一年来,在县委、县人大、县政府和乡党委的领导下,在乡政府、乡各部门及同志们的支持和帮助下,我始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,不断学习理论知识、学习贯彻__届三中全会精神,总结工作经验,培养自身思想修养,努力提高综合素质,严格遵守各项规章制度,完成了自己岗位的各项职责,现将履行职责和工作情况简要汇报
一、加强业务学习,不断提高业务素质,努力为全乡经济建设做贡献。
通过对__届三中全会精神的学习,我清楚认识到自己肩负的责任,我将积极投身到全面建设小康社会和新农村建设的工作中去,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。在平时工作中,我一直坚持学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》以及开展本职工作所涉及的法律法规,深刻理解“三个代表”重要思想和___、国务院关于“三农”问题的方针政策,积极探索新思路、研究新情况、总结新经验,主动联系工作、及时沟通情况为开展本职工作、依法做好各项事务、抓好执法监督和工作监督打好基础。首先,为保证宪法、法律、法规、上级人大及其常委会的决议、决定在本乡得到遵守和执行,有计划、有目得地开展了执法检查并及时向政府和有关执法部门提出意见和建议。其次,在对政府的监督工作中,始终抓住经济社会发展中的问题实施监督。再次,突出重点。紧紧围绕农业、农民增收计划、民政救济发放、“两基”攻坚、计划生育等工作实施监督,确保了各项工作得到稳步推进。最后,围绕群众关心的热点、难点问题,以及迫切要求解决的问题开展监督工作。
二、工作中,严以律己,宽以待人,向身边的党员模范学习,起相应模范带头作用。
在平时工作中,始终以一个共产党员的标准严格要求自己,模范遵守单位的各项规章制度,力求时刻检讨自己,不等不靠、有条不紊地安排好各项工作,身体力行、努力起到表率作用,协助乡领导开展各项工作。
我认真坚持乡内的学习制度,积极参加各项学习,以学___大报告为契机,深入领会__大精神内涵,在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。通过系统的学习与批评和自我批评活动,我的思想得到了净化,工作的责任心得到了加强。
三、作为一名乡人大工作者,为人民代言是我的基本职责。
在实际工作中,始终提倡任劳任怨、自觉刻苦、默默无闻的工作精神,一切从全局出发,重团结、讲实效、不推诿。我在做好本职工作的同时,对全乡后勤工作和结算中心工作做了大量细仔的工作,使全乡的后勤服务工作走上了正规,结算中心工作为全乡群众提供了一个服务与阳光的平台。为做好人大执法工作,我时刻以为人民服务为宗旨,我利用帮扶农村脱贫致富和农村政策法规宣传工作之机,走村窜户,广听群众意见,收集实时信息,及时反馈,努力解决农民实际困难。
四、切实做好人大工作,廉洁自律、清廉从政。
配合乡人大主席顺利召开了乡第__届人民代表大会第二次会议,圆满完成了会议的各项议程,主抓了全乡代表的学习培训工作,及时处理了多次群众来访工作。自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习,时刻常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为仕之德,坚持把轻名利、远是非、躲酒场、正心态和纳言、敏行、轻诺作为自己的行为准则,努力朝这个方向去实践、去争取。
乡镇人大代表任职几年来的述职报告
我叫_____,男,现年57岁,____员,大专学历,现任_____镇教育支部支书。20__年被_____镇直选区选民选举为_____市第三届人民代表。任市人大代表几年来,我恪尽职守,辛勤工作,为选民为教育作了我应该做的工作,下面就我任职几年来的情况作如下汇报,欢迎选民给予评议、监督,欢迎各位批评指正。
一、尽职尽责,积极工作。
人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度,是人民当家作主的权利。人民代表来自人民,代表人民。作为一个人民代表,不仅是一个职务,更重要的是一项责任。我作为_____市第三届人大代表,认为代表不仅是本身的骄傲,更重要的是选民的信任。我自当选之日起就认定要为本选区的选民负责。因此,任职几年来,我兢兢业业,积极工作,牢记选民的重托,尽力听取群众呼声,尽力为群众服务。针对近年来由于布局调整而出现的空闲教学设施,为了有效合理利用教学资源,我就提出了建议,使空闲的教学设施发挥了作用;针对永安路的维修滞后,我就提出了“文明样板路不文明”的批评意见,促进永安路的维修养护工作;我还针对_____市城市建设管理局的“一法四条例”的贯彻执行情况,重点走访了镇二中、一中、_____小学、_____小学的建筑工地,听取了学校领导、教师的意见,了解了_____市城市建设管理局对工程的招标情况,工程监督、检察情况及管理工作人员的执法情况。给_____市城市建设管理局的“一法四条例”的贯彻执行情况,提出了恰如其分的评议意见;对市9路公交车的站点设置及行驶路线和其他代表一道提出了合理的议案……积极参加镇人大主席团组织的视察及评议活动,为_____镇的发展提出批评意见及建议。
二、积极活动,努力参与。
“五个一”活动是_____市人大代表的一项重要活动,也是_____市人大代表的一项重要职责。
1、深入群众,反映民意。
为了合理有效利用教学资源,我市近几年来进行了中小学校的重新调整部署,布局的重新调整,出现了一些空闲校舍及教学用具。如何合理地利用这些空闲的校舍及教学用具,是学校、村、乡镇面临的一个难题。如解决不当会引起群众的误会,产生不必要的矛盾。针对这些情况,我在_____市三届三次会议就提出建议,要求市政府出台解决散闲校舍的意见。会议结束后,市政府很快给予答复,并提出了合理利用空闲校舍及教学用具的具体意见。我镇根据市政府的意见妥善解决了我镇空闲的校舍及教学用具,没有出现大问题,没有引起什么矛盾。
2、踏实工作,争创佳绩。
我是一名教育工作者,为了提高我镇教育教学的质量,为社会培养更多的有用人才,我全面贯彻党的教育方针,认真开展组织师德教育活动,促进教师敬业爱岗,为人师表;根据学生特点组织开展丰富多彩的德育活动,组织开展革命传统教育、法制教育、“两争两创”活动,促进了学校形成良好的校风、教风、学风;深入学校,开展评教评学,组织实施课堂达标教改活动,组织开展教研、教改活动。由于我镇各学校的共同努力,我镇的教育教学质量稳中有升,今年中招成绩又创新高。
3、帮贫助困,为民办事。
我是一名共产党员,就应该牢记党的宗旨,全心全意为人民服务,就应该经常关心群众的疾苦。我经常深入学校,深入选区,为群众,为选民解决实际的困难。一年来我曾和镇教研中心的同志一道慰问、看望了12个贫困教师,为他们送去了慰问品和补助金;还到4个病逝的老教师家中进行慰问;还多次到家庭或医院看望病号教师;20__年还分别二次捐资助困(一次40元,一次60元)。
4、化解矛盾,促进稳定。
作为一个市人大代表,我为了创建和谐的教育环境,努力工作,不怕苦,不怕烦,不断化解矛盾,解决突出问题。今年九月底,我镇一中的_____老师在学校突然病逝,在安葬问题上,家属与学校产生了矛盾,家属认为教师在工作岗位上死亡,学校补助的太少,还扬言要把骨灰盒放到学校……为了化解这个矛盾,我与镇教研中心的负责人,镇里负责教育的副镇长,一道苦口婆心耐心做家属的工作,上午谈不成,下午接着谈,下午解决不了,晚上继续谈,一直到午夜两点多。在这十几个钟头中,我们几个听着刺耳的话语,听着不时的叫骂声,不起高腔,顶住怨言,终于说服了家属,适当地提高了补助费,妥善地解决了矛盾,避免了矛盾的恶化。_____老师终于顺利安葬。为学校为教育的稳定作出了我应该作的工作。、
5、走访群众,了解问题。
人大代表是人民的代表,我为了更好地体察民情,经常深入家庭,深入学校,了解情况,解决问题。在第一季度里我到镇二中,镇中心小学,着重了解学校的管理及学生的安全教育工作,帮助他们学校领导严格学校管理工作及学生的安全防护工作。第二季度深入到_____小学,_____小学帮助学校争创文明学校,还到退休教师_____老师家中了解、解决退休教师的老有所养、老有所乐的问题。第三季度我深入到镇一中,参加学校的家教活动,了解学校、家长学校开办的情况。第四季度走访了_____小学、_____小学和镇四中, 了解了学生的身体状况及学业负担情况,和校长探讨了如何提高教育教学的质量问题。
三、努力学习,提高素质。
