政治路线确定之后,干部就是决定的因素。作为社会活动的组织者,干部在社会发展中发挥着引领作用。为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象,通过召开座谈会、现场调研、查阅资料等形式,对解决党政干部队伍年龄严重老化现象进行了专题调研,对相关问题进行了理性思考和分析,提出了一些意见和建议。
一、全县党政干部队伍基本现状
近年来,我们按照科学发展观的要求,坚持以人为本,着力加强党政干部队伍建设,为全县经济社会发展提供了强有力的人才支撑。但党政干部队伍年龄老化,年轻干部外流等现象也给我县党政干部队伍建设带来挑战。主要呈现四个方面问题:
㈠从党政干部队伍总体情况上看,年龄老化现象比较严重。全县现有党政机关干部1115人,其中县级干部30人,科级干部630人,科员455人,平均年龄44.73岁(见下图)。30岁以下的71人,其中公务员37人,仅占3.3%。3个乡镇没有30岁以下干部,56个县直部门只有11个单位有30岁以下干部。50岁以上干部占22.5%。
㈡从党政领导干部梯次结构上看,后备干部断档。630名科级干部中,平均年龄45.58岁(见下图)。正科级干部中,30岁以下的仅1人,占0.4%;50岁以上的102人,占43.2%;副科级干部中,30岁以下的21人,占5.3%;50岁以上的94人,占23.9%。56个县直一级部门党政班子平均年龄43.22岁,其中党政正职平均年龄44.19岁,50岁以上的党政正职8名,只有6个部门有30岁以下的班子成员,14个部门有31至35岁的班子成员,35岁以下党政正职仅3名。
㈢从年轻干部队伍建设上看,外流现象比较严重。自XX年以来,全县党政机关新增工作人员19人,其中选调生14人,公务员5人,但同时调出或外流10人,8人为XX年后新进年轻干部,流失数占新进人员数的52.6%。由县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合引进各类人才65名,同时流失各类人才11名,全部为XX年后新进人员,流失数占新进人员数的16.9%。
㈣行政编制总量有限,为新进党政干部带来困难。全县核定行政编制948个,实有工作人员974人,超编26人。受行政编制总量限制,每年申报的选调生、公务员计划,因行政编制超编而被削减下来,每年分配选调生、公务员都很少,XX至XX年连续4年没有公务员招录指标。除公检法外,县直其它部门从98年之后没有招录过公务员,4个乡镇6年没有新进人员。
二、全县党政干部队伍年龄严重老化的原因分析
从调研情况看,解决全县党政干部队伍年龄严重老化也存在一些制约因素,主要有以下方面原因:
㈠政策法规原因。由于公务员凡进必考制度的确立,公开招考成为进入党政机关的唯一渠道,县级又没有公务员招考权限,自身很难解决党政干部后继乏人的问题。同时,公务员出口不畅,公务员保障机制与社会保障机制还没完全对接,给干部自谋职业增加了难度,导致公务员进了就不愿出,等也要等到退休,占用编制和岗位,无法补充新人。《公务员法》规定乡镇不能设置非领导职务,县级不能选配县级非领导职务,给非领导职务配备带来难度,对充分调动年龄偏大干部的工作积极性带来一定影响。
㈡管理体制原因。公务员实行分类管理后,因受诸如编制、身份、待遇等刚性约束和限制,不同部门之间、不同行业之间干部交流比较困难,特别是机关与企事业单位间的干部难以交流,导致优秀年轻人才无法进入机关,进入机关后在培养上也有许多限制条件。我县创新将编制挂靠在事业单位,人在机关工作的作法,与上级相关文件精神不符合,在编制管理、工资待遇等方面存在一定困难,对干部的成长培养存在一定的影响,特别是不能在机关任中层干部,不利于干部的梯级培养。
㈢机构编制原因。按照上级机构编制从紧的要求,对乡镇、县直行政编制和政法专项编制实行分层、分块使用,但随着乡镇职能的调整和全县重点工作、主导产业的强化,出现了县直超编,乡镇空编的现象,为县直机关直接补充年轻干部带来困难。县总工会定编4人,现有人员8人,平均年龄50岁,最年轻的44岁,年龄最大的57岁。县统计局定编9人,实有人员10人,平均年龄46.8岁,年龄最小的39岁,为现任局长,中层业务骨干都在52岁以上。由于总量超编,不能补充新人,面对日益繁重的工作有时感到捉襟见肘。同时,中央已明确要求各地各部门要核销行政机关老干编制和事业编制,一律不得继续使用。全县还有20个老干编制人员和29个单列事业编制人员需要消化,给县直机关补充年轻干部带来了更大的压力。
㈣城乡差别原因。与经济发达地区相比,贫困山区受经济、交通等客观条件的影响,工作条件相对较差,工资待遇相对较低,年轻干部留不住,年轻干部少,乡镇一级尤为突出。傅家堰乡定编35个,实有干部23人,30岁以下3人。仁和坪镇定编45个,实有干部41名,30岁干部1人,30岁以下干部没有。
三、解决全县党政干部队伍年龄严重老化的有益探索
为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象,我们坚持以改革创新的精神进行有益探索,对解决全县党政干部队伍年龄严重老化积累了经验。
㈠强力推进中层干部轮岗交流,激发干部队伍活力。按照“培养锻炼干部,提高素质能力,增强机关效能”的工作要求,采取“培养式、竞争式、调整式、惩戒式、回避式”等方式交流机关中层干部。对有一定发展潜力、列入科级后备干部培养的中层干部,通过挂职锻炼、跟班学习、参与中心工作等形式,交流到乡镇、基层事业单位工作,驻村担任“第一书记”或新农村建设工作队员,让他们在一线接受实践锻炼,丰富阅历,增长才干。对专业性较强、本机关无合适人选的职位,面向社会公开选拔。对在同一单位同一岗位工作时间较长,积极性不高的干部,实行调配交流。对群众举报服务窗口岗位人员有违法违纪行为,经调查核实的,一律就地免职,调整工作岗位。对应当实行任职回避或公务回避的对象进行回避式交流。自 年以来,全县机关中层干部轮岗124人,跨单位交流25人,到上级部门挂职锻炼10人,到信访部门跟班学习18人,有效解决了机关中层“板结”问题。
㈡加强非领导干部管理,发挥非领导干部作用。出台了《科级非领导职务干部管理暂行办法》,对非领导职务干部的职责、考核、管理、诫勉、免职作出了明确规定。根据非领导职务干部的特点,按照“因才适用,因人定岗”的原则,发挥非领导职务干部思想政治素质和政策水平比较高、工作经验比较丰富的优势,安排协助领导班子成员分管某一方面或负责某一方面工作,授权对专项工作进行检查、督办和指导。全县现有科级非领导职务160人,平均年龄50.18岁,50岁以上113人,55岁以上的42人。参与领导班子分工的43人,协管一方面工作的35人,参与中心工作的26人。通过给科级非领导干部提供施展才华的舞台,科级非领导干部的工作热情得到极大提升,提高了人才资源的使用效益。
㈢配备乡镇长助理,突破乡镇年轻干部的补充渠道。为培养锻炼年轻干部,提高年轻干部的综合素质,有效缓解乡镇年轻干部缺乏的现状。从XX年开始,分两批从机关事业单位年轻干部中选派了17名乡镇长助理,任期1至2年,进行挂职锻炼,跟踪培养,拓宽事业单位与机关间干部的流通渠道,在事业单位中发现、储备优秀党政后备人才,目前已有3名同志走上副科级领导岗位。
㈣竞争性选拔科级领导干部,创造年轻干部脱颖而出的机制。采取公开选拔,改革干部初始提名、全程差额任用干部等方式,拓宽年轻干部来源渠道。XX年以来,先后面向全市公开选拔了11名科级领导干部,任用人员中有3人来自县外,4人来自事业单位,3人来自企业。对入围考察对象的纳入科级后备干部进行管理和使用,目前有8人走上副科级领导岗位,其中7人来自事业单位。通过竞争性选拔干部,优化了领导干部队伍结构,一批优秀年轻干部脱颖而出。
㈤引进急需专业技术人才,储备年轻后备干部。为缓解县直机关年轻干部严重缺乏的现状,从 年开始,由组织部门牵头,组成人才引进专班到高等院校开展人才引进工作,共引进急需紧缺人才65名,编制挂靠在机关二级事业单位,人在机关工作。目前绝大部分已成为单位的业务骨干,被组织部门纳入科级后备干部管理,为机关储备了一批年轻党政后备干部。
四、解决全县党政干部队伍年龄严重老化的对策建议
解决全县党政干部队伍年龄严重老化问题是一项政策性非常强的工作,必须严格按照《公务员法》和《干部任用条例》有关规定,着眼长远,大胆创新,勇于探索,稳步推进,确保取得实效。
