第一书记精准扶贫报告（精选4篇）

第一书记精准扶贫报告 篇1

第一书记述职报告

按照县委组织部的统一安排，20xx年8月底，我被选派到县乡村任第一书记，开展精准扶贫工作。我严格按照第一书记职责要求，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。在县委组织部、派出单位和乡党委、政府的正确领导下和村两委关心和支持下，结合“三严三实”要求，积极走访党员、干部、群众、贫困户，通过走访、调研、慰问、座谈方式，紧紧围绕精准扶贫工作大局，有效推进精准扶贫工作，切实做到了扶真贫、真扶贫。现将驻村以来开展工作述职如下：

一、村基本情况

村位于乡西南端，距县城21公里，海拔在2800米以上，属于高海拔地区，全村186户，685人，下辖5个村民组，村支部现有党员14人，村干部11名。享受农村低保135人，建档立卡贫困户47户、185人，五保户5人。全村有耕地1980亩，农作物主要种植马铃薯、玉米、胡豆、豌豆、小麦、油菜等农作物，经济作物以中药材(阔叶羌活、铁棒锤、党参)、油菜种植为主，少量种植花椒、甜樱桃、青脆李经济林木;养殖业以养牛、养猪为主。农网改造全村覆盖，安全饮水全覆盖。村民经济来来源主要靠外出务工、上山挖药、种植中药材和圈养牦牛。

二、深入村组户，分析贫困原因

自己虽然有长期在基层工作经历，但面对精准扶贫工作，我认为抓好该项工作得从头抓起，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，首先是勤于学习，增进沟通。二是勤于调研，熟悉村情民意。我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对精准扶贫工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断地熟悉村工作。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快熟悉和掌握村的工作，我积极参与乡党委、政府开展的各项中心工作，主动深入到涉及群众切实利益、关心的扶贫工作中去。经过入户走访、调查、调研、与贫困户交心谈心等方式，总结出该村贫困的原因主要体现在村属高半山地区，耕地收入极少，自然资源匮乏，建卡贫困户大多数因病因残致贫。

三、履行村第一书记职责，认真做好各项服务基层的工作

1、是以党建工作为抓手，以党建扶贫带动精准扶贫。农村工作离不开广大党员的先锋带头作用，因此我十分注重党建工作，

首先是做好思想教育扶贫。为改变村党员干部文化素质低，思想意识落后，部分党员干部宗旨意识薄弱，缺乏大局观，缺乏创新意识，积极宣传党的方针政策、“xx大”会议精神，突出中央、省关于藏区工作的指导思想和党的富民惠民政策，积极疏导党员干部情绪，树立党员贫困户脱贫致富的信心。制定了党员学习计划，采取集中学习和自学相结合的方式，学习党的方针、政策等理论知识。

二是加强了制度建设。我按照要求加强“三会一课”的开展。以党员诚信档案为抓手，开展党员评定，带领党员领导干部开展了民主生活会，开展批评与自我批评。同时邀请了村里老干部、致富能手就如何加强村班子建设、如何带领群众致富进行了培训，切实提高了村两委班子驾驭全局的能力

三是做好党员的发展工作。按照党组织“坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的原则，始终抓住培养质量这一关，认真做好对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作。

四是高度重视村级领导后备干部的培养。着重从现任干部、村民组长、致富能人，复退军人、学校毕业生中物色后备干部，确保村级领导班子后继有人。培养后备干部6人。

五是紧抓要求，开展公开。村两委及村组织已经通过村务公开栏和村党员上墙公开。为增强村两委班子的凝聚力，增加两委成员的向心力，发挥村支部的堡垒作用，不搞一言堂，所有事务都摆到桌面上，所有事情都保持高度的透明度，所有决策都是集体决议。两委成员精诚团结，心往一处想，劲往一处使，有困难大家一起想，要攻坚大家一起上，责任大家共担，压力大家同分。

六是召开村党支部会议，听取村两委班子汇报。为力求工作上的互相支持、配合，形成合力，推动驻村各项工作的有序开展，与村两委干部进行座谈，认真听取他们对村发展经济的设想以及提出的意见和建议。

