齐溪镇全镇面积128.2平方公里,辖16个行政村,29个自然村,2023户,6785人。镇党委下属20个支部,共有党员263名,其中农村党支部16个,党员228名,其中外出党员49人,村民委员会16个,两委干部72人,其中交叉任职14人,连选连任的13人,书记、主任一人兼的1人,女性党支部书记2人,女性委员10人。
通过调研和座谈,齐溪镇党委对全镇的农村基层组织现状、存在问题进行了一系列的调查研究。近年来,我镇农村基层组织建设以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,扎实开展“先锋工程”建设,积极探索一条“抓党建、促发展、保稳定”的新路子。但在当前农村基层组织建设中,也出现不少新问题、新现象。要解决这些问题,必须推进农村基层组织建设,创新和加强农村党支部班子建设,创新基层党建与经济发展结合模式,创新农村民主管理监督机制党员和干部素质,大胆突破,努力探索,以与时俱进的观念和实事求是的态度,妥善解决好当前农村基层组织建设存在的问题,不断推进农村基层组织建设上台阶。
一、构建城乡一体的党员动态管理体系。
齐溪是劳务输出大镇,不少党员都外出务工,做好农民工中党员的工作,不仅是加强党的建设的需要,而且关系到促进农民增收和农村发展。这就需要构建内外结合的农民工党组织网络,建立跨越地域、统筹管理、联动运行的农民工党组织网络,基本做到哪里有农民工党员聚集哪里就有党的组织。可以按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则,采取农民工党员行前登记、定期联系、双向报告、双边考核等措施,积极完善以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的机制和办法。要从完善城乡经济社会发展的领导体系着眼,调整、优化城乡基层党组织体系,从促进城乡优势互补、共同发展着眼,改进城乡基层党组织的活动方式和内容,逐步消除城乡二元结构着眼,确定党建工作的目标、任务和机制,从而在促进城乡统筹发展中发挥更大的作用。
二、完善乡镇党委书记党建工作述职制度。
1、建立党建工作述职制度。乡镇党委书记在党建工作述职时,就自身履行党建“直接责任人”职责的情况,分别公开述职,接受领导的综合点评、群众质询以及民主测评。切实履行直接责任人职责,唱好“主角”,不断提高乡镇党委书记抓农村基层组织建设的能力和水平。
2、实行工作量化考评制度。对各党委的党建工作进行“”量化考评,按考评得分评选支部,并对党组织实行动态管理,已经命名的党组织如发生与其称号不相称的问题,科学酌情减星,甚至取消其荣誉称号。
3、实行党建工作责任追究制度。上级党组织应对基层和群众举报的基层党建方面问题进行直接查处,对存在的问题,可以实现党内责任追究。
三、加强 “先锋工程”建设,丰富创建载体。
1、全面推开以党员个体或党员群体为创建主体。以本职岗位在特殊时期和关键时期承担和完成各种急、难、险、重任务为创建载体,以争创“党员先锋岗”或党员先锋系列为创建目标的系列活动,进一步为党员岗位奉献、促进发展创造条件,为党员服务群众、展示形象搭建平台。努力使广大党员成为各行各业、各条战线引领科学发展、推动社会进步的先锋旗帜。
2、加强分类指导。针对不同类型的党组织和不同岗位的共产党员,建立目标责任制度,提出不同的要求,做到有的放矢,分类开展形式多样的活动。要因地制宜、因人而异,分类指导、分类实施,突出重点、增强实效。要找准党员发挥作用和服务群众的结合点,创建各级各类“党员先锋岗”,努力形成“一个岗一面旗、百个岗带全局”的基层党建工作新局面。
3.抓好机制创新。着眼于全面提高基层组织建设水平,提高党员队伍素质,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,积极推进基层组织建设和党员队伍建设的机制创新。要大力创新实施“党员先锋工程”的方法、载体和考评机制,力求有新的突破,充分调动和激发基层党组织和广大党员干部的参与热情。
四、完善党建工作经费保障制度。
一是提高补贴。建立了“固定补贴+绩效奖励”的村组干部待遇激励保障机制,将绩效管理引入基层农村组织建设当中,鼓励先进党组织的发展。二是建立了贫困组织帮扶机制,对特别贫困的基层党组织,应落实具体单位帮扶。三是建立年终考核奖惩制度。对全县各级党组织落实党建工作责任制进行综合考核,安排专项资金兑现考核。
按照会议安排,我就2023年抓基层党建工作的情况作如下述职,请予评议。
一、主要做法及成效
(一)认真履行党建工作第一责任人职责。作为抓党建工作的第一责任人,我始终将党建工作作为“主业”,列入重要议事日程。一是在年终检查和深入调研的基础上,主持召开党政班子会议专题分析研究党建工作,就基层党组织队伍建设与管理、突出问题的排查与解决思路、重要工作与活动、经费保障等方面作了安排部署。二是建立班子成员包村抓党建工作制度。要求包村领导定期进村入户,开展调查研究,帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。三是抓好班子带好队伍,坚持贯彻民主集中制,严格落实党委中心组学习制度,严肃认真开展批评与自我批评,不断增强党委班子的凝聚力、向心力和战斗力。
(二)突出工作重点。一是强力整顿软弱涣散党组织。根据上年各村基层党建考核结果,对定为软弱涣散的一个村级党组织展开了集中整治。实施专项帮扶,帮助软弱涣散村级党组织制定整改措施,建立销号管理台账,目前已经全部整改完毕。坚持“四议两公开”制度,认真抓好村务全透明公开工作,村务民主管理进一步加强。截止目前,全乡7个村已经严格按照标准完成了村务全透明公开的硬件建设,及时按要求公开规定内容。不定期深入各村检查,找出存在问题,帮助分析解决问题。通过村务全透明公开,强化了群众的监督,查处党员干部3人,追回资金15200元。二是加强基层服务型党组织建设。积极推进领导干部驻村联户、结对帮扶工作。班子成员严格带头落实“三深入四联户”制度,人均联系挂点村群众5户,切实帮助群众解决实际问题61个。按照“8433”目标任务,抓好基层服务型党组织建设,完善乡村组为民服务站点建设,认真组织实施“红色信贷”,发放贷款资金200万元,帮助40名党员群众发展产业致富。并积极争取资金51万元新建环房村活动场所,主体工程已竣工。三是严格党员的教育管理,落实组织生活制度。通过正反典型案例的学习,观看警示教育专题片等方式开展警示教育,充分发挥党员的先锋模范作用。利用远程教育平台,以会代训等方式,认真贯彻落实党的路线、方针、政策。不断强化党员的政治理论学习,努力提高党员的政治素质。亲自牵头深入村组宣讲党的__大,__届三中、__全会精神。一年来,我乡开展集中学习6次,成立宣讲团组织宣讲活动18次,组织乡党委理论中心组集中学习5次。四是严格把好发展党员关,坚持发展党员“十六字”方针,认真开展入党积极分子培训会,通过学习党章和党的__大全会精神等内容,使入党积极分子综合素质得以升级达标,确保发展党员工作的质量。2023年发展党员18人,为队伍注入了新鲜血液。五是落实党员组织生活制度,定期开展党的组织生活会,通过谈话、书面告知等形式不断强化党员的党性修养。组织对全乡835名党员进行民主评议,定期开展党员党性分析,从严教育管理党员,对评议为差的95名党员严格教育帮助提高,预审上报不合格党员2名。认真执行“三会一课”制度,全年召开支部党员大会4次、支部委员会12次、党小组会18次,上党课4次。
(三)加大投入保障。一是落实工作经费,强化服务保障。按比例将党组织工作经费列入年度经费预算,落实7村党建工作经费15万元。积极争取资金51万元新建环房村活动场所。二是严格按照各项要求落实基层干部待遇,按时按标准发放村组干部岗位补贴,确保基层干部的待遇保障。截止目前,我乡各项党建投入经费全部落实。
