201_年8月,我荣幸地当选为兰州市城关区第__届人大代表,深感肩负的责任和重担,无论在日常生活中,还是在工作中,始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我,无时无刻不在鞭策、提醒我既是一名普通公民,更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。下面我把一年来的履职情况汇报如下:
一、积极参加学习,努力提高素质
为了使自己能更好地履职,一方面,我坚持自学马列主义、___思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想,落实科学发展观,坚持认真学习人民代表大会制度、《宪法》和有关的其他法律法规,不仅增强了政治的坚定性和履职的自觉性,也拓宽了知识领域,提高了履职能力和水平。另一方面,我积极参加区人大组织的代表培训学习,系统学习党的__大精神和人大依法履职的相关法律和规范文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习,增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告,如何提出代表议案和建议,如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解,提高了自身的综合素质,依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了,为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动,依法行使权利
作为一名人大代表,既要积极参加人代会,认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告,投好每一张“神圣的一票”,更要参加闭会期间的代表活动。在履行代表职务中,我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材,为了掌握民情,广泛集中民智,准确反映民意,提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性,我坚持做到“四个勤”:勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手,深入基层、深入百姓征询群众意见,掌握到第一手的资料,为出席人代会审议各项议案和报告,酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备,协助本级人民政府推行工作。
三、履行职责,积极参加代表活动
参加人民代表大会会议、审议各项报告和议案、反映人民群众的意愿和要求,是依法行使代表各项职权的基本要求。按照这一基本要求,我积极参加区人民代表大会和区人大常委会组织的各项活动,并在会议期间认真审议各项工作报告,积极提出建议,反映人民群众的意见和呼声。在代表会议期间,结合全区情况,反映相关问题现状,每次人代会上积极发言,提出急待解决的问题,较好的履行了一个人大代表的职责。
四、收获和体会
在依法履职中,我深切地体会到:人大代表既要敢于为人民群众说话,又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会、视察活动、专项调研,还是执法检查、小组活动,都是依法履行代表职务。要当好人大代表,第一,要责任到位。要有责任与义务,才有动力和主动性去认真履职,完成自己应尽的职责。第二,要安排到位。要学会弹钢琴,分清轻、重、缓、急,少一些被动,多一些主动,科学安排,挤出时间和精力去履职,参加代表活动。第三,要尺度到位。人大代表在人民代表大会上提出议案、建议、意见和批评,在听取和审议“一府两院”工作报告时作审议发言,在参加执法检查和视察等工作中指出问题、提出意见,在开展监督工作中对评议对象进行评议等等,这些都需要真实意思的表达。要把真实的意思表达好,就要尺度到位,在讲究方式,选择履职角度上要多琢磨,做到敢于说话,多说实话、真话,不说套话、空话,同时要真心实意,要让人听得进去,觉得言之有理、心悦诚服,才能促进“一府两院”及有关部门改进工作、解决问题,提高履职的实效。
肩负着广大选民托付的重任,在本届代表任职期间,我虽然做了一些工作,但离选民的期望一定还有距离。在今后的工作中,我将不断努力,为广大群众的利益,尽自己应尽的义务和责任,更好地履行了一个人大代表的职责。
20__年12月份,本人担任区人大常委会副主任,在区委及人大党组的正确领导下,认真贯彻党的路线方针政策,全心全意为人民服务,认真履行岗位职责,较好地完成了各项工作目标任务。现将近三年来的主要工作情况汇报如下:
一、坚持理论学习,加强党性锻炼
能够自觉加强理论学习,不断提高自身的思想政治素质,积极主动学习研讨______系列讲话精神,学习十八大及四中、五中、六中全会精神,认真理解和领会中央关于五位一体的总体部署,认真理解和领会中央关于“四个全面”的战略部署,学习和领会中央关于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念。积极参加区委中心组、人大机关以及上级组织的有关学习教育培训,认真学习宪法、组织法、选举法、代表法、立法法、监督法、预算法、审计法,重点在掌握理论的精髓上下功夫,在理论与实际相结合上下功夫,不断提高自己的思想政治素质和政策理论水平,不断更新自己的知识结构。通过学习,切实用马列主义最新成果武装了自己头脑,更加坚定了共产主义理想信念,锻炼了政治品格,加强了思想道德修养,牢固树立了科学的发展观,执政为民的自觉性和坚定性,在各种场合凡涉及原则问题、党的形象问题等大是大非问题,都能毫不犹豫地表明政治立场,和___保持高度一致,宣传党的主张,释放和传递正能量,坚决反对和批评错误言行,坚决拥护中央关于从严治党、依法治国、全面深化改革的决定。通过学习增强了大局意识,能够认真贯彻执行市委、区委关于改革发展的一系列决议、决定,同时密切联系人大的工作实际,以求真务实的精神开展好人大各项工作。
二、增强责任意识,履行岗位职责
近年来,在区委的领导和上级人大常委会的指导下,本人能够紧紧依靠代表和人民群众,严格依法履职,以认真负责的工作态度,保质保量地完成所分管的人大内司工委等各项工作任务。
强化对区“一府两院”依法强化工作和法律监督。听取和审议 “一府两院”专项工作报告是人大常委会的主要监督方式,坚持以注重监督实效为目标,对所涉议题会前深入开展调研,认真审议,会后进行依法督办,推动落实整改。坚持按照相关法律法规的要求,对其议题认真开展多种形式的视察调研活动,肯定成绩,找出问题,提出审议整改建议,采取发会议纪要、电话督办、现场督办、等多种监督形式,扎实推进一府两院整改,依法跟踪督办,务必做到限期整改出实效。
围绕依法行政和公正司法强化监督,组织区人大内司工委成员并邀请部分人大代表和法律工作者,适时分别对区法院立案工作和检察院预防职务犯罪工作开展情况进行了深入调研和座谈;对区政府关社区矫正工作开展情况进行了认真视察调研审议;对区政府关于《安全生产法》贯彻执行情况开展视察调研审议;对区政府关于城乡最低生活保障工作开展情况进行视察调研审议;对区政府关于社区改革工作情况进行视察调研审议。
按照区人大常委会统一安排,先后到部分乡镇、社区进行专题调研城市管理、文明创建、民生工程实施等,听取并收集基层干部、各界群众代表的意见、建议,为开好“两会”提供较为充分的素材和第一手资料。在做好人大常委会和主任会议安排的所有调研课题外,还积极参加各类执法检查活动,保障法律法规顺利实施,推动依法治区进程,推进我区民主法治建设。积极主动完成区委交办的其他中心工作任务,如夏、秋两季乡镇的秸秆禁烧督查工作,能够针对薄弱环节和薄弱时段,带领人员到田间地块实地查看,提出改进意见。
积极主动投身到“三严三实”专题教育活动之中,在思想建设和作风建设中锤炼党性、提升自我。首先是深刻领会和准确把握“三严三实”基本内涵,对照“三严三实”要求,聚焦核心问题,坚持问题导向,深刻剖析自身存在的突出问题,分别从忠诚、干净、担当、创业等方面剖析问题根源,提出整改对策。积极参加区委和人大党组开展的专题学习研讨,先后两次进行研讨发言,谈自己的认识和体会。积极主动参加人大党组的专题民主生活会和组织生活会,真诚谈心,揭短亮丑,出汗排毒。针对问题,积极主动整改落实。
三、坚持廉洁自律,改进工作作风
近年来,我在完成好岗位工作的同时,认真履行一岗双责,确保自身廉洁从政,教育和提醒分管下属廉洁自律。认真主动学习中纪委和各级纪委关于反腐__、廉洁从政的会议精神和各项规定要求,学_______关于反腐__的系列讲话精神,特别是对党员领导干部提出的明确要求,主动学____印发的《____廉洁自律准则》、《____纪律处分条例》和其他廉zd规,严格落实中央八项规定和省委、省政府“三十条”精神及市“二十八条”、“十不得”、“八不准”等系列要求,改进工作作风。在日常工作中注重勤俭节约,在拆迁项目中,没有利用职权为自己谋取私利,并管好自己的家属和身边的工作人员,认真遵守各项规定,严格执行个人重大事项报告、收入情况报告等有关规定制度,做到自重、自省、自警、自励。同时,积极主动参加区委、区纪委组织的到警示教育基地参观受教育的各类活动,认真从反面典型中吸取教训。注重从区委通报的身边干部违纪违规的案例中深挖违纪原因,剖析思想根源,从而不断警醒自己、教育自己。
近年来,我能够做到廉洁从政、自觉真诚地接受组织监督和群众监督,注意倾听他人的批评意见,自觉遵守中央八项规定和省市委规定,做廉政人,干廉洁事。我尽管在工作上取得了一点进步,但离组织和群众的要求还有很大差距,无论是理论学习方面、调研方面、为民服务方面,还是围绕中心服务大局能力方面都存在这样那样明显的不足。我决心在今后的工作中,认真总结群众路线教育成果、三严三实教育成果,结合当前“两学一做”活动,找准差距,弄准根源,持续加强理论学习和政治修养,提高思想觉悟,提升本领,为全区经济社会协调发展继续奋发努力。
为进一步加强社区卫生服务工作,我们对__市社区卫生服务工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
二、社区卫生服务工作开展情况