2、进村入户，摸清底数。帮扶工作队在全面熟悉帮扶贫困户基础上，与村干部、党员、困难群众进行了深入座谈，并深入47户建卡贫困户，逐一开展走访，对每户的家庭人口、生产生活、耕地种植、牲畜牧养、住房情况、经济收入、儿童上学、看病就业等情况进行了全面调查、了解，认真核实、登记，并详细询问生活上存在的困难和今后的打算，对全村贫困户的基本情况有了详细的、真实的了解，掌握了第一手资料，掌握第一手材料，为下一步展开工作奠定基础。

3、交心谈心，了解需求。将群众需求作为帮扶工作的立足点和出发点，主动从管理身份转向服务身份，认真听取每一位帮扶对象的诉求，了解他们内心活动与急需解决问题，引导村民自己谈理想、定目标、出措施，帮助村干部与村民树立穷则思变、变则通的思想认识，实现从“输血”到“造血”的跨越，真正达到输血治标，造血治本的目的。

4、积极座谈，主动汇报。为做好与乡党委、政府和村两委的衔接、沟通与协调，与镇党委、政府领导座谈，汇报工作开展情况，了解村村情概况、经济发展、特色产品、村民生产生活等基本情况，同时，就下一步驻村的工作思路、工作方法与乡党委、政府负责人交换意见。

5、召开村民大会，摸清基层实情。组织召开村民代表大会，广泛征求群众意见，认真听取群众反映的问题，深入了解群众实际困难，把群众的所需、所急、所想、所盼进行整理汇总，对群众关心的难点、热点问题进行热心解答，始终坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真正做到群众的“知心人”，真正成为群众的“贴心人”。

6、开展思想教育扶贫：“扶贫先扶志，治穷先治愚”，积极宣传党的富民惠民政策，树立群众的脱贫信心，利用各种条件，采取入户走访、入户宣传、集中学习等方式，积极宣传党的方针政策，大力宣传党的xx大会议精神，突出中央、省关于藏区工作的指导思想和党的富民惠民政策，让群众真正明白惠在何处、惠从何来，不断增强党的感召力、祖国的向心力和中华民族的凝聚力，及时掌握贫困户思想动态，了解他们的生产生活中的实际困难，积极引导他们发展生产，树立贫困户脱贫致富的信心。

四、按要求组织开展精准扶贫数据比对工作

11月初，通过组织村两委会议和村户主会议的形式，对该村38户171名已建卡贫困户进行了一一分析比对，按照《关于做好建档立卡贫困户信息数据比对及有关工作的紧急通知》中的六类立即清退对象，议定清退了17户78名已建卡但不符合条件或村民民主评议未通过的建卡贫困户进行清退，新增22户78人为建卡贫困户，经重新识别后，20xx年增加4户，现有建卡贫困户47户185人。协助村两委申报异地搬迁户5户16人。完成村十个扶贫方案。

五、加强对驻村工作要求和精准扶贫知识的学习参加了县政府精准扶贫工作培训会，认真学习了省农业大学商学院两名博士为全县88个贫困村驻村第一书记、村委书记、村长讲解的现代农业知识和精准扶贫政策、工作方法。参加了县20xx年脱贫攻坚大会。

六、扎实开展“六有”信息数据清洗工作。按照“精准扶贫”工作相关要求，详细核对了43户建档立卡贫困户的基本情况、家庭成员、家庭收入来源、生产生活等问题，工作人员对有误的信息进行了及时修改并及时上报。

七、全面完成村支部、村民委员会换届选举工作。

八、积极完成乡党委政府安排的其他工作。

第一书记精准扶贫报告 篇2

我是农粮局20**年驻武阳镇龙江村第一书记，根据市委、市组织部的文件要求，按照工作计划，通过这一年来的工作，特别是对基层党建和精准扶贫工作，我得到了锻炼和提高，较好地完成了今年的第一书记工作任务。

一、基本情况

龙江村位于武阳镇南部，206国道两旁，辖区面积4.5k，其中耕地面积895.21亩，山地面积4760亩。现有10个村民小组，353户农户，**00多人，其中贫困户73户，132人，村“两委”干部4人，村党支部1个，党小组3个，党员27人;村级卫生室1个，计生服务所1个;主导产业以种植水稻、脐橙为主，农民主要经济收入依靠务农及外出务工。

