一、履职工作特色和亮点
一是健全机制抓推进,靠实党建责任。健全完善领导责任和落实机制,加强对党建工作的指导和督查,班子成员分工明确,把党建工作任务立项分解,细化量化,落实到人,层层签订责任书,进行考核奖惩;实行党建工作例会制度,每月一次专题会议,听党建工作汇报,研究部署党建工作;建立党委委员联系点制度,每月到村指导工作2次以上,不定期对党务、村务进行专项检查,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是强化措施抓管理,夯实执政基础。实行“正排抓先进、倒排抓整顿”方式,建立动态管理机制,督促后进村转变观念,解决问题,形成了“抓两头,促中间”的格局,顺利完成上头闸支部换届选举及整顿转化;严格落实党员积分制管理、“逢八”学习议事日等制度,党员干部教育管理实现了制度化、规范化、常态化;严把党员入口关,从致富带头人、优秀青年中发展党员13名,为党组织输送了新鲜血液;带头执行民主集中制,实行分级管理,按季度考评定级、按程序规范办事;积极发挥村务监督委员会职责,乡纪委及时查处党员干部不正之风和违纪行为,处置通报违纪党员干部17名,有效提高了工作执行力;开展“五查四治三提升”、“群众点题我整改”活动,干部作风进一步好转。
三是群众路线抓提升,打造为民党建。对党员分类定责,量力定岗,构建了“乡有服务站、村有服务点”的乡村两级工作服务平台;开展“学党章、亮身份、践、搞服务”志愿活动,组织121名在职党员到社区报到服务,锤炼党性;强化党员教育,对“两委”班子及纳新党员等150余人进行培训,累计培训11场次;深入开展“五访五问五找”活动,走访农户4500多户,收集意见建议168条,调处化解矛盾纠纷32起,解决群众实际困难16件;全乡89名党员干部与102户困难群众结成帮扶对子,办实事好事80余件;加强大学生村官管理教育,理顺发展思路,狠抓党建示范点建设,采取政策投资和项目配套相结合方式,完成洪信、二闸等4个村级文化广场建设,有效改善了阵地条件。
二、存在的主要问题及原因
我乡党建工作取得了一定成绩,但与新形势下党建工作的要求相比还存在如下问题:
一是抓党建工作思路不新,工作畏难。党建工作责任制执行不力,第一责任人和一岗双责落实不到位,面对新形势,基层党建工作重心转移不突出,思想观念和思维方式相对滞后,缺乏谋划全局发展的思路。有时还存在重经济、轻党建的倾向,把经济工作和党建工作割裂对立,突出经济建设硬指标,把党建工作当作软任务,造成了工作两张皮、片面性。
二是党员队伍结构不优,发展为难。农村党员队伍结构不优,45岁以上、初中以下学历的党员占党员总数的60%以上,先锋模范作用发挥不充分,村干部中有致富项目、年收入5万元以上的只占村干部总数的21%,“双带”作用发挥较好的只占30%。
三是党员队伍管理不严,工作难抓。对党员干部教育管理“虚化”,存在常规党员和流动党员管理不严,制度不完善,组织生活不健全,学习制度坚持不好等现象。在抓组织工作上方法单一、方式不活,党员活动开展难、村级组织运转难。
四是党建工作体制不顺,问题难解。没有形成良好的党建工作体制,个别村缺乏“后备”干部,班子难建、支部难强。个别村干部“到顶”思想严重,认为干的再好再多也还是个村干部。
认真反思存在的问题,既有客观因素,更有主观原因,就我而言:一是思想认识不到位。我作为“直接责任人”,平时忙于日常事务,深入村社安排检查指导党建工作的时间不多,对如何抓好村社党建工作思路不宽、措施不硬。二是工作措施不得力。在抓好党建促经济、服务经济发展工作中,创新意识不够,长效机制不健全,还没有处理好抓基层党建工作与抓其他工作的关系,没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展之中,在“两手抓、两手都要硬”工作中有所欠缺。三是管理机制不完善。由于缺乏党建工作创新举措,不能多方争取到党建资金,受财力等因素制约,在困难党员帮扶、保障机制健全、党内帮扶促进等方面还有待进一步加强和完善。
三、下一步工作思路和主要措施