(一)社区卫生服务网络基本建成。2023年,分别完成人民医院原东城分院及城北分院转型为解放、平义社区卫生服务中心工作,标志__市社区卫生服务机构网络初步形成。通过灾后重建,市、乡(镇)、村(社区)三级医疗卫生服务网络全面建成,社区卫生服务体系进一步得到完善。据统计,全市共建有社区卫生服务中心5个,下辖35个社区卫生服务站和14个村卫生站,服务范围覆盖了主城区38个社区及9个自然村,服务总人口近30万,其中:户籍人口19.77万、流动人口近10万。
(二)健康宣传教育广泛开展。采取广播、电视、报纸和宣传资料等多种形式开展宣传,通过家庭医生服务、健康港湾、送健康进社区进家庭、开设健康宣传栏等加强宣传,提高了广大居民的健康常识和自觉防病意识。2023年以来,社区卫生服务机构(含幸福镇卫生院)共建立30支家庭医生小分队,开展各类宣传活动180余场,发放各类宣传资料30余万份。
(三)基层卫生管理体制逐步完善。健全了分级管理服务体制、机制。卫生行政主管部门负总责,对相关工作进行安排和组织协调,市公共卫生服务指导中心负责对全市基层单位公共卫生工作进行指导、考核,社区卫生服务中心负责对辖区内的社区卫生服务站进行管理和业务指导。
三、存在的主要问题
从调研情况看,全市社区公共卫生服务工作取得了明显成绩。但与人民群众医疗卫生需求和卫生事业的发展要求比,社区卫生服务体系在整体推进中还存在不小的差距。表现在:
(二)公共卫生专项经费投入不足。近年来,市政府逐步加大了社区卫生投入,但尚未形成稳定的投入增长机制,公共卫生服务专项经费明显不足。此外,目前__市开展公共卫生服务所需经费核定是按户籍人口测算的,流动人口没有计算在内,给本来就十分紧张的运行成本带来不小的压力。
(三)医疗卫生资源配置不尽合理。一是市乡村三级卫生机构之间医疗卫生资源配置不合理。尽管社区公共卫生服务体系已基本建立并不断健全,但城乡之间、大小医院之间、中心(站)之间医疗资源配置差距较大,城区大医院人满为患、社区卫生服务中心(站)门可罗雀的问题没有根本解决,看小病不出社区的目标难以实现。二是医疗卫生资源分布不尽合理。有的社区卫生中心地理位置较偏,交通不便,如金江、桂花社区卫生中心地处城乡结合部,由于医疗行业内部竞争的加剧和群众就医观念等因素的制约,进一步挤压了社区卫生中心的生存空间。三是基层卫生机构医疗条件相对落后。近年来,社区卫生服务机构硬件建设有了较大的提升和改善,但医疗设备设施简陋、陈旧,缺少心电、b超、cr、dr等所必须的医疗仪器和设备,有的社区卫生服务中心甚至连最基本的检测设备都没有,一些常规检查还是停留在手工操作阶段,很难对病人及时做出正确的诊断和治疗。__市大部分社区卫生服务站(室),规模小、设备简陋、药品种类少。
(四)相关配套政策措施还不够完善。一是社区医疗卫生机构基本用药品种少。基药实施后,由于受到药品目录限制,一些常见病、多发病无法在基层得到治疗,一些特色专科因缺乏药品支撑,业务开展受到影响。二是基层医疗卫生体制改革滞后。目前由于社区医疗卫生机构仍然是走市场化的路子,社区卫生机构出于生存需要,片面追求经济效益,为生存忙运转,重医疗轻预防,重医疗服务轻公共卫生服务,以药养医的现状没有根本改变,非营利性的公共卫生服务得不到应有的重视,社区卫生机构六位一体( 健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和常见病、多发病的诊疗服务)的功能难以发挥。
(六)重大疾病防控形势依然严峻。一是重大传染性疾病防治形势严峻,如性病、艾滋病等性传播疾病呈快速上升趋势。二是慢性非传染性疾病的威胁日益加重,如恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等慢性病患者人数持续上升。三是食品安全形势不容乐观,交通事故、群体性伤害事件时有发生,对公共卫生工作提出了更高的要求。
四、几点建议
社区医疗卫生服务工作涉及千家万户,是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。大力发展社区卫生服务工作是政府义不容辞的责任。
(一)进一步提高对社区卫生服务工作的认识。一是加强社区卫生工作的组织领导。要站在全局的高度,充分认识社区公共卫生服务的重要性,认真落实各项政策、措施,切实改善社区卫生服务环境,不断提升市乡村三级公共卫生服务网络的服务能力和水平。二是强化社区卫生服务中心的功能定位。坚持公益性原则, 加强领导、明确分工、强化宣传,确保社区卫生服务各项政策落实到位。三是进一步加大宣传力度。采取各种有力措施,引导群众合理就医,形成全社会齐抓共管的良好局面,促进全市社区卫生服务中心建设持续快速健康发展。
(二)建立稳定的社区卫生服务投入和补偿机制。一是按照城乡社区公共卫生服务体系建设的要求,将社区卫生经费纳入财政预算,并随着财力的增长逐步增加投入。二是建立健全公共卫生服务经费投入长效机制。公共卫生服务经费应由政府全额买单,单独进行核算,以确保中央、省、__市、__市四级以服务人口为基数,按照3:2:2:3比例配套的补偿资金落实到位。三是对照__市城市社区卫生单位设备配置标准,加大对医疗卫生基本建设资金和设施、设备购置的投入力度,努力改善基层卫生机构就医环境和就医条件。四是在积极争取专项资金的同时,鼓励和引导社会资金参与社区卫生机构建设,努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。
(三)强化公共卫生资源的有效整合。一是按照全市经济社会发展要求,结合人口分布状况以及城乡发展规划,科学制定并实施基层卫生事业发展的中长期规划。二是加大城乡统筹,优化整合、合理配置医疗卫生资源,完善医疗卫生服务功能和布局,建立多层次、全覆盖的基本医疗卫生保障体系。三是建立完善双向转诊制度。以推行社区首诊为突破口,建立分级医疗制度,对不同的卫生机构进行分工、定位和分级治疗。要健全社区卫生服务机构与大医院之间的互利合作机制,促进患者分级就医,合理转诊,真正做到小病在社区、大病进医院、康复回社区。四是加强社区卫生服务的标准化信息化建设,进一步发挥中医药在社区卫生服务中的优势作用。
(四)加强社区卫生服务队伍建设。一是认真执行并落实社区卫生服务中心按每万名居民配备23名全科医生、1名公共卫生医生。全科医生与护士的比例按1:1的标准配备,其他人员不超过社区卫生服务中心编制总数的5%的政策规定。二是强化在职医护人员的业务培训和后续教育。借助大医院、医大和中医药大学等平台,有计划、有步骤选派人员到上级单位学习、进修,不断提高在岗人员的素质和专业技术水平。三是制定吸引人才到社区卫生机构工作的有关政策。积极鼓励中高级医护人员、卫生志愿者队伍以及大中专院校毕业生,到基层卫生机构参与服务,并按照有关文件要求,认真兑现其在职称评定等相关方面的政策。完善绩效考核评价机制,切实提高社区卫生服务人员的福利待遇。
(五)创新大医院领办社区卫生服务中心工作机制。要积极探索大医院领办社区卫生服务中心的试点,充分发挥大医院的医疗技术优势,不断满足群众的基本卫生服务需求。要加大财政投入,基本医疗部分应实行差额补助,公共卫生经费应由市财政全额买单,让广大群众真正享受医疗改革成果,实现基本医疗的均等化和公共卫生的同质化。
(六)高度重视公共卫生工作。近年来,__市重大疾病防治工作取得了明显成效,但威胁人民群众身体健康和生命安全的因素仍然存在。对此,市政府及卫生部门在今后的工作中要继续强化公共卫生无小事的理念,筑牢卫生防疫的第一道防线,工作中绝不能出半点差错和纰漏。加强对广大人民群众卫生防疫知识的普及、宣传和教育,继续加大对重点人群、重点场所的监控,做好传染病疫情的监测和报告,有效预防和杜绝突发公共卫生事件的发生。
各位选民代表:
本人被选举担任深圳市宝安区第__届人大代表职务以来,能积极行使人大代表的权利,履行人大代表的义务。现述职如下:
一、坚持学习,提高自身素质
任职以来,我一直坚持自觉认真地学习宣传人民代表大会制度的理论,宪法、法律法规知识,邓小平理论,“三个代表”重要思想以及党的方针政策等。通过学习和宣传,使我进一步明确了宪法是我国的根本大法,人民代表大会制度在国家建设中的作用,社会主义民主与法制的内涵和意义;明确了人民代表大会的性质、地位和作用;了解了人大代表的权利、义务以及如何行使代表职权;增强了社会主义法制意识,努力做到学法、懂法、知法、守法,自觉运用法律武器保护群众的合法利益,正确表达人民群众的意志,推进民主政治建设。围绕邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习宣传,本人写出了一些学习体会、心得感受等,还组织本单位党员干部认真学习以上理论法律法规,利用宣传栏、文件、横幅、案例教育等进行了广泛宣传。
通过多种渠道、形式多样的学习,使我提高了理论水平、思想认识、自身素质和能力。无论是在执行人大代表职务还是在本职工作中,我都能自觉认真履行职务,竭尽全力干好每项工作。
二、较好地履行人大代表职责
(一)大会期间积极履行代表职权
区__届人大一次会议期间,根据选民意见,领街或联名其他代表提出《关于尽快解决镇集体及外来劳务工养老保险问题的议案》等32件议案和《关于加强房屋出租综合管理问题的建议》等14件建议。区__届人大二次会议期间,根据选民意见,领街或联名其他代表提出《关于兴建铁仔山古墓遗址博物馆和铁仔山郊野公园的议案》、《加快公共卫生有关单位立项建设的议案》,其他建议、批评和意见共4件。
积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权,依照法律的有关规定,认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定,有关事项或进行选举时,都认真明确地进行了表决。
(二)认真积极地开展各项闭会期间的代表活动
通过走访选民、接待来访、座谈等形式,经常联系选民和选举单位,倾听群众的呼声,了解其愿望和要求并认真回答询问,保证在执行职务时的针对性,使自己的行为真正反映群众的要求,并使其了解自己执行职务的情况。先后走访、接待28名退休职工代表,多次与其座谈,了解情况,帮助解决生活的实际问题;多次与外资、三来一补等58家企业负责人、代表进行座谈、走访等,听取反映的情况,调查了解工业区社会治安状况等,整理出工业区治安情况书面材料向市、区两级人大进行了汇报。与公安等部门进行沟通,加强和完善了工业区治安办及企业内部的保安措施,改善了工业区的治安状况。积极参加了各项检查、视察和调查及代表小组活动等。