二、基层党组织建设

火车跑得快，全靠车头带。龙江村的工作好坏，关键在村支部。因此，我们定期开展三会一课，全村大事小情必需召开支委会和党员大会进行商议，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，特别是在精准扶贫工作中，充分发挥学员干部在率先发展，带头致富，带领致富及促进和谐方面的先锋模范作用，现在党建工作及制度建设，党务公开等各项规章制度都较健全，支部战斗力进一步得到提高。

三、精准扶贫工作

1、广泛宣传，营造氛围。按照市委市政府的文件要求，结合武阳镇的统一部署，大力开展精准扶贫宣传动员工作，及时召开村民小组长及群众代表会议，学习传达了市委市政府有关精准扶贫政策文件精神，引导贫困户转变观念，增强贫困户发家致富的信心和决心。

2、调查摸底，精准识别。根据国家的"统一的扶贫对象识别办法，对照上级文件要求，对建档扶贫对象进行了精确复核摸底识别、公示公告。根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫户、扶贫低保户、低保户和五保户”四种贫困户类型，并纳入扶贫信息网络管理系统。

3、全面覆盖，结对帮扶。对照文件要求，成立了精准扶贫“连心”小分队，由10名队员组成，其中常驻队员3名，对全村73户贫困户进行了全覆盖结对帮扶。

4、建档立卡，完善信息。进一步完善贫困户建档立卡资料，建立市、乡、村三级扶贫信息系统平台，通过加强扶贫信息服务平台建设，将贫困户的需求信息与部门、帮扶干部及社会各界的扶贫资源、扶贫意愿进行有效对接，互联共享。

四、其他工作

1、做好年度计划，五年规划。按照瑞金市委、市人民政府办公室关于《瑞金市单位和干部结对帮扶贫困户工作实施方案》(瑞办字〔20**〕54号)文件精神，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，结合龙江村实际，制订了精准扶贫20**年度工作计划及20**-五年帮扶发展规划，为该村今后发展奠定了坚实基础。

2、为民办事，帮助村民排忧解难。截至目前，免费开展了二期农业实用技术培训班，60余人参加;投资3万元小型公益项目新修龙江小学道路**0米;开展党员志愿者服务、送科技下乡进村活动，手把手教村民识别假冒伪劣农资，减少经济损失，传授种养技术，提高种养技能，节支增收。

五、下步工作打算

1、按照市委统一部署，继续抓好基层组织建设工作。大力推进精准扶贫，抓好民生工作，推进农业产业发展。

2、根据龙江村现有实际情况，想方设法增加集体经济收入，在能够保证村级工作正常开展的同时，争取多为群众办实事办好事。

第一书记精准扶贫报告 篇3

按照县委的统一部署，于20xx年8月底选派到乡村担任“驻村第一书记”。根据村实际，因地制宜，摆正工作位置，结合“三严三实”要求，积极参加到乡党委、政府开展的各项扶贫工作中去，主动深入到涉及群众切实利益、关心的扶贫工作中去。俯下身子，同村“两委”走村入户、深入田间地头、访贫问苦、调查研究、与贫困户交心谈心、与群众聊家常，同老百姓打成一片，深受百姓的喜欢，每次下村群众们都亲切地招呼：“x书记，你又来了呀……”。

有效推进了精准扶贫，切实做到了扶真贫、真扶贫。现将驻村开展工作情况汇报如下：

一、熟村情、知底数，夯实驻村帮扶基础

xx村位于乡北端，距乡政府7公里，距县城15公里，东与xx乡接壤，南与xx村、xx村相连，西与xx乡相邻，北与xx县毗邻，海拔在3000米以上，属于高海拔村落，全村148户，594人，xxxx年人均纯收入7158元，享受农村低保30户，建档立卡贫困户40户、148人，五保户4人。

全村有耕地1642.59亩，农作物主要种植马铃薯、玉米、胡豆、豌豆、小麦、油菜等传统农作物，经济作物以阔叶羌活、铁棒锤、党参等中药材为主，少量种植花椒、甜樱桃等经济林木；养殖业以养牛、养猪、养蜂为主。

