学校调研报告
在局领导“教育创强”方针指引下,为进一步掌握我县农村基础教育教学总的质量和课程改革实验情况,了解教学实践中所取得的成绩和存在的问题,分析原因并有针对性地解决问题。促进我县课改实验作扎实有序地向前推进。根据中心领导的指示,二零零四年学度我对金星学校进行了教学调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况:
金星学校是九年一贯制学校。学校占地总面积2万平方米,共有在编教师56人,20个班级,中学生231人,小学生439人,学前班81人,总人数670人;全校近视率2%左右。
学校体育跑道181m,沙坑、单双杠各一,篮球场两个(无室内运动场地);实验室、仪器室、电脑室、多媒体教室、图书室、阅览室、音乐室(内仅一架钢琴),少先队(团支部)活动室等各一个,其它教学器具等基本设备初步达标。
二、所取得成绩
近三年来,金星学校重视素质教育,全体教职工在校领导班子带领下重视人性化管理,实行教师量化考核,充分调动教师积极性,在教学工作中积极营造“安全、健康、和谐”的人性化氛围,以“知礼、勤勉、奋进”为校训,认真落实“减负不减质”的根本宗旨,教学上取得了一定的成绩。
1、重视课改
①组织教师学习有关政策法规和学科课程标准,并鼓动教师参加县“323”师训等各种学习活动,并进行理论实践。
②通过黑板报,编写“课改专栏”,定期宣传课改动态信息,交流课改教师的心得体会。
③定期开放“家长学校”,向广大家长宣传课改的目的意义,反馈学生的成长过程,为学生全面健康发展共同出谋划策。
④加强了课改实验的领导、管理和指导工作,制定了《基础教育课程改革实验方案》。
⑤规范了课改资料的建设和管理,并加强了教学指导工作,学校领导经常深入课堂听课,用新课改的理念指导教学工作。
2、教师的教学观念发生了变化
①教师主动参加课改,不断积累和总结经验,积极撰写论文和教学案例。如小学,很多教师通过自制卡片、教具、学具;如语文教师为提高识字量,不仅在书中,还在各种学习资料中培养学生主动识字习惯,培养学生搜集资料的能力,克服了由于教学资料不配套等不利因素给教学带来的麻烦。
②教师的教学手法发生变化。首先教师的理念变,才能使之方法变,把学习的主动权还给学生。组织、激励、引导等方法在不断改进,很多老师能因地制宜,充分挖掘和合理利用课程资源,如美术老师杨先红,在色彩课中结合唐诗、宋词,并利用情感和审美双重因素,使学生在乐中学,潜移默化地将知识传授给了学生,把课堂教学和生活实际有机地结合起来,极大调动了学生积极性。
3、学生的学习方式发生了变化
通过语数英等各学科现场观摩可以看出,课堂教学较之前传统课堂教学都有一定改进,使人感到了新课改后,课堂中的清新气息,学生的学习方式更为丰富,呈现出多样化、个性化趋势。“自主、合作、探究”已逐步成为学习的主要方式。如语文课,学生有大量的实践进行探究、思考、观察和分析及实践活动。却能根据学生的年龄特征因材施教,科学地满足了学生的好奇心和求知欲,合作学习给了学生更多参与和表达的机会,学生自主、自信、合作、探究的意识普遍增强。
4、教研氛围日接浓厚
人性化管理发挥教师原动力,全校上下形成合力,积极开展教研活动,特别是新课改以来,以“323”师训工程为载体,积极参加教科研组织的各种教研活动。
①教科研活动内容丰富、形式多样,除听课、评课还去办了专题讲座研讨活动,对新课改的一些热点、难点问题展开及时的讨论和交流,使教师在教学实践中获益匪浅。
②课题研究开始启动,经过半年多的实践探索,今年上报市级课题两个。
5、尝试构建促进学生发展的评价体系
大家都知道:评价的功能不仅仅是甄选和选拔学生,而是促进学生潜能、个性、创造性的发挥,使每个学生都具有自信心和持续发展的能力。为此,该校在课改实践中,引导教师大胆改革评价内容和方式,采用“分项考试+等级评价+孤立评价+鼓励评语”的呈现方式,努力构建多元,评价内容方式多样,既关注结果,更重视过程的评价体系。方法是教师、学生、家长共同参与的交互互动。如语文分:识字写字(学生互评)、朗读、口语交际(教师家长参与),以鼓励为主用游戏形式纠正等等。
6、重视社会实践,师生共同参与
带出去请进来。一年以来,该校抱着新的“教学观”,与校外结合,进行一系列“走进新课程”、“与新课改工成长”活动,实行校际联合。
①初中部与荔港学校“联姻”,进行新课改教研活动。
②小学部与石浦中心校进行教学新课程教研活动;小学语文与新港小学进行教研活动。
③重视学生社会体验活动
a、拥军活动。初中新生军训、“八。一”节慰问石浦边防站、“端午节”送粽子,建立深厚的军民关系。
b、建立劳动基地。学校有专门开辟的花木基地供学生栽培、观察、分析、护理。
c、到申棱电梯厂进行社会实践,让学生采访,写《申棱成长之路》在县市宣传口发表
d、请消防大队进行正常的安全教育,懂得自我保护,做到群众的预防灾害宣传员。
e、到敬老院去举行文艺联欢,做新时期敬老爱幼的好学生
f、每年去烈士墓缅怀先烈,进行革命传统教育。
7、重视师资业务培训,教学成就显著
⑴教学质量是学校的生命线,培养一支“政治正、业务硬、教学勤”的师资队伍,始终是该校关切的问题,为此学校领导极力鼓励进修、学习以提高教师的教学能力。通过大家的共同努力,小学语文、数学合格率100%;初中语、数、外、政、自等平均合格率70~80%;三名教师参加中级研修班,一名教师参加学科骨干培训班。历年来教师积极参加各类竞赛活动,成绩显著:
①县教坛新秀评比:20__年度初中部自然、美术分获二等级。
②县教师基本功竞赛:美术二等奖,数学、自然三等奖,政治市三等奖。
③教学论文评比:小学数学县一等奖、市二等奖,初中数学、美术分获县二等奖,教学基本功案例分获县三等奖,体育优质课县二等奖。
⑵学生是教学的主体,教学的一切为了学生,学校在“以人为本”的宗旨下,近三年来所显现的成绩可想而知。
①中考:20__年考进象中3人,考入二中13人;
20__年考进象中2人,考入二中20人;
20__年考进象中4人,考入二中15人。
②各年统考相比,20__年尤为突出:
20__年第一学期初中一年级层全县中上水平,其中自然学科全县名列4、5、6;初中一年级政治,全县名列前5名。总之,小学合格率100%,中学合格率70%~80%。
③重视素质教育,各方面提高显著:
a、全县中学三模竞赛:全县第九名;
b、县学生艺术节舞台艺术表演:团体二等级;
c、县学生艺术节三独表演:1人二等奖;
d、县学生艺术节书画艺术现场赛:书法、绘画各获二、三等奖;
e、学生作文竞赛中:3人参加3人全获奖――其中市二等奖1人,县二等奖1名,县三等奖1名;
f、全县学生运动会:每届组队参赛,态度积极,重在参与;
g、县科技界:多篇科技论文获奖,获县科协好评。
三、存在主要问题:
1、师资力量薄弱:
专职教师不足,老龄化现象严重。如:小学数学35岁以下2、3个人;12班级音乐教师专职只一人,小学美术12个班级居然无一人。体育专职也只一人。造成学科之间不平衡,给学校带来很大压力。
2、办学条件差:
教学用房不齐不足,没有专门美术室,没有专门家委会活动用房;雨天无法上体育课,多媒体教室只一个,如果各学科同时使用便无法进行,学前班扩班无教室,也无英语角等用房,艺术表演场地没有等一系列用房问题,亟待解决。
另外资金困难,很多教学活动难以开展,到“提襟见肘”的地步。办公经费、教辅资料、教学设备……难以兼顾。
3、缺乏与新课程相匹配的科学的操作性强的学校、教师、学生评估制度,这在很大程
度上阻碍了学校与广大教师参与课改实验的积极性和创造性发挥。
四、几点建议:
1、加强师资均衡配备的行政措施,加大师资培训的力度,与政府部门协调加大经费投入,确保必要的师资培训经费落实到位;另外是加强与教材出版部门的网上协调,有条件组织专家培训到县(与“323”师训建议)以便教师更好地领会教材的编写意图,全面而准确地把握教学目标;再是培训方式和内容可建议更为贴近农村学校实际,研究解决在目前情况下如何减轻教师过重的教学负担,以提高教学效率。
2、建议上级教育部门(有关部门)应尽快协助建立一个与课改相适应的教育教学评价机构。
评价是新课改最大的难点,是影响课改健康发展的“瓶颈”。因此,加快课改理念下的评价研究,制定出与课改相匹配的评价方案是当前应努力研究,力求早日完成重要任务。以充分发挥师生教学积极性。
3、应充分认识校本课程教学和学科整合的重要性,组织专门培训小组引领教师,并将其作为学校的一项长期、稳定的工作。有目的有计划地来抓,方能保证课程改革顺利而持续地进行下去。
一、调研背景
作为一名旅游管理专业的学生,对于旅游资源的考察和好的旅游景区的经营模式还有旅游等一些列相关的了解作实地学习和考察是在大学学习期间的必修课程。而黔南师院坐落于贵州省都匀市这样的一座落后的县级旅游城市,都匀在旅游基础设施和各方面的建设都尤为落后,根本不足也满足我院旅游管理专业的学习要求。而对于我学院最临近的省份湖南的旅游资源和旅游资源开发及经营状况都在全国名列前茅,加之考虑到完全自费的专业调研,在节约经济和为更大限度的满足专业学习的要求之下,赴湖南旅游管理专业调研势在必行。
二、调研地点
湖南长沙、湖南张家界。
三、调研方式
实地考察、旅游实地讲解、老师实地讲解。
四、调研目的
旅游管理专业作为一门知识加技能的应用性学科,在行业的吃、住、行、游、购、悦应用上参杂着社会上的人、事、物各方面形形色色的广阔知识。作为一位旅游管理专业的学生,要想学好专业知识并更好的运用于实际的职业和操作中,足够的操作实习和广阔的视野见识是对在校专业知识学习的诠释和学习的其中一部分。本次赴湖南专业调研的目的就在于从旅游管理专业实际需要出发把旅游管理专业学生当做一位旅游行业人,以行业的眼光对湖南旅游业的发展和旅游资源开发等方面作全面的调研和学习。
五、调研内容
(一)景区概况。
1、橘子洲
橘子洲又称橘洲、水陆洲,它位于长沙市区对面的湘江江心,是湘江下游众多冲积沙洲之一,也是世界上最大的内陆洲。橘洲,西望岳麓山,东临长沙城,四面环水,绵延数十里,狭处横约40米,宽处横约140米,形状是一个长岛,是长沙重要名胜之一。国家aaaaa(5a)级旅游景区和国家级重点风景名胜区。橘子洲介名山城市间,浮袅袅凌波上,被誉为“中国第一洲”。
2、岳麓山
岳麓山位于国家aaaaa(5a)级旅游景区岳麓山—橘子洲旅游景区内,是国家级重点风景名胜区,海拨300、8米,是南岳衡山72峰之一,是中国四大赏枫胜地之一。位于古城长沙湘江西岸,由丘陵低山、江、河、湖泊、自然动植物以及文化古迹、近代名人墓葬、革命纪念遗址等组成,为城市山岳型风景名胜区。已开放的景区有麓山景区、橘子洲景区。其中麓山景区系核心景区,景区内有岳麓书院、爱晚亭、麓山寺、云麓宫、新民学会旧址景点等。
3、湖南第一师范
4、张家界简介:
5、黄龙洞
黄龙洞(索溪)从水绕四门以下,至黄龙洞一段溪水,就是著名的索溪。据县志记载,因官军讨伐向王天子起义而得名索,古称索水。索溪汇集武陵源八百条溪涧之水,然后注入娄水,并入澧水。当代一位叫苏叶的女作家,为索溪之美所激动,竟然表示“来生甘作石,嫁与索溪水”,下辈子要作索溪的妻子。
6、袁家界
袁家界位于张家界国家森林公园北面砂刀沟北麓,是一方山台地。背依岩峰山峦,面临幽谷群峰,自东向西延伸。主要景点有后花园、迷魂台、天下第一桥等。
7、天子山景区
(二)调研情况。
1、旅游的基本操作流程和注意事项
从接站第一站开始,即认团、清点人数核对行程———上旅游大巴、致欢迎词、第一站住店。至此开始了真正意义上的考察学习,在实践和书本上的高度结合和吻合中,给考察学习的同学们带来了良好的共鸣和欣慰。
在接下来的三天里由地接旅游带领,游览了长沙的橘子洲、岳麓山旅游风景名胜区以及张家界国家森林公园的金鞭溪、武陵源、黄龙洞、天子山等风景名胜点到十里画廊为最后一站结束行程。
b、在这一路下来,在旅游和老师的引领和指导下,各位同学都把自己作为旅游和游客的双重身份积极参与自助管理和旅游服务工作,在一些列旅游行过程中各位同学从旅游的吃、住、行、游、购、悦中把书本和实际紧密联系与结合,对旅游管理培养未来旅游业人才得到了很好的诠释。
2、观察旅游开发的现状,旅游开发中好的经验以及存在的问题。
a、现状:湖南省作为国内最大的内地交通枢纽,以特定的二级阶梯向平原的过度之神奇张家界森林公园为依托的旅游资源开发,并以长沙革命历史文化地与当地少数民族(土家族为主)为一体打极具吸引力的湖南旅游城市。在国内旅游城市中的旅游基础设施和开发成熟度都是算名列前茅的,在内陆城市算是首屈一指。
3、景区服务与管理
4、旅游市场营销
六、考察学习结果
(一)旅游模块。
通过这次的考察学习,让作为旅游管理专业人的我有了对旅游和旅游亲身实地的体会及了解,让我在今后的旅游专业知识学习中不在感觉一如空空,将在今后的学习中更加注重对专业细节的重视和补充,也为将来不久更好的进入工作岗位作了坚实的铺垫。
(二)旅游开发的现状模块。
通过对湖南各景区的游览考察,较为详细的了解了湖南旅游业发展的先进性和优点,同时利用旅游专业知识了解到了其中的不足,利用湖南旅游业开发的优缺点与贵州旅游的比较,得出了在旅游业的发展不仅是单方面的因数可以促成的,需要天时、地利、人和中缺一不可以。
(三)景区服务与管理模块。
