适用场景:重点项目排查整改、工程建设监管检查
本文要点:项目审批流程审查、招标投标行为规范、工程资金使用审计
行文逻辑:明确工作目标→确定检查范围→梳理问题清单→组织检查实施→提出整改要求
一、工作目标
通过这次检查,进一步了解和掌握涉及交通、水利、国土、国投、建设等重点建设项目排查和问题整改情况,查找和解决项目决策审批和监管、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施管理、质量安全等方面存在的问题,实现“深化对重点领域和重点环节治理”的工作目标。
二、检查的范围和内容
本次检查应着重查找并纠正:一是领导干部违规插手干预工程建设项目问题。二是决策不科学、审批不合规、监督不到位等问题。三是规避招标,虚假招标,围标串标,评标不公,招标行为不规范,挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质,以及招标投标违法行为记录公告制度不落实等问题。四是肢解发包和违反合同约定指定工程分包人,擅自改变土地使用性质,违规变更规划、调整容积率;施工单位超出资质等级认可范围承揽工程,转包和违法分包,施工现场管理混乱,不按规定支付工程款、严重超预算,不严格履行合同、拖欠农民工工资;不按合同约定履行监理职责,不认真履行监理职责等问题。五是建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用,或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量;施工单位擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好,不严格执行工程质量终身制;工程验收把关不严,不按照有关标准验收等问题。具体把握好以下环节和内容:
(一)项目排查和问题整改情况
1、重点工程建设项目的滚动排查情况;
2、项目建设过程中发现问题的情况;
3、问题的整改情况(含历次检查发现问题的整改情况)。
(二)有关行政监督管理部门履行职责情况
县发改、财政、国土资源、环境保护、建设、规划、房管、交通运输、水利、安全监管、重点工程办公室等部门对项目的决策审批和监管情况。
(三)重点项目实施全过程情况检查。
1、项目的基本情况(附表)
2、项目前期申报审批情况
(1)项目建议书及项目立项审批文件;
(2)环境影响报告书及审批文件;
(3)选址意见书;
(4)可行性研究报告及其审批文件;
(5)建设用地规划许可证;
(6)建设工程规划许可证;
(7)国有土地使用证、勘察许可证、采矿许可证;
(8)初步设计审批文件;
(9)有关行业主管部门的.审查审批意见。
3、项目招标投标情况
(1)工程勘察设计、施工、监理等招标信息公告和投标企业资质及报名情况;
(2)项目进场交易情况;
(3)邀请招标或未招标审批文件;
(4)资格预审情况;
(5)评标及中标情况;
(6)中标后签订合同及施工合同情况;
(7)行政监督部门对招投标监管及备案情况;
(8)招投标过程中违法违规行为调查处理及公告情况;
(9)重大设备物资采购情况。
4、项目建设实施情况
(1)工程施工图审查合格书;
(2)有关部门开工令或建设工程施工许可证;
(3)设计变更通知书、经济洽商签证;
(4)工程施工季度计划;
(5)投标文件中承诺的项目经理和主要技术人员、监理人员到岗及其履职情况;
(6)工程施工日志。
5、资金管理使用情况
(1)发展改革委或项目主管部门下达投资计划文件;
(2)财政部门下达建设资金预算的文件、资金到位情况有关凭证和材料;
(3)财务管理有关文件、工程财务收支账目和自查情况资料;
(4)农民工工资发放情况;
(5)投资估算、工程概算、工程预算及其批文;
(6)工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证、开户银行对账单;
(7)竣工结算报告及其有关部门审核报告;
(8)竣工财务决算报告及有关部门评审报告。
6、项目建设管理情况
(1)项目管理规划;
(2)项目工期管理情况;
(3)项目单位内部管理文件;
(4)项目监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理日志;
(5)工程质量监督报告及安全和质量监督管理部门出具的审核意见和其他专项审查意见;
(6)安全生产许可证。
7、项目竣工验收情况
(1)竣工图;
(2)工程竣工报告、项目竣工验收报告、有关部门现场验收记录;
(3)各单项工程交工验收证书、建筑工程消防验收证书、环保部门验收证书;