全村通村路硬化6.1公里，通组路12.5公里未硬化，农网改造全村覆盖，安全饮水全覆盖。村民经济来源主要靠外出务工、上山挖药、种植中药材和圈养牦牛，收入渠道狭窄，群众增收较为困难。

二、勤调研、明原因，把准村寨贫困症结

自己虽然有过几年基层工作经历，但要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从头开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。

工作中：做到勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。做到勤于调研，熟悉村情。

入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对精准扶贫工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断地涉猎和熟悉村工作。做到勤于锻炼，积累经验。

为了尽快熟悉和掌握农村基层工作，我积极参与乡党委、政府开展的各项工作，主动深入到涉及群众切实利益、关心的扶贫工作中去。

通过两过多月的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，经过入户走访、调查、调研、与贫困户交心谈心等方式，总结出该村贫困的原因主要体现在以下五个方面：

一是文化素质低致贫。

从村里处在贫困线以下的40户农户的文化结构来看，文盲和半文盲占15%，小学文化占85%。文化贫困导致人们思想安贫守旧，观念落后，一些贫困户生活标准低，缺乏脱贫信心和勇气，依靠国家救济，“等靠要”思想依然存在，有的观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

二是自然因素致贫。

该村地处高半山，农民居住较为分散，交通不便，部分村组不通路，农副产品、农用物资等运输依然靠人背马驮的方式与外界联通。信息闭塞，群众获得脱贫致富信息难，加上文化素质较差，不能适时调整产业结构，从种养业中获得的收入极少。这是该村贫困的主要客观原因，也是贫困的普遍原因。

三是年老多病致贫。

个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而儿女不能资助和赡养导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助环节解决了部分经济压力，但高额的医疗费用难以承受，依然是此类家庭沉重的负担。

四是劳动力缺乏致贫。

一方面现在年轻的壮劳力都外出打工，家里只剩下妇女、儿童、老年人，而外出打工有的因种种原因，不能给家里寄多少钱，分担经济压力；另一方面由于家庭本身缺乏劳动力，仅靠传统的种植业为生，产出的农产品又无法外销，家庭经济十分困难。

五是其他原因致贫。

比如由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩薄地、打小工养家糊口，加之天灾人祸使本来较为富裕的家庭被掏空家底而陷入困境。

三、履职责、强服务，做好精准扶贫工作

1、狠抓党建、助推扶贫。

农村工作离不开广大党员的先锋带头作用，因此他十分注重党建工作。为改变村党员干部文化素质低，思想意识落后的状况，他积极宣传党的方针政策、“十x大”等会议精神，积极疏导党员干部情绪，树立党员贫困户脱贫致富的信心。

制定党员学习计划，召集党员学习党的方针、政策等理论知识。按照要求加强“三会一课”的开展，以党员诚信档案为抓手，开展党员评定。积极带领党员领导干部开好民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评。

同时邀请了村里老干部、致富能手就如何加强村班子建设、如何带领群众致富进行了培训，切实提高了村两委班子驾驭全局的能力。按照党组织“坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的原则，始终抓住培养质量这一关，认真做好对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作。

从现任干部、村民组长、致富能人，复退军人、学校毕业生中物色村级领导后备干部，确保村级领导班子后继有人。为增强村两委班子的凝聚力，增加两委成员的向心力，发挥村支部的堡垒作用，不搞一言堂，所有事务和所有决策都保持高度的透明度，都是党员大会、村民代表大会、村两委班子会商讨决议，确保了村两委成员及村民精诚xx。

为力求工作上的互相支持、配合，形成合力，推动驻村各项工作的有序开展，他定期与村两委干部进行座谈，认真听取并采纳他们对村发展经济的设想以及提出的意见和建议。

2、建立牦牛标准化养殖小区，增强集体经济收入。

以“村集体+项目+专业合作社（企业）+农户”模式，建立高原牦牛健康养殖小区一个，采取农户以土地、牲畜、资金入股方式，充分利用现有闲置土地和富余劳动力，由专业合作社集中管理，提供技术指导，保证市场销售，使贫困户有一个较为稳定的收入，以两位致富养殖能手为辐射点，带动全村贫困户及群众共同致富增收。

