各位代表:
我受市七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告一年来的工作。请予审议。
2023年是新中国成立60周年,我市各项事业实现新发展的重要一年。一年来,市人大常委会坚持在市委的领导下,紧紧围绕市委工作大局,依法行使职权,突出工作重点,高度关注民生,促进全市经济平稳较快发展与社会和谐
稳定,各项工作取得了新进展,圆满完成了全年工作任务。
一年来,共听取和审议市人民政府、人民法院、人民检察院26个工作报告,作出6项决议、12项决定,检查5部法律法规的实施情况,任免64名国家机关工作人员,为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。
一、依法实施监督,增强监督实效
人大常委会坚持把市委的重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重,全面贯彻实施监督法和湖北省实施办法,综合运用各种监督形式,督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作,确保全市经济社会发展任务的顺利完成。
(一)加强常规监督和专项监督,推进经济社会又好又快发展,
一年来,市人大常委会围绕全市经济社会发展这个中心,重点审议了工业经济发展、国民经济发展计划执行情况、农业基础设施建设等专项工作报告,分析我市经济社会发展中存在的困难和问题,提出建设性的意见和建议,督促政府做好相关工作。
为了更好地促进工业经济的有序发展,应对全球金融危机,常委会分别在6月和8月份认真审议了市政府关于《赤壁市经济开发区项目建设进展情况的报告》和《2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。分析我市经济状况以及金融危机对我市实体经济的影响,指出我市经济发展面临的严峻形势和存在的问题。对此,市政府采取了得力措施,抢抓我市学习实践科学发展观的历史机遇,突出在工业经济发展上以经济开发区为重点,积极发展产业集群,在项目编制和重大项目建设上取得了重大进展。目前,蒲圻电厂二期项目、晨鸣100万吨林浆纸一体化等一大批项目进展顺利,蒲纺工业园、陆水工业园、赤马港工业园正在有序推进,等等。这些项目的顺利推进,为我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展增添了活力。
(二)贴近群众,围绕民生热点进行监督。
坚持以人为本,促进解决民生问题,一直是常委会工作的重点。一年来,我们抓住人民群众反映强烈的环境保护、医疗、住房保障、社会治安等热点难点问题强化监督。
看病难看病贵问题人大代表和社会各界都十分关注。一年来,市人大常委会从分析我市医疗卫生现状入手,在深入调查研究,广泛征求意见的基础上把解决看病难、看病贵问题列入审议课题。市七届人大常委会召开第二十一次会议,认真审议了市人民政府关于赤壁市医疗卫生基础设施建设及解决看病难、看病贵
问题的报告。常委会调查组深入实际、深入基层,了解我市农村医疗卫生基础设施建设及看病难、看病贵问题中存在的问题,提出了市政府要加大财政投入,加强农村卫生基础设施及预防保健网络建设,扩大新型农村合作医疗和居民医疗保险的覆盖面,积极推进卫生体制改革等建议。
住房保障工作是人大常委会关注的又一重点。为了确保城区低收入困难群众住有所居,得到国家住房保障实惠,常委会第二十次会议听取了市政府关于赤壁市廉租住房和经济适用住房建设情况的报告。指出了我市住房保障工作存在的突出问题。对此,市政府高度重视,出台了相关优惠政策,安排了2500万元廉租房建设配套资金,加快了廉租住房和经济适用住房工程建设进度,我市住房保
障建设步入了发展快车道。
社会治安状况事关人民群众的生命财产安全。针对我市黑恶势力有所抬头的治安突出问题,市人大常委会把维护社会治安工作列入重点议题,常委会第二十一次会议审议了《关于打击黑恶势力维护社会治安工作情况的报告》。要求全市政法公安机关牢固树立稳定压倒一切的意识,建立打黑除恶工作长效机制和预警机制,坚持“打早打小、露头就打”的方针,做到全力以赴,险恶务尽,确保打黑除恶工作落到实处,市政府和政法公安机关密切配合,健全网络,自觉接受人大监督,扎扎实实在全市开展了打黑除恶专项斗争,共打掉涉黑犯罪团伙5个,抓获犯罪嫌疑人44人,破获各类刑事案件35起,狠狠打击了各类涉黑恶势力的嚣张气焰。目前,我市社会治安总体状况较好,人民群众安全感普遍提升。
(三)围绕宪法法律实施,开展执法检查。
2023年,常委会重点组织了对《城乡规划法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《招投标法》、《水法》等法律法规实施情况的执法检查。常委会在执法检查过程中做到统一部署,精心安排,邀请有关专业人员和相关部门一同参与,深入调研,找准问题,提出审议意见,跟踪督办,督促执法机关认真办理常委会审议意见,解决检查中存在突出问题,使执法检查取得实实在在的效果。
由于存在城乡二元体制上的矛盾和高额利益驱动,我市城乡结合部违规建筑状况十分严重。针对这一情况,常委会组织了对《城乡规划法》执法情况的检查。检查组在对违规建筑较集中的地段及陆水湖周边现场检查后,写出了调查报告,常委会第二十次会议重点审议了市政府《关于城乡结合部违规建筑情况的报告》。建议市政府及有关部门要高度重视管理上存在的问题,进一步加大对《城乡规划法》的宣传力度;进一步整合力量,组建一支由城管及其他部门参与的拆违队伍,对正在翻建的违章建筑全面叫停,坚决制止新的违章建筑的产生;进一步完善制度,建立长效管理机制,防范于未然等建设性建议。市政府和相关部门积极采取措施,下半年我市违规违章建筑情况有所遏制。
未成年人是社会的特殊群体,未成年人保护是全社会的共同责任。为了组织好对《未成年人保护法》执法情况的检查,常委会检查组深入到学校、社区、机关、企业等地方,重点调查了学校周边网吧、娱乐场所、非法出版物等对未成年人的不良影响,在常委会第十九次会议上听取和审议了市政府关于未成年人保护法贯彻执行情况的报告。指出了我市未成年人保护氛围不浓、执法主体保护未成年人措施滞后等问题。对此,市政府高度重视,在宣传上加大了力度,在管理上落实了举措,在打击上强化了手段,一个由政府保护、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的安全网络初步形成。
为了开展好《妇女权益保障法》执法检查工作,全面了解我市妇女参政议政状况,女性受教育程度、妇女就业保障、女性健康等方面的问题,常委会在组织开展妇女权益保障法执法检查的同时,在常委会第十九次会议上认真审议了市政府关于妇女权益保障法贯彻执行情况的报告。常委会组成人员客观指出了我市女性权益保障工作存在的诸多方面问题。会后,市政府和妇联组织迅速召开了专题会议,研究对策,采取措施,认真落实人大提出的建议。目前,我市已开展了维护妇女儿童合法权益服务站创建及关爱单亲特困母亲等活动,建立了妇女权益保护长效机制,营造了有利女性发展的和谐社会环境,使妇女权益保障法在我市得到了更好的贯彻落实。
(四)围绕社会公平正义进行监督,促进司法公正。
2023年,常委会还加强了对重点城建项目的审议,作出了将赤壁市新区路网建设项目资金、陆水河橡皮坝建设资金和新赤壁火车站站前广场及配套工程建设资金列入财政预算等5项决定,为加快我市城市建设奠定了基础;同时,还依法加强对财政预算调整、预算审计、部门预算调整情况的监督。
二、突出人大代表的主体作用,调动代表履职积极性
代表工作是人大工作的基础。为了充分发挥好人大代表主体作用,调动代表履职积极性,常委会进行了一些有益的探索,争取咸宁市人大代表工作座谈会在我市召开,同时,我市代表述职评议工作得到了咸宁市人大和兄弟县(市、区)人大的肯定,多数人大代表履职积极性进一步提高。
(一)抓好述职评议,创新代表履职形式。
开展代表向选民述职活动,加强选民对代表履行职务的监督,促进代表依法履职是新形势下搞好代表工作的重要课题。一年来,常委会把人大代表置于群众的监督下,促进代表履行好职务。一是健全代表网络。利用代表小组这一网络优势,抓好代表小组向选民述职,然后普及到每位成员述职,在述职测评前,代表小组成立专班到选民中进行调查,形成调查报告,参选选民对照调查报告逐一评议,使评议工作具有针对性和真实性。二是完善代表制度。制订了《赤壁市人大代表述职评议方案》将评议工作制度化,常委会规定本届人大代表任期内至少述职评议一次,述职内容上统一规范,明确述职重点放在履行代表职务和完成中心工作上,各代表小组根据常委会的部署制订相应的述职评议工作计划,确定评议对象、评议时间、参评人员、工作程序。三是促进代表履职。我们认真采纳选民提出的意见,督促代表进行整改提高,对口帮扶对象50余人,为农民群众办实事办好事120余件,赢得了选民一致好评。整改活动的深入
开展,我市代表履职水平和效果明显提升。
(二)征集代表意见,拓展代表履职渠道。
人大代表分布在全市各个行业、各条战线和乡镇农村,他们是联系广大群众的桥梁和纽带,是人民群众的代言人和贴心人,他们的呼声和建议最真实,最有代表性。为广泛收集和采纳代表们的意见和建议,首先,形成了工作制度。每次例会邀请与会议议题相关的代表列席会议,参与常委会委员一同视察、座谈,收集代表的意见和建议。每年常委会工作要点、建言与督办等都要广泛采纳代表们的意见。其次,建立了工作平台。通过不定期召开代表座谈会这个平台吸纳代表的建议;常委会领导、各位委员每年年中都要就人民群众普遍关心的热点、难点问题深入到各战线和基层组织召开代表座谈会,广泛收集各方面的意见和建议。第三,实现了工作联动。常委会领导每年都坚持深入基层看望走访代表,送去关心和问候,宣传党的方针、政策、人大工作动态,征求代表的意见和建议;同时,常委会领导通过大接访和人大信访工作,接待基层代表、群众来信来访、获取社情民意,了解人民的诉求。第四,开展了代表培训。2023年6月,我们邀请省人大常委会副秘书长王亚平作《监督法》和《湖北省实施办法》辅导报告,通过以会代训和座谈会等形式帮助代表学习履职的相关知识,提高代表整体素质,收到了一定效果。
(三)督办代表建议,提高代表履职实效。
常委会从健全工作机制入手,努力提高议案建议办理质量,促进代表履职。一是落实建议承办责任。人代会后,常委会要求市政府及时组织召开代表建议交办会议,明确办理期限和办理质量,并指导各承办单位建立议案建议办理责任制,做到领导督办,专班负责,专人具体落实。二是加强建议过程督查。对议案、建议承办大户和重点议案建议,常委会领导按照分工,分别到联系的单位进行指导和督办。听取代表对议案建议办理意见,及时掌握办理进度,增强办理工作的针对性。三是突出建议办理实效。常委会在专题听取市政府关于议案建议交办会和工作进度会后,在12月份的例会上听取和审议市政府《关于代表议案建议办理情况的报告》,指出存在的问题和不足,同时市政府在本次人代会上向全体代表书面报告落实情况,并虚心听取代表意见。
