,__城市管理执法局已经会同__区城市管理执法局协调市拆迁办,利用___整地块建安置房的工程力量,对汇合口以下约510米长的主河道进行临时开挖,加大行洪断面。
目前,市拆迁办已完成临时开挖工作;《关于加快__内河整治力度的建议》办理结果是__片区的解放__河道整治工作列为__市2023年整治重点工程之一,预计在2023年可完成该河道整治工作;《关于加快__区 __中路、__路改造的建议》办理结果是,市政府已将__北路改造项目列入20__年度市政道路修建计划,并即将进入具体的实施阶段;《关于选择体现城市鲜明个性和特点的地名、路名、标志性场所、名胜古迹来命名__人行天桥的建议》办理结果是,__市民政局命名了10座高架桥、22座人行天桥和11座人行地道的名字;《关于五一路、五四路限制摩托车、电动车行驶后电动车行走线路的建议》办理结果是,自20__年11月20日起,__街道将__早市迁往__ 路,__支路交通拥堵得到缓解。由于我想民众所想,急民众所急,工作细致扎实,__电视台、《__日报》对我履职情况分别作了报道。
六、收获和体会
在依法履职中,我深切地体会到:人大代表既要敢于为人民群众说话,又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研,还是执法检查、小组活动,都是依法履行代表职务。要当好人大代表,第一,要责任到位。要有责任与义务,才有动力和主动性去认真履职,完成自己应负的职责。第二, 要安排到位。要学会弹钢琴,分清轻、重、缓、急,少一些被动,多一些主动,科学安排,挤出时间和精力去履职,参加代表活动。第三,要尺度到位。人大代表在人民代表大会上提出议案、建议、意见和批评,在听取和审议“一府两院”工作报告时作审议发言,在参加执法检查和视察等工作中指出问题、提出意见,在开展监督工作中对评议对象进行评议等等,这些都需要真实意思的表达。
要把真实的意思表达好,就要尺度到位,在讲究方式,选择履职角度上要多琢磨,做到敢于说话,多说实话、真话,不说套话、空话,同时要真心实意,要让人听得进去,觉得言之有理、心悦诚服,才能促进“一府两院”及有关部门改进工作、解决问题,提高履职的实效。同时还应该做到:一是加强学习,提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规,学习人大的基本知识,特别要学好宪法、地方组织法、代表法,掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等,才能学法、用法、守法,依法履行代表职责;要关心国家大事,关注社会民生,增强责任感与使命感;要学会虚心求教,积累资料,丰富自己。只有不断提高自身综合素质,才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点,紧扣发展大局,表民情、议大事、献良策,更好地履职议政。二是深入实际,调查研究,掌握实情,善于总结。只有深入实际,倾听群众呼声,才能掌握第一手的实情和数据,及时反映社情民意,做人民群众的代言人,才能帮助政府多做改进工作,化解矛盾,促进社会安定稳定的工作。在这个基础上还要善于总结履职经验。
当__市十三届人大代表这几年,我做了自己应尽职责的一些工作。在今后的履职当中,我将不辜负人民的重托,牢记自己肩负的职责,继续依法履行好一个人大代表的固有职责。
我于_年12月在宝盖镇杆头选区当选为市五届人大代表,_年元月当选为宝盖镇人大主席团主席,一年多来,在市人大常委会和镇党委的正确领导下,能依法行使权利,代表履职,较好地完成本职工作,现将主要工作报告如下:
一、加强学习,提高思想认识和工作能力,增强人大代表的工作责任感和使命感。重视政治学习,抓好理论学习,积极参加市委组织部门、镇党委等组织的政治理论学习,善始善终参加泉州市委党校的乡镇领导干部(乡镇人大主席)培训班,深刻领会党的十七大精神和中纪委全会精神,树立正确的人生观价值观,保持较强的道德水准,工作上能廉洁奉公,严格要求自己。
精研细读党和国家的方针政策,特别是基层工作所需的政策法规。大量翻阅了《______宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》和人大相关的报刊杂志等,为履行代表的职责打下基础,在工作中能严格执行法律法规,依法办事,确保公平、公正处理工作事务,同时能督促有关部门规范办事程序,依法行政。
注重学习农村工作所需的各项业务知识,掌握电子政务等知识,不断拓宽自己的知识面,使自己能较好地适应新时期基层人大工作需要。
二、深入基层,联系群众,认真履行代表的职权。只有全面了解市情镇情村情,把握群众关注的热点难点问题,才有可能对政府工作建言建策有的放矢,才有可能发挥人大代表的监督作用,认真履行代表的职权。
自已能深入基层,同镇党委政府领导一道到各村开展调研,全面了解各村的实际情况,还能结合各个时期中心工作,走村串户,访贫问苦,到企业、项目建设现场,对宝盖镇征地和回批地处理、市政设施建设、项目建设、外来人口管理等群众关注的热点问题倾听民意,研究思考解决办法,及时地向相关部门反映问题,督促协调相关部门解决实际问题。根据民众的呼声,在市五届人大一次、二次会议上,能积极参加会议,参与讨论一府两院工作,与代表们一道提意见、建议和议案,市人大的两次会议确定的关于建设石狮市防洪防潮排涝系统工程和加强外来人口服务管理的两个议案,都有本人参与和牵头组织的提交的。
参与撰写的意见和建议都是系关全局和反映民众强烈愿望,如关于基层设施建设、民房翻建、征地回批地处理等都受到相关部门的重视。能列席市人大常委会,参加市人大组织的各种视察活动,旁听法院庭审等,并就相关问题发表建言。
组织市镇人大代表开展专项调研督查活动,督促、协调政府相关部门抓好工作落实。能认真履行镇人大主席的职责,较好地做好本职工作。