鉴于在我国旅游业发展历史和条件之下,湖南省各旅游景区的管理与服务也算是在内地列于靠前,景区在电子门票和电话通讯等公共设施上还算较为完善,很多值得我们学习和借鉴,特别对于我们旅游发展较为落后的贵州,对此这也是我们贵州旅游人、旅游行业人才的责任,需在此基础上加以学习和创新。
(四)旅游市场营销模块。
湖南省在旅游资源的开发和对外营销中使用了旅游品牌营销、旅游体验营销、旅游网络营销、旅游整合营销、旅游互动营销等等的营销方式,对旅游实地景观和当地特色、特产等方面塑造在一起,打开了国内外旅游市场,吸引了众多的游客资源,并使得旅游产业在湖南省的国民生产总值中站到了举足轻重的位置。
七、总结
对于本次班级的.专业调研,是作为旅游管理专业学生在大学三年来正真意义上的一次站在专业角度以游客和旅游及专业人才的学习考察,在这过程中不仅把课本学习和实地旅游正真结合起来的学习考察,更多的让我们开阔了视野,懂得了在旅游行业的业务流程,了解了外面的世界。在这次的考察中对于我们的人生都是迈出了重大一步,让我们不在沉睡于书本和课堂,将促使我们脚踏实地的从头开始履行作为社会公民一员应尽的责任和义务。
教育是社会进步的原动力,是现代文明的基石。改革开放以来,铜梁人艰苦努力,奋发争先,教育取得了辉煌的业绩。但随着教育向更新更高层次的推进,发展趋缓,后劲不足状况逐渐呈现,需要客观思考、积极探索、力寻突破、创新发展。由此,县政协针对我县学校布局现状与教育发展存在的矛盾和问题进行了调研,报告如下:
一、布局现状
随着出生人口下降,生源结构逐步呈倒金字塔走向,以及社会对优质教育需求增大的趋势,我县从1997年来对学校布局进行了较大辐度调整。先后撤、并普高三个校点、初中30个校点(其中乡镇初中23所)、村小170所,并于__年实现高中全部集中县城。
目前,全县有建制学校109所。包括普高3所、职高1所、初中25所、中心小学69所(下辖村小167所)、特校1所、幼儿园2所和主办中等职业教育,兼办少量普高、初中、小学班的纯民校8所。非建制公、民办幼儿园、学前班点314个。学生总人数131396,其中县外生4623。具体为普高11886人、中职(含大专班)3986人、初中32972人、小学67509、幼儿园和学前班14991人、特校52人。
从分布看,普高、中职集中县城。初中县城4所、学生8800人,中职初中班377人,占28%;乡镇21所、23795人,占72%。小学县城3所、6933人,国茂、燎原612人,占11%;乡镇中心小学66所、44796人,占66%,村小167所、15168人,占23%。
通过调整,收缩规模,一定程度上改变了布局分散、弱校过多的状况,促进了教育资源整合、质量提高和优势打造。
二、问题分析
不适应生源结构变化趋势。随着出生人口下降,我县小学适龄儿童逐年递减。据不完全统计,7岁儿童__-__年,分别为9131、6746、5863、5377、4992、4314人,预计__年后大致稳定在4000人左右。6年后小学生总数30000、9年后初中生15000人左右,比现在下降50%以上。
现有乡镇学校分布散、数量多、生源少、容纳率低。村小尤为突出,校孝班少、学生不足的为数不少。每校1-3个班的分别为19、42、36所,占总量的11.6%、25.7%、21.6%,班平不足25人(国家规定25-30人)的67班,占13%。安居波仑、金星、葫芦村小各2个班,学生仅19、22、31人,最少的班9人。同时初中学生总数不足1000人的11所、500人的4所,双山中学仅159人。这类学校虽然解决了学生就近入学,但因规模太小,基础太弱,不仅投入成本高,而且师资、设施、管理等内部结构难以优化,只能低水平维持。如不调整,随着学生减少,这种资源浪费大、办学水平低的态势还会加剧。
发展不平衡,总体水平较低。目前,多数学生在乡镇就学,由于财力所宥,布局分散,有限资源利用不充分,乡镇不少学校办学条件差,基础设施、师资力量、教育环境,特别是文化大环境无法与城区学校、窗口学校相比,一些薄弱学校甚至可以说相差天壤。不少村小教师难配套,都是包班教学,”全能”包打包唱,加之教学设备设施差,无法提高学生综合素质,教学质量得不到保证。城乡发展不平衡,教育质量、办学水平总体不高是我们的现实。
基础教育优势潜在下滑。恢复高考以来,我县基础教育领先全市,创建了骄人的业绩。我们提出建设教育大县目标,主要是基于基础教育优势。但随着国家教育培养目标向现代化、素质化转变,高等教育向大众化发展,单纯升学率领先已无优势可言。新的教育观、人才观重在全面推行素质教育,提高教育质量。而教育梯次缺乏整体协调发展,特别是小学、初中段教育资源未实现优化组合,成为我县素质教育推行成效不突出,教育质量上新台阶难的一个重要因素。基础不牢,塔尖动遥近年,乡镇学校质量普遍下滑是不争的事实,优质教育量孝面窄,加之中考联招冲击,高中已出现优生危机。不仅全市领先地位岌岌可危,还有可能造成多米诺骨牌效应,影响教育向高层次发展,影响铜梁人才培养,影响教育大县奋斗目标的推进。
优质教育需求矛盾突出。随着社会对优质教育需求的激增,我县优质教育资源短缺矛盾加大,初中、小学尤为突出。初中看巴中、小学看城区几校,以致小学、初中生源向城区涌流,成为势不可挡之潮。这是社会”渴求”优教,优教供难应求矛盾突出的反映。
造成重复建设,资源浪费。”普九”全县在乡镇兴建了不少校舍,教育基础设施大改观。但随着城镇化进程加快,仅数年时间,一部分崭新的、债务未清的学校就已闲置,随着生源递减,这种状况还将继续。如果继续按”普九”模式发展,今后还将重蹈旧辙,形成新的分散投入,重复建设,浪费有限资源。
三、调整对策
鉴于上述问题,建议适时调整全县小学、初中布局,逐步实施相对集中办学:即小学集中乡镇,初中集中县城。通过集聚资源,优化结构,促进教育全面提质,推进教育大县建设。
集中办学有利于推进教育大县建设。建教育大县,既要体量,更需质量。体量我们仅有一定量的普教、中职,没有大学,谈不上规模大、门类齐;质量还没有形成突出特色、绝对优势和对外辐射强力。但毕竟我们有基础教育的相对优势,吸引了近5000名外地学生来铜就读,这是建教育大县的根基。通过调整,改变布局分散,提高办学水平,做强优势,打响品牌,增大引力,形成区域性基础教育中心,并在此基础上向高层拓展,兴办高等教育,建设名副其实的教育大县。
集中办学有利于整体提升办学基矗教育设施、师资等集中,避免分散造成的高耗低效运作。通过资源优化组合,有利改善农村办学条件,逐步缩小城乡教育差别。集中办学,还有利改善教育环境。在现代社会,城市的人文环境大大优于农村,而人的社会性决定环境影响至关重要。学校向城镇集中,教育大环境层次提高,学生从思想观念、思维方式、行为习惯等方面接受良好熏陶,更有益培育他们健康成长。高中集中县城,基础整体提高的成效就说明了这一点。
__年
秋期以来,少数乡镇小学积极探索生源减少,校点收缩后集中办学的新路子,试办了寄宿制班,教育环境改善、质量提高,学生、家长普遍支持,社会反映很好。但宥于校舍、特别是学生宿舍不足,推广困难。若初中逐步集中县城,空出的校舍办小学,村小集中集镇,定位高起点,投入集聚,优化发展,我们的办学基础必然整体上台阶。
集中办学有利于扩大优质教育。多年”普及”教育的奋斗,解决了大家有书读、有学上的问题。但随着现代经济、知识经济的迅速崛起,人力资源逐渐成为决定一个国家和地区进步的重要因素,文化素质成为个体竞争发展的最终实力。人们已不满足有学上,还要上好”学”。择校成”时尚”,举债读”名”校,成了政府不导而”火”的现象。从”普及”向”优质”转化是当今教育发展的必然趋势。谁把握了先机,把优质教育”蛋糕”做大,谁就会占领教育发展的”制高点”。
集中办学,人力物力集聚,有利于师资、设施、管理等内部结构优化;教师工作、生活环境改善,有利于充分调动教书育人的积极性;小校、弱校自然消失,多数学校办学基础基本同等,有利于良性竞争,增强活力,加快发展。这些都是提高教育质量,扩大优质教育,兴办好校、名校的必要条件。通过努力,变优教优校数枝”独秀”为”百花竞放”,满足社会需求,推动教育向更新更高的层次发展。
集中办学有利于推进城市化进程。城市是政治、经济、文化的中心,教育是文化的重要组成部分。办学集中城镇,有利促进城镇”文”化,强化中心地位,增大对农村的带动、辐射和吸引力。集中办学有利于增加城市人口,扩大城市消费,加快城市建设,带动三产发展。教育产生经济和社会效益潜能巨大,发展持久。近年,教育调整,集中办学给巴川城区带来的生机显而易见,无疑是推动城市化进程的有效途径。
集中办学具备一定基矗一是积累了一定经验。近年,我们调整教育布局,较大辐度收缩乡镇学校,实际已走了相对集中城镇办学的路子。高中全部进城、巴中改制扩规,龙都小学兴建,县城教育从规模到层次都有了很大发展,成效十分明显。高中尤其大改观,三校竞相发展,逐步步入良性轨道。农村小学寄宿制的探索,适应了社会需求,也积累了一些行之有效的办法和经验,已形成广泛推广之势。
二是有一定社会支持度。小学进镇,初中进城,顺应了社会对优质教育的需求。虽然相应增加家庭经济负担,但这部分家长大都是青壮年,长年在外打工,子女”全托”学校,释去因隔代教管的后顾之忧,同时又切身感知文化知识的重要,重视子女教育,也有一定经济能力。据调查,90%的农村小学家长愿意孩子寄宿。初中多数是住读,进城后费用约增,不是大问题。从发展看,社会总体是支持的。
三是有一定资源基矗小学进镇可利用初中校舍,不存在多大问题,关键是解决初中进城基础设施。现初中城区已容纳9000余学生,占28%。随着生源递减,若巴中稳定在100个班,东城中学、南城中学合并扩至60个班,西北中学招40个班,加上原师范校、进修校恢复办初中和三所高中招初中,可解决100个班,或适时再新建1所60个班的学校,或在原三大镇各保留一所初中,几年后初中全部或大部进城是能够实现的。随着学生递减稳定在15000人后,可再调整满足高中普及所需。
四、实施建议
纳入规划,逐步实施。集中办学是一项”大”工程,具体施行会有许多问题,不能急于求成,一蹴而就。建议作为办学总体思路,纳入教育发展规划,明确方向,突出重点,逐步推进。争取5-8年,实现小学进镇、初中进城的目标。
政府引导,市场运作。集中办学是社会的需求,是教育发展的趋势。但以我们现有财力,由政府一手包办,一”刀”硬”切”的行政强推既不现实,也不符合市场规律。建议遵循以需促调、社会选择、自然淘汰、市场推动原则,因势利导,着力宏观调控,培育良好环境,引水入渠,水到渠成。
整合资源,多方推进。进一步解放思想,突破框框,加大资源整合。通过体制改革,促进多元办学。如出让名校产权,融资再建新校;允许名校办民校、高中自筹办初中;支持民校办名校,扶持社会办学,大力实施公办民助、民办公助及合作、股份等多种办学形式。广引各方资源流向城、镇办学,推进集中办学进程。
放宽政策,自主办学。集中办学,是发展的新事物,必须要有宽松的环境。学习沿海发展战略,抢占先机,放水养鱼,既讲政策又讲因地制宜,既求合法又求合理,既促发展又充分考虑社会承受力,避免生搬硬套。如多元办学,公、民校并举,必然涉及收费不一问题,可根据法规许可、资源投入性质和社会需求、大众承受力等因素,制定相应政策,首先保障有学上,同时满足上”好”学的多层次需求,并建立社会扶助机制,切实保证贫困学生入学。
要扩大办学自主权。上级主要加强宏观监管,制定规则,让学校在人、财、物等具体事务方面充分自主,调动办学积极性,促进挖潜创新,创办特色,优势发展。
先从七个方面来说说我校教师队伍的实际情况:
一、年龄状况
我校在职教职工的平均年龄在44岁左右。30岁以下只有4人,30—39岁18人,40—49岁26人,50岁以上9人,这种情况给学校的教育教学工作带来了极大的困难。之所以出现这种状况,一是由于生源的减少,教师队伍的饱和,从XX年起,我校再也没有分配一个新老师。二是相当一部分教职工呈现出生物年龄未老,而心理年龄早衰的景象,教职工年龄差距较大,教职工老龄化的趋势已呈现出来。
二、健康状况
我校教职工的身体状况令人堪忧。据不完全统计,有明显疾病的教职工就有9人,占全体教职工的15.8%。其中患颈腰椎病的6人,患心血管病的2人,其它各种疾病患者1人。患病者多发生在年龄较大的原民办教师群体。工作的压力,农活的繁重,子女的困扰,使他(她)们劳心劳力,疲惫不堪,以至心力交瘁,积劳成疾。另一方面,农村教师条件艰苦,生活负担沉重,舍不得自掏腰包定期查体。在这种状况下,教职工不能提前发现病情,防患于未然。结果积小病为大患,以至于疾病缠身。
如何减少教职工的患病机率,应该引起各级教育组织的高度重视。比较可行的办法是:1、对教职工进行心理健康教育,建立快乐工作理念。2、定期组织教师进行健康查体,做到早发现,早治愈。3、组织教职工多开展一些健康的文体活动,丰富教职工的业余生活,营造轻松愉悦的工作环境。
三、学历状况
在我校57名在职教职工中,具有本科学历的只有4人,全部是XX年以后通过函授取得文凭的年轻教师,占全校教职工总数的7%;专科学历的36人,占63.2%;中专学历的15人,占26.3%;初中学历的2人,占3.5%。教职工学历偏低的现象表现尤为突出,在目前的教育形势下,他们难以应对“一波未平一波又起”的新课程改革浪潮。
四、职称状况
