各位代表:
我受__区第二届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
__年工作回顾
__年,是新一届人大常委会工作的开局年。一年来,在区委的正确领导下,区人大常委会认真学习贯彻党的__大、区委一届四次全会及区人大二届一次会议决议精神,以科学发展观为统领,以改善民生促进和谐为重点,以支持和保障新区经济和社会事业健康发展为目标,紧紧围绕区委确定的工作重点,依法履职,注重实效,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,开创了人大工作新局面。
一、围绕中心,服务大局,讨论决定重大事项取得新进展
根据全区经济和社会发展实际,统筹安排常委会审议议题,依法行使重大事项决定权。全年共举行常委会会议9次,审议议题23项,做出决定5项。一是围绕促进新区经济发展,重点审议了__生态商务区规划设计方案的报告;关于“七纵七横”主路网规划和__年基础设施建设情况的报告。依法作出了《关于批准__区 __生态商务区规划设计方案的决定》,批准了区政府“七纵七横”主路网规划,为新区科学发展提供了法律依据。二是围绕推进民主管理和依法理财,听取审议了区政府__年财政决算报告和审计报告,审查批准了区政府__年财政预算的报告,依法作出了决定。为提高财政预算执行质量,听取审议了区政府财政预算半年执行情况的报告,提出了要严格执行预算安排,压缩一般性行政支出,降低行政运行成本,集中财力办大事,确保资金使用效益等建议,维护了财政预算执行的严肃性。三是围绕提高经济运行质量,重点审议了区政府__年国民经济和社会发展计划半年执行情况的报告;关于加强农业基础设施建设,促进农业发展和农民增收,推进社会主义新农村建设工作情况的报告。建议区政府要紧紧抓住全区经济发展重点,切实突破工作难点,以强有力措施确保新区经济和社会事业又好又快发展。四是围绕群众普遍关注的热点问题,重点审议了关于贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》工作情况的报告。针对性地提出了改进工作的意见和建议,促进了区有关部门进一步加强劳动用工的指导和管理,依法查处违反法律法规行为。审议了区政府关于“九年一贯制”学校建设情况的报告。有效的推进了“九年一贯制”学校的建设速度。通过认真审议重大事项,提出审议意见和作出决定,保证了区委决策、部署的贯彻落实,促进了群众最关心、最急需解决、涉及切身利益的大事的办理质量。
二、突出重点,关注热点,工作监督取得新突破
常委会深入贯彻落实《监督法》,围绕新区改革、发展和稳定大局,创新工作方式,依法加强工作监督。一是围绕区委重大决策的落实实施全程监督,全力推进生态区建设。坚持把监督工作前移。常委会在生态区规划的起草论证阶段就主动参与,实事求是地提出了改进的意见和建议,协助政府共同把关,保证了规划方案的科学性。突出抓难点。节能减排和水系建设是生态区建设的重要指标,也是决定生态区建设感观形象和综合指标完成的重点工程。对这两项工作常委会实施了全程监督,先后对__污水处理厂、__污水处理厂、重点企业污水废气处理等项目开展实地视察;开展了对__、__水系工程建设情况的视察;对30万吨铬渣等威胁新区环境的污染隐患整治工作实施了有效监督,促进了关系民生的环境整治和污染治理工作的深入开展。二是围绕国家法律法规的贯彻落实情况实施重点监督,促进热点问题解决。为了促进群众普遍关注的热点问题的解决,常委会组成检查组,对区政府贯彻执行《食品卫生法》、《义务教育法》、《安全生产法》情况进行了认真检查。分别对食品卫生监管、乡镇安全生产管理机构设置、提高义务教育教学质量等方面,提出了改进工作的意见和建议,对相关法律在我区的贯彻落实起到了重要的推动作用。三是围绕全区重大项目进展情况实施联动监督,推进新区经济又好又快发展。先后对光电信息产业园、农产品深加工园、路网建设、__年大项目引进和开工建设情况、动物卫生监督管理工作及社会主义新农村建设工作进行了实地视察。在监督方式上,采取驻区市人大代表、部分区人大代表和常委会组成人员联动视察的方式,增强了监督工作力度。特别是在10月份开展对新农村建设工作视察时,以促进现代农业发展为重点,深入全区重点现代农业生产基地开展全面视察,并就加强农业的产业规划、招商引资、基础设施建设等工作提出建议,有力的推进了“三农”工作的开展。四是围绕社会事业发展中的大事实施跟踪监督,促进群众生活质量的提高。根据新区城市化进程不断加快,城乡居民企盼社会事业更加完善,生活质量快速提高的实际,常委会重点对全区城市化进程中社区建设工作,全区教育事业“双高普九”达标验收工作,区有线电视村村通工程的进展情况和区中心敬老院建设等进行了视察;开展了社区卫生服务体系建设、农村中小学校建设情
况、计划生育工作及队伍建设情况的专题调研。有效地推进了社会事业发展,促进了新区改革发展成果不断惠及人民群众。
三、把握关键,注重实效,法律监督取得新成效
常委会以维护公民合法权益,促进司法公正为目的,重点加强了对《刑事诉讼法》执行情况和刑事审判工作的监督。分别听取审议了区法院关于刑事审判工作情况的报告;区检察院关于贯彻执行《刑事诉讼法》,强化法律监督工作情况的报告。在审议中指出,刑事审判工作要坚持实体和程序并重,定罪和量刑并重,打击和预防并重,惩罚犯罪和保障人权并重的原则,坚持宽严相济的刑事审判政策,强化调解职能,促进社会稳定,确保社会和谐。在法律监督工作中,要紧紧围绕“维护公平和正义”的工作主题,突出监督重点,规范监督程序,加大检务公开工作力度,确保检务督查的实施,增强刑事法律监督的社会效果。
为了进一步优化新区平安稳定的社会环境,全面做好奥运安保工作,常委会审议了区政府关于打击“两抢一盗”工作情况的报告。要求公安机关要进一步加强防控,打击犯罪,加强“三基”工程和公安队伍建设,不断提升公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平。常委会还听取审议了区政府关于“__”法制宣传教育工作情况的报告,对乡镇司法行政及司法所建设情况开展了视察,推进了依法治区进程。按照“分别受理,综合分析,统一交办,限期反馈,严格督查”的办访方式,进一步加大了人大信访工作力度,把办访工作与常委会监督工作有机结合,适时开展了重要信访案件的听证会、协调会,为维护群众合法权益,化解社会矛盾,促进“一府两院”依法解决好民生问题发挥了积极作用。
四、规范程序,强化责任,人事任免和任后监督职能得到有效行使
常委会坚持党管干部的原则,把贯彻民主集中制和严格依法办事有机结合,进一步加强和改进人事任免工作。一年来,共依法任免国家机关工作人员52人,为“一府两院”开展工作提供了组织保证。一是深入落实常委会组成人员对干部任用的知情权。加强与区委和“一府两院”的沟通与协调,保证了常委会组成人员能真实的了解拟任命人员的德、能、勤、绩、廉等方面情况;坚持了供职发言制度,提高了供职发言质量,常委会组成人员在干部任免上的知情权得到充分落实。二是进一步提高任免工作的质量和水平。严格坚持人事任免工作规则和程序,对政府组成人员的任命坚持任前严格的法律知识考试制度,并认真考察其贯彻执行人大决议决定、办理代表议案和建议、联系群众、为群众办实事等方面情况,实施了就职宣誓程序。对法官、检察官的任命在实行法律知识考试的同时,坚持任前与“两院”同步考核。通过这些措施,增强了常委会依法任免干部的科学性和严肃性。三是加强对任命人员的工作评议。认真落实《监督法》的有关规定,结合审议“一府两院”专项工作报告和开展工作视察、执法检查,积极开展工作评议,增强了依法任命人员接受监督的自觉性,促进其依法办事,务实为民,廉洁从政。
五、积极探索,创新方式,代表工作取得新成绩
一是加强培训,代表履职能力得到进一步提高。根据新一届人大新代表比例大的实际,以提高代表依法履职能力为目的,组织开展了两次区人大代表集中培训,系统辅导了《代表法》,请上届市人大优秀履职代表传授了履职经验,进一步规范了人大代表的履职行为。二是加强代表活动,代表的履职活力进一步增强。通过组织人大代表列席常委会会议,参加常委会工作视察、执法检查、专题调研和听取工作报告等多种形式,认真组织代表开展履职活动,丰富了代表活动内容,一年来,共有86名人大代表参与了常委会开展的监督工作,充分调动了人大代表依法履职的积极性和主动性。三是加强代表与群众的联系,反映民意的渠道进一步畅通。以 “为新区发展建设献计献策、真实反映民生民情”为主题,开展了两次代表统一活动日活动;充分发挥代表联络室作用,认真办复代表来信来访,倾听代表意见建议。以此引导广大代表深入群众、深入工作实际,积极反映社情民意,增强了代表接受群众监督的自觉性。四是加强代表上下联动,推进难点问题解决的力度进一步加大。围绕新区重大项目实施及群众关注的热点、难点问题,适时开展市、区人大代表联动监督,认真组织和指导代表团组开展履职活动,协调乡镇人大主席团和街道人大工委密切配合代表团组活动,提高了代表联动工作质量。五是加强督办和调研,代表议案和建议办理实效进一步提高。常委会高度重视代表议案和建议的督办工作,采取有力措施增强办理实效。通过听取区政府办理工作情况报告,组织相关人大代表对三个议案办理情况进行专题视察和专项调研等方式,及时提出改进办理工作的意见和建议,提高了办理工作质量。
六、提高素质,转变作风,常委会自身建设得到新加强
常委会从充分发挥地方国家权力机关作用,提高依法履职能力入手,全面加强素质建设。一是抓实思想建设,大局意识和依法履职能力有了新的提升。常委会坚持打造学习型机关,开展了每月一次集中学习制度,实施了审议监督前学习相关法律法规制度。先后开展了《刑事诉讼法》、《劳动合同法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》等法律知识的专题讲座,提高了组成人员的法律素养和依法履职能力。为进一步优化新区依法行政的大环境,推进创建服务型政府工作,常委会创新培训方式,有重点的选择区政府有关部门和常委会组成人员共同参加培训。今年与区财政局中层以上干部共同开展了《预算法实施条例》法律知识培训,对照法律规定共同探讨,查找不足,提高了培训工作的实际效果。认真开展了机关干部的业务培训,提高了机关工作质量。工作动态上报取得显著成效,全年在市人大刊物上发表文章20多篇,区人大的督查工作在全市人大会议上进行了经验交流。二是抓实作风建设,责任意识和公仆意识明显增强。坚持深入工作实际、深入群众,加强了常委会组成人员与人大代表和人民群众的联系,认真指导基层人大工作,大力开展调查研究和工作研究。全年围绕人大工作、教育、卫生、生态区建设等方面开展了八项工作调研,促进了相关工作的创新和提高。三是抓实制度建设,机关工作规范化程度明显提高。围绕依法行使常委会职权,规范人大机关工作程序,进一步完善了有关工作制度和机制,强化了政治纪律、工作纪律和会议纪律,推进了常委会各项工作和人大机关工作的规范化、程序化和制度化。四是抓实廉政建设,干部的自律意识进一步增强。严格执行国家和省、市、区委关于廉洁从政的有关规定,坚持廉政责任制和民主集中制、民主生活会制度,反腐__建设得到进一步加强。深入开展了向潘作良同志学习,争做奋力拼搏、苦干实干的好党员好干部,争创工作一流、群众满意的好集体好部门活动,提升了机关干部的公仆意识。同时,加强了对乡镇人大主席团和街道人大工委的工作指导,与兄弟县区和外省市人大的工作交流更加广泛,为全面提高我区人大工作质量起到了较好的推动作用。
各位代表、同志们:一年来,常委会各项工作取得了一定的成绩,这是区委正确领导的结果,是“一府两院”密切配合的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是全区人民群众积极支持的结果。在此,我代表区人大常委会,向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们表示诚挚的感谢!