能经常到杆头选区了解民意,关心民情,协助村干部解决一些具体问题,如协助解决该村村民吴国勇之子死亡经济补偿等。
各位主任、各位委员:
__年年元月,时任汝南县三门闸乡党委书记的我当选驻马店市第二届人大代表。根据工作需要,2023年元月我调任汝南县教体局局长。作为一名人大代表,我时刻不忘自己肩负的职责和使命,虽然工作岗位、工作性质有了一定的变化,但是在我心中为党和人民服务的宗旨始终没有变。在新的工作岗位上,我始终注意提高自己作为一名人大代表的历史使命感,增强自己依法行使代表权利、履行代表义务的自觉性,紧紧围绕政治文明、物质文明和精神文明三大主题,认真履行职责,发挥了一名人大代表在改革和经济建设中应尽的作用。现述职如下:
一、认真学习做好表率,依法履行代表职责
要当好一名人大代表,正确履行代表职责,首要的是要加强政治理论、法律法规、政策和业务的学习。为此,我当选为市人大代表后,重点学习了“三个代表”重要思想和十七大会议精神,学习了宪法、地方组织法、代表法、教育法等法律知识,努力提高自己的政治素质和人大代表的业务水平。通过学习,树立了正确的世界观、人生观和价值观,树立了正确的权力观和义务观,增强了代表履职意识、依法行政意识和“公仆”意识。在坚持抓好自身学习、不断加强自身建设的同时,我始终坚持四项基本原则,认真宣传和贯彻党的路线、方针、政策,模范遵守和执行法律法规和市、县人大及其常委会的决议、决定,扎扎实实履行代表职责,积极做好本职工作,坚持把党的路线、方针、政策落到实处。
参加人民代表大会会议、审议各项报告和议案、反映人民群众的意愿和要求,是依法行使人大代表各项职权的基本要求。按照这一基本要求,我每年都按时出席市人民代表大会、县人民代表大会,列席人大常委会会议,并在会议期间认真审议各项工作报告,积极反映社情民意;坚持“少在办公室坐一分钟,多到基层跑一小时”,积极参加市县人大代表小组的活动。通过参加各项活动,我进一步强化了服从中心、服从大局、服务经济、服务百姓的意识。
积极提出议案及建议,反映人民群众的意见和呼声,是人大代表履行职责、为民代言的重要手段。为此,我在广泛调查研究的基础上,结合我县实际,积极向市县两级人代会提交了许多有份量、有价值的议案和建议,促进了我县经济和社会各项事业的发展。面对农民增收难问题,我与有关人士一起深入调研,撰写了《提高农民文化科技素质,促进农民增收的调查报告》,得到有关领导的高度重视。面对民办学校师资流失日趋加剧的问题,我提交了《加强民办学校师资队伍建设的议案》,提出改善教职工工资和福利待遇、建立健全教师考核机制、重视加强教师业务培训、成立工会或教代会组织等维护和保障教师合法权益的建议,为我县民办学校师资队伍建设创造了良好的制度保障。
今年3月份,我还深入到张岗中学、和孝中学和王庄中学等学校,就教师普遍关心的加强青少年法制教育和宣传减少青少年犯罪率等问题进行了专题座谈。师生在座谈中踊跃发言,就存在的问题进行了广泛深入的探讨。我对群众反映强烈、比较集中的问题均做了详细的笔录,并实事求是地向县人大、县政府有关领导进行反映,群众反映良好。
二、求真务实谋发展,干好本职出成效
在认真履行好代表职责的同时,我积极做好本职工作。
在三门闸任职期间,紧紧抓住国家对农业加大投入的有利时机,采取各种得力措施,把各项惠农政策原原本本地贯彻执行下去。依照国家政策,全面落实农业税全免、粮食直补、良种补贴和农机补贴政策,对农民实行种粮直补,共发放直接补贴款2318644.64元,补贴面积86581.24亩。实施良种补贴4万亩(其中玉米良种补贴2万亩,小麦良种补贴2万亩),共 40万元。对农户购买的大型农机具补贴100多万元,新添大型农机具40多辆。全乡新上各类项目30多个,比较大的项目近10个。由黑龙江省尚志市王兵先生投资兴建的广来木业制品有限公司项目,一期工程投资1000万元,年产30万立方成品材,产品全部出口。由信阳市白清祥先生投资1000万元开发的三门闸乡蔬菜批发市场,一举扭转了过去市场冷清的局面,达到菜农、客商和管理者三方都满意,社会效益良好。由郑州客商投资700万元兴建的黄庙新型墙砖厂,已初步完成基础设施。
任县教体局局长以来,我不仅自己加强业务学习,还组织全县教师积极开展教育科研活动,起到了模范带头作用。一是今年春节过后,教体局组织召开了“汝南县教育事业发展三年规划”实施动员大会,在全县教育系统广泛开展“教育质量年”活动,鼓励全县教育工作者踊跃参与,积极献计献策。各单位制定了提高教育质量三年规划,为全面提高我县的教育教学质量,全面实施“十一五”规划提供了强有力的保障。二是组织开展了“双百四十佳”评选工作。通过对候选人的教师职业道德、近五年教育教学能力和水平以及近三年教学成绩等几个方面,采取听课等多种形式逐一进行考察和评审,评出98名“百名优秀青年教师”和86名“百名优秀骨干教师”。三是抓住根本,科研兴教。组织全县教师业务大过关,狠抓日常教研活动,重视听课、评课,倡导撰写教育随笔,搞好课题立项。今年以来,全县中小学教师获市级以上教研成果达300多人(次)。四是培训队伍,提高素质。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作,并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心;协助驻马店教育学院进行了初中班主任培训,共培训初中班主任500人;进行了小学教师班主任培训,共培训1300多人;进行了小学教师新课程培训,共培训教师520人。现在,教师素质和教学质量得到大幅度提高。
三、加强修养提升素质,接受选民监督
一是根据形势的发展和自身提高的需要,我确立了 “终身学习”的理念,无论工作多么忙,我都尽量做到新闻必看、政策法规必学、《人民教育》、《河南教育》等专业杂志必读,随时汲取精神食粮,不断提高政治理论和政策法规水平。