我认为作为一个市人大代表,要想履行好职责,就必须努力学习法律法规,学习理论,学习政策,提高本身的素质。几年来,我不断地抽出时间,从事法律法规的学习,曾学习过《宪法》、《选举法》、《未成年人保护法》……还认真学习党及国家的方针、政策,尤其深入学习“三个代表”重要理论。通过不断地学习,提高了依法办事的自觉性,提高了思想觉悟,使自己的言行合理合法,避免违法违纪的行为发生。
任职几年来我积极工作,作了一些有益的事情,但由于本身的素质不高,能力有限,在工作上还存在着许多缺点和不足。通过这次述职,我决心以过去的成绩为经验,以过去的不足为借鉴,与时俱进,开拓创新,争取作一名合格的优秀的市人大代表,为_____市的发展作出自己的贡献。
当选景讷乡人大主席近两年来,我本着不辱使命、不负重托、依法行政、勤政廉洁的原则,紧紧围绕全乡经济社会发展、改革稳定大局,真抓实干,按照乡党委、政府提出的奋斗目标,认真履行宪法和法律赋予的职权,不断加强民主法制建设,改进工作方法,强化工作力度,增强工作实效,尽心尽职,各项工作取得了新进展。现就两年来的学习、思想作风建设和工作情况汇报如下:
一、努力进取,不断提高自身政治素质和工作水平
(一)加强学习,提高自身综合素质。近年来,我把加强学习作为提高素质和能力、推动工作开展的立足点,通过参加每周一的中心组集中学习和个人自学相结合,学习与撰写心得体会相结合的方式,系统地学习了《宪法》、《____领导干部廉洁从政若干规定》、《党内监督条例》、《组织法》、《代表法》和省、州、市有关人大工作的《办法》、《规定》和“三个代表”重要思想、党的__大、__届五中、__全会精神及关于树立科学发展观、构建和谐社会等方面的理论知识,切实加强对法律法规、市场经济、科技文化等知识的学习。认真学习和把握《廉政准则》52个不准的要求;时刻用反面典型警示自己,保持清醒 头脑,筑起拒腐防变的防线;始终教育身边亲人和身边的同事,稳住心神,管住手脚,抗住诱惑。通过向领导学、向同事学、向基层学、向实践学,不仅加深了对党的路线方针政策的理解,增强了政治意识、责任意识和大局意识,更重要的是把理论知识转化成了自己科学的世界观、人生观、价值观,成为自己观察事物、判断形势、解决问题、推动工作的有力武器,有效提高了自身的理论素质和水平,为更好的开展工作奠定了坚实的基础。
(二)加强协调,扎实推进工作作风建设。坚持以科学发展观统领全局,紧紧抓住全乡中心工作、重大项目建设、重点工作,推进全乡经济社会发展。重视协调分管站所、联系村委会的各项工作,使站所与站所、站所与村委会之间在各项工作中增进理解,密切配合,共同完成各项工作任务。
(三)坚持党性原则,维护班子的团结和统一。自觉服从组织决定,维护班子的团结,尊重他人意见,正确处理组织与个人的关系,坚决执行乡党委的决定,尽职尽责完成工作任务,积极参与全乡各项重大工作事项的研究和决策,使各项工作服从和服务于乡党委的中心工作和全乡经济社会发展的需要。属于自己分管的工作大胆负责,敢抓敢管,从不推诿,积极为班子排忧解难。与其他领导成员之间注意相互尊重、相互配合;认真听取其他领导同志和站所的意见和建议,集思广益,以利于科学决策;坚决执行上级党委的决定,顾全大局,令行禁止。
二、自觉落实党风廉政建设和反腐败各项规定
《党风廉政建设目标责任书》对每个领导干部廉政建设提出了明确的要求和具体的目标责任。《党员领导干部廉洁从政若干准则规定》是每个党员领导干部的行为准则。因此,在工作中自己始终坚持“约法三章”,即不该得的利益坚决不要,违反原则的事坚决不做,有损党和政府形象的事坚决抵制,随时做到自警、自省、自励。一是在日常工作中坚持原则,秉公办事,不谋私利,不徇私情,任何时候都不利用职权和职务上的便利为自己及亲友谋取不正当利益;二是在各项经济活动和各种公务活动中,严格按照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规办事,从不参与任何形式的营利性活动;三是生活上从不讲排场,不摆阔气,做到厉行节约,艰苦奋斗,为分管站所执行廉政建设和各项规定起到了模范带头作用。四是在管好自己的同时,经常教育和管理自己的亲属和身边工作人员自重自爱,奉公守法,不搞特殊化。
三、积极履职,抓好人大工作
按照围绕一个中心(以经济建设为中心)、强化两个重点(监督决策和代表工作)、落实三个创新(创新工作制度、工作方法、工作内容)的工作思路,不断开创人大工作新局面。
(一)开展代表活动,做好代表工作。经常组织代表开展学习、视察、调查、执法检查、评议等活动,实现了代表工作生动活泼的局面。
(二)发挥代表作用,树立了良好形象。开展了代表争先创优活动,组织代表为民办实事、好事,做到人民代表为人民,在群众中树立了良好形象。
(三)加强人大监督,支持行政工作。坚持“帮忙不添乱、尽职不移位、建议不强求”的原则。一是贯彻监督法,积极履行人大监督职责,围绕经济建设和热点问题多形式开展监督活动;二是认真办理代表议案工作,更好的服务行政工作,对行政工作中遇到的困难和问题,发挥人大优势,积极帮助协调解决。
(四)加强自身建设,提高履职能力。不定期组织学习和开展活动,不断提高人大代表的素质,健全各项制度,使自身建设得到了全面提高和加强,为做好人大工作打下了坚实的基础。
四、务实求新,任劳任怨,抓好黄草岭水库建设工作
一是积极服从乡党委的安排,认真配合市移民开发局、市国土资源管理局、市水务局做好黄草岭水库建设的实物调查、征地、移民搬迁等协调工作,确保黄草岭水库工作顺利推进;二是积极配合乡党委做好矛盾纠纷排查和维护社会稳定工作,两年来,积极参与调查丫口林地纠纷、旧衙门林地纠纷、大寨子林地纠纷等各类矛盾纠纷20余次;三是积极做好生态乡镇创建工作,自乡党委确切申报生态乡镇以来,积极组织人大代表学习生态乡镇相关指标和要求,并要求他们做好本村的宣传动员工作。
五、坚持两条原则,堂堂正正做人
我始终坚持“低调做人,高调做事”的工作理念。对人始终以诚相待,对工作勤勤恳恳、兢兢业业。我作为一名人大主席,在工作和生活中注意做到:一是坚持公正的原则。坚持办事要出以公心,做人既要讲感情,讲义气,更要讲原则,讲正气;二是坚持廉洁的原则。我作为一名乡镇领导干部,深知农民的疾苦,保持着农民的本色,一贯注意廉洁自律。
六、存在的问题及改进措施
各位代表:
我受阳湖镇人大主席团委托向大会报告工作,请予审议,并请特邀和列席会议的同志提出宝贵意见。
2023年工作回顾
过去的一年,镇人大在镇党委的正确领导下,围绕全镇工作大局,开拓创新,依法履职,为推动我镇经济社会科学发展,加快建设“中心城区首善之镇”发挥了应有作用,各项工作取得了新进展。
一、围绕中心服务大局,把握人大工作正确方向
积极推进党委重大决策部署的贯彻落实。镇人大坚定不移地执行党委的决策,并善于把党委决策通过法定程序,变成全镇人民的共同意志,形成推动发展的合力。
认真贯彻上级精神。2023年,中央下发了18号文件,省委、市委、区委相继召开人大工作会议并出台了相关文件,就加强和改进新形势下人大工作和建设提出明确要求,镇人大认真学习、深刻领会上级会议和文件精神,制定一系列贯彻措施。
积极参与党委中心工作。按照镇党委决策部署,努力做好村居及重点企业的指导和协调工作,积极参与“一控双拆”、森林防火、信访维稳、重点项目建设和创建全国文明城市等中心工作,努力做到人大工作与党委工作一盘棋。
二、紧扣重点增强实效,提高专项监督工作针对性
加强经济工作监督。镇人大坚持将促进经济增长、提高发展质量作为监督重点,年中听取和审议了阳湖镇2023年上半年财政收支情况和下半年财政预算情况报告,并要求镇政府强化预算约束,加强财政监管,提高财政资金使用效益,提高依法理财、科学理财水平。针对预算执行过程中存在的困难和问题,督促和支持镇政府采取有力措施,努力完成人代会确定的各项任务。
加强民生工作监督。密切关注全镇城乡居民的社会保障工作。完善城乡居民养老保险制度,扩大覆盖面。加强对计划生育、最低生活保障、农村五保户集中供养、困难群体帮扶等工作的监督,确保遵循公开、公平、公正的原则,为保障困难群众基本生活,维护社会稳定,促进经济发展,构建和谐阳湖打下了坚实的基础。
加强代表建议办理工作监督。镇人大把代表建议办理工作作为发挥代表作用、落实人民意愿的重要途径,不断优化建议交办流程。在镇四次人代会期间,共收到代表批评、建议、意见27件。2023年8月中旬,27条建议已经全部办理完毕,满意率(含基本满意)、见面率均达100%。10月底开展了建议办理“回头看”,针对正在办理的b类建议实行个案跟踪,督促相关部门加大办理进度,并及时向代表反馈办理进程和结果,有效地提高了各职能部门对代表建议意见办理的工作成效。
三、强化保障综合实施,大力推进民主法治建设
深入开展法制宣传教育。按照区人大统一部署,组织开展了“江淮普法行”活动以及“12·4”国家宪法日活动,以“弘扬宪法精神,建设法治阳湖”为主题,会同镇司法所、综治办开展法治宣传教育系列活动,进一步增强全社会遵法、守法意识。