总结新一届人大常委会开局年工作,我们也清醒的认识到,工作中还存在着一些不足。主要是:监督工作方式需要进一步改进;工作创新需要进一步提高;人大机关自身建设需要进一步加强。这些不足,我们要在今后的工作中,认真研究,积极探索,不断完善。
尊敬的各位选民:
__年,承蒙广大选民的鼎力支持,我被当选为沧浪区人大代表。当选三年多来,我牢牢记着选民们的心愿,加强学习、努力工作、追求为大家说话、办事的最大效能。为使大家了解我的履职情况,进行监督评判,现向大家汇报我这三年来的具体工作情况。
一、加强学习,练就人大代表为选民说话和办事的本领。首次担任人民代表,对该工作的职能、制度、办事程序不熟悉。为此,我花了大量时间,阅读人大相关知识,还花了非常大的精力,阅读法律、法规书籍,还通过沧浪人大网站,了解各行各业的情况。学习使人进步,学习长我本领,当我在参与沧浪区人大各类活动时,我能够积极主动发言,参政议政,有效充当了广大选民的喉咙。
二、努力工作,恪守人大代表职责。三年多来,我参加每年一次的沧浪区人大代表大会,两次以列席代表的身份参加沧浪区人大常委会扩大会议,还参加了很多次沧浪区政府工作通报会,很多次人大代表视察活动,很多次街道人大代表活动……除此以外,我利用社区工作者身份的便利,频繁听取选民心声,了解民情民意,主持过十余次调研会,调查过社区许许多多焦点、难点问题,形成了建设小游园,整治友新路425号环境,如何有效推进小区的物业管理,提高年轻社工待遇,友联2村老新村改造等等几十项的或呼吁、或建议、或调研报告、或项目申请书。最值得一提的是老新村改造事宜,我联合友一、友二、友三社区的人民代表,轮番向区委、区政府、区人大呼吁我们的请求,皇天不负苦心人,这桩大事情,终于有了结果,友联将在__年实施老新村改造。
三、追求效能,做实事是硬道理。三年多来,通过不断地学习,不断地调研,不断地呼吁,不断地努力,在街道领导的支持下,居委会同事的协力下,一共办成了23桩实事:__年,创建qq群、 博客圈、电子信息屏数字化互动平台,反复呼吁并有效落实友联2村南部小游园的建设,修缮78幢、59幢等处街沿,大规模消杀友联二村车库里的跳虱,整治煤气站背后的环境卫生,呼吁并落实辖区部分泊车位的扩建;__年,协调修剪树枝88棵,呼吁建设友新路公交亭,假手整治59幢、72幢死角,力争改造友新路425号小区,申请改建长欣苑3个垃圾房,积极推动安装楼道防盗门,配合普及锁芯防盗圈,协调解决78幢户口、产权证等历史遗留问题,赢得主干道商户群体大笔赔偿金,修缮社区活动用房,拔除废止电线杆32根;今年,再次修建树枝892棵,修补破损的道路,安装煤气管道的防爬铁丝,改造社区宣传栏,再次修复社区活动室,为象棋队、交谊舞协会争取活动经费。
成绩虽多,但限于个人能力或其它客观原因,也存在诸多不足。第一,友三社区是拆迁安置的老新村,存在很多历史问题,新问题又在不断产生,我虽然很努力,但跟广大选民的实际需求还有非常大的差距。第二,在友新街道工作,深切感受到了沧浪区政府的整体工作效率,但也有个别部门的个别公务员,工作不务实,对基层第一线的居委会人员态度粗暴、不尊重,官僚主义倾向严重,我一直想给该部门的领导递交批评意见,但碍于情面,又考虑沧浪区社区建设的大局,没敢行使人大代表的职责。第三,虽说我积极参政议政,经常性在会上发表观点,但我普通话水平很差,经常性用地方方言发言,掉了人大代表的水准,也下了友三社区选民们的面子,我还不思进取、不加改进。
尊敬的选民们,以上是我三年多来履行人大代表职责的具体情况,我承诺,在未来的任期中,我将扬长避短、努力工作,回报选民们的信任和厚爱!
各位选民:
我于光荣当选为第__届县人大代表。面对党和人民的信任,我既感到无尚的光荣,又感到责任的重大。回顾几年来担任代表的历程,感到欣慰的是:我没有辜负人民的信任和希望,在真实反映民情民意、积极参与国家事务管理、切实为民办实事等方面,履行了一个人大代表应当履行的职责,为我县大力发展民本经济和构建和谐做出了自己应有的贡献。
一、履职情况
(一)尊重代表职务,牢固树立代表意识。“人民代表为人民”。不把选民的利益放在首位,就不是一个好代表。基于此认识,我自始至终要求自己把当代表作为一种责任,努力把人民的利益体现好、维护好。
一是广泛联系选民,全面掌握县情民意。联系选民、走访群众是履行代表职责的前提和基础。为此我经常深入到本选区的单位和选民中进行走访,主动听取并征求大家的意见和反映,获取第一手资料。积极接待群众的来信来访,尽可能地挤出时间仔细听取他们的意见,认真回答他们的提问,并亲自落实好每件来信、来访的处理意见。借下乡工作时机,将联系选民工作融于其中,进村入户、进企入家。
在田间地头、生产一线,了解群众的困难和疾苦。正是凭借对县情民意的基本掌握,我向县人大常委会提出的建议绝大多数得到了认可和采纳。
二是表达群众意愿,当好人民的代言人。做为一名人大代表不仅要有雄厚的群众基础,更要有较强分析、判断和归纳能力。自己在认真学习领会党在新时期的方针政策的基础上,经常从为民负责的角度出发,对所掌握的情况进行深入的思考和分析,特别是对于群众的一些小事,力争看深一些、看透一些,并提炼成为议题、议案,及时反映给县人大审议。
三是胸怀全县大局,参与国家事务管理。在召开人大代表会议期间,我作为一名人大代表,充分发挥代表作用,认真听取大会的各项报告,并在审议大会报告过程中,站在代表和维护群众利益的高度,踊跃发言,陈述观点,为全县各项工作充分体现出“想民、为民、利民”的宗旨发挥自己的作用。在县人代会闭会期间,积极组织并参加代表议政日活动,对全县各项重点工作进展情况和经济发展状况进行讨论,提出合理化建议,使自己和全组代表更好地履行代表职责。
四是做到自重自律,争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表,首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来,我正是以这样的标准来严格要求自己,规范自身的一言一行,严格管理自己的口、手和脚,集中精力投入到工作当中去。做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该到的地方不去,在机关干部和人民群众中地树立了良好的自身形象。此外,20__年还认真接受了县人大对我本人的述职评议,使我本人学到了知识,增强了素质,为我进一步做好人大代表和本职工作加了油、鼓了劲。
(二)发挥代表作用,提高参政议政水平。人大代表行使职权,就是要充分体现人民的意志,反映人民的意愿和要求,促进全县经济可持续发展和社会全面进步。几年来,我一直从以下两个方面参政议政。一是站在优化环境,加速发展的高度参政议政。2023年,针对“非典”疫情所造成的巨大损失,同县医院院长等10名人大代表提出了“尽快在我县建立起一个设备全、水平高、现代化的传染病防控中心”的建议,得到了县人大常委会和县政府的高度重视,并立即着手运行。
针对我县城镇虽有发展但标准低、管理差,与我县经济发展和人民需求不相适应的实际,连续在2023、2023年两届代表会上相继提出了“加快小城镇建设步伐,提高县城品位”和“加快县城新一街道路硬化”的建议,受到县人大的肯定,引起县政府重视。目前,以上两个建议有的正在落实办理之中。二是站在解决群众关注的热点问题的角度参政议政。今年,针对群众普遍关注的新一中建设情况,我提出了“加强新一中软环境建设,选配高素质师资队伍”的建议,又一次得到了县人大常委会的重视,目前,有关部门已开始公开招考和选调新一中教师工作。从而为新一中真正成为“培养学子、造就人才”的摇篮奠定了基础。
(三)贯彻法律法规,坚持依法依规行政。一是认真学法。除积极参加县人大组织的各项学习活动外,全面系统地学习了与人大工作有关的《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规,武装了头脑,增强了法律意识,有效的提高了自己的人大代表工作水平。结合自身工作职能,为县人大代表举办了一期社会保障政策法规讲座,有力地推动了我县社会保障事业的发展。二是严格执法。以追讨拖欠农民工工资、征缴社会保险欠费为重点,开展经常性的执法监察活动。要求执法人员有案必接、有案必办、有办必果。对重点案件亲自督办,做到了“受理、查处、结案”及时到位。三年来共受理拖欠员工工资等案件89起,为劳动者挽回经济损失156万元,劳动仲裁案件定性准确、调处得当、结案及时,三年共受理劳动争议案件121起,结案率达100%。从而有力地维护了职工群众的合法权益。三是落实《行政许可法》。对人事劳动保障行政审批工作进行了全面清理,对保留的28项行政审批项目的工作流程进行了规范,使人事劳动和社会保障工作纳入了法制化轨道。
(四)立足工作职能,解决群众难点热点问题。近几年来,我努力把人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿,以实绩、实效来体现人民代表的光荣称号。一是实施人才强县战略促发展。三年来为等大型民营企业共引进各类人才人,为我县经济发展提供了强有力的人才保证。二是做强劳务输出产业帮民富。经过努力,每年新输出农村剩余劳动力人数都在2000人以上,今年将突破3000人大关,当年可为民增收近3000万元,现已成为我县农民的“铁杆庄稼”和增加农民收入的“无烟工厂”。三是倾心关注特困群体解民忧。加大了再就业帮扶工作力度,在我省率先出台了《关于对“4050”和“三种家庭”下岗失业人员进行再就业帮扶工作的通知》,近两年来共帮助4000余名下岗失业人员实现了再就业,再就业工作已走在了我省的前列。
深化了医疗保险制度改革,在确保医保政策平稳运行的基础上,降低了参保职工住院费用自负比例,先后解决了企业退休人员,特别是困难企业退休人员和灵活就业人员的医疗保障问题,让更多地特困人员在老有所养老的基础上,享受到了医保改革带来的实惠。医疗保险改革被县人大称为是“实实在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了实惠的改革”。加强社保体系建设保民享。社会保险工作年年创历史新高,社保工作后劲不断增强,社会保险各项基金累计结余已达1.2亿元。经过近年来的艰苦努力,社会保险工作出现了我县历史空前的好局面,在全市堪称一流,在全省榜上有名。县人大常委会给予了我局社会保险工作“情系民生、履职到位、功不可没”的高度评价。此外,注重实际效果,认真做好人大代表建议办理工作。自我任职以来,承办县人大代表建议累计16件。经过不断努力攻关,代表们反映的意见和建议都得到了落实,赢得了代表们的高度赞扬。
二、存在问题
在总结成绩的同时,自己深知作为一名县级人大代表,无论是在自身素质,还是在履行职责方面,与党的要求和人民的期望还有很大差距,存在许多不足。如与选民之间联系的广度和深度还不够,想问题、解决问题的站位不够高等,这些都需要今后加倍努力。
三、努力方向
今后,在县委县政府的正确领导下,在各位选民的大力支持下,我将一如继往地认真履行代表职责,充分发挥代表作用,自觉遵守代表纪律,积极代民建言献策,践行“人民选我当代表,我当代表为人民”诺言,做一名“组织信赖、人民满意”的人大代表。