二、存在的问题与原因
(一)思想认识上有偏差。尽管每年都专题研究党建工作,提出思路和目标,但是亲力亲为推动落实的不够,顾此失彼,管理缺位,“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。一是一些村党建工作被动应付,与中心工作“两张皮”。比如,传达学习上级指示敷衍塞责,满足于开会和念文件,只停留于传达,至于精神怎么领会,思想怎样统一,怎样根据村情等实际情况贯彻落实也就没有了结果;有的支部研究部署重要工作存在“一言堂”,村两委四大员碰碰头就开始落实,没有认真落实民主集中制;还有的支部怕麻烦,图省事,研究党建工作时,没有按照规定执行,甚至随意简化党务工作程序,这些问题在一定程度上削弱了支部的集体领导作用。二是部分党员的党员意识不强,农村党员年龄老化、素质不高,作用发挥不好;后备干部队伍不足,村组干部后继乏人的危机日趋严重。我乡7个行政村,3个非公经济党组织都存在队伍老龄化的问题,支部书记平均年龄40岁以上,这就导致很多知识结构参差不齐,接收新知识的意识不强,对新形势下的农村工作发展把不住关键,抓不住要点,抓党建工作往往是三分钟的热情。
(二)督促检查落实不深入。对基层党建工作现场指导不多、跟进措施不力、督查不到位,一些工作没有达到预期效果。有当甩手掌柜的思想。自认为作为主要领导只要把握住大方向就行,在实际工作中,过多依赖分管领导和下面的同志,自己只听听汇报,没有真正把自己摆进去。一些村以文件会议代替工作开展、以制度上墙体现工作成效。由于党内生活制度落实不到位,对党员干部的教育、管理和监督失之于软、失之于宽,以致少数村干部做群众工作的意识淡薄、作风粗暴,有的甚至侵害群众利益。比如,部分党员干部在接待群众来访中,还存在语气生硬、态度冰冷的现象。
(三)主动谋划意识不强。工作不思进取、安于现状思想作祟,没有认真去思考,去研究。缺乏持之以恒的精神和韧劲,沉心静气抓基层、打基础的工作做得不够。一是平时没有对一些成功的做法和经验进行及时总结提炼,对好经验的推广不够,没有充分发挥好办法好经验的示范引领作用,没有为下步工作谋划夯实基础。二是缺乏主动谋划工作的积极性、创造性和干事创业的冲劲、闯劲、韧劲。开展工作套路陈旧,方法单一,习惯于常规思维,习惯于凭老观念想新问题,靠老经验办新事情,在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性。
三、下步工作打算
针对存在的问题,通过认真思考,结合我乡实际情况,下一步将重点抓好以下几个方面的工作。
(一)进一步深化思想认识,切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。充分认识基层党建工作是事关我们党执政兴国的基础,坚持从巩固党的执政地位的高度,认真履职,把党建工作抓在手上,把责任扛在肩上。坚持亲自抓、具体抓、深入抓,把基层党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核,坚持两手抓,两手都要硬。每月召开1次党委班子会议专项研究党建工作重点、难点问题,每年牵头开展基层党建专项调研2次以上,建立健全基层党建工作责任体系,落实督查通报制度,完善党建工作考核办法,层层传导责任和压力。首先,建立健全党员管理、教育、学习、考核和监督等一系列制度,把组织的制约性与党员的自觉性有机结合起来,使党员人人身上有目标、人人身上有压力。进一步落实党员责任,完善党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶等措施。其次,积极探索党员干部考核机制,由单向考核向双向考核转变,把过去上对下进行考核变为单位考核和群众测评相结合,打破以往只重结果不看过程的形式,实行工作的过程与结果相结合。
(二)切实抓好以基层服务型党组织建设为重点的基层党建工作。一是进一步健全组织、扩大覆盖,把党组织延伸渗透到非公企业、社会组织、农民专业合作社等新型组织,乡内垂直管理单位、窗口服务行业。不断开展政风行风建设,加大基层行业党组织建设,落实党建工作的各项措施。二是认真抓好党员发展,严格党员教育和管理,落实党员组织生活制度,坚持以上率下,带头过好双重组织生活,定期开展党员党性分析和民主评议党员。三是不断完善乡“为民服务中心”和村级“为民服务站”的工作制度,健全监督管理机制,确保群众的困难和问题在基层能得到有效解决,对于受条件限制暂时不能解决的,积极做好沟通交流和解释工作,努力将服务工作做在基层、将群众事务办理在基层、将存在问题解决在基层。四是按照“8433”的目标要求,抓好1—2个基层服务型党组织示范建设,进一步完善乡村组为民服务的建设,积极推进领导干部驻村联户、结对帮扶工作,力争实现点上取得突破,面上整体推进。加强对村党组织负责人的培训,不断提高基层党组织“带头人”的业务水平和综合素质。
根据安排,我将2023年抓基层党建工作有关情况,简要述职如下。
一、党建工作总体情况
1、恪尽职守,严格落实党建责任。一是认真履行抓党建“第一责任人”责任,坚持亲自抓、大力抓、经常抓,全年研究基层党建工作_次,约谈因党建工作不力的干部_人,强力推动工作落实。二是全面落实“一岗双责”,全乡各支部均明确班子成员挂点联系,将联系点党建工作作为评价联系点干部的重要依据,形成大抓党建、齐抓党建的良好局面。三是抓好支部书记这一关键,始终坚持“书记抓与抓书记”,每月召开党建工作例会,成立了党建工作领导小组及其办公室,制定了相关制度,对各支部党建工作组织督导_次,切实发挥好每一个支部书记抓党建的作用。四是健全抓党建机制,推进清单管理,每月初下发党建工作清单和主题党日提示单,班子成员全程指导,定期对各支部党建工作进行组织专项检查,确保各项任务落实落地。五是强化乡村干部管理,健全机关管理制度,优化完善村干部绩效管理办法,加强日常监督管理,始终用强有力的作风保证基层党建工作推进。
2、规范管理,全面提升党建水平。一是大力推进硬件建设,结合软弱涣散村治理工作,对照阵地建设“五务合一”标准,新建党群中心_个、提档升级_个,同时进一步完善了各村软硬件建设。二是扎实开展支部规范建设,根据支部规范化建设要求,对全乡各支部进行全面摸排,逐支部分析规范化建设存在的短板,逐村制定整改清单,明确整改时限,逐支部推进规范达标。三是全面推进整乡推进,制定全乡基层党建整乡推进方案,根据支部情况,计划用3年时间,分步推进全乡__个支部达标出列,实现全面进步、全面过硬的目标。四是优化村干部队伍,组织开展村干部专题培训2次,以会代训12次,调整充实了3个村委会班子。着眼于2023年村“两委”换届,培养村级后备干部24人。五是充分发挥党建作用,强化党建引领,助力脱贫攻坚,全乡党员干部充分发扬吃苦和奉献精神,农民党员进一步发挥好模范带头作用,党员干部积极探索发展特色产业,带动贫困群众脱贫致富。
二、党建工作落实情况
1、认真学习贯彻党的十九大精神。乡党委结合实际,研究制定了十九大精神学习计划,层层组织学习培训和集中宣讲,先后组织全体乡村干部集中学习3次,向全体党员配发学习辅导资料和学习笔记本,在所有支部创办了“新时代讲习所”,做到十九大精神学习宣讲全覆盖。
2、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了“两学一做”学习教育常态化制度化方案,对每月“支部主题党日”活动进行固化,每月“支部主题党日”前及时下发提示单,严格落实规定动作,形成各支部的固有习惯。扎实开展“双十星”争创活动,党员结合自身实际提出争创承诺,认真开展亮诺、践诺、评诺,党组织和党员先进性得到进一步激发。同时,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度,带头为乡村干部讲党课2次,各支部按要求开好组织生活会。
