镇人大代表年终述职报告
本人是____年3月从镇党委副书记工作岗位转入人大主席工作岗位的,任职3年多来,在区委和镇党委的正确领导下,在区人大的关心指导下,在全体代表的支持参与和监督下,本人能够认真学习贯彻党的__届五中、__全会和__大精神,忠实履行宪法和法律赋予的职权,扎实做好人大各项工作,为促进我镇“三个文明”健康发展,作出了应有的努力。
一、勤于学习,不断提高政策理论水平
作为镇人大主席团主席,工作职责和任务都要求自身要有一定的思想政治素质和政策理论水平,从任职的那一天起,就深深地感到责任重大、任务艰巨。为提高自己业务水平和政治素质,我坚持把学习放在首位,除了积极参加党委中心组理论学习外,平时还挤出时间自学,较为系统地学习了《宪法》、《组织法》、《选举法》、《党章》、__大、__大报告以及人大相关法律法规等,撰写学习心得5万多字,先后有论文在省、市人大刊物上发表。通过学习,丰富了自身阅力,提高了理论水平,增强了人大意识,工作责任感、使命感得到了进一步提升,为更好地履好职尽好责奠定了基础。
二、认真履职,努力提升依法监督能力
乡镇人大不同于县区人大,没有人事任免权,没有重大事项决策权,也没有对“两院”的监督权,只有对政府在依法行政上的监督检查权。镇人大在对政府行政工作的督查中,始终本着务实、支持、只帮忙、不添乱的工作原则。三年来,镇人大严格按照宪法法律赋予的职权,在事关经济发展、社会稳定、民计民生等方面进行全面监督,开展调研、视察、检查活动40余期,通过开展活动,有效地促使政府工作规范、依法行政,树立良好形象,同时也能较好地维护人民群众的合法利益,为减少矛盾,维护稳定,保障经济健康发展创造了良好的社会环境。在实际工作中定位准确,妥善处理好三个方面关系:
一是与同级党委的关系。紧紧围绕中心服务大局,在党委的领导下开展人大工作,保障党委的主张、意图和决策得以顺利贯彻执行。
二是与同级政府的关系,一要加强监督;二要搞好协调,主动为政府排忧解难,确保政府政令畅通,促进经济社会健康有序发展。
三是与人大代表的关系。正确指导人大代表履职尽责,充分发挥其人民群众代言人作用,广纳贤言,及时地把群众的呼声和意愿收集上来,切实把群众的需求作为第一信号,在尽可能的情况下,全力解决。三年的工作实践使我体会到只有把监督与政府实际承受能力有机地结合起来,才能取得效果,它不仅能保障人大代表充分履职尽责,更能使政府各项工作得以顺利推进,从而既体现了“质”的监督,又体现了“度”的把握。通过人大的积极参与,认真监督,目前,我镇群众上访事件大为减少,特别是没有发生一起群体性集体上访事件。三年来成功地召开了三次“人代会”(一次换届会,两次例会),选举了两届镇长和副镇长,指导协调区、镇人大代表选举,以及邓店、十八岗村两委换届的选举工作,均取得圆满结果,有力地保障了党委意图与群众意愿的有机结合。
三、广泛联系,不断激发代表工作热情
广泛联系代表是做好人大工作的前提条件,为此,我们采取六种方式与代表们联系和沟通。一是主席团成员联系代表;二是代表小组长联系代表;三是通过开展活动联系代表;四是利用通迅工具联系代表;五是不定期上门征求意见联系代表;六是通过慰问困难代表联系代表。实践证明,通过多种形式代表联系制度,不仅能激发代表的工作激情和热情,更重要的是为代表履职尽责,敢于和善于当好群众代言人,树立代表的光荣感、责任感和使命感,搭建了平台,创造了条件。
发挥代表作用是做好人大工作的重要基础,人大工作有无活力,关健是看代表作用发挥如何,对此,人大主席团高度重视,积极采取多种措施调动代表工作积极性,发挥代表作用。一是会议期间。广泛征求意见,认真办理代表们提出的建议和意见,凡被大会列为议案的,根据“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则,认真抓好落实,做到“件件有登记、件件有交办、件件有人办、件件有回音”。三年来,共办理代表议案18件,建议32条,代表满意率达100%。二是闭会期间。通过开展视察、调研、检查等形式,多方位了解社情民意。主席团在每年年初的工作计划中,严格按照区人大要求,结合镇实际,围绕全镇经济发展、社会稳定、拆迁安置、教育文卫、计划生育、医疗就业等民计民生的重大事项开展有针对性和目的性的视察、调研和督查活动。做到每次活动前有任务交待,活动中有记录整理,活动后有结果反馈。在坚持好区人大每双月20日开展活动外,我们还根据工作需要与实际情况不定期地开展活动,三年来共开展各种活动达36次。通过开展活动,发挥代表作用,2023年搬迁了邓店奶牛养殖基地,有效地保护了董铺水库水资源。2023年解决了二环路下水排水不畅的问题,使群众不在被水淹所困惑。2023年,由我镇市代表___等15位代表提出的“关于失地农民大病救助和建立保险”的议案在__市__届六次会议上作为一号议案正在全市范围内逐步得到落实。
今年,卫楼社居委群众渴望已久的、长达7年的拆迁恢复楼(8幢2万多平方米)复建业已骏工,可望8月份全部交付使用。为全力支持__市大建设,镇代表郭孝如在2023年__市大拆迁、拆违过程中,率先砸下了__市拆违第一锤,拆除了自建的200多平方米的二层小楼,价值21万多元。区代表赵方德为“蜀山花园”拆迁工作的顺利推进,自拆了自家1700多平方米的四层小楼一幢,价值100多万元。镇代表张堂好也带头自拆了自建的平房和楼房近300平方米,价值20多万元。代表作用的发挥不仅体现在他们平时的建言献策上,更重要的是在关键时刻能发挥模范带头作用。
四、与时俱进,不断创新代表工作方法
创新代表工作是提高人大工作活力的体现。为把人大工作做实做细做活做出特色,从去年开始我镇人大主席团就在初步确定新的工作程序和方法,摸索并尝试开展了“12345工程”,即每季度召开1次代表小组会议,每年每位代表撰写新得体会,每位代表每年联系和帮扶贫困户3户,每个代表小组每年开展活动达到4次,每位代表每年给政府提建议或意见不少于5条。通过此项活动的开展,增强了代表责任意识,提高了代表履职能力,密切了代表和群众的联系,融洽了党群、干群关系,初步达到了预期效果,我们将不断地总结提高,力争创出特色。
去年,区人大在接待广西南宁市江南区、河北唐山市丰南区人大代表团考察时,我镇人大工作作为经验介绍受到了考察团一致好评。在__市举办的乡镇人大工作研讨会上,镇人大工作作了交流发言,得到了市人大领导和与会同志的充分肯定。
五、加强建设,自觉树立人大良好形象
人大主席团整体素质提高,对树立人大威信并在群众中产生良好形象至关重要。因此,我们始终把主席团成员自身建设放在首位。一是狠抓学习。三年中共举办法律知识培训班4次,系统地学习了《宪法》、《选举法》、《组织法》、《物权法》、《劳动法》以及人大相关制度和法规等。通过学习丰富了主席团成员的法律知识,为更好地履行职责奠定了基础。市代表张毅同志、区代表沈友耀同志、以及镇人大主席团分别在《江淮法治》、《__人大》等刊物上发表论文,有1心得在有关会议上作交流发言。二是发挥主席团成员表率作用。主席团成员无论是参加代表小组活动,还是参加主席团自身组织的视察调研活动,都能积极参加并敢于发表自己的真知酌见,这为其他代表敢于建言献策做出了示范。此外,主席团成员还能严格要求自己,自觉带头遵纪守法、廉洁从政,在群众中树立良好形象。___年,我镇人大工作被区人大常委会评为先进单位。
总之,三年来我镇人大始终是在围绕核心、服务中心、突出重心、顺应民心、团结一心的思想指导下开展工作,初步取得了一些成效。但与形势的要求和群众的期望还有一定的差距,工作中还有许多不尽如人意的方面。比如说深入调研不够,与群众广泛谈心不够,对政府工作的某些环节监督力度不够,这些有待于在今后的工作中不断加以克服和改进。人大主席团将不断地学习总结、勇于探索、敢于创新思路和方法,真正把“人民选我当代表是信任,我当代表为人民是责任”的理念落到实处。多方听取群众意见,多为群众办实事、办好事,当群众的贴心人,进一步发挥桥梁和纽带作用,坚持依法监督,不断推进民主法制建设,为我镇人大工作上水平、上台阶做出自己应有的贡献。
各位代表:
值此镇第八届人民代表大会第一次会议隆重召开之际,我谨代表镇人大主席团向参加第八届人民代表大会的全体代表和列席会议的同志致以崇高的敬意!
