适用场景:城乡校际联动管理、教育经费保障实施
本文要点:落实六个统一管理、实施两大教学策略、推进三大教育平台
行文逻辑:明确目标→坚持统一→实施策略→落实保障→搭建平台
当前,__x教育面临着很好的发展机遇,完善的管理体制、坚实的教育基础和良好的发展态势,使__x教育步入了良性发展的快车道。然而,随着社会经济的不断发展,__x教育也面临着许多新问题、新矛盾。比如,如何解决人民群众对优质教育资源的强烈需求和优质教育资源供给不足的矛盾;新居民子女入学后,如何提高教育质量;义务教育阶段如何保障好、使用好经费等。为此,__x教育局在20__年提出了构建“均衡优质和谐发展的__x教育”的工作目标,着力解决发展过程中出现的新问题,办好人民满意的教育。
几年来,__x教育局明确目标,落实保障,搭建平台,努力实现教育均衡优质和谐发展,使教育成为和谐__x的一大亮点。
——坚持六个统一。根据__x实际,教育局坚持做好“六个统一”,即学校布局统一规划、学校建设统一标准、学校装备统一配置、队伍建设统一要求、办学水平统一评估、教育经费统一保障,不断追求办学规模与办学效益协同发展、教师素养与学生素质同步提升、教育质量与办学特色全面彰显。
——实施两大策略。一是聚精会神抓教育。近年来,__x各中小学在教育教学管理工作中紧紧围绕“加强教学常规管理,落实有效教学策略,全面提高教学质量”的主题。全县多次召开教学工作专题会议及“轻负高质”研讨会,每学期开展不同形式的蹲点调研、专项督导活动,牢固树立教育质量第一的意识。二是坚持不懈抓落实。坚持管理与教学的有效性,坚持内涵发展的科学性,积极探索并落实内涵管理的新途径和新措施,营造积极向上的学校文化。近年来,各校实施精细化管理,努力提升各个层面的执行力;聚焦课堂,扎实开展系列研究活动;通过加强学科基地建设等活动,不断落实管理和教学的有效性。
——落实三大保障。一是教育经费增长机制。落实“科教兴县”战略,始终把教育放在优先发展的战略地位,全面确立“以县为主”教育管理体制,坚持城乡学校经费预算同标准,实现城乡同类学校教师同待遇。教育投入保障机制的全面确立,为我县教育的.均衡优质和谐发展提供了强有力的经费保障。二是建设装备完善机制。近年来,我县学校基本建设共投资近2亿多元,新建或改建21所高质量高标准的学校,全县学校布局更趋合理,优质教育资源进一步扩大;每年用于学校教育信息化建设和学校装备改善已达1000万元。全县中小学计算机数平均每6名学生拥有1台,有14所学校分别被命名为全国、省、市三级现代教育技术实验学校。__x的学校现代教育技术和信息工程、网络教研已走在全省的前列。建设装备完善机制为构建均衡优质的__x教育创设了良好的外部条件。三是调研评估督导机制。坚持统一标准对学校进行办学水平评估,坚持对全县镇中心小学和中学校长实行统一管理,坚持对学校的调查研究和指导,促进学校不断改进工作,提高管理水平和教育教学质量。坚持统一评估和督导调研,推进了城乡学校的内涵发展,使__x教育不断向均衡优质和谐迈进。
——搭建三大平台。一是以素质教育为平台,促进学生全面发展。坚持德育为先,全面推行德育导师制;重视班主任队伍建设;重视家长科学教养工作指导,构建立体式的“大德育”格局。坚持全面育人,全面推进基础教育课程改革。引导教师加强对课堂教学策略、方法、手段和学生学习方法的研究,切实提高课堂教学效率,减轻学生的课业负担,全面提高教学质量。高度重视校园文化建设,大力开展音、体、美、科技教育,坚持举办艺术节、体育节、科技节、读书节等校园文化活动,以各种活动为载体,不断丰富素质教育内容,突出素质教育的实效性。改革评价体系,逐步形成中小学生综合素质评价体系,继续推进高中段招生制度改革。二是以提升工程为平台,促进教育管理水平提高。下大力气建好一支校长队伍,扎实开展“十一五”校长培训工作,搭建多形式的校长学习交流平台,不断提高校长的管理水平和建设和谐校园的能力。强化校长任期目标的指导和考核。下大力气建设好一支教师队伍,进一步完善教师职业道德规范考评机制和师德建设监督体系、校本研训制度,加强教研共同体建设,实施新一轮名师工程。三是以城乡结对为平台,促进城乡教育均衡发展。不断完善校际结对联动工作机制,积极探索结对、联动、捆帮式发展的新模式,尝试开展“五联动”模式,即“一体两翼式”联动、交流论坛式联动、以点带点式联动、以点串整式联动、以整串整式联动。抓过程管理,确保“责任到位、制度到位、工作到位”。抓考核评价,坚持过程评价,实施捆绑式考核,保证城乡校际联动向纵深发展。
几年来,__x教育紧紧围绕“构建均衡优质和谐发展的__x教育”的目标,坚持基础教育的科学发展,坚持城乡教育的均衡发展,教育整体实力不断增强,赢得了上级的肯定和人民群众的满意。20__年度,__x教育局被评为“浙江省教育科学和谐发展业绩优秀单位”。
——资源优化,城乡教育均衡发展。目前,全县35所中小学、16所幼儿园树立以“共享理念,共同
实践,共创实绩”为思想的城乡校际结对联动发展的理念,基本形成了七个教育发展共同体,实现了城乡结对的全覆盖,加大了城乡联动、名优教师与农村教师的联动,实现了人才和知识资源区域内的共享,教育差距不断缩小,城乡教育不断均衡发展。
——队伍优化,学校管理和谐发展。一是干部队伍建设卓有成效。到目前为止,已有177名学校优秀教师通过公开选拔走上了学校中层领导岗位,有37位学校中层干部通过竞争走上了副校长以上领导岗位,其中有15位从县城学校选派到农村学校担任副校长以上职务。二是教师队伍建设后劲十足。目前,我县在职有省特级教师5名,省名师名校长培养人选10名,市县级名校长培养人选20名,市级名师、学科带头人46名,县级名师、学科教学带头人238名,县学科教学能手63人,县级首批德育名师31名。各级各类名师名校长人数占教师总数的12%。
——内涵提升,教学质量全面提高。20__年全市中考质量数据分析显示,我县后20%控制率和五科单科成绩合格率均列全市前茅。20__年高考我县取得全面丰收,2198名学生参加高考,总上线人数2154 人,总上线率达98 %,总上线率列全市前茅。
适用场景:教育督导评估准备、学校建设方案制定
本文要点:特色文化建设推进、办学条件改善实施、校园文化氛围营造
为了全面贯彻落实《义务教育法》、教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》精神,进一步巩固我镇义务教育初步均衡发展的成果,缩小校际之间教育差距,实现义务教育相对均衡,为此学校在全面贯彻教育方针,开足开齐课程;深化教育改革,加速学校发展;加强教师培训,提高每位教师的教学水平等各方面做出了种种努力,根据城教〔20xx〕6号、城政发〔20xx〕1号等文件通知精神和教育督导评估相关要求,现将自查情况汇报如下:
一、学校基本情况
xxx镇中心小学奠基于20xx年7月,20xx年8月投入使用。占地亩是xx市市占地最大的一所小学。一次规划两期建设,现已建成教学楼4500平方米,宿舍楼3500平米,餐厅750平米及厕所、大门300余平米,总计建筑面积约9000余平米,已投资1300余万元,现在正在施工的是300米环形塑胶操场和小型足球场及校园绿化工程,大约160余万元。足球场的建成将会是三门峡市市唯一的校园足球场。我校在xxx镇政府及各级领导的大力支持下,已光辉起步,现有教学班13个,在校学生611名,住校生410名,教师43名,工作服务人员20名。教学设施一流,教室全部实现了班班通网络多媒体。图书室、阅览室、微机室、科学实验室、舞蹈室、学术报告厅等功能室齐全。生活设施先进,90间宿舍可容纳720学生住宿,间间配有空调、窗帘、楼层配有电热饮水机,洗澡有大功率的太阳能浴室,餐厅可同时满足1000名学生的用餐,餐具全是不锈钢,做到餐餐消毒,灶具用的是电气化没有污染,没有垃圾。
xxx镇中心小学高标准的建设,为xxx镇四村居民及五龙工业市的职工子弟提供了优质教育资源,提升了xxx的城市品位。在上级领导的关心支持下,我校办学条件逐步改善,优化师资力量明显加强提高,教学质量逐年稳步提高;校园绿化美化,功能室设备齐全,班班通的使用使教育教学环境逐步得到改善优化;教师全部积极参与继续教育、校本培训,在岗位中练兵,在岗位中成长,先后有多名教师被评为市级镇级优秀教师。教师全部大专学历以上,本科学历38人,20xx年,20xx年,连续两年获镇教育教学质量先进单位。
(一)普及程度:
1、近三年来我校的.适龄儿童入学率、巩固率均为100%,毕业生合格率为100%,优秀率居全市领先水平。
2、我校所有毕业生均对口升学到xx市第二初级中学,对口升学率为100%。
(二)师资水平:
(1)学校设有校长1人,副校级干部2人,均取得了岗位培训合格证书,合格率为100%。
(2)20xx学年全校在职教职工43人,专任教师43人,其中取得大专学历5人,本科38人,教师学历合格率达100%。
(3)学校有党支部、总务处、教导处、安全室、德育室、教科室、工会、少先队等组织机构,组织机构健全、层层落实管理责任,学校领导班子团结向上,开拓创新。
(三)办学条件:
(1)学校占地面积.68平方米,生均平方米,建筑面积8918平方米,生均平方米。
(2)学校图书馆中共有余册,生均18册。
(3)学校有办公用机62台,13个教学班均配备了“班班通”设备,全部计算机宽带上网,接通远程教育系统,整个校园实现了网络化,为现代化教学手段的运用奠定了良好的基础。
二、开展的主要工作
(一)打造特色校园文化品牌,丰富校园文化底蕴,用良好的校园文化氛围来夯实教育均衡发展的文化基石。
良好的校园文化环境是孩子们均衡发展的最基本保证。我们将特色文化作为我校文化建设的品牌,我们把特色文化作为对全校学生进行感恩教育、挫折教育、理想教育、爱国教育之“博爱教育”的切入点,使特色情与学生梦在未成年思想道德建设中达成完美的吻合,我们作了较新的尝试。
我们在开展特色放飞系列活动的同时大力挖掘特色文化内涵,画特色、做特色、放特色,学校活动因特色而多彩;写特色、谈特色、品特色,校园文化因特色而丰富。建特色文化走廊、做特色电子博物馆、提炼班训、校训等等,校园文化建设在“特色文化”的引领下,教师、学生因特色而更灵动,学校也因特色而更有品位。
“特色文化”的构建,带给学生的是自信与拼搏;带给教师的是团结与奉献;学校领悟的是创新与发展。去年的9月17日,在全市的科普日宣传展中,我校的特色文化应邀参加与展览。今年4月3日市电视台到我校开展的“孝园亲子”活动中展示的特色文化在xx教育电视台播出后,受到了社会的一致好评。我们在特色文化建设的基础上我们再深入开展班级特色文化建设,打造特色班级,以书香班级、卫生班级、文明班级、文艺班级、温馨班级等形式积极倡导优秀文化的形成。正是因为有了这种优秀文化对人的影响和教育,我校才形成了教风正,学风浓的学习氛围。可以说,良好的校园文化氛围夯实了教育均衡发展的文化基石。
(二)不断改善办学条件,优化校园环境,为教育均衡发展提供有力的物质保障。
政府不断加强对教育的投入,为学校办学条件的改善提供了有力保障。我校一次规划两期建设,现已建成教学楼4500平方米,宿舍楼3500平米,餐厅750平米及厕所、大门300余平米,总计建筑面积约9000余平米,已投资1300余万元,现在正在施工的是300米环形塑胶操场和小型足球场及校园绿化工程,大约160余万元。20xx年我校预算内教育拨款为1300多万元,20xx年我校预算内教育拨款为200多万元,20xx年生均公用经费530元,比上年增长均高于全省平均水平,且逐年增长。
适用场景:学校自检自查报告、教育局评估准备
本文要点:生均教学及辅助用房面积达标、生均体育运动场馆面积不达标、教师学历合格率达标
尊敬的上级领导:
根据盘龙区教育局关于开展义务教育均衡发展自检自查工作的通知,结合果东小学的实际情况,围绕自查内容中的十项指标,作如下自评:
一、十项指标达标情况。
(一)、生均教学及辅助用房面积
20xx年9月,果东小学教学及辅助用房面积为1540平方米,在校学生84人,生均教学及辅助用房面积为18.33平方米,达到省级标准,自评为达标。
(二)、生均体育运动场馆面积
xx小学运动场面积为1300平方米,生均面积为15.48,省级标准为13.2平方米,此项自评为不达标。
(三)、小学数学科学仪器配备
xx小学数学科学仪器配备达到标准,此项自评为达标。
(四)、每百名学生拥有计算机台数
EE小学有学生84人,计算机1台,每百名学生有计算机1台,没有达到省级标准,此项自评为不达标。
(五)、生均图书册数
xx小学有图书600册,生均7.14册,省级指标是20,没有达到省级标准,此项自评不为达标。
(六)、教师编制配备
20xx年,EE小学有专任教师7人,师生比值为1:12,省级标准为1:19,所以此项自评为达标。
(七)、教师岗位设置
xx小学有教师7人,中职以上教师6人,达到省级标准,此项自评为达标。
(八)、教师学历合格率
xx小学有教师7人,本科学历2人,专科学历4人,中专学历1人,达到省级标准,所以此项自评为达标。
(九)、校长任职资格
xx小学校长,没有经过培训,也没有取得校长合格证,没有达到要求,所以此项自评为不达标。