三、与选民保持密切联系,为群众排忧解难,维护群众利益
被选举和担任了人大代表职务就必须向人民群众负责。自任职以来,始终坚持同原选区、原选举单位和人民群众保持密切联系,认真听取人民群众意见和要求,既做好宣传员,向人民群众宣传国家的大政方针,使区政府、街道的正确决策变为人民群众的自觉行动,也切实为群众解决困难,保护群众的切身利益,使政府各项政策和决定更加符合人民的愿望。
为解决退休集体职工的参保困难和退休金较低、部分人生活困难的问题以及外来劳务工养老保险问题,区__届人大一次会议上,本代表领衔提出了013号议案《关于尽快解决镇集体职工及外来劳务工养老保险问题的议案》。西乡街道企业28名集体工退休人员一直以来由企业发放退休工资,多数人员退休工资较低,且无医疗保障。为使他们安享晚年,确保老有所养,老有所医,经积极与有关部门协商,同意了为他们补缴养老保险,表达了政府对员工的关心和爱护。2023年9月这批退休人员转到社保局领取退休金及享受医疗保险,彻底解决了他们的后顾之忧,企业总计为这批老职工补缴社会保险、补发工资差额90多万元,使西乡街道企业遗留问题得到了妥善解决,大大增强了企业员工对政府工作的信任。2023年全公司为下属企业聘用临时工办理了社保参保手续,实现了参保率100%。
四、在本职岗位及履行代表职务工作中遵纪守法并作出表率
首先,在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。
其次,个人带头遵纪守法。在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事,有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。结合企业特点,通过深入开展党风廉政建设教育活动,自觉遵守党员干部廉政准则,做到从不参加施工单位宴请,不拿红包,不吃回扣,不行贿受贿,廉洁自律,为全体党员、员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。
再次,在本职工作中模范遵纪守法。主要表现在依法治企、规范企业经营管理上。
1、全面贯彻落实依法治企的各项工作,企务公开,严格进行工程项目的招投标工作。全面贯彻落实《西乡镇2023~2023依法治镇工作实施计划》,依据《深圳市依法治镇工作纲要》,紧紧围绕“依法管理、依法经营、依法决策、依法维权”这一中心,坚持将依法治企与企业发展相结合,始终把依法治企作为科学管理、提高经济效益的重要举措,规范管理,提升企业管理水平。公司成立了“依法治企工作领导小组”,落实职责到位,在组织上提供有力保障;建立健全了《各部门及工业区管理处岗位责任制》、《接投诉制度》、《档案管理制度》、《财务管理制度》和《企务公开制度》,每月公布与企业员工切身利益有关事项,如员工社会养老保险缴交情况表、工资表、财务报表、车辆费用一览表、新增投资项目和工程招投标,提高“依法治企”工作的透明度。坚持开展依法治企自查、监督工作,按照要求及时报送工作情况月报表,确保依法治企工作在实践中不断完善,促进企业可持续健康发展。在建设工程投资方面,坚持对新建项目、维修工程项目按照要求进行招投标,在保证工程质量的同时降低企业成本投入,依法维护企业权益。
2、西乡街道投资管理公司加强廉政建设,全面落实企务公开,加强民主监督,确保办事的透明度。公司规定企务公开的内容、程序,坚持每季检查落实一次。同时规定企业大小工程都要进行公开招标,到期车辆都要求采取公开竞投拍卖、价高者得的办法进行。企务公开取得了良好效果,如三围工业园土建、水电、道路等所有工程通过公开投标,新安实业公司共组织五次建筑工程招投标等,合计建设费用比预算节约了1043万元。全面完成三围同富裕工业园建设,竣工面积6.68万平方米,并在竣工前完成招租。全公司2023年实现各项收入约1.4亿元,税后净利润约2200万元,上缴国家各种税收1700万元。
五、存在的不足和努力方向
我所做的工作是微不足道的,由于理论水平、工作水平有限和所处行业地区的局限,在履行代表职责中还有明显不足,离广大人民群众的要求还差得很远。我将继续努力学习,竭尽全力为群众做实事,做好事,力争使人民群众满意。作为区__届人大代表,我的工作目标是,不辜负人民的重托,充分尊重全体选民的要求,代表选民的意见和呼声,尽可能为选民群众排忧解难,也为宝安的建设出一份力。在我任职期间,我将竭尽全力地为全体职工解决后顾之忧;全面进行企业改制,深入调研制订改制方案和各项相关政策规定,确保企业改制顺利进行。
以上是我作为人大代表任职以来的述职报告,请各位选民代表审议,诚请批评指正。
2023年1月__市__区第六届人民代表大会第一次会议选举产生了新的一届人大常委会,我本人选任为人大常委会副主任。按照分工,负责政法、民族宗教、土地、环保、城建、交通、工商、技术监督等方面的。分管民族政法委员会和财经委的部分行政执法部门的执法,现将四年来的分管述职如下:
一、认真履行监督职能,促进依法行政,公正司法和社会公平正义
四年来,在区委的领导下,坚持依法监督不失职,具体监督不越权,监督与支持并重,责任与目标相统一的原则。
(一)听审报告。适时提交人大常委会听审“一府两院”报告11件并会前组织民族政法委员会和财经委开展专题调查,一是督促政府和法院、检察院严格依法行政、公正司法,尤其是“重实体法、轻程序法”和执法人员不作为滥作为等问题比较突出,当事人申诉和群众反映比较强烈,需要职能部门改进,认真执法。二是为人大常委会各位组成人员提供基础材料,提高审议质量,实施有效、有为的监督。
(二)执法检查。认真负责地组织好人大代表执法检查。执法检查是人大常委会履行监督职能较高的监督方式,检查的内容的确是人民群众反映强烈、社会关注面较大和易于被各级组织忽略或重视不够的热点问题,关系着__的经济社会可持续发展的大局,又关系着人民群众的生产、生活及和谐社会的建设问题。执法检查是中重中之重。四年来,根据人大常委会的安排,由我负责组织的执法检查9次。其中:行政许可法、行政处罚法、安全生产法、物业管理条例、消费者权益保护法、治安管理处罚法等实施情况的执法检查,区人民政府及相关执法部门高度重视,根据人大代表的意见、建议和人大常委会审议意见,及时出台了“关于进一步规范和改进行政执法”的规定,下发了城市社区建设和加强物业管理的通知。并及时开展安全生产社会治安治理和公民消费维权专项集中整治活动,有效地提高了政府管理能力和群众的公认度。
(三)代表评议。按照人大常委会的统一安排,负责对土地局、交通局、司法局被任命人员和评议,评议始终坚持了人大常委会集体领导,人大代表为主体,全体职工为基础,严格评议程序,充分发扬民主,解决实际问题,促进部门,争创一流的基本思路。三个部门曾先后被区委、政府年终目标考核中被评为实际突出班子。司法局2023年被自治区政府司法部评为全国法律援助先进单位,2023年__区政府被自治区政府评为“四五”普法先进单位,局班子荣获“二等功”。
2023年5-8月较好地组织开展的安庆沟中心人民法庭代表评议,六个乡56名区级人大代表参加,对法庭2003年至2023年上半年集中进行评议,在调查所涉及的乡镇村各级组织意见的基础上,有选择的调查了有关案件的当事人,并抽调5名从事法律专业的人员组成阅卷组,查阅案件675件,占审结卷数85.7,经代表评议和人大常委会审议对法律依据、程序法执行情况,以及案卷质量等六个方面的重点整改事项限期整改,区人民法院、安庆中心人民法庭及时制定整改方案,坚持一手抓审判、一手抓整改,凡属各位代表各乡镇反映的群众呼声和要求,逐一得到了较好的'落实。人大代表比较满意。此项评议得到市人大内务司法委员会的高度重视,于2023年12月在__区召开了“三区法律监督”座谈会。2023年最高人民法院考核组考核推荐安庆沟中心人民法庭国家级“一级人民法庭”。
(四)申诉信访问题。认真做好人大信访是密切联系群众,倾听群众呼声、实施有效监督的重要渠道。四年来共接待处理涉法涉诉申诉件200余件。其中最具有影响的原老府镇钼矿22名矽肺病患者申诉治疗和补偿问题,因终审误判多年迟迟不能解决,市人大常委会和内务司法委员会高度重视,依法维护患者权益,最终得到了最高人民法院民事庭的支持,230万元补偿金全部兑现给患者,有效地发挥了人大法律监督作用。此外,原文钟镇文钟村80多名群众向人大反映:原81215部队大院出租后建的四处骨粉厂,二处炼沥青厂严重污染群众饮水、空气等日常生活,经市区两级人大的有效监督,区人政府及相关部门的严肃执法,还给了老百姓一片净土、新鲜的空气和安静的居住环境。群众十分满意。其他申诉信访件,通过交办,转办、移送等方式也得到了较好落实。为维护稳定,促进和谐,发展经济提供了法律保障。
二、认真完成区委中心任务
(一)按照区委县处级干部承包乡镇的分工,自觉主动地联系大庙镇,原王家店乡的,对党政班子、村级“两委”班子建设和所包乡镇年初思路、重点项目、发展方向等方面,予以指导和提出意见、建议。
(二)直接参与区级重点项目建设,协助区委政府开展“工业年”“项目年”实施,具体抓了赤通高速、赤大白铁路建设征地;积极配合区政府落实
商贸活区战略的实施,具体参与了赤峰商贸物流园、商业步行街、政府广场南侧商品城等。
《2023年区人大副主任述职报告》来源于网,欢迎阅读2023年区人大副主任述职报告。9jz
商贸活区战略的实施,具体参与了赤峰商贸物流园、商业步行街、政府广场南侧商品城等。
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区人大代表个人述职报告
各位选民代表:
本人在21选区被选举担任玉环县第__届人大代表职务以来,积极行使和履行人大代表的权利和义务。现述职如下:
一、忠于职守,热心为民鼓与呼。三年来,我在会议期间,由我本人领衔的议案、建议21余件,绝大部分引起了相关职能部门的重视。会议期间,我自觉参加审议讨论,积极发言,客观真实地反映当前城北农村社会发展的实际情况,引起县委和县政府的关注,县人大常委会专门研究城北发展问题,玉城街道专门组织召开城北发展大会。闭会期间,我先后列席县人大常委会会议1次,参加县代表视察5次。三年来,我参与县代表小组活动12次,记录选民和征集建议意见50条,及时向有关部门反映。履行了一名人大代表应尽的职责。向各位汇报如下:
(一)关注城北的发展
