各位代表:
我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
2023年主要工作回顾
2023年,县人大常委会在县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及______系列重要讲话精神,毫不动摇地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧扣县委决策部署,围绕全县发展大局,依法行使职权,圆满完成了县十五届人大三次会议确定的工作任务,为全县经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。
一、始终坚持党对人大工作的领导,牢牢把握正确的政治方向
县人大常委会始终把人大工作置于县委的绝对领导之下,坚持向县委请示报告工作制度,所有重大活动和重要事项都及时向县委请示,确保人大工作与党同向。一年来,县人大常委会先后就2023年工作安排、村级政权建设调研、精准扶贫等重点工作,及时向县委请示报告,取得县委支持,保证了人大工作与县委决策高度一致。
按照县委的安排部署,今年6月份,县人大本着“治贫先治愚、再治懒,做好‘输血’,突出‘造血’”的扶贫原则,深入开展了对加碑岩乡上房子村精准扶贫工作。
一是调查摸底,全面掌握村民生产生活情况和致富意愿,建立了贫困户台账,研究制定了帮扶意见。并组织人大常委会组成人员,驻绥省、市人大代表和全体机关干部职工为上房子村捐款1693100元,为深入开展精准扶贫工作奠定了财力基础。
二是扶贫先扶智,认真执行驻村工作制度,严格履行驻村工作队职责,通过宣讲党的惠农政策、宣传致富典型经验,促进了村民思想观念的转变。
三是采用“输血”方式,帮助丧失劳动能力的特困家庭改善生活条件。县人大常委会和有关部门,为该村214户低保户捐助了8万余元的米面油、衣物等物资,为5户低保户翻建危房14间,对6名贫困大病患者实施了医疗救助,解决了15名贫困学生就学难问题。
四是立足长远,在增强“造血功能”上求实效。在县委、县政府主要领导,政府有关部门以及人大代表的大力支持下,成功引进油牡丹种植项目,完成了上房子村民俗传统村落旅游和黄木杖子村红色旅游项目策划、评审工作。硬化村级路面1500延长米,修建过水路面1道100延长米、引水上山工程1处,维修大口井6眼、蓄水方塘2座,对3个村民组的变压器进行了增容改造。
目前,上房子村生产生活环境得到明显改观,贫困家庭生活条件有了很大改善,村民原有的那种“靠天吃饭”的“认命”意识得到转变,唤起了对美好生活的渴望,切实增强了脱贫致富奔小康的信心。当道路修到村民家门口时,许多村民自发地拿出家里的水果招待施工的工人,有的甚至点燃了鞭炮表示庆祝。当驻绥省、市人大代表视察精准扶贫工作进展情况时,一些村民激动得热泪盈眶,情不自禁地发出感慨:感谢党,感谢政府,感谢人大代表。县人大精准扶贫工作得到了市委、市纪委和县委主要领导的充分肯定,也赢得了人民群众的广泛认可。
县人大常委会还联合县农村信用联社,采取物质捐助与精神扶志相结合的方式,继续深入开展助学帮困活动,解决了原叶家中学8名贫困生就学难问题。
二、始终坚持围绕中心服务大局,认真履行监督职责
县人大常委会始终坚持“在监督中支持,在支持中监督”的工作理念,紧紧围绕“一府两院”重点工作、事关群众切身利益的热点难点问题和法治绥中建设,依法开展监督工作,不断创新监督方式,增强监督实效,确保了人大工作与民同心、与“一府两院”同力、与法治建设同步。
(一)着眼全县大局,切实加强对重点经济工作的监督
县人大常委会高度关注全县经济运行情况。深入开展了对我县“十二五”规划运行、2023年计划执行情况的调查研究。在此基础上,审议通过了县政府关于调整“十二五”规划和2023年国民经济和社会发展计划主要指标的报告,确保了我县主要经济指标与现阶段的发展水平相适应。县人大常委会还十分重视“十三五”规划编制工作,12月18日,县人大常委会对“十三五”规划纲要草案进行了认真审议,提出了意见和建议10余项,为本次大会审查批准“十三五”规划纲要奠定了基础。
县人大常委会还严格执行新修订的《预算法》,不断加强对财政预决算的监督,先后听取和审议了县政府关于财政预决算等5项专项工作报告,针对存在的问题,提出了明确的意见和要求,进一步规范了财政预决算行为。
(二)聚焦民生改善,切实加强对社会热点问题的监督
村“两委”换届选举工作是村级政权建设的关键,也是薄弱环节,事关农村经济发展、社会和谐稳定,倍受群众关注。为全面了解村级政权建设情况,今年4—6月份,县人大常委会组织两个调研组,深入全县25个乡镇、96个行政村和7个社区,对全县村级政权建设情况进行了专题调研,基本摸清了全县村级政权建设情况。期间,县人大常委会主任会议组织召开了6次专题研讨会,听取调研情况汇报,认真查摆长期以来我县村级政权建设存在的问题,深刻分析存在问题的主要原因,并为进一步强化村级政权建设提出了建设性意见,为县委、县政府研究部署今年村“两委”换届选举工作提供了参考依据。这是我县人大历参与人数最多、时间最久、讨论研究最充分的一次调研活动。
为促进我县交通环境改善,9月份,县人大常委会对“永加线”建设工程和滨海公路维修工程进行了视察,建议县政府要加快农村路网建设,加大公路养护力度,做好交通安全工作,为农村经济发展提供更好的交通保障。
县人大常委会还先后就基本药物制度实施、城乡低保、学前教育、社区矫正和宜居乡村建设等工作,听取了县政府及有关部门的工作报告;还视察了葫芦岛银行绥中支行和长丰村镇银行,就如何进一步树立大局意识,提高服务质量提出了意见和建议,促进了相关工作的健康开展。
(三)关注法治建设,切实加强法律监督
执法检查是人大实施法律监督的有效手段。一年来,县人大常委会先后对《环保法》、《食安法》和《省宗教事务条例》贯彻实施情况开展了执法检查。通过深入调研、座谈交流、听取和审议报告等形式,全面了解了相关法律法规的实施情况,针对存在的问题, 提出了高质量的审议意见,进一步提高了政府及相关部门依法行政的自觉性。高度重视执法检查审议意见的落实工作,5月份,县人大常委会主任会议,听取了县政府落实《县人大常委会关于〈水法〉执法检查审议意见》情况的报告,进一步促进了《水法》的贯彻实施。
强化司法监督,规范司法行为,提升司法公信力。7月份,县人大常委会听取和审议了县检察院关于法律监督工作情况的报告,并对检察院进一步提高法律监督意识、加强队伍建设、创新法律监督机制、提高法律监督水平等,提出了意见和建议。11月份,听取和审议了县人民法院关于队伍建设情况的报告,就进一步加强干部队伍的思想建设、作风建设和业务培训等,提出了意见和建议。县人大常委会还通过组织人大代表旁听庭审,视察县交警大队、拘留所和看守所等方式,加强了对司法部门工作的监督,进一步促进了司法公正。
加强信访工作。县人大常委会把接待来信来访作为加强同人民群众联系、了解民意、促进和谐的大事来抓,不断强化信访工作新举措,提高信访工作质量。一年来,共接待群众来信来访111件,270人次,一批群众反映的信访问题得到妥善处理。
三、始终坚持严格依法办事,规范行使重大事项决定权和人事任免权
依法行使重大事项决定权。一年来,县人大常委会紧紧围绕我县改革发展稳定大局,抓住事关全局的重大事项,依法作出决议或决定。先后作出了关于批准2023年财政决算、2023年部门预算、2023年预算调整、“十二五”规划和2023年计划主要经济指标调整方案的决议。为支持政府融资工作,推动重点项目建设,先后作出了4项关于同意县政府向金融机构融资的决议,保障了猴山水库、高葛线和中央路北延等重点项目建设的顺利实施。