综合以上内容,阿子营小学十项指标,有五项达标,五项不达标。
二、学校作息时间安排
7:20——7:30 住校生起床,非住校生到校; 7:30——7:40 早操 7:40——7:50 早餐 7:50——8:20 早自习 8:30——9:10 第一节课 9:20——10:00 第二节课 10:00——10:30 大课间活动 10:30——11:10 第三节课 13:00——13:40
第四节课
13:50——14:30 第五节课
14:30——14:50 眼保健操(课间操) 14:50——15:30 第六节课 15:30——16:30 集体体育锻炼活动 19:00——20:00 住校生作业辅导或文体活动
三、课程开设情况及素质教育工作
我校每门课程的开设,都根据上级主管部门的.文件精神来设置,现拟定学校课程计划,报中心校讨论研究,最后定型课程方案,人事安排方案、落实课程总表、教师一览表、班级课程表和教师课程表,为学期开学工作做好充分准备。
1、认真执行课程方案,践行课改,开足开齐课程。
2、合理安排地方课时、综合实践课和讨论课,认真上好三生教育、民族团结教育、健康教育和三项教育等课程,一年级利用一节地方课来开展健康教育和环境教育;三年级在劳动课来开展健康教育和环境教育,三生教育在地方可中来开展;五年级在劳动课中开展健康教育和三项教育(防艾、禁毒、环境教育);各年级的环境教育每学期不少于6课时。
3、强化活动课程
确保每天学生阳光体育运动锻炼一小时,制定锻炼措施;计划好第二节课后的大课间活动,并严格落实。
4、减负增效,是我校一项长期的工作,各教师作业布置的内容和时限都按照上级主管部门的文件精神来执行,学校不统一订购教辅
资料,不占用学生休息时间进行集体辅导、补课;学生在校时间不超过六小时。
四、存在问题及整改
(一)存在问题
1、农村家庭教育资源匮乏,学生素质不高。
2、学校没有专职教师。
3、学校资金短缺,设备设施不到位。
4、应试教育的思想还明显存在,导致学校教师、家长从思想上不够重视技能学科和实践活动的教学。
(二)整改措施
1、整合学校、家庭、当地教育资源。
2、向课堂要质量。
3、提升教师的综合素质、适应新形势下的教学。
4、积极争取相关部门的资金支持,改善办学条件。
xx小学
20xx年11月22日
适用场景:乡镇教育创建迎检准备、学校布局调整方案制定
本文要点:实施义务教育均衡发展创建、推进学校布局优化调整、落实教育经费保障政策
根据湖北省.丹江口市市政府的安排部署,我们大沟林区从20xx年年秋季已积极投入到实施义务教育均衡发展合格乡镇的创建工作之中。依据《中华人民共和国义务教育法》和湖北省人民政府办公厅《关于义务教育均衡发展督导评估的意见》,经过林区人民齐心协力.艰苦努力,已基本达到《湖北省义务教育均衡发展合格乡镇评估验收项目及指标要求》规定的标准。现将大沟林区义务教育均衡发展工作自查情况报告如下:
一、基本情况
大沟林区位于丹江口市最北端103公里处,东面.分别与河南省析川县的宋湾乡.滔河乡接攘.南面与蒿坪镇.习家店镇毗邻.西北面分别与郧县的白桑镇.谭山镇为邻。林区总面积101平方公里,总人口,5265人。林区共有学校4所,其中九年制学校1所.村级小学2所,一所幼儿园,现有教职工总人数20人,在校学生146人(男生81人.女生65人)。林区有文化技术学校1所。
二、自查情况
为了进一步巩固“两基”成果,我们林区20xx年将“两基巩固提高”工作列入重要议事日程,特别是20xx年以来,我们加大了工作力度,把“义务教育均衡发展合格乡镇”的创建工作确定为林区的大事之一。依据丹江口市相关的会议及文件精神,林区出台了《义务
教育均衡发展工作实施意见》,制定了《大沟林区义务教育均衡发展工作实施方案》,成立了相应的领导机构并进行了合理的分工,召开了全林区义务教育均衡发展迎验工作动员大会,全面加快了创建工作的实施步伐。此外,林区政府主要领导经常深入学校调查研究,及时了解并解决创建工作中的重大问题。林区中心学校多次组织召开了全体教职工会义,及时传递相关信息,安排部署各学校新的工作任务,并选派中心学校教师到下面村小学检查指导,促进了林区创建工作的开展。自查中,我们依据相关指标体系,坚持边督查边指导,及时纠正各学校存在的`问题,查漏补缺,及时整改,有力地促进了林区义务教育均衡发展工作全面达标。
三、义务教育均衡发展工作达标情况
(一)教育管理
林区根据市政府制订的义务教育均衡发展规划,领导机构及相应的评估考核制度,制订了林区的《义务教育均衡发展规划》.《实施方案》,成立了以林区主任长为组长的领导机构并进行合理的分工,使各项工作有人管.有人查.有人抓。
(二)教育经费
上级财政部门对林区的教育投入能按有关政策拨付,并逐年提高。农村义务教育经费保障机制改革实施及时到位,“两免”和贫困寄宿生生活补助费全部落实到位,并实行收支两条线管理,无挤占.平调.截留问题,无乱收费现象。教师的工资水平不低于当地公务员的平均工资水平,并能按时.足额发放。此外,近几年来,市教育局和林区共投入185万余元用于新建.维修校舍,添置内部设施,使我们林区各校的硬件设施得到极大的改善。
(三)布局调整
我们林区是一个山大人稀,群众居住分散的山区林业区域,生源本生不足,近年生源骤减日趋明显。为此,林区制订了《大沟林区学校布局调整规划》,加快学校布局调整的步伐,现在已由20xx年的12所学校并至现在的一所九年制学校和中湾.大沟两个教学点三所学校。使学校布局趋于合理,规模适中,有利于学办学水平的整体提高和薄弱学科的加强,有利于现代教育资源的共享。同时加快了九年制学校的项目建设步伐,推进了林区教育质量的提高。
(四)办学条件
自20xx年以来,林区采取多渠道筹措资金,为改善办学条件奠定了基础。特别是20xx年“两基”迎国检以来,更是加大了投入力度,新建九年制学校学生宿舍楼.食堂.餐厅,操场跑道等,同时按照规定标准配备了图书资料,实验仪器.体音美器材,微机室.多媒体教室等。20xx年在创建义务教育均衡发展合格县市的关键时期,争取市教育局的大力支持,为九年制学校建起了高标准的交流教师周转房,并为图书室添补了图书。
1.教学设施:林区学校共有舍建筑面积共计3735平方米,生均25.6平方米,彻底消除土木结构校舍,无危房;寄宿制学校后勤设施达到标准,住宿生住房面积共计280平方米,生均3.7平方米,住校生全部在校用餐并享受生活费的补助,设置合理,各校均
有围墙.大门.旗台.旗杆.花园,且布局合理规范,“三化”到位。