㈠建立学习培训机制,解决思想认识问题。思想决定行动,良好的工作心态是做好工作的前提。目前,部分45岁以上干部在心态上存在误区,科级领导干部认为自己是最后一届在班子里面,有“船到码头车到站”的想法,工作动力不足;一般干部认为提拔无望,有“做一天和尚撞一天钟”的想法,不思进取。现代科学研究表明,45至65岁是人的精力、心智、经验、能力等综合因素发展的最好时期,尤其是对于管理者而言正是事业的高峰期。要按照“推动科学发展,提升能力素质”的需要,通过开展有针对性的培训,加强与年龄老化干部的思想沟通和交流,进行激励性教育和引导,解决思想认识问题,鼓励他们以良好的心态积极投入到工作中,发挥其思想政治素质和政策水平比较高,工作经验比较丰富的优势,对年轻干部进行传帮带,提高整个机关工作效能。
㈡建立干部交流机制,激发干部队伍活力。干部的经常性流动,能够激发干部工作活力,提高综合素质,也能在局部范围内解决年龄老化问题。特别对年龄老化干部,由于思想和身体原因对工作产生了惰性,更需要交流来激发工作动力。对年龄老化特别严重的单位,由组织部门采取培养式、调整式的方式,根据工作需要,在干部思想政治素质、专业理论水平、实际工作能力能够胜任的前提下,按照一定的原则、条件和方式开展干部经常性跨部门轮岗交流,改变一个部门由于干部年龄过于老化导致的机关活力不强和干部长期在一个岗位、一个部门、一个行业工作,出现工作积极性不高、工作动力不足、工作创新不强等问题,激发干部的工作热情,使干部在新的工作岗位焕发出全新的活力,最大限度的实现有限的岗位资源和宝贵的人才资源的优化配置。
㈢建立政策激励机制,提高干部工作热情。科学有效的干部激励机制能充分发挥干部的内在动力,激发干部干事创业的热情。一是出台激励政策。按照物质激励与精神激励相结合、目标激励与过程激励相结合、整体激励与层次激励相结合、正激励与负激励相结合的原则,出台科学、系统、有效的干部激励政策。从事业长远发展着眼,保护各年龄段干部的积极性,做到讲年龄而不唯年龄,对符合德才条件的,该提拔仍然要提拔,调动年龄老化干部工作积极性。二是合理配备非领导职务。拓宽县乡两级非领导职务配备办法,对县直科级非领导职务职数比例不完全与班子成员职数挂钩,而与干部编制、工作绩效等挂钩;在乡镇设置一定比例的科级助理、科级干事等非领导职务,以选拔长期在乡镇工作,表现较突出、能力较强的一般干部担任非领导职务,解决政治待遇。三是实行奖惩制度。可根据实际情况,按照相关程序,建立优秀干部专项奖励资金,对工作认真负责的年龄老化干部进行一些特别的表彰,以肯定工作成绩,对工作不负责、不认真的干部该批评的要批评,该处理的要处理,不能一团和气,要分出档次。
㈣建立动态储备机制,科学规划干部队伍建设。改善干部队伍年龄问题,最直接、最现实是加大年轻干部的储备力度,但又不能急于求成,要按照科学发展观的要求,在进人的数量上体现可持续发展。根据人口、地域、经济和社会发展等综合方面的情况,科学预测干部的年更新率,以干部的年更新率来设置干部年进入系数,适度扩大招录比例,满足经济社会发展所需要的干部数及专业等方面的要求,确保干部队伍建设可持续发展。全县从 至2023年XX年将退休党政干部349人,年平均35人(见下图),还有部分工作年限满30年的符合退休政策人员可能提前退休,从2023年进入退休高峰期。依据这一数据,科学制定干部队伍建设中长期发展规划,通过5至XX年的努力,使干部队伍呈现一个老中青结合的良性梯次,为党的事业提供坚强的可持续的人才保障。
㈤综合调配编制资源,优化干部队伍组合。在编制总量控制的前提下,探索打破编制按乡镇、县直条块分割、受限于统筹调配的现状,根据经济社会发展需要适时对编制进行动态调整,避免出现“进人无编与结构性空编”共存的现象,造成编制闲置。通过编制的动态调整,一方面促进干部的适当交流,另一方面用于年轻干部的调整补充,实现干部队伍老中青结合,优化干部队伍组合,提高编制使用效益。围绕全县发展实际,有选择性对重点项目,重点工作和承担社会事务任务重的单位,在编制调配上给予重点倾斜。
㈥健全社会保障机制,畅通干部出口渠道。社会保障体系建设是公务员正常退出的重要决定因素,建立公务员养老保险、医疗保险、失业保险等保障体系与社会保险机制的对接,能够有效解决公务员正常退出的后顾之忧。可根据实际探索出台提前退休、自愿辞去公职从事经营活动的激励政策,充分发挥政策的牵引和导向作用,扩大和畅通干部出口渠道。对工龄满30年或男年满55周岁、女满50周岁的党政干部,鼓励提前退养或退休,退出编制,退出岗位,保留待遇,引进新人。鼓励有一技之长、有一定经营头脑、有到市场拼打意愿的干部自动退职、自谋职业,创办经济组织和各种社会服务组织,给予相应的政策优惠和待遇,为社会创造更大的财富。
党政干部述职报告
一年来,在上级党组织的正确领导下,坚持以邓小平理论和___“三个代表”重要思想为指导,以思想政治工作为主线,正确处理了改革、发展与稳定的关系,在经营形势严峻、市场开拓困难的情况下,通过全体干部职工的共同努力,较好地完成了全年的工作任务。现将_年的主要工作简述如下:
一、认真贯彻执行上级指示精神,与时俱进、开拓创新,用新观念、新思路指导工作。
一年来,认真学习“三个代表”的重要思想,自觉地在政治上、思想上与___保持一致,强化基础管理,倡导科技创新,丰富企业文化,促进基层建设。生产经营与精神文明建设同步运行。供石粉一队试行的“单车核算末位淘汰制”表明公司的企业管理有了新的提高,以制剂厂为代表建立起的“以工作程序为线索的工作制度”的落实,又标志着公司的厂务公开和民主监督工作向前迈进了一步。
二、以“三个代表”重要思想为指导,深入开展“观念与作风转变年”活动,有效地促进了班子建设和各项制度的落实。
一年来,紧紧围绕管理局党委倡导的“观念与作风转变年”活动,认真抓好领导班子建设,促进领导干部及机关人员转变观念、转变作风,通过认真的查摆、整改,使大家的大局意识、创新意识和自律意识都有了一定程度的增强,在开展的这些活动中,我带头执行领导班子成员深入基层调查研究的工作制度,将公司管理过程中存在的问题结合公司的实际现状,在领导办公会上讨论,以确立下一步的工作方向。公司各职能部门不断强化管理制度和管理手段,各基层队也逐步建立了“以工作程序为线索”的工作制度,有效地促进了厂务公开,增强了工作的透明度。
一年来,我不断加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,把思想统一到党的路线和政策上来,自觉与上级党组织保持一致。同时,还认真学习现代管理、钻井技术、计算机知识等,不断提高自己的管理水平。在工作中,积极倡导规范办事程序和议事规则,坚持集体领导和分工负责相结合的工作方针,不断增强决策的科学化和民主化,进一步促进了班子成员间的团结、理解和支持。自觉地坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,紧紧依靠职工群众,倾听群众呼声,热心为职工群众排忧解难。认真执行管理局《关于党员生活作风“九个禁止”的规定》和《关于领导干部配偶、子女和身边工作人员落实“六个不准”的规定》等制度,自觉地为职工群众作表率,树立好基层领导干部廉洁为公、勤政为民的良好形象。同时,积极按照“四化”原则,选拔、培养和使用年轻干部,使干部队伍的生机和活力不断得到加强。认真做好新分毕业生的教育、实习、锻炼和成长的工作,努力营造良好的工作学习和生活环境,促进他们尽快成才。
三、不断强化思想政治工作,为公司的稳定发展提供有力保证。
为适应公司改革和发展的需要,不断深化“三学三创”主题活动,坚持以“达标、创优、争强、夺牌”活动为载体,努力在整体推进、创优争强和突出特色上下功夫,不断加强精神文明建设、基层党组织和职工队伍建设,不断提高职工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。紧密结合实际,认真搞好职工职工的思想政治教育和形势任务教育,引导广大干部职工要认清形势,瞄准目标,在深化改革中统一思想,在统一思想中转变观念,树立正确的择业观、创业观、薪酬分配观、福利待遇观等,大力选树和培养“树得住、叫得响、推得开”的先进典型,充分发挥典型的感召力和榜样的示范导向作用。不断强化基层党的建设,利用演讲比赛、上党课等多种形式,在党员中组织开展了以“为党旗添光彩”为主的党员先进性系列教育活动,有效地促进了党员队伍的先进性和纯洁性。20__年,公司进一步加大对基层思想政治工作的量化考核力度,将基层管理制度创新纳入到考核中来,充分调动了干部职工的积极性、主动性和创造性。推荐“泥浆工艺研究所”为局“行业一强”基层队,制剂厂、供石粉二队被评为局“优秀基层队”,基层建设取得新成果。认真抓好公司的社会治安综合治理工作,努力维护公司的稳定局面,面对严峻的经营形势,面对子女就业、协解人员多、老年离退休职工多的现实情况,在上级党委的领导下,从宣传教育入手,妥善地处理好各种内部矛盾,把职工群众关心的热点、焦点问题作为自己工作的重点,真正做到了“思想上高度重视,工作上不遗余力,措施上积极稳妥”,力争把问题和矛盾解决在基层。