现在,我受镇第七届人大主席团的委托,向大会报告七届人大主席团五年来的主要工作,就下步的镇人大工作提出初步安排,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年主要工作回顾
过去的五年,镇人大在__市委、____委和镇党委的领导下,紧紧依靠市人大的指导,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会为指针,认真学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神,解放思想、实事求是,积极探索、开拓进取,以经济建设为中心,认真履行法律赋予的各项职能,各项工作取得了一定的成绩。
(一)加强法律监督,履行人大工作职能
在镇党委的领导和支持下,充分运用法律赋予的职权,认真履行监督职责。
一是围绕党委政府的中心工作,扎实开展工作监督。监督既是一种制约,同时又是一种支持和促进。镇人大主席团按照法律规定,正确处理监督与支持的关系,监督与促进的关系,监督与制约的关系。做到在监督中支持,在支持中参与。__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峡谷收费站的撤除是七届人大各次人民代表大会代表议案的热点。为把这些热点问题解决好,镇人大督促政府切实进行办理。通过主席团成员及代表们的督促支持,__老街、__公路、__公路得到了建设改造,峡谷收费站得到了撤除。同时,全程参与指导了第七届村民委员会的换届选举工作,组织了市六届人大代表和镇八届人大代表的换届选举工作,确保了选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作的依法进行,既加强了党的领导,又充分尊重了广大选民的民主权利,为我镇的政治文明建设提供了有力保障。在工业园区的开发利用、镇区建设方面,镇人大能把握中央宏观调控的政策精神,对土地征用、拆迁补偿、环境保护等热点、焦点问题,在大力支持发展的同时,注重实施了有效的跟踪监督,从而确保了我镇经济建设和社会事业健康有序发展。
二是组织视察全镇重点工作进展情况。五年来,先后组织代表视察了全镇的优质玉米基地,产业结构调,退耕还林,旅游业开发,招商引资项目,农田水利建设等。每次视察都请专人进行介绍。通过视察拓宽了视野,工业建设发展情况,提高了代表参政议政的积极性。镇人大还组织市镇人大代表参观学习了桔山镇滴水村的蔬菜种植及科技生态园建设,安龙县万峰湖镇水产养殖和乡村旅游开发,__县顶坛花椒和__镇的黄花梨示范种植基地等。视察结束后,大家进行了座谈,统一了思想和认识,坚定了勤劳致富和带领群众致富的信心。
三是开展好审议工作。五年共组织代表认真听取并审议镇人民政府工作报告及财政预决算报告五次。代表们认为,几年中,镇人民政府通过努力,使全镇经济、政治、社会面貌发生了可喜的变化。镇政府抓住机遇,深化改革,扩大开放,自加压力,开拓创新,积极开展工作,圆满完成了每年的各项目标任务,代表们对镇人民政府五年的工作总体是满意的。
四是组织代表评议站所活动。五年来,镇人大先后对镇民政办、文化服务中心、计生站、财政所、农业服务中心、林业站、畜牧兽医站开展了评议活动,代表们先听取述职报告,后分组审议,再提出批评建议,最后请政府部门领导作出表态发言,明确整改的时间部署。做到事前讨论,事中督办,事后检查,真正把评议站所活动做成了时效,解决问题的活动。根据市人大的安排,组织代表及群众对11名市人大代表进行了述职评议。对4位副镇长贯彻执行党的路线、方针、政策和有关法律法规情况,贯彻执行人大主席团的决议、决定和代表建议、批评、意见情况,履行岗位职责、完成工作任务情况,加强思想作风建设和廉洁自律情况进行了全面评议。评议采取述前广泛调查,领导和部门述职,代表评议,然后测评。通过综合评议,对好的方面给予了表扬。各代表组对个人和部门提出的意见、建议、希望等,分别给予了转告。对政府整个工作的评议,进行了分类整理,转政府实施。通过评议,强化了人大监督职能,完善了监督机制,增强了监督力度和实效,发挥了人大代表的参政议政作用,提高了人大代表参政议政的能力,增强了国家机关工作人员的人大意识,对于加强干部的思想作风建设和勤政、廉政建设,改进工作作风,提高工作效率,树立公仆意识,密切联系群众,加深代表、群众对政府、部门工作的了解、理解,推动各项工作顺利开展发挥了重要作用。
五是加强基层民主法制建设,实行政务村务公开。加强基层民主法制建设,实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治镇的同时,积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开,对一些窗口行业、热点部门的收费项目、收费标准都以较好的形式公布于众。村务、帐务实行了规范化管理,坚持了定期或不定期向群众公布账务以及相关项目。公开的内容比较细致,效果比较好,群众比较满意。代表在村务公开的过程中起到了带头、监督的作用。
(二)开展争优创先活动,充分发挥代表作用
人大代表与人民群众有着最直接、最密切的联系,是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带,只有充分发挥代表作用,才能抓住人大工作的关键。为此,镇人大主要做了以下五个方面的工作:
一是组织人大代表积极投身于经济建设。找准人大工作与经济工作的结合点,组织开展“双带”活动,充分发挥代表作用,积极参与全民创业活动。五年来,代表共提出各类建设性意见、建议等110多条,这些意见涉及我镇发展的方方面面,政府都基本纳入了议事日程,并逐步进行了实施,从而促进了镇域经济的发展。同时代表们积极投身于经济建设,并起好带头作用,推进了__的开放开发,促进了经济更快更好发展。全镇__名市、镇人大代表,有近__名成为了个体工商经营户,有近__余名成为了个体私营企业主,为我镇民营经济快速发展发挥了重要作用。
二是积极投身招商引资活动。镇人大按照镇党委、政府的部署和要求,组织代表内引外联,通过多种渠道联系有价值的招商引资信息近20条,其中有意向的近10条。所有这些都凝聚了人大代表的心血和汗水。
三是人大代表在安全稳定工作中发挥了积极作用。安全稳定是关系到__镇全社会的一项重要工作,关系到__镇的开放开发及各项社会事业发展的兴衰成败。几年来,人大为稳定工作营造了一个好的环境,协助党委落实了稳定工作责任制,全体市、镇人大代表在稳定工作中做了大量的思想工作和化解工作,使全镇社会稳定,经济快速发展,人民安居乐业。
四是认真筹备,开好人大各种会议。认真筹备和组织召开人民代表大会和主席团工作会议,在会前,主席团先走访有关单位和群众,了解热点难点问题,再听取和审议政府有关工作报告。五年来,共召开人民代表大会六次,召开主席团例会二十次,主席团工作会议十四次,听取了政府、财政、民政、计生、教育、农业、林业、水利等方面的工作报告。对未履行工作职责,有负人民重托,或未严格依法行政的,在会上严厉提出批评并限期整改,会后跟踪督促,做到了事前讨论,事中督办,事后检查。
五是在党委领导下,积极完成各项工作任务。人大主席团的整个工作始终坚持党委的领导,做到了重大问题向党委请示,贯彻执行党委决定,积极主动地参与了党委政府每年的春耕生产、秋收秋种、退耕还林、脊灰强化免疫、麻疹免疫、“非典”防治、“五号病”扑灭、狂犬病防治等工作,并按质按量完成了党委临时交办的各种工作任务。按照每年初拟定的计划,人大主席团组织公安、法庭、检察、司法、民政、妇联、林业、计生等部门利用“四五”普法等机会,上街对《森林法》、《__省计划生育管理条例》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规进行了宣传,积极反映了代表在各条战线上的模范事迹,促进全镇三个文明建设上台阶。
(三)办理建议意见,推动各项事业发展
人大代表的建议、意见是全镇各行各业反映的热点、难点问题,对推动政府工作、促进经济发展、改善干群关系有着重大的意义。镇人大主席团始终把代表建议、意见的办理摆在一个很重要的位置。五年中,镇人大主席团及时把代表们在人民代会大会例会上提出的100多条建议、意见进行整理、归类,逐项交到分管领导、各线负责人手中,明确了各线分管领导为第一责任人;在办理过程中,镇人大自始至终进行跟踪督办。其中提得最多的是关于__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峡谷收费站的撤除、退耕还林、产业结构调整、农民减负增收等问题,目前已基本实施结束。对按时序进度没有办到位的予以督办,有异议的由分管领导做出解释。从反馈的情况看,满意、基本满意率达到了90%以上。
(四)加强自身建设,不断提高人大执政能力
切实加强自身建设,提高整体素质,保持人大队伍拥有良好的精神状态是做好人大工作的重要保证,是提高人大工作执政能力的重要保障。五年来,镇人大主要做了以下三个方面的工作:
一是加强理论学习。镇人大首先把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会报告的学习、宣传、贯彻、落实放在人大工作的首位,定期组织主席团成员集中学习,就《宪法》修改前后的情况进行对比,组织主席团成员认真自习研讨,深刻领会主要内涵和精神实质;镇人大主席团还结合“四五”普法活动组织了市、镇人大代表,认真学习掌握人大工作所必备的法律法规、市场经济知识和现代科学文化知识。为在人大工作中贯彻好党的路线、方针、政策提供理论依据。深入学习了《代表法》、《代表法实施办法》、《人大主席团工作条例》,《___关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《___关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《___关于加强党的执政能力建设的决定》、《重大疫情防治和突发公共卫生事件防治条例》等有关法律法规。坚持贯彻“八个坚持、八个反对”,强化公仆意识,切实转变工作作风,在监督中坚持走群众路线,深入实际,调查研究,广泛听取群众意见,了解民情,反映民意。通过学习使人大代表提高了认识,增强了当好代表的信心。进一步增强了代表们的民主政治意识、参政议政意识,从而提高了人大代表的整体素质。
二是完善制度抓落实。对照市人大的总体工作要求,镇人大紧密结合全镇实际,先后建立健全了五项制度,即:人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度、主席团议事制度和部门负责人述职汇报制度,使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。