二是在日常生活与工作中,我始终严格自律、注重人格修养,把党性与人格结合起来,洁身立德砺品性。始终强化表率作用,使个人的行为始终与中央《关于党风廉政建设责任制的规定》及《党员干部廉洁自律十不准》的要求保持一致。始终坚持行政原则,特别是在人、财、物的管理上,严格按政策、按程序办,凡符合政策规定的立即批办,并要求承办科室、承办责任人限时办结,凡违背原则行不正之风的,严厉批评,不留情面,不搞下不违例。管好家属、子女和身边的工作人员,经常教育,严格管理,使他们都能自觉地摆正自己的位置。任职以来,自己没有任何违规现象发生。
深入基层听取选民的意见、建议是人大代表做好人大工作的重要根基。今年1月份,为积极做好有关驻马店市第二届人大第三次会议代表议案、建议征集工作,我专门安排2周的时间,深入到选民当中,向选民通报了自己一年来履行职责情况并与选民进行座谈,认真听取选民意见。
回顾过去,我在认真履行好代表职责,做好本职工作的同时,组织和人民也给予了我很多荣誉:__年年,三门闸乡先后被市县评为“综合治理先进单位”、“信访工作先进单位”、“夏粮生产先进单位”等;我个人也在__—__年年度荣获“河南省思想政治工作先进个人”称号,__年年度获驻马店市“公仆杯”先进个人称号,2023年获“驻马店市宣传工作先进个人”称号。但我深知自己成绩的取得,得益于各级领导的关爱,得益于有关部门的协作和支持,更得益于选民的监督和支持。在今后的工作中,我一定珍惜人民赋予自己的权力,增强公仆意识、法制意识、代表意识,加强学习,提高自身综合素质,以更加饱满的热情面对新的挑战,进一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用、桥梁纽带作用和联系群众、反映民意的主渠道作用,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好,做到在其位,谋其政,尽其责,办其事,为推进我县的政治文明、物质文明和精神文明建设做出自己的贡献。
我是2023年4月份到市建设局工作的,这期间,在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下,牢记组织和人民的重托,团结带领全局广大干部职工创新实干求突破,一心一意谋发展,使我市的城市建设、管理工作步入了一个崭新的发展时期。2023年,我市被国家建设部确定为全国乡村城市化试点市,新型墙材应用和建筑节能工作先进经验在全国推广。省建设厅主要领导先后两次视察我市城市建设工作,给予了高度评价。2023年建设局被我市市委、市政府评为“党风廉政建设标兵单位”、“招商引资先进单位”、“行政审批服务中心红旗窗口单位”、“社会治安综合治理责任制考核一等奖”。我个人被潍坊市政府评为安全生产工作先进个人、燃气管理工作先进个人,被我市市委、市政府授予劳动模范等称号。
一、适应岗位要求,与时俱进抓学习
由乡镇到市直部门工作,工作性质和内容都相应发生了很大变化,特别是面对社会发展新形势、新任务的挑战,面对新一届市委、市政府对城市建设、管理工作的高境界、高标准、高要求,如何尽快实现由乡镇党委书记到建设部门负责人角色的转换,实现由管理农村到管理城市的转变,是摆在我面前的首要任务。为此,到建设局以后,我一直抓住学习不放松,在不断加强政治理论特别是“三个代表”重要思想学习的基础上,拿出很大一部分时间、精力学习城市建设、城市管理和国家法律法规等专业知识,尽可能抽出时间到工地、下科室,在实践中增强感性认识,努力使自己对城市建设、管理工作逐渐由不熟悉到熟悉,由一知半解到全面把握,尽快成为一个城市建设的行家里手。同时,一以贯之地保持了强烈的事业心和责任感,始终做到贯彻执行上级指示决议雷厉风行、不折不扣,落实市委、市政府分配的工作任务全力以赴、不分昼夜、善始善终,赢得了领导和上级业务部门的肯定和好评。
二、适应城市化要求,创新实干抓发展
近年来,在工作中我紧紧围绕加快城市化进程这个基本点,突出三大重点,狠抓了三个关键,大大加快了我市城市化进程。
“三大重点”:
一是顺应民意建设基础设施。城市基础设施事关经济和社会事业发展,市委、市政府重视,人大代表关注,人民群众关心。近年来,我和局党委一班人想法设法集中有限财力、物力,着力发展基础设施,提高城市化水平。三年来,共计完成投资2亿多元,打通、改造、硬化东郊街、西郊街、兴华路等八条路面共计60多万平方米,修补养护路面14万平方米,开工建设了潍河大桥、新污水处理厂,铺设供水管道10万多米、输污管道1?8万米;投资1200多万元,对城区以和平街、密州路等四街五路为重点的道路进行了全面亮化;完成了20条主次干道、31处街头景点和市区四条道路、四个景点的绿化补植任务,城市化水平大大提高。
二是以人为本整治城市环境。去年以来,市委、市政府对城市环境建设高度重视,先后召开了高规格的`市区环境综合整治大会,市几大班子领导亲力亲为,亲自参加市区卫生大扫除,我更是不敢有丝毫懈怠和麻痹,响锤重鼓地组织打好了“四个硬仗”,专项治理了城市“脏乱差”和乱摆乱放、乱停乱靠、乱贴乱画、乱搭乱建等违法行为。整治中,共刷新楼房77栋,更换了1000个垃圾桶,购置了2部8吨垃圾压缩车。拆除违章建设61处,清除乱贴乱画、违章广告3000多处,清运垃圾30多万吨,取得了明显成效。市区主要街道实现了全日保洁,公厕达到了“六无五洁”标准,市区面貌焕然一新。
三是顺时应势为招商引资、经济发展创造优良环境。招商引资是当前全市工作的“关键之关键、重点之重点,中心之中心”。一方面,我们严格遵照“四优”标准,成立项目建设服务队深入建设单位,将服务关口前移,竭诚为大项目建设提供优质的服务、优惠的政策和优美的环境。同时,充分发挥建设局职能,在国家法律法规允许的框架内,对收取的各项规费能减则减,能免则免,仅去年一年,就为大项目减免行政事业性收费2023多万元。另一方面,建设局为完成市里分配的招商引资任务,发动干部职工全民动员,参与招商。近年来,共计引进利用外资3?6亿元,其中去年合同引进外资2亿多元,实际到位1?21亿元,是市里分配任务的2?5倍,建设完成了新污水处理厂、新贵都幼儿园、大洋涂料厂等项目。另外,青岛晶磊新能源科技发展有限公司投资3?6亿元人民币的新能源科技工业园项目、青岛格瑞科技发展有限公司投资1?5亿元的车船专用冰箱生产项目、远东(香港)国际投资公司投资400万美元的模具制造项目、济南投资500万元的车业项目等都已签定合同或正在办理手续,即将开工建设。
