2025年政府工作报告关键词解读全文范文（精选8篇）

【第1篇】2025年政府工作报告关键词解读全文范文2500字

____年《政府工作报告》民生关键词解读：

____年是实施“十三五”规划的重要一年。1月11日，在市第四届人民代表大会第六次会议上，代市长杨军在《政府工作报告》中指出，为完成今年全市经济社会发展的主要预期目标，加快建设五大发展的美好宿州，增进人民群众的获得感、幸福感，今年要突出抓好五个方面的工作。针对民生主题，本刊梳理了关键词，对这些重点工作作初步解读。

关键词1 推进绿色发展

牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先，严格环境执法监管，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

持续抓好非煤矿山整治，强化燃煤、扬尘等污染控制，加强环境空气质量监测能力建设，确保完成空气质量考核目标。积极建设黄河故道等“两河一廊”绿色发展板块，扎实开展北沱河、奎濉河等重点河流水污染整治，大力防治畜禽养殖污染，划定畜禽养殖禁养区、限养区，全面推行市县乡三级“河长制”。加强水源地保护，加大城乡黑臭水体整治。统筹抓好农业面源污染、土壤污染治理。落实市城镇绿化条例，启动林业增绿增效行动，造林16.8万亩。

关键词2 提升城市管理

持续开展争创全国文明城市活动，不断提升城市管理精细化水平。

加快“智慧城市”建设，抓好信息资源整合共享，推动互联网、大数据与城市管理深度融合。大力实施海绵城市、城市绿道、花满宿州建设，全市新增提升绿地800万平方米以上，新建绿道70公里，建设街头游园20个。加快推进公交示范城市建设。落实市容治理条例，开展市容市貌综合整治，完善污水、垃圾、供水等配套设施，提升城市服务功能。

关键词3 掀起棚改热潮

抢抓新型城镇化试点机遇，加快棚户区改造步伐，围绕“五年规划、三年完成”目标，完成棚户区改造1500万平方米以上，累计完成总任务的80%。

坚持市区联动，全面拉开道东区域棚改序幕，改善道东区域形象。大力推进棚改货币化安置，货币化安置率60%以上。加大非住宅商品房去库存力度，加快建设房产超市。有序实施老旧小区改造，不断改善群众居住条件，同步推进安置房配套基础设施建设。

关键词4 积极创新社会治理

深化平安宿州建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强食品药品安全监管，深化食品药品安全示范城创建，加快建设市食品检验中心。全面完成城镇社区标准化建设，继续推进农村社区建设试点。优化应急联动和防灾减灾救灾机制。完善价格调控体系，保持市场平稳运行。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设，推进军民深度融合发展，常态化做好“双拥”工作。

关键词5 发展社会事业

推进主城区名校建分校，抓好义务教育均衡发展。

继续实施学前教育行动计划，推进普通高中考试评价制度改革，加快现代职业教育体系建设，支持宿州学院等高等院校发展。完善公共文化设施网络，加强文化遗产保护与利用，广泛开展文化惠民活动，扶持戏曲、书画等文艺事业发展，提高文化供给能力。积极申办第十五届省运会。大力发展卫生计生事业，深入实施卫生人才队伍建设三大计划，加快建设标准化乡镇卫生院、标准化村卫生室，实施“四型医院”创建，开展“健康进万家”活动，积极推进“三保合一”，不断提升计划生育服务管理水平。全面落实各项就业创业政策，加强职业技能培训，强化困难人员就业援助。织密扎牢社会保障网，“五险”参保185万人次以上，城乡居民社会养老保险参保320万人以上。加快养老事业发展，完善保障老年人权益制度。积极打造孝文化名城、儿童幸福生活城、关爱弱势群体模范城。

关键词6 完善基础设施

启动宿州火车站综合改造，力争完成符夹线扩能改造、淮北至萧县北客车联络线、宿州东站扩建、宿淮铁路蒿沟站建设，开工建设淮北-宿州-蚌埠城际铁路，持续推进合肥-新沂高铁、宿州-蚌埠高速、宿州-阜阳高速宿州段前期工作。

支持萧县轨道交通对接徐州地铁一号线。开工建设符离大道、宿淮快速通道等8条国省干线一级公路。推进宿州机场、泗县通用机场前期工作，开工建设砀山通用机场。完善城市路网体系，加快建设西外环线，完成主城区道路交口渠化规划编制。实施银河三路综合改造，加快人民路与拂晓大道地下综合管廊建设。加快城区夜景照明等ppp项目建设。加快浍河航道升级改造和新汴河复航综合整治前期工作。全面完成农村电网改造升级工程。继续实施“宽带宿州”战略，加快“无线城市”建设。

关键词7 提升现代服务业

加快发展科技研发、信息咨询、检验检测等生产性服务业，壮大信息消费、健康养老等新兴服务业，促进生活性服务业向精细化、高品质转变，创建省级服务业集聚区1家。

实施“农业 互联网”行动，积极构建农村电子商务体系，努力提高工业品下乡、农产品进城的电商贡献率。加强与国内外知名电商的战略合作，支持建设电商产业园，大力发展跨境电商业务。深入挖掘地方文化资源，促进文化旅游融合发展，抓好皇藏峪5a级景区创建，推进新汴河风景区等4a级景区创建，全力打造符离大道沿线景点，旅游总收入超过130亿元。拓展完善市县乡村四级交通物流网络，新建a级以上物流企业5家。开工建设苏宁广场，加快南翔恒泰商贸物流城、国购广场、宿州百大农产品物流中心三期建设。新增限额以上商贸流通企业70家。

关键词8 加快城乡建设

投资300亿元，实施四大类210项重点工程。主城区力争实现“双85”目标，产城一体推进汴北发展，启动电视发射塔和各类体育场馆建设，加快市立医院新区、动物园建设，全面建成市客运中心站，确保儿童医院、体育馆、城市规划展示馆、“三馆”投入使用。继续实施“555”工程，包括县城5项工程、县城5项任务、镇村5项工作。

关键词9 推进33项民生工程

扎实推进33项民生工程，继续办好10件惠民实事，以更大力度提供更多更好的公共服务。

①主城区继续实施集中供热试点工程，5000户居民用上暖气。

②主城区新增120辆新能源公交车、30个公交车充电桩，新建改建5个公交首末站，优化公交线网，建成公交智能调度和信息化管理系统。

③对主城区12个黑臭水体进行综合治理。

④主城区建成1500个免费wi-fi热点。

⑤实施老城区道路、环城河、公园亮化工程。

⑥完成主城区公厕改造提升。

⑦实施农村饮水安全巩固提升工程，再解决90万人饮水安全问题。

⑧智能化改造全市乡镇(街道)为民服务中心大厅，建设村(社区)政务服务全程代理工作站。

⑨新建100个标准化村卫生室。

⑩在农村偏远地区建设135个惠农金融服务室。

【第2篇】关于政府信息公开保密审查工作的自查报告范文1100字

市政府信息服务中心：

根据《华蓥市人民政府办公室关于组织开展政府信息公开保密审查专项检查的通知》精神，我单位对照有关要求对信息公开保密审查情况作了认真检查，现将自查情况报告如下。

一、领导重视，机构完善

领导高度重视政府信息公开保密审查工作，成立了以镇长为组长、镇相关部门负责人为成员的镇政府信息公开保密审查领导小组，统一领导工作。制定了政府信息公开保密审查制度，明确了工作程序、内容、要求，做到机构健全、分工明确、责任到人。

二、强化管理，保障政府信息公开发布制度落实

进一步严格涉密信息审查工作日常管理，确保政府信息公开保密审查工作各项制度落实到位。落实专人，指定一名保密意识强的同志具体负责政府信息公开保密审查等日常工作，并加强工作人员的业务培训，认真履责。在制作发放拟公开的文件信息资料时，明确信息公开属性、公开方式、公开时间。信息公开坚持先审查、后公开和一事一审的原则。对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项积极与有关部门协商，对不能确定是否可以公开的事项，及时报请主管部门或同级保密行政管理部门确定。对决定公开的涉密文件信息严格履行解密程序。对不宜公开的涉密文件采取了相关保密措施。政府信息公开保密审查审批手续、登记和记录做好完备。

三、做好技术防护手段建设

切实做好计算机网络安全工作。严禁涉密计算机连接互联网和其他公共信息网络，做到涉密电不上网，上网电脑不涉密。安装专门的杀毒、杀木马软件，在互联网出口处部署防火墙，并且定期进行漏洞扫描、病毒木马检测。有效防范了病毒、木马、黑客等网络攻击，确保了信息安全。强化涉密移动储存介质管理。严禁在用于处理公开文件资料的涉密计算机与连接互联网的计算机之间交叉使用移动储存介质，严禁在非涉密计算机、移动储存介质保存涉密文件信息资料。

四、存在的困难和不足

虽然我镇政府信息公开保密审查工作在有序开展，但是仍然有困难和不足之处：一是乡镇工作人员流动性较大，信息公开保密审查工作工作人员时常有变动。二是机关工作人员年龄偏大，相关计算机知识不足。

五、相应的改进措施

一是完善政府信息公开保密审查各项制度。完善信息公开保密审查相关制度制度，对存在的薄弱环节制定针对性措施，并在实际工作中狠抓落实。二是加强宣传学习。加强对信息公开保密审查工作人员的业务培训，努力提高干部职工业务素质。进一步加强宣传，让干部职工充分认识到政府信息公开保密审查工作的重要性和必要性。三是是加强计算机网络的日常管理，定期升级病毒库、查杀病毒扫描系统漏洞，严防泄密事件发生。

【第3篇】哈尔滨市政府工作报告范文18050字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、“xx”时期简要回顾及____年工作情况

“xx”时期是我市发展极不平凡的五年。面对复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，我们在省委、省政府的正确领导下，按照市委的战略部署，紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，改革创新、攻坚克难、砥砺奋进，全市经济社会发展迈上了新台阶。

——过去五年，经济运行保持在中高速增长的合理区间，经济综合实力显著增强。地区生产总值突破5000亿元大关，____年预计达5750亿元，站上了新的历史起点。地方公共财政预算收入由238.1亿元增加到407.7亿元，年均增长11.4%，增速连续三年居东北四个副省级城市之首。累计完成社会固定资产投资20677亿元，实现消费品零售总额13651亿元，分别是“xx”时期的2.7倍和2.1倍，内需对经济增长的拉动作用进一步提升。

——过去五年，产业项目建设实现了历史性跨越，产业转型升级取得显著成效。累计开工建设20xx万元以上产业项目2671个，完成投资4702亿元，建成投产1744个，新增销售收入1900亿元以上、利税超过200亿元，华南城、万达文旅城等百亿元项目达到10个，凯斯纽荷兰、百事可乐等落户我市的世界500强企业已达38户，书写了哈尔滨产业项目建设史上的新篇章。农业综合生产能力大幅跃升，粮食总产量首次达到360亿斤，比____年增加108亿斤，实现历史性“十二连增”。工业结构持续调整优化，哈飞福特汽车、中船重工燃气轮机等一批高端装备制造项目相继开工建设，食品工业产值由729亿元提高到1544.9亿元，成为我市首个超千亿元产业。新兴服务业发展势头强劲，金融业增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成为新的支柱产业，新设立创业投资引导资金成功撬动各类基金30亿元，在20xx-____年仅有2家企业上市的情况下，近四年来新上市、挂牌企业38家，金融支撑实体经济能力进一步增强;旅游总收入由381.5亿元提高到907.9亿元，冰雪节、迷人的哈尔滨之夏等系列品牌活动精彩纷呈，冰城夏都的知名度和美誉度进一步提升，旅游业发展进入历史最好时期。科技和产业加速融合，与哈工大、中科院等携手创建的6大平台累计转化重大科技成果1962个，全市高新技术企业发展到432家，科技引领、创新发展的热潮正在哈尔滨蓬勃兴起、涌动奔流。

——过去五年，城市面貌发生了日新月异的变化，城市功能品位显著提升。松北科技创新城、哈南工业新城、哈东现代物流产业带和哈西地区快速崛起，“一江居中、两岸繁荣”发展格局基本形成。累计投入2250多亿元，新建改造道路671条、桥涵156座，三环路基本实现贯通，地铁1号线载客运行，哈大、哈齐高铁相继开通，哈尔滨机场旅客吞吐量继____年首次突破1000万人次后，去年攀升至1405万人次;建设各类源网厂站30座、排水泵站23处、地下管网6180公里，困扰市民多年的城市内涝、冬季供暖等难点问题得到有效解决，城市运行保障能力明显增强。重拳整治违建行为，打破背后利益链条，累计拆除违章建筑2.3万处、925.2万平方米，长期嚣张蔓延的违建之风得到基本遏制，顺应了民意，赢得了民心，维护了社会公平正义。持续提高城市精细化管理水平，主干街路环卫机械化作业实现全覆盖，主城区垃圾密闭运输率达到100%，违法小广告等城市顽疾得到有效治理。坚定实施绿色清冰雪，在确保冬季城市运行通畅和环境洁净的同时，更彰显了冰雪城市的独有魅力。成功战胜“布拉万”台风、特大洪水和暴雪等历史罕见的自然灾害，妥善处置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突发事件，政府应急处置能力得到有效提升。加大水、气污染治理力度，累计撤并燃煤小锅炉2360台，延续20多年的“三沟”环境综合治理取得重大阶段性成果，不仅基本实现清水入河、结束污水直排松花江的历史，而且打造了新的城市生态景观。我市连续两年在中国最干净、最美丽城市排行榜上名列前茅。

——过去五年，改革开放不断向纵深推进，经济发展活力和动力显著增强。国资分类监管新体制初步形成，整合组建的交通、文旅、市政、住建等企业集团运营效益大幅提升，市属企业国有权益总额提高到“xx”期末的2.6倍。率先在全省推进了农村土地确权登记颁证工作，全市提前三年完成了国家确定的改革任务，土地规模经营面积扩大到1790万亩，是确权前的3.7倍。率先在全国有立法权城市中取消了所有市级自设行政审批事项，建设项目审批时限平均压缩了50%以上，率先在全省推行了政府部门权责清单制度，实现了企业登记“四证合一、一照一码”，完成了市场监管、卫生计生、文新广电等“大部门”改革，率先在全省出台了行政问责、规范涉企执法行为、行政执法人员“六项禁令”等规定，累计查处失职渎职等破坏经济发展环境案件731起，问责公职人员1311人。简政放权进一步提高了行政效能、优化了营商环境，激发了民营企业活力，我市非公经济增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。对俄合作中心城市建设扎实推进，先后开通了12条对俄客货运航线，哈欧货运班列实现常态化双向运营，对俄邮政小包裹发运量跃居全国首位。综合保税区已进入围网建设阶段，在白俄罗斯规划建设的中白工业园哈尔滨园为企业进入欧洲市场创造了条件。累计完成进出口总值245亿美元，是“xx”时期的1.5倍，对欧美俄日韩等地区贸易额大幅提升，构建了全方位开放新格局。哈尔滨新区设立获国务院批复，成为全国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区，为改革先行先试、产业集聚发展、扩大对外开放提供了载体支撑和新的动力引擎。

——过去五年，各项惠民承诺基本得到兑现，人民群众的幸福感和城市文明程度显著提高。城乡居民收入已分别达30977元和13375元，年均分别增长11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累计完成惠民行动项目投资超过1500亿元，城乡居民就业、住房、社保和基本公共服务水平大幅提升，新增城镇就业64.5万人，开工建设各类保障房11.8万套，城乡低保标准由每人每月310元和每年1500元分别提高到550元和3500元，上学难、看病贵等问题得到有效缓解。全心全意为群众办实事、解难事，老旧小区基本实现物业全覆盖，历史遗留的8.7万户居民房屋产权证办理问题得到了解决，长期在外临时居住的6万户棚改回迁居民喜迁新居，道外桥头屯和新一地区的1.3万户内涝居民全部得到妥善安置，越来越多的困难群众圆了“安居梦”。精神文明、民主法治和平安哈尔滨建设扎实推进，构建新型社会治安立体防控体系和创建最具安全感省会城市取得明显成效，刑事案件万人发案率连续五年保持省会城市最低，人大代表建议、政协提案办复率始终保持100%，我市先后被评为全国社会治安综合治理优秀城市、和谐社区建设示范城市。经过三年创城攻坚，哈尔滨成功跨入全国文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明显增强，为加快发展注入了强大的精神动力。

各位代表，____年既是“xx”收官之年，也是我们应对经济下行压力，不断夯实打牢科学发展基础的重要一年。我们按照市委十三届七次、八次全会和市十四届人大四次会议部署，咬定青山不放松，一以贯之抓落实，重点推进了以下工作：