目前全校在职教职工中,取得中级职称的46人,其中聘任23人;取得初级职称的9人,其中聘任9人;另外还有2名工人编制。教师职称偏高,得益于好的政策。在评聘职称赋分项目中,教龄和任上一级职务年限赋分权重较大,有较明显的向老教师倾斜的意向。这一政策得到绝大多数教职工的认同和好评。值得关注的是不同职称的教职工,在教师素养和业务能力等方面,并没有明显的区别。鉴此,当务之急是提高教师职称的责任意识,切实履行不同职称教师的任职责任,使教师职称与教师素养、业务能力等名符其实。
五、工资状况
苏仙区是实行教师工资由区财政统一发放的行政县之一,在郴州市范围内,苏仙区教师工资是位居前列的。以10月份教职工工资发放表为依据,在57名在职教职工中,个人最低月工资为1398.7元,最高月工资为2117.7.10元,平均月工资1675.33元,与同月份镇委、镇政府的公务员及机关工作人员的月工资相比,相差不大;与XX年全镇农村人口人均年收入相比,超出更多。据抽样统计,从1988年至2023年20年间,教师工资增长了30倍左右。由此可见,教职工的工资状况非常乐观,教职工的经济状况已明显改观,尤其是双职工家庭在各行业中尚属富裕群体。据统计,截止目前为止,教职工在城镇购买楼房或自建楼房的共计30家。经济比较困难的集中在一少部分原民师、单职工且年龄较大的教师职工家庭。略呈两极分化趋势。但总体经济状况是良好的。随着国家经济持续快速发展,我们有理由相信,教职工工资待遇还会逐步提高。
六、编制状况
我校现有正副校长3人,校长进行了提高培训,都有8年以上的教育教学工作经验,另外中层干部7人,学校班子团结务实,在教育教学方面都能起带头作用。学校实行了教师资格制度,每位教师都拿到了教师资格证书。我校现语数英专业教师配备齐全,但音乐、体育、美术、电脑、科学、心理健康教育等学科几乎都是由语数教师兼任,所以急需这方面的教师。同时,学校现教师年龄老化,我校已有八年未分配新教师。学校教师多数具有先进的教育理念,熟悉教育规律,遵守师德规范,关注学生成长,但有个别老教师还很难在短时间内更新观念,仍然采用老教法。年青教师都能运用信息技术开展教育教学工作,但多数老教师在这方面就不如年青教师接受的快。
七、思想状况
教师最突出的思想行为表现是不敢管或不愿管学生。由于独生子女学生增多,部分学生家长对孩子溺爱或放纵,社会不良环境的毒化,加上教育内部诸如“教室是学生犯错误的场所”、“只有不会教的老师,没有教不会的学生”等等所谓教育新理念的出笼,教师们,普遍反映现在的学生难管理。随着素质教育的深入实施,不再给学生、班级、学校排名次,淡化分数,以至于“无分数评价”,教师管理学生的最后一根枕木也将被撤除,教师不敢管、不愿管学生的现象会越来越普遍,学生的“发病”几率也会随之越来越高。这种恶性循环,岂止是误人子弟,简直是误国误民!
其次,教师职业幸福指数较高。在这次调查中,我们随机抽取了38名教师,分“幸福”、“不幸福”、“没有明显感觉”三个方面,对教师职业幸福指数进行了调查,结果显示:教师职业幸福指数高达57.89%,有34.21%的教职工没有明显感觉,感觉不幸福的仅占7.89%。由此可见,多数教职工从思想上对教师职业是满意和喜欢的。
一、基本情况
__县__中心小学是一所农村完全小学。学校现有教学班27个,学生1266人。现有教师72人,其中女职工58人。学校现有校长一名,副校长一名,教导主任、政教主任、总务主任各一名,各类组织机构齐全,职责明确,五名班子成员分工协作,有序推进学校整体工作。学校成立了由教导处主管的教育教学工作小组,下设语文、数学、英语、综合四个教研组,主抓学校教学工作;成立了由政教处主管的德育工作小组,下设党小组、团小组和少先大队,主抓学校精神文明及校园文化建设,师生政治思想工作,学生家校联系工作;成立了由总务处主管的总务后勤工作小组,下设法制安全、财务卫生、后勤服务、营养餐管理组,主抓学校安全、财务、后勤、卫生、维修、采购、营养餐供应等工作的管理及实施。
二、学校管理现状
1.修订完善各类制度,推进制度化管理。学校制定了校长、班子成员、教研组长、年级组长、班主任、科任教师及其他专兼职人员工作职责,做到职责明确,分工清楚,衔接紧密,不留空挡,体现科学性、规范性、公平性、人文性和激励性;建立健全教职工学习、工作、生活制度,师生请销假、教学常规管理、校本培训、校本教研、集体备课、学生管理、财务管理、门卫管理等42项制度,完善学生思想品德评价、“和谐五星”创评、教职工综合考核评价办法等教育教学考核评价办法,建立健全教代会、女工组等群团组织机构,充分发挥民主监督和参政议政职能,坚持校务、政务、财务公开制度,实行民主管理,定期召开教职工代表大会,妥善解决学校工作中的热点、焦点问题,充分调动广大教师的工作积极性。
2.实施精细化管理,促进“三风”转变。学校以建办人民满意的教育为目标,不断规范办学行为,积极实施精细管理,全力推动教育改革,全面构建和谐校园。紧紧围绕教育教学质量这一中心;突出素质教育和校园文化两个重点;实施集体备课、课堂教学、师生评价三项改革;加强制度建设、队伍建设、质量建设、校园文化和学生教育管理体系五项建设;深入开展课改实验、校本研训、师德师风教育、“五星”创评、“六园”创建、阳光体育六项活动。通过各项活动的开展,实现了教职工思想观念、教育理念、工作作风、教学方式和学生行为习惯、校园三风的根本转变。
3.细化队伍管理,提升师德师能。(1)加强师德建设。加强政治理论学习和教师职业道德教育,积极开展师德演讲、“五星园丁”和师德标兵评选活动,严格落实师德百分制量化考核,实行师德一票否决制。(2)建立科学的教师评价机制。学校通过在教职工中广泛征求意见,认真修订了教师工作考核评价办法,建立科学、合理、公正的教师评价机制,充分调动和激发广大教师的工作热情。(3)加强教师培养和培训工作。采用“走出去学,请进来教,坐下来研”等多种方式积极开展教师培训,结合继续教育、“国培计划”和网络研修等培训,积极开展 “六个一”活动,即要求每位教师每学期读一本教育专著,参与或主持一个课题研究,上一节优质课,在校报校刊发表一篇作品,写一篇教学案例,每天进行一次自我反思。
4. 细化办学行为管理,提升学校规范化水平。学校严格规范办学,提升学生综合素质。一师严格开齐开足上好课程。二是坚决执行规定作息时间。三是严格控制作业留量,科学设计作业内容,切实减轻学生过重课业负担。四是积极开展阳光体育活动、兴趣小组活动、社会实践活动及各类文艺体育比赛活动,培养学生的兴趣和特长,切实增强办学的活力和吸引力。五是加强图书借阅活动,把学生个体借阅和班级集体借阅结合起来,在教室内建立图书角,鼓励学生多读书、读好书,养成自觉读书的好习惯,积极创建书香型、学习型校园。
5.细化教学管理,提升教育教学质量。
(1)按照新课改理念和要求修订完善教学常规管理制度,并严格执行。(2)建立由校长主管,主管教学的副校长具体负责,教导处具体实施的教学管理工作体制,形成“业务校长—教导主任—备课组长—教师”相互贯通的教学管理网络。(3)加强教学常规检查,采用随机抽查和集中检查相结合的方式,坚持每天抽查一个班级、一门学科的作业、教案,每周找一名教师和一名学生谈话,每月进行一次教案、作业检查,每学期进行一次教案、作业展评,推行超前一周备课、教案签字审批、“问题”回查及跟踪督查制度。(4)落实校长带头上课、听课、评课、说课、赛教制度。校长每期听课不少于30节,班子成员不少于20节,一般教师不少于15节。实行推门听课、随机听课,坚持有听必评,有评必改和回听、回查、回访制度。实行“2+2+2”评课模式,即每节课至少提出两个优点、两个不足和两条建议。(5)严把“五个”关口, 落实“五字”要求。一是严把集体备课关,突出一个“细”字;二是严把课堂教学关,突出一个“新”字;三是严把作业关,突出一个“精”字;四是严把辅导关,突出一个“实”字;五要严把测试关,突出一个“效”字。(6)加强校本教研工作,提高教师教科研能力。各学科教研组坚持每周召开一次教研组会,组织教师开展集体备课、课标学习、专题研讨及学术沙龙活动,全面推行“集体+个人”双色笔备课法,确立了“研课、备课、上课、说课、改课”五环节备课模式。坚持开展教学基本功大比武、优质课、优秀案例、教研论文评选等系列活动。
6. 细化评价管理,提升学生综合素质。(1)建立科学的学生评价机制。改变单纯以考试为手段、以分数为标准的学生评价方式,实行多元评价,建立学生成长记录,做好综合素质评价。(2)积极开展“和谐五星”创评活动,制定“五星学生”评选办法和评选细则,把“五星学生”评选作为学生评价和德育教育的一个重要载体长期坚持。(3)利用每周升国旗仪式、校园广播、黑板报、宣传橱窗等媒介,通过开展主题演讲、德育讲座、重大节日庆典、“孝敬父母月”“文明礼貌月”“雷锋在我心中”“感恩励志教育”等德育教育实践活动,对学生进行“五爱”教育、社会主义核心价值观教育、理想信念、公民意识和社会主义荣辱观教育、民族精神和时代精神教育,增强了德育工作的针对性和实效性。
(4)坚持课程育人,把德育教育渗透于各门功课的教学之中,渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面;坚持家校联系制度,定期进行家访、召开家长会(期中、期末各1次),建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络。(5)开展主题班会,落实学生守则和日常行为规范,建立班纪班规和操行评分细则,狠抓行为养成教育,持之以恒的开展文明礼仪教育,培养良好的卫生、饮食、行为和学习惯。利用品德社会课、法制讲座、板报宣传等形式,加强法制教育,增强学生法制观念。(6)通过开展安全知识问答、讲座、竞赛,安全消防疏散演练等活动,加强安全教育;逐级签订各类安全责任书,坚持每天的教师值日、领导值班制度,做好课间教师的巡视、路队护送和领导巡查工作,建立学校安全工作预案和特殊学生健康档案,把学生的生命安全和身体健康放在第一位。(7)加强体育艺术教育。坚决落实“阳光体育”,开展大课间活动,确保学生每天1小时的课外活动时间。积极举办各类专项体育比赛,每学年召开一次运动会,设立竞技运动和趣味运动项目,使全体师生共同参与。学校体育队坚持经常训练,在全县中小学生运动会、崆峒武术比赛等活动中取得了令人满意的成绩。
三、困难和问题
1.学校管理人员数量不足,精细化管理落实不力。学校现有27个班,1266名学生,仅有5名县教育局任命的班子成员,其中,副校长郭__、教导主任李__、政教主任张__还担任基础课教学工作,学校事务性工作千头万绪,对学校管理工作分身乏术,一些教育教学检查、评价工作交由学校教研组长、年级组长等中层管理人员去做,但是这些中层管理人员普遍老好人思想严重,怕惹人,不能一针见血的指出问题,长期以往,使一些消极怠工、溜号钻空的教师有了可趁之机,工作落实不力。
2.学校管理人员工作积极性不高,主动性不足。长期以来,由于班子成员数量少,工作压力大,加之__中心小学地理位置优越,是上级各类检查必经之地,班子成员周末、节假日经常加班加点,比其他老师多付出了很多。但是,根据现行的激励机制,班子成员多做的工作几乎没有任何回报。一个班子成员的工作量是一个班主任工作量的几倍,班主任每月有班主任津贴,在职称评定、岗位晋升的时候还予以加分,而班子成员既没有任何津贴补贴,又没有加分,只能是任劳任怨的奉献,导致学校班子成员面对学校管理工作缺乏积极性,不能主动的思考谋划工作。
3.教师缺乏奉献精神,思想功利化。老师普遍认为自己就是教书的,备课、上课、批改作业是自己的份内事,其他都是份外事。对自己有益的事愿意做,对自己无益的事想法设法逃避。多数老师不愿当班主任,不愿承担其他兼职工作,遇到迎接检查的劳动、打扫卫生、档案建设、校园文化建设,上级安排的精准扶贫摸底、扫盲工作等,都是与自己无关的事情,学校把这些工作分配给老师,老师就一百个不情愿,然后消极怠工,蒙混过关,随便弄个东西交给班子成员,学校也没有专职人员去做这些事情,最终还得班子成员一一审查修改,比班子成员自己做还费力。对班子成员而言,所有的事情都是份内的事,安排给你的你就要负责到底,老师干的事情你要干,老师不干的事你也得干,24小时随叫随到,随时待命。班子成员有苦无处诉,老师还会说,谁叫你是班子成员呢?你干得多就活该。
4.学校管理人员思想观念落后,实施素质教育措施不力。
受社会大环境、上级教育主管部门评价指挥棒和学校安全严峻形势的影响,学校管理人员普遍认为在学校管理中安全第一,成绩第二,把握了这个前提,凡是有安全风险的活动即使对学生再好也可以不开展,凡是对提高学生成绩无益的事情能省则省,导致重智育轻德育、重结果轻过程、重成绩轻能力的现象依然存在。一些老师在教育教学过程中,依然不能做到以学生发展为本,只教书,不育人,忽视学生良好道德品质和行为习惯的培养,知法不守法,体罚或变相体罚学生的现象依然存在。
