一、存在的主要问题
1、对机关党建工作重要性认识不足,影响了本支部党建工作的正常开展。
对机关党建工作的重要性认识不足,认为机关党建就是组织一下学习,发展几个党员,工作一般,要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些党员有重业务轻党建的思想,认为业务工作是硬指标,党建工作是软任务,党建工作摆不上应有的位置。
2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。
一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系,责权不挂钩,缺乏实施管理的必要手段,在实践工作中,号召力不强,工作难开展;另一方面监督职能缺乏,缺少应有的抓手。
3、党务干部队伍建设匮乏。
党务干部是本单位的业务骨干,承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作。
4、活动内容、方式陈旧,组织生活松懈。
相当一部分活动形式不灵活,仅满足于政治说教、催交党费而已,也就是说在工作中,继承不够,创新不多,对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥,致使部分党员干部党性不强,理想信念动摇,脱离群众,宗旨意识淡化。
二、主要建议
做好新时期机关党建工作,总的要求是:以三个代表重要思想为指导,以中央《条例》为准则,以走前头为目标,以双为为主题,紧贴中心,服务大局,为巩固党的执政地位和提高党的执政水平,充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性,把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说,要在六个方面与时俱进。
1、与时俱进地更新思想观念。
更新思想观念,关键是要通过教育,消除认识上的四个误区,增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为机关党员干部素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要的误区,深刻认识党政机关的重要地位和作用,树立机关党建工作必须走前头的思想;二是消除认为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作,没有很多干头,难有大的作为的误区,深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立围绕发展抓党建,抓好党建促发展的思想;三是消除认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一 般、要求不高的误区,深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求,树立坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想;四是消除认为机关党建工作做多了会越权越位、被人误解,工作少干为妙的误区,深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想。
2、与时俱进地拓展工作思路。
要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说,就是要扣紧搞好三个服务来拓展工作思路:一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级机关的贯彻落实服务,来拓展思路;二是扣紧为市直各部门围绕一个目标(创一流业绩)、做好两篇文章(职能工作和招商引资工作),更好地履行各自的职责服务,来拓展思路;三是扣紧为市直各部门创建五型机关(学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关、廉洁型机关)服务,来拓展思路。根据三个服务的要求,明确机关党建工作的目标,确定机关党建工作的内容,落实机关党建工作的措施;要把三个服务的难点,作为机关党建工作的重点;把三个服务搞得好不好,作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中,以组织协调市直各部门开展招商引资活动为抓手,组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设,不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
3、与时俱进地加强队伍建设。
着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍),主要应抓好三个环节:一是着力改善三支队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来,强化党员发展工作,优化机关党员队伍。二是着力优化三支队伍的知识结构。要制订培训规划,通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式,不断充实三支队伍的业务知识,开阔其工作视野,提高其工作水平。三是着力加强机关三支队伍的思想作风建设。要倡导政治坚定,服从组织,恪守纪律;勤奋敬业,严谨细致,务实创新;公道正派,谦虚好学,热情服务;胸怀大局,团结协作,相互关爱的作风,增强政治、大局、服务、表率、自律意识,发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
4、与时俱进地改进工作方法。
重要的是努力增强五性:一是增强工作的主动性。主动思考工作,不坐等上级指示;主动提供服务,不坐等别人上门;主动开展工作,不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性,工作内容要有针对性,工作措施要有针对性,工作对象要有针对性,工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势,研究新情况,解决新问题,做到超前预见、主动适应,不断创新活动载体,使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作,科学地安排工作,科学地评估工作。同时,积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而,使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型,由封闭型转为开放型,由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究,总结机关党建工作先进典型,分层分类培植典型,通过育盆景建花园的工作法,全面推进机关党建工作,不断提升工作水平。
5、与时俱进健全规章制度。
要着重抓好三个方面的工作:一是健全机关党建工作责任制。要形成党支部书记负总责、组织委员抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标,硬化考核标准,强化考核措施,加大奖惩力度,真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、三会一课制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查,防止有章不循、流于形式。
近年来,市委认真贯彻中央和省委以及中组部、省委组织部的一系列决策部署,在加强非公有制企业党组织组建工作的同时,努力破解“党组织应如何有效发挥作用”这一难题,提出了“以建设‘活力和谐企业’为总载体推进党建工作”的总体思路,在实践中不断加强和改进非公有制企业党建工作,扩大了党的工作的覆盖面,增强了党在非公有制经济领域的影响力和控制力。
一、把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总载体
温州是我国非公有制经济的先发地区,非公有制企业党建工作起步较早,1987年建立了全省第一个非公有制企业党组织——瑞安市振中工程机械厂党支部。按照中央和省委的要求,我们始终坚持“企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则,采取积极措施推进非公有制企业党建工作。自1987年至,经过18年的努力,全市非公有制企业建立党组织3100个,党的工作覆盖1.4万家非公有制企业,党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大,党的组织基础不断夯实。
从面上看,我市党建工作有了较好的基础,但党建工作质量并不高,大多数企业党组织作用发挥不理想。先进性教育活动期间,我们对部分企业主、企业职工和党组织书记进行问卷调查,认为党组织作用发挥“好”或“较好”的仅占32%,认为 “一般”的占59%,认为“差”的占9 %,甚至有少数企业党组织根本发挥不了什么作用,有“退出”企业的危险,党建工作在一定程度上呈现出“徘徊不前”、“形进实退”的态势。
通过深入调研后,我们认为,导致党组织作用发挥不理想的因素有很多、也很复杂,但其中最主要、最根本的一条就是,企业自身对党建工作缺乏热情,企业抓党建工作的“内源动力”不足。究其原因,主要是企业主、企业党组织书记和企业职工这三个党建主体都存在着不同程度的思想困惑。
一些企业主认为党建工作“无用”,存有“戒备心理”。有的认为企业搞不搞党建工作“无所谓”,与企业关系不大。有的对“党组织在企业里干什么,自己如何对待党组织”等问题存有思想顾虑,担心党组织会削弱和制约自己的权力,影响企业生产;担忧在企业中开展党的工作,会增加企业的管理成本,影响企业的正常运行。大部分企业主并没有发自内心地接受党组织,少数企业主甚至还有排斥心理。
一些企业党组织书记开展工作有“畏难情绪”。由于长期受到“左”的影响,有的党组织书记认为,党组织为企业服务,就是帮助企业主赚钱,就是帮助企业主“剥削”,这样就会与党的宗旨相违背,思想包袱比较重,不敢大胆、明确地提出,把促进企业发展作为党组织的主要任务。因此,很多企业党组织的工作只是停留在抓自身建设上,难以融入企业管理,难以做到围绕企业生产经营开展党的工作。另外,现行关于“非公有制企业党组织地位和作用”的表述,针对性不强,方向不明确,有些党组织书记认为在实际工作中难以操作。
一些企业职工对党建工作则抱着“与己无关”的态度。职工在企业里打工的目的主要是赚钱养家糊口,在党组织没有什么地位的情况下,觉得在企业里党组织说了也不算,还是企业主说了算,对党组织有点失望。大部分职工认为,党组织的工作与他们利益之间联系不密切,所以,他们对党建工作漠不关心,参与态度也不积极。
要解决以上思想困惑,激发出党建工作的“内源动力”,真正变“要企业抓党建”为“企业要抓党建”,必须寻求企业各方的共同价值基础,并以此形成一个让企业各方共同认可的党建工作目标。
从非公有制企业特殊的治理结构看,企业党组织、企业主和企业职工都有各自的价值取向,并且不尽相同。例如,企业主的价值取向是通过追求成本最小化和收入最大化来获得最大的利润;企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化;企业党组织的价值取向则是实现党的工作目标。但通过深入分析,可以找到它们之间存有内在的必然联系。例如,企业主追求成本最小化和收入最大化,其前提就是加快企业发展,创造更多的利润;企业职工追求自身福利最大化,就需要与企业主共同努力,把企业做强做大;党组织实现党的工作目标,其落脚点也是推动企业又好又快发展。可见,企业主、职工和党组织三方的共同价值基础,就是推动企业又好又快发展。
按照共同价值基础的内在要求,我们在实践中提出把建设“活力和谐企业”作为党建工作目标。并把“活力和谐企业”的内涵定义为:一是发展充满活力,人的积极性得到充分发挥,各种生产要素和资源得到合理匹配,发挥出最大的整体效益;二是内部关系融洽,企业内部人员之间团结互助,平等友爱,和谐融洽;三是外部环境友好,按照科学发展观的要求,正确处理企业与自然环境、企业与企业、企业与政府的关系,实现企业经济效益与社会效益的统一。
这些内涵定义包容了企业里的各种价值取向,是企业里各个阶层共同追求的目标。一是完全符合党的__大精神,体现了“推动科学发展、促进社会和谐”这一发展中国特色社会主义的基本要求。这一目标就是___重大战略思想在微观层次的反映,在非公有制经济领域的落实。二是完全符合企业的发展需要,企业职工积极性得到充分调动,发展的环境得到改善,企业的投资回报率不断提高,企业利益得到实现。三是完全符合职工的利益追求,企业得到健康快速发展,企业职工的福利、收入就会增加。