(一)不断加大产业项目建设力度，进一步增强经济发展的内生动力。牢牢把握产业发展这一稳增长、调结构的核心，坚持规模速度与质量效益并重，多措并举、精准发力，开创了产业发展提速增效新局面。一是持续壮大产业规模。全年新开复工20xx万元以上产业项目1030个，其中新开工531个，完成投资900亿元。新签约产业项目525个，实际使用内资1998.3亿元、外资29.9亿美元，分别比上年增长13.9%和10%。二是持续推动产业升级。重点推进的通联新能源客车、万鑫石墨园等200个工业项目和107个服务业项目进展顺利，哈飞通用直升机、航天海鹰3d打印等50个高端制造业项目建成投产，永泰城、枫叶小镇奥特莱斯、凯宾斯基酒店等大型服务业项目开业运营，有力地提升了我市产业发展层次和水平。三是持续实施创新驱动战略。加快推进国家首批“小微企业创业创新基地”示范城市建设，启动实施科技创业三年行动计划，新增科技型中小微企业840户、销售收入超过500万元的171户。中国农科院主食加工技术研究院建成投用，哈工大焊接集团、哈船动力等高新技术企业成功运营，开辟了科技成果资本化产业化新途径。四是持续集聚产业发展要素。哈尔滨股权交易中心投入使用，威帝电子、奥瑞德、中飞新技术成功上市，利用资本市场助推产业发展能力进一步增强。园区建设引导资金扩大到8亿元，重点园区承载功能持续提升，经开区、高新区、利民和宾西开发区呈现出产业集聚、产城融合发展新态势。通过全市上下的不懈努力，产业规模持续扩大，产业结构不断优化，为我市经济长远发展奠定了更加坚实的基础。

(二)深入实施富民强县战略，进一步壮大县域经济整体实力。全面落实国家两大平原现代农业综合配套改革任务，持续加大“三农”支持力度，县域经济发展潜能加快释放。一是大力实施产业强县工程。围绕发展特色县域经济，新建续建亿元以上产业项目146个，完成投资120亿元，奥瑞德四期、东方农业科技园等70个项目建成投产，巴彦工业园晋升为省级开发区，县域规模以上工业总产值占全市比重达34%。二是加快转变农业生产方式。着力提高机械化、科技化、集约化水平，农业综合机械化率提高到94%，现代农业示范园区(带)核心区面积扩大到1556万亩，绿色、有机农产品认证面积增加到1282万亩，国家地理标志产品达到26个，新建扩建规模化养殖场(区)135个，五常大米保真打假整治行动成效显著，农产品质量监管能力进一步提升。率先在全省启动了方正整县、平房整区集体产权制度改革试点，以及双城、五常新型社会化服务试点，农村产权流转交易平台、土地纠纷仲裁机构实现全覆盖，各类新型农业经营主体发展到14668个，土地规模经营基础进一步夯实。三是扎实推进新型城镇化建设。撤销乡镇7个、新设街道办事处10个，建设美丽乡村示范村100个，新建农村饮水安全工程673处，68个贫困村实现整村脱贫，农村公路交(竣)工通车450公里，农村面貌持续改观，城乡一体化发展步伐进一步加快。

(三)持续强化城市规划建设管理，进一步提升城市承载力和吸引力。围绕建设现代化国际化城市目标，以创建全国文明城市为牵动，推动城市建设发展向更高层次迈进。一是城市基础设施建设统筹推进。着力加强城市规划的科学性和权威性，推动基础设施建设向城市新区、产业园区延伸拓展，华南城、综保区等配套路网体系基本形成，滨北公铁两用桥、一面街地道桥等涉铁配套工程顺利推进，地铁1号线三期、2号线、3号线启动建设，国家地下综合管廊试点进展顺利，新建续建停车场25处，新增更新公交车辆600台，“公交都市”创建走在全国前列。二是城市精细化管理水平稳步提高。持续加大牌匾广告、市场摊区、交通“三乱”等专项整治力度，全年创建环境卫生达标街巷、庭院200个，取缔违规牌匾广告1万余处，规范市场摊区155个，查处交通违法行为462万件，城市面貌实现更大改观。三是生态环境治理力度持续加大。重点实施污染减排项目204个，拆改整治10吨以下燃煤锅炉594台，达标治理10吨以上燃煤锅炉328台，淘汰黄标车及老旧车6.02万辆，超额完成年计划43.3%，新建万吨级生物质秸秆综合利用项目15个，建成团结镇等4个污水处理厂，城市污水集中处理率、集中供热普及率分别提高到90%和87.2%，城市空气优良天数达到227天，优秀天数比上年增加24天。城区新植树木21.6万株、新增绿地67.4公顷。哈尔滨这座城市变得越来越洁净、越来越有序、越来越秀美、越来越有魅力。

(四)全面深化改革扩大开放，进一步激发经济社会发展活力。坚持向改革要动力，以开放拓空间，加快构建统一开放、竞争有序的市场新机制。一是深入推进简政放权。政府事权精简了52.5%，与行政审批相关中介服务事项减少了35%，商事制度改革充分激发了全民创业创新活力，新注册内资企业23668户、外资企业170户，分别增长16.4%和34.9%。二是稳步推进国企改革。市政与建工集团合并运营，哈轴制造公司、马迭尔集团食品板块成功实现合资重组。通过政企分开、资源整合、实施成本规制等有效措施，解决了公交企业管理粗放、效益偏低等历史遗留问题。市物业供热集团14.8亿元债券成功发行，成为我市首个国企资产证券化项目。三是切实加强财税管理。重点建立了中期财政规划管理和跨年度预算平衡机制，政府到期债务全部偿还，进一步完善了市对区县(市)财政管理体制。大力推广政府与社会资本合作，地下综合管廊、地铁2号线、3号线二期等6个项目成功引入社会资本达468亿元。加强税收征管挖潜，强化财政预算支出管理，全年财政支出达824.8亿元，为全市经济社会发展提供了有力保障。四是继续扩大对外开放。哈尔滨机场实行72小时过境免签，成功开通东北首条第五航权航线，哈俄韩陆海联运通道正式启用，哈尔滨铁路集装箱中心站建成投用，龙运物流、瀚润供应链等11家“两头在外”企业签约入驻综保区，落户临空经济区的大飞机拆解、绿地空港城、跨境电商物流基地等项目建设进展顺利，我市首个对俄跨境海外仓在叶卡开工建设，成功举办第二届中俄博览会暨第26届哈洽会、首届中俄文化艺术交流周和第七届韩国首尔哈尔滨周，对外开放的深度和广度不断拓展，我市经济活跃度和对外影响力得到了新提升。

(五)着力保障和改善民生，进一步为百姓办实事办好事解难事。面对持续加大的财政减收增支压力，我们集中财力保民生，市财政用于民生领域支出达577.4亿元，各项民生任务全面落实。一是不断改善居民居住条件。开工建设各类保障房14210套、竣工16523套，改造农村泥草房5万户，新增物业管理面积606万平方米，维修老旧住宅734万平方米，创建市级以上物业管理示范小区106个。二是不断提高社会保障水平。企业退休人员基本养老金提高到人均每月2083元，为51.1万困难群众发放救助金16.9亿元，农村日间照料中心和社区养老服务站基本实现全覆盖。城镇居民医疗保险人均补助标准提高到380元，新农合统筹区域内政策性报销比例超过80%、人均筹资标准提高到470元。三是不断加强基本公共服务。创建义务教育标准化学校50所、素质教育特色(示范)学校26所，新建改造中小学校36所。组建医疗联合体42个，政府办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。城区健身设施和城乡公共文化服务网络实现全覆盖，哈尔滨大剧院、国际油画展示交易中心、“731”遗址新馆建成开放，纪念抗战胜利70周年系列活动成功举办。民族宗教、外事侨务、双拥和预备役、统计、审计、信访、气象、人防、地震、档案、地方志、残疾人等工作取得新进步。

五年来的发展实践使我们深切地感到，面对新常态下的各种压力和挑战，之所以能够实现经济社会平稳健康发展，关键在于我们始终坚持正确发展方向，牢牢把握中央“四个全面”战略布局和稳中求进总基调不动摇，深入贯彻落实省委、省政府和市委战略部署不懈怠，全市各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，凝聚了万众一心干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务，以功成不必在我的胸怀和持之以恒的韧劲，举全市之力抓产业上项目、调结构转方式、打基础攒后劲，积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能;关键在于我们始终坚持敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，直面问题不回避、攻坚克难不退缩，在深化行政管理、国资国企、资源配置市场化等重点领域改革中，勇于破除体制机制弊端，从根本上解决多年积累的深层次矛盾，充分激发了经济发展的内生动力和社会创造力;关键在于我们始终坚持党的群众路线，把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，想群众之所想、急群众之所急，千方百计破解民生难题，努力让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强了广大群众投身城市建设发展的凝聚力和向心力;关键在于我们始终坚持科学执政、依法行政、从严治政，正确处理政府和市场的关系，充分践行政府调控职能，全面加强公务人员队伍作风建设，提高了行政效能和服务水平，优化了营商环境，极大地提升了区域经济发展的吸引力和竞争力。五年积累的经验弥足珍贵，取得的成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持哈尔滨事业发展的同志们、朋友们，向广大驻哈解放军指战员、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中仍面临许多困难和挑战：稳增长促发展的任务仍很艰巨，部分企业订单下降、开工不足、效益下滑的状况仍在持续，产业项目招商竞争更加激烈，化解地方债务、去房地产库存压力进一步增大;产业整体实力不强、规模不大、结构不优等状况还没有根本改变，产业发展面临着传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，加快产业转型升级、提质增效仍然任重道远;市场化进程不快，长期计划经济形成的思维定式和路径依赖依然存在，创新创业不足，公共资源配置市场化程度不高，混合所有制改革还比较滞后，民营经济和开放型经济发展水平相对偏低;公共服务和民生保障能力与群众期待还有差距，交通、安全、环保、物业管理等方面涉及群众切身利益的现实问题仍需努力加以解决，脱贫攻坚任务仍很繁重;政府自身建设尚需加强，部分公务人员专业化水平不高，责任担当意识不强，不作为、乱作为、不会作为等现象仍然存在，公共权力部门化、部门权力利益化等问题尚未根除，损害群众利益和腐败行为仍时有发生。对此，我们要坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断推动经济社会持续健康发展。

二、“十三五”时期发展总体思路和工作的基本把握

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是哈尔滨全面振兴发展滚石上山、爬坡过坎的攻坚期。从不利因素看，当前世界经济曲折复苏，市场需求不振的状况短期内难以改观，哈尔滨与全国全省一样面临着经济换挡减速、结构调整阵痛、新旧动力转换的较大压力。从有利条件看，新一轮东北老工业基地振兴、龙江丝路带建设、哈长城市群和哈尔滨新区等国家战略深入实施，为我们深化改革、扩大开放、加速转型升级创造了难得的历史性机遇。特别是经过几年来的不懈努力，我们推动发展的要素充分集聚，改革红利和发展潜能加速释放，实现哈尔滨加快发展的产业基础更加坚实、体制机制更加完善、干事创业的热情更加高涨。可以说，“十三五”时期，发展机遇与挑战并存，困难中孕育更大希望。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，进一步增强机遇意识和危机意识，奋发图强、埋头苦干，哈尔滨就一定会在全面建成小康社会的征程中谱写出更加绚丽美好的新篇章！

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会和市委十三届九次全会部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快老工业基地振兴，确保如期全面建成小康社会，为建设现代化国际化城市奠定坚实基础。综合考虑各方面情况，预期“十三五”时期地区生产总值年均增长6%-6.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。为实现上述思路目标，我们必须深刻分析和把握哈尔滨发展的阶段性特征和规律性要求，着重在贯彻落实五大发展理念上下功夫、求突破。

——坚持创新发展，切实在发展动能转换中提质量、增效益。创新是引领发展的第一动力，创新不足也是新常态下制约我市加快发展的主要症结。必须把创新放在全市经济发展全局的核心位置，加快构建以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，按照市场主导、企业主体、政府推动的原则，从供需两端加大结构性改革力度，以中国制造20xx哈尔滨行动计划为牵动，重点实施总投资超过8000亿元的900个重大产业项目，着力在工业强基带动产业振兴、科技创新引领“双创”发展、创新体制机制打造便捷高效营商环境等方面实现新突破。力争到____年，食品工业总产值突破3000亿元，高端装备制造、文化旅游、以新一代信息技术为代表的新兴产业分别跨上千亿级台阶，科技进步贡献率提高到65%，基本形成以现代农业为基础、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代产业体系，建立完善同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，努力使今后五年成为内生动力不断增强、发展效益和质量得到更大提升的五年。

——坚持协调发展，切实在全面提升发展整体性上拓空间、增后劲。协调是持续健康发展的内在要求，哈尔滨作为后发城市，城乡发展不平衡、经济和社会发展不协调的问题仍比较突出。必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，突出抓好总投资超过6000亿元的400个重大城乡基础设施项目建设，不断完善江南主城区城市功能，着力提升城市新兴发展区域的产业和人口集聚能力，加快建设双城、阿城、呼兰、宾西四个卫星城和五常、尚志、方正—通河区域次中心城市，积极推进巴木通方依区域经济一体化发展，持续推动城乡公共服务均等化、公共资源均衡配置，进一步提高城乡居民文明素质，构筑区域协调的城乡发展新格局。力争到____年，哈长城市群和哈尔滨都市圈初具规模，覆盖城乡的基础设施和公共服务体系进一步完善，户籍人口城镇化率提高到55%，全国文明城市创建成果得到巩固提升，努力使今后五年成为城乡发展更趋协调、精神文明与和谐社会建设取得更大成效的五年。

——坚持绿色发展，切实在建设美丽宜居哈尔滨上求突破、见实效。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，我市江河、湿地、森林等生态资源优良，打造美丽哈尔滨我们有基础、有条件，更有巨大的发展潜力。必须坚持绿色富市、绿色惠民，重点在培育绿色经济、倡导绿色生活、加强环境保护和污染治理等方面实施一批重大项目，在全社会加快形成绿色发展方式和生活方式。力争到____年，健康养老、节能环保等新兴绿色产业发展取得重大进展，新能源汽车、建筑节能、低碳消费成为绿色生活新风尚，水污染、雾霾等损害群众健康的突出问题得到有效解决，秸秆综合利用率提高到85%，城市主城区全部淘汰20吨及以下燃煤小锅炉，重污染天气比“xx”期末减少60%，松花江和“三沟一河”水生态保护与修复任务全面完成，哈尔滨群力外滩生态湿地公园等重点区域建成向市民开放，松花江生态景观带、文化旅游带、休闲经济带基本建成，让天蓝地绿水净的良好生态成为最普惠的民生福祉，努力使今后五年成为生态更优良、环境更宜居、生活更健康的五年。

——坚持开放发展，切实在打造全方位对外开放新格局上强基础、扩优势。开放是繁荣发展的必由之路，也是把哈尔滨沿边开放区位优势转化为经济优势的必然选择。必须积极抢抓国家“一带一路”、龙江丝路带和哈尔滨新区建设战略机遇，以打造对俄合作中心城市为牵动，不断完善开放功能、拓展合作空间，重点在物流通道建设、搭建产业合作平台、对外贸易提档升级、推动多元化国际合作等方面迈出更大步伐。力争到____年，全面打通哈尔滨至欧洲、北美、日韩和港澳台地区贸易通道，综保区、临空经济区对外产业承接的载体功能更加强化，哈尔滨作为国家沿边开发开放重要经贸平台、物流枢纽、外向型高端制造业基地和全方位交流合作中心的作用更加凸显，努力使今后五年成为开放程度明显提高、发展活力持续增强、开放型经济发展水平全面提升的五年。

——坚持共享发展，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须正确处理好经济发展与改善民生的关系，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，更加注重机会公平，不断增进民生福祉，以惠民行动为抓手，着重在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、促进就业创业、完善社保和住房保障体系等方面持续加大力度。力争到____年，城镇新增就业55万人，城乡低保标准和企业退休人员基本养老保险待遇稳步提高，基本完成城镇棚户区、城中村和危房改造，延寿、木兰、巴彦3个贫困县全部摘帽，163个贫困村、20.1万贫困人口全面脱贫，市奥体中心等重点文体设施建成投用，教育、卫生、医疗、养老等公共服务水平大幅提升，努力使今后五年成为全市人民幸福指数明显提高、共享改革发展成果、得到实惠更多的五年。

三、____年主要任务

____年是“十三五”规划的开局之年，做好今年工作意义特别重大。按照市委十三届九次全会要求，我们要深入贯彻落实省委、省政府实施“五大规划”和十大重点产业建设战略部署，聚焦全面建成小康社会，着力加强结构性改革，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长3%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长2%以上;市属外贸进出口总额增长5%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上;城镇居民登记失业率控制在4.4%以内。为实现上述目标，我们要着重做好以下八项工作：