(四)表彰先进典型,激发代表履职热情。
一年来,常委会十分注重优秀代表典型引路作用,在工作中培养和挖掘典型事迹,以点带面,激发广大代表履职热情,调动工作积极性。在经过民主推荐,综合评定的基础上,评选出了优秀人大常委会委员、优秀人大代表,先进代表小组。本次大会将对5名优秀市人大常委会委员,26名优秀市人大代表,5个先进代表小组予以表彰。
三、加强人大常委会机关自身建设,提升人大工作的规范性
加强常委会和机关自身建设,是做好人大各项工作的前提和基础,为提高人大常委会和机关的整体效能、决策水平和依法行使职权的能力。一是加强学习,不断提高履职水平。2023年,我们继续深化对实践科学发展观的学习,做到认识提高,工作落实;继续加强与兄弟单位的学习与交流,认真开展专题调研和培训,把学习贯穿人大常委会工作的始终。二是完善制度,促进各项工作规范化。常委会和机关继续把制度建设摆在重要位置,在认真学习贯彻《监督法》和《湖北省实施办法》的基础上,建立和完善了人大常委会《预算监督暂行办法》、《关于报送人大常委会备案的规范性文件审查工作程序》、《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》、《人大代表持证视察暂行规定》、《人大常委会议事规则》、《公民旁听市人大常委会会议暂行办法》、《关于市人民政府、市人民法院、市人民检察院办理常委会审议意见的暂行办法》等九个议事工作制度,使人大常委会的各项工作依法有序开展。同时,进一步修改完善现有的机关管理制度,加强机关管理工作。三是改进作风,不断增强工作实效。常委会组成人员经常深入基层,深入实际,认真做好市委中心工作,配合完成蒲圻古城墙拆迁,赤壁新火车站,城市景区建设等工程;同时,常委会领导还带头接访和阅批信访件,督办信访案件,机关认真受理人民群众来信来访,把群众反映的问题解决在基层,解决在源头。
各位代表,回顾去年的工作,我们深刻体会到,只有坚持党的领导,人大工作才能始终保持正确的政治方向;只有坚持依法履职,人大工作才能真正体现人民群众的意志;只有坚持科学发展、开拓创新,人大工作才能不断发展。回顾去年的工作,我们深切地感到,常委会的工作之所以取得一定成绩,是市委正确领导,“一府两院”密切配合,人大代表大力支持和监督,常委会全体组成人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作还存在一些差距,主要表现在:监督力度还需进一步加大;跟踪督办工作还缺乏措施和力度;与代表的联系不够密切;对乡镇办人大工作的指导需要进一步加强。对于存在的这些问题,我们要在今后的工作中,采取切实措施,认真加以改进和提高。
各位代表,2023年是全面完成国民经济和社会发展“十一五”规划和“五五”普法教育规划的最后一年,也是全面贯彻落实十七届四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年。新年度的人大工作,要紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局,综合运用各项职能,在服务大局上求突破,在改善民生上下功夫,在促进加快经济发展方式转变和经济结构调整上有作为。不断推进我市经济、政治、文化和社会建设,为发展社会主义民主政治构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
一、坚持党的领导,把握人大工作方向
一是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一贯穿人大各项工作的始终。紧紧围绕市委决策部署开展工作,维护党委总揽全局协调各方的____作用,努力促进市委的各项决策落到实处。二是坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,使党组织推荐的人选经过法定程序成为我市国家机关工作人员。三是坚持落实中央9号文件、湖北省委加强人大工作的决定和咸宁市委关于进一步加强和改进人大工作的决定,努力开创我市人大工作的新局面。
二、坚持依法履行职责,推进经济社会平稳健康发展
在新的一年里,人大常委会一是要更加关注工业经济发展,抓住我市经济社会发展的关键问题,开展对发展产业集群、工业园区建设、传统产业改造、做强县域经济、强化节能减排的调研、视察和检查,推动科技进步,促进经济结构优化,提升自主创新能力,转变增长方式,增强经济实力。二是要把“三农”工作摆在首要位置,促进中央和省市委关于新时期农村改革发展各项措施的落实,推动农民持续增收。
三、突出监督重点,促进法律实施和民生保障
人大常委会要以促进依法行政、依法办事为重点,积极探索执法检查的有效形式,切实发挥好法律监督在解决重大社会问题中的作用。要紧密联系改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题开展调查研究,改进审议方式,提高审议质量,增强审议意见的针对性和可操作性,积极开展跟踪监督,督促有关方面认真研究处理常委会会议的审议意见,确保监督工作取得实效。要强化法律法规的贯彻实施。认真开展执法检查和工作调研,重点检查执法部门的监管情况,督促做好依法行政工作。要高度关注民生,加强对市政府承诺的全年十件实事的监督。要加强对被任命干部的监督,行使好人事任免权,维护和实现好党委的意图。要加强对“两院”工作的监督,推动审判机关和检察机关进一步完善工作机制,规范工作程序,增强工作实效,提高公正司法水平。
四、密切联系代表,充分发挥代表作用
代表工作是人大工作的基础和活力所在,常委会要把代表工作摆在突出位置。坚持年中岁末开展集中视察,重视代表在视察中提出的意见和建议。要加强代表的学习培训交流,提高代表的履职能力,加强对闭会期间代表小组活动的指导,继续在代表中开展“创先争优”活动,进一步健全制度、优化服务、提供保障,发挥代表小组在代表活动中的组织和引导作用。要完善代表联系制度,为代表执行职务创造良好的条件,继续坚持常委会组成人员联系代表,代表列席常委会会议,参与执法检查、视察、专题调研等做法,全方位、多渠道的听取代表意见。要完善代表监督机制,组织好代表向选民述职活动,密切代表与选民的联系,认真做好优秀市人大代表先进事迹的宣传,不断提高自身素质和履行职责的能力。
五、不断加强自身建设,着力提高工作水平
抓好常委会自身建设,对于完成全年的各项任务十分重要。一是加强思想政治建设,通过举办法律知识讲座,组织各类专题学习培训,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习监督法和省实施办法及相关的法律法规,提高组成人员的依法履职能力,增强做好人大工作的责任感和使命感。二是加强作风建设。要深入开展调查研究,弘扬求真务实精神,发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的工作作风。三是加强机关建设。以素质能力建设为重点,创建学习型机关。继续加强机关干部队伍建设,加强党风廉政建设,加强干部培训、教育和管理,积极构建和谐机关,不断增强机关活力,提高机关效能,更好地发挥机关集体参谋和助手作用。
各位代表,我们正面临着新一轮大改革、大开放、大发展的重要战略机遇期,新的形势和任务要求我们进一步提高人大工作水平,更好为赤壁的经济和社会发展服务。面对新形势、新任务,我们深感责任更大,让我们在中共赤壁市委的领导下,解放思想,科学发展,开拓创新,扎实工作,为建设科学发展新赤壁而努力奋斗!
我当选为__市__届人大代表以来,我始终感到这既是荣誉,更是责任;既是动力,更是压力。荣誉是党和人民对我的信任,压力是肩上的担子重了,责任重了。下面我把一年来的履职情况汇报如下:
一、积极参加学习,努力提高素质
为了使自己能更好地履职,我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习,学习党的__大精神,学习人大依法履职的相关法律和规范性文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习,增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告,如何提出代表议案和建议,如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解,提高了自身的综合素质,依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动,依法行使权利
作为一名人大代表,既要积极参加人代会,认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告,投好每一张“神圣的一票”,更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来,我参加闭会期间的代表活动有:立法听证会、视察检查、执法检查、小组活动、学习培训、监督评议,列席本级人大常委会会议,评议公安(边防)派出所, 旁听法院案件审理等,做到人到、心到、口到,即坚持不作不发言不提建议意见的“挂名代表”;倾听群众呼声,不闭目塞听;审议讨论发言积极;会议表决严肃认真。在依法履职中,努力做到工作有能量,发言有质量,建议有份量。
三、积极提出建议,反映群众呼声
在履行代表职务中,我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材,为了掌握民情,广泛集中民智,准确反映民意,提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性,我坚持做到“四个勤”:勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之,只要有“用心、留心、细心”这3个“心”,就会掌握写建议的第一手资料,就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前,为了提出一个切实可行的建议,我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察,深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实,然后动手在电脑上打字,挑灯熬夜修改充实建议的内容,力求提出有价值的建议。虽然脊椎病和青光眼不时困扰着我,但为了写好建议,我忍着病痛动手坚持着……每一份建议,都体现了我对民生、民情的重视,是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时,我总是既指出问题,这些问题必须有根有据,并解剖分析问题,做到言之有理,使人信服,但更重视提出对策,而且对策要有一定的高度和深度,让有关部门可操作,增强议政的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题,即使是人代会闭会期间,我也是不厌其烦认真写好建议,及时向有关部门反映群众的呼声, 为他们办实事。