2.图书仪器设备:九年制学校设有图书室和阅览室,藏书分类比例达到规定标准。学校共有学生图书4000册,生均27册,共有教师用图书550册,师均20册,各校仪器配备均达到标准,其中九年制学校按一类配备。
3.体.音.美.卫及电教设备:九年制学校体.音.美.卫及电教器材配备达到二类标准,设有计算机教室和多媒体教室,并实现了“班班通”,管理和使用情况良好。
4.林区3所学校共有蔬菜基地5亩,林区成校有劳动实习基地2处,均达到标准,九年制学校设有科技活动室。
(五)教师队伍
林区现有专任教师15人,其中女4人,共有学生146人,其中女65人。
1.专任教师合格率:全乡15名教师中,专科以上学历9人,中师学历6人,岗位合格率为100%。
2.校长培训合格率:共有2名校长参加了岗位培训,均取得了培训合格证书,合格率100%。
此外,林区学校十分重视师德师风建设,校长和教师都能遵纪守法,爱岗敬业,几年来无体罚学生和违法犯罪问题。教师队伍的年龄.学科.职称结构趋于合理。
(六)普及程度
1.辍学率:近三年来,全乡小学阶段适龄儿童全部入学,没有
辍学学生,辍学率为0。
2.四类弱势群体入学率:三年来全林区四类弱势群体(残疾儿童.进城务工子女.女童.留守儿童)已全部入学就读,入学率为100%。
3.完成率:三年来15周岁人口共有195人,已完成小学学业的有195人,初等义务教育完成率为100%。
4.青壮年非盲率:20xx—20xx年来青壮年非盲率为99.8%;近三年来脱盲人员巩固率达到100%。
此外,林区还建立了义务教育入学通知书制度,依法保障适龄儿童全部入学,四类弱势群体入学问题得到妥善的解决,并层层签订了控辍保学目标责任书,逐步建立了电子学籍档案体系,及时记载学生学籍变动情况,加强对学生流动的监测。
(七)素质教育
近几年来,林区坚持一手抓义务教育均衡发展工作,一手抓教学质量,既注重硬件设施建设,又不忘抓教学常规管理和教学改革,使林区的教育质量不断地提高。
1.毕业率:20xx~20xx学年度全区共有小学毕业学生78人,成绩合格78人,毕业率达到100%。初中学生108人,合格人数108,毕业率达到100%。
3.犯罪率:近年来,各学校无一人犯罪,犯罪率为0。
4.课程开设:林区按照《基础教育课程改革纲要》的要求,严格执行国家义务教育课程方案,认真落实新课程计划,开齐课程,开
足课时,同时加强了体.音.美.信息技术等薄弱环节,使学生得到全面发展。
此外,林区不断完善德育工作机制,落实学校—家庭—社会三结合的教育网络。一是认真落实《体育工作条例》和《卫生工作条例》,保证体育课和体育锻炼的时间,建立学生体质健康监测制度,并对学生进行健康分析和心理疏导,控制学校流行传染病的发生。深化教学内容和教学方法的改革,加强学生能力的培养,积极开展创建素质教育优秀学校的活动,二是加强学校安全工作,健全了安全工作制度和应急预案,几年来林区各校无重大安全事故的发生。
(八)义务教育延伸
林区学校相对分散,硬件设施相对薄弱,经济基础差,家长意识不高等给我们学校学前教育带来了一定的困难。随着义务教育均衡发展工作的开展,这些问题已彻底得到解决,学前一年入园(班)率达到100%。
四、自查结果
经我们林区的自查自评,对照相关文件及《湖北省义务教育均衡发展评估验收项目及指标要求》,我们认为义务教育均衡发展工作已基本达到要求,自查得分95.5分。
适用场景:教育政策制定参考、学校资源配置优化
本文要点:教育资源布局调整、教师素质提升措施、办学质量评估指标
加快城乡义务教育均衡发展,有效盘活教育资源,实现教育强县战略,是我县教育发展的宏观战略决策。近日结合科学发展观活动要求和调研主题,经深入全县城乡各中小学进行调查,并在认真分析我县城乡教育现状的基础上,结合我县经济社会发展规划,对我县加快城乡义务教育均衡发展提出如下思考和建议。
一、现状分析
(一)全县
教育布局概况全县幅员面积5678平方公里,辖6镇两乡,82个行政村,216个自然屯,总人口24万,其中农业人口10.7万。现有义务教育阶段学校76所,其中独立初中10所,九年一贯制学校3所,完全小学11所,村级学校52所。在校学生17,108人,其中初中5,933人,小学11,175人。现有教职工2135人。全县中小学校舍总面积15.1万平方米,小学、初中生均校舍面积分别为5.48平方米、10.7平方米。
(二)全县教育发展现状
近年来,在县委、县政府的关心支持和全县教育工作者的共同努力下,城乡义务教育得到了明显提高。一是办学条件得到较大改善。新建校舍30所,维修、改建、扩建校舍63所、10.3万平方米。全县中小学d级危房全部消除,b、c级危房低于10%。10所初中有8所为楼房,11所完全小学有7所为楼房。二是农村学校布局得到适度调整。采取撤、并、扩、建,联等形势,撤并中小学校38所、村级下伸点39个,占学校总数的27.9%,全县学校总数由原来的136所减少到76所。三是优质教育资源持续扩大。新建多媒体教室15个,新增计算机480台,中小学生机比达到20:1。部分学校还实现了宽带上网,教育现代化水平居全市农村上游。先后建成省一类学校3所,市一类学校7所、市绿色学校5所、市校园文化先进学校2所。四是教师素质不断提高。初中教师学历合格率96.8%,本科率达到24.5%,小学教师学历合格率为100%,专科率为42.5%。培养了国家级优秀教师3人,省、市级优秀教师340人;省、市级学科骨干273人,市级学科带头人36人。五是办学质量稳中有提升。xx年,全县小学入学率为99.8%;初中入学率为98.7%;小学在校生年辍学率0;初中在校生年辍学率1.5%;小学毕业率100%,初中毕业率99.5%。全县小学毕业水平测试双科合格率达到97.4%,初中毕业水平测试各科合格率达到87.6%。
二、当前我县推进义务教育均衡发展存在问题
我县城乡教育得到快速发展的同时,巩固“普九”成果的标准也在提高,普及义务教育的要求越来越强烈,人民群众对教育数量和质量的需求不断增长,社会经济发展对与之相适应的教育发展的要求越来越高,由于教育经费增长速度的相对缓慢,我县教育资源短缺以及城乡义务教育发展不均衡性的矛盾还比较突出,制约了我县城乡义务教育发展的一体化步伐。主要表现为:
(一)教育投入逐年增长,但仍不能满足义务教育高位均衡发展的需要。农村生均公用经费普遍不足。其因有三:教育现代化程度越高,其运行及维护的成本也越高;随着素质教育的实施,学生实践活动日趋丰富,学校开支增大;物价指数上涨。国家,省拨公用经费投入确实做到了逐年增长,但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的50%,农村生均305元和425元的小学、初中的生均公用经费与学校实际需要仍有较大差距,无法满足学校正常运转,跟不上高位均衡发展现状的需要,导致了学校硬件普遍“不硬”,农村中、小学虽然硬件设施基本实现了标准化,但受公用经费高位增长的影响,普遍存在利用率较低的问题,中、小学图书室、实验室、电脑室普遍使用不多,一部分村级小学的教学仍然停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始阶段,教学内容枯燥、乏味,跟不上办学条件改善步伐。却借助商品展销会的形式,擅自使用“中华”、“全国”等字样,并在宣传单上编造虚假信息,以“厂价直销”、“低价甩卖”等名义,加上现场赠送一些小礼品等形式,销售过期积压商品或假冒伪劣商品,特别是在农村及边远地区举办的一些服装、日常生活用品、保健品等商品展销会,夸大宣传、误导消费者的情况时有发生;个别酒店、宾馆等会展场所提供者为谋取私利,招揽、组织开展展销活动,不严格履行对入场主体的资格审查义务,致使许多证照不齐的经营主体进入商品展销会从事违法经营活动,严重侵害了消费者的合法权益,使广大消费者对商品展销会产生厌恶和抵触心理。
二、商品展销会监管中面临的问题
(一)违法经营行为发现难。工商部门不能通过登记审批事先了解商品展销会情况,只能通过日常巡查,或是通过关注广告、互联网等宣传媒体,发现商品展销会线索。不少以推介会、咨询会、讲座形式出现的商品展销会,举办场所往往在各酒店、宾馆内部,执法人员难以发现;个别举办者故意将开展时间定为周末或下午下班后,逃避监管;那些利用车辆深入农村开展流通展销的经营者,更是和执法人员打起了“游击战”,对这类展销活动发现较难。
(二)违法违规案件查处难。许多以出售保健品、保健器材为目的的商品展销会往往打着免费讲座、举办推介会的旗号,吸引消费者,最初几天只展不销,即将结束时才开始“最后一卖”。执法人员对其进行检查时,现场往往找不到产品实物,无法对其是否构成违法经营行为进行认定。等到出现投诉,工商部门介入查处时,展销人员早已人去楼空。
(三)案件调查过程取证难。取证难主要表现对参展产品质量、商标侵权认定难。目前对产品质量的监测以及对商标是否侵权的认定程序复杂,所需时间也较长,而商品展销会时间短,流动性大,往往是认定结果还没到,商品展销会已经结束,相关责任人也不知去向。此外,因为对食品等一些商品的抽检有抽检基数的限制,对于那些先展后销的商品展销会,如果在检查时其现场产品数量达不到抽检基数的要求,只能放弃抽检。
(四)消费利益受损维权难。一是投诉举证难。商品展销会往往在进行现货交易时未能出具真实有效的.销货凭证,工商部门受理投诉后,经常由于消费者无法提供有效的购物凭证,难以追究经营者的责任。二是售后服务难。特别是对那些异地办展的经营者,一旦产品出现质量问题,“三包”无法实现,售后服务无法保障。三是责任追究难。对一些异地办展,或查无下落的当地参展商追究责任时难度较大,异地寻找当事人增加维权成本和难度,对场地提供方根据《消费者权益保护法》第三十八条的规定进行追偿时,往往因为找不到具体的展销会主办者而导致消费者投诉事项难以处结,可操作性不高。
三、加强商品展销会监管的对策
(一)健全完善商品展销会预报机制。为避免出现监管滞后的现象,要充分发挥基层工商所信息灵敏,反应快速的特点,加强对重点场所的日常巡查、充分利用覆盖全市的12315申诉站网络,密切关注各种媒体发布的商品展销会宣传广告、海报、街头传单等,及时掌握各辖区内商品展销会开办情况并向市局预报,市局将基层所上报情况进行汇总分析后,有针对性地制定巡查计划,从而推进监管关口前移、重心下移,使商品展销会的监管由登记审核向属地监管、日常监管过渡。
(二)全面建立部门联动监管机制。由于商品展销会的一些经营活动仍需进行严格的审批,如广告的发布等,这就使得工商部门事先获知商品展销会基本情况成为可能。建议在系统内建立起市局职能科室与基层工商所之间的联动机制,如商标广告科在受理涉及商品展销会的广告登记备案后,第一时间将相关信息告知市场合同科,然后由市场合同科根据属地管辖,通知相关基层所实施重点监管,基层所在监管结束后,再将监管情况反馈给市场合同科,形成执法合力,努力使监管实现无缝对接。在系统外,加强与公安、消防、文化、安监、经贸委等部门的沟通,拓展信息来源渠道,及时发现商品展销会举办线索,获取更多的信息支持。
(三)探索建立商品展销会备案机制。为破解监管中存在的查处难,取证难等问题,建议建立商品展销会备案制。按照属地管辖原则将备案权下放到基层工商所,并制作商品展销会备案申请书,对备案申请人(单位)、备案人(单位)联系地址、联系方式、参展人员构成、商品展销会名称、展销地址、场地使用证明、展销商品类别等内容进行备案登记,对展销商品中涉及食品的,要求参展方必须出具食品卫生许可证、全国工业产品生产许可证、食品流通许可证等审批证件,并提交参展商品产品检验报告,无法提交相关材料的,坚决不许其进入商品展销会经营。各基层所对商品展销会实行展内巡查,并在一些大中型商品展销会内设置12315维权投诉点,加大现场驻点比例,对一些容易引起消费投诉的商品展销会加大巡查监管频率,力争全程监控,规范参展经营者展销行为。
(四)建立消费维权先行赔付机制。建议商品展销会在进行展前备案时,由商品展销会举办方按展销商品的总价值的“2%—5%”交纳“消费维权保证金”。在展会期间或者在展会后,发生消费者投诉,经鉴定和调查核实,侵权行为属实的,可依照《消费者权益保护法》的有关规定使用这笔“保证金”对消费者先行赔付。“保证金”的保留期限根据商品的保质期限来确定,一般不超过6个月。保留期届满后,未出现消费投诉情况的,全额退还“保证金”;出现消费投诉的,则根据赔偿情况及保证金剩余情况,办理退款手续。通过这种做法,促使商品展销会举办方严把参展商准入关,避免因展销商一走了之而造成消费者投诉无门的尴尬局面。
适用场景:教育政策落实评估、政府工作报告编制
本文要点:强化政府责任落实、优化教育经费保障、规范学校收费管理
一、基本情况
到20xx年,全市人均受教育年限已由1997年的8.98年提高到11.5年,儿童入学年龄已由7周岁降至6周岁,小学毛入学率达到107%,小学毕业生升学率达到99.8%,初中毛入学率达到107.1%,初中毕业生升学率达到91.2%,九年义务教育按时完成率达到93.62%,高中阶段教育普及率达到85.6%,其他各项硬性指标也均高于全省平均水平,提前实现了本届政府义务教育发展的目标。
(一)加大宣传力度,为实施义务教育奠定良好的思想基础
