乡镇干部思想作风建设调研报告

[摘要]：在市场经济形势下，乡镇干部思想作风建设的任务十分繁重。目前，在乡镇干部思想作风建设方面存在着思想认识不到位，工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，腐败现象严重等方面的问题。

要解决这些问题，一是要强化管理意识，建立和完善教育培训机制；二是要强化观念更新，实现干部角色转换；三是要强化作风建设，注重干部形象塑造；四是要强化“温暖工程”，在工作、生活上关心乡镇干部。 [关键词]：乡镇干部 思想作风建设 乡镇作为国家政权的基石，处在农村经济社会发展的第一线，作为乡镇干部，直接与人民群众打交道，思想作风如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。

为此，笔者到天台县d镇，进行为期一周的调研，总体来说乡镇干部的思想作风建设是好的，但有一小部分乡镇干部的思想作风建设跟不上形势的发展，工作作风漂浮、消极怠工，这必须引起我们各级党委的重视。

一、乡镇干部思想作风建设面临的困境 通过对d镇的调研和问卷调查，共发下去调查问卷550份，收回537份，从中可以看出乡镇干部的思想作风建设不容乐观。具体如下： 项 目乡镇干部调查问卷村级干部普通群众调查问卷工作作风漂浮379%工作方法简单335%群众观念淡薄215%工作消极怠工19%腐化堕落、享乐主义12%喜欢在机关部门工作72%

（一）思想观念不适应于形势发展的需要。 随着市场经济观念的逐步深入人心，一些乡镇干部思想观念仍较滞后，一时适应不了近年来工作中出现的新问题、新任务。

具体主要表现在：一是对自身职能的认识不到位。新时期乡镇干部的任务是如何发展农村经济，提高公共管理，提高农民生活水平、生活质量。

但少数乡镇干部对自身职能认识还不到位，他们只习惯于完成上面所下达的任务，习惯于做好眼前急需做的工作，缺乏发展意识与工作思路。二是存在思想保守问题。

乡镇干部的工作对象是农民，工作时间基本上就是在农村，见得少，识得也不多，加上一些人平时对学习理论知识的不重视，因此，工作中接受新观念就慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作的标准，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是为人民服务意识不强，群众观念淡薄。

对人民群众所关心的难点、热点问题无动于衷，从原来的干部与群众之间的“鱼水关系”转到“蛙水关系”，习惯于行政命令，工作布置，依赖于坐、听、等，不能经常性地“进村入户”，与群众面对面进行交淡，倾听群众的呼声，工作上还没有转到“爱民”、“亲民”、“为民”上来。通过这次调查问卷形式统计上来的数字看，村级干部和普通群众对此项内容打了35%，乡镇干部打了21%，说明此项内容群众反响强烈，必须引起各级党委的重视。

（二）工作作风漂浮，工作方法简单，消极怠工，引起一些不必要的群众集体上

访事件的发生。 第一是工作作风漂浮。

一些乡镇干部有的工作职责不明确，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干劲，工作不深入到群众中去，坐在办公室里画几个数据往上一报就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法简单、粗糙。

有的乡镇干部不愿做细致的群众工作，当工作一旦做不通或处于被动局面时，不从自身方面找原因，而认为是农民群众觉悟低、素质差，常常采取所谓的“行政压制手段”来处理问题，这样既伤害了农民群众的感情，又不利于经济的发展。有的对于处理群众之间矛盾，往往开的都是“太平方”，两头都不得罪，这种“老好人”思想使得村级工作很难开展。

第三是工作上的消极怠工。有的乡镇干部进取心不强，感到在乡镇工作条件太苦了，羡慕在机关部门工作的干部。

因此，工作起来无精打采，得过且过，做一天和尚撞一天钟。出现了“喝茶看报混日子”的现象。

有的乡镇干部感到在乡镇工作没有什么成就感，在进机关工作的努力无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现了“出工不出力”现象。 由于少数干部工作作风漂浮等原因，该处理的事情未处理，引起群众的不满情绪，只能通过上访途径来获得解决，这直接影响到了干群关系。

（三）腐败现象严重 由于缺乏监督机制，少数乡镇干部严重脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重。（从上面的调查问卷也可以看出，已达到12%和15%的比例），有的办事不公、处事不当。

①少数干部以权谋私，凭着自己所握有的一点实权，在乡村道路承包，乡（镇）属企业改制等重大问题上大权独揽，大搞权钱交易。②极少数干部为政不廉，腐化堕落，在群众中影响极坏。

他们利用所谓的工作需要，在“职务消费”的幌子下大肆进行吃喝玩乐，挥霍浪费，生活向高标准看齐，追求个人的享乐而置工作于不顾，甚至包养二奶生活腐化，严重损害干部在群众中的形象。

二、困境的原因分析 乡镇干部思想作风建设存在问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。从主观因素上看：

（一）重物质，轻精神，价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心，乡镇干部的“市场”观念普遍增强，他们越来越注重物质利益和个人需求，思想趋于实际和务实，在价值追求和人际交往上，带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩，对个人的成长进步，婚姻家庭等更加关注，一些人对理想信念、政治荣誉看得渐淡。