2026年三严三实调研报告

根据部务会部署安排，7月23—24日，我与网研中心、网管处有关同志赴宿迁市，就三个调研内容开展“三严三实”专题教育调研。

一、调研基本情况

调研期间，我们实地考察了朱瑞将军纪念馆、泗洪雪枫墓园和宿迁日报“速新闻”移动客户端编辑部、宿迁市网信办、苏宿园区，到泗阳县李口镇八堡村走访慰问3户贫困户(分别是彭玉国，1969年3月出生，妻子于____年患乳腺癌，儿子残疾;李训美，1958年1月出生，本人常年患病;李继山，1955年6月出生，家中8口人，2人痴呆、2人残疾)。

调研中，分别与李口镇干部群众、宿迁日报“速新闻”移动客户端编辑部编辑、宿迁市网信办工作人员、苏宿园区负责人等进行了座谈交流，广泛听取了县、乡镇、村等基层同志的意见和建议。在此基础上，还听取了宿迁市委宣传部，就贯彻落实文化建设迈上新台阶会议精神的思路打算和主要措施、爱国主义教育基地建设管理、加强基层宣传思想文化工作共三个方面的情况汇报，并与他们交换了意见。

二、关于推动文化建设迈上新台阶会议精神贯彻落实情况

全省推动文化建设迈上新台阶会议之后，宿迁市迅速召开市委常委(扩大)会议，传达学习会议精神，并就深入推动文化建设迈上新台阶工作进行安排部署。市委宣传部随即召开市直宣传文化系统负责人座谈会，对学习贯彻工作进行部署安排。分管部长牵头组成调研组，分六个专题开展专项调查研究。在总体思路上，明确提出以“五大提升行动”为主抓手，推动会议精神的贯彻落实。具体为：

一是实施价值引领提升行动，进一步增强文化凝聚力。突出思想理论建设，扎实开展中国道路和“中国梦�6�1我的梦”主题宣传教育活动，把学习贯彻______系列重要讲话精神不断引向深入。启动实施“迈上新台阶、建设新宿迁”社科研究工程，有效凝聚思想共识。突出核心价值引领，围绕弘扬爱国、敬业、诚信、友善等核心价值，抓好领导干部、企业家、青少年等重点人群，推动贯穿结合融入、落细落小落实。以身边的榜样、感动宿迁人物评选系列活动为平台，选树一批弘扬传统美德、体现时代精神的“宿迁典型”群像。以创建全国文明城市为统揽，以宣传推行《宿迁文明20条》为切入点，大力推进文明倡导、文明劝导、文明规范和文明实践四大行动，打造具有宿迁特色的文明习惯和城市特质。突出城市文化塑造，把文化元素贯穿到城市发展的方方面面，把传承弘扬传统文化和地方特色文化融入新型城镇化建设始终，打造一批具有宿迁特色的文化“村、镇、片、区”，形成独具魅力的城市文化体系。突出人文精神培育，制定实施优秀传统文化传承弘扬计划，用优秀传统文化滋养心灵、陶冶情操。大力弘扬宿迁精神、城市精神，激发引领发展的内生动力。

二是实施舆论宣传提升行动，进一步增强文化引导力。放大主流声音，重点围绕提高正面宣传的质量和水平，完善重大选题策划、社会热点引导等管理运行机制，为经济社会发展聚力鼓劲。开展系列主题宣传，讲好宿迁故事，传播宿迁声音。建强主流阵地，坚持以全媒体发展为方向，重点推动“速新闻”移动客户端 、“鼎鼎有民”网站、“宿迁发布”官微矩阵三大平台连接互通、优势互补，打造综合实力和核心竞争力的主流新媒体集群。培育健康网络文化，放大“宿迁网络嘉年华”品牌影响力，常态化开展建言献策、志愿服务、爱心捐助等十大类网络文化主题活动，巩固提升理性客观、健康向上的网络舆论生态。