依法行使人事任免权。县人大常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,不断完善任免办法,规范任免程序,加强了拟任法律职务人员的任前考察和法律知识考试等工作。全年依法任免国家机关工作人员35人,任命人民陪审员34人,顺利实现了县委的人事安排意图。实行了新任命国家机关工作人员向宪法宣誓制度,维护了宪法的权威,增强了国家机关工作人员宪法意识和公仆意识。认真开展任后监督,对县安监局、住建委、劳动局、行政执法局和服务业委开展了工作评议,有效提高了被评议部门的依法行政能力。
四、始终坚持代表主体地位,服务和保障代表依法履职
代表活动质量进一步提高。打破了以往“县乡代表混合编组”模式,以乡镇为单位重新划分了县代表小组,建立了统一规范的“代表之家”,闭会期间代表活动得到了有效保障。进一步完善了联系代表制度,下发了《关于加强县人大常委会组成人员与基层人大代表联系的通知》,对联系内容、方式和要求进行了明确的规定。全年基层人大代表参加人大常委会有关会议和活动达180余人次,充分调动和激发了县人大代表履职的积极性。加强了对驻绥市人大代表的履职监督,8月份,组织召开了第一次驻绥市人大代表述职评议专题会议,对13名市人大代表进行了评议,进一步增强了市人大代表的责任感和使命感。
代表建议办理实效进一步增强。年初,选定5件代表建议,作为主任会议重点督办件,进行了重点督办,通过以点带面,有效促进了代表建议办理工作。县政府高度重视代表建议办理工作,首次采取了组织代表视察和推进建议办理工作现场会相结合的模式,加强了代表建议办理工作,共召开了3次代表建议办理工作现场会。人大常委会还与县政府集中开展了代表建议办理“回头看”活动,责成承办部门先后对20件代表建议进行了重新办理,代表建议办理工作整体水平明显提高,解决率高达58.3%,又创历史新高。
县人大常委会还高度重视对乡镇人大工作的指导。通过指导,乡镇人大会议质量和“三查(察)”活动效果都有了进一步提高。
五、始终坚持加强自身建设,不断提高机关干部整体素质和履职能力
县人大常委会以“三严三实”专题教育为契机,不断加强机关干部的思想建设、作风建设,切实提高了机关干部的履职能力和水平。
加强理论学习。组织人大常委会组成人员和全体机关干部,认真学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和______系列重要讲话精神,学习了与人大工作相关的法律法规。全年共开展政治理论学习、业务学习30余次,进一步增强了全体机关干部的政治定力,提升了履职能力。同时注重结合工作实际,善于运用学习成果指导实践、推动工作。
强化作风建设。按照县委部署,县人大常委会扎实开展“三严三实”专题教育,认真查摆工作中的“不严不实”问题,并立行立改;还组织机关党员干部开展了缅怀革命先辈、参观老县政府旧址等活动,提高了机关党员干部的宗旨意识和党性修养。继续强化机关作风建设,严格执行中央“八项规定”,增强了机关干部的纪律意识和责任意识。
各位代表,县人大常委会过去一年的工作成绩,得益于县委的坚强领导,得益于全体人大代表和人大工作者的共同努力,得益于“一府两院”和全县人民的大力支持。在此,我谨代表县十五届人大常委会,向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,县人大常委会的工作还存在着一些问题和不足,与人民的期望和代表的要求还有一定的差距,主要是:监督实效有待进一步增强,代表作用发挥有待进一步提高,机构设置有待进一步优化,这些都需要我们在今后的工作中认真研究,切实加以改进。
2023年主要工作任务
2023年,县人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和______系列重要讲话精神,以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市委人大工作会议和县委十三届九次全会精神,树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真履行法定职责,为统筹推进新区、县城和乡村三个区域均衡发展,促进我县临港经济、高新技术、文化旅游和现代农业四大产业共同繁荣,为努力开创绥中各项工作新局面做出积极贡献。
一、认真落实县委的工作部署,全力做好精准扶贫工作
2023年,县人大常委会将紧紧围绕县委精准扶贫工作部署,积极作为,以加碑岩乡上房子村民俗传统村落旅游项目和黄木杖子村红色旅游项目为重点,以点带面,深入推进加碑岩乡精准扶贫工作。正确处理好现实与规划、当前与长远、扶贫与扶智、建设与环保的关系。注重增强“造血功能”,遵循市场规律,依托资源优势,突出精准,合力攻坚,加快加碑岩乡整体脱贫步伐。
二、围绕全县大局,进一步增强监督实效
2023年,县人大常委会将继续坚持人大监督与党同向,与民同心,与“一府两院”同力,与民主法治建设同步的工作理念,从“严”上要求,向“实”处着力,切实履行好监督职责。
推动县域经济发展。以提高经济效益为中心,加强对政府财政预决算的监督。以提升我县农业、商贸物流等传统产业竞争力为重点,依法对全县土地流转和现代服务业等工作开展监督。
促进民生问题改善。把维护人民群众利益作为人大工作的基本要求,围绕人民群众的重大关切,精选议题。听取和审议县政府关于扶贫资金、救灾资金和教育经费使用情况等专项工作报告,促进民生改善。
加快依法治县进程。为提升我县农产品质量安全水平,县人大常委会将对《农产品质量安全法》实施情况开展执法检查;关注“两院”重点工作,听取和审议县人民法院关于审判权运行机制改革情况、县人民检察院关于监督县法院执行工作情况的专项工作报告;健全信访机制,解决百姓合理诉求;严格规范性文件备案审查,杜绝源头违法。
认真做好村委会换届监督工作。县人大常委会将充分发挥职能作用,采取多项措施加大监督力度,认真做好村委会换届的监督工作,确保选举依法进行,确保选举按程序进行,确保选举结果体现人民的意志。
三、强化责任意识,进一步行使好重大事项决定权和人事任免权
依法行使重大事项决定权。健全讨论决定重大事项制度,对事关全县经济社会发展带有全局性、根本性的重大事项,依法、适时作出决议或决定。
规范行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,进一步规范人大常委会人事任免工作。加强任后监督,对县教育局、环保局、海洋局、水利局和林业局开展工作评议。
四、强化服务保障,进一步发挥代表主体作用
注重发挥代表主体作用,积极为代表履职搭建平台。进一步丰富闭会期间代表活动,激发代表履职热情。健全代表联系选民、人大常委会组成人员联系代表制度。进一步做好代表建议督办工作,努力提高代表建议办理质量。认真做好对乡镇人大工作的指导,加强对乡镇人大主席的业务培训,及时了解乡镇人大工作情况,并适时对乡镇人大工作提出指导性意见和建议。
五、巩固和提升“三严三实”专题教育成果,进一步加强自身建设
继续巩固和提升“三严三实”专题教育成果,进一步加强人大常委会组成人员和机关干部的思想建设、作风建设,切实提高履职能力,不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气和创新监督的勇气,把思想建设、作风建设的成效转化为依法履职的实效,使人大工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。切实加强政治理论和业务学习,进一步提高人大工作规范化水平,增强创新意识,坚持问题导向,推动县人大工作与时俱进。
各位代表,党的十八届五中全会开启了“十三五”规划的新征程,让我们深刻领会五中全会精神实质,在县委坚强领导下,紧紧依靠全县人民,求真务实,真抓实干,为加快建设美好绥中、全面建成小康社会而努力奋斗!
