适用场景:群众路线教育整改落实、食品药品监督机制建设
本文要点:整改落实清单销号管理、专项整治四风突出问题、建立群众监督团机制
行文逻辑:制定整改方案→开展专项整治→建立监督机制→完善制度体系→推进长效建设
根据市委群众路线教育实践活动的安排部署,在xx市长和督导组的精心指导和帮助下,我局党组认真学习领会习近平总书记关于“教育实践活动关键在整改落实,把问题解决到位”的指示精神,认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实做好“整改落实、建章立制”环节工作,建立健全践行党的群众路线的长效机制。按照标本兼治、统筹推进的工作思路,一手抓教育实践活动,一手抓业务工作,使教育实践活动成为食品药品监管工作的助推器,为各项工作顺利开展提供了有力的思想和组织保证。现将整改落实工作开展情况汇报如下:
一、整改落实情况
(一)全面整改,务求实效
围绕贯彻落实市委常委班子“两方案一计划”,局党组制定出台了群众路线教育实践活动《领导班子整改方案》,明确了全面整改的任务书、时间表。局主要领导坚持统揽全局、牵头抓总,落实“一岗双责”,始终把活动牢牢抓在手上,把责任扛在肩上,以身作则,靠前指挥,不搞“权利下放”,不当“甩手掌柜”,做到在认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题高一筹,确保整改取得实效。班子成员积极带头,主动把自己摆进去、融进去,紧扣时间节点,不满足于“过得去”,更强调“过得硬”,列出整改落实清单,实行销号式管理,做到真转、真改、彻底改。同时,强化支部的主体责任,把主体责任落实到每一个支部,层层传导压力。截止目前,党组班子存在的xx条问题,其中已整改xx条,正在整改xx条。
(二)专项整治,有的放矢
结合监管工作实际制定了《专项整治工作方案》,聚焦“四风”突出问题,在全局深入开展专项整治行动,力争实现服务效能进一步提升、群众认可程度进一步提高,深化和巩固群众路线教育实践活动成果。
1.开展“庸懒散”专项治理行动。整治“庸、懒、散、拖”行为,强化效能问责,集中治理有令不行、有禁不止,服务群众消极应付、慢作为和服务不优、办事不力、迟到早退、擅离职守,坚决杜绝上班时间上网炒股购物、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
2.开展“简化行政审批秩序”专项治理行动。按照省委、镇江市委以及我市开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理要求,针对基层群众、企业反映审批时间长、程序多等问题,在法律法规允许的范围内简化、优化行政审批流程。
3.开展“减轻基层站(所)负担”专项治理行动。针对面向基层站(所)的考核评比和台账资料过多过滥现象,全面清理、压缩基层站(所)的工作任务,控制各类工作台帐,切实减轻基层负担。
二、制度建设情况
一是建章立制。按照省委、xx市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署,紧密结合我局实际,认真梳理制度建设情况,加强对制度建设的废、改、立工作,增强制度建设的针对性、有效性和执行力。截至目前,保留《党组会议议事规则》、《机关工作人员工作问责暂行办法》等xx项制度,修订《党组民主生活会制度》、《党组中心组学习制度》、《厉行节约、反对浪费制度》xx项制度,制定《食品药品执法检查制度》、《关于减少会议和规范会议审批程序的规定》、《关于局机关干部到外地参观学习和考察的管理规定》等xx项制度,内容涵盖人、财、物、事的科学规范和健康运行,逐步建立健全了便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系。