三年来,本人着重围绕城北发展的问题、关注弱势群体、推动新农村建设和其他社会问题,积极向政府进柬纳言。
1、城北发展必须解决集体土地股权量化,其关键是如何解决利益格局平衡,调整各村的关系,统筹城北社会发展,建议设立由土地入股的土地银行或公司。
2、集聚城北发展的推动力量,特别是要经常组织城北发展的活动,设立城北企业家协会或城北农村发展协会,针对撤扩并以后,需要有一个长期推动机制,城北开发的组织推动问题。
3、提出城北发展可打造“一园五中心”即高效农业生态园、三产中心、教育中心、市场中心、居住中心、文化中心,集聚城北发展小城镇功能。
(二)关注城北弱势群体
现城北目前还有824户,共1770人需要社会帮扶。本人曾经对专门撰写建议,提出解决方案,主要采取项目帮扶、社员与低收入农户结对帮扶、教育医疗帮扶、培训就业帮扶、金融服务支持、社员援助关爱等。具体操作上选择3-5村试点,试点完成后,逐步推开,以城北34村为覆盖地,将收入水平定为2023年家庭人均纯收入低于2500元的农户。根据低收入农户调查数据,到2023年底,城北34村,符合这个要求的农户有824户,共1770人。目标上,着眼于增强低收入农户致富能力,提高低收入农户收入水平,瞄准扶贫对象,针对致贫原因,开展有针对性扶贫,提高相对困难群众的社会参与和自我发展能力。因此,要细化目标,分类扶持,要根据年龄、劳动能力、家庭状况和区域等方面进行合理安排。
(三)关注新农村建设
1、新农村建设最关键是村级班子,今年人代会提出议案试行民主治村模式,实施村代会制度,全面加强村级党支部为核心基层组织建设,得到县农办领导肯定,并准备在港北一村开展试点。
2、建议政府对“双违”工作与新农村建设的有机结合,不能一手软一手硬,做到对待群众利益的平衡。
3、九山四村内直径范围小、居住相对集中,建议政府对九山四村规划四村尽量减少重复建设,功能多用。
4、新农村建设和环保问题,东青村弹药仓库迁移的问题,按照弹药仓库800米不得建民宅,__届代表已经提出要求迁移弹药仓库,在本届内已经2次提出,其答复均为不满意和基本议案;针对九子岙村山上中青领瑶岙村村民养猪造成废水乱排放,造成饮用水污染,玉城街道人大代表工委组织县人大代表视察,督促环保部门予以解决。
5、撰写新农村与社区组织建设和建立“九山社区”的实践与思考,刊登在玉环县人大网、中国乡村网和搜狐网,并收录《农民组织与新农村建设理论与实践》一书,并邀请在河北省青县召开的“全国新时期农村组织建设”学术研讨会,与全国三农学者交流农村的发展问题。
(四)开设人大代表博客。
写博客41条,其中关于城北发展问题18条,人代会期间与选民沟通5条,关于九山区域9条,其他9条。博客中《正确看待城北发展和亟待调整的心态》一文访问量3264次,博客总访问量80477次,网民参与评论41条。
二、勇于开拓,组建农村资金互助社。
通过推动组建农村资金互助社,解决群众的生产发展的所需要资金。发展选区内社员111户,募集资金186.6万,为选区内农户发放473.2万创业发展和资金。
1、为选区内农户提供创业资金,2023年7月以来,针对选取区农民创业无资金,我和九山文明促进会理事会商讨,利用国家放宽农村地区金融准入的政策,由18名选区内农民和九山文明促进会理事会成员共同发起组建九山农村资金互助社,截止2023年11月30日,共募集股金1200万。并得到上级的高度重视,市县政府领导多次调研九山农村资金互助社。
2、落实与试验区团委开展农村青年小额贷款,为支持农村青年加快创业发展,按照“保本微利”的运营方式,利率执行在人民银行公布的基准利率浮动50%,农村青年贷款利率半年期月息6.05‰,一年期月息6.3‰。低收入农村青年贷款利率半年期月息4.05‰,一年期月息4.425‰。
3、对低收入农户提供帮助,推动出台扶贫牵手工程政策性文件出台;根据以往的经验,本次“两社合一”扶贫模式改变原有的方式,采取“扶勤不扶懒、扶贫先扶志、输血为造血、低息不免息”的指导原则。主要从以下几个方式上,项目扶贫、低收入农户子女大学生贷款计划和低收入农户子女奖学金制度、设立低收入农户大病医疗保险、社员与低收入农户结对制度。
三、不足之处和今后工作
1、自身学习不够。由于工作关系,对城北的关注比较多,对一府两院工作联系不多,对于经济社会发展、财政、计划等工作了解不深不透,因此在听取报告和审议时不能提出有质量有深度的意见和建议。
2、调查研究不够。没有调查就没有发言权,平时工作坐堂办公,与群众面对面接触少,真正了解社情民意少,只有深入实际,倾听群众呼声,才能掌握第一手的实情和数据,及时反映社情民意,做人民群众的代言人,才能帮助政府多做改进工作,化解矛盾,促进社会安定稳定的工作。
3、今后二年我将重点围绕城北开发,一是督促西青岭第二隧道尽快开工;二是尽早完成城北规划的修编;三是推进九山农村综合改革试验区建设,争取政策推进九山四村建设;四是其他社会事务的工作。
今后,我将不断改进自身不足,一如继往地认真履行代表职责,充分发挥代表作用。谢谢!
2023年的主要工作
过去的一年,区人大常委会在中共镇海区委的领导下,认真贯彻落实中央和省市区委决策部署,以“四个全面”战略布局为引领,围绕全区大局,突出工作重点,着力探索创新,强化工作实效,在深入实施“六大战略”、全面建设“六个示范区”进程中,切实发挥了地方国家权力机关的作用,较好地完成了区十四届人大四次会议确定的各项工作任务。
一、加强对生态环境整治工作的监督
常委会持续开展生态文明建设“两个决定”(《镇海区人大常委会关于办理加快生态建设和环境保护要集中力量抓重点促成效议案的决定》、《镇海区人大常委会关于强化化工产业布局管理加强环境保护推进生态文明建设的决定》)落实情况的监督。跟踪监督20__年“两个决定”办理落实情况审议意见的研究处理情况,听取和审议2023年办理落实情况报告。提出了要按照规划红线要求,严格项目准入,推进规划红线外化工企业关闭搬迁;加强源头控制,淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量;加快实施清洁空气、清洁水体等专项行动,切实提高环境质量等审议意见。针对我区污水入厂处理能力不足问题,常委会组织视察北区污水处理厂二期工程运行情况,提出视察意见,要求切实加以解决。政府认真抓好审议意见和视察意见的落实,大气环境治理、节能减排和“五水共治”等工作扎实推进。着眼于“十三五”生态文明建设,常委会开展重点课题调研,分析提出了优化产业布局、推进节能减排和创新体制机制等五方面12条建议。
常委会开展大气污染防治专项监督。听取和审议专项工作报告,提出了要进一步加强有机废气治理,深化扬尘整治,关注白色烟雾污染防治,完善工作机制等审议意见。组织视察大气环境监测设施运行情况,提出了要完善网点布局、加强运行维护、深化数据分析应用等视察意见。政府认真研究处理,新建投用两个监测点,全区大气污染防治各项工作扎实推进。常委会对危化品运输车辆综合服务中心建设和地下油气管线情况进行了视察,督促政府采取有力措施,切实加强环境安全监管。
常委会深化“五水共治”监督。对蛟川区域污水治理情况组织专题询问,常委会委员和部分代表就污水管网规划、污水管网建设管理、污水处理能力、治污组织工作和资金保障等群众普遍关注的问题提出询问。政府和相关部门认真研究询问意见,逐项抓好落实。目前,蛟川区域污水管网建设修复进展顺利,“三河”整治扎实推进。下步,常委会将跟踪监督污水入厂处理进展情况和治污资金保障落实情况。
二、加强对经济发展和财政工作的监督
常委会关注经济运行情况。积极响应区委“三大行动”部署,开展走访代表、走访企业“双走访”活动。深入30多家重点企业,走访30多名企业界人大代表,汇总40多条意见建议,帮助企业协调解决了部分发展难题。听取和审议2023年上半年计划执行情况报告,提出了要切实推进各项改革,增强经济活力;加快经济转型升级,全力支持创业创新,提高发展质量;关注民营经济发展,加大帮扶力度等审议意见。常委会组织视察部分重点工程建设情况,提出了要突出有效投资,科学谋划重点项目等视察意见。
常委会重视“十三五”规划编制工作。组织各工委分组开展专项调研,广泛收集意见建议。听取和讨论“十三五”规划纲要编制情况报告,建议要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,认真研判我区经济社会发展趋势,集思广益,科学编制规划。要以提升环境质量为中心,加快建设美丽镇海;以促进新城市经济发展为重点,加快促进产城融合;以提高生活品质为核心,加快打造品质城区。
常委会深化财政预算监督。按照新预算法的要求,将一般公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算纳入审查范围,推动政府对国有资本经营预算进行了试编。听取和审议2023年上半年预算执行、20__年财政决算和审计等报告,批准了20__年财政决算和2023年财政预算调整方案。继续开展部门预算监督,审查了5个部门预算编制和4个部门决算情况。对审计和审查中发现的问题,要求切实加大整改力度,加强跟踪监督。同时,对政府部门18个重点项目的支出绩效评价情况开展了督查。
常委会强化政府债务管理情况监督。听取和审议政府专项工作报告,提出了要切实加强债务管理,严格控制债务规模,有效防范债务风险等审议意见。政府认真研究处理,制定实施了镇(街道)债务管理暂行办法和区国有企业投融资管理办法。主任会议听取国有土地出让金收支管理情况汇报,提出了要进一步加强建设用地批后监管,及时处理违法用地行为等工作意见。
三、加强对全域城市化建设工作的监督
常委会开展新城区域城市管理体制情况的监督。结合上一年全域城市化建设审议意见研究处理情况的督查,听取和审议新城区域城市管理体制情况报告。提出了要加强公共设施配套建设,进一步明确城市管理职责,理顺城市管理体制,逐步实行区域统一的养护标准等审议意见。政府认真研究处理,相关审议意见得到落实。
常委会开展招宝山城区交通情况的监督。组织相关工委深入部门和社区调研,全面了解和掌握区域交通状况和管理情况。主任会议听取专题工作汇报,提出了要改善交通基础设施,改造部分路段;优化交通组织,充分挖掘停车资源;加强综合管理,加大执法力度等工作意见。
常委会开展各项规划编制情况的监督。听取和审议区土地利用总体规划调整完善的报告,提出了要进一步优化生产、生活、生态空间和城乡用地结构布局,保障经济发展和民生改善的用地需求等审议意见。主任会议听取九龙湖旅游规划开发建设情况汇报,建议要按照“生态休闲、旅游度假”的功能定位,注重整体规划和开发,加快推进重点项目和基础设施建设,加大政策扶持力度。主任会议还听取了镇海空间发展规划编制情况汇报,提出了相关修改意见。