一是认真履行代表职责。加强与选民之间的联系广度和深度,通过公开联系电话、设立意见箱、定期走访等形式,方便收集社区群众意见。深入社会、深入群众,了解情况,听取意见,搞好调查研究,更加准确全面地掌握社情民意。积极、主动参加县人大及其常委会组织的会议、活动,主动参政、议政,建言献策,认真履行职责,行使好人民赋予的权力,当好人民的代言人,体现好人民的意志。
二是努力提高自身素质。积极参加县人大常委会组织的培训、学习和视察活动,提高自身人大工作专业知识水平和工作经验,增强开展人大工作,履行代表职务的本领。加强对党的方针政策的学习,增强看问题、想问题和分析问题的能力,确保各项建议达到站位高、观点明、内容实的要求。强化廉洁意识,一切以党和人民的利益为重,做到“知自重,图自强,善自律”。
三是坚持依法行政。作为劳动保障执法部门的主要负责人,继续树立强烈的法律意识,在广泛深入地宣传劳动保障法律法规的同时,严格依照法律办事、按政策办事,真正维护企业和劳动者双方的合法权益。
四是不断为民办好事、办实事。时刻不忘代表身份,把为群众多做好事、实事做为自己人生的追求,把群众的需要做为工作的第一信号。立足本局职能,在充分调研的基础上,为群众解决实际问题,重点抓好人才工程、劳务输出、下岗失业人员再就业、社会保险以及劳动执法监察等事关群众切身利益的工作。牢固树立人民利益至高无上的观念,不辜负人民的重托。
以上报告,请予评议。
最初担任人大代表职务时的荣誉感和自豪感,已随着时间的推移渐渐变淡,更多的是如何服务选民的使命感,特别是在多次参加区人民代表大会、小组代表活动以后,面对热烈的民主氛围、群众的热切期盼,让我意识到作为一名人大代表,更应具备推进工作的能力和为民服务的责任,这两年来,我努力在二个方面完善自我,提升能力,服务选民。
一、加强学习,增强履职业务能力
人大代表履职需要占用一定的个人工作和业余时间,但我都能合理安排时间,并通过多种渠道、多样形式的学习,使自己不断提高理论水平、思想认识、自身素质和能力。无论是在执行人大代表职务还是在本职工作中,我都能自觉认真履行职务,竭尽全力干好每项工作。我除了学习与本职工作相关的理论和业务知识外,还挤出时间系统地学习法律法规和人大业务知识,平时多看省市区人大寄送的《人民与权力》《清风苑》和《钟楼人大》等报刊杂志,了解各级人大工作动态,掌握人大工作的程序和议事规则,不断夯实自己的履职基础。
二、发挥作用,行使人民赋于权力
在履职过程中,我一直在思考和实践人大代表职务和社区本职工作的有机结合。自2023年4月全面负责社区工作以来,我利用每天网格巡查的机会,认真倾听对我提出的每一条信息和意见,我利用每一次的党员学习、居民会议,把对社区党建和社区建设的设想,及时向大家汇报,并认真征求大家意见,倾听大家对社区发展工作中的建议意见和自身诉求。每月,我都把居民向我反映的情况进行汇总,能解决的及时解决,不能解决的,上报有关部门,5月提出的防盗门维修问题、篮球场噪音问题、8月提出的老小区树木过高问题、居民区开设麻将馆等问题,都得到了有关部门的答复。做好了下情上传的工作,履行好代表职责。
三、日常工作,当好“三员”
结合实际工作,我觉得,作为一名社区工作人员,在履行人大代表职责时,始终要发挥好“三员”的作用:
一是发挥“宣传员”作用,利用社区干部贴近群众的优势,深入选民家中,宣传党的方针政策、人大制度、法律法规,使选民更了解我们代表在做什么,了解民主法制的进程,融洽和加深彼此的感情。
二是发挥“调解员”作用,利用群众信赖人大代表的优势,深入调解群众纠纷,维护社区安定团结。几年来,调解的各类纠纷矛盾不计其数,小到楼上楼下漏水,大到辖区单位私自开挖路面,影响居民生活,我都尽力解决,努力当好社区稳压器,维护社区平稳和谐。
三是发挥“监督员”作用,既是人大代表又是社区干部的我,始终工作在一线、生活在基层,每天面对的都是社区建设和群众诉求,可以在日常工作中发现问题,及时向上级人大和政府反映,确保了一些工作的顺利开展。
四、存在的不足和努力方向
我所做的工作是微不足道的,由于理论水平、工作水平有限和所处地区的局限,在履行代表职责中还有明显不足,离广大人民群众的要求还差得很远。我将继续努力学习,竭尽全力为群众做实事,做好事,力争使人民群众满意。作为区人大代表,我的工作目标是:不辜负人民的重托,充分尊重全体选民的要求,代表选民的意见和呼声,尽最大可能为选民排忧解难,为社区建设尽一份力。
以上是我作为人大代表任职以来的述职报告,请各位选民代表审议,诚请批评指正。
我20__年当选为(上级市)市第十四届人大代表。几年来,在上级党组织的正确领导下,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,以及法律、法规和各级人大及其常委会的决议决定,在工作和社会生活中处处模范带头,积极履行代表职责,密切联系群众,反映人民群众的意见和要求,协助政府推行工作,带领社区广大居民不断解放思想,与时俱进,共走富裕之路,工作中做出了一定的成绩。
一、认真学习,切实增强执行代表职务的责任感
作为一名人大代表、社区居委会党支部书记,肩负着代表人民的利益和意志,依法管理国家事务的重任,要胜任代表职务,就必须切实加强学习,不断提高自身素质。为此,我把学习党和国家的大政方针、法律法规作为首要任务,用“三个代表”重要思想武装头脑,指导工作实践,坚持理论联系实际的学风,运用贯穿于“三个代表”重要思想的马克思主义立场、观点和方法,把握方向,解决问题,推动工作,做到在改造客观世界的同时改造自己的主观世界,坚定共产主义理想信念,牢固树立大局意识、国家意识和代表
意识,努力提高马克思主义的理论水平,不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,善于站在全局的高度分析问题,善于从法治的角度搞好监督,善于密切联系群众做调查研究工作,善于发挥自身优势,影响和带动广大居民干事创业,在发展经济中建功立业。
二、积极建言献策,协助政府推行工作
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,立足大局,联系实际,实事求是的提出建议批评和意见。去年以来,结合全市开展带头学习,带头遵纪守法,带头履行职责,带头发展经济,带头扶贫济困和每年联系一个企事业单位,选择一个课题进行专题调研,在代表小组会上作一次专题发言、提一条好建议、帮助贫困群众找一条致富门路的“五带头”、“五个一”活动,联系了市文化馆、博物馆、图书馆和电影公司四个企事业单位;选择了玉山社区文化建设和社区社会治安综合治理两项课题进行了专题调研;参加了市人大常委会组织的城市建设管理视察、密州人大组织的植树造林视察、城市发展环境卫生和人民东路、繁荣路东段维修工程等一系列视察活动;提出了和平街北段贯通、搞好社区文化建设等建议;固定联系群众12名,与__村市郝戈庄镇赵家柏戈庄结成帮扶对子,帮助__村市密州街办前黄疃村解决通讯工具,在__村社区建设了天江路东市场和玉山南市场两个市场,安排近200户居民进市场经营。
三、抢抓机遇,带领群众走共同富裕道路
人大代表,是代表先进生产力发展要求,代表广大群众最根本利益的,要想群众所想,急群众所急,带领群众走共同富裕的道路。我们__村原来是出了名的穷村,为了彻底改变贫穷落后的面貌,我们抓住改革开放这一难得的历史机遇,克服重重困难,带领群众大力发展村办企业,先后建起了建筑公司、防水材料、针织内衣、安装装饰和房地产开发等十几个企业。在此基础上,抓住区位优势,大力发展私营经济,先后投资规划建设了两条高标准的商业街,建起了二层、三层沿街楼,群众根据自己的特长,做买做卖,各显其能,实现了人人有事干、个个有钱赚的良好局面。去年,社区经济总收入1.89亿元,人均纯收入5061元。
我们__村的人均纯收入虽然高,但贫富悬殊大,有的户因为没钱想做买卖做不成,眼瞅着干着急。于是,我对这种情况的户进行了一次排查摸底,制定了切实有效的帮扶措施,帮助他们解决实际困难。前几年,居民王炳余眼瞅着搞长途运输挣钱多,就是因为买车钱不够,心里着急没办法。我了解到这个情况后,经两委会研究帮助贷款10万元买上了大解放车,王炳余从此走上了长途运输之路,很快把买车钱挣了回来,今年他又买上了挖掘机,这个户的致富之路越来越宽广。对于家庭遇上意外灾难的群众,我看在眼里,记在心上。居民王国玉突然患上了头痛病,到医院诊断是脑肿瘤,需要住院手术治疗,因为拿不上手术费不得不回家活一天算一天。眼看着一个不到30岁的青年遇到了这样的灾难,我心里特别难受,在集体照顾的同时,又召开了干部职工会议,发动大家献爱心,两委干部和企业职工捐款1.2万元,帮他到医院做了手术,使他很快康复。出院那天,他握着我的手含着泪说,是共产党给了我第二次生命,我永远忘不了党支部和社区的老少爷们。痊愈后他领着一个施工队搞民房建筑,日子过得很红火。现在,我们社区的居民每月每人能领到15斤面粉;60岁以上的老人,每人每月发放生活补助60—90元,老人过生日,居委会还要送上生日蛋糕和鲜花表示祝福;每年老人节,居委会都要利用不同的形式组织活动,把党支部和居委会的温暖送到每一位老人家中,充分体现对老一辈的关怀和社会主义优越性。同时,居委会每年都要拿出专门资金为社区居民办理家庭财产保险和房屋保险,切实解除广大居民的后顾之忧。
四、宣传贯彻法律法规,走依法治居的道路
依法治国是一项基本国策,认真贯彻宪法和法律是依法治居的基础。个别人违法乱纪,主要原因是法制淡薄不懂法,针对现实情况,我组织社区定期举办普法学习班,聘请司法人员以案讲法,提高广大居民的法律意识,增强法制观念。社区每年还拿出专门资金订阅有关法制教育的报纸和刊物,并投资设立了“玉山书屋”,购买法制教育类书籍2000余册。各企业、各街道小组轮流组织阅读学习。同时,社区居委会设立了党员议事会、居民代表议事会和民主理财小组,制订了社区理财制度,民主选举制度,设立了政务公开栏,对群众关心的财务收支、水电费等定期进行公开。根据水电管理、计划生育和卫生等方方面面的法律法规,制定了“__村社区居委会章程”、“居民十不行为规范”,使居民一言一行有章可循,一举一动有法可依。在实施“章程”的基础上,把评比“十星级文明户”工程纳入法制轨道管理,每户建立一本档案,把遵纪守法情况作为一项重要考核指标,年终根据档案记录,通过民主评议,评选出星级文明户,对那些有违法乱纪行为的,违反计划生育规定的、不履行章程的户实行“一票否决”,取消参评资格。
几年来,我坚持三个文明一齐抓,坚持依法治居,使各项工作都走在了全市的前列。社区居委会连续几年被__村、(上级市)两级市委、市政府表彰为“明星村”、“经济强村”、“强中强村”、“(上级市)市农村基层先进党组织”,去年1月被省民政局授予“山东省社区建设示范社区”荣誉称号。我本人也荣获“(上级市)市优秀企业家”,“__村市劳动模范”等荣誉称号。总之,自己虽然干出了一定的成绩,但我觉着离人大代表的基本要求还差很远,与各位代表相比还有一定差距。我决心在今后的工作中,继续加强学习,不断提高自身素质,更好发挥人大代表的作用,做践行“三个代表”的表率,为民办实事、办好事,带领社区广大居民建设文明、富裕的新社区。