3、切实做好党员管理和发展。分类建立党员台账,深化党员组织关系排查工作成果,为党员一人一档建立档案。严格执行党员管理制度,严格参加会议、党费收缴等制度,扎实开展民主评议党员,对后进党员明确专人帮带。分支部建立党员微信群和qq群,加强流动党员联系教育,增强党员归属感。严格党员发展,全年共发展党员5名,均做到了标准和程序合规。
4、不断增强党组织活力和保障。定期对各支部基层党建工作进行考核,对排名靠后的实行约谈,对排名考前的进行表扬,形成争先进位的良好氛围。以山林流转、光伏发电等举措,大力发展村集体经济,按要求保障村干部工资待遇。
5、认真抓好后进问题整改。对列为2023年的软弱涣散党组织,召开党委专题会议研究整顿方案,明确班子成员挂点联系整顿,顺利实现转化。对2023年县级基层党建督导反馈的问题,建立整改台账,逐项进行整改销号,基层党建中的短板进一步补齐,切实实现了全面进步提升的目标。
三、存在的主要问题
存在的主要问题:一是思想存在松懈。2023年,全乡精准扶贫工作任务繁重,各村忙于抓扶贫、抓产业,在党建活动开展、工作督办、任务落实上时有松懈。二是重重点轻一般。村与村之间党建工作抓的不够平衡,在指导重点村、示范村、重点管理村上投入的人力、物力、精力大一些,一般村投入的较少。三是工作创新不明显。平时多数满足于完成统一安排的党建工作任务,常规工作落实的多,精心钻研创新的少,在富有实效、特色鲜明的党建工作载体上,下的功夫不够深,特色亮点不明显。四是村级保障水平较低。村级运转经费整体与当前村级工作需要、与保证村级组织正常运转不相适应,部分基层党组织破解难题的办法和措施不多。
四、下一步思路及措施
一是当好班长,狠抓班子建设。坚持不懈抓好党的科学理论武装,加强对___新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习。把党建作为主线贯穿于各项工作之中,以身作则以上率下,严格执行民主集中制,认真召开民主生活会,用党性规范干部言行,用制度统一干部思想,凝心聚力营造干事创业的良好氛围。二是担当主业,严抓队伍管理。强化党建履职督查,坚持主要领导、分管领导、职能部门负责人、村主要负责人四级联抓的工作机制,党建工作实行周清月结,分月、分季考评和年度考核结合,将考核结果与个人的绩效考核挂钩。三是牢记职责,常抓工作落实。切实加强支部班子、党员队伍、村干部队伍建设,进一步改善村级活动阵地,深入推进农村党建网格化管理、精准化管理。结合精准扶贫工作,在各支部开展承诺创星、结对帮扶、助困脱贫等实践活动,力争一个类别一个主题,一个支部一个特色。四是精准推进,实现全面过硬。瞄准“脱贫攻坚”目标,继续深入推进基层党建“整乡推进”,围绕支部规范化建设目标,分支部建立问题清单、任务清单,并狠抓规范、抓提升、抓过硬,力争2023年实现全乡_%的支部达标出列,2023年实现所有支部达标出列,为全乡脱贫攻坚筑起坚强战斗堡垒。
为切实加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面掌握农村基层组织建设情况,为下一步开展保持党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求,组织成立了调查组,采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式,对全镇个党总支和个党支部的组织建设情况进行了全面调研。
一、基层党组织的基本概况
马桥镇党委下辖有个党(总)支和个党支部,共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;个党支部中,有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。通过调查,我们对全镇基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党(总)支部个,占总数的%;较好的个,占总数的%;一般的个,占总数的%;软弱涣散的党支部个,占总数的%,总体较好,略有问题。
二、基层党组织建设的主要做法和成效
几年来,镇党委以“三个代表”重要思想为指导,按照中央、市委的总体要求和部署,结合我镇基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效。
⒈坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处。
⒉坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念,充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用。
3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务,从教育培训入手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领。
⒋建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化,规范化了基层党组织和党员的行为,使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。
⒌实行镇领导挂钩责任制,加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决群众反映的热点难点问题,促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业,同村、企党员干部一道研究工作,制定措施,解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度,对指导不到位的及时提出批评和指导意见,对工作不力,出现问题的追究领导责任,并及时总结不足,研究下步改进措施,真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处,有效的促进了基层党建工作的开展。
三、存在的问题及产生原因
近几年来,镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求,结合实际,不断加大工作力度,使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看,我镇农村党建工作开展的还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在:
⒈“两个作用”发挥不够,个别党员混同于普通群众。总的来讲,大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响,宗旨意识和理想信念弱化,党员意识有所退化,只顾个人小家庭,对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失劳动和工作能力,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势,但这部分党员流动性强,也难以有效发挥作用。