该项目建成后性可存栏500头，按照4218标准养殖，年存栏可达1500头，可直接为贫困户60万元的经济效益，户均增收可达800元。省州县领导多次实地考察，得到他们的肯定，为全县乃至全州脱贫途径作了很好的示范作用。

3、进村入户，交心谈心，了解需求。

在与帮扶工作队全面熟悉帮扶贫困户的基础上，与村干部、党员、困难群众进行了深入座谈、交心谈心，并深入41户建卡贫困户，逐一开展走访，认真听取帮扶对象的诉求，详细了解他们生活上存在的困难与急需解决问题，帮助村民树立穷则思变、变则通的思想。

并对每户的家庭人口、生产生活、耕地种植、牲畜牧养、住房情况、经济收入、儿童上学、看病就业等情况进行了全面调查、了解，并认真核实、登记，掌握了第一手资料，为下步精准扶贫工作展开奠定了基础。

4、开展思想教育扶贫。

“扶贫先扶志，治穷先治愚”，他积极宣传党的富民惠民政策，通过入户走访、入户宣传、农民夜校集中学习等方式，积极宣传党的方针政策，大力宣传党的十x大会议精神、《2个条例》，及时掌握农户思想动态，了解生活困难，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。

5、解决后一公里问题。

一是积极为村争取桥梁建设一座，总投资25万元，该项目于xxxx年9月初下达，现已通过竣工验收。此项目的建成有效解决了该村四个组村民的行路及农产品、农用物资的运输，为群众切实解决了多年来所盼、所需、所想的“后一公里”问题。

二是通过多方途径为通组路仍未通的三、四组争取通组路建设项目30万元，目前该项目正在建设中。

三是为村争取联户路建设项目60万元，项目实施后将有效带动村经济稳步发展，促进村民共同增收，提高村民的生产生活水平，彻底改变过去“晴天一身灰、雨天一身泥，垃圾满天飞，污水满地流”的历史状况，提升乡村的整体形象。

四是为村争取民族xx进步模范村创建项目，从而使村民间和谐、稳定、xx，达到村容整洁、村民增收、村民生产生活质量明显提高的目的。通过实施以上诸多项目，有效实现从“输血”到“造血”的跨越，真正达到输血治标，造血治本的目的。

6、落实整村推进项目。

20xx年村实施精准扶贫整村推进项目投入资金100万元，新建铁棒锤、阔叶羌活等中药材基地350亩。通过县相关部门实地验收。争取马铃薯良繁基地30亩。发动5户贫困户发展中蜂养殖。建立150亩的油菜基地1个，每亩产量可达400斤，亩增收可达1000元左右。

同时为乡争取12名培训名额全免费到都江堰技术职业学校参加种植、养殖、旅游等方面为期1个星期的技能培训，让他们扩宽了视野，学到了技术，增加了就业技能，为今后发展种养业奠定了基础。

7、积极沟通，主动汇报。

为做好与乡党委、政府和村两委的衔接、沟通与协调，他定期与乡党委、政府领导沟通，主动汇报工作开展情况，反映村村情概况、经济发展、特色产品、村民生产生活等基本情况，同时，就下一步驻村的工作思路、工作方法与乡党委、政府负责人交换意见，达成了共识。

8、精心制定扶贫规划。

按照“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人、一户一帮扶档案”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，确保每户贫困户有1名干部帮扶，并建好档。

对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档，建立贫困对象推出机制，实行贫困人口动态管理。

以户为单位，了解贫困户当前急需解决的困难和问题，算好时间账、经济账，找准脱贫致富的路径，按照“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。

第一书记精准扶贫报告 篇4

贫困村第一书记调研报告

一、工作概况及成效

近年来，县委、县政府十分重视扶贫工作，始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，认真贯彻落实中省市有关扶贫政策措施，并及时印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(略发〔20xx〕7号)，聚焦精准扶贫，着力行业扶贫，推进社会扶贫，促使全县贫困面貌持续改善，扶贫攻坚取得了显著成效。