(4)质量检验评定资料、有关实验检验报告。
三、检查的组织实施
(一)检查组的组成。由县专治办组织两个检查组对我市国土资源、交通运输、水利、国投、建设等领域重点项目进行集中检查。两个专项检查组分别由上述县执法纠风室主任、县第五纪工委书记带队,每个组由县发改委、县财政局、县监察局、县审计局和县招标办各派1名专业人员参加检查。可视情况增调上述五个主管部门人员参加检查。
(二)检查项目的选择。本次检查应重点选择排查中发现问题未进行整改和整改未到位、群众反映较多、新开工和新立项的工程项目。五个主管部门应提供重点项目清单,各检查组按照本方案要求研究选定不少于5个重点项目实施检查。上述重点项目清单和所选检查项目应及时报县专项治理办备案
(三)检查的基本程序
1、听取县直部门全面情况汇报和被检项目业主单位的项目情况汇报;
2、检查和审阅被检查项目从审批环节开始至项目竣工验收各个环节的全程档案资料;
3、工程现场检查;
4、询问谈话;
5、检查组视情况向被检查单位反馈意见和所发现问题,并提出整改要求。
(四)检查时间安排
(一)检查时间:6月15-16日。
(二)6月20日前,各检查组将检查情况总结报告以电子和书面报县专项治理办,县专项治理办将适时召开检查情况汇报会。
四、有关要求
(一)认真准备。各主管部门要认真做好迎接检查的各项准备。各项目建设单位和有关部门必须提供相应资料,确保检查所需的各方面情况资料完整齐全。县专治办公室要做好协调和保障工作。
(二)客观公正。检查组和被检查单位都应科学严谨地对待检查工作,要准确恰当地肯定工作成效,严肃认真地查找问题,实事求是地汇报情况,确保检查结果符合实际
适用场景:重点项目开工前评估、项目投资进度分析
本文要点:重点建设项目开工情况、重点项目投资完成情况、行业分类投资数据统计
行文逻辑:确定项目目标→统计开工情况→分析投资完成率
今年以来,全县上下按照“一个目标、四个加快”发展战略,坚持以富民强县为主题、以结构调整为主线,以项目为经济社会发展的主抓手,推动经济社会发展。年初,县委政府确定了全县社会经济发展重点建设项目100个,现将百个重点建设项目进展情况汇报如下:
(一)重点项目开工情况
1、基本情况
xxxx年百个重点项目中新建的有75个、续建的有24个、扩建的有1个,项目总投资337、86亿元,其中xxxx年计划投资52、35亿元。按行业划分:交通能源类12个、城市基础设施类22个、农业类16个、工业类17个、社会发展类33个。按投资额划分:亿元以上30个,5千万以上19个,其中列入市级考核的重点项目有14个(投资工作责任考核的8个,市重点投资项目我县人民政府为第一责任单位的1个,市重点投资项目中涉及我县的项目5个)
2、开工情况
根据各重点建设项目责任单位年初上报的年度实施方案以及10月底项目建设进展情况来看:(1)计划开工。计划年内动工建设的有77个,计划年内完工的有42个,年内目标为前期工作的8个。(2)实际开工。目前已动工的项目只有51个,其中交通能源类8个、城市基础设施类8个、农业类8个、工业类11个、社会事业类16个。续建的15个、新建的35个、扩建1个。
(二)重点项目投资完成情况
截止到10月份,百个重点项目完成的投资额为21、1亿元(其中沪昆高铁溆浦段完成11、09亿元),分行业划分为:交通能源类完成12、92亿元,城市基础设施类完成2、03亿元,农业类完成1、97亿元,工业类完成2、27亿元,社会事业类完成1、91亿元。
按全年重点项目年度投资计划52、35亿元计算,到10月底应完成43、62亿元,10月份重点项目实际完成的投资额仅为应完成任务的48、4%。按全年61亿投资目标任务计算,到10月底全县固定资产投资应完成额为50、8亿元,1至10月份重点项目实际完成额(未纳入我县投资统计的项目沪昆高铁、娄怀高速除外)对10月份全县投资应完成额的贡献率为19、1%,只占1至10月份全县固定资产实际完成额47亿(预计数)的21%。
适用场景:省重点项目进度分析、年度投资计划评估
本文要点:完成投资进度分析、项目用地规划问题、项目资金落实难题
为贯彻落实市委、市政府主要领导在贯彻省两会精神电视电话会议上的讲话精神,全力以赴抓好重点项目推进工作,提前进入工作状态,抓好开局,确保实现“开门红”。市重点办于3月16日至25日,通过看现场,与业主面对面交流,座谈听取汇报等形式对我市xx年列入省重点的37个建设项目进行了深入调研,以全面掌握省项目建设动态,督促加快推进省重点项目建设工作步伐,确保全年目标任务的顺利完成。
一、省重点项目基本情况