各位代表:
我受区十五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
2023年工作回顾
过去的一年,区人大常委会在区委的领导下,深入贯彻党的十六届四中、五中全会和区委十二届六次、七次全会精神,按照区十五届人大三次会议的决议,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进展。
一、以增强执法检查实效为核心,加大了法律监督力度
一年来,常委会围绕5部法律、法规的执行情况,组织了执法检查和听取审议相关工作报告。在执法检查工作中,除了采取听取汇报、实地考察等常规形式外,还实行了明察与暗访相结合、上下级人大相结合、常委会审议与发挥主任会议作用相结合,多种监督方式并用、多个回合逐步深入的方法,了解真实情况,提出有针对性和可操作性的意见,并加大了跟踪督办力度,使执法检查更加扎实、效果更加明显。
城市规划是城市建设和管理的基本依据。常委会把检查《城市规划法》的实施情况作为法律监督的重点。成立了执法检查组,先后听取了相关部门的汇报,召开人大代表、基层企业代表参加的座谈会,向30多个单位下发意见征询表,实地查看十余项建设工程,查阅部分建设工程卷宗。对2000年以来,城市规划的编制和审批、建设用地和建设工程规划管理等方面情况有了全面的了解。在此基础上,常委会听取和审议了区政府关于贯彻实施《城市规划法》情况的报告和执法检查报告。针对擅自改变规划、未经审批私自建设及执法体制不顺、以罚代管等问题,要求区政府及其相关部门,要强化规划管理意识,抓紧完成总体规划的修编和详细规划的制定与完善,尽快理顺规划管理体制和建立健全监督机制。区政府及其相关部门认真进行整改,投资近600万元,聘请同济大学专家重新编制旅顺口区城市总体规划和详细规划。同时加大了对建设项目的监查力度,确保了法律的规范性与严肃性。
食品卫生与人民群众的生命安全息息相关。常委会执法检查组在对我区贯彻实施《食品卫生法》的检查中,听取了政府6个相关部门的工作汇报,深入到35个食品经营企业和加工场所进行实地察看,召开了4次座谈会,广泛听取基层和广大群众的意见。常委会听取审议了执法检查组关于检查区政府贯彻实施《食品卫生法》情况的报告,指出了在食品卫生监管方面存在的监管力度不大、监管体制不顺、监测装备落后等问题。区政府认真整改,成立了食品卫生安全委员会,理顺了监管体制,加大了执法力度,通过综合整治,使五一路农贸批发市场脏、乱、差的经营环境得到了较大的改善。
常委会在对以上两部法律进行重点执法检查的同时,还听取审议了区政府关于《全民健身计划纲要》实施情况和执行《环保法》、《环评法》存在问题整改情况的报告。配合省、市人大对《国家赔偿法》和《行政许可法》进行了执法检查。通过检查,不仅推动了相关工作的改进和加强,而且确保了相关法律、法规在我区的贯彻实施。
二、以事关全局和民生的重大问题为重点,强化了工作监督
一年来,常委会紧紧围绕全区工作大局,抓住事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题,听取审议了“一府两院”专题工作报告18项,及时讨论决定了重大事项,开展了对部分“一府两院”组成人员的述职评议,强化了工作监督和人事监督。在工作中通过坚持会前调查,报告初审,下发审议意见书及加强跟踪监督等制度,努力提高审议质量和监督实效,督促和支持“一府两院”及相关部门认真落实整改措施,有效促进了各项工作的开展。
经济和社会发展计划及财政预算事关全区发展大局。常委会先后听取和审议了区政府关于2023年预算执行和其他财政收支的审计报告及财政专项资金使用绩效情况的报告、2023年上半年工业经济形势和下半年工作安排的报告、2023年财政决算和2023年上半年预算执行情况的报告,批准了2023年区本级财政决算。在审议批准预算执行情况及决算报告前,除进行常规性调查外,对全区近两年财政专项资金使用绩效情况进行了重点调查。围绕城市基础设施投入、支农资金、科技三项费等财政资金使用情况,听取了财政部门工作汇报后,又深入到42个项目单位实地调查,掌握了大量真实情况,写出了有份量的调查报告。常委会专题听取审议了区政府《关于财政专项资金使用绩效情况的报告》,向区政府提出了尽快建立预算绩效评价体系、完善财政支出管理体制、探索建立投资回报机制等建议,不仅使我区财政专项资金的使用更加合理、规范,而且对全区经济社会发展起到了促进作用。
配合区委、区政府抓好软环境建设,是本届常委会一抓到底的重点工作。年初,十五届人大三次会议作出了《关于进一步加强软环境建设工作的决议》。为了把决议落到实处,常委会结合对《行政许可法》进行执法检查和对代表建议落实情况进行视察,督促了此项工作。第四季度又专门组织检查组对一年来软环境建设的整改情况进行了跟踪检查。在此基础上,常委会再次专题听取审议了区政府关于软环境建设整改情况的报告,对区政府及其相关部门一年来的工作成效表示满意。同时指出软环境建设工作中仍然存在一些不容忽视的问题,必须树立常抓不懈的思想,围绕转变政府职能,进一步简化审批程序,规范许可主体及内容,清理不合理收费,建立长效监督机制,使全区软环境建设水平不断提升。
为了推动全区经济快速健康发展,常委会还组织代表对全区重大项目进行了视察,对编制“十一五”规划进行了调查和研讨,听取审议了区政府关于整顿海域使用秩序工作情况的报告,作出了关于同意区政府使用硬贷款的决定。常委会领导及相关工委的负责同志还积极参与了全区重大项目的跟踪督办及相关活动的筹划和组织工作,为全区的经济发展献策出力。
常委会高度重视社会和谐和民生问题。常委会主任会议听取了区政府关于实施新型农村合作医疗制度情况的报告,对区政府及其相关部门付出的努力给予了充分肯定,并要求继续加大宣传力度,采取切实措施攻破难点,提高参合率。区政府及其相关部门积极整改,使参合率由73%提高到了95%,并在省市召开的现场会上介绍了经验。常委会主任会议还听取了区政府关于就业再就业、事业单位机构和人事制度改革等工作情况的报告,组织代表对区中小学生社会实践基地,旧城区改造规划,新开市场周边环境整顿和区行政服务中心建设等方面的情况进行了视察,对促进相关工作的开展起到了积极的推动作用。
为了增强工作监督的实效性,常委会注意把对工作的监督与对人的监督紧密结合,认真开展对选举和任命人员的述职评议工作。在总结以往工作经验的基础上,进一步改进了评议办法,扩大了评议范围,提高了评议质量,增强了评议实效。对8名区政府组成人员和2名检察官进行了述职评议,促进了干部队伍建设,推动了相关部门的工作。
三、以解决社会难点问题为着力点,深化了司法工作监督
近年来,法院执行难已成为全社会关注的难点问题。为了促进公正司法,维护社会稳定,常委会把评议法院执行工作,作为重点工作来抓。评议前,常委会组成调查组,对法院近几年来的执行工作进行了全方位、深层次的调查。采取上下级人大联动的形式,组织全区14个人大代表小组共同参与,接听电话380余人次,征询意见、建议80余条,下发测评表160余张,走访案件当事人30余人,并集中审查了125个执行卷宗。评议中,常委会通过听取区法院执行工作情况的报告和人大调查组的调查报告,对执行难问题进行了“会诊”,指出了存在的问题及原因,并作出了《关于进一步加强法院执行工作的决定》。要求区法院严格遵守执行程序,认真解决执行难问题,特别要对群众反映强烈的长期未执行案件,加大工作力度,尽快解决。评议后,常委会的相关工委对《决定》落实情况进行了督办,并对法院整改情况进行了检查。年末,常委会在听取审议区法院关于执行工作整改情况报告和常委会相关工委检查验收报告的基础上,对法院整改工作满意程度进行了测评。区法院认真落实常委会的决定要求,强化执行人员培训,规范工作程序,采取集中行动,下大气力解决重点、难点案件,取得了阶段性的成果。
在重点对区法院执行工作进行评议的同时,常委会还对涉嫌违法、人民群众和社会反映大的申诉控告案件,启动了个案监督程序,并跟踪督查。目前,11件督查的案件得到妥善解决,为当事人实现债权800余万元。呈请市人大监督的案件中,市中院采纳区人大常委会监督意见,其中一件启动了再审程序,一件启动了复查程序,为本辖区企业挽回经济损失1200余万元。根据市人大的统一部署,常委会还组织代表旁听和评议区法院的庭审30余次,对规范庭审程序,维护司法公正起到了积极的促进作用。
常委会认真贯彻《国务院信访条例》和全国人大信访工作座谈会精神,制定完善了受理及办理制度,健全了工作机构,充实了工作人员,坚持了常委会主任会议定期听取研究信访和申诉控告工作制度。对重点信访和申诉控告案件,由有关工委重点督办、常委会领导亲自过问,使其得到妥善解决,维护了当事人的合法权益和社会稳定。一年来,共接待群众来信来访和申诉控告1228人次,接听投诉电话4200人次,受理申诉控告案件128件,办结123件。
四、创造条件,建立机制,代表工作不断改进
代表工作是人大及其常委会工作的基础。一年来,常委会认真学习贯彻___转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),以创造条件、建立机制为重点,不断改进代表工作,努力提高代表履职能力,进一步发挥代表作用。
一是搞好代表培训。常委会采取集中与分散相结合及分层次培训的办法,对代表进行培训。举办了全体代表参加的培训班,讲授了构建和谐社会的相关理论及人大业务知识。组织了培训会,分别对代表小组组长和秘书进行了业务培训。通过培训进一步增强了代表的使命感和责任感,提高了代表的素质和履职能力。
二是保证和拓宽代表知情知政渠道。常委会安排了80余名非职务代表列席常委会和参加常委会组织的“三查(察)”等项活动,组织近百名代表,参加了区委、区政府及其相关部门组织的有关活动,有效地拓展了代表知情知政渠道。
三是规范闭会期间的代表活动。常委会制定实施了《代表持证视察办法》等规章制度,有11个代表小组,44名代表主动持证视察。各代表小组制定了全年活动计划及相关工作制度,使闭会期间的代表活动趋于正常化、规范化。
四是健全和完善代表履职的监督和激励机制。在继续开展“五个一”和“双优双评”活动的同时,有4个代表小组首次开展了代表向选民述职的试点工作。在总结前两年设立代表履职档案经验的基础上,首次印发了代表履行职务的记实手册,对调动代表履职的积极性起到了较好的促进作用。
五是进一步加大代表建议的督办力度。区十五届人大三次会议共收到代表提出的建议115件,现已全部办理完毕。转交区政府办理的114件,截止目前已经解决或基本解决的68件,占59.64%,比去年上升了4.55个百分点;正在解决和列入计划逐步解决的23件,占20.18%;因客观条件限制或其它原因暂不能解决的23件,占20.18%。代表建议答复率100%,代表满意率84. 21%,基本满意率15.79%。在督办过程中,常委会除了认真听取政府对代表建议办理情况的报告,组织代表视察建议落实情况外,还采取常委会领导和相关工委包干负责等措施,加强了对10件重点建议的督办,使其落实率达到100%。区政府领导高度重视,积极督促承办部门抓紧办理。各承办部门认真研究,抓好落实。