四、积极调查研究,做人民代言人
一年来,我始终坚持深入基层,了解民众疾苦,努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前,我都要深入到原选举单位了解群众的意见和要求,了解区里最需要解决的哪些问题。通过调查研究,了解民情,掌握到第一手的资料,为出席人代会审议各项议案和报告,酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备,为在人代会上充分反映原选举单位人民群众的呼声和要求做好准备,协助本级政府推行工作。二是在人代会上提出建议。
在每年人代会召开期间,在__市领导来到 __代表团和代表们一起审议大会报告时,我都要及时地把自己深入原选举单位,了解到人民群众急需解决的问题在审议发言中如实地反映,为促进__区的经济发展和社会进步鼓与呼。分别在__市十三届人大三次、四次会议上提交《关于改造__区(__路、__路、__路、__路)4条断头路的建议》、《关于加快 __区__中路、__北路改造的建议》、《关于将__区__镇6条内河列入市内河管理范围,加快根除内涝隐患力度的建议》、《关于要将整治__区磨洋河列入市政府2023年计划中的建议》、《关于解决__第一中心小学教育预留地死角问题的建议》、《关于对省、市重点建设项目涉及__区中小学搬迁(拆建)的几点建议》、《关于尽快解决__东区磨洋河的内河污染,防止内涝发生的再建议》、《关于市政府尽快解决__第七中学教学楼建设资金的建议》等21条建议。
我始终认为,在人代会上真实地反映人民群众的愿望,为人民群众代言,是体现我人生价值的一个难得的机遇。三是在__市委、市政府征集为民办实事项目征集表中提出建议。在《市委、市政府为民办实事项目征集表》中,我提出要加宽、取直__线__至__路段公路,发展___旅游业,促进__山区经济的快速发展。四是在办理代表建议对接会上提出建议。在参加代表建议办理工作对接会上,提出要“恢复公交线路进__同城同价,减轻群众生活负担”和“建立‘二水源’资源补偿基金,长期补偿__区日溪乡群众因山仔水库建设造成损失和扶持经济发展”的两条建议。五是走访有关部门了解建议办理情况。
走访__市旅游局,提出要对__区__文化投入资金给予政策倾斜;走访__市教育局,提出对省市重点建设项目涉及到__区搬迁(拆建)学校的征地、审批等手续应列入重点项目建设统一办理范围,本着特事特办的精神,简化手续,并对__区涉及重点项目学校建设资金给予专项补助,以及尽快解决__第_中学教学楼建设资金等问题;走访__市城市管理执法局,要求在2023年雨季来临之际,为__区磨洋河排障,疏通河道,打通磨__河出口,避免__投资区一带发生内涝。六是参加代表视察活动。参加__区人大常委会组织的__小组市人大代表活动有:视察__区物流企业;调研视察__镇17个村通自来水问题;调研视察__山区发展情况;视察__东区__镇__河等内河情况。并就尽快解决__镇17个村村民通自来水问题;取直、拓宽__线__至__段公路,使之达到二级公路以上的标准;加快__电视网络的建设维护工作;解决北峰村民看电视难;改造北峰村民饮用水设施;以及尽快解决__东区磨洋河的内河污染,防止内涝发生等问题,与代表们共同出谋献策,解决群众困难,促进__区经济的发展。七是交流履职经验。到原选举单位——__区__镇向该镇(区、镇)两级人大代表交流“如何当好人大代表,发挥代表作用”的经验介绍。
五、坚持履职尽责,督促抓好落实
在当__市十三届人大代表期间,热点、难点、民生、民情、民意……在我的履职日程表上,这些字眼显得特别有分量。在__市十三届人大一次、三次会议和会议闭会期间,我共提交70条建议,涉及到教育、卫生、旅游、园林绿化、侨务、环境保护、文化工作、安全、文物保护、公共交通、城市管理等社会诸多方面的内容。我提出的70个建议均得到有关部门的高度重视,大部分得到落实。如《关于尽快解决__东区__河的内河污染,防止内涝发生的再建议》办理结果是,在__市人大常委会主任___的亲自协调下,在__市人大常委会城环委主任___和__区人大常委会主任___的督办下,__城市管理执法局已经会同__区城市管理执法局协调市拆迁办,利用___整地块建安置房的工程力量,对汇合口以下约510米长的主河道进行临时开挖,加大行洪断面。
目前,市拆迁办已完成临时开挖工作;《关于加快__内河整治力度的建议》办理结果是__片区的解放__河道整治工作列为__市2023年整治重点工程之一,预计在2023年可完成该河道整治工作;《关于加快__区 __中路、__路改造的建议》办理结果是,市政府已将__北路改造项目列入20__年度市政道路修建计划,并即将进入具体的实施阶段;《关于选择体现城市鲜明个性和特点的地名、路名、标志性场所、名胜古迹来命名__人行天桥的建议》办理结果是,__市民政局命名了10座高架桥、22座人行天桥和11座人行地道的名字;《关于五一路、五四路限制摩托车、电动车行驶后电动车行走线路的建议》办理结果是,自20__年11月20日起,__街道将__早市迁往__ 路,__支路交通拥堵得到缓解。由于我想民众所想,急民众所急,工作细致扎实,__电视台、《__日报》对我履职情况分别作了报道。
六、收获和体会
在依法履职中,我深切地体会到:人大代表既要敢于为人民群众说话,又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研,还是执法检查、小组活动,都是依法履行代表职务。要当好人大代表,第一,要责任到位。要有责任与义务,才有动力和主动性去认真履职,完成自己应负的职责。第二, 要安排到位。要学会弹钢琴,分清轻、重、缓、急,少一些被动,多一些主动,科学安排,挤出时间和精力去履职,参加代表活动。第三,要尺度到位。人大代表在人民代表大会上提出议案、建议、意见和批评,在听取和审议“一府两院”工作报告时作审议发言,在参加执法检查和视察等工作中指出问题、提出意见,在开展监督工作中对评议对象进行评议等等,这些都需要真实意思的表达。
要把真实的意思表达好,就要尺度到位,在讲究方式,选择履职角度上要多琢磨,做到敢于说话,多说实话、真话,不说套话、空话,同时要真心实意,要让人听得进去,觉得言之有理、心悦诚服,才能促进“一府两院”及有关部门改进工作、解决问题,提高履职的实效。同时还应该做到:一是加强学习,提高自身综合素质。要学习党的路线方针政策和有关法律法规,学习人大的基本知识,特别要学好宪法、地方组织法、代表法,掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等,才能学法、用法、守法,依法履行代表职责;要关心国家大事,关注社会民生,增强责任感与使命感;要学会虚心求教,积累资料,丰富自己。只有不断提高自身综合素质,才能较好地分析把握社会热点、难点、焦点,紧扣发展大局,表民情、议大事、献良策,更好地履职议政。二是深入实际,调查研究,掌握实情,善于总结。只有深入实际,倾听群众呼声,才能掌握第一手的实情和数据,及时反映社情民意,做人民群众的代言人,才能帮助政府多做改进工作,化解矛盾,促进社会安定稳定的工作。在这个基础上还要善于总结履职经验。
当__市十三届人大代表这几年,我做了自己应尽职责的一些工作。在今后的履职当中,我将不辜负人民的重托,牢记自己肩负的职责,继续依法履行好一个人大代表的固有职责。
我是2023年4月份到市建设局工作的,这期间,在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下,牢记组织和人民的重托,团结带领全局广大干部职工创新实干求突破,一心一意谋发展,使我市的城市建设、管理工作步入了一个崭新的发展时期。2023年,我市被国家建设部确定为全国乡村城市化试点市,新型墙材应用和建筑节能工作先进经验在全国推广。省建设厅主要领导先后两次视察我市城市建设工作,给予了高度评价。2023年建设局被我市市委、市政府评为“党风廉政建设标兵单位”、“招商引资先进单位”、“行政审批服务中心红旗窗口单位”、“社会治安综合治理责任制考核一等奖”。我个人被潍坊市政府评为安全生产工作先进个人、燃气管理工作先进个人,被我市市委、市政府授予劳动模范等称号。
一、适应岗位要求,与时俱进抓学习
由乡镇到市直部门工作,工作性质和内容都相应发生了很大变化,特别是面对社会发展新形势、新任务的挑战,面对新一届市委、市政府对城市建设、管理工作的高境界、高标准、高要求,如何尽快实现由乡镇党委书记到建设部门负责人角色的转换,实现由管理农村到管理城市的转变,是摆在我面前的首要任务。为此,到建设局以后,我一直抓住学习不放松,在不断加强政治理论特别是“三个代表”重要思想学习的基础上,拿出很大一部分时间、精力学习城市建设、城市管理和国家法律法规等专业知识,尽可能抽出时间到工地、下科室,在实践中增强感性认识,努力使自己对城市建设、管理工作逐渐由不熟悉到熟悉,由一知半解到全面把握,尽快成为一个城市建设的行家里手。同时,一以贯之地保持了强烈的事业心和责任感,始终做到贯彻执行上级指示决议雷厉风行、不折不扣,落实市委、市政府分配的工作任务全力以赴、不分昼夜、善始善终,赢得了领导和上级业务部门的肯定和好评。
二、适应城市化要求,创新实干抓发展
近年来,在工作中我紧紧围绕加快城市化进程这个基本点,突出三大重点,狠抓了三个关键,大大加快了我市城市化进程。
“三大重点”:
一是顺应民意建设基础设施。城市基础设施事关经济和社会事业发展,市委、市政府重视,人大代表关注,人民群众关心。近年来,我和局党委一班人想法设法集中有限财力、物力,着力发展基础设施,提高城市化水平。三年来,共计完成投资2亿多元,打通、改造、硬化东郊街、西郊街、兴华路等八条路面共计60多万平方米,修补养护路面14万平方米,开工建设了潍河大桥、新污水处理厂,铺设供水管道10万多米、输污管道1?8万米;投资1200多万元,对城区以和平街、密州路等四街五路为重点的道路进行了全面亮化;完成了20条主次干道、31处街头景点和市区四条道路、四个景点的绿化补植任务,城市化水平大大提高。
