2023社区调研报告
我社区按照和谐社区建设示范社区的指导标准,以和谐社区建设为突破口,围绕大局,全面推进社区各项工作,使我社区各项工作迈上了一个新的台阶。
一、社区概况
概况:卫星路社区成立于20__年8月,位于卫星路北二巷22号,辖区东起太原路、西至乌昌路、南起卫星路、北至北海路,总面积0.49平方公里,以卫星广场为轴心,辖区分布着11条主次干道,17个住宅小区、14家企事业单位和105个商业网点,属混合型社区,社区现有工作人员31人。
居民基本情况:辖区共有居民楼53 栋,其中高层住宅2栋。社区居住有汉、维、回等9个名族,社区总户数3112户,7229人,其中常住居民2552户6099人,流动人口560户1130人;社区居民中党员总数117人。
阵地建设:社区办公用房建筑面积408平方米,两层砖混建筑,为20__年老年星光计划修建,有产权,涵盖了社区六站一室所有业务办理大厅及居民文化活动场所、会议室、市民文明学校、图书室等。
二、 社区党建建设
(一) 和谐班子建设
建设和谐社区首先,要有一支过硬、廉洁、高效、和谐的领导班子,按照街道办的要求制定方案,成立相关机构,健全领导机构。
创建和谐班子,我们主要从以下几个方面入手:
1、 在创建中促进领导班子整体素质,抓紧学习这一关键环节,重点抓每周的学习并建立长效机制,推动学习规范化、制度化、经常化。建立努力学习型的领导班子。初步形成了积极的学习态度,带动了社区党员、干部的业务知识和理论水平的学习。
2、 把工作能力建设作为落脚点。在创建中把理论学习和调研研究结合起来,总结经验,勤沟通多交流,制定社区联系卡、民情日记,来畅通居民利益诉求表达渠道。
3、我们制定了三步走的实施方案。第一步从社区环境入手,从老百姓需要解决的问题入手,从困难群体需要提供帮助的问题入手,进一步加强基础设施建设,实现长效管理,消化社会矛盾,创建一个环境优美、设施完备,生活便利的生活环境,促进人居环境和谐,让有困难的人得到帮助,让老百姓得到实惠,增强了居民对社区的满意度和认同感。;第二步通过和谐楼院建设,进一步完善基层党组织的统筹协调机制和居民民主自治机制,建立弃管楼院的居民自管组织,充分征求居民意见,制定楼院《居民公约》、《居民代表议事规则》、《楼院管理制度》等自我管理规则和制度,进一步提高社区居民法制观念和参与意识。社区每半年进行评比,对团结邻里、热心助人、积极参加公益活动的个人、家庭,分别授予居民之星、睦邻之家称号;第三步围绕社区的实际情况,创新地研究和制定我爱家园的活动开展与评比。各楼院要充分发挥党员、楼长的示范作用,带动楼内居民,加强治安看护和各种灾害预防,搞好楼院内的卫生清扫与保持,花草树木的绿化与美化,共建安全整洁温馨的家园。
4、社区党的领导班子健全,相继在社区建立党建工作联席会、党员议事会、在职党员联络站、党员服务站等三会两站。以党员为主体建立四自管理模式(自我组织、自我学习、自我形成、自我完善)。建立健全社区流动党员管理制度、党支部组织生活制度和民主生活会制度,党员干部能够充分发挥模范带头作用,并在和谐社区的建设中为居民群众作好表率,不断扩大和延伸社区党建触角,带动和谐社区建设整体水平的提升。
(二) 思想建设
我社区加强思想建设,为和谐社区建设提供有力思想武器。彻底贯彻党的先进理论。通过社区简报、学习、做笔记等形式对上级各部门的会议精神及文件进行宣传和学习。便于广大居民紧跟党的步伐,关心社区建设。
(三) 制度建设
1、 社区工作制度、社区居委会制度健全、自治功能完善、内部管理规范化、服务程序化。民情日记记录详实。安全管理制度健全具体,早发现、早报告、早控制、早解决。
2、 民主自治制度:实行政务、事物、财务、据务公开,确保居民的知情权和监督权。居民委员会组织健全,建立并细化了《居民公约》、《楼院管理制度》、《居民代表议事规则》等规章制度,明确了各部门的责任分工,力求通过开展法律和文化进楼院、专项活动月、结对子、爱心门铃、楼院志愿者活动等内容,逐步建立和形成楼院自我管理的长效机制。坚持居务公开并设立公告栏,与辖区单位建立了共建机制,加强社区党组织以建设充分发挥社区居委会的自治功能为重点,不断扩大居民参与面为突破口,努力建设一支素质过硬、合理群众拥护的社区党组织和居委会班子,为 和谐社区建设打下基础。
三、 和谐人际关系和居住环境建设
(一) 志愿者队伍建设
本着弘扬奉献、友爱、互助、进步为原则的志愿服务,我社区共有五支志愿者队伍,共有275人,起到了共建和谐固边的作用。社区建立一支志愿者队伍帮扶孤、老、残、弱。开展公益活动,在重大节日加强与驻区部队和敬老院的联系,再现和谐。
(二) 城市卫生和环境建设
实行门前三包责任书,及时与环卫局沟通整治卫生死角、清理冬季积雪、组织我爱家园活动。加强城市建设和管理,对违法建设和私搭乱建现象加强监管,各社区设有清扫保洁队伍,实现门前三包签约率达98%以上,
(三) 社区精神文明建设
以社区为平台,提高社区居民群众的思想道德素质。利用节假日宣传法律知识、维权意识及保健知识。组织文艺汇演,艺术作品展丰富居民生活,推动社区精神文明建设的发展。
(四)别具特色的社区活动
1、每逢佳节与驻军部队联谊,加深军民鱼水情。
2、与社区孤寡老人、贫困老人联系。组织志愿者为他们义务劳动、义诊,包饺子,定期到扫卫生,定期看望,送去节目送去温暖。使老年人老有所乐。
3、为残疾人提供展现和接触社会的机会,鼓励他们参加一些能及的活动,让他们树立起自信和勇气。
4、为青少年儿童开展亲亲宝贝乐园、同一片蓝天活动,为他们提供了一个自我学习、交流和展示的空间,真正将社区变成未成年人的道德实践场所和主阵地。社区建有图书室,利用图书银行不断地增加、更新藏书。
四、 治安环境
(一)治安环境
安定祥和,平安社区建设是和谐社区建设的基本保障。社区治安良好,帮教工作到位,无重新犯罪案件发生。社区建有警务室,治保组织健全,对刑释和解教人员的帮教率达90%,不断加大打击法轮功邪教组织力度,建立健全了公共安全应急预案,加强信访和民调工作,确保了进京和越级上访事件,保证了辖区的和谐安定。
(二)社区安全生产
做好防火期的宣传工作,制定楼栋长责任制,由专人负责此项工作,确保辖区居民的人身安全和财产安全。
(三)积极向上的文体活动,引领居民健康文化生活。
社区活动丰富多彩,建立特色鲜明的文化小区、文化大院。丰富居民的生活,身心愉悦,健康身心。
五、 社区服务
社区服务完善与居民利益相关,关注民生。
1、 低保、救助、帮扶合理有效落实。为社区老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、流动人口提供专项服务,为少数民族、归侨侨属提供服务。充分发挥社区一厅式办公作用,开通便民服务热线,满足社区居民需要。扎实做好劳动就业和社会保障工作,为下岗职工、无业人员提供就业信息和岗位;对符合低保条件的做到了应保尽保,实现社区卫生服务人口覆盖率达80%以上。制定有公共卫生等突发事件应急预案,千方百计稳定低生育水平。广大居民对社区提供的服务总体来说是感到满意的。对保障户和低收入家庭实施就业援助,实施关注扶助城市低收入家庭,通过成立公益爱心互助站、爱心巴扎、建立登记造册和走访慰问制度、实行分类救助等措施,不断完善政府求助、社会帮助、家庭互助的三助合一求助工作体系。
2、 为居民提供预防、保健、康复、计划生育技术等服务,为已婚育龄妇女免费办理婚育状况服务证,为65岁以上老年人办理老年优待证。
六、问题及建议
1、关于建立社区工作准入制度。区政府工作报告中提出要建立完善社区工作准入制度,建议区委、区政府能够尽快出台具体实施意见和细则,在各项工作进入社区之前能够统一规范审核和管理,为社区建设创造一个更加科学、规范、高效的工作环境。
2、活动场所问题。社区阵地是20__年最早一批星光计划建设,因为地理位置和面积所限,未能建立综合的大型活动室,建议在居民区附近选择合适的位置,新建综合活动室,以便更好地为居民开展活动。
社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分,是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。为了详细了解南充市____区社区卫生服务现状,____区人大常委会组织部分人大代表和人大工作人员,于今年5月分别到区卫生局和7个街道办事处,对社区卫生服务工作开展情况进行了调研。调研采取听汇报、看现场、座谈走访、问卷调研等方式进行,其中向社会群众发出问卷调研230份,收回问卷调研230份,满意率70%,基本满意26%,不满意4%。从调研的情况看,____区社区卫生服务以区域卫生规划为指导,及时调整基础医疗机构功能和布局,经过几年的探索和实践,逐步推进并得到稳步发展。
一、社区卫生服务体系基本建立