四、加强对社会民生工作的监督
常委会开展公立医院运行情况的监督。组织部分委员和代表深入部门和医院,广泛听取意见,认真分析问题。听取和审议公立医院运行情况报告,提出了要进一步整合全区医疗卫生资源,集中力量创建三级医院;加大财政扶持力度,保障公立医院正常运行;切实加强医院管理,培养和引进优秀医疗人才等审议意见。政府认真研究处理,相关审议意见得到较好落实。
常委会跟踪监督中小学校布局议案办理情况。主任会议听取议案年度办理工作汇报,提出了要根据实际情况,做好教育布局规划的动态调整;加强在建项目质量监管,推进计划项目建设等工作意见。相关工委实地查看中小学校新建项目,对议案办理情况进行了督查。
常委会视察全区公共体育设施建设情况。实地查看了绿轴体育公园等重点项目,听取了管理情况汇报。提出要积极利用有限资源,推进公共体育场所建设;引入市场化运作机制,构建多元化公共服务体系;加强设施日常管护,提高设施的利用效益等视察意见。
常委会视察政府实事工程进展情况。实地检查区残障康复工疗站等部分项目,听取政府9项实事工程实施情况汇报。提出了要加强统筹管理,强化质量监管,确保按期完成;科学谋划实事工程项目,完善准入评估制度,提高实事工程项目设置的公共性等视察意见。常委会还对政府食品安全自查活动进行了跟踪监督。
五、加强对法治建设工作的监督
常委会继续开展部门依法行政情况的监督。听取和审议区商务局依法行政情况报告,提出了要全面落实监管职责,建立综合行政执法机制,整合内部执法职能,提高执法规范化水平等审议意见。
常委会重视法院民事执行工作。听取和审议法院专项工作报告,提出了要强化执行信息公开,充分保障当事人的知情权;完善执行联动机制,增强执行合力;加强执行队伍建设,提高做群众工作的能力;加大对逃废债行为的打击力度,依法稳妥处理涉企担保链纠纷等案件,努力实现法律效果和社会效果的统一等审议意见。区法院认真研究处理,部分审议意见已得到落实。
常委会组织开展法官、检察官履职情况评议。成立评议工作小组,确定3名法官和3名检察官为评议对象。在开展座谈走访、组织干警测评、抽查评阅案卷的基础上,主任会议逐一听取评议对象的履职情况汇报,提出履职评议意见。通过开展“两官”履职评议,进一步增强了“两官”自觉接受人大监督的意识,促进了“两院”司法队伍建设。常委会对“公检法司”贯彻实施《刑事诉讼法》报告审议意见的研究处理情况进行了跟踪督查。
常委会关注宗教工作情况。组织相关工委实地查看全区宗教场所,了解和掌握宗教政策法规的贯彻落实情况。主任会议听取专题汇报,提出了要加强对宗教事务工作的依法管理,完善宗教事务管理制度,抓好宗教场所安全维稳等工作意见。政府认真研究处理,落实了工作措施。
常委会注重推进普法工作,主任会议听取普法年度实施计划汇报,提出了要落实“谁执法谁普法”工作职责,加强外来务工人员等重点对象学法用法等工作意见。常委会加强规范性文件备案审查工作,全年共接收审查政府规范性文件28件,针对存在的问题提出了审查意见。
六、依法做好重大事项决定和人事任免工作
常委会立足全区改革发展大局,全年作出决议决定7个。按照市委关于加快建设新材料科技城战略部署的要求,作出了关于调整骆驼街道行政区划的决议。为加强政府债务管理,作出了关于2023年政府债务限额的决议。为加快澥浦湾塘岚山地块棚户区改造一期项目建设,作出了政府购买服务资金列入财政预算的决议。
常委会坚持党管干部原则,严格执行人事任免办法,全年共决定任免政府组成人员21人次,任免常委会工作机构人员21人次,任免审判、检察人员17人次;任免人民陪审员127人次。区十四届人大四次会议以来,接受常委会组成人员辞职6名,接受代表辞职8名,组织有关选区补(增)选代表10名。
七、切实加强代表工作
常委会举办“四个全面”战略布局和“宪法知识”等专题培训,开展“学习宪法主题月”活动,增强代表宪法意识,提高代表履职能力。推进代表联络站建设,建立健全代表进站履职制度,全年有220多人次代表进站接待选民、开展活动。定期向代表寄送会情政情等资料,举行重要情况通报会,组织代表列席政府常务会议,进一步保障代表知情知政。开展“主任接待代表日”活动6次,接待代表60多人次,汇总意见建议20多条次,协调解决了一批代表关注的民生热点问题。组织常委会驻会委员联系代表,走访代表100多人次,密切了常委会同代表的联系。建立社情民意收集、分析、流转、办理、反馈的工作机制,进一步明确了办理要求。全年收集社情民意48件,其中9件得到解决,10件转为代表建议,其余29件按规定程序作了处理。
常委会精心组织代表闭会期间活动。邀请70多名代表参加常委会各项履职活动,充分采纳了代表提出的意见。开展代表评议街道办事处工作、旁听法院案件庭审、参加“检察开放日”和“两官”履职评议等活动,代表对“一府两院”工作的监督更加有效。组织全区各级人大代表围绕“监督已治理河流”、“查找基层群众办事审批难事项”、“监督转型升级十大组合拳落实情况”、“宁波市大气污染防治条例(草案)征求社情民意”等主题活动,开展调研和视察,收集社情民意。其中,在“监督已治理河流”活动中,代表参与200多人次,实地视察河道28条,汇总意见建议34条,有力地推动了全区“五水共治”和“清三河”工作。
常委会高度重视代表建议办理工作,加大督办力度,实行量化考核。政府和相关部门认真办理,按照代表建议办理程序和要求,做好面商、答复和办理。经过努力,区十四届人大四次会议上提出的149件代表建议,都已在规定期限内办结并答复代表。代表对办理结果的满意率和基本满意率达到100%,实际问题解决率达到36.9%,较往年有新的提高。关于进一步加强招宝山街道文化阵地建设、提升九龙湖医疗设施建设水平和尽早打通断头路完善镇海新城庄市片交通网等3件重点督办件都得到较好办理,相关问题得到解决。闭会期间收到的7件代表建议,也已按规定时间办结。
八、加强常委会自身建设
常委会扎实开展“三严三实”专题教育。采取个人自学、集体研学、撰写心得体会和参观廉政警示基地等形式,认真学习了重点指定篇目和党章以及新修订的《____廉洁自律准则》、《____纪律处分条例》。精心组织以“三严”为主题的专题研讨,积极开展党章党规党纪的专题讨论,以践行“三严三实”、推动人大工作与时俱进为主题,专题研究了改进人大工作的思路和对策。常委会坚持问题导向,召开座谈会,广泛征求意见,深入查摆问题,制定整改措施,落实整改责任,着力解决问题。通过开展专题教育,切实增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。
常委会履职能力得到加强。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和___系列重要讲话精神,贯彻落实“四个全面”战略布局和中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的若干意见,进一步把握新形势下人大工作的政治方向和工作要求。围绕全区中心工作和年度监督重点,扎实开展课题调研和工作调研,常委会审议议题和主任会议重要议题都形成了调研报告,完成重点调研课题2项、工作调研报告1。首次将街道重大事项纳入常委会监督议题,探索建立监督议题向社会公开征集制度,积极推进工委专项视察。加强常委会机构班子建设,充实了工作力量。加强人大信访工作,全年受理群众来信来访31件次,均做好了交办和反馈。
常委会加强对基层人大的指导和联系。邀请镇(街道)人大负责人列席常委会会议、参与视察检查,组织镇(街道)人大负责人参加学习培训,定期召开镇(街道)人大例会,总结交流工作,共同分析解决问题。指导镇人大依法规范开好人代会,健全实事工程代表票决制。认真落实全市街道人大工作会议精神,推进街道人大工作规范化建设。我区的代表联络站建设和社情民意收集处理等工作在全市作了经验交流。组建贵驷街道代表中心组,帮助建立工作制度,确保代表活动有序开展。
2023年的主要任务
2023年是实施“十三五”规划的开局之年。常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和___系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,在中共镇海区委的领导下,认真落实区委十三届十次全会的部署,着力促进深化改革、着力促进创新发展、着力促进民生改善、着力促进法治建设,充分发挥人大职能作用,为深入实施“六大战略”,实现我区“十三五”良好开局而努力。根据这一总体要求,今年常委会工作的主要任务是:
一、进一步加强对生态文明建设的监督
审议生态文明建设“两个决定”落实情况报告,督促政府完成年度工作任务。贯彻落实宁波市大气污染防治条例,加强对煤尘整治、有机废气治理、白色烟雾污染防治和节能减排等工作的监督。深入推进“五水共治”,跟踪监督污水管网建设运行管理和污水入厂处理情况。加强环境安全工作监督,审议化工企业安全生产工作情况报告,督促做好环境安全突发事故的信息公开工作。
二、进一步加强对经济建设和财政工作的监督
督促落实各项结构性改革任务,开展工业经济运行情况的监督,审议计划执行情况报告。强化政府全口径预算监督,审议预算执行、财政决算、财政审计等报告,探索开展园区管委会财政预算的监督。加强预算绩效管理工作的监督,跟踪监督审计发现问题整改落实情况。听取农村股份制改革情况汇报。
三、进一步加强对社会民生工作的监督
贯彻中央城市工作会议精神,继续关注新城开发建设和老城改造提升工作,专题询问招宝山城区交通情况。对本届以来政府实事工程组织“回头看”, 抓好督促落实。以学校及周边环境为重点,开展食品安全情况专项监督。关注养老服务工作,组织视察养老机构建设情况。跟踪监督公立医院运行情况。审议侨务工作情况报告。
四、进一步推进“法治镇海”建设
继续开展部门依法行政情况的监督。加强“两院”司法监督和“两官”履职评议工作,审议预防职务犯罪工作情况报告。听取“七五”普法规划编制情况汇报,适时作出加强“七五”普法工作的决议。认真开展规范性文件备案审查工作,切实提高备案审查质量。围绕全区经济社会发展的重大问题,依法作出决议决定。做好人事任免工作,落实宪法宣誓制度,增强任命干部的法治意识和人大意识。
五、进一步提高代表履职实效