县人大常委会主任、副主任和各位委员:
二、以工业园区为载体,招商引资快速推进。坚持把招商引资工作作为整个经济工作的火车头,作为县域经济发展的第一动力,作为党政主要领导抓经济工作的第一要务,作为锻炼干部的第一战场,作为各级各部门年度目标考核的第一内容,充分调动全民招商的积极性,以招商引资的大突破实现县域经济发展的撑杆跳。
全年引进项目67个,协议引资26.8亿元,到位资金7.3亿元,其中工业项目27个,到位资金4.7亿元。一是转变观念,强化招商引资主导地位。
年初,按照县委、县政府“打造开放蓬安”的总体要求,牢固树立“产业是支撑,项目是载体”的新理念,对招商引资工作面临的新形势、新问题以及下一步主攻方向进行了认真分析研究,进一步明确了工作目标,理清了工作思路。结合市委三届三次全委会精神,围绕打造“开放蓬安”这一主题,全县上下解放思想,更新观念,进一步凝聚人心,鼓舞士气,形成了人人讲招商、个个抓招商的良好局面,招商引资的主导地位得到进一步加强。
二是示范带动,开创招商引资新局面。通过领导回访、蹲点招商、定点招商,今年对引进的荷田化工、七环养殖、天杰普华、熠晖冶金、钰峰葛业、今普食品等主要招商引资项目,实施全过程服务,极大提高了招商引资成功率。
三是搭建载体,构筑招商引资全新领域。立足载体建设,通过进一步完善工业园区配套设施建设,建立园区管理与运作新机制,园区招商引资取得了新突破。
北京荷田、天杰普华、天府兴贵、四川熠晖、重庆钰峰入驻工业园区。四是做强产业,创造招商引资县域特色。
实施链条招商,紧紧围绕生猪、薯类等农业骨干产业抓招商,通过招引一批产业关联度高、带动能力强的重大项目, 不断延伸产业链条,培育产业支撑,促进农工互动。在生猪产业继巨农公司、齐祥食品公司之后,又成功了四川七环建设生猪良种繁育场,同时,将建设肉食品加工厂,重庆今普将与齐祥合资,做大肉食品加工业和生猪养殖业;成都华西希望集团公司投资5000万元建饲料加工企业,并即将建立一个年出栏10万头以上的 pic优质肉猪养殖场。
五是强化服务,打造招商引资诚信平台。
“三公”经费专项治理活动开展以来,我单位高度重视,制定了一系列整改落实措施,并认真进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、“三公”经费支出压减情况
县人大办公室本着节减“三公”开支的原则,规范了公务接待推行廉政性,严格公务用车制度等,截止20__年9月我单位“三公”经费实际支出金额41.475万元,其中会议费30.41万元,公务接待费3.855万元,公务用车运行费7.21万元,比去年同期减少3.370万元。预计20__年全年支出数将控制在53.75万元以内,比20__年减少“三公”经费支出5.6万元。
二、是否存在漏报、虚报、错报“三公”经费支出问题
无漏报、虚报、错报“三公”经费支出问题。
三、公务接待经费支出方面
(一)不存在违规到营业性娱乐、健身场所组织参加活动的情况;
(二)不存在违规增送现金、有价证卷和贵重礼品、纪念品情况;
(三)不存在额外配发生活用品情况;
(四)不存在超标准接待提供食宿和交通、服务情况。
四、公务用车购置运行维护费支出方面
(一)不存在超编制或未经批准配备更新公务用车情况;
(二)不存在超标准购置或豪车装饰公务用车情况;
(三)不存在虚列公务用车运行维护费问题。
五、因公出国(境)支出方面
(一)不存在超预算或无预算安排出国(境)团组情况;
(二)不存在接受或者变相接受企事业单位资助、或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁出国(境)费用等情况。
(三)无出国(境)活动。
(四)不存在核销与公务活动无关的开支和计划外费用、核销虚假单据等情况。
六、会议费支出方面
召开会议能够按规定批准等管理情况。
七、改进管理的措施和意见、建议。
无
_____县人大办公室
我叫某某,_年_月当选为湖北省南漳县第十四届人大代表,不知不觉在人大工作岗位上已度过了_个春秋。五年来,我努力行使代表职权,认真履行代表义务,积极发挥代表作用,连续四年被县人大常委会评为“优秀人大代表”,连年被县委、县政府和镇委、镇政府授予“科技致富带头人”、“养蚕大户”等称号。
我当代表这五年,依法监督权为民。“人民选我当代表,我当代表为人民”。五年来,我依法行使宪法、法律赋予的职权,代人民执掌权柄,表人民甘苦喜努。
_年底,镇人大主席团组织代表评议部门。评议前,我组织我们代表小组的人大代表,深入基层,走访群众,征求意见。“上面要求农网整改每户只收_元,为什么我们要多收?”“农网整改本是一个民心工程,这下倒好!咱老百姓没谁不对此有意见……”不了解不知道,一深入吓一跳!反映电力部门农网整改乱收费占了大多数。我及时将情况进行反馈,镇人大立即组织人大代表对农网整改工程进行视察,发现部分村确实存在超标准收费的问题。通过调查了解,原来不是电力部门的问题纯属村里多收。镇人大主席团将情况向党委汇报并反馈给政府,要求迅速组织专班彻底查清,并督促多收村如数退还,给农民群众一个明白,还电力部门一个清白。由于问题解决及时,保证了农网整改工程于年底顺利完工,实现同网同价,农村电价由原来_。_至_。_元降至现在_。_元,让群众真正得实惠。
村务公开是搞好农村改革、推进基层民主、建设社会主义政治文明的重要内容,也是密切党群干群关系的连心桥。可在实际操作过程中,有的村干部对推行村务公开和民主管理存在偏差和误区,避重就轻、避实就虚、大打折扣,村民明白的就公开,不明白的就不予公开。特别是在村级财务这些最为敏感的问题上,有的怕公开后被村民抓住“小辫子”,不愿公开,有的是一笔糊涂帐不敢公开,笼统为“其他支出”,违背了村务公开的本意,逐渐与村民产生了距离。
针对这些问题,我代民直言,指出问题,提出建议,要求村务必须据实公开,不能再有“其他支出”一项,很快被村里采纳并在全镇推广,从而使村务公开墙真正成了明白墙、连心墙。
前几年,针对部分群众的法律意识和法律观念比较淡薄,干部以罚代法、以权代法现象严重等情况,我向镇人大建议并组织人大代表担当法律法规“宣传员”,将《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等与农民生活密切相关的法律法规编印成册,设立“咨询服务台”,为农民解疑释惑,效果很好。选民庹昌炎因车祸赔付得不到落实起诉到法庭,可案件一直久拖不决。我了解情况后,向县人民法院汇报并提出建议,使多年的积案终以得到公正判决。
五年来,我先后向有关执法部门和业务部门提出建议_多条,为选民解决实际问题_多次。
我当代表这五年,科技致富情为民。我所在的南漳县巡检镇是一个山区农业镇,地域辽阔,物产丰富,但镇内经济发展不够平衡,农村产业结构调整不够到位。_年代初期,改革开放的春风吹醒三万五千山乡人民,镇党委、政府经过反复考察论证,决定在传统优势产业桑蚕上做文章,制定优惠政策,大力发展桑蚕生产。
我乘着东风,抓住良机把家里几亩口粮田全部改植桑树,坚持每年养蚕_张,加上_亩桔园、_多棚食用菌,家庭年收入_万多元,日子一天天好起来。我订阅了《农村科技报》、《中国蚕业》等十几种有关桑蚕养殖的科技书刊,广泛学习先进技术,在实践中逐步摸索出一套科学的植桑养蚕技术,成为科技养蚕示范户。
在自己致富的同时,我始终没有忘记依然生活在贫困之中的父老乡亲,把致富的希望带给他们一直是我多年来不断的追求。五年来,我先后参加了_多场次桑蚕技术培训,走遍了全镇_个村,将自己多年来潜心研究的科学养蚕技术原原本本传授给那些渴求技术的蚕农们。_年,镇人大组建“人大代表科技服务队”,我又主动担任桑蚕科技服务队队长。在春蚕喂养的关键时期,长期阴雨低温导致桑叶迟发,无法保证小蚕发育需叶量。我结合多年实践经验,指导全镇蚕农采取分批喂养等措施,帮助蚕农克服了技术难关。
