适用场景:安监局干部述职汇报、安全生产目标责任落实
本文要点:强化政治理论学习、开展多领域安全检查、落实四级联动机制
行文逻辑:抓学习→抓安全→强监管→促落实
我自9月到安监局任职以来,在县委、县政府的正确领导下,按照“三个代表”重要思想的要求,坚持科学发展观,站在“以人为本、安全发展’的高度,以对党和人民事业高度负责的态度,履职尽责,尽心尽力,认真贯彻落实安全生产年“三项建设”和“三项行动”的目标任务。按照县纪委《关于做好科级领导干部述职述廉工作的通知干(宁纪发〔〕2号)要求,现将履职情况汇报
一、抓学习,铸党性
(一)坚持勤学善思,强化理论素养。“*则敏”。刻苦学习,勤于思考不仅是提高自身素质的需要,更是做好本职工作的要求。虽然安监工作任务十分繁重,相对来说“静”的时间不多,没有整块时间专门学习,但是自己始终保持共产党员的“挤劲”和“海绵”精神,利用点滴时间学习与积累。我积极参与了县委县政府组织的“学习实践科学发展观”和“学决定、抓制度、树形象、促发展”学教活动,在学习中结合我县的安全生产形势与安全生产任务,认真摘录读书笔记和撰写心得体会,得到了学习实践科学发展观督导组的一致好评,使自己的所学所思所想,跃然纸上,厚积薄发,用于改造思想、扩展思路、指导实践、创新工作。
(二)学习业务知识,提高服务质量。在继续深入学习《安全生产法》的同时,认真学习了《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)等安全生产法律法规和各级政府下发的规范性文件,提高了安全生产监管工作的组织领导能力和依法行政水平。10月份我还参加了省政府组织的“安全生产执法资格证”复训,并通过了考试取得执法证。
(三)强化政治理论学习与实践。今年10月15日,党的xx大召开后。通过学习深感xx大报告首次对科学发展作出了科学定位,专门强调“要坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”,给安全生产工作提出了更高要求。只有用科学发展观武装头脑,才能牢牢把握安全生产的正确方向;只有用安全发展的理念指导实践,才能寻求解决安全生产深层次矛盾的方法;只有用求真务实的精神推动工作,才能再创安全生产监管工作的新业绩。同时,从中悟出了三句话:“发展是硬道理、科学发展是正道理、安全发展是真道理”。在这个基础上,我局共组织监管企业从业人员和管理人员培训共计5个班次,累计培训175人,全部通过考试获得上岗证书,我们的安全培训工作将会更加深入和普及。
通过多形式、多层面的学习,有效提高了我本人在新形势下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。
二、抓安全,保稳定
我局以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,全面贯彻落实与安全生产有关的法律法规及国家、省、市、县领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神,牢固树立“以人为本”的执政理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产“三项建设”和“三项行动”的总体要求,加强安全生产监管工作,较好地完成了市政府下达的安全生产控制指标,各项指标控制位居全市前茅。促进了全县安全生产状况的稳定好转,为县域经济发展和构建和谐社会创造了良好的社会环境。
1、强化目标管理,严格落实安全生产责任制。在年初县政府与各乡(镇)、县直各单位签订了安全生产目标管理责任书的基础上,制定了《县安全生产目标管理考核办法》,进一步明确了一把手负总责,分管领导负直接责任的安全生产管理机制;目标责任的严格落实,有力地促进了全县安全生产工作的顺利开展,为年度全县的社会经济的稳定发展提供了有力保障。
2、加强安全检查,消除事故隐患。今年以来,我们采取明查与暗访、普查与抽查、单位自查与检查组检查和督导组督查相结合监督和联合重点领域的监管部门的方法,对煤矿非煤矿山、危险化学品、*、道路交通、景区游乐设施、公众聚集场所消防安全、建筑工地、特种设备等高危领域或行业以及食品卫生、学校、供电供水、广播电视等重点部门和单位,持续开展安全生产大检查多次。
3、我县已成立了乡镇安监站,由分管安全的副乡长人安监站站长,形成县、乡、村、企业四级联动,事事有人管、层层有人抓、责任有人担、全社会齐抓共管的安全生产工作局面。
4、严格市场准入制度,加强安全生产源头管理。我县现在有危险化学品经营单位12家(其中加油站10家,*经营单位1家,氧气乙炔经营单位1家),已取得危险化学品经营许可证,2家加油站正在建设和办理危险化学品经营许可证,另有11家加油站已参加安全评价,正在积极进行整改。我县现有*批发经营单位1家,零售经营点17个,均已取得各级颁发的*经营许可证。截止底,我县尚未有危险化学品生产企业和非药品类易制毒化学品生产经营企业。同时,按照“三同时”要求,我们还对新建、改建、扩建项目的设计审查、施工建设、竣工验收积极进行了把关。
适用场景:安全生产监管方案制定、重大活动安全保障准备
本文要点:建立企业台账完善监管机制、加强安全监管力量建设、开展隐患排查治理工作
行文逻辑:分析现状→明确责任→开展宣传→排查隐患→提出对策
crd战略规划的`进一步实施,给**地区经济发展带来了前所未有的机遇,极大的繁荣了**地区经济,但同时,经济的发展也给**地区的安全生产监督管理工作带来了非常大的挑战,安全生产工作关系到地区的和平稳定,也关系到辖区居民的生命财产安全。因此,为配合打造北京crd的战略规划,做好**地区的安全生产工作尤为重要。
一、基本情况
(一)辖区地理位置。辖区总面积15.5平方公里,位于中部,东至路、地铁站东口;南至永定河,与丰台区接壤;东南角至京原路三号桥,与衙门口村毗邻;西至庞村永定河大堤;北至苹果园铁道口、北辛安立交桥,与苹果园街道、金顶街街道为邻。辖区内既有市管大街,又有区管、自管街巷;既有“城中村”:老**村、北辛安村,又有条件较差的“厂中村”:庞村、白庙。
(二)辖区人口概况。辖区人口总数81707人,户籍人口40567人,常住流动人口41140人,20个社区居委会。有楼房170栋、高层楼11栋、平房4026户。
(三)辖区企业概况。**地区企业众多,驻有首钢总公司、首钢总公司特钢公司、北京首钢国际工程技术有限公司、地铁车辆段、星座商厦、物美超市、电影院等规模较大的企业,*大街国际汽车贸易园区内汽车销售企业更是比比皆是。辖区内现有企业20xx个,其中重点企业98家,包括危险化学品企业6家、建筑施工单位6家、商市场10家、餐饮业14家、文化娱乐企业23家、汽车销售企业20家、宾馆酒店6家、涉及有限空间企业13家。各类重点企业所占比重如图1所示:
(四)**街道安全生产工作保障情况。
1、人员配备情况。**街道设立安全科,主抓辖区安全生产工作,安全科配备6名工作人员(科长1人、科员2人、协管员3人)。
2、物力保障情况。20xx年安监局与财政局共同通过了每年向每个街道拨付10万元用于生产安全工作专项资金决定,该专项资金作为各地区安全生产工作正常开展的保障资金。另外街道领导对于生产安全工作高度重视,在确保安全生产专款专用的基础上,还在办公设备、监督管理工作所需设备上给予大力支持。**街道安全科办公条件如表一:
表一、**街道安全科办公条件一览表
办公设备名称 配备情况
办公室 3间
办公桌 6张
电脑 6台
档案柜 8个
打印机 3台
照相机 1台
办公用品 向街道行政办公室申请
检查所需车辆 向街道行政办公室申请,行政办公室及时安排
二、**街道安全生产工作特点。
(一)领导高度重视。**街道领导非常重视安全生产工作,在确保安全生产工作所需物力、人力的同时,在重大节日期间以及开展重要活动时担任行动小组组长,带队检查,指导工作。
(二)落实安全生产责任制。**街道按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“行业管理”、“属地管理”的原则,认真制订安全生产目标管理计划,建立健全各级各部门安全生产责任制,不断增强责任意识,明确社区、企业法人代表(业主)为安全生产第一责任人,进一步落实安全生产“一票否决”制,与辖区重点企业签订《20xx年安全生产监管工作责任书》98份、签订《**街道迎“十八大”安全生产责任书》86份,与社区签订责任状20份,进一步明确了企事业单位的安全生产职责。
(三)积极加强安全生产宣传工作。**街道非常重视宣传对安全生产工作的教育作用,积极通过横幅、专栏、展板、宣传单、温馨提示等媒介,在辖区范围内开展形式丰富多样的安全生产宣传教育工作,制造良好的安全生产舆论氛围。仅20xx年9月到10月,**街道为迎接党的十八大胜利召开,确保安全生产,就悬挂以“安全生产”为主题的横幅40余副,制作安全生产宣传专栏30处,制作展板120块、板报60块,发放各类安全生产宣传单、温馨提示450余份。
(四)积极开展隐患排查治理工作。**街道每周都组织工作人员逐步对辖区的生产经营单位进行隐患排查,对于发现的隐患进行现场整改,不能现场整改的进行挂账,后期继续采取行之有效的办法进行整改。另外,**街道积极协调新**派出所、工商所、城管分队等执法部门开展联合执法行动,排查辖区各类隐患,对平时难以整改的隐患进行一次性根除,有效的保障了地区的安全稳定。
(五)加强安全生产群防群控能力建设。为进一步加强安全生产工作,及时掌握辖区安全生产信息,**街道在各社区共招募了196名安全生产志愿者,向街道反映发现的安全生产问题。安全生产志愿者的招募,极大的调动了广大群众参与安全生产管理的积极性和主动性,在**地区形成一道强有力的安全生产防线,有效的遏制了安全生产事故的发生。
三、**街道安全生产工作面临的问题
(一)企业信息变动较大。随着首钢的搬迁,很多企业逐步搬出**地区,另外老、水泥厂、庞村、白庙等地正在进行拆迁建设,有拆迁搬走的企业,也有新建引进的企业,企业信息实时变动,这对安全生产监督管理工作形成了极大的挑战。
(二)安全生产监管力量不足。安全科主管辖区的消防、安全生产、食品安全工作,配备的6名工作人员中,有3名主要负责消防工作、主要负责安全生产工作的只有3人,尽管遇到重要活动大家能一起工作,但消防、安全生产日常工作任务非常重,长期存在人员缺乏不够的情况,从而造成监管力量严重不足。另外,安全生产工作检查中经常会遇到专业的检查,特别是特种设备、危险化学品、职业危害相关器械、食品安全检查等方面,需要检查人员懂得相关技能,并需要专业的检测设备,但街道工作人员一般没有接受过相关培训及教育,也没有必要的技术装备,在检查中对存在的隐患不能及时发现,从而成为威胁地区安全稳定的重要因素。
(三)部分企业安全生产意识不高。一般安全生产事故都与企业负责人安全意识淡薄有关,而企业负责人的安全生产意识决定了职工安全意识的高低。大部分私营、个体中小企业企业负责人文化水平普遍不高,管理制度不规范,安全措施不到位,安全生产相对薄弱,存在问题较多,违规操作等现象时有发生。
(四)安全生产执法力量薄弱。街道办事处没有执法权,只能行使监督管理职责,对于有些安全生产隐患,仅靠检查督促不能从根本上解决问题,安全隐患长期存在。
四、对策和措施
(一)完善企业台账,健全监管机制。组织工作人员对辖区的企业进行全面摸底,建立工作台账,并定期进行跟踪摸底,实时更新台帐,加强对辖区企业的监督管理。
(二)加强安全监管力量建设。一是不断提高安全生产工作人员的政治素质与业务素质,积累安全生产管理工作经验;二是进一步提高组织协调和事故隐患的查处能力;三是提高工作质量和水平,强化责任意识和服务意识,适应新形势下安全生产工作的需要。