下一步,我乡将认真贯彻落实上级精神,进一步突出党建工作的针对性和实效性,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和***员先锋模范作用,促进群众增收致富。
(一)治标治本,着力从源头上抓“资源”建设。一是拓宽渠道“培”。开展“三育三带三促进”活动,把农村党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员,提高农村党员的素质和能力,对有潜力的农村青年制定学习计划,实施定向培养,通过学习不断为党组织输送人才。二是建强组织“引”。严格配好、配强村“两委”班子成员,加强“后备”干部和支部书记的严格筛选,为做好党建工作提供坚实的组织保证。三是树好形象“促”。切实发挥党员先锋模范作用,加大对不合格党员的处置力度,通过塑优党员队伍形象,促进农村青年自觉向党组织靠拢。四是结对联系“帮”。加大对优秀农村青年的结对帮扶力度,以生产第一线的骨干青年为主体,采取“双培双带”形式结对培养,做到思想上引导、利益上关心、感情上融合,使他们自发增强入党愿望。
(二)立足实际,着力完善党建工作机制保障。一是建立常抓不懈的工作机制。进一步树立党建“第一责任人”的责任意识,按照分管负责和“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的原则,发挥党组织龙头作用;逐级健全党建工作责任制和督查机制,改进完善领导班子和领导干部考核评价体系,突出抓好一把手履行管党治党责任的考核,对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责,对问题严重的及时调整;建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制,强力推动整改提升。二是建立一套操作性强的运行机制。按照“细化、量化、科学化”的要求,推行党建目标管理责任制,把“软任务”变成“硬指标”,表彰先进,鞭策落后,严格奖惩,形成争先创优的浓厚氛围。三是完善党务公开制度,落实党员知情权。积极制定村规民约,着力规范村级民主管理工作;开展“五好支部”等创建活动,引导和激励广大党员开拓创新,争做“致富领头雁”、“产业带头人”。四是严格考核监督机制。建立一月一汇报、一季一调研、半年一检查的工作制度,构建层次清晰、责任明确、上下贯通、约束力强的监督机制,确保工作落到实处。
按照会议安排,下面我就**乡今年党建工作情况向大会述职,不妥之处,请批评指正。
一、履职工作特色及亮点
(一)落实党建工作责任制,履行党建第一责任人职责。作为**乡党建“第一责任人”,我始终把基层党建工作摆在突出位置,亲自抓、带好头,每年与各党支部签订党建工作责任书,促进基层党组织抓好党建工作。每月至少召开2次党委会,听取党建工作汇报,专题研究党建工作,及时解决基层党建突出问题,形成“党委统一领导,书记抓党建,一级抓一级”的党建工作新格局。
(二)夯实党建工作基础,推进基层服务型党组织建设。结合全乡实际,整合资源,建立了党建办公室、便民服务大厅,专职专人,确保人人有责任、事事有人管。选优配强村“两委”班子,调整加强了**、**、**、 **、**、**、**、**等8个村的班子,共调整11人;在村级后备干部培养上,对全乡初中以上文化程度的返乡学生、复退军人和致富能手进行摸底登记,从中优选培养对象,分三期举办了培训班,培训人数达126人(次)。规范乡政府政务服务大厅窗口服务,在全乡26个村成立了便民服务代办点,并将代办点人员名单公示在乡政府政务服务大厅,通过帮助群众办事,密切了党群干群关系,年内帮助困难群众和留守老人解决问题867起。
(三)规范党员教育管理,打造为民务实清廉党员干部队伍。以党的群众路线教育为载体,通过集中学习、组织党员冬训,广大党员干部素质和能力明显提升,廉洁勤政意识明显增强。年内发展预备党员15名、培养入党积极分子30名,按期转正党员16名,处置不合格党员1名。对流动党员建立了基础台帐,确定专人,定期联系、定期走访,确保外出党员“离”家不“离”党。规范完善了619名党员的档案,确保党员档案规范化管理,严格落实“三会一课”制度、定期开展党员民主评议,对全乡52名党支部书记和26个村主任、文书开展集中培训,党员干部参学率达98%以上。同时加强大学生村官考核机制和队伍建设工作,从严教育管理基层一线党员干部,树立良好的党员形象。