三是突出代表地位,合理划分代表小组开展活动。针对我镇代表人数多、层次高、构成面广的特点,镇人大主席团提出了“建立载体、强化队伍、抓好活动、发挥作用”的基本工作思路,把全镇__名人大代表划分为三个代表小组,由主席团成员担任代表小组组长,负责分组开展活动,避免了人数多,难于组织,开展活动困难的问题。二、工作体会
五年来,镇人大在__市委、__委和镇党委的领导下,在市人大常委会的指导和各部门的配合支持下,通过主席团成员和全体代表的努力工作,全面完成了各项工作任务,为推动我镇精神文明建设、物质文明建设和政治文明建设发挥了积极作用,工作取得了可喜成绩。在此,我谨代表镇人大主席团向关心、支持人大工作的各位代表,同志们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们清醒地看到了面临的困难和问题:一是部分代表对人大工作在国家政治生活中和经济生活中的重要地位和作用认识不足,特别是人大工作在建设社会主义和谐社会和法制国家的新时期中的重要作用认识不足,没能较好地履行好职责,真正发挥好依法对政府工作进行监督的职能作用;二是人大主席团自身建设特别是制度建设有待进一步加强;三是代表工作还不能满足代表履行职权的需要;四是代表的法律、法规知识,党的路线方针政策和理论知识有待进一步加强。这些困难和问题,我们一定要引起高度重视,采取有效措施,认真加以克服和解决。
三、下步工作打算
今后的几年,是全面实施“十一五”规划的重要时期,也是我镇全面建设小康社会,实现全面跨越发展的关键时期。我镇人大工作在这一新形势下的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,全面构建和谐社会。在镇党委领导下,进一步加强自身建设,创新思路,锐意进取,扎实工作。认真履行宪法和法律赋予的各项职能,努力把我镇的人大工作不断推向前进。
(一)进一步加强自身建设,改进人大工作作风
作为地方国家权力机关的镇人民代表大会,能否行使好法律赋予的职权,关键在于自身素质的高低,为适应新时期民主法制进程中出现的新情况、新问题、新特点,今后,镇人大将通过加强思想建设、组织建设和制度建设,不断完善自身的各项职能,进一步改进人大工作作风。
1、进一步加强学习,努力提高自身素质。镇人大主席团将定期组织主席团成员和镇人大代表,深入学习掌握人大工作中所必备的《宪法》、《代表法》、《代表法实施办法》以及《__省人大工作暂行条例》等法律法规及市场经济知识和科学文化知识,为在镇人大工作中贯彻好党的路线、方针、政策提供理论支持,使自身不断适应履行职责的需要。深入学习贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神,不断提高代表的政治理论素质,从而提高代表的执政能力和工作水平,永葆人大代表的先进性。
2、进一步完善制度,改善办公条件。进一步建立完善人大学习制度、例会制度、来信来访制度、人大办公制度等,使各项制度规范化、正常化。做到每一项工作有布置、有检查、有落实。设立人大主席接待日制度,及时向代表通报政情,为代表参政议政服务。定期邀请市级人大代表或政府组成人员一同参加,完善代表接待选民制度,代表定期向主席团汇报工作制度,让代表活动制度化、经常化、正常化。
3、强化服务意识,切实改进作风。牢固树立服务意识,自觉地为群众服务,为选民服务,为代表服务。深入村、居、企业向选民宣传党的路线、方针、政策,以“五五”普法为契机,切实宣传各种法律法规,倾听群众的呼声和代表的反映,及时收转,督办代表提出的批评、建议、意见,努力提高工作效率,确立勤政、求实、高效的工作作风。
(二)进一步解放思想,认真履行自身职责
在人民代表大会闭会期间,组织代表、组织选民开展各种活动,是法律赋予的职责。通过开展活动,可以更好地体察民情,多方面倾听群众的意见和呼声,较全面地掌握来自群众实践的真实情况,从而为人大行使各项职权提供真实、充分、有力的依据。
1、组织代表评议政府和部门工作。评议活动是人大行使监督权的有效形式之一,评议是一种手段,其目的是调动被评议对象在新形势下做好各项工作的积极性,通过总结经验,吸取教训,进一步改进工作作风,扎扎实实地开展工作。同时,开展评议也是代表为人民群众当家作主,发挥主人翁作用的具体体现。今后我们将评议活动作为制度形式固定下来,具体时间安排在每年的第四季度。通过联系选民,调查研究,听取反映,书面述职,认真评议,评出成绩、议出不足,督促整改来支持和促进政府及部门开展各项工作。在评议工作中,重点加强对派出所、法庭的执法执纪监督检查和评议,确保各项法律法规在执行过程中的公正、公平。
2、参与政府组织指导村、社区居民代表评议村、社区居委员会工作。村社区居委会是在法律规定范围内,由村社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村社区居委会的正副主任、各位委员在本年度或者在任期内,依照村居委会组织法开展的各项工作是否代表群众履行职责,在办理本村社区公共事业和公益事业、调解民事纠纷、协助维护社会治安等方面是否称职,从理论上讲,组织村社区居民代表来评议村社区居民委员会的这些工作是切实有效的形式。在每年的上半年或下半年,我们将选择试点开展评议,以此来促进村社区居委会组成人员的责任意识,为民办实事的宗旨意识,推进村社区居委会工作的顺利开展。
3、充分发挥代表作用,开展“双带”活动。经济建设是各项工作的中心,也是人大工作的中心,人大活动就必须围绕这个中心,积极参与,通过发现典型,培养典型,利用典型引路,以带动代表带头致富,让人大代表成为致富代表,并带领群众共同致富。
4、组织视察调查,强化监督职能。《______地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二章第九条规定:镇人大在本行政区域内,有权保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。据此规定,镇人民代表大会组织代表视察调查,对本行政区域内的法律、法规执行情况,有权实施监督,这是法律赋予的一项重要职权。因此,镇人大在开展评议活动的同时,将定期组织代表到本镇各村、社区、各单位、企业对群众关心的热点、难点、疑点问题开展视察调查,主要内容为各村居的政务公开、控减农民负担情况,各单位、各企业执行基本国策情况,维护社会经济秩序情况,各经济组织履行法律、法规情况等。要通过视察调查来强化人大的监督职能,促进我镇三个文明建设的快速、健康发展。
(三)围绕经济建设,做好中心工作
找准人大工作与中心工作的切入口,认真履行人大工作的各项职责,突出服务功能,积极参与“争优创先”工作,以三个“是否有利于”作为人大工作的出发点和检验标准。立足人大的本职工作,抓好民主法制建设,并贯穿于经济工作之中。围绕经济建设,做好中心工作。镇人大将把农业政策和法律、法规的贯彻落实情况作为监督的重点,组织代表对减轻农民负担、种植业结构调整、牲畜品种改良及防疫、农村环境卫生整治、粮食直补政策落实的情况进行“三查”(察),监督政府认真贯彻实施《农业法》和《___国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,加大种植业结构调整力度,扩大高效经济作物面积,提高产量作为农业增收的主渠道。对于在监督工作中发现的不足,及时反馈并提出好的建议,政府及有关部门要对此高度重视,积极采取有效措施认真加以解决,促进了全镇农村工作的发展。镇人大还将关注于优化投资环境、招商引资、发展二、三产业等非公有制经济及农村富余劳动力转移等新的经济增长点的形成,并组织代表认真听取审议政府相关工作汇报,提出了一些符合镇情实际的建议和意见,发挥人大广泛联系群众、直接反映民意的自身优势。充分发挥人大代表的作用,为经济建设谋大事,议大事,促进全镇的三个文明建设再上新台阶。
对你有所帮助。
各位领导、选民代表:
大家好!
我是__服务站的医生, __年,当选为镇人大代表。从当选那天起,我深知:选民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称,而是一种极大的责任和一种崇高的使命。当选镇人大代表以来,我十分珍惜代表资格,时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我,无时无刻鞭策、提醒我是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。几年来,在镇人大的领导下,我正确行使权力,自觉履行义务,勇于承担责任。既做好本职工作,同时又较好地履行了代表职责,积极参政议政,努力发挥代表的作用。
一、认真学习,增强履职责任感
学习是强根固本之举,不管工作再忙,我都不忘学习,是学习让我掌握了工作的主动权。作为一名镇人大代表,肩负广大群众的利益,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我把学习党和国家的政策方针、法律和法规作为首要任务,用“三个代表”重要思想武装头脑,指导实际工作;用科学的世界观改造自己的世界,把握前进的方向,解决难题推动工作。不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
二、建言献策,当群众的代言人
作为一名人大代表,最根本的职责就是为选民行使权利,面对党和人民的重托,我深深体会到,当代表就要履行职责,当代表就要把群众的意愿反映上去。我是这样想的,也是这样做的。提好人大代表建议和议案,是代表履行职责、参政议政的一项重要内容。在人大会议期间,我认真审议各项工作报告,立足大局,联系实际,实事求是的提出建议和意见,积极建言献策。在日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系群众,掌握了解群众生活的热点和难点问题,认真收集整理,及时向人大提出建议和议案。
三、心系群众,做政府的传声筒
我生活和工作在基层,接触最多的是民生民愿。作为人大代表,我认真做好“下情上达”、“上情下达”。每一次代表大会我都会认真倾听、记录,把会议精神全部带给广大选民,让广大群众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望,使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会,即使工作繁忙,我都积极参加,生怕自己遗漏了有价值的东西,对不起自己的选民。
各位代表,各位领导:我很平凡,也很普通,我虽然做了一些工作,但还存在不足,比如:在走访联系选民,建言献策等方面还不到位。今后,我决心改进不足,更加扎实有效地开展工作。我将以一颗人大代表炽热的责任心和奉献精神,加倍珍惜人大代表的荣誉,时刻牢记代表使命、切实履行代表职责,以无限的激情和不懈的努力投入工作,回报社会,不负党和人民对我的信任和重托!
我的发言完了。谢谢大家!