5.家长教育观念落后,掣肘学校教育。农村学生家长普遍文化素质偏低,对学校教育不仅不能助力,有时候还会起反作用。一是家长对孩子溺爱、娇惯,不注重良好行为习惯培养,部分学生生活自理能力差、行为习惯差。有的学生直到三年级,穿衣、整理学习用具还要家长协助完成,离开了家长,上课时一会儿找不见尺子,一会儿丢了笔;学校里老师教育学生不能随手扔垃圾,见到垃圾要主动捡拾,走出校门,接学生回家的家长在校门口、公路上随地吐痰,扔垃圾,让学校教育的成果瞬间化为泡影;二是部分家长不懂教育,不会教育孩子。有很多家长常年在外打工,把孩子留给爷爷奶奶照顾,内心又觉得对孩子有亏欠,于是想通过金钱弥补,学校有60%的学生每天有5角到1元的零花钱,学生用这些钱在校外的小商店里买麻辣片等各种小零食、小玩具,尽管老师一再教育学生那些是三无食品、垃圾食品,但是屡教不改。有的学生长期已形成了上学前买小零食的习惯,如果家长不给零花钱,就以不上学相威胁,家长的溺爱造就的坏习惯让家长也束手无策。有的家长长期对孩子的事情包办代替,导致学生在学习过程中动作迟缓,跟不上大多数学生。三是有的家长把教育责任完全推给老师,见到老师就说:“他老师,你要把我娃抓紧哩。”但是家长自己,对孩子的表现不闻不问,认为只要让孩子吃饱穿暖不生病,作为家长的责任就尽到了,甚至有的家长认为老师教育学生,是怕学生不好好学习,影响自己的教学成绩,工资奖金。总之,家长的不作为或反作用,给学校教育造成很大困扰,我们老师深切体会到:家长是需要教育的。
四、学校对贯彻《标准》的理解和认识。
《义务教育学校管理标准》是对学校的教育教学和管理工作提出的具体要求,彰显“以人为本”的管理理念,为规范办学指明了方向,因此,学校要根据《标准》,不断加强学校的规章制度建设,通过学校制度化、规范化的管理和教育,不断提高教师职业道德水平和教育教学能力。在日常教育教学管理上,以往我们学校在许多方面的做法是与《标准》相契合的,但要达到《标准》要求,在现行的实际教学工作中还存着一定的缺失、问题、困惑和难度,例如我校音体美专业教师缺乏,近年来各级组织关心支持教育,为我校配备了充足的音体美器材,但由于缺乏专业教师,这些器材的利用率不高。再如在“培养学生生活本领”方面,由于我校地处农村,学生在家中参与种植养殖等活动的机会非常多,因此学校为学生安排的劳动实践机会较少,今后在这些方面要多做工作,培养学生的劳动技能。
总之,贯彻落实《义务教育管理标准》,对于促进学校和谐发展,教师专业发展和学生全面发展意义深远,我们将深入学习《标准》要求,结合本校实际,制定实施细则,通过提高学校管理水平,促进学校内涵发展。
民办学校党建工作调研报告篇为了全面掌握和了解我市学校党建工作现状,切实加强对学校党建工作的指导,深入实施固本强基工程,全面推进学校党的基层组织建设,根据湛江市组织部湛组通[2003]63号文件的要求,组成了6个调研组,对全市中小学校(包括城区5所民办中学及1所职业技术学校)的党建工作进行调研。这次调研主要采取普查与抽查结合、召开座谈会和统计调查结合的办法。全面调查了全市城区中学(原市办中学)、各镇(街道)中心小学(原教办),抽查了个别面上初中和面上小学。召开了学校党支部班子成员、党员教师代表(10人左右)的座谈会52个,参加座谈人员550人;发放党建有关情况调查表160份,并针对有关情况进行个别访谈。现将有关情况报告如下:
一、学校党建工作的基本情况
(一)全市学校的基本情况
吴川市现有公办中小学386间,其中城区中学23间,镇街中学(即农村初中点)36间,城区小学(指梅录所在地小学)13间,农村小学314间。中小学生222874人(其中高中学生13989人),中小学教职工9903人(含离退休教职工1316人)。另有职业技术学校1间,学生115人,教师41人。
(二)学校党组织的基本情况(见附表一)
1、党组织设置情况
全市学校共设有52个党支部,11个党总支,其中:
(1)职业技术学校、城区中学全部建立党支部;
(2)全市各镇(街道)中心小学、镇街中学与农村小学联合设立党支部,并分教学片成立党小组;
(3)梅录中心小学设立党总支,城区各小学单独设置党支部。
2、党组织书记情况
(1)全市党组织书记均为兼任,没设专职书记;
(2)学校支部书记学历较高,大专以上占73 %;书记学历高低排序:职业技术学校城区中学城区小学镇街中学、农村小学;
(3)书记年龄有大龄化倾向。全市学校党组织书记46岁以上占 63.5%,31岁至46岁占36.5%,30岁以下为0。
(三)学校党员队伍情况(见附表二)
1、教师党员队伍情况
(1)教师党员规模
教师党员规模整体适中,但农村小学党员占的比例偏少。全市教师党员1888人,占教职工总数的19.1 %;农村小学教师党员887 人,占16.3 %。教师党员的比例高低排序:职业技术学校城区中学城区小学镇街中学农村小学。
教师党员中,男女比例悬殊,其中男1492人,女396人。
(2)教师党员学历结构
教师党员学历层次较高。全市教师党员大专以上占67.6 %。党员教师学历高低排序:职业技术学校城区中学镇街中学城区小学农村小学。
(3)教师党员年龄结构
教师党员有大龄化倾向,全市46岁以上教师党员占总数的45.2 %。30岁以下教师党员的占有率高低排序:镇街中学城区中学城区小学农村小学职业技术学校。
31岁至46岁以下教师党员的占有率高低排序:城区小学城区中学职业技术学校农村小学镇街中学。
46岁以上教师党员的占有率高低排序:农村小学职业技术学校镇街中学城区中学城区小学。
(4) 教师入党积极分子规模
全市学校教师入党积极分子979人,占教职工总数9.9%。
(5)教师入党积极分子学历结构
入党积极分子中,大专以上学历占84.1%。表明教师队伍入党积极分子的学历是比较高的。
(6)教师入党积极分子年龄结构
教师入党积极分子以中青年为主,其中30岁以下占39.7%,31岁至46岁占53%。
(7)2001年以来发展教师党员情况
2001年以来共发展教师党员437人,占入党积极分子总数49%。
2、学生党员队伍情况
(1)学生党员规模
全市现有学生党员106人,占高中学生总数的0.008%。
(2)学生入党积极分子规模
全市学生入党积极分子1265人,占高中学生总数的9.7%,说明高中青年学生要求入党的愿望是比较强的。
(3)2001年以来发展学生党员情况
2001年以来全市共发展学生党员173人,占学生入党积极分子的14%。
二、学校党建工作的主要做法和经验
(一)优化班子结构,突出组织建设。
各学校党支部在班子建设中,注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。吴川一中的支部班子结构合理、政治过硬,起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由威信高影响大、政治业务素质双过硬的李帝河校长兼任,副书记及另外5名支委、党小组长均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成,老中青结合,使该校党支部的班子结构得到优化,使学校的发展充满朝气和活力。城建小学党支部是我市实施固本强基工程事业单位的示范点,该校党支部重视组织建设,梁健同志带领班子成员积极开展以创新观念、创新体制、创新服务、优化环境,提高质量为主题的三创新一优化一提高活动,把班子建设成团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体。深入实施固本强基工程,促进学校跨越式发展。被评为吴川市、湛江市、广东省先进基层党组织。湛江市组织部、湛江电视台对该校的党建工作作了专题采访报道。城建小学支部实施固本强基工程的经验受到省委组织部领导的好评。吴川二中、吴川三中、吴川市职业技术学校、黄坡中心小学、振文中心小学等学校党支部也非常重视班子的建设,他们的带头人吴章保、叶炳森等同志都是非常优秀的党务工作者。
(二)大兴学习之风,突出思想建设。
各学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。吴川一中抓好党支部每月一次的常规政治学习,每年刊出6期政治理论学习宣传专栏,坚持三会一课制度,同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中,使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合,强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。吴川市职业技术学校与吴川党校、吴川电大一套人马三块牌子,充分发挥党校宣传党知识、培养党员干部的重要场所的优势,突出党味浓的特点,非常重视政治理论的学习,采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式,并选择具有代表性的专题,请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围,积极构建学习型学校,努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
(三)规范党员言行,突出制度建设。
在新的历史时期,要树立党组织的良好形象,必须在制度建设上狠下功夫,用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。吴川一中健全了三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。吴川二中、职业技术学校等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度,促进党建工作的规范化、制度化和科学化,使全体党员、领导干部工作有章可循,有制度可依。
(四)高标准严要求,积极稳妥发展新党员。
吴川一中、二中、三中、职业技术学校等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势,抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体,对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式,激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合,管级领导、级主任、班主任及科任教师相互配合,层层反馈情况,级级推优,把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象,定期举办党校培训班,加强对入党对象的教育和考察,使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。2001年以来全市市办中学、职业技术学校共发展了173 名优秀学生及优秀学生干部入党。同时,重视培养进取心强,爱岗敬业,教书育人,无私奉献的优秀教师入党。近三年来,全市学校已培养了437 名教师党员,培养了891名教师入党积极分子,为党组织补充了新鲜的血液,使党的队伍不断发展壮大。
(五)抓好师德师风建设,发挥党员教师的先锋模范作用。
1、发挥精神文明建设阵地作用,加大师德建设力度。吴川一中党支部针对个别教师在市场经济大潮的冲击下利用家长的关系谋取个人私利、收费补课的现象,加强教师的职业道德教育,利用每周的政治学习时间组织教师进行师德教育,并就新近出现的大案要案作为反面教材进行深入剖析,教育广大教师、党员树立为人师表的良好形象,学校几年来没有出现过教师党员违法乱纪现象。吴川三中非常重视道德教育,把尚德、立志、以德治校作为校训。该校支部以加强教师职业道德建设为重点,对教师进行以德治教、以德治校的教育,引导教师自觉加强师德修养,以良好师德推动教风、学风、校风建设。同时,在教师中深入开展今天怎样做教师的学习讨论,在学生中开展老师,我想对你说和学生个人操行评定及班际积分竞赛活动,并组织学生及家长推荐我心目中的好教师,使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下,该校师生讲礼仪、比文明,好人好事蔚然成风,精神文明建设得到进一步的加强。
2、充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。吴川一中专任教师中党员比例占50%左右,教育教学第一线的骨干教师大多是中共党员。近年来,该校教师勤教勤学,教育教学效果好,教学质量一年上一个台阶,为湛江甚至省内兄弟学校所公认。尤其是今年高考,该校又取得了空前辉煌的成绩,上各批次的人数和上线率均在湛江市县(区)重点中学中处于遥遥领先地位,各项指标直逼省、湛江市重点中学,在连续10多年获得湛江市高考先进单位的基础上,今年又荣获湛江市高考特等奖。这些成绩的取得与该校党员教师充分发挥其先锋模范作用是分不开的。吴川二中、吴川三中、川西中学、吴阳中学等学校的高考也取得好的成绩,这都与他们学校的党员教师的带头作用是分不开的。