五、抓住契机,突出重点,常委会自身建设进一步加强
加强自身建设对常委会依法履职至关重要。一年来,常委会抓住保持共产党员先进性教育这个契机,突出制度建设这个重点,全方位加强了自身建设。
常委会把深入开展保持共产党员先进性教育活动作为加强常委会及其机关思想作风建设,推进人大各项工作深入开展的有利契机,认真对待,精心组织,严格要求,取得了明显成效。主要表现在:机关党员干部党的观念、政治观念、大局观念和群众观念进一步增强,责任意识、法律意识有了新的提升;充分发扬民主,严格依法办事,集体行使职权和密切联系群众,真抓实干的作风更加坚定扎实;工作热情和积极性进一步发挥,审议水平和工作质量不断提高,常委会及其机关的各项工作不断实现新的突破。
常委会认真落实《若干意见》精神,加强了常委会机关的制度建设。对机关原有的规章制度进行了修改、完善并汇编成册,使机关工作更加规范,管理更加有序。与此同时,机关党支部建设的全面加强,为各项工作的开展提供了有力的政治和组织保证。年轻干部数量的增加和作用的发挥,使机关工作既充满了活力,又提高了效率。
常委会坚持把宣传工作作为坚持人民代表大会制度,做好人大工作的重要前提来抓。密切了与党委宣传部门及新闻单位的联系,突出了人大工作的宣传。健全了人大宣传队伍,完善了相关的工作制度。建立了人大二级网站,拓展了宣传阵地。调研和理论研讨工作效果明显,提出具有针对性和可操作性的审议意见80余条,撰写调查报告和研讨文章2。被上三级报刊采用的稿件60余篇,编发《旅顺人大信息》和《旅顺口区人大常委会公报》各7期。
常委会认真落实省市人大工作会议精神,集中力量,深入基层,调查研究,提出建议,起草相关文件,配合区委开好人大工作会议。
常委会还通过坚持邀请镇人大主席列席常委会会议,定期召开代表小组组长和人大秘书联系会议制度及深入基层,调查、走访等形式,不断加强对镇人大主席团的工作指导和对各代表小组工作的领导。根据形势发展和人大工作的需要,对街道设立人大工作委员会问题进行了深入的研讨,在区委的大力支持下,目前已经在近期镇改街的5个单位进行设立人大工作委员会的试点工作,大大促进了基层人大的工作和建设。
各位代表,常委会一年来各项工作取得的进展和成绩是区委正确领导的结果,是全区人大代表、常委会及其机关组成人员辛勤工作的结果。同时与“一府两院”和区政协及其相关部门的真诚理解、密切配合是分不开的。在此,我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢。
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,在依法行使重大事项决定权方面有待于进一步探索;监督工作的机制和组织方式还应进一步完善,监督实效有待于进一步提高;人事代表工作有待于进一步深化和细化;常委会制度建设有待于进一步加强。我们要高度重视这些问题,采取有效措施认真加以解决。
2023年工作任务
今年是实施“十一五”规划的开局之年,也是全面建设新旅顺的重要一年。在新的一年里,常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,全面落实区委十二届八次会议和人大工作会议提出的各项任务,坚持科学发展观,坚持执政为民,认真履行宪法和法律赋予的职责,抓重点讲实效,抓规范上水平,在全面建设新旅顺的实践中,开创人大工作新局面。
一、进一步加强和改进监督工作,为建设新旅顺创造良好的社会环境
加强监督,从法律上和制度上进一步营造公平正义的社会环境, 是常委会的重要职责,也是建设新旅顺的重要内容和措施。要认真总结经验,积极大胆探索,进一步加强和改进监督工作,做到围绕中心,突出重点,讲求实效,务求进展。
加大法律监督力度,为建设新旅顺提供法制保障。今年,计划对四个方面的法律法规进行执法检查。一是对《传染病防治法》、《突发公共卫生应急条例》实施情况进行检查,依法保障人民群众的公共卫生安全。二是对《海域法》实施情况进行检查,促进全区海域使用秩序的整顿和海域资源的保护。三是对《科技进步法》和《大连市科学技术进步条例》实施情况进行检查,推动企业自主创新,增强地区经济发展后劲。四是对《矿产资源法》实施情况进行检查,促进可持续发展和自然环境的保护。
工作监督要围绕区委、区政府的中心工作和涉及群众切身利益的重大问题来开展。今年计划听取审议七个方面十二项专题工作报告,促进相关工作的开展。一是听取审议财政预算,决算和审计报告,重点监督财政重大支出和预算外收入使用情况。二是听取审议国民经济计划和“十一五”规划执行情况的报告,促进各项指标按期完成。三是视察重大项目、工业园区建设及设施农业和农村文化建设等方面的情况,促进工业强区战略的实施和新农村建设。四是听取审议“双高普九”工作情况报告,保证教育事业优先发展。五是听取审议计划生育工作情况的报告,增强全社会人口与计划生育的法制意识。六是对普法教育工作情况进行检查,推进以法治区进程。七是对失地农民安置及取暖补贴政策落实等方面情况进行专题调查,维护弱势群体利益。另外,还要保持监督的连续性,对近两年来常委会监督工作中提出的意见进行跟踪督办。重点听取关于软环境建设、《食品卫生法》及法院执行工作整改情况的报告,促进整改意见的落实。
积极推进重大事项审议工作。以贯彻实施区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要为重点,在深入调查研究、充分论证的基础上及时讨论决定重大事项,保证区委关于建设新旅顺重大决策的有效实施。
深化对司法工作的监督。以启动司法机关内部监督机制为着眼点,注意从源头上防止错案,减少上访案,从根本上保障公正司法。既加强对具体涉嫌违法案件的监督,又督促司法机关总结经验教训,完善制度,加强司法队伍建设。
加强对任命人员的监督。继续开展对部分“一府两院”任命人员进行述职评议的工作。完善相关规定,增强监督实效,促进任命人员勤政廉政、依法行政、公正司法。
加强和改进信访工作。认真受理人民群众来信来访和申诉控告。完善工作制度,加强动态分析,做好信件的交办和督办工作。
二、增强代表工作实效,充分发挥代表在建设新旅顺中的作用
要按照《若干意见》的要求,进一步规范代表活动,增强代表工作的实效,充分发挥代表在建设新旅顺中的作用。
加强人大网站建设,拓展代表知情知政渠道。要通过人大网站将常委会公报、旅顺人大信息和“一府两院”的相关报告及涉及全区的政治、经济、文化、社会等方面的相关材料,及时提供给代表,使代表能够及时准确地了解全区的形势和相关政策。要继续有计划地组织代表列席常委会会议,参加执法检查、专题调查和工作视察及区委、区政府和相关部门组织的有关活动,为代表提高审议质量和提出高质量的议案、建议、批评和意见创造条件。
加强代表向选民述职工作,健全完善监督激励代表依法履职的新机制。要继续通过采取建立代表履职记实手册等方法,加强对代表任职期间履行职责情况的考核。要加强代表向选民述职工作,在去年试点的基础上,年内在所有的代表小组全面铺开。要继续开展“五个一”和“双优双评”活动,年底进行第二轮评选表彰。积极探索代表接受人民监督和依法履职的新方式、新方法,把激励机制与监督机制紧密地结合起来。各位代表要充分认识自身肩负的责任与使命,认真履行代表职责,严格遵守宪法、法律,做好本职工作,在建设新旅顺的实践中发挥模范带头作用。
搞好服务,精心组织,增强代表活动实效。要围绕改革发展稳定中的重大问题和涉及人民群众切身利益的热点、难点问题,选好题目,组织代表开展检查、视察和专题调查。常委会机关及其相关工委要做好服务工作,精心组织好代表小组活动,协助搞好代表持证视察的联系工作,及时整理汇总转交代表建议、批评和意见,督促承办部门认真处理。要从时间、经费等方面,保障代表在闭会期间执行代表职务及参加常委会和代表小组开展的各项活动。要继续加强对代表的培训,努力提高代表履职能力。
坚持加强重点建议督办制度,提高建议的落实率。要进一步规范代表提出议案、建议、批评和意见的程序,逐步提高其质量。要继续实行重点建议由常委会领导和相关工委包干负责督办制度。督促区政府及相关部门努力增强办理力度,认真解决实际问题,不断提高建议的落实率。
三、适应建设新旅顺的需要,进一步加强常委会自身建设
认真履行宪法和法律赋予的职责,适应建设新旅顺的需要,常委会必须进一步加强自身建设,努力提高履职能力和工作质量。
认真落实区委人大工作会议精神。区委《关于加强人大工作的决定》确定了人大工作的指导思想,应遵循的原则和工作任务,为做好今后一个时期我区的人大工作指明了方向。常委会要把落实区委决定作为推动人大工作开展和加强自身建设的大事来抓。要认真研究落实会议精神、提高履职能力、推进人大工作创新的措施。要配合区委搞好对区委决定在全区贯彻落实情况的检查。
重点加强制度建设。要按照《若干意见》要求,把制度建设作为当前加强自身建设的重要内容来抓。一是进一步健全监督机制,完善监督制度,改进监督工作,增强监督实效。二是进一步完善常委会议和主任会议的报告形式,明确报告重点,提高议事效率和审议质量。三是规范各工作委员会的工作制度,充分发挥各工作委员会的作用。四是完善“三查(察)”及各项工作的相关制度,促进常委会工作的制度化、法制化、规范化。
在突出抓好制度建设的同时,还要进一步加强常委会及其机关的思想、组织、作风和业务建设。努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清政廉洁的人大干部队伍。进一步加强对代表小组工作的领导。抓好在街道设立人大工作委员会的试点工作。加大人民代表大会制度和人大工作的宣传力度。
各位代表,让我们在党的十六届五中全会精神指引下,在区委的领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,团结一致,真抓实干,为完成“十一五”规划各项目标,实现旅顺经济社会发展新跨越,全面建设新旅顺而努力奋斗!
我是南坪镇二塘村南塘苑居委会片区,于__年年元月18日当选为南岸区第__届区人大代表,在南岸区人大常委组织下、在南坪镇人大主席团工作的指导下,在各选民的配合支持下、在自己认真努力学习下。结合我们片区的实际情况;在我当选人大代表一年多来,按照南岸区人大常委和南坪镇人大主席的工作要求,在开展人大代表各项活动中,在履行代表职责方面,我做了以下方面的工作,在这里我向选民、选民代表作一个工作上的汇报,并请各位选民提出批评、意见:
一、从总的指导思想上:
全心全意为人民服务思想,认真贯彻党的各项方针政策,积极完成上级交给的各项任务,坚持以经济建设为中心,坚持____的领导,坚持马克思列宁主义、___思想、坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放,努力创建人大“代表之家”,做到文明礼貌,热情待人,树立人大代表新形象,为构建和谐社会,加大民生的建设促进两个文明的建设,为地区经济的发展,社会的稳定,是我们人大代表的重要责任。
二、在学习和宣传《宪法》《代表法》法律、法规的体会和认识情况:
______《宪法》,是我国的根本大法。是根据形式发展的需要,保持社会的稳定,是在人们的生活、生产中来、不断完善。是我国的基本政治经济的制度。为我国进行改革开放和社会主义现代化建设,发展社会主义民主政治,推进依法制国,建设社会主义法制国家进程,是维护广大人民的根本利益,也是维护地区经济发展的一种制度。我通过认真学习,体会到我们人大代表,必须要在人们群众中,领会“宪法”法律、法规知识,广泛在人民群众中宣传法律、法规知识,为改革开放,为地区经济的发展,维护社会的稳定,维护广大人民的根本利益,是我们人大代表担负的责任。
三、在履行人大代表职责、义务上:
各位选民代表,我是一名新代表,在开展代表工作活动中,还没有多少的经验。在这一年多来,在自己认真努力学习工作下,在南坪镇党委、政府工作的支持下,按照南岸区人大常委和南坪镇人大主席团的工作要求,在开展代表各项活动中,我能严格按照代表的标准来要求自己,履行代表的职责,一年多来,我能开展做到以下方面的工作:
1、在南岸区人大常委和南坪镇人大主席团召开的人大代表会议,做到了每次无缺席积极参加会议,在议会中能积极发言,会后能积极的把会议精神向本单位组织汇报,积极的向广大人民群众宣传会议精神,宣传南岸区近几年来经济发展形势。
2、在搞好本职工作下,认真配合本单位完成上级交给的各项任务,认真做好辖区的“平安、稳定、和谐工作”。
3、在__年年7.17百年不遇特大暴雨中,为了保护人民的生命财产安全,积极配合二塘村、支两委,组织干部、党员、群众,积极投入到现场大暴雨中去。做好了抢险准备措施。组织了人员、工具,对有出现有隐患的地方。我们立即赶到现场。在这场7.17特大暴雨中,经广大人民群众共同动手的努力下,我村没有受到严重损失,也无特大伤亡事故,维护了广大人民群众的生命财产安全,在这次大暴雨中,我还积极投入捐灾活动,体现了自己的爱心。
4、在2023年5.12我国四川的汶川,被遭受8级的地震。这场地震它震动了全世界人士的关爱。在镇党委、政府向全镇人民提出的倡议,动员全镇人民为抗震救灾献出自己的一份心意,向灾区人民捐物献爱心。我积极配合二塘村、村支两委、组织干部、党员、群众向灾区人民捐款。在这次倡议活动中,以人大代表的义务、职责来要求自己,积极投入到这次活动中去,为灾区人民献出了自己的一点爱心。
5、在实际工作中,我能认真履行代表的职责,认真监督政府各职能部门各项工作。在工作中以大局为重,主要围绕全区的经济发展,以经济建设为中心,做好稳定工作,为政府提出好的建议,及时反映关心选民的重点、难点问题。一年多来,我接待群众反映的意见和建议12宗,按照选民的要求,我以书面方式,梳理分类,向政府反映:
(1)关于农转非人员老有所养的问题:改革开放以来,随着地区经济的发展,在主城区边的农村。近几年来,农村基本上变成了城市的化体,而农民就失去了生产资料,农民进入城市后,部分老化转非人员在生活上带来困难。从老有所养问题老百姓反映非常强烈。针对此项问题,我以书面形式,给政府提出关于农转非老有所养的建议。目前市政府出台新的政策,在全市开展此项工作,有的部分老百姓达到保险年龄的,已开始领取养老保险金。
(2)关于农村被征地后,农转非人员住房安置问题。按照市政府55令(__)67号文。关于对农转非人员住房安置是17—20平方米。在这问题上,群众反映比较强烈,按照群众的要求,我认真收集了群众反映的意见和建议,以书面方式梳理整理后,在南岸区第__届人大代表第二次会议期间,反映关于农转非人员住房安置面积一事。南岸区国土局非常重视,通过书面函的方式,从政策上作了解释。目前市政府已出台了新的政策,农转非人员住房安置已达到30平方米,同时在补偿方面也相应提高了。
(3)关于加强五公里至七公里道路交通维护的管理。近几年来在这段路,发生的伤亡和交通事故是好几件。特别是在七公里、二塘小学道路口。在车辆交通事故伤亡学生两次。引起了群众的强烈反映,在这问题上南坪镇人大主席团非常重视。
组织了我镇区人大代表对四公里至七公里这段路,有学校学生上学、放学路口地方,进行现场查看,按照镇人大主席团的工作要求,群众也强烈反映。我在区人大代表第十六(届三次会议以书面方式给政府提出了建议。建议政府给有关部门函接,关于加强五公里至七公里有学校路口地方,加强交通维护管理,要求在有学校无地下通道路口,安装减速带、红绿灯、划斑马线和人力交通协勤进行指挥,该问题现已基本完善。从五公里至七公里有路口地方,都安装了红绿灯,有协勤进行指挥。在接到重庆市公安交通管理局南岸区支队和南岸区市政绿化管理委员会,回函中还是满意。
(4)关于转非人员的住房安置问题。在南岸区近几年来,在征地拆迁中。对农民的住房安置都是采取货币安置住房。在这问题上选民提出了意见和建议,我以书面方式在南岸区人大代表第__届三次会议上,已向区政府反映,南岸区国土局及时作了认真回复。
四、在走访选民实际中
我的工作在村委会,主要是分管调解工作,协助安全管理,在工作中是经常和选民一起,常和他们交换意见,接受工作上的改进建议,关心他们的热点、难点问题,严格履行代表职责没,树立全心全意为人民服务的观念,发挥人大代表模范作用。在这一年多来,我共接待和走访群众42人次,慰问帮助困难户3人次。五、在履行代表职责中存在的不足和今后努力的方面
由于我是一个新代表,在开展代表各项活动中,从经验上比起其他老代表还差。但是在我的工作上还是认真履行了一个代表的职责,积极关心老百姓的难点问题,积极完成上级下达的各项任务。
总的来说在工作中我还有不足之处,一是从人大代表之间沟通交流比较少;二是在工作上出现问题有点不冷静;三是关心集体有些事务不多,通过这次述职报告后,希望各位选民给我提出批评、意见。我能克服不足之处,一定在今后工作中更加努力学习,更好搞好本职和人大代表工作,树立人大代表好形象。最后让我们共同为南岸的经济发展努力。
述职人:
20__年__月__日
根据市纪委、市委组织部《20__全市领导干部廉洁自律工作实施意见》要求,我区人大对__根据市有关规定,我区人大成立了以区人大常委会主任李建军为组长,其他班子成员和科室负责人为成员的三公经费管理工作领导小组,从制度上对人大机关三公经费支出进行规范。并多次召开党组会议,分析研究自查中发现问题,建立长效机制,扎实推进三公经费专项检查工作的开展。
二、狠抓落实,严控各种预算外支出
1、公务接待费用
我区人大2023年公务接待费预算为 ?万元,1-5月实际支出? 元,占全年预算比例? 。
经查,我区人大上半年不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。
2、公款出国(境)费用
上半年我区没有出国(境)事项发生,此项费用不存在。
3、公车购置及运行费用
我区20__年车辆购置及运行费用预算为 ?万元,1-5月实际支出? 元,占全年预算比例? 。
经查,在公车管理及专项治理中,我区人大在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆封存备案制度;实行政府采购购置公务用车;不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或区直各部门调换、借用、租用汽车行为。
4、其他公务费用
我区20__年会议支出预算? 万元,1-5月实际支出 ?元,占全年预算? ;通信费用预算? 万元,1-5月实际支出? 元,占全年预算? 。其中,3月份召开的禹王台区一届一次会议会务费用,是由区财政拨付的人代会专项经费 ?万元。
三、完善监管,防控共建长效机制
根据自查结果,我区人大对严格三公支出管理,提出了八项强化措施。
一是提高工作效能。增强行政成本意识,努力提高执行力,超前谋划,按时保质完成各项工作任务。
二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模,尽量利用机关会议室,能够简化会议形式的一定要简化。
三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、区参加会议、考察的人数,不安排没有实际意义的公务考察活动。
四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。
五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理,提倡节约用电。
六是控制公务接待费用。加强公务接待管理,防止公务接待中的不正之风和腐败现象。
七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施,办公用品采购实行定点采购。
八是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理,规范批报手续,实行一支笔审批和财务公开制度。
___区人大常委会工作报告
(草案)
各位代表:
我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。
二00五年工作回顾
2006年,区人大常委会在中共__区委的正确领导下,坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真实践三个代表重要思想,积极落实科学发展观和中央9号文件精神,坚持把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以民为本,依法履行各项法定职权,为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来,共召开常委会议9次;主任会议27次;听取和审议“一府两院”工作报告9项;听取和评议干部述职9名;依法任免“一府两院”干部8名;办理人大代表建议、批评、意见53件,较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。
一、围绕全区中心工作,依法履行职权
常委会紧紧围绕全区中心工作,本着抓大事、抓重点、求实效的原则,依法履行宪法和法律赋予的职权,为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。
1、审议决定重大事项,推进决策法制化
决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中,坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一,广泛深入地开展调研论证,积极听取社会各方面的意见、建议,充分反映群众的意愿和要求,注重决策的质量,努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际,符合广大人民群众的根本利益。一年来,常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题,根据我区的实际情况,相继作出决议决定9项,促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事,区人大常委会高度重视,及时召开会议,认真听取并审议了区政府《关于__区更名为__区的报告》,并做出了相应的决议,保证了区划调整工作的顺利进行。