(一)“六位一体”服务功能得到落实。近年来,____区认真抓了落实社区卫生服务预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的服务功能工作。举办健康知识讲座,开展公众健康咨询活动,宣传预防接种和保健知识,对高血压患者和糖尿病患者进行认真筛查和统一管理,积极开展康复护理,入户产后访视和计划生育指导等工作,“六位一体”服务功能基本得到落实。
(二)严格执行基本药物制度。实现药品零差率销售,优惠政策普及到百姓。自____年1月起,全面实行基本药物制度,药品均实行政府集中采购、统一配送,做到了三个百分之百,即:百分之百采购、百分之百使用、百分之百零差率销售。群众普遍认为,药品零差率销售是政府为群众解决“看病贵”所做的最直接的好事。
(三)卫生服务方式有所创新。社区卫生医务人员的服务由传统的坐堂行医向主动上门服务转变,推行“上门服务健康管理模式”,免费为社区居民健康体检,使老年人慢性病的防治关口前移到家庭;对社区卫生医务人员全面实行绩效考核,强化了激励机制,提升了服务水平。
(四)基本医疗保障制度不断加强。社区卫生服务中心承担着新农合参合居民信息的录入和校验、病人门诊报销、住院报销等工作,在降低救治费用,减轻群众就医负担方面成效明显。
二、存在的问题
一是政策宣传不够到位。群众对公共卫生服务相关政策和制度知晓率还较低,有时社区卫生服务工作人员上门体检或居民到社区卫生服务中心接受体检较为困难,有的上门医生还被拒之门外。无论是居民还是医务工作者,传统思维定式还相当浓厚,导致协调配合不力。街道、居委会对社区卫生服务人员与社区居民之间的“牵线搭桥”作用发挥不够好。社区卫生服务中心与辖区内其他医疗机构的协作和交流较少,卫生资源共享不够充分。
二是硬件建设滞后,人员配置不尽合理。____区大部分医院和社区卫生服务中心工作用房狭小,诊疗设备较为落后,基本辅检设备不齐,环境设施较差。服务人员素质不太高、结构不尽合理、专业分布不达标、技术水平和服务能力有待提高;同时社区卫生服务中心工作人员工作量大、待遇相对偏低,付出和收入的矛盾较为突出。
三是经费投入不足。区财政在预算卫生经费时,未完全将公共卫生服务专项经费和人员工资、办公经费分项单列,存在打捆使用的情况,且未考虑公共卫生成本费用。
三、建议和对策
(一)加大宣传力度。要以社区干部为纽带,加强社区居民和社区卫生服务人员的沟通联系,大力宣传党和政府的惠民政策,积极做好社区卫生服务工作,扎实开展上门服务和引导居民到中心进行健康体检,进一步提高居民健康水平。
(二)完善网络体系建设。要加快____区社区卫生服务机构建设步伐。尽快将白塔社区卫生服务中心整体搬迁;对龙门、青莲、青松3个街道办(中心)卫生院更名为社区卫生服务中心,并积极落实青莲卫生服务中心建设用地;规划建设小龙、都京两个社区卫生服务中心,或提请市政府将六合职工医院整体纳入____管理,将其符合社区卫生服务资格人员并入财政管理。从而完善辖区内街道办事处卫生服务功能,为居民提供优质服务。
(三)加大财政投入。对社区卫生服务机构的公共卫生服务专项经费、人员工资、办公经费应按时、足额拨付;要加强建设用地协调,促使新建社区卫生服务中心严格按照国家标准执行;要全额预算购买基本诊疗设备的费用,深入开展基本辅检服务,形成常见病不出社区就可以完成诊断和治疗的格局;要逐步提高职工待遇,强化职工生活保障。
(四)加强协调配合。要对街道(社区)干部进行社区卫生服务知识培训,充分发挥其纽带作用,配合做好社区卫生服务工作。同时其他医疗机构要做好对社区卫生服务中心(站)的对口支援工作,进一步完善双向转诊;要加强社区卫生服务中心与辖区内其他医疗机构的信息交流,达到资源共享。
(五)加强管理,提升素质。要加强对社区卫生服务机构日常运行的监管力度,加强专业指导,保证惠民政策的落实,让社区居民切实享受到实惠;要加强人员管理,加大医护人员的培训力度,争取实现所有从事社区工作的医务人员都具备资质;要建立高水平人员“留得住”,不合格人员“流得出”的用人机制,提高社区卫生服务队伍整体素质。
社区调研报告范文
_年是街道不平凡的一年,因河西“奥体”中心和新城建设,沙洲街道面临整体拆迁、规划,拆迁任务繁重,规模空前,矛盾突出。非典疫情的防范控制,“三小车”集中整治兑换,双创(争创国家卫生城市、争创国家环保示范城市)等突发事件及重点工作给街道稳定工作造成了巨大的压力。为保证街道拆迁及其它重点工作的顺利开展,我们狠抓基础,强化防范,制订预案,及时钝化矛盾,切实维护社会稳定。我们的主要做法:
一、提高认识,明确责任。坚持“稳定压倒一切”的工作方针,没有稳定的社会秩序,一切工作无从谈起。稳定工作实行“属地化”管理,明确街道工委书记为街道稳定工作第一责任人,村党总支(支部)书记为村稳定工作第一责任人,街道工委成员按联系点实行分片包干负责,成立街道稳定工作班子,建立稳定工作办公室,各村和各有关单位均成立了相应的工作班子,层层落实稳定工作责任制。街道主要领导与各行政村签订了社会稳定工作责任书。将稳定工作纳入街道综合考核,稳定工作情况与责任单位的经济、精神文明、党建“三位一体”考核有机结合起来,街道严格按规定查究领导责任,行使“一票否决建议权”。
二、突出重点,加大不稳定因素调处力度。在认真贯彻“打防结合,以防为主”方针的基础上,街道工委制定了稳定工作制度,街道每月坚持一次“拉网式”、“地毯式”排查,将排查的不稳定因素进行汇集,建立不稳定纠纷档案,对排查发现的不稳定因素按性质和轻重缓急进行梳理分类,详细记入档案,做到一目了然,有底有数。综合200_年度街道排查及群众上访情况分析,街道稳定工作重点是拆迁工作。
集中体现在有的农户强调家庭困难、房子少,拆迁要价不切实际;而一些企业认为有订单合同,停产拆迁造成的损失太大,拆迁要价过高;330户“双拆户”(拆违、拆迁同时进行)要求补偿拆迁款;村民征地要求二次分配矛盾(要求分配村、组集体公益设施赔偿款);迁入不满__年的800多个外迁户口要求安置保养费等拆迁矛盾。另外,绕城公路绿化带农村土地流转补偿款,“三小车”整治兑换矛盾,非典疫情防范控制过程中个别老百姓的不理解等等,这些矛盾的及时化解,是街道做好其它工作的前提。一年来,我们加大各类不稳定因素的调处化解工作。一是建立完善稳定工作预案。二是畅通稳定工作信息渠道。建立信息员制度,稳定工作信息一日一报,有事报事,无事报平安。三是加大调处化解力度。耐心做群众思想工作,加大拆迁政策,法规宣传及其它相关法律法规宣传教育,提高广大村民的法制意识,依法调处各类矛盾纠纷。200_年度,街道共调处各类矛盾纠纷120起,调解率达100%,调成率达95%以上,控制群众上访事件5起。
四是控制重点人头。对各类矛盾的重点人头认真排查,建立档案,实行跟踪工作,重点教育,重点防控。三、健全工作机制,强化社会治安综合治理。街道共聘用专职联防人员43名,护村、护厂员54名,佩戴袖章日益巡逻,参加街道辖区安全防范工作。群防群治工作的不断完善,为维护本地区的安全起了积极的防范作用。盗窃机电动车,居民区入室盗窃、单位内部盗窃等可防性案件得到有效控制。“创安”活动扎实有效地开展。200_年度获“市安全街道”称号。安置帮教措施到位,全街道22个帮教对象,帮教率100%,无脱管、漏管现象,无一重新犯罪。禁毒工作成效显著,200_年,辖区内原吸毒人员没有1人重新复吸,吸毒,贩毒案件为零。深入做好“四个纳入”工作,切实做到“三个确保”指标。“__”问题处理得力。至目前为止,辖区内没有发现“__”人员,也没有“__”宣传材料的流入。综治工作的强化,有力地维护了街道的稳定。
从集约利用土地资源和改善民生的角度看,农民集中居住确有其必要性,但在建设资金不足、试点政策不完善、失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下,新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要,以新型农村社区建设的名义,通过城乡建设用地增减挂钩政策“以地生财”,盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。调研显示,全国平均每六个村就有一个村在经历“新型农村社区化建设”,其中72.3%始于2023年及以后。从全国范围看,ww.downhot.com/zt/sqdybg/新型农村社区化建设已经从试点走向全面铺开阶段,建设热点已经从江苏、浙江、山东等经济发达的东部省份,转向河南、安徽、陕西等中西部省份;建设重点已经从城郊结合部、非农产业发达的农村,转向城市规划区以外的不发达农村区域;已经有相当部分的县市基本实现了农村全域社区化。但一些地方拆并村庄后,农民扩大就业问题没解决,生产生活更不便利,不少地方村庄拆并不符合农民意愿。有的地方出现了一些不和谐现象,需要高度重视。因此,需要深入研究新型农村社区化建设面临的主要问题,并研究制定相应的解决对策。