三是实施文化惠民提升行动，进一步增强文化渗透力。着力完善公共文化设施网络，以优化布点、扩面增量、提升功能为重点，健全市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)重点文化设施。加快推进街道和社区文化设施建设，试点推广乡镇综合性文化服务中心建设，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。着力丰富群众精神文化生活，探索推行“菜单式”、“订单式”服务，建立健全群众评价和反馈机制，努力实现公共文化服务的“标准化”。积极搭建群众性文化活动平台，以“文化四季”系列主题活动为统揽，每年开展各类展演展示活动不少于1000场，引进、省级精品剧目不少于20场，确保季季有主题、月月有演出、周周有活动，打造宿迁文化活动品牌。着力加强文化服务保障，研究制定社会力量参与公共文化服务体系建设的政策措施，加快形成多元化的公共文化服务体系。

四是实施文艺创作提升行动，进一步增强文化感召力。抓规划引导，以实施“五个一工程”为龙头，分类设立文艺精品创作题材库，分批组织创作生产。研究制定扶持重大历史题材创作、振兴地方戏曲等具体政策措施。抓创作生产，进一步完善市县(区)联动、统筹推进的工作机制，实施文艺创作新三年行动计划，每年新创作优秀文艺作品100部以上。以开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动为主要载体，探索完善表彰激励、考核评估制度，推动作家艺术家深入群众、深入生活常态化长效化。抓队伍建设，实施“中青年优秀文艺人才引进计划”，通过聘用、签约、合作等形式，每年引进一批高水平人才。实施文艺人才培养计划，重点加大对现有文化人才队伍和民间艺术人才选拔培养，每年重点支持10名优秀文艺人才开展创作活动。建立文艺骨干轮训制度，每年定期举办文艺家读书班、培训班、研修班。

五是实施文化产业提升行动，进一步增强文化竞争力。打造重点产业体系，着力构建以包装印刷为主导，工艺品制造、文化旅游、文化创意为特色的“1 3”产业发展体系，通过2-3年的努力，形成以主导产业为核心，特色产业为支撑的发展格局。加快壮大产业规模，以做强骨干企业、培育产业龙头为主攻方向，深入实施“百企升级计划”，推动现有文化企业分档分类发展，每年实现100家重点文化企业提档升级。坚持园区化、集聚化发展，规划建设一批有特色、有影响、有规模的文化产业集聚区，从今年开始启动市级文化产业园区(基地)创建工作。优化产业发展环境，重点打造项目对接、融资担保、人才服务、展示交易“四大服务平台”，定期组织开展对接合作，不断增强文化产业的整体竞争力。

三、关于加强基层宣传思想文化工作情况

宿迁市委宣传部始终坚持把夯实基层基础、补齐工作短板作为推进宣传思想文化工作的先导工程，不断加大投入和保障力度，基层发展环境不断优化。

一是队伍建设进一步增强。围绕贯彻《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》文件精神，专门制定下发了《关于加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》，就加强县(区)级宣传部门领导班子建设、基层工作力量配备、队伍培养交流、激励考核等方面提出了明确要求。目前，全市乡镇文化站工作人员达到368人，每个乡镇文化站在编人员达到3人以上;村居文化室(农家书屋)兼职管理人员1400余人。从____开始，市级设立专项培训资金150万元，每年组织对宣传文化系统干部进行轮训。为增强基层宣讲工作力量，吸纳宣传文化系统骨干、优秀大学生村官、农村创业大户、专家代表组建基层宣讲志愿者队伍，人员达到1056名。

二是阵地建设进一步扩大。公共文化服务网络日臻完善，“十一五”末，宿迁已全面实现了“县有三馆、镇(乡)有一站、村有一室”的目标，实现农村公共文化服务阵地全覆盖。从____年起，市、县、乡公共文化设施全部实现免费开放。____年以来，针对城市基层公共文化服务体系中的薄弱环节，创新实施街道文化设施“三个一”(综合文化站、公共文化活动广场、主题文化公园)和社区文化设施“五个一”(图书阅览室、多功能文化活动室、文化广场、文化宣传长廊、文化共享工程服务点)建设，目前总体覆盖率已近80%。