(一)坚定不移抓产业上项目，着力积蓄稳增长、调结构、促转型的新动能。牢牢扭住产业建设这一牵动经济发展全局的“牛鼻子”，以供给侧改革带动产业结构调整，全力以赴上项目扩增量、促升级增动力，重点抓好100个投资5000万元以上工业项目和100个5亿元以上园区基础设施及服务业等重大项目，切实增强经济稳增长的产业支撑力和带动力。一是加快工业经济转型升级步伐。以做大做强千亿级产业为重点，不断提升全市工业的整体实力，确保规模以上工业增加值超千亿元。依托农产品质量和“寒地黑土”品牌优势，加快推进雀巢奶粉、宾西牛业等项目建设，进一步巩固提升千亿级食品产业板块。以实施智能制造工程为牵动，支持重点企业加大技改力度，加快推动制造业向中高端迈进，突出抓好哈南机器人、东安铝镁合金铸造等30个亿元以上项目建设，推动中船重工燃气轮机、通联新能源客车等项目建成投产，确保哈飞福特汽车顺利下线，实现装备制造业产值突破千亿元。重点瞄准生物医药、新材料、节能环保、新一代信息技术等前沿领域，积极引入战略投资者，加快推进乐泰药业、万鑫石墨、阿里巴巴哈尔滨平台、朗格斯特寒地节能产业基地等项目建设，努力打造千亿级新兴产业板块。二是促进服务业提档升级。继续推动金融创新发展，加快推进哈尔滨创新型金融示范区等功能区建设，充分发挥创业投资引导资金作用，大力发展天使、创业、产业等投资基金，支持企业依托多层次资本市场发行股票、债券、资产证券化等融资工具，不断提高资本市场直接融资能力。加快发展现代物流业，重点抓好华南城对俄经贸物流园、传化智能公路港等项目建设，进一步完善城市共同配送体系。不断提升会展经济、总部经济发展水平，重点抓好国际农博中心、hbp企业总部基地等项目建设，高质量办好农博会、寒博会等品牌展会。认真落实国家去库存各项政策措施，促进房地产业持续发展。借助我市生态优势和医疗资源，推进养生度假、健康和候鸟式养老等业态发展，支持各类市场主体开发养老服务和产品。积极推动旅游文化时尚产业融合发展，依托冰雪优势、音乐名城、欧陆风情等特色旅游资源，加强顶层设计，进一步健全“吃住行游购娱”一体化服务体系，突出抓好万达文旅城、波塞冬海洋王国、五洲动漫城、香港卫视东北亚总部等项目建设，完善旅游配套设施功能，a级旅游景区的水冲式公厕达到200个以上，设计推出一批具备鲜明文化特征和时尚要素的旅游产品，重点办好贯穿旅游季、特色鲜明的系列驻场演出，持续提升冰雪节、迷人的哈尔滨之夏等系列活动的国际影响力，全年实现旅游总收入增长14%以上，成为我市又一个千亿级产业。三是加大招商引资力度。全力开展多领域、专业化、精准式招商，进一步做好签约项目和央企合作项目的推进落实工作，更多引进开工一批投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。着力打造优良的营商环境，深入开展降低实体经济企业成本行动，全面落实国家减税降费等优惠政策，促进企业提质增效。力争全年引进亿元以上项目200个，实际使用外资、内资分别增长7%和10%左右。四是强化园区载体作用。把重点产业项目扶持资金提高到25亿元，着力推动主导产业发展和重点园区建设，吸引更多的新技术、新产业向园区集聚。经开区围绕打造高端装备、食品、信息三大产业集群，重点加快50个产业项目建设，确保可口可乐搬迁扩产等20个项目建成投产。高新区突出抓好清华万博等10个专业化园区建设，集聚中小微科技企业超过1500家。利民开发区着力推进元亨动物疫苗等48个项目建设，确保建成投产10个以上。宾西开发区重点发展包装、食品等产业，确保鑫荷包装等5个项目竣工投产。力争通河、延寿工业园晋升为省级开发区。

(二)加快建设创业创新型城市，着力打造促进经济转型发展的新引擎。坚持把发展的基点放在创新上，加快推动科技与经济深度融合、创新与创业相互促进，增创区域竞争新优势。一是加强科技创新引领。重点在特种作业机器人、新一代信息技术等领域实施一批重大攻关项目，解决好核心技术问题，在引领智能制造、互联网与制造业融合等科技研发上取得新进展。以哈工大市校科技合作第二轮试点为牵动，探索建立科技成果转化股权激励机制，推广以项目团队为主体，政府引导、校所参与、社会资本跟进的科技成果转化新模式，力争全年科技成果落地转化300项。二是强化创新要素保障。加快建立丝路科技合作基地战略联盟，组建哈尔滨国际科技合作联合创新中心，吸引集聚更多科技研发和技术转移机构入驻。完善科技创新融资模式，加强与资本市场合作，进一步扩大科技风险投资规模，全面实施企业先行投入、市场评价效果、政府事后补贴的科技创新创业券计划，建立起激励加约束的创新扶持新机制。充分用好1亿元且上不封顶的人才引进资金，吸引更多高层次紧缺实用人才集聚，为创新发展提供智力支撑。三是拓展创业创新空间。不断完善科技企业孵化体系，重点抓好哈以、哈南生物医药、龙门科技等孵化器建设，推广创业社区、创客空间、创新工场等新型孵化模式，力争新增在孵企业300家以上。深入推进国家小微企业创业创新基地示范城市建设，制定实施20xx“互联网 ”哈尔滨行动方案，率先在“互联网 ”精准农业、先进制造、益民服务等领域推出一批示范项目，不断加强城市公共免费无线网络等基础设施和服务平台建设，全年新增小微企业1.6万户，营业收入增长20%以上。四是推动创业带动就业。坚持就业优先战略，支持灵活就业，发展新就业形态，通过小额贷款担保、创业项目和场租补贴等有效措施，推动大学生、科技人员和农民三支队伍创新创业。全年新增城镇就业10.3万人，转移农村劳动力超过150万人。

(三)统筹推进城乡一体化科学发展，着力释放县域经济发展潜能。按照两大平原现代农业综合配套改革部署，更加注重一二三产业融合，进一步促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是加快推进农业生产方式转变。突出市场导向，推动种植结构优化调整，启动建设20个现代生态农业高标准示范园区，加快打造沿江优质稻米产业带和五常水稻、双城玉米等有机生产基地，粮食总产量稳定在320亿斤左右，农产品质量和效益持续提升，努力使农业生产实现“种得好、卖得好、种得更好”的良性循环。大力发展现代畜牧业，新建扩建规模化养殖场(区)30个，肉蛋奶总产量保持在300万吨以上。不断提高农业水利化、机械化水平，重点推进通河二甲沟水库等水利工程建设，新建大型农机专业合作社15个，努力夯实现代农业发展基础。二是深入推进产业强县工程。把资源精深加工作为县域工业发展的主攻方向，加快构建以绿色食品为重点、各具特色的农业产业化体系。突出抓好巴木通方依一体化特色产业带建设，加快推进巴彦皮草产业基地、木兰颐康元主食加工等项目，力争县域工业总产值占全市工业比重提高到35%以上。三是深化农村综合改革。巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，实现四级农村产权交易平台互联互通。积极培育新型农业经营主体，推动合作社由生产主体向全方位经营主体转变，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，全年新增市级以上农民合作规范社100个、农业产业化龙头企业178家。扎实推进农村集体产权制度改革试点，年内基本完成31个试点村的改革任务。四是创新完善农业社会化服务体系。启动市、县和新型农业主体三位一体科技服务试点工作，大力培养新型职业农民，重点推广农民合作社资金互助和农业投保入股新模式，集中打造市级统筹政策性农牧业融资担保服务平台，大力发展“互联网 营销”，使优质农产品卖出好价钱，让农民获得更大收益。五是扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。深入开展国家新型城镇化试点，筹建新型城镇化发展基金，综合改造10个国家和省重点镇。积极推进农村集体建设用地入市和一元化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。大力开展美丽乡村创建活动，打造哈五、哈双等6条示范带，启动建设示范村100个，集中治理自然屯1000个，实施农村饮水安全巩固提升工程130处。突出抓好农村交通体系建设，新建农村公路300公里，交工通车200公里，改造危桥80座，确保木兰松花江公路大桥建成通车，为农业农村发展创造更加有利的基础条件。

(四)加快推进现代化国际化城市建设，着力打造绿色生态宜居家园。进一步提高城市集约高效发展水平，努力让群众在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市规划。着手修编城市总体规划(20xx-2030年)，科学编制城市综合交通、海绵城市等专项规划，精心做好松花江沿线生态景观等重要节点城市设计，为彰显城市风格魅力提供引领和支撑。二是提升城市功能。进一步疏解城市交通堵点，畅通区域微循环，同步推进地铁1号线三期、2号线一期和3号线一期、二期工程建设。配合铁路航空部门，全力推进滨北公铁两用桥、哈站枢纽改造、哈佳、哈牡客专、哈尔滨机场扩建等工程建设。加快实施红旗大街等地下综合管廊试点项目，完善智慧管网信息系统，持续提高城市运行保障能力。积极推进松花江水源供水工程建设和江南主城区二次供水设施改造，努力保证城市供水安全。新增更新公交车辆600台，启动建设公交首末站4座、枢纽站1座，不断提升“公交都市”创建水平。三是强化城市管理。坚持精细化、数字化管理，加大对背街背巷、居民庭院、街路餐饮、城乡结合部等重点区域环境治理力度，切实提高环卫机械化作业水平。重点推进向阳垃圾场焚烧发电、松北呼兰垃圾场等项目建设，加快构建科学规范的垃圾处理体系。始终保持拆违控违高压态势，从严整治乱停乱放、乱贴乱画等城市顽疾，确保城市面貌和环境秩序实现更大改观。四是改善城市生态环境。深入落实大气污染防治行动计划，持续加大燃煤质量管控和分散燃煤小锅炉撤并力度，确保燃煤电站和热电联产机组稳定达标排放，全部淘汰剩余黄标车，秸秆综合利用率达到63%。扎实开展水污染防治行动计划，巩固扩大松花江干流和城市内河治理成果，确保松花江断面水质保持或优于功能区划标准。启动建设松花江群力外滩生态湿地公园，加快建设中东铁路公园，着力打造生态健康休闲宜居集中区。全年人工造林4.6万亩，城区新植树木25万株、新增绿地66公顷，努力使人民群众的生活环境更加宜居健康，让哈尔滨的天更蓝、地更绿、水更清。

(五)坚决破除一切制约科学发展的体制机制弊端，着力推动重要领域改革取得更大进展。突出问题导向，注重精准发力，强化完善制度，狠抓推进落实，确保改革不断见到成效。一是扎实推进政府职能转变。继续做好审批事项“接放管”，重点建立部门权责清单动态调整、责任追究长效机制，更好发挥网上审批作用，优化审批流程，更多运用大数据、物联网、随机抽检等方式加强事中事后监管，切实把简政放权、放管结合、优化服务的要求落到实处。全面深化部门内设机构“大处室”改革，从根本上解决多头管理、相互掣肘、效率低下等问题。持续推进事业单位分类改革，衔接好有关社保政策，完成与审批相关的中介服务机构“事转企”改革任务。二是继续深化国资国企改革。坚持以管资本为主，完善国资管理体制，加快推进哈投、工投集团改组为国有资本投资运营公司，积极支持哈电与一重、中核集团战略合作。分类实施国企改革，通过股权多元化等方式，提高哈药、文旅等商业类国企市场竞争力;坚持主业控股、辅业放开，进一步提升交通、供水集团等公益类国企服务效率和节本降支能力。以工投集团所属28户企业为重点，全面推开市属国企二级企业混合所有制改革，探索实施商业类国企骨干员工持股计划。继续推进国企市场化选聘职业经理人，改革市属国企负责人薪酬制度，不断完善现代企业运营管理机制。三是进一步强化财税管理。统筹财政预算资金，深化财政支出绩效考评，建立全面规范、公开透明的预算制度。创新财政投入模式，通过政府购买服务、政府与社会资本合作，吸引更多社会投资参与公共服务建设。继续加强地方政府债务管理，防范和化解债务风险。强化依法治税，切实提高税收服务水平。四是加快发展非公有制经济。落实省非公有制经济发展三年行动计划，全面开展民营经济发展改革试点，着力在扩大市场准入、完善服务体系、创新体制机制等方面取得更大实效。鼓励非公企业参与国有企业改革，重点在城市公共基础设施、新型城镇化、现代农业等领域推出一批投资项目。依托市中小企业公共服务平台，加快构建覆盖技术支持、创业辅导、融资担保、市场开拓全过程的服务体系，进一步创优非公经济发展环境。五是启动建设哈尔滨新区。作为xx届五中全会后首个获批的国家级新区，哈尔滨新区不仅是国家推动“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，也为哈尔滨创新增动力、转型促升级提供了新的重大历史性机遇。我们要充分利用哈尔滨新区在深化改革上所具有的先行先试优势，围绕建成中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区，进一步加强顶层设计，积极推进体制机制创新，按照统筹建设、多规合一的原则，编制好新区规划和建设方案，细化配套相关政策，谋划建设一批基础性、先导性、支撑性重大项目，力争新区建设开好局、起好步。

(六)以对俄合作中心城市建设为牵动，着力拓展对外开放新优势新空间。坚持引进来、走出去相结合，更好地利用两个市场、两种资源，不断提高对外开放的层次和水平。一是加快建设对外物流大通道。联合南航、川航谋划开通北美货运航线，加密对俄航空货运航线，开通哈俄货运班列，依托北京-莫斯科国际列车、“辽满欧”通道开展对俄物流，以哈尔滨为起点打通至俄罗斯海参崴、布市、哈巴公路通道，使哈尔滨成为通过俄罗斯进入欧洲地区最快捷、最高效、成本最低的贸易枢纽。持续扩大对俄邮政小包裹出口量，确保跨境贸易电子商务国家试点城市建设取得更大进展。二是全力推进产业合作。抢抓我省申建对俄自贸区机遇，加快推动对俄贸易优化升级，积极引导组建大型外贸集团，支持企业深入拓展矿产资源开采、森林采伐、农业种植等领域合作。同步推进综保区功能区建设和招商引资，重点引进一批保税物流、国际商贸、加工制造等项目，年内实现封关运行。全力抓好临空经济区大飞机拆解、跨境电商物流基地、中国邮政(哈尔滨)航空邮件处理中心等项目建设，确保取得实质性进展。积极争取国家和省支持，力争中俄、中以合作产业园落户我市。三是努力扩大对外交流。重点加强文化、旅游、科技、金融、会展等多领域开放合作，积极开展油画、动漫等艺术品展览交易，高质量办好第六届“哈科会”，支持“中俄跨境金融合作联盟”开展人民币跨境结算等业务，积极培育和引进外语专业人才，为全方位扩大对外开放创造条件。

(七)更加注重改善民生，着力让人民群众更多更公平分享改革发展成果。今年重点实施10个方面、65个惠民行动项目，完成投资203亿元，切实兜住兜牢民生底线。一是改善居民住房条件。实行实物保障与货币补贴并举，全年开工建设保障房7296套、竣工11116套，为1.6万户住房困难家庭提供住房保障。改造农村危房1万户、60万平方米。持续提升物业管理水平，新增物业管理面积400万平方米，新创建物业管理示范项目50个，努力让百姓住得更舒心、更满意。二是建立更加公平更可持续的社会保障制度。继续推动各类社会保险提标扩面，城镇基本医疗保险纳入市级统筹，进一步扩大助保贷款覆盖面和医保异地结算机构数量。积极开展应对人口老龄化行动，深入推进养老服务业综合改革，鼓励社会力量建设养老社区，全年新增养老床位5000张。适时启动城乡低保动态调整机制，切实保障困难群众基本生活。三是推动教育改革发展。改善办学条件，创建义务教育标准化学校50所，新建中小学校20所，加固维修学校40所。深入推进集团化办学和教育云平台建设，实现区域内优质教育资源共享。妥善安置随迁子女平等接受义务教育，让更多困难家庭孩子享有公平发展的机会。建立民办学校奖补机制，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快职业教育园区建设，抓好阿城、宾县两个省部共建农村职业教育改革，推动工学结合、产教融合、校企合作，努力为我市产业发展培育更多的适用型人才。四是提高城乡居民健康水平。启动市第一医院改革试点，扩大医院自主经营权，探索市属公立医院改革发展新路径。鼓励医生多点执业，促进优质医疗资源向基层、农村流动。完善公共卫生服务体系，免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。着力建设食品安全城市，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系。五是大力推进精神文明和文体事业发展。扎实做好第五届全国文明城市创建工作，不断提高全市人民素质和社会文明程度。深入实施文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系。积极开展“爱上交响乐”等高雅艺术普及活动，全力抓好哈尔滨大剧院、音乐厅运营管理，高水准办好第33届“哈夏”音乐会，持续扩大哈尔滨“音乐之都”品牌影响力和吸引力。办好哈尔滨解放70周年系列纪念活动。做好“731”、金上京申遗工作。继续抓好“百万青少年上冰雪”活动，高质量办好市第19届运动会，加快推进市奥体中心一期建设，着力打造城区10分钟健身圈，为丰富群众文体生活创造更多现实条件。六是持续打好精准脱贫攻坚战。坚持因地制宜、一村一策、一户一策，灵活运用发展生产、异地搬迁、生态补偿、教育培训、社保兜底等方式，确保完成年度贫困人口脱贫任务，为率先在全省实现全面脱贫打下坚实基础。七是提升社会治理能力。深入推进平安哈尔滨建设，完善反恐维稳、社会治安防控、公共安全管理和应急抢险处置体系，确保打造全国最具安全感省会城市取得更大实效。继续实施“强基工程”，进一步提升中心社区服务功能，新建农村示范社区36个。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，及时排查消除各类安全隐患，坚决防止重特大安全生产事故发生。启动“七五”普法。积极构建多元化纠纷解决体系，完善动态管控、信息共享、协调联动机制，有效解决信访问题、化解社会矛盾。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、统计、残疾人和国防教育及双拥、民兵预备役、档案、地方志等工作。