(一)农村贫困人口逐年减少。

通过实施脱贫目标到村到户、扶贫项目到村到户、帮扶措施到村到户、财政扶贫资金直补到户、干部驻村帮扶到户五大精准扶贫措施，使全县贫困人口由xxxx年的7.58万人减少到20xx年的4.78万人，年均下降12.5%，2.8万个低收入贫困人口基本实现脱贫，贫困发生率由xxxx年底的53%下降到33.9%。

(二)贫困户收入水平稳步提高。

20xx年全县贫困户人均纯收入达到2850元，较上年增加400元、增长16.3%。支出方面，贫困户在文化教育娱乐、交通通讯、家庭设备用品方面的消费增幅均在80%以上，生产生活水平稳步提高。

(三)产业扶持力度持续加大。

20xx年，全县投放产业扶贫贷款785.82万元，贴息55万元，扶持496户贫困户发展产业;41个村级扶贫互助资金协会资本金超过了1000万元，借款率75%，回收率95%。横现河省级产业扶贫园区建设稳步实施，已完成投资98%，扶持带动贫困户332户，占计划350户的95%;两流水村“贫困人口创业示范试点项目”和“互助资金创新试点项目”全面启动。

(四)生产生活条件明显改善。

坚持“整体推进、连片开发、集中攻坚”扶贫开发工作思路，通过大力实施扶贫整村推进连片开发、陕南移民搬迁、农业综合开发、产业扶贫、科技扶贫、行业扶贫和社会扶贫等七项工程，使农村水电路等基础设施条件不断改善，社会各项事业不断发展。20xx年，全县实施秦巴片区扶贫规划项目完成总投资12.11亿元，其中基础设施项目投资3.01亿元，产业项目投资1.87亿元，民生项目投资3.61亿元，公共服务项目投资1.04亿元，能力建设项目投资302万元。

二、开展精准扶贫存在的问题及困难

一年来，尽管我县在精准扶贫工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我县贫困人口基数大，精准扶贫工作启动时间短(刚刚实施一年)，因此，在工作推进中还存在一些不容忽视的问题及困难：

(一)农村情况错综复杂，增加了精准识别难度。

当前，除绝对贫困人口和低保户、五保户易识别外，大多数群众很难准确确定是否贫困。

一是贫困户识别过程缺乏刚性标准，部分村干部对精准扶贫政策把握不准，扶贫对象难以界定。加之贫困人口和贫困户多由村干部决定，一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，在确定贫困户时存在“关系户”、“人情户”等现象;

二是部分村干部只热衷于争取和实施基础设施建设项目，对精准扶贫工作不重视，在贫困户建档立卡时有走过场现象，且县、镇包村干部也没有进行认真核实，导致精准扶贫数据不精准;

三是贫困户真实的收入难以概定，没有一个严格的统计方法来衡量。在入户调查过程中，部分农户不讲实话，不如实填报收入情况，造成少数较富裕户被纳入贫困户系统，还有部分真正的贫困户没有被纳入进来;四是存在因病、因学、因灾返贫的现象，很难精准界定。

(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。

一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;

二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重;

三是受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。

(三)针对性不强，产业扶贫效果不明显。

我县过去注重整乡整村连片推进扶贫工作，按照“一村一品”进行项目规划并组织实施，但在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，基层政府在引导方面没有针对一户一策、因户制宜、因地制宜，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难。同时，县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空架子，吸纳带动贫困户作用不明显。

(四)资金投入滞后，到户产业实施难。

精准扶贫的重点在基础设施建设和产业发展上，这些都需要大量的资金投入，但我县目前在精准扶贫资金的使用上还相对滞后。

一是全县有16个贫困村被列为“十二五”整村推进贫困村建设项目村，这些村都有80-100万扶持资金，其中70%的资金重点用于发展增收产业，但由于缺智力、缺劳力、缺技术的贫困户无能力发展增收项目，导致这些项目村的产业扶持资金“闲置”花不出去，没有真正发挥出扶贫资金的大效益;