xx年,我市列入省重点项目计划37项,年度投资计划118.8亿元。其中:新建项目9个,年度投资计划28.8亿元;续建项目25个,年度投资计划85.6亿元;投产项目3个,年度投资计划4.4亿元。由省直单位直报的清远境内项目2个,年度投资计划1亿元;由我市汇总上报的项目35个,年度投资计划117.8亿元。
在粤东西北12市中,我市列入省重点项目个数排第五位,年度计划投资居第八位。在粤北山区5市中,我市列入省重点项目个数位居第二,比梅州少10个。年度计划投资居第四位,比梅州少48.4亿元,比河源少13.3亿元,比韶关少9.5亿元;截止2月底,37个省重点项目中已开工29个,未开工8个,完成投资9.9亿元,占年度投资计划8.35%。
按投资类型分类:
新建项目9个,已开工3个,年度投资12.4亿元,完成投资0.27亿元,占年度投资计划2.2%;续建项目25个,已开工23个,年度投资79.6亿元,完成8.9亿元,占年度投资计划11.2%;投产项目3个,已开工3个,年度投资4.4亿元,完成0.34亿元,占年度投资计划7.8%。
按区域分类,以完成投资计划进度排序:
(1)清新县6项,年度计划投资17.3亿元,已开工5项,未开工1项,实际完成投资2.6亿元,为年度计划的15%;
(2)英德市5项,年度计划投资13.8亿元,已开工5项,未开工0项,实际完成投资1.5亿元,为年度计划的10.9%;
(3)清城区3项,年度计划投资10亿元,已开工2项,未开工1项,实际完成投资1亿元,为年度计划的10%;
(4)市直15项,年度计划投资59.1亿元,已开工12项,未开工3项,实际完成投资4.5亿元,为年度计划的7.7%;
(5)广清产业转移园管委会2项,年度计划投资4.5亿元,已开工1项,未开工1项,实际完成投资0.2亿元,为年度计划的4.4%;
(6)连州市3项,年度计划投资4.5亿元,已开工2项,未开工1项,实际完成投资0.05亿元,为年度计划1.2%;
(7)高新区3项,年度计划投资9.6亿元,已开工2项,未开工1项,实际完成投资0亿元,为年度计划的0%;
二、项目建设存在的主要问题及原因
一是部分项目未投资建设。37个省重点项目中,完成投资进度为零的9个,主要集中在交通、能源和产业项目,占项目总数24%,年度计划投资24.4亿元,占年度总投资19.1%。
二是项目前期工作尚未完成。37个省重点项目中,正在开展前期工作7个,未立项4个,未环评6个,未招投标3个。
三是项目用地尚未解决。37个省重点项目中,未取得用地规划许可7个。未取得用地指标17个(高速公路除外),因征拆补偿等原因影响工程进度8个。
四是项目资金尚未解决。资金落实难是重点项目推进过程中的难题,今年我市省重点项目到位资金28.6亿元,资金到位率仅为计划投资的五分之一,主要集中在高速公路建设和园区基础设施建设工程项目。
五是项目推进信息不对称。由于对投资概念的理解存在偏差,部分项目单位实际投入的资金与上报的投入数据不一致,存在实际投入资金大于上报投入数据现象。
从客观上看:
一是融资难。国家从严控制信贷规模,放缓信贷投放,中长期贷款增幅逐步减少,加上我市融资平台少,门槛高,资金筹措压力大。例如汕昆高速、汕湛高速为“省市共建、政府还贷”,我市各级政府需筹措资本金17.35亿元,按照我市各县(市、区)财力难以承担;再如产业园区从征地拆迁、路网建设、城市配套建设等都需要大量配套资金的支持,而市财政对园区建设资金支持力度有限,完全靠园区自筹资金极难度较大。例如清远华侨工业园有8条主干路网工程在建,预计总投资约2.1亿元,其次,今年拟启动金北大道、开发大道扩建工程等一批道路建设,而园区的融资平台过低,融资抵押物不足,可用于融资的资产包少,融资工作开展十分困难;云龙工业园的告星污水处理厂及管网配套工程,因本地财政薄弱,融资门槛过高,建设资金缺口仍然较大。
二是用地难。多数项目因用地无法保证,土规没调整到位,土地指标没解决而无法开工建设。如:电网今年在建的6个变电站项目,合计需要用地68.03亩,其中110千伏东坑输变电工程和220千伏旗胜站扩建工程因未取得用地指标等合法手续,已被国土部门勒令停工,并对土地进行复绿,严重影响了项目的投产;清远华侨工业园和连州民族工业园等园区因用地影响项目建设。此外,用地指标和土规没有有效衔接好,也是影响项目的.因素之一。有的项目有用地指标但不符合土规,而符合土规的又没有用地指标。如:广清合作园原向省备案选址位于高新区,目前园区已经确定落地石角镇,正在三通一平,如果不尽快调整土规,土地指标无法到位,相关工作和手续难以展开,园区涉及招商项目均无法进场施工;连州市新宏昊矿业项目位于连州市新塘工业园区,符合土地规划,xx年二期项目有260亩用地指标未解决,影响到厂房等基础的建设。