_年,蚕茧市场处于低谷期,农民发展桑蚕的积极性受挫,一时间将气撒向政府,“喊天骂娘”,毁桑种粮,怨声不断。看到多年的调整成果可能毁于一旦,我心急如焚,多次找镇、村干部反映情况,研究对策,镇里把我们一批调整大户组织起来,组建一直“农民素质提高宣讲团”,巡回到村组大力宣讲经济发展的自然规律,灌输“潮涨必有潮落时,低潮孕育高潮起”的市场观念,用我们的发展经历引导农民“低潮发展,蓄势待发,高潮受益”。在我们的宣传带动下,全镇不仅保住了桑园,而且又新调整_多亩。今年秋蚕,每斤蚕茧卖到_元多,拿着大把大把钞票的农民乐得合不上嘴,一个劲的说:“多亏党委政府引导及时……”。
同时,我还结合地方实际,提出“突出主导调桑蚕,因地发展桔烟菌,多业齐上促发展”的种植思路,以免农民因单个产业发展难以抵御市场风险。目前,全镇实现了三叶(桑叶、茶叶、烟叶)一果(柑桔)一菌(食用菌)的产业结构调整新格局,发展桑园_万亩、烟叶_亩、柑桔_万亩、代料食用菌_万袋,仅此几项人平收入_多元,让群众走上一年_天“天天有活干,月月有钱赚”的小康之路。
当代表这五年,反映民意利为民。我经常走村串户,到选民家中拉拉家常,说说知心话,细心体察社情民意,听取和了解选民的想法和建议,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,当好群众代言人。
_年,我们选区的丰岭沟村四组_多户农户人畜饮水十分困难,长年“肩挑背驮吃远水,天阴下雨喝脏水,人畜共饮一处水”。我多次实地调查,先后给县人大常委会和县水利局写出专题报告反映情况,三次上县找有关领导汇报。终于,县人大常委会领导带着水利局技术员现场勘察,落实了项目,解决了几辈人的夙愿。同时,我还多次提建议,要求政府借“全省农村饮水解困工程”之机,把群众饮水问题解决好。镇政府采纳后,广泛开展饮水工程的建设,截止目前,共建蓄水池_个,修饮水渠_条,__米,架设引水管道__米,解决了全镇_人的吃水难问题。
资金一直是制约部分山区人民发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。_年春,在春耕大忙急需资金的关键时刻,我向党委、政府提出《发放小额贷款,促进生产发展》的建议被采纳,很快镇信用社工作人员带着_多万资金下到村组农户家中,提供小额贷款业务,解了农民生产缺资金的燃眉之急。
五年来,我多次参加县、镇、村各种经济工作、技术培训、农村发展、税费改革等会议。我充分利用每次机会及时反映人民呼声,做到会前认真调查,会中积极发言,会后督促落实。五年来,我共写各种议案、建议和意见近_件,都得到了很好的办理和落实。
去年,我和其他_名代表联名提出《关于解决山区通讯难的建议》,在县人大协调督办及相关部门承办下,程控电话、移动电话网络建设步伐加快。今年_月在县十四届人大五次会议上,我又领衔提出《关于加快小百路建设》的议案,经大会通过,使我镇惟一一条与外界联系的公路纳入全县公路网建设。针对山区偏远村群众告状难的实际,我及时向县人民法院反映,县法院开通了“庭审直通车”,巡回下乡办案,并聘请_多名人大代表担当“便民诉讼联络员”,对当地发生的各种纠纷先行调解;碰上难度较大、无法处理的案件,再与法院联系,派员下乡就地立案、就地开庭,极大方便了群众。
在县第十四届人民代表大会即将完成其神圣使命的最后时刻,我将尽心尽力的履行好自己的神圣职责,争做人民拥护的代表,认真学习,带头遵纪守法,执行党的方针政策,进一步密切联系选民,听取选民意见和建议,勇当经济建设的带头人积极为地方经济发展作贡献,一如既往关心和支持社会主义民主法制的建设,为推进依法治县进程,保障和促进“三个文明”建设贡献力量。
2023年县人大代表个人述职报告
市人大常委会调研组各位领导:
根据中发〔20__〕12号、湘发〔20__〕25号文件精神,接到市人大常委会办公室印发的《县乡人大换届选举工作调研方案》(__常办函〔20__〕3号文件)后,我县人大常委会领导高度重视,及时召开了主任会议进行专题研究部署,并由常委会副主任__同志带队,就这一工作深入城关、马田、洞口、千冲等乡镇进行了调研,召开了由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇人大工作者,相关单位负责人,部分市县乡人大代表,村党支部书记、村委会主任等人员参加的调研座谈会四次。同时还召开了由县委、县政府有关部门及各战线相关负责人,县直机关代表小组长,部分市、县人大代表参加的座谈会。集思广益,共同探讨今年下半年即将全面铺开的县乡人大换届选举工作中可能出现的新情况和新问题及对策。现将调研情况综合汇报如下:
一、本次县乡(镇)人大换届选举工作的有利条件
2023年3月,全国人大通过的《宪法》修正案将乡级人大任期由3年改为5年,实现了县乡(镇)同步换届选举。在新形势、新情况下,这次换届选举有着诸多有利条件,主要体现在四个方面:
一是组织工作有保障。1980年以来,我县相继进行了6次县级人大换届选举和8次乡级人大换届选举,2023年全市市、县、乡(镇)三级党委都已完成了换届选举工作,市县乡党委领导班子建设得到全面加强,基层党组织的号召力、凝聚力进一步增强,为本次人大换届选举工作提供了有力的组织保证。
二是经费开支有保证。法律规定,选举经费由国库开支,近年来,我县能一以贯之坚持执行,并列入了年初财政预算。加之县乡两级加大了招商引资、财源项目建设力度,国民经济和社会事业有了较快发展,财政收入及农民收入都有一定增长,农民负担明显减轻。为本次人大换届选举工作提供了坚实的经济保障。
三是社会群众基础有好转。按照构建社会主义和谐社会的要求,中央加大了对“三农”的支持力度,党的各项政策得到了广大人民群众的拥护,惠农富民政策得到了较好的落实,党群关系、干群关系有了根本性的好转,这种安定和谐局面为本次人大换届选举工作提供了良好的社会基础。
四是可操作性更强。目前,我国法律体系日趋完善,对换届选举工作有了较为完整的法律法规规定,使这项工作的法律性、政策性和可操作性越来越强,加上县乡(镇)换届选举工作运作多次,干部群众的法律意识、民主意识和人大意识不断增强,为本次人大换届选举工作顺利运作奠定了扎实的基础。
二、存在的困难和问题
通过调查,我们了解,由于种种方面的原因,这次县乡(镇)人大制成换届选举也还存在不少困难和问题。
一是换届选举工作任务更繁重。
县乡人大同步换届,使工作任务更加繁重、组织难度进一步加大。县、乡同步换届,虽然方便了选民参选,节省了选举成本,但随之带来的就是,县乡两级人大换届选举时间紧、压力大、任务重。一方面,县级人大常委会不仅要负责组织本级人大的换届工作,同时还要负责组织指导乡镇人大的换届工作。乡镇人大不仅要承担本级人大换届选举的具体事务,还要负责县级人大代表的选举工作,由此,县乡两级人大所承担的工作量之大可想而知。同时,由于党委先一年换届,经过人事调整后,从事乡镇人大工作的新手增多。他们对人大工作特别是人大换届选举工作业务不够熟悉。需要进行更为周密的培训和业务指导。从而,增加了整个县乡换届选举工作的工作量和组织难度。
二是选民登记和选举组织更困难。近年来,“人户分离”现象较为突出,农村外出务工人员增多、企业改制和破产、干部和专业人才的不合理流动,造成选民登记难,流出人口的选举权利难保证。我县许多乡镇的农民大量外出务工,而且这部分人经常流动,很难联系上。如千冲乡长冲村,该村80%以上的青壮劳动力常年在外打工,留守家中大多是老人和正在读书的孩子。同时,随着国有企业改制和破产,企业职工或外出打工,或另谋职业,有的甚至去向不明。如我县共有国有、集体企业18个,职工近1.5万人,有17个企业或改制或破产,企业改制或破产后,大多数职工去向不明。此外还有教育、医院等单位的一些技术人才停薪留职,自谋职业,虽户口在当地,但很难联系回乡参加选举。由于存在以上几种具体困难和问题,势必给选民登记、组织投票工作带来一定困难,流动人口的选举权利也难以保证。
三是代表选举工作更复杂。
转型期社会矛盾的日益凸现和发展,增加了人大换届选举工作的复杂性。随着民主法制建设的进步,代表社会地位的提高,想当代表,争当代表的人越来越多,代表选举工作更为激烈。同时,一些地方宗族势力有所抬头,黑恶势力一时难以完全清除,社会矛盾不断增多,社会存在的不稳定因素等都可能影响或干扰换届选举工作的顺利进行,干扰选举、破坏选举的情况难以完全消除或避免,从而增加了换届选举工作的复杂性。