(四)以党建示范点创建为抓手,整顿转化软弱涣散党组织。在巩固提升创建成果的基础上,狠抓了西庄、勿步岘两村党建示范点创建工作,重新粉刷村委办公用房,硬化村阵地大院,配套办公桌椅,通过创建活动,实现了党建与经济发展互惠双赢的新局面。梳理学区农村中小学党组织8个,合并党支部2个,新增党支部5个,整顿转化“软、弱、涣、散”党组织3个,全乡基层党建工作整体水平得到提高。
(五)加大党建工作投入,强化基层基础保障。我个人十分重视基层党建的保障工作,今年在**村整合资金37.5万元,新建220平方米砖混两层村办公阵地一处,目前已全部峻工并投入使用。通过向上级争取和自筹的办法,筹资2.65万元为**、**、**等3个村配备了村级办公设施,并制作高质量党建挂牌20面;全乡“六室八有”标准村活动场所24个,达92%。严格落实村务监督和村民议事委员会制度,全面足额落实村干部待遇报酬,健全完善了村干部工作实绩量化考核长效机制,在基层干部中形成真抓实干的良好氛围,调动了工作积极性。
二、存在问题及原因
一年来,虽然在基层党建方面做了一些工作,取得了一定成效,但对照县委和组织部的要求,还存在许多不足。一是自己抓党建 “第一责任人”的职责履行不充分,存在重经济、轻党建,“一手硬、一手软”的问题;调查研究不深入,党性锻炼的标准还不高。二是农村党员干部培养选拔困难,基层党员干部队伍结构不尽合理,部分村干部文化程度偏低,带头致富本领欠缺。基层党员干部教育管理难,乡党委尽管依托远程教育等资源有针对性的教育培养党员干部,但效果一般,大批农民党员,特别是年轻党员外出务工或经商,造成党员集体活动开展困难。三是村级基础设施薄弱,综合服务能力不强。近几年通过项目整合,村级办公条件有效改善,但仍然存在部分村办公阵地年久失修、办公设施缺失,共有7个村的办公阵地需改扩建。许多刚踏上工作岗位的干部,基层经验匮乏,做群众工作经验不足,作用发挥不够,不能充分发挥先锋模范作用,群众意见较大。
存在问题的原因:一是主要是政绩观存在一定偏差,片面认为农村以农为主,从而重农轻党,但从根本上反思剖析,还是由于自己落实党建第一责任人这根弦绷得不紧。二是缺乏对基层党建的系统研究和深入调查,对党建工作思考得多、谋划多、安排部署多,但在督促落实上失之于宽;对新形势下党建工作中存在的突出问题研究少、调查少,思维跟不上步伐,办法不多、点子不新。三是农民党员忽视理论知识和文化科技知识的学习,长期“失学”现象较严重;受市场经济影响,农村年轻优秀党员、致富能人流失现象突显。四是基层干部综合素质不高。部分基层干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;部分村干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,凭老经验、老办法办事,影响党建工作的有效开展。
三、下步思路和措施
今后,我将以这次会议为契机,认真履行党建第一责任人职责,推动服务型党组织建设,巩固好教育实践成果。
(一)带头落实党建工作责任制,切实履行好党建第一责任人职责。落实责任制是搞好党建工作的关键,乡党委与各支部层层签订党建工作责任书,明确各支部抓党建工作的目标和任务,并建立年度奖惩考核体系。在党委领导班子内部进一步明确党建工作分工,党委书记负总责,其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。完善联系指导、督促检查、责任追究等党建工作运行机制,充分发挥村务监督委员会和村民议事委员会作用,加大党建责任考核,全面落实目标管理。
