城镇社区党建工作调研报告

随着我县城镇化步伐的不断加快，城镇社区承担的任务日益繁重。进一步加强城镇社区党建工作，对大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的社会需求，巩固党的执政基础、增强党的执政能力，具有十分重要的意义。

为全面了解我县城镇社区党建工作的基本情况、成功做法、存在问题，以便给县委提出有针对性的对策建议，县委组织部成立了专题调研组，组织所有社区填写《枞阳县城镇社区党的建设“三有一化”进展情况统计表》、发放了调查问卷、召开了三次座谈会。现将有关情况报告如下。

一、近年来我县加强社区党建工作的做法和成效

我县共有城镇社区24个，分布于枞阳、汤沟、横埠、山山、义津、会宫、白湖7个乡镇。其中，原有城镇社区12个，村改城镇社区8个，街道改城镇社区3个，新建城镇社区1个。城镇社区党组织共有86个，其中党总支2个、党支部25个、党小组59个。社区党员(不含驻区单位党员)940名，其中，35岁以下289名，36-54岁297名，55-60岁91名，60岁以上265名，城镇户口710名，农村户口230名。24名社区党支部书记中，36-54岁16名，55-60岁7人，60岁以上1人，其中，乡镇选派到社区任职的书记3人。

近年来，全县各级党组织围绕着“三有一化”的目标，切实加强社区党建工作，取得了一定成效。

(一)强化队伍建设，在“有人管事”上想办法

7个乡镇均按照上级要求，着力在“选优、训强、管好、用活、备足”5个方面下功夫，切实加强社区干部队伍尤其是社区书记队伍建设。

枞阳镇党委坚持从优化社区党组织班子结构入手，鼓励镇机关干部到社区任职，使社区党建工作进一步提高，目前仍有3名机关干部分别留在湖滨社区、光明社区、莲花湖社区任党支部书记。汤沟镇党委为了解决社区干部年龄老化的问题，将原有的5个街道社区合并为2个，选取两位年龄较轻、“双带”能力较强的同志担任书记。

为了提升社区党员素质，根据建设学习型党组织的要求，枞阳镇新华、前进等社区利用“七一”党的生日等有利时机组织全体党员上党课，蒲洲社区连续十几年坚持每月15日为党员学习日，还有部分社区积极利用“远程教育”平台和“万村网页”进行党员教育培训，较好地落实了“三会一课”制度。

为加强社区党员管理，发挥普通党员的作用，枞阳镇新华社区在无职党员中设岗定责，使每个党员联系群众有目标，服务群众有对象，履行职责有规范。有的社区党组织在党员中开展了“四访”活动，即采访优秀党员，宣传他们的先进事迹;拜访老党员，宣传他们在社会建设中的感人事迹;走访贫困党员，对生活比较困难的党员送温暖，帮助脱贫;回访那些对党的认识不够，不能很好地履行党员义务的党员，帮助他们提高认识，重新振作精神，为党为人民立新功。有的社区在普通党员中开展四个“一帮一”活动，即党员与贫困户，党员与残疾人户，党员与矫正对象，党员与孤老、留守儿童“一帮一”活动。对下岗外出务工的流动党员，不少社区支部要求每人每年至少参加一次集体组织生活会，汇报一年来工作学习情况。对大学毕业生流动党员，通过网上qq群交流管理。让这些人感觉到没有脱离组织，时刻不忘记自己是一名党员，时时处处要发挥作用。

调研还发现，全县所有社区支部都能够注重发展党员、培养年轻后备干部，“孵化”社区人才，为加强社区党建工作储备了后备力量。

(二)健全保障机制，在“有钱办事”上下功夫

枞阳镇湖滨社区注重集体资产的保值升值，仅银行存款利息一项每年就有十万元收入，还将沿街市面房拍租，较好地保障了社区运转经费。枞阳镇石岭社区、旗山社区、老庄社区、山山镇护国社区，在建设社区活动场所之际，将一楼临街房屋按照市面房标准建设，每年均有稳定的资产收益。

枞阳镇所辖的14个社区差别很大，特别是8个老社区经费运转方面困难较大。镇党委、政府一方面协调县财政每年给予1.5万-2.5万元的经费补助，另一方面镇本级财政每年给予每个老社区的经费补助不少于8万元。

汤沟镇5个社区合并为2个以后，镇财政拿出专项资金，按照每月每个在职干部元、离任干部元的标准，进行生活补助，减轻社区负担。

按照“权随责走、费随事转”的原则，县人社局按照每人每月400元的标准，向枞阳镇14个社区分别委派了一名劳动协管员，为社区群众做好民生服务工作，较好地落实了上级关于由“政府买服务”的要求。

(三)强化阵地建设，在“有场所议事”上动脑筋

条件较好的社区充分发挥活动场所的作用。枞阳镇新华社区在支部的努力和政府的支持下，建起了“社区城市生活e站”，具备了“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的功能。七室即：社区党组织和社区居委会办公室、警务室、居民和党员活动室、老年活动室、图书阅览室、社区信息室、卫生计生服务室;两栏即：宣传栏、党务居务公开栏;一厅即社区一站式服务厅;一校即居民学校;一场所即居民活动场所。居民群众闲时打打牌，聊聊天，查资料，听讲座，经常开展文化娱乐、体育健身等丰富多彩的活动。他们还成立了舞蹈队、黄梅戏协会、老年艺术团等文化组织，充分发挥了活动场所的作用。

符合条件的社区积极争取上级项目。汤沟镇新华社区向上争取“社区棚户区改造”项目资金100多万元，枞阳镇莲花湖社区对上争取“居家养老”建设资金80多万元，横埠、山山等社区，通过建设“农村养老服务中心”项目，各争取到上级以奖代补建设资金20万元，解决了议事无场所的难题。

条件困难的社区充分利用各种资源解决场所问题。枞阳镇的老城区社区利用辖区内一些县直单位搬迁后留下的闲置房产，作为社区开展为民服务的活动场所。义津镇的义津社区，利用原义津供销社的闲置用房，开展社区活动。枞阳镇小缸窑社区支部，通过招商引资，为公益性设施建设探求资金来源。