四是届别观念日趋淡化。县乡党委与人大换届不同步,致使领导干部异动更为频繁,进一步淡化了届的观念。按照中央、省委的要求和统一部署,各级地方党委在去年进行了换届选举,比同级人大先一年换届。人大、政府领导班子没换届却换了人,造成领导班子不断调整,领导干部异动更为频繁。如去年县乡党委换届,党委领导班子进行了调整,今年县乡人大换届,又要调整县乡领导班子。此外,党委换届自下而上,也在一定程度上加剧了领导干部异动的频率。2023年乡镇党委换届于4月前完成,乡镇领导班子已进行了相应地调整,6月份县级党委换届后,因工作需要,届中又调整乡镇领导班子。同样,省级、市级都可能在届中调整下一级领导。如此,各级领导班子的频繁调整和异动,使届的观念日趋淡化,不利于党的工作和各地经济社会事业的发展。
三、几点对策和建议
针对目前人大换届选举工作可能存在或出现的问题,确保本次人大换届选举工作的依法、有序进行,提出以下几点对策和建议:
1、应进一步增强届的观念,确保届内各级班子的相对稳定。各级党委在换届时,应对下级各套班子进行科学、周密的配备。换届后,要用制度明确,尽量少异动干部,保持届内各班子的稳定,避免出现频繁异动的情况。同时,建议今后换届时,应自上而下进行,以减少或避免领导干部的异动情况。
2、对相关机构和人员设置要规范。一是规__县级人大常委会机关机构设置。目前全市11个县、市(区)人大常委会内设机构欠规范统一,有的是“一办五委”,有的是“一办六委”,建议由市人大常委会明文统一规定各县、市(区)人大常委会机关机构的设置,使市县两级人大常委会内设机构对口一致。二是规范乡镇人大主席团组成人员构成和人大领导职数。为维护法规的严肃性,利于乡镇人大工作开展,建议保留设置乡镇人大副主席领导职位,乡镇人大主席团组成人员应包括乡镇党委书记、人大主席、人大副主席、人大秘书、机关单位负责人1-2名、村干部1-3名。三是规__县、乡(镇)两级领导班子提名推荐为人大代表候选人的人选范围和比例要求。县乡两级人大代表中,领导干部所占比例应确定为多少,哪些领导职务应安排为正式代表候选人都应明确界定。
3、对相关工作和具体操作进行明确。一是明确流动人口选民登记办法。目前,由于《选举法》没有规定流动人口选民的登记程序,全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》的第九条对外出选民的登记办法,也已不符合当前实际,造成流动人口参选存在“二多二少”现象,即:在原籍参选的多,在现居住地参选的少;委托他人投票的多,本人参加投票的少,建议修改为:“选民在一次选举中,可自愿选举在户口所在地或在现居住地登记。”这样,无论在何处登记都便于操作;二是明确选民自愿放弃选举权利的若干情形。《选举法》第27条、28条规定:选民名单应在选举日的20日前公布。对公布的选民名单如果选民有不同意见,可以提出申诉。”但如果遇到有意见的选民在选举日前都不主动提出申诉意见,投票选举后该选民却找麻烦,这一情形是否可视为该选民自愿放弃选举权利处理,使选民的权利与义务对等;三是明确海选方式推荐代表候选人是否合法。《选举法》第31条规定:“对正式代表候选人不能形成较为一致意见的,进行预选。”但在实际工作中,我县个别选区提名推荐确定正式代表候选人名单时采取海选方法进行,这种方式是否合法应予明确。如果合法,海选的操作程序应予规范。
4、做到“三个加大”,“一个尽早”。一是加大宣传力度。各级要广泛深入,大乡旗鼓地宣传本次人大换届选举的重要意义和有关国家法律法规知识及工作步骤要求,要认真开展形式多样的宣传活动,充分利用电视、标语、图片等多种形式广泛宣传,使换届选举工作家喻户晓,深入人心,激发广大选民的参与热情,为该项工作的顺利开展营造良好的社会氛围。二是加大领导力度。县、乡(镇)人大换届选举工作是一项重大的、严肃的政治任务。各级党委要切实加强对换届选举工作的领导,把换届选举工作列入党委工作的重要议事日程,各级党委书记要作为换届选举工作的第一责任人,各级人大要始终自觉地把自己置于同级党委的领导之下,使这项工作在党委的统一领导下进行,各级政府要密切配合支持,齐抓共管,形成整体工作合力;三是加大工作力度。换届选举工作是法律性、政策性、程序性很强的工作,要确保换届选举的成功,必须认真抓实各阶段各个环节的工作,做到困难问题早排查,工作方案早制定,代表资源早摸底,班子配备早安排。四是上级人大应尽早制定县乡人大换届选举工作方案。县乡人大换届选举工作要同步进行,但要在工作任务繁重,时间紧迫的情况下,确保换届选举工作的顺利进行。上级人大在制定县乡人大换届选举工作方案时,既要科学,又要合理,做到周密细致,切实可行。届时,又要及时进行安排部署,以便县乡人大严格按照上级人大的要求,依法有序地开展换届选举的各项具体工作。
根据20__年2月6日局长专题工作会议纪要工作安排以及市水利局关于开展全市水行政执法工作检查的通知精神(渝水政[20__]5号),由政策法规处、水资源处、纪检处、水保处、河道处等处室组成的联合检查组于3月1日至3月24日分别对我市33个区县(自治县、市)的水行政许可项目审批、水事违法案件查处、水利规费征收使用管理、水法制宣传以及入河排污口设置等工作进行了较为全面的检查,取得了较好的检查效果。现将有关检查过情况报告如下:
一、严格行政审批程序,规范行政管理行为。《行政许可法》颁布实施以来,各区县水利(水务)局对照市水利局公布的行政许可审批项目进行了清理,制定完善了一系列行政许可审批管理制度,依法行政意识得到进一步增加。2023年,被检查的33个区县实施水行政许可及审批2837件。其中:开发建设项目水土保持方案审批745件,开发建设项目水土保持设施验收101件,取水许可780件,建设项目水资源论证报告审查54件,排污口设置审查12件,水能资源开发使用权出让审批24件,河道管理范围内建设项目审批260件,建设项目涉及河道管理事项验收16件,河道管理范围内有关活动审批6件,河道采砂许可758件,水利水电工程可行性研究报告审批21件,水利水电工程初步设计审批24件,水利水电工程开工审批9件,城市供水工程建设方案审批27件。
二、各类水利规费征收工作力度进一步加大,规费征收的增长幅度显著。各区县水利(水务)局在规范行政许可及审批工作的同时,也加大了水利规费征收的工作力度,从而为本地区水利事业的发展奠定了基础。2023年,被检查的33个区县水利(水务)局依法征收各类水利规费达5593万元。其中:河道砂石资源费1075.41万元,征占用水利工程补偿费182.73万元,水资源费1352.52万元,水土保持规费1856.34万元,污水处理费1126 万元。
三、依法查处水事违法案件,树立水利(水务)局的良好形象。2023年,各区县水行政执法工作得到进一步加强,行业形象得到进一步提升。为确保水行政执法工作的顺利开展,绝大部分区县水利(水务)局均建立了专门执法队伍,配备了必需的执法交通工具和设备,执法工作经费基本落实。为解决好执法人员的后顾之忧,很多区县水利(水务)局均按照有关规定给执法人员办理了人身意外伤害保险。2023年被检查的33个区县水利(水务)局共立案查处水事违法案件567件,其中:河道违法案件198件,水工程违法案件69件,水资源违法案件77件,水土保持违法案件223件。罚款金额为23.7万元,调解处理水事纠纷200多件。
四、水资源管理工作力度得到进一步加大,节约用水管理工作正在逐步开展。一是各区县水利(水务)局在水行政许可及审批工作中,加强了水资源论证的审查工作,严格取水许可制度,加大了水资源费的征收力度。二是对水源地水质保护工作进一步加强,各区县水利(水务)局能够按照《__市排污口设置管理办法》的规定开展本地区入河排污口的清理登记工作。__区水利局为切实保护和改善水环境,加强排污口的管理工作,在全市率先制定出台了《__区排污口设置管理办法》的区级规范性文件。为搞好排污口的设置管理工作提供了政策依据和制度保障。三是各区县水利(水务)局节约用水管理工作正在逐步开展。如:永川市水务局以全国第二批节水型社会试点城市为契机,积极组织开展城市节水宣传周活动,推动节水管理工作向前发展,并制定出台了《永川市供水排水节水管理办法》规范性文件。