(三)加强安全宣传教育。采取多种形式,提高企业经营者的安全生产意识,提高群众消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化,充分发挥宣传在安全生产工作中的先导作用,提高全社会的安全生产意识。
(四)加快完善部门联动机制。通过积极协调派出所、城管分队、消防支队、工商所等执法部门,建立长期的联动机制,定期依法开展安全生产联合执法行动,加大对各类非法生产经营单位的惩处力度,不断加强地区的安全生产监督管理工作。
适用场景:乡镇企业安全检查、高危行业隐患排查
本文要点:安全生产网格化建设、应急救援装备不足、企业主体责任落实不到位
行文逻辑:分析现状→查找问题→提出对策
一、安全生产基本情况
(一)安全生产监管对象情况。我市现有生产经营单位2135家,其中煤矿开采和洗选业2户、有色金属矿采选业5户、非金属矿采选业7户,各类建筑业18户,燃气、热力生产和供应业、热力管理11户,卫生、教育、社会保障和社会福利业180户,制造业77户,批发和零售业1038户,餐饮业340户。按市区和乡镇分,市区生产经营单位1778户,乡镇生产经营单位357户。
(二)安全生产监管队伍建设情况。一是综合监管队伍情况。我市安全生产综合监管部门(市安全生产监督管理局)内设5个科室和1个执法大队,现有工作人员26人,持有执法资格证18人。二是行业监管队伍情况。各个行业监管部门按照省、州安全监管要求,配备了安全监管人员,但多为兼职人员,专职人员及具备安全生产执法检查资格人员寥寥无几。三是属地监管队伍情况。目前,只有社管委和开山屯镇安全监管人员具有执法检查资格,其它乡镇均为兼职人员,未经过专业培训。
(三)近五年来全市安全生产状况。xxxx0年初至xxxx4年6月份,我市工矿商贸、道路交通、消防火灾和铁路交通四类事故共发生1xxxx起,死亡35人,重伤39人,直接经济损失407.8万元。其中,xxxx0年发生事故32起,死亡13人,重伤8人,直接经济损失83万元;xxxx1年发生事故18起,死亡9人,重伤1人,直接经济损失2xxxx.2万元;xxxx2年发生事故27起,死亡8人,重伤17人,直接经济损失15.3万元;xxxx年共发生事故30起,死亡4人,重伤11人,直接财产损失61.3万元;xxxx4年上半年发生事故12起,死亡1人,受伤2人,直接经济损失30万元。xxxx0年以来,安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失呈逐年减少趋势。
二、近两年来安全生产工作开展情况
(一)严格落实安全生产责任制。按照州委、州政府下达给我市的安全生产年度控制指标,市政府每年年初分别与各乡镇、社管委、相关部门和重点企业签订安全生产目标管理责任书,各乡镇与高危企业之间、各部门与监管对象之间层层签订了年度安全生产责任状,明确了各级工作目标和责任,分解了控制指标,全市初步形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络。市政府每年至少召开4次安全生产工作扩大会议和安全生产联络员会议,安排部署安全生产工作,对存在的安全生产新问题、新情况,市政府以召开常务会议、市长办公会议讨论研究,推动了我市安全生产责任的落实。
(二)严格落实督查暗查暗访制度。xxxx年,我省连续发生4起重大、特大事故,为深刻吸取事故教训,市委、市政府多次召开安全生产工作会议研究部署安全生产工作,落实政府安全监管责任,进一步强化企业主体责任,制定了督查暗查暗访制度,成立了以督查室、纪检委、安监、质监、电力、住建、公安、药监等八部门组成的常态督查组,在全市范围内开展安全隐患大排查、大整治、大督查行动,对全市13家液氨使用及制冷企业全部建档立制,形成常态化监管;对全市八大行业共87家企业进行全面督查指导检查,共查出隐患718处,已整改679处,整改率94.5%。今年,市政府组织相关部门成立3个暗访组,突击检查7个乡镇、16个重点部门、33户重点企业,排查出隐患122项,已整改102项,整改率83.6%,有力推动了安全生产大检查工作深入开展。
(三)严格落实隐患排查治理工作任务。xxxx年以来,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,在全市安全生产隐患排查治理专项整治活动中,以高危行业领域为核心,针对重点场所、重点部位、重点环节开展了卓有成效的隐患排查治理工作。截至目前,共组织各类检查组1711个,出动检查人员9711人次,检查企业4215户次,排查隐患5378项,已整改5051项,整改率93.9%;纠正各类违规违章行为44956起,警告613次,责令改正限期停止1545起,暂扣、吊销有关许可证176个,行政拘留14人,移送追究刑事责任65人,罚款35.82万元。
(四)严格落实安全宣传培训教育工作。xxxx年以来,以安全生产月为契机,加大宣传教育培训力度,设立安全生产咨询台40个,发放宣传资料xxxx00余份,悬挂条幅xxxx余幅,摆放安全生产知识展板140余块,借用延边党建信息平台发送安全短信40000余条,组织生产经营单位4000余人观看了安全生产警示教育片。组织开展职业病防治知识竞赛,全市共有2100多人参加了知识竞赛活动。此外,还通过电视台每周播放安全警示教育短片,组织近万人参加“生命的呼唤”安全生产案例警示图片展活动,开设各类安全知识培训班11期,培训人员716人。
(五)严格落实“四化融合、三位一体”工作任务。一是安全生产标准化建设完成情况。在煤矿、非煤矿山、危化、建筑、交通等高危行业开展了安全生产标准建设工作,全市高危行业共有128户,已有28户达到标准化。二是安全生产网格化建设完成情况。目前,安全生产网格化建设各行业部门、生产经营单位开通帐号691户,已有282户企业完成录入,初步完成网格化监督管理。三是安全生产信息化建设完成情况。为推进安全生产信息化建设,发挥安全生产信息化服务和安全生产日常监管的重要作用,促进监管手段创新和监管水平提升,投资 79.2万元,完成安全生产信息化“三大系统”建设工作,为预防生产安全事故的发生及事故发生后科学施救、准确定性奠定了坚实基础。四是安全生产社会化监督建设情况。开通12350举报电话,建立3g监管隐患排查与执法平台,配备了10台3g监管隐患排查与执法平台。
(六)严格落实应急管理工作任务。我市先后承担了延边州暨龙井市危险化学品泄露事故应急救援与处置应急演练、延边州暨龙井市瀚丰矿业有限公司透水事故应急演练、延边州暨龙井市瀚丰矿业有限公司冒顶事故应急演练等大型演练活动,在应急演练与应急管理上建立完善了安全生产应急管理协调联动机制,形成了高效顺畅的安全生产应急管理体系。xxxx年以来,我市还在人员密集型场所、交通、供电、建筑施工、工商贸企业中开展应急演练活动,使应急管理工作由高危行业转向一般行业,全市企业职工应对风险能力和安全防范意识得到明显提升。
三、存在的问题
虽然近年来我市安全生产工作取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题与不足之处,主要表现在两个方面。一是政府监管责任方面。监管对象点多面广,执法队伍力量薄弱,跨部门安全管理协同机制仍不完善,监管部门机构设置尚需优化。部分监管部门管理人员缺乏,现有工作人员多为兼职,缺乏专业知识,执法水平有待进一步提高。应急救援装备不足,应急预案缺乏可操作性,应急演练未实现制度化。二是企业主体责任方面。工业集中区内生产企业多无专门安监机构。部分生产经营单位,存在停产、半停产、承租、出租或委托经营等情况,致使安全生产管理“真空”出现失控漏管问题。在工程建设领域,存在小型施工企业资质不够,有资质施工企业,而有资质施工企业往往采取以包代管形式对施工项目进行监管。我市大多数企业都是初加工型,属高劳动强度,且企业员工普遍文化素质较低,严重缺乏自我防护意识。部分新、改、扩建工程项目未经审批、备案擅自开工,安全生产条件不达标、隐患多,负责人员未经过安全培训,对安全工作不重视,安全意识淡薄。
四、下一步工作打算
(一)强化全覆盖监管。进一步建立健全安全生产监督管理机构,从基层着手,确保市乡安全生产管理的职能、人员、责任、工作“四到位”。扩大对乡镇企业、个体私营企业的监督管理范围和监察力度,杜绝出现“安全真空”地段。加大对重点行业、重点部位、重点环节的专项整治工作,开展拉网式排查,确保全市安全生产形势稳定。
(二)强化人才队伍建设。建立完善乡镇、社管委安全建设规划,加快安监机构组建和人员配备。加强对监管人员的业务培训,聘请专家和业务能手对全市各乡镇、社管委、工业集中区和各部门分管安全领导及安全管理人员进行安全知识和执法检查技能培训,提高安全管理能力。强化高危行业企业主要负责人、安全管理人员、从业人员的培训,进行普查和资格培训认证。
(三)建立多元化安全生产投入机制。建立企业、政府和社会共同参与的多元化安全生产投入机制,利用税收、信贷、保费等经济手段激励企业加大安全生产投入。
(四)严格市场准入。根据产业发展规划依法提高企业安全准入条件,淘汰落后产业、工艺和设备。严格落实建设项目安全设计、施工、建设“三同时”制度。规范安全产品、安全设备及设施的市场准入限制。严格实行新、改、扩建企业安全生产许可审批,实施项目报备案制度。
(五)加强监管执法。按照“四化融合”、“三位一体”要求,加强综合监管与行业监管的沟通协调,进一步明确职责和权力,避免监管缺位、越位和推诿。加强政府和有关部门的安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设,保障机构、人员、经费、设施、装备落实到位,提高安全生产监督执法水平、作业场所监督检查执法和重大事故应急处置能力。
(六)改善安全生产文化环境。通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体和区域性公益广告加强安全生产文化宣传。在社区、学校、工业集中区等人员聚集地定期举行展览、讲座等多种形式的安全生产宣教活动,大力宣传“12350”举报电话,推进全社会共同关注安全,营造良好的安全生产文化环境。进一步推动企业的安全文化建设,将安全文化作为企业章程和文化的重要组成部分,树立企业员工安全生产主动意识。
(七)强化暗查暗访制度。认真执行“四不两直”暗查暗访制度,监督检查乡镇、社管委、工业集中区和主管部门监管职责和事故防范措施落实。按照“属地管理、条块联动”原则,加强对隐患排查治理工作的组织领导,督查指导辖区企业深排隐患、根治隐患、不留后患。对重大隐患坚决实行分级挂牌督办,加大暗访督查力度,严防较大以上事故发生。
(八)完善安全生产事前防范机制。借鉴外地先进经验,结合综治网格,利用信息化手段,加强和充实小微网格,做到定人、定岗、定责,切实做到安全生产群防群治。做好隐患排查治理工作,将所有实体企业纳入到隐患排查治理体系当中,做到应查尽查、应报尽报、应治尽治。
(九)建立高效有力的安全生产应急救援体系。大力推进应急救援队伍建设,以公安消防应急救援专业力量为主体,整合社会各类应急资源,依托相关部门和企业建立专业应急救援队伍。完善应急管理机制和基础条件,建立完善安全生产应急管理协调联动机制,形成高效顺畅的安全生产应急管理体系。建立健全安全生产应急预案体系,加强预案动态修订完善,落实预案报备案制度。完善应急演练制度,定期组织开展演练,切实提高应急预案操作性和事故救援实战能力。
(十)加大新《安全生产法》培训力度。各乡镇、社管委、工业集中区和各相关部门班子成员要带头组织全体干部职工认真学习、深刻领会新《安全生产法》有关内容,推动新《安全生产法》进企业、入社区、到家庭,切实做到家喻户晓、人人皆知,形成全社会学法、守法、用法的浓厚氛围。
痛定思痛,xxxx年我省连续发生的4起重大特别重大生产安全事故警醒我们,没有安全保障就没有经济利益;不尊重安全,就必然要有血的教训;要想发展经济,必须安全先行!