一年来,工作中虽然取得了一定的成绩,但仍然存在着许多不足。
首先是学习不够。除不断加强理论学习,提高自己的政治素质外,还要加强对业务知识的学习,以适应在市场经济条件下工作的需求。其次是在解放思想、转变观念上离形势的要求、发展的要求还存在着差距,在谋划公司深化改革方面力度不够。第三,工作中虽然倾注了全部的热情和激情,但由于某些主客观的原因,有时出现急躁情绪,有时因问题考虑不周全,在处理方式方法上欠妥当。
以上不足之处,决心在今后的工作中逐步加以克服。
20__党政干部述职报告
一年以来,在县委、县政府的正确领导和各有关部门的大力支持下,长安营乡党委政府一班人,紧紧围绕县委县政府的总体工作思路,结合本乡实际,坚持“生态立乡、项目强乡、产业富乡”的发展思路,围绕全面建设小康社会,以加快发展为第一要务,以农民增收、财政增长为重点,团结带领全乡广大干部群众与时俱进,开拓创新,埋头苦干,基本完成了各项工作目标任务,促进了经济和社会事业持续、稳定、健康发展。
一、坚持发展第一要务,推动经济社会发展
按照上级党委、政府的工作部署,乡党委政府领导班子一班人坚守职责,狠抓各项工作落实,在全乡广大干部群众的支持和共同努力下,突出重点,统筹兼顾,致力推动和促进全乡的经济发展。
(一)以产业开发为重点,推进“产业富乡”战略。一年来乡党委、政府班子紧紧围绕我乡的优势资源,按照“立足本地资源,抢抓发展新机遇,做大做强延季蔬菜产业”的发展路子,把做大做强延季蔬菜产业摆在首位。一是转变群众种植观念,扩大种植规模。在市场调研和多年种植实践经验的基础上,加强精细管理,多创品牌,以举办实用科技培训班、示范户带动、转变群众观念,扩大种植规模。今年全乡共发展延季西红柿种植2000亩,产值达3000余万元,比往年增长500多万元。二是调整种植结构,确保延季蔬菜做大做强。为改变我乡延季蔬菜粗放管理的局面,我们大兴精品意识、科技意识、品牌意识。通过鼓励种植大户进行规模种植,开展多期培训班,种植新品种,采取科学测土配方施肥等新技术以及在保证精品,多出精品的基础之上,实行品牌管理,打造我乡西红柿品牌,以品牌树立口碑,以品牌提升效益,将我乡打造成供港澳绿色蔬菜生产品牌基地。
(二)积极推进山地开发。一是林业资源建设进一步加强,实现了有序化发展。在确保全乡生态公益林和巩固退耕还林工作成果的基础上,今年新造速生丰产林面积400亩,森林覆盖率达85%以上。二是金银花种植和无公害肉用牛羊规模养殖初具规模。今年全乡共发展金银花种植300亩,发展养殖大户30户,养殖肉牛2000余头,山羊3000余头,实现总产值500余万元。今年我乡以林权制度改革为契机,在完成集体林权换发证工作的基础上,加强了资源综合管理,将整个产业纳入了党委政府的统一管理之中,确保了林业产业的全面发展。
(三)旅游产业不断升温。今年我们在加大对旅游基础设施建设尤其是景点建设以及提高旅游接待能力和服务水平的基础上,全乡旅游产业不断升温,全年共接待游客20000余人次,旅游收入达500余万元,旅游产业的发展又进一步带动了运输业、餐饮业、服务业、流通业等第三产业的蓬勃发展,旅游产业成了又一名副其实的富民产业。
(四)以优化环境为突破口,力求招商引资成果。乡党委、政府始终坚持把招商引资工作作为经济、社会发展的“第一菜单”通过加大对全乡优势资源的发掘和整合力度,进一步优化了投资环境。一是营造了良好的投资氛围。以项目建设年和作风建设年为契机,加强公民道德建设、提高全民素质,以营造良好的人文经济环境。二是营造了宽松的政策环境。坚持市场运作,政府引导的原则,积极鼓励、支持外地客商来我乡投资兴业,制定了一系列优惠政策,并且对不合理的行政、事业性收费项目进行了清理。三是推行责任追究制,对破坏经济环境的事件,我们不仅要追究直接责任人的责任,也要追究领导责任。由于措施得力,我乡经济发展环境得到了根本好转,全年未发生一起破坏经济发展环境案件。通过实行以诚招商,优势招商,逐步形成了引商、爱商、护商的良好氛围和“以商引商”的发展格局。
(五)以综合治理为手段,构建平安和谐长安。乡党委政府把安全稳定工作当成一件大事来抓。一是建立健全了治调组织网络。我乡成立了专门的工作班子,各村、乡直机关各单位均成立了巡逻队,设立了信息员,每月汇报隐患,加强了群防群治能力,从而做到了防范于未然;二是规范了工作阵地。乡综治办和司法所实现了二块牌子,一套人马,合署办公,筹集资金1.2万元对办公场所进行了改造;三是落实了责任制,做到奖罚分明。坚持实行一票否决,并对工作出色的村和单位实行目标管理。安全生产、危爆物品管理、重点人口治安防范、安全度汛等工作做到专项专人负责。全年未发生一起刑事案件和重大治安案件。共排查各类矛盾纠纷261起,民事纠纷调处成功率在95%以上,实现了无恶性事件,无聚众闹事,无民事转刑案件,无安全生产案件,无涉农涉负引发的恶性事件发生,全乡政治大局保持了基本稳定。
(六)以硬件设施建设为基础,完善外部发展环境。基础设施状况反映出一个地方社会经济发展水平,对于方便人民生活,吸引外资等都有着举足轻重的作用。1、完成了德胜村至八树村的4公里村级公路硬化工程,解决了两个村共400余人的行路难问题。2、争取资金10万元对岩寨村自来水管进行改造。
3、争取资金15万元对长兴村、六马村、黄洋村三个村级活动中心进行了新修和维修。4、争取资金30万元完成了岩寨村河堤建设工程。5、争取资金30万元完成了乡文化站的建设并配备了相关文化设施。6、通讯设施进一步完善,中国联通和中国移动宽带网得以开通。7、争取资金12万元在上排村,黄洋村,六马村,横坡村新修或维修了水渠12000米,一系列基础设施项目的建设为我乡的全面发展打下了坚实的基础。
(七)计划生育、科教文卫等各项事业全面发展
计生工作:乡党委政府坚持一手抓计生软件建设,一手抓计生硬件建设,坚持计生与扶贫相结合,计划生育常规工作与开展优质服务活动相结合,与提高妇女身心健康相结合的方针。建立健全基础计生协会网络,发展壮大会员队伍,由全体乡干部、职工参与,在县计生组的领导下,集中精力,有计划、有步骤、有重点的认真开展了计生各项工作,使我乡的计生局面明显有了好转,并取得了满意成绩。计划生育工作有12个村实施了“村为主”,计生年终考核为一类乡。
教育事业:教育事业不断发展,教学质量有新的提高,两项督导评估迎检工作顺利进行,在连续几年的中考中,我乡都取得名利前茅的成绩。
文化事业:文化事业紧跟时代步伐,把握主旋律,开展一系列健康文明向上的文化活动,为全乡事业发展提供了正确的舆论导向和理论服务。
卫生事业及其它事业:卫生工作稳步推进,农村卫生初级保健网络基本形成,地发病、传染病、爆发性疫情都得到了有效控制,环保、国土、矿产、林业、水电、广播电视、电信、金融等各项事业都取得了新的成绩。
二、做好工作的几点体会
1、要坚持县委、县政府的正确领导,积极争取上级有关部门的大力支持。
2、全乡广大干部群众坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,解放思想,与时俱进,开拓创新。紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路,坚持走适合本乡实际的经济发展路子。
3、抓好经济工作,千方百计促进经济发展。
4、抓好班子团结,提高领导班子的凝聚力和战斗力。
5、积极转变工作作风,认真扎实地开展各项工作。
三、存在问题
1、农业基础设施薄弱,抗灾能力差,农民增收渠道单一,增收幅度小,增收速度缓慢。
2、部分群众思想观念陈旧,大局意识和长远意识淡薄,比如在公路建设协调工作中,欠缺顾全大局的观念。
3、个别干部职工思想、工作作风有待于进一步转变,工作效率有待进一步提高,服务意识有待于进一步加强。
4、有些群众关心的热点难点问题,尚未真正得到解决,比如横坡村的安全饮水问题,虽然我们已多次向县移民局反映,但至今仍未落实资金建设,愧对全乡干部群众。
一年以来,党政班子各项工作取得了一定的成绩,是县委、县政府及相关部门和乡党委正确领导的结果,是全乡各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。总结我们的工作距离党和人民的要求还有很大差距,在今后的工作中我们将不断解放思想、转变观念、创新思路,努力开创各项工作的新局面!