2023年,在??镇任人大主席,受镇党委的安排负责分管政府民政、残联、劳动保障、扶贫工作。一年来,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十六大三中.四中全会精神,努力践行'三个代表'重要思想,在镇党委的领导下,认真履行职责,完成了各项工作任务。现将一年来的学习.工作情况报告如下:
一、加强学习,提高素质
按照当一个学习型干部的要求,我把搞好学习视作提高自身工作能力,做好各项工作的基础,因此采取了多种形式和措施,突出实用,广泛学习各种知识。一是加强政治理论知识的学习,重点学习了'三个代表'重要思想、党的十六大三中、四中全会的有关文件;二是进一步加强了党纪政纪规章知识的学习,主要学习了〈〈党章〉〉、〈〈____党 监督条例〉〉、〈〈____纪律处分条例〉〉积极参加了反腐__读书活动;三是进一步深化法律法规的学习,结合实际工作,主要学习了〈〈宪法〉〉、〈〈四 川省村民委员会选举条例〉〉、〈〈行政许可法〉〉等。 通过学习提高了政治理论水平和业务工作能力。
二、真抓实干,推进工作
一年来,围绕全镇的中心工作,以务实创新的恣态,努力做好自己职责范围的工作,并积极协助其他同志抓好份外工作。
〈一〉、扎实推进人大工作,促进了全镇民主政治建设
以保持社会稳定和经济发展为出发点,组织全镇人大代表,依法开展人大活动,推动全镇经济和社会事业进步。
宣传.检查并举,努力确保法律法规在我镇的贯彻执行。强化宣传教育。今年是人大制度建立50周年,利用会议等形式宣传人大的地位和作用,在机关干部和人大代表中开展了人大知识书面竞赛,填写竞答卡40多份,增强了人大意识。亲自主持或协助支持政府工作人员,采取组织学习、书写标语、上街设点宣讲等形式,对《宪法》、〈〈行政许可法〉〉、〈〈殡葬菅理条例〉〉等法律法规进行了广泛宣传学习。组织代表听取了镇政府对〈〈森林法〉〉、〈〈信访工作条例〉〉、〈〈科学技术普及法〉〉、〈〈城市最低生活保障条例〉〉的贯彻实施情况,提出意见和建议30多条。组织本镇代表以及配合市人大开展了对学校 生工作条例、农村聚餐管理规定及投资环境等方面落实情况的检查,提出了 改进意见。
尊重民意,实现了人民意愿。精心安排,认真准备,年内已按时召开了三次主席团会议。依法抓好选举工作。今年二月在市61选区成功 补选市代表一名,实现了市上的人事格局。加强对村委会换届选举的指导,根据初提 选人名单来看,实现镇党委人事意图不成问题。加强代表意见、建议的办理,采取及早召开交办会、经常督促有关责任人员、代表书面反馈办理结果意见等措施,镇政府加大了对八届六次会议代表提出的意见、建议办理力度,24件全部进行了 答复,办理效果较上一年有很大提高。组织人大代表开展了两次视察,对推动全镇工作起到了积极作用。
妥善处理群众来信来访,为保持社会稳定尽了力。认真执行信访首问责任制,做到了有问必答,共处理人大来信来访16件,其中市人大交办一件。
〈二〉、以民为主,民政工作在前进中有新亮点。
努力解决群众生活困难问题。实行'三公开'、'三会审'的审批办法, 196户,406人 特 困人员得到了最低生活保障。努力解决群众住房困难问题。在无资金的情况下,组织村、组干部帮18户 特 困无住房户新建或购买了住房,提前完成了上级下达的任务。
突出四个民主,加强了基层政权建设。坚持了每季度村上向镇上交一次村务公开内容材料制度,村务、政务公开落到了实 。正在进行的村委会换届选举工作,严格依法进行,保证了村民民主选举权的实现。加强固定设施建设,为村、居民会创造活动场所。充分整合资源,提高资金利用率,结合解决无房户住房问题,帮助大石坝村、三圣 寨村建起了村集体公有房,为解决村上无活动室奠定了良好基础。街道社区建设,各种菅理制度更加完善,办公条件和设施进一步改善,软、硬件建设都迈上了新台阶。
强化社会事务菅理。依法抓好殡改工作,今年1-11月共 处理141例,其中火化 尸体35具。地名管理工作,完成了街道命名,户牌编号工作。其中售卖街道命名权一 ,创收3000元,为制挂街道名牌筹集了部份资金。'双拥'工作稳步推进,春节、'八一'建军节开展了拥军优属活动,增强了群众爱军意识。老龄、救灾等民政工作也有新起色。
〈三〉、相互配合,整体推进,其他各项工作成效显著
残疾人工作成绩突出,今年被 华蓥市残联推荐评为广安市残疾人工作先进单位,已上报先进事迹材料。扶贫工作已完成三年规划的制定上报工作,劳动保障工作也取得较好成绩。中心工作任务中,完成了领导干部联系重点建设项目中的镇农业综合服务楼的建设。驻村工作基本完成任务。
三、严格自律,廉洁行为
自觉遵守党纪国法和镇上规章制度,严格要求自己,在行使职务中,做到秉公办事,廉洁奉公,把自己的行为置于组织和群众监督 之下。殡改工作中坚持统一收费标准,不听人情话,不办人情事,在低保审批、救灾款、物 的发放中,坚持政策,不搞肥亲厚友,全面公开,接受群众监督。工作作风上坚持按时上下 ,勤恳办事。
四、存在的不足及今后努力的方向
今年的工作,做出了一定的成绩,但也存在一 定不足,人大工作上,帮助代表充分履行职责不够;民政工作上,殡改尸体火化率未能达到50%。个人表现上,对所联系的村下村少;对待个别不符合政策死 缠硬要国家钱的人有大声说话,态度不好的表现等。
在今后的工作中,进一步加强学习,增强自 修养,不断开拓工作的新思路,探索新方法,把各项工作做得更好
我于__年11月任__乡党委委员、人大主席。按照乡党委的分工,我主持乡人大全面工作,先后分管产业开发、移民、林业、办公室及内务后勤等工作。两年来在乡党委政府的统一部署下,在抓好人大业务工作的的同时,大力推进了水产强乡和林业兴乡步伐,努力维护库区移民群众的稳定和发展,取得了良好的成绩,得到了人民群众的认可,也提高了自身综合素质。两年来出勤865天,住乡751天,下村715天,未请一天假。现将我两年来的德、能、勤、绩、廉等情况向各位领导和同志汇报如下:
一、突出抓好水产养殖业,打造水产强乡
水产养殖业是我乡的主导产业,我已连续三年分管这项工作,现该产业已初具规模,全乡网箱养鱼总量已达到23000口(其中美国斑点叉尾鮰6450口),拦网养鱼12处1600亩,养有各类品种18个,年成鱼起水量6500吨,年产值达4000万元。两年来我主要开展的工作是稳产业、调结构、增效益。一是取得了重大鱼病疫情防控工作的胜利。今年4月10日起,我乡的美国斑点叉尾鮰爆发了以细菌性败血症和套肠病为主的重大鱼病疫情,作为此次鱼病防控工作的主要指挥人员,我与县移民局和水产公司领导通力合作,连续奋战45天,召开工作联席会议15次,发动乡村两级干部60多人,深入到所有养殖户网箱,全力开展鱼病防控工作。保住存活成鱼__吨,处置清理死鱼1360吨,取得了今年全国同类水库鱼病防控工作的成绩,保住了60%的美国斑点叉尾鮰成鱼,稳住了整个网箱养鱼产业的健康发展。二是积极进行品种结构调整,化解养殖风险。为改变我乡水产养殖业、品种单一、风险集中的情况,我与县水产公司一道积极引导养殖户进行了科学地品种结构调整,扩大了四大家鱼的养殖量,引进了部分名特优鱼种。引进了丁桂鱼、加州鲈、翘鱼、匙尾鲟等鱼种,加大了鲢鱼、青鱼、草鱼、鳜鱼等养殖量,使养殖区域的品种结构逐步趋于合理。三是探索科学的产业发展模式,提高市场化程度、增加养殖效益。与县移民局领导和公司人员一道,多次深入到养殖重点村、养殖大户开展座谈、调研,把水产养殖业的工作重点放在了提高产业发展的组织化和市场化程度、进行品牌化经营上来。开展了实施大库拦网养鱼和引进成鱼加工厂等项目的前期筹备工作,正在撰写推进五强溪库区渔业发展的调研文章。
二、突出抓好山区林业,实施林业兴乡
__乡是湖南省林业采伐制度改革试点乡镇之一,全乡共有林地面积13.1万亩,其中公益生态林9.8万亩,活立蓄积量252438立方米,退耕还林及荒山造林11047亩,每年林农可获得退耕还林等各项补贴290多万元,全年商品材出材量在7000方左右,林农可获益300万元,林业也是我乡继水产养殖后的又一支柱产业。我分管林业工作也有两年时间,在__年全面完成林业采伐制度试点改革和集体林权制度改革任务后,今年上半年主要开展的工作就是认真落实《森林经营方案》,落实改革措施。主要开展了四项工作。一是把好林木采伐许可证的发放关,严格按照《森林经营方案》的要求,采取由林农提出采伐申请、村林业理事会进行公示,然后进行作业设计和审批,按照“阳光林业”的要求进行采伐计划的分配和采伐证许可证的发放,目前已落实商品材采伐任务6500方;二是把好采伐迹地的植被恢复关,只砍不造或重砍轻造是林业采伐长期存在的弊端,为此,__年我们实施了造林保金制度,并带领林业站工作人员深入山场督促农户炼山、造林,完成炼山面积__亩,新造工业原料林1000亩,三边绿化造林200亩;三是把好木材运输证的检尺关,__年我们严格按按照《湖南省林木运输证办理程序》进行操作,要求每次商品材装船装车,林业站必须现场检尺,村林业员到场监督,防治大面积的超方或木材走私现象,保证了国家税费和林农的利益不受损失;四是把好山林纠纷的调处关,我乡__年还剩有16处2800多亩纠纷地没有发证,为全面完成发证任务,我和林业站工作人员一道及时深入到山块、村组进行调查和调处,现已完成调处任务7处1300亩面积,全年可全部完成任务。
三、突出抓好移民开发工作,维护库区稳定
__乡有移民人口6380人,涉及7个村82个村民小组,是五强溪库区的重点移民乡镇,做好移民工作关系到库区和全乡大局的稳定。两年来年我带领移民站工作人员主要开展了以下六个方面的工作,一是全面完成了移民后扶人口的登记工作和移民后扶项目规划的编制;二是向移民群众全面兑付了我乡的二次房屋调概资金;三是落实了生态移民8户23人,完成了外迁移民安置25户83人;四是抓好移民后扶工程项目建设,已完成驮子口大沟饮水工程、大庄坪饮水工程、砚石溪腰塘引水工程和乡集镇综合码头建设等四个项目,争取实施了驮子口村人行桥及码头,金塔村货运码头,乡集镇垃圾填埋场等在建项目,全年可完成大小移民后扶工程9处,将极大改善我乡移民群众的生产生活条件;五是落实了库区茶叶开发面积300亩;六是和移民站工作人员一起坚持联合办公日值班制度,接待移民来访,化解矛盾、确保稳定,我两年来共接访67次,解决移民问题45个。
四、重点抓好人大业务工作,推进依法治乡
一是顺利召开了两次乡人代会,圆满地完成了选举任务和各项会议议程;二是加强代表走访和联系工作,__年初乡人大成立了8个代表活动小组,我两年来共走访县乡人大代表42人次,达到了90%的走访面;三是加强代表视察、调研工作,组织乡人大代表重点就产业开发和重大基础设施建设项目进行了4次视察和调研,为乡党委、政府提供决策建议5件;四是组织了《人口与计划生育法》和《渔业法》的两次执法检查活动,提高了法律意识,推动了工作;五是加强了乡人大阵地建设,布置了乡人大办公室,制定了各项工作制度,出台了《代表向选民述职工作方案》。
五、关键抓好自身综合素质提高,维护班子的团结与和谐
作为一名基层领导干部,我时刻用领导廉洁自律的有关规定来约束自己、要求他人,坚决抓好党风廉政建设,旗帜鲜明地反对腐败,不断加强自身修养,提高个人综合素质:一是加强党性修养,自觉抵制权力商品化,人际关系利益化,个人行为自由化等不良行为。二是带头执行机关各种规章制度,防止思想腐败,从不讲特殊,不以领导身份自居。三是从小事做起,从点滴入手,时时处处严格要求自己,警钟常给自己敲,时刻保持谨小慎微的精神状态。四是树立“五官端正”形象,做到:“嘴不歪”,讲真话,说实话,道公道话;“眼不斜”在看人、识事上,用发展的眼光看人;“耳不偏”,能听进不同意见,做到多方面、多形式、多渠道听取意见和建议;“手不长”,不伸手向组织要官要权,不向群众要钱要物,不以权谋私、损公肥私,把克己奉公、廉洁自律,作为行为标准;“腿不短”,经常要求自己深入群众`深入农户,深入农村第一线,搞调查研究、督查指导。始终把__乡人民的事业放在第一位,不怀非分之想,不图不义之财,不谋一己之利,严守思想道德防线,绝不能碰法律红线,做到慎初、慎独、慎微、慎终,始终保持政治上的清醒,经济上的清廉,生活上的清白。五是把握好职权与职责的关系,做到“在其位、谋其政、司其职、负其责”,自觉主动接受组织和人民群众的监督。