二是强化执行。制度贵在执行、难在执行、效在执行。认真对照检查存在的突出问题,强调以制度用好权、管好人、花好钱、干好事,以制度明确责任,以制度推进工作,以制度固化作风建设成果,确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行,强化干部职工的底线思维,形成有利于党性修养、作风养成的制度环境。全局上下立足实际,认真对照检查制度执行中存在的问题,坚决纠正“边走边看,边等边拖”等问题,坚决摒弃松散疲沓、反应迟缓、执行不力等不良习气。 同时,加大监督检查力度,把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核。
三、开展“啄木鸟”行动情况
一是建立群众监督团。按照分层建立群众监督团的要求,从党代表、人大代表、政协委员和普通党员群众中,选择一批政治观念坚定、责任意识强、关心关注经济社会发展的干部群众代表,组成了xx人的群众监督团,对领导班子整改落实、建章立制工作进行全程监督。群众监督团主要通过个别走访、召开座谈会、对重点问题深入调研、随机抽查等形式,对整改落实工作进行监督。同时,深入开展“结亲认亲、暖心连心”活动,组织党员干部走进基层,一桩桩、一件件抓好整改落实,让广大人民群众评判整改效果。
二是畅通网络渠道。在局网站、食品药品监管平台和局官方微博发布整改情况,公开整改的措施、时限、效果,让群众了解改什么、如何改、何时改、达到什么目标。注重收集网民对整改工作的意见和建议,接受对整改落实情况的监督,及时回应反映的各类问题,推动整改持续深入开展。对网民多次、重复发帖反映的同一问题,将邀请网民代表现场走访了解整改落实工作进展情况,与班子成员、中层干部面对面交流,当面评议、提出存在的不足和问题。
四、下一步整改打算
虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效,但与市委、市政府的要求,与人民群众的期盼相比,还有不小的差距。下一步,我们将以“三严三实”的工作要求,进一步提高认识、积极作为,继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。
一是完善学习教育长效机制。把群众路线教育学习作为党员干部的长期主题和任务,将学习融入日常工作之中,巩固和扩大教育实践活动成果,营造创业干事的氛围。
二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同时,加强督促检查,落实标本兼治,进一步落实深化整改,不断巩固教育实践活动成果。
三是建立动态评价工作机制。教育实践活动只有进行时,没有完成时。我局将坚持敞开大门,定期将整改工作情况进行公示和反馈,接受干部职工、行政相对人和人民群众监督。
适用场景:教育实践活动问题整改、群教活动自查汇报
本文要点:落实问题整改方案、制定十项管理制度、强化党委主体责任
行文逻辑:深入学习→抓好落实→专项整治→制度健全→整改落实
按照中共南部县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的文件有关要求,为确保群教实践活动落到实处,取得实效,确保教育实践活动大化。镇对在教育实践活动中查摆出来的问题,整改落实的进展、效果和存在的问题进行了全面深入认真的自查,现将情况报告如下:
一、深入学习
在群教活动中,我们自始至终把学习贯穿于整个教育实践活动中。一是领导班子集中学。利用镇党委中心组学习时间,对习近平总书记系列重要讲话分专题组织集中学习。其中集中一天学习时间重点学习了习近平总书记在教育实践活动总结大会上的讲话。二是组织全体镇村干部专题学习,其中习近平总书记在教育实践活动总结大会上的讲话由镇党委书记亲自作专题学习辅导,并安排在全镇党员中进行学习。三是边学习边讨论,通过讨论认识到“四风”问题的反复性和顽固性,作风建设的长期性和艰巨性,充分认识到我镇作风建设在抓细、抓常、抓长上还做的很不够。为了巩固教育实践活动成果,镇党委做出三个长期坚持的决定:一是长期坚持学习教育,把教育实践活动中的学习教育模式以制度的形式固化;二是长期坚持边学边查边整改;三是坚持制度建设,一方面强化制度的执行力度,一方面继续收集相关意见和建议,进一步健全和完善相关制度。从而确保我镇党的群众路线教育实践活动不出现反弹回潮!