3、党员教师的先进性主要体现在几个方面:一是重视政治理论的学习,用先进的理论武装自己的头脑。各学校支部制订了三会一课制度,党员学习制度等,每周定期进行政治学习,学习党的路线、方针政策,学习十五大、十六大精神,学习邓小平理论及三个代表重要思想。用三个代表重要思想作为党员的行动指南。二是重视师德修养,做为人师表的表率。党员教师,其人格品行是有强大的示范和辐射作用。我市大部分的党员教师都能以教人先教己的精神为人师表,以身作则。大部分都拥有一颗慈母般的爱心,爱事业、爱学校、爱学生,做到教学尽心,教育尽责。银岭小学党员教师李亚珍,不慎扭伤了右脚,裸关节脱臼,上课时只好用手一级一级挪上楼梯,校长劝她休息,她说:不,我放不下学生,不能缺他们的课。一日又一日地忍痛坚持上课。吴阳小教支部的李秀萍老师,教学非常认真,历任毕业班课程,教学成绩很好,因过度劳累病倒了,在病床上醒来的第一句话就是快把作业本发还给学生。这些党员教师对教育事业、对学生的高度热爱,令本校师生深受感动。三是重视业务学习,更新观念,与时俱进。调研发现,大部分党员教师在学校里都担任校长、教研组长、班主任等职务,他们是学校的主心骨。广大党员教师自觉加强业务学习,深入钻研现代教育技术,积极参与教育教学改革,教育教学能力较强。如城建小学党支部,学校所有的党员都是学校的骨干。学校以党建促科研,以科研促教改,支部书记亲任科研课题组长,每位支委负责一个课题,所有党员教师都参与课题实验研究,充分发挥党员的模范带头作用,学校科研搞得有声有色。四是教书育人,做先进文化的传承者和推动者。广大党员教师在工作中善于学习,主动接受先进文化,用现代文化武装自己。工作中,用先进文化教育引导学生,教会学生在多元文化的世界中正确进行选择;用人文精神感染学生,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,树立远大的理想,形成正确的信念和追求;用民族精神打动学生,弘扬以爱国主义____团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大精神;严格要求自己,言传身教,让自己成为学生人生的导师,为学生的一生发展奠定基础。五是执教为民,全心全意为学生、为家庭、为社会服务。我市大部分党员教师的服务意识较强,一切为了学生,为了学生的一切,努力为全体学生一生的发展服务,以优质的教育造就优秀的人才和合格的劳动者,以满足先进生产力、先进文化发展和最广大人民根本利益的需要。他们大部分有较高的精神境界和奉献精神,能正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系,不过分计较个人的得失。在大是大非的问题上、在紧急的关头,在危、急、重、难、险的任务面前,他们更显英雄本色。去年抗洪抢险,兰石小教党支部全体党员教师不顾生命危险,在随时可能崩溃的河堤上连续奋战了一天一夜;年初抗击非典,广大党员教师听从党的召唤,站在防非典的第一线,认真做好防非典的各项工作;各学校的公开课、示范课的任务,科研课题的研究,党员教师总是勇于承担。此外,扶贫捐款、无偿献血、义务劳动等等,党员教师总是第一个站出来,体现了共产党员的先锋模范带头作用。
(六)开展丰富多彩的组织活动,加强党组织的战斗力和凝聚力。
吴川市职业技术学校积极开展支部活动,通过开展党知识竞赛、组织深入农村调研、参观文明村建设、到革命根据地井冈山、首都北京等地考察学习等活动,把广大党员和入党积极分子紧紧凝聚在党组织的周围。吴川一中等学校党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点,建立多种形式的党员服务组织,全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。城建小学党支部建立一帮一党员责任区,对上学有困难的学生,党员干部结对子联系资助。支部班子每人资助2名学生,党员教师每人资助1名学生,时间3年,支部造册登记,跟踪落实。两年来,该校党员教师对特困生共资助了3万多元。各学校党支部根据师生党员的特点和群众的需求,组建党员志愿者服务小组,进行参政议事、宣传教育、扶贫帮困、民事调研、净化环境等活动。据统计,全市教育系统已建有23支党员志愿者队伍,有500 余名党员自愿参加。设置了党员雷锋角、广泛开展助残扶贫献爱心、凝聚力工程、希望工程、树好党员一面旗等活动。这些活动的开展极大地调动和激发了教师党员的积极性,进一步密切了党群关系,增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。
(七)民办学校的党建工作迈出可喜的一步。
目前我市有民办中小学69所,学生20000多人,教师800多人。民办学校中,有2所建立了独立的党支部(原来有4所民办中学建有支部,有2所因党员人数太少,并入附近的支部)。这些党支部在当地党委的领导下,正常开展组织活动。海滨中学党支部成立的时间只有一年多,但该支部能充分发挥党组织思想政治的优势,在广大师生中开展思想政治教育,每月坚持出一期图文并茂的党知识宣传专栏,宣传党的方针政策,受到本校师生及周边居民的喜爱和好评。在学校党支部的领导下,工会、共青团组织也得到健全,民办学校广大教职工的政治生活、业务生活得到了充实,关心人、凝聚人的工作开展起来了,广大教职工的工作积极性得到了进一步发挥。
三、学校党建工作存在的问题及原因分析
1、不少学校支部在教职工中发展党员的步伐过慢,发展数量较少,在一定程度上限制了党员队伍的发展壮大。
原因分析:①小部分支部的向心力不强,凝聚力不强,很少开展支部活动,不少教师觉得党员与非党员除了要交党费外没有多大差别,不少教职工受个别党员干部的不良影响,对党组织缺乏信心,认识不足,入党劲头不大;②当地镇党委普遍存在入党给指标的做法,1个镇(街道)几百名教师一年只规划发展2~5名党员;③支委发展新党员的意识不强,工作不够深入,有的教师每年都递入党申请书,几年都未见找过谈话,入党的热情逐渐冷却;④有些党员嫉才忌才,存在比自己优秀的不发动入党、不是自己人不推荐入党的现象;⑤农村小学没有单独支部,对党的知识宣传学习力度不够,教师对党认识不够深刻,就是递入党申请书都要到镇中心小学。
2、个别高中在培养发展学生党员工作中,未能很好处理政治思想表现、入党动机与学习成绩三者关系。
原因分析:①个别学校把学生的学习成绩是否拨尖,作为他们入党的必备条件之一,那些政治思想表现突出,积极向党组织靠扰,学习成绩排名在全级100名外的学生不能入党。②也有个别学校为了追求升学率,口头许诺党票,这种做法也是不合理的,这是对党组织不负责任的表现。
3、学校党组织未能根据实际科学设置。表现在:①市属中学不论党员多少,都设一个支部。②农村小学、街道中学(除极个别学校外)基本不单独设支部,大多与镇(街道)中心小学联合组建支部。
原因分析:说明在党组织的设置方面未能从实际出发,从利于开展党工作出发去科学设置。其弊端有:①城区几所完全中学及部分中心小学,党员人数较多(70人以上),队伍庞大,开展活动困难,不便教育和管理。②不少农村小学、镇(街道)中学党员人数也较多,不单独设置支部,也不单独成立党小组,而是分教学片成立党小组,给党员过组织生活等带来诸多不便。③存在党建盲点,不利于党组织的发展和壮大。
4、男女党员的比例悬殊,尤其是农村小学。
原因分析:①农村小学女教师占比例大,而女党员人数又少,造成男女党员比例的悬殊;②受女子无才便是德的传统观念影响,不重视培养发展女党员;③女教师也受传统意识的影响,安分守己,政治进步动机较弱,入党热情不高。
5、农村小学单独组建支部比例较少,有的农村小学存在一无支部二无党员或校长不是党员的现象,党建工作存在空白地带。
原因分析:①主观上不重视农村小学党组织的建设。②个别农村小学客观上存在规模相对较小,党员人数少,没有单独成立支部的必要。
6、离退休党员教师的教育管理工作较薄弱。
原因分析:部分离退休党员教师认为自己已经退休,不关心政治,过组织生活不正常;有的离退休后随家人到外地生活,很少回到学校参加组织生活,但又觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地党支部。
7、不少学校支部阵地建设不够健全,无单独的党员活动室,支部活动开展不够正常。
原因分析:①思想上不够重视;②党支部经费不足。
8、个别镇(街道)党委对下级学校支部关心不够,对下级支部的党建工作缺少指导,有个别学校支部组织机构不够健全。
四、加强学校党建工作的对策和建议
(一)加强党组织自身建设,使教师党员有一个温暖的家。
1、优化班子结构,增强班子整体功能。要拓宽选人用人视野,采取多种渠道、多种形式选贤任能,把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事的优秀教师选进班子,坚决破除论资排辈、任人唯亲的用人观念,努力把学校支部班子建设成结构优化、分工合理、职责明确、团结协作,富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治核心;2、加强支部自身的建设,创造条件健全党员活动室、电化教育室、图书阅览室等党员教育阵地,使广大党员有一个温暖的家;3、采取五个一点的办法(即财政拨一点、企业赞助一点、学校出一点、上级党委党费返一点、党员自筹一点)筹措活动经费,开展丰富多彩的组织活动,增强党组织的向心力、凝聚力。
(二)坚持标准,保证质量,严格按照有关规定做好党员的发展工作。
1、发挥党支部政治思想教育的优势,积极开辟党的教育阵地,使广大教职工追求进步,积极向党组织靠拢,扩大入党积极分子队伍;2、对入党积极分子,加强培养和教育,促其尽快成熟。坚持成熟一个,发展一个。要禁止突击发展党员,又要反对关门主义;3、加大在农村小学教师中发展党员的力度,注意培养优秀青年教师入党,注重发展女党员;4、避免党建盲点,保证所有农村小学都有党员,保证校长一般都是党员;5、发展学生党员,坚持严格要求、全面衡量的原则,对政治思想表现突出,积极向党组织靠扰,学习成绩优良的学生(不一定要在100名内),应加强培养和教育,积极发展入党。
(三)根据实际科学设置党组织,全面理顺党组织的隶属关系。
设置学校党组织、理顺党组织的领导关系,应本着有利于加强党对学校组织的领导,有利于开展党的工作,有利于发挥党组织和党员作用的原则确定。由于我市教育事业的发展及党队伍的发展壮大,几个大的单位如吴川一中、二中、三中及部分镇(街道)中心小学的支部(即原小教支部)平均党员数超过了50名,最多的有125名。因此,对党组织的重新调整设置和制度上的规范完善是十分必要的。结合基层党建实践,目前我市学校党组织设置上是否可作如下考虑:党员人数超过100人以上的单位,建立党的总支部委员会(党总支);正式党员人数超过3人,但不到50人的学校,一般设立党的支部委员会(党支部)。按照地域相邻、就近就便的原则,党总支下设党支部,方便党员过组织活动。
(四)加强民办学校的党建工作。
学校党组织上级党委要按中组部、教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》(中组发[2000]7号)的要求,切实做好民办学校组建党组织工作,做到民办学校发展到哪里,党组织就组建到那里。凡是新开办的民办学校,都要创造条件,组建党组织,这是扩大党组织覆盖面的有效措施。对只有少数党员的学校,要积极争取学校投资者的支持,做好党员的选派推荐和发展党员工作,不断壮大党的力量,创造条件建立党组织;对于没有党员、暂不具备建立党组织条件的学校,应先将群团组织建立起来,开展活动,发挥作用,做好推优工作,为发展党员,建立党组织打下基础。
(五)加强对离退休党员的教育和管理,使其能发挥余热。
对离退休党员,要从政治上、思想上、生活上关心,组织他们参加基层党校的定期培训学习、过好党的组织生活,要求他们管好自己的家,看好自己的人,并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动,积极发挥他们的余热,使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。
(六)在全市学校党组织中开展党员先进性教育活动。
党的先进性要通过党员的先进性来体现。目前,我市学校的党员队伍主流是好的,是有战斗力的。但也要看到,学校党员队伍在社会的负面影响下发生了一些新的变化,出现了一些新情况和新问题,有些问题还相当突出。如有的党员教师信念不够坚定,不思进取,个别丢掉了全心全意为人民服务的宗旨,与教师的职业道德相违背:谩骂或侮辱学生人格,体罚或变相体罚学生,工作时间外出兼课、经商或从事第二职业,违规补课收费,搞有偿家教辅导,利用安排座位、特殊照顾收受家长好处,自立名目乱收费等等。如果不及时解决,任其发展下去,不但影响教育的形象和声誉,而且对我们党组织和党员队伍将产生较坏的影响。当前,我们要按十六大的要求,在全市学校党组织中认真开展以学习实践三个代表重要思想为主要内容的保持教师党员先进性的教育活动。把广大学校党员的积极性更充分地调动起来,为全面推进素质教育、建设教育强市提供组织保证。
(七)充分发挥党员教师先锋模范作用。
在新的形势下保持教师党员的先进性,要求教师党员要增强四个意识、做到五个带头。即增强政治意识、大局意识、服务意识、改革意识,带头讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律。