“三个关键”:
一是创新人大代表议案、建议办理机制。城市基础设施建设历来是人大代表议案、建议的“焦点”,办理起来资金投入多、难度大。过去,我们在办理过程中,只能靠上报市政府,单纯依靠市财政投入,有多少钱办多少事,不但制约了城市建设,也影响了议案、建议的办理效率和质量。为此,我上任以来,牢固树立经营城市的理念,积极创新城建投融资体制,报请市政府成立了城市建设投资开发有限公司,不断拓宽融资渠道,有效地解决了以前想办但没钱办的问题。象我们接到人大代表提出建设高标准污水处理厂的议案后,积极借鉴南方先进城市的做法,在潍坊市第一家采用bo
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大家好!我叫__,现任安宜镇世纪园社区党总支书记。2023年12月,承蒙选区广大选民的信任和厚爱,选举我为宝应县第十四届人民代表大会代表。在县第十四届人代会第一次会上,我又荣幸的当选为县人大第十四届常委会委员和扬州市人大代表。人民选我当代表,我当代表为人民。下面,我就把一年多来努力当好代表、履行职责、为民服务的情况作一汇报,大家提出批评和改进意见。
一、积极参加人大会议,尽心尽职当好人民代表
每年一次的人代会,是全县人民政治生活中的一件大事。会前,我都安排时间,广泛听取广大选民的意见和要求,带着多数群众的愿望参加会议,反映他们的期望和呼声,并写出书面的代表议案和建议。两次人代会期间,我先后提出关于新建国泰路、加大下岗失业职工就业培训等方面书面建议7件。其中,关于加强网吧监督管理,促进青少年健康成长的建议,被县政府列为督办的十件大事之 一。关于重视做好“4050”人员再就业建议、抓好下岗失业人员的就业技能培训、二支排河污水治理等建议都被县政府采纳,其中大多数已经办理,有的正在办理之中。
在县人代会期间,我都和其他代表一起认真听取和积极参与审议人大常委会和“一府两院”(即县政府和法院、检察院)工作报告,反映民声,转达民意。一年多来,我在会上对政府工作共提出有关城市管理,环境保护,就业问题等16个方面的建议和意见,引起了县领导的重视,有的被采纳后成为政府今后工作的工作意见。同时,在会上我牢记选民们的嘱托,审慎用好自己的权利,积极认真地审查和通过会议的各种文件和决议,依法选举出县政府领导成员和“两院”的主要负责人,代表广大选民投上庄严的一票。
二、认真参与人代会闭会期间各种活动,全心全意履行代表职责
人代会结束后,我多次参与扬州市人大和县人大组织的视察、检查、评议方面的活动,对政府工作实施法律监督和工作监督,不仅实行事后监督,也实行事中监督。一年多来,共参与这类活动7次。除此之外,还参与了县委组织部、县法院、检察院等部门的行风监督、评议之类的活动和座谈会,面对面的提出批评和意见,促进这些单位依法行政、严格执行国家法律法规和市、县人大作出的决议、决定。
从去年初到今年7月底,我参加县人大常委会议 14 次。认真听取和审查政府和“两院”专项工作报告30多项;和其他常委会委员一起作出有关全县重大问题的决议、决定 1 项;先后决定任命县政府组成人员 41 人次,任免“两院”工作人员 28 人次,任命人民陪审员30名。从而,有效行使了人大的监督权、重大事项决定权和人事任免权。
三、密切联系广大选民,听取广大群众的心声
去年以来,在代表联系选民方面,我能积极参加双月20日固定联系选民日和4月底5月初的联系选民 “统一见面周(日)”活动。每到“见面日”我都事先做好组织工作,安排桌椅、茶水,“摆摊设点”,并且按照上级规范要求,建立了“人大代表之家”,积极主动与选民见面,认真听取各方面的意见。建立“人大代表之家”,开辟了经常性联系选民的新的阵地,开通了反映民意,传达民声,凝聚民心,汇聚民力的又一“绿色通道”。我是具体从事
社区居委会工作的,天天与选民打交道,每天都能听到选民的意见和建议。尽管如此,我还是每次在联系日、见面周、见面日等规定时间,认真地接待、联系选民,虚心听取大家的心声。一年多时间,先后专题联系选民22次,直接办理选民建议18件。因权属在其他部门而又转办的意见12件。在这一点上我尽到了责任,也赢得了广大选民的信赖。
四、时刻关心选民疾苦,踏踏实实为群众办好实事
密切联系选民,既要在形式上经常接触他们,听取他们的意见与要求,最根本的是要时刻关心他们的疾苦,尽最大努力实实在在地帮他们办成几件实事。当选新的一届人大代表以来,我和社区的其他同志一道,主要为选民办了这样几件急事和难事:一是把帮助解决再就业当作头等大事。在调查核实的基础上为下岗失业人员建立档案,随时提供就业咨询,推荐免费培训,核准并发放《再就业优惠证》,实施再就业援助,先后帮助安置89人,仅今年上半年就安置了23人,并为自谋职业人员申请小额贷款35万元。一人就业,安定全家,带动多家,这是最重要的和谐。二是让广大居民生活在美好的环境之中。去年开始,针对社区环境卫生问题,强化保洁制度,由专业人员严格督促检查,花3000多元清除卫生死角,一次清理垃圾100多吨,新建了两个垃圾箱,使社区环境保持全天候整洁。通过提代表议案、建议,先后为社区新建混凝土路面 2000平方米 ,绿化近 1000平方米 ,受到居民群众一致好评。三是确保社区安定和谐。建立并巩固治安、巡逻,调解三支队伍,调处各类矛盾纠纷12起,调解率100%,积极参与“法制示范社区、无毒社区”等创建活动。使社区居民生活在详和之中。四是帮难解困,救助弱者。组织党员和志愿者与困难人群结对帮扶12户,对孤寡老人、残疾人、优抚对象和其他困难群众,时时关照解危济困。去年汶川地震,社区共捐款两万多元:利用春节和其他重大节日上门慰问100多人次,送慰问品、慰问金近4万多元,使困难群众切切实实感受到党和政府的关怀,享受到社会主义大家庭的温暖。