(八)全面加强自身建设，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，持续推进作风建设常态化、长效化，不断提高政府工作执行力、推动力和创造力。一是主动担当，真抓实干。担当实干是政府工作人员的职责所在、使命所系。面对经济新常态带来的重重压力和挑战，我们要始终保持一种振兴哈尔滨舍我其谁、时不我待的责任感和紧迫感，保持一种昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头，在产业发展、城市管理、改革开放、民生保障等事关全局和长远发展的重点工作上，主动作为、勇挑重担、攻坚克难、创新突破。大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的务实作风，持续加大督办检查和责任追究力度，层层传导压力，环环紧扣落实，尤其对为官不为、庸政懒政等错误行为，一律公开曝光，坚决追责到底，让勇于担当、实干奉献真正成为广大公务人员的自觉行为和共同追求。二是践行宗旨，服务民生。越是在困难的时候，越是要重视保障和改善民生。我们要教育引导政府工作人员牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，进一步深入基层、贴近群众，着力解决好冬季供暖、物业服务、交通治理等百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到权为民所用、利为民所谋。坚持言必行、行必果，确保各项惠民承诺不折不扣落实到位，决不给政府工作留下任何遗憾。三是依法行政，优化环境。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议，切实做到依法决策、依法治理经济、依法协调和处理各种利益问题。进一步完善市民大厦服务功能，推进政务办公透明化、信息化、便捷化。始终保持行政问责高压态势，坚决查处吃拿卡要、失职渎职等违法违纪行为，让滥用权力、破坏经济发展环境的人和事在哈尔滨无藏身之处、无立锥之地。四是廉洁从政，干净干事。坚决把纪律和规矩挺在前面，自觉遵行廉洁自律准则，认真落实纪律处分条例，努力使广大公务人员正确用权、谨慎用权、干净用权。不断完善__治腐的制度体系，全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责、一案三查”，强化公共资金、公共资源、国有资产等领域的审计监督，从严惩处各类腐败行为，不断铲除滋生腐败的土壤，着力营造风清气正的发展氛围。

各位代表，____年是本届政府履职的最后一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的___周围，在省委、省政府的正确领导下，按照市委的战略部署，紧紧依靠全市人民，万众一心、奋发图强、苦干实干，为开启哈尔滨全面振兴新征程、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

哈尔滨市政府

【第4篇】政府群众路线工作调研报告范文6100字

为了更好地学习和贯彻群众路线教育，按照乡党委的统一部署和要求，____年7月下旬至8月上旬，乡党委、政府组成专门调研组走访了11个行政村，并邀请部分各级党代表、人大代表、政协委员以及企业家等有识之士，召开了3个不同层面的座谈会，现将调研情况报告如下：

一、当前我乡群众工作的现实状况，主要特点和面临的新变化、新情况、新问题

(一)从群众的角度来看

1、改革开放以来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、环境污染、“两违拆除”、涉法涉诉、垃圾设施选址、生产交通事故、非法采矿、离任村主干部社保等方面。如大椿村土地征用;新庄村垃圾中转站选址建设;茶坑、杨津、九曲、坪地村非法砍伐树木;历届离任村主干社保等引发群体性矛盾。一般是多种矛盾交织，处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处置工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

(二)从干部的角度来看

当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作;思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作;工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、近年来做好群众工作的主要措施和经验

(一)牢固树立群众观点，着力提高群众工作能力

一是乡、村领导干部深刻认识到群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，牢固树立群众观点，自觉摆正同人民群众的位置，真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。教育引导广大党员干部切实增强宗旨意识，努力成为群众感到离不开的好党员、好干部。二是认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，创新群众工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。坚持和完善干部挂村锻炼、选派干部到村任职等举措，目前全乡11个村均安排1名以上的驻村干部，有1个村选派1名村官任职到群众中去、到实践中去，接受教育和锻炼。

(二)自觉紧密联系群众，打牢群众工作基层基础

一是严格执行联系群众的各项制度。结合各自分工，建立村、企业、学校等不同类型的联系点，多在工人、农民、知识分子和其他群众中交朋友。乡、村领导干部入户访视每月不少于10次，深入实际，深入群众，掌握实情，问计于民;访贫问苦，切实帮助群众解决困难，并书写民情日记。乡党委、政府不定期对乡村干部的民情日记进行抽查，促进其制度落实。在重大节日、发生严重自然灾害等特殊时期，领导干部主动深入群众，解决实际问题。二是乡、村每月定期接待群众来访，坚持领导干部阅批群众来信制度。对群众信访反映的问题，做到件件有回音、件件妥善处理。信访反映的重要问题，领导干部亲自处理。实行领导包案和带案下访制度。三是运用网络、基层党建手机信息系统等现代科技手段，拓宽社情民意反映渠道。听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。有计划地安排领导干部与群众交流。

(三)充分发扬民主权利，促进群众工作制度完善

一是进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各个层次、各个领域扩大有序政治参与，广泛动员和组织人民依法管理经济、文化和社会事务。巩固和扩大基层民主，扎实推进村民自治，认真落实基层党务公开、村务公开、机关事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。现在全乡11个村都设有党务村务公开栏，并推行“村务公开、民主管理”制度，顺应了民意，促进干群关系融洽。二是涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策，对环境可能造成重大影响的项目、重大政府投资项目等，通过座谈会、论证会和向社会公示等形式，充分征求群众意见。对群众意见认真吸纳，反对意见较多或意见分歧较大的，予以慎重决策。教育、医疗卫生、社会保障、公共设施建设、收费等领域涉及群众利益的重大决策、政策调整，均举行听证会，充分考虑、切实保障群众利益。坚持谁决策谁负责，坚决反对搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。目前全乡11个村能按“四议二公开”工作法作出议事决策，每个村每年至少召开2次以上民主决策听证会，并通过座谈会向群众征求意见建设村里各项社会经济事业。三是着力保障和改善民生，优化财政支出结构，重点向民生倾斜、向村里倾斜、向困难群众倾斜。认真实施民生工程，在充分听取群众意见的基础上，根据财力增长，逐步扩展民生工程实施范围，提高保障水平，努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求。认真宣传、落实保障和改善民生的各项政策。逐步增加民生指标在各类综合性考核中的权重。

(四)及时排解矛盾纠纷，加强群众思想教育疏导。

一是认真解决征地拆迁、环境保护等领域突出问题。坚决制止和纠正“两违”行为。完善工作机制，坚持公平公正公开的操作原则。加强对被征地、拆迁户思想、生活、要求等情况的摸排，妥善解决群众的实际困难和合理诉求。是乡、村根据实际情况作出具体安排。重大活动和敏感时期，组织集中排查。各级领导干部按照分工，对排查工作亲自部署，对排查出的问题亲自分析研究，亲自推动化解。乡村召开联调会议，协调解决复杂矛盾纠纷。加强群体性事件源头预防，完善应急预案，事件发生时乡、村负责人第一时间亲临现场指挥，根据事件发展果断迅速平息事态，并及时上报情况。三是加强群众思想教育疏导。乡、村领导干部深入群众，开展形势政策、民主法制宣传教育，引导广大群众牢固树立中国特色社会主义共同理想，自觉摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。健全合理诉求表达机制，引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决矛盾纠纷。重视心理疏导和人文关怀，增强群众自我教育、自我管理、自我服务能力，培育理性平和、积极向上的社会心态。深入研究新形势下舆论引导的特点和规律，积极运用网络等新兴媒体，不断提高舆论引导能力、思想教育实效。

三、当前群众工作中存在突出问题的原因

一是我乡经济发展相对滞后，政府财政可投入公益、公共事业的力量相当有限，群众的期望远远高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主观上少数干部作风不实、工作不在状态，一些村落群众不信任干部，村级干部关系复杂，工作能力不强;客观上我们的村干部待遇低，工作任务重，激励机制不健全等原因也影响了群众工作的开展。三是农村民主法制建设滞后，农民观念陈旧，村级干部工作能力、政策水平、法制观念，做群众工作缺乏创新思维等，群众信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善，乡、村干部应讲真话，讲实话，反映实情，要用换位思维创新农村群众工作。

四、新形势下加强群众工作的政策建议

(一)以群众满意为目标，创新方式方法

做好新时期群众工作，必须跳出惯性思维和固有模式，积极探索新的方式方法，不断增强新时期群众的工作的实效性。

适应形势发展，科学确定群众工作能力目标。当前各级党组织和广大党员干部应具备以下五种群众工作能力：一是民主决策能力。决策前，深入实际，深入基屋，深入群众，摸透民情。决策中，让人民群众充分表达自己的意志和愿望，把决策的过程变成群众意志表达和意见统一的过程。二是执行政策的能力。要大力宣传、坚决贯彻党在基层的各项方针政策，把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。三是科学发展的能力。要牢固树立和落实科学发展观，树立正确政绩观，不断提高驾驭市场经济的能力，着力破解发展中的难题。四是维护社会稳定的能力。要综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，处理群众工作中的复杂矛盾和问题。五是依法行政能力。要把依法行政的观念贯彻到工作的各个方面和全部过程，坚持运用法律的手段，管理经济工作和社会事务。

搭建载体平台，探索提高群众工作能力的实现途径。一是在系统培训中提高群众工作能力。要对党员干部进行系统培训，通过提高其整体素质来提升做好群众工作的能力。二是在实践锻炼中提高群从工作的能力。要完善和落实领导干部到基层挂职、上下级之间双向挂职等制度，让党员干部在处理社会热点、难点问题中接受锻炼，提高他们的组织协调能力和分析、处理问题的能力。三是在联系服务群众中提高群众工作能力。要创造条件让党员干部带着深厚的感情，深入到群众中去，通过与群众心贴心、面对面的沟通交流，汲取智慧和力量，从中找出差距和不足，提高发现问题、解决问题的能力。

改进方式方法，不断增强工作的实效性。要坚持做到“四个结合”：一是要把思想政治工作与解决实际问题结合起来。只有从关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见的事情改起，帮助群众解疑释惑，帮助群众解决实际困难，才能增强思想政治工作的感召开力和实效性。二是要把依法办事与带着感情做工作结合起来。在坚持依法办事的同时，应带着感情做群众工作。要求群众做的事，要晓之以理、动之以情，要把国家的法律、政策向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权。三是要把宣传发动与示范引导结合起来。做好群众工作，既要有充分的宣传发动，又要发挥好党员干部的先锋模范作用。特别是党员领导干部应经常深入基层、深入群众，把言传与身教结合起来，以身作则、率先垂范。四是要把普遍要求与分类指导结合起来。要坚持在全体人民根本利益一致的基础上，妥善协调各种具体的利益关系。同时，还要针对不同阶层、不同群体的特点，分层分类做好联系、宣传、教育、团结群众的工作，帮助广大群众提高觉悟。

(二)以整合资源为重点，形成工作合力

做好群众工作，必须综合运用各种手段，在更大范围内整合和调动各种资源，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的群众工作网络。

加强组织建设，为群众工作提供组织保障。一是要发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。适应形势的发展变化，大力加强党的基层组织建设，切实增强基层党组织做好群众工作的凝聚力和影响力。二是发挥群团组织的助手作用。我国的群众组织和社会团体是一个涵盖全民的庞大网络。特别是组织系统一直延伸至企事业和城乡基层单位的工会、共青团、妇联等，是在群众中有重大影响的组织和团体。这些群众组织和团体都有固定的联系群体，有独特的工作方法，其组织活动较容易为群众所接受。基层党组织要切实加强对群众组织和团体的领导，为群团组织开展工作创造必要条件，解决实际问题，指导和支持群团组织开展工作创造必要条件，解决实际问题，指导和支持群团组织大胆地开展工作。三是要发挥新型社会组织的补充作用。各类新型社团、协会和社会中介机构等新型社会组织，具有公益性、民间性、自律性、自愿性格特点。它能在政府和社会、政府和个人之间搭建一个交流对话的平台，发挥社会稳定安全阀和缓冲的作用。

加强队伍建设，为群众工作提供人才保障。群众工作是做人的工作，其工作主体战斗力如何，直接影响和决定着群众工作的水平和效果。一是大力加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的事业的实践主体，党的群众工作要靠广大党员共同去做。加强和改进党的群众工作，必须把加强党员管理、发挥其先锋模范作用作为基本前提，使党员经常受教育，群众长期得实惠。二是大力加强领导干部队伍建设。领导干部在党的群众工作中起着重要的表率作用，他们做群众工作能力的强弱，直接影响着党的群众工作的质量和效果，影响着领导干部部在群众中的形象，进而影响着党在群众中的形象。要抓好领导干部的选择拔任用，抓好领导干部的年度考核和日常考核，把开展群众工作情况纳入领导干部实绩考核的内容。三是大力加强社会工作人才队伍建设。要培养和造就一支宏大的社会工作人才队伍，使他们系统地学习和掌握做群众工作的知识、制度和方法，把以人为本、关注民生作为群众工作的理念，使他们真正担负起做好群众工作的历史重任，成为新形势下做好群众工作的有生力量。四是大力加强志愿者队伍建设。新时期的群众工作千头万绪，涉及面广，事事都靠干部去做是不现实的，必须善于发挥广大群众的能动性，尤其要建立一支规模宏大的志愿者队伍，让他们参与到服务群众、教育群众、组织群众的伟大实践中。

(三)以健全制度为手段，建立群众工作长效机制

在新的历史条件下，要保证群众工作的民主化、科学化、经常化，使党的各项群众工作与人民群众的利益和愿望相吻合，必须建立健全科学有效的群众工作机制。

建立健全利益和民意表达机制。一是要制定民意表达的规章制度，保证人民群众能及时充分地表达自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意调查制度，及时了解掌握群众的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通报制度，畅通上情下达和下情上达渠道;使党的方针政策及时传达，群众的意见和建议及时传递。

建立健全群众工作决策保障机制。要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策制度。要增加决策的透明度，除依法应当保密的外，对于决策的事项、方式、过程和结果，都要在适当范围内予以公开，以利于集思广益和群众监督。要建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制，防止出现决策失误，特别是涉及群众利益的重大决策失误。

建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。要建立社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。要严格区分两类不同性质的矛盾，主要以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。对因官瞭主义、徇私枉法造成群体性事件、带来严重后果的领导干部，要依纪依法严肃处理。

建立健全群众工作社会保障机制。加快建立和完善三个保障体系：一是就业服务体系，千方百计扩大就业，解决好失业人员再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业难等问题，重点是提供信息服务;二是社会保障体系，扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面，做到应保尽保、应补尽补;三是社会救助体系，重点是解决好低收入群众的生产生活问题，使困难群众的生产生活得到保障。

【第5篇】政府工作报告心得体会--反****重在解决制度问题范文1100字

“****现象在一些地方、部门和领域比较严重。”

“以规范制度和制约权力为核心，针对****现象易发多发的领域和环节，从源头上防治****。坚决查处****案件，依法惩处****分子。”

温总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中，讲这两句话讲得很沉重、很严肃。一句是向全国人民明明白白地传递出了一种警示：****，这个关乎党的执政基础的“肿瘤”危害极大；另一句是向全国人民清清楚楚地发布一个信息：反****，中央已“亮剑”！反****，现已成为“两会”代表、委员最为关注的热点、焦点，已成为全国百姓话题。这预示着一场猛烈反腐风暴即将来临。