市政府把宣传教育作为贯彻实施《义务教育法》的切入点,利用各种方式、通过多种途径广泛宣传,做到家喻户晓。
(二)强化政府行为,为实施义务教育建立有力的政策支持
20xx年我市召开全市教育工作会议,下发了《中共辽阳市委、市人民政府关于加快实现教育现代化全面推进素质教育的意见》;20xx年召开全市基础教育工作会议,台出了《辽阳市人民政府关于基础教育改革与发展的决定》;20xx年召开农村教育工作会议,印发了《辽阳市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》和《辽阳市农村教育跨越式发展规划》。
(三)加大投入力度,为实施义务教育提供有效的经费保障
20xx年6月,市政府专题研究建立“以县为主”的办学体制有关问题。
(四)加大改革力度,为实施义务教育创立科学的制度体系
一是实行人事制度改革。二是实行招考制度改革。三是改革教育模式。四是改革教学手段。
(五)加强布局调整,为实施义务教育均衡发展创造有利条件
积极实施中小学校布局调整和危房改造工程,xxxx年来先后撤并农村中小学239所,建成标准化九年一贯制学校24所,拆改中小学危房100多万平方米,其中D级危房21万多平方米。
(六)加强行风建设,为实施义务教育开创优越的工作环境
一方面从改革和制度建设入手,建立有利于铲除教育不正之风滋生土壤的体制和运行机制;另一方面,对“三令五申”仍顶风违纪者进行严肃查处。同时,我们以创建“规范教育收费示范县”活动为载体,对全市各级各类学校的收费行为严格规范,取得了明显成果。
二、下步工作打算
(一)进一步强化各级政府对发展义务教育的责任
一是要把发展义务教育、实现教育公平作为构建和谐社会的重要内容,列入政府重要议事日程,切实加强领导。二是要进一步深化体制改革,完善义务教育经费保障机制。三是要进一步优化教育结构。四是要进一步发挥政府教育督导的职能作用。
(二)进一步明确各部门对发展义务教育的任务
教育部门要进一步深化教育体制改革,主动适应新课改,全面推进素质教育。发改部门要把义务教育发展纳入经济和社会发展整体规划,研究制定推行义务教育均衡发展的宏观目标,筹措落实好中小学危房校舍改造、九年一贯制学校建设等项目资金,并对项目的.审批、立项等实行全程服务。财政部门要依法对义务教育经费实行预算管理,合理划定义务教育经费的承担比例,通过转移支付及时、足额拨付到位,确保学校的正常运行。要切实强化教育资金管理,防止挪用和截留。要监管好教育资产,防止流失。人事部门要加强对教育系统人事、分配制度改革的业务指导,严格中小学编制管理,规范学校机构设置,合理确定人员构成,并切实把好进人关。卫生、体育部门要加强对学生健康方面的业务指导,通过开展“健康教育进课堂”、“走进自然参加体育锻炼”等活动,促进学生生理、肌体健康。要继续强化学校的食品安全管理,杜绝群体性卫生安全事故的发生。公安、交通部门要加强校园周边的综合整治,净化学校治安环境。当前要重点解决好农村中小学校车配备和管理问题,确保学生的上下学安全。工商、物价、监察部门要规范好涉教产品的市场行为,千方百计降低教育运行成本和学生的就学成本,减轻学生家庭经济负担。要进一步加强对农村义务教育收费的管理,严格执行“一费制”,严肃查处乱收费等现象。司法部门要将《义务教育法》纳入全市“五五”普法规划,并组织开展全市性的学习、宣传活动。其他有关部门也要根据各自的职能,主动出力献策,推进义务教育健康发展。
(三)进一步营造全社会关心、支持义务教育的良好氛围
贯彻《义务教育法》是一个社会系统工程,需要社会各方面力量的参与和支持。
适用场景:义务教育迎检准备、学校评估材料整理
本文要点:教学常规管理落实、教育经费筹措到位、教师队伍结构优化
xxx小学坚持以科学发展观为指导,以实现教育公平为取向,以推进素质教育为主题,以促进县域义务教育均衡发展为核心,努力实现师资配备均衡、基础设施标准、教育质量优良,办好人民满意的学校,关心每一个学生的健康成长。经自查,现将学校情况报告如下:
一、基本情况:
我校创建于1968年,位于桂林市西面15公里处,与桂林市旅游名胜芦笛岩毗邻。我校现有6个教学班,学生189人;教职工人数12人;学校占地面积8189平方米;教学及教学辅助用房建筑面积1674平方米。
二、自查情况:
随着政府加大对学校的投入,办学条件得到了很大的改
善,为了进一步巩固“两基”成果,我们把迎接“广西教育厅对灵川县义务教育均衡发展评估”确定为学校发展的大事之一。成立了以校长蒋林为首的领导小组(副组长:韦家祥、黎朝杰;组员:其余的学校教师),分工合作,责任到人;定期召开了义务教育均衡发展迎验工作会议,稳步推进了学校创建工作的开展。自查中,我们依据相关评估指标,坚持边督查边整改,及时纠正工作中存在的问题,查漏补缺,及时整改,加快了学校发展的步伐。
三、义务教育均衡发展达标情况
(一)教学管理
几年来,我们既注重硬件设施建设,又不忘抓教学常规
管理和教学改革,使我校的教育质量不断地提高。
我校按《基础课程改革纲要》的要求,认真落实课程计划,开齐开足课程,抓教学常规管理,抓教学六认真落实,坚持课改创新,开展教育科研,加强薄弱学科的课程建设。
我们加强了教学基层教研组管理,形成了教研组例会制度,指导教师开展教学活动,充分发挥了教研组的管理功能,提倡资源共享,拓展了他们自主活动的空间,更提高了教师的教学水平和能力,获得更大收益的还是我们的学生的.。每月对教师进行了教学常规“六认真”的抽查和考评,我们做到有要求、有检查、有反馈、有具体整改措施。这样提高了教师的课堂教学效益。
学校认真落实《体育工作条例》和《卫生工作条例》,保证体育课和体育锻炼的时间,建立学生体质健康监测制度,学校每年定期对学生体检,并对学生进行健康分析和心理疏导,控制学校流行传染病的发生。健全了安全工作制度和应急预案,几年来全校无重大安全事故的发生。
(二)教育经费
我校在上级部门的支持下,对小学进行教学设备设施进行了改造。学校积极争取各方援助,筹措到了13台电脑。极大的改善了办学条件
(三)办学条件
1、教学设施:
教学及教学辅助用房建筑面积共计1674平方米,生均8.86平方米;配有辅助教学的实验室、图书阅览室、电教室、仪器室、体育室、少先队活动室等功能室;内外操场,篮球场和排球场等运动场地,运动场地面积为5041平方米,生均26.67平方米。
2、实验设备配备:学校科学仪器装备为136种,905件,生均4.79件;数学仪器装备为57种,441件,生均2.33件。
3、图书室的藏书:全校共有学生图书1420册,生均达到7.5册。