安全生产工作调研报告二
随着全市社会经济不断发展,乡镇(街道)非公企业和个私经济发展迅速,乡镇安全监管工作也日趋繁重。为准确把握全市乡镇(街道)安全生产工作现状,增强工作的针对性和实效性,我们对全市综合经济指标排在前20位的乡镇(街道)安全生产工作现状进行了调研,基本摸清了现状,找出了存在的问题,明确了工作重点。
一、基本情况
全市20个重点乡镇(街道)所辖区域内共有行政村(社区)469个,工商贸企业12093家,其中,危化品生产企业63家,非煤矿山企业30家,船舶制造企业18家,冶金企业933家,建筑施工企业42家,烟花爆竹经营单位611家,有一定规模的公众聚集场所近500家。在安全生产监管方面,初步构建了安全生产监督管理体系,建立了安监机构,配备了安全助理,共有专职安监人员41人,兼职安监人员16人,均参加了省、市举办的培训班,做到持证上岗。
近年来,通过乡镇(街道)安全生产达标活动的不断深化,各乡镇(街道)和生产经营单位对安全生产工作重要性的认识有了较大提高,安全生产工作摆上了重要议事日程,安全生产各项政策基本得到落实,安全监管制度日益健全,安全工作职责履行较好。
(一)对基层安全生产工作重视程度有了较大提高
**市委、市政府历来高度重视安全生产工作,近年来更充分认识到基层安全生产形势的严峻,要求各地全力抓好基层安全,确保全市安全生产形势平稳。今年6月份由市政府办转发了市安委办《关于加强乡镇(街道)安全生产监督管理的意见》,《意见》强调要加强乡镇(街道)安全生产监管队伍建设,改善基层安全监管力量薄弱现状,要求各地在现有安全管理组织的基础上,充实乡镇(街道)安全生产委员会办公室的力量,在安全生产监督管理部门的指导下,在乡镇(街道)各部门的配合下,严格依法行政,承担辖区内安全生产监督管理职责。各市(区)政府也日益将基层安全工作摆上重要议事日程,加大对各乡镇(街道)安全生产工作的领导和关心力度。
市和各市(区)安监部门认真贯彻落实市领导对安全生产尤其基层安全生产工作的一系列重要指示,坚持工作重点下移,加强对各乡镇(街道)的业务指导,强化对基层安监人员的技能培训,深化对乡镇(街道)安全生产达标活动的考核验收,切实帮助基层提高安全监管水平。
各乡镇(街道)党委、政府认真学习国家、省和市有关领导关于安全生产工作的重要讲话和一系列安全工作会议精神,充分认识到搞好安全生产工作是维护人民群众根本利益的重要举措,是建设和谐社会的迫切需要,必须始终坚持安全生产工作与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进。各地广泛开展安全生产宣传教育活动,以人为本、安全发展的理念逐步深入人心,“关爱生命、关注安全”的社会氛围日益浓厚。姜堰市娄庄镇制作了《安全发展看娄庄》的专题片,并结合“十星文明户”及“标兵文明户”评比活动,树立安全生产典型,大力宣传安全生产知识;镇政府成立了安全生产志愿者队伍,利用会议、广播、画廊和宣传栏等多种形式,开展安全知识进学校、进社区活动,形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛围。泰兴市七圩镇结合“安全生产月”活动,大力普及安全法律法规和安全知识,强化全员“责任重于泰山”的安全生产意识,使企业实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变,并基本确立了安全发展的指导思想。各乡镇(街道)不同程度加大了安全投入,其中,姜堰市姜堰镇、靖江市靖城镇等乡镇近两年来用于安全生产管理的投入均超过了10万元。
(二)基层安全生产工作机制基本建立
各乡镇(街道)切实把安全生产工作纳入议事日程,定期分析安全生产形势,研究安全生产工作措施,着力解决安全生产工作中的重点、难点。安全生产监管责任基本得到落实,主要负责人承担第一责任、分管负责人亲自抓、其他领导履行“一岗双责”的工作机制初步形成。“一票否决”、责任追究制度基本建立。部分乡镇还制定了专门的安全生产考核细则,在乡镇“双文明”等考核中占有一定的比例。海陵区京泰路街道办事处结合实际,制定完善了21项制度和职责,按照各分管负责人的工作分工,划定七个安全责任区,明确了各区的责任部门、责任人和监督检查制度,研究制定了相应的考评细则和考评方法,完善了安全生产责任体系,从体系和日常监管诸方面真正体现“一岗双责”,上半年辖区内安全生产保持平稳态势。靖江市西来镇从落实“一岗双责”、完善制度考核和健全工作网络着手,实行全社会安全管理,全镇按七个条线,规定凡负有行政工作责任的镇、部门、村企干部在其工作范围内均有明确的安全生产职责,并签定安全生产责任书,纳入年终考核主要内容。
“谁主管、谁负责”的原则基本确立。各乡镇(街道)基本明确了安全生产监管机构,配备了安全管理人员,安全生产工作机制逐步建立。兴化市张郭镇设立了镇安全生产委员会办公室,共有8名安监人员,其中专职4名、兼职4名;泰兴市泰兴镇设立了镇安监科,共有7名安监人员,其中专职3名、兼职4名,其他乡镇也设立了安监机构,配备了人员不低于1名,基本解决了基层安全“有人管”的问题,安全生产监管、检查、指导和协调等职责基本履行,安全监管薄弱现状逐步得到改善。
(三)安全生产基础工作有了长足的发展
各乡镇(街道)安全生产规章制度基本到位,安全管理网络、各项管理制度和重大危险源均制牌上墙。市安监局统一编制的乡镇和企业安全管理台帐在基层广泛使用,特别是绝大多数乡镇加强了对重点企事业单位和高危行业的普查建档,保证了监管工作有章可循,对监管对象做到心中有数。高港区许庄街道办事处狠抓基础资料建设,对辖区内企事业单位厂长经理、安全管理人员和特种作业人员的安全培训情况,危化品生产、经营和使用企业情况,重大危险源点等情况,开展普查登记,建档建册,并实现资料微机化管理,为安全生产规范化管理打下坚实的基础。
各乡镇(街道)加大了安全生产培训工作力度,通过组织参加省、泰州市和市(区)举办的各类培训班,增强了基层负责人和安监干部的安全生产法制观念和责任意识,提高了安全生产管理水平。所辖区域内多数企业依法开展了对从业人员进行厂、车间和班组三级培训,并建立了教育档案,职工的安全生产意识和岗位操作技能有了明显增强。目前,全市20个重点乡镇(街道)企业法人代表参与培训率、特种作业人员持证上岗率基本达到95%以上,企业全员“三级安全教育”率在90%左右。
(四)安全生产监管工作得到进一步加强
认真开展安全生产大检查。各乡镇(街道)基本能做到定期对辖区开展安全检查,到生产经营现场检查、指导安全生产工作,并对检查情况进行登记汇总。同时,组织开展了元旦、春节、“五一”、国庆、两会及重大活动期间的安全生产大检查和对高危行业的重点检查,及时发现和整治了一批隐患,基本保证了重要节日期间安全生产形势平稳。在姜堰市姜堰镇、靖江市西来镇等乡镇,定期安全检查制度已初步形成,检查记录规范、完整,查出的问题有整改通知书、有反馈,安全检查逐步由临时性、突击性向经常性、持续性转变,从而把握了安全生产工作的主动权。
开展重点行业和领域的安全专项整治。各乡镇(街道)的相关职能部门积极配合市(区)联合开展了非煤矿山、危化品生产经营、烟花爆竹经营、特种设备、道路交通、建筑施工、消防、中小学安全、公众聚集场所、渡口渡船等行业安全专项整治活动,做到有组织领导、有实施方案、有检查指导,并取得了初步成效。
开展隐患排查治理专项行动和重大危险源的普查。各乡镇(街道)按照全国、省、市、市(区)的统一部署,认真组织开展辖区内重大事故隐患排查整治和重大危险源的普查工作,自下而上进行排查、摸底。今年1-9月份,共排查出952处重大事故隐患,已整改到位892个;普查重大危险源点166处,基本摸准了辖区重大危险源的分布、种类和危险源等级,并进行分级登记,落实监控责任和监控措施。
二、存在的问题
(一)基层安监机构有待进一步健全完善
目前全市20个重点乡镇(街道)虽已基本成立安监机构,安全监管体系建设较以前有所加强,但不少乡镇安监机构设置不规范、名称不统一、人员无编制,特别是处于乡镇机构改革阶段,尚未真正被纳入规范化管理、制度化管理。基层安监机构的不健全、不完善,导致了安全监管职责不明确、责任不落实,影响了安全生产工作的实际成效,远不能适应基层安全发展的需要。
(二)基层安监队伍建设有待进一步加强
目前重点乡镇已基本配备安全助理和专、兼职安全管理人员,但工作仍无法做到正常、有效开展,主要原因有:一是部分乡镇(街道)安全监管机构只有1-2人,连一般性工作都无法开展,只能疲于应付,很难适应量大面广的安全监管工作要求;二是不少乡镇(街道)安监人员兼有多职,工作安排随意性大,不能专职于安监工作,只能临时性突击开展安全检查,维持基本的运转,工作缺乏长期性、系统性和连续性;三是一些基层安监人员业务素质不高,存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题,造成“不会管”现象;四是部分乡镇(街道)安监人员开展安全生产检查过程中由于没有行政执法权,讲话底气不足,仅靠说服教育,难以达到执法检查目的,甚至在检查过程中往往遭到当事人的白眼,工作难度大;五是待遇低,因工作需要而产生的通讯费、燃油费等费用常常无法支报,而且安监工作压力大、责任重,却没有相应的岗位补贴,种种原因,造成了基层安监人员人心思动,常常“轮流坐庄”,基层安监队伍很不稳定。
(三)基层安全生产投入有待进一步加大
目前,尚有部分乡镇(街道)安全专项经费未纳入政府财政预算,使用随意性大,往往仅采用实报实支,而且经费紧张,不能满足实际工作需要。安全投入的不足,造成基层安监机构普遍缺乏办公自动化设备、必备的监督检查手段和应急救援防护用品等,影响了工作的正常、有效开展。
此外,多数乡镇在宣传、督促企业执行安全生产经济政策上仍显力度不够,使得企业安全费用提取使用和安全生产风险抵押金制度等经济政策在基层未能落实。企业安全投入不足,改进安全管理的设备、技术不愿花钱引进,工艺原始落后,设备陈旧老化,安全管理方式简单粗放,安全管理水平亟待提高。
(四)基层安全生产意识有待进一步增强
少数乡镇(街道)对安全生产工作重要性和长期性认识还不够,个别基层领导重工业产量、重经济效益,安全意识相对淡薄,存在麻痹、侥幸心理,认为本乡镇(街道)安全任务不重,多年都没有出事,即使现在出事,花点钱就可以摆平,没什么大不了。日常安监工作缺乏自觉性和主动性,仅仅被动应付,局限于以文件传文件,以会议传会议,讲的多,深入基层一线检查、指导、服务的少;工作浮在表面的多,真正研究问题、解决问题的少,而提出的方法、措施实用性又不强,安全工作的实际成效不大。
(五)安全生产监管工作有待进一步强化