三是征拆难。xx年重点项目工程征地拆迁量大,特别是高速路、省职教基地、燕湖新区基础设施建设、长隆生态旅游等项目的开工建设。如:汕昆高速、汕湛高速、高接高等3条高速路xx年的拆迁任务就达19125亩,如不能按期完成,将影响项目进度;广清合作园区征地范围内有六间大型砖厂、两间大型养殖场、四间瓦厂和一间鱼粉厂总占地面积约1400亩,至今不能动工清表平整,导致园区征拆工作进展缓慢,基础设施项目无法顺利推进,入园企业无法落地;银盏tod项目征地总体进展顺利,但有剩余3亩土地属于新围村的鱼塘,农民认为该地为风水地,不同意征收,也影响项目的整体征拆;广清城轨项目征收范围内文具厂的回收问题,因企业要价超出合理支付范围,目前谈判仍在进行中;高接高连接线项目企业租了一个养殖场作为临时用地,钱已经交付,但对方收钱后至今拒不交地拆棚,影响工程施工作业。此外,历史遗留问题也影响了征拆工作的顺利开展。如:长隆项目涉及经营性项目和历史遗留项目有72个,银盏片区清场工作基本完成,但龙塘片区10个场所还在积极协商中。由于历史遗留项目涉及补偿金额大,且清府办[xx]19号《清远市城市规划区土地及房屋征收补偿安置办法》未明确规定,难以界定补偿标准。
四是配套滞后。由于供水、供电、管网等基础配套设施的滞后,影响了项目施工进度。例如精美特种型材项目需企业自建专线,可从新建的东坑站出线,由于目前东坑站进展不顺利,无法保障项目一期建成前供电,需要通过其他专线解决。新宏昊项目电力供应不足,需新建一条线路连接白云庄站,才能保障企业生产线建设和投产需求。
五是多雨季节。由于正值春季,雨水天气偏多,雨量大持续时间长,造成工地泥泞,影响项目土方平整施工。如:省级水利建设示范县中小型灌区续建与节水改造工程涉及83宗,时间紧、任务重,要赶在汛期前加快进度,但因雨水影响,施工条件差,无法正常施工。
从主观上看:
一是协调力度不强。如高接高工程对于航道航标价格和通航维护费用问题,由于双方价格存在较大差异,协商无果,影响工程施工;华电清远华侨工业园分布式能源站项目是以供热负荷为基础设计建造,供热负荷量的多少直接决定机组规模的大小,园区主要用能企业始终未予配合签订供热合同和提供相关数据,多有抵触,成效甚微,各项工作被迫推迟,设备无法招标,影响项目开工时间。企业多次向政府反映,政府有关部门及园区管委会也多次进行协调处理,但问题至今未有解决。
二是主动性不强。一些单位对推进重点项目建设主动性不强,少深入项目单位,对项目建设跟踪、服务不够,对项目单位存在的问题理解不详细、不全面,因而提出解决问题的措施只是泛泛而谈,针对性不强,效果不好。
三是相关制度有待完善。如交通部门和有关项目业主提出招投标交易费、勘探设计费过高问题缺乏完善的动态管理制度,《清远市关于加快重点项目招投标和政府采购工作意见》中规定的勘察、设计、监理、施工下浮率,要视项目规模分层规定,不能一刀切。高新技术开发区和华南863及天安智谷提出的享受“清远市重点企业扶持政策”问题等,都涉及到现有相关部门制度的进一步完善。
三、项目单位提出的意见
一要深入项目单位。相关单位要深入项目现场,尤其项目审批部门要主动加强与项目单位的衔接,切实了解项目单位存在的具体问题和困难,协调处理并制定针对性的解决方案。
二要完善相关制度。市重点办印发的《清远市关于加快重点项目招标投标和政府采购工作的意见》第四点“合理降低造价,减少财政资金投入,节约成本”要求:勘察费下浮50%以上(含50%);设计费下浮40%以上(含40%);监理费下浮30%以上(含30%);施工费下浮10%以上(含10%,bt项目除外)。交通和代建等部门提出该项规定对大项目而言可以起到节约成本作用,但是对于金额较小的项目,如果费用一再压缩,承接方将无法运作,缺乏合理性。
三要出台相关政策。华南863、天安智谷等高新技术企业提出希望能够享受“清远市重点企业扶持政策”,从政府的改革发展中得到实惠,实现双赢。另外,根据粤府〔xx〕100号《广东省人民政府关于印发鼓励和引导民间投资健康发展实施细则的通知》,建议政府制定出台工业地产扶持政策,使资源配置得到有效利用。
四要明确收费和补偿标准。高接高项目业主中交集团提出区域内高速公路征拆补偿标准要统一,他们需拆迁408户,有88栋价格未谈拢,村民提出在补偿标准基础上每户再加20万,集团无法接受;此外,清远的招投标交易费用明显高于其周边地区,特别是比广州收费标准还高;目前项目车辆通行费尚没有确定,需要市政府尽快明确。
五要明确如何兑现优惠政策。中交公司此前与市政府签订了合同,明确了税费返还金额,但根据省相关文件规定,明确要求取消各地有关优惠政策,税费返还是否按合同履行,需市政府早日明确。