有效保障法律法规实施。镇人大对安徽省全民健身条例、农村土地确权相关法律法规的实施情况开展了视察调研。调研组通过深入基层单位、执法对象和群众,了解相关法律法规实施情况,认真分析问题和不足的原因,就全民健身工作,提出完善小区公共体育设施建设、广泛开展全民健身活动等意见;就土地确权工作,提出加强部门间协作、加快建立农村土地承包经营权数据库等意见,督促有关部门采取有力措施,保证法律法规贯彻实施。
强化法律实施监督。根据镇党委、政府的统一部署,2023年8月稽灵山、柏山社区居委会进行了换届选举,镇人大组织代表广泛深入宣传城市居民委员会组织法等相关法律法规,积极引导广大城市居民依法行使民主权利,同时加强对换届选举各环节工作指导和监督,为我镇城市社区居委会顺利换届选举提供了有力保障。
四、加强组织优化服务,充分发挥代表主体作用
健全代表学习培训。每季度开展形式多样的代表学习培训,一年来代表深入学习了党的十八届四中、五中全会精神、______系列讲话、全国两会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年宣讲和全市人大工作会议精神。并加强代表对宪法和人大相关法律法规知识的学习。及时向各代表小组发放《区人大常委会会报》和《江淮法治》杂志。
坚持代表活动制度。2023年年初,镇人大制订了区第三代表小组及镇各代表小组的全年学习活动计划,抄报区人大常委会,同时抄送镇人民政府。一年来,镇人大先后组织代表对镇政务公开工作、“一事一议”项目招标、园区工业经济、全民健身、农村土地确权等工作开展视察、检查,听取和审议相关工作汇报,及时提出了建设性意见,同时督促政府积极加以解决。
开展代表“大走访”活动。镇人大坚持主席联系代表小组制度,充分发挥代表联系选民的优势,积极组织全镇各级人大代表参与“大走访”活动。深入选民中间调查走访,面对面征求选民意见,真正了解选民的所需、所盼、所求,真心实意为选民服务、帮群众办实事、解难题。期间,共收集意见建议23件,排查各类矛盾纠纷苗头12起,有力促进了社会和谐稳定。
强化代表履职服务。健全代表向选民述职制度,2023年12月,镇人大召开代表述职及选民评议大会。会上确定了两位人大代表向所在选区的选民代表报告了自己履行代表职责和开展工作的情况,选民代表就两位代表的政治素质、遵纪守法、工作表现、联系选民、履行职责、为民办事等方面进行了综合的测评,并就代表进一步发挥作用,密切联系选民等方面提出了很多好的意见和建议。其他代表也就自己履行代表职责和开展工作的情况向人大作了书面汇报。
五、围绕提高履职能力,切实加强自身建设
主动践行“三严三实”要求。镇人大按照区委“三严三实”专题教育部署,聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,紧密联系实际,认真分析查摆,切实找准“不严不实”问题。建立健全作风长效机制,把专题教育激发的热情和干劲,转化为做好人大工作的动力和信心。
高度重视学习实践。镇人大始终把思想政治建设摆在首位,集中学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和______系列讲话精神,增强政治定力,把好政治方向。以提高履职能力和水平为目标,自觉加强宪法、法律以及人大知识的学习,牢固树立发展意识、大局意识、法治意识和担当意识。
提升信息宣传工作。镇人大按照区人大关于信息宣传方面要求,提高认识,健全制度。加强载体建设,深入开展人民代表大会制度和履职实践宣传,充分展现人大工作新气象。全年共上报2信息,市级采用1、区级采用1,《江淮法治》刊登。
各位代表,一年来,镇人大全体成员锐意进取,开拓创新,认真履行职责,圆满完成了各项工作任务。在总结一年来工作成绩的同时,我们也清醒地看到,镇人大工作与人民的期望、党委的要求还有一定的差距。主要是:监督工作针对性、实效性有待增强;代表工作内容有待拓展、活动形式有待丰富;镇人大自身建设有待进一步加强。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督,虚心听取各方面的意见建议,不断改进工作,依法认真履职,提高工作实效。
2023年主要工作任务
各位代表,今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好2023年人大工作意义重大。今年镇人大工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和______系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,在镇党委的坚强领导下,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕中心、服务大局,发扬民主、保障民生,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,促进全镇经济社会持续健康发展和社会和谐稳定。
一、贯彻党委要求,推进人大工作迈上新台阶
中央18号文件、省市人大工作会议和文件进一步强调了新形势下人民代表大会制度的地位和作用,就加强和改善党对人大工作的领导、完善人大工作机制,提出了新的要求。我们要进一步把握人民代表大会制度的宪法定位、本质特征和丰富内涵,切实增强制度自信和行动自觉。坚持党的领导,把党委总揽全局、协调各方和人大依法履职、开展工作统一起来,及时把党委的重要决策和工作部署落实到人大各项工作中去。认真贯彻区委关于加强人大工作和建设的新精神、新要求,完善工作机制,强化组织建设,努力把全镇人大工作提高到一个新水平。
二、积极围绕工作大局,主动参与经济社会发展
深入贯彻落实____阳湖镇五届一次党代会精神,把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来,根据阳湖镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,围绕全镇年度目标任务,积极参与经济社会发展和全镇中心工作,深入开展调查研究,着重在全面推进转型升级、全面深化改革、全面依法治镇等方面,谋实招、献良策。围绕财政预算执行,加强对全镇经济运行、重点项目建设、专项资金使用管理的监督,为全镇经济社会持续健康发展提供有力保障。
三、紧扣区域发展重点,开展专项工作监督
进一步加强和改进监督工作,坚持抓大事、重实效的原则,深入调查研究影响科学发展、社会和谐的突出问题,把事关群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点,切实加强对事关民计民生和依法行政的监督,重点围绕全镇年度发展目标、产业转型、中心城区棚户区和老旧小区改造等重点工作依法开展监督。
四、弘扬民主法治精神,加快依法治镇进程
充分发挥人大在依法治镇中的主渠道作用,积极运用法治思维和法治方式,行使宪法法律赋予的职权。加强法治宣传教育,引导群众信法学法用法,优化法治环境。督促镇人民政府严格依法行政,创新社会管理,优化公共服务,提高工作水平。根据省、市统一部署,认真做好区、镇两级人大代表换届选举工作,引导和规范全镇广大人民群众依法行使当家作主的民主权利,积极营造风清气正、民主团结的政治环境。
五、发挥代表主体作用,保障代表依法履职
进一步加强代表学习培训,不断提高代表整体素质和履职水平。深入推进代表小组建设,使代表小组活动成为闭会期间代表履职的基本平台,保障各小组活动经费,加强对各代表小组活动的指导,督促围绕助推发展、改善民生,选好活动主题,丰富活动内容,增强活动实效。坚持人大主席联系代表小组制度,邀请代表参加人大和政府重要活动,积极发挥代表知情权、参与权、表达权、监督权。加强和改进代表建议意见办理和督查督办工作,推进代表建议和办理结果公开,提高办理实效。坚持代表述职评议制度,完善代表履职档案,增强代表履职意识,提高履职效果。
六、强化人大自身建设,切实提高履职能力
深入学习宪法、法律和人大业务知识,弘扬宪法精神,严格依法办事。强化镇人大组织建设、作风建设和制度建设,巩固提升“三严三实”专题教育成果。继续加强人大工作宣传,准确及时反映人大工作。密切与市区人大常委会的联系,强化专项工作审议,加强对各代表小组工作指导,努力开创我镇人大工作新局面。
各位代表,“十三五”规划已全面启动,新的形势赋予人大工作新的历史使命,让我们紧密团结在以___同志为___的___周围,在镇党委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,以更加饱满的政治热情和强烈的责任担当,振奋精神,为建成中心城区“首善之镇”、共筑更富更美阳湖梦作出新的更大贡献!