部分乡镇(街道)安全检查布置不细致、方法不严谨,甚至停留在会议、文件上,检查未能做到经常化,过程也是就检查而检查,走马观花,走走形式,发现、解决不了多少实际问题,检查过后一切照旧;专项整治和隐患排查的面仍不宽,排查整治的针对性和深度不够,对辖区内安全生产状况掌握的不够全面、准确,安全隐患大量存在却“视而不见”,督促企业落实整改的力度尚显不够,检查记录也不规范,可跟踪资料缺乏,对促进安全生产工作的作用不大,安全生产的面貌改变不大。
三、对策建议
(一)市及各市(区)两级政府要高度重视基层安全生产工作,加大对基层安监工作的领导与关心
机构建设方面,各级政府要加大对建立健全基层安全生产管理机构的工作力度。建议结合乡镇机构改革,在新设立的经济发展办公室增挂安全生产监督管理办公室牌子,承担安全生产监管职能,业务上接受当地安监部门的领导和指导。
人员编制方面,着力解决基层安全监管人力欠缺、能力薄弱的问题,进一步充实安监机构力量。根据人口状况、经济总量和企业数量确定安监人员数量,一般为3-5名,安监机构负责人由乡镇(街道)安全助理担任,具体编制及领导职数由各市(区)编办核定。安监人员的选拔任用,首先在考虑编制、年龄、学历、专业结构、工作经验的基础上,在基层现有行政事业性质的安监人员中留任一批;其次可从各基层行政事业性质人员中选调一些年纪轻、有相关专业知识、工作责任心强、有一定管理工作经验的人员。对监管任务重的乡镇(街道),要求人数服从任务,确立足够数量的安监人员,杜绝兼职或临时抽调人员,以保持基层安全监管队伍有足够的战斗力和工作的连续性。
工作经费、装备方面,通过制定、完善和切实履行安全专项资金政策,强化政府安全资金投入。建议各地明确乡(镇)政府每年从财政预算中安排安全专项资金的规定,解决基层安全监管机构工作经费和安全技术装备费用。
人员待遇方面,支持安监机构和人员履行安全监管职责,关心安监人员政治进步和生活待遇。提请各级政府制定相关政策,为安监人员依法参加任职资格培训、学习或者考察提供必要的经费保障,规定专职安监人员的待遇不低于同级同职其他岗位管理人员待遇,解决安监人员劳动保护和安全生产管理岗位风险津贴等问题,保持基层安监队伍的稳定。
(二)市及各市(区)安监部门要加强对基层安全生产工作的业务指导,切实帮助提高基层安全监管水平
教育培训方面,安监部门要督促基层安监人员尤其是新进人员积极参加国家、省和市组织的各类安全生产知识培训,并加强监督检查,确保基层安监人员均做到持证上岗;要加大力度,采取讲座、培训班等多种形式,定期组织基层安监人员集中进行业务学习,不断增强基层安监人员的安全意识和安全技能,提高基层安全监管队伍的整体素质,使基层安监人员“会管”安全。
工作指导方面,要加大对基层安全监管各项具体工作的帮助,积极深入基层,及时帮助发现、解决基层安监工作存在的难点、疑点,并通过帮助基层结合自身实际,建立整套的安全监管工作制度、工作规范、工作程序和工作机制,不断提高基层安全监管的工作水平,切实促进基层安全监管工作“管得好”。
业务考核方面,在加强对基层安监工作指导和人员培训的基础上,积极创新形式,进一步强化对基层各项安全监管工作的考核,通过考核促提高、促成效,并根据考核结果适时调整重点培训、指导方向,从而不断推动基层安全监管水平的提高。
(三)各乡镇(街道)要不断创新管理方法强化安全监管,确保基层安监工作实效
责任落实方面,各基层要进一步界定和细化乡镇(街道)政府负责人、分管负责人和各职能部门的安全生产职责,制定安全生产行政责任制,逐级签订严格的安全生产责任状,同时加大力度,监督检查责任状的执行情况,严格责任追究,督促“一岗双责”的落实,促进安全生产职责的履行,纠正少数乡镇(街道)安全管理职责不分解落实的现象,避免安全监管的盲区和漏洞,形成监管无缝对接,全面覆盖,真正落实安全监管工作“有人管”。
教育培训方面,一是要充分认识安全宣传教育工作在促进安全生产形势好转中的不可替代的导向作用,积极创新宣传形式,增加宣传的频率和宣传的覆盖面,把集中宣传和经常性宣传结合起来,深入行政村、企业、学校,重点宣传道路交通、消防、建筑施工和危险化学品等事故多发领域的安全知识。坚持正确的舆论导向,引导人们的思想观念,不断增强基层“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。二是要本着“强化意识、全员培训、提高整体素质”的思路,开展对辖区内企业的安全培训工作,并加强监督和指导,严格督促各生产经营单位落实全员参培,确保企业负责人依法取得任职资格证书;新招工人先经过安全技术培训,达到应知应会的要求,并经考核合格后上岗;特殊工种人员依法取得经国家认证的专门培训机构颁发的特种作业操作证。同时,督促企业结合实际,统筹安排,增强内部培训的针对性和实效性。通过培训,在不断提高企业职工安全技能的同时,更进一步增强法制观念和安全意识。
安全投入方面,各乡镇(街道)要加强安全生产经济政策在基层的宣贯工作,协助市(区)政府有关部门督促企业落实安全生产风险抵押金政策,保障事故抢险救援和善后处理;要指导和督促非煤矿山开采、建筑施工、危险化学品生产以及道路交通运输等高危行业企业按照国家规定标准足额提取、使用安全费用,专门用于安全生产投入;要督促企业不断增加安全生产投入,并确保有足够的资金用于安全设施、设备的更新改造,劳动防护设施和用品的投入使用以及职工安全教育的落实,不断提高企业的安全生产能力和水平。
工作机制方面,确立工作例会和部门沟通二项工作制度。定期每季度召开安委会,传达文件、反馈信息、分析形势、研究问题、制定对策、部署任务等。基层安监机构和有关部门之间要经常互通情况,共同研究讨论本辖区有关安全生产方面的重大工作问题。此外,强化企业安全服务职能,加强与生产经营企业之间的信息沟通与交流,掌握区域内安全生产形势和重要工作要点,为企业提供政策咨询、隐患整改、宣传教育培训等方面的服务,帮助企业建立和完善安全生产规章制度和各项操作标准。
管理方法层面,加强企业分类监管。各乡镇(街道)要全面掌握辖区内企业的安全生产状况,从面上掌握企业安全工作的重点和难点,将辖区内生产经营企业按照危险等级和安全水平划分较好、一般、较差、很差四个等级,实行分级监管、分类指导相结合的工作机制,以提高安全监管的效率和水平。
具体监管方面,一是改进安全大检查的方法,划分检查的范围和重点,加强对高危行业的检查;采取听、看、问、查等多种形式,以深入生产一线为主;明查和暗访相结合,以暗访为主;确保对一般行业企业的检查每季度不少于1次,重点行业企业每季不少于2次;对隐患较多、管理混乱、事故不断的企业,要加大检查密度,直至安全生产状况有较大的改观;行政村(社区)对辖区内的检查至少每月1次。检查要做到全面细致,不留死角。通过安全监督检查,震慑安全生产违法行为,促进企业安全生产管理责任落实到位。二是继续深化重点行业领域的专项整治,集中消除安全隐患。各乡镇(街道)都应该在全面抓好面上安全管理的同时,配合有关部门,集中精力,集中时间,对存在安全生产问题比较多的行业和领域,开展安全专项整治工作。通过宣传教育、打击和疏导、奖励和惩处综合治理,持续不断地开展各重点行业和领域的专项整治,不收到明显效果,力度决不减弱,始终保持强压的态势,进一步规范安全生产秩序。
安全生产达标方面,要扎实推进和进一步深化乡镇(街道)安全生产管理达标活动,创新载体,实现标本兼治,全面提高事故防范能力。要在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金、机械铸造、船舶制造、集贸市场、学校等重点行业领域,选择一些基础条件较好、企业重视程度较高、职工安全素质较好、安全管理有广泛基础的生产经营单位作为安全标准化试点单位,按照有关国家及行业标准,结合试点单位的实际情况,指导、帮助他们建立安全技术规范,形成安全管理标准化模式,并组织专家组验收定型后,作为行业安全管理标兵,逐步推广到全市各乡镇(街道)所有非公企业。通过树立先进典型和示范点,使企业学有标准、赶有目标,起到以点带面、以点促面的作用,也促进镇与镇之间、市(区)间的互相学习、走访交流和取长补短,全面推动我市乡镇(街道)安全生产达标活动稳步开展,从而带动全市安全生产管理水平上新台阶。
适用场景:企业员工转正准备、安监岗位入职考核
本文要点:学习法律法规知识、参与安全执法活动、提升业务水平能力
行文逻辑:加强思想学习→参加业务培训→开展执法实践→总结改进方向
从20xx年x月至今为止,对我来说是适应的一年,同时也是转折的一年,我从xx有限公司进入xx区安全生产监督管理局工作。在这一年的时间里,在领导和同事的帮助下,通过自己的努力,初步具备了一名安监人员所应有的素质,掌握了相关的工作技能。
一、思想道德方面
加强思想品德的学习,树立科学的人生观和价值观,增强组合观念和集体意识。尊重领导,团结同事,服从分工安排。做到老老实实做人,踏踏实实做事,切实履行岗位职责,完成上级下达的各项任务。
二、业务工作方面
首先认真学习法律知识,结合安全生产监督工作特点,积极开展学习,熟悉相关的法律法规,了解安监系统的工作流程,做好从一名企业员工向公职人员的转变和适应,为今后的工作和学习打下良好的基础。然后是珍惜每的培训机会,根据组织的统一安排,参加了安全生产监管执法培训和公务员行政执法培训,上课认真听讲,做好课后复习工作。
同时虚心向领导和同志们学习,将理论与实际相结合,积极参加、协助科室成员的安全执法活动。在每对企业的检查、服务和指导中,紧跟相关专家、讨教专业技术知识,与理论融会贯通。在业务工作上,有不懂之处就问老师,或者通过上网、电话咨询手段搞清楚,平时经常翻阅法律法规等有关书籍,夯实自己的业务基础,不断提高自己的业务水平。
三、仍待努力方面
1、继续加强理论和专业知识学习,要多学些,多思考。
2、提高工作积极主动性,不怕多做事,不怕做小事,在点滴中锻炼自己。
3、要有创新精神,积极开拓思路,更好的完成相关工作。
4、提高自身素质修养,强化服务意识,成为一名合格的公职人员。
一年的时光匆匆而过,经过这一年的磨砺,我已经做好了从实习到转正的准备,我也相信自己具备了转正的能力,今后我将更加努力,做好安监工作,对得起祖国,对得起人民。
适用场景:事故管控措施落实、安全检查验收准备
本文要点:隐患排查整改实施、危化行业执法检查、安全培训教育开展
行文逻辑:制定检查方案→开展隐患排查→强化执法监管→组织安全培训→落实整改验收
一、严格控制事故,维护社会安全(标准分30分,自评分30分)
怀化市下达给我区事故死亡指标为1人,截止目前,我
区安全生产责任事故死亡人数为0,安全形势平稳。
二、加强监管执法,强化监管责任(标准分20分,自评分20分)