三是文化活动进一步充实。积极保障文化供给，面向基层的精神文化产品创作生产和传播服务不断加强。去年以来，坚持面向基层搭建群众性文化活动平台，重点开展“文化四季”系列主题活动，统筹大型演出、精品剧目、文艺赛事、广场活动等，举办各类演出活动1000余场。精心创办市县“文化广场周周乐”、“文化讲坛”、文化宿迁“流动展厅”、“周末书场”等特色文化活动项目。

调研发现，宿迁市的基层宣传思想文化工作还存在着一些与现实要求不相适应的地方。主要表现在三个方面：一是人员配备和能力素质有待加强。力量配备不到位，乡镇(街道)专职宣传委员配备率为67.1%，宣传干事配备率仅为38.7%;年龄呈老化趋势，据统计，目前30周岁以下人员仅占5.6%，45周岁以上的占比近40%，整体活力不足;队伍流动性不强，乡镇(街道)层面的宣传文化队伍在同一岗位任职6-____的占40%以上，导致部分干部工作积极性有所减退;在岗不专岗比较突出，乡镇党委宣传委员普遍分管事务过多，宣传干事和文化服务中心主任(文化站长)也常常兼管其他事务。二是工作方式方法上的不适应。现有的宣传教育模式较为传统，主要还是借助报纸、电视、宣讲、文艺活动等载体和形式，宣教内容与群众的现实意愿契合度不高，宣传教育的有效覆盖面和工作效果有限。三是基层公共文化设施总量不足效益发挥不充分。全市公共文化设施总量较小，去年底人均拥有公共文化设施面积仅为0.13平方米，低于全省平均水平。存在重建轻用现象，乡镇文化站、村级农家书屋的辐射带动作用薄弱。

基层建议：一是重点加强基层宣传部门领导班子和基层一线宣传文化力量配备，逐步优化县(区)级宣传部门领导班子结构。二是配齐配强乡镇(街道)专职宣传委员、宣传干事和文化服务中心(文化站)专职人员，村(社区)配备专职文化管理员，形成 “全覆盖”的组织网络体系。三是在省级宣传文化专项资金使用上，进一步加大对经济薄弱地区宣传文化事业发展支持和帮扶力度。

四、关于爱国主义教育基地建设运行情况

宿迁是革命老区，也是全国19个抗日民主根据地之一，红色文化资源丰富。目前，全市共建有各类教育场馆、陵园、故居65个，其中省级爱国主义教育基地10个，市级爱国主义教育基地25个，基本形成层次分明、布局合理、内容丰富、功能齐全的基地网络，每年接待观众数近万人次，在爱国主义教育中发挥了重要作用。

一是承载能力不断增强。近年来，市、县(区)先后投入1.8亿元，新建了淮北抗日民主根据地纪念馆、“炮兵之父”朱瑞将军纪念馆，改扩建了宿北大战纪念馆、泗阳爱园烈士陵园、泗洪县烈士陵园、小蔡集烈士陵园等重点红色场馆。同时，大力挖掘爱国主义教育资源，聘请党史专家、市、县新四军研究会的老同志担任研究馆员，多渠道、多方式搜集和整理资料，不断丰富馆藏。

二是服务水平不断提升。自____年以来，常态化开展爱国主义教育基地创建活动，先后有20家县级爱国主义教育基地晋升为市级。所有基地均建立参观接待、岗位责任、财务管理等规章制度，基地管理工作日趋规范。狠抓讲解员业务队伍建设，10个省级爱国主义教育基地共有讲解员29人。通过聘请老战士担任特聘讲解员，邀请老红军、老干部讲述当年的红军故事、红军历史，增强讲解的互动性和贴近性。