__年度,按照党工委分工,我分管党建、计生和党风廉政建设工作。一年来,在街道党工委的正确领导下,坚持以党的__大和__届__全会为指针,认真学习贯彻市委__届三次全会精神以及中央、省市纪委有关文件精神,以科学发展观为统领,认真履行工作职责,按照党风廉政建设责任制的要求,严格规范自己的言行,始终做到清政廉洁,自觉与各种腐败现象做斗争,按照市纪委的有关通知精神,就本人一年来履职尽责和廉洁自律等方面的情况汇报如下:
一、工作情况
(一)党建工作
围绕街道党工委确定的“围绕一个目标,打牢两个基础,加强三个管理,搭建三个平台,突出三个共建,创优四个环境,明确四项要求”的工作思路,抓基础、抓活动、抓落实,取得了良好的成绩。
第一:扩大党组织覆盖面。在非公企业党员管理方面,今年5月份,在上级党组织的指示下,建立了大安市船舶制造股份有限公司党支部,纳入了社区党总支年度工作计划。并派驻联络员,协调帮助他们开展党建工作。实现了街道社区具备条件的非公企业全部建立了党支部。第二:深入开展了支部活动,发挥党员作用。第三:在市委统一部署下,我街于9月18日开展学习实践科学发展观活动,目前已进入分析检查阶段。省巡视组和白城市委组织部对党建及“学习实践活动”给予了充分肯定。
㈡ 人口与计划生育工作
遵循以人为本、综合施治原则,坚持不懈地抓好“八个强化”和“三项活动”。深入宣传贯彻《人口与计划生育法》,不断强化优生优育和生殖保健等项工作。到12月末,辖区人口总数16140人。全街共出生30人,比去年同期少出生23人,全街人口出生率达到1.8‰;全街一孩出生27人,一孩率90%,自然增长率0.4‰,优生优育率达到100%。全面完成了流动人口的排查登记。有序地开展了计生药具发放。完成了全街育龄妇女信息统计录入。年末计生党政线和计生线考核合格。
二、廉洁自律情况
(一)不断加强学习,努力提高自身素质。
为了进一步提高政治敏锐力,政治鉴别力和政策水平,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性。一年来,我不断加强思想政治学习,认真学___大和__届__全会精神和廉政建设有关规定等。深入学习实践“科学发展观”。今年12月份参加了市委党校培训班,培训班上系统学习了如何加强党的执政能力建设、加强党风廉政建设等有关知识,通过学习使自己的理论水平和知识水平得到了提高,夯实了自身的思想政治基础,筑牢拒腐防变防线,增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。在理论学习的同时,我还虚心向其他班子成员学习,学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风,并做到学以致用,把学到的本领运用到工作中,通过学习改进了工作方法提高了工作效率,增强了领导能力。
(二) 坚持廉洁从政,自觉接受群众监督。
一年来,我坚持以自律为本,以廉洁从政为起点,正确处理“自律”与“他律”的关系,在街道的实际工作中,从严要求自己,今年初,我将分管工作目标和工作向社会进行公布,自觉接受社会和广大居民的监督。在具体工作中以职责为己任,不以权谋私。对违法婚育行为及计划外生育人员名单公开,并公开处罚的额度,坚决杜绝了违规收费和收人情费现象,增加了工作的透明度,从而避免了违纪问题的发生。
(三) 增强自律意识,认真落实党风廉政建设责任制。
按照一岗双则的要求,年初与分管的办、所签定了干部廉洁自律包保责任书,各办、所领导负责包保自己的干部,做到一级抓一级,一级对一级负责,明确任务,落实责任,真正做到看好自己的门,管好自己的人,把党风廉政建设和廉洁自律工作真正落到实处。要求党员干部不做的,自己首先不做,不仅对分管干部提出严格要求 ,而且更注重从我做起,从自身做起,用行为影响别人,以行动带动别人,起到一个党员领导干部的表率作用。能够自觉执行上级规定,从不参与黄、赌、毒等不健康的活动,没有收受礼金和有价证券行为。
各位领导,同志们:
根据安排,下面我代表乡党委、政府领导班子进行述职述廉,请予评议。
一、抓班子促团结,发挥群体效能
领导班子的团结是完成各项目标任务的根本保证。一年来,我们坚持从四个方面抓班子建设:一是在工作的实践中注重学习。把学习和贯彻实践“三个代表”重要思想放在首位,加强对十七大精神、十七届四中、五中全会对农村改革政策的学习掌握,以增强加快发展的理念加强领导,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力,积极促进班子思想上共识、决策上共谋、工作上民主,行动上统一。
二是用以人为本的科学发展观统领全乡经济发展思路。努力把握新形势下的经济发展和社会进步规律,增强工作的预见性、主动性和创造性,提高驾驭经济社会发展全局的能力,拓宽工作思路,牢固树立领导就是服务,执政就是为民的思想,落实好“三农”政策和民生工程,一心一意为农业、农村、农民做好服务。
1.党政领导干部述职报告
__年安监局党组在县委政府、县委组织部、县直机关工委的坚强领导下,理清思路、转变作风、积极探索、大胆实践,切实加强党建工作,有力地促进了安监局各项工作的开展。现将__年党建工作述职如下,如有不妥之处敬请各位同志批评指正。
一、工作开展情况
(一)履行工作职责,认真落实主体责任。
1、履行党建第一责任人工作职责。在党建工作中我以高度的政治责任感和求真务实的作风,认真履行第一责任人职责。成立党建工作领导小组,安排部署局机关党建具体工作;根据人员变动,及时调整领导小组成员;定期组织召开局党组会、支委会等,部署局机关党建工作,及时沟通交流进展情况及存在的问题。
2、强化风险防控推进党风廉政建设。按照上级关于党风廉政建设风险防控的相关要求,认真抓好全局党风廉政建设各项工作。坚决做到反腐__、勤政廉洁、遵纪守法,组织机关党员干部认真学习党规党纪,坚持重大事项召开党委会集体研究决定。按照“中央八项规定”要求,严格遵守上级关于党政干部廉洁自律的有关规定,认真履行党风廉政建设责任制,财务上严格执行财经纪律,教育全局党员干部做到清正廉洁、公道正派。
(二)坚持党的领导,贯彻落实上级工作安排。
1、贯彻落实各级党的会议精神情况。在职工会、党员会、班子会上对我局职工宣传党的“__大”等会议精神,并认真组织集中学习,要求党员干部认真贯彻领会,将精神运用于安全监管工作实践。
2、组织开展“精准扶贫”工作情况。今年我局严格按照县脱贫攻坚“五个一”帮扶工作要求,选派2名“改非”干部到白河乡驻村开展扶贫工作。全年共召开局班子会12次研究岩米、斜务家村的帮扶工作;召开驻村工作组碰头会22次;主要领导和局班子开展调研次19次;到村开展入户走访、宣传政策等工作146次,共落实帮扶资金3.01万元。
3、积极开展“抗震救灾”工作情况
“8·8”7.0级地震发生过后,我局在县委、县政府等上级部门及抗震救灾指挥部的安排部署下,认真学习贯彻落实抗震救灾各次会议,扎实开展了震后各项工作,期间对震后重点项目进行摸底调查;印发《关于加强震后在建重大项目安全生产工作的函》等文件;成立检查组对全县17个乡镇震后农房重建、维修加固、应急排危工程项目开展安全大检查;对62处地质灾害点进行检查,在开展震后各项安全生产工作中,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。
4、狠抓安全社区工作情况。
按照中央、省、州“重视民生、重视安全”的工作要求,自创建省级安全社区工作启动以来,在全县各相关部门和陵江乡的共同努力下,积极谋划、真抓实干,脚踏实地,实事求是,深入推进安全社区建设工作,辖区群众安全意识不断增强,人居环境日趋良好,安全监管长效机制逐步建立,安全生产基础工作有了质的飞跃。创建工作共带动各类项目资金470万元,惠及群众1954人。
(三)加强队伍建设,提高党员队伍整体素质。
1、抓班子带队伍着力提高党员素质。以组织集中学习、召开职工大会、收看视频节目等形式,教育和引导全局党员干部深化对“__大”、《党章》等内容的学习,使党员干部的政治鉴别力和敏锐性得到了很大程度的提高,大局观念、宗旨意识得到进一步提升。以“两学一做”学习教育活动为契机,着力提升党员干部思想意识,引导党员干部努力学习和正确认识党的各项政策,提高了党员干部的业务素质。
2、从严管理干部抓牢抓实纪律建设。从严管理干部,做到“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”。通过开展“软弱涣散不在状态整治”工作、谈心谈话、激励关爱干部职工等工作,进一步调动干部职工的积极性,加强先进典型宣传力度,提升干部干事的热情。
今年以来通过全局党员干部的共同努力,全县安全生产形势稳定趋好。
二、存在的问题
虽然我局的党建工作取得了一定的成绩,但与新时期党建工作的要求相比,与群众的期待相比,还有一定差距和不足。
一是政治理论学习不够。思想素质和理论水平需要提高,业务水平和科学技能需要加强。
二是工作创新意识不够。局限于上级布置什么做什么,有时产生的新想法也只是停留于心动无行动的状态。如对如何抓好全县安全生产工作办法不多。
三是带队伍的能力不够。任安监局一把手时间不长,时常感到在统筹工作、激发干部能量方面还存在着心有余而力不足的现象。
三、下一步工作打算
一是进一步加强学习,提高自身素质。增强学习的自觉性。克服以干代学、以干挤学的现象,确保每天学习一个小时以上,做到锲而不舍,学而不倦,学有所获。
二是进一步改进作风,推动工作落实。坚持讲实话、办实事、求实效,用脚踏实地的工作态度,以认真负责、高效务实的工作作风,积极推进安全生产工作。
三是进一步清正廉洁,树立良好形象。自觉接受组织、纪检部门和干部群众的监督,始终以的党性原则要求自己,牢固树立正确的权力观和事业观,切实打牢廉洁从政的思想基础。
2.党政领导干部述职报告
一年以来,在县委、县政府的正确领导和各有关部门的大力支持下,长安营乡党委政府一班人,紧紧围绕县委县政府的总体工作思路,结合本乡实际,坚持“生态立乡、项目强乡、产业富乡”的发展思路,围绕全面建设小康社会,以加快发展为第一要务,以农民增收、财政增长为重点,团结带领全乡广大干部群众与时俱进,开拓创新,埋头苦干,基本完成了各项工作目标任务,促进了经济和社会事业持续、稳定、健康发展。
一、坚持发展第一要务,推动经济社会发展
按照上级党委、政府的工作部署,乡党委政府领导班子一班人坚守职责,狠抓各项工作落实,在全乡广大干部群众的支持和共同努力下,突出重点,统筹兼顾,致力推动和促进全乡的经济发展。