高度重视,加强领导。县委、县人大常委会对这次换届选举工作高度重视,县人大常委会多次召开会议进行研究,县委常委会议专门听取关于换届选举工作的情况汇报。下面是整理的关于乡镇2023人大换届工作报告全文:
根据《选举法》和《地方组织法》的规定,以及全市换届选举工作会议的统一部署,我县人大换届选举工作从____年10月份开始,分建立换届选举工作机构、划分选区、分配代表名额和宣传发动,选民登记,提名酝酿和选举,召开县人民代表大会会议四个阶段进行,于____年1月上旬胜利结束。现将情况总结如下:
一、基本情况
(一)选民登记情况:全县27个乡镇,____年年末人口547412人,其中18周岁以上人口364921人。共登记选民361981人,占全县总人口数的66.13%;未列入选民名单人数3516人,其中:不能行使选举权利的304人、停止行使选举权利的24人、被剥夺选举权利的32人、没有参加选民登记的3156人。
(二)提名酝酿代表候选人情况:省确定我县代表名额228名,本次换届选举分配名额225名;共划分选区124个。全县共提名代表候选人700名,为应选名额的3.18倍,其中:政党、人民团体推荐的104名、选民10人以上联名推荐的596名,女性148名,占21.14%,少数民族7名,占1.00%。确定正式代表候选人338名,为应选名额的1.5倍,其中:政党和人民团体推荐的102名,选民10人以上联名推荐的236名,女性85名,占25.15%,少数民族7名,占2.07%。
(三)选举代表情况:全县参加选举投票选民356746人,其中委托投票17925人。选举产生人大代表222名,其中:政党和人民团体推荐当选99名,占44.59%,选民10人以上联名推荐当选123名,占55.41%;非党46名,占20.72%;女性34名,占15.25%;少数民族4名,占1.80%。年龄35岁以下的35名,占15.76%;36岁至55岁的184名,占82.88%;56岁以上的3名,占1.35%。大学本科及以上的16名,占7.20%;大专及高职89名,占40.09%;中专、职高及高中53名,占23.87%;初中及以下64名,占28.82%。与往届比年龄有所降低,学历有所提高。
(四)人代会选举情况:我县十四届人大一次会议于____年12月28日至____年1月2日胜利召开,历时5天半。会议听取和审议了各项工作报告,并作出了相应的决议。会议选举产生县十四届人大常委会组成人员19名,其中主任1名、副主任6名(含1名兼职)、委员12名;县政府领导人7名,其中县长1名、副县长6名;县法院院长1名;县检察院检察长1名,实现了组织意图,圆满完成大会各项任务。在上述28名当选人员中,女性4名,占14.28%;非党3名,占10.71%;少数民族1名,占3.60%。年龄35岁以下的1名,占3.60%;36岁至55岁27名,占96.40%。大学本科及以上的4名,占14.28%;大专及高职22名,占78.57%;中专、职高及高中2名,占7.20%。
二、我们的主要作法
(一)高度重视,加强领导。县委、县人大常委会对这次换届选举工作高度重视,县人大常委会多次召开会议进行研究,县委常委会议专门听取关于换届选举工作的情况汇报。一是成立了分层次的领导机构。成立了以县委副书记、县长张长发为组长的全县换届选举工作领导小组,县人大常委会成立了选举委员会,各乡镇设立了县人大代表选举领导小组,各选区设立了工作小组,做到了层层加强领导。二是制订了切实可行的工作方案。县人大常委会根据实际制订了切实可行的全县人大换届选举工作方案和工作日程,县委向全县批转了工作方案,各乡镇也根据各自的实际制订了实施方案,使整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。三是拨付了专门经费,确保了换届选举工作的顺利进行。四是落实了责任制。实行“四包三定三集中”,“四包”即县级领导包联系乡镇、乡镇领导包选区、乡镇干部包村、村干部包组。“三定”即定人员、定时间、定任务。“三集中”即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。这样任务到人,责任明确,从而保证了换届选举工作落到实处。
(二)宣传发动,培训骨干。县级人大换届选举系直接选举,涉及面广,法律性强,必须搞好宣传发动工作,使全县人民群众积极参与,才能取得成功。为此,我们除了召开各层次各类会议宣传换届选举精神、要求和作法外,还利用电视、广播、墙报、宣传栏、宣传车、走访选民等多种形式宣传换届选举工作的目的、意义和安排部署。据统计,全县各级召开换届选举工作会议141次,参会人员5285人;广播电视电影宣传98场(次),出动宣传车63辆(次),出墙报73期,张贴标语7867张。特别值得一提的是,这次换届选举还铅印了__份关于全县人大换届选举工作的公告,张贴到各个选区,这是有史以来第一次,使整个换届选举工作的精神家喻户晓,人人皆知。同时,我们对县、乡、村三级干部和选区负责人,以及“三员”进行了培训,共培训选举工作骨干2933人,使整个换届选举工作依法进行,程序到位。
(三)精心指导,依法选举。为了切实指导各乡镇各选区的换届选举工作,及时发现和纠正失误和偏差,县人大常委会的8名领导,分片包干负责指导,在每个阶段都深入乡镇、选区调查研究、指导工作。因此,在选民登记阶段,严把了“三关”即年龄关、法律关和政策关,及时纠正了错登、漏登、重登现象。在候选人提名酝酿阶段,严把了候选人的结构关和张榜公布的法定时间关。特别是在12月1日选举日这天,县级领导和人大机关工作人员全部下到乡镇选区,坐阵指挥,确保了县级人大代表换届选举工作依法顺利进行。
(四)周密安排,确保成功。为了开好县十四届人大一次会议,圆满完成换届选举工作任务,我们在____年11月份成立了大会筹备处,设立了资料、议案和组织、宣传、会务、后勤五个组,除人大机关工作人员全力以赴外,还从有关单位抽调了人员,明确职责,包干负责。为了使新一届代表尽快熟悉有关法律和人大业务知识,履行好代表职务,开好会,议好事,选好举,12月20日,对新一届代表进行了集中培训。在会议期间,筹备处转作秘书处,各司其职、协同配合。成立了大会临时党委,加强了对大会的领导,使大会按计划有条不紊地进行。特别是这次开会,正遇几十年难遇的大雪天气,天寒地冻,住宿条件又不好,代表们坐不安、睡不好,意见很大。为了使代表安心开好会,后勤组和会务组,想办法给有的房间和会议室购置了电热毯46床和电取暖器32台,从而稳定了代表的情绪。资料、议案组织组、保卫组和宣传组也克服了重重困难,把每个环节的工作做细做实,确保了大会的圆满成功。
三、存在的主要问题
1、有些投票选举工作不规范,表现在票箱制作有的不符合要求、有的投票点“三员”不全、流动票箱过多等。
2、少数乡镇干部工作责任心不强,致使出现这样或那样的问题。例如:浆水乡有一选区,在投票选举时,负责该选区的乡干部不到位,造成发出的选票比登记选民多,有一个投票点的代投现象严重,另选他人的赞成票达2266票,导致这次选举无效,而重新投票选举。梅田镇有一选区第一次投票时,收回的选票比发出的选票多,致使选举无效。在重新投票选举时,一流动票箱的“三员”擅自分成三个小组投票,使该投票箱的535张选票无法认定,造成该选区的两名候选人的赞成票未过半。
3、想当代表的人员比往届多,竞争比较激烈。有个别候选人当代表的动机不纯,有请吃、拉选票现象。
4、代表结构不尽合理。非党和女性代表的比例比往届低。
2023年人大换届选举工作总结
2023年人大换届选举工作总结2023年人大换届选举工作总结
在县委的领导下,我县县、乡两级人大换届选举工作,按照宪法、选举法和地方组织法的有关规定和自治区人大常委会关于全区县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定,从20__年7月开始,分宣传发动、选区划分,选民登记、公布选民名单,提名推荐、协商确定正式代表候选人,投票选举,代表资格审查等四个阶段进行,经过精心组织和各选区的努力工作,于8月28日顺利选出了新一届县乡人大代表。现将工作情况总结如下:
一、基本情况
(一)选民登记情况:全县总人口269781人,18周岁以上人口205655人,其中:停止行使选举权利的4人、被剥夺选举权利的2人。共登记选民205649人,占全县总人口数的76.23%,
(二)提名酝酿代表候选人情况:这次换届选举县人大代表名额为183名,实际选举182名,预留名额1名;共划分选区155个。代表初步候选人416名,为应选名额的2.29倍,其中:政党、人民团体推荐的71名、选民10人以上联名推荐的345名,女性94名,占22.59%,少数民族407名,占
97.84%。确定正式代表候选人337名,为应选名额的1.85倍,其中:政党和人民团体推荐的55名,选民10人以上联名推荐的282名,女性94名,占27.89%,少数民族328名,占97.33%。选举乡镇代表名额为698名,共划分选区548个。代表初步候选人1563名,为应选名额的2.24倍;确定正式代表候选人1251名,为应选名额的1.79倍。
(三)选举代表情况:全县参加选举投票的选民199286人,参选率为96.9%。选举产生县人大代表182名,其中:政党和人民团体推荐当选55名,占30.22%,选民10人以上联名推荐当选127名,占69.78%;非党65名,占35.72%;女性49名,占26.92%;少数民族177名,占97.25%;35岁以下38名,占20.88%,36岁至55岁140名,占76.92%,56岁以上4名,占2.20%;大专以上55名,占30.22%,中专(高中)76名,占41.76%,初中50名,占27.47%,小学1名,占0.55%。选举产生乡镇人大代表698名。其中:非党名277名,占39.68%,女性199名,占28.51%,大专以上87名,占12.46%,高中(中专)173名,占24.79%,初中以下438名,占62.35。
二、主要做法
在这次县乡人大换届选举工作中,各级党委突出重点,把握关键,与时俱进,创造性地开展工作,把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来,最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性,保障了换届选举工作的成功,有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是:
(一)加强领导,通力协作。县委对这次换届选举工作非常重视,县委常委会多次研究换届选举工作,县委书记____同志亲自抓换届选举,特别是在换届选举的各个关键阶段,经常过问,多次指示,要求换届选举工作一定要充分发扬民主,严格依法办事。强调“程序就是政治”,要求各级人大换届选举工作一定要坚持依法办事,做到“严谨、细致、深入、实在”,及时有力地指导换届选举工作健康发展。县委及时批转了县人大常委会党组《关于县乡两级人大换届选举工作的意见》,并于7月27日召开了全县换届选举工作会,县委书记____同志在会上做了重要讲话,全面、深刻地阐述了这次换届选举所面临的形势、任务、重大意义、指导思想、政策原则以及应注意的问题,对换届选举工作做了具体安排部署。会后,各级党组织认真贯彻县委换届选举工作会议精神,坚持把换届选举列入同级党委的重要议事日程,分别召开了不同规模的换届选举工作会议,对换届选举工作进行了具体安排部署。在换届选举中,特别是在换届选举的各个关键阶段,各级党委及时听取工作汇报,研究解决有关重大问题,协调各有关部门,使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。县人大常委会,始终把本次人大换届选举工作当作我县政治生活中的一件大事,站在全县的大局和战略的高度,抓紧抓好。全县广大选民积极参与,建言献策,充分发挥国家主人翁作用,确保了换届选举工作始终沿着正确的轨道运行。