作为乡镇领导班子的的重要成员,我努力加强与党委、政府主要领导的沟通和协调,加强与其他班子成员的团结和协作,维护了整个领导班子的团结与和谐,提高了工作效率。对党政主要领导我在组织上坚决服从,工作上不分彼此,对于主要领导的决策和安排,我在事先多加参谋,事后坚决服从。在具体工作上不避责任、不撂担子,立足于全乡的大局开展工作,不抬杠、不耍滑、不计得失,得到了党委政府主要领导的充分信任,取得了良好的工作效果。对其他班子成员,我在工作上主动配合,生活上多加交流,帮助其解决工作上的难题,及时掌握同志们的思想动态,多加交流、消除隔阂、争取理解,确保全体班子成员在党委的统一领导下开展工作,做到不出矛盾、不闹意见,维护了一个团结和谐的领导班子氛围。
六、存在的问题和不足及下半年的工作思路
两年多的辛苦工作虽然取得了较大的成绩,但也存在很多问题和不足,主要是学习不够、思考不多。特别是今年上半年由于工作忙碌,放松了理论学习,使自己的学识水平和能力未得到提高,同时对一些重大问题,诸如农业产业化、库区水面开发等问题缺乏系统性的总结和思考,不能使自己的工作有质的提升。“学而不思则罔,思而不学则怠”。在今后的工作中,这些问题要及时加以解决。
下半年的工作重点,一是继续推进库区水产养殖业健康发展,重大鱼病灾害过后,搞好产业恢复工作将是一场非常复杂而艰巨的任务,同时整个产业发展也进入到了更新发展模式,创立自有品牌等关键领域,要抽出大部分精力全力抓好这项工作;二是山区林业工作需要进一步加强和巩固,今年是我乡进行林木采伐改革试点的第二年,还有许多新情况、新问题需要解决,同时还要深入调研,加强资料收集,做好经验总结工作;三是要及时争取重大移民后扶工程项目的上报和立项,下半年要完成集镇庙溪口码头和驮子口村李家溪公路的争取立项工作,为__年的基础设施建设打下基础。
各位代表:
我受丈亭镇第__届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
20__年工作回顾
20__年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。一年来,镇人大工作在镇党委的正确领导下, 在市人大常委会的精心指导下,团结和依靠全体代表和全镇人民,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,较好地履行了地方国家权力机关的职能,为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
回顾一年来的工作,我们主要做了以下几方面工作:
一、服务大局,不断强化各项监督工作。
1、加强对政府实事工程的监督。为充分发挥人民代表参与社会事务管理的重要作用,加强实事工程实施过程的民主化、科学化、规范化,确保政府实事工程保质保量如期完成,镇人大主席团首次实施人大代表督办政府实事工程“承包制”。对镇十六届二次人代会票决产生的五项实事工程进行“分解”,按区块对口的原则,分别确定主席团联系人和视察督办代表小组。主席团联系人和督办代表小组全程参与政府实事工程建设,实时跟踪监督项目落实、进展情况,并且听取政府关于实施实事工程的中期报告。12月份,组织部分市镇两级代表开展监督检查活动,听取并实地视察了新建小学等政府实事工程建设的情况汇报,提出了把握重点、突破难点、关注进度、讲究质量的工作要求,有效地促进了重点工程的顺利推进。对因客观原因导致没有完成的实事工程项目,要求政府向代表作出事实求是的说明和解释。
2、加强对镇域内水环境的督查。从20__年8月份开始,镇人大主席团积极动员组织全镇各级人大代表扎实开展“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”活动。要求各级人大代表积极投身到活动中去,以自己的模范行动影响和带动广大人民群众,努力做环境保护的推动者、参与者、实践者。同时按照“就近、就地和便于活动”的原则,镇人大将全镇85条河溪分配到各代表小组和代表。其中17条镇级河道分配到12名市人大代表和2名镇代表,68条村级河溪根据地域分布分配到55名镇级人大代表,要求全体代表对照河溪视察内容要求,深入基层、深入群众、深入实际,通过走一遍、看一遍、查一遍,因地制宜,注重实效,督促有关部门认真落实、切实解决实际存在的问题。在开展活动过程中,镇人大定期或不定期地组织代表开展监督检查,同步掌握动态情况与综合情况,确保活动的长效性。
3、加强对代表意见建议的督办。年初以来,镇人大主席团着力在落实代表意见建议处理上下功夫,我们及时把镇十六届二次人代会代表提出的建议和意见分门别类进行梳理,按照政府部门的职能明确要求、责任和期限,落实办理制度,并全程跟踪督办。镇十六届人大二次会议共征求代表意见建议18件,人大主席团成员深入走访代表,更直接更广泛地听取代表意见,并召开专题会议,充分讨论代表意见,制定详细的工作计划,明确办理要求和时限。每件建议意见明确一名分管领导为责任人,由分管领导为牵头人负责联络各相关职能科室进行具体实施。镇人大将意见建议答复分为满意、基本满意、不满意三个等级,组织代表对意见的办理答复情况进行评测。年底又对建议意见的落实情况再次进行了督促检查,确保代表意见建议落到实处。目前,所有的意见建议均已答复,办结率达100%。
二、加强服务,充分发挥代表主体作用。
1、致力于代表活动平台搭建。在继续深化“代表进部门”、“走访选民周”、“代表向选民述职”等活动,强化计划性、务实性和纪律性的同时,更加注重代表活动新平台的搭建。去年主席团出台了《丈亭镇人大代表联络(接待)室实施意见》,为代表联系选民搭建了又一平台。我们按大选区设立5个代表联络(接待)室,去年7月份首先在第二大选区进行试点,11月份全面普开组织代表进行接待活动,共有45名市镇两级代表接待86人次选民,共收集社情民意108件,经镇人大梳理分解后交政府有关部门处理,处理意见提交镇人大主席团通过,合理的意见建议及时得到落实和解决,暂时没有条件解决的意见作了充分的解释说服工作,得到了群众的理解,反馈后总体情况比较好。
2、致力于代表履职意识培养。主席团平时密切联系代表,经常走访各级代表,广泛征求人大代表的意见,关心他们的工作、生活和学习,尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。特别在去年那场百年一遇的“菲特”台风引发的洪灾中,镇人大一方面积极发挥各级代表的引领作用,使他们在各自己的岗位上积极发挥抗洪救灾的作用。另一方面及时对受灾严重的代表进行走访和慰问,帮助他们树信心、减损失,加快恢复生产,并对在抗洪救灾中代表表现出来的先进事迹进行宣传报道,进一步增强代表的荣誉感和责任感。
3、致力于代表履职成效提升。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,主席团把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期组织代表开展活动,使代表工作和代表活动更富有成效。一是配合市人大常委会开展民政和农业工作的督查评议工作;二是组织主席团成员和部分人大代表审查镇20__年财政预算执行情况;三是组织部分人大代表对国税丈亭分局和地税丈亭分局开展执法检查;四是审查镇重点工程项目立项、招标等重大事项;五是定期听取政府民生实事工程进展情况汇报;六是积极开展人大代表视察和联系走访选民活动。
三、注重学习,努力提高自身履职能力。
1、加强理论学习。一年来,主席团成员注重了科学发展观和政治理论、法律法规、人大业务知识的学习,努力提高自身整体素质和参政议政水平,履职能力和工作水平得到了进一步提升。坚持贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,广泛听取意见,在重大问题上与党委保持高度一致。
2、深入调查研究。镇人大主席团成员通过视察检查、座谈了解、个别走访等多种形式,了解民情,反映民意,集中民智。强化对主席团重要议题、代表活动和人大工作的宣传,每次活动都总结情况,分析问题,提出意见建议,并在市《人大信息通报》、《余姚日报》、镇《三江之声》等媒体中进行及时报道。
3、密切联系群众。镇人大主席团成员经常深入基层,加强与选民和社会各界的联系,一方面倾听基层和群众的呼声,并及时把群众的意见建议反映给政府,发挥好群众与政府间的桥梁、纽带作用。另一方面积极帮助基层干部群众推进一些实际问题的解决,积极为群众排忧解难,热情接待群众来访,妥善处理群众来信,主动督促相关部门及时做好办理和答复工作。
各位代表,丈亭镇第十六届人大二次会议提出的主席团各项工作任务已顺利完成,这是镇党委的正确领导、政府部门密切配合和全体代表共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团向全体代表,向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地认识到,形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们紧紧围绕提高人大工作科学化水平,着力在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面认真加以改进。
20__年主要任务
各位代表,党的十八届三中全会对全面深化改革作了总体部署和战略动员,为新时期人大工作指明了方向、明确了任务。为此,我们确定20__年镇人大主席团工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在中共丈亭镇委的领导下,深入贯彻十八大及十八届三中全会精神,围绕中心、服务大局、依法履职,为推动我镇经济社会持续健康发展作出新的贡献。
一、找准定位,进一步明确人大工作目标。
1、围绕“一个目标”。要紧紧围绕镇党委提出的“加快建设美丽富裕幸福新丈亭”的总目标,把握新使命、理清新思路、努力把加快建设、保障稳定、促进和谐、营造环境作为人大工作的出发点和落脚点,充分发挥人大工作的优势和特点,科学地确定工作思路,着力化解新型城镇化建设中的突出问题。
2、坚持“两个原则”。要坚持党的领导,自觉将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面。要坚持监督与支持相结合,努力把人大的监督职能贯穿于理解、帮助、支持、推动政府重大工作事项的落实上。
3、注重“三个贴近”。要贴近中心。镇人大主席团的各项工作要找准定位,依法履职,扎实工作;要贴近实际。要围绕产业结构优化调整、美丽乡村建设、生态文明建设、民生实事工程等工作重点和关键环节,深入开展调查研究;要贴近群众。充分发挥人大工作紧密联系群众的优势,带着感情去面对群众,带着热情去化解矛盾,切实维护好法律的尊严和人民群众的合法权益。
二、突出重点,进一步服务社会发展大局。
1、改进政府工作监督。要规范监督方式,延伸监督深度,加强对镇政府项目的监督,努力营造良好的发展环境。要以关注民生为重点,加强对防洪、教育、卫生、生态环境、社会治安、安全生产、食品药品安全等工作的监督,切实加强对镇政府财政收支情况和重点工程项目立项、招投标等重大事项进行审查。今年尤其要督促政府加快推进水环境整治,如期快速提升防洪能力,保障人民群众生命财产安全。