五、努力做好本职工作,勤恳务实为社区建设贡献力量
社区工作头绪多、任务重。一年多来,我作为一名人大代表,社区党总支书记,以“三个代表”重要思想从严要求自己,以科学发展观指导全局,从抓党的建设入手,促进社区的各项工作。无论是宣传教育社区居民,引导大家积极向上,还是开展丰富多彩的文体活动,寓教于乐活跃大众文化生活,加强青少年教育,以及建设绿色社区、平安社区、和谐社区、帮扶解困和完成县委、县政府与镇党委、政府布置的中心工作、专项任务等各个方面,我都尽最大努力,踏实工作,务实进取,取得了明显成效。为加强自身建设,不断提高思想政治素质,我积极参加县人大常委会组织的学习活动,认真学习科学发展观、人大依法履职的相关法律、与本职工作息息相关的《居委会组织法》,使我能时时刻刻保持清醒的政治头脑,思想行动始终与党委政府保持高度一致,正确行使人民代表的权利和履行人大代表的义务。
各位领导、各位选民,近一年多来,本人在履行人大代表职责方面取得了较好成绩,但是成绩只能代表过去,我作为一名市、县、镇人大代表,按照《代表法》的要求还有不少差距,比如在参与地方国家事务管理方面做得不够;在人代会议期间提出的代表建议,不是每一件质量都很好;在联系选民方面,还有进一步改进的地方;社区工作依然有许多方面需要加强和努力。今天,各位提出宝贵建议、批评和意见。今后,希望大家随时对我履行代表职责和社区工作提出意见和建议,我和我们居委会同志一定虚心接受,积极改进,和大家一起共同努力,把我国的人民代表大会制度继续推向前进,让我们世纪园社区的工作再上一个新的台阶。
我叫傅__,本科学历,副高级职称,现任舞阳县人民医院副院长、漯河市人大会委员、舞阳县人大代表、中华护理学会会员、漯河市护理学会副理事长。在单位主要分管护理、院内感染、新农合、爱卫办等工作。20__年任漯河市五届人大代表以来,我与时俱进,求真务实,积极配合人大的各项工作,努力发挥人大代表依法监督职能,较好地履行了自己的职责。现将几年来的履职情况报告如下:
一、履行代表职责情况
1、积极参加人大会议认真履行代表职责。人大代表参加人民代表会议是代表人民参与国家事务管理的最基本形式,担任市人大代表以来,我时刻牢记使命,认真履行代表职责,正确处理本职工作与履行代表职责的关系,积极参加市人民代表大会、市人大党委会及人大组织的视察、调研活动,提高了思想觉悟,强化了人民代表为人民的意识。在召开人民代表会议及会期间,我认真听取会议的各项报告,并在审议报告过程中,站在代表和维护群众利益的高度,踊跃发言,陈述观点,充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨,较好的发挥了自己的作用。平时及每次人代会议前夕都能注意听取人民群众对国家路线、方针、政策及国计民生的意见建议和要求,积极就与群众切身利益相关的和人民群众关心、关注的热点问题进行探讨和交流,把事关人民群众切身利益的问题归纳整理后作为议案或意见建议案交人民代表会大会。
2、深入调查研究反映社情民意。几年来,我带着人民的期望和重托,围绕人民群众关心的热点、难点问题,深入实际,调查研究,共提出意见建议10余项,如20__年3月,我针对城镇居民就医现状提出了“切实解决城镇居民医疗保险问题”,得到市政府的高度重视,把城镇居民医保列入了重要议事日程,于当年5月29日市劳动局就这个问题专门召开了座谈会,经过制定方案、多方筹备,城镇居民医保于同年七月份正式启动。20__年针对目前大学生就业难的问题提出了“建议政府采取有效措施着力解决大学毕业生就业”,20__年5月我市下发了《关于做好20__年高校毕业生就业工作的通知》,通过九项措施促进高校毕业生就业。通过广泛的调查研究,我提出的“切实关注老年人赡养”、“建议政府着力从源头上解决秸秆焚烧问题”等建议,还被市人大作为重点建议进行集中督办,跟踪问效。
除此之外,我还积极参加舞阳县人民代表大会,分别提出了“增播公益广告,加强对母婴保健法及艾滋病的宣传”、“严厉打击非法行医”、“加强对医药广告的管理”、“加快网络建设,尽快把舞阳介绍给世界”、“严厉打击非法行医”、“加强对医药广告的管理”、“切实关注中小学生校园安全”、“关于减轻小学生课业负担的建议”等二十余项,均得到有关部门的采纳。如针对我所提出“切实解决城镇居民吃水难”的议案,县政府积极采纳,投资800万元对全城水网进行改造,使城镇居民用水基本得到解决。3、树立为民意识维护人民利益。人大代表是荣誉,也是责任,更是强烈的为民意识。几年来,我怀着这种责任感,处处事事以人民的利益为重,努力把人民的利益体现好、维护好。为践行“人民选我当代表,我当代表为人民”诺言,当一名组织信赖、人民满意的人大代表,我积极参加各种形式的义诊活动,并利用休息日每周一次带领医务人员深入边远地区,借集市、庙会或学生上学、放学时间,发放健康教育宣传资料万余份,受益群众达数万人次。随着新农合政策的实施,为使党和政府的新农合政策得到正确落实,人民群众享受到更多的利益和实惠,我走村串户,联系村干部,建立堡垒户,散发新农合政策宣传材料,或借用村室广播等一切手段大力宣传新农合政策,让党和政府的惠农政策在农村达到家喻户晓,把党的温暖送到了千家万户。同时,我想尽一切办法加强对新农合资金的管理,采取多种措施杜绝冒名顶替、控制新农合病人次均住院费用、目录外用药等,有效的保证了新农合资金的安全及参合农民的利益。
二、自身建设情况