一是健全工作机构,及时部署到位。为保证对人大换届选举的领导,县委高度重视,县设立了以县委书记____为主任,县人大常委会主任____等为副主任的县选举委员会,各乡镇也分别设立了选举委员会,成立了各选区换届选举领导小组,建立精干的领导队伍和骨干队伍,组建了600多人的县、乡选举工作队,确保每个村有2名以上国家干部,形成纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制,加强对选举工作的领导。县选举委员会按照区人大部署要求,结合本县实际,认真制定选举工作方案,明确任务目标和方法步骤,分阶段召开选举工作会议,部署安排工作,提出明确要求,以会代训培训选举工作骨干。各村、选区分别召开领导小组、两委、选民组长会议传达贯彻镇选举方案,分解任务,安排工作。由于选举机构健全,加强对换选举工作的领导,全县的换届选举工作进展顺利。
二是领导分工包片,责任落实到人。(2023年信息化年终工作总结)实行“四包三定三集中”,“四包”即县级领导包联系乡镇、乡镇领导包选区、乡镇干部包村、村干部包组。“三定”即
定人员、定时间、定任务。“三集中”即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到任务到人,责任明确,全县形成了组织机构健全、责任明确具体的选举工作网络,为县乡人大换届选举工作的健康、顺利进行提供了坚强有力的组织保障。
三是加强检查指导,解决实际问题。县委、县人大领导及换届选举办公室成员在选举的各个阶段,多次到各乡镇、各选区指导换届选举工作,了解情况,及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题,指导面上工作。如在检查中发现有个别选区公告公布的代表候选人没有按姓名笔划书写,及时要求他们做出更正,保证公告的严肃性。由于加强了监督指导,使换届选举的各个阶段都能够做到充分发扬民主,严格依法办事。
(二)加强宣传,广泛发动。县乡人大换届选举工作是全民参加的直接选举,是动员全民参与,进行普法教育,推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度如何,直接关系到选举工作的成败。为此,我们始终坚持把宣传发动作为搞好换届选举的重要环节来抓,全县上下从实践“三个代表”重要思想,落实“依法治国”方略的高度,切实加大了对换届选举工作宣传的力度。一是认真组织培训,提高队伍素质。县乡人大换届选举动员大会后,各乡镇、县直各选区积极组织工作人员分阶段进行业务培训,各选区通过选民会议、村两委会议等形式,广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规、选举程序,全县共举办各类培训会98期,共培训选举工作骨干3800多人。通过以会代训,进一步提高了选举工作人员的素质,明确了选举工作的重要性和必要性,掌握了选举的步骤和具体做法,提高了选民参加投票选举的积极性,为各选区顺利完成任务打下良好的基础。二是搞好宣传工作,创造良好氛围。各级各部门积极组织,采取多形式、全方位、分步骤、有力度的进行宣传,结合实际,通过有线电视、印发资料、宣传车、墙报板报、悬挂横额、张贴标语等形式,广泛宣传换届选举工作。据统计,全县共编印宣传资料2500多份,发送选举手册350册,出动宣传车250辆(次),出版墙报板报130期(板),悬挂横额150多幅,张贴标语15000条。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务,重点宣传我国的人民代表大会制度、有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想,宣传换届选举工作的日程安排和具体要求,使整个换届选举工作依法进行,程序到位。通过广泛深入的宣传和扎实细致的工作,使广大干部和全体选民了解县乡人大换届选举重要意义、时间、任务和要求。同时使他们受到了一次社会主义民主与法制的教育,为整个换届选举工作营造了良好的法律环境和浓厚的舆论氛围。
三、发扬民主,依法办事。充分发杨民主,严格依法办事是做好换届选举工作的法宝。我县换届工作从“代表资源调查”至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节,都十分注意坚持依靠人民群众,充分发扬民主。在换届选举中,都能严格按照选举法和地方组织法的规定办事,切实保障人民当家作主的民主权利。
一是严格依法办事,搞好各阶段工作。全县各乡镇始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程,按照便于选民参加选举活动,便于组织开展工作,便于选民了解代表和代表联系选民的原则,采取按居住地和工作单位相结合的方法进行选区划分。从选民的登记、代表的推荐,到投票选举,均注重发扬民主与依法办事相结合,克服了投票选举中怕麻烦,图省事的不良倾向。同时加强力量防止宗派势力和不良分子干扰选举的现象发生,确保换届选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序进行。按照要求把好选民登记的“三关”,分类造好“四册”,对人户分离、外出人口或迁移等情况逐户入门澄清,并严格选民登记资格审查确认,做到不错、不漏、不重复。
二是充分发扬民主,把好代表质量关。各乡镇从推荐初步代表候选人开始都能尊重民意,坚持代表的广泛性和先进性原则,反复征求各选区和有关部门的意见,注重代表结构的合理性,科学分配各选区的代表名额。
各乡镇选举委员会和各选区领导小组,都反复宣传代表的作用和条件,组织广大选民进行酝酿讨论,从而推荐出具有先进性和带头作用的代表候选人。同时严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作。对不符合规定程序和条件的提出调整意见,要求各选区召开有村民小组长、村民代表、党员、村两委和选举领导小组成员参加的会议,进行民主酝酿协商,根据较多数群众的意见确定正式代表候选人,报县、乡镇选举委员会审查同意后批复。在确定代表候选人中严格把好“法律关、民主关和结构关”,对推荐手续不完整、不符合差额比例或推荐名额超过应选代表名额等现象给予纠正,经计生、司法、纪检部门组成的审核小组,依法审议各选区报送的初步代表候选人名单。然后,按照代表性别和结构要求,将初步候选人名单交由选民小组反复讨论协商,根据较多数选民的意见,提出正式代表候选人名单,推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人,使选举工作进展顺利,投票选举一次成功率较高。
三是认真组织投票,全力以赴抓选举。为确保全县8月28日统一投票选举日工作顺利进行,县换届选举委员会专门召开培训工作会议,会后,县换届选举委员会成员和县人大常委会领导分别下到各乡镇,与各乡镇领导一起坐阵指挥,加强对各选区投票情况的监督、组织和领导,各乡镇相应增加干部力量,加强指导协调,从而实现无违法乱纪行为发生。
我县的县乡人大换届选举工作,虽然取得了一定的成绩,但是也不可否认还存在着一些问题。总体来说,全县的换届选举工作发展不平衡。一是一些乡
镇选区划分不够合理。为了图省事,有的地方选区划分悬殊较大。二是宣传工作力度还有待进一步加强。有的地方尚未营造出一种良好的换届选举氛围。三是有的地方工作还不够细致,出现了选民漏登的现象。四是对一些新情况、新问题缺乏研究和解决的办法,特别是对外来人员、一些改制后的企业的选举问题,没有什么突破或创新。
2023年人大换届选举工作总结
__镇县镇两级人大换届选举工作在镇党委的高度重视和县人大常委会的指导下,以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,切实保障选民和代表的民主权利。经过精心的组织和各选区的努力工作,顺利选出了新一届具有较强执行代表职务能力的人大代表。现将工作情况总结如下:
一、成立了换届选举工作机构。为保证对人大换届选举的领导,镇党委高度重视,成立了以党委书记为主任,人大主席、镇长为副主任,党委副书记、组织委员、宣传委员,武装部长、团委书记、妇联主任、派出所所长等为成员的镇人大选举委员会,并成立了选举办公室,具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举领导小组,同时也配备了业务素质高的镇干部加强对各村、各单位的选举工作进行指导和督促。
二、划分选区,分配代表名额。根据_人办[20__]22号文件精神,我镇人大主席团7月上旬组织人员,奔赴各村、各单位就人大换届选举开展了专题调研。结合我镇的实际,因供销、粮站、蛇纹石矿、采购站等部门的解体,人员流散,选民无法直接投票,针对这种情况,我们对各镇代表选区进行调整,确定为33个,比上届精减了3个。县代表选区仍同上届一样,保持着5个。
在代表名额分配上,我们按照广泛性和代表性的要求,进一步优化代表结构,注意妇女代表不低于20%,非党代表不低于35%的标准,认真分配代表名额。我镇镇代表名额共47名,经过分配,各类镇代表的比例是:党员代表29名,占61.7%,非党代表18名,占38.3%,女性代表11名,占23.4%,少数民族代表3名,占6.4%。县代表名额8名,其中一名为县寄选人员,各类县代表比例是:党员代表4名,占50%,非党代表4名,占50%,女性代表2名,占25%,少数民族代表1名,占12.5%,代表名额分配符合结构比例要求。
三、加大宣传力度,为选举工作创造良好的氛围。县镇人大换届选举工作是全民参加的直接选举,是动员全民参与,进行普法教育,推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与程度如何,直接关系到选举工作成败。为此,我们始终坚持把宣传发动作为搞换届选举的重要环节来抓:
2023年人大换届选举工作总结工作总结
一是认真组织培训,提高队伍的素质。镇党委、镇人大先后分阶段多次召开会议,对人大换届选举工作进行研究、部署和业务培训。会后,各村、各单位相继通过村两委、选民会议等形式,贯彻县镇人大换届选举工作会议精神,并广泛组织工作人员和选民学习《__镇20__年县、镇两级人大换届选举实施方案》及有关法律、法规、选举程序。通过以会代训的形式,提高了选举工作人员和选民的素质及选民的参选意识,明确了选举工作的重要性和必要性,为各选区顺利完成任务打下良好的基础。
二是进行广泛宣传,做到家喻户晓。各村、各单位采取多形式、全方位、有力度地进行宣传,结合各自实际,通过张贴宣传标语、《选民须知》、出版墙报等形式,广泛宣传换届选举工作。同时各村、各单位指定一名素质较高的宣传员,负责本单位、本村的宣传工作,把宣传工作做到户,做到人,以致家喻户晓,人人皆知,重点宣传了我国人民代表大会制度,换届选举的重大意义,指导思想,选举工作的日程安排和具体要求,为换届选举创造了良好的氛围。