五、水法制宣传工作进一步加强,水法律法规逐步深入人心。在水法制宣传教育方面,各区县水利(水务)局干部职工的水法制意识有所增强,能够把水法制宣传教育纳入重要议事日程,作为水利工作目标任务的一项重要内容。一是在每年的“3.22”世界水日、中国水周宣传活动中,结合当地实际,以各种不同方式开展水法制宣传,做到了责任落实,经费落实,收到较好的宣传效果。二是能够针对水利系统干部职工水法制意识存在的薄弱环节,积极认真组织开展水法律法规知识的学习培训。三是能够按照“四五”普法目标任务和工作要求,较为全面地开展普法学习宣传,干部职工的法律知识有所增强,依法行政,依法办事水平有所提高。在“四五”普法中,南川市水务局被国家水利部评为“全国水利系统‘四五’普法先进集体”。
存在的问题
一、从被检查区县水行政许可审批工作中发现,部分区县水利(水务)局在行政许可和审批的程序上不够严格,内部运转的审批手续不完善。一是有的区县河道采砂申请未签署审批意见就办理发放了采砂许可证。河道采砂许可证的发证日期后于采砂有效期限。二是水资源论证审查工作有的区县开展得不够好,审查把关不严。三是开发建设项目中的水土保持方案审批工作在有的区县存在严重的滞后情况。
二、在依法征收各类水利规费中,虽然2023年比往年有所增加,但仍然存在着未按照有关规定足额及时征收。一是在河道砂石资源费征收中,有的区县存在着_时一次性缴纳情况,没有真正做到砂石资源费按照每吨1元的标准计征。二是水土保持设施补偿费存在征收不到位的问题。有的区县只督促开发建设项目的业主单位编报了水土保持方案,未依法征收水土保持设施补偿费。三是水资源费征收工作,由于部分区县存在着取水计量设施安装不到位,导致水资源费征收无法按照标准计征。
三、通过检查了解到,很多区县水行政执法队伍建设得到进一步加强,执法能力和执法水平有所提高。但有的区县还未组建专职执法队伍,执法工作采取分散执法方式进行,从而导致执法力度不够,相互推诿。在水事违法案件查处方面,存在只立案调查未进行行政处罚的现象比较普遍。有的个别区县局在执法过程中违反《行政处罚法》的有关规定,该适用一般程序而适用简易程序,行政处罚中的罚款也违反了有关法律法规规定。与此同时,有的区县水行政执法文书制作和引用行政处罚的依据存在着不规范问题。
工作建议
一、这次全市水行政执法工作检查,其实质是对各区县水利(水务)局各项行政基础管理工作的检查。通过检查了解到,区县水利(水务)局能够结合全市水利中心工作要求,推进本地区各项水利工作任务的完成。但是,重建设,轻管理的现象还不同程度地存在于各区县水利(水务)局。建议把水行政许可和审批管理工作纳入每年度的“禹王杯”水利目标任务检查,以促进区县水行政管理工作的规范开展。
尊敬的各位省、市人大领导:
按照省里确定的调研题目,以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容,通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式,开展了全面细致的调查研究活动,并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报:
一、关于县乡人大工作
县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力机关,也是全国人民代表大会制度的基础,做好县乡人大工作既有十分重大的政治意义,也是我们义不容辞的责任。几年来,县人大常委会在县委的坚强领导下,紧紧围绕中心工作,认真履行法定职权,同乡镇人大保持经常联系,紧密沟通,积极发挥两级人大作用,为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。
(一)工作情况
1、认真召开县乡人大会议。根据法律的有关规定,每年至少召开一次县级人民代表大会,会期一般3天左右,无选举事项时,会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告,履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次,会期不少于1天。县人大常委会会议每两个月举行一次,会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行,具体召开时间由主任会议确定。
2、依法讨论、决定重大事项。依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心,我们认真研究,积极探索工作方式方法,逐渐充实工作内容。县人大常委会于__年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》,依法决定重大事项,使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依,逐步实现法制化、规范化。除对“__”规划编制,计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外,还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项,由常委会依法审议作出决定,促进了相关工作的推进。
3、认真开展监督工作。这既是法律赋予人大常委会的权力,也是我们主要的工作手段。在工作中,我们认真依照《监督法》,结合“一府两院”的工作实际,围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点,制定本年度《工作要点》,根据要点安排,听取“一府两院”工作报告,依法开展三查(察)活动,并在常委会会议上听取审议相关工作报告,监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权,推进了社会各项事业的发展。
4、切实做好人事任免。人大常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免干部有机结合,不断健全完善人事任免制度,建立和规范了任前考试、任中述职、民主票决、任后表态发言、实施监督等工作程序,力求对干部的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。
5、充分发挥代表作用。代表作用发挥的程度,决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念,积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。__年,常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》,梳理确定年度重点建议,以点促面,提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十字街斑马线”等重点建议,常委会组织常委和代表,多次对建议的办理过程进行明查暗访,经常委会审议,以票决方式对“满意度”情况进行表决,并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办,多次听取承办部门的报告,督促整改,直到代表满意为止。通过严格督办代表建议,促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况,不断拓宽代表知情知政渠道,有效保障了代表的参与权、监督权。几年来,坚持实行常委会联系代表制度,定期走访代表,积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区,建立了13个代表联络办公室,141个行政村建立了代表之家,构筑了发挥代表作用的阵地,更加有效地指导乡镇人大开展工作,使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。