⒉个别党支部组织生活不健全,组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况,特别是发现了个软弱涣散支部:其中防水公司等个支部,班子严重缺额,特别是主要负责人配备长期不到位;马桥建筑公司等个支部,半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展,形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结,尤其是个别村两委班子严重不协调,各唱各的调,甚至互相拆台,使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实,损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础,肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责,直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定,影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,加上责任目标不明,没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫,上边政策不清、下边情况不明,“带头致富、带领致富”更无从谈起,党员群众对其很不满意。
⒋一些基层党组织的工作方法简单,缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神,读书读报,不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会,失去了应有的政治性、思想性和严肃性,对党员的思想动态过问较少,思想教育的方法很少采用。
上述问题的产生,原因是复杂的、多方面的,既有经济和社会发展的客观方面的原因,也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。
⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速,改革不断深化,开放程度日益加深,面对这种快速发展的形势,在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态,还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封,固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重,缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧,仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作,使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质,成为复合型的人才,而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。
⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中,“抓中心忘党建”,中心任务和党的建设“两张皮”,有的是职能错位,履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解,对基层党建情况不明,出现“谈行政业务滔滔不绝,说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位,重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想,工作存在畏难情绪,积极性不高,没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来,落实工作只重形式,不注重效果,分工不明确,职责不清,出现了“都管、都不管”的现象。
⒊部分村党支部工作思路不清,发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后,党支部为群众办实事,解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到,部分村没有长期发展规划,在发展农村经济中,不能从传统种植结构中解脱出来,带领农民致富的路子不宽,办法不多,不能满足群众致富的要求,因此,在一定程度上,削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力,严重影响村党组织在群众中的威信。
⒋党员整体素质偏低,制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析,目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重,学历层次偏低。由于年龄结结构老化,导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低,有些党员干部在发挥作用上显得有心无力,存在着三个不适应:一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领,与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高,有私心杂念,与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱,与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。
⒌个别村干部更换频繁,财务交接不清。调查发现大多落后村,一是干部难选、更换频繁,二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年,群众积怨深,新上任干部工作难开展,并且每任干部互不服气,缺乏事业心和责任感,短期行为严重,根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好,财务监管失控,“双代管”执行不好,财务制度形同虚设,有的村民理财小组人员只是村干部报个名,从没理过财,开过会,财务公开避实就虚,只是做个样子,长此以往导致财务收支失去监管,难免负债越来越重,问题越来越多,造成村级工作开展十分被动。
四、对策和措施
(一)健全组织,为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底,全面覆盖、不留空白”,覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建,符合单独建立党支部条件而没有建立的,要抓紧组建;正式党员不足人的单位,要按照“行业相近、地域相邻”原则,尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;属于班子成员缺额不齐的,要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的,上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际,采取有效措施,切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。