在全球金融危机还在蔓延的今天，我国反腐__更有着现实意义和深远历史意义。为了使这场反腐斗争进展有序，“规范制度和制约权力”这个“核心”不能丢。

制约权力靠规范制度。权力必须置于阳光下。病毒之所以滋生，是因为它有阴暗潮湿的环境，置于阳光下，它就没有生存的条件。权力不公开，就容易滥用，徇私枉法，滋生****。权力置于阳光下，依附在权力上的病毒存活几率甚微。温总理与网友在线交流坦诚地告诫我们：“群众有权利知道政府在做什么。”公开，是制约权力的最有效措施。包括政府信息公开、规划建设公开、财政收支公开、官员财产公开、干部离岗考察公开等，有一套健全的制度和完善的法律，真实而不走过场，****就成了无本之木，无源之水。同时，确保监管到位，启动由政府、职能部门、新闻媒体、人民群众等组成的“立体”监督系统，热门思想汇报滋生****的土壤也就不复存在了。

当今老百姓最痛恨的是，一些地方、部门和领域严重的****现象。如：劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利，侵犯人民群众的直接利益，还有买官卖官“潜规则”等。因为这些还正在侵蚀党的执政基础，所以不能手软，要重拳出击。我还是建议，建立健全人民群众评判领导干部制度，完善举报体系，为网络言路开设“绿色通道”；对那些领导机关和领导干部中滥用职权、********、腐化堕落、失职渎职的案例不“画地为牢”，实施异地举报办案制度。这样，对那些惶恐中仍心存一丝侥幸的****分子不敢死赖硬撑，不给一点铤而走险的余地；对那些视人民群众利益而不顾，敷衍塞责，超权越规，不作为，乱作为，要给予严肃问责。

反****解决了制度问题，进展必定有序。一个“阳光型政府”带领并与广大人民群众一道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰，我们一定能够在世界最早、最快、最先实现经济复苏的奋斗目标！

这篇内容涉及到****、权力、制度、公开、群众、人民、阳光、制约等方面，看完如果觉得有用请记得（ctrl d）收藏。

【第6篇】东港市政府工作报告范文10500字

各位代表：

现在，我代表东港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、“xx”时期工作回顾

“xx”是很不平凡的发展时期。国内外经济形势发生广泛而深刻的变化，特别是我国经济步入新常态，我省经济下行压力持续增大。面对困难和挑战，在东港市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻省市党委政府的决策部署，狠抓落实，攻坚克难，不断创新，“xx”各项工作取得较好成效，成功跻身全国百强县。

经济总体保持健康平稳。地区生产总值年均增长7.6%，____年预计(下同)达到343亿元;公共财政预算收入年均增长13.5%，____年达到11.5亿元;固定资产投资年均增长2.6%，五年累计完成投资751亿元;外贸出口总额年均增长7.3%，____年达到6.7亿美元;社会消费品零售总额年均增长12.8%，____年达到122.5亿元;农村居民人均可支配收入____年达到13445元;金融机构各项存款余额____年末达到361亿元。

科技创新取得长足进步。荣获“全国科技进步先进市”称号，被确定为“省级可持续发展实验区”。累计申报国家专利526项，实施技改项目195个，成立省级工程技术研发中心4家。成立院士专家工作站6家。新建辽宁草莓科学技术研究院，成为全国唯一草莓专业科研机构。生产高新技术产品规模以上企业达32户，高新技术产品增加值年均增长9%。

产业转型升级步伐加快。新建佰山木业、釜鼎铸造等一批亿元以上工业项目，食品加工、纺织服装、装备制造、医药化工等主导产业进一步做强。获批成为国家城市矿产示范基地。成功创建国家现代农业示范区，被国家认定为农业产业化示范基地、农产品质量安全县(市)创建试点单位，海洋牧场示范区列入国家级示范区，获得“国家级林下经济示范基地”称号。粮食生产连续五年大丰收，水稻生产在全省率先实现全程机械化。新建及改扩建设施农业园区160个，农民专业合作社达到524家，家庭农场达到258家。“五大农产品地理标志”品牌建设取得实效。搭建特色电商运营平台，全面推进电商经济发展，被国家批准为电子商务进农村示范试点县。临港物流园区和中心商贸区被评为省级服务业集聚区。海鲜文化、湿地观鸟等旅游资源开发加快，北黄海温泉小镇建设初具规模，獐岛村荣获“中国最美休闲乡村”称号。

各项改革举措稳步落实。制定下发《关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》，调整行政职权271项。推行权力清单和责任清单制度，公开行政权力1924项，办理时限总体缩短三分之二。市直部门预决算信息全面公开。推进行政和事业单位改革，整合成立市场监督管理局、卫生和计生局、公共资源交易中心、农产品质量监测检验中心。完成“三证合一、一照一码”登记制度改革，落实涉企执法检查“双随机[3]”制度。户籍管理制度、医疗卫生体制、教育资源均等化等方面的改革不断深化。

对外开放水平明显提高。与马达加斯加多凡堡市、韩国木浦市缔结友好合作伙伴关系。全市在册外资企业达到121家，各类出口企业突破200家，与57个国家(地区)开展贸易往来。设立境外企业和机构15家，有3家公司成为首批开展出境加工试点业务企业。东港电子商务产业园和网贸国际电商创业平台两大跨境电商平台投入运营。成功创建国家级出口食品(草莓、贝类)质量安全示范区。大台子口岸升级改造持续推进。丹东港客货航线增加到75个国家(地区)93个港口。口岸管理相关部门开展以信息互换、监管互认、执法互助为主旨的大通关建设，通关效率和贸易便利化水平大幅提升。

城乡面貌呈现崭新姿态。城市发展总体规划制定完成。西区基础设施不断完善，北区站前组团开发开始实施，城市建成区面积达31.7平方公里。大东沟水系生态景观带、人民路大桥、闻水桥、市政干道改扩建、城市自来水供水系统改造等一批重大工程相继竣工。全面实施集中供热，取代大中型燃煤锅炉153台，集中供热面积达到750万平方米。对201国道东港至椅圈段进行拓宽改造，新建三条海防路连接线，农村新增黑色路面495公里。实施了高标准基本农田、水利蓄灌排保等一批基础设施工程，境内35座水库全部完成除险加固。深入开展农村环境综合整治，推进“五化四场[4]”建设，美丽乡村建设取得明显成效。前阳镇被确定为全国城镇化综合试点镇。丹通、丹海高速和沈丹高铁、丹大快铁相继开通，空港、海港航线增加，对外交通条件发生明显改观。

民生社会事业全面进步。城乡居民医疗保险实现全覆盖，城镇职工和居民基本养老保险参保人数达到17.18万人。城市和农村最低生活保障标准比____年分别提高58.7%和110%。全市各类养老机构总数达到22个。实现实名制就业5.7万人，普惠制就业培训5000人次。成功创建省级优秀创业型县区。改造老旧小区89万平方米，建成各类保障性住房2337套。农村饮水工程建设全部完成，解决13.7万人饮水安全问题。累计投入少数民族发展资金6100万元。新建职业教育中心。实施了中小学标准化学校建设，新建改建幼儿园和学校9所，义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收。完成市中医院异地新建并投入使用，启动市中心医院异地扩建，组建乡镇卫生和计划生育服务中心16家。民间艺术节、“送文化下乡”服务活动深入开展，有线电视数字化整体转换及骨干环网双向化改造完成。前阳古人洞、后洼遗址被确定为全国重点文物保护单位。“青山工程”“蓝天工程”“碧水工程”效果显著，垃圾填埋场、污水处理厂等一批重点工程建成，关闭一批造纸厂、鱼粉厂等污染企业，提前两年完成省“xx”污染物排放总量控制目标，二级以上天气年均达到350天，饮用水源地水质达到ⅱ类标准。

社会治理能力不断提升。完成“六五”普法任务。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，强化领导大接访、网上办理，群众诉求得到快速回应，特别是积极稳妥处理拖欠农民工工资、沿海养殖场地发包等影响面较大的社会矛盾纠纷。推行治安状况预警机制和多警联动机制，加大以“天网”工程为重点的技防投入，开展“禁毒会战”“打黑除恶”等专项行动，严厉打击违法犯罪活动，保持良好的社会治安环境。认真落实安全生产责任，强化重点领域专项治理和隐患排查，有效遏制重特大安全生产事故发生。建立健全市场和食品药品监管体系，营造规范有序公平竞争的市场环境。及时妥善处置极端天气、公共卫生安全、边海防等应急突发事件。着重推进信用信息系统建设和应用，政务诚信、商务诚信等重点领域诚信建设进一步加快。深入开展“四城联创”“四德建设”活动，市民文明素质不断提升，社会主义核心价值观深入人心。省级平安市创建实现“十一连冠”，全国双拥工作实现“三连冠”，荣获“全国文化先进县(市)”“中国民间艺术之乡”“全国青少年普法教育示范县(区)”称号，获得全国文明城市提名。

政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定等各项要求，精简会议文件、减少公务接待、清理超标超配公车、严禁公款吃喝、清理整改党政机关办公用房，努力纠正“四风”问题，“三公”经费逐年大幅下降，为民务实清廉政府建设步伐加快。坚持依法科学民主决策，加大对各级决策部署督察检查力度，政府公信力、执行力进一步增强。坚持向市委会汇报工作制度，坚决执行人大及其会决议，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真办理“两代表一委员”的建议提案。全面深化“五大系统[5]”建设，权力运行更加透明。

各位代表，____年是“xx”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我们突出抓好以下五方面工作：

全力以赴稳增长。以“项目落实年”为抓手，开展项目拉练活动，现场办公解决实际问题，狠抓项目落地开工投产。围绕国家省市稳增长举措，先期启动一批重点建设项目。立足新兴产业和临港产业等领域，通过产业链招商、以商招商等形式，完成千万元以上签约项目30个。组织召开食品加工、机械制造等四大行业企业家座谈会，开展“进千企解难题促发展”活动，解决企业发展困难1171件。落实鼓励出口政策，带领企业参加国际展会、拓展海外市场，外贸出口额保持平稳增长。加快培育信息、养老、健康、热点商品等新消费需求，消费对经济增长的贡献率明显提高。

突出重点调结构。鼓励企业加大科技创新投入，实施技改项目20个，开发出省级“专精特新”产品技术2项。借助港口优势大力发展临港产业，出口加工、现代物流、港航服务等重点项目进展顺利。开展农村土地承包经营权确权登记，县乡村土地流转试点平台建成，推动土地承包经营权市场化流转，特色农业逐步迈向规模化生产、集约化经营。推动“一镇一品”升级壮大，引导农户主动适应市场变化、满足市场需求。出台实施《加快发展电子商务指导意见》，一批电子商务平台建成运营。争取落实上级资金和政策，支持生产性服务业和生活性服务业快速发展。

多措并举防风险。努力提高税收质量，涉土税收和非税收入占比大幅下降。依规开展地方债务置换，节省资金使用成本2.2亿元，偿还到期债务7.4亿元。协调国开行为中小企业融资15亿元，商业银行和政策性银行信贷额突破232亿元，为实体经济发展提供有力支撑。出台支持居民自住和改善性住房需求优惠政策，积极促进房地产业平稳健康发展。加大养老保险扩面征缴力度，多方筹集资金保障养老金按时足额发放。

坚定不移惠民生。面对经济下行压力，坚持民生投入力度不减，努力兑现民生承诺。投入资金28.8亿元落实就业、社会保障、医疗卫生、教科文体、生态建设、住房保障等一大批民生实事，占全年财政总支出65.9%。制定下发《扶贫攻坚工作方案》，科级以上干部与299户对口帮扶对象完成对接，安排基础设施建设、公共服务、产业发展等20个项目向贫困村延伸，贫困人口减少到338人。

集思广益谋新篇。坚持目标导向和问题导向相结合，充分依托浙江大学智慧，广泛采纳社会各界意见，创新编制“十三五”规划。统筹编制环保、土地、乡镇等单项发展规划，形成30个行业产业规划和19个区域性规划，各项规划实现有效衔接、科学配套。建立重大项目库、重大工程库和重大政策库，策划和储备项目工程政策154个，一批重点项目成功挤进国家省市“十三五”规划大盘子。

各位代表，过去的五年是东港综合实力提升较快、城乡面貌变化明显、广大人民受益颇多、干部群众改革创新意识增强的五年。五年来所有成绩的取得，都得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和各民主党派、工商联、人民团体的大力支持，得益于中省市部门的鼎力帮助，得益于驻港人民解放军、武警部队官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和劳动。在此，我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员、全体市民，向所有关心、支持、参与东港建设和发展的社会各界人士、海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去的工作，我们清醒地看到当前面临的困难，同时也发现存在的不足。主要表现在：一是企业面临市场、融资、人才等要素瓶颈制约，实体经济发展困难;二是财政收入增速放缓，社会养老保险收支平衡压力增大;三是农村居住条件、公共设施和环境卫生总体水平不高，生态文明建设需要进一步加快;四是部分民生实事进展缓慢，公共事业服务有待完善;五是少数干部缺乏担当意识，工作效率低，服务意识差，执行力不够。我们将以对党和人民高度负责的态度，在今后的工作中认真加以解决。

二、“十三五”时期总体思路和发展目标

各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，尽管诸多矛盾显现、风险隐患增多，但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。就东港而言，我们正面对着国家“一带一路”、辽宁新一轮振兴、丹东沿边开发开放等国家重大战略提供的历史机遇，正置身于辽蒙欧大通道、中韩自贸区、中朝边民互市贸易区、东北东部地区、沈阳大连丹东金三角等经济重点区域之中。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量发展东港、建设东港，不断开拓发展新境界。

“十三五”时期全市经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的xx届五中全会和系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持发展是第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，以“四个着力”为重点，强化创新、改革、市场、开放驱动，加快新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化进程，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设“文明幸福魅力”新东港，确保全面建成小康社会。

“十三五”期间，经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长7%，到____年比____年翻一番;公共财政预算收入年均增长5%;农村居民人均可支配收入年均增长7%，到____年比____年翻一番。

——着力建设现代化开放型港口城市。依托临港沿边的区位优势，有效利用域内域外两种资源，搭建中韩、中朝自由贸易平台，大力发展临港产业，提升传统主导产业，促进新兴产业蓬勃发展，统筹谋划重大公共基础设施建设，加快推进交通、市政、信息网络等工程建设，不断提高发展承载力，推动对内对外开放相互促进，实现城市与港口协同融合发展。

——着力建设市场化创新型城市。加快转变政府职能，推动社会事业和社会治理等重点领域改革，充分释放市场主体活力。完善创新创业服务体系，营造创新创业良好环境，强化市场主体自主创新创业地位，推动经济提质增效和转型升级。

——着力建设统筹化协调型城市。科学规划城乡发展空间布局，推动产业与城镇融合发展，推进农民就地就近城镇化、市民化。大力推进各项社会事业发展，加大对中北部乡镇基础设施投入，积极扶持少数民族镇村特色建设和致富产业发展，统筹推进城乡、区域、社会、各民族协调发展。

——着力建设绿色化生态友好型城市。坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进美丽城乡建设，打造依山滨海新生态，构建人与自然和谐共生的人居佳地。

——着力建设文明化共享型城市。加快建设法治政府，健全公共安全体系、创新社会管理机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。提高公共产品与服务共建能力和共享水平，让人民群众在共建共享中提升获得感。进一步弘扬社会主义核心价值观，培育地区特色文化和城市精神，增强市民的责任感、归属感和自豪感。

我们坚信在市委的正确领导下，经过全市人民共同努力，到“十三五”末期，东港的经济发展质量必将大幅提升，东港的社会事业必将大幅进步，东港的综合实力必将实现质的飞跃。

三、____年工作安排

各位代表，____年主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%，公共财政预算收入增长2%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸出口额增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。为实现上述目标和任务，我们着重做好以下九个方面工作。

(一)推动供需两侧发力，保持经济稳步增长。

全力推进项目建设。着眼供给侧结构性改革方向开展招商引资，突出新兴产业招商、产业链招商，力争引进绿色环保、带动力强的超亿元项目5个，推进30个重点项目签约落地。强化领导包扶项目责任，加大跟踪督察考核力度，争取78个5000万元以上项目按时开复工。重点推进日升幸福之家等养老服务项目、妈祖广场等文化项目、龙山体育公园等体育项目、湿地观鸟公园等旅游项目的建设，促进供给侧项目建设全面发力。