6、着力加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础,结合工作实际,进一步建立健全常委会工作的制度体系,完善机关内部管理制度,不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的政治常态下,更加严格执行___的有关规定,克服过去存在的一些不正确思想,促使人大干部的自身建设适应新形势。
(二)县乡人大工作中存在的问题
1、思想认识还需提高。在现实生活中,县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥,有相当一部分人认为最高权力机关是党委、政府,而不是人大,对人大的权力和义务缺乏正确的认识。
践行科学发展观 提高人大监督水平
近两年来,随着监督法的颁布实施,人大监督工作进入了一个崭新的历史阶段。新的形势表明,人大依法行使监督职权作为人民代表大会制度的重要组成部分,将逐步成为地方人大及其常委会的工作重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开展,加强和改进人大监督工作,我们按照县委学习实践活动领题调研工作总体方案的安排,会同县人大常委会部分组成人员和县直有关部门负责同志,于__年4月9日至5月6日,对县乡人大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研。
近一个月来,调研组召开了有纪委、监察局、法院、检察院、发改局、财政局、公安局、司法局、信访局等20余个部门参加的征求意见座谈会,有10余名省、州、县人大代表参加的专题讨论会,先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等乡镇进行了实地调研。
调研组通过县人大常委会监督工作自查,走访人大代表,听取干部群众意见,察看基层人大建设和工作开展情况等形式,对县乡两级人大监督工作的主要做法、程序方式、制度建设和职能作用发挥情况等进行了调查。近几年来,中央、省、州和县委高度重视人大工作,进一步加强对各级人大及其常委会的领导,积极支持人大及其常委会依法履行职权,先后作出了关于进一步加强和改进人大工作的决定,特别是监督法颁布实施以来,对人大监督工作提出了更高要求。县人大常委会及各乡镇人民代表大会在贯彻执行监督法和有关决定上,立足发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥监督职能作用,促进了县域经济社会的发展,取得初步成效。一是监督的意识明显增强。贯彻执行监督法,加大监督工作力度,常委会组成人员、各级人大代表履职的自觉性、主动性和积极性逐步提高,围绕中心、服务全局、强化监督的意识不断增强。二是监督的目标更加明确。深入贯彻落实科学发展观,把推动和促进发展作为一切工作的共同目标,更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要地位和作用。三是监督的内容更加具体。把监督实效作为检验工作的主要标准,使监督事项更加突出重点,更加富于专题性、阶段性和时效性。四是监督的质量得到提高。通过在实践中不断探索和总结,突出监督重点,改进监督方式,注重监督实效,使监督既讲程序、更重实质,既讲究结果的确定,更注重过程的完善。
本人于XX年4月担任县人大常委会代表联络中心副主任,负责代表联络中心的具体工作。一年来在县人大常委会的领导下,分管领导直接指挥下,依法履行职责、扎实工作,较好地完成了赋予的各项工作任务。现将本人XX年履行职责情况和廉政建设情况报告如下:
一、认真学习、不断地提高自身的政治素养和业务知识水平。
一是认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,用科学发展观来武装自己的头脑,不断地提高自身的政治素质和___保持一致性。二是认真学习宪法和相关专业法律知识,不断地提高依法履职的能力,用学习来指导自己的工作,在工作中用学习的新知识来不断的创新工作方法,使自己的工作日臻完善。三是认真学习袁书记在全省干部工作会议上和学习右玉精神的重要讲话,深刻领会认真贯彻,做到了理论和实践相结合。
二、依法履行职责,努力开展工作。
第一,精心组织和服务于人大代表的各项工作。今年人代联委先后三次人大代表开展调研视察活动,多次组织部分代表旁听县法院庭审活动,同时按照县人大常委会的要求多次组织相关代表列席了县人大常委会会议,深得代表们好的肯定和称赞。
第二,认真做好代表建议办理的有关工作。人代会后,及时把代表提出的建议进行分析、归类、整理和交办,改进督办方式,对重点建议实行重点督办,征求代表对建议办理工作的意见,切实提高建议办理质量。
第三,完善和落实工作制度,促进代表工作规范有序。落实人大代表走访联系原选举单位以及回访选民制度,严格执行代表履职登记,认真开展代表向选举单位述职制度,做好了常委会组成人员联系人大代表的有关工作。
第四,指导乡镇人大工作,建立代表活动阵地,积极督促开展代表小组活动,策划安排并参与对乡镇人大工作情况进行调研,总结经验,反映乡镇人大工作的意见和要求。今年,在原有_个乡镇代表活动室的上,新建了四通、城镇等四个代表活动室。
第五,认真组织“人大代表活动月”,在去年的基础上,积极组织第二届“人大代表活动月”活动,开展了下乡调研、工程视察、代表与单位面对面等活动,丰富了闭会期间的代表活动,取得了明显的社会效果。
第六,抓好代表联络中心的日常接待工作。及时了解最新的工作要求,为全面完成上级的工作任务奠定坚实的基础。
三、廉洁自律,奉公守法。
按照《廉洁从政若干准则》的要求,本人能严格要求自己,没有利用职务为自己谋取不正当利益,个人及家属子女都没有经商办企业,也没有违法违纪行为发生。
今后,要加强学习,提高自己履行职责的能力,深入群众,广泛听取人民群众的意见,真正做好人民群众根本利益的忠实代表。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员
根据省法院党组决定,我于2003年被通海县人大常委会任命为副院长。依照县人大常委会通人办发(2023)5号文件通知, 结合自己的工作实际,现将任职以来的学习、思想工作等情况,述职报告如下,请予考察评议。
一、贯彻党的基本路线,执行部门所负责执行的法律、法规方面的情况
今年,是世纪之交的一年,也是我国各项改革不断深化的一年,作为一名共产党员、人民法官,我认真学习了党的十五届四中、五中全会精神及_____“三个代表”的重要思想,认真参加了“三讲”回头看活动,在思想上、行动上与___保持高度一致。西部大开发战略的实施,是___高瞻远瞩,总揽全局,面向新世纪作出的重大战略决策,它不仅赋予人民法院新的任务,也提供了难得的机遇,因为西部大开发和经济社会的发展客观上需要一个稳定的法制环境,人民法院肩负着保护人民、打击犯罪、维护稳定、保证改革开放和现代化建设顺利进行、推进依法治国方略的重大使命,这不仅是人民法院为国企改革和实施西部开发提供法律保障和法律服务的优势所在,也是人民法院认真学习、努力实践_____“三个代表”重要思想在法院工作中的具体体现。作为一名人民法官,一定要依照《法官法》的要求,解放思想、积极转变执法观念,要牢固树立严格依法办案观念、证据观念、实体法程序法并重观念及全心全意为人民服务、保护当事人合法权益观念,要把确保案件质量,保护最广大人民群众合法权益,让人民群众满意作为我们执法追求的最高目标。自己不仅是这样理解,而且把这些思想贯穿在具体工作中,在分管执行工作中,尽可能与干警进行思想交流,帮助他们树立全心全意为人民服务思想,培养大局意识、服务意识、勤政廉政意识,在经常的交流接触中,也使自己得到教育和提高,从而从根本上解决了“为谁执法、为谁服务、为谁掌权”的问题。