2、推进依法治镇进程。要围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题,开展执法检查,促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。要通过举办培训班、代表座谈会等形式,对人大代表进行集中培训,进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感,促进我镇经济、政治、文化、社会生活等各个领域都纳入法制化、规范化的轨道。
3、加大建议案督办力度。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权,镇党委、政府要认真对待代表提出的各项议案和建议意见,做到代表提出的议案、建议件件有回音,事事有着落。镇人大主席团要在促进代表建议办理更好落实上下功夫,要切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度,重点确保代表建议办理的成效,把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节,切实维护好代表的权益。
三、健全机制,进一步发挥代表主体作用。
1、健全代表联络(接待)室制度。要在去年试行的基础上,今年全面开展代表联络(接待)室工作,每季度开展一次活动,丰富人大代表闭会期间的活动,进一步密切人大代表与选民之间的联系,促进人大代表了解民情、维护民权、顺应民意,更好地接受选民监督,不断提高履职水平,充分发挥人大代表在推进本地区经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。
2、完善代表履职情况登记制度。为保障人大代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,切实做好镇人大代表闭会期间的履职活动,镇人大将进一步完善人大代表闭会期间履职情况登记制度。将进一步规范活动形式,明确履职内容,注重联系效果,督促各代表小组认真开展小组活动,切实履行代表职责。
3、实施代表向选民述职制度。为进一步增强人大代表的责任感、使命感和接受选民监督的自觉性,从今年开始,镇人大主席团将分批组织代表向选民代表进行述职,并由选择民代表对代表进行评议。通过述职评议,促使代表进一步明晰自己的权利、义务,增强责任感、使命感和接受选民监督的自觉性,提高其履行代表职责、做好本职工作、联系服务选民、发挥代表作用的积极性、主动性。同时,通过述职评议,使选民了解自己选举的代表的履职情况,督促代表更好地代表选民行使好当家做主的权利。
四、求真务实,进一步加强人大自身建设。
1、注重强化意识培养,不断提升履职能力。要加强对代表履职意识和责任意识的培养,始终坚持和依靠党的领导,自觉执行党委的各项决议、决定不动摇,保证党委意图的贯彻落实。要进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识,用心想事、用心谋事、用心干事,切实增强推动党委重大决策贯彻落实的能力,增强推动经济可持续发展的能力,增强维护群众根本利益的能力。
2、注重加强学习实践,不断提高素质修养。建立人大代表学习培训常态机制,认真组织学习党的路线、方针,学习人大制度理论和法律知识,提高代表政治素质、理论与法律水平。当前要把学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神作为首要的政治任务,切实增强做好人大工作的政治意识和责任使命感。同时,要多组织人大代表开展实践活动,进一步解放思想,更新观念,提高代表决策、监督能力和参政议政能力。
3、注重加强作风建设,不断维护代表形象。镇人大要改进工作作风,主动深入基层,搞好调查研究。把反映群众意见和呼声作为人大工作的基本职责,把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求,把人民群众的满意作为人大工作的基本标准。要通过主席团成员联系人大代表,人大代表接待、联系走访选民活动,使社情民意得到及时反馈,有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用,进一步树立和维护地方国家权力机关高效务实工作、勇于创先争优、勤政廉洁为民的良好形象,推动全镇人大工作不断创新发展。
各位代表,20__年是我镇全面建成小康社会的关键时期,也是加快构建社会主义和谐社会的关键一年。在新的一年里,让我们在镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,围绕中心、服务大局,依法履职、勤政为民,传承发展、创新有为,为加快建设美丽富裕幸福新丈亭而努力奋斗!
乡镇人大工作情况调研报告近期我乡人大主席团,深入各村各代表组,以召开座谈会等形式,交流分析探讨乡人大工作情况,分析讨论了乡人大工作中面临的困难和存在的问题。通过讨论分析,现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下:
一、岔河则乡人大工作现状
乡人大换届后,乡人大主席团按照《宪法》和法律赋予的职权,认真履行职责,推动了各项工作的正常和有序开展,并在一些方面取得了较为明显的成绩。
1.依法组织召开好法定会议。乡人大按照《宪法》和法律的规定,在乡党委的领导下,精心组织、认真筹备,每年依法召开乡人民代表大会,听取和审议乡人民政府的工作报告,审查批准财政收支预算报告,收集代表议案、建议、批评和意见,选举或表决通过有关人事任免事项,将党的正确主张转化为了人民意志。
2.代表工作取得新实效。乡人大主席团认真贯彻落实《代表法》和上级文件精神,不断加强和改进代表工作,充分发挥了代表的主体作用。一是组建了代表活动小组。岔河则乡现有区、乡人大代表46名,其中区人大代表 3 名,乡人大代表 43名。按照便于组织、便于活动的原则,全乡共组建了 7 个人大代表活动小组。二是完善了代表活动制度。乡人大健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度,丰富代表活动形式,拓展代表
活动载体,确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。乡人大换届后,为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平,乡人大采取专题培训和以会代训相结合的方式,将代表培训经常化,在召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文件精神,增强了代表的职务意识和法律素养,提高了代表履行职务的能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照区人大常委会确定的年度代表活动主题,结合民生热点和本地实际,定期组织代表开展视察、检查、调研活动,充分发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支持和示范带头作用,增强了基层人大的工作活力,代表活动的实效性进一步得到增强。
3.监督效能进一步强化。近年来,在乡党委的重视和支持下,乡人大围绕惠民生、保稳定、强基础、构和谐、促发展的工作思路,积极开展监督工作,为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点,紧紧围绕党委的中心工作、人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题,通过听取和审议工作报告、视察、执法检查、调研等形式,切实强化监督职能,不断提高人大法律监督和工作监督的实效,推动解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时,抓住根本性和长远性的重大问题,适时行使重大事项决定权,依法作出决议、决定,有力地推进了政治、经济、文化和社会生活的法治化进程。
4.服务大局有新的起色。基层工作千头万绪。乡人大主席团不
仅加强了监督,推动政府工作,还按照党委的安排,乡人大主席直接参与或实施了全乡环境卫生整治、政府保障房建设、矛盾纠纷调处、平安建设、产业转型等重点工作、中心工作,并将监督关口前移,在参与中监督,在监督中支持了政府的工作。
二、乡人大开展工作情况
(一)、乡人大每年都能按时召开一次代表大会,会议准备充分,程序合理,代表参政议政积极踊跃。在闭会期间,坚持每两个月召开一次主席团会议,研究人大工作,开展三察、一评议活动,都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次,每年开展1次代表评议七站八所工作。
(二)、乡人大都成立了代表活动小组,能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度,能够与实际工作相结合,开展形式多样的学习培训。通过代表小组活动,乡人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多,能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府,以引起重视。代表视察、建议能够及时答复代表。
三、为抓好乡人大建设,主要做法:
一是坚持党的领导,用十八大精神统揽全局,推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。紧紧围绕20__年区人大工作的要点,部署工作、开展活动,保证乡人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时,要牢固树立党的观念,坚定不移地维护党委核心,
坚持向乡党委请示报告制度,积极主动争取乡党委对人大工作的重视和支持,确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。
二是坚持跟踪问效,实施好监督职能。一个突出即突出依法监督,两个着力即着力监督维权,着力监督解决有法不依、执法不严现象。要按照敢于监督、善于监督的要求,运用多种监督形式和手段,围绕中心、突出重点,把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监管、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来,实现在监督中体现支持、在支持中实施监督的良性互动工作机制。通过强化监督,支持促进一府两院依法行政、公正司法。1.认真扎实抓好代表视察工作。年内要对板头圪点到灯炉滩村4.5公路建设情况、等工作的进展情况进行视察,督促、支持政府把实事办实、好事办好。2.开展环境卫生整治检查。一是重点抓好乡党委政府年初制定的环境卫生整治执法检查工作。二是各工作委员会按照本年度工作要点安排,会同有关部门和单位对有关法律法规的贯彻执行情况进行检查。3.做好做实信访工作。要充分发挥人大信访室的作用。深入开展基层大接访活动,多方位、多渠道,依法受理人民群众对一府两院及其国家工作人员的申诉和意见,加大对群众迫切需要解决的难点、热点问题及重要案件的交办、督办力度,切实维护和实现好人民群众的民主权利和合法利益,增强信访监督实效。
三是坚持认真扎实督办,处理好代表的意见、建议和批评工
作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。实行分口负责的机制,采用挂牌督办的方式,督促承办单位认真办理,在规定的期限内,及时逐件办理答复代表,尽最大努力解决代表提出的困难和问题。
四是深入开展人民选我当代表,我当代表为人民的创先争优活动,积极组织代表向选民和选区单位述职活动,接受选民或原选举单位的监督。建立和完善好代表履职档案,及时总结宣传代表优秀事迹,尤其是在养殖业领头人物的先进事迹。同时,适时组织部分人大代表到外地考察人大工作为发展地方经济、创办企业牵线搭桥,筑好平台。