二是以人为本整治城市环境。去年以来,市委、市政府对城市环境建设高度重视,先后召开了高规格的`市区环境综合整治大会,市几大班子领导亲力亲为,亲自参加市区卫生大扫除,我更是不敢有丝毫懈怠和麻痹,响锤重鼓地组织打好了“四个硬仗”,专项治理了城市“脏乱差”和乱摆乱放、乱停乱靠、乱贴乱画、乱搭乱建等违法行为。整治中,共刷新楼房77栋,更换了1000个垃圾桶,购置了2部8吨垃圾压缩车。拆除违章建设61处,清除乱贴乱画、违章广告3000多处,清运垃圾30多万吨,取得了明显成效。市区主要街道实现了全日保洁,公厕达到了“六无五洁”标准,市区面貌焕然一新。
三是顺时应势为招商引资、经济发展创造优良环境。招商引资是当前全市工作的“关键之关键、重点之重点,中心之中心”。一方面,我们严格遵照“四优”标准,成立项目建设服务队深入建设单位,将服务关口前移,竭诚为大项目建设提供优质的服务、优惠的政策和优美的环境。同时,充分发挥建设局职能,在国家法律法规允许的框架内,对收取的各项规费能减则减,能免则免,仅去年一年,就为大项目减免行政事业性收费2023多万元。另一方面,建设局为完成市里分配的招商引资任务,发动干部职工全民动员,参与招商。近年来,共计引进利用外资3?6亿元,其中去年合同引进外资2亿多元,实际到位1?21亿元,是市里分配任务的2?5倍,建设完成了新污水处理厂、新贵都幼儿园、大洋涂料厂等项目。另外,青岛晶磊新能源科技发展有限公司投资3?6亿元人民币的新能源科技工业园项目、青岛格瑞科技发展有限公司投资1?5亿元的车船专用冰箱生产项目、远东(香港)国际投资公司投资400万美元的模具制造项目、济南投资500万元的车业项目等都已签定合同或正在办理手续,即将开工建设。
“三个关键”:
一是创新人大代表议案、建议办理机制。城市基础设施建设历来是人大代表议案、建议的“焦点”,办理起来资金投入多、难度大。过去,我们在办理过程中,只能靠上报市政府,单纯依靠市财政投入,有多少钱办多少事,不但制约了城市建设,也影响了议案、建议的办理效率和质量。为此,我上任以来,牢固树立经营城市的理念,积极创新城建投融资体制,报请市政府成立了城市建设投资开发有限公司,不断拓宽融资渠道,有效地解决了以前想办但没钱办的问题。象我们接到人大代表提出建设高标准污水处理厂的议案后,积极借鉴南方先进城市的做法,在潍坊市第一家采用bo
主任、各位副主任、秘书长:
根据市人大一届五次会议工作报告要求和市人大常委会年初工作安排,市人大常委会12月5日开始组织市人大代表和内司委委员对市人事局进行了述职评议。现将此次评议情况向市人大常委会汇报:
一、对市人事局和市人事局局长全年工作的评价
(一)围绕实施人才战略,进一步加大了人才资源的开发力度
1、推进人才市场建设,充分发挥人才中心的服务功能。人事局经过多方面的筹集资金于今年4月25日建成了绥化市人才中心并投入使用。人才中心在每月的
8、
8、28日为求职者和用人单位举办人才招聘洽谈会。到今年年底,人才中心已累计举办人才交流会38次,接待用人单位195个,求职人员2033人次,达成了意向性协议542个。
2、完善人才政策体系,创新和优化人才发展环境。人事局在人才政策、体制和机制方面进行探索和改革,完善和优化人才政策体系,营造了培养使用人才的良好制度和政策环境。首先,根据市委、市政府提出振兴绥化老工业基地的决策,制定了《绥化市2023一2023年促进老工业基地的人才培养规划》,为我市工业人才的长远发展和培养做出了指导和规划。其次,在调查研究和广泛征求意见的基础上起草了《绥化市加强人才队伍建设的若干意见》,明确提出坚持党管人才原则,以建设高素质的党政人才队伍、经营管理人才队伍和专业技术人才队伍为目标;以引进高层急需的人才为重点;以加强人才政策、人才机制和人才环境建设为基础;以政府引导为动力;以市场机制为手段的多层面、多渠道、多形式的人才工作思路。为加大我市的人才集聚力度,盘活现有人才的积极性提供了良好的政策支持和思想保障。
3、建立新型引智机制,加大引进国外智力工作力度。人事局采取特事特办的超常规措施进行招才引智,不断提高引智工作水平。今年9月人事局根据省外专局的要求,组织了55个单位,156名人员参加了由省外专局组织的“海外专家龙江行”活动,签定了14个对接项目。到今年年末,全市共达成引智项目8个(已执行4个),聘请外国专家8人。
4、认真落实人才政策,加强对专业人才的管理和服务。一是拓宽多种就业渠道,全面为毕业生提供服务。今年,按照上级会议精神和“双向选择”的就业原则,制定了《绥化市2003年大中专毕业生就业工作意见》,明确规定对本地生源的本科生和师范类毕业生继续实行指今性分配政策。并且根据我市企事业单位的需求向我市的13家用人单位推荐毕业生100余人。同时,为了方便毕业生办理相关手续,协调有关部门对毕业生需要办理的手续进行了简化和规范。目前,已经为市第一医院、中医院等单位的30多名毕业生办理了上岗手续。二是深化专业人才的管理,加大乡土人才开发力度。在年初对全市乡土人才全面调查的基础上,为全市乡土人才建立了考核档案,选送了具有示范引带作用的乡土人才到高等院校进行培训,并从中选拔了487名乡土人才担任村屯级领导。同时,根据我市乡土人才作用发挥情况,推荐了黑龙江省苏萌园林科技开发有限公司经理苏艳霞等3名同志为国家及省级表彰人选。
在过去的__年,本人在中共__市委和人大常委会党组领导下,认真学习邓小平理论和“____”重要思想,学习贯彻落实科学发展观和__届__全会精神;坚决执行党的路线、方针、政策,积极弘扬新时期__精神,自加压力,履行职责,务实工作;学习贯彻两个条例,严格遵守党纪法规,执行党风廉政责任制,自觉接受组织、社会、群众的监督,努力做到既干事,又干净。现把有关情况汇报如下:
一、学习实践科学发展观,进一步解放思想
响应省委和__市委的要求,围绕学习实践科学发展观,紧扣“四个清醒,四个不为”开展新一轮思想解放。通过学习,在以下几个方面认识有了提高:根据科学发展观的要求,回顾工作,着重从体制、机制、思想观念、工作方法诸方面找差距,找不足;反思已走过的道路和已取得的成绩,不回避__的不足,不讳言尚不如人的地方,不再坚持已经不适应变化了的新情况的提法和模式;转变经济发展方式,走出新的发展之路,推动__追赶、跨越、和谐发展;解决了精神疲软、动力缺乏的问题,“善于发展”、“善于创新”的能力有所提高。
二、尽心尽力,认真履行岗位职责
牢固树立党委核心意识,围绕党委的意图,依法行使好市人大代表、市人大常委会组成人员的职权。组织人大财经委积极做好国民经济和社会发展计划及财政预算的审查监督,特别是紧紧围绕市委提出的新一轮追赶跨越目标,注重对财税收入情况的分析及入库序时进度的督查;深入开展对工业经济及招商引资、项目建设、市场建设等工作的监督。工作中坚持常规性工作抓规范,阶段性工作抓到位,更加注重突出重点、突出效果,避免平铺直叙;更加注重跟踪监督、延伸监督,避免就事论事;更加注重创新工作、创新方法,向外学习,以开放的姿态做好工作。做好党组分工的联系指导西片乡镇人大工作、接待人民代表工作,全年五次接待代表20多名。认真履行参选代表的职责,深入到__镇北片选区联系选民,听取选民意见和建议,协调相关部门,帮助解决选区群众生产生活中的一些实际困难。
三、服从大局,积极参与全局配合中心
认真参加四套班子各项活动和市工业领导小组工作,为提高工业经济组织程度,推进招商引资和项目建设,加快工业经济发展,积极建言献策。按照统一分工,参加项目推介活动和督查招商引资,直接参加部分招商引资项目的洽谈、引进和跟踪服务。经常深入挂勾联系的乡镇、企业和重大项目,了解情况,听取意见和建议,积极做好上下沟通、部门协调等工作,尽力帮助协调解决在发展中遇到的困难。市委交办的相关工作和事宜,不推诿,不马虎,认真负责地按照要求做好工作。
四、加强学习,提高理论修养和个人素质
认真学习党的__大文件,__届__全会召开之后,“走村串户,联系农民”,宣传全会精神,了解农民所想所盼,撰写调研文章。学习《监督法》及与人大工作相关的法律法规,在实践探索的同时,撰写体会文章,被省人大《人民与权力》、__人大《__人大》杂志和《南方周末》、《南方都市报》及专业网站所采用。积极参加市委中心组、“周末课堂”和人大机关组织的学习教育活动。在“能力作风建设”专题学习教育活动中,按时完成必读书目,认真做好学习笔记,写好体会文章,参加汇报交流,抓好对照整改。通过学习,进一步提高了政治理论素养和分析问题、明辨是非的能力,进一步树立了以人为本,构建和谐,用科学发展观指导工作的观念。
五、廉洁自律,遵守廉洁从政各项规定
认真学习《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》,自觉践行“____”,牢记“两个务必”,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和中共__市委的决议,在政治上与___保持一致。重视党纪法规的学习,重视廉政教育片和典型案例的学习警示,重视自学,做到知法知纪,守法守纪,树立正确的世界观、人生观和价值观,筑牢拒腐防变的思想防线。
一是严格按照中央、省、市提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”以及“工作日午餐不饮酒”的明文规定办事,不顶风,不踩线,不违反。二是严格自律,立言立行,做到“四慎”:慎欲,即努力非分之欲、非理性之欲、非法纪道德允许之欲,与下岗职工比收入,与普通群众比待遇,与广大农民比回报,淡个人名利,重为人的价值、做人的名声、应尽的责任。慎微,即从看似小事情、小环节、小枝节处严格把关,管住自己,防微杜渐,不打开缺口。“勿以恶小而为之”。慎独,即人前与人后一个样,有人知道与无人知道一个样,耐得住寂寞,顶得住诱惑,确保自己在一个人独处、失去外部监督的情况下,依然保持堂堂正正做人,清清白白做事。慎交朋友,近君子、远小人。从工作出发,要与投资者交朋友,为投资者满腔热情服务,对他们遇到的难题要变通、疏通,但程序不能回避,政策不能违反,党纪国法的底线不能逾越;除工作交往不宜再有其他来往,更不能接受他们的馈赠,让他们为自己办事。对于他们中少数心术不正的人保持警惕,做事说话不能含糊,不让他们有空子可钻。对自己的部下也保持正常的同事关系,不能变成为自己办私事的帮手。三是严格管好家人。
对照述廉要求,本人一年来,能够做到遵法守纪,廉洁从政,无违纪违规和不廉洁行为。请组织和群众监督。
根据__市纪委、__市委组织部要求,现将本人XX年履行职责、廉政建设方面的情况汇报如下:
1、在理论业务知识学习方面。今年分工调整后,为尽快熟悉分管的农业农村工作情况,深入乡镇、村、部门和企业开展调研,了解情况,尽快进入角色,撰写的多篇调研文章在《中国农业综合开发》、《__农村经济》、《__政讯》、《__建筑业》等刊物上刊载。__届四中全会召开以后,积极参加__和市委、市政府组织的学习,深刻理解深化农村改革、建设社会主义新农村、发展现代农业、促进农民增收的重大意义,准确把握__届三中全会精神实质和深刻内涵。在11月份市委中心组理论学习会上,联系实际和分管工作,畅谈了学___届四中全会《决定》的心得体会。同时,参加省委组织部、环保厅组织的“__省第三期环境保护专题研讨班”,省委组织部、国土厅组织的“__省国土法律知识专题研讨班”,系统学习相关专业知识。
2、在发展现代农业方面。在市农业与农村工作领导小组组长直接领导下,一是以设施农业为重点,实施三“扶”。把发展设施农业作为现代高效农业建设的重点,强势推进,积极扶持。在工作上给予扶持,对设施农业建设过程中出现的问题,及时组织相关部门进行协调,通过办公会、协调会等方式,靠实解决设施农业建设过程中道路、灌排、电力、绿化等基础设施建设矛盾。在项目上给予扶持,将农工、农林、水务、国土、发改、农开、财政等部门的项目进行有机整合,集中投入设施农业园区,加快国资进入步伐,保证园区建设速度不断加快、运行质态不断提升、带动能力不断增强。在政策上给予扶持,为激励乡镇、实施载体发展现代高效农业的积极性,及时调整了扶持政策,汤庄、周巷、甘垛、车逻、八桥、卸甲、天山、界首、三垛、汉留、临泽等乡镇设施农业面积明显增加。XX年,全市现代高效农业面积完成__市目标任务的138%,被评为省发展高效农业先进县市。二是以园区建设为抓手,实行三“挂”。挂图作战,绘制分年度建设进度表,做到心中有数,目标明确;召开两次大规模的现代高效农业观摩督查会,逐乡镇观摩,逐乡镇点评;建立市农业与农村工作领导小组、职能部门、技术干部三级督查机制,并及时通报督查情况;成立园区(基地)指导办公室,强化考核,不仅考核乡镇,而且考核部门。挂牌实施,统一制作市级六个园区、十个基地和乡镇千亩示范园标牌,落实并公示责任领导、责任部门、责任人,明确建设主体、建设内容、建设时间,增强参与建设人员的责任意识、速度意识。挂钩推动,抽调农口部门和有关乡镇分管负责人、中层干部挂钩园区、基地,专心致志、专职其事。在此基础上,细化考核办法,加大奖惩力度。三是以招商引资为手段,落实三“抓”。抓驻地招商,5月份组织20人左右的队伍,赴太仓、海门、东台开展驻地招商。抓小分队招商,4月8日,在上海举办__农业投资推介签约会,签定项目13项;4月17日,参加__市组织的农业专场签约会,签定项目9项;5月份,组织人员赴山东考察现代高效农业和农业招商引资;7月下旬,组织人员分赴上海和福建敲门招商;11月17日,举行上海农业招商引资推介暨项目签约活动。抓节庆招商,8月18日,组织人员赴广东东莞举办“__重点农业投资说明会”,拜访农产品加工龙头企业家;9月中旬,拜访国家农业部有关领导;10月份,成功举办“双节”农产品展览及全国重点龙头企业家走进__活动。截至目前,今年全市实施农业项目133项,到账民资13.3亿元、外资1922.1万美元。近期,与市农业与农村工作领导小组负责人和相关部门负责人,一起谋划今后2年现代高效农业的发展,突出发展“三水两有机”产业,就是水禽、水产、水生植物和有机稻米、有机瓜果蔬菜,重点打造“三带四区五园”,就是沿湖产业带、沿运产业带、沿安大公路产业带,甘垛镇有机葡萄蔬菜种植区、三垛镇设施蔬菜种植区、开发区高效蔬菜种植区、周巷镇出口蔬菜区,汤庄镇高效农业创业园、龙虬镇设施蔬菜示范园、卸甲镇设施农业示范园、八桥镇高效农业示范园、临泽镇芡实种植示范园。
3、在水利建设方面。一是抓好重要决议落实。市十三届人大一次会议就区域供水工作作出《决议》后,立即组织水务部门编制全市区域供水规划,组织人员进行地形、地质测绘和勘探,研究实施方案。陪同市主要领导赴深圳拜访城市供水公司董事会负责人,并与市水务局主要负责人、相关人员一起与粤港公司商谈投资合作方案。虽然协议内容反反复复,但经过多方努力,目前正式协议已经签订,龙奔线、龙虬卸甲线也已经开工,明年6月份完工。组织实施XX年度饮水安全项目,涉及的7个乡镇、93个行政村、7.6万人将在年底前解决饮水不安全问题。二是抓好重点工程建设。先后召开多次办公会,协调解决子婴河整治、XX年度灌区改造等工程建设过程中的问题,尤其是资金配套问题。在水务部门及相关乡镇的共同努力下,子婴河整治、运河东堤江高界加固、菱塘薛尖块石护坡修复、新六安河延伸、红星水库除险等重点工程如期完成。三是抓好防汛排涝准备。尽管今年我市未遭受大的洪水影响,但没有丝毫懈怠,各项工作有条不紊地开展。2月15日,下发《关于开展XX年水利工程汛前大检查的通知》,全面部署安全度汛大检查工作;3-4月份,市水务局多次组织技术人员,分片对各地防汛准备情况进行督查;5月16日,市防指与各乡镇、园区签定防汛责任状,把责任落实到最小单位;6月6日,在《__信息》上对京杭运河堤防、涵洞、城区、水库以及各乡镇(园区)等防汛责任人进行了公告,接受社会和群众的监督;5月25日至28日,市“防指”组成七个检查组,对各区域汛前准备工作,特别是抢险人员、防汛物资、应急预案,进行再督查、再落实,确保不留隐患;6月6日,针对43座新、改建泵站没有接电的问题,召开专题办公会议,明确责任、要求及扶持政策,在市水务局、农机局、供电公司及相关乡镇的共同努力下,泵站接电工作取得了显著成效;6月20日,与人武部领导共同组织民兵抗洪抢险演练。8月份以后我市干旱少雨,里下河农田灌溉用水缺少,市水务局及时开闸调水,补充大运河水源,满足了农民灌溉的需求。四是抓好城乡河道保洁。开展每年两次的河道突击清障月活动,实施了穿心河上段疏浚整治等工程,完成县、镇(乡)、村三级河塘清淤640万方,新落实穿心河等7条城河的长效保洁,确保市、镇河道和骨干城河均落实保洁措施。五是抓好重点项目争取。抓住国家出台拉动内需增加投资的政策机遇,与市主要领导及水务局主要负责人,到省水利厅及相关部门进行争取,__灌区八期工程在原有投资3000万元的基础上增加到7500万元,该工程目前正在实施,明年3月底前全部完工。
4、在新农村建设方面。一方面重点抓创建示范工程。以“6强乡镇”、“2112”示范工程为抓手,培植典型,以点带面,新创__市级新农村建设示范村3个,新建__市级全面小康示范村10个、农民集中居住示范区10个、全面小康村70个、村级便民服务中心80个。另一方面重点抓农村扶贫工程。全面启动新一轮挂钩帮扶,召开专题会议3次,组织实施以产业、物业为重点的结对共建工作,已经争取上级帮扶资金372万元。对就业创业、规划建设、农村通达、农民健康、农村文化、社会保障等工程中的突出问题,与其他市分管领导和部门一起,努力做好相关工作。
5、在农经工作方面。一是创新农村经营制度。在市农工办的务实工作下,我市“三大合作”的成功实践得到了上级党委、政府的充分肯定和高度评价,省长罗志军,省委常委、副省长黄莉新,__市委书记季建业、市长王燕文等省、市领导先后来我市专题考察调研。9月22日,__市委、市政府在我市专题召开现场推进会,__电视台、《新华日报》、《__农村经济》、__电视台、《__日报》等单位进行宣传报道。到目前,全市共建立“三大合作”组织413个,比上年新增177个。二是落实支农惠农政策。全年落实粮食直补、农资综合补贴等各项惠农补贴10879万元,实施水稻、小麦、油菜、能繁母猪、奶牛等政策性保险,年内各项签单保费1379.97万元,支付理赔款595.71万元。三是推进产业化经营。落实双兔公司、戚伍公司、日欣公司、富裕达公司农开产业化经营项目,新增__市以上重点农业龙头企业2家,累计达13家,预计全年实现销售40亿元、同比增长20%。加强农产品质量建设,多次组织相关部门,实地检查农资销售、罗氏沼虾饲料使用,强化投入品管理,新创农业“三品”18个,总数达到125个。加强农产品品牌建设,新增中国驰名商标1个、中国名牌产品1个、中国名牌农产品1个及省著名商标4个、省名牌产品3个。
6、在国土、农开、农机、粮食、气象管理及涉农信访方面。协助市政府主要领导做好国土工作,在国土部门的艰苦努力下,土地执法模范县市创建成功。积极争取点供项目,与国土局主要负责人先后多次到省国土厅、__市国土局汇报点供项目进展情况,争取独立选址项目2个。农开项目争取力度不断加大,全年争取国资2780万元。召开界首镇水稻生产服务模式现场推进会,总结推广受到省和__市领导充分肯定的“界首模式”,农机轻型栽培范围不断扩大。严格政策,粮食托市收购工作进展顺利,累计收购粮食近6亿斤。制定重大气象灾害应急预案,明确部门及乡镇(园区)的责任。对于困难部位、困难群众的上访问题,不论他们是到政府,还是到有关部门,只要与分管工作相关,都认真接待,耐心听取他们的意见,及时召集相关部门分析原因,研究措施,尽最大努力解决,不让矛盾激化,不把矛盾上交。
7、在建筑业工作方面。围绕做大、做强建筑业的目标,协助市建筑业领导小组组长,积极稳妥地做好建管局和弘盛集团政企分开工作,加快弘盛集团深化改革工作,弘盛集团深化改革方案已经市政府常务会议讨论通过并实施。加强建筑业管理,先后召开三次专题会议,对建筑安全、质量管理、农民工工作足额及时兑现工作进行动员、部署;强化农村建管机构的组织建设,出台相关文件,组织相关部门对全市范围内的建筑企业安全生产工作进行检查。5月份,在四川省特大地震发生后,我市迅速成立援川抗震救灾建设中队,组织120名施工队员参与灾区活动板房建设,不折不扣地完成__市下达的任务,受到省、__市有关领导的肯定。宏观环境发生变化后,深入建筑企业了解经营状况,帮助企业协调解决遇到的矛盾,全市建筑业继续保持健康的发展,预计完成建筑业总产值150亿元、施工面积1450万平方米、竣工面积600万平方米,拥有资质企业127家,其中总承包三级以上企业11家。
8、在廉洁自律方面。一年来,能够严格执行《领导干部廉洁自律的暂行规定》的要求,自觉维护自身和党的形象。一是正确对待权力,不搞以权谋私。始终按照工作权限和工作程序履行职责,该汇报的汇报,该拍板的拍板,该协调的协调。无论是重大事项决策,还是重点项目建设,始终坚持民主集中制原则,公开办事,不搞暗箱操作。二是在生活上注重节俭,用车、住房、通讯工具、来客接待等严格按照市委、市政府的要求办理,不挑不捡。一年中,没有利用手中权力为亲属调动工作岗位,没有向基层推销任何物品,没有安排亲朋好友接包任何建设工程,没有为了个人利益行贿受贿,没有组织或参加公费旅游,没有利用婚丧事宜借机敛财。三是加强对配偶子女、亲戚朋友和身边工作人员的教育管理。
XX年,在市四套班子领导的关心和乡镇、部门的支持下,做了一些工作,但还存在一些不足,主要表现在:一是学习有待加强,钻研精神还不够。二是工作力度有待加大,与市委、市政府的要求还有差距。三是廉洁自律方面还有不足,偶尔还有吃请现象。我将以这次述职述廉为契机,在今后的工作中,改正缺点,从严要求,踏实工作,在新农村建设中做出新的成绩!