认真落实中央和省市区委对人大代表换届选举工作的要求,针对换届选举中的新情况新问题,加强调查研究和工作指导。落实换届选举的组织责任,完善代表资格审查等机制,把好代表“入口关”、选举“组织关”、过程“监督关”,确保选举各环节工作依法有序,圆满完成代表换届选举任务。加强代表联络站等履职平台建设,坚持“主任接待代表日”、重要情况通报会和代表评议街道办事处工作等做法,组织代表开展视察、调研和检查,进一步保障代表履职。加强代表建议的督办工作,提高代表建议办理质量,切实解决代表反映的实际问题。
六、进一步加强常委会自身建设
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和___系列重要讲话精神,认真落实中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的若干意见以及区委人大工作会议精神,自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求贯穿于人大行权履职全过程,体现到人大工作各方面。进一步改进工作作风,深入践行“三严三实”,密切同代表和群众的联系。认真执行廉政建设的各项规定,推进党风廉政建设。加强调查研究,丰富监督形式,完善监督制度,强化对审议意见落实情况的跟踪监督,提高监督实效。加强社情民意收集处理,重视人大信访工作,改进人大研究和督查工作,做好人大监督公开和宣传信息工作。强化联系指导,推进镇(街道)人大规范化建设,加强镇(街道)人大机构建设,夯实基层基础。
区人大办党支部书记 杨卫平
按照组织安排,我就抓基层党建工作情况报告如下:
一、履行基层党建工作责任情况
一是切实履行党建'第一责任人'职责。今年以来,我始终坚持'围绕中心抓党建,抓好党建促工作'的思路,把党建工作作为推动人大机关工作创新发展的有力抓手,不断完善党建工作目标责任制,认真抓好落实。多次主持召开支部会议研究部署党建工作,明确任务和措施要求,建立支部书记负总责,支部委员会成员抓落实的工作责任体系,做到了把党建工作和日常工作同安排、同部署、同检查。
二是狠抓队伍建设和党员教育。严格按照区委部署和人大工作要求,组织机关干部学习《党章》和党规、______系列重要讲话,以及十八届六中全会精神和中省市区党建工作重要会议精神,不断提高机关党员干部的政治理论素养。党的十九大召开后,我坚持把学习宣传十九大精神作为头等大事,组织党员干部认真学习十九大报告,切实把党员干部的思想统一到十九大精神上来。同时,抓好换届选举工作,按照有关要求,选举产生了新一届支部组成人员。扎实推进支部标准化建设,建立党员活动阵地,创新组织生活方式,机关干部的'党性意识持续增强、政治觉悟进一步提高。主动和党员干部谈心谈话,严格执行干部考勤制度和首问责任制、限时办结制、责任追究制,注重意识形态教育。一年来,共组织集中理论学习30余次,学习讨论4次。
三是全面落实'三项机制'制度。积极营造'能者上、错者容、庸者下'的环境,为推动机关各项工作上台阶、上水平奠定了坚实基础。一方面,坚持把目标责任考核作为转变干部作风的有力抓手,围绕中心工作,科学制定目标任务,充分运用考核成果,对任务完成好、工作有创新的干部进行正向激励。另一方面,认真落实容错纠错机制,细化相关规定,解决干部干事创业放不开手脚的问题,让敢担当、敢创新的干部卸下包袱、轻装上阵。
二、推进'两学一做'学习教育常态化制度化情况
一是坚持学习常态化制度化。按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求,年初制定学习计划,坚持每周三组织机关干部开展1次集中学习,每月组织支部开展1次集中学习,每季度进行1次意识形态教育,确保学习教育常态化制度化。
二是强化党员日常管理。全面落实基层党组织'五必做'要求,严格党员党费收缴和组织关系接转,健全党员档案管理。加强对党员干部日常工作评定,并将考评结果作为年终评优的重要依据。积极推行亮牌上岗制,通过开展评优树模等方式,调动党员干部干事创业积极性,提升党员干部履职能力和水平。
三是严格党内组织生活。认真落实'三会一课'制度,定期召开组织生活会和民主评议党员会议,全面落实书记讲党课制度,重点围绕十九大精神、讲文明·树新风等内容,教育引导党员干部做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格共产党员。结合学习《___的七年知青岁月》,组织机关党员干部到______上山下乡期间工作生活过的梁家河村参观学习,丰富党员组织生活,加强党员党性锻炼。同时,在建党96周年,开展了'不忘初心·继续前行'庆'七一'活动,组织常委会领导和各工委负责人重温入党誓词,并邀请现年88岁的抗战老兵徐万章同志为全体党员进行革命传统教育,增强了党员的理想信念,汇聚了团结奋进的正能量。
四是扎实开展帮扶志愿活动。结合脱贫攻坚、创建文明城市等工作,组织机关党员干部扎实开展'学雷锋日'、'主题党日''机关党员志愿服务'、党员联系困难群众等活动,提升了机关干部文明意识,展现了机关良好形象。
三、存在问题
一年来,我在抓党建工作中取得了一些成效,但离组织的要求还有不少差距,具体表现在:一是对党建工作研究不深入。将主要精力放在抓政务服务工作上,对新常态下党建工作的要求学习研究不深入,投入精力相对较少。二是制度落实不到位。在各项制度执行过程中不是很严,有时存在失之于宽、失之于软现象。三是抓党建工作方式不灵活。在开展党员思想教育工作中,习惯于用老经验、老办法,使得少数党员对学习兴趣不浓,对党组织开展的活动参与积极性不高。之所以存在以上问题,主要是由于我对抓基层党建工作认识不足,没有处理好抓党建工作与抓业务工作的关系,一定程度上影响了党建工作的顺利开展。
四、下一步加强和改进工作的思路和措施
下一步,我将继续按照'围绕中心抓党建,抓好党建促工作'的思路,紧紧围绕完善制度机制、严肃党内政治生活、强化干部队伍建设,扎实整改存在问题,确保党建工作再上一个新台阶。
一是提高思想认识。全面履行党建'第一责任人'的责任,深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求,将党建工作与人大机关工作有机结合,相互渗透、互相促进,发挥好党建工作的保障和促进作用。
二是加强党员思想教育。结合开展'不忘初心、牢记使命'主题教育,把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在工作实践中不断深化学习,建设学习型党组织。
三是强化党员管理。不断完善宣传平台,提升党组织宣传工作力度,发挥好党组织的战斗堡垒作用。不断丰富和创新组织生活载体,开展多种形式党建活动,提升党员干部能力和素质。切实加强党员干部意识形态教育,定期与党员干部谈心谈话,对一些苗头性问题,做到早预见、早发现。
四是规范党内政治生活。认真落实'三会一课'制度和党组织'五必做',明确基本任务清单和责任清单,推动党组织建设规范化、标准化。坚持重大事项民主集中制,通过党员大会、支委会征求大家意见建议,集思广益,确保党的政策方针落到实处。不断探索机关党建的新形式和新方法,增强党组织活动的实效性,努力提高人大机关党组织的凝聚力和向心力。
___区人大常委会工作报告
(草案)
各位代表:
我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。
二00五年工作回顾
2006年,区人大常委会在中共__区委的正确领导下,坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真实践三个代表重要思想,积极落实科学发展观和中央9号文件精神,坚持把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以民为本,依法履行各项法定职权,为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来,共召开常委会议9次;主任会议27次;听取和审议“一府两院”工作报告9项;听取和评议干部述职9名;依法任免“一府两院”干部8名;办理人大代表建议、批评、意见53件,较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。
一、围绕全区中心工作,依法履行职权
常委会紧紧围绕全区中心工作,本着抓大事、抓重点、求实效的原则,依法履行宪法和法律赋予的职权,为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。
1、审议决定重大事项,推进决策法制化
决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中,坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一,广泛深入地开展调研论证,积极听取社会各方面的意见、建议,充分反映群众的意愿和要求,注重决策的质量,努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际,符合广大人民群众的根本利益。一年来,常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题,根据我区的实际情况,相继作出决议决定9项,促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事,区人大常委会高度重视,及时召开会议,认真听取并审议了区政府《关于__区更名为__区的报告》,并做出了相应的决议,保证了区划调整工作的顺利进行。
2、紧贴经济建设,强化工作监督。
常委会坚持以经济建设为中心,以加快发展为第一要务,着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题,不断加大监督力度。
加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重,招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作,对加快我区经济和社会各项事业的发展,有着举足轻重的作用,为促进这两项工作的开展,常委会
2