三是活动内涵不断丰富。注重与重大节日、重大纪念日相结合，邀请老干部、老战士到爱国主义教育基地作专题报告，组织各行业的党员到爱国主义教育基地开展主题教育活动。开展基地共建活动，组织爱国主义教育基地与周边社区、企事业单位、学校建立共建关系，使基地成为组织开展各类纪念活动的重要阵地。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，组织全市6万余名党员干部开展“两走进、两重温”活动，推动基地成为广大党员干部自我教育第二课堂。

存在主要问题：一是尚未建立稳定财政投入机制，在日常维护、功能提升等方面投入不足。二是专业人才缺乏，由于岗位特殊性，专业性、高水平人才不愿进、留不住;许多基地讲解员为兼职人员或临时聘请，有的专职讲解员年龄偏大，讲解水平不高，缺乏吸引力、感染力等。三是展陈手段较落后，部分基地陈列内容不够丰富，陈列周期过长，展示手段单调;有的基地活动形式单一，覆盖面不广，教育功能没有得到充分发挥。

基层建议：一是继续开展省级以上爱国主义教育基地创建工作。建议省委宣传部能及时启动创建工作，并作为常规性的工作，正常推动，促进爱国主义教育基地水平整体提升。二是开展全省性主题巡展活动。建议由省委宣传部牵头，组织省级以上爱国主义教育基地在全省进行集中巡展，促进交流学习，提升爱国主义教育基地影响力。三是设立爱国主义教育基地网。借助互联网独特优势，建立全省统一的爱国主义教育基地网，各地市、各基地链接，开辟网上爱国主义教育场所。

五、关于推动文化建设迈上新台阶的几点建议

现在，全省上下正在按照省委省政府《关于推动文化建设迈上新台阶的意见》(以下简称《意见》)和工作会议的部署，全力推动文化建设迈上台阶，努力实现“三强两高”新目标。个人认为，我们宣传文化系统在具体组织协调中，要注意处理好“三个关系”。

一是“远”与“近”的关系。远期目标是归宿，起导向作用，没有远期目标，近期目标就失去了意义;近期目标是基础，实现近期目标是实现远期目标的必经途径。推动文化建设上新台阶，近期目标就是要把《意见》明确的八个方面30项任务进一步细化分解，变成可实施的工作项目，远期目标是最终实现“三强两高”。工作中，我们要把长远目标和近期阶段性目标结合起来，防止出现只顾眼前、不顾长远的短期行为，有计划分步骤地加以推进，确保工作到位、措施到位、效果到位。

二是“软”与“硬”的关系。“三强”是文化强省的基本内涵，特别是文化事业和产业强、文化人才队伍强，是文化强省的“硬实力”。“两高”是文化强省的显著标志，突出了先进思想文化的引领与核心作用，突出了社会主义核心价值观的主心骨地位，突出了文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的强大功能，是文化强省的“软实力”。工作中，我们要统筹好两者关系，力争相互匹配、同步发展，防止出现只重“看得见”的增长、忽视“看不见”的增长，要用“硬实力”促进“软实力”，用“软实力”提升“硬实力”。

三是“点”与“面”的关系。推动文化建设上新台阶是一项系统工程，在推进各项工作过程中，既要防止一线平推、平均用力，又要防止只顾一点、不及其他，要抓住重点、牵住牛鼻子，做到以点带面、点面结合。在决定文化性质和方向上，突出文化建设主心骨，大力培育和践行社会主义核心价值观。在推动文艺繁荣和文化事业产业发展上，要多创作文艺精品，打造一批“传得开、叫得响”的文化品牌。在保障措施上，加大公共财政对文化建设投入，特别是对经济薄弱地区宣传文化事业发展支持和帮扶力度，逐步优化基层宣传部门领导班子结构，配齐配强乡镇(街道)专职宣传委员和村(社区)宣传文化单位工作人员。

最后，推动文化建设迈上新台阶，要适应互联网迅猛发展趋势，用足用好互联网这个载体，努力建设网络文化强省。