五是开展农业技术培训会。6月上旬,由岔河则乡党委牵头,陕西榆林大地种业的技术专家到灯炉滩村、河口村开展农业技术培训会。向农民朋友传授一些相关知识。如:马铃薯的耕种,病虫害的防治。还就如何发展其它经济作物等。专家们认真地分析、讲解一些应用技术及操作方法。农民朋友们通过此次培训学习,掌握了很多知识和技术。同时也提高了以后的生产效率,为增产增收创造了有力保障。培训会后有村民激动地说:像这样的培训会以后要多多举办。
三、乡人大工作中存在的问题以及改进意见
虽然现人大在基层民主政治建设中取得了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足。
1.代表活动难以正常开展。乡人大一年一度的人代会还算正常。
在人代会上,代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议,促进政府改进工作。但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,闭会期间的工作缺位,实施人大监督难以组织。其次,由于监督缺乏一系列制度保障,使监督对象对乡人大的权威尊重不够,甚至把人大的监督看成唱对台戏、挑刺,对人大监督有抵触情绪。
2.代表履职状况差强人意。虽然大多数代表能按要求出席人代会,参加乡主席团组织的调研、视察和评议等活动,在各自的岗位上起到了应有的作用,但由于乡人大代表的整体文化程度较低,素质不高,这使得有些代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,仅将人大代表看作荣誉称号,缺乏代表意识;有些代表由于文化较低,甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,在人代会上发言较少或者根本不发言,很难胜任代表工作;有些代表的议政督政能力不强,不能将选民的利益要求,通过自己的代表活动与其他代表形式共识,没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责;还有部分代表由于长期在外经商或打工,无法正常参加人代会和人大组织的活动,难以履行代表职责。以上问题,都在一定程度上限制了乡人大职权的正常行使。
3.乡人大的自身建设尚有不少差距。乡人大随有常设机构,有专门的办公室,且人大主席专职难专责,分管和负责其它工作比较多。人大工作人员的主要精力都放在党委、政府的中心、重点工作上,真正用于人大工作的精力较少,分管的其它工作多了,做人大工作也就
没有充足的时间了。
三、做好乡人大工作的对策和建议
新形势下的人大工作没有固定的模式,我们应在实际工作中,依法依规,边实践边探索,以对党对人民负责的态度,维护法律的尊严,大胆地、认真地去做好乡人大工作。
1.坚持党的领导,依法开展活动。党委重视是搞好乡人大工作的根本保证。乡人大主席团必须坚持、依靠和服从党委的领导,善于把党委的意图依法变成人民的意志和自觉行动。要主动争取党委的重视支持,按照目标统一、工作同向、奖惩一致的原则建立党委领导下的分工负责制,理顺人大与政府的关系,使各项工作协调发展。要经常倾听人民群众呼声和要求,有针对性地组织代表开展活动,尤其要组织以代表小组为单位开展扎实有效的代表活动,如调研、述职、评议等,及时反映代表建议和意见,推进政府依法行政。
2.提高代表素质,增强履职能力。一是要提高代表综合素质。坚持代表当选条件,科学优化代表结构,把好源头关。二是要加强代表届中培训。通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,提高代表参政议政能力,为履行代表职责做准备。三是要抓好闭会期间的代表活动。组织开展视察、检查等代表活动,为地方经济发展建言献策,不断提高代表在参与决策、监督协助、联系群众等方面的桥梁纽带和先进模范作用。
3.夯实工作力量,加强自身建设。要进一步加强基层人大建设,乡人大主席不能分管的工作太多,更不能分管政府工作,要相对超脱
的做好本职工作。作为承担乡人大主席团日常事务工作并做到专职专用,乡人大主席团应配备专(兼)职工作人员1-2名。对乡人大主席、人大工作人员每年至少培训1次,交流12次,以总结经验,树立典型,推动乡人大工作更好开展。要关心乡人大干部的成长,工作成效突出的,适时交流、提拔使用,激发人大工作活力。建议区人大常委会进一步加强对乡人大工作的联系和指导,加强对乡人大工作人员特别是新进人员的培训,加强信息交流,采取切实有效措施,推进乡人大工作健康有序发展。
__年,本人在镇党委的领导下,紧紧围绕党委中心工作,不断总结行之有效的工作思路方法,用创新的思维、方法解决和处理发展中的问题;牢固树立事业至上的使命感,用心工作,用心落实。在全年的工作中干出了新水平,创出了新业绩,实现了新突破。
一、工作情况
改革开放的新形势下,在新农村建设中,各种新情况、新问题不断出现,对领导干部的修养和能力也都提出了更高的要求。因此,我时刻的把加强学习放在首要位置,并贯穿在全年的工作过程中。
(一)认真筹备,精心组织,开好镇人大一届四次例会
为确保镇人大一届四次例会的召开和补选工作成功,我镇人大一届三次会议主席团高度重视,召开专门会议,认真研究制订会议计划、会议方案,并向党委作了汇报,围绕会议做好五项工作,一是组织成立了由镇党委书记为组长的领悟班子,下设个工作小组,具体负责各相关工作;二是做好会前的调研工作,主席团成员深入到村、相关企业、事业单位开展调查研究,了解掌握基层情况,为看懂草人大主席团工作报告征求意见、建议;三是以“代表之家”召开各小组代表会议,征求代表意见,同时要求各代表做好会前的调研走访群众工作,了解收集社情民意,确保代表议案、建议的质量;四是召开主席团扩大会议,征求代表对人大主席团报告、政府工作报告的建议;意见;五是营造氛围,加大宣传力度,利用各种舆论宣传工作,广泛宣传开展人民代表大会的重要含义、目的、任务,由于各项工作准备充分,确保了镇人大一届四次例会的成功召开和选举工作的圆满成功。
(二)加强对代表提案的督办力度,确保提案得到有效的办理
一是抓好对镇人大一届四次会议代表建议、意见、批评的督办工作,我镇人大一届四次会议期间共收到代表建议、批评、意见件,按照建议、意见的内容进行分类,并召开了政府相关领导、部门负责人参加的办理工作督办会,明确了要求和办结时间,同时同政府继续签订了代表建议办理责任书。
(三)组织代表开展调研视察工作
今年以来,我们围绕政府的中心工作,组织代表开展视察,结合防汛工作,开展水利设施建设的视察;结合安全生产月活动,开展《安全生产法》的视察;结合农村创建“五化三有”、“三清一绿”活动,开展农村环境综合整治的视察;结合村务公开情况,组织开展村务公开落实情况的视察;结合校园维稳工作,组织开展校园周边安全情况的视察。对视察中发现的问题及时向有关部门反馈,并要求其限期整改,及时消除各种隐患。
(四)抓好对为民办实事工程的督办力度
我镇人大根据市人大关于组织代表开展民生工程督查的实施,结合我镇__年实施的民生工程,制订了我镇人大组织市、镇两级人大代表上下联动,开展民生工程督查的实施意见,对督查工作提出了具体要求。
(五)以“代表之家”为载体,组织代表开展培训教育活动
今年来,我们镇人大以“代表之家”为载体,组织代表开展活动。一是结合市人大__年人大工作实施意见,我镇人大__年人大工作要点,组织代表学习,使人大代表明确今年市镇人大的重点工作、监督的重点、代表自身建设的要求等精神;二是组织代表开展调查研究,结合镇人大一届四次会议的召开,各小组组织代表深入到选区选民当中开展调查研究,倾听民声民意,了解社情民情,由于会前各小组掌握情况比较全面,会议期间代表们所提的建议、批评、意见以数量上、质量上都有质和量的变化。
(六)抓好民主与法制建设,推进依法治镇工作
推进民主与法制建设是人大工作的重要内容,随着社会主义政治文明建设的不断加强,加强民主与法制建设是社会进展与发展的需要。我镇人大坚持把民主与法制建设建设作为工作的重点,常抓不懈,在工作中,一是结合“__”普法宣传,督促司法认真抓好全镇法律法规的宣传工作,在中、小学开展法律知识讲座次,利用橱窗开辟法制宣传教育,印发问的《法律知识问答》,印发《朱林法制宣传》资料;二是正确对待并认真处理人民来信来访工作,协调处理各类矛盾次;三是督促司法、综治部门认真做好人民来信来访工作,确保社会稳定。
二、廉政建设情况
注重把廉政建设理论学习理论学习同政治理论学习有机结合起来,扩大学习范围,增强学习效果。坚持理论学习,坚定理想信念,常念产“紧箍咒”,早打“预防针”,浇注“__剂”。今年以来,相继观看反腐败教育,使我树立了正确的权利观、地位观、党风、党纪和廉政教育,使我树立了正确的权利观、地位观、利益观,进一步认识到了廉政建设的重要性,廉洁自律的必要和违法违纪的危害性,增强了在新形势下拒腐防变的能力,积极做“____’’的忠实实践者。进一步确定了立党为公、执政为民、艰苦奋斗、淡泊名利的人生观和世界观,自己的思想境界和道德修养得到了很大提高,搞好廉政建设的自觉性和主动性得到了增强。
在落实党风廉政建设责任制中,时刻按照党风廉政建设的要求,认真履行廉政工作职责,全面落实职责范围内党风建设的各项任务,在贯彻民主集中制中,时刻注重用党性、党纪、党风严格约束自己,要求自己,主动接受党性、党纪、党风教育,自觉遵守党的各项纪律,不该说的话不说,不该做的事不做,不该拿的坚决不拿,对上级做的党风廉政建设要求坚决贯彻执行,对同事相互尊重,相互支持,真诚对待,经常沟通通气,大事讲原则,小事讲风格,从来不搞一言堂,营造了融洽和谐的同志式工作关系,在具体工作中,带头执行上级各项廉政制度和规定,严格遵守党的工作和纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,自觉接受人民群众和各方面的监督。在生活中,能够做到艰苦朴素、勤俭节约、团结同志、廉洁奉献,在支部全体党员干部和群众中,树立了勤俭朴实,勤政廉政的良好形象。
三、学法执法情况
认真学习法律,使自己成为学法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自觉树立社会主义法治理念,不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与重大事项决策的过程中,能积极比对相关法律、法规。二是注重加强法律法规的学习。今年以来积极参加镇党委举办的学习班和学法会议,参加各类形式的法律培训班,主要学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规。通过学习提高了代表的自身法律素质和依法履职能力。三是在项目合作协议订立过程中,事先向党委主要领导汇报,再与法律顾问沟通,确保合法性。四是无论在工作还是生活中,都能自觉遵守法律,遵守规章制度,从不做逾越规章之事。
回顾一年来的工作,本人尽自己的努力,基本完成党委交给的任务,在今年的工作中取得了一些成绩。这也是党委政府及黄花村两委成员同心同德、整体联动、共同努力、广大人民群众大力支持的结果。同时,自己也清醒地认识到自己存在的差距,觉得还存在一些有待提高的地方。一是理论学习的深度不够,深入思考少,结合实践、指导实践不多;二是攻坚克难的毅力和韧劲需进一步增强,不断加快破解难题的速度;三是在新形势下,解决集体增收的办法还不多,群众收入增长点还显不足。
今后,我将进一步强化学习意识、服务意识和廉洁从政意识,自我加压,不断提高自身素质,做勤政廉政的表率。
一、加强理论和法规修养,增强履职能力是当好镇人大主席的前提