(二)以活动为载体,全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素,没有一个好的载体,即使党员有发挥先进性的愿望,也很难充分发挥出来。通过活动,确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化,进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动,开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能,比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动,进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质,增强广大党员的发展和创新意识,提高他们“带头富、带领富”的本领,把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上,探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。
(三)选派机关干部回村任职,配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发,通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职,一方面解决这部分村选人难的问题,充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作,按照“双强”标准,选准配好村支部班子,尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况,摸清实底,组织了专门工作班子,尽职到位抓基层班子建设,继续抓好两推一选,试点搞好公推直选,选准选好支部班子,在选人上做到思想解放、视野开拓,大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部,促进党员干部队伍结构的优化,以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标,以一手抓党建、一手抓经济来强班子,带队伍。
(四)认真抓好后进村财务整治工作,有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时,注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点,要采取切实可行措施加强农村财务管理,堵住漏洞,消除群众疑虑,化解干群矛盾,要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度,切实发挥他们的监管作用,不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立专门班子,办理交接,理清头绪,建立往来帐,通过建章立制,切实把村级财务管理好,特别是对村级与群众发生的债务,要制订具体措施加以消化。要严格控制支出,严格管理,有效遏制财务制度混乱的现象,为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。
一、软弱涣散村基本情况
___村位于___镇西北部,面积2.___方公里,耕地2120亩。辖6个自然村,11个村民小组,1860人,党员33名,村民代表35人。
二、存在的问题及原因
村集体经济薄弱,群众贫穷,信访矛盾较突出。具体表现为赴京上访、重复访和越级上访,问题产生原因主要是,该村十多年来一直是___镇的不稳定村和矛盾多发村,支部发挥引领示范作用不突出,缺乏宗旨、理想、法律、技能等教育,经济发展落后,没有特色支柱产业,群众收入偏低,造成思想上的不稳定。该村村民___因为厕所问题反复赴京上访,属于邻里土地纠纷,该村村民___、___反映油田占地补偿问题,属于历史遗留。
三、整顿检验情况
一是派驻整顿工作组。成立了以党委书记为组长,镇抓党务工作的党委委员、副镇长__同志,___村包村领导的镇纪委副书记、监察室主任___同志为副组长,相关职能部门为成员的工作组驻村整顿。
二是制定整顿方案。书记带头深入___村调研,两位副组长驻村深查民意,找准矛盾根源,并通过工作组、班子会,研究制定整顿方案,___邻里土地纠纷问题已经解决。___、___占地补偿问题镇立成立了专项工作小组,经实地查看,多方查证,现已经制定了解决方案,以文件形式专题向县信访局报告《关于___、___反映__油田征地补偿问题的调查处理报告》_政[20__]32号文件。
三是开展培训,办实事、解难事。与群众路线教育实践活动相结合。利用党员活动日、村组干部会等形式对支书、班子成员和党员进行理想信念、法律、当前相关政策培训,村班子及党员思想觉悟得到提高,凝聚力进一步增强。完成了___小学地坪硬化、楼顶修缮改造工程,硬化村部至段庄至油田十一队至尹湖道路2公里。进一步完善村级各项规章制度,进一步深化“四议两公开工作法”,制定了本村发展规划和便民服务站建设方案。
四是发展特色农业和三产服务业。通过___、__等村的特色产业带动和教育培训作用,___村的群众思想逐渐进步,以发展特色农业和三产服务业为重点致富奔小康,以中低产田改造为平台,现已经发展优质桃20亩以上,薄皮核桃15亩以上,从事服装经营、汽车维修、农资经营10家以上,___村信访矛盾突出的现象已经大大改观,呈现出村班子团结、党员干部带头、群众积极致富奔小康的良好局面。
通过工作组自查,经镇党委研究,___村软弱涣散基层党组织整顿验收合格,同时按照组织部组织科7月2日通知要求对档案资料进行了查漏补缺。
中共__县___镇委员会
20__年__月15日
乡镇基层块状经济发展情况工作报告
本届党委、政府的主要目标是全面实施工业强镇、科技兴镇、三产活镇、生态立镇战略,推进工业化、城镇化、农业产业化联动发展战略,做优做强新型块状经济,打响“中国针织名镇”品牌,实现“全国千强镇”、“浙江省百强镇”的排名位次不断前移,建设全面小康镇,努力打造和谐发展新横村。要实现上述宏伟目标,我们工作的具体举措是强势推进“四个抓”战略:一、抓发展不松劲;二、抓稳定不动摇;三、抓实事不拖沓;四、抓队伍不懈怠。
一、抓发展不松劲
发展是硬道理,发展是最大的政治,发展慢了,发展偏了,都是没有道理的。而我们要的发展是科学发展、和谐发展、又好又快的全面发展。结合横村实际,我们要从狠抓工业投入、招商引资,搭建工业功能区平台,推进农业产业化和新农村建设等4个方面入手。
首先是狠抓工业投入和招商引资。今年上半年全镇工业投入项目达到47个,其中新投入项目24个,重点项目有桐庐信雅达热电、杭州富强织染有限公司、杭州宏基源商品混泥土有限公司等,这些企业都进入了设备调试阶段,将陆陆续续投入生产。招商引资项目有31个,已经签约的项目有浙江裕丰建材有限公司、湖州丰盛贸易有限公司、上海年产700台红外热像仪、准三星横村宾馆等;在谈的还有上海客车配件、华信电子、赛星化工科技、川崎起重机机械、房地产等一批项目。尽管取得了一定的成效,但是我们决不能松劲,通过镇班子成员跟踪联系500万元以上的项目,组织好专业招商队伍等举措,同时出台《关于加快横村镇工业经济发展的若干激励政策》,明确规定对工业投入、招商引资取得显著成绩的企业和个人予以重奖,以此来有效促进工业投入和招商引资。
其次是搭建工业功能区平台。近年来,横村镇本着“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的原则,一期开发工业功能区2170亩,累计投入近1个亿,完善了基础设施项目,落户企业达到78家,已成为发展新型块状经济的主平台,先后被命名为“浙江省针织工业专业区”、“杭州市先进工业功能区”等。在一期开发用地饱和的基础上,为确保有地招商引资,我们着力从3个方面出实招,一是做好工业功能区扩容规划;二是加快深畈区块填方进度;三是加快推进方埠区块土地征用进程。