1、加强学习提高自身素质。几年来,我积极参加市人大及县委组织部、统战部、县人大、县妇联组织的政治理论学习,学习了宪法、代表法、地方组织法、监督法、人民代表大会制度、税法、土地管理法、水法、义务教育法、森林法、消防法、互联网管理条例及__大五中全会精神,武装了头脑,增强了法律意识,有效的提高了自身素质。在县委举办的“我为舞阳发展献良策”活动中,所写的“立足大开放实施大招商奋力推动县域经济实现大跨越”一文,被评为优秀成果一等奖,并在《政协经济》20__年第一期发表;20__年通过走访群众、视察调研,撰写的调研报告“关于我县城市建设中存在的问题及建议”被县委组织部评为三等奖。在不断强化政治素质的同时,还积极参加本系统内各级行政主管部门举办的各类医院管理、护理管理学习班,并顺利完成了护理本科全部课程的学习,获得本科毕业证书,使自己的政治理论知识、专业技术水平、组织管理能力及代表履职水平等都得到明显提高。
2、学以致用践行科学发展观。在努力提高自身素质的同时,我坚持以科学发展观为统领,致力于科技创新,带领并号召全院护士,积极开展新业务、新技术如“心脏起博器植入术后的护理”、“肾透析护理技术”、“骨科康复技术”、“新生儿脑瘫康复护理”等10余项;指导全院护士大力开展护理科研,撰写护理学术论文近百篇,其中省级以上杂志上发表50余篇;我所撰写的“重点护理环节差错原因分析及风险管理”、“消化道手术留置胃管患者误吸的预防及护理”、“经皮椎体成型术45例围手术期的护理”、“护理差错119例分析”、“护患纠纷28例分析”等10余篇论文,分别在《齐鲁护理杂志》、《护理实践经验与研究》、《中国误诊杂志》、《中国医药与卫生》等杂志上发表。
3、心系人民立足本职作贡献。人大代表既是勤政廉政的模范,更是爱岗敬业的标兵,如何立足本职,充分发挥自身优势为人民服务,是每个人大代表必须为之思考的问题,几年来,我怀着“情为民用系,利为民所谋”的责任感,兢兢业业,踏踏实实的在提高护理质量、保障人民健康安全上下功夫。工作中,结合医院工作实际,制订出具体措施,采取多种形式,全方位提高护士素质,提高服务质量,保障人民健康安全。通过开展评选优秀护士、举办“护士节天使游园”活动等,加强对护士人员的思想素质教育,陶冶护理人员高尚的思想情操;同时,通过护理技术比武及每季度一次的护理基础理论知识考试、护理技术操作考核、鼓励指导护士撰写论文等,强化护士的专业技能及独立工作能力;20__年在“全市医院管理年验收”中,我所分管的院内感染管理及护理管理成绩位居全市第一、新农合管理被县合管办列为“全县免检单位”;20__年在全市护理急救技术大比武中,我院获第三名;20__年五月全市护理技术大比武,我院荣获单项第一、二名及团体第一名;10月份全市急诊急救技术比武我院荣获徒手单人肺复苏第一名、院前急救技术及双人心肺复苏第二名、密闭式静脉输液第三名、团体第三名。在突发公共卫生事件如h1n1及手足口病防治、三鹿奶粉事件对“结石宝宝”筛查中,我都以高度的敬业精神和强烈的职业责任感履行着救死扶伤职责。在“5。12“汶川大地震及各种各样的扶贫、助学活动中,我都是积捐助。在新农合管理工作中,坚持四个合理,严把住院、转诊指征,加强对住院病人监管,几年来,我分别获得省、市“新农合管理先进工作者”、“市优秀人大代表”、“市三八红旗手”、“同舟建功杯先进个人”等荣誉称号。
三、存在问题
作为一名人大代表,在总结成绩的同时,我还清醒的认识到无论是在自身素质,还是在履行职责方面,与党的要求和人民的期望还有很大差距,存在许多不足。如与选民之间联系的广度和深度还不够,想问题、解决问题的站位不够高等,这些都需要今后加倍努力。
四、努力方向
今后,在市人大正确领导下,在群众的大力支持下,我将一如继往地认真履行代表职责,充分发挥代表作用,积极代民建言献策,践行“人民选我当代表,我当代表为人民”诺言,做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。一是认真履行代表职责。加强与选民之间的联系广度和深度,通过公开联系电话、设立意见箱、定期走访等形式,广泛收集群众意见。深入社会、深入群众,了解情况,听取意见,搞好调查研究,更加准确全面地掌握社情民意。认真履行职责,行使好人民赋予的权力,当好人民的代言人,体现好人民的意志。二是努力提高自身素质。加强对党的方针政策的学习,增强看问题、想问题和分析问题的能力,确保各项建议达到站位高、观点明、内容实的要求。强化廉洁意识,一切以党和人民的利益为重,做到“知自重,图自强,善自律”。
傅__
20__。12
博湖县人大随团赴内地省市考察报告
人大要依法保障和促进经济快速发展
---博湖县人大随团赴内地省市考察学习有感
一、考察学习的基本情况
为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验,以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长,和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团,对内蒙古自治区及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里,黑龙江省大庆.哈尔滨,吉林省延边朝鲜族自治州,辽宁省大连,山东省青岛等省(市)进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下,考察学习达到了预期目的,取得了圆满成功。
二、学习考察的主要收获
这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早,经济发达,地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责,充分发挥地方国家权力机关的作用,积极推动社会主义民主法制建设,保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面,创造和积累了丰富的经验,值得我州各县市人大学习借鉴。