不当之处,敬请各位领导、各位同志批评指正。
大家好!我叫王玥,是沈阳大学工商管理学院的一名教师,同时,担任沈阳大学mba教育中心副主任、民建沈阳大学总支主任委员。衷心感谢区人大常委会对我的高度信任、大力支持和殷切期望。2023年12月8日我当选为沈阳市第十六届人大代表。作为基层平凡的教育工作者,能够当选为市人大代表,荣幸之余,深感使命光荣,职责重大。怀着民呼我应的初心,坚守依法履职的决心,树立信心踏实努力做好人大代表工作。利用这次难得的述职机会,将9个月来的履职情况述职如下:
一、主动学习,不断提升政治理论水平和履职能力
作为一名在高校工作的人大代表,我深知加强学习的重要性。一方面,积极参加市、区人大常委会组织的履职培训班。2023年12月20日,我参加了沈阳市第十六届人大代表培训学习,“以十九大精神为指导全面提升人大代表履职能力的专题辅导”、“人大代表如何审议报告和提出高质量的议案建议的专题辅导”、“新时代人大代表履职的专题辅导”等课程和胡静琴、田志革两名代表履职经验介绍对我启发很大,做一名优秀的人大代表仅凭一份初心和一腔热情远远不够,作为新代表更要加强系统学习,学习代表履职知识和程序,把党和国家的大政方针、政策法规学习好、领会好。在市第十六届人大一次会议召开前,我自学了《人大代表依法履职实用手册》、《怎样当人大代表》、《人大代表怎样写作议案和建议》等辅导材料,了解了人民代表大会制度,掌握了人大代表工作的职责、规则和程序,为进一步参政议政、履职尽责打下基础。参加了区人大常委会组织的“市、区人大代表学习贯彻‘两会’精神工作会议”,以及“人大代表宪法、监察法培训会议”等专题培训,领会了“人民观”、“科学精神”的内涵,强化了法律意识,为依法履职夯实基础。5月22-24日,参加了沈阳市人大代表进党校履职学习培训班,经过为期三天的系统理论学习,对党的十九大精神、___新时代中国特色社会主义思想和___治国理政新思想、新战略加深了理解,提高了政治敏锐性,坚定了跟党走的决心。通过学习新宪法、监察法,树立了新时代新担当的信心。8月27日“管仲经济大实验—吸纳古人智慧理解中美贸易战”专题报告议古韵今,使我从经济角度加深了对中美贸易战深刻内涵的认知,提升了政治鉴别力。通过定期阅读全国省市区人大、政府、法检两院等邮寄的杂志、文件汇编等资料,了解相关部门工作动态和区域振兴发展新举措。另一方面,在代表履职活动中,虚心向履职优秀代表学习,汲取丰富经验和参政议政、履职尽责方式方法,提高自身综合素质。
二、忠诚履职,积极发挥人大代表作用
1.参会期间,认真审议报告,庄严行使选举权
作为新代表,第一项工作就是认真准备参加沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议。会前和参会期间,通过研读人大及“一府两院”工作报告、财政预决算报告、各专委会报告等,踊跃参与讨论发言,敢于直抒己见,提出审议意见。本届人代会是换届大会,当我按下表决器的一刻,当我庄严地投下选票的一刻,感到无比激动和光荣,充分行使党和人民赋予的职责和使命。
2.积极参加活动,认真调研,勇于建真言、出实招
在履职实践中,我注重深入调研,掌握详实的数据资料,积极撰写代表建议。在参加市人代会期间,围绕市委、市政府中心工作和百姓关心的热点问题提交建议3份,即《关于响应“三引三回”号召,引校友回沈阳开发地铁站立体停车场的建议》、《关于综合利用开发地铁站商业资源的建议》、《关于取消联合路和八王寺街交叉口“禁止左转”的建议(西向东行驶)》,目前均已得到承办单位的重视和回应。其中,停车难问题是重点督办的热点问题,得到市城建局等相关职能部门的集体答复和重点督办,为沈阳市经济社会发展贡献自己的一份力量。
闭会期间,我积极参加市、区人大常委会组织的各项代表活动。一是参加《沈阳市多规合一管理条例》和《沈阳市机动车停车管理条例》的立法论证会,提前研读两项立法修改草案,会中与参会代表交流互动,中肯地提出修改意见。二是参加执法检查、视察、调研、慰问等活动。4月12日参加市代表大东团三组沈阳“老字号”建设发展情况的调研,参观老龙口酒厂和萃华国际珠宝城、萃华历史文化博物馆,了解在沈“中华老字号”的历史、经营现状和未来发展规划;5月31日参加区人大常委会组织的对沈阳市国税局的视察;7月30日参加大东团联组视察市公安消防支队、慰问消防官兵活动;9月7日参加区人大常委会城乡建设环境保护工作委员会组织的黑臭水体治理情况视察活动。活动前查阅资料、认真准备,倾听群众呼声;座谈讨论中积极发言,提出意见建议,做到了建真言、出实招。
3.用心履职,密切联系群众,反映群众呼声
按照市、区人大常委会关于开展“三城联创—人大代表在行动”、“营商环境从我做起—人大代表在行动”等工作部署和倡议,坚持深入选区,密切联系群众,与选民面对面交流,发动群众积极参与到市委、市政府的中心工作中,并将走访发现的问题和群众反映的意见通过履职通app上传反映到市、区有关部门。同时,通过参加区人大常委会组织的人大代表健步走比赛和“‘忠诚履职,奉献青春’--共青团大东区委与人大青年代表面对面”等活动,加强与市、区人大代表和区内有关部门的联系交流,深入了解区情民情。
三、立足岗位,为新时代人才培养贡献力量
作为人大代表、高校教师,肩负着培养新时代社会主义建设者和接班人的光荣使命,正所谓“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善。”本着这份职业初心,肩负着新时代新使命,努力引导学生怀抱激情和理想去追梦,坚持奋斗和奉献去圆梦。在教学工作中,能够不断更新陈旧知识点,坚持每节课分享财经“热点”和“焦点”问题,启发学生跨越专业壁垒,突破知识边界,提高学生发现问题和解决问题的能力,教学改革和实践深受学生欢迎,得到了同行的认可。指导学生参加2023年度辽宁省大学生“创青春”创新创业大赛获得银奖,辽宁省社会调查大赛获二等奖,研究生案例大赛东北赛区获最佳新锐奖。行政工作中不断创新mba教学模式、获批建设mba专业硕士示范项目,所授课程《数据、模型与决策》获批研究生精品课。开启沈阳大学mba移动课堂活动,与多家企业签约建立本科、mba多层次校企合作实践基地。
作为民建沈阳大学总支主委,组织带领支部会员在理论研究方面发挥优势,今年已获4项沈阳市统战理论研究课题,5名会员受聘为辽宁省民建理论研究委员会委员。教代会提交了“关于设立我校‘四有’教学模式的建议”。结合自身科研项目,向民建沈阳市委会提交了“发展供应链金融助推沈阳市制造业振兴对策”等建言献策材料。8月30日,受聘为民建沈阳市委会经济专委会主任,通过深入调研,力求参政议政成果高质量、接地气。
作为新当选的人大代表,9个月以来的经历,让我了解了以前从未接触的领域,让我站在更高的平台思考问题,更让我有机会向各行各业优秀人才学习,开阔视野,丰富阅历,提升能力。因此,对各级党委、人大常委会和各位选民的信任倍加珍惜,我将不忘初心,牢记使命,严于律己,尽快弥补自身经验不足的劣势,投入更多的时间和精力深入调研,密切联系群众,当好群众的知心人、代言人,发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用,忠诚履行人大代表职责,提出高质量的议案和建议,以饱满的热情、高度的责任感、坚定的信心继续努力工作,主动学习,善于作为,勇于担当,踏踏实实走好未来的履职之路,不辜负党委、人大常委会和全体选民对我的信任和支持!
某市人大常委会:
根据市人大对于政府职能部门述职报告的要求,现将一年来履行公职及其它相关情况汇报如下,请予议:
一、依法履行职责方面
水务局是__年机构改革的新建局,人员来自各个方面,作为第一任水务局长,我重点强化三大意识;
一是树立大局意识,自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调,不谋全局就不足谋一隅,水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展,要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展,使之成为全局的共识,从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作,围绕某经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。某是海堤围护起来的城市,海堤是扞卫城市安全的重要生命线,我刚到任时,通过实地考察和调研发现,某堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出,这不仅给城市带来极大隐患,更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现,我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务,并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下,我们率先在全省启动了海堤建设工程,并纳入了全省防灾减灾工程项目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤围防护费抵押货款,跑北京,到省里,积极争取上级支持。目前,总投资24亿元,建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段,总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工,为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。
二是强化创新意识,创造性地开展水务工作,__同志说:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”,水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期,我试图在这一变革中把握好三大转变,即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。
首先,在调查研究的基础上,我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态,在全省率先推行了水利工程的管养分离制度,初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平,又集中了大量的资金投入建设。
第二,用市场化的模式理顺排水机制,加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后,我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制,即维护了社会利益,又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理,制订了相应的建设方案,经政府批准后,总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。
第三,整合资源,让水利设施为供水服务,让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门,相互分割。水务局成立后,我就大胆地尝试“让水利进城,让供水下乡”,我通过水利的优势,预测水情,控制资源,置换前山河的水质,为咸期抽抢淡水创造条件,确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源,有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题,让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。第四,大胆借用外力,积极争取上级部门的支持,在实践中,我感到要在短期内彻底改变某水利设施的落后状况,单靠我市的自身力量是不可能的,一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件,另一方面,我多次到中央和省有关部门汇报工作,赢得了上级领导的重视和关怀。近年来,我们得到了上级近3000万元的水利资金支持,今年,在市主要领导的亲自关心下,我们努力运作,又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目,待中央立项后,我们将获得大数量的资金支持。