四、认真开展选民登记工作。10月下旬,我镇的选民登记工作全面铺开。首先,经镇选举委员会调查,全镇总人口数9695人,18周岁以上人口总数7672人,占全镇总人口数的79.13%,其中男性3964人,女性3708人。其次,各选区在上次选民登记的基础上,按“三增三减”的原则,对全镇的选民按选区逐户调查,彻底摸清选民变动情况,落实外出选民数,并发出致外出选民公开信240多封。在调查摸底的基础上,从11月4日至10日,各选区开展选民登记,按逐户逐人进行,确保登记不错、不漏、不重,共登记选民7416人,占全镇总人口数76.49%,其中外出选民1515人,另外造册256人。
五、依法提名推荐,严把代表质量关。在提名推荐初步代表候选人阶段,镇选举委员会、各选区工作组、各村、各单位宣传员都反复宣传代表的作用和条件,重点宣传代表的素质,要求把那些具有先进性和代表性,并具有一定执行代表职务能力和社会活动能力的人推荐为代表候选人。从各选区反馈的情况来看,各选区在坚持代表的广泛性和先进性的原则和注重代表结构要求的基础上,召开了各选民小组会议,反复征求各选民的意愿,依法推荐出县代表初步候选人21名,为应选名额的(县代表应选名额8名)2.6倍,其中:政党、人民团体推荐4名,占19.04%;选民10人以上联名推荐17名,占80.95%;女性4名,占19%;非党9名,占42.86%。推荐出镇代表初步候选人82名,为应选名额的(镇代表应选名额47名)1.7倍,其中:政党、人民团体推荐22名,占26.82%;选民10人以上联名推荐60名,占73.17%;女性15名,占18.29%;非党47名,占57.32%。
六、广泛协商酝酿,确定正式代表候选人。11月19日-28日为协商酝酿阶段,镇选举委员会提交代表初步候选人名单给各选区,要求各选区召开选民小组会议,进行民主协商,根据大多数选民的意见,并严格按照差额比
例和代表结构,确定县代表正式候选人13名,为应选名额的1.6倍,其中政党和人民团体推荐的3名,占23.07%;选民10以上联名推荐的10名,占76.92%;女性3名,占23.1%;非党6名,占46.15%。镇代表正式候选人80名,为应选名额的1.7倍,其中政党和人民团体推荐的22名,占27.5%;选民10以上联名推荐的58名,占72.5%;女性15名,占18.75%;非党6名,占46.15%。
七、精心精织,周密安排,依法搞好投票选举工作。为确保全镇12月7日、8日投票选举工作顺利进行,镇换届选举委员会充分做好投票选举前的各项准备工作:如准备票箱、选票,确定投票方式,动员选民要积极参与投票选举等。同时,还专门召开培训会议,就有关投票选举程序和注意事项进行培训。
投票选举结束后,经统计,全镇参加县人大代表投票选举的选民6847人,参选率为92.13%,选举产生县人大代表8名,其中其中:政党、人民团体推荐3名,占37.5%;选民10人以上联名推荐5名,占62.5%;女性2名,占25%;非党3名,占37.5%;少数民族1名,占12.5%;35岁以下1名,占12.5%;36岁至55岁7名,占87.5%;56岁以上的没有;大学本科及以上3名,占37.5%;大专(高职)1名,占12.5%;高中(中专)1名,占12.5%;初中以下3名,占37.5%。参加镇人大代表投票选举的选民6723人,参选率为90.65%,选举产生镇人大代表47名,其中:政党、人民团体推荐14名,占29.79%;选民10人以上联名推荐33名,占70.21%;女性8名,占17.1%;非党25名,占53.2%;少数民族2名,占4.3%;35岁以下10名,占21.3%;36岁至55岁36名,占76.6%;56岁以上1名,占2.1%;大学本科及以上8名,占17%;大专(高职)7名,占14.9%;高中(中专)6名,占12.8%;初中以下26名,占55.3%。
我镇县、镇人大换届选举工作,虽然取得了一定的成绩,但是不可否认还存在着一些问题。一是宣传工作力度有待于进一步加强。有的单位(村)尚未营造出一种良好的换届选举氛围。二是有的地方工作不够细致,易出现纰漏。三是选区划分不够合理。如有的选区是由大的单位(村)和小的单位(村)组成,这不利于小单位(村)选出自已的代表。总之,这次人大换届为我镇下届人大换届积累了宝贵的经验。
乡镇人大工作报告
zz乡人大主席团工作报告
各位代表:
我受zz乡人大主席团委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、一年来的主要工作
过去的一年,乡人大主席团坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”要求,在中共zz乡党委的领导下,认真贯彻党的十六届
三、四中全会精神,围绕经济建设中心,认真履行宪法法律赋予的职责,通过视察、检查、调研、评议等多种形式,积极开展工作,有效地促进了全乡依法行政、依法治理工作,为zz乡三个文明建设作出了应有的贡献。
(一)突出重点,开展监督工作
执法检查是乡人大开展法律监督工作中的主要形式,也是行使监督权的重要手段,去年以来,乡人大本着“突出重点,注重实效”的原则,改变以往监督形式,把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上,比如在工程建设、中小学危房改造、农民负担、计划生育、卫生防疫、救灾物资发放、弱势群体救助等方面,先后组织人大代表视察观摩耿武、张秦农业综合开发项目区,通达工程zz---何圩闸重点工程建设,zz、中陈、孟庙规模养鸡、养猪、招商引资项目唐棣化工小区建设,全乡小学危房改造和全乡部分灾民住房,灾后重建工作情况,代表提出了许多积极的意见和建议,对指导灾后重建工作,夺取全乡抗洪救灾的全面胜利起到了积极作用。
在防治非典疫情的关键时刻,乡人大组织部分县、乡人大代表及时开展了固体废物污染环境防治和食品卫生法执法检查,提出要针对存在问题认真整改,这次检查,对促进非典防治工作,保障人民群众生命健康起到了积极作用。为了解我乡贯彻实施国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生育条例》的基本情况,去年8月中下旬,根据省、市、县人大的部署,乡人大开展了系列执法检查活动,针对我乡实施人口与计划生育法律法规工作中出现的新情况新问题,代表进行了深刻分析讨论。及时向县人大作了专题报告,提出了解决问题的建议。
(二)认真开展以评议为主要形式的工作监督,促进行政机关依法行政
去年以来,乡人大坚持把工作评议和述职评议做为监督工作的重要内容来抓,做到对人监督与对事监督相结合,事前,事中、事后监督相结合。乡人大按照《安徽省各级人大工作条例》,不仅开展了对公安派出所、工商所、地税、国税分局、信用社农电站的工作评议及其主要负责人的述职评议,还开展了对乡政府副乡长的述职评议。通过评议,有力促进了相关单位和部门的工作,也增强了广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识,受到了全乡各界的广泛好评。促进了政府工作依法、有序运转。
(三)认真办理代表批评、建议、意见,推进政府工作
去年乡十届人大三次会议期间,大会共收到代表批评、建议、意见5件,经人大整理后,及时提交乡政府办理。乡长办公会议对代表建议逐条研究落实,做到条条有着落,件件有人办,而且办理质量很高,代表比较满意。
各位代表:
一年来,乡人大主席团工作取得了一定的成绩,这是全体代表共同努力的结果,也是全乡人民关心支持和社会各界积极配合的结果,更是乡党委正确领导和县人大正确指导的结果,在此,我代表乡人大向全体代表和社会各界,表示衷心的感谢!并向辛勤奋战在第一线的广大人民群众表示亲切的慰问!
回顾一年来的工作,我们也清醒地看到,我乡人大工作也还存在一些差距:主要是监督工作还存在薄弱环节,有待于进一步增强,代表工作有待继续拓展和创新等等,对于这些问题和不足,我们将采取有效措施,切实加以改进。
二、今年的主要工作任务
20__年我乡人大总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在中共zz乡党委的领导下,“按照围绕中心,把握大局,突出重点,注重实效”的原则,紧紧围绕经济建设为中心,围绕改革、发展、稳定的大局,围绕全乡工作重点,围绕广大人民群众反映的热点、难点问题,依法履行职责,努力推进依法治乡进程,为我乡经济和社会发展做出新的贡献。
1、围绕“三农”问题,开展视察活动。乡人大十分关注“三农”问题,今年将围绕农业增效,农民增收和农村稳定,组织部分乡人大代表开展视察活动,为经济发展建言献策。
2、加强对招商引资工作的监督。下半年,将听取乡政府关于招商引资工作情况的报告,督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破,大力推进招商引资“一号工程”。
3、开展执法监督,推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点,不断加大执法监督力度,提高监督实效。今年内将听取和审议公安派出所、法律服务所、土地、城建、环卫等执法部门法律实施情况的监督,对“四五”普法贯彻执行情况组织执法检查,督促有关部门认真解决存在的问题,进一步加强行政执法和司 法工作的监督,保障人民群众的合法权益,促进依法行政,公正司法。
4、深化评议工作,加强对国家机关工作人员的监督。人大主席团将组织人大代表开展对政府及政府职能部门的工作评议,坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议,以增强广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识,促进相关单位和各职能部门的工作。
5、加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主线,不断加强和改进代表工作。进一步密切与代表的联系,尊重和维护人大代表的各项权利,为代表依法履行职责提供保障,认真督办代表议案和建议,做好人民群众的来信来访工作,加大催办和督办力度,保障人民群众的合法权益。
(六)、狠抓作风建设,提高工作水平。坚持学习制度,组织人大代表认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的十六届
三、四中全会精神,学习宪法、法律法规和人大业务知识,不断提高政治、法律、业务素质。健全人大工作制度,创新工作方法,树立求真务实的作风。深入实际,体察民情,倾听群众呼声,反映真实情况,多为群众办实事、谋利益,努力把我乡人大工作提高到一个新的水平。
各位代表:
乡镇行政区划调整工作已经结束,我乡经济社会的改革、发展、稳定任务依旧十分繁重,让我们高举邓小平和“三个代表'重要思想伟大旗帜,在中共zz乡党委的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,为促进我乡社会主义政治文明、物质文明和精神文明协调发展,实现全面建设小康社会宏伟目标,做出新的贡献!
祝各位代表工作顺利,万事如意!