增强政治意识就是要求党员教师努力学习理论,从实践三个代表的高度,来认识当前加强党建和开展思想政治工作的深刻意义;增强大局意识,就是一切工作从素质教育大局出发,从推动学校发展的大局出发,团结广大教职工努力实现学校发展目标;增强服务意识,就是要求围绕学校中心工作,改变工作作风,全心全意为学生为家长服务,为学校发展多提意见、建议,为学校发展服务;增强改革意识,就是要更新观念,要以主人翁态度主动关心、支持、参与支部党建工作,并以改革精神和科学态度,共同研究新情况、解决新问题、总结新经验,使学校党建工作主动适应不断变化发展的新形势。
带头讲学习,要求教师党员要自觉努力学习,坚持用三个代表重要思想武装自己的头脑,不断提高自己的思想政治水平、业务水平和工作能力,做勤奋学习的模范;带头讲政治,要求教师党员树立坚定的政治信念,不信邪教,抵制私彩,立足本职,教书育人,积极投身教改,做尊师重教、为人师表的模范;带头讲正气,要求党员要树立全心全意为人民服务的宗旨,以党和人民的利益为重,以国家和学校的利益为重,密切联系群众,为群众排忧解难,做维护群众利益的模范;带头讲团结,要求坚持民主集中制的原则,发扬批评和自我批评的优良作风,齐心协力,团结拼搏,廉洁奉公,勤俭办学,无私奉献,做艰苦奋斗的模范;带头讲纪律,严格执行国家的法律、法规,依法治学,依法治教,做遵守国家法律的模范。
(八)充分发挥党组织在学校教职工中的政治核心作用,逐步实现党建工作六个好的目标。
在新的形势下,学校党组织要积极探索党工作的新内容和新方法,增强党组织的凝聚力和战斗力,团结广大党员,努力拼搏,努力达成党建工作班子建设好、党员素质好、制度执行好、作用发挥好、群团配套好、合作共事好的六个好目标。在工作内容上,要做好党的教育方针政策的宣传贯彻,保证学校党组织正确的政治方向;关心、了解学校发展的重大问题,并主动提出意见和建议,团结带领党员和教职工努力完成学校的各项任务;关心教职工的生活,保障教职工的合法权益,维护教师队伍的稳定和学校的健康发展;做好党员的教育管理工作,发挥好党员的先锋模范作用和学校党支部的战斗堡垒作用。在工作方法和活动方式上,要紧紧围绕学校的特点及教师的职业特点,找准党建工作切入点。把党建工作与团队工作、与加强学校管理、提高办学效益结合起来,开展灵活多样、优质有效的组织活动,增强党支部的向心力。要充分发挥党支部思想政治的优势,做好师生的思想工作,保证党的教育方针、政策的全面执行,保证学校健康发展。
为了全面了解掌握我市民族地区农村义务教育学校寄宿制学校的建设和发展情况,根据省政协有关调研要求,我们于7月中旬-8月下旬,组织部分政协委员对桑植、永定、慈利、武陵源所辖的民族乡镇寄宿制学校进行了现场调研与考察走访,并听取了市教育局的专题汇报,现将调研情况报告如下:
一、关于我市农村寄宿制学校近年来建设发展的基本情况
我市总人口171万,常住人口152万,共辖64个乡镇街道、969个村社区,境内常住土家、苗、白等少数民族人口116万人,占全市总人口的67.83%。
截止2023年底,全市共有各级各类学校219个(不含345个乡村教学点)。其中,农村寄宿制学校共有93所(包括九年一贯制学校41所、独立初中47所、完全中学5所)在校学生约18.5万人。2023年全市教育经费投入为19.07亿元,占全市国民生产总值的4.25%,公共财政教育支出占全市公共财政支出的14.3%。
2023年以来,通过布局调整、合格学校建设、“全面改薄”等项目,农村寄宿制学校条件纵向比较得到较大改善。2023-2023年,投入中央“薄改计划”专项资金1.5亿元,改造了68所学校的127个项目。截止2023年底,已建成合格学校171所。2023-2023年,全市先后落实寄宿生生活费补助资金3318万元和3400万元,受益学生分别为2.7万人和3.1万人。
二、存在的突出问题和困难
近年来,虽然市区县各级政府都提出了“教育强市/强区/强县”的发展战略,在统筹城乡教育上也加大了工作力度,但是农村寄宿制学校建设仍然存在不少问题和困难。
(一)基础设施建设普遍欠账,以学生“住宿难”的代表的“四难”问题始终没有得到根本解决。
由于“撤点并校”,现有的农村寄宿制学校普遍出现办学规模和条件无法适应现实需要的问题,主要表现为寄宿学生人数剧增而导致的“四难”——宿舍紧张“住宿难”、食堂简陋“就餐难”、浴室缺乏“洗澡难”、厕所蹲位不足“如厕难”。
如桑植县61所农村寄宿制学校现有3958名寄宿学生,人均宿舍面积仅有1.32平方米、人均食堂面积只有1.08平方米、人均浴室面积只有0.17平方米,而人均拥有冲水式厕所面积更是为0平方米。在贺龙中学我们看到学生普遍“两人一铺”,人数最多的一间由教室改建的宿舍摆了14架双层床挤了56名男生,全校师生共用一个只有40个蹲位的旱厕,而且距离女生宿舍达300米之远。食堂年久失修、缺桌少凳,学生就餐无处可坐。学生不仅就餐要排队、洗澡也要排队、甚至上厕所都要排队。
有的学校对学生“重教轻育、重管轻养”,食宿管理不重视,卫生管理不到位;有的学校食堂自制腌制发酵食材存在严重食品安全隐患;有的学校管理图省事、简单化,将学生宿舍用铁栏关锁形同监狱,存在严重的消防安全隐患,有的学校热水供应不足,学生洗澡成了老大难;有的学校不重视校园内务和环境卫生管理,厕所臭气熏天、肮脏不堪,无处插足,几乎成了被文明遗忘的角落。
(二)师资队伍建设严重滞后,以师资“老化”“弱化”为代表的师资队伍“薄弱化”现象有逐年加重的趋势。
由于近年来,优质教育资源在客观上与“城市化”同步,导致优质师资纷纷流向县城和市区学校,农村学校教师队伍“留不住人”和“人留、心难留”的现象非常普遍。表现在:
一是教师数量不足。如桑植县农村学校从2000年到2023年,十年时间没有进过一个新老师。各学校教师队伍普遍缺编25%以上,普遍没有配备校医和专职宿管教师,食堂后勤服务人员也全部是没有编制的临聘人员。在编在岗的教师不仅要负责教学,还要负责寄宿学生的生活管理,工作已是疲于应付,生活管理根本无法到位。
二是教学质量下降。农村教师队伍普遍年龄偏大、责任心和荣誉感的持续下降,直接导致了教学质量的下降。全县农村寄宿制学校中45岁以上的中老年教师占45%以上,35岁以下的青年教师仅占20%,师资队伍整体精神面貌不佳,人心不稳。老年教师得过且过,青年教师一心谋回城,即便是特岗教师也是干了一年半载就千方百计往城里调。桑植县2023年后的定向委培师范生,毕业后普遍违约,没有一个回乡任教。
三是专业教师十分缺乏,“教非所学”现象十分普遍。音、体、美、理、化、生、地等专业师资普遍稀缺,“学体育的教地理”的跨学科教学“复式教师”,在乡村学校比比皆是早已“见怪不怪”。如此师资,素质教育从何谈起?
永定区湖田垭九年制学校,由于当地村民重教的传统,在“撤点并校”的浪潮中,幸存了下来,但是如今,师资“老化”“弱化”现象也十分严重。目前留校的20位老师中,只有5人是在编在岗的老教师,有2人是特岗教师,其余13人均是临时聘请顶岗的代课老师,长此以往,教师队伍难免青黄不接,人心浮动,很难保证维持和过去一样的教学水准。
又如在文化底蕴深厚,有着尊师重教传统的“文化之乡”王家坪镇中心学校,近五年来新进教师20人,也培养了一批优秀师资,但是每年都被城区学校或外地学校通过多种途径被挖走或跳槽,如今只留下5人。称得上是农村学校骨干教师流失的一个典型样本。
(三)本级地方财力薄弱,办学经费不足,已经成为长期困扰我市农村寄宿制学校发展的最大难题。
农村寄宿制学校多年来一直按小学600元/年、初中800元/年的标准由财政补贴经费,除此以外,没有其他经费来源。由此导致两个“落实难”——
一是教师的基本福利待遇落实难。各农村学校普遍在“保工资、保运转”的临界状态起浮挣扎。有的学校为了确保教师队伍稳定,不得不违规动用公用经费解决教师的部分福利待遇。如洪家关小学共有教职工106人,人均绩效工资、年终一次性奖金、住房公积金、医保门诊资金约需1.8万元/年,全部要靠学校自筹解决,仅此一项,学校需开支159万元,而学校公用经费收入仅有66万元,即使违规挪用,经费缺口仍有近百万元之巨。因为农村学校普遍无力落实住房公积金等国家政策规定的福利待遇,在客观上影响了乡村教师的工作积极性和职业荣誉感。
二是教学和生活服务设施配套“落实难”。由于经费不足,学生宿舍的扩建改建、浴室锅炉热水器的配备、食堂厨具灶具桌椅的配套以及卫生间的改造,都难以落实达标。此外,教学实验仪器、信息化多媒体教学设备和图书资料的更新,也受资金不足的制约难以落实到位,严重制约了农村学校的教学保障水平。
(四)农村寄宿学生“留守化”“低龄化”趋势日益凸现,心理健康教育严重滞后,安全隐患防不胜防。
由于寄宿制学校的布局调整,目前保留的学校几乎每所学校都是覆盖方圆15-20公里、3-4个乡镇、2-5万人口。再加之,城市化的影响,农村中青年外出打工十分普遍,导致各校留守儿童寄宿生比例逐年增大。桑植县中小学留守儿童寄宿生比例已经占到了学生总数的52%以上,有的初中学校甚至达到了90%以上。有的小学甚至出现了三年级的低幼龄寄宿生。而其他未寄宿的走读生中,也有相当一部分是爷爷、奶奶等亲戚在学校周边租房陪读的留守儿童。
目前,农村学校因为没有编制,普遍没有配备专职心理辅导教师,也没有专职的生活宿管老师。因此,农村留守学生的心理健康教育和安全管理还是一片空白。导致各农村学校普遍反映留守学生“管理难”“安全难”的问题。表现在:
一是留守学生普遍缺乏亲情关爱,身心普遍发育迟缓,出现了很多心理健康问题。部分留守学生表现出孤独、抑郁、狂躁等不良情绪和不健康、不理智行为。没有经过专业的心理学培训的老师们尤其是班主任老师们耗费了大量的精力进行关心和疏导,也取得了一些效果,但是,老师的关怀终究无法替代父母亲情,也无法达到专业心理健康教育的效果。
二是校园周边环境整治难。尤其是网吧容留留守学生现象仍然没有得到根治。农村寄宿制学校校园周边往往地处偏僻,相关部门监管力量有限,除了每年的集中式整治行动外,平时监管很难到位。因此,食品安全依然存在极大的隐患。尤其是网吧,虽然经历多次整治,学校也加强了管理,但是在周末和假期,留守学生上网管控就成了几乎无法完成的任务。有的校长感叹说:“老师好不容易管住了一学期,但是学生变坏只需要放假上网一小时”。
三是校车政策难落实,交通安全无保障。农村学校布局调整,留守学生“上学难”问题凸显,大多数学生上学和回家路途变得更加遥远,根本不可能安排校车接送,有的偏僻乡村甚至没有固定线路的公共交通工具,学生只能违规乘坐“三无”车辆和摩托车,超载现象时有发生,交通安全根本没有保障。
三、关于发展农村义务教育寄宿制学校的对策和建议
加强民族地区农村义务教育寄宿制学校的管理,提升农村教学质量,保障农村学生身心健康,是促进城乡之间教育均衡发展的重要基础,也是民族地区广大少数民族群众的基本权益,不仅关系着每一个乡村学生的未来,也事关民族地区的稳定。因此,必须高度重视,认真研究制定“接地气、有实效”的特殊扶持政策。根据我市教育、财政、卫生、文化、交通、食药、扶贫等相关部门的认真研讨,形成以下对策和建议:
(一)设立民族地区农村寄宿制学校建设专项资金。近年来,国家和省虽然出台了“合格校”、“全面改薄”等项目,但是,对于民族地区寄宿制学校并无特别扶持的规定,与普通学校生均经费补贴标准并无差别。为了体现国家和省对民族地区农村教育事业的关怀和支持,建议在国家和省的层面设立面向中西部民族地区寄宿制学校建设的专项资金补助项目。力争用3-5年的时间,全面改善中西部地区农村义务教育寄宿制学校的基础设施和办学条件,使民族地区的农村学生能够有平等的办学条件接受平等教育的阳光雨露。
(二)制定民族地区乡村教师培养五年计划。在国家和省出台乡村教师支持计划的基础上,针对民族地区师资“培养更难”“留人更难”的问题,建议在普通师范院校中确定一批地方师范院校,专门核定一部分民族教育师资定向招生计划,在课程设置上要考虑实用性和民族化的特点,科学制定相关管理办法和保障措施,确保这批学生毕业后能“回得来、下得去、留得住”。
(三)大幅度提高民族地区寄宿制学校生均经费保障标准。由于民族地区县级财政普遍财力薄弱,无力承担上级要求的配套资金比例。建议中央财政和省财政取消对民族地区教育经费补贴的县级地方财政配套政策,改为由中央财政或省财政全额承担。同时,建立农村寄宿制学校经费的长效保障机制,实现学校正常运转、教师福利待遇、学生寄宿生活补贴的财政经费全额保障,从根本上解决制约民族地区义务教育发展的经费保障问题。
(四)建立完善的寄宿制学校教职员工人事管理办法。针对师资“弱化”“老化”日益严重的问题,应当尽快制定专项的师资补充计划,建议每年适当增加针对民族地区寄宿制学校的教师专项招聘计划,可以尝试从非师范类院校招聘具有心理学等背景的专业人才,充实到各校心理健康专业教师、校医以及生活教师岗位。还可以考虑委托职业学校培训一批专业厨师充实食堂工作人员队伍,实现寄宿制学校后勤服务人员的职业化。
(五)加大对留守学生的关怀力度,出台特殊的教育扶贫政策,鼓励其父母返乡创业就业。留守儿童问题,说到底是“城市化”的产物,如果不能从根本上改变民族地区农村发展面貌,留守儿童的身心健康就无法保障。因此,建议专项制定帮扶民族地区农村留守儿童父母的特殊扶持政策,将他们纳入产业扶贫的重点对象,在其就近方便就业创业方面尽最大可能给予政策和资金补贴上的倾斜和照顾,还留守儿童一个完整的家庭和一个完整的童年,用平等的教育拯救一代农村孩子!