积极满足新消费需求。打造东港特色海鲜美食街。引进20个一线时尚品牌入驻。鼓励企业举办汽车展销活动。支持沿街商铺、大型商场延长夜间营业时间，推动“夜经济”快速发展。加大政府采购廉租房和回迁安置房力度，出台奖励政策刺激改善型住房消费，激发新市民、外地人购房需求，加快房地产去库存。新增民营进口企业10家，增加国际高精尖产品进口。推动本地农产品、工业制成品走高端精品路线，主动适应新消费市场。

全面提升外经贸水平。鼓励优秀企业“走出去”，支持企业进行境外投资和并购。组织企业参加国内外重点展会，开拓东欧、南美等新兴市场。筹划成立欧盟出口产品协会，增强东港海产品出口整体竞争力。兑现上级鼓励扩大出口政策，制定本地出口奖励办法，出口超500万美元企业达30家。申请建设中朝互市贸易区，扩大与朝鲜、韩国政商界交流互动，提高双边经贸合作质量。

(二)突出改革创新驱动，增强经济发展后劲。

释放市场主体活力。深入落实权力清单和责任清单制度，推动行政服务中心整合，根据服务事项设置服务专区，联合办公、并联审批。推动各部门网上受理、办理、监管一条龙服务，做到全透明可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。实施项目审批限时办结、建设进度在线备案、监管结果月度报告制度，设立“异常信用记录”和“黑名单”，为守法诚信者开设服务快速通道，对违法失信者采取联合惩戒措施。积极申报实行市场准入负面清单制度试点县市。完成不动产登记局和登记中心组建与职能整合。推进环保督察、农村教育、公立医院、科技体制、户籍登记等方面改革，使之更加适应经济发展需要。

激发科技创新潜力。引领企业与高等院校、北上广高新技术园区、国内外研发机构扩大交流合作，围绕产业发展需求，推进产学研协同创新。出台有效政策，鼓励企业引进优秀人才。发挥院士专家工作站效能，加强科研和生产一线专业技术人员培养。落实上级专项扶持政策，激发企业自主创新活力，加快培育一批高新技术企业。设立科技项目资源库，推动30项高新技术成果转化。引进10家高新技术企业入驻东港科技孵化示范基地。高新技术产品增加值增长15%。

(三)科学发展三次产业，加快产业结构调整。

增强产业集群实力。筹建工业企业行业协会。着手拉长产业链、提高产品科技含量、淘汰落后产能，抓好机械装备制造、食品加工、纺织服装等传统产业集群发展。实施五星再制造、液力石油开采装备等重点项目，促进富安铜业铜阳极板项目早日达产。理顺再生资源产业园管理体制，完成城市矿产示范服务基地建设中期评估验收。全面打造以医创药业等企业为骨干的医药化工产业集群，以东大货运等企业为骨干的物流产业集群，以铭笙纸业等企业为骨干的造纸产业集群，以木材产业园为载体的木材产业集群，推动新兴产业集群发展壮大。

抓好特色农业发展。加快国家农业现代示范区建设。大力推广国家级农业技术，推动农业生产迈向智能化。实施东港绿色水稻种植基地等一批农业项目。打造长山粮食仓储、加工、销售集散地。办好第十二届中国草莓文化节。建设高标准基本农田10万亩，创建国家级水稻万亩高产示范片12个。完善农产品质量安全监管体系，力争通过国家农产品质量安全县考核验收。组建辽宁东港米业(集团)公司，强化营销策略和手段，加强生产加工过程管理，将东港大米打造成为绿色、高端、小众商品。加快国家级海洋牧场示范区建设，积极发展休闲渔业，着力叫响“东港海鲜”品牌。

大力发展现代服务业。重点发展电子商务、商贸流通、健康养老、旅游休闲等新兴产业。加快建设淘宝东港特色馆、淘浪东港、网贸国际等电商平台。推进中国网库全国草莓b2b电商交易平台建设，争取草莓产业在东港实现“买全国、卖全国、卖世界”。实施县乡村三级电商上行下行网链工程，逐步解决农村物流“最后一公里”问题。开工建设前阳商贸城。推进东港、前阳两大物流产业园建设。加大对养老产业扶持力度，兴建一批社会养老服务机构。整合海洋温泉、海鲜美食、海岛湿地、乡村沟域、历史文化等资源，科学编制东港旅游发展规划。完善旅游基础设施，提升旅游服务水平，开发特色旅游产品，做好“海鲜节”“观鸟节”等综合性活动，年接待游客数量保持持续增长。

(四)推进城港融合发展，培育壮大临港经济。

构建城港联动发展格局。积极与丹东港集团各项规划有效衔接，建立定期沟通机制、招商联动机制和社会事业互助机制，探索创建互助互补式港口与城市发展新模式。支持丹东港发展绿色高效种植养殖业、现代农产品精深加工业和建设临港木材产业园。为临港工业企业提供各种配套服务，协助建设港口物流产业园，促进港航服务业提速发展。

加快涉港项目建设步伐。全力推动甲午海战博物馆、中心渔港、港航服务区、疏港高速公路等重大项目，力争年内取得实质性进展。支持丹东港集团投身慈善和公益事业，积极筹备九年一贯制学校、友好跨线桥、城市第二水源和东疏港路等城港共建项目，争取年内具备开工条件。

(五)统筹城乡建设管理，优化人居环境。

提高城市宜居品质。研究划定十年城市发展边界，启动盘活存量建设用地三年行动计划，鼓励社会资本投资开发棚户区、城中村。严格规范征地动迁和基本建设程序。继续开展违法用地、违法建设专项整治。重点推进中学街一路两桥和海关北路新建、迎宾中大街拓改、站前组团开发等重点工程，扩大城市地下综合管廊建设试点。谋划建设城市备用调峰热源，改善主干热网安全状况，依法推进集中供热特许经营权授予工作。按照“业主为主、政府补贴”原则，继续抓好老旧小区改造。实施背街小巷靓化、排水管网清淤、城市广告雕塑新建等创建文明城市系列工程。完成大东沟水质提升综合项目和海防堤重建工程前期工作。扩展大数据应用领域，加快推进“智慧城市”建设。优先发展公交事业，倡导绿色低碳环保出行。科学规划停车场，合理配置充电桩，实施城市畅通工程。依法整治机动三轮车非法营运、马路市场、店外经营、噪音扰民等行为，全面整顿客运站周边和校园门口秩序。提高城市美化、亮化、净化、绿化水平，让城市更加有韵味、有魅力。

推进宜居乡村建设。鼓励中心乡镇加快房地产开发。全力推进全国城镇化综合试点镇(前阳镇)建设。保障丹大高速前阳互通立交引线工程、丹大快铁前阳编组站跨线桥工程顺利实施。协调实施浪东线亮化工程。启动凤东线新建公路项目。完成滨海公路、东边线等60公里路面中修。大中修镇村公路90公里，整修田间作业道路100公里。开工建设北井子、椅圈农村集中供水工程。建成马家店文化广场等移民工程10项。开展“美丽乡村”建设试点工作，推进“五化四场”建设。治理农村畜禽养殖污染，健全农村垃圾收集处理体系，北井子等中心镇开工建设污水处理厂(站)。环境保护投入资金增长5%，着力整治环境污染问题，坚决保护好青山绿水。

(六)保障和改善民生，促进发展成果共享。

大力发展社会事业。加快市中心医院施工进度，全面推进村级卫生所(室)标准化建设，基本药物制度向村级延伸。巩固义务教育发展基本均衡县创建成果。实施小甸子镇中心小学、大东小学、东港二幼等翻建改建工程。按期完成文化馆、图书馆、博物馆改造工程并免费向社会开放，深入开展“全民阅读”活动。邀请省内外文化名家来东港讲座交流。举办第20届民间艺术节和农村业余文艺调演。继续实施少数民族“百乡万户”惠民工程，推动少数民族地区快速发展。

完善社会保障体系。落实城乡居民基本医疗保险新政策。提高最低生活保障和五保户供养标准。加强省级创业孵化基地建设。实施创业引领计划、就业见习计划、“三支一扶[6]”计划，认真做好____年大学毕业生就业创业工作。用好小额贷款政策，完成自主创业500人。充分利用上级政策，抓好养老保险扩面征缴工作，保障基金帐户平稳运行。使用失业保险基金支持企业稳定岗位，对不裁员、少裁员参保企业给予补贴。

打赢扶贫脱贫攻坚战。规范认定贫困人口数量。继续以黑沟镇东土城村、小甸子镇西上坡村为主战场，兼顾其他地区贫困人口，实施“五个一批”工程，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。落实科级干部点对点包扶、基础设施项目倾斜、社会力量参与等措施，增加贫困家庭收入，改善贫困村面貌，壮大村集体经济，到____年底率先实现贫困人口彻底脱贫。

(七)开源节流多方融资，提升资金保障能力。

加强财源建设保障基本支出。巩固和壮大既有税源，培育和挖掘新税源，保持财政收入可持续性增长。加大税收征管力度，通过不断提高征管水平，确保应收尽收和年初预期收入任务完成。增强财政预算约束力，坚决执行中央八项规定，从严控制一般性支出增长。争取利用地方债券置换政府存量债务，降低融资成本。切实提高财政收支管理水平，增强政府可用资金实力。

积极筹措资金支持重点项目。加强对政府部门争取上级资金考核，规范各类专项资金申请申报使用拨付程序。按国家规定从基础设施、公用事业、社会事业等领域筛选项目，开展政府与社会资本合作项目(ppp)试点，吸纳社会资金参与项目建设。设立产业(创业)投资引导基金，与国家、省对口基金相衔接，支持企业转型升级。加快引进金融保险机构入驻东港，促进小额贷款公司加速发展，丰富域内金融产品种类，支持金融担保机构为前景好、有潜力的项目提供融资服务。

(八)创新社会管理和服务，构建和谐平安东港。

坚守安全生产和食品药品安全红线。强化政府的安全生产监管责任，严格落实企业的安全生产主体责任，加强对涉氨制冷、民用燃气、矿山、校车、人员密集场所等领域检查力度，确保安全生产平稳。创建“食品安全应急管理示范县”和“食品安全放心县”。筹备建设市食品检测中心。发挥各级食药监督协管员作用，从快从重打击取缔黑作坊、黑窝点，依法依规清理整顿学生“小饭桌”，确保人民群众饮食用药安全。强化应急管理体系建设，健全极端天气下城乡道路交通安全应急响应机制，增强应对突发事件和抗风险的能力。

维护边海防安全和社会和谐稳定。进一步加强边海防管控，提升法治和科技管边水平，严厉打击“三无”船只和非法越入敏感水域捕捞行为。完善立体化治安防控体系建设，扩大视频监控网络覆盖面，依托4g无线专网建设移动执法信息系统。大力推进警力下沉，提高街面见警频率和出警效率，加大依法管理网络力度，严密防范和惩治暴力恐怖、非法集资等违法犯罪活动。依法规范信访秩序，坚持信访接待日、领导包案等工作制度，提高信访和网上投诉案件办结质量，妥善解决人民群众来信来访问题。

(九)强化政府自身建设，提高执行力和公信力。

切实增强责任意识。强化“三严三实”专题教育，坚持法定职责必须为，加大督察考核整治力度，坚决查处懒政怠政行为，积极建设勤政型政府。

切实增强法治意识。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取社会各界意见，依法依规决策，于法有据行使权力、履行义务，积极建设法治型政府。

切实增强为民意识。贯彻落实国务院《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，坚决破除“玻璃门、弹簧门、旋转门”等障碍，让群众好办事，为群众办好事，积极建设服务型政府。

切实增强廉洁意识。落实党风廉政建设“一岗双责”，加强工程招投标、政府采购、土地出让、项目规划审批等重点领域的行政监察、审计监督和社会监督，坚持不懈纠正“四风”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，积极建设廉洁型政府。

各位代表，苦寒酿梅香，实干铸辉煌。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，夙夜在公谋发展，踏石留印抓落实，为建设“文明幸福魅力”新东港，全面建成小康社会而努力奋斗！

东港市政府

【第7篇】区政府2025年工作报告范文11200字

各位代表：

现在，我代表**区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、率先推进海西“两个先行区”建设成效显著

XX年，是我国发展历史上很不寻常、很不平凡的一年。区政府坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委的正确领导下，全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，团结和带领全区人民，主动应对金融危机和各种困难，转变发展方式，着力民心民生，率先推进海西“两个先行区”建设，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定。预计全年完成地区生产总值178.85亿元，增长15%；财政收入（不含基金）23.45亿元，增长13.5%，其中地方财政收入12.96亿元，增长12.1%，圆满完成区八届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新高地、新**的科学发展。

（一）产业竞争力和抗风险能力显著增强。经历持续的结构调整，工业实现优化升级，现代服务业加速集聚。预计完成工业总产值434亿元，增长20.3％，比XX年净增73亿元。规模以上工业企业达215家，10亿元以上企业超过10家。以项目带动形成新增长点，全年建成或在建项目55项，完成工业投入24.3亿元，29家企业实施重大技改提升工程，华映背光模组、中小尺寸液晶相继投产，高精铝板带项目加快建设，促进液晶、高精铝板深加工产业转型升级。以创新和品牌带动提升发展质量，全年共引进重点产学研项目19项，总投资10.6亿元；新增国家、省市企业技术中心10个、科技进步奖18项、自主创新产品9项；新增中国驰名商标1件、省名牌产品8个、省著名商标3件，市级以上品牌企业达70家；万德电气、国脉科技等一批企业依靠自主创新逆势成长，福大百特成为全省首家承建国家工程实验室的企业；高新技术产品产值占全区工业产值的56%。标准化水平明显提升，参与国际标准制修订1项、国家标准制修订39项。“50聚龙”战略继续取得实效，冠城大通等企业实现股权增发。创意产业、服务外包、总部经济快速发展，全年共引进天晴在线、汉鼎网络、东煌集团、中船租赁等现代服务业项目13项，总投资超过3亿元；新大陆进入全国软件企业百强。内需拉动有力有效，预计全社会固定资产投资55.3亿元；社会消费品零售总额34.5亿元，增长26％。

（二）对外开放和两岸交流继续深化。坚持扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，走内增式扩张的引资新路。全年新批外资项目13项，增资项目28项，累计合同利用外资2.15亿美元、实际利用外资1.38亿美元，总量列全市前茅。外贸增长方式加快转变，预计全年实现出口总值15亿美元，增长1.9%，其中出口超亿美元企业4家、超千万美元22家，机电和高新技术产品比重比XX年提高3个百分点；进口22亿美元，增长6.4%。对台经贸交流合作取得新突破。建成大陆首家台湾商品超市，“两马”邮政业务试点成功，全国水陆路邮件经**直达台湾，两岸货运直航专用码头建成投入使用，“华航3号”等4艘货轮成功直航，“两马”客运航线延伸拓展至台湾本岛。全年往返“两马”航线人员达5.8万人次，增长23%；对台小额贸易1700万美元，增长68%。

（三）节能减排取得攻坚实效。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。循环经济示范工作深入实施，中铝瑞闽废油废渣利用、昇兴集团原材料节能技术等4项列入资源循环利用示范项目，新增清洁生产企业15家。强化节能减排，全年26家企业开展节能减排技术改造，减少能耗5000吨标准煤，单位生产总值能耗降低5％；圆满完成第一次全国污染源普查，强化54家重点污染源监管，全年净削减二氧化硫排放量126.1吨、化学需氧量119.4吨，实现削减率11.2%和5%目标。

（四）宜居宜业城市展现新面貌。城区新一轮总体规划、琅岐中心区和工业区控制性详规基本完成。新建或改造儒江大道东三段、世纪路北段、马江大道、快安大道、琅岐三平至凤窝路段等8条道路。完成君竹路、联安路、港口路等路段57栋建筑景观改造。船政滨江长廊、天马山体育休闲公园等工程全面动建。“亮灯工程”、供水工程加快实施，琅岐轮渡码头改造完成并投入使用。创建文明城市取得阶段性成效，农贸市场、背街小巷、无物业小区、“五小场所”和城乡接合部得到全面整治。初步建成东方名城、水岸君山等高档住宅小区。生态建设成效显著，顺利通过省级绿化模范区验收，亭江镇获“福建省环境优美乡镇”。建成6公里污水接驳管网和君竹截污泵站工程，城区绿化率35％、空气污染指数全年平均55.2、饮用水源达标率100%、噪声达标区覆盖率100％，生态环境综合指数名列全省前茅。