(二)推进基层服务型党组织建设,培养高效务实干部队伍。牢固树立“抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念,认真落实班子成员述职述廉、信访值班等制度,倾听群众呼声,增强宗旨意识。加大对现有村两委干部的培养力度,积极培养一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才作为两委后备干部。强化基层党组织便民服务意识,依托村级阵地,全面推进26个村建立便民服务代办点建设,形成党员干部密切联系群众的良好氛围。健全完善相关制度,明确党总支(支部)书记是党建工作的第一责任人,定期组织研究党建工作,解决好工作中存在的困难和问题,使党建工作抓出成效、抓出特色。积极开展争创“四”村级党组织,按照村干部“管理”要求,深入开展“四议三双”活动,依托远程教育,提高村干部带领群众致富能力。
(三)规范党员干部队伍管理,全面落实村干部待遇激励保障机制。按照新要求,严把党员入口关,积极稳妥地做好党员发展工作;不断改善党员队伍结构,确保各个支部一年内党员发展不为零,且保证新发展的党员中年轻、文化程度高的比例达60%以上,各村建立入党积极分子常数3-5人,入党积极分子培训参训人员达100%。全面足额落实各类党建资金,建立健全村干部激励保障机制,围绕各项重点工作等考核内容,采取考核组专项检查、看工作实绩和痕迹等形式,完善对村干部的述职与绩效考评相结合的激励机制。研究制定《**乡关于村干部实行绩效量化考核实施办法》,健全完善村干部各项工作实绩量化考核长效机制,足额落实村干部报酬及村务监督主任误工补贴,在基层干部中形成争当先锋的良好氛围。
(四)加大党建投入力度,夯实基层基础工作。进一步改善基层党组织硬件设施条件,多方筹措资金,积极争取项目,加大资金投入力度,规范村级活动场所建设。以党建示范点创建为依托,整合各类资源,对全乡不足90平方米且年久失修的**、**、**、**、**、**、**等7个村委办公阵地计划2年内分步骤进行改扩建(2023年4处、2023年3处),夯实基层办公条件。巩固现有村级阵地建设成果,按照“六室八有”标准,继续健全完善村阵地软件建设,落实和整合党建经费,为每村配备办公设备和办公用品,力争建成一处,运转一处,使其限度地发挥效益。
尊敬的领导:
按照会议要求,现将本人一年来抓基层党建工作情况报告如下:
一、履职工作特色和亮点
1.带头落实基层党建工作责任制,切实履行好基层党建“第一责任人”职责。在抓具体党建工作中,我作为“第一责任人”,年初即组织制定了年度党建工作计划,层层签订党建工作责任书,加强领导、党员的管理。乡党委每月至少召开一次专题会议,督查落实党建工作情况,研究解决重大问题。制定和推行领导干部包抓责任制和“四个一”工作机制(周汇报、旬督查、月考核、季通报),形成了一级抓一级的党建工作格局。
2.抓好党委班子自身建设,充分发挥党委班子的龙头作用。建立健全党委班子的各项规章制度,严格执行民主集中制,作为“班长”,我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定,充分调动了班子成员的能动性。在教育实践活动中,自己带头查摆“四风”问题,带头转变工作作风,扎实推进班子作风建设,进一步加强了班子的凝聚力和战斗力,起到了较好的表率带头作用。
3.强化村级党支部建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实了村组干部报酬、离任补助及养老保险等政策,管好用好各支部5万元的专项经费。自己积极争取各类资金130余万元,新建村级活动阵地1处,组级活动阵地6处,化解村组债务18万元。全面推行了“四议两公开”为主的民主管理措施,建立健全了村“两委”班子便民服务全程代办等制度,实现了村级组织工作的制度化、规范化和科学化。
4.强化农村党员干部教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。一是抓教育培训。适时邀请农技专家和党校讲师来我乡授课,全年共组织培训班8期,累计参训2700余人次,使党员干部综合素质得到了提高。二是抓党员干部管理。坚持“严”字当头,对党员干部进行规范化、制度化管理,党员干部的工作作风明显转变。三是严把发展党员“入口关”,做到从严把关,全年新发展党员3名。四是做好流动党员管理工作。建立健全流动党员管理制度,及时掌握流动党员的动向,实现了流动党员“无缝式”管理的目标。