因此,我们把建设“活力和谐企业”这一企业各方的共同目标作为党建工作目标,有效地激发了党建工作的“内源动力”。
当然,造成党组织作用发挥不理想,除了“内源动力”不足这一“内因”外,也有“外因”的影响,主要是在工作指导层面,我们一直没有明确提出一个非公有制企业党建工作的总载体。
近年来,我们积极探索企业党组织开展工作的方法和途径,设置了一些行之有效的活动载体,如“党员快餐制”、“党员人才工程”、“和馨行动”等,使党组织发挥作用有了合适的平台,党建工作得以不断推进。但是,这些载体都是围绕若干个比较小的工作目标和任务而设计的,造成了企业党组织在同一阶段有几个不同的目标任务和不同的活动载体。目标任务的不断更新,活动载体的不断变换,使企业党组织在一定程度上感到无所适从。并且从抓工作的方法看,推动任何一项工作都需要明确一个总的目标任务,也需要有一个总抓手,这样有利于形成工作合力。所以,抓非公有制企业党建工作,也应像农村基层组织“先锋工程”建设那样,提出当前和今后一个时期的总抓手。
从“活力和谐企业”内涵看,它具有很强的包容性,可以涵盖企业发展及党建工作的方方面面,符合总抓手的要求。鉴于此,我们明确提出把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总载体。
二、建设“活力和谐企业”为党组织发挥作用提供了前所未有的广阔平台,党组织已成为推动企业发展不可或缺的核心力量
我们提出建设“活力和谐企业”这一党建工作目标之后,虽然企业主对“企业建立党组织”的疑虑逐步消除了、抵触情绪也逐渐缓解了,但他们对“党组织在企业生存和发展中的不可或缺性作用”的认识仍然不足。有的企业主认为,建设“活力和谐企业”的确非常重要,是企业各方共同追求的事业,但是这项工作未必一定要由党组织牵头抓总去做,因为他们自己可以做,企业行政管理层也可以做,而且企业里的其他组织都可以去做。如果“党组织的不可或缺性问题”得不到认同,那么党组织在企业里的地位也就难以巩固。
为了解决以上思想认识问题,我们从理论与实践相结合的层面,提炼出企业党组织五个方面的不可替代优势,以利于统一各方思想,使企业主更加自觉地依靠党组织。
第一,党组织具有政治引导、组织保证的独特优势。企业党组织是党的一个基层组织,基本职责就是贯彻中央的路线、方针、政策,它可以在第一时间里把中央的最新精神传达到企业,能旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规,确保企业沿着正确、健康的方向发展。正如正泰集团董事长南存辉所说的,企业党组织是企业最好的“政治导师”。
第二,党组织具有凝聚人心、激发热情的独特优势。党组织作为企业整体利益的维护者,兼容企业主和职工的需求,通过发挥自身的思想政治工作优势,克服企业主和职工在目标追求上的“片面性”和“狭隘性”,把双方的力量凝聚起来,同心同力促进企业发展。例如,温州是个台风多发的地方,企业经常需要抗台抢险,这时候往往需要号召职工冲到最危险的地方,去保护抢救企业机器、设备。如果由企业主去发出这个号召,职工的感觉就会很差。因为职工认为,“企业主是为了个人财产,叫他们去冒险”。而党组织发出这个号召,就可以避免这种尴尬。
第三,党组织具有整合利益、化解矛盾的独特优势。当前,非公有制企业处在各种利益关系交织之中,不可避免地存在一些矛盾。例如,当企业出现劳资关系矛盾时,由于代表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会都是当事人,靠他们自身不可能得到有效解决。而党组织除了企业和职工的利益外,没有自己的特殊利益,其角色比较超然,可以协调、处理好企业主与职工之间的矛盾。
第四,党组织具有集聚人才、培育人才的独特优势。一方面,当前许多企业职工并不满足于单纯地追求经济利益,而希望聚集在党的旗帜下,接受党组织的培养,使自己成为优秀人才。这为党组织吸引各类人才到非公有制企业创业奠定了思想基础。另一方面,地方各级党委都普遍建立了党管人才工作机制,把民营企业人才纳入工作体系,出台了培养选拔各类人才的优惠政策。这为优秀人才脱颖而出创造了有利条件。
第五,党组织具有协调各方、整合资源的独特优势。企业党组织拥有丰富的组织体系资源,便于协调沟通,可以为企业发展服务。一方面,企业党组织能向上级党组织和政府有关部门反映企业决策管理层的合理要求,协调企业与驻地的关系,争取各方的理解与支持。另一方面,企业党组织积极引导企业主动承担社会责任,开展各种帮扶帮困活动,帮助提高企业的社会美誉度。
以上这些道理,我们在很多场合反复讲,使那些存有模糊认识的企业主逐渐感到,企业的生存和发展确实离不开党组织,党组织在企业里的地位是不可替代的,必须更加自觉地依靠党组织。
两年来的实践表明,我们把建设“活力和谐企业”作为党建工作目标,不仅解决了思想认识层面的问题,也解决了工作层面的问题。
第一,企业主的思想疙瘩解开了。大多数企业主普遍认为,建设“活力和谐企业”这一党建工作目标比较容易接受,原来的种种“疑虑”也逐步消除了,普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的,深刻认识到党组织并不是企业的“负担”,而是企业必不可少的重要组成部分。很多企业主认为党建工作只能加强不能削弱,都发自内心地支持党建工作。过去那种“要企业抓党建”的被动局面有所改观,已经逐步向“企业要抓党建”转变。
第二,企业党组织书记的思想“包袱”卸下了。一些企业党务工作者也很有感触,他们说,过去在这里做党务工作,感觉不自在,说话的底气不足,工作的腰杆不硬。那么,现在认识到,企业主是中国特色社会主义事业的建设者,为企业发展服务,不是做帮助企业主剥削的“帮凶”,而是身体力行贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的具体体现。所以,党组织书记开展工作就更加放手了,觉得气更顺畅了、干劲也更足了。
第三,企业职工对党组织也更加拥护了。这是因为抓“活力和谐企业”建设以后,职工觉得党组织的目标与自己休戚相关,而且,党组织在企业中发挥的作用也越来越大,地位不断上升,在企业里威望也逐步提高。此外,由于企业主对党建工作非常支持,很多企业把一些重要职权交给党组织去做,如由党组织向董事会推荐干部等。这样一来,党组织的吸引力也增强了,很多职工就纷纷向党组织靠拢,表达自己政治上进步的愿望。
同时,地方各级党委和组织部门也找到了工作着力点,跳出了“就党建抓党建”的框框。从事非公有制企业党务工作的同志工作目标更清晰了,方向更明确了,工作起来也更加得心应手了。
总之,我市广大非公有制企业党组织围绕“活力和谐企业”建设开展工作,有了发挥作用的广阔平台,并具有不可替代的优势,赢得了广大企业主和企业职工的真心拥护,企业抓党建工作的“内源动力”明显增强。当前,党组织在企业里的地位明显提升,已经成为推动企业又好又快发展不可或缺的核心力量。
三、按照建设“活力和谐企业”这一总载体的要求,科学设置党建工作目标任务和活动载体
在实践中,我们在建设“活力和谐企业”这一总载体之下,科学细化目标要求,明确具体任务,设置活动载体,并把原来一些行之有效的活动载体纳入其中,形成一个符合科学发展观要求的党建工作目标任务体系和载体网络。
第一,围绕“企业经济效益好”谋划活动。企业是经济组织,发展是企业的第一要务,更是建设“活力和谐企业”的重点。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。通过建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”,共同研究企业发展大计,共同推动企业不断创造最佳效益。例如,我们探索建立了“党组织与董事会理论学习联合会议”制度,党组织班子定期与董事会成员共同学习,不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力;建立了“党组织班子与董事会成员双向例会”制度,经常性地加强沟通交流,共同研究对策,努力解决企业发展中遇到的困难和问题。
第二,围绕“人才队伍培养好”设计活动。建设“活力和谐企业”,必须注重培养人才,使人尽其才、才尽其用。为此,我们制定实施“素质提升计划”,提高企业从业人员的思想素质和业务水平;组织实施“党员人才工程”,开展“人才结对”活动,建立优秀人才与党员、职工联系制度,不断壮大党员人才队伍;定期组织知识讲座和技能培训,不断提高职工的业务技能;组织党员、职工技术攻关,开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动,提高企业的科技创新能力。
第三,围绕“企业文化氛围好”组织活动。我们把企业文化作为建设“活力和谐企业”的重要内容,通过实施“品牌文化战略”,推动企业文化建设,树立先进的经营理念,发扬企业优良传统,培育企业精神,形成上下同心、团结奋斗的强大动力,充分调动各方面的积极性、创造性,使有限的资源得到最佳配置,使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭。例如,以“文明企业”创建为载体,积极开展群众性精神文明创建活动,弘扬科学精神,增强法制意识,不断提高企业的文明程度;以企业文化阵地为依托,定期开展群众性文体活动,丰富职工的业余文化生活。
第四,围绕“安全生产管理好”安排活动。安全生产是“活力和谐企业”建设的基础和前提。企业党组织把安全生产作为企业的“生命线”,协助企业建立安全生产长效机制,最大限度地消除安全隐患。例如,牵头组织开展“平安企业”创建活动,建立“安全形势教育日”制度,协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题,及时督促抓好整改,保障职工生命财产安全。
第五,围绕“职工利益维护好”开展活动。广大职工是建设“活力和谐企业”的主力军。企业党组织大力倡导“关爱职工就是关爱企业”的观念,积极实施“关爱职工行动”,着力从生产生活等方面关心职工,充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性。例如,通过开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等,及时了解职工的呼声和愿望,畅通职工意见反馈渠道,随时掌握职工的思想动态;建立“党员调解小分队”和“党员责任区”,组织党员定期走访职工,了解掌握职工内部的分歧和矛盾,并做好思想政治工作;建立企业职工互助基金,采取“企业出、职工捐”等途径筹措资金,定期组织开展“送温暖献爱心”活动,解决职工的实际困难。
第六,围绕“社会责任履行好”筹划活动。作为“活力和谐企业”,必须增强社会责任意识。企业只有在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任,才能赢得社会的尊重,才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。我们大力实施“反哺社会工程”,积极动员企业主动承担社会责任。组织开展“千企千村结对共建”活动,发动非公有制企业支持社会主义新农村建设,逐步形成“以工促农、企村互利”的长效机制;动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业,组织开展扶贫帮困活动,增强企业的社会责任感。
四、努力构建齐抓共管格局,合力推进“活力和谐企业”建设
两年来,我们在科学设置党建工作目标、有效激发党建工作“内源动力”的基础上,始终把强化外力推动作为推进“活力和谐企业”建设的重要保障,努力形成齐抓共管的工作格局,不断提升党建工作水平。
第一,成立专门班子。按照“谁主管、谁负责”的原则,构建了市、县(市、区)、乡镇(街道)三级管理的组织网络。在市一级,建立社会工作委员会,统一领导非公有制企业党建工作;在县(市、区)一级,也建立了社会工作委员会,并且通过建立联席会议制度,充分发挥各职能部门的作用;在乡镇(街道)和工业园区一级,建立非公有制企业党建工作办公室,落实专人负责。
第二,建立评价体系。我们根据“活力和谐企业”内涵的要求,结合企业实际,制定了“活力和谐企业” 科学评价体系。评价体系包括“发展充满活力”、“内部关系融洽”、“外部关系友好”和“党建扎实有效”等四个方面。评价指标包括企业的产值、税收、法人治理结构、安全生产、资源利用效率、自主创新、企业在行业中的排名、员工养老保险与医疗保险以及党建基础工作等47个子项目,共涉及19个市直单位的业务工作。其中“党建工作”作为一项关键性指标,虽然权重只占20%,但具有“一票否决”权,必须达到最基本的“门槛”分才能合格,确立了党建工作的“指挥棒”地位。今年8月,按照这一评价体系的要求,我们首次组织评选了20家“活力和谐企业”和30家创建“活力和谐企业”先进单位,由市委、市政府命名表彰。市委、市政府明确指出,“活力和谐企业”是全市企业各类荣誉中的最高荣誉。以后将形成制度,每年组织评选一次。