三是强化服务意识,以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业,我把“为人民服务”作为全部工作的立足点,因此,我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临,我总是提前进入情况,组织做好资源统筹和供水应急预案,在紧急情况下,采取非常措施保障城市供水,同时,又大力展开宣传,在全市形成共渡难关的良好氛围,去年,我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。
今年,我们又面临着广东省连续三年的干旱,特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况,为此,我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势,并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题,提前启动了咸潮预警机制,准确地评估今年的咸潮,并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案,经市政府批准后,各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长,为保障城市安全、可靠的供水,我将殚精竭虑、全力以赴。同时,我还兼任市三防副总指挥,具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面,我组织修订了三防预案,落实强化了以行政首长____防汛责任制,另一方面,每当台风暴雨来临,我都当好市领导的参谋和助手,精心组织,科学决策,以身作则,身先士卒,做到哪里有灾情,自己就出现在哪里,当自然灾害来临的时候,确保了人民群众生命财产的安全,把损失减少到最低。
我于_年12月在宝盖镇杆头选区当选为市五届人大代表,_年元月当选为宝盖镇人大主席团主席,一年多来,在市人大常委会和镇党委的正确领导下,能依法行使权利,代表履职,较好地完成本职工作,现将主要工作报告如下:
一、加强学习,提高思想认识和工作能力,增强人大代表的工作责任感和使命感。重视政治学习,抓好理论学习,积极参加市委组织部门、镇党委等组织的政治理论学习,善始善终参加泉州市委党校的乡镇领导干部(乡镇人大主席)培训班,深刻领会党的十七大精神和中纪委全会精神,树立正确的人生观价值观,保持较强的道德水准,工作上能廉洁奉公,严格要求自己。
精研细读党和国家的方针政策,特别是基层工作所需的政策法规。大量翻阅了《______宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》和人大相关的报刊杂志等,为履行代表的职责打下基础,在工作中能严格执行法律法规,依法办事,确保公平、公正处理工作事务,同时能督促有关部门规范办事程序,依法行政。
注重学习农村工作所需的各项业务知识,掌握电子政务等知识,不断拓宽自己的知识面,使自己能较好地适应新时期基层人大工作需要。
二、深入基层,联系群众,认真履行代表的职权。只有全面了解市情镇情村情,把握群众关注的热点难点问题,才有可能对政府工作建言建策有的放矢,才有可能发挥人大代表的监督作用,认真履行代表的职权。
自已能深入基层,同镇党委政府领导一道到各村开展调研,全面了解各村的实际情况,还能结合各个时期中心工作,走村串户,访贫问苦,到企业、项目建设现场,对宝盖镇征地和回批地处理、市政设施建设、项目建设、外来人口管理等群众关注的热点问题倾听民意,研究思考解决办法,及时地向相关部门反映问题,督促协调相关部门解决实际问题。根据民众的呼声,在市五届人大一次、二次会议上,能积极参加会议,参与讨论一府两院工作,与代表们一道提意见、建议和议案,市人大的两次会议确定的关于建设石狮市防洪防潮排涝系统工程和加强外来人口服务管理的两个议案,都有本人参与和牵头组织的提交的。
参与撰写的意见和建议都是系关全局和反映民众强烈愿望,如关于基层设施建设、民房翻建、征地回批地处理等都受到相关部门的重视。能列席市人大常委会,参加市人大组织的各种视察活动,旁听法院庭审等,并就相关问题发表建言。
组织市镇人大代表开展专项调研督查活动,督促、协调政府相关部门抓好工作落实。能认真履行镇人大主席的职责,较好地做好本职工作。
能经常到杆头选区了解民意,关心民情,协助村干部解决一些具体问题,如协助解决该村村民吴国勇之子死亡经济补偿等。
——2023年1月8日在阳江市第七届人民代表大会第一次会议上
阳江市人大常委会常务副主任 叶光沛
各位代表:
我受市第六届人民代表大会常务委员会以及陈小山主任的委托,向大会报告五年来的工作,请予审议。
过去五年主要工作回顾
市六届人大常委会任期的五年,是我市振兴发展大步前行的五年,也是我市民主法治建设扎实推进、人大工作取得显著成效的五年。五年来,市人大常委会在市委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实______系列重要讲话精神,围绕中心、 服务大局、 依法履职,较好地完成了各项工作任务,为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极的贡献。
——五年来,主动落实责任担当,依法履职有新作为
市人大常委会始终坚持把党的领导作为推进人大工作的根本原则,紧紧围绕市委在各个时期的中心任务,通过依法行使职权,保证市委重大决策得到贯彻落实。五年来,共召开常委会会议 48 次,听取和审议 “一府两院” 专项工作报告62项, 作出决议、 决定47项。
依法行使重大事项决定权。把依法行使重大事项决定权与市委的重大决策结合起来,在决定重大事项时,事先开展充分的调研,进行科学的论证,提出积极稳妥的审议意见,助推我市经济社会平稳较快发展。围绕市委实施“蓝色崛起”战略,听取和审议市政府关于我市临港工业发展情况的报告,作出审议意见,督促市政府立足阳江港地缘优势,实施优质服务,推动临港工业加快建设。审议通过关于阳江市与新西兰纳尔逊市建立国际友好城市议案的决议,加快我市对外开放步伐。积极支持阳东撤县设区和设立滨海新区工作,对阳东撤县设区提出审议意见,助推我市城市扩容提质。围绕加快推进我市公共基础设施建设,审议和批准了市政府关于将国道325 线阳江市北惯至白沙段改线工程购买服务资金、阳江市公共消防基础设施及配套项目购买服务资金、阳江市地下综合管廊及同步建设一期工程项目购买服务资金、滨海新区核心区防洪排涝工程项目购买服务资金、滨海生态公园一期项目购买服务资金等纳入市本级财政预算,确保市委的重大决策部署落到实处。
依法行使人事任免权。在行使人事任免权时,市人大常委会认真领会市委意图,广泛听取各方意见,既坚持了党管干部和德才兼备的原则,又充分发挥了常委会组成人员的民主权利,实现了党管干部与人大依法任免的有机统一。完善任命干部任前法律知识考试制度,实施向宪法宣誓制度,增强被任命干部的宪法意识和法律意识。换届以来, 常委会依法任免地方国家机关工作人员205人 (次) 。
依法做好换届选举工作。按照省人大和市委的统一部署,依法做好市县镇三级人大代表换届选举工作。召开全市换届选举工作会议,组织开展业务骨干培训,对换届选举工作面临的新情况、遇到的新问题进行研究部署。认真履行换届选举纪律监督主体责任,常委会领导分头行动,深入各县(市、区)开展跟踪督导工作,及时掌握本行政区域内换届选举的工作动态,强化有效指导,确保换届选举各个环节更严谨地依法有序进行。坚持正确的舆论导向,广泛宣传换届选举政策法规,严格遵守“九严禁九一律”换届纪律,营造风清气正的换届氛围,保证换届选举政治安全和社会大局稳定。目前,全市顺利选举出市七届人大代表 311 名,县一级人大代表966 名,镇一级人大代表 2788 名;各县(市、区)、镇先后召开了新一届人大一次会议,完成了县镇人大、政府换届选举工作。
——五年来,紧扣工作大局,监督实效有新提升
市人大常委会坚持把事关全市经济社会发展大局、法律法规实施情况和人民群众普遍关注的民生热点问题作为监督工作的重点,依法改进和加强人大监督工作,不断增强监督实效。/pp 审查计划预算执行。强化全口径预算监督,积极抓好市本级预算支出联网监督系统升级改造,推动县(市、区)联网建设。提前介入预算编制,认真对预算草案进行审查,形成监督机制。五年来,共听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告、审计工作报告及预算调整方案报告 31 项,审查和批准市本级财政决算报告 5 项,推动政府落实责任,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐工作。对我市粤东西北振兴发展基金使用监管情况进行调研,督促政府加强基金监管,充分发挥基金效益。开展专题调研,监督政府科学制定“十三五”规划,使规划修编更适合我市发展实际。把人大审查监督预算决算工作同审计查出突出问题整改工作结合起来,建立市政府向人大常委会报告审计查出突出问题整改情况机制,加强对审计查出突出问题整改工作的督促办理,强化责任追究,推进预算全面规范、公开透明。常委会对市环保工业园环境保护审计结果进行依法监督,并将结果报告市委,引起了市委市政府主要领导重视,作出了重要批示 , 推动了整改工作的落实。
强化法律法规监督。坚持把执法检查作为实施法律监督的主要方式,五年来先后组织对《公路法》、《教师法》、 《调解法》、 《消防法》、《治安管理处罚法》、《农业法》、《食品安全法》、《电力法》、 《城市房地产管理法》、《公证法》、 《海域使用管理法》、《矿产资源法》、 《传染病防治法》、 《水污染防治法》、《森林法》、《道路交通安全法》、《民办教育促进法》、《行政诉讼法》、《动物防疫法》、《土地管理法》以及广东省相关管理条例等 27 部法律法规进行执法检查,保证宪法和法律在我市正确贯彻实施。如在《食品安全法》执法检查中,常委会多次组织人大代表深入现场,重点就食品药品安全市场监管、案件查处和检验检测等问题进行检查,推动了全市中心镇和较大的镇成立了 21 个镇级监管所,在各行政村和城镇社区设立食品监管协管员,构建了市、县、镇、村四级食品安全监管网络;在 《海域使用管理法》 和《广东省海域使用管理条例》执法检查中,常委会通过跟踪督办方式,促使市政府编制完成了《阳江市海洋功能区划》、《阳江港吉树港区区域建设用海总体规划》等规划,切实加强海域综合管理,推进全市海洋经济的健康协调发展。同时,加强对司法工作的监督,促进公正司法。对全市法院执行工作和检察机关刑事执行监督情况进行检查,听取和审议专题情况报告,进一步深化司法体制改革,扎实履行法律监督职责,形成工作合力,确保规范文明司法和社会公平正义。
深化生态环境监督。连续多年对漠阳江流域水环境保护工作开展监督检查,每年精心挑选一个视察主题,如近年来先后以“阳江水资源治理保护”、“市政排污管网的整治”、“提高中心镇污水处理能力”等为主题,组织代表开展针对漠阳江的专题视察行动,做到一年解决一个问题,稳步推进漠阳江水环境整治。推动市政府编制了《漠阳江流域综合整治规划》,增强漠阳江水环境监测能力建设,建立污染源自动监控系统,加快推进漠阳江马南河综合整治、市区雨污分流管网改造工程和城市污水处理厂建设,漠阳江流域水资源得到有效整治。针对农村垃圾管理工作,先后四次督办,促使市政府完善垃圾处理基础设施建设,逐步建立了“村收集,镇中转,县处理”的垃圾收运模式,城乡群众人居环境逐步改善。围绕创建国家卫生城市、美丽乡村建设等工作部署,组织开展调研督查活动,特别是在创卫工作中,常委会领导分头组织系列督办行动,督促政府加大城乡环境整治力度,建立城乡环境常态化管理机制,建设生态文明阳江。/pp 推动民生实事落实。围绕食品安全、教育改革发展、医疗卫生体制改革、科技事业发展、社会保险基金监管、公积金管理、农村垃圾管理等工作情况,开展专题调研,听取和审议专项工作报告,提出审议意见并跟踪督办,推动了民生相关工作的开展,如促使政府加大了我市公共汽车的财政预算补贴,着重解决了老人乘车保险问题。对政府十件民生实事、保障性住房建设管理、生育政策落实、村民自治等工作情况开展调研,促进民生工程和各项民生政策的实施。认真抓好信访事项转交转送工作,督促有关部门及时解决人民群众来信来访的合理诉求,维护人民群众的合法权益,促进社会的和谐稳定。五年来,共收到群众来信 800 件,接待群众来访 275 批565 人次。实施精准扶贫,多次组织专题调研和视察,全面落实扶贫对象帮扶到户举措,常委会领导还经常深入到挂点帮扶村,现场解决扶贫工作重点难点问题。
——五年来,强化服务保障,代表工作有新拓展