(一)以产业开发为重点,推进“产业富乡”战略。一年来乡党委、政府班子紧紧围绕我乡的优势资源,按照“立足本地资源,抢抓发展新机遇,做大做强延季蔬菜产业”的发展路子,把做大做强延季蔬菜产业摆在首位。一是转变群众种植观念,扩大种植规模。在市场调研和多年种植实践经验的基础上,加强精细管理,多创品牌,以举办实用科技培训班、示范户带动、转变群众观念,扩大种植规模。今年全乡共发展延季西红柿种植2000亩,产值达3000余万元,比往年增长500多万元。二是调整种植结构,确保延季蔬菜做大做强。为改变我乡延季蔬菜粗放管理的局面,我们大兴精品意识、科技意识、品牌意识。通过鼓励种植大户进行规模种植,开展多期培训班,种植新品种,采取科学测土配方施肥等新技术以及在保证精品,多出精品的基础之上,实行品牌管理,打造我乡西红柿品牌,以品牌树立口碑,以品牌提升效益,将我乡打造成供港澳绿色蔬菜生产品牌基地。
(二)积极推进山地开发。一是林业资源建设进一步加强,实现了有序化发展。在确保全乡生态公益林和巩固退耕还林工作成果的基础上,今年新造速生丰产林面积400亩,森林覆盖率达85%以上。二是金银花种植和无公害肉用牛羊规模养殖初具规模。今年全乡共发展金银花种植300亩,发展养殖大户30户,养殖肉牛2000余头,山羊3000余头,实现总产值500余万元。今年我乡以林权制度改革为契机,在完成集体林权换发证工作的基础上,加强了资源综合管理,将整个产业纳入了党委政府的统一管理之中,确保了林业产业的全面发展。
(三)旅游产业不断升温。今年我们在加大对旅游基础设施建设尤其是景点建设以及提高旅游接待能力和服务水平的基础上,全乡旅游产业不断升温,全年共接待游客20000余人次,旅游收入达500余万元,旅游产业的发展又进一步带动了运输业、餐饮业、服务业、流通业等第三产业的蓬勃发展,旅游产业成了又一名副其实的富民产业。
(四)以优化环境为突破口,力求招商引资成果。乡党委、政府始终坚持把招商引资工作作为经济、社会发展的“第一菜单”通过加大对全乡优势资源的发掘和整合力度,进一步优化了投资环境。一是营造了良好的投资氛围。以项目建设年和作风建设年为契机,加强公民道德建设、提高全民素质,以营造良好的人文经济环境。二是营造了宽松的政策环境。坚持市场运作,政府引导的原则,积极鼓励、支持外地客商来我乡投资兴业,制定了一系列优惠政策,并且对不合理的行政、事业性收费项目进行了清理。三是推行责任追究制,对破坏经济环境的事件,我们不仅要追究直接责任人的责任,也要追究领导责任。由于措施得力,我乡经济发展环境得到了根本好转,全年未发生一起破坏经济发展环境案件。通过实行以诚招商,优势招商,逐步形成了引商、爱商、护商的良好氛围和“以商引商”的发展格局。
(五)以综合治理为手段,构建平安和谐长安。乡党委政府把安全稳定工作当成一件大事来抓。一是建立健全了治调组织网络。我乡成立了专门的工作班子,各村、乡直机关各单位均成立了巡逻队,设立了信息员,每月汇报隐患,加强了群防群治能力,从而做到了防范于未然;二是规范了工作阵地。乡综治办和司法所实现了二块牌子,一套人马,合署办公,筹集资金1.2万元对办公场所进行了改造;三是落实了责任制,做到奖罚分明。坚持实行一票否决,并对工作出色的村和单位实行目标管理。安全生产、危爆物品管理、重点人口治安防范、安全度汛等工作做到专项专人负责。全年未发生一起刑事案件和重大治安案件。共排查各类矛盾纠纷261起,民事纠纷调处成功率在95%以上,实现了无恶性事件,无聚众闹 事,无民事转刑案件,无安全生产案件,无涉农涉负引发的恶性事件发生,全乡政治大局保持了基本稳定。
(六)以硬件设施建设为基础,完善外部发展环境。基础设施状况反映出一个地方社会经济发展水平,对于方便人民生活,吸引外资等都有着举足轻重的作用。1、完成了德胜村至八树村的4公里村级公路硬化工程,解决了两个村共400余人的行路难问题。2、争取资金10万元对岩寨村自来水管进行改造。3、争取资金15万元对长兴村、六马村、黄洋村三个村级活动中心进行了新修和维修。4、争取资金30万元完成了岩寨村河堤建设工程。5、争取资金30万元完成了乡文化站的建设并配备了相关文化设施。6、通讯设施进一步完善,中国联通和中国移动宽带网得以开通。7、争取资金12万元在上排村,黄洋村,六马村,横坡村新修或维修了水渠12000米,一系列基础设施项目的建设为我乡的全面发展打下了坚实的基础。
(七)计划生育、科教文卫等各项事业全面发展
计生工作:乡党委政府坚持一手抓计生软件建设,一手抓计生硬件建设,坚持计生与扶贫相结合,计划生育常规工作与开展优质服务活动相结合,与提高妇女身心健康相结合的方针。建立健全基础计生协会网络,发展壮大会员队伍,由全体乡干部、职工参与,在县计生组的领导下,集中精力,有计划、有步骤、有重点的认真开展了计生各项工作,使我乡的计生局面明显有了好转,并取得了满意成绩。计划生育工作有12个村实施了“村为主”,计生年终考核为一类乡。
教育事业:教育事业不断发展,教学质量有新的提高,两项督导评估迎检工作顺利进行,在连续几年的中考中,我乡都取得名利前茅的成绩。
文化事业:文化事业紧跟时代步伐,把握主旋律,开展一系列健康文明向上的文化活动,为全乡事业发展提供了正确的舆论导向和理论服务。
卫生事业及其它事业:卫生工作稳步推进,农村卫生初级保健网络基本形成,地发病、传染病、爆发性疫情都得到了有效控制,环保、国土、矿产、林业、水电、广播电视、电信、金融等各项事业都取得了新的成绩。
二、做好工作的几点体会
1、要坚持县委、县政府的正确领导,积极争取上级有关部门的大力支持。
2、全乡广大干部群众坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,解放思想,与时俱进,开拓创新。紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路,坚持走适合本乡实际的经济发展路子。
3、抓好经济工作,千方百计促进经济发展。
4、抓好班子团结,提高领导班子的凝聚力和战斗力。
5、积极转变工作作风,认真扎实地开展各项工作。
三、存在问题
1、农业基础设施薄弱,抗灾能力差,农民增收渠道单一,增收幅度小,增收速度缓慢。
2、部分群众思想观念陈旧,大局意识和长远意识淡薄,比如在公路建设协调工作中,欠缺顾全大局的观念。
3、个别干部职工思想、工作作风有待于进一步转变,工作效率有待进一步提高,服务意识有待于进一步加强。
4、有些群众关心的热点难点问题,尚未真正得到解决,比如横坡村的安全饮水问题,虽然我们已多次向县移民局反映,但至今仍未落实资金建设,愧对全乡干部群众。
一年以来,党政班子各项工作取得了一定的成绩,是县委、县政府及相关部门和乡党委正确领导的结果,是全乡各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。总结我们的工作距离党和人民的要求还有很大差距,在今后的工作中我们将不断解放思想、转变观念、创新思路,努力开创各项工作的新局面!
3.党政领导干部述职报告
尊敬的领导:
大家好!我叫__,_岁,__文化,___年参加村里工作至今。现任_村党支部书记兼主任。一年来,_村党支部在镇党委、政府的正确领导下,以支部为核心,深入开展支部晋位,党员争先、四有一责活动,村两委会班子成员紧紧依靠广大党员和村民,认真学习,努力工作,同镇党委政府保持高度一致,较好地完成了各项工作。现将本人一年来的工作、学习和廉洁自律等情况做如下汇报,不妥之处敬请批评指正。
1、诚实做人,加强村两委会班子建设
要做事,先做人,大事讲原则,小事讲风格,要切实完成各项工作任务,严格执行各项制度,班子建设尤其重要,从事基层工作以来,我深深认识到班子团结是做好农村工作前提,只有村两委班子的心拧成一股绳,才能化解各种困难,才能干成事,只有班子成员心齐气顺,工作才有干劲。在遇到不同意见和看法时,首先就是和村两委会成员谈心、交心、关心,使两委会班子团结一致。
2、扎实工作,为村民办实事、好事
作为一肩挑,我深感责任大,任务重。在工作中一肩挑不搞一言堂,坚持定期召开支部大会、_、重大事项提交支部大会和村民代表会议讨论,形成共识,对没有形成共识的事情坚决不拍板,对决定好的事,必须抓紧落实,实行限期完成。近年来,新建通组硬质公路5公里,利用在外能人捐款和群众筹资近55万元,新建桥梁4座,修建危桥4座,新建小电站4座,解决了村民生产生活中的困难。
3、加强学习,认真开展支部晋位,党员争先、四有一责活动
今年以来,本人注重学习党在农村的路线、方针、政策及科学文化知识,以基层组织建设年为契机,深入开展支部晋位,党员争先和村级四有一责活动,充分发挥党员带头致富示范户的典型作用,通过示范引路,真正使党员干部受教育,群众得实惠,把理论学习与具体实践相结合,以活动推动工作。在活动中,我村始终把四有一责工作作为工作的重点,通过土地整活、闲置资产处置、沟塘发包及往来回收不断增加集体收入。村部建设利用本村的地理位置,动员居住分散户,集中到公路边组合建房,既节约了土地,又整合了资源。村部建筑面积400多平方米,预计明年4月份交付使用。
4、利用政策优势,积极开展招商引资工作
今年3月底,我村在工业集中区,争取扶贫项目,新建标准化厂房1200平方米,总投资94.85万元,于7月底全面竣工,10月份招引企业一家,投资5000万元,到目前为止,征地资金已全部到位,同时帮助协调企业办理征地手续,确保招商引资工作顺利开展,从而不断增加村级集体收入。
5、存在的问题和今后努力方向
___办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中办发25号,以下简称《暂行规定》)颁布以来,我局把贯彻落实党政领导干部问责制度作为进一步增强领导干部宗旨观念和责任意识的重要抓手,取得了一定的成效。现将相关情况报告如下:
一、主要工作
(一)宣传发动,浓厚氛围
为保证《暂行规定》在我局的全面实施,促进该项工作的贯彻落实,我局成立了一把手负总责的领导小组,建立了纪检监察机构与组织人事部门之间的信息沟通、协调配合机制,为贯彻落实问责规定提供了组织保障。同时,迅速将上级有关文件精神转发到局属各单位,提出了我局落实中央、省文件精神的具体要求,并在全局领导干部大会上进行学习解读和专门部署。我局各单位纷纷采取开展专题学习辅导、为中层以上领导干部配发文件单行本、组织知识测试和充分利用网络宣传等多种形式,全面领会问责制的精神实质,深刻理解实行问责的重大意义和深刻内涵,准确把握严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的问责原则。局属院党委举行了专题辅导会,引导各级党员领导干部时刻保持权力上的敬畏感、本领上的恐慌感、工作上的危机感,用党员干部的责任感,换取职工群众的幸福感。