为贯彻落实《人民法院五年改革纲要》,根据通海法院实际,我们从审判工作管理、内设机构、人事制度等方面制定了一整套方案及措施,确立了“大立案、精审判、重监督、强执行”的思路,成立了立案庭、审判监督庭、撤销了民庭、经济庭、成立民一庭、民二庭,将派出法庭抽上来,对部分人员实行交流轮岗,通过这些改革措施,坚决贯彻执行了中央及最高法院的一系列方针政策,适应了形势发展,提高了办案效率,为明年工作奠定了良好的基础。转摘于fanwen.cn
二、岗位履职情况
根据院党组分工,我分管执行和法警队工作,执行工作是法律赋予人民法院的一项重要权力,事关全局,责任重大,是切实保护当事人合法权益的一项具体措施,近来年,“执行难”已成为困扰全国法院的一个热点问题,1999年7月7日,___转发了最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告,中央也将执行工作作为一件大事来抓。通海县法院也同样面临“执行难”的问题,自己分管执行工作,是党和人民对自己的信任,也是对自己的挑战与鞭策,我始终本着锻炼自己、增长才干、磨炼意志的目标,虚心向领导及同志们学习,在力争尽快熟悉情况的基础上,在执行工作中做到:一是依靠党委的领导、人大监督和政府及全社会的支持,加强对执行局的组织领导,统一思想和认识;二是结合县情,根据今年清理整顿农村合作基金会的特殊情况,制定强有力的执行措施,加大执行力度,全年共依法拘留12人,拘传11人;三是经常性执行和集中执行会战紧密结合起来,突出执行重点和难点。在10月20日至11月30日的“执行会战”期间,带领一个执行组负责河西、兴蒙片执行工作,在执行中坚持了文明执行和依法严格执行相结合,加强宣传教育,对当事人做耐心细致的说服工作,做到动之以情,晓之以理,秉公办案,严肃公正执法,把执行的法律、政治和社会效果有机统一起来。例如在11月23日,带领执行干警到河西镇清水河办事处小泥酢村执行一赡养案件中,能克服困难,步行十多公里路到该村,通过做耐心细致的思想工作,终于执行了该案,收到了较好的社会效果;四是采用送达传票的方式,将被执行人传唤到庭,节约了执行成本,又减弱了当事人的抗法心里,缓和了干群关系;五是实行被执行人财产申报制度,同时鼓励申请人积极提供被执行人财产状况线索,提高执行效率;六是积极推行听证制度和执行回告制度,充分体现执行程序的公正和公平,增强了执行的透明度;七是实行以租抵债的方式,充分保护双方当事人的合法权益;八是执行中既讲究严肃执法又讲究文明执法,树立良好的执法形象;九是加强了执行情况的统计信息报送工作,全年报送有关执行工作专题简报共15期。在全体执行干警的努力及全院支持下,今年执行局共收案1628件,已执行1485件,执行率达91.2%,圆满完成了县委及中院下达的任务。
除抓好分管工作外,还参加“院长接待日”一次,对群众来信来访作了认真答复和妥善解决。草拟了本院“审判委员会工作细则”,并积极做好本院与其它法院的协调工作,提出合理化建议。
三、勤政廉政,思想作风建设方面
近年来,党内贪污腐化现象不断出现,特别是部分法院干警受贿等违法犯罪事件不断曝光,这不仅损害党的威信及利益,也严重影响了人民法院的形象,自己能以这些反面教材时刻警示自己,引以为戒,把理想和信念作为生命线来把握,按肖扬院长讲的,要加强自身的职业道德,将“德化于自身、德化于本质、德化于社会”,即用高尚的道德规范指导个人生活,在八小时以外也要自省自警,保持高尚情操,树立良好形象,用优良的道德规范自己的工作,要不畏强权,不徇私情,立身正直,要以自己良好的道德、高尚的品质,对整个社会产生积极影响,人民法官应该是社会的精英,成为法律的化身,正义的化身,要加强责任意识,公正意识,能够做到“任凭风吹浪打,我自岿然不动”。一年来,自己继续认真学习了中央、省委对廉洁自律的有关规定,严格按照最高法院规定的“八不准”,省法院制定的“六条办案纪律”及玉溪中院的“关于廉政建设的二十九条规定”,认真开展自查自纠活动,未出现任何违法违纪现象。
四、存在的问题及今后改进措施
近半年来,自己在本职工作中做了一些力所能及的事,但离党和人民的要求还有一定差距,主要表现在:政治理论及业务学习还不够,综合领导能力及水平有待提高。
具体改进措施:1、加强政治理论及业务学习, 认真领会“三个代表”的重要思想,形成良好的学习及思考习惯,进一步坚定理想信念,在贯彻执行党的路线、方针、政策,党性原则和思想作风,工作作风上下功夫,不断进行自
我__年当选为__县__届人大代表,在上级党组织的正确领导下,认真贯彻执行党的路线、方针政策以及法律法规和各级人大及常委会的决议决定,在工作和社会生活中,发挥模范带头作用,积极履行代表的职责,密切联系群众,反映人民群众的意见和要求,协助政府推行工作,带领全村农民不断解放思想、与时俱进,共走富裕之路,共创和谐社会。工作中做出了一定成绩。
一、认真学习,切实增强执行代表职务的责任感
作为一名人大代表,农村党支部书记,肩负广大群众的利益和依法管理国家事务的重任,要胜任代表职务,就必须加强学习,不断提高自身素质。为此,我把学习党和国家的大政方针、法律和法规作为首要任务,用“____”重要思想武装头脑,指导工作实践,坚持理论联系实际,运用贯穿于“____”重要思想的马列主义立场、观点和方法,把握方向,解决问题,推动工作,用科学的世界观改造自己的主观世界,坚定共产主义理想信念,牢固树立大局意识,国家意识和代表意识,不断增强政治素质和工作能力,做到心里时刻想着人民的重托,工作中始终把人民的利益放在第一位,努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。善于站在全局的高度分析问题,善于从法治的角度搞好监督,善于密切联系群众,多做调查研究工作,发挥自身优势,影响和带动广大村民干事创业,在发展经济工作中,建功立业。
二、积极建言献策,协助政府推行工作
作为人大代表,就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为人民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做好党和政府联系群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,立足大局,联系实际,实事求是的提出建议、批评和意见。参加镇上新农村建设和乡村道路整治等一系列视察活动,为全镇的各项工作提出合理化的建议和意见,固定联系选民2名。
三、抓住机遇,带领群众共同走富裕道路
人大代表要想群众所想,急群众所急,带领群众走共同富裕的道路。我们两合集村立足实际,发挥优势,向高科技要效益,在镇党委、人大的支持下,先后建起了100个多个高标准蔬菜大棚,开展环境整治,使村里的面貌焕然一新。我们两合集人均纯收入虽然高,有的户因为底子薄,想发家致富往往因资金短缺而干着急。我对这些情况进行了排查摸底,制定切实有效的帮扶措施,帮助他们解决实际困难。每逢过节,我还和村干部一起,给一些家庭困难的老人老干部送上面粉、茶叶、糕点之类的慰问品,表示祝福,把党支部和村委会的温暖送到他们家中,充分体现出党对老人的关怀和社会主义的优越性。
四、宣传贯彻法律法规,走依法治村的道路
依法治国是一项基本国策,积极学习和宣传国家法律、法规,为发展社会主义民主政治,促进社会稳定做出贡献,是法律对人大代表的基本要求。多年来,我在带头学习模范遵守法律法规的同时,积极搞好全村依法治理工作,收到了明显效果。
几年来,我坚持三个文明一起抓,坚持依法治村,使各项工作都走在了全镇的前列。村两委被表彰为五星村党支部、先进基层党组织、等荣誉称号。总之,自己虽然干出了一定的成绩,但我觉着离党和人民的要求还有差距,与各位代表相比还有不足。我一定在今后的工作中,继续加强学习,不断提高自身素质,更好发挥人大代表的作用,为村民多办实事,多办好事,带领全体村民建设文明富裕的两合集村,当一名人民信赖满意的人大代表。
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