1、认真开展大检查工作,积极排查整改隐患。我区从6月开始,在全区范围内开展安全生产大检查活动,根据我区实际,及时制订《洪江区集中开展安全生产大检查行动实施方案》(洪管办函[20xx]61号,并于6月27日,召开全区大会安排部署,全体在家区级领导、各单位主要负责人和重点企业负责人参加会议。大检查活动期间,省、市先后派出5个暗查暗访组对我区进行检查,区安委也组织多个督查组对各乡街、各重点部门进行督查。6--9月,全区共组织检查组218个次,派出检查人员1289人次,检查生产经营建设单位617个次,排查发现各类隐患333处,投入隐患整改资金150余万元,已经治理隐患285处,其余隐患已制定整改方案正在积极整改中,目前已采取监控措施。10月16日,市安委对我区大检查工作进行验收,给予充分肯定。
2、深入推进“打非治违”行动。制订了《洪江区20xx年度“打非治违”集中行动实施方案的通知》(洪区安办
[20xx]2号),明确工作目标,各级各部门按照统一部署积极开展安全生产“打非治违”行动。我们充分利用省、市安监局驻点指导我区危化行业打非治违的契机,进一步规范了我区危化行业安全管理工作。同时对违法违规违章生产经营行
为,下达限期整改指令书,并严格进行复查督查。
3、危险化学品安全方面。开展了“有计划、全覆盖、规范化”计划执法检查,对全区危险化学品生产、运输、经营、储存及使用企业进行了专项安全检查,要求各生产经营单位强化源头管理,消除安全隐患。公安部门牵头对危爆物品、烟花爆竹开展专项检查。各乡、街道对辖区、教育局对
学校内的重大危险源进行了调查摸底,强化管理,严加防范。
4、交通安全方面。通过增设交通安全警示标志及安全防护设施等措施和手段进行整治,对暂时不具备整治条件的路段,设置警示标志,以扎实行动全方位地确保道路交通安全。
5、消防安全方面。开展针对性火灾隐患排查整治。继续深化消防安全大排查大整治活动,召开区管委主任办公会议研究部署古商城消防安全问题,完善了古建筑群消防器材配备及应急队伍建设,启动了文物安全员机制,制定了《关于进一步加强消防安全管理的`通告》,确保了古商城消防安全。
6、建筑安全方面。全年对区内在建工程项目进行专项安全检查,对检查中发现的问题,及时落实整改责任人,确保了在建工地的安全生产。
三、深化隐患排查,积极治理隐患(标准分15分,自评分15分)
今年以来,我局将大检查行动与安全生产“打非治违”和高危行业领域专项整治结合起来,堵塞漏洞、排查隐患。形成了全区“强化安全责任、落实安全措施”的浓厚氛围。截止12月,全区共组织各类督促、检查组218个,参加检查人员1289人次,检查企事业单位和生产经营场所617家次,共排查出各类安全隐患333处(其中:生产经营单位自查自纠隐患209处)。其中:重大安全隐患5处,已经治理4处,因包茂连接线洪黔路段尚未交付地方使用,安全设施不齐全,存在重大安全隐患,我们采取增设警示标语、交通运管不定期巡查、交警全路段限速等措施,以确保行车安全;安全隐患333处,已经治理隐患285处,其余隐患按时间要求正在整改中。共责令4家经营企业停业整顿,总计投入隐患整改资金152.2万元。市督查交办的4项安全生产问题和隐患已全面整改落实到位,省督查交办的恒光科技、双阳林化共计79项安全生产问题和隐患已治理71项,其余问题和隐患按省要求的时间正在整改中。
四、提升宣教品质,广泛宣传动员(标准分5分,自评分5分)
(一)扎实开展安全培训教育工作。一是在全区学校范围开展了“安全教育六个一”活动,通过开展新学期入学第一课系列活动,提高了广大师生安全意识和应急避险能力。二是对特种作业人员进行安全操作技能培训,提高广大特种
作业操作人员安全技能,有效防范了因操作不当,所引发的事故。三是举办了乡街行政执法业务培训,授课专家就编制计划、执法检查、处罚程序和执法文书四大专题进行了综合讲解,通过培训学习全面提高了我区安全生产执法监管队伍的整体素质和行政执法能力。四是邀请省安监局副局长李大剑对我区干部职工进行安全生产专题知识讲座,丰富了安全知识,提高了安全意识。
(二)深入开展安全生产月活动,积极推进安全文化建设。一是以“安全生产月”活动为载体,通过大张旗鼓的媒体集中宣传、安全生产咨询、应急救援演练等活动的开展,营造了关爱生命、关注安全的"浓厚安全文化氛围。特别是6月25日,由市人民政府主办,市安监局、洪江区管委承办的“怀化市危险化学品应急救援演练”活动在我区恒光科技公司成功举行。省安监局杨国庆副局长、市政府李自成副市长及各县市区领导和相关企业300多人参加演练活动,检验了我区危险化学品应急救援能力,提高了企业安全意识。二是在我区三个入城口、主次干道、主要街道醒目位置设立大型安全生产及示范创建的固定宣传标语300余幅;在厂矿、学校、人员密集场所等设立安全警示标志700余块。三是通过短信平台发送宣传安全法律法规,传播安全文化,普及安全知识。截止10月累计发送13000余条次,受教育人次达7000余人次,有效的提高了全民的安全防护意识。
五、加分项
怀化市委、市政府20xx年授牌《安全生产示范区》+3
适用场景:企业准入审查、市场巡查监管
本文要点:严把企业登记准入关、开展专项整治活动、加强日常巡查监督
工商局认真贯彻落实上级有关部门的文件精神和安全生产管理有关规定,统一思想、提高认识,充分发挥工商行政管理职能作用,严把市场准入关,加大日常监管工作力度;严厉打击无照经营行为,切实做好了安全生产监督管理各项工作。
一、统一思想,提高认识,把安全生产摆到更加突出的位置抓紧抓好。
我局在以往工作中,站在全面落实科学发展观,认真践行“三个代表”重要思想,努力构建和谐社会的高度,充分认识安全生产的极端重要性。把安全生产放在突出位置,切实增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感,以对党、对国家、对人民高度负责的精神,认真履行工商职责,坚决杜绝因为我们工作的不到位而发生安全生产事故,为社会经济的全面、持续、协调、健康发展创造了安全稳定的良好环境。
二、加强领导,严格责任,全面落实安全生产目标任务。
安全生产,关键在领导,重点在基层,中心在落实。为了将安全生产工作落到实处,我局成立了安全生产工作领导小组,由一把手负总责,分管局长和职能部门具体抓落实,同时制定了“陈旗工商局安全生产管理工作实施方案”,明确分工,严格责任,为我局安全生产工作提供了有力的制度保障。
三、加强企业登记管理工作,严把市场准入关,坚决取缔无证非法经营行为。
企业注册登记是工商部门的一项基本职能,是安全生产工作的重要环节,也是很容易出问题的环节。切实做好企业登记注册工作,严把市场主体的入门关,是工商部门做好安全生产的重要任务,我局在注册登记工作中严格审查企业经营范围中涉及前置审批的项目,对应取得许可证而未取得的坚决不予登记,绝不能在登记中留下安全隐患,同时采取了一系列有效措施,从源头上遏制了事故的发生。
一是在企业年度年检工作中,我局按照新的《企业年度检验办法》的要求,对经营范围中涉及前置审批的企业,在年检中对其再进行了一次严格审查,特别是对行政审批和行政许可期限到期或即将到期的企业,实施了严格把关,非发证机关出具的证明材料一律不得作为通过年检的依据,在今年企业年检工作中,我局对6户未能通过年检的涉及安全生产的企业,进行了相应的变更或注、吊销登记;
二是将市场巡查和工商所属地管理工作有机的结合起来。我局两个工商所制定了“安全生产监督管理工作制度”、“特殊行业日常巡查制度”、“煤矿区巡查监管责任制度”等多种制度,加强了安全生产监督管理和对特殊行业的日常监控工作,同时将一般巡查和突击检查结合起来,对认为有问题或存在安全隐患的企业进行突击检查,不留死角,真正把日常监督管理工作落到了实处;
三是开展专项整治活动。在过去的一年中,我局分别开展了矿产资源的无证勘察、无证开采;已经关闭的非煤矿山的非法经营;危险化学品生产、经营和储运企业的审批等多个专项整治活动,有效的推动了我旗安全生产各项工作,确保了人民群众的生命和财产安全;四是服从地方党委、政府的统一领导,加强部门协作,积极配合旗安全生产监督管理局等有关部门牵头的联合执法检查工作,形成齐抓共管的监管氛围。
今年是落实规划的开局之年,也是我旗安全生产工作实现新的突破的攻坚之年,我们要进一步认清形势,充分发挥工商行政管理各项职能作用,明确思路,真抓实干,有力地促进我旗安全生产形势的进一步稳定好转,为落实科学发展观、构建“和谐陈巴尔虎旗”做出应有的贡献。
适用场景:农产品质量抽检执行、农资市场执法检查
本文要点:加强法律宣传推广、开展农药专项整治、实施检测体系建设
行文逻辑:加强领导→开展宣传→落实监管→完善体系
农业安全生产关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定,是人民群众关心、直接、现实的利益问题。今年以来,在上级主管部门的指导和县委县政府的正确领导下,我局坚决贯彻落实党中央和省州有关农产品质量安全的各项政策,同时加大农业安全监管的工作力度,狠抓农业安全职责制的落实,强化日常监督管理。这一年,经过上下各方的共同努力,各项工作有序开展、进展顺利,取得了必须成效。
一、高度重视,加强领导
xxxx年,我局对农业安全生产工作高度重视,多次召开农业安全工作会议,研究部署农业安全监管工作,明确职责,把农业安全监管职责落到实处,加大对农产品质量安全的检测力度,严抓农资市场的监管,做好农机和沼气安全宣传检查,认真做好本县农业生产安全宣传与教育培训工作,确保在源头、生产环节和市场等方面做好农业安全生产工作。
二、具体工作开展状况
一是加大宣传力度,透过宣传车、横幅标语、印发资料等方式,在全县全方位地进行农业安全生产宣传,教育全县农业生产经营者、流通者及消费者要进一步认识明确农业安全的重要性和必要性,大家同心协力抓好农业安全,管好农业安全。二是我局以农业技术推广工作为中心,结合农技、植保、科教、经作等各业务站组成培训队伍赴各个乡镇对农民进行农业安全生产知识培训,县农业局印发了农药、农机、沼气安全使用宣传单,教育他们要增强农业安全意识和职责,自觉加强农业安全生产管理,确保农业生产安全。三是对农资经营商进行规范经营农药知识培训,要求农药经营者要严格按照有关规定经营农药尤其是限用农药,对农民负责,对社会负责。
(一)农产品质量安全方面
1、加强法律、法规宣传,开展农药专项整治,加强农产品生产的投入品管理,确保农产品安全生产,共计发放宣传资料2000份,出动车辆26台次、执法人员318人次分别对全县64家农药经营户进行了抽查。
2、做好农产品生产田间指导,要求农户在生产过程中严禁使用国家明令禁止的高毒高残留农药,严格农药使用安全剂量、严格安全周期,保证农产品安全进入市场。