2、紧贴经济建设,强化工作监督。
常委会坚持以经济建设为中心,以加快发展为第一要务,着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题,不断加大监督力度。
加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重,招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作,对加快我区经济和社会各项事业的发展,有着举足轻重的作用,为促进这两项工作的开展,常委会
2
2、24次会议分别听取并审议了区政府2006年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节,要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》,强化预算意识,增强执行预算的自觉性,严格按照人大批准的预算执行;二是要大力发展民营经济,努力夯实财政增收的基础;三是要加快财政支出管理制度改革,围绕构建公共财政体系,统筹安排财政资金,使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效,建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度,提高办事效率,促进项目尽快落地,产生效益;二是要加强和客商的联系沟通,及时解决他们遇到的各种困难和问题,为其创造一个宽松的优质环境。
加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户,是广大学生家长关注的热点问题。对此,常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式,较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题,要求区政府:一是加强对落实“一费制”工作的督导检查,使之经常化、制度化,以督导促落实,以督导促巩固提高;二是要加大对教育的投入力度,保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题,保障未成年人接受义务教育的权利,促进我区“普九”成果的进一步巩固。
近年来,随着人民群众生活质量的提高,辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此,常委会始终把公共卫生工作放在突出位置,组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查,并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题,督促区政府建立长效机制,加大对食品市场卫生的治理,对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测,不断完善经常性监督制度,重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题,逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率,从而维护辖区居民的身心健康。
3、加强人事任免和任后监督。
依法任免地方国家机关工作人员,是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中,常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合,坚持任前考察、考试和任后公示制度,充分发扬民主,严格依法任免,不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来,常委会共依法任免“一府两院”干部8人,为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时,为了增强被任命人员的执政为民意识,强化任后监督,常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来,常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议,在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题,并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施,提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性,促进了部门工作。
4、围绕经济的全面发展,积极参与全区的经济建设。
经济发展是全区的大局,不仅是区委、区政府的工作重心,也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展,主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资,全面完成了区委交给的招商引资任务;二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况,帮助企业排忧解难。如在__科技城和__家私广场两个项目的建设、招商过程中,区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与,积极帮助企业出主意想办法,解决实际问题,为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力,以实际行动优化了我区的招商引资环境。
二、创新工作机制,突出工作特色。
创新是发展的不竭动力。区人大常委会不断强化创新意识,坚持与时俱进,正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系,在坚持法定原则的前提下,创新观念、创新举措,全力打造人大工作新亮点。一是对常委会审议的“一府两院”工作报告和国家工作人员述职报告实行票决制。常委会本着让组成人员充分行使职权,充分表达个人意愿的原则,一改过去审议工作的传统做法,在广泛听取委员意见的基础上,对工作报告和述职报告实行票决制,以投票表决的形式对“一府两院”的工作和述职人员的履职情况作出最后结论。从而保证了审议意见的客观、公正,增强了常委会审议意见的约束力。二是积极开展代表述职工作。在开展代表述职方面,我们主要抓了以下几项工作:
1、制定了市、区代表述职评议暂行办法,规范了述职评议程序,明确了代表述职内容。
2、采取口头述职和书面述职相结合的方式,扩大了代表的述职面,一年来,先后有12名市人大代表向常委会述职。
3、本着实事求是的原则,认真组织评议,增强了述职工作的实效性。通过述职评议,密切了人大代表与辖区选民的联系,促进了代表作用的发挥,提高了代表履行职责的自觉性。三是不断延伸述职人员范围。在认真开展好“一府两院”组成人员的述职评议基础上,我们不断完善和规范述职评议工作,逐步把述职评议的范围扩大到人大及常委会选举任命的所有国家机关工作人员,在第24次常委会上,我们首次将法官、检察官纳入述职人员范围。从而促进了审判、检察人员工作水平的提高和依法判案、公正司法的自觉性。四是公开选任人民陪审员。区人大常委会针对原来人民陪审员“陪而不审”的状况,根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求,作出了在全区范围内选任人民陪审员的决定,经过层层推荐、考试和考察,区人大常委会表决任命了11名人民陪审员。人民陪审员的产生,体现了司法为民的要求,加强了对审判工作的监督,促进了司法公正。五是强化信访工作。信访工作是人大同人民群众保持联系的一个重要渠道和窗口。为了加强人大信访工作,我们成立了人大信访工作办公室,将机关中法律知识丰富,责任心强的同志充实到信访办公室,并要求信访工作人员身怀爱民之情、忧民之心,满怀热忱处理信访问题,依法维护人民群众的合法权益。一年来,常委会先后接待人民群众来信来访46件、154 人次,群访5起、单位集体访2起,处结率达到100%,切实做到事事有着落,件件有回音,维护了辖区社会大局的稳定,受到了市人大的充分肯定和表彰。
三、加强代表工作,发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的组成人员,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。我们从建设社会主义民主政治的高度不断加强代表工作,密切与代表的联系,充分发挥人大代表在民主法制建设中的重要作用。
提高代表素质,搞活代表活动。一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会代训等多种形式,组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识。同时,积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动,增强了代表的参政议政能力。二是及时补选出缺代表。个别单位因各种原因代表出缺,为了充分发挥代表作用,常委会及时组织有关选区进行补缺。一年来共依法补选出缺代表 10名。三是邀请人大代表列席常委会,为代表知情当政创造了条件。四是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动,对3个代表活动组和13名区人大代表进行了表彰。激励调动了广大代表参加活动的积极性。五是抓住改革开放、经济发展和社会稳定中的大事及广大人民群众关注的“热点”问题,组织人大代表先后对我区工业项目建设、园区基础设施建设和社区服务等工作进行了视察和调查,推进了“一府两院”的工作和有关问题的解决。
认真督办代表建议、批评、意见,确保人民当家作主的权利。区十三届人大三次会议期间,人大代表肩负人民的重托,本着对全区经济社会发展高度负责的态度,共提出建议、批评、意见75件,属我区办理权限的53件,涉及环卫、民政、劳动和社会保障、文教、卫生、城建等13个部门和单位。对此,人大常委会高度重视,及时对代表建议分类、批转,并督促“一府两院”认真办理,对一些有办理难度的积极协调解决。由于“一府两院”对办理工作认识到位、措施得力,解决了不少群众反映强烈的热点、难点问题。
四、适应形势的要求,加强自身建设
面对新时期的人大工作,我们始终将常委会自身建设作为做好人大工作的基础和前提,按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求不断加强人大干部队伍建设。