第三,落实扶持政策。市委、市政府给予“活力和谐企业”相当程度的优惠政策,如拟定由市财政对每家“活力和谐企业”进行奖励30万元,用于支持企业发展;又如,在安排党代表、人大代表、政协委员和工商联、青联等人民团体领导职务时,在符合条件的前提下,对“活力和谐企业”的董事长(总经理)、党组织书记予以优先考虑;再如,“活力和谐企业”评选入围单位的董事长(总经理)、党组织书记自然列为当年度市县两级评选“功勋企业家”、“优秀企业家”和“优秀党务工作者”等各类先进的推荐对象等等。通过这一系列优惠政策,体现出“‘活力和谐企业’作为企业的最高荣誉”的真正价值。
第四,组建专职队伍。建立了一支党建工作经验丰富、责任心强的党务工作人才队伍。一方面,今年5月,我们从市直单位选派了50名优秀中层干部担任“活力和谐企业”创建工作指导员,各县(市、区)也选派了一批指导员,帮助提升非公有制企业党建工作水平。另一方面,我们以党支部书记人才库建设为突破口,通过各级党组织推荐、个人自荐等方式,面向全社会招聘优秀党务工作者;并采取双向选择、人才推介等形式,不定期向企业输送优秀党务工作者。
第五,完善经费保障。我们根据《公司法》的有关规定,结合实际,制定出台了《关于认真贯彻〈公司法〉建立非公有制企业党组织活动保障机制若干问题的意见》,建立健全了非公有制企业党组织活动经费、时间、场地等保障机制。其中规定,非公有制企业党组织活动经费,一般按不低于职工年度工资总额千分之八的比例列入财务计划,在企业管理费中列支,税前扣除。市、县两级社会工作委员会的工作经费,按照每家企业每年1000元的标准,列入地方财政预算,并予以落实。
两年来,我们按照建设“活力和谐企业”的要求,合力推进非公有制企业党建工作,充分激发了党建工作的“内源动力”,达到了预期目的,收到了比较满意的效果。
一是党建工作已成为企业看得见的生产力。以建设“活力和谐企业”为总载体推进党建工作,把党建工作有机地融入企业的经济活动之中,与企业的健康快速发展形成了良性互动。通过企业党组织作用的有效发挥,极大激发了企业主的创业热情,最大限度地发挥了职工的聪明才智,同心同力推动企业生产经营和发展。很多企业主认为,党建确实给企业带来了很多实惠,是一种“看得见、摸得着”的生产力。如在美国纳斯达克成功上市的瑞立集团,近年获10项国家专利,其中8项打入国际市场,承担科研任务的攻关组组长全部是生产一线的党支部书记。
二是党建工作已成为企业最亮的“品牌”。现在,我市非公有制企业党建工作氛围很浓。很多企业都争着要求建党组织,舍得花“重金”聘任党务干部,都在争创“活力和谐企业”。党建工作这一“品牌”的吸引力越来越强,如我国工业电气领域的龙头企业——德力西集团响亮地提出了“强党兴企”的口号。日本控股的嘉利特—荏原泵业有限公司,原计划刚建成投产的头3年不盈利,但在党支部的领导下,37名党员处处率先垂范,团结带领全体员工争分夺秒奋战,提前建成投产,当年就盈利20万元,开初抵制建党组织的日方老板诚恳地对党支部书记说:“我要投入党的怀抱,请党给我温暖!”
三是党建工作成为企业管理的重要组成部分。许多企业主深有感触地说,“没有党组织的引导和带领,就不会有充满活力、和谐发展的企业”。很多企业把党建工作看成是企业管理不可分割的组成部分,把党的工作内化到企业生产经营的各个环节,在提拔任用干部和重大事项决策时,都能主动征求党组织的意见、建议,寻求党组织的支持和帮助。
今后,我们要以学习贯彻__大精神为动力,认真贯彻落实______关于非公有制企业党建工作重要批示精神,以这次现场推进会为新的起点,坚持抓组建工作与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针,坚定不移地推进“活力和谐企业”建设,不断提高非公有制企业党建工作水平,使我市非公有制企业党建工作跃上一个新台阶。
南关区幸福乡党建工作调研报告
区划调整后,南关区下辖一个乡镇,即幸福乡。幸福乡位于长春市中南部,幅员面积57.50平方公里,下辖7个行政村、6个社区,总人口近9.1万人,其中农业人口3.2万人。幸福乡是典型的城市近郊乡,在它的区域内有长春明珠、鸿城国际等十几个高中档住宅小区,亚洲最大的雕塑公园也坐落于此,还有一大批机关事业单位都陆续入驻在幸福乡区域内,如吉林省工商行政管理局、吉林省地方税务局、驻长十六集团军司令部等。随着南部新城规划的实施和位于幸福乡南部区域内的市政府新址的破土动工,标志着幸福乡未来将成为以商住、教科文、行政办公、服务业以及生态建设为主的城市副中心。
省委、市委都坚定不移地确立了变“快走”为“快跑”的发展思路,这在客观上就要求南关区必须要加快发展。市政府南移已经立项,即将开工建设,同时市里还将投入大量资金加快南部新城的基础设施建设,这对我区乃至幸福乡来说都是一个难得的历史性机遇,这对于改变幸福乡的面貌、招商引资、加快城市化步伐以及解决“三失”农民利益保障问题都十分有利。
在历史性机遇和迅猛发展的形势面前,乡镇党委班子不可避免地暴露出了这样那样的问题,主要有:一是缺乏驾驭和发展经济的能力。对经济工作的领导还停留在计划经济时代,对经济工作习惯进行直接、微观管理;二是把握机遇实现跨越式发展的意识不强。在激烈的市场竞争面前,总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”,坐失发展良机;三是少数干部深入实际、深入农户不够。工作大而粗,习惯用行政命令的方式对待群众,造成了干群关系紧张,信访压力与日俱增;四是依法执政能力不能适应农村的新形势。在工作中以权代法、以权压法的现象还有时发生。
南关区委一直认为,乡镇党委是农村实现全面小康的最前沿的组织者、指挥者,是搞好农村各项工作的龙头。乡镇经济能否发展,关键要看乡镇党委建设能否适应新的形势的需要。区委非常重视这项工作,针对这些问题,主要抓了四个方面的工作:
一、选配一个政策把握得准、公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子
2023年初,区委经过深思熟虑和慎重讨论,本着理顺基层党委、政府和权力机关之间的关系,提倡党政领导班子成员交叉任职、精干高效的原则,调整了幸福乡党委班子。选配了一名党性强、作风正、能力强的乡党委书记,并根据幸福乡的人口、区域面积和财政收入的实际状况,配备了8名副职领导。调整后的乡党委班子成员平均年龄为43岁,比上届班子下降了3岁,文化程度全部为大专以上。新班子上任一年来,以经济建设为中心,坚持发展不动摇,解放思想、求真务实、克难攻坚,全口径财政收入实现5,173万元,其中乡本级完成1,506万元,年终财政结余555万元;招商引资内资完成16,000万元,外资完成10万美元,全年共引进项目18个,其中千万元以上项目6个。农业生产良性发展,农业科技成果开发储备项目17个,绿色蔬菜发展进一步扩大,完成蔬菜生产面积719公顷,农民人均纯收入实现4,690元。不断加大信访工作力度,实行一把手负责制,深入农户逐案调查,积极协调省市信访部门,认真研究政策以及问题解决的途径和办法,使全乡的信访形势趋于好转。以上这些成绩的取得,充分证明了当初区委的决策是及时和正确的。
二、建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍
乡镇机构改革,有利于精简机构和工作人员,减轻农民负担,节约财政开支。幸福乡新班子上任后,在区委组织部的指导和帮助下,对村党支部班子和乡机关干部队伍进行了调整。㈠配齐、配强了村党支部班子。乡党委根据自身的实际情况,采取“内选”、“下派”和“挂职”等形式,选配村党支部书记,一批比较年轻、文化程度高、工作能力强的同志走上了领导岗位。这些同志上任后,打开了工作局面,壮大了集体经济实力,解决了一批影响发展和稳定的紧迫问题,收到了良好效果,受到了广大农民群众的好评。㈡调整内设机构,实行竞争上岗。乡党委针对乡机关站、办、所关系不顺、职责交叉,庙多而事不多,不能有效管理,形不成合力等问题,大刀阔斧地完成了幸福乡历史上最大规模的一次乡机关内设机构的调整和人员的双向选择。调整后,站、办、所由原来的18个合并为9个综合职能办公室,中层干部由原来的23人减少到13人,机关干部队伍进一步精干、优化和高效,各项工作逐渐步入正轨。
三、制定符合幸福乡经济和社会发展的好规划,实现富民强乡
区委、区政府根据目前南部新城开发建设的新形势,结合幸福乡的实际情况,经过认真调研和考察,确定了幸福乡的未来发展规划:一是围绕南部新城总体规划,全力推进幸福乡城市化进程。首先,严控土地资源,加强土地管理与运营。进一步加强和完善土地管理的基础工作,改变以往的土地出让模式,用项目对土地进行精心包装,力争取得土地效益最大化;其次,调整产业结构,打造幸福乡都市农业带。引导农民走高效农业的路子,大力发展都市绿色观光农业带、休闲娱乐农业带和基地订单农业。最后,积极探索,有效解决“三失”农民利益保障问题。二是强化税源管理,加大招商引资力度。在税源挖潜与管理狠下功夫,有计划、有目的地培植新的骨干税源,用好的环境留住老税源;在包装项目上多下功夫,包装一批有规模、有效益的项目,招商引资工作要实行量化考核,严格落实招商引资责任制。三是维护稳定大局,切实做好信访和帮扶工作,为全面发展创造良好社会环境。
四、建立一套加强乡镇党委建设、管理和监督的好制度
全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民。乡镇工作任务艰巨而繁重,工作条件比较辛苦。我们南关区委领导一向重视和关心乡镇干部,在政治上不断改进乡镇领导干部考查选拔机制,切实把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀人才选拔出来,对不称职的干部坚决调整,增强了乡镇干部的竞争感、危机感和责任感,激发了班子的活力;在经济上大力倾斜,建立健全激励机制,提高他们的待遇和报酬;在生活上为他们解决后顾之忧和实际困难。通过一套好的建设、管理和监督制度,力求能真正提高乡镇党委领导农村工作的本领,增强发展经济的能力,加快实现农村的全面小康。
根据《县直机关工委关于开展2023年机关党建工作调研的通知》(昌直工发〔2023〕15号)要求,现将我局机关党建工作情况汇报如下。
一、支部基本情况
中共__县国土资源局支部委员会设支部委员5名,其中支部书记1名。目前,共有党员36人,其中:机关18人,占50%,分局16人,占44.4%,退休2人,占5.6%;正式党员36人,占100%;男党员26人,占72.2%,女党员10人,占27.8%;年龄在35岁及以下的11人,占30.6%,年龄在36岁至45岁的12人,占33.3%,年龄在46岁至54岁的8人,占22.2%,年龄在55岁至59岁的3人,占8.3%,年龄在60岁及以上的2人,占5.6%;研究生学历1人,占2.8%,大学本科学历17人,占47.2%,大学专科学历13人,占36.1%,中专、高中学历4人,占11.1%,初中及以下1人,占2.8%;汉族33人,占91.7%,少数民族3人,占8.3%。
二、2023年上半年党建工作开展情况
(一)加强党的自身建设。一是强化组织领导,紧紧抓住党要管党这个根本。年内,局党组和支部班子坚持解放思想、改革创新,坚决贯彻执行上级党组织的决议,在工作中坚持将党建工作纳入重要议事日程,成立了以局党组书记(支部书记)任组长,其他支委任副组长,各股室、中心、分局负责人为成员的党建工作领导小组,具体负责党建工作的组织、领导和协调。二是明确目标任务,切实抓紧党建工作不放松。局党组和党支部从增强领导班子凝聚力、战斗力、创造力为目标,牢牢抓住理论武装、民主集中制建设、执政能力建设、作风建设等重点,把党建工作摆上重要议事日程,多次召开党建工作专题会议,及时研究和解决党建工作中遇到的困难和问题,研究并下发了党建工作的相关文件,以更好的指导全系统党建工作。三是领导率先垂范,牢牢抓住工作落实这个关键。各党组成员、支委带头参加学习,带头改进工作作风,带头联系服务群众,带头研究解决工作中存在的问题,带头遵守各项规章制度,为发挥党组织凝聚力和战斗力起到了表率作用。在局党组、支部班子的带领下,全局党员干部充分发挥主观能动性,积极主动履职尽责,各项工作得以顺利推进,行政效率、服务水平明显提高。