一、调研样本的选取
事实上,具备新型农村社区化建设条件的一般是城市规划区、农村劳动力绝大多数已转移到城镇和非农产业就业的发达地区,且2023年中央1号文件明确提出“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住”。因此,在实践中,地理上远离城市规划区、农民就业和收入以传统农业为主的经济欠发达农村大规模开展新型农村社区化建设中的问题尤为突出,应成为新型农村社区化建设调研研究的主要对象。因此,我们选择具有代表性的h省进行实地调研。h省的代表性主要体现在:第一,h省是典型的农业大省、人口大省和粮食主产区。第二,h省新型农村社区化建设力度较大,尤其是欠发达农村开展新型农村社区化建设的数量较多,其所表现出的问题更全面和具体。具体到h省,我们将其划分为东、西、南、北、中五大区域,每个区域按以下标准选取6个样本社区:一是社区至少部分建成且有人口入住。二是社区地理位置上不在县城规划区内,无明确规划区的需远离当前县城5公里以上(含5公里)。三是社区所在乡镇经济以传统农业为主。四是社区规划搬迁范围内的农民收入以农业为主。按以上标准选取的30个样本的概况见表1所示。
二、新型农村社区化建设面临的主要问题
(一)基层政府债务风险不容忽视
新型农村社区化建设面临的首要问题是资金来源问题。资金已成为新型农村社区化建设的关键制约因素。新型农村社区化建设资金一般包括两个方面:一是公共基础设施和配套设施投资,简称公共投资,政府是其主要投资主体。二是社区住宅投资。由于社区住宅属于私人物品,因此,从法理上说,社区住宅投资主要应由农民负担。理论上看,各级政府尤其是基层政府只需考虑公共投资的承受能力。但现实情况并非如此,包括社区住宅在内的一切社区设施,事实上大多都由基层政府委托企业“统规统建”,且普遍采取bt模式进行建设。企业担当的是垫资者兼建设者的角色,在债务关系中,企业面向基层政府追索建设成本和合理利润,结果导致基层政府在新型农村社区化建设中的债务风险问题日益凸显。主要表现在:
1.基层政府直接面临公共投资债务风险。新型农村社区化建设的公共投资具有两大特点:一是投资规模大。据h省省级部门测算,一个5000人规模的农村社区,其公共投资规模在2500万元左右。30个样本社区中,有10%的社区的公共投资规模在1800万元到2000万元之间,有80%的社区在2000万元到2500万元之间,有10%的社区在2600万元到3300万元之间。30个社区的实际投资状况与h省省级部门测算的数字基本吻合,反映了h省的普遍状况。二是公益性强。如h省的“五通六有两集中”建设标准中,只有幼儿园、连锁超市能够通过投资形成直接利润回报,所以社会资本参与的积极性不高。即使有社会资本参与,一般也以企业或个人捐赠、赞助的方式出现。30个社区中,非政府资金在公共投资中所占比例最高仅为27%,很多社区根本没有社会资本参与。
新型农村社区化建设公共投资的两大特点决定了各级政府必然是投资的主体。但由于h省新型农村社区化建设规模较大,导致各级政府层层下沉投资压力,普遍形成“乡镇自建,省市县财政奖补,各级支农资金整合支持”的投资格局。在30个社区里,公共投资中乡镇投资超过50%的达到25个,说明乡镇政府是主要投资主体,但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。30个社区所在的30个乡镇,2023年财政收入最低的仅为350万元,最高的仅为1800万元,有87%的乡镇2023年财政收入在1000万元以下;30个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是0.27:1,最高的达到4:1,其余28个社区两者比率均超过了0.3:1。公共投资数额巨大而自身财政收入微薄是h省新型农村社区化建设的突出问题,但30个乡镇的社区化建设不仅没有停滞,反而在持续进行。其原因在于公共投资的bt模式容易使人忽视潜在的债务风险。这种“借来的发展”只是带来了表面的繁荣,但埋下了巨大的债务风险,导致并不具备偿债能力的地方政府只能通过不断借债,来掩盖债务责任和风险,并通过利息计入本金而不断放大负债规模。 2.社区住宅垫资风险日益凸显。基层政府在新型农村社区化建设住宅投资方面的垫资风险,在对30个样本社区的实际调研中得到了充分的印证。截至2023年底,只有2个社区的住宅售出率达到100%,5个社区的住宅售出率超过30%,其余23个社区均在30%以下。也就是说,样本社区住宅普遍处于零星购买状态,而因此形成的沉淀投资规模和债务隐患,较公共投资数额更为巨大。调研表明,截至2023年底,30个社区在住宅建设方面的投资最高达1.3亿元,最低为0.8亿元,平均为1.05亿元。使基层政府难以回收社区住宅投资成本的原因主要有以下两个方面。
第一,政府住房供给与农民住房需求相差较大。从表2可以看出,30个社区主导的住房形式是多层楼房,但大多数农民喜好的住房形式是单门独院楼房。农民喜好单门独院楼房的原因在于,与农户旧宅相比并无本质区别,只是居住地点发生转移、公共基础设施更加完善,并没有改变农民的住房观念和习惯,且便于农业机械存放和家畜养殖。事实上,基层政府并非不了解农民的住宅偏好,但h省在2023年出台的相关政策影响了基层政府的住宅供给决策。2023年,h省出台的《新型农村社区规划建设标准》提出,“新型农村社区多层和高层住宅占总住宅的比例宜结合人均建设用地指标给予适当考虑。”这虽然是为了实现节约用地的目标,但在实际执行中推动了“原则上不建三层以下低层住宅”局面的形成,结果严重影响了农民购房和入住社区的积极性,给基层政府带来的投资浪费和债务隐患问题日益凸显。
第二,相对于农民购买力水平来说社区住宅价格偏高。30个乡镇全部宣称,以“成本价”面向农民出售住宅。但普遍的事实是,多数乡镇出于缓和自身财政压力的需要,将公共投资成本和开发商的合理利润都摊入了住宅成本中,使其实质上成为商品房开发,导致住宅价格相对于农民购买力偏高的局面。在30个社区中,住宅均价最低的社区是900元/平方米,住宅均价最高的社区是1700元/平方米,30个社区的住宅整体均价是1250元/平方米。按四口之家购买120平方米的小三房、均价1250元/平方米测算,毛坯房的总价基本在15万元左右。而h省2023年农村居民人均纯收人为7524,94元,农村家庭平均人口4.08人,社区房价是农村家庭年均收入的5倍以上。且需要说明的是,30个样本社区均属欠发达农村,其农民人均纯收入在h省平均水平以下,所以社区房价与农户的购买力差距更大。同时,30个社区中能够贷款的社区仅为6个,且这6个社区的贷款额度每户均未超过3万元;其余24个社区都规定在特定时问内分次缴清,时限一般为1年。这导致不仅大多数农民无力购买社区住宅,而且也无法借助金融杠杆来提高购买力。在购买力和购买意愿均不足的状况下,社区住宅出售率低便是必然的结果,而这将给基层政府带来巨大的债务风险。
(二)缺乏农民的有效参与
新型农村社区化建设的最大也是最终受益者应是农民,但不少地方却呈现“政府热、农民冷”的现象,甚至个别地方出现了一些不和谐现象。有媒体报道,个别地方甚至通过停水、停电、阻断交通等手段,强制进行“株连式拆迁”和“突击式拆迁”。这种不征求农民意见、不尊重农民意愿的强制行为,严重影响了农村的社会稳定。2023年国土资源部召开专题会议部署专项检查工作,重点查处借增减挂钩试点强迫农民“上楼”等行为。2023年中央1号文件明确提出,“不得强制农民搬迁和上楼居住。”中央和相关部门的政策与行动一方面说明国家对于“农民被上楼”问题非常关注,另一方面也说明该问题已较为严重。对于新型农村社区化建设缺乏农民的有效参与问题,结合对30个样本社区的调研,可从两个方面进行深入剖析。
第一,旧宅补偿偏低引发农民不满。在30个样本社区中,仅有1个社区允许农民购买社区住房不需上缴旧有宅基地,该政策具体规定是“政府免费拆迁复垦旧宅;旧宅复耕后归原有农户永久使用”;其余29个社区均要求“买新缴旧”,即购买社区住房“需无条件上缴旧有宅基地并自行拆除旧房”,其中24个社区要求上缴给原有村集体,5个社区要求上缴给乡镇政府。在要求无偿上缴旧宅基地的29个社区中,有23个社区规定可以在购买社区新房时享受补贴,补贴额度在1万元到2.5万元之间,这实质是对农民退出旧宅基地与拆除旧房的有条件补偿,但其对农民旧宅补偿明显偏低且附加强制性条件,而另外6个社区甚至不予补偿。这实质上造成了对农民利益的侵害,因而导致农民对于人住社区普遍持消极甚至抵制态度。