（五）新农村建设富有成效。完成第一批“六六工程”12个示范村54个项目建设，全区村财收入超百万元村达16个，农民人均纯收入9300元，增长10％。农村“家园清洁行动”持续开展，全区80%以上村建立专职环卫队伍，生活垃圾实行集中转运，23个村通过市级验收。林浦排涝站和新店、上溪水库除险加固全面完成，琅岐芦沙浦清淤工程加快实施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠农便民服务中心、琅岐综治服务中心，全区村级会计实现委托代理，农村信息网络初步形成，“三农”服务体系不断健全。继续实施农业“两免两补”政策，发放种粮农民农资综合直补、渔船燃油补助等200多万元。鑫海水产、聚珍园花卉等6家省、市农业龙头企业不断壮大，推动农业产业化经营。预计全年完成农业总产值6.6亿元，增长6.3％。

（六）发展成果更多惠及民生。坚持新增财力、公共资源向民生倾斜，全年兴办28项实事项目。贯彻落实就业促进法、劳动合同法，加强就业指导、培训和援助，推荐就业1.95万人次。全面落实免费义务教育，并免费为农村义务教育阶段学生提供教科书。建成开发区职专学生公寓、综合楼，亭江中学、琅岐中学教师宿舍楼。罗星社区卫生服务中心启动运作，快安、亭江社区卫生服务中心和区医院综合大楼工程进展顺利。新建镇街综合文化站，改扩建区档案馆、文化馆、图书馆。社会保障覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达93%，城镇居民基本医疗保险覆盖率69%；医改前关闭破产的国有、集体企业退休人员医保问题得到妥善解决；城乡低保补助标准继续提高，保持全省领先水平。完成21个小区3000户自来水“一户一表”改造。全力支援汶川抗震救灾，累计捐款捐物4000多万元，主动调减区直行政事业单位公用经费支出，支援彭州市丽春镇灾后重建工作，一批援建项目动工建设。

（七）社会事业统筹协调发展。全年教育经费投入1.74亿元，建立学校设施和生均经费标准化配置制度，缩小校际间办学条件差距，教育逐步实现均衡发展。开发区职专创建国家级重点职专通过省级验收，乌山小学儒江分校正式挂牌。中小学教师待遇进一步提高，师资队伍建设继续加强。文化软实力得到提升，船政文化、企业文化、侨乡文化和“两马交流”文化品牌效应更加突出，“**马祖元宵节俗”入选国家非物质文化遗产保护名录，罗星塔公园被授予第二批“国家重点公园”，琅岐肩顶戏列入“中国民间文化艺术之乡”名录。有线电视数字化整体平移工程步伐加快，完成新建小区数字化布设工作。竞技和群众体育齐头并进，圆满完成北京奥运火炬传递**站接力活动，全国城运会获得女子汽手枪金牌1枚、手枪铜牌1枚的优异成绩；琅岐经济区成功举办首届运动会。完成9个和谐社区示范点建设，社区工作条件明显改善，社区干部待遇进一步提高。强化人口和计划生育基层基础工作，实现全国计划生育优质服务先进区目标。大力开展乳制品等食品安全专项整治，深化隐患排查治理工作，安全生产形势稳定，无重特大安全事故发生。“平安**”建设继续巩固深化，百姓安居乐业，社会安宁稳定。双拥支前、预备役部队、民兵建设、征兵、外事、侨务、人防、物价、地方志、民族宗教等各项工作都取得新成绩，妇女、儿童、老龄、社会福利、慈善和残疾人事业有了新发展。

（八）政府服务水平持续提升。全面贯彻《监督法》，认真执行区人大及其常委会的决议，认真办理人大代表建议、意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案，广泛听取社会各界人士的意见。建立重大工作向老干部通报制度，建成区老干部活动中心。政府信息公开、政务公开稳步推进，服务基层、服务企业活动卓有成效。定期开展“大接访”活动，畅通信访渠道，及时处理信访突出问题；办理12345诉求件1500多件，办结率98%。完善应急处置机制，建成三级应急视频会商系统。完善机关企事业单位考核、激励、约束机制，廉政建设、绩效评估、行政监察、审计监督和纠风工作取得新成效。规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，加强人民调解、行政复议、法律援助和群众消费投诉等工作，依法治区和“五五”普法工作取得新进展。

各位代表，XX年取得的成绩来之不易，这是在**改革开放30年发展的基础上取得的，凝聚着历届领导和广大干部群众心血与汗水。这些成绩，与区委的正确领导，区人大依法监督，区政协和各民主党派、人民团体有力支持；与全区人民凝心聚力、顽强拼搏密不可分。在此，我代表区人民政府，向为**发展做出贡献的历届领导，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、人民解放军和武警部队，向所有参与、关心、支持**建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题：一是受世界金融危机和宏观经济环境变化的影响，部分经济指标增速趋缓，出口形势严峻，一些行业和企业生产经营困难，经济持续增长压力加大，产业结构优化升级任务依然艰巨。二是基础设施、环保设施、市政管理、公共服务欠账仍然较多，加快城乡统筹发展还需要付出巨大努力。三是一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，资源、环境和就业压力加大，维护社会和谐稳定的任务艰巨。四是政府职能还没有转变到位，一些部门对新情况新问题研究不够深、办法不够多，有的干部服务意识不强，工作效率不高等等。对这些问题，我们将认真对待，切实采取有力措施加以解决。

二、全力夺取XX年经济社会发展新胜利

各位代表，XX年是我区经济发展面临极大困难但又蕴含重大机遇的一年。当前，国际金融危机对实体经济的冲击正进一步加深，各种不利因素对我区的叠加影响不可低估。我们要看到困难的严重性，更要看到中央、省、市出台保增长、扩内需、调结构的有利政策，海峡西岸经济区加快发展和两岸全面“三通”带来前所未有的机遇。我们一定要坚定信心、争分夺秒、奋发有为，做好今年各项工作。

今年政府工作的总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省、市、区全会、经济工作会议部署，深入实践科学发展观，坚持“四求先行”，落实“四个重在”，把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，大力实施“项目、品牌、创新、服务”四个带动，推进产业优化升级，提升对外开放水平，打造宜居城市，着力改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国60周年。

综合考虑各方面的因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长11%左右，工业总产值增长15.5%，财政收入增长10%，地方财政收入增长8%，实际利用外资7000万美元，出口总额与上年持平，全社会固定资产投资60亿元，社会消费品零售总额增长15%，农业总产值增长3%，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削减2.5%，化学需氧量削减2.5%。

为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：

（一）强化投资、扩大内需，拉动经济平稳较快增长

大力实施项目带动战略。把推进项目、增加固定资产投资作为保增长的重中之重。重点加快民生工程、基础设施、社会事业、生态环境，以及产业项目建设，迅速形成实物工作量，发挥即期拉动效应。初步安排重点项目94项，总投资151亿元，其中民生工程、社会事业项目12项，重点基础设施项目24项，产业项目58项。抓紧重大项目生成和前期工作，形成具有规模和深度的重点项目储备库。积极争取和筹措各级财政配套资金，提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，引导银行贷款、侨资等投向符合国家政策导向的领域与行业，增强拉动经济增长的社会合力。

千方百计扩大消费。完善农民工、企业职工和离退休人员收入正常增长、支付机制，提高城乡居民最低生活保障，解决被征地农民养老保险等保障问题，落实农业各项补贴政策，鼓励就业创业，引导居民拓展投资渠道，增加城乡居民收入，努力提高居民购买力。拓展消费领域，积极落实促进住房消费的政策措施，鼓励有能力的城乡居民购买改善型住房；倡导居民扩大旅游、体育健身和文化消费。围绕商业规划布局，再引进1—2家大型综合商场，新建改建一批特色农贸市场；大力发展社区商业、服务业，推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，积极开展家电下乡推广工作，满足城乡中低收入群体消费需求。加强社会诚信建设，整顿和规范市场秩序，防范假冒伪劣产品借机抬头，继续治理“餐桌污染”，建设“食品安全放心工程”，稳定市场物价，营造良好消费环境。

加大财税对经济增长的保障力度。强化税收征管和服务，提升守法经营和依法纳税的观念，力保财政收入持续、均衡、稳步增长。严格预算约束，深化国库集中核算等改革，集中财力办大事。落实中央积极财政政策，财政支出重点保法定增长、保民生支出、保重点建设。区财政安排不少于5000万元，建立工业发展和外贸出口专项资金，重点扶持对区域经济增长、财税增收有突出贡献的大企业、大项目。用好用足增值税转型政策，鼓励企业加大投资、加快技术提升改造。深化投融资改革，增进政、银、企协作，引导金融机构加大信贷支持，完善企业担保机制，重点帮助中小企业解决融资难问题。支持国航远洋、上润精密、网讯科技、伊时代电子等一批企业在境内外资本市场上市融资，鼓励上市企业运用配股、增发等形式实现再融资，形成投资增量。

（二）持续推动结构优化升级，提升产业整体竞争力

强化技改和创新驱动。实施“企业技改年”活动，大规模推进工业技改，支持企业设备更新、工艺优化、产品升级和品牌提升。重点引导液晶显示器、高精铝板带深加工产业链继续通过技改提升实现转型升级，力争年内建成华映中小尺寸二期、中铝瑞闽、万德电气等13项重点技改工程，推动昇兴易拉罐、网讯科技、新德通容器等10项技改项目加快进度，促进企业逆势而上，形成新增长点。完善科技创新扶持机制，实施自主创新型企业梯次培育计划，重点培育一批成长型高新技术企业。强化区科技创新中心孵化功能，创建省重点科技企业孵化器。建成国家电子信息、食品添加剂检测中心，鼓励鸿发光电、国脉科技等企业建立公共技术服务平台，形成推动我区产业发展的公共创新体系。加大知识产权和知名品牌的创造、保护力度，引导企业积极参与制定并采用行业、国家和国际标准，创建全国科技先进区。

着力提高现代服务业比重和水平。完善总部企业发展环境和服务体系，重点推动新日鲜、百事达等一批企业总部项目尽快建成，支持引进国内外知名企业的管理总部、研发总部、营销总部，形成江滨沿线总部集聚区。加快服务外包基地建设，积极承接国际服务外包转移，壮大国脉科技、冠林科技等一批高增值服务能力的重点企业。注重发展信息服务业，支持企业建立第三方电子商务平台，引进动漫游戏、工业设计等创意产业项目。大力发展现代物流业，加快建设海峡水产品交易中心，不断培育形成服务业的新增长点。

拓展产业发展空间。承接福州东部新城的城市规划和产业布局，实施跨江发展战略，重点加快琅岐新区全面开发，全力推动诚辉船业、省港口工程公司航务基地等落地投建。积极争取出口加工区叠加保税物流功能，建设物流园，引进电子信息、精密机械等一批项目，实现一期摆满项目、二期全面启动的目标。加快推进茶洋山、闽白沿线综合利用和开发，规划建设服务外包、动漫设计、休闲度假等产业集聚区。

保持外经外贸稳步增长。创新利用外资方式，强化“招商选资”，依托电子信息、冶金压延、造船等产业优势，重点引进技术含量高、产业延伸力强、附加值大的项目。强化“招研引智”，推动多种形式的产学研结合，鼓励有条件的企业与国内外科研机构、高等院校共建研发、重点实验室。及时宣传、落实国家促进外经贸发展的利好政策，稳步推进科技兴贸出口创新基地建设，扩大拥有自主品牌、核心技术、优势特色的产品出口。鼓励企业进口先进技术、关键设备及元器件等。加大对企业开拓国际市场的扶持力度，巩固传统市场，拓展新兴市场。

（三）突出城乡统筹，大力推进农村改革发展

加强农村制度创新。稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定且长久不变。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度。按照依法、自愿、有偿原则，推动土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。巩固和扩大集体林权制度改革成果。规范村民议事和重大村务处理程序，加强村级财务管理，推动村务公开和民主管理工作有序健康发展。发挥“下派干部”、“选聘生”积极性，创新惠农便民服务机制，建立新型农村社会化服务体系。

持续发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，培育壮大省市龙头企业，发展农产品精深加工，做强做大水产加工业，推动农村经济繁荣。扩大农业对外开放，重点引进和推广更多的台湾优良种苗、先进农业技术、设备，发展果蔬、水产、花卉等特色农业。加强农业公共服务能力建设，健全农业支持保护、技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管体系；鼓励发展生态农业和旅游观光农业，促进农业可持续发展。

大力发展农村公共事业。坚持因地制宜，整体推进，全面启动社会主义新农村建设第二轮“双百工程”、“六六工程”。扩大城乡规划覆盖面，促进农村与城区发展协作配套。统筹建设新农村基础设施，协调发展教育、医疗、文化等社会事业。建成茶洋山公路、闽白公路，加快建设天台水库，启动林浦二期排涝工程及长安片区排洪渠建设，推进病险库、水闸、琅岐六垱海堤除险加固工程，进一步完善水利、防汛基础设施。加强农村饮用水源保护，深化“家园清洁行动”，支持镇村创建环境优美乡镇和生态村，改善农村生活环境。

（四）全面融入东部新城，打造宜居宜业的活力城区

加快提升城市品质。高标准实施新一轮城市控制性详细规划，完善道路交通、市政管网、燃气电力等专项规划，以及沿江、沿山、沿路节点景观设计。重点推进机场高速公路二期、林浦大桥、**大桥、东绕城高速公路琅岐段等重大基础设施建设，启动南搬大桥项目前期工作。改扩建沿山路、登龙路，贯通经五路、亭江大道。加快104国道沿线、沿山片、青洲片等旧屋区的成片改造，启动琅岐中心区开发建设。发挥“中国人居环境范例奖”品牌效应，加快船政衙门、船政古街等项目建设，建成船政滨江长廊。建设天马山体育休闲公园，提升江滨沿线景观档次，增强城市品质和魅力。

推进城市精细化管理。深化文明城区、文明村镇、文明社区创建活动，提高城市管理精细度。按照“整洁、优美、和谐、生态”原则，实施道路、照明、环卫、绿化、排水、交通等市政基础设施综合整治。提升绿化水平，建设绿化精品，争创全国绿化模范区。坚持公交优先，优化完善公交线路。推进公共停车场建设，重点解决城区违停占道等突出问题。坚决清理整治违法建设，确保违法抢建“零增量”。以城区干道为主线，继续实施景观改造工程，打造城市亮点，营造良好的旅游、商业和宜居氛围。

巩固和发展生态优势。完善节能减排监管问责、统计评估和社会监督“三大机制”，严格实行环境保护“三同时”制度和重点污染物排放总量控制，继续打好节能减排攻坚战。建设长安污水处理厂，完成快安污水厂扩建，提高城区污水管网接驳能力。强化饮用水水源保护，建设固体废弃物处理场，创建禁止高污染燃料区域。继续加强琅岐生态保护工作。强化土地资源保障和土地集约利用，严格落实投资强度和容积率“双控”指标，优先保障经济社会发展关键领域和重点民生项目的用地需求。培育低碳经济、循环经济，鼓励节能、节水、节材、节地，提升城市可持续发展能力。

（五）着力全面“三通”，加快构建两岸大交流大合作平台

深化产业对接。积极推动台商投资区扩区，借鉴台湾新竹科学工业园发展经验，争取在光电、软件、电子信息、节能环保、动漫等产业对接方面取得新突破，重点引进华映转型后的液晶面板和光电产业链上下游项目。鼓励台资企业转型升级并在我区设立总部，推动台湾行业协会、商会入驻**。引导区内台资企业与台湾本岛企业互动，建立技术创新联盟。抓住物流、联运等现代服务业的发展机遇吸引台资，引进台湾大型物流企业、第三方物流企业，加快发展两岸大物流、大配送。

扩大“三通”效应。按照一流设施、一流服务的标准，改造提升对台客运、货运码头，提高通关效率和服务水平，增加航班，拓展客源、货源，加快形成中转枢纽。办好福建**台湾商品市场，建成对台小额贸易码头，扩大直接贸易往来。整合旅游资源，完善配套设施，丰富旅游内涵，吸引更多旅客经**往返两岸，形成海峡旅游热点。

持续推进文化双向交流。以文化、教育、民俗等为切入点，积极开展高层次、有特色的交流互访活动。立足**产业特色和发展导向，推动两地职业教育合作交流试点工作，联合培养专业型人才。大力开展学生社会实践和青少年文体交流活动。积极开展医疗合作、业务交流与培训，拓宽卫生合作领域。以“两马同春闹元宵”等为品牌，进一步深化两地民俗民风交流。

（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生

完善覆盖城乡的社会保障体系。采取更加有力措施扶持中小企业、劳动密集型企业发展，积极引导企业实行灵活用工、弹性工时、组织培训等多种形式，广开就业门路，千方百计稳定就业岗位。及时帮助就业困难人员和零就业家庭解决就业问题。完善工资保证金制度，强化工资支付监控，确保农民工工资按时足额发放。落实税收优惠政策，以创业带动就业。大力发展劳务派遣，强化劳动合同管理，维护企业和职工合法权益。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以“五险”和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，力争群众医疗保险应保尽保。健全完善社会志愿服务体系，大力发展社会福利、慈善捐赠、老年人和残疾人事业。