六要提前规划。燕湖新区基础设施建设项目中凤凰村民安置区及沥头、青联、沙湖等安置区工程将计划交付使用,安置区商圈规划、商业运营模式、商业管理等相关工作尚未开展,建设单位希望尽快启动相关工作,以解决搬迁户的后续生活问题。交通局提出高接高大桥车辆通行费确定工作要尽快启动。
四、几点建议
xx年我市重点建设项目取得了一定的成绩,其中33个省重点项目完成投资占到全市228个重点项目完成投资的一半,起到非常大的作用。xx年要取得开门红,抓好省重点项目进度是关键。
一是尽快下达建设用地计划。省重点项目包括了园区、重要产业、重要交通、能源和民生项目,投资规模大,占全市重点项目投资计划的一半,建议建设用地优先安排省重点建设项目。目前,欧派等部分项目已经上报用地调规材料,相关部门要加强与省沟通,尽快下达批复文件。同时,建议市政尽快下达我市重点项目用地指标,促进重点尽早动工建设。
二是完善相关制度。协调解决项目单位提出的相关意见,进一步完善《加快推进联席会议制度》、《重点项目建设管理考评办法》和《清远市关于加快重点项目招标投标和政府采购工作的意见》等制度,构建“政府督导、部门负责、协调联动”的加快推进项目管理机制,提高企业开发建设积极性。
三是落实相关制度。xx年,我市为了加快推进重点项目建设,相继制定了《清远市人民政府关于加强重点项目工作的若干意见》、《市四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导重点项目方案》、《加快推进联席会议制度》、《重点项目建设管理督查暂行办法》、《重点项目建设管理考评办法》等13个制度,成立了征地拆迁、环评、用地、招投标、融资等5个专责小组,要将这些制度切实落到实处,有效推进项目建设。
四是着力破解要素制约。针对制约项目推进的土地、资金、征地拆迁等三大瓶颈制约,要加大政策研究、充分利用有限土地指标,采取三旧改造、增减挂钩、扩资增产等方式解决用地紧张问题,确保项目建设需要;各项目建设单位要及时提供相关资料,配合国土部门做好建设用地协调、对接和报批。要加强政策宣传,确保拆迁工作责任到位、政策执行到位、安置补偿落实到位,确保征拆工作能按时完成。要拓宽融资渠道,加强与新增中央投资项目重点安排领域及银行信贷重点支持领域的政策对接,积极争取上级补助资金和信贷资金;加强银政银企合作,通过bt、bot、ppp等方式引入建设资金,多方式多渠道筹措建设资金。
五是加强调研。相关单位,尤其是项目审批部门要深入项目建设单位,加强与项目建设单位的沟通,认真听取项目建设的意见建议,加强与省及市直有关部门的协调,各有关部门要积极配合牵头部门,提出切实有效的办法,帮助项目建设单位解决实际困难,为项目建设顺利推进创造良好条件。
六是强化督查。强化监督检查,加强项目管理,进一步完善项目台帐,健全项目建设目标责任制,及时通报项目进展,提高管理效能。加强监督跟踪,及时掌握项目建设情况,对重点建设项目,明确牵头部门和相关单位职责,明确工作标准和完成时限,实施有效监管。强化考核评比,完善项目建设工作考核办法,做到奖惩分明,促进合同项目早开工,开工项目早投产,投产项目早见效。
适用场景:教育项目资金审计、财政支出管理核查
本文要点:项目资金投入及使用情况、项目管理问题分析、绩效结果公开情况
行文逻辑:分解绩效目标→开展绩效自评→完成绩效自评→公开绩效结果
为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,根据《南岳区人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(岳政办发〔20xx〕17号)文件和省委第七巡视组的反馈意见要求,我单位对20xx-20xx年财政投资的区重点建设项目万福学校运动场及配套设施建设项目进行绩效自评,现将有关情况报告如下:
一、项目绩效目标分解下达情况
本项目位于南岳区万福社区,为促进南岳区万福学校标准化建设响应国家教育改革的号召力及南岳区教育系统建设规划文件,特开展本项目。本学年建设估算计划总投资2596万元。工期预计在20xx年开工,20xx年竣工。
二、绩效自评开展情况:
我单位对该项目认真进行绩效自评,并撰写本绩效自评报告。
三、绩效自评完成情况:
(一)项目资金投入及使用情况
1.截止20xx年6月,该项目实际财政投资2596万元(其中上级财政安排400万元、区本级财政安排2196万元)。
2.截止20xx年6月,主体工程已完工正在进行内部装修及附属工程。