二、抓好落实
镇党委在教育实践活动工作中,为了持续抓好各项整改任务落实,主要做好了以下几项工作:一是问题整改方案做到了三个明确:首先是班子及个人问题整改的具体措施做到明确,确保每一个问题的每一项措施都具体可行,能落到实处,不说空话和套话;其次是班子及个人问题整改时间明确,对每一个问题都明确具体的整改时间表,对照时间表在规定期限内到来时按时解决;其三是班子及个人问题整改效果明确,整改效果必须得到群众的认可。二是问题整改做到了三公开:首先是班子及个人问题清单公开,接受群众监督,有利于查漏补缺。其次是班子及个人整改措施公开,接受群众监督,确保整改措施逗硬落实。其三是班子及个人整改结果公开,接受群众监督,确保问题整改有结果,出成效。由于以上措施严格具体明确,班子及领导个人问题均能及时整改,得到群众好评。
三、专项整治
为了深化正风肃纪,切实解决“四风”方面突出的11个专项问题,党委政府逐项排查、制定了专项整治方案和措施,并开展专项整治。在专项整治活动中给予侵害群众利益的两名支部书记党纪处分,并大量压缩了会议次数和“三公”经费的支出,专项整治收到了良好效果。
四、制度基本健全
在教育实践活动中,镇党委结合我镇工作实际进一步制定和完善了《办结制》、《首问责任制》、《责任追究制》、《党委议事规则》、《信访接待制度》、《干部管理制度》、《会议制度》、《学习制度》、《财务制度》、《目标考核制度》等十项管理制度。基本做到了以下三点:首先做到了与中央、省、市、县委出台的相关制度规定承接配套,全面涵盖了镇属各部门的日常考勤、工作考核、作风建设、公务接待、差旅费报销、财务开支等干部作风及廉政的方方面面。其次是结合了我镇实际,建立健全有效管用的规章制度,如在干部请销假制度上,更加严格审批程序,大程度堵住了漏洞。第三是内容具体、责任明确、可操作性强,确保了制度严格执行。
五、上下联动
一是做到了主动与上级衔接整改,既做到在每一项具体问题的整改上把上级反馈给我镇班子集体和领导个人的意见作为整改的重点,又做到在每一项制度建设上认真参考中、省、市、县及县级相关部门有关制度建设的信息和要求;二是做到了班子成员相互之间的互动、互通、联动整改,确保问题改正不留死角、快速高效;三是主动牵头联系各部门、各支部抓好联动整改,采取包片领导负责牵头各支部、分管领导分线联系各部门的办法,条块结合组织抓好全镇问题整改。
六、整改落实
在整改责任的落实上,镇党委始终坚持明确主体意识、发挥主体作用,细化责任分工,充分发挥党委领导核心作用。镇党委多次召开党委会认真深入研究问题整改措施,落实责任人责任,检查验收问题改正情况及效果。镇党委书记认真履行第一责任人责任,担任教育实践活动问题整改组长,亲自主持对班子每项问题逐项研究整改措施,亲自主持逐项研究讨论我镇10项制度建设,并列出责任清单,对涉及班子自身建设、财务建设、制度建设、廉政建设的每一项重要整改工作都亲自部署和研究,主动担当责任人。班子成员认真履行“一岗双责”,除了认真抓好自身问题的整改外,切实抓好对分管领域的问题整改任务。把党建工作落到实处,真正落实了党委书记第一责任人责任,形成了党委书记亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
适用场景:贫困山区扶贫调研、群众路线教育实践
本文要点:开展民情访谈活动、收集村民民生诉求、推进产业结构调整
行文逻辑:调研村情民情→分析存在问题→提出改进措施
根据县委党的群众路线教育实践活动的相关要求,安排本人联系指导**镇**村委会,为能实实在在的体验民情、体会民生、体察民苦,落实为民务实清廉要求,切实帮助解决群众关心的热难点问题,在践行党的群众路线中取得群众路线教育实践活动和群众脱贫致富的双重实效,20XX年3月5日、3月7日、3月27日,自己多次深入到**村委会对党的群众路线教育实践活动进行指导、开展民情访谈和民情民意收集活动,并对**村委会的村情、民情、民苦、民盼进行深入细致的调研,就如何提高贫困山区村委的经济社会发展能力作了深入思考,现作如下探讨。