第二,不征求农民意见,进行强制性“整村推进”。调研涉及的30个乡镇中,有29个乡镇要求“整村推进”新型农村社区化建设,这实际上是一种强制性推进。随着社会经济的发展,农民在经济条件、收入来源、住房状况、思想观念、家庭发展规划等方面呈现多样化特征,对于新型农村社区化建设的认知、接受程度及相应的经济负担能力也存在差异。因此,不以征求全体农民意见为前提的整体推进显然是不合理的。然而,多数地方政府不仅不正视农户的意见和个体差异,反而通过行政手段强制设置整村搬迁时间表,这自然会引发农民普遍的不满情绪。对30个样本社区的300户农户进行的随机问卷表明,100%的农户确认乡村干部在搬迁中做了大量的“思想工作”,其中72%的农户坦诚自已是“被动搬迁”,只有28%的农户是“自愿搬迁”。
(三)农民生存与发展遭遇困境
新型农村社区化建设一般都伴随着农地的规模化流转。在30个样本社区中,有28个社区实现了农地的规模化流转。当农民集中居住、土地集中流转之后,农民的生存与发展等民生问题便更加凸显。调研表明,土地流转未能有效促进农民就业和收入增加,农民的生存与发展遭遇困境。第一,多数土地集中流转并没有增加农民收入。实施土地规模化流转的28个社区,其土地流转政策基本一致,土地流转的时间最低为10年,最高为20年,一般为15年;农民获取一般状况下农作物(h省普遍以小麦作为参照物)种植的固定收益,即约定的亩产小麦斤数乘以当年国家小麦保护性收购价,标准最低的社区按每年每亩600斤计算,标准最高的社区按每年每亩1000斤计算。以2023年国家小麦保护性收购价格1.12元/斤计算,这28个社区的农民每亩土地年流转收益在672元~1120元之间。但小麦等主要粮食作物是涉及国计民生的战略性商品,粮食价格基本保持稳定,再刨除物价上涨因素,这意味着以此计算的土地流转收益并不合理。微薄而且相对固定的土地流转收益与不断攀升的物价水平相比,农民的实际净收益往往是不增反降,说明多数土地集中流转未能有效增加农民收入。第二,多数土地集中流转并未给农民带来更多的就业机会。gongwen.1kejian.com/zt/sqdybg/地方政府大多宣称通过农地规模化流转可以解决农民的就业问题,使农民“既拿地租又拿工资”。但这其实是地方政府有意混淆农业产业化与农地流转的区别。农地规模化流转只是作为催化剂,为农业产业化提供一个契机和可能,但并不一定就能形成农业产业化发展。事实上,这28个社区中有27个社区是把土地大量承包给种粮大户或者蔬菜、果树种植大户,而这些大户进行的农业生产虽可算作家庭农场,但并没有大量吸收农民就业,因为当前农业“从种到收”基本实现了机械化,即使存在少量的人工劳动,依靠承包户家庭成员或短期临时雇工也可完成。种粮大户或者蔬菜、果树种植大户的经营行为,只是生产规模的适当扩大,并不能称之为严格意义上的农业产业化,所以并不能带来稳定的就业岗位。调研中实现农业产业化发展并吸收大量人员就业的只有1个社区,该社区将土地规模化流转给大型面粉加工企业,依靠该企业形成了小麦种植、加工、销售一条龙的产业链条,从而带动了大量社区居民就业。
新型农村社区化建设中最难解决的就是农民的就业问题即生存和发展问题。虽然农业产业化发展可以形成产业支撑,但传统农业向现代农业的转变并不能一蹴而就,所以很多地区将带动就业的主要着力点都放在吸引二、三产业投资方面。由于县城普遍设立了经济开发区、产业集聚区,依靠优越的区位和优惠政策承接了很多工业投资,所以新型农村社区依靠第二产业形成产业支撑的可能性微乎其微。而在吸引第三产业带动就业方面,由于人口规模小、消费能力弱,新型农村社区也并没有足够的优势。但30个样本社区几乎全部宣称“形成了产业支撑”。对此,我们把这些所谓的“产业支撑”归为二类:一是紧邻乡镇街区的社区宣称以“商贸物流业”为支撑,理由是乡镇街区商业相对发达。二是完全不靠乡镇街区的社区宣称以“现代农业”或“农业产业化”为支撑,理由是农地已经实现了规模化流转。但深入调研发现,这两个理由都不成立。农民搬入镇区附近的社区居住,并不代表已在镇区“商贸物流业”就业;农地规模化流转也不代表农业产业化已经实现,更何谈农民因此获得了就业岗位。30个样本社区中只有1个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑,其他29个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区,农民并没有实现市民化,就业机会并没有增加,甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段,导致一个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题,这些农民甚至将遭遇生存危机。
三、结论与政策建议
在欠发达农村强制推进新农村社区化建设,是超越其经济承受能力和生产力发展阶段,以牺牲农民利益降低建设成本,以高息借债或透支未来财政等方式来换得当前发展。冒进的新型农村社区化建设不仅加剧了基层政府的债务风险,而且导致“三无”农民的产生,增加了农村社会的不稳定因素。但值得庆幸的是,这种冒进的新型农村社区化建设尚处于个别地区的试点阶段,尚未形成系统性风险。因此,应当对这些已出现问题进行深入研究和及时纠正,避免问题的进一步扩散和激化。
由于问题产生的根源在于地方政府脱离实际强制推动新型农村社区化建设,所以纠正的关键在于约束和控制地方政府的行为,并通过政策法规未解决。具体包括:第一,优化和严格落实“城乡建设用地增减挂钩政策”,避免使之成为地方政府在新型农村社区化建设中谋求土地利益的工具,从利益源头上斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励。第二,严格落实2023年中央1号文件“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住”的规定。各地应及时调整不切实际的新型农村社区化规划,严格限制乃至暂时停止欠发达农村的新型社区化建设。第三,以农民自愿、资金充裕和产业支撑作为新型农村社区化试点启动的前提。第四,鼓励但不强制农地规模化流转。第五,应加强欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接,新型农村社区选址最好紧邻镇区,使之与小城镇形成一种相生相长的关系。
农村社区工作调研报告范文
开展两学一做学习教育,是关于加强党员教育的重要实践,同时也是推动广大党员思想政治觉悟的重要部署,要有针对性的将党的思想建设放在首位,增强党员的政治意识、大局意识;使广大党员进一步树立清风正气,勇于担当,无论在学习、工作、生活中都能起到模范带头作用。
就我社区党员以及党建工作目前的实际情况提出以下几点整改措施:
1、平时的学习讨论不能解决实际问题。要将个人自学和集体学习相结合,明确党员学习要求,要有计划、有目的的进行党员学习教育,会前做准备,会后做报告,不搞形式主义,以党支部为单位集中学习,会后要自我学习写汇报材料,以确保党员每次学习后的高效率,并且就此次会议组织安排党员党内活动,确保党员带头践行社会主义核心价值观,保持良好的生活方式,真正提高认识,明确作为一名党员所努力的方向。
2、不搞形式主义,民主生活会做到真实有效。支部班子及成员对照职责要进行真实有效的党性分析、查摆在思想,组织,作风,纪律等方面存在的问题。要面向党员强制性的征求意见,严肃认真的开展批评与自我批评,并提出相应的整改措施。鼓励全体党员对支部班子的工作和作风问题进行评议。挣脱党内群众不敢说,不敢言等问题的存在。
3、确保党内制度真实有效,教育引导党员无论身处任何情况都要铭记自己的身份,积极为党工作。每个社区的党内制度只存放在文件盒里,没有落实到位,实施到人,我社区就两学一做学习教育,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度,挂牌上岗;亮明身份制度;促进党员模范作用,为居民办实事,做实事,让群众感受到党员的带头作用。
4、在职党员进社区为民服务活动工作的延续开展。教育引导党员在任何岗位、任何时间、任何情况下都抽出空闲时间为所服务的困难群众解决实际问题,而非简单地嘘寒问暖,让困难群众的生活真正的得到一定程度的改善,引导困难群众走出生活的困境,努力积极的生活,使在职党员进社区为民服务活动更加声声有色,更加贴近居民生活。
开展两学一做学习教育,实际就是不搞形式,搞实际;不喊口号,埋头干;不做敷衍,用心做;不嫌麻烦,为群众。坚持从实际出发,以党支部为基本单位,以党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,根据我社区的实际情况作出党员学习安排,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。
社区工作调研报告
一、基本状况
社区目前任命的村干部有5名:书记林玉明、计生专干万莉红、其他干部王桂兰、刘贤军、叶晓芳;在社区挂村包片的镇干部有4名:副镇长、镇干部、镇计生专干;县派“三送”驻点队员1名:县口岸办干部;非驻点干部有5名:县口岸办主任、副主任、其他干部。