(二)健全规章,规范机制
根据《暂行规定》的要求,我局逐步建立起与党政领导干部问责制相配套的规章制度,先后下发了《局政府信息公开监督检查和责任追究办法》、《局党风廉政建设和反腐败工作责任分解及量化考核标准》、《局领导干部任期经济责任审计实施办法》、《关于违反机关效能建设规定的责任追究暂行办法》、《局属各单位领导班子和处级领导干部考核评价办法(试行)》、《局安全生产考核办法》、《关于在全局系统党的基层组织实行党务公开的实施意见》和《党务公开基本目录》等文件,在全局推行签订《党风廉政建设责任书》和《保廉合同》制度,对各种有令不行、有禁不止和失职渎职,造成重大损失或恶劣影响的,严肃实行问责。
局属各单位根据实际制定了相关的规范性文件,制定《科级干部管理办法》,院制定《效能责任追究管理规定》等,各单位出台的各项规范性文件,更加明确对当事人、单位主要领导、分管领导和单位的责任追究规定,让问责工作有章可循。
(三)加强督查,讲求实效
为促进《暂行规定》的全面贯彻执行,我局始终坚持采取重点督查、专项督查和群众监督相结合的督查形式促进工作落实。
一是围绕重大决策部署的贯彻落实实施问责。围绕局党委部署的重点工作任务,加强专项督查,对有令不行失职渎职的,严肃责任追究,推动地勘中心工作顺利开展。
二是围绕重点领域和关键环节的权力运行实施问责。加强对干部任用、人事调配、财务管理、设备采购、国有资产处置、矿业权运作、工程建设、项目招投标等八个重点领域权力行使的监督,进一步健全权力行使制约机制。
三是围绕廉政风险源头防治实施问责。注重源头防治,坚持预防为先,及时纠正党员领导干部出现的勤政廉政方面苗头性、倾向性问题。结合推进党务公开,进一步提高权力运行的公开性和透明度,保障职工群众的知情权、参与权和监督权,有效防止个人或少数人专断,确保权力阳光运行。
四是围绕群众反映强烈的突出问题实施问责。近年来,我局把解决职工群众切身利益问题,作为实施问责制的着力点,经常征求职工与离退休人员代表及党风廉政义务监督员、监察员意见,有效维护了职工群众利益,促进干部作风的持续好转。
五是围绕影响机关效能建设的突出问题实施问责。结合机关效能建设深入开展,我局积极探索和实践效能问责工作,以问事、问效、问责为主要手段,对上班时间脱岗、炒股、玩游戏等现象,一经发现,对相关人员进行严肃教育和处理,同时追究相关领导的责任,有力推动了机关作风转变和行政效能提高。
二、主要成效
实行党政领导干部问责规定,有力地促进了全局各级党员领导干部勤政为民、恪尽职守、清正廉洁,保证中央政令畅通,推动省、局一系列决策和部署的贯彻落实。
一是增强了服务意识。实施《暂行规定》两年多来,我局各级党员领导干部普遍认识到,必须以实际行动落实全心全意为人民服务的宗旨,切实做到科学管理、以人为本,努力为职工群众提供尽可能便利的服务。机关作风明显扎实,服务态度明显改变,有力地促进了经济发展软环境的改善。
二是提高了责任观念。问责制启动后,各级干部普遍感到工作压力增大了,肩上的责任加重了。责任意识、风险意识明显提升,执行力明显增强,为在更高起点上推进局全面建设贡献力量的自觉性提高了。
三是提升了法治理念。在问责制推行以前,个别党政领导干部不作为、慢作为、乱作为或违规操作的行为时有发生。通过推行党政领导干部问责制,领导干部不作为、乱作为行为得到了有效遏制。
三、存在问题
党政领导干部问责制的实施,对于促进各级领导干部正确履行职责、提高机关工作效率,发挥了积极作用。但在实际执行中,仍存在一些困难和问题,需要不断加以改进和规范。
一是重执行问责,轻决策问责。当前在具体实行问责中,更多重视执行中出现过错的问责,而对超越规定职权、未按决策程序、违反有关政策实施决策的追究力度不大,出现借口集体决策而逃避责任的做法。
二是重有过问责,轻无为问责。《暂行规定》明确了发生重大责任事故或公共安全事件时,才会有领导干部被追究问责,而对于懒散、拖拉、不作为的领导干部却少有问责。
三是重事故问责,轻日常问责。重大责任事故,相关领导和责任人将被问责,而日常工作中出现的决策失误或违规失职造成损失的,具有一定的隐蔽性,责任追究往往被忽略。
四、下一步工作打算
一要加大问责力度,做到失责必究。在深入学习贯彻《暂行规定》的基础上,强化责任对象,做到职能清晰、权责一致,有责必问,失责必究。
二要加大监督力度,形成监督合力。充分发挥纪检监察机关的监督职责,整合监督资源,形成有效监督的合力,确保权力阳光运行。
三要加大管理力度,做到从严要求。进一步加大对干部的日常管理,使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。
党政干部接收和赠送“红包”问题的报告
中共××省电力公司党组纪检组:
按照省公司××电纪21号文的精神,我公司开展了专项治理“红包”问题活动。经过宣传部署、自查自纠、监督检查三个阶段的工作,专项治理“红包”取得了阶段性的成效。现将专项治理活动开展情况汇报如下:
一、宣传部署、制定方案,全面传达文件精神。
二、自查自纠、监督检查,确保专项治理工作顺利进行。
公司所属各单位、部门以及××东北供电区域内六县(市)供电有限责任公司都认真传达了文件精神,并召开了员工大会,设立了专门监督电话和举报箱,使领导干部自查自纠工作在党内外群众监督下进行。公司纪委对所有中层以上管理人员开展专项治理“红包”问题自查自纠进行了督促检查。在自查自纠过程中,各单位、部门领导干部都参加了学习,领会了文件精神,并提高了对开展这次专项治理活动的认识。全公司130名(含六县市班子成员)中层以上管理人员都认真进行了自查自纠,填写了《个人专项“红包”自查自纠情况登记表》,单位、部门填写了《专项治理“红包”情况汇总统计表》一并交纪检监察室。经对各单位、部门领导干部自查自纠的情况进行了汇总统计,到目前为止,我公司未发现领导干部违反规定接受和赠送“红包”问题。
三、认真总结、加强学习,筑牢反腐败防线。
通过开展专项治理工作,没有发现领导干部违反规定接受和赠送“红包”问题,但并不意味着我们反腐__工作就此可以放松。
为此,我们要在今后工作中努力做到:一是继续加强两个条例的学习,从思想上筑牢反腐败防线。通过教育使我们领导干部常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之念,常修为官之道,真正明白哪些可为,哪些不可为,做到管人不徇情,管钱不眼红,管物不贪占。
二是继续加强警示教育,从认识上筑牢反腐败防线。一些领导干部蜕化变质,都是从一个量变到质变的过程,而接受“红包”往往是其滑向腐败深渊的第一步,加强对广大党员干部警示教育,做到警钟长鸣。
三是继续完善公司监督制度,从源头上筑牢反腐败防线。从公司实际出发,建立和完善一些具体的监督制度,如:领导干部重大事项报告制度,礼品登记制度,收入申报制度等,做到监督过程有章可循,使领导干部自觉接受党内外群众监督,做到关口前移,使领导干部没有腐败的空间。真正做到教育在先,约束在先,监督在先,切实把预__败的各项工作落到实处。
按照省局党组关于对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行检查的通知要求,我局结合实际,进行了认真的自查。现将有关情况报告如下:
一、 学习宣传《条例》情况
《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后,市局党组非常重视,列为重要议事日程,利用党组会、中心组学习日对《条例》进行了认真、反复的学习和讨论,充分认识到《条例》的颁布体现了三个代表重要思想,贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求,是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,对于建立和建全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,对于加强各级领导班子建设都具有十分重要的意义。在提高认识的基础上,对全系统学习贯彻落实《条例》工作进行了统一布置,特别强调了对干部选拔任用的原则、条件、程序、纪律、监督等重点地学习。为保证学习效果,市局党组采取了以下措施:一是召开全市工作会议,对《条例》的学习贯彻进行了安排和部署,要求各县(市)、区局党组提高对《条例》贯彻落实重要性的认识,将《条例》的学习贯彻作为一项重要的政治工作抓紧抓好;二是要求系统人事干部在自身学好的基础上,加强对各县(市)、区局对《条例》学习的监督检查。市局党组还组织全系统各县(市)、区局领导班子成员、人事干部和全体党员参加的《条例》知识考试,收到较好效果;三是把贯彻执行《条例》情况作为考核县市局领导班子的重要内容,对干部选拔任用中发现严重违反《条例》问题的,年终考核视为不达标,并严肃追究有关领导责任。通过以上措施进一步促进了《条例》的学习、贯彻和落实,加深了对选拔任用领导干部的原则、条件、程序、纪律、监督的认识,使班子成员掌握《条例》、人事干部精通《条例》、广大干部群众了解《条例》。
二、 贯彻执行《条例》情况
近年来,市局党组严肃认真地落实了《条例》的内容和要求,共提拔、调整、任用干部共21名,全部采用了“公开选拔、竞争上岗”的形式,在选拔任用过程中,对干部选拔任用的标准严格掌握不走样,对干部选拔任用程序切实遵守不变通,严格执行了民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序,落实了任前公示制,考察预告制,任职试用制,进一步加强了组织监督和广大干部群众的监督,防止了用人上的不正之风,达到了公开、公正、公平的目的。特别是今年二月份,市局党组结合系统科级领导班子人员和领导队伍建设的实际,根据省局“三定”方案的要求,本着有利于调动干部积极性,有利于队伍稳定的原则,拿出21个副科级领导干部空缺职位,在全系统进行了公开选拔,此次干部选拔任用,在市局党组的领导下,严格按照条例的规定和程序,做到了以下几点:一是严把五关。资格审查关,不符合报名资格的一律不得报名。全系统共有211人报名,经过人事、监察部门的资格审察,有5人不符合报名条件,取消报名资格;成绩关,笔试成绩达不到报考职位1:3比例的不得进入面试,面试成绩达不到报考职位1:2的不得进入民主测评阶段;民主测评关,民主测评票达不到50%的党组不予讨论;党组讨论关,党组成员一人一票,然后根据各环节积分,从高到低决定人选;全程监督关,这次公开选拔干部,邀请省局派驻监察组,全程参与监督,保证公开选拔工作的公平、公正。二是严格程序。从发布公告、组织报名、资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、研究任命,严格按照规定程序进行,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。三是严格民主。把干部群众满意不满意作为选拔干部的一条重要标准。凡是民主测评不超过半数的一律不得列入考察对象。四是严格监督。此次公选工作,对公开选拔的每个环节全部张榜公布,将全过程置于全体干部群众的监督之下。