3、对全县取得农业部“三品一标”证书的农民专业合作社及企业加强管理,引导督促农民专业合作社依法建立农产品质量安全生产档案,鼓励生产经营散户自觉建立生产档案。
4、对甘洛县三个大型水果蔬菜农贸市场及新市坝镇、田坝镇、两河乡、坪坝乡、海棠镇等季节性超多上市的蔬菜、水果等进行抽检,全年抽检样品14批次,共计检测样品223个(其中基地检测抽样27个,市场抽检样品195个,无公害产品抽样1个),检测合格率为100%。
5、为加强我县农产品质量安全工作,保障广大消费者食用农产品安全,xxxx年启动实施了农产品质量安全检验检测体系建设工程,xxxx年中央预算内投资300万元(其中中央投资240万元,地方配套60万元)用于项目建设,包括636平方米实验室改扩建和87台套仪器采购。目前实验室改扩建基建工程已基本完工,待验收。
(二)农资市场监管方面
1、在大春生产期间由县农业局牵头,联合县工商局、县物价局、县公安局、县质检局四家单位对县城内的农资市场进行了为期18天的联合执法大检查,大清理。以种子、农药、肥料等三类农资为重点,集中治理存在的突出问题,取缔无证无照经营单位,查处违反《种子法》规定的不法种子,共检查农药经营户64户次、种子经营户70户次,发放农产品质量安全法律法规等宣传资料2000份。
2、我局用心组织农业执法队伍开展农资打假和监管工作。今年以来,累计下乡执法人员156人次,检查农资经营门市80多个,抽检农药标签70个,发放种子、农药宣传资料1000余份。执法宣传车在县城区和各乡镇开展种子、农药安全宣传活动。
(三)沼气安全方面
为真正使沼气用户认识到沼气安全生产的重要性和必要性,我局农村能源办透过组织技术人员深入沼气用户现场检查讲解宣传,对安全生产知识进行普及,开展技术咨询,发送沼气安全生产宣传资料、有关技术资料等形式,使农村沼气用户明白沼气安全管理操作规程、日常使用注意事项、常见故障及其处理办法等,进一步提高了广大沼气用户的安全防范意识和应急处理潜力,严格杜绝事故的发生,将各种安全隐患抑制在萌芽状态。向广大沼气用户发放了《沼气安全使用手册》和沼气安全使用挂图,一户一册,共计150余份。
(四)农业(农机)安全监理方面
1、努力提高拖拉机及驾驶人的“三率”。xxxx年办理拖拉机注册登记117台,年检520台,拖拉机转移登记80台,变更登记32台。拖拉机挂牌率、检验率和驾驶人持证率均到达90%以上。
2、农机监理站与*、交通、安监等部门联合执法,用心深入开展农机安全生产大检查,检查农机非法违法生产经营建设行为。工作重点放在事故多发、事故隐患多的危险路段、矿山、砂石场、建筑工地等特定场所。共开展农机安全生产检查、拖拉机、微耕机专项督导检查35次。
按照省、州、县安排部署,我局认真开展农机安全大检查专项工作,共出动农机执法人员70人次,检查拖拉机80台(人)次,查处拖拉机违法行为15台(人)次,发放宣传资料200份,透过严格的监督检查,有力地遏制了拖拉机违法搭人、酒驾等违法行为、从源头上预防和减少农机事故的发生,确保了农机安全生产形势良好。并对28个乡镇农村交管站的工作台帐,资金使用状况进行了检查。未发现违规违纪状况。
三、存在的问题
(一)农产品质量安全方面的问题
1、源头监管和生产过程控制难度大
农产品质量安全管理尚处在起步阶段,生产者质量安全意识还较薄弱,在生产环节,农产品生产经营单位大多为分散式的单位和个体,规模化程度还较低,农业生产者质量安
全意识不强,由于长期受传统生产观念的影响,生产者缺少社会监督和自我约束限制,科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。
2、检测机构基础薄弱
农业部门检测检验机构由于起步较晚,基础薄弱,与农业大市的地位不相贴合,不能满足农产品生产全程质量安全监管和全面提升农产品质量安全水平的需要。
(二)农资市场方面的问题
1、农资经营环节不规范,虽经多次农资打假整顿,一些不法商贩和生产者仍然违规使用禁药,这种分散农资经营体制问题给农产品质量安全源头治理以及生产过程控制带来极大的困难。同时,农药、种子、兽药等生产资料的标签不规范,商品名多、杂、乱,包装简陋,也很难分辨出其主要成分和用途,农民无所适从,很难为农产品质量安全追溯和职责追究带给依据。
2、执法队是农业部门十分重要的农业执法工作单位,随着农业监督执法工作的不断深入和细化,执法人员进行执法检查的频率越来越高,但都是着便装开展工作,显得随便、管理混乱,不够整洁、整齐,而且缺乏取证设备,大的尴尬是便装执法有时不被行政相对人认可,没有*、没有工号,管理相对人很难感受到按章办事的严肃性,在必须程度上影响了执法工作的开展。
(三)农村沼气建设方面的问题
绝大多数沼气户缺乏必要的沼气管理维护知识,一旦沼气池出现故障,出现使用效果明显下降,有的甚至由于很小故障而弃之不用。
(四)农机安全方面的问题
1、随着村村通公路的完成,使乡村公路不断延伸。而农机监理人员严重配备不足、人员年龄老化严重制约着农机监理工作的有效开展。
2、群众安全意识有待加强强,有酒驾和人货混搭,违章搭人的状况发生。
3、有部分乡镇交管站工作台帐不规范。
4、在黑马乡、沙岱乡、大桥乡有60多台机动三轮无牌无照。
今年,透过农业安全生产的宣传、教育、监督、检查等一系列活动,广大人民群众的农业安全意识有了进一步的提高,一大批隐患得到了有效的整治,确保了今年无农业生产安全事故的发生。然而,我们也清醒地看到,我县的农业安全生产工作还存在着相当多的薄弱环节,保障农业安全生产,是一项长期的保证民生健康的基础性工作,同时,又是以农业部门为主,其它有关部门协调配合,全民参与的安全行动,需要上下同心,齐抓共管,合力推动。只有人人重视农业安全生产,人人监督农业安全生产,人人做到农业安全生产,不安全的因素也就没有了生存的土壤和温床。这些都有待于我们在今后的工作中进一步努力,共同去解决。
适用场景:安全创建任务部署、百日会战工作推进
本文要点:完善安全创建机制、强化多部门协同监管、建立信息奖励制度
行文逻辑:传达会议精神→建立工作机制→开展安全创建→强化宣传激励
自我市20xx年度总结表彰暨20xx年重点工作百日会战动员大会召开以后,我局领导非常重视,相继召开了班子会议和全体人员会议进行传达学习,并按照马富国市长提出的“4533”战略安排采取多项得力措施,不断提升安全生产监管水平,为全市招商引资和项目建设提供了安全保障。
一、强化领导,完善机制
在局党组书记、局长姜山的带领下,全局人员认真学习了市长马富国“在永城市20xx年度总结表彰暨20xx年重点工作百日会战动员大会上的讲话”,统一思想,提高认识,强化百日会战工作领导,建立完善各项机制。决定成立永城市安监局百日会战工作领导组,局长姜山任组长,全面抓,负总责,办公室黄照阳、李肖任成员,负责具体操作实施。其他科室全力配合共同做好百日会战各项工作。
二、强化协调,分工负责
按照马市长“4533”的战略安排,我局以科学运作为抓手,以安全创建为载体,协同公安消防、交通运输、食品药品、质监、工商等部门分工负责,通力合作,强化协调,不断提高我市安全生产监管水平。
1.创建安全和谐型村镇社区。3月20日我市召开全市安全
生产会议,市长马富国,副市长邢路生对安全创建工作都进行了安排部署。4月份,我局局长陪同副市长邢路生赴济源市参加全省安全创建现场会并观摩学习,带回了光盘、照片、图纸、印刷品等大量的安全创建先进典型材料,并出资5万余元购买了各种宣传材料。4月24日召集候岭、演集、城关等9个安全和谐型村镇社区创建示范点的主抓副乡镇长进行了安全创建教育培训,通过观看视频、学习文件等形式图文并重的介绍了安全创建“为何创、创什么、如何创”等一系列问题,澄清了疑虑,鼓足了干劲。目前,我局领导班子成员每人分包4—5个乡镇进行督促督导,不断加快进展,力争至6月底完成全年70%的创建任务。
2.创建安全发展型行业。2月21日,市政府下发了《关于印发永城市提升安全生产水平实施方案的通知》(永政?20xx?18号),对创建安全发展型行业任务进行了详细的责任划分,9个重点行业和其他行业领域的安全创建工作均由各自的行业主管部门监督实施。
3.创建安全发展型企业。20xx年我市的安全发展型企业创建任务是年底前30家规模以上企业达到安全标准化标准。目前,已有13家达标,剩下的8家在加班加点进行自查自纠自建,力争6月底达标。
三、强化奖惩,加强宣传
加强宣传教育是提升安全生产监管水平的必要措施之一。我局为强化提升安全生产宣教能力,根据省局加强信息报送工作的要求,结合兄弟县市的先进经验和永城自身情况,以市政府安委会名义下发了《关于加强安全生产信息报送及考核工作的通知》(永安委办?20xx?1号),对安全生产信息报送的内容、记分、奖惩、考核做了详细的.规定,并附带了《永城市安全生产信息通信员登记表格》,要求各乡镇、各单位及时报送专门的信息通信员。截至目前,已有17个乡镇、7个市直局委报送了专门通讯员,初步建立了永城市安全生产信息通讯员队伍。为加大奖励力度,增强各乡镇、各单位对安全生产信息报送工作的重视程度,市安委会办公室又连续下发了2期《关于对各单位安全信息报送情况的通报》(永安委办?20xx?2号、永安委办?20xx?3号),对各个单位信息报送情况进行了公开通报。在实行记分、表彰的同时实施物质刺激,明确规定:在市一级媒体发表1篇信息奖励20元;在省一级媒体发表1篇奖励100元;在国家级媒体发表一篇奖励200元;被党委、政府主要领导批示的,奖励翻倍。这极大地调动了各乡镇、各局委信息员编写、上报安全生产信息的积极性,3月份、4月份在10个省直管县中分别排名第2、第3。侯岭乡、十八里镇、太丘镇等7个乡镇和安监局、交通局、公路局、旅游局等5个市直局委仅3、4月份就在省、市两级媒体、网站上发表安全生产信息37篇,市安委会办公室已经发放安全生产信息奖励金960元,营造了安全生产宣传教育的浓厚氛围,为搞好全国第12个“安全生产月”活动,进一步提升安全监管水平打下了坚实的基础。
适用场景:非煤矿山安全检查、年度安全生产总结
本文要点:落实安全生产责任体系、开展专项隐患排查治理、实施职业卫生监管措施
行文逻辑:制定工作计划→开展安全检查→实施专项整治→落实责任体系