3.本项目的建设属社会事业性项目,也是衡量南岳区教育事业发展的重要标志之一。项目建成后,使南岳区万福学校体育教学环境得到彻底的改善,便于学生"德、智、体、美、劳"全面健康发展,提高体育教育水平、为学生提供了更好的体育运动环境,对促进万福学校向更深层次教育事业的迈进奠定了基础。
四、项目管理存在的"问题(含未完成原因分析)
1.没有存在未立项问题。
2.没有存在无概算问题。
3.没有存在未招投标问题。
4.没有存在未按程序变更问题;计划投资2596万元,实际投资2596万元,超过部分是否经过变更程序。
5.没有存在未验收交付使用问题。
6.没有存在以应急抢险为名或拆分项目的方式规避招投标挂靠资质、围标串标问题。
7.没有存在未投资评审或评审结论出来前就超付工程进度款。
8.没有存在挪用资金的问题。
9.工程预期目标全部实现,没有超范围投资、没有未到质保期就提前报废等。
五、下一步改进措施
六、绩效结果拟应用和公开情况
本单位将绩效自评报告公开于20xx年本单位部门决算公开位置,供公众查阅监督。
适用场景:高校项目申报准备、教育机构资金审批
本文要点:提出建设目标和建设计划、组织项目建设实施、制定分年度预算额
项目名称:
项目负责人:
所在单位:
建设日期:
20xx年xx月至20xx年xx月
说明
一、申请重点建设项目应在科学定位、合理规划、瞄准目标、凝练方向、突出重点的原则基础上,详细阐述项目的建设好处、建设资料、经费预算、设备购置、预期总体建设目标和阶段目标,做好项目的节点安排。
二、项目建设实行项目职责制。项目负责人的职责是:
1、提出本项目的建设目标和建设计划;
2、提出本项目的年度投资计划;
3、组织本项目的建设实施,负责工程投资、工期和质量保障;
4、协调本项目的内部关系,解决内部出现的问题;
5、提出本项目建设的年度报告、年度统计;
6、根据要求安排本项目理解中期检查;
7、出具本项目的竣工验收申请报告,做好验收评估的各项准备工作。
三、项目建设审批程序如下:
1、各单位确定项目负责人,提出立项申请并填写项目,带给必要的论证材料;
2、校内相关职能部门组织专家论证,专家及职能部门签署意见;
3、学校重点建设项目领导小组最终审核批准后,发出开工建设的"批复文件,并正式拨款。
项目建设好处
总体目标
总体建设资料
分年度建设计划及阶段目标
重点建设项目经费预算总表
单位:万元
支出预算:
1、设备购置费
2、设备维修费
3、图书资料购置费
4、房屋建筑物维修费
5、实验材料费
6、测试分析加工费
7、租赁费
8、业务费合计
预算总额
分年度预算额年年年年
备注说明:
1、项目建设严格实行预算制,申请人须认真填写《重点建设项目经费预算总表》《重点建设、项目设备购置费预算明细表》和《重点建设项目业务费预算明细表》。其中,后两个《明细表》均指在总预算额度内、且计划在项目申请当年使用的经费;以后年度的项目使用经费计划及明细则应按“分年度预算额”在每年末学校统计下一年度经费预算时统一申报。
2、学校分期划拨的经费以各项目提交的当年年度预算批准额为准。各建设项目承担单位及项目负责人应确保按期执行资金的年度使用计划。
3、项目建设应严格按照开工建设批复文件的资料进行,不得随意变更。在建设过程中如确需变更时,务必坚持以下原则:务必向学校有关职能部门提交有充分变更理由的申请报告和论证材料,经校领导小组批准后方可实施;预期建设目标不能降低:批准建设经费额度不得突破。
4、学校项目建设实行严格的结项审计制度。申请下年度预算时,需提交上年度经费使用状况报告。
适用场景:项目统计工作汇报、年度述职评议
本文要点:统一统计报表格式、建立项目档案管理、召开统计工作会议
行文逻辑:整理统计报表→建立档案管理→召开统计会议
我是xxxx年7月**新区综合服务中心成立时,通过公开考试应聘成为**新区综合服务中心服务二局的一名工作人员。在服务二局的项目统计科我负责**新区现代副城3000万元以上重点建设项目的统计工作。工作半年多来,我按照领导的要求和工作的需要,虚心学习、努力工作、团结同事,及时较好地完成了各项工作。现将个人履行岗位职责的情况简要汇报如下,恳请各位领导和同志们予以评议。
一、各项工作完成情况