(一)抓住本地区经济社会发展的重点,法律法规实施的难点和人民群众关注的热点,加大监督力度,监督工作卓有成效。
包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定,评议意见通过新闻媒体向社会公布;述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。
鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度,根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻发布会和记者招待会,向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件,回答人民群众关心、关注的社会热点话题,必要时请“一府两院”领导回答记者提问,解难去疑,体现民意,反映民声,真正做到以人为本,执政为民,为老百姓办实事办好事。
(二)通过制定规范,完善工作机制,在代表工作方面做了有益的探索。
包头市代表活动形式多样,内容丰富。建立“代表之家”,建立各级人大代表信息网络系统,注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式,把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作,扩大代表向选民述职活动的范围,把代表向选民述职与选民评议代表结合起来,加强代表履职情况的监督考核,不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度,提高办理工作的质量和效率。
(三)重视常委会机关建设,在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。
大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制,用制度
管人管事,在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、
保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章
制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进,办公自
动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节,大大提
高了人大机关工作的效率,适应了信息时代对人大工作的要求,体现了地方国家权力机关的尊严和地位,适应了人大议事
决策的需要。
三、五省市经验的启示及改进工作的建议
通过短短二十几天紧张、充实的学习考察,五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞,各级人大及其常委会勇于开拓,善于创新,取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下,各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用,各地人大工作开展得有声有色,显示了勃勃生机。这也充分说明,人大工作大有可为,大有作为。“他山之石,可以攻玉”,先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。
(一)关于加强和改进监督工作
继续把监督作为我县人大工作的重点,把监督放在首位。五省市的经验表明,监督工作是地方各级人大工作的重点,已成为共识。我们要进一步统一认识,坚定信念,突出监督工作这一重点,围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化,可持续发展“的发展战略,突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项,围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题,做好我们的监督工作。
执法检查的项目不在多,在于精,着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点,就是每年只安排
一、两项执法检查,集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上,注意向两头延伸,强调做好前期调研和后期跟踪落实,时间一般为半年。在具体操作的层面上,两级人大上下联动,相互配合,有的地方还组织交叉检查,使执法检查有广度、深度和力度。相比之下,我们每年安排的执法检查项目偏下落多,精力和时间分散,前期调研准备不够充分,影响了执法检查的效果,确实要加以改进。今后的执法检查,一是要集中时间、精力,每年抓2—3项重点内容;二是要加强执法检查的前期调研,充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况;三是要抓住典型和突出的司题,监督整改,讲求实效,避免形式主义和走过场。
改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全,要借鉴大连市的做法,建立健全个案监督制度,把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合,督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究,强化个案监督的权威性。