(二)加强党员教育培训。我局党组、党支部结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动,把深入学习政治理论、掌握思想武器作为支部的一项重要工作来抓,着重抓好“三学”。一是落实制度潜心学。认真落实局党组理论学习中心组学习制度、局支部委员会“三会一课”制度,结合专题教育和大讨论活动,坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系,特别是______系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务,以理想信念教育为核心,大力加强党的基本理论、基本路线教育,采取多种形式组织全体党员和入党积极分子学理论,学党章,用科学的理论武装党员的头脑,用党章规范党员的言行。二是领导干部带头学。带头贯彻学习新党章,学习党的__大、__大三中和__全会以及______一系列重要讲话精神,学习社会主义核心价值观,带头讲党课、做笔记、写体会,联系实际思考问题。三是联系实际深入学。强化学习实用性,力争学以致用,以用促学。在建党节前夕,组织学习党员发展细则,重温入党誓词;开展道德讲堂,提高党员干部道德修养和文明素质;组织党员干部参加保密、文秘等知识竞赛,提高党员干部综合素质;在__县2023年国土资源工作会议上,专题组织各乡镇、各相关部门主要领导和国土系统全体干部职工学习国土资源法律法规,进一步增强依法保护和利用国土资源意识;组织开展国土资源业务培训,邀请交通、住建等部门领导授课,不断提高各乡镇和全县国土系统业务能力。
(三)加强党员队伍建设。一是实行严格的党员管理机制,把好党员发展关。党支部在发展党员或党员转正问题上,坚持标准、选准对象、搞好评议、多方考察,既充分考虑发展对象和转正对象的工作表现和实际情况,同时严格按照程序办事,做到成熟一个发展一个,合格一个转正一个。上半年,经党组织培养教育和考察,并经党员大会投票表决,党员转正1名,发展党员1名,同时确定2名同志为发展对象,于2023年6月参加入党积极分子培训并取得结业证书。二是做好年度党员民主评议工作。局党支部于6月30日召开党员大会,学习了《____发展党员工作细则》等,开展民主评议党员工作,对一年来工作认真负责、成绩突出的7名党员,经征求联系纪工委监察分局的意见后,进行表彰奖励。三是按期交纳党费。交纳党费是对每个党员最基本的要求,针对我局党支部党员较为分散的特点,采取及时提醒、定期收缴、上门收缴等办法,加强党费收缴工作,2023年上半年共收党费4025.8元,上交党费4025.8元。四是认真开展领导干部直接联系群众工作。年初机关全体党员共捐款6800元,开展了挂钩村走访慰问活动,同时积极投身挂钩村支农、抗旱等工作。
(四)及时准确公开党务。一是建立健全党务公开制度。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点,凡是对不涉及党和国家秘密的工作,按有关保密规定可以公开的党内事务原则上都要求进行公开。二是定期更新政务公开栏和办事流程上墙资料。我局在局办公楼明显位置及各股室,将所有办事依据、办事程序、要求时限、申请示范文本、办事、收费依据、项目、标准等能公开的都予以公开、公示,切实为群众办事提供便利。三是切实做好工程建设领域项目信息公开工作。我局按照县纪委的部署,认真做好工程建设领域项目信息公开工作,及时公开征地拆迁、建设用地审批、土地招拍挂、土地出让、采矿权审批、出让,探矿权审批、出让等信息。通过及时、准确地进行党务公开,保障了党员民主权利,提高了工作效率,促进了党风廉政建设,密切了党群干群关系。
三、存在的主要问题
虽然党建工作取得了一定成效,但与上级党委从严治党要求和群众期盼相比,还存在一些突出问题。一是对机关党建工作重要性认识不足。重业务、轻党建的问题仍然存在,党建工作往往在上级党委要求下,被动落实,与业务工作相比,主动调查研究,改革创新的思路少、方法单一。二是党员的先锋模范作用发挥不够明显。党员和普通干部从思想觉悟和工作表现上有时候很难区分。三是党务干部队伍建设匮乏。没有专职党务工作者,支委成员、党务工作者身兼多职,没有时间和精力全身心投入党建工作,存在工作热情不高,工作不到位的问题。四是作风建设成果还不稳固。教育实践活动开展以来,“四风”方面的问题得到了有效整治,但我们对作风问题的反复性和顽固性的研究不够,办法不多,仍然要在“抓长”上狠下功夫。五是干部队伍建设仍需加强。班子建设方面,个别领导大局意识、担当意识、责任意识不够强;干部管理方面,慵、懒、散的问题在部分干部职工的身上仍然存在;干部能力方面,部分干部安于现状,不爱学习、不善思考、不勤执笔,知识老化、能力退化、业务弱化,干事创业能力不足。
四、今后的工作思路
下一步,局党支部将紧紧围绕______关于从严治党的“八项要求”,重点抓好四个方面的工作。
(一)提高思想认识。增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感,消除“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事业务工作,没有很多干头,难有大的作为”的误区,深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想。
(二)落实党建责任。严格履行党建第一责任人的责任,从支部委员示范带头抓起,切实把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,发挥党支部抓落实责任,探索成立机关党建办和党务工作者专职化的思路和办法,把优秀的年轻党员干部选配到支委中来,切实把党建工作落到实处,认真履责尽责,严格考责问责,确保从严治党的各项要求落到实处。
(三)加强学习教育。继续坚持党组中心组学习、“三会一课”等制度,加强干部教育培训,把深入学_______系列重要讲话作为重大而长期的政治任务,不断强化意识形态工作、强化干部的思想教育、强化舆论宣传引导、强化核心价值观宣传,推动社会主义核心价值观、“中国梦”和转型发展理念入心入脑,为推动国土资源改革发展各项工作打牢思想基础。加强专业知识和国土资源领域改革政策、文件的学习,把握改革发展的新常态,不断提高党员干部的思想政治素养和履职尽责能力。
(四)严肃党内生活。深化班子政治纪律、组织纪律建设,注重增进班子团结,认真贯彻民主集中制,坚决杜绝“一言堂”,推动决策科学化、民主化。严格党内组织生活会,用好批评与自我批评的武器,认真开展“三会一课”、党员党性分析评议、民主评议党员等活动。
直属机关工委下属基层党组织158个,其中机关党委2个,党总支14个,党支部142个;所属党组织党员人数2117人。近年来,在县委的坚强领导下,县直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路,实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动,相得益彰的新局面。
一、县直机关党建工作现状
从全县来看,机关党建工作呈现出“四个新”的特点:
一是确立了“三级抓”的新格局。近年来,县委领导高度重视全县机关党建工作,县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报,重视机关党建工作;县直工委找准位置,履职尽责,扎实工作,保证县委的各项要求和部署落实到基层;县直机关各党组织结合实际,有效开展工作,真正形成了一级抓一级,层层抓落实的“三级抓”工作格局。
二是创出了“抓机制”的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度,完善机关党的工作会议制度和经验交流制度,开展了“三项创建”活动。近年来,通过建立和创新机关党建工作长效机制,激发了党员干部的内在动力。
三是形成了“抓特色”的新举措。在县直机关广泛开展了“双三满意”主题活动,深入推进“亲民为民,服务群众”,作风建设得到进一步强化,建立流动党员服务网络,增强组织服务功能,不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动,扎实开展“党员干部下访日”、创建“五型机关”等载体活动。县直各单位结合实际,还创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动,如农业局的党员服务现代农业“十个一”、检察院落实党建目标抓队伍建设等,党建工作呈现出新的生机和活力。
四是呈现了“抓党建促经济”的新局面。县直机关各单位坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手,以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标,切实转变机关作风,开展各项亲民便民惠民服务,充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用,对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。
二、存在的主要问题
按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题,主要体现在“五性”:
一是思想认识程度不一,缺乏积极性。从调研的情况来看,有的单位党组织重视了开展党的活动,有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作,让党组织活动给行政事务让路,机关党建工作当成“搭头”,习惯于单纯行政管理办法管理机关;有的把党建工作作为“软指标”,做做样子,理论学习与实际工作脱离,党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”,缺乏搞好机关党建工作的激情和责任,机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。
二是党员教育方法单一,缺乏灵活性。从整体情况看,机关党的工作水平不够高,党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法,但继承不够、创新不多。
三是工作制度建设落后,缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上,缺乏量化、细化的指标要求,可操作性不强;在制度落实上自觉性不高,工作运行有章不循,执行随意性较大;在考核奖惩上,不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法,一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。
四是不能结合实际开展工作,缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解,领导班子也很少专题研究党建工作,对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数,思路不清;有的单位党组织理论学习不深入,没有结合实际制定规划和措施,学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力,运用理论指导实践、推动工作效果不明显。
五是活动方式内容陈旧,缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体,党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”,党员教育仅满足于政治说教,党建工作仅是收缴党费等,对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
三、对策与建议
面对新的形势和任务,如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作,笔者认为应着重在提高“三力”上下功夫:
(一)加强学习,增强素质,在提升能力上下功夫。
一是提高组织理论学习的能力。