二、存在的主要问题及原因
对照县委有关规定及群众期望,自己认真查找抓党建工作存在的差距与不足,主要表现在:一是履行职责不到位。自己作为党委书记不能尽职尽责,抓党建工作重视不够,抓经济社会发展“硬”,抓党建工作“软”,存在“一手软一手硬”的问题。比如,一年中自己亲自到各村支部督查党建工作不足6次,造成村支部党建工作松懈,对党建工作刚性考核机制不够完善。二是进取精神有所弱化。自己抓基层党建工作习惯于按部就班,缺乏改革创新、开拓进取的精神。比如,不注重对村班子年轻后备干部的培养,村班子队伍老龄化问题严重,全乡5个农村支部,只培养了2名年轻后备干部,造成村班子队伍力量日益薄弱。三是政绩导向有所偏离。自己认为党建工作是“虚活”,务虚的多,务实的少,抓工作首先想到的是抓经济、保稳定,造成党建工作与经济工作结合不够紧密。如,党建活动载体每年都在创新,提出的“富民先锋行”等活动载体已有5个,但在工作开展当中并没有真正落到实处,走了形式。四是基础条件有待改善。自己抓村组活动阵地建设的力度不够,部分村组活动阵地软硬件条件较差。全乡5个农村支部,村级集体经济年收入在3万元以下的支部有3个,占总数的60%,还有累计约20万元村级债务没有化解。全乡21个村民小组中,还有8个组的党员活动阵地破损严重。
产生问题的原因主要在于:一是自己对加强基层党建工作的责任心不强,思想上重视不够,主动抓党建的意识不强。二是自己对抓好党建工作投入精力不足,不能做到统筹兼顾,工作谋划少,缺乏创新。三是自己抓党建工作缺乏持续性,缺乏持之以恒的“钉钉子”精神。四是自己缺乏吃苦耐劳的精神,对村干部的教育管理缺乏严格有效的机制,忽视了村班子队伍建设和基础设施条件的改善。
三、下一步工作思路和主要措施
在今后工作中,我将团结和带领党委班子,以建设服务型党组织为主线,立足主体责任落实不动摇,推动各项事业全面发展。
1.专而广抓职能发挥。将提升领导、引导党建工作的能力作为重要任务,通过学习实践,努力提升自身抓党建工作的专业化水平。认真研究新时期党建工作特点和要求,通过制度完善、强化落实等措施,把党建工作和经济社会发展工作放在同等位置,一手抓党建,一手抓发展,两手抓两手都要硬,在今后目标责任书的考核中,党建工作和经济社会发展工作各占50%的考核分值,为履职尽责创造条件。
2.严而韧抓责任担当。自己真正把抓好党建作为的政绩,身先示范,亲自抓、带头抓,切实负起第一责任人的责任。认真研究和对接县委重大决策,按照县委部署、乡情实际和群众期盼,精心谋划党建目标任务,每季度对5个农村支部的党建工作亲自进行督查,每半年组织考核一次,用管用的措施,精准推进党建工作。
3.准而狠抓难题攻坚。自己带头深入实践“双联”行动、“三比一促”、先锋富民基地建设、践诺等活动,认真解决群众关注的6个方面的热点难点问题,全力创建九上村党支部、布隆吉村第二党支部、九下村党支部等共3个农村党建示范点,提高党建水平,狠抓干部作风建设,解决服务群众“最后一公里”的问题,确保抓党建促发展协调共进。
4.疾而稳抓实践探索。把“两个100%”工作制度作为领导干部联系服务群众的新常态,坚持思想建党和制度治党相结合,突出抓好党性教育,严格遵守党内法律法规,一年中亲自组织领导干部参加2次警示教育。着力完善民主集中制,严肃党内政治生活,建立完善从严管理党员干部、党员民主评议等制度,不断提高自己科学治党、依法治党的水平。
5.紧而实抓任务落地。20xx年我将进一步加大村组活动阵地建设力度,力争争取资金100万元以上,其中:投资78万元,新建组级活动阵地6个;投资6万元,配备2个村支部的党员活动阵地软硬件设施;投资6万元,对6个组活动阵地配套相关设施;化解村级债务10万元。强抓村班子年轻后备干部的培养,培养5名年轻后备干部充实到村班子队伍中,加强村班子队伍力量。严把党员发展关口,新发展党员4名。抓好跟进督查、跟进评估两个关键,夯实基础,全面贯彻执行县委决策部署。
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