二是产业扶持资金额度较小。在调查走访过程中，农户反映每户高专项扶持资金限额5000元，带动不了增收产业的发展和产业规模的扩大。如：一户按发展100窝猪苓计算，农户需要投资9000余元(不包括原材料和人工费)，对于贫困家庭来说，性投资成本过高，导致到户产业难以实施;

三是全县仍有80个贫困村没有安排产业扶持项目，这些村的部分贫困户想发展产业却没有项目支持和资金的投入，致使扶贫工作推进缓慢。

三、意见及建议

精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，瞄准贫困、精准发力，确保我县精准扶贫工作取得实效。

(一)加强政策宣传，精准识别到位。

一是建议进一步加强对新阶段扶贫开发工作各项政策和《陕西省扶贫开发条例》的宣传，使各级领导干部和部门更加重视扶贫工作，依法抓好扶贫，促使社会各界和广大群众积极参与扶贫，营造全社会关心支持扶贫的良好氛围;

二是建议进一步加强对精准扶贫工作政策措施、目的要求的再宣传、再动员，充分发动贫困群众主动参与的积极性，增强基层干部工作的使命感、责任感和紧迫感;

三是建议对贫困户实行动态管理。要研究吃透上级扶贫政策，切实做好贫困人口信息管理工作，准确掌握贫困现状，加快制定贫困户动态管理办法，使扶贫对象进退有章可循，为精准扶贫工作奠定良好基础。

(二)因村因户制宜，完善扶贫发展规划。

围绕如期实现脱贫摘帽目标，对贫困村、贫困户全面摸底归类、建档立卡，精准帮扶到村到户。

一是建议根据建档立卡数据分析，对贫困户的贫困原因进行分类，因村、因户制宜研究制定精准扶贫计划，因人实施。可通过扶持生产和就业，移民搬迁安置，低保政策，医疗救助等方式，实现贫困人口精准脱贫;

二是建议加强与民政部门的有效衔接，对因智、因病、因残的特困户或“五保户”以及无发展潜力的对象，纳入惠民政策予以保障;

三是建议对具备条件容易脱贫的对象，要优先纳入脱贫计划，制定相关扶持措施，让其早日脱贫。

(三)加大产业扶贫，缓解贫困户的资金压力。

产业发展是贫困村脱贫致富的根本所在。

一是建议大力培育农业产业龙头企业、产业大户、专业合作社等市场经营主体，带动贫困户发展产业。要引导、督促龙头企业履行帮扶义务，采取“企业+基地+农户”、“企业+专业合作组织+基地+农户”等模式，因地制宜的帮扶重点村和贫困户发展特色产业。产业大户和专业合作组织要发挥示范带头作用，主动结对包联贫困户发展生产。对积极扶持贫困户的龙头企业、专业合作社和产业大户要在税收减免、扶贫贴息等政策上给予优惠，以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制;

二是建议进一步加大项目资金整合力度，确保各类涉农资金向贫困村倾斜;

三是建议注重激发群众自我脱贫意识，鼓励实施多元项目发展脱贫，县、镇可以筹集一定的资金，制定相应的产业发展扶持政策。

(四)整合项目资源，改善基础设施条件。

一是建议对各贫困村确需解决的基础建设项目由县职能部门统一规划，编报项目进行上报，分轻重缓急逐步实施;

二是建议县财政每年捆绑、调剂一定的资金用于贫困村改善基础设施条件。同时，项目和资金主管部门要严格项目和资金审批，严格监管，防止重复投资和资金浪费。

(五)加大考核力度，严格落实责任。

一是建议进一步加大对各镇和县直部门党政一把手履行扶贫责任制的考核问责力度，适当提高扶贫开发在年终考核分值上的比重，切实把扶贫开发工作真正落到实处。同时，还要切实发挥好各驻村工作组和村第一书记的作用，指导、协助各村搞好精准扶贫;

二是建议县扶贫办加强对各镇扶贫工作的指导和扶贫专干的培训、考核，确保扶贫专干能够全面掌握相关政策，专事专干，指导各村开展好扶贫工作;

三是建议由监察局牵头，发改、财政、审计以及“两办”督查室等部门参与成立相应的监督工作组，加强对扶贫工作督查和扶贫资金监管，确保精准扶贫工作尽快见实效。