(一)党建工作状况
社区结合党员的自身状况,主要开展以下工作:一是开展基层组织建设“三有”活动。按照“创先争优”活动、“五好、五带头”的要求,抓好以支部书记____村级组织建设活动,开展了“支部有活力、支书有作为、党员有形象”基层组织建设活动(支部有活力表现为思想建设好、组织建设好、工作机制好、工作业绩好、廉洁自律好“五好”村支部;支书有作为则要求支部书记在推动科学发展、双带致富、为民办好事实事、维护社会稳定、抓班子带队伍上有作为;党员有形象就是号召广大党员在支持社区工作、创业致富、服务群众、弘扬正气、促进和谐上做表率)。二是开展“双双评议”活动,以居委会任期目标、年度工作目标及社区干部的工作目标为资料,支部书记向党委和党员群众做出,党员向支部;党员对支部进行评议,群众对党员进行评议,透过支书、党员践诺,群众评议推动工作。三是党员示范共致富。开展争创党员标兵、争当党员示范户等创先争优活动。向先进学习,带动群众致富。四是按照“三培两带两服务”工作要求,培养入党用心分子3名以上,发展党员不少于2名。
(二)“三送”工作状况
一是“三送”工作全覆盖常态化。以基层组织建设活动年为契机,扎实推动“三送”工作,将任务分解到每个干部,落实到每户农户,要求干部联系和帮扶农户做到,即百分百的干部与农户结对全覆盖;百分百上门走访农户;百分百的发放连心卡、连心册、订联系牌;百分百扶贫济困送温暖;百分百尽力办实事、多服务,实现老有所养、少有所学、病有所医、住有所居、困有所帮。二是狠抓工作落实。社区“三送”工作队,从实际出发,帮忙社区清理工作思想、帮忙群众创业致富、帮忙创新社会管理促和谐、帮忙群众解忧济困办好事、帮忙改善民生办实事;深入农户、结交农民朋友、了解群众诉求、解决群众问题、办好事实事。经常深入农户,认真听取群众诉求,及时做好矛盾纠纷的排查和协调,将越级上访,群众上访等不稳定因素处理在萌芽之中。
(三)新农村建设的进展
社区的新农村建设主要是一些小区的卫生管理、下水道输通、小区亮化等。今年的主要工作任务是解决恒富小区居民路灯问题,要求县里尽快解决。
(四)社区治安状况
社区群众基础较好,但我们始终绷紧这根弦,加强社会治安综合治理,治安网络健全,作用发挥较好,没有发生刑事案件,公众安全感增强,对社会治安满意率和对平安建立知晓率有所提高。
二、社区经济发展中存在的困难和问题
1、社区有1564户居民,分布广、流动性大,不利于管理。
2、社区新增许多小区,如博大花园、贵源小区、城北世家,大部分人居住在小区,户口在乡下,不愿落户县城,办事就找社区,由于对所住户状况的不了解,给社区干部的工作带来不便的同时,造成许多群众不理解,不利于工作的开展。
3、社区没有群众经济,所以也没有任何群众收入,办公条件差、社区干部待遇低,开展工作经费严重不足。
三、推进社区建设和发展的对策与推荐
1、注重流动人员的管理。坚持属地管理原则,利用各种平台收集好居民信息,便于工作的开展。
2、注重党员的培养。推荐大力宣传鼓励引导广大青年、致富能手、退伍军人和大学生用心加入党组织,不断壮大队伍,为基层组织建设注入新的血液。推选一些有知识、有文化,工作潜力强的年轻人充实到社区班子中去,增强社区基层组织活力,更好地与时俱进。
3、政府能否政策倾斜,加大社区扶持力度,提高社区干部待遇。
4、注重精神文化建设。利用小区休闲娱乐活动场所,举办一些文化类的比赛或活动。丰富群众的精神文化生活。
一、现状分析
近年来,随着__城区旧城改造、城市扩容步伐的加快,城市居民居住环境有了较大变化,社区服务功能大幅提升,社区商业得到了较快发展,社区商业网点数量不断增加,经营业态和服务领域进一步拓宽。从调查看,目前,__城区共有社区__个;各类社区商业网点近____个,经营方式有餐饮、超市、各类中介、便利店、物流、食杂店、洗衣店、维修店、回收站、书店、冲印店、药店、家庭服务站、大众浴池等。社区商业发展主要呈现以下几个特点:
1、社区商业网点发展迅速,“双进工程”服务对象不断扩大。随着经济的发展和中心城区的不断扩大,社区商业服务对象也不断拓展,服务对象不仅面向广大居民,更侧重于为老人、儿童、残疾人、优抚等社会弱势群体服务,以及为下岗、失业人员的提供再就业服务。
2、社区商业网点呈多业态发展趋势。社区商业过去以商业零售业网点为主,仅限于食品、日用百货、美容美发等行业,近年来,一批新兴业态的社区商业网点应运而生,现已发展到几十个服务项目,如保姆、清洁维修、物业绿化、家教、技能培训、网络服务、婚庆礼仪、餐饮、保健、社区医疗、代理、中介服务等多个门类的便民利民服务项目。
3、新社区的各项配套服务设施、功能较为齐全。随着中心城区范围不断扩大,加速了新社区的建设,新社区的建设又带动了社区商业的发展以及周边商业中心的发展,其商业设施、网点分布、商品结构与服务功能均较为齐全,明显优于老社区。
4、传统商业和服务业在社区商业建设中得到了充分发展。近年来,流通领域的市场化进程不断加快,社区商业应市场需求得到快速发展,大大小小的商业网点渗透到社区的大街小巷,并在社区内及其周边形成一定规模。同时,社区沿街各类小型商品市场得到发展,有蔬菜市场、干果市场、水产品市场等,为社区居民消费购物提供了便利。
二、存在的主要问题
1、社区商业发展缺乏科学规划和有效指导。目前,社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起,严重影响了居民的正常生活,并造成安全隐患和环境污染。其中建在居民楼底层或楼内的餐馆、酒店以及各类服务机构影响较大,形成的民企纠纷较多。社区商业与区域性商业中心在功能定位方面缺乏科学规划、合理分工和有效监督。
2、社区商业发展不平衡,老社区商业网点发展慢、基础差。在这次调查中看到,一些老社区商业设施简陋,功能不全,一般是利用自有房屋,或者临时搭建,甚至是违章建筑开办的。这些小店小铺以经营副食为主,商品单一、质量低劣,购物环境和卫生状况较差,造成社区居民购物不便,许多日常消费需要跑较远的路,且社区的服务功能不健全,与建设“便利消费进社区,便民服务进家庭”双进工程提出的社区商业发展目标差距较大。
3、社区商业基础设施较差,现代服务业不够发达。随着人们生活水平的提高,居民消费需求普遍提高,呈现出多样性、多层次的消费特点,社区商业低水平、低层次的服务状况与之不相适应,亟待改善。在调查中,有的反应社区没有停车场,车辆乱停乱放现象比较严重;有的反应社区没有蔬菜市场,居民买菜不方便;有的反应家政服务业没有形成,居民寻求家政服务很不方便;有的反应社区商业网点不能仅依靠小店小辅、小商小贩提供商品和服务,要提高档次,保证质量等等。从反应的情况看,社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求。因此,加强社区商业基础设施的规划和建设,拓展社区商业服务功能,是落实科学发展观,完成社区双进工程的重点工作。
三、推进措施和发展方向设想
1、应合理规划,完善社区商业业态。应由政府牵头,会同商务、规划、建设、房管、财政、城区、工商、税务等部门,研究制定网点改造规划。如:对社区商业的规模、结构、布局及标准、分类等做出明确规定;业态业种10种左右,建议包括配送餐饮连锁店、小型超市、菜市场、食杂店、美容美发店、维修店、洗染店、照相馆、旧货废弃物回收站、家庭服务、书籍音像店、药店等。
2、应采用公开招标等形式,确定有实力的企业参与社区商业建设。一是选择、培育有实力的配送餐饮企业(由中心厨房统一配送至社区连锁店)进入社区商业示范区,实施包括“早餐工程”在内的大众化餐饮,保证居民在社区内就能够方便地吃到有保障、质量较好的早餐、快餐;二是鼓励农副产品流通企业在社区新建和改造放心肉、放心豆制品、无公害蔬菜瓜果连锁店,建设生活保障型的商品配送中心,解决居民生活不方便、消费不放心、不安全的问题;三是支持连锁企业进入社区新建或改造便民家庭服务网点,搭载各类便民、利民服务项目,让社区居民在家门口就能解决维修、美容美发、洗衣、家庭服务等多方面的生活需要;四是支持和引导再生资源回收龙头企业进入社区,形成以社区、回收企业和集散市场为载体,符合城市建设发展规划、布局合理、网络健全、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系;五是采取切实可行措施,通过资金、网点等一系列支持政策,鼓励企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式整合分散的社区商业资源,规范社区内的小型门店,实现资源共享,综合利用。