(一)项目统计工作1、统一的格式、规范化报表、档案式管理项目统计工作中我主要负责将各乡镇街、开发区每月上报的3000万元以上重点建设项目情况进行汇总制表,在项目统计科对各个项目实地察看之后,我将认定通过的项目按照市项目办、区发改局和区统计局的要求以表格和文字说明的方式进行上报。在接手项目统计工作后,我在领导的要求和帮助下对3000万元以上重点建设项目统计报表做了整理和修改,增加了一些有关栏目,充实了项目统计资料,统一了统计报表格式,为今后的项目统计工作打下良好的基础。并且为了使项目统计工作更加规范,我在统一了报表格式的基础上,又对各乡镇街和开发区进一步明确了报表流程和上报时间。报表格式的统一和报表程序的规范为现代副城3000万元以上重点建设项目统计数据的及时性、准确性和全面性提供了有力的保障。同时,我为各乡镇街和开发区建立了电子档案和文本档案,对各乡镇街和开发区上报的项目按月整理按月归档,并且将上报给市项目办、区发改局和区统计局的报表按单位和月份建立档案,每月及时整理及时归档,这种工作方法既保证了数据的安全性又方便了今后的查阅。2、召开会议、解答疑问、加强联系为了做好项目的统计工作,我和项目统计科的同事经过精心的筹划和准备,在xxxx年9月18日召开了**新区项目统计工作会议,会议上我就统计报表内容、要求、注意事项和报表流程向各乡镇街、开发区的统计人员作了详细的讲解,对他们提出的问题作了认真的解答,与此同时与各位统计人员建立了良好的联系沟通方式,便于在今后的工作中勤沟通,遇到问题时及时联系。
(二)其他工作在完成统计工作的同时,我还参与了服务二局CEMEX公司项目调查报告的材料收集工作和无锡招商会推介词幻灯片的制作和修改工作。在CEMEX公司项目调查报告中我主要负责收集介绍沈阳及**新区的区域优势、交通情况等方面的资料,还有沈阳主要混凝土企业情况的调查和整理工作。无锡招商会推介词幻灯片制作工作中我主要负责**新区整体规划部分的制作和修改工作。除上述几项工作外,我还完成了多项领导安排或其他兄弟单位委托的临时性工作。
二、工作中存在的问题和今后努力的方向
回顾半年来的工作,检查自身存在的问题和不足,我认为主要包括两方面,一是工作中出现过疏忽的毛病,我决心在今后的工作中彻底改掉这个毛病,并在工作中不断努力学习,提高素质、提高工作能力,加强工作作风的严谨度,努力做好本职工作和领导安排的其他工作,同时积极配合好其他同志的工作。二是招商工作做得不够积极、不够好,虽然我充分认识到了招商工作的重要性,但在招商工作方面还没有取得一定的成绩,这就要求我在今后的工作中要更加的努力,提高招商工作的积极性、主动性,争取在明年的招商工作中取得新的突破。在今后的工作中为了不辜负领导对我的信任和同志们对我的支持,我将以饱满的热情、积极的心态、充沛的精力投入到每一天的工作当中去,为中心的发展和建设贡献自己的一份力量。以上述职,不足之处,敬请各位领导、同志们批评指正。谢谢大家!
适用场景:高寨新区规划汇报、民族村寨建设协调
本文要点:高铁站片区功能布局、城市综合体分区设计、寨头村风貌改造实施
行文逻辑:汇报工作进展→梳理规划思路→分析建设现状→提出下步打算
各位领导:
衷心感谢您在百忙之中莅临我县检查指导工作。根据工作安排,现将我县高寨新区、城市综合体及寨头民族村寨项目建设状况汇报如下,不足之处,敬请批评指正。
一、高寨新区建设项目
(一)基本概况
高寨新区位于xx县城西北面,在20xx年启动的我县县城总体规划修编工作中,结合我县沪昆快速铁路的建设实际,把火车站纳入新城建设规划当中。由重庆大学编制的《xx县城总体规划(20xx—2030)》已于20xx年6月由州人民政府批准实施,规划高寨新区总面积约20平方公里,其中高铁站前商务核心区约5平方米公里。
(二)规划思路
高铁站片区作为xx县城的门户及重要的交通节点,其功能以商业金融、旅游服务等公共服务功能为主,是三穗城市形象展示区,是商务、商贸、文化等大型公共设施的集中区域。其建筑风貌重视城市公共空间、城市景观的建设,建筑体量相对较大,部分地段设置适量的高层建筑作为区域地标。在建筑风貌构建过程中结合地方特色文化元素的应用,强化片区特色。
除为高铁服务的高铁用地,和商务商贸功能外,还布置三穗对外汽车站、文化中心、体育中心、医院、旅游服务市场、三穗新区及车站附近居民建筑拆迁安置用地。结合高铁站、汽车站、迎宾大道、游客服务中心及宾馆酒店等功能设施,将高寨新区建设构成集中反映现代服务功能和民族特色的新兴城区,对整体提升三穗新城的城市魅力和完善三穗城市功能具有重要好处。
(三)工作开展状况
20xx年9月由铁道部设计单位设计的三穗站建筑概念设计方案已完成,建筑面积约6000平方米。建筑风格体现地方特色。目前我县已委托xx市建筑设计院有限公司对高寨新区进行控制性详细规划及城市设计等编制工作,目前正在加紧评审及修改。规划县城xx区至高寨新区连接道路(二中至高寨新区、水利局至高寨新区)已由中交远洲交通科技集团有限公司贵州分公司进行设计编制,预计12月完成设计并启动征地等前期工作。
二、城市综合体建设项目
(一)基本概况