1、加强理论和业务学习。常委会机关坚持每周学习日制度,认真学____“三个代表”重要思想,深入学习了党的十六届四中、五中全会精神和有关的法律法规及人大有关的业务知识。通过学习,机关干部的党性观念、法制观念、全局观念、群众观念进一步增强,理论水平和业务能力进一步提高。
2、加强人民代表大会制度宣传。常委会把宣传工作作为推进民主法制建设、宣传人民代表大会制度的一项重要工作列入议事日程。根据不同时期人大工作的特点,结合工作开展情况,选准基点、突出重点、关注热点、抓住重点,不断加大对人大职能、性质、工作成绩的宣传力度。一年来,我们先后有数篇稿件被省市人大工作信息、《人大建设》等刊物采用发表,拓宽了我区民主法制建设的宣传渠道,扩大了人民代表大会制度的影响。
3、加强制度建设。为了充分发挥常委会组成人员的民主权力,提高常委会的会议质量,增强地方国家权力机关在加强党的执政能力建设中的作用,常委会制定了《关于提高常委会会议质量的意见》。对会议审议议题和述职人员的确定、会前各项工作的准备、工作报告和述职报告的评议、审议和评议意见的办理等都作了具体的规定。为提高常委会工作的实效性提供了制度保障。
4、加强常委会班子建设。按照区委的整体部署
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____年,按照区人大常委会主任分工,我负责协助区人大常委会主任主持人大常委会常务工作,分管办公室。一年来,本人能按照区人大常委会工作的要求,坚持以科学发展观为指导,深入学习贯彻“十九大”精神,认真落实市人大常委会、区委和人大常委会党组的各项决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,树立与时俱进的理念,服务大局,突出重点,扎实工作,较好地完成了全年的各项工作目标。现就一年来工作学习情况汇报如下:
一、加强理论和业务学习,努力提高自身素质
人大工作具有法制性、民主性、政策性的特点,加强理论学习、提高各方面业务知识水平,是做好人大工作的关键。一年来,我始终坚持“学以致用,用以促学,学用相长”的要求,努力把理论学习成果转化为推动工作的动力。通过不断的学习,努力强化廉政自律意识,提高__拒变能力,努力在工作中树立正确的世界观、人生观、价值观。一是加强政治理论的学习。十九大召开后,我认真学习了十九大报告,学习中认真做好读书笔记,并结合实际撰写学习心得。完成市委组织部网络在线学习136个学时。通过学习,不断提高了自己的思想觉悟,增强政治敏锐性。二是加强法律法规的学习。结合人大常委会的学习活动,系统研读了《宪法》、《代表法》《预算法》、《选举法》、《组织法》等十余部法律法规,增强了依法履职本领,提高了个人法律素质。三是加强党风廉政的学习。一年来本人能够积极参加上级部门和区人大常委会组织的廉政教育活动,学习党和国家关于党风廉政建设的若干规定、各项党纪政纪,重视自学,努力领会精神实质。经常对照党纪法规认真查找自身在贯彻廉政中存在的问题,有针对性的进行整改。通过不断学习,不仅使我在思想上提高了对反腐__的认识,还增强了严于律己的自觉性和同腐败作斗争的主动性。
二、尽职履责,圆满完成各项工作任务
(一)求真务实,全力推进分管工作
__区人大组建方面。一是积极配合开展选民资格确认、人大代表选举,认真开展区一届人大一次会议筹备工作。二是完成对全市范围内8个旗区涉及2万多非__户籍选民资格确认工作。三是配合做好干部培训工作,做好区一届人大代表选举工作。四是圆满完成区一届人大一次会议筹备、组织、服务工作,会前认真制定工作方案,科学安排会议日程、议程,及时组成7个工作小组,开展文件起草、组织宣传、会场布置等前期工作;会中积极做好各工作组的协调工作,确保了各工作组工作无缝对接;会后,按照要求对人大组建各项工作进行了汇总、整理、归档。
加强机关建设方面。一是加强制度建设,结合《____廉洁自律准则》和《____纪律处分条例》等法规条例,从干部思想、队伍、作风和廉政等方面入手,严格教育、严格要求、严格管理、严格监督、严格惩处,扎扎实实做好保持党的纯洁性各项工作,确保机关全年无违法违纪案件发生。二是提高工作效率。要求机关干部在工作中灵活务实,高效快捷,分工明确,责任到人。同时也注意关心机关工作人员的工作和生活,千方百计调动他们的工作积极性。通过努力,今年人大常委会机关的办文、办会、办事水平都迈上了一个新台阶。
(二)立足大局,有效落实中心工作
一是按照区委要求,积极做好全国文明城市验收相关工作,安排值班人员认真做好责任片区内的环境整治等工作。二是积极开展品质小区创建工作,对包联的兴旺社区八个居住小区安排专人负责,着力推进剩余房款和物业费的收缴、小区环境卫生整治、车辆乱停放等问题的解决。三是配合人大常委会领导做好联合国防治荒漠化第十三次缔约方大会的会场服务保障工作。四是通过组织召开现场会、座谈会等形式,做好区重点项目的推进工作。
(三)建言献策,认真履行代表职责
一是加强学习,提高认识。作为一名人大代表要具有较强的依法履职意识和参政督政能力,能够最大限度地反映选民意见、愿望和要求。一年来我在完成本职工作的基础上,学习了人大代表依法履职的相关法律和规范性文件,掌握了人大的议事规则和工作程序,同时,积极参加市人大常委会和区人大常委会组织的代表履职培训,从中吸取丰富的知识。为履行好代表的职责奠定了良好的基础。二是认真提出建议,积极履行代表职责。积极开展接待选民活动,今年共接待选民68人次。积极参加市人大常委会和区人大常委会的各种会议,会上认真审议各项工作报告,积极发言,以最大的努力尽到一个人大代表的职责。闭会期间,结合广大人民群众的愿望和意见,筛选人民群众关心的重点、难点问题,提出了《关于进一步推进街道社区管理体制的建议》和《关于住宅小区安全通道堵塞问题的建议》。三是认真做好人大信访工作。人大信访工作是密切联系群众,倾听群众呼声、实施有效监督的重要渠道。一直以来,我都十分重视人大信访工作,始终坚持把接待处理人民群众来信来访作为加强与人民群众联系、维护群众合法权益的手段。一年来,通过采取定点接访、带案下访、重点约访、包案化解等方式,共接待来访群众80多人次,有效解决了群众的合理合法诉求。
三、廉洁自律,严格执行《____廉洁自律准则》
一年来,我自觉落实党风廉政建设责任制,认真遵守中央、自治区、市、区关于廉洁从政的各项要求,认真履行《廉政准则》各项规定,牢记权为民所用,利为民所谋,情为民所系的执政理念,从思想上认识到干部廉洁从政、廉洁自律是维护党的形象,提高党的执政能力的重要保证,是关系到国家兴衰的大事,从而抵制各种腐败行为。学习厉行节约,反对铺张浪费的有关规定,做到清正、清廉、清明。时刻按照共产党员、领导干部的标准约束自己,约束家人,约束身边工作人员。遵纪守法、秉公办事,以身作则,身体力行,坚决做到令行禁止,不该去的地方不去,不该吃的不吃,不该拿的不拿,保持了共产党人的革命气节,较好地履行了“一岗双责”的要求,完成了组织交办的各项任务。
四、存在问题和下一步计划
回顾一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但也深深地感觉到与区委、区人大党组、区人大常委会的要求相比,还存在一定的差距。一是机关办公室相关建设尚需进一步加强。二是机关配套制度需进一步健全。三是在发挥人大常委会办公室工作职能上还不够充分。这些将在今后的工作中不断加以改进和提高。下一步,我将按照区委、区人大党组和区人大常委会的工作重点,不断加强学习,改进工作方法,加大调研力度,认真履行法定职责,加强党性修养和理论修养,廉洁勤政、扎实工作,为__区经济社会持续健康发展和民主法治建设做出新的贡献。
XX年,我继续担任区人大常委会副主任、党组副书记职务。一年来,协助常委会主任重点抓了常委会和机关建设,扎实有效开展人大工作,较好地完成了年初确定的各项工作任务。
一、加强业务知识学习,提高履职能力
今年,我积极参加了上级人大常委会组织的赴井冈山学习考察,学习了外地人大经验,平时在加强政治理论学习 的基础上,把法律法规的学习作为重点,主动研究人大工作,先后学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等有关法律法规,增强自己的法律意识,提高依法办事能力,知识面有了较大的拓展,使研究人大工作更加符合实际。在常委会的工作安排上,做了大量的调查研究工作,组织了人大代表培训班和乡镇人大工作座谈会,注重与主任和班子其他成员一起研究成功的工作经验,用科学发展观统筹人大工作,抓住重点,突出工作创新,实现了人大工作把党的意图通过法定程序变成国家意志,与全区工作大局的紧密结合,推进我区经济建设。
二、认真组织代表活动,充分发挥代表作用
我按照人大常委会年初工作重点,始终把代表工作作为人大工作基础来抓,认真安排组织代表工作和活动。一是组织活跃代表小组活动,落实常委会组成人员固定联系代表制度。二是把提高代表素质放在工作首位,组织代表分乡镇开展代表培训,并请上级人大领导为人大代表进行了法律知识讲座,使我区各区级人大代表都接受了培训。三是精心组织筹备好人代会,为代表审议各项工作报告,决定发展大计提供良好条件。四是对于会议期间和闭会期间代表建议,认真组织好转办督办工作,对于重要建议批评意见,确定了督办责任人,落实了重点督办责任,及时反馈,提高了代表满意率。五是认真组织了代表对城市建设情况视察活动,认真研究落实代表提出的建议意见,重视发挥代表的作用。
三、加强干部监督,指导对乡镇人大工作
按照常委会任免办法,对拟任人员加强了日常监督。在指导乡镇人大工作方面,组织制定了XX年乡镇人大工作指导意见,组织了对乡镇人大主席的业务培训和学习考察活动,坚持实行乡镇人大主席列席常委会例会制度,召开了乡镇人大工作座谈会,采取上下联动方式开展检查、视察、调查,加强了常委会与乡镇人大的密切联系,有效地推动了乡镇人大工作的创新发展。
四、抓好人大机关建设,实现机关有序运转
从加强教育,健全制度,严格管理入手,突出了机关“为代表服务,为常委会服务”的服务意识。在主任和各方面支持帮助下,组织了对原有各项制度的进一步完善工作,采取多种形式积极开展机关科学发展观学习活动,创建学习型、务实型、创新型机关,机关建设进一步加强,工作的主动性、积极性进一步增强,呈现出奋发向上、团结、和谐的工作氛围,年初确定的各项工作任务都圆满完成,取得了较好的工作成绩。
五、服务全区中心工作,保持廉洁自律
结合学习实践科学发展观活动,我们加强常委会班子成员的思想工作沟通,把主要精力都放在研究、实施工作上,人大常委会的班子建设团结、和谐、奋进,始终坚持从大局着眼,站在人大常委会角度,与区其他班子协调一致共促发展,维护全区改革、发展、稳定大局。按照区委的统一安排部署,积极主动完成乡镇、村和企业的联系包扶工作,解决乡镇、村在发展中遇到的问题,对重点工作给予特别关注,提出了意见和建议。认真学___届四中全会精神和中纪委关于党政干部廉洁自律的有关规定,经常反思自己,始终以一个共产党员的标准严格要求自己,坚持防微杜渐,保持廉洁自律本色,在工作中坚持党的领导,服从大局,为我区经济社会发展贡献自己应尽的职责。
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