3、应鼓励和支持利用现代技术手段,创新服务体系。积极建设面向社区服务的信息服务平台,鼓励有条件的企业利用信息技术开展社区便民服务,发展网上交易、网上服务,补充现有网点的不足;鼓励有条件的企业建立客户需求信息系统,及时采集、分析、储存客户信息,为居民提供定向、快捷、周到的服务。大力提倡社区骨干企业开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门”服务,延伸服务功能,提高服务水平。提倡和鼓励社区商业企业组建专职的便民综合服务小分队入户服务,同社区居委会、社区居民建立稳定、畅通的联系渠道,开展以为社区居民排忧解难为宗旨的便民有偿服务。
4、加强小区建设配套设施,在规划小区建设时就进行一些社区商贸配套服务的建设,特别是对居住环境影响较大的酒店、餐饮业,应规划餐饮一条街,对经营场所统一设计环保设施,如油烟、污水、噪音等的处理、排放设施,解决餐饮、住宅混杂扰民问题。根据便民利民原则,在小区建成后可以通过招商引资,引导多业态,服务功能齐全的商业、服务业进驻设点开店,建立齐全的社区商贸配套。
某街道社区党支部科学发展观调研报告
根据_____市委在全党开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署,我社区被列为全旗六个试点单位之一。按照街道关于开展“如何搞好学习实践活动”专题调研的通知要求,我社区一方面认真学习了关于贯彻落实科学发展观的一系列文件、讲话等材料,尤其对十七大报告中提出的科学发展观部分进行了反复学习和深刻领会;一方面结合学习,有针对性地深入社区进行了调研,经过认真梳理后,形成专题调研报告。
一、基本情况
_____社区是_____街道五个社区中面积最大、人口最多的社区,辖11个居民组,4078户,12261人。社区党支部有委员7人,下设4个党小组,直管党员102人,社区居委会工作人员5人。
二、存在的问题
一、职能错位,社区居委会负担过重。社区工作人员少,担当的工作繁琐复杂,有精神文明、人口与计划生育、防病防疫、调处纠纷排查矛盾、外来人口管理、防范__、普法、创建“六无社区”、人口普查、经济普查、市政建设、交通协管、房屋拆迁、对残疾人服务、对老干部服务、对下岗失业人员管理、劳动就业、组织劳务输出、职业介绍、对特困居民提供最低生活保障等等,日常工作就有五十八项之多,还有随时性工作需要居委会工作人员及时处理。而居委会的情况是责任大,权利小,事情多,经费少,干部待遇低,整个被任务压得喘不过气来。在工作的同时,居委会工作人员要接触各种人、处理各种事,在工作中时常受到别人的误解,在极端的情况下甚至受到人身伤害。但是居委会工作人员没有任何“图谋”,有的只是甘于奉献的精神,待遇很低,却在忍辱负重中为居民服务,为政府分忧。
二、社区工作人员生活补贴待遇低。社区工作人员人均月工资是560元,连克旗最低工资标准都达不到。社区工作者上有老下有小,又是担当家庭主要经济成员的年龄时期,单靠这点微薄工资支持,养家糊口很是艰难,社区工作者内心承受着极大的焦虑和不安,同时也极大地影响着工作的积极性。
三、社区居委会应有的社会地位难以体现。社区是最基层的群众自治组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,各级政府和职能部门以及辖区单位应对社区居委会的工作给予指导、支持和帮助。然而有些政府的职能部门对社区干部缺乏应有的了解,把请求社区协助工作变为安排、吩咐、指使社区完成任务,社区居委会的法律地位难以体现。
三、具体工作措施
一、以社区服务为起点,着力解决群众的热点难点问题
1、满足居民的基本需求,解决居民的实际困难。通过深入开展“进百家门、求百家计、解百家难、连百家心”活动,想群众所想,盼群众所盼,努力为群众解决热点难点问题。
2、重点抓社区再就业和保障救助工作,在扶贫济困方面,协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题,为符合低保条件的人员做到应保尽保,目前社区有273户居民落实了低保政策。在劳动就业方面,积极协助有关部门搞好就业信息、政策宣传、岗前培训和组织劳务输出等各项工作,为160多名下岗失业人员介绍工作,提供各种再就业服务,为辖区的下岗职工办理再就业优惠证,20__年为社区216名“4050”下岗失业人员办理灵活就业养老保险补贴296640元,帮助再就业人员规范劳动关系。
3、加强社区医疗服务工作。社区成立了医疗服务组,与辖区内的诊所联系,为社区年老体弱、行动不便、老党员、离休老干部进行上门义诊,并建立义诊档案,对有病的居民提出治疗方案。
二、以社区稳定为基础,营造安定和谐的治安环境
1、加强社区治保组织网络建设,社区建立起了“一体四防”治安防控体系,即十户联防体、自防、互防、联防、巡防。按照责任制,社区以居民小组为单位成立了社区义务巡逻队11支,形成户户相联、环环相扣的服务网络。
2、加强矛盾纠纷排查调处和反__工作力度。社区居委会积极发挥居民组长、社区民警、楼院长的作用,建立舆情信息网,加大矛盾纠纷排查力度,及时解决居民之间的矛盾纠纷,使居民的矛盾纠纷不出社区。深入开展“法律进社区”普法宣传教育活动。成立了反__协会,建立工作机制,定期进行集中排查,在排查的基础上,建立健全了“__”人员个人档案,动态掌握其转化情况和现实表现,实现了管理工作规范化。
三、创新社区服务载体,进一步加强社区服务体系建设
1、开展“党员志愿者”服务活动,根据党员的特长和身体状况,把党员组成助老、助残、助困、文体活动、计划生育、就业、保障等11个不同类型的志愿者服务队,在社区积极开展便民利民服务活动。社区党员在重要活动中也起着积极推动作用,在__抗震救灾募捐活动中,社区党员发挥先锋模范作用,主动捐款,并协助社区工作人员发动群 众积极踊跃向灾区人民奉献爱心。
2、充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用,定期走访老党员、困难群众,建立老干部“四位一体”服务网络,为老年人进行心理咨询、生活照顾、上门义务理发等承诺服务,帮助老人排忧解难,使居民切实得到好处。
社区服务是社区党建的基础,我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力,来促进社区全民建设,为广大居民营造好的生活居住环境。
一、调研走访基本情况
二、_____社区基本情况
三、社区居民群众反映的主要问题
目前社区群众反映的问题和意见建议,主要表现在以下几个方面:
公共服务方面: 一是期盼修建社区居民健身广场,完善设施,绿化、美化环境。从辖区面积及人口规模来看,_____镇是目前全县较大的镇,社区居民早晚健身大多在道路沿线或街头巷尾,点多面散,存在交通安全隐患,因此,辟建专门的健身活动场所,呼声较高。二是改善镇容镇貌。改造老街下水道,清理规范垃圾堆放点,增设垃圾桶,严禁垃圾倒入河中污染水源和空气质量;后街居民房屋陈旧,各户基本没有下水及厕所,希望就近建一所免费公厕;在汉江源头新建的屠宰场污染下游水质的问题社区居民反映非常强烈。河堤沿岸等部分重要路段未安装路灯或路灯常年不亮,影响群众夜间出行。三是建议加大交通道路建设投入。加快新桥竣工收尾工作,规划建设河堤道路和便民桥,对不平整街道路段进行整修。四是对镇区农贸市场环境和设施进行综合整治,给商户和社区居民创造一个良好的购物和交易环境。
社会和谐和稳定方面 :一是建议加大社区资金投入,丰富社区文化娱乐生活。二是关注留守老人和儿童,成立老年活动中心,关注残疾人家庭和特困群体。三是积极开展公德意识和法制教育,提高社区居民综合素质。
四、整改意见
这次党的群众路线教育实践活动,群众期望值很高,为使社区群众反映的情况和问题得到有效落实,调研组建议:
1、改进作风、为民务实。各级干部要以这次党的群众路线教育实践活动为契机,真正为群众排难解忧,多办好事实事。基层工作才出发点和落脚点,要以群众的满意度为标准。基层干部要提升发动群众、组织群众开展工作的能力,提高完成工作任务的执行力。
2、突出整改,着力解决一批群众关心的问题。对这次调研中群众反映的突出问题,积极应对,深入分析,把问题和建议进行归类排队,要逐一研究落实,想方设法认真解决。按照轻重缓急和难易程度,明确责任主体,限时解决办理。对一时难以解决的,要列入议事日程,创造条件积极解决,让人民群众对党和政府亲民惠民政策怀有信心和希望。