乡镇人大工作是一项政治性、法律性、程序性、专业性很强的工作,根据第十四条规定,乡镇人大主席、副主席在本级人民代表大会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。因此,作为镇人大主席,首先要加强理论和法规学习,切实转变观念,通过理论学习、参加会议、业务培训、参加活动等,不断提高对乡镇人大工作重要性的认识,在履职工作中了解人大工作的特点和规律,熟悉人大工作的程序和方法。乡镇人大工作体会。其次要胸怀全局,围绕中心,把握大局,抓住发展和民生的热点、难点问题进行调研,在党委决策时积极建言,发挥作为一名党委班子成员的作用。再次要坚持发挥主席团集体领导的作用,加强与代表和群众的联系。第四,要围绕镇党委、政府的中心工作和镇人代会提出的各项目标任务,依据县人大常委会印发的,对每年的人大工作进行科学安排,制定出具体的人大工作计划,征询镇党委和代表意见,提请镇人大主席团会议讨论通过后抓落实。
二、把握正确方向,处理好四种关系,是人大主席的履职基础
人大是监督机关,乡镇人大主席是乡镇人大的代言人。在新时期乡镇人大主席,必须坚持和依靠党的领导这一原则,必须依据恪尽职守,立足本职,处理好四种关系,开展工作。
1、处理好与镇党委特别是党委书记的关系,要自觉地把镇人大工作置于镇党委的领导之下,坚持思想同心、目标同向、行为同步,围绕中心,积极服务全镇发展大局。思想同心,就是围绕党委的重大决策部署、全镇中心工作,针对群众关注的热点难点问题,开展专题调研,为党委决策提供依据和参考,推动全镇形成同心同德、共谋发展的和谐局面。乡镇人大工作体会。目标同向,就是要正确确立工作目标内容,履行法律赋予的各项职权,开展有效监督,心往一处想,劲往一处使,为全镇发展服好务。行为同步,就是同步抓落实、形成落实合力,要树立善于监督思想,通过学习培训、视察调研,提出合理化的建议,使人大的监督能力与党委的决策能力、政府及全镇站所的执行能力相协调,推动人大工作上新台阶。发展是永恒的主题,也是永续的动力。镇人大要始终把谋划发展、参与发展、推动发展作为人大工作的根本任务和基本要求,要紧扣中心,凝聚合力谋发展,要突出重点,立言献策助发展,要主动作为,投身一线促发展。
2、处理好与主席团的关系,尊重主席团成员的集体决定,发挥主席团的作用,善于向主席团会议通报工作,并带头执行主席团的决定。
3、处理好与政府的关系,尤其是要摆正与政府领导成员的关系,在监督中服务,在服务中监督,立足全镇经济社会发展的共同目标,各司其职,完成好目标任务。
4、处理好与人大代表的关系,尤其是要善于为代表履行职责做好服务工作,切实发挥代表的主体作用。
三、坚守为民之责,充分发挥代表主体作用,是人大主席的履职关键。
人大代表来自人民、根植人民,为民代言、为民办事、为民解忧是人大代表的神圣职责,人大代表是人民代表大会的主体。
镇人大要通过创新代表学习培训方法,全面提高代表的政策素养和履职能力,引导代表坚持[五要',要牢固树立代表意识,学习培训提素质,让代表[能作为';要积极反映社情民意,调查研究摸实情,让代表[会作为';要倾情倾力排忧解难,破解难题谋发展,让代表[有作为';要当好全镇群众榜样,加强互动强责任,让代表[愿作为';要探索代表述职考核,建立机制重保障,让代表敢作为'。
乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关,搞好乡镇人民代表大会建设,对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法治建设,巩固人民民主专政的国家政权,推进社会管理创新和促进和谐社会建设具有极为重要的作用。为了全面加强镇人大工作,根据旗人大安排,结合开展创先争优活动和包扶工作,我就全旗镇人大工作开展情况进行了调研,分析了存在的问题,提出了改进工作的几点粗浅建议。
一、目前全旗镇人大工作基本情况
《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定,具体赋予了乡镇人大13项职权。通过调研,总体上看,我旗各镇人大都能以法律赋予的职权为依据,紧密联系“城乡统筹、集中发展”工作大局,较好地履行法律赋予的职能。具体体现在以下几方面:
(一)自觉坚持党的领导,认真做好镇人大工作。坚持党的领导是人大工作的一条重要政治原则。在工作中,各镇人大都能把坚持党的领导、人民当家做主和依法办事有机统一起来,建立健全了各项工作制度,主动接受镇党委的领导。凡是重要活动,镇人大都事先向党委请示汇报,取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题,也能及时向党委汇报,取得帮助和支持;各镇人大主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系;镇人大工作能够在党委的领导下,依法有序地进行。
(二)依照法律规定,适时开展调查研究工作。围绕党委的中心工作和政府的重点工作,对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查研究是我旗镇人大开展工作的主要内容。在调查研究活动中,各镇人大对发现的问题能及时督促政府加以解决,确保了党的方针政策和国家法律法规在基层的贯彻落实,维护了农村牧区社会稳定。
(三)听取群众意见,充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表,我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前,各镇人大通过走访联系代表,督办代表意见,支持代表行使职权,开展创先争优活动等方式,充分发挥代表作用。
二、当前镇人大履职中存在的问题
一是镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有差距。在调查中了解到,尽管镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果不够理想。首先,代表活动难以正常展开。镇人大一年一度的人代会还算正常,在人代会上,代表们能对政府工作报告进行讨论,提出批评和建议,促进政府改进工作。但会后代表各奔东西,大部分时间和精力用来做某些具体工作,实施人大监督就无从谈起。其次,由于监督缺乏一系列制度保障,使监督对象对镇人大的权威尊重不够,忽视人大的监督。再次,因为镇党委、政府的负责人员是本镇的核心决策人员,掌握有人权和财权,这就使镇人大在开展监督活动时,往往“心有余悸”,不敢放开监督。
二是乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。镇人大代表是镇人民代表大会的“组织细胞”,其素质高低直接影响镇人大履行职权的质量。在调查中了解到,镇人大代表的整体文化程度较低,素质不高。这使得有些代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有的仅将人大代表看做“荣誉称号”,缺乏代表意识。有些代表由于文化较低,甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力,很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差,不能将选民的利益要求,通过自己的代表活动与其他代表形成共识,缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限,在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。
三是镇人大履职保障制度不够健全。要使镇人大较好地履行其职权,必须在政治、经济、制度等方面给以保障。在调查中发现,上述几个方面的保障制度不够健全。经济支持上缺乏保障,镇人大开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算,没有专门工作经费,开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源,大部分都是人大主席临时找镇长批。代表活动时间上没有保障制度,没有明确规定,镇人大代表每年参与人大活动要达到多少次或多少天,为此镇人大代表大多是只参加每年的人代会而已,没能充分履行职能。
三、加强镇人大工作的几点建议
(一)正确处理好镇人大与镇党委、政府的关系。镇党委、人大、政府是镇权利系统的三个中心,只有三者协调一致,才能促进各自工作的顺利开展。为此,一方面镇党委要把人大工作纳入重要议事日程,及时研究解决人大工作中遇到的难题,充分尊重镇人大的法律地位。镇政府树立法制意识,自觉接受镇人大的监督,做到人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准。另一方面镇人大在工作中要与镇党委、政府多沟通,各项工作尽可能得到党委、政府的支持。
(二)旗人大应加强对镇人大的监督与指导。旗人大加强对镇人大工作的监督指导,能给镇人大强有力的支持。一方面旗人大的重视和支持,能使镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化,使镇人大在开展工作时,能放开手脚。另一方面,可以帮助镇人大解决一些实际问题,如镇人大干部的待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题,这样,可使在镇人大工作的同志感到不低人一等,安心在镇人大工作。
(三)加大宣传力度,扩大镇人大的影响。镇人大履行职权难的一个重要原因,就是镇人大的地位和作用人民知之甚少。这就要求必须加大宣传力度,扩大镇人大的影响,使社会各方面对镇人大的地位及作用有足够的认识,自觉地维护镇人大的权威。为此,一方面要充分利用报纸、电视及网络等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度,使人民群众真正了解镇人大的地位和职权,力争做到家喻户晓。另一方面要充分宣传在镇人大工作中涌现出的典型、好的经验,使群众明白镇人大是能够实实在在为群众办实事的,是为民做主的机构,以此扩大镇人大在群众日常生活中的影响。
(四)加强镇人大的制度建设。要使镇人大顺利地开展工作,必须从制度上加以保证。一是要根据形势的发展,扩大镇人大行使决定权的范围。面对我旗“城乡统筹、集中发展”的新形势,镇政府工作增多,职能扩大,其工作需要规范的事项也越来越多。同时,随着民主法治建设步伐的加快,这种新的形势必须要求进一步扩大镇人大的职权范围。二是要对镇人大行使决定权的程序做进一步规定,使镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定,在具体操作中,镇人大普遍反映落实决定权困难,致使一些镇人大不能有效地发挥监督作用。
(五)不断提高镇人大代表素质。镇人大代表素质的高低对镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此,必须不断提高镇人大代表的素质。首先要坚持代表当选条件,当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德。其次,科学确定代表结构,这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例,要防止把镇人代会变成干部会,要使人大代表真正代表人民。再次,要做好代表培训工作,通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责做好准备。
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