再次是农业产业化建设。从横村镇的实际出发,扩大以宋家村为中心的葡萄、以阳山畈村为主的桃子、以凤联村为主的毛竹、以白云村为主的蔬菜等生产基地建设,扶优扶强龙头企业,增强龙头企业对基地的拉动力,努力推进农业产业化上台阶、上规模。今年计划培育市级农业龙头企业1家,县级农业龙头企业1家,争取成立2家专业合作社,同时加强农特产品的品牌注册和名牌创建工作,积极引导专业合作社健康发展,最大化地发挥其功能,不断增强市场的辐射带动作用和生产导向力度。
第四就是推进新农村建设。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,我们横村镇党委、政府年初就出台了《关于全面推进横村镇新农村建设的若干政策》,从6个大方面进行奖励和补助。其中对以农民增收为核心,加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程作为“重头戏”,对规模经营的效益农业进行补助,对创建品牌和创建各类基地等进行补助,对规模种养大户、基地进行命名、授牌,对年初列入镇计划的投资在5万元以上的重点水利基础设施建设项目,除县里补助外,镇政府再补助30%等激励政策。
二、抓稳定不动摇
稳定,人心就齐;人心齐,泰山移,工作中遇到的困难就可以克服,制定的宏伟工作目标就可以实现。因此,我们要着力抓好3方面的工作,第一,抓好信访工作。群众的呼声是我们工作的“第一信号”,必须坚持公开、公正、公平依法行政,依法办事,重视和关心社会弱势群体的生活,完善困难群众的帮扶制度,加强人民调解工作,要善于走进矛盾,及时化解各种矛盾,大力营造稳定发展的和谐环境。第二,抓好安全隐患处理工作。要充分发挥工会、妇联、共青团、企业协会、科技协会等群众团体的桥梁纽带作用,要高度重视安全生产,落实安全责任制,隐患处理要坚持横向到边,纵向到角的原则,坚决不留死角;加大普法力度,积极倡导学法、知法、懂法、守法的社会风尚,深入开展“平安横村”创建活动。第三,排查处理一切不稳定因素。建立健全联勤、联防、联调、联建、联治的“五联”工作机制,构建社会治安的“大防控”格局,形成群防群治的良好局面,从确保一家企业、一个村、一个部门的稳定做起,排除一切不稳定因素,切实加强社会治安综合治理工作,为构建和谐发展新横村做出新的成绩。
三、抓实事不拖沓。为民办实事,是我们党委、政府一切工作的落脚点,也是共建共享品质生活的基本要求。为民办实事,就宏观方面来讲,就是一个地方经济社会发展的宏伟目标;微观方面来讲,就是每年当中为群众解决急需解决的问题。就今年来说,我们党委、
自2023年6月6日调到__工作以来,在镇党委、政府的领导下,围绕党委、政府的工作思路,坚持政治理论和业务学习,求真务实,兢兢业业,恪尽职守,踏实并不乏创新地开展各项工作,圆满完成领导交办的各项工作任务,取得了一定的成绩,现将半年来所负责的各项工作述职如下:
一、不断学习,提升思想意识和理论素养
乡镇工作一直以来都是以“多、杂、乱”著称,我们又是基层一线工作人员,直接面对群众工作,只有具备了扎实的基本功才能更好地为群众服务。为此,我从以下4个方面加强学习。
一是、向新闻媒体学习。每天观看新闻,了解时事动态,向领导、同事和朋友学习。积极听取大家的意见和建议,工作中不断完善自己。三是、向群众学习。我们农业服务需要深入的学习、吸收先进、实用的农业知识才能更好地服务广大人民群众。四是、加强写作能力锻炼。积极总结提高,通过撰写网评、简报、心得体会等文章,在提炼思想意识的同时系统化自己的知识。
二、努力做好本职工作,较好地完成工作任务
1、党政办工作。
认真贯彻落实党政领导交办的各项工作任务,当好参谋和助手。做好上传下达,充分发挥办公室综合协调作用。时刻牢记服务宗旨,全心全意为同事们服务。
2、生态镇建设工作。
积极完善申报市级生态镇、特色旅游乡镇相关资料。参与乡村旅游建设,协助小河坝居委、院星村为打造“十里花海”的相关基础设施建设。
3、农田水利工作。
积极参与院星村灌溉工程的设计与施工,新修各类蓄水池12口,预埋管道34090米。协助水政执法大队联合执法、公路局桥梁安全检查、芦池水库安全检查、河道非法采砂取石大检查等活动。完成山洪灾害预警系统建设,安装雨量监测器、宣传栏、标识牌等设施设备。
4、种粮直补工作。
兑现2023年种粮补贴资金144.3026万元,补贴面积9684.74亩。完成全镇种粮直补身份证号码升位93人,合并分户85人次,完成2023年的综合补贴、良种补贴、大户补贴申报工作。
5、科技、科协工作。
完善2023年科技、科协相关材料。结合阳光工程培训开展小河坝中药材培训400人次、院星李子培训200人次、玉泉蔬菜培训200人次、金狮村农业培训91人次。
6、其他工作。
积极完成领导交办的其他工作。配合协助办公室同事的工作。帮助更换土地确权证书2本,土地复垦25户12.2亩,以及建卡贫困户的录入和开具证明等工作都勤勤恳恳、精心尽力,力求圆满完成工作任务。
三、主要体会
半年来,我有一些深刻体会。做基层工作,就是做具体工作,处理一些具体的矛盾。要做成一件具体的事,担当好一份具体的责任,做到群众满意、组织满意、自己满意,不太容易。
一是具体工作也需要全面考虑。有时看起来是一件小事,一件单纯的事,由于牵涉到群众的具体的切身的利益,就可能牵涉到方方面面。这就要求,考虑问题要细致周到,否则要重复做工作。
二是认真是做好工作的法宝。认真是责任心的体现。认真细致才能发现可能影响大局的细小问题,解决于萌芽细微状态。
三是要善于调动大家的积极性。作为一名基层干部,要能做具体工作,但凡事事必躬亲,既无必要,也不一定能完全干好。要在带头做事的基础上,调动大家的积极性。只有把大家的积极性调动起来了,群策群力,才可能做好工作。
四、存在问题及今后努力方向
半年来,在领导和同事们的帮助下,虽然我的工作能力得到了一些锻炼和提高,但离组织和人民的要求还有很大差距。主要是:一是深入群众不够;二是处理一些问题时,工作方法不够创新;三是工作中胆子不够大。在今后的工作中我会更加努力,在大家的帮助下,不断地提高自己的知识和业务水平,努力把工作做得更好。
为深入了解和掌握桃源县非公企业基层党组织现状,进一步强化非公企业基层组织建设,提升非公经济组织党建工作水平。近期,桃源县工信局党委对归口工信局党委管理的非公党建工作情况进行了实地考察与调研。
基本情况
归口中共桃源县工业和信息化局委员会管理的基层党组织委员会2个、总支部1个、支部14个,分别是中共桃源县工业和信息化局机关支部委员会、中共桃源县工业和信息化局机关离退休人员支部委员会、中共中材常德水泥有限责任公司委员会(下属生产和部室2个支部)、中共常德胜利化工有限公司总支部委员会(下属6个支部)、中共常德牛力水泥厂支部委员会、中共湖南省四通建设有限公司支部委员会、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶叶有限公司支部,共有党员75名(不含流动)。
主要问题
由于历史和现实的原因,桃源县非公企业党建工作有些滞后,主要表现在3个方面:
非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织,财产具有私有性,员工具有 雇佣 性,业主对企业有绝对的领导权威,非公有制经济组织组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。但是,部分业主对组建党组织工作认识不一,心态比较复杂,有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序,有的甚至有抵触情绪,导致这些企业的党组织组建工作难以顺利开展。