20pc年度我局在市委、政府,市安委会、安监局的正确领导和县委、县政府的组织指导下;认真贯彻落实了党的xx大和xx届六中全会精神以及、总理和省、市、县领导对安全生产工作一系列重要讲话精神和国家、省、市安全生产工作会议精神,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,以贯彻《安全生产法》和《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》为契机,以控制一般事故、遏制重特大事故和校园安全责任事故、提升安全生产执行力和保障力、努力保持安全生产平稳态势为目标。坚持“三不断”(不断建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系、不断加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系工作、不断夯实基层基础工作)。主动适应经济发展新常态,紧紧抓住依法治国这条主线,健全安全责任体系;对照《政治报告》和年初工作目标,坚持“底线”思维和“红线”意识,狠抓“隐患排查、安全整治、打非治违”,强化“督查检查、问责强基、查案治本”,落实了安全生产各项措施,深入开展了安全生产大检查活动,持续开展“七打七治”打非治违专项行动和非煤矿山、*、危险化学品、粉尘防爆、有限作业空间、燃气管道、建筑施工、在建高速高铁等重点工程项目专项治理,各项工作目标任务得以较好完成,也取得了较好的成效,为我县苏区振兴发展营造了良好的安全稳定环境。
(一)贯彻落实安全生产方针政策和法律法规
依照安全生产相关法律法规,认真制定年度计划和方案。主要制定了《兴国县20pc年安全生产工作要点》、《兴国县安全生产目标管理考核办法(试行)》、《兴国县20pc年度安全生产工作考核评分表》和《兴国县安全生产监管执法年活动实施方案》,下发了《20pc年非煤矿山等9项重点监管工作计划》、《兴国县安监局20pc年安全生产行政执法监察工作计划》、《兴国县*专项整治方案》、《兴国县标本兼治遏制重特大事故试点工作方案》等文件。一年来,全县共发生造成人员伤亡的事故7起,其中:工商贸4起(非煤矿山2起)死亡2人,伤2人。农村触电事故3起死亡5人。未发生校园安全隐患责任事故
(二)安全生产工作的检查部署
1.认真召开动员部署会。将安全生产工作纳入县委、政府常务会议重要议程,1月20日,4月26日,11月3日分别召开了全县安全生产工作调度会,动员部署了各个时期全县安全生产工作。
2.切实加强汛期安全生产检查。今年以来认真开展了非煤矿山防汛度汛工作和假期安全生产工作,下发了《兴国县关于进一步做好汛期非煤矿山安全生产工通知》(兴安监[20pc]19号),《关于切实做好国庆和xx大六中全会期间安全生产工作的通知》(兴安办字【20pc】22号)等文件;入汛以来,与县气象局联动及时发布灾害天气预报信息,制订汛期值班值守表,对全县的非煤矿山、易燃易爆危化品、尾矿库(尾砂池)以及排挡坝、废石堆(排土场)进行了多次隐患排查治理,排查隐患78处,整改78处,整改率达100%;并分3个检查组对全县开展非煤矿山安全度汛专项检查“回头看”工作进行专项督查。
3、加强重要时期值班和检查。下发了《关于做好“五一”期间安全生产工作的通知》(兴安办字[20pc]11号),在春节、全国“*”、“五一”假期等敏感时期组织开展了安全生产大检查,确保了敏感、重点时期安全稳定。
4、开展了安全生产大检查活动:今年全年召开了全县性的安全生产工作会议4次并分别在元月、4月、9月、11月先后开展了全县20pc年度安全生产大检查督查活动,县安委会为抓好检查,先后制定了不同时期的专项整治工作,特别是在11月3日会议,11月5日成立了10个专项检查督查组,特别是11月28日全国安全生产电视电话会议后,实行一日一报,每日一通报,每周一小结,每周一计划工作制度。通过检查督查,查出乡镇区存在问题93项,督查110家企业查出各类安全隐患1083处,重大安全隐患11处,对查出的安全隐患下发了整改指令,对11处重大安全隐患落实了责任单位,要求限期整改。排查出的问题隐患严给按兴府办字【20pc】75号整改落实到位。
(三)开展专项(整治)活动
(1)开展*、危险化学品专项整治。由安监局牵头,对危化品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行了严格检查,重点抓了火工产品、hf、r22、农药、石油、液化天然气等生产、储运环节的安全监管,做到不留盲点、不留死角。在*整治上重点打击非法生产企业。捣毁土爆竹作坊1家,收缴非法销售*27箱,取缔不符合规范要求零售经营点3家。
(2)开展非煤矿山和尾矿库的安全专项整治。会同矿管局和各乡镇联合组成整治小组对全县地下矿山、露天矿山、砖瓦粘土等专项整治。在整治期间,因矿山存在重大安全隐患停产整顿的地下矿山企业3家,到面前为止还有1家企业因不符合安全生产条件而停产整顿;在露天矿山专项整治中,因台阶不符合开采要求、上山公路不到位等因数被停产整顿企业12家,到面前为止还不符合条件的企业有2家。
(3)开展重点工程、建筑工程安全专项整治。由我局和交通、铁办、城建组织开展了建筑工程落实施工方案专项行动;推行了建筑业工伤保险制度。组织了专项工作组对辖区内高速公路、高铁工程、风力发电、教育园区等重点工程进行安全专项整治。整治期间重点对依法取得安全生产行政许可情况,取得安管理资格证书情况,建立安全生产规章制度、操作规程、安全生产责任制情况,职业病防治和配备防护用品情况,安全培训教育情况,隐患排查治理情况等14项重点内容进行检查、整治。对检查中兴赣高速、昌赣客专、风力发电、市政工程等安全隐患下达了限期整改指令书78份,并将存在问题责成相关管理部门落实整改措施。
(4)开展公交安全专项整治。我局会同交运局、*开展了公交企业安全专项整治、专项督查,查出公交企业存在车辆检测、检修不规范;未严格执行站点停车;部分车辆陈旧、车上灭火器过期等问题,大大提高了公交运行安全。
(5)开展液氨制冷、有限空间、粉尘爆炸专项整治根据安排,开展了液氨制冷、有限空间作业、粉尘爆炸排查整治,重点开展的工作是:(1)摸清情况,全县没有生产液氨企业,有使用液氨制冷企业2家;存在有限空间作业的企业有31家;存在粉尘作业企业72家。(2)建立了台帐,对使用液氨制冷、有限空间作业、存在粉尘作业企业全面建立了管理台帐。(3)落实了治理的责任。(4)开展了企业自查自纠和督促检查工作,落实企业主体责任,加强了监管力度。
(6)开展气象、防汛、工业园安全等专项检查活动。重点对全县小(二)以上水库、重点山塘、尾矿库等水利、水电设施安全检查。按(赣府厅发【20pc】66号)文件开展了工业园区安全生产专项行动。会同气象局开展了重点企业防雷安全检查(石油公司、*仓库、国泰特种化工、鸣东*仓库等62家)。
(7)劳动密集型企业。(一)检查督促劳动密集型企业办理消防行政审批手续,对存在重大火灾隐患的企业,依法责令停产停业;对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封;(二)对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域。由县政府督查室督办;明确有关部门、单位的整改责任,落实整改措施。(三)纳入诚信体系。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的,列入消防安全不良行为公布范畴,纳入当地信用管理体系,并通报。(四)发挥舆论监督作用。协调主流媒体,鼓励群众举报劳动密集型企业火灾隐患,对群众举报重大火灾隐患核查属实的,给予重奖,充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。
(8)进行了“七打七治”专项整治。始终贯穿于全年的工作中,全县七打七治专项整治共查处非法生产1起、非法建设1起、非法经营8起;责令整改183起、停产停业整顿16起、暂扣证照1起,经济处罚3起。
(四)机构与队伍建设
全县26个乡镇区建立了安监办,并配备1—2名专(兼)职安监员,和办公场所,基层组织工作保障有力;严格落实了职业卫生监管机构和人员,县安监局专门内设了职业卫生监管股,配备工作人员1名;县安全生产监察大队工作人员配备到位(12个编制13名工作人员),并重新调整充实了监察大队与局办公室人员;安全生产违法行为得到了及时严肃查处。
(五)安全生产责任体系建设与责任落实
认真贯彻落实《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,县政府与26个乡镇区、47个安委会成员单位签订了安全生产责任状;将安全生产工作列入了干部政绩考核重要内容之一,实行安全生产工作“一票否决”和安全生产“党政同责、一岗双责”;并开展了生产经营单位责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”建设活动。
全县非煤矿山等高危企业均依法依规依程序办理了安全生产许可;画矿、中莹矿业、三美化工等重点企业均设置了安全生产(职业卫生)管理机构,并配备了专职管理人员;其他非煤矿山等企业均配备了专职或兼职的安全与职业卫生管理人员,同时,开展了职业卫生申报、健康体检、职业危害登记、职业危害宣传、职业危害档案管理等基础性工作;新、改、扩建项目均严格按照有关法律法规履行了安全设施和职业病防护设施“三同时”制度,企业主体责任得到了较好的落实。
(六)财政资金与安全投入保障
1.安全生产专项资金列入年度财政预算,县财政20pc年拨付资金25万元,专门用于“安全生产监管执法年活动”加强执法。
2.全县安监系统干部安监津贴按每月220—320元不等的标准已列入县财政统发,有力提高了安监一线干部的积极性。
(七)打非治违与专项治理
深入开展“安全生产监管执法年活动”。一是加大对重点行业领域安全生产专项整治力度,制订了《20pc年度兴国县县域内重点工程(高速、高铁)安全生产监察工作计划》。二是开展打非治违专项行动。今年元月中旬开展一次*旺季专项整治,彻底整治“前店后宅”等违规经营行为。同时,积极开展了非煤矿山、危险化学品、建筑工程、道路交通、消防、特种设备等安全专项整治和粉尘防爆、有限空间作业、职业危害等专项治理。三是对“七打七治”专项行动分组进行了督促检查,取得了较好成效。目前辖区内未发现有非法生产经营、建设的行为,未发现有非煤矿山无证开采、危险化学品非法生产、经营、存储以及无证车辆营运和特种设备无证使用等现象。
(八)事故隐患排查治理与安全风险防控
1.上级机关督查发现的事故隐患,制订《隐患整改方案》并落实整改措施。
2.建立了隐患排查台账,落实了整改责任人、时间、整改措施。
3.严格按省、市安委会要求制定了事故隐患排查治理和信息报送制度。
4.按照省、市安委会要求开展重大危险源普查、登记和监控体系。
(九)职业卫生