建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度,比较薄弱。要借鉴内地人大的做法,进一步规范监督工作的程序,改进监督方式,试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法,运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实,对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位,要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门,也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式,强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法,但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法,大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度,广泛收集人民群众对拟任干部的意见,提高了人大在干部任免上的透明度,有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议,拓展了述职评议的对象;有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决,对表决结果不满意的要督促其重新整改,加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定,评议意见通过新闻媒体向社会公布,这些做法都值得我们学习借鉴。今后,我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度,选择“一府两院”负责人为述职评议对象,适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法,交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。
(二)加强和改进代表工作
要进一步加强代表工作的制度建设,完善有关工作机制,使我县代表工作有所创新,有所突破。具体来说,一是要借鉴五省市的经验,制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法,常委会领导与不驻会委员的联系办法,进一步加强“一府两院”与代表的联系,建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度,切实保障代表的权利,发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法,结合我县实际,有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动,并使之经常化和制度化,以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择
一、两个单位进行试点,取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法,适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定,并将此制度列入常委会议事规则。
(三)加强常委会自身建设
常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想,处理好六个关系,切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系,准确把握围绕中心、服务大局的原则;要正确处理人大常委会与同级党委的关系,准确把握坚持和依靠党的领导的原则;要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系,准确把握既要监督,又要支持的原则;要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系,准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则;要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系,准确把握协调一致、形成合力的原则;要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系,准确把握相互协调、构建体系的原则。
要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规,特别是经济法律法规和市场经济运作知识,努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平,引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念,增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念,多办一些为民、利民的好事,要从群众最关心的事做起,把心思、精力集中到加快发展上,用到对特殊困难群体的帮助扶持上,做到思想观念更新,工作方法创新,努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。
(作者:博湖县人大常委会主任 巴 生
县人大办公室主任 马雪梅
县人大办公室干部 吴梅)
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