3、以提升群众幸福指数为目标,努力构建宜居富裕、和谐文明的新型居民社区。_____镇原本是宁强县一个交通便利、商贾云集、经济相对发达的大镇,但由于西汉高速的开通,致使被日益边缘化而失去了往日繁荣。目前经济发展滞后,社区居民生存状况亟待改善。为实现可持续发展,在今后总体发展方面,需要把握以下重点方向: 一要切实加快小城镇建设 。依托地域优势,积极争取纳入省市示范镇建设,取得项目、政策和资金的支持。按照市、县帮扶部门确定的发展汉水源头乡村旅游的既定方针,完善总体规划和各类专项规划,在规划指导下,加快镇区基础设施建设,完善公共服务,提高城镇承载力。 二要高度重视“汉水源头”保护工作。 _____镇是汉江的源头,保护汉江水源,要从源头抓起,高度重视环境保护工作,加大人力和财力投入,彻底整治“垃圾倒河滩,污水排汉江”的状况。 三要大力发展特色经济,加强技能职业培训。 要尽力挖掘此地汉水源头青山绿水和巴蜀古道深厚文化底蕴,进行合理有序的产业开发。以此打造乡村古镇旅游,开发民间手工旅游产品,打造社区特色文化产品。加强社区居民技能培训,积极提供创业支持,引导居民就业和创业。 四是完善社会保障机制,切实解决居民住房难的问题。 要建立居民社区社会保障基本情况数据系统,动态掌握群众在养老、医疗和低保等方面的诉求和困难,及时予以解决和帮助。镇政府要积极争取廉租房建设项目,结合移民搬迁和旧房改造,努力改善居民居住条件。 五要加强社区的规范化建设。 要认真研究制定社区管理办法,加大社区硬件投入,完善社区设施功能 , 改善工作人员福利待遇,丰富社区文化生活,使社区“两委会”真正担负起连接政府和群众的桥梁。
辽宁大学为了进一步深化政治理论课教学改革,贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见,提高《___思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性,同时也是为了提高同学们的活动能力和增加同学们的学习兴趣,特决定在暑假期间开展以“关注民生,和谐发展”为主题的社会实践活动。我利用暑假时间,对我所在的锦州市太和区锦绣社区居民的低碳生活情况进行了调查,主要涉及了社区居民的日常生活状况,不同年龄段的人群对低碳生活的了解情况以及不同年龄段的人群的切实做法等一些问题。调研报告主要包括此次对居民低碳生活情况调研的意义与目的、调研的具体方法、社区居民的生活现状、社区居民对低碳生活的了解情况以及我对这次调研的体会与建议等几方面内容。
一、 调研的意义与目的
(一) 对低碳生活的调研意义
1、从大的方面来看,低碳对全国乃至整个世界的发展有着至关重要的作用。
在全球应对气候变化形势下,世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的巨大变革:发展低碳能源技术,建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式,并将其作为协调经济发展和保护气候之间关系的基本途径。
就全球来看,欧美发达国家能源的利用率是相对较高的,但由于他们的消费水平高,二氧化碳的减排责任并不占优势。我国__年二氧化碳排放总量为54.2亿吨,是世界二氧化碳的第二排放大国。在gdp高增长形势下,“高碳模式”已经成为发达国家绿色壁垒的重要内容。
有分析认为,中国要达到欧洲的低碳水平,中国的钢铁产量必须要降下来;但中国要继续发展,钢产量就得继续维持__年至 20年。当然,既保持高能耗产品的产量,又尽最大的能力减排二氧化碳,也可以定义为低碳经济。
因此,发展低碳经济既是尽国际义务,也是中国未来经济发展的出路。
2、从小的方面着眼,低碳生活与我们每个人都紧密相连、密不可分。
首先,我们倡导的低碳生活,也是一种健康的生活方式。我们早已知道,素食比肉食消耗的资源少,前者是低碳的,同时也是更有利于健康的;长久在空调房生活,其实不利于强壮身体的养成。许多习惯低碳生活的人士认为,用低碳方式生活,不过分追求物质生活,在当今浮躁的社会中,能带来心灵上的宁静。
其次,低碳生活的实现需要我们每个人的努力,靠的是每个人的自我约束,所以,也可以说,低碳生活能够增强我们的自制能力。自律程度如何,是一个人素质高低的表现。经济的、环保的、生态的、健康的、自律的生活,就是高素质的人的生活方式。那么,低碳的生活,就是高品位、高素质的生活。
最后,低碳生活也有利于增强人们的节约意识;有利于缓解能源紧张,减轻环境压力,促进人与自然和谐相处;有利于贯彻落实科学发展观;有利于建设资源节约型和环境友好型社会。
(二)对低碳生活的调研目的
低碳生活或低碳经济对于国家和个人来讲都是十分重要的,所以我想通过此次的调研活动了解一下我所在社区的居民对低碳生活的认识情况,并且希望通过这次活动能够让更多的人了解低碳生活,让更多的人能够从日常生活中的小事做起,为保护环境、促进社会的和谐发展出自己的一份力。
二、调研的方法
采用到社区居民家里走访、发放调查问卷、到社区办公室向工作人员咨询等方法,对社区居民在日常生活中的电器使用情况、出行所用的交通工具、日常购物时使用购物袋的情况以及生活中大家对资源循环利用等情况做了深入的调查。
三、社区居民的生活情况
(一)社区居民使用电器的基本情况
7、8月份,由于天气较热,又加上是在暑假期间,所以居民呆在家里的时间普遍增加,很自然地,居民们使用电视机、空调、电脑及电风扇的频率也会增加,其次是热水器、冰箱,在家时间长,以至于用电量直线上升。据资料显示,家居用电也要排除相应的二氧化碳气体,用电越多,排放二氧化碳也就越多,对环境造成的压力也就越大。
7、8月份由于气温高,居民使用空调平均都在5、6 个小时,加上电视、电脑的使用,用电量比5、6月份多用了3、4 倍,居民区内大量的空调热气的排放,使室外空气更加炎热。
(二)社区居民选择出行交通工具的情况
通过几天的观察以及对部分社区居民的调查,我了解到社区居民主要选择一下的出行方式:使用私家车、乘坐公交车、骑电动车或自行车以及步行。由于我所在的社区距市中心较远,乘坐公交车又大多会绕远路,较为浪费时间,而社区居民中又有很多人是在市中心上班,所以这部分据居民一般会选择使用私家车或电动车上、下班;另一大部分就是学生,他们基本都选择骑自行车或乘公交车上、下学,有极少数学生选择骑电动车或由家长用私家车接送;还有就是在家的老人,他们基本上就是在家附近活动,出去买菜什么的大多数人选择步行,去大型超市或是去逛街,他们大多选择乘坐公交车。
(三)其他方面
在日常生活中,居民们都不可比卖弄地要使用一些需要装电池的用品,如电视机摇控、石英钟、孩子们喜爱的电动玩具 等,都要定期更换电池,废旧电池的丢弃,对环境的影响也很大,主要是对水的污染和对土壤的污染。
另外,厨房里的油烟排放,空调的外机,对空气都有污染。
最后,就是居民们的购物情况。购物时,特别是去超市选购用品时,大部分居民都能够自带环保购物袋;在选择的商品上,一些青年人更喜欢够买包装精致的商品,而老年人则更理性、更环保一些,不仅自带环保购物袋,而且更愿意选择包装简易但却经济实惠的商品。
四、社区居民对低碳生活的了解及实际行动情况
(一)社区居民对低碳生活的了解情况
在此次社会调查中,我向本社区的居民共发放了50份调查问卷,其内容主要涉及居民的日常生活情况和居民对低碳生活的了解情况,由于一些客观原因,调查问卷回收上来47份。但这些调查问卷已说明了一些情况。
在本次调查中,听说过“低碳生活”理念的受访者所占比重高达93%。其中,有39%的受访居民表示很了解“低碳生活”理念,而在全部受访人群中,仅有7%的受访人表示对“低碳生活”一无所知。不难看出,大多数人对“低碳生活”还是有所认知的。
调查显示,社区中10-19岁的居民对“低碳生活”的认知度达到70%,但其中年龄较小的对“低碳生活”的理念并不是很了解,对其的认知也只局限在听说过或者只有一些初步了解的层面上;20-39岁的青年受访者对于“低碳生活”的认知度高达98%,这一比例远远高于40岁以上的受访者,但是,在实践方面,40岁以上的受访人中有94%表示愿意或已经将“低碳生活”理念付诸实践,这一比例明显高于青年受访者的71%。据了解,参与本次调查的受访者平时使用电器的时间以及熬夜频率明显低于青年受访者,而在减少不必要购物方面,青年受访者的实践程度更是无法与前辈们相比。因此,我们要呼吁广大年轻人应学习前辈们的合理消费观以及科学的生活习惯,并鼓励中老年人坚持以身作则,为后辈们做好表率。
另外,调查报告中还显示出了“低碳生活”的方式逐渐被大家推崇和认可。据相关部门统计,自驾车每消耗掉100公升汽油,就等于向空气中排放了270公斤二氧化碳,由此可见,“低碳出行”绝对不容忽视。一些居民介绍,他们家距离工作单位并不算远,但出于方便,他们还是习惯于驾车去上班。其实,这样的情况,完全可以选择骑自行车,甚至步行到单位上班,这样既减少了二氧化碳的排放量,也锻炼了自己的身体,可谓“一举两得”。若是坚持开车,也可以选择目前市场上所主推的新能源汽车,以电能取代油耗,经济而又环保。
数据显示,“选择节能家电”一项是受访人们最为推崇的低碳生活方式。其中,几乎所有选择此项的受访者均愿意或已经在居家照明方式上以节能灯替换白炽灯,而另有很多人对于如今各大品牌所推出的led节能环保型电视机表示看好。据相关部门统计,家中耗电100度,就相当于排放出78.5公斤二氧化碳。因此,一个三口之家若不能在家用电器方面推崇“节能”,那么每天所排放的二氧化碳量便可高达20公斤之多。