非公有制经济组织自身的不稳定性不同程度地制约着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大,数量不固定,党组织不够稳定。像津山口福党支部、古洞春党支部,由于企业本身的性质,党员数量少,人员流动性较大,现在已没有党员,致使企业党组织组建后得不到巩固。同时,经营企业竞争压力很大、风险也很大,企业老板将主要精力用在了谋求企业利益上,很少把心思用在组织开展党组织活动上来。
党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少,与员工数量相比比例偏低,党务工作者缺乏工作经验,致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。从现实的情况来看,受到党员发展政策的影响,在低学历和年龄较大的企业员工中有党员身份的并不多,加上非公企业员工的流动性很强,造成企业党员少、党员留不住、党员不履职。
问题存在的原因
非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。目前,非公有制经济组织中对党建工作主要有以下三种不良的思想倾向:一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮 配角从属 思想倾向严重。二是党员的复杂、懈怠心态 打工雇佣 思想倾向。在非公有制经济组织里,业主和党员职工是双向选择关系,很多党员认为自己是临时的,流动性比较大,饭碗掌握在 老板 手里,随时有被 炒鱿鱼 的可能,难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起,难以行使党员的权利和承担党员的义务,失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化,使得年青人不愿靠拢党组织 急功近利 思想倾向。
党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业高层领导兼任,即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验,对党的基本知识,组织活动程序不了解,开展党的工作不得力,方法单一,党务工作不规范。有的虽然是党员,但对党员义务、党员职责,党组织的设置及活动开展知之甚少,不关注党员,也不主动组织开展党组织活动。
对策和建议
准确把握内涵,科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒,是职工群众的政治核心,对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。要积极宣传党和国家的方针政策,以经济建设为中心,鼓励、引导非公有制经济组织依法经营,使企业健康发展;要抓好党组织的自身建设,积极开展党的活动,加强党员的发展、教育、管理;要协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;要协调企业内部的劳资关系,维护职工的合法权益,领导企业中的工青妇组织,发挥他们应有的作用。
创新工作机制,充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持 为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎 的原则,围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量,做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 的方针,做好培养入党积极分子工作,及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
加强培训机制,大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训,通过培训,向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策,鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神,体会到党对企业的支持鼓励和关心,增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训,通过培训,使他们对党的知识的了解进一步提高,对党的组织活动的程序进一步理解,解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训,通过培训,提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识,增强他们指导企业的能力。
在这个知识经济飞速发展的时代里,全面实施素质教育,提高国民素质,将成为构建和谐社会的重要任务,将成为衡量我国教育发展水平的重要指标之一,重视基层教育成为当今时期教育不可缺少的一部分。人们都说一栋房子最重要的是地基的牢固与否,而基层教育则相当于我们人才培养,国家未来的地基,基层教育成为了我们当今时期不得不重视的问题,虽然国家在多方面关注基层教育,但我们还是在一些地区发现了一些问题。__年暑假期间我对重庆市云阳县一些乡镇地区教育状况进行了走访调查。
一 、 调研的基本情况
(一)调研目的:
了解云阳县基层教育的相关情况,分析该地基层教育对教育的影响及对策,为制定相应的教育政策,建立相应的教育模式和方法以及行政决策提出科学的依据。
(二)调研内容:
研究基层教育存在的问题;研究对基层教育的政策保障及行政支持政策以及研究对基层教育的策略和方法。
(三)调研地点、方法:
__镇__学校
研究方法:主要是积极参与教学工作、走访、访谈当地学生、老师和家长。
(四)调研过程:
对学校老师,学生,家长进行了部分走访和访谈,收集到当地大量的基础教育信息,也发现存在着不少问题,然后通过对资料的汇总分析,在参考相关文献的基础上,最终形成调查报告。
(五)调研时间:
__年__月__日__月__日
(六)调研结果:
我们考察的地方位于__,是全国的贫困县,交通比较闭塞,工业不发达,农村人口比例高。这个地方生活条比较艰苦,自然环境也较为恶劣,人民的生活水平不高,很多人为了改变这种现象,在社会经济日益发展的今天,年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中,有很大一部分是上有老,下有小的这一类型,因此这里农村对基层教育不足,隔代教育较为普遍。农民知识水平低,社会责任感不强,家里孩子较多,80%的农村家庭有两个及两个以上孩子,加上农村经济不发达,学校较少,低年级学生95%都是超大班级教学,常常都是教室能坐多少人就多少人一班,调查得知,一个班基本上有60-80人左右,教育安排不合理;教师的级别也普遍不高,好的老师不愿来农村教学或者是被调离去教高年级;85%的小学学校的教学设施一般都只有黑板加粉笔,老师根本就没机会用更好、更科学的教育设施施教;师资力量严重不足,80%的乡村老教师对新课改不熟悉从而导致不能正确教导学生学习,而偏远山区没有能力聘请新型教师任教;师资水平较低,政府也不重视对基础教育的投入以及对在职教师的职业技能培训;据调查,70%的学生家长也不重视孩子学习,家庭缺乏应有的教育子女的意识和知识,缺少科学的教育子女的方法、
二、调研中发现的问题
(一)对低年级的教育重视程度不够