持续办好惠民实事。继续免除义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书；推进中小学标准化建设，实施中小学校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江滨分校、师大二附小、闽安小学、亭江中心幼儿园、琅岐中学综合楼，扩建实验幼儿园。建成区医院病房大楼、亭江社区卫生服务中心，加快快安社区卫生服务中心建设，提升琅岐镇卫生院设施配套和医疗水平。继续改造完善镇村综合文化站，加快琅岐红旗文体活动中心及图书馆建设；实施农民体育健身工程。启动建设亭江垃圾中转站，增加重点路段消防设施、公厕；争取再用两年时间，全面完成城区自来水“一户一表”改造。建设老年公寓、外来工公寓、环卫公寓；提高村主干、社区干部待遇和农村“六大员”补助标准。

统筹发展各项社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扎实推进教育均衡优质协调发展。加快普及高中阶段教育，全面提升教育教学质量。突出发展职业教育，大力培养高技能人才。重视学前教育，关心老年教育。坚持把提高人民健康素质作为重要目标。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化。完善社区卫生服务体系，建立“社区医生联系家庭责任制”。加强农村卫生队伍建设，健全农村三级卫生服务网络。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级文明城区。强化计生综合治理和基层基础工作，健全长效机制，稳定低生育水平，切实提高出生人口素质。深入开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。完善公共文化服务体系，繁荣“四大文化”品牌，发掘本土文化、民俗文化，以文化滋养城市文明。推进第三次全国文物普查工作，启动闽安历史名镇等非物质文化遗产保护、利用与开发。完善公共体育设施，支持马江举重基地二期项目建设。广泛开展全民健身活动，办好区第二届运动会，促进群众体育和竞技体育共同发展。整合档案资源，建立健全民生档案体系。继续做好民族、宗教、外事、侨台、统计、地方志等工作，加强民兵、预备役部队建设和人防、支前、优抚安置工作，深化“双拥”共建，巩固发展军政军民团结。

（七）大力加强社会建设，维护安定稳定

扎实推进民主法制建设。坚持依法治区，加强“五五”普法，开展民主法治示范点创建活动。大力推进“五公开”，认真做好村居换届选举工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。落实维护稳定第一责任，继续实行领导包点和包案责任制，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处，突出解决重点行业、重点领域的矛盾纠纷和群众反映强烈的历史遗留问题。进一步拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法信访，努力将矛盾纠纷不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。

强化社会治安综合治理。深化“平安**”建设，进一步落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类违法犯罪行为。加强公安信息化平台和技防监控系统建设，完善社会治安防控体系。落实社区和农村警务战略，强化流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等重点人群和出租屋管理，健全群防群治网络。改善社区工作条件，构建多元互动的社区管理体系和公共服务平台，重点推进物业小区治安管理工作。强力推进交通综合整治，打击非法营运，建立良好交通秩序。

狠抓安全生产和食品安全。全面落实安全生产“一岗双责”和行政问责，强化政府安全生产监管主体、企业安全生产责任主体，开展专项治理，消除事故隐患，确保安全形势稳定。切实加强对食品生产、流通、消费等各个环节的监管，提高食品质量，让人民群众吃得放心、用得满意。完善全区应急管理体系，建立应对突发事件重要生产生活物资的保障机制，不断提高对自然灾害和公共突发事件处置能力，切实维护社会和谐稳定。

三、凝心聚力主动作为建设对人民负责的政府

各位代表，人民政府为人民，面对当前各种挑战和机遇，政府责任更加重大。我们要始终保持清醒认识，坚持科学发展，尽职履责，自加压力，持续运作，在突破风险、应对挑战中实现新作为。

新作为，要体现在解放思想、坚定信心上。信心是化解危机的力量，是促进发展的动力。只有进一步解放思想、坚定信心，才能形成应对风险的主动意识，形成开拓进取的锐气。要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省市的决策部署上来。要充分看到，我区发展基础比较扎实，持续发展的潜力巨大。我们应该多鼓发展之劲，多聚发展之力，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，从困难中寻找机遇，善谋实做，努力创造先行的业绩。

新作为，要体现在增强责任、迎难发展上。责任是做好工作、做成事业的前提。在应对金融危机的关键时刻和特殊时期，广大领导干部要成为带领群众破解发展难题、保持经济社会发展的主心骨和顶梁柱，勇于任事，敢于担当，以科学发展论本领，以勇气和智慧主动应对，让危机激发创新创造活力，在不同岗位上、在责任的强化中体现执政能力。要抓住发展主线，咬定发展目标，以有力的措施，在保增长、扩内需、调结构上有所作为，有新作为，让人民群众共享发展成果。

新作为，要体现在转变作风、勤政廉政上。越是形势复杂、任务艰巨，广大干部越要加强学习，提高顺势而为的能力；越要心系群众，问政于民、问需于民、问计于民；越要心系企业，处处替企业着想，主动服务，上门服务，多做雪中送炭的事。要坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督。建立网上审批和效能监察系统，提高行政效能。加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，加强财政监督、审计监督和行政监察，厉行节约，纠风惠民，树立负责、为民、务实、清廉的政府形象，确保新作为始终为人民谋利益。

各位代表，在科学发展观的指引下，我们开启了新的征程。让我们站在新的历史起点上，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把人民的期望化作奋进的动力，把发展的使命化作积极的行动，团结带领全区人民，同心同德，共克时艰，为缔造**新的辉煌、实现**人民福祉而努力奋斗！

【第8篇】2025毕业生政府工作实习报告范文4250字

本实习报告讲述了主人公在政府单位实习的过程，作者认为通过理论与实际的结合，了解公共管理机构的运行，以及实际的公共管理机构运作状况，熟悉公共管理的基本环节，实际体会一般公共管理工作人员的基本素质要求，以培养自己的适应能力、组织能力、协调能力和分析解决实际问题的工作能力，希望这篇毕业生政府工作实习报告可以给在校的实习生提供一个参考范例。

一、实习单位：荆州市民政局民间组织管理科

二、实习目的：

此次实习重点在于使学生了解民办社会服务组织发展、行政管理机构动作和从业人员现状，研究其在参与社会工作和构建和谐社会中的作用，分析存在的问题，尤其是在人才、岗位、队伍建设方面的问题，并提出政策性建议。

预演和准备就业工作。通过实习，让学生找出自身状况与社会实际需要的差距，并在以后的学习期间及时补充相关知识，为求职与正式工作做好充分的知识、能力准备，从而缩短从校园走向社会的心理转型期。

三、实习内容：大二下学期刚开始，，便听闻一段实习的日子，想想自己在大学里的那些日子，心中总也平静不了。大学近半，走出校门，我都不敢以自豪的口吻说出“其实我是大学生”这样的话。很害怕打着“理论联系实际”的旗号去实习，这次时间这么仓促。也学不到什么东西，就算能学到点课本之外的东西，也不会多到哪儿去！

才发现书读多了，竟有了几分欺世盗名之嫌，总觉得自己已经是大学生了，拉不下面子，有时候就是这样:面子不让人做合法的事，于是人们遵从；理智不让人做非法的事，可偏偏有人越雷池。学历毕竟输给了经历。

培养“三实”型人才，是我校的育人目标。听得多了，也渐渐对招聘启事多了几分关注，从中发现，其实要求高学历的单位毕竟只是少数，更多的单位要求的是社会经历。而今，一无学历，二无经历，成了大学生普遍的心病，如此一来，大学生终于可以有一历——“病历”了。有时候，很希望自己不是大学生，于书本接触多了，以后再一遇到问题就会去找书，若是没有那些书本知识，我们都会被逼得自己去找出路的。在前人的肩膀上看世界，我们是太幸运的一群了，但我们却失去了创造力，失去了自我。现在的我，像是给实习逼上了绝路。也不知别人对实习怀有怎样的想法，就我而言，是诚惶诚恐战战兢兢艰难熬到了第六周。

荆州市民政局位于沙市区碧波路，正对着美丽的便河，河边垂柳飘摇，飘来了河面的水汽，要来了丝丝的微风，河面横跨一道九孔拱桥，似要将两岸的绿色连成一片，为单调的湖面景色添了些许情调。市民政局前，几排并不算高达的树抢了风头，园艺还算精致的民政局从大体上看尽显淡雅风情。晴日里，窗外总是一片清鲜的绿色，丛中点缀着三两点不知名的似花似树的紫。实习期间，降雨格外丰富，晴日里清晰可见的九孔拱桥也隐退在那如烟似雾的雨幕里。诗画般的精致总能让身处浮躁中的人也可以得到片刻的宁静，这正好让我们能以旁观者的心态来看待所见之事。

但想到实习地点是历史文化浓厚的荆州，不免平静了些许（或许大学就是一个还算可以让人平心静气沉下来，积累点东西的时刻；至于经历，以后还有时间弥补的）。姑且能让人引以为豪的就数那段三国纷争了。借着文化的底蕴，或多或少将所要实习的民政局神化了，将远离大学生活的民政工作看得与我们距离甚远。当不再像以往一样怀着思乡之情，重新踏上这片熟悉而又陌生的土地，复杂的感受无疑言状。

我们实习的单位是民政局民间组织管理局（科）。什么？以前只知道民政局是办理结离婚登记、救灾救难的地方，哪有什么民间组织管理科啊，闻所未闻。

步入荆州市民政局大厅，《荆州市民政局工作职责》映入眼帘，方知道民政局除了国内外婚姻登记外、农村居民最低生活保障、城乡贫困群众医疗救助、农村特困户救助和救灾救济、流浪乞讨人员救助管理、社会救济等职责外，还要做好抚恤优待、退役士兵安置、村民自治、社区建设、社会服务、殡葬管理、福利彩票和行政区划、地名管理、行政区域界限管理，以及实习中即将面临的民间组织管理等活动。总之，民政局的存在就是为了解决涉及民生的有关问题。

初入民政局，比较顺利的找到了单位指导老师——何幼臣科长，在她的指导下总算开始了实习工作，因为事先交代过要将自己当作职业人看待，所以丝毫不敢怠慢。虽然何科长是民政局位数不多的女科长之一，但她身上所表现初的亲和力让人怎么也想不到她竟身居正科长的要职。从她身上，似乎看到了更多文科工作人员的个性特征：性格温和，意志坚强；积极主动，有耐心；工作严谨，责任心强；有较强的时间管理能力；具备一定的中文写作能力。

这半个月的实习，给我的总体感受：

（1）事情来得突然，工作总是陷于被动。往来文件、复印传真、来客接待、接听电话等都是无法预见的，这很容易造成工作上被动的局面。而行政人员除了要完成日常型的事务处理工作外，还要应付诸如来客的接待陪同、会议的筹备、参加展示会，或者受命进行项目申报，调查某个事件等。这些突发事件都有时间要求，行政人员往往要把突发实践办好又不能耽误日常工作。

（2）工作内容繁杂。似乎每天都有那么点事儿，但就是一天下来，却不知到自己究竟都做了些什么事儿。或许行政人员的工作体会都是，虽然整天忙忙碌碌的，但在向上级回报工作时，却发现没什么可汇报的。因为行政人员每天需要处理的工作都非常琐碎，根本无法汇报，总不能对上级说：“本周共接了87个电话，复印了34次资料，接待的8次客人，发了23封信……”不了解行政工作性质的人总觉得行政工作人员工作不得力好或工作不饱满。这些偏见又会给行政工作人员造成很大的心理障碍，严重影响行政工作人员的积极向和主动性。

实习期间，恰逢民间组织管理局对各社会团体、民办非、农村专业经济协会进行年检工作，于是得以了解民间组织的建设状况。实习得知，我国最早的民间组织发起于19世纪早期，如中国同盟会等。改革开放以后，中国逐步实行社会主义市场经济，以市场为导向的经济体制改革极大地推动了中国社团组织的兴起和发展。

第一，市场经济的基本要求是企业必须成为拥有自主经营权的独立法人，政府和企业必须分开，企业应当对自己的盈亏负完全的法律责任。在这种新的经济体制下，一方面，企业的自主权极大地增加；

另一方面，市场经济增大了企业的风险机制，企业必须改变计划经济条件下盈亏依赖于政府，赢和亏一个样的风险机制。这种风险机制势必滋生企业的自我保护意识，发展起企业的自我保护机制。这两个方面结合起来，就有可能使得某些行业和同业组织成立在相当程度上独立于政府的行业性社团组织。

第二，随着市场经济体制改革的推进，原有的高度一元化的组织体系也逐渐化解，并非每个人都像从前那样被纳入政府直接统辖的单位组织中，在体制外开始出现了各种新的社会群体，例如，大量的私营企业主、从事各种经营活动的“个体户”以及庞大的打工族，他们不属于体制内的某个企业或事业单位，但却有各自的共同利益需求，也形成了一定的群体认同理念。为了寻找归属感，他们希望有一些能够代表他们利益、表达他们愿望、甚至能够参与政事、影响决策的组织出现，个体劳动者协会、企业家联合会等都属于利益代表性质的社团组织也就应运而生。

第三，随着市场经济的的推进，所有制结构发生了巨大变化，多种所有制并存的局面开始出现。由于中国实行社会主义的政治经济制度，公有制仍然识国民经济的基础，不同所有制形式的企业的实际地位和作用有着显著的差别，个人私有企业的风险程度大大高于国有企业。

国有企业和非国有企业为了寻求一个公平的竞争环境，需要有代表自己利益的同行组织。特别是民营企业明为了增强其市场竞争力，必须在行业中实行合作和互助，沟通信息，彼此连结，希望通过行业协会的自律管理和自我服务求得公平的竞争环境，促进企业的发展。

第四、公民自主自治和自愿服务精神为社团组织的发展奠定的文化基础，在经济市场化和社会多元化的进程中，公民参与的热情也越来越高，公民自由、民主和自愿服务的意识逐步培养何觉醒起来。随着经济和社会的改革，自上而下的人为行政限制越来越少，公民通过各种形式参与经济、社会乃至政治过程的机会越来越多，从而为中国社团组织的发展奠定了文化基础。

虽然民间组织有较大的发展，但目前还不够完善。主要存在以下几方面的缺陷：

（一）协会团体对党政机关的依赖性强。在现行体制下，谁是社团的业务主管单位，它拥有什么样的权力，对社团的实力有相当大的影响。那些背靠大树的社团可以借助主管部门的行政权力捞取各种好处，而在社团发挥余热的离退休干部何主管部门的兼职人员是这一切成为现实。他们可以借助自己在主管部门的职位和关系，帮助社团谋取各种利益。因此，许多社团都在挖空心思的网罗各种离退休干部和兼职干部。当社团过分依赖这种官方联系，智慧鼓励不同形式的“庇护”关系的而发展，而忽视社会的联系，社团的存在也将成为官僚权力的延伸。

（二）协会缺乏资金支持。政府的财政拨款，在改革转制的条件下已经大大压缩；会员缴纳的会费，由于社团并不能为很好的为会员服务，呆滞拖欠会费的情况经常发生；依靠举办展览会、提供咨询服务取得的收入极为有限；有些经营性收入实体在依法纳税侯使得原本并不充裕的资金更加紧张。

（三）组织无目标化倾向严重。有些社会团体注销若干年之后，有突然来申报再次申报成立事宜。从这可知，由于协会的主要领导大多由退居二线的领导或业务主管的副职或中层领导人兼任，协会工作人员年龄老化和“脚踩两只船”的处境使其不能对协会工作形成长远的打算；一些专职人员由于没有相应的保障，也不愿把协会工作当作自己理想的职业，指示暂时干干，无所作为。

个社会团体、民办非以及专业经济协会是给予共同的价值理念而自愿组合起来在政府领导何支持下成立的。作为政府与个人、企业联系的纽带，政府处理好与民间组织的关系，有利于政府在与公众的互动中树立良好的政府形象。在很大一部分社团处于“休眠”的状态下，民间组织的作用没有得到有效的发挥。

因而，坚持以市场为导向，坚持企业家办会，让企业家进入社团的领导层，有利于政府与企业的对话，降低沟通成本，此时的企业诉求页更容易被采纳。另外，政府应鼓励人才投入到民间组织的建设和管理当中去，服务性行业的优势就是能吸收大量的劳动力，培养一批从事民间组织管理工作的专门人才，有可以缓解我国劳动力就业难的状况。我国民间组织的建设和发展还任重道远。

五、实习小结：在民间组织管理局为期两周的实习似乎过于短暂，正如我们所接触的对象一样，民间组织、各社会团体是联系政府和社会的桥梁和纽带，这短短的实习期是我们将理论和实际连接的纽带，为我们以后走出校门，进入社会提供了很好的锻炼机会。