4、体、卫、音、美教学设备器材:学校体育器材配备43种,579件,生均3.06件;卫生器材配备1种,1件,生均0.005件;音乐器材配备21种,98件,生均0.52件;美术器材配备22种,79件,生均0.42件。
5、电教设备配备:学校行政办公室都配有电脑和打印机;电教室是新配备的8台学生电脑和一台远程教育用的教师电脑。
6、其他方面:学校为了校园安全配备了校园保安,为保障校园安全提供了良好的保障。正常行课的教室有6间,每间教室采光条件良好,装配了4盏日光灯,2块大黑板。所有班都配置能正常使用的课桌椅。
(四)教师队伍
1、我校专任教师12人,其中女教师6人,专任教师专科以上学历8人,占66。7%,其中本科学历7人,占58。3%,目前还有部分教师正在进修本科学习;校长参加了岗位培训,取得了岗位证书,岗位培训合格率100%。在教师配备上,语、数、英学科的师资力量均衡。以便发挥教师之长培养学生广泛的兴趣。让每个孩子找到适合自己发展的空间。
2、教师继续教育方面,教师积极参加各类业务培训和继续教育培训,继续教育合格率100%,学校十分重视师德师风建设,每年师德考核合格率100%
3、加强师德建设。每年教师节评选了学校优秀教师报送给上级部门,让在师德师风、工作突出、成绩优良的教师成为全校教师身边学习的榜样。
(五)普及程度
近三年我学校学生的入学率为100%,毕业学生升学率100%,辍学率为0。
(六)素质教育
近几年来,我校坚持一手抓义务教育均衡发展工作,一手抓教学质量,更重视学生的素质教育。我校一直坚持组建有篮球队、田径队,培养学生个体特长。并保证了学生每天在学校有一个小时的锻炼时间,让课堂教育得到无限延伸。坚持每年开展读书有感,书法比赛等活动,丰富了孩子们的课余生活,培养孩子们各方面的兴趣爱好、特长,为提高孩子们的综合素质打下基础。我校学生参与综合素质评价合格率100%,参与国家学生体质健康测评合格率为100%。
(七)义务教育关爱
学校制定了《留守生管理制度》、《留守生帮扶制度》、《留守生家访制度》,为每个留守生建立档案,每位教师确定一名帮扶对象,为留守生提供学习上的辅导、生活上的照顾。
关爱残疾儿童,为他们在学校搭建绿色帮助,不歧视。我校有进城务工子女,为此,学校也给予了充分的关注,利用实地家访、电话家访、预约家访等形式,与家长沟通。
四、存在的问题
1、缺100米直行跑道;
2、图书严重不够;
3、校园墙体陈旧;
4、缺一些上级文件;
5、电教室的线路改造,电脑无法启动,电压不稳;6、各功能室的设备不够;
7、校园文化建设。
五、解决方案及建议
1、已打报告到教育局均衡办申请修建100米直行跑道;
2、需要上级拨付一些仪器设备和图书;学校发动全校师生捐一些图书;
3、到一些大的学校去找一些上级文件;
4、学校做好校园文化建设的方案;
5、打报告给教育局请求拨一些资金,并报批改造电教室线路和校园墙体粉刷。
六、下一步工作打算
1、发动师生捐书;
2、去找文件,完善档案;
3、进行校园文化建设。
对照均衡发展评估指标,经过认真自查,学校逐步改善办学条件,改变思想观念,认真落实科学发展观,为办人民满意的教育恪尽职守。xxx小学将以均衡督导检查为契机,加强整改,不断提升办学质量,向义务教育现代化学校迈进。
适用场景:农村学校资源配置优化、城区入学难问题解决
本文要点:财政投入向农村教育倾斜、师资素质差异明显、校际差距两极化
我国义务教育的公益性和基础性,决定了义务教育必须均衡发展。义务教育均衡发展,要求均衡配置公共教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生,让所有适龄儿童和少年平等地接受优质教育。实现义务教育均衡发展,对确保教育公平,推动城乡统筹发展和构建和谐xx,意义十分重大。近年来,我区在推进义务教育均衡发展方面,措施积极,成效初显。由于错综复杂的原因,我区义务教育均衡发展存在的差距和问题也不容低估。当前,务必将义务教育均衡发展提上重要议事日程,在推进城乡统筹发展中,努力实现全区义务教育均衡发展。
一、义务教育发展总体情况
(一)全区义务教育学校现状
目前,全区有公立小学265所,1607个班,在校学生56898人。其中,农村小学234所,1068个班,在校生29266人,平均每校4.6个班,每班学生27人。在农村学校中,有村小176所,483个班,在校生8253人,平均每校2.6个班,每班学生17人,其中10人以下的小班占三分之一左右。有城区小学31所,539个班,在校生27632人,平均每校17.4个班,每班学生51.2人,其中55人以上大班额和超大班额占37%。全区有初中学校49所,676个班,在校学生32030人。其中农村初中33所,401个班,在校生13585人,平均每校11.4个班,每班学生33.8人。有城区中学16所,275个班,在校生18445人,平均每校17个班,每班学生67人。
(二)近年来xx义务教育发展主要举措
1、财政投入向农村教育倾斜。按照“三个增长”要求,财政对教育投入从20xx年8087.4万元,增加到了20xx年的1.89亿元。区财政每年投入1800万元,在全市率先实现农村义务教育“三免一补”;每年投入1500万元用于农村中小学公用经费保障;每年投入500万元,建立起了农村中小学校舍维修改造长效机制;等等。
2、通过“撤、迁、并、建、扩、改”等有效途径,整合教育资源,促进教育均衡发展。据不完全统计,20xx年以来,全区撤销村小75所,迁建小学1所,合并初中3所小学1所,扩建初中16所小学156所。投资5300万元,对165所中小学的10万平方米危房进行了改造。
3、重视师资队伍建设。在全区义务教育学校教师中,实施了学历跨越工程,定期开展岗位业务培训。对农村教师实施了地区补贴和工作补贴,财政为学校注入了医保经费。对269名农村代课教师按政策规定及时转为了公办教师。
4、建立强校带弱校的对口帮扶机制。有23所城区学校与46所农村中小学结为帮扶对子。
(三)xx义务教育发展基本评价
区委、区政府坚定不移地实施教育为本、科教兴区战略,营造了义务教育发展必要的政策环境、舆论环境和社会环境。教育投入持续加大,办学条件快速改善,师资素质不断提高,全区义务教育尤其是农村学校教育教学水平明显提升,人民群众对教育事业发展的满意度逐步升高。但是,目前城区居民子女“入学难”,农村学校办学条件差等矛盾依然凸显,义务教育发展不均衡已成为xx当前热点问题。
二、义务教育发展不均衡的突出表现
(一)城乡义务教育发展差距过大
1、基本办学条件悬殊