寄宿制学校
今年元月份,根据市政务公开领导小组办公室下发的20__年32号文件精神,我局组织工作人员深入到基层学校,就中小学开展校务公开建设情况及存在问题进行调研,调研重点是教育政策透明程度,“三务”(政务、教务、财务)公开情况,教代会建设和中小学收费公示情况。通过座谈会,走访群众等方式,掌握了一些基本情况,肯定了成绩,找出了差距,对新形势下开展校务公开工作提供了新依据。
一、基本情况
近几年,我市教育系统在进行“三制”改革同时,把校务公开作为推动学校发展,加强民主管理的核心工作,目前,乡镇以上中小学在加强校务公开工作方面取得可喜成绩,村级小学校务公开推进工作缓慢,个别地区甚至为“盲点”。
20__年3月份,我局下发了《关于推进校务公开意见的通知》,市教育局调整和更换了校务公开领导小组负责人员,各地教育行政部门和学校也继续成立领导小组,建立了工作机构,全市中小学校务公开工作逐步走上了规范化道路,从而使校务公开工作得以顺利实施。
二、我市校务公开所取得的成绩
(1)校务公开的基本内容
我市中小学校务公开工作内容包括为“三明”、“三务”和“三点”。“三明”是:1、政策透明,即有关教育政策法规,上级教育行政部门有关规定,重要文件及时向社会公开、向学生家长公开、广大教职工公开;2、标准透明。即凡涉及到教职工利益的有关标准如评先进、评模范标准,工资标准、晋级晋职标准,向教职工公开;凡涉及学生利益的收费项目、收费标准及学生的评优、贫困生推荐标准等,向社会公开;3、财务透明。学校经费决算和各项费用收费情况向教育职工公开。“三务”是:1、政务公开,即学校发展规划及学校执行的相关政策情况公开;2、教务公开,学校教学运作及教育常规检查情况公开;3、财务公开,学校财务、工会财务、党费、团费收支及中小学收费情况公开;“三点”是:1、“重点”即学校发展长远规划及近期规划,这些都公开征求教师意见。2、“难点”即学校在一定时期内各项工作存在的困难和问题,及时向广大教职工公布,并征求解决办法。3、“热点”,即不同时期内教职工和学生家长关心、敏感的话题,及时向社会公布,并征求有关意见。
(2)、教代会建设情况
近几年,各中小学进一步加强了学校教代会工作,把教代会建设作为实现民主决策,科学管理重要举措,大部分学校都能定期召开教代会,并就有关学校改革方案、发展规划、财务决算等提交教代会审议通过.学校制度、干部选拔、职称评审、奖金发放等涉及教职工利益的重大问题,由教代会同意行使否决权。
(3)、建立民主评议干部制度。大部分学校都已建立了民主评议干部制度,每年年终考核都是通过民主评议而产生,广大教师根据政治思想,廉洁自律、业务能力、工作方法、工作作风、工作成效等方面综合评议,加强了对广大教师科学、合理考评工作。
三、存在的问题
1、我市校务工作进展不平衡,城镇中小学进展顺利,教代会制度;村级部分中小学校务公开还没有得到真正的推广,教代会还没有建立起来,广大教职工的合法权益得不到维护。
2、部分学校领导此项工作重视程度不够,教代会制度流于形式,教职工关心“热点”、“难点”问题得不到解决,校务工作透明度不够,学校行政领导缺乏民主监督约束。
四、今后发展中几点建议
1、进一步健全完善中小学校务公开制度,促进学校管理科学化、民主化。
2、推进校务公开应坚持以教代会为基本形式和主要途径,应进一步落实教代会各项职能,落实学校行政领导能够由教代会进行民主评议和民主监督的制度。
3、教育行政部门在今后工作中,对教育热点和难点问题进行“听证会制度”和“评议制度”。
“解放思想、赶超跨越”大讨论活动目的非常明确,就是要继续解放思想,调动全校教职工进一步凝聚改革开放共识,通过深化改革开放解决前进中的问题,建设和谐一中。通过深入我市几所普通高中学校调研,深刻感受到近年我市普通高中变化之大,处处洋溢着和谐气氛,处处绽放着幸福喜悦。同时,也暴露出许多不足与矛盾,主要体现在办学目标不明确,缺乏实现目标的战略和策略。为此结合本职工作谈谈我的看法。
21世纪是以文化建立新时代的世纪。中国是文化资源大国,教育是文化的重要构成。未来十年,我们的学校如何办学?特别是普通高中如何在发展中确定自己的目标并采取相应的战略和策略去实现目标?这是所有的从事普通高中教育工作者值得思考的历史性课题。
随着信息技术、新材料、生命科学的快速发展,一批发达国家已经进入了后现代社会,后现代社会从本质上讲就是学习型社会。我们的教育正面临着从传统社会向新型社会的转变,这是一个相当艰巨的过程。面对当今人类文明的思想大潮,三千多有识之士提出,能够兼顾现实与发展、衔接历史与未来的教育正是“可持续发展教育”。可持续发展教育是涵盖思想品德教育、人文知识教育、科学技术教育、健康教育、育人管理等若干领域的综合性研究课题,是国家基础教育中的核心课题,也是上个世纪九十年代以来许多国际组织普遍关注的时代性很强的课题。
2023年年末,安顺市委、市人民政府印发了《安顺市中长期教育改革和发展规划纲要(2023-2023)》,勾画出未来十年我市教育的发展路径与蓝图,作为我市教育瓶颈之一的普通高中教育迎来了前所未有的发展机遇。
现就我市普通高中学校办学目标定位的理论基础、学校办学目标的表述和实现目标的战略策略等问题,略陈管见。
一、办学目标定位的理论基础
科学的发展观是所有学校制订办学目标的理论基础。因为:科学的发展观是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。科学的发展观的特质是“可持续发展”。从宏观看,经济发展、社会发展和环境保护是可持续发展的三个重要支柱。我们及子孙后代要继续拥有一个勃勃生机的地球,可持续发展是人类社会的必然选择。联合国《21世纪议程》指出:“教育是促进可持续发展和提高人们解决环境和发展问题的关键”。教育作为可持续发展能力建设的核心内容,被各国际组织和我国作为实施可持续发展战略的基础性工程。放眼全球,可持续发展已经成为全体公民终身教育的重要内容。人的全面发展必须包括具有可持续发展的素质。一所学校的生命力往往集中体现在自身的可持续发展能力上。从学校实际出发,我们应当如何理解“科学的发展观”以实现“可持续发展教育”?笔者以为:
所谓“坚持以人为本”,就是要以实现师生员工的全面发展为目标,从师生员工的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足师生员工的日益增长的物质文化需要,切实保障他们的经济、政治和文化权益,让学校发展的成果惠及全体师生员工。
所谓“坚持全面发展”,就是要以教学工作为中心,全面推进和强化德育、智育、体育和美育,实现学校教育事业的均衡发展和全面进步。
所谓“坚持协调发展”,就是要统筹思想政治工作、教学工作和后勤总务工作;统筹高年级和低年级的工作;统筹学科组和年级组工作;统筹不同年级之间的工作;统筹同一年级内部各班级之间工作;统筹一线教学和二线教辅之间工作;统筹校内发展和对外交往交流;统筹学校教育、社会教育和家庭教育,达到各个环节、各个方面协调无碍,相互促进,和谐互补,整体联动,形成合力。
所谓“坚持可持续发展”,就是要促进师生员工与自然的合谐,实现学校教育事业的发展和可支配的人力、物力、财力相协调,和可利用的时间、空间、资源相匹配,实现学校的优良办学传统和文化根脉代代传承,坚持走“教育发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路,保证教育大业一代接一代地永续发展。一言蔽之,可持续发展的教育必然是突出人本位的教育,必然是全面发展的教育,必然是协调发展的教育。它是教育发展的品位和理想境界。我们普通高中教育学校都要为之而不懈追求。
二、学校办学目标的表述
普通高中教育学校在制订“十二五”期间学校发展规划时要自觉地做到以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发,以推进素质教育、促进青少年全面发展为根本,提出具有感召力的各具特色的办学目标,如把学校办成“高品位的花园式学校”、“人文教育传统特色学校”、“科学技术教育特色学校”、“革命传统教育特色学校”、“环保教育特色学校”、“国防教育特色学校”、“科研先导型示范学校”……如此等等。
其实,“办学目标”从其构成的要素来讲应该包括“教育目标”和“管理目标”两大类。教育目标是指学生的培养规格;管理目标是指对管理活动结果所作的标准规定。一所学校的办学目标应该在教育目标和管理目标上具有与众不同的个性,这种“个性”就是“人无我有,人有我优,人优我精”,它是学校办学水平的重要标志。教育理论界在研究办学目标时比较推崇一种“a_o办学模式”,即建立a型办学框架、形成_型办学格局、塑造o型办学形象。建立a型办学框架,意味着在宝塔形的牢固根基上逐步提高,要求构建以体育为根基、智美劳育为主体、心育为主线、德育为主导、个性特长教育为顶尖的办学框架,促进学生品德、文化、艺术、社会、机能、心理和身体等素质得到全面和谐的发展;形成_型办学格局,意味着开放与辐射,即打破旧式办学的窠穴,在开放的多维动态中办学,以学校为基点向广阔世界辐射和吸纳,进行广泛交流;塑造o型办学形象,意味着追求圆圈形的完美境界,不断实现:高(高质量、高效益、高层次、高品位)、特(校有特色、教有特色、师有特技、生有特长)、谐(协调、平和、宽容、真诚)、美(环境美、心灵美、语言美、行为美)、富(财力充裕、有可持续发展的后劲)。一所学校的办学目标究竟应该怎样定位?需要根据学校自身的历史背景、环境特点、学科特色、资源结构等实际情况,制订发展战略规划、不能盲目追求“高、精、尖”、“大而全”,要充分兼顾现实与发展,衔接历史与未来。即使办学目标初步确定了,也要挖掘内涵,深层开拓,加深理解,切忌浅尝辄止,只做表面文章。下面试以三例解读,以期抛砖引玉,引起广泛讨论。
其一:“高品位的花园式学校”
笔者以为,高品位的花园式学校富有地方文化底蕴和中华文化传统特色,从小品个件到整体环境布设都应凸现传统文化(中华文化、地域文化、乡土文化)和现代文化的有机融合,凸现经济效益、社会效益和环境效益相统一的效益意识,凸现节约能源、保护生态和资源循环利用的可持续发展意识,在某一地域具有独一无二的特色。
高品位的花园式学校应把最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,着眼于满足师生员工的需要和促进人的全面发展,着眼于提高师生员工的生活质量和健康素质并为他们创造良好的教学和生活环境,为子孙后代未来的长远发展创造良好的条件奠定基础。。
高品位的花园式学校应具有六大功能:一是满足师生参与各类教育教学活动需要的功能;二是以美丽的景观和健康的生态环境陶情冶性的功能;三是满足师生对居住品质的追求、提供完善的教学和生活配套设施的功能;四是充满时尚和艺术氛围,供师生员工享受充分的人文休闲的功能;五是体现低容积率、高绿化率规划理念,提供低密度生态区域的功能;不是适应国际化潮流和国际交往需要,具有担当国际教育交流的功能。
其二:“人文教育传统特色学校”
人文教育由来已久,蕴涵丰富。人文教育至少涵盖5个基点:①主张以“人”为中心,解放人的思想感情,培养一代新人;②强调身心或人格的全面发展,德、智、体、美并重;③提倡“人文”之学,主张学习科技,文理并重;④反对强迫纪律、各种体罚和死记硬背;⑤强调尊重人格、发展个性,注重学生的身心特点和个性差异,启发学生的学习积极性和主动性。一些老校、往往植根于千年文化沃土,人文教育传统流韵久远,不断释放出历久弥新的文化力,产生巨大的社会价值,呈现出独有的亮色。这是建设“人文教育传统特色学校” 最坚因的基石。
人文教育传统是一种具有特定内涵的育人文化。从本质上说,它隶属于教育文化,是教育行业文化、教师职业文化和校园环境文化的有机综合,又因校长文化、校园文化、教师文化的个性差异而色彩纷呈。人文教育传统离不开历史的积淀,更需要与时俱进的传承。否则,盛极一时的历史老校也会日见式微。然而,只从环境文化的表层去理解人文教育传统,是形而上学的解读,往往会步入疏离人文教育的歧途。人文教育传统应该渗透在各个层面,其核心在于育人。
在人文教育传统特色学校里,人文教育方式具有长期性、认同性、主体性、时代性和传承性的特点。这种教育传统不断体现导向和凝聚功能、教化和激励功能、规范和约束功能、娱乐和社会功能。校园整体布局的规划、设计与管理,师生的学习活动、文化活动、科技活动乃至社会实践活动……都是人文教育传统的存在方式和有力载体。
打造人文教育传统特色学校是一个厚积薄发的过程。积淀多么厚重的人文教育传统,就能创造多么厚重的教育辉煌。无论是历史,还是当代,莫不因人文教育传统释放出巨大的文化力,而造就众多享誉海内外的英才。我行我素的短期政绩和急功近利的浮躁之举,都不利于人文教育传统的积淀与传承。
打造人文教育传统特色学校,必须正确处理以下几对关系:一是继承与创新的关系;二是普及与提高的关系;三是本土文化与外来文化的关系;四是多元文化与主流文化的关系;五是批判否定与持续发展的关系。其中,不断创新是一所学校保持生命力、形成个性特色和获得全面进步的灵魂。
其三:“科研先导型示范学校”
一所学校,只有通过长期开展教育科研才能提高办学水平,提高教育教学质量,逐步走上“科研兴教、科研兴校”的道路。基础教育科学研究和实验,很难直接转化为经济效益,却能直接或间接地推动教育改革和学校发展。最直接、最显著的成效就是一线教师通过教育科研活动,能提高自身的全面素质,为学校的进一步发展提供不竭的动力。因此,教育科研是学校持续发展的动力,向科研可以要质量;教育科研是促进教师专业发展的基本途径,以科研可以保发展;教育科研是形成学校办学特色的主要条件,靠科研可以创特色。这些是教育界有识之士所形成的共识。