2、24次会议分别听取并审议了区政府2006年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节,要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》,强化预算意识,增强执行预算的自觉性,严格按照人大批准的预算执行;二是要大力发展民营经济,努力夯实财政增收的基础;三是要加快财政支出管理制度改革,围绕构建公共财政体系,统筹安排财政资金,使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效,建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度,提高办事效率,促进项目尽快落地,产生效益;二是要加强和客商的联系沟通,及时解决他们遇到的各种困难和问题,为其创造一个宽松的优质环境。
加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户,是广大学生家长关注的热点问题。对此,常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式,较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题,要求区政府:一是加强对落实“一费制”工作的督导检查,使之经常化、制度化,以督导促落实,以督导促巩固提高;二是要加大对教育的投入力度,保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题,保障未成年人接受义务教育的权利,促进我区“普九”成果的进一步巩固。
近年来,随着人民群众生活质量的提高,辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此,常委会始终把公共卫生工作放在突出位置,组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查,并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题,督促区政府建立长效机制,加大对食品市场卫生的治理,对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测,不断完善经常性监督制度,重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题,逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率,从而维护辖区居民的身心健康。
3、加强人事任免和任后监督。
依法任免地方国家机关工作人员,是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中,常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合,坚持任前考察、考试和任后公示制度,充分发扬民主,严格依法任免,不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来,常委会共依法任免“一府两院”干部8人,为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时,为了增强被任命人员的执政为民意识,强化任后监督,常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来,常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议,在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题,并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施,提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性,促进了部门工作。
4、围绕经济的全面发展,积极参与全区的经济建设。
经济发展是全区的大局,不仅是区委、区政府的工作重心,也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展,主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资,全面完成了区委交给的招商引资任务;二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况,帮助企业排忧解难。如在__科技城和__家私广场两个项目的建设、招商过程中,区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与,积极帮助企业出主意想办法,解决实际问题,为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力,以实际行动优化了我区的招商引资环境。
二、创新工作机制,突出工作特色。
创新是发展的不竭动力。区人大常委会不断强化创新意识,坚持与时俱进,正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系,在坚持法定原则的前提下,创新观念、创新举措,全力打造人大工作新亮点。一是对常委会审议的“一府两院”工作报告和国家工作人员述职报告实行票决制。常委会本着让组成人员充分行使职权,充分表达个人意愿的原则,一改过去审议工作的传统做法,在广泛听取委员意见的基础上,对工作报告和述职报告实行票决制,以投票表决的形式对“一府两院”的工作和述职人员的履职情况作出最后结论。从而保证了审议意见的客观、公正,增强了常委会审议意见的约束力。二是积极开展代表述职工作。在开展代表述职方面,我们主要抓了以下几项工作:
1、制定了市、区代表述职评议暂行办法,规范了述职评议程序,明确了代表述职内容。
2、采取口头述职和书面述职相结合的方式,扩大了代表的述职面,一年来,先后有12名市人大代表向常委会述职。
3、本着实事求是的原则,认真组织评议,增强了述职工作的实效性。通过述职评议,密切了人大代表与辖区选民的联系,促进了代表作用的发挥,提高了代表履行职责的自觉性。三是不断延伸述职人员范围。在认真开展好“一府两院”组成人员的述职评议基础上,我们不断完善和规范述职评议工作,逐步把述职评议的范围扩大到人大及常委会选举任命的所有国家机关工作人员,在第24次常委会上,我们首次将法官、检察官纳入述职人员范围。从而促进了审判、检察人员工作水平的提高和依法判案、公正司法的自觉性。四是公开选任人民陪审员。区人大常委会针对原来人民陪审员“陪而不审”的状况,根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求,作出了在全区范围内选任人民陪审员的决定,经过层层推荐、考试和考察,区人大常委会表决任命了11名人民陪审员。人民陪审员的产生,体现了司法为民的要求,加强了对审判工作的监督,促进了司法公正。五是强化信访工作。信访工作是人大同人民群众保持联系的一个重要渠道和窗口。为了加强人大信访工作,我们成立了人大信访工作办公室,将机关中法律知识丰富,责任心强的同志充实到信访办公室,并要求信访工作人员身怀爱民之情、忧民之心,满怀热忱处理信访问题,依法维护人民群众的合法权益。一年来,常委会先后接待人民群众来信来访46件、154 人次,群访5起、单位集体访2起,处结率达到100%,切实做到事事有着落,件件有回音,维护了辖区社会大局的稳定,受到了市人大的充分肯定和表彰。
三、加强代表工作,发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的组成人员,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。我们从建设社会主义民主政治的高度不断加强代表工作,密切与代表的联系,充分发挥人大代表在民主法制建设中的重要作用。
提高代表素质,搞活代表活动。一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会代训等多种形式,组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识。同时,积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动,增强了代表的参政议政能力。二是及时补选出缺代表。个别单位因各种原因代表出缺,为了充分发挥代表作用,常委会及时组织有关选区进行补缺。一年来共依法补选出缺代表 10名。三是邀请人大代表列席常委会,为代表知情当政创造了条件。四是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动,对3个代表活动组和13名区人大代表进行了表彰。激励调动了广大代表参加活动的积极性。五是抓住改革开放、经济发展和社会稳定中的大事及广大人民群众关注的“热点”问题,组织人大代表先后对我区工业项目建设、园区基础设施建设和社区服务等工作进行了视察和调查,推进了“一府两院”的工作和有关问题的解决。
认真督办代表建议、批评、意见,确保人民当家作主的权利。区十三届人大三次会议期间,人大代表肩负人民的重托,本着对全区经济社会发展高度负责的态度,共提出建议、批评、意见75件,属我区办理权限的53件,涉及环卫、民政、劳动和社会保障、文教、卫生、城建等13个部门和单位。对此,人大常委会高度重视,及时对代表建议分类、批转,并督促“一府两院”认真办理,对一些有办理难度的积极协调解决。由于“一府两院”对办理工作认识到位、措施得力,解决了不少群众反映强烈的热点、难点问题。
四、适应形势的要求,加强自身建设
面对新时期的人大工作,我们始终将常委会自身建设作为做好人大工作的基础和前提,按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求不断加强人大干部队伍建设。
1、加强理论和业务学习。常委会机关坚持每周学习日制度,认真学____“三个代表”重要思想,深入学习了党的十六届四中、五中全会精神和有关的法律法规及人大有关的业务知识。通过学习,机关干部的党性观念、法制观念、全局观念、群众观念进一步增强,理论水平和业务能力进一步提高。