加强学习的针对性,注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点,分类指导、因人施教。对党员领导干部,着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员,着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员,着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员,着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高,标准要求高的情况,采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式,解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度,有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结,规范细化一些行之有效的学习制度,形成浓厚的学习氛围,使学习教育内有动力,外有压力,逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的能力。应从三个方面努力:一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育,使机关党员干部及时了解经济建设动态,不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领,同时加强科技、法律、本职业务的学习,与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风,提高机关效能。通过开展创建活动,努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的“六型”机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与,建功立业,为加快××发展不断做出新贡献。
三是提高对党员进行管理和监督的能力。
要按照《____党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定,充分发挥机关党组织的职能作用,切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育,督促机关党员干部认真履行义务,遵守党纪国法,自觉执行党的路线、方针、政策。
四是提高做好群众工作的能力。
机关党组织要了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难”,对此,一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点,努力把做法完善在点上,把经验推广到面上,把问题解决在点上,把效应放大到面上,达到联系一个点,抓好一条线,促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日,主动听取基层和群众的呼声和意见,了解群众疾苦,解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动,增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风,提高工作效率和服务水平,建立健全服务制、办结制、首问责任制、工作督办制等制度,实行“一站式”办公、“一条龙”服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题,切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。
(二)强化创新,在增强活力上下功夫。
一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制,实行目标管理,对党务干部进行经常性教育、培训,增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局,不断开辟党建工作阵地,把党建工作纳入业务工作共同部署,让党建工作落实在实际业务实践中,显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。
二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特别是经济部门业务工作量大、任务重,在学习方式上,倡导自学、多搞“规定动作”,如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上,注重灵活多样,抓一些看得见、摸得着,党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出,从而使党建工作丰富多彩,既可使大家受到教育,又能陶冶情操、振奋精神,化作经济业务工作的动力。在工作载体上,围绕队伍、作风、思想、制度建设,开展形式多样的主题实践活动。比如,围绕基层组织建设,开展以“十佳红旗党支部”创建活动;围绕机关作风建设,开展以“服务基层,便民惠民”为主题的作风建设活动;围绕机关文化建设,开展“五型机关”创建活动;围绕机关效能建设,开展“机关党建工作创新奖”评选活动;围绕党员干部素质教育,开展“读好一本书、上好一堂课”活动;围绕党的先进性建设,开展“六个一”主题实践活动(每年组织一次“争当先锋,永葆先进,促进发展”思想大讨论活动;一次党的知识竞赛或演讲比赛;一次党员义务劳动;一次为困难党员、职工、群众送温暖的“关爱行动”;一次革命传统教育或警示教育;一次专题(形势)报告会)。
(三)多措并举,在激发张力上下功夫。
一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩,来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献,保持昂扬向上的工作干劲。
二是激发工作热情。工作热情的发挥,来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力,还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化,从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。
三是激发创造力。组织机关党员开展好“一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地”和争创“优秀党员”、“示范窗口”等活动,发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中,倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风,影响和带动基层党组织,以积极的姿态、扎实的工作,全面落实科学发展观,构建和谐平安新××,让机关党建工作为“五新”××建设提供强有力的政治保障和组织保障。
罗江县非公有制企业党建工作调研报告
一、主要做法和经验
1、立足组建工作,不断扩大党组织的覆盖面
2、注重制度建设,不断提高党组织的规范化水平
我们按照“组建一个,巩固一个,规范一个”的要求,在抓好组建工作的同时,加强了私企党组织的规范化建设,确保“建一个,活一个”。一是选好配强党组织书记,发挥党组织的战斗堡垒作用。我们把企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记。同时将他们纳入全县党务干部培训班参加培训,通过党建业务知识的学习培训,增强了他们对党建工作重要性的认识,提高了思想素质和业务水平;二是加强制度建设,确保党组织规范化运作。我们要求已建的党组织都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等。我们为私企党组织制定了一套统一的制度,各支部按照要求都把各项制度和工作内容规范上墙,目前各私企支部基本做到了“八有”(有党支部的牌子、有20m2以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党誓词。);三是完善目标考核机制,加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。我们建立了定期考核制度,做到年中有检查、年末有考核,通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况,及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题,提高非公有制企业党建工作的规范化水平。
3、加强队伍建设,不断增强党组织的战斗力和凝聚力
4、探索作用发挥,不断增强党组织的影响力
为了促进非公有制企业的健康发展,我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。一是发挥企业党组织的作用。首先,我们要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位,既不能影响企业正常的生产经营秩序,窒息企业的生机和活力,又不能使自身变为企业的附庸,要加强党对非公有制企业的影响力,其次,要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用,努力引导非公有制企业走建设中国特色的社会主义道路,监督企业自觉遵守国家的法律法规,督促企业进行合法经营,帮助企业协调劳资关系。二是发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党组织要为企业的健康发展创造良好的外部环境,围绕企业生产经营,把党的活动与生产经营活动有机结合起来,在党员中开展党员“三个代表”重要思想示范行动,建立党员示范岗、示范车间。三是发挥党组织在经营决策中的参与作用。要求企业党组织要贯彻党的方针政策,做好引导和监督工作,在生产经营中,做到对企业参与不干预,监督不滞后,配合不迁就,引导不强制,在企业重大问题决策上,党组织要广泛征求各方的意见,及时向企业提合理化建议,积极出谋划策,使企业的决策合理化、科学化。
二、存在的问题
近年来,虽然我们加大了私营企业党建工作力度,取得了一定的成绩,但我们清醒地看到我县私企党建工作还存在许多不足。
1、发展党员难。由于大多数企业用工不固定,从业人员的工作稳定性差,导致了发展党员难。
2、党组织组建难。一是多数企业规模小,员工流动性大,党员队伍不稳定;二是一些企业主对组建党组织的认识上还存在误区,特别是在一些外企中,连工会、团支部这些群团组织的建立都相当困难。
3、党的优势发挥难。一是私企党组织保障监督作用被弱化;二是工作手段陈旧化;三是部分党员观念退化。
4、部分私企党组织在开展活动方面存在形式单一的现象,客观上影响了党组织作用和党员作用发挥。
5、个别乡镇对私企党建工作重视不够,同时私企党支部活动经费还比较欠缺。
6、个别企业主对党建工作不系统,党支部开展活动很难得到财力、物力和人力的支持。
三、下一步工作打算
1、进一步加大私企党建宣传力度,扩大影响面,营造良好的氛围。
2、进一步加强非公有制企业党支部规范化和制度化建设。
3、按照“成熟一个、组建一个、规范一个”的要求,抓好组建工作。
4、积极探索私企党支部党员教育、党员作用发挥和党支部作用发挥的新机制。
5、深入开展“党员先锋工程”。
6、抓好保持共产党员先进性教育。
我镇共有基层党(总)支部31个,其中党(总)支部1个,全镇党员人数为992人。近几年来,我镇党建工作以“三级联创”为总抓手,以“双带”为核心,以“为党增光辉”为主题,在全镇全面开展“五好”乡镇党委和“五好”基层党组织的创建活动,党建工作取得明显成效,镇党委被__市委授予首批“五好乡镇党委”。随着改革开放的深入进行,我镇非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展,成为我镇经济的重要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作新路子,从实际出发,把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间,有力地促进了园区企业健康、快速发展,实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。
一、工业园区基本情况
郭集是全国著名的“灯具之乡”,全国最大的灯具生产基地,国内街灯每4盏有1盏来自郭集。全镇现有各类灯具企业220多家,扬州灯具工业园区是我镇为进一步推动灯具产业发展而设立的,整个规划用地3500亩,工业园区一区于__年3月启动,己经开发__多亩,先后被扬州市、省乡企局列为乡镇示范工业小区,被扬州市列为“__”重点推进的4个乡镇工业园区之一。__年,园区实现产值8.5亿元,占全镇工业产值的79.7%。今年我镇又开始工业园区二区建设,新增进园企业16家,园区企业总数力争达145家,__年园区力争实现产值11.5亿元。目前,园区有企业118家,其中外商企业2家,职工人数5800多人,党员218人,企业业主是党员的56人,担任支部书记(或副书记)3人,选派党建工作指导员17人,今年在非公有制企业中发展党员15人。