重点加强了从业人员职业危害体检、作业场所检测、职业危害公示、职业健康档案管理等基础工作。同时,加大了《职业病防治法》和“一规定四办法”等一系列相关法律法规的宣传贯彻,申报登记在册存在职业危害企业达126家。开展了矿山开采、石材(料)加工、木质家具制造、水泥生产、制鞋等5个职业病危害严重企业治理工作,强化职业危害日常执法检查,督促企业落实职业卫生主体责任。
(十)安全生产应急救援
加强了应急救援管理工作,及时修订完善了《兴国县安全生产事故应急预案》、《兴国县危险化学品事故应急预案》等各类事故应急预案,建立了应急救援联动机制,并筹备了应急救援物资和装备,应急救援工作更加规范、有力、科学。20pc年应急演练开展较好单位:三美化工、自来水、佳欢燃气、画矿、中莹矿业等五家单位。
(十一)事故调查处理与落实
1.在规定时限内向上级地方政府,安监部门报告事故和网上直报系统。
2.严格执行国务院493号令,由相应等级政府组成事故调查组开展事故调查处理工作。按照要求组织调查组的,事故调查成立了应急处置评估组并开展应急处置评估工作。
3.县级政府组织调查处理的生产安全事故,认真查清事故发生的经过和事实、查明事故原因、分清事故责任、依法依规提出处理意见、落实整改措施。
4.严格按上级政府批复并落实了责任追究。县安委会于5月份对“10.3”放炮事故相关责任单位进行了整改情况督查,并下达了《关于对“10.3”放炮事故整改落实情况督查的通报》(兴安字[20pc]11号)。
5.事故责任追究月度统计报送完整及时;建立了事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度、及时向社会全文公布事故调查报告的;按要求完成事故责任年终统计并及时报送。
(十二)安全文化宣教和培训
1.组织企业开展安全承诺活动。活动分两条线进行,一是以区域为单位,由各乡镇组织企业进行,二是以行业为单位,由监管部门组织进行,比如安监局和交通局组织的客运车辆司机安全承诺、矿管局和安监局组织的矿山企业法人安全承诺、潋江镇组织辖区内企业开展的安全承诺均取得较好的效果。
2.组织5期1300余人次参加电焊工、企业安全监管人员及从业人员培训。
3.组织了全局干部参加了省安监局组织的学法用法培训。
适用场景:煤矿安全培训计划制定、年度安全考核准备
本文要点:完善安全监管组织体系、推进安全技术管理创新、强化企业主体责任落实
一、加强煤矿安全生产工作
今年公司以科学发展观为指导,大力加强煤矿安全监管工作,出台了各项安全监管工作措施,有力的保证了公司煤矿的安全生产工作顺利进行,今年,公司未出现重大煤矿安全事故,这主要源于我们进行了以下工作。
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
公司领导班子成立了煤矿安全生产领导小组,由我任安全生产领导小组的组长,、等同志担任组员,主要负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导,通过研究制定安全监管计划、方案和措施,组织安全监管执法和检查督查,并实施安全考核。同时,公司还建立了技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作,并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制,对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档,严格按照定人、定措施、定时间的三定原则逐条督促限期整改,实行隐患整改追踪、反馈和销号制度,确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
在今年xx月,由公司技术科的工作人员专门出台了顶板事故演习方案,我和班子其它领导成员共同组织职工进行顶板事故演习活动,通过加强练习,使员工达到掌握安全自救的能力,并且达到预期的效果。同时公司还加大力度对全员干部职工进行技能培训,在20xx年共投资学习培训费用20万元,努力提高全体职工的`安全意识及自保、自救与互救能力,提高全体安管人员业务技能及监管素质。我们还多次邀请县煤矿培训中心的人员到公司进行职工安全培训,同时有计划的组织全体安管人员,特殊工种人员分批分期在市、县两级培训中心进行培训,合格率达100%。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况,开展了煤矿测评分类的工作。为了实现重点区域重点监控,我和其它领导同志对公司所使用的煤矿进行了重新模底和排查工作,通过模底工作,我们明确了受水害和火灾(自燃)威胁的区域,并追踪督促有关人员进行落实整改。还安装使用了煤矿安全监控系统,建立了完善的网络监控平台,通过使用煤矿安全生产风险管理系统(msrms),提高了公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
健全公司安全生产各项规章制度,公司严格实施全员安全风险抵押及安全工程账户,努力实现安全监管全方位,做到横向到边、纵向到底、不留死角,使人人头上有指标,个个心中想安全。并在今年加大力度对三违行为进行处罚,做到了违者必究,违章必惩。惩处少数人,教育大多数。
(三)、强化企业安全生产主体责任
一、公司按要求配足专业技术人员,完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度,并且坚持做好周检工作,在每周由矿长组织一次安全生产检查,检查覆盖率达100%,并对查出的隐患进行分类定级管理,及时抓好整改,发现重大隐患立即停产停工整改。
二、加强技术基础工作,每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》,每季度根据实际情况的变化及时修改和补充,并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸,用以指导矿井安全生产。
三、强化法人代表和管理人员下井带班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,我做为煤矿主要负责人每月下井也不得少于20天,矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。通过落实夜班带班和现场指挥制度,各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井,通过深入重点区域和关键环节,并与职工同上班同下班,确保安全生产各项措施落实到区队和班组。同时也拉近了领导干部与工作人员之间的距离,及时了解职工在平时工作、生活中遇到的各种困难,并帮助他们及时解决问题,使广大职工能够全身心的投入到煤矿生产工作中来。
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
我通过认真总结近年来全省煤矿安全质量标准化建设的经验与做法,并结合x煤矿公司存在的实际问题来查找差距和不足,进一步完善激励和奖惩约束机制,形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。通过实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度,安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井,实行分类指导,加强了技术管理和服务,严格兑现奖罚,使公司80%的煤矿达到安全质量标准化,有效提升煤矿安全基础水平。
(五)、加强和改进安全技术管理
一、实行各矿井专职技术负责人配备制度,建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作,完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸,采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次,并实行季度交换制度。
二、加强矿井一通三防技术管理,完善优化通风系统,积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设,提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理,强化密闭拆封审批制度,从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作,扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作,摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患,实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。
三、对改建和新建的矿井,一律推广使用螺杆式空压机,提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革,淘汰落后采煤方法、生产工艺和技术装备,积极推广先进适用安全生产技术和装备,提高采掘机械化程度,提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
(六)、强化安全生产宣传教育和培训
公司结合百日安全生产活动和安全生产月活动,充分利用各种载体和宣传方式,深入宣传贯彻党的安全生产方针、政策,普及安全生产法律法规和安全知识,强化企业安全生产主体责任,增强广大职工安全生产的法制观念和安全意识。扎实组织开展安全生产培训,努力提高职工整体素质。加大了公司煤矿专业技术人才培养力度,提高了公司煤矿技术管理水平。
二、公司经营管理工作
今年,公司强化财务监管,严格控制成本。做为公司领导,我深知成本管理是现代化企业管理的核心,在20xx年,我们面对公司原煤生产投入高,产品效率低的实际状况,加强产品成本管理尤为重要。我与领导班子成员召开工作会议,在成本控制方面实施了一系列的监管和有效措施。
(1)控制材料入手,严格建立材料入厂收料制度,杜绝已少冲多的现象。
(2)加强劳动工资及各岗位工种定员,控制非生产用工的投入。
(3)加强井下的原材料管理,禁止井下设备配件到处乱丢乱放,找不着了在重复领取的现象。
(4)加强对公务车及差旅费的管理,杜绝同一方向同一地点重复派车的现象。对差旅费的管理实行事前申报、批准、事后严格费用审批。