2、加强人民代表大会制度宣传。常委会把宣传工作作为推进民主法制建设、宣传人民代表大会制度的一项重要工作列入议事日程。根据不同时期人大工作的特点,结合工作开展情况,选准基点、突出重点、关注热点、抓住重点,不断加大对人大职能、性质、工作成绩的宣传力度。一年来,我们先后有数篇稿件被省市人大工作信息、《人大建设》等刊物采用发表,拓宽了我区民主法制建设的宣传渠道,扩大了人民代表大会制度的影响。
3、加强制度建设。为了充分发挥常委会组成人员的民主权力,提高常委会的会议质量,增强地方国家权力机关在加强党的执政能力建设中的作用,常委会制定了《关于提高常委会会议质量的意见》。对会议审议议题和述职人员的确定、会前各项工作的准备、工作报告和述职报告的评议、审议和评议意见的办理等都作了具体的规定。为提高常委会工作的实效性提供了制度保障。
4、加强常委会班子建设。按照区委的整体部署
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主任、各位副主任,各位委员:
在区五届人大常委会第十次会议上我作出了:牢固树立人大意识,自觉接受人大监督;坚持依法行政,忠实履行职责;牢固树立公仆意识,不断增强宗旨观念;加强自身学习,不断提高自身综合素质的任职承诺。任职今天满三年,在这三年里是否兑现了任职承诺?是否履职尽责为我区审计工作竭尽全力,努力开创审计工作新局面,不负区委、人大和人民的期盼?现将我三年的履职情况作一汇报,请评议。
一、加强自身学习,提升履职能力。
我深知角色的转换,身份的改变,要做一名称职的局长,没有实际工作能力、不知晓审计业务、没有总揽全局工作的能力,用在公安、景区工作的一点本领在审计局当班长,是远远不够的。自己一踏进审计局的大门,就把自己置身于小学生的位置,虚心当学生。一是向彼波、唐炎生两位局长重点请教如何抓住审计工作重点,开创工作局面,增强工作驾驭力,带好审计队伍。两位老局长不辞言教、毫不保留地给我传授了书本上难以学到的知识,给我传道解惑。二是经常向身边同事、外区县的同行学习、请教审计业务流程,审计内部管理,审计质量控制、廉洁从审的实现路径,工作任务的推动,工作积极性的调动等,增强了对工作的认知和把握,有利于及时调整工作思路,推行工作新举措,完善内部控制制度。三是向书本要能力长本领。三年来我除了工作就是学习,学习了《中国审计》等期刊,系统学习了《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等审计法规和基础理论,并结合工作实践写出了《突出审计工作重点,控制工程造价》等调研文章,做到学以致用。经过这些学习,吸取了外地的经验,了解到审计工作发展前沿,审计工作新技术新方法,筑牢了依法审计、事实求是的审计理念。四是走出去学习,学习领导方法,增强工作使命感。年8月市局吕局长带队组织区县局长到内蒙等地学习经济责任绩效审计。年9月到中央审计署参加了地市区县审计局局长培训班,听了五位署领导的授课,深知肩上责任重大和当好局长的差距,增强了工作的责任意识和工作使命感。五是加强政治学习,使审计工作不偏离方向。三年来学习了党的十七届四、五、六中全会精神,学习了区委加强作风建设、加强文化建设的决定,认真阅读了《新湘评论》等期刊,增强了自己的政治自觉和政治自信,使审计工作不偏离区委、政府工作中心,把审计工作置于区人大监督之下。
二、加强队伍建设,激活工作动力。
(1)用制度管人理事。上任伊始着手制度建设,对原有制度取其精化,修订完善内部管理制度三十一项。在对制度组织审计人员认真学习的基础上,发到?位审计人员手中。三年来同志们对照制度去工作,以此去监督局长对制度的执行。在工作中认真按制度办事,执行制度无偏差,做到了用制度管人理事。(2)用情感疑集人心。工作之余经常与同志们交流工作收获,谈论工作体会,分享工作成果。谈论人生目标,增强对审计工作的情趣和情结,同志们工作遇有阻力及时给予排除,心中遇有不快及时帮助化解,家庭困难尽力帮扶,家庭矛盾出面调停,家人生病到医院探望。三年化解家庭矛盾三起,探望同志及家人十五次,解决家庭困难六批次。(3)用奖励机制鼓动人心。在现行体制下局长给同志们不能解决政治侍遇,要调动工作积极性,只能按现行政策制定适当的奖励制度,去解决干多干少一个样,干与不干一个样的问题。制定了实施审计项目按完成数量、质量进行奖励,基本建设投资项目审计按审减额进行奖励。对优秀审计项目、审计论文、审计宣传报导给予适当奖励。现在出现了争项目作的多了,同志们的工作热情高涨。(4)用公平正义感召人心。三年来在评先评优、奖励兑现、探望病人等方面都是坚持一个标准,不拉派不搞熟人政策,遇事一视同人。审计项目的审定、重大决策、大额财务支出一律实行集体研究,不搞局长说了算的家长式作法。用公平正气感召?一位审计人员,实现了团队合力的形成。
三、抓好业务工作,发挥审计职能。
1、以强化预算管理为目标,做深了财政预算执行审计。财政预算执行审计是审计部门的法定职责、永恒主题和主要任务。在推进预算管理,提高资金使用效益,注重财政资金安全,关注预算收入完整性方面下了功夫。在审计实施的重点上?年各有侧重,并对审计情况向政府写出了专题报告,使一些问题真正得到纠正和整改。在对年财政预算执行审计中,重点关注了财政资金分配、使用的完整性、合法性、时效性,对个人收入所得税的征收和土地使用税、房产税减免情况进行了审计调查。发现个人收入所得税征收标准不一,漏征面较大。税务部门采纳了审计意见加强了征管,年个人收入所得税比上年增长35%,增收230万元。在对年财政预预算执行审计中,重点关注了政府债务的适度性,债务资金使用的合规性,维护财政运行安全。在对债务的审计中,追回多付银行中间业务费、利息76万,清理垫付中间业务费220万元。关注了财政帐户资金安全,对56个账户资金到四家银行进行了核对,做到帐实相符,保障财政资金安全。对粮食直补资金、农资综合补贴、农村危房改造资金等十二项专项资金进行了审计调查,切实保障农民的合法权益。关注了个体工商户所得税征收情况,发现了征管措施不够,及时提出审计建议,采由国税代征的方法堵塞征收上的漏洞。在对年财政预算执行审计中,重点关注了预算资金分配的公正性、效益性,预算编制的科学性,支出结构的优化性,推进阳光财政、公平财政的建立。关注了扶贫资金和农业开发资金的分配、使用和效益情况,推进了该项资金的管理和完善。关注了文化演艺企业税收征收情况,发现财务资料不够真实,存有漏税嫌凝。地税局及时开展税收检查,补征税款150多万元,完善了收入票据管理,堵塞了漏洞。区地税局向市地税局汇报,要求统一全市演艺企业导游佣金征税管理办法,该办法正在抓紧制定,有利于我区增加税收收入。
2、以监督权力运行为己任,做优经济责任审计。几年来受区委组织部的委托已对三十七名党政主要负责人的经济决策权、经济管理权、经济监督权、经济政策执行权以及遵守党风廉政情况进行了审计,促进了党政领导干部遵纪守法尽责,为区委选人用人提供了参考。
3、以节约政府投资为准绳,认真做好政府投资项目工程造价审核工作。在建设项目审计监督上创新思维、创新工作方法,注重设计方案优化、设计变更、阴蔽工程三个重点环节监督,加大了跟踪审计的力度,抓好了内部质量控制,审计作用发挥明显。三年来共审核基本建设项目293项,送审额为87816.19万元,审定额为75353.52万元,审减14272.67万元,审减率为16.25%。审减率在全省处于前列,为政府节约了大量的建设资金,为预防建设领域腐败现象的滋生起到了关键性作用。也没有因任务倍增,人员少而影响政府重点工程的开工,也没有降低结算工作质量。三年来没有发生一起结算纠纷。
4、以审计质量为生命,作好?一个审计项目。制定了审计质量考评细则,出台了审计质量奖惩办法,规范了审计内部三级复核制度,聘请了五名审计执法监督员对执法过程及其结果进行监督。实施的审计项目严格按《国家审计准则》程序规定办理,审计结果做到事实清楚、证据确实充分、定性准确、程序合法。三年共揭露问题89项,查出违规资金1238万元,管理不规范资金49867万元。对揭露的问题按相关法规作出了处理,处理处罚上缴财政201万元,追回单位及集体经济损失18.4万元。提出审计建议31条。三年来审计执法没有一起行政复议和行政诉讼,执法质量在市局的考核评比中逐年提高,去年实现了赶超。年审计执行被区人大评为执法先进单位。
5、以审计结论落实为落脚点,狠抓审计整改。被审计的55家单位审计结论落实情况都向区审计局报送,根据各单位的整改情况?年我局审计人员组成三个检查组,交叉检查被审计单位的整改情况,并发出检查通报。从检查的情况看,各单位对审计整改工作都十分重视,百分之八十五的问题得到了整改落实。整改落实情况处于全市前列。
四、加强党的建设,开展创先争优。
以“围绕中心,服务大局,依法审计,务实创新”为载体,扎实开创审计工作新局面,在审计实践中锤炼?位党员,进行党性锻炼。在全体党员中积极弘扬“务实创新,负重奋进,不甘人后”的审计精神,发挥党员先锋模范作用,增强党组织凝集力、战斗力,增强作好审计工作的自好感、使命感。经常加强党员教育,定期进行党员学习,组织党员活动。制定一岗双责制度,履行廉政责任,保持党的廉洁性,筑牢了拒腐防线。区委、区委组织部对审计局党组的党建、廉政工作年度考评均为一档单位。今年上半年区委组织部对全区各级党组织进行了分类排位,区审计局党组织为一类党组织。
五、织起桥梁纽带,密切干群关系。
我积极响应区委、政府的号召,三年来积极投入到联系村和城乡互助共建工作中去,当好主人,当好领头人。主要抓了三手:一是抓好村民教育,争当文明村民,维护社会稳定。年、年联系村是文庄村,去年调整到铁厂村。文庄村两年无一人到区上访、铁厂村也只有一人到区上访,无刑、治两类案件发生,有力的维护了社会稳定。二是实行以奖代投,引导农民进行产业结构调整,增强农民造血功能,增加农民收入。在文庄村奖励了二十位种养大户,当年新增蔬菜70亩,耕牛30头,牲猪70多头,新增农民收入60多万元。去年铁厂村新增劳务收入40万元,切实增加了农民收入。三是切实改善生产生活条件。三年为两个村修路、饮水、架电等基础设施投入达48万元,其中文庄村两年投入26万元,去年为铁厂村投入22万元。铁厂村新一轮城乡互助共建投入要突破80万元,我和班子成员正在积极工作,不负铁厂村人民的期盼,共建和谐党群、干群关系。
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