市人大常委会坚持把代表工作作为基础性工作来抓,加强代表学习培训,拓展代表履职渠道,跟踪督办代表议案建议,支持保障代表依法履职,充分发挥代表主体作用。/pp 促进代表依法履职。丰富代表履职活动形式,积极组织代表参加执法检查、专题调研、列席常委会会议,选派代表到有关部门参与司法、经济及信访工作。开展群众对人大代表评议试点活动,促进代表自觉深入基层,服务群众,在化解社会矛盾和维护社会稳定中发挥重要作用。每年精心挑选一个视察主题,组织代表开展专题视察,让代表为我市经济社会发展建言献策,提高代表依法履职实效。如 2023 年组织人大代表开展“美丽乡村”专题视察,代表们提出要做好统筹规划,加强村容村貌等基础设施建设,打造有亮点有特色的美丽新农村;2023 年组织代表开展“加快重点项目推进,增强阳江经济社会发展后劲和活力”专题调研,督促市政府加大招商引资力度,进一步完善基础设施配套,不断优化经济社会发展环境。
督办代表议案建议。换届以来,市人大常委会共实施代表议案1 件和建议 297 件。为切实提高议案建议办理实效,建立了由市人大常委会分管领导牵头,有关工委共同督办的议案建议办理新机制,着力抓好代表议案建议答复后相关措施的跟踪落实,让代表对“答复满意”变成“整改满意”。如重点督办《关于进一步完善食品安全监管机制议案》,在组织代表对我市食品安全进行调研视察的基础上,又对我市贯彻实施《食品安全法》情况进行了执法检查,督促市政府履行监管责任,形成全市食品安全监管工作常态化。同时,常委会对往届未能办结的议案进行跟踪督办,听取和审议议案办理情况的报告,批准议案结案。如督办《关于加强农田水利基础设施建设议案》,督促市政府加快推进农田水利基础设施建设,逐步建立农田水利设施管护长效机制,使我市农田水利基础建设工作跃上新的台阶;对《关于保护好市区公园并把连环水库建设成为市区生态公园议案》办理情况进行检查,推动市政府加快工程进度,建成鸳鸯湖景区和金山植物公园,完成鸳鸯湖环湖道路和连环水库部分绿道建设,完善连环水库周边道路和市政配套设施建设,为市民提供一个宜居休闲的美丽环境;督办《关于保障市区市民生活用水安全的议案》,督促市政府加强对饮用水源的整治和监管,严格控制污染源,依法打击偷排行为,使漠阳江大部分河段水质保持在国家ⅱ类水质水平,确保市区市民生活用水安全。
做好代表服务管理工作。制定 《阳江市人大代表履职制度》 和《阳江市人大代表履职经费管理办法》等制度,加强代表管理,进一步调动代表履行职务的积极性和主动性。认真抓好代表学习培训工作,通过集中培训、代表小组学习、专家专题讲座、省人大在线教育学习平台等形式,有计划地组织代表开展多层次多形式的学习培训活动。五年来,举办两期市级人大代表培训班,并多次组织代表到全国人大培训基地进行人大代表履职培训,为代表提高依法履职能力提供平台。坚持以“直通快车”的形式联络代表,定期向代表寄送《阳江人大》杂志刊物,及时向代表通报市人大常委会的工作情况。制定《关于阳江市人大常委会主任会议组成人员联系市人大代表和市人大代表密切联系群众的意见》,建立常委会领导密切联系代表、代表密切联系群众的“双联系”服务机制。积极走访基层和生产一线代表,听取代表的意见建议,帮助解决代表在履职过程中的困难和问题。
——五年来,大力夯实工作基础,立法工作有新起点
修正的《立法法》赋予设区的市地方立法权。为保证我市地方立法工作开好头、起好步,市人大常委会在省人大和市委的重视支持下,积极发挥主导作用,深入推进我市地方立法工作。
获准行使地方立法权。2023 年年初,我市成立立法筹备工作领导机构,积极协调落实机构、编制和经费,新设内司工委承接法工委职能,法工委专门负责综合性的立法工作。市人大常委会及时启动地方立法申报工作,开展法律人才储备情况调查摸底,建立立法咨询专家库和立法项目库。加强立法工作队伍建设,在深圳全国人大培训基地举办立法工作培训班,组织人员到兄弟市学习考察先进经验和做法,选派工作人员参加不同层面的立法培训或到省人大法委跟班学习,提高立法人员的理论素养和业务能力。与广东技术师范学院签订合作协议书,组建阳江市地方立法研究评估与咨询服务基地,探索建立我市与高校在地方立法课题研究方面的合作机制。2023年9月25日,我市顺利获得省人大常委会批准赋予地方立法权。
启动地方立法工作。我市取得立法权后,根据我市实际和立法需求,首选课题为漠阳江流域保护立法,常委会多次组织对漠阳江流域进行立法前期调研,实地考察了漠阳江流域的现状,掌握了漠阳江流域水资源的利用、保护和立法需求等情况。研究制定《阳江市制定地方性法规条例》,经省十二届人大常委会第二十五次会议批准并公布施行,为推动我市地方立法工作奠定了坚实基础。向社会各界公开征集立法工作计划建议项目,科学制定立法规划和年度立法工作计划。审议通过《阳江市人大常委会立法技术工作程序规范》,规范我市立法的技术与工作程序,提高立法质量和立法效率。开展规范性文件备案审查,建立和完善备案审查工作制度机制。根据省人大的部署,认真指导做好基层立法联系点和联络单位建设工作,着力健全立法工作制度机制,拓宽社会各界有序参与地方立法的途径和方式。
——五年来,坚持与时俱进,自身建设有新提高
市人大常委会坚持与时俱进,以改进工作作风、提升工作效能为重点,进一步加强自身建设,主动适应新形势新要求,不断提高新形势下依法履职能力和水平。
注重理论学习研究。坚持把学习政策理论、法律法规和人大业务知识作为提高工作本领的抓手,以开展集中培训、领导带学、专题学习研讨等形式,系统地学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及______系列重要讲话精神,用科学理论武装头脑,指导工作实践。组织常委会组成人员参加全国人大干部培训班和召开履职座谈会,围绕新常态下如何加强和改进地方人大工作进行学习研讨,履职能力得到进一步提升。
严抓机关作风建设。以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为重要契机,持之以恒地推进机关作风建设,常委会领导班子从自身做起,带头廉洁自律,严格执行中央八项规定,认真落实党风廉政建设责任制,进一步完善常委会组织制度和工作制度以及机关管理制度,努力把“严”和“实”的要求贯穿到人大工作的全过程。
推进人大工作创新。举办《中共广东省委关于加强新形势下人大工作的决定》精神宣讲会大会,深入贯彻全省人大工作会议精神。召开全市人大宣传和理论创新研讨会,围绕市人大及其常委会依法行使职权展开宣传和理论研究,进一步增强人大制度自信、理论自信。加强与县(市、区)人大的联系,支持基层人大建设,推进我市人大工作与时俱进。
各位代表,市人大常委会五年来所取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,也是“一府两院”积极配合以及全市人民大力支持的结果。在这里,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!
总结常委会五年来的工作实践,我们深深体会到:
一是始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证。坚持重大事项向市委请示报告制度,主动把人大工作置于党的领导之下,积极争取和依靠市委的领导和支持。围绕不同时期市委工作重点和决策部署,充分发挥人大职能作用,通过召开人代会、常委会会议、主任会议和党组会议等,把市委的决策部署体现到人大工作中去,使人大及其常委会的工作始终和党委同向。
二是始终把推进民主法治建设作为做好人大工作的根本任务。着力健全地方立法工作制度机制,提高立法质量,深入推进科学民主立法。完善监督工作机制,创新监督方式,综合运用执法检查、调研视察、听取和审议专项工作报告、跟踪督查等形式,不断增强监督工作实效,支持和促进“一府两院”依法行政和公正司法。高度关注民生问题,通过加强监督更好地维护人民群众的合法权益,推动民生问题的逐步解决。
三是始终把发挥代表主体作用作为做好人大工作的动力源泉。充分发挥代表的桥梁纽带作用,完善代表工作制度机制,强化代表依法履职的服务保障,丰富代表履职活动形式,拓展代表知情知政渠道。扎实做好代表议案建议督办工作,完善联动督办工作制度,跟踪督促承办单位做好议案建议的办理,积极推进议案建议督办工作的常态化和规范化。建立健全代表联络机构和网络平台,积极探索联系代表和代表服务群众的长效机制。
回顾过去五年的工作,市人大常委会虽然取得一定成绩,但也存在一些不足方面,主要是:监督工作的实效性、发挥代表作用以及机关作风建设等方面,与市委的要求、群众的期盼还有一定的差距。希望在今后工作中进一步发扬成绩,弥补不足。
今后五年工作建议
各位代表,本届常委会即将完成历史使命,新一届常委会即将产生。未来五年常委会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在市委的坚强领导下,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,以海兴市、绿色发展,为决胜全面小康、建设富美阳江作出积极的贡献。
一是加强地方立法工作,着力推进科学民主立法。牢牢抓住提高立法质量这个关键,注重发挥立法的引领和推动作用,积极探索城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的立法。坚持为民立法,树立以人为本的理念,深入分析立法需求和各方面提出的立法建议,科学确定立法项目, 合理制定年度立法计划,立出高质量、有阳江特色的良法,实现良法善治。进一步加强立法人才队伍建设,逐步建立健全地方立法工作制度机制,不断规范我市地方立法技术和工作程序。认真把好立法项目论证关、法规草案起草关、法规审议修改关和法规贯彻实施关,切实增强立法的针对性、准确性和可操作性。
二是依法行使决定权和任免权,服务全市发展大局。围绕市委中心工作和全市改革发展大局,充分发挥人大及其常委会的职能作用,把工作的重点放在推动经济发展方式转变、经济结构调整、保障和改善民生、生态环境建设上,科学制定年度工作计划,合理安排好常委会会议议题。深入实际、掌握实情,认真审议、集思广益,依法适时作出决议决定,有力地促进改革、促进发展和保障民生,推动以海兴市、绿色发展。坚持党的领导和人大依法任免国家机关工作人员相结合原则,依法做好人事任免权工作,实施被任命干部向宪法宣誓制度,探索任前履职承诺工作,不断增强被任命干部的宪法意识和法治意识。
三是依法履行监督职责,不断提高监督实效。加强计划预算监督,做好全口径预决算审查,进一步完善市本级预算支出联网监督系统建设。调研经济运行、重点项目开发建设及资金使用管理等工作情况,强化监督检查,推进“十三五”规划实施。围绕我市全面深化改革和全面推进依法治市的工作大局,更加注重对促进依法行政、公正司法工作的监督,更加注重对推动保障和改善民生工作的监督,更加注重对生态环境保护工作的监督,完善监督机制和监督程序,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、跟踪督办及备案审查等多种监督手段,打造法制刚性、科学稳妥的监督规矩,促进地方国家机关按法定职权行使权力、履行职责,维护社会公平正义。
四是深化代表工作,充分发挥代表主体作用。进一步完善代表工作制度机制,为代表履行职务提供服务保障。认真抓好代表培训工作,不断提高代表履职能力。丰富代表履职活动内容,积极组织代表开展集中视察和专题调研,拓宽代表知情知政渠道,使代表更好地了解民情、反映民意、集中民智。强化代表议案建议办理和督办工作,进一步完善办理工作制度和流程,加大跟踪督办力度,不断提高议案建议办理实效。加强与代表的沟通联系,积极探索新形势下代表联系群众的途径和方法,充分发挥代表的桥梁纽带作用。
五是强化自身建设,进一步提升依法履职水平。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,与时俱进地抓好常委会及机关建设,不断提高常委会依法履职水平。加强作风建设,积极践行“三严三实”,严格执行中央八项规定、党的政治纪律和政治规矩,自觉接受代表和人民群众的监督。深化对人民代表大会制度的宣传和理论研究,积极探讨和交流做好人大工作的经验做法。 强化与县 (市、区) 人大的联系, 支持基层人大建设, 不断开创全市人大工作新局面。
各位代表:今后五年是我市进一步提升全面小康社会水平,实现跨越发展的关键时期。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围,在中共阳江市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以改革创新的精神积极探索、扎实工作,充分发挥人大在促进我市经济社会发展和民主法治建设中的积极作用,为决胜全面小康、建设富美阳江而努力奋斗!
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