整个选拔工作公开透明、严密有序,取得了良好效果,在拓宽用人视野、扩大选拔任用中的民主、为优秀干部脱颖而出创造良好条件、激发领导干部增强进取意识等到方面产生了积极影响。
此次公选工作在系统内外产生了强烈的反响。广大干部群众普遍反应选出的`干部政治业务素质高、群众基础好,认为市局这次选拔干部是公正的、是成功的、群众是满意的,对《条例》的贯彻执行是充分的,从而在系统内部竖立了正确的用人导向,创建了一个公平竞争的平台,营造了公开、公正、公平选拔任用干部的氛围。
三、 完善制度、强化监督情况
市局党组严格执行《条例》,按照德、能、勤、绩、廉的标准,在《条例》、《国家公务员暂行条例》、省局《公开选拔领导干部的实施意见》的基础上,建立了干部选拔任用制度,主要包括:公开选拔和竞争上岗制度;公开选拔领导干部考试实施办法;面试实施办法;考试面试登统程序、民主推荐和考察任命实施办法等,进一步完善了任前公示、任职试用、考察预告制度,从而增强了群众的知情权、参与权、选择权和监督权的透明度,完善了选拔任用干部的程序和制度,将干部选拔任用工作置于群众监督之下。
特此报告
贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》自我检查报告来自范文搜-www.1566.cn,仅供学习,转载请注明出处。
为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验,进而确定我旗2023年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十一五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措,2023年1月6日—12日,旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会,利用7天时间,赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察,是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”,走在了全区经济发展的前列,特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹,被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通过此次考察学习,达到了开阔视野、启迪思想的目的,取得了预期效果。
一、学习考察的基本情况
(一)在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况
1月7日至8日,在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院,围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程,建设社会主义新农村、新牧区等中心课题,进行了为期2天的集中学习培训,聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告,内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告;内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授,观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观,促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析,为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。
(二)赴呼和浩特市考察情况
1月9日,考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区,参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来,和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势,主动接受呼和浩特的经济辐射,优化环境,构筑平台,招商引资,大上项目,全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展,以龙头带基地,以产业带农户,县域经济在短时期内迅速膨胀,gdp由1999年的6.5亿元增加到“十五”末的65.8亿元,年均增长58.9%,固定资产由4.09亿元增加到“十五”末的90亿元,是“九五”末的10倍,财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元,年均增长58%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8518元和4390元,分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50:36:14调整到14:69:17,实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位,实现了县域经济的跨越式发展,主要做法和经验是:一是创新理念,增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想,即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想,树立招商引资统领全县经济工作的思想,树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想,树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想,树立环境也是生产力的思想,全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中,坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略,以招商引资为突破口的投资拉动战略,以集中力量办大事为手段的重点突破战略,全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势,招商引资,大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下,和林格尔县“慧”眼识“牛”,大胆决策,顶住巨大的压力,千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策,引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式,蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业,成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶,年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。2023年实现销售收入87.24亿元,在全国乳品界排名第2位。企业的发展,拉动了当地奶牛养殖业直线上升,2023年底,和林格尔县奶牛饲养总量达到11.1万头,比上年增长了2.7万头,鲜奶产量达到42.8万吨,逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应,吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境,打造平台,增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场,坚持舍近求远,反对急功近利;坚持先予后取,反对杀鸡取卵;坚持开门引凤,反对关门拔毛;坚持科学决策,反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人,大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制,以北京西城区100万元扶贫款为基点,累计投入资金1.5亿元,完成了“七通一平”和绿化、美化工程。2023年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程,目前园区规划面积达到24.8平方公里,入驻工业企业30多家,大专院校1所,打造了一个以农畜产品加工为核心,高科技产业为主导的二三产业发展平台,成为全区重点培育的工业园区,已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入190.43亿元,创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑,带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下,园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地,带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地,加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地,促进了科研院所与产业发展的有机结合。