二、工业园区党建情况
工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场,我们在专题调研的基础上,按照“党员活动到哪里,党的组织就建到哪里”的原则,高度重视园区党建工作。
1、创新组织体制。我镇首先从理顺关系入口,注重党组织的设置,以消除党建工作“空白点”,一是突出重点,找准突破口。我们以重点企业声光厂为突破口,率先建立党组织,以点带面,全面推进,产生较好的示范作用。二是分类指导,因厂制宜。按照成熟一个组建一个的要求,采用“建、联、挂、派”等形式,创造条件逐步建立非公有制经济党组织:⑴ “独立型”,即单独组建。凡有3人以上正式党员,并有合适的支部书记人选的非公有制企业,单独建立党支部。目前,我镇已在园区中单独建立党组织2个(声光厂、金星厂)。⑵ 联合型,即联合组建。党员数不足3名或暂不具备单独组建党支部条件的非公有制企业,联合建立支部2个(化工厂、钢带厂)。⑶ 挂靠型,即挂靠组建。对仅有个别党员的园区企业,又不具备建立联合党支部条件的,挂靠镇农保中心党支部,共计有38家企业,其余园区企业则按过去的隶属关系挂靠原村或单位党支部,挂靠支部9个。⑷ 派入型,即派驻党建工作指导员。我镇从__年就实行由党委派驻党建工作指导员制度和党政领导联系非公有制企业制度,向未建支的列统企业派驻党建指导员17人,副镇级以上干部每人联系一个非公有制企业。
2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上,各支部坚持党员标准,积极在非公有制企业中吸收先进分子入党,特别是采取“培养、推优、发展”等形式,坚持质量和数量并举原则,把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点,在非公企业职工中,相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件,我们通过各种形式找他们谈心、交心,举办入党培训班,引导他们加入党组织。__年~__年在非公有制企业中培养入党积极分子216人,发展党员68人,为园区非公有制经济注入新的活力。
3、注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力,关键在于能否有效开展各项组织活动,这几年来,我十分注重这点。以园区企业发展为目标,按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则,紧紧围绕企业生产经营,以镇党委务口牵头,以园区服务中心为载体,灵活开展各项活动。一是开展“当标兵”活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动,在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌,在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏,时刻提醒他们牢记自己的身份,接受群众的监督,激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。紧紧围绕企业的生产经营来组织活动,在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时,开展“我为企业增产增效献良策”活动,发动员工合理化建议,为企业发展献计献策。这些系列活动开展,推动了企业发展,得到企业业的肯定。
4、突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划,年中有检查,年底有考核;
对每位党员建立了跟踪管理档案制度,对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度,正常、规范“三会一课”活动,并做好台帐记录。建立健全党员发展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察,做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度,增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力,为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。
5、发挥园区服务中心作用。为便于灯具园区的管理,我镇于__年成立了园区服务中心,以工业园服务中心为载体,创新工业园区党建工作,提升工业园党建工作水平,有效解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题,切实加强了企业员工的思想政治工作,营造了积极、健康、向上的园区文化。去年国庆节、元旦、党员干部冬训,节后三个文明建设总结表彰大会以及今年“7.1”,我镇都以企业党支部为载体(如声光、赛德公司)组织文娱演出,企业职工自编自演,自得其乐。企业经营者在积极主动地支持企业党群组织开展工作的同时,深感郭集是一片投资的热土,主动为我镇开展“以商招商”出谋划策,牵线搭桥当好“好娘”。仅今年1~8月,全镇新引进进园企业13个,真正实现了非公企业党建工作与企业经济发展“双赢”的目标。
三、初步成效
1、园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动得深入开展,极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计,园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党,江苏赛德公司建立党组织工作己经提上议事日程,力争10月底前,正式成立赛德公司党支部和赛德公司团委。同时,镇党委组织科担负起培训园区党员、入党积极分子、申请入党人员和有入党意向职工的责任,每年初举办一期入党积极分子培训班,各类人员的培训得到不断加强,党员素质得到提高,发展党员工作得到质的提升。
2、园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动,党员的荣誉感和自豪感增强,通过开展创“五好”党支部、“非公企业示范党组织”活动,评选优秀党支部书记、优秀共产党员;围绕抓党建促经济,我们每年都评选“双十佳”,即“10佳优秀企业”、“10佳优秀企业家”。声光厂党支部还被市委表彰为“非公有制企业示范党组织”。目前,园区的党建工作得到全覆盖,有力地推进了园区党建工作,而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作,辐射更宽,示范更广。天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司等8家企业都向镇党委申请组建支部。
3、园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后,一方面,工业园区内的党员统一纳入管理,党员的发展、入党积极分子的培养,园区各支部都可合理组织、统筹安排,园区党建信息也可以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党积极分子、职工素质进一步提高,作用发挥更突出,园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。
4、园区企业自身得到健康发展。企业党员的政治素质和业务技能不断提升,他们在工作中不断创优,为企业发展出“金点子”,献计献策,提升了企业发展理念,壮大了企业自身实力。今年1~8月份园区实现产值8.3亿元,同比增40.2%,我镇还在扬州市园区工作推进会上作了交流发言。
四、思考和对策
在园区党建工作实际中,我镇虽然有一定的进展,但对照上级要求,还存在不少问题,主要是党组织单建率比较低,组织生活规范性不够,党员作用发挥不够明显,部分业主的思想认识不到位,存在“烦”的心理,党员教育管理方式不适应,大多过于陈旧,教育内容不适应,有空对空的现象,管理手段不适应,比较落后。非公有制企业党务干部队伍建设相对滞后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁,突出存在着“企业党务干部少,业务熟悉的党务干部少”的现象,直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题,我们认为必须突出以下几个方面工作。
1、要注重开拓创新。一是思路的创新。针对非公有制经济组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点,形成新的不同于公有制企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。二是组织的创新。建立“以块为主,条块结合”的组织管理体系,建立非公有制经济组织党建工作的联席会议制度。三是组建方式的创新。包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会,再逐步组建支部等。今年第四季度我们将做好组建工业党总支工作,初步设想是:扬州灯具园区党组建总支部,下设12个支部,将园区己建立的4个支部(声光厂、金星厂、化工厂、钢带厂支部)以及联建、挂靠其他支部的党员统一划入工业党总支,新成立企管站、赛德公司、天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司、神力公司、金源公司、龙翔公司党支部。四是组织生活的创新。在活动内容上,开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动,通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强分类指导,进一步加强园区党组织自身建设;在活动形式上,在“有利于严格的党内生活,有利于党员的教育管理,有利于企业的发展”的前提下,开展灵活多样、丰富多彩的活动,以提高党的工作的实效性。
2、注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导,把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内容,摆上重要议事日程,通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等,研究布置非公有制经济组织党的工作,努力做到“三同时”:坚持在分析经济工作的同时,分析非公有制经济组织党建工作;在研究基层党建工作的同时,部署非公有制组织党建工作;在制定企业发展的同时,制定非公有制经济组织党建计划,保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。
3、注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域,它有没有可能搞好,在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用,要始终坚持“抓两头、带中间”的做法,分类指导,突出特色,通过给非公党建工作示范点交任务、压担子,推动示范点工作上新水平。通过典型示范,以点带面,进一步总结推广非公党建工作先进经验,用典型来指导、带动面上的工作开展。
4、注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载体,推动党建活动与企业生产经营活动相结合,保证活动经费、活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支必要的专职党务工作队伍的同时,建立一支新型的兼职党务工作队伍。三是党员管理问题。在园区企业实行“党员证”制度,即:凡在册党员凭党员证就近参加企业党组织的活动;对外出务工经商党员,既要发证,又要跟踪服务,及时为之联系外出地的党组织,使其组织生活尽快正常化。