在选择“节约使用水、电、气”一项的受访人中,大多数人表示会减少熬夜频率,避免电器的长时间使用,另外,也有部分受访者表示会“一水多用”,即将洗衣、洗菜的水用于冲厕,以便节约水源。
在“少用一次性生活用品”这一项中,女性受访者的表现明显优于男性。通过调查,我了解到,大多数受访女性习惯于使用自备购物袋,而男性则因图省事更倾向于使用一次性塑料袋。
(二)社区居民践行低碳生活的情况
虽然调查问卷的结果显示,大多数居民都对“低碳生活”有所了解,但在实际行动方面,似乎做得不是特别好。
很多居民依然习惯于使用私家车或者是电动车,只有大部分学生和少部分的上班族选择骑自行车或者是选择乘坐公交车;在使用家用电器方面,大多数家庭在暑期使用空调、电视、电脑、热水器的时间增多,用电量增加,而且大多数居民没有即使关闭电器电源的习惯。
但与此同时,也有好的一面,大多数家庭选择使用太阳能热水器而不是电热水器;大多数居民选择自带购物袋而不是用一次性塑料袋等等。尤其是老年人,在节能、资源的循环利用方面做得要比大多数的青年人要好,老人们大多都注意节省电资源,比如在家的时候不经常开空调、电风扇,电视、电脑的使用时间也较少,开关冰箱们的次数也尽量减少,电器使用完毕时,大多能及时切断电源,以将减少浪费;在用水的问题上,老人们大部分都很注意水的循环利用,比如用洗菜的水冲厕所或是浇花,用洗衣服的水拖地等等,别看这些都是日常生活中不起眼的小事,但是只要大家都坚持,那么我们每个人节省下来的点滴能源也会积少成多。
社区居民使用太阳能热水器的情况
五、此次调研的体会和建议
(一)调研的体会
通过这次的调研活动,我对“低碳生活”的理念有了更深的认知,同时也更进一步了解了居民对低碳生活的态度及其具体地实行情况。
目前,大家对“低碳经济”、“低碳生活”等等类似的这些名词很熟悉,对其内容也有一些了解,虽然从目前来看,居民的节约能源的意识还不是很高,但居民们生活习惯上的一些改变足以说明大家的这种意识在逐渐增强,“低碳”的生活方式也逐渐被推崇。
其实我们的诸多生活细节都与减排二氧化碳有关。比如节约用电,虽然我们目前使用的电能以水电、火电为主,但节约用电最终可以达到节约火力发电,即减少煤炭用量的效果。节约用水、少用塑料制品、节约食品,最终都可以达到减少碳排放的目的。别小看一些生活细节,因为这些生活细节是我们每一个人都可以做到的。一个十多亿人口的大国,一个几十亿人口的地球,每一个人都从细微处做起,聚沙成塔,集腋成裘,其集聚效果就是相当可观的。作为大学生的我们不仅要从自身做起、从小事做起,更要向社会做宣传,让更多的人加入到“低碳生活”的队伍当中,为节能、环保尽一份力。
(二)对居民低碳生活的一些建议
1、居家
(1) 照明用电
注意随手关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计,单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡,就能避免四亿吨二氧化碳被释放。
(2) 低碳烹调法
尽量节约厨房里的能源。自家煮饭炒菜,量足够吃就好,不多炒。变质的饭菜可以埋在地里做肥料。
(3) 节水妙招
淘米水是很好的去污剂,可以留下来洗碗或者浇花。沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾
纸擦干净,洗起来既节水省时,又可少用洗涤剂,减少水污染。 冲洗衣服时,可以加入少量肥皂粉,因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫,既省水又节约清洗时间。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水,都可以收集起来洗抹布、擦地板。
(4) 电器的使用
购买洗衣机、电视机或其他电器时,选择可靠的低耗节能产品。 电视、电脑不用时及时切断电源,既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。
(5)循环再利用
靠循环再利用的方法来减少材料循环使用,可以减少生产新原料的数量,从而降低二氧化碳排放量。例如,纸和卡纸板等有机材料的循环再利用,可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气,因此,节约用纸就是保护森林、保护环境。尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装,以及其他一次性用品。
(6)节能的健身方式
手洗轻便的衣服,是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定,既锻炼脚力,又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服,节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。
(7) 节省取暖和制冷的能源
检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。 夏季天气不算十分炎热时,最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时,不要把温度调得太低。
(8) 可再生能源
使用各种可再生能源的技术,能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统,还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。
(9) 垃圾分类处理
垃圾分类可以回收宝贵的资源,同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂,用以生产再生纸;饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂,成为再生资源;家用电器可以送到专门的厂家,进行分解回收。
(10) 交流捐赠多余物品
将多余或不用的物品集中起来,通过交换和捐赠的办法,达到重复利用的目的。
2、购物时
(1) 自备购物袋或重复使用塑料袋购物
塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源,节约塑料袋就是节约地球能源。我国每年塑料废弃量超过一百万吨,「用了就扔」的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费,而且使垃圾量剧增。
(2) 购买本地的产品
购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳。例如:根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告,在英国,8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆。
(3) 购买季节性的产品
购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物。很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品。
一方水土养一方人,本地的食品最适合当地人食用。本地生产的其他商品,维修保养方便且成本低廉。季节性的食品是在最适宜该物种生长的自然生态下成熟的,最富营养,同时也少有各种催生的添加品。而反季节食品不仅价格贵而且营养较少,添加的农药、化肥和催生剂也危害健康。
(4) 减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购
饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地;地球上人为产生的甲烷中,畜牧业就占16%。肉类的
生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多,其对引发地球温室效应所占人类行为的比重高达25%。
(5) 少用一次性制品
商场里充斥着一次性用品:一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔……一次性用品给人们带来了短暂的便利,却给生态环境带来了灾难。它们加快了地球资源的耗竭,所产生的大量垃圾造成环境污染。
(6) 过度包装
注意购买包装简单的产品。这代表在包装的生产过程中,消耗了较少的能量。减少了送往垃圾填埋地的垃圾,也减少消费者的经济负担。
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