在这里,由于师资、教室有限,一年级班里的学生过多,难以实现小班教学,往往只好让六七十个学生挤在一个班里上课。虽然早已告别了三四个人挤一张桌子的时代,但一个小教室要容纳那么多学生上课,光桌椅的拥挤,就让人感到难受,还谈什么在课堂上搞活动呢?这对于从未接受过学前教育的一年级学生来说,上学无疑是一种受罪;对教师来说,他们往往会在心有余而力不足的叹息声中不知不觉地没有给我们的下一代献上优质教育。再加上乡村一年级学生的年龄、生活习惯、文化水平上的悬殊过大,没有城里上过幼儿园的学生那样整齐划一。在一个班里,往往有八九岁乃至十几岁的一年级学生不说,就班里学生的生活习惯和文化水平上的差异,也会给教育教学工作增加不少难度。由于乡村的家庭文化差异过大,有孩子到了上学年龄不让去上的,有孩子刚到学龄就教会数千字的,有到了学龄连前后左右南北上下都分不清的。
(二)家庭教育的问题
家庭环境尤其是家风对孩子起着潜移默化的渗透作用,它从多角度、多方位、多层次影响着孩子,青少年最初的社会生活知识和生活技能、道德规范、行为习惯等都是从家庭中获得的,有关家庭的要素都对青少年的成长起着很大的作用。
随着新课改的实施和教育的不断发展,解决目前农村中小学规模小、效益低下的突出问题,进一步优化教育资源配置,调整布局结构,已经成了教育改革发展的头等大事。因为过去的布局结构不但不适应教育教学改革发展的需要了,而且还严重地影响了农村义务教育的顺利而高效的实施。调查发现,80%的乡村老教师对新课改不熟悉从而导致不能正确教导学生学习,而偏远山区没有能力聘请新型教师任教。师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动,即优秀教师只具有向上的流动性。而后就是师资力量的不平衡,由于农村教师待遇低,生活条件差,拖欠教师工资的现象严重,很多人不愿到农村任教。调查中发现一所小学六个年级只有五个老师,教育水平严重低下,师资力量严重不足,一些刚毕业的大学生,宁愿在家待岗,也不愿当乡村教师。农村教育的老师教得好,则入编进入镇里的学校,镇里的老师如果教得好,则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致了我国基层教育地方性师资力量的严重不足。同时教师素质参差不齐也是一个重要的问题。不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成,更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅,一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动,这些都使得农村教师在长年的教学过程中,墨守成规,安于现状,工作无创新。
三、解决问题的建议
(一)设立基础教育专项经费,改善教学设施
世界上一些发达国家和发展中国家普遍把基础教育作为一项投资未来的事业,作为消除社会贫困、预防犯罪和减少社会矛盾的社会干预手段,逐步把基础教育重视,或以政府为主提供基础教育服务,有很多可借鉴的经验。我国也应该坚持以政府为主导,主要体现在投入、规划、制定准入的标准等等;关键是政府要投入,以政府投入为主才能解决社会公平,才能真正地为每个儿童提供公平的机会。政府应该设立基础教育专项经费,减少学校的资金问题,为提供良好的教学环境打下坚实的基础。学校应该重视基础教育,改善教学设施,改变以往的那种单一的黑板加粉笔的教学方式。
(二)加强对家长意识的教育
在云阳县这个贫困县城许多家长的文化水平比较低,没能意识到教育的重要性,因此也没能给自己的子女灌输良好的学习理念。政府应该加强对家长的教育,这样家长才能更好的做好孩子的启蒙老师,为孩子树立良好的学习基础。因此,政府、学校、社会有必要对青少年家长给予培训和指导,利用好家长学校这个载体,优先解决青少年家长所面临的问题。教学内容和方法可针对当地实际和家长的需要,有目的、有计划地组织进行。通过在家长学校中的学习,力求使家长了学校的教学内容、方法、目的,以便更好地与学校教师合作,支持教育工作,共同促进基础教育事业的健康发展。
(三)政府加强应对基础教育班级规模的限制
基层教育是国民教育体系和基础教育的重要组成部分,是人的素质的奠基性教育,对人的终身发展至关重要。坚持以政府为主导,主要体现在投入、规划、制定准入的标准等等。政府应加强对基础教育班级规模的限制,不能任由学校安排进行大班教育,那样不能使学生得到良好的教育,应该实行小班化教育。小班化教育是一种高质量的教育模式。小班化教育以缩小班级规模为主要形式,以提高教育质量为核心,通过多样的教育教学活动方式,使学生的潜能和个性得到发展,是全面实施素质教育的教育教学模式。小班化教育带来的对学生个体的关注,更符合每个学生的实际,是一种人性化的教育。小班化教育同时还有以下优势,首先可以科学地整合教育资源,充分发挥优秀师资、良好场地、设施的作用;其次为学生提供享受优质教育的机会;第三可以照顾到每一位受教育者,达到最佳的教学效果。
(四)加强师资队伍建设
应加强对学校的管理,建立规模适当、布局合理、层次结构、师生比例合理的青少年教育体系,加强人力、物力、财力等资源的合理利用,向管理要质量。通过各种形式,培养和造就一支稳定而合格的热爱教育事业的教师队伍,是提高教育质量,发展基础教育事业的前提。切实落实社会保障制度。依法落实学校教师的有关待遇,平等对待学校教师,保障他们享有应有的福利待遇,让他们体验到自己劳动的价值,感受到教师的尊严,是稳定教师队伍、吸引优秀人才加入的基本前提。为此,要采取各种有力措施。例如,合理的教师聘任制度和继续教育制度应列为必备条件,在教师身上节约成本。
四、结语
综上所述,目前,我国各地区农村教育事业有了较大的发展,但是从整体上看农村教育仍然比较薄弱,存在的问题还比较多,城乡之间的教育差距还比较大,而且这种差距还有进一步拉大的趋势,应引起我们高度重视。一句问渠那得清如许,唯有源头活水来的诗句道出了教育的重要性。一个人才的培养,基层教育是至关重要的。然而,基层教育中的这些问题需要的不仅仅是大家的宣传认识和政府的大力支持,它更需要全社会的共同关注和努力,只有这样才能促使我国教育事业的蓬勃发展。才能让我国青少年健康成才,为国做贡献,才能更好地成为国家的栋梁,为国家贡献自己的一份力量。
一、一年来的主要工作
1.夯实基础,履行党建总揽之责。全年主持召开6次专题党委会,研究布置党建重点工作,制定党建工作月计划,每月一次例会安排、两次清单交办、三次调阅检查,把“一定三有”、“双述双评”、“三会一课”等各项要求在日常工作中落实、落细、落小。
2.和美乡风,突显党建引领之效。以扬党风、树家风、淳乡风为主题,全镇998名党员公开领办5件实事,带头示范;党员家庭挂家规、晒家德,五比五看接受监督;村民小组三上三下评议村规民约,集体承诺签名。
3.培植特色,做实党建延伸之功。大力发展集体经济,在6个村(社区)推广“农户+合作社+集体+公司”发展模式,全镇800多个农户家庭入股合作社。全镇453个贫困户由镇村党员全部结对到户,走访帮扶贫困户1200多人次。
二、存在的问题
1.在把握现状、透视党建问题上,研判不深入、不细致。
2.在激发活力、拓展党建内涵上,活动不鲜活、不丰富。
3.在督促管理、构建党建长效上,考评不经常、不规范。
深刻反思这些问题,客观原因不容忽视,主观原因更不容回避。一是思考投入不够。二是推进落实不够。三是督导加压不够。
三、下步的打算
1.着力压实党建工作责任。时刻牢记党建“第一责任人”的责任担当,切实督促班子成员、各党组织书记各司其职,狠抓落实。注重发现基层党建工作中具有倾向性、苗头性和关键性的问题,落实整改,主动应对。
2.着力提高党建服务水平。坚持“两学一做”常态化制度化,突出学做互动,提升基层党组织联系、引导、服务群众能力,发挥党组织和党员在经济社会发展中的先锋模范作用。
3.着力营造党建作风氛围。进一步强化党性教育、纯净党员思想、硬化党纪作风,完善基层党建工作长效机制。弘扬廉洁文化,优化干部队伍,营造良好氛围,确保风清气正。
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