xx县邛水滨河城市综合体位于我县城南边亚飞坝,是县城xx区及工业区的结合地带,是未来我县重点开发建设的重要地段之一,该项目总用地面积约1400亩。
(二)规划思路
邛水滨河城市综合体项目将建成集高端居住、商业娱乐、休闲购物于一体的现代化、复合型“高端城市综合体”,规划惠民中心广场、商住区、酒店区、步行商业街区、风情酒吧街区、商业中心及文化艺术区等7个功能分区。将以“品味文化、精致生活”的理念,打造公园式休闲和娱乐购物于一体的城市休闲文化广场;建设高适应现代城市发展水平的高端城市居住区;建成我县具有地标性高层五酒店,同时该区域还将吸纳部分企业进驻,使城市建设项目各项功能设施更好发挥作用,进一步提高城市综合品味。
(三)工作开展状况
该项目目前正由xx市规划设计院有限职责公司进行规划编制。
三、寨头村庄规划建设项目
(一)基本概况
寨头民族旅游村寨属台烈镇管辖,含寨头、上坪两个村,共1328户、5616人(其中98%的人口属苗族),南毗剑河、西邻镇远,有“千户苗寨”和“千里苗疆门户”之称,有浓郁的民族文化风情(语言、服饰、习俗、节日等完好传承)。
(二)规划思路
《xx县寨头民族旅游村庄规划》由贵州省城乡规划设计研究院编制。规划定位寨头为军屯文化及蚩尤朝拜圣地。规划总用地面积约3平方公里。一是打造苗家风情寨,塑造“黔东苗疆门户”形象。二是开发民族文化项目,建设文化活动场所。三是立足传统精美的手工技艺,丰富的饮食文化,创新开发打造模型化、品牌化、礼品化的旅游商品。修建芦笙堂、风情楼、苗风苗趣体验区、苗家对歌台区、苗家私语区、苗家情话区、苗家工艺展示区、苗家生活展示区、苗家农耕展示区及古战场遗址博物馆等,同时恢复古城墙,修建苗族英雄“万官保牛”纪念广场等。
(三)工作开展状况
20xx年5月,穗党通〔20xx〕10号文件通知精神,明确寨头民族村项目建设列入县年度19个重点建设项目之一,10月中旬,我县组织相关人员到寨头民族村进行调研,随后组织设计方和施工方深入寨头村实地查看,结合实际状况,对项目样板点调整为一栋砖房(4间、320国道边)、一段便道(村信用社通道),按台烈镇的安排,明确由xx市金城建筑有限公司、个体户张先光负责此次样板点的实施工作,初步协调工期为15天。
今年,黔东南府发〔20xx〕46号文件明确补助我县3000万资金用于我县寨头村及星光村农危房改造整村推进试点建设,我县将整合资金落实寨头风貌改造工作。
四、下步工作打算
一是加快设计编制及审批。
二是整合项目资金加快各项建设(风貌改造及景观打造计划寨头投入2200万元;星光村投入800万元)。
三是加强制度建设及规划建设宣传。
五、需请州领导协调解决的事项
(一)请求上级主管部门为我县把好高寨新区、城市综合体及寨头民族村寨项目规划建设关。
(二)把站前土地2934亩(约2平方公里)纳入州级土地收储范围。
(三)请求州领导协调解决320国道、310省道、830县道改线项目。
适用场景:市财政资金审核、工程款支付执行
本文要点:逐笔审核工程实际完成量、按文件规定付款保障项目推进、统计各类资金来源及用途
是对工程实际完成工作量进行逐笔审核,市本级投资项目按瑞府办[]38号文件规定、上级投资项目按合同约定条款付款,有效保障了项目推进,维护了财政纪律和施工单位合法权利。经统计,xxxx年拨付工程项目资金94264.1万元,其中:拨付工程旧欠工程款1512.4万元、非旧欠工程款37460.73万元、设备购置款2686.54万元、工业园基础设施建设款4409.18万元、征地款17979.61万元、拆迁款5369.89万元、迁坟款191.8万元、中介服务费3128.79万元、贷款利息及建设管理费用等21625.16万元,资金来源包括:
1、上级专项资金支付项目资金8757.84万元,全部为工程款;
2、市本级财政安排拨付市属重点建设项目资金74710.49万元,其中:拨付工程旧欠工程款1512.4万元、非旧欠工程款20663.5万元、设备购置款2686.54万元、工业园基础设施建设款4409.18万元、征地款17409.81万元、拆迁款3283.96万元、迁坟款191.8万元、中介服务费3102.81万元、贷款利息及建设管理费用等21550.49万元;
3、银行贷款资金支付市属重点建设项目资金4315.15万元,其中:支付工程款3642.68万元、征地款569.8万元、中介服务费25.98万元、贷款利息及其他费用等74.67万元;
4、惠丛生账户支付市旅游集散中心项目资金4762.64万元,其中:支付工程款2676.71万元、拆迁补偿款2085.93万元;
5、市财政预借市旅游开发公司景区建设工程款1720万元。