根据镇人大的工作安排,今天在我们江子河村召开镇人大代表向选民述职会议,确定由我向各位进行述职,第一次开展这样的活动,很荣幸,讲的不妥的地方请各位选民提出宝贵意见。
一年来,在镇党委、镇人大的领导下,在镇政府、有关部门及同志们的支持和帮助下,我始终坚持中国特色社会主义基本理论,坚持科学发展观,不断学习理论知识、学习贯彻__大和__届__全会精神,总结工作经验,培养自身修养,努力提高综合素质,严格遵守各项规章制度,较好地完成了自身工作职责,同时也推动了村里各项工作的开展,现将履行职责和工作情况简要述职如下:
一、加强业务学习,不断提高业务素质,努力为全村、全镇经济发展做贡献。
通过对__大和__届__全会精神的学习,以及_____大以后一系列重要讲话精神的学习,我清楚地认识到自己肩负的责任,我积极投身到全面建设小康社会和新农村建设的工作中去,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。在平时工作中,我一直坚持学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《选举法》以及开展本职工作所涉及的法律法规,深刻理解中国特色社会主义基本理论和___、国务院关于“三农”问题的方针政策,积极探索新思路、研究新情况、总结新经验,主动联系工作、及时沟通情况为开展本职工作、依法做好各项事务、抓好执法监督和工作监督打好基础。首先,为保证宪法、法律、法规、上级人大及其常委会的决议、决定在本镇得到遵守和执行,有计划、有目得地开展了执法检查并及时向政府和有关执法部门提出意见和建议。其次,在对政府的监督工作中,始终抓住经济社会发展中的问题实施监督,如参加镇人大组织的村村通视察,民生工程视察等,通过视察调研,发现了问题,提出了建议,改进了工作。再次,突出重点。紧紧围绕农业、农民增收计划、民政救济发放、计划生育等工作实施监督,确保了各项工作得到稳步推进。围绕群众关心的热点、难点问题,以及迫切要求解决的问题开展监督工作。
二、工作中,严以律己,宽以待人,向身边的党员模范学习,发挥模范带头作用。
在平时工作中,始终以一个共产党员的标准严格要求自己,模范遵守镇村的各项规章制度,力求时刻检讨自己,不等不靠、有条不紊地安排好各项工作,身体力行、努力起到表率作用,协助镇领导开展各项工作。我认真坚持镇内的学习制度,积极参加各项学习,以学___大报告为契机,深刻领会__大和__届__全会精神内涵,在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。通过系统的学习与批评和自我批评活动,我的思想得到了净化,工作的责任心得到了加强。大家都知道,我是2023年村两委换届时到村任支部书记的,村里的工作千头万绪,很是繁杂,而原来又没有在村工作经验,一开始很是吃力,但经过一段时间加强学习、熟悉工作后,现在可以基本胜任。这当然包括在座的各位选民支持,也包括村里老党员老村干们的支持。工作中能够与其他村干部们搞好关系,合作共事,共同推动村里各项工作的开展。
三、作为一名镇人大工作者,为人民代言是我的基本职责。
在实际工作中,始终提倡任劳任怨、自觉刻苦、默默无闻的工作精神,一切从全局出发,重团结、讲实效、不推诿。今年以来,我在做好本职工作的同时,为做好人大执法工作,我时刻以为人民服务为宗旨,我利用帮扶农村脱贫致富和农村政策法规宣传之机,深入田间地头,深入农户家中,广泛听取群众意见,收集实时信息,及时反馈,努力解决农民实际困难。积极参加镇__届人大的二次、三次会议,大会上踊跃发言,针对社会热点问题和群众关心的问题积极建言献策,每年召开的人大会上,我都会向大会秘书处提交有关我村建设与发展的建议和议案,有的得到了有关领导的高度重视,并切实得到了实际解决。如在二次会议上,提出加强农村电网建设,改善群众生产生活条件,不久便得到了解决,现在,上土市境内10kv变电所建设预计将于今年10月竣工,届时将大大缓解上土市境内用电紧张矛盾。如提出加强村村通水泥路建设,改善群众出行条件,也得到了上级有关部门领导的高度重视,2023年利用县委书记在我村扶贫契机,积极争取有关部门支持,我村建成了8公里之多的水泥路,投入资金近250万元,大大改善了群众出行条件。
四、切实维护代表形象,廉洁自律、清廉从政。
作为一名基层人大代表,在完成本职工作的同时,更主要的是要多到基层去,多到群众中去走一走,看一看,了解群众的所思所想,所盼所需,并把他们的呼声向上级反映,争取有关政府部门的重视,使他们反映的问题能够得到解决,能够给群众带来真正的实惠。每年我都抽出很多时间主动到群众中去,了解他们的呼声,然后写成建议或议案,三年来,共撰写议案,提出建议2条。积极参加镇人大组织的学习培训,提升自己履职水平。自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习,时刻常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为仕之德,坚持把轻名利、远是非、躲酒场、正心态和纳言、敏行、轻诺作为自己的行为准则,努力朝这个方向去实践、去争取。
大家下午好!
我是__村党总支部书记,同时也是一名人大代表,工作以来,我时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务,自觉接受群众监督,严格要求自己,在__村全体村民的支持下,在村两委班子成员的积极配合下,严格按照党、政府和人大工作要求,以“服务为民”的执政理念,以“求真务实”的工作要求开展各项工作,特别是今年__村合并以来,各项工作开展问题多、难度大,但是,作为一名人大代表,我时刻将群众的利益放在第一位,深知身上肩负的责任重大,面对困难,我没有退缩,始终坚持不懈的抓工作,推进各项工作的落实,取得了初步成效,现将半年来所做的工作情况具体汇报如下:
大家好!
我是雪泉村卫生服务站的医生, 2023年,当选为镇人大代表。从当选那天起,我深知:选民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称,而是一种极大的责任和一种崇高的使命。当选镇人大代表以来,我十分珍惜代表资格,时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我,无时无刻鞭策、提醒我是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。几年来,在镇人大的领导下,我正确行使权力,自觉履行义务,勇于承担责任。既做好本职工作,同时又较好地履行了代表职责,积极参政议政,努力发挥代表的作用。
一、认真学习,增强履职责任感
学习是强根固本之举,不管工作再忙,我都不忘学习,是学习让我掌握了工作的主动权。作为一名镇人大代表,肩负广大群众的利益,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我把学习党和国家的政策方针、法律和法规作为首要任务,用“三个代表”重要思想武装头脑,指导实际工作;用科学的世界观改造自己的世界,把握前进
的方向,解决难题推动工作。不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
二、建言献策,当群众的代言人
作为一名人大代表,最根本的职责就是为选民行使权利,面对党和人民的重托,我深深体会到,当代表就要履行职责,当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的,也是这样做的。提好人大代表建议和议案,是代表履行职责、参政议政的一项重要内容。在人大会议期间,我认真审议各项工作报告,立足大局,联系实际,实事求是的提出建议和意见,积极建言献策。在日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系群众,掌握了解群众生活的热点和难点问题,认真收集整理,及时向人大提出建议和议案。
三、心系群众,做政府的传声筒
我生活和工作在基层,接触最多的是民生民愿。作为人大代表,我认真做好“下情上达”、“上情下达”。每一次代表大会我都会认真倾听、记录,把会议精神全部带给广大选民,让广大群众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望,使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会,即使工作繁忙,我都积极参加,生怕自己遗漏了有价值的东西,对不起自己的选民。
各位代表,各位领导:我很平凡,也很普通,我虽然做了一些工作,但还存在不足,比如:在走访联系选民,建言献策等方面还不到位。今后,我决心改进不足,更加扎实有效地开展工作。我将以一颗人大代表炽热的责任心和奉献精神,加倍珍惜人大代表的荣誉,时刻牢记代表使命、切实履行代表职责,以无限的激情和不懈的努力投入工作,回报社会,不负党和人民对我的信任和重托!
我的发言完了。谢谢大家!