5、注重活动的实效性。非企业党建工作开展得如何,最终体现在企业活动的成效上。要引导企业党组织围绕“班子建设好,党员素质好,制度执行好,作用发挥好,群团配套好,合作共事好”的目标,独立自主开创性地开展工作,不断提高党组织的凝聚力、战斗力和党建工作的影响力、渗透力。各企业党组织要运用灵活多样形式和载体,积极有效开展活动。在开展党员教育活动上,在不占用企业生产时间的情况下,把党员教育活动带进车间、班组,做到学习、生产两不误。可以把党的活动内容编印成材料分发给党员,让党员利用业余时间进行自学。非公有制党组织在开展活动当中要注重从提高党员的思想政治素质入手,教育他们坚持党的宗旨,坚定社会主义信念,务使党员认真实践“三个代表”的要求,始终保持工人阶级先锋队的本色,带头宣传执行党的路线、方针、政策,带头学习先进技术和科学管理方法,带头遵纪守法,维护好生产、生活和社会秩序,带头搞好内外团结和精神文明建设。
根据市委组织部要求,我们于8月上旬对全区农民专业合作社发展情况及党建工作进行了全面调研。一直以来,我们把发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设和基层组织建设年的重要内容,落实扶持,加强引导,促使其健康发展。各类农民专业合作社运行规范,发展良好,党建工作开展得力,有力地推动了合作社发展。现形成调研报告如下:
一、农民专业合作社发展概况
1、基本情况
目前,我区共有农民专业合作社26个(含合作联社1个),成员18162名,带动农户2.7万户。其中养殖类专业合作社10个,种植类专业合作社13个,农业社会化服务专业合作社2个。所有合作社均有自己的农产品注册商标,有2家取得无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证。在近年来的各级各类评选中,获选省级“五好”农民专业合作示范社1个,南通市级“四有”农民合作经济组织1个、“十佳”农民合作经济组织1个,如皋市级“四有”农民合作经济组织2个,南通、如皋市级农业龙头企业2个。
2、发展特点
一是发展态势迅猛。全区高度重视发展农民专业合作社,出台政策措施,积极鼓励农民兴办专业合作社,使农民专业合作社数量呈逐年上升、增幅较快趋势。截止__年6月,全区共有农民专业合作社26个,出资总额达5083.06万元。二是行业特点鲜明。我区合作社经营范围涉及果蔬、桑蚕、花木、家禽、稻麦等农产品,主要分布在种植业、养殖业两大行业中。三是带动就业明显。农民专业合作社的发展,出现了农产品种养殖、加工运输、销售等市场需求,使更多的农村剩余劳动力有了用武之地,减轻了就业压力,促进了社会稳定。
3、运作情况
几年来,我区把发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、增加农民收入、推进农业产业化经营的一项重要工作来抓。所有合作社均依据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》注册登记备案,在工商、农经部门监督管理下运行,基本做到有章程、有制度、有机构,人员专业化、运行制度化、管理规范化。多数合作社均参照示范章程,结合实际制定了本社财务制度、管理制度和工作制度。社员大会、理事会、监事会“三会”健全,正常发挥作用。据不完全统计,__年全区农民合作社实现生产经营收入5851.53万元,直接带动农民增收580万元。
目前我们正全力服务和宣传好我区特色专业合作社,努力将范氏生态水产、永晨葡萄、宏远稻麦种植、神牛农机等专业合作社打造成有商标、有三品认证或有产品基地规模的合作社,扩大特色专业合作社的知名度、影响力和辐射力。
二、农民专业合作社党建工作概况
1、党组织情况
截止__年底,我区26个农民专业合作社中,明兵蚕桑、志勇桑蚕养殖、龙池花木、双楼稻米等9个专业合作社已成立党支部。在今年的基层组织建设年阶段性工作中,又新成立了如皋市冰淇葡萄专业合作社、如皋市满口福生态果蔬种植专业合作社两个党支部。目前符合建支条件的11家合作社均已成立党组织,做到了应建尽建。各合作社党支部基本能做到制度健全,运行良好。
2、党员情况
目前已成立的11个合作社党支部中共有党员82名,在合作社理事会监事会中任职的28名。从党员年龄结构上看,35岁及以下的4人,36-45岁的8人,45岁以上的70人;从党员文化结构上看,初中及以下文化的54人,高中(含中专)以上文化的25人,大专及以上文化的3人。大部分合作社党支部活动开展较好,党员能充分发挥作用,参与合作社重要工作,扮演好思想引领、决策监督、带头致富等先锋模范作用,有力地推动了合作社各项工作的开展。
3、党员领办创办合作社情况
26个农民专业合作社中,由党员领办创办的13个,由村(社区)党员干部领办创办的6个,党员先锋模范作用发挥明显。几年来,花凤禽业、志勇桑蚕养殖等几个合作社在党员骨干的率领下,业务不断发展,规模不断扩大。平园果品专业合作社在秦德来同志的带领下,实行统一管理和销售,努力提高果品品质,降低生产成本,成功带动100多户农户致富,正吸引着越来越多的农民加入;天河桥生猪养殖专业合作社在陈昌来同志的带领下,现有基地面积3350平方米,猪舍48间96张圈,年存栏1600多头,营销网络覆盖南通市六县一市及周边县市计10多个农贸市场,形成效益200多万元。
三、加强农民专业合作社党建工作情况
近年来,我们积极推行“党建强社、合作富民”工作模式,按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路,鼓励党员带头领办和创办专业合作社,大力发展农产品规模种养殖、运输、营销等“一条龙”产业服务链,不断推进专业合作社全面发展。
(一)全面调查摸底,扩大组织覆盖
1、加强领导,明确责任。区(镇)层面,建立了由主要领导任组长,组织、宣传、农经等部门负责人及机关分村(社区)干部为成员的专业合作社党建工作领导组,全面加强对该项工作的领导。村(社区)层面,明确各村(社区)书记为合作社党建工作第一责任人,把合作社党建工作纳入村(社区)工作年终考评,并将考评结果作为村(社区)书记评先评优的重要参照。
2、摸清情况,建立台账。按照属地管理原则,抽调相关村(社区)干部,采取上门走访、发放问卷、召开座谈会等形式对辖区内农民专业合作社情况进行了全面摸底,详细掌握专业合作社数量、分布、生产经营状况以及党组织组建情况、党员情况、党的活动开展情况等内容,建立农民专业合作社党建工作台帐,实行动态管理,及时更新、便于及时掌握情况。
3、分类指导,健全组织。在全面调查、充分了解的基础上,根据各合作社经营规模、经营状况、党员数量等实际情况,采取单独建支、挂靠管理、下派党建指导员等方式,使党的工作覆盖面达100%。目前有党员的13个合作社已有11个建立党支部,永晨葡萄、神牛农机两个合作社的4名党员就近实行挂靠管理。我们还向13个无党员、暂不具备建支条件的专业合作社各选派了一名村(社区)党员干部担任党建指导员,为开展党的工作和建立党组织创造条件。
(二)党建与经济同步发展,互促互进
1、加强支部班子建设。选优配强专业合作社支部班子,注重从村(社区)干部、返乡创业人员、致富能手、种养大户、农民经纪人、大学生村官中选拔优秀党员担任合作社党组织负责人;实行支部书记与理事长“一肩挑”、支部委员与理事会成员交叉任职,使党支部与合作社决策层、管理层融为一体,促进合作社经济、党建同发展、共进步。针对宏远稻麦专业合作社党建工作薄弱的实际,选派社会事业局副局长、镇农业服务中心主任王兵同志兼任合作社支部书记,主持开展党的工作,保证党组织参与合作社决策,贯彻落实党的各项政策制度。
2、重视党员培养管理。开展“双培”活动:把合作社中有知识、会经营的党员培养成致富能手,把生产经营大户和致富能手培养成党员和班子成员,不断提高发展党员的质量,壮大党员队伍。开展学习培训:依托各村(社区)网上村村通、为农信息服务室、农家书屋等学习资源,紧紧围绕合作社生产经营、技术指导、产品销售等环节有针对性地对合作社党员进行培训,进一步提高党员致富能力和技术水平。开展结对帮扶:通过开展党员与社员、农户结对互助活动,向他们提供致富信息,帮助转变观念,引领带动群众增收致富。
3、注重典型示范引导。我区志勇桑蚕、平原果品、天河桥生猪养殖、花凤禽业、神牛农机等几个合作社坚持党建工作与发展经济并举,实现了双赢的局面。花凤禽业专业合作社创办人建兼支部书记刘炜建同志几年来带领合作社一班人,坚持党建、经济两手抓,合作社生产经营取得了飞跃发展。__年以来,合作社相继被如皋市委市政府、南通市委市政府评为“四有”农民专业合作组织,被省农林厅确定为无公害农产品生产基地。合作社现有生产基地3个,总资产700万元,年销售鸡蛋9000吨,销售收入5400万元,实现利税300万元。合作社现有社员150个,带动社外农户500多个,社员年增收水平达到20%以上。
(三)健全党建工作制度,落实长效机制
1、健全民主管理制度。坚持党组织政治优势和合作社经济优势有机结合,实现党对合作社的民主管理。指导合作社建立健全议事制度、社务、财务公开制度,提高民主管理、民主决策水平,努力为合作社发展营造良好的环境;引导和监督专业合作社按照《农民专业合作社法》要求,以市场化运作为基本准则,按章程规范运作,在法律、政策的范围内进行生产经营活动。
2、健全例会交流制度。建立农民专业合作社党组织与理事会、监事会联席会议制度,每季召开一次联席会议,通报交流党务、社务开展情况,共同研究解决合作社生产、经营、销售等过程中的问题,交流探讨新时期农民专业合作社党建工作的途径和方法,加强沟通协调,强化党社共建。
3、健全党组织活动制度。坚持“三会一课”、“三荐三审”发展党员制度、党员学习制度、党员示范岗、党员素质报告单等各项常规制度;以“双促进”为目标,强化“党员联系社员”制度,通过党员、社员的结对互助、共同提高,促使合作社党建工作深入开展,更好地促进合作社生产经营的发展。
四、农民专业合作社党建工作存在的问题
回顾分析我区农民专业合作经济组织党建存在的问题和不足,主要有以下几方面:
1、思想认识不够。部分合作社负责人对在合作社中建立党的组织、开展党的工作认识不够,存在着典型的“重经营发展,轻党建工作”的认识误区,对党建工作支持不够,抓得不紧,管得不多,党建工作有一定的随意性。
2、党组织力量薄弱。目前11个建立党支部的合作社中,社员在100人以上的有9个,每百名社员中平均有党员不到7名,党员比例偏低。弯龙花木、云雾机械植保等专业合作社有会员近百人却没有1名党员。11个合作社党支部中,个别支部活动室陈设简陋,党组织活动制度不够规范,党组织氛围不浓,影响党组织作用发挥。
3、党务工作者缺乏经验。合作社党组织书记基本由理事长兼任,理事长常年忙于合作社生产经营,缺乏党建工作经验,对党的基本知识、组织活动程序不了解,开展工作方法单一。支部中的党员绝大多数也埋头生产经营,求致富,他在党务知识、组织协调能力上有所欠缺。
五、加强农民专业合作社党建工作的意见建议
1、进一步扩大组织覆盖。对已建立党组织的合作社,进一步规范支部各项规章制度,指导合作社落实好各项党建制度,开展好党组织活动;党员人数不足3名的专业合作社,采取积极发展党员和加强党建工作指导两手抓,待条件成熟后及时应建尽建;对社员人数较多,但暂无党员、未建立党组织的,先通过组建群团组织等方法,进一步理顺组织关系,把党的工作开展起来,逐步培养、发展、壮大党的力量,为下一步建立党组织奠定基础。
2、加强党务工作者培训。将专业合作社负责人(或党组织书记)纳入区镇层面的党员干部教育培训体系,参与村(社区)党组织书记、后备干部培训及非公企业党组织书记培训等相关培训班。向他们宣传党和政府关于发展合作社经济及党建工作的各项方针政策,积极引导和支持合作社党支部及党员队伍发展壮大,让农民专业合作社切实感受到党的关心重视,增强做好党建工作的责任心和事业感。
3、充分发挥村(社区)作用。合作社支部与村(社区)党组织应加强双向沟通和联系,做到资源共享,互相促进。农民专业合作社的会员以农户为主,且大部分专业合作社经营场所与村(社区)公共服务中心距离较近。鼓励合作社党员既参加本支部活动的同时,积极参加村(社区)党组织活动,保持跟组织的紧密联系。村(社区)党组织应发挥地缘优势和人缘优势,加强对合作社党员、合作社党建工作的指导和帮助。
4、进一步创新活动方式。在如何协调合作社党组织和理事会的关系,调动党员积极性,发挥其先锋模范作用,提升党组织凝聚力方面进一步挖掘内容。针对专业合作社的特点,组织党员、社员以观看专题教育片、小组讨论、分组辩论、技能比武等形式学习理论、研习技术、讨论时事,寓教于乐,以轻松的方式开展组织活动,让支部成为党员、社员的第二个家,真正使党建工作落到实处、恰到好处。
要做好基层党建工作,村(社区)基层党建是关键,村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础,是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础,关系到农村的改革发展稳定。近期,通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式,以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况,现将有关情况报告如下:
一、基层党建工作的现状
×××共有基层党委×××个,党工委×××个,党总支×××个,党支部×××个, 其中村党支部×××个,社区党支部×××个。党员×××名,其中在职党员×××名,离退休党员×××名,流动党员×××名,大学本科及研究生学历×××名。近几年,×××认真贯彻落实党的__大、__大精神,基层党组织充分发挥了战斗堡垒和____作用,为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
主要做法及经验:
通过调研,我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作,积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题,不断探索基层党建工作的新途径、新方法,较好地推进了党建工作和各项事业的发展,主要有以下几个方面的做法和经验。
(一)基层党建重落实,组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创” 、“结二联五”活动为抓手,建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组,明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建,村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子,尤其选好配强“一把手”。 ×××年,全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度,促进了村(社区)工作规范化管理。
(三)依托载体强基础,村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展,服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题,制定整改方案和措施,限期认真整改。认真开展帮扶、上岗、创建等,务求实效。推行“一线工作法”,确保工作落实。
(四)激发活力促保障,村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动,实现结对共建全覆盖;突出以城带乡,实现城乡互动优势互补;突出作用发挥,实现城乡互助共同发展。
二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析
当前,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,农村和经济发展面临许多新情况和新问题,这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明,绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用,还面临着许多新的挑战和问题,主要表现在几个方面。
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,村(社区)人才缺乏,发展党员后备力量不足,村(社区)党组织战斗力削弱,“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。
(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展,使得人们的活动范围日益扩大,观念日益更新,农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”;在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方,守摊子,混日子,使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前,村(社区)党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展,在党员队伍中产生了多元影响,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因:
一是村(社区)人才储备不足,选择范围较小,人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商,党支部找不到培养“苗子”,也严重影响了村(社区)人才的储备,致使村(社区)党员结构难以改善。
二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,村(社区)党组织开展活动相对较少,没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低,因而青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力。
关于非公企业党建工作的调研报告
为深入了解和掌握桃源县非公企业基层党组织现状,进一步强化非公企业基层组织建设,提升非公经济组织党建工作水平。近期,桃源县工信局党委对归口工信局党委管理的非公党建工作情况进行了实地考察与调研。
一、基本情况
归口中共桃源县工业和信息化局委员会管理的基层党组织委员会2个、总支部1个、支部14个,分别是中共桃源县工业和信息化局机关支部委员会、中共桃源县工业和信息化局机关离退休人员支部委员会、中共中材常德水泥有限责任公司委员会(下属生产和部室2个支部)、中共常德胜利化工有限公司总支部委员会(下属6个支部)、中共常德牛力水泥厂支部委员会、中共湖南省四通建设有限公司支部委员会、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶叶有限公司支部,共有党员75名(不含流动)。
二、主要问题
由于历史和现实的原因,桃源县非公企业党建工作有些滞后,主要表现在3个方面:
1.非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织,财产具有私有性,员工具有“雇佣”性,业主对企业有绝对的领导权威,非公有制经济组织组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。但是,部分业主对组建党组织工作认识不一,心态比较复杂,有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序,有的甚至有抵触情绪,导致这些企业的党组织组建工作难以顺利开展。
2.非公有制经济组织自身的不稳定性不同程度地制约着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大,数量不固定,党组织不够稳定。像津山口福党支部、古洞春党支部,由于企业本身的性质,党员数量少,人员流动性较大,现在已没有党员,致使企业党组织组建后得不到巩固。同时,经营企业竞争压力很大、风险也很大,企业老板将主要精力用在了谋求企业利益上,很少把心思用在组织开展党组织活动上来。
3.党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少,与员工数量相比比例偏低,党务工作者缺乏工作经验,致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。从现实的情况来看,受到党员发展政策的影响,在低学历和年龄较大的企业员工中有党员身份的并不多,加上非公企业员工的流动性很强,造成企业党员少、党员留不住、党员不履职。
三、问题存在的原因
1.非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。目前,非公有制经济组织中对党建工作主要有以下三种不良的思想倾向:一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里,业主和党员职工是双向选择关系,很多党员认为自己是临时的,流动性比较大,饭碗掌握在“老板”手里,随时有被“炒鱿鱼”的可能,难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起,难以行使党员的权利和承担党员的义务,失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化,使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2.党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业高层领导兼任,即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验,对党的基本知识,组织活动程序不了解,开展党的工作不得力,方法单一,党务工作不规范。有的虽然是党员,但对党员义务、党员职责,党组织的设置及活动开展知之甚少,不关注党员,也不主动组织开展党组织活动。
四、对策和建议
1.准确把握内涵,科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒,是职工群众的政治核心,对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。要积极宣传党和国家的方针政策,以经济建设为中心,鼓励、引导非公有制经济组织依法经营,使企业健康发展;要抓好党组织的自身建设,积极开展党的活动,加强党员的发展、教育、管理;要协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;要协调企业内部的劳资关系,维护职工的合法权益,领导企业中的工青妇组织,发挥他们应有的作用。
2.合理设置,打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定,坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发,对符合组建党组织条件的,按照“组建一个,巩固一个,成熟一个,发展一个”的原则,指导企业采取“独立式、联合式、式”的形式建立党组织,做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配,可以从企业管理层中熟悉政工业务,思想作风正派,组织能力较强,善于做思想政治工作的党员中选拔,并按党章规定和必要的程序予以产生;如本单位暂无合适人选,可采取组织推荐、双向选择的办法,从外单位选配。
3.创新工作机制,充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则,围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量,做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好培养入党积极分子工作,及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
4.加强培训机制,大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训,通过培训,向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策,鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神,体会到党对企业的支持鼓励和关心,增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训,通过培训,使他们对党的知识的了解进一步提高,对党的组织活动的程序进一步理解,解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训,通过培训,提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识,增强他们指导企业的能力。
79位用户关注
98位用户关注
60位用户关注
69位用户关注
67位用户关注
29位用户关注
87位用户关注
72位用户关注
20位用户关注
90位用户关注