(三)赴包头市考察情况
1月10日,赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来,包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势,积极争取国家支持,建设稀土高新技术产业开发区,着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。2023年产值实现325亿元,财政收入突破10亿元。为了加快开发区的发展,包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策:每年财政扶持资金1亿元,招商引资奖励资金100万元,风险投资资金1600万元,人才基金100万元,孵化基金、创业基金累计达3000多万元,贷款担保资金累计达2500万元。所得税地方留成部分,高新技术企业免五年、减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免80%,后三年免40%;商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免30%,后三年免15%。增值税,高新技术企业七年内返还25%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业,五年内返还10%;营业税,高新技术企业免三年,生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免80%,商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免30%。北方重工等军工企业利用设备优势,与德国、美国、英国的企业集团强强联合,实现了军工到民用的成功转型,研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式,将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让,投资1亿元建成了3.7万平方米的综合办公大楼,使大部分职能单位集中办公,提高了办事效率,极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要,主动转变思路,先规划、后招商,改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩40万元的价格出让,拿出部分资金,开发临街地段,转为固定资产,村民每人分配10平米的商铺经营或出租,不允许出售,既避免了将现金全部直接发放到农民手中后,导致农民不合理使用,又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作,筹资6000万元,建成包头市“阳光地带”休闲体育中心,出租经营,村民占股分红,作为失地村民的长期收益,并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城,就地向三产服务业安置转移。
(四)赴鄂尔多斯市考察情况
1月11日,赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司100万吨环保型pvc项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式,投资1.28亿元,引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备,已形成年屠宰140万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模,已开发7大类69种产品,其中高精产品26个,深加工后羊产品价格达32—60元/公斤,在企业的牵动下,调动了农牧民种草养羊的积极性,牲畜饲养总量达到370万头(只),较2023年增加128.8万头只,增长总量及速度居自治区之首,全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加,这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4×60万千瓦,首期2×60万千瓦总投资51亿元,正在紧张施工,并预留3000亩土地,建设500万千瓦的新厂区,装机容量将达到1000万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业,据市政府秘书长汪支平介绍,北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时,利用充沛的电力和天然碱资源,延长了产业链,发展循环经济,亿利化学有限公司投资41亿元,建设100万吨环保型pvc一期项目,建成后销售收入可达30亿元,利润4亿元。工业经济的急剧膨胀,带动了城镇化的迅猛发展,为了更好的适应工业化发展的需要,鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计,提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想,铁西区规划占地20平方公里,首期开发10平方公里,已累计完成投资16亿元,康巴什新区规划控制155平方公里,建设面积32平方公里,到2023年,人口预期达到30万人,现已累计完成投资10亿元,伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局,城区面积达到10平方公里,城镇化率达到49.5%,近年来已累计完成投资6.3亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法:一是坚持舒展、生态、宜居的思想,体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐,结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形,突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性,运用开放的观念、市场竞争的思维,选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计,聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组,与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国际招标,由建设部总规划师陈晓丽主持,对德国欧博迈亚公司、日本ria都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证,择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设,本着先地下后地上的原则,给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进,一次下地预埋,规划区内城市道路框架全部拉通,主干道路面宽度达80米,热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开,城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发,市场化运作的形式,由城投公司与民营企业合股经营,企业控股70%,自主融资进行基础设施建设,以出让或开发土地收益。同时,以政府间转移支付为制约,运用自治区本级政府信用平台,成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资11.5亿元,用于新区的开发。采用bt方式,引入区内外大型企业9家承建了总投资为9.1亿元的市政基础工程,加速了“生地”变“熟地”的进程,实现了土地增值。四是按照修建性详规,引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目,引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目,为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业,所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标,所有的经营性用地出让都实行招拍挂,所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定,所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计,形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上,采取凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1200元的贫困农牧民按照每年1200元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施,解决了失地农牧民的后顾之忧。
二、学习考察的主要收获
(一)要实现经济社会的跨越发展,必须首先抓住重点、把握重心,在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好,全盘皆活,牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明,没有蒙牛的入驻,就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”,带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚,形成了经济增长的级数效应。
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