科研先导型学校在它的全部教育教学活动中往往采用科学方法,对教育现象和教育实践中的事实,加以考察、探索、收集、整理、分析、概括,从而揭示教育现象的本质和客观规律。因此,科研先导型学校往往能以较少的代价获得较大的效果,避免走不必要的弯路,实现高效低耗,完成创造性的实践。
科研先导型示范学校至少应具备三大必备条件:第一,具有完善的教师职前教育科研课程的开设与职后培训机制(即校本培训机制),这是教师开展教育科研的基础;第二,具有健全而严格的教育科研管理体制,这是开展教育科研活动的保障;第三,具有正确而科学的教育科研价值取向,这是服务于教育教学实际并产生实效的根本。此外,充沛的经费投入、强烈的科研氛围营造及覆盖全体教工的科研队伍的扩大等,都是打造科研先导型示范学校所不可或缺的重要因素。
三、实现办学目标的战略和策略
1、战略选择:
⑴“人才强校”战略:
人才问题始终是所有学校改革与发展的头等大事:①学校领导要聆听和重视不同的声音,切实增强责任感和紧迫感,把人才工作与学校各项工作紧密结合起来,创新工作思路,用超常规的热情、精力与举措,不断开创人才工作新局面;②要以高层次的学科带头人、教学骨干、教坛新秀和创新学科组团队建设为战略抓手,带动全校教师队伍建设;③要借鉴各地经验,用事业发展培养和用好人才,用信任和关心感动并凝聚人才,用必要的待遇和环境吸引和留住人才。
⑵“改革与创新”战略:
一些处于高档次发展阶段的学校,极易出现“高原现象”,要寻求新的突破,就必须“以改革求发展,以创新求发展”。改革要以人为本,步步深入,限度调动教职员工的积极性;创新要与时俱进,马不停蹄,建立起充满活力和长效的激励机制和约束机制。要通过深化内部管理机制和运行机制的改革,实现以岗定酬,薪随岗变,合理拉开管理岗位与非管理岗位、高技术岗位与普通岗位,重要岗位与一般岗位的分配档次,充分体现“效率优先,兼顾公平”和“效率公平并重”,放手让一切知识、劳动、技术、资本的活力竞相迸发,让一切创造精神财富的源泉充分涌流。
⑶“教育信息化发展”战略:
许多学校在实现教育信息化的道路上,已奠定了初步的物质基础。然而,如果自此停滞不前,浅尝辄止,则会贻误发展机遇,留下历史的遗憾。各级教育行政部门均已明文确定教育信息化发展的战略大计,要求切实加快教育信息化和实验设备现代化建设的步伐。因此,每一所学校都要根据新课程实施的要求,更新实验设备,努力实现实验设备和实验手段的现代化,开发和建设新型的实验教学体系,为学生富有个性的探索性学习和创新性实验提供环境和设备的支持,实现教育空间网络化、教育内容数字化、教学形式交互化、教学技术智能化、教育资源共享化和学习方式个性化。
⑷“教育国际化发展”战略:
让优质教育率先走向世界,融入世界教育的主流,是今后一个时期教育发展的方向。具有一定条件和可能的学校能否抓住走向教育国际化的实施契机,作出勇敢的探索和尝试,关系到学校的未来发展。要加强与世界各国在学术交流、信息开发,外教聘用、双语教学、联合办学等各个领域的合作,以拉动学校教育的全面提升。
⑸“教育多元化发展”战略:
积极推进多元化办学,是当前的热门话题。从校情出发,能否吸引社会力量投资和加盟学校教育事业能否改造、兼并一些薄弱学校,组成教育集团?能否由学校独立或与社会力量联合举办真正实现“三独立”的民办学校?能否吸引高校和艺术院校利用学校优势,举办特色班或特色学校?这些都是“教育多元化发展”战略的应有之义。只要符合国家法律法规,只要有利于创新人才的培养,什么办学模式都可以探索,什么办学模式都可以实验。
2、策略选择:
相对于战略选择而言,策略选择是五花八门,丰富多彩的,兵法上就有“三十六计”之说。这里略举一些策略,难免挂一漏万。
⑴“孵化”策略:知名学校可效仿“老母鸡孵小鸡”的方式,以新机制“孵化”同类学校,放大资源,发挥长期形成的教育优势,探索国有民办、民办公助、中外合资、股份制等。
⑵“合璧”策略:“合璧”指把两块相同或相似的璧玉放在一起形成相宜、相合和辉映。“合璧”可以是强强联合,也可以是弱弱牵手等等。与一所旗鼓相当的学校缔结“金兰之盟”,进行全方位紧密型交流交往,往往能取得“双赢”的效果。
⑶“盆景”策略:一所学校在某一方面通过努力取得突出成就,形成特殊的“亮点”,往往能引发各界关注,产生“盆景”效应。纵览国内、老校都有这样那样的多个“盆景”,这些既是学校的财富,更是学校的品牌。
⑷“扩张”策略:学校要做大做强,必须在注重内涵发展的同时,适度向外扩张。尤其是随着高中扩招、高校增招,原有的校舍和设施往往不敷使用了。在原址扩张,或异地建分校,或租赁借校、“借鸡生蛋”……都是“扩张”策略的具体运用。实施“扩张”策略,一要靠财力,二要靠政策。盲目扩张、债台高筑,往往会损害自己的可持续发展能力。
⑸“韬晦”策略:“韬光养晦”,指“隐藏才能,不使外露”。现在一些学校喜欢不惜花重金在新闻媒体上反复“炒作”,以图“包装形象,吸引生源、增加财源”。这种做法带来的危害是十分明显的:一是自吹自擂,混淆视听,蒙蔽了广大老百姓。二是浪费钱财,做表面文章,使短缺的教育经费更加短缺;三是哗众取宠,只求博得上级领导的青睐,有违“办人民满意教育”的宗旨。笔者主张,学校宜厚积薄发,要始终围绕教育质量做大文章,下真功夫。在新闻媒体上宣传宜真,“炒作”宜精,花钱宜少,效果宜大。
还有好些策略可以列举,恕不一一赘述了。总之,为在新世纪较长时期内向发展目标顺利趋进,领导层要运用“对外扬名,广交朋友,取长补短;对内造势,厚德待人,藏息有度”的谋略,全校上下要群策群力,迎难而上,齐心协力地“打质量牌,唱团结歌,拉协奏曲”。相信,经过几代人的艰辛努力,学校就能到达光辉的巅顶。
学校的改革和发展表明:什么时候重视教代会建设,什么时候民主政治建设就会有较大的发展,民主意识就会日益增强,民主气氛也就会日渐浓厚。学校改革、发展大计和涉及广大教职工切身利益的重大问题只有经过教代会讨论、通过,才能更为有效地履行教代会民主管理和民主监督的职能,才能把学校办活、办好。因此,搞好工会工作,可以说是搞好学校各项工作的前题。
但目前,这个大前题却存在不少问题,以致影响到了它的作用的最大化发挥。主要表现如下:
一、把工会领导不当一回事。
在许多学校,都把工会工作不当一回事。有事和他说一说,没事就不管。有了要得罪人的事,就拿出工会来挡箭。这算什么回事?在工会的发展史上,清清楚楚地写着,是处于行政工作的对立面的,现在虽说是社会主义了,工会不能和政府对着干,但也不能处于从属地位,而应站在对等的地位。在许多地方,工会的领导人是不能由主管人员随便批评的,更谈不上让人家工会领导下岗!要是我们能坚决的贯彻这一精神,工会的头头先兴旺起来,那么就会带动一大片,工会的工作就会全面开花。工会的工作就会更加有效地发挥作用。
二、素质教育中,教师素质要先行。
我校近年来,认真贯彻《公民道德建设纲要》和职业道德规范,继续广泛开展“三育人”活动,结合党政抓好学校师德培训和师德建设。大力宣传先进典型,激发教职工以良好的师德示范和言传身教做好本职工作。引导教职工转变教育观念、端正教育思想,结合素质教育和新课程改革,以人为本,“爱满天下”。组织教职工围绕“热爱每一个学生,全面关心每一个学生的健康成长”为主题展开大讨论,组织征文比赛。充分认识新课程标准的意图,努力推进素质教育。在这些活动中,我校工会组织的主导思想是:要让学生有素质,我们教师就要先有素质,教师的素质何来,工会活动中见!学生的素质就是要开发课程资源,在哪里开?课标说得非常清楚------走进生活!要让学生走进自己的生活,我们教师就要先行一步,为他们做出表率。这个示范和我们教师本人的利益还密切相关:就是加强工会建设,在自己的组织中、实践中,锻炼自己的素质。有了这一桶水,才能真正地给人一碗水。有了这个切实、真切的实践,才能带着孩子一起少走弯路,少些假招。这是众多兄弟学校值得学习的地方。
三、工会是教师的家,也是我们广大教师的学堂。
工会开展的深化群体师德创优活动,文明办公室、每月一评,优秀年级组、学科组的评比活动,关心青年教师的成长的“传帮带”、“师徒结对”、岗位练兵,个体师德创优与群体师德创优等活动。都体现了这一思想。教师在向学生注水的同时,自己的本金知识也在拆旧,这不能说是我们教师的愿望,但谁来解决这一问题?我想工会最是当人一让。工会有这一方面的责任。但放眼一看:目前各校工会可供学习的设备和图书是少之又少。这如何能保障大家的本金不亏?我校为大家专门准备了两台上网的电脑,但开展的读书活动和争论活动又稍显少了,主要是由于时间问题得不到保障。这些都不利于教师本身知识的增值和水平的提高。我们往往只把工会看做是为教师申冤的舞台,而很少把它看做是教师发展的舞台,这是上级领导的错误,是工会自身过滤功能的缺失。是我们这一地区工会的普遍观念性问题。随着我校新制度的出台,我本人将更加仔细地做好这项工作,把教育、提高、权利结合起来,努力营造勤奋的工作氛围,正确的舆论氛围和和谐的人际氛围。
四、认真贯彻《工会法》,依法维护教职工的合法权益。这是工会千古不变的职责,少了这一条,工会就不是工会了。
1、在校党支部领导下,认真负责做好民主管理和民主监督是工会的重要职能,特别是新《工会法》的出台,使得工会在维护职工合法权益方面,责任更加重大。教代会是学校实行民主管理的基本形式,是教职工行使民主管理权力的机构,因此,我们要始终注重履行作为教代会工作机构的工会委员会的职责,并坚持每年召开一至二次教代会暨工代会的制度。不光是开,要扎扎实实的开,要提倡有争论,能不同,才能求同。实践证明,代表们的建议,对于学校的建设起到了举足轻重的作用。广大教职工发扬主人翁精神,发挥自己的聪明才智,为学校积极进言献策,出“金点子”。能使学校各项事业呈现出“聚精会神谋发展,一心一意想建设”的喜人局面。“天时”的机遇,“地利”的优势,“人和”的环境,能有力地激发教职工的积极性和创造性,为学校建设与发展能起到鼓与呼的促进作用。上下人心凝聚、官兵奋发向上、师生与时俱进、同仁开拓创新的良好态势的形成指日可待。我校在此方面做的具体工作有:
1.建立分配制度改革办法并已经教代会通过付诸实施,较好地调动了教职工的工作积极性;
2.解决了医疗制度改革前医药费报销大公开全明白问题,做到了为教职工排忧解难;
3.建立了勤工助学制度,防止了特困生中途辍学现象的发生;
4.加大了引进、送培力度,选派优秀教师出校访问、进修,拓宽了学术交流渠道;
5.制定并逐步完善了教学科研成果和论文奖励办法,营造了科学研究的良好氛围;
6.实行了干部任用和职称评定公示制度,保证了干部任用和职称评定的质量;
7.成立了教学督导组(后改为督导团)加强了教学检查与管理;
8.组建了教职工合唱团,活跃了业余文化生活;
9.改造了学术报告厅、实验室,进一步净化了教学环境;
10.实现了食堂承包及社会化改革,保证了伙食质量和学校创收;
11.加快了教师公寓建设,节约了资金、改善了教师的居住条件;
12.初拟了后勤管理社会化实施办法,推进了后勤工作的改革;
13、加强了综合治理工作,改善了校园治安环境;
14、解决了宽带网进入教职工住宅问题,推进了学校的现代化建设。
15、落实了校外教职工报销交通费问题,减轻了教职工的经济负担。
目前,有的提案(如住房改革等)还正在酝酿处理办法,有的提案将随着学校的不断发展逐步加以解决。几年的工作实践使我们深深地体会到:教代会的提案征集和处理工作不仅关系到尊重和维护广大教职工参政议政的民主权力,保护和提高广大教职工的工作热情和爱校建校积极性问题,而且关系到增强学校和党政领导集体的凝聚力、向心力问题。因此,今后我们将一如既往地认真抓好这些工作。
五、民主评议干部工作,是实现民主管理、民主监督的一种形式。
靖年来我们坚持民主评议干部制度,通过评议干部工作作风、管理水平、人格形象,进一步调动了广大教职工参与民主管理的积极性,增进了干部与群众的相互沟通与理解,促进了干部工作作风的转变,密切了干群关系。
配合党委和行政推行校务公开,是深化民主管理、民主监督的又一种形式。教代会通过了工会建议起草的“感业寺小学推行校务公开的实施意见”,又协助学校党政制定、颁发了“校务公开实施细则”,最近教代会将再次讨论通过“校务公开若干规定”,建立更加完善的校务公开监督机制。几年来,教代会作为校务公开的主要载体,每年都听取校长、后勤所做的学校工作报告和财务工作报告,就学校改革发展、师资引进、挂牌升格、财务使用等重要问题分别做出说明。各部门对评先、评优、职称评定、津贴发放、招待费使用和涉及领导干部的重大事项也都及时进行了公开和公示,从而保证了民主监督,校务公开制度得到较好的落实。
六、要重视女教职工工作。
除了大力宣传《妇女权益保障法》等法律法规、举办法律专题讲座、开展法律咨询活动外,校工会还应推荐女教职工加入“党风廉政建设与反腐坏工作监督小组”、“校务公开监督小组”等相关机构,让她们直接参与学校民主管理和民主监督。这样既发挥了女教职工的聪明才智,也较好地维护了自身的合法权益。在小学,女教师的比例达到了90%,但她们在领导中才占20%。这是我们工会急需来做,也能解决的问题:让她们来当工会的一些职务。
工会工作数年来,出现的问题不断,但解决的方法也不少。我认为,只要我们能发现问题,能认真对待问题,这就是我们工会的灵魂所在。最近国务院新闻办公室公布了《中国民主政治建设》白皮书,昭示着我国政治体制改革揭开了新的篇章。有了这一大前提,必将催生国民现代民主意识的萌发,也一定会将我国各项民主政治建设推向新高。
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