一、**村委会的基本情况
**村委会地处**镇西北角,东与**海良、大会村委会相接,南、西与**县相邻,北与丽江永胜县相接,距**镇政府25公里,距宾川县城35公里。全村辖5个自然村,6个村民小组,农户325户,总人口1189人,主要有汉、彝、土家、傈僳、藏、白等6个民族,其中少数民族480人,全村耕地面积1530亩,其中水田400亩、山地1230亩,是一个典型的以传统农业生产为主的山区贫特困村委会。
近几年来,**村委会在上级党委政府和各级各部门的关心支持下,大力实施扶贫开发、社会主义新农村、一事一议财政奖补村建设,经济社会发展取得一定成绩。一是群众收入稳定增长。20XX年全村农民人均纯收入达5046元,群众收入呈增长态势。二是基础设施逐步加强。实施了投资近246万元的农村电网改造工程,完成了7公里的进村弹石路面通达工程,实施了2个村小组的村间道路硬化,投资28万元打了一眼受益人口600余人、受益面积700余亩、深150米的深进。三是产业调整迈出步伐。除主要种植玉米、白肋烟、香叶等农作物外,种植有少量的葡萄、柑桔等水果产业。今年,在县人大常委会的协调帮助下,与宾川县国巨农副产品有限公司达成协议,发动村组干部试种香葱30余亩并进行全额收购,迈出了产业结构调整的步伐。四是农民素质有所提高。
二、**贫困山区发展中存在的因难和问题
(一)自然环境条件恶劣。森林覆盖率低,干旱缺水严重,除有3个村民小组有龙潭、山箐水可供一部分农田灌溉外,其余村民小组无水源,只能靠天吃饭,如团山村民小组中有14户62人因无任何水源,多年来一直靠政府送水解决人畜饮水问题。土地贫瘠,全村约75.5%的耕地面积是山地,干旱贫瘠,土地产出率极低。
(二)基础设施建设滞后。公路通达能力差,全村只有7公里的进村弹石路,还有9公里土路,同时只有2个村民小组实施了村间道路硬化,坡陡崎岖,通行不畅;农田沟渠不完善,不配套,渗漏於阻严重,农田灌溉极不方便;公共服务设施匮乏,全村6个村民小组没有一间老年活动室和文化活动室,村民文化生活极为单调和贫乏。
(三)群众思想不够解放,群众脱贫依赖心理严重。村民素质普遍偏低,小学及文盲人口占总人口的70%左右,依靠科技脱贫致富有一定难度。贫困人口“等、靠、要”心理严重,加之还有大约17.5%的农户处于极度贫困和温饱线下,村民脱贫致富工作任务艰巨。
(四)产业结构调整难和缺乏主动应变能力。以传统农业为主,习惯于粗放型的农业经济,新的科技成果和耕作方式难于推广和应用,产业结构调整难,加之农民种植意向盲目“跟风”,缺乏主动应变能力,对收益造成一定风险。
三、对提高贫困山区发展能力的措施和建议
(一)夯实社会事业,提高贫困山区的人口素质。要免费为山区农民提供技术培训,加大对山区义务教育投入,加大对外交流力度,夯实各项社会事业基础,提高山区群众人口素质,增强其抵御贫困、脱贫致富的能力;要加大贫困山区劳务输出、外出务工的指导和引导力度,带动山区人民增收致富;镇人民政府要以村委会为活动平台,多开展一些送文化送科技送卫生下乡活动,并要以点带面,对条件较好的小组率先争取启动实施建设老年活动室和文化活动室,丰富村民的文化生活。
(二)加强教育引导,树立自力更生的时代精神。要破除山区群众“等、靠、要”思想,积极引导农民牢固树立自力更生,艰苦奋斗的雄心壮志,教育其自强不息、不等不靠。帮扶和挂钩联系部门要认真落实为民务实清廉要求,坚持在一线了解情况,与贫困山区一道认真研究上级政策,主动对接业务部门,扎实抓好政策落实,做到想事情、做决策,尊重实际,尊重规律,切实帮助贫困村组解决问题。
(三)加强基础建设,夯实贫困地区脱贫致富基础。要把加强基础设施建设作为推动贫困地区经济社会发展的一个着力点,争取救济救助与推进“造血”式扶贫相结合的方式,在充分发动群众自筹的基础。