2023年,在??镇任人大主席,受镇党委的安排负责分管政府民政、残联、劳动保障、扶贫工作。一年来,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十六大三中.四中全会精神,努力践行'三个代表'重要思想,在镇党委的领导下,认真履行职责,完成了各项工作任务。现将一年来的学习.工作情况报告如下:
一、加强学习,提高素质
按照当一个学习型干部的要求,我把搞好学习视作提高自身工作能力,做好各项工作的基础,因此采取了多种形式和措施,突出实用,广泛学习各种知识。一是加强政治理论知识的学习,重点学习了'三个代表'重要思想、党的十六大三中、四中全会的有关文件;二是进一步加强了党纪政纪规章知识的学习,主要学习了〈〈党章〉〉、〈〈____党 监督条例〉〉、〈〈____纪律处分条例〉〉积极参加了反腐__读书活动;三是进一步深化法律法规的学习,结合实际工作,主要学习了〈〈宪法〉〉、〈〈四 川省村民委员会选举条例〉〉、〈〈行政许可法〉〉等。 通过学习提高了政治理论水平和业务工作能力。
二、真抓实干,推进工作
一年来,围绕全镇的中心工作,以务实创新的恣态,努力做好自己职责范围的工作,并积极协助其他同志抓好份外工作。
〈一〉、扎实推进人大工作,促进了全镇民主政治建设
以保持社会稳定和经济发展为出发点,组织全镇人大代表,依法开展人大活动,推动全镇经济和社会事业进步。
宣传.检查并举,努力确保法律法规在我镇的贯彻执行。强化宣传教育。今年是人大制度建立50周年,利用会议等形式宣传人大的地位和作用,在机关干部和人大代表中开展了人大知识书面竞赛,填写竞答卡40多份,增强了人大意识。亲自主持或协助支持政府工作人员,采取组织学习、书写标语、上街设点宣讲等形式,对《宪法》、〈〈行政许可法〉〉、〈〈殡葬菅理条例〉〉等法律法规进行了广泛宣传学习。组织代表听取了镇政府对〈〈森林法〉〉、〈〈信访工作条例〉〉、〈〈科学技术普及法〉〉、〈〈城市最低生活保障条例〉〉的贯彻实施情况,提出意见和建议30多条。组织本镇代表以及配合市人大开展了对学校 生工作条例、农村聚餐管理规定及投资环境等方面落实情况的检查,提出了 改进意见。
尊重民意,实现了人民意愿。精心安排,认真准备,年内已按时召开了三次主席团会议。依法抓好选举工作。今年二月在市61选区成功 补选市代表一名,实现了市上的人事格局。加强对村委会换届选举的指导,根据初提 选人名单来看,实现镇党委人事意图不成问题。加强代表意见、建议的办理,采取及早召开交办会、经常督促有关责任人员、代表书面反馈办理结果意见等措施,镇政府加大了对八届六次会议代表提出的意见、建议办理力度,24件全部进行了 答复,办理效果较上一年有很大提高。组织人大代表开展了两次视察,对推动全镇工作起到了积极作用。
妥善处理群众来信来访,为保持社会稳定尽了力。认真执行信访首问责任制,做到了有问必答,共处理人大来信来访16件,其中市人大交办一件。
〈二〉、以民为主,民政工作在前进中有新亮点。
努力解决群众生活困难问题。实行'三公开'、'三会审'的审批办法, 196户,406人 特 困人员得到了最低生活保障。努力解决群众住房困难问题。在无资金的情况下,组织村、组干部帮18户 特 困无住房户新建或购买了住房,提前完成了上级下达的任务。
突出四个民主,加强了基层政权建设。坚持了每季度村上向镇上交一次村务公开内容材料制度,村务、政务公开落到了实 。正在进行的村委会换届选举工作,严格依法进行,保证了村民民主选举权的实现。加强固定设施建设,为村、居民会创造活动场所。充分整合资源,提高资金利用率,结合解决无房户住房问题,帮助大石坝村、三圣 寨村建起了村集体公有房,为解决村上无活动室奠定了良好基础。街道社区建设,各种菅理制度更加完善,办公条件和设施进一步改善,软、硬件建设都迈上了新台阶。
强化社会事务菅理。依法抓好殡改工作,今年1-11月共 处理141例,其中火化 尸体35具。地名管理工作,完成了街道命名,户牌编号工作。其中售卖街道命名权一 ,创收3000元,为制挂街道名牌筹集了部份资金。'双拥'工作稳步推进,春节、'八一'建军节开展了拥军优属活动,增强了群众爱军意识。老龄、救灾等民政工作也有新起色。
〈三〉、相互配合,整体推进,其他各项工作成效显著
残疾人工作成绩突出,今年被 华蓥市残联推荐评为广安市残疾人工作先进单位,已上报先进事迹材料。扶贫工作已完成三年规划的制定上报工作,劳动保障工作也取得较好成绩。中心工作任务中,完成了领导干部联系重点建设项目中的镇农业综合服务楼的建设。驻村工作基本完成任务。
三、严格自律,廉洁行为
自觉遵守党纪国法和镇上规章制度,严格要求自己,在行使职务中,做到秉公办事,廉洁奉公,把自己的行为置于组织和群众监督 之下。殡改工作中坚持统一收费标准,不听人情话,不办人情事,在低保审批、救灾款、物 的发放中,坚持政策,不搞肥亲厚友,全面公开,接受群众监督。工作作风上坚持按时上下 ,勤恳办事。
四、存在的不足及今后努力的方向
今年的工作,做出了一定的成绩,但也存在一 定不足,人大工作上,帮助代表充分履行职责不够;民政工作上,殡改尸体火化率未能达到50%。个人表现上,对所联系的村下村少;对待个别不符合政策死 缠硬要国家钱的人有大声说话,态度不好的表现等。
在今后的工作中,进一步加强学习,增强自 修养,不断开拓工作的新思路,探索新方法,把各项工作做得更好
乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关,搞好乡镇人民代表大会建设,对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法治建设,巩固人民民主专政的国家政权,推进社会管理创新和促进和谐社会建设具有极为重要的作用。为了全面加强镇人大工作,根据旗人大安排,结合开展创先争优活动和包扶工作,我就全旗镇人大工作开展情况进行了调研,分析了存在的问题,提出了改进工作的几点粗浅建议。
一、目前全旗镇人大工作基本情况
《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定,具体赋予了乡镇人大13项职权。通过调研,总体上看,我旗各镇人大都能以法律赋予的职权为依据,紧密联系“城乡统筹、集中发展”工作大局,较好地履行法律赋予的职能。具体体现在以下几方面:
(一)自觉坚持党的领导,认真做好镇人大工作。坚持党的领导是人大工作的一条重要政治原则。在工作中,各镇人大都能把坚持党的领导、人民当家做主和依法办事有机统一起来,建立健全了各项工作制度,主动接受镇党委的领导。凡是重要活动,镇人大都事先向党委请示汇报,取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题,也能及时向党委汇报,取得帮助和支持;各镇人大主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系;镇人大工作能够在党委的领导下,依法有序地进行。
(二)依照法律规定,适时开展调查研究工作。围绕党委的中心工作和政府的重点工作,对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查研究是我旗镇人大开展工作的主要内容。在调查研究活动中,各镇人大对发现的问题能及时督促政府加以解决,确保了党的方针政策和国家法律法规在基层的贯彻落实,维护了农村牧区社会稳定。
(三)听取群众意见,充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表,我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前,各镇人大通过走访联系代表,督办代表意见,支持代表行使职权,开展创先争优活动等方式,充分发挥代表作用。
二、当前镇人大履职中存在的问题
一是镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有差距。在调查中了解到,尽管镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果不够理想。首先,代表活动难以正常展开。镇人大一年一度的人代会还算正常,在人代会上,代表们能对政府工作报告进行讨论,提出批评和建议,促进政府改进工作。但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,实施人大监督就无从谈起。其次,由于监督缺乏一系列制度保障,使监督对象对镇人大的权威尊重不够,忽视人大的监督。再次,因为镇党委、政府的负责人员是本镇的核心决策人员,掌握有人权和财权,这就使镇人大在开展监督活动时,往往“心有余悸”,不敢放开监督。
二是乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。镇人大代表是镇人民代表大会的“组织细胞”,其素质高低直接影响镇人大履行职权的质量。在调查中了解到,镇人大代表的整体文化程度较低,素质不高。这使得有些代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有的仅将人大代表看做“荣誉称号”,缺乏代表意识。有些代表由于文化较低,甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差,不能将选民的利益要求,通过自己的代表活动与其他代表形成共识,缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限,在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。
三是镇人大履职保障制度不够健全。要使镇人大较好地履行其职权,必须在政治、经济、制度等方面给以保障。在调查中发现,上述几个方面的保障制度不够健全。经济支持上缺乏保障,镇人大开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算,没有专门工作经费,开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源,大部分都是人大主席临时找镇长批。代表活动时间上没有保障制度,没有明确规定,镇人大代表每年参与人大活动要达到多少次或多少天,为此镇人大代表大多是只参加每年的人代会而已,没能充分履行职能。
三、加强镇人大工作的几点建议
(一)正确处理好镇人大与镇党委、政府的关系。镇党委、人大、政府是镇权利系统的三个中心,只有三者协调一致,才能促进各自工作的顺利开展。为此,一方面镇党委要把人大工作纳入重要议事日程,及时研究解决人大工作中遇到的难题,充分尊重镇人大的法律地位。镇政府树立法制意识,自觉接受镇人大的监督,做到人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准。另一方面镇人大在工作中要与镇党委、政府多沟通,各项工作尽可能得到党委、政府的支持。
(二)旗人大应加强对镇人大的监督与指导。旗人大加强对镇人大工作的监督指导,能给镇人大强有力的支持。一方面旗人大的重视和支持,能使镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化,使镇人大在开展工作时,能放开手脚。另一方面,可以帮助镇人大解决一些实际问题,如镇人大干部的待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题,这样,可使在镇人大工作的同志感到不低人一等,安心在镇人大工作。
(三)加大宣传力度,扩大镇人大的影响。镇人大履行职权难的一个重要原因,就是镇人大的地位和作用人民知之甚少。这就要求必须加大宣传力度,扩大镇人大的影响,使社会各方面对镇人大的地位及作用有足够的认识,自觉地维护镇人大的权威。为此,一方面要充分利用报纸、电视及网络等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度,使人民群众真正了解镇人大的地位和职权,力争做到家喻户晓。另一方面要充分宣传在镇人大工作中涌现出的典型、好的经验,使群众明白镇人大是能够实实在在为群众办实事的,是为民做主的机构,以此扩大镇人大在群众日常生活中的影响。
(四)加强镇人大的制度建设。要使镇人大顺利地开展工作,必须从制度上加以保证。一是要根据形势的发展,扩大镇人大行使决定权的范围。面对我旗“城乡统筹、集中发展”的新形势,镇政府工作增多,职能扩大,其工作需要规范的事项也越来越多。同时,随着民主法治建设步伐的加快,这种新的形势必须要求进一步扩大镇人大的职权范围。二是要对镇人大行使决定权的程序做进一步规定,使镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定,在具体操作中,镇人大普遍反映落实决定权困难,致使一些镇人大不能有效地发挥监督作用。
(五)不断提高镇人大代表素质。镇人大代表素质的高低对镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此,必须不断提高镇人大代表的素质。首先要坚持代表当选条件,当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德。其次,科学确定代表结构,这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例,要防止把镇人代会变成干部会,要使人大代表真正代表人民。再次,要做好代表培训工作,通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责做好准备。
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