两路、龙溪地区的多数义务教育学校,与工业化和城市化同步发展,具有布局集中,规模大、综合实力强等特点,基本办学条件按照直辖市主城区要求,校园校舍建设高标准,设施设备高质量,功能齐全配套,学校处处散发出浓郁的现代化气息。分布在1000多平方公里面积上的农村学校,散、小、弱是其主要特征,校园校舍陈旧简陋,设施设备不配套,与城区学校形成强烈反差。
2、师资素质差异明显
城区学校规模大,条件好,吸引了大量农村骨干教师“孔雀向南飞”,汇聚了大批高素质教育人才。据龙兴镇反映,20xx年以来,该镇教师调入城区学校任领导和骨干教师已达85人。城区教师编制充裕,学科教师配套,专科专任,专业水平普遍较高。城区学校经费充足,教师进修交流机会多,福利待遇好,专心教育,思想稳定。农村学校规模小,条件差,缺乏感情留人、事业留人、待遇留人的必要条件,骨干教师大量流向城区。农村教师编制少,学科教师不配套,在村小往往1师1班,在完小被迫多级多科上课,“万金油”教师是农村学校的常态。农村学校经费紧缺,进修提高机会极少,福利待遇微薄,农村教师不安心农村,不安心教育,不求进取,已成为农村义务教育发展一大障碍。
3、生源质量区别太大
在城区,市场经济竞争激烈,进校读书已成为城区儿童和少年成长的迫切要求,渴望学习,安心读书是学生中的主流,生源质量普遍较好。城区学校条件好,农村优秀学生和家庭经济条件好的学生,大量进城“择校”读书。据区教委统计,20xx—20xx学年中,全区农村学生转入城区学校达1419人。在农村,受市场经济影响和农民所处环境局限,尤其在义务教育出口被堵和不畅的情况下,家长和子女产生了新的“读书无用论”,忽视子女教育,学生无心读书不在少数,农村学校生源质量一般不高。古路镇中小学中,在校生有一半属单亲家庭、隔代亲教育、暴力型家庭教育、溺爱型家庭教育的孩子。在洛碛镇中小学中,留守儿童达到40%,个别学校高达60%。
(二)区域间义务教育发展不平衡
1、城区街道义务教育资源配置不平衡
城区义务教育发展不平衡,主要表现为学校布局不合理,城区居民子女入学难矛盾过于集中。在两路城区,16万人口的双凤桥街道,布局中小学15所,配备教师936人,xx中学、实验中学、实验小学等多所名校在这里荟萃,优质教育资源在此处高度集中。按区政府规划,市级联招学校南华中学也即将入驻该地区,双凤桥街道义务教育届时将锦上添花。拥有12万人口的双龙湖街道,配备了3所完小、2所村小,“入学难”压力在转嫁给回兴和双凤桥两街道之后矛盾依旧凸显。21万人口的回兴街道,仅1所中学3所小学,招生已达极限,学校不堪重负,大量适龄儿童和少年不能就近就地入学,严重影响社会稳定,早已亮起了“入学难”红灯。属在建城区的龙塔街道亟待增设规范的公立中小学,“入学难”矛盾也开始显现。
2、农村义务教育资源配置围绕中心镇逐步递减
全区农村义务教育发展不均衡,主要表现在中心镇的中学、中心小学集中的优质教育资源多,吸引的农村生源多,“入学难”现象在一些地方开始出现。一般镇和被撤销的原乡镇政府所在场镇的中小学校,集中的教育资源相对较小,华蓥山等边远山区镇学校显得更少,村小是义务教育资源配置最薄弱的地方。这些地方学校的办学条件普遍较差,往往留不住教师和学生。
(三)校际差距两极化
强校更强,弱校更弱,是我区义务教育学校之间发展不平衡的真实写照。城区重点中小学校,象强大的磁石一样吸纳了较多优质教育资源,一年上一个台阶,各自瞄准更高目标全力推进跨越式发展。地处两路城区的五星小学,10.8亩地上承载着1874名学生,全部办公室、功能室在强大的入学压力下改作了教室,教师被迫挤在走廊里办公,学生只能分两批轮流上课间操。回兴中心校1626名师生,挤在102平方米的食堂就餐,男女厕所共98平方米,分别10和14个蹲位,课间10分钟休息时间里,学校必须安排男女各4名教师维持厕所秩序。龙山街道工农小学,实属“都市里的村小”,70年代的乱石墙瓦屋盖教室,已成c级危房,常有垮塌危险,教室旁边废旧物品回收站噪声干扰教学,周边环境脏乱差目不忍睹。城区有这样薄弱的学校,农村学校差距更大。龙兴中心校地处禹王庙和龙藏寺两大寺庙之间,读书声、颂经声,声声相和,三分之二的校舍是瓦屋盖,只有校长办公室有1部电话机。普福完小的教师仍在清代建造的寺庙里办公。石船中学、梅溪小学、东山小学等一批学校因操场未硬化,师生体育活动长期是雨天一身泥,晴天一身灰。功能室不配套,计算机老化不能用……,农村薄弱学校太多。
三、义务教育发展失衡的主要原因
(一)社会主义初级阶段的必然现象
在社会主义初级阶段,城乡二元结构突出,导致工业化、城市化优先发展战略的实施,从而引导着教育资源向城区集中,优先发展城区教育。同时,由于生产力水平不高,教育资源十分有限,为了使现有资源效用最大化,实施非均衡发展战略,推进重点地区教育发展,加快重点学校建设,培育教育品牌,从而带动整个区域教育事业的发展,这也是一定历史阶段必须遵循的客观规律。农村义务教育学校面广人多,在财力有限的情况下,扭转散小弱的被动局面,只能是一个漫长的历史过程。
(二)认识上的偏差
重经济效益轻教育投入的观念作祟。在我区工业化、城市化进程中,有权决定学校建设命运的各级领导和开发商,往往经济效益至上,拆除学校雷厉风行决不手软,建设学校动作迟缓难上加难,致使部分城区义务教育发展长期陷入被动之中。单纯追求升学率的传统观念影响。有关部门对义务教育均衡发展的政策法令不以为然,对本区域义务教育日益扩大的差距熟视无睹,对统筹城乡发展中实现义务教育均衡发展缺乏实际思考和具体规划,乐于锦上添花,忽视雪中送炭。
(三)财政投入不足
实行“三免一补”政策后,尽管区级财政坚持了城乡义务教育经费预算标准一致,区级及以上政府制定的政策标准依法全部执行。但是,由于农村学校基础差、底子薄、欠帐多,运行成本高,这种预算体制和政策,仍使农村学校发展举步维艰。近3年,按照“三个增长”要求,区财政对教育的投入尚差3642万元。
(四)管理体制不顺
城乡学校布局规划管理体制不顺。现行体制处于城乡分割状态。农村义务教育学校的规划布局,由区教委牵头,区教委和镇政府共同实施。城区在开发建设中,学校布局由区规划分局牵头、区教委和国土分局、所在街道配合;按照“谁开发,谁建校”的原则,由开发园区和开发商实施。由于不由区教委牵头,未建立监管督办和问责机制,在开发建设中,学校规划建设可随意调整和不建,无须经过区教委和所在街道同意。这种体制弊端是带来城区“入学难”的.根本原因。
区教委与镇街、教管中心关系不顺。全区义务教育学校体制上划区教委管理后,区政府未出台文件具体明确区教委、镇街、教管中心各自具体的职责任务及权限,对各方工作配合缺乏界定。导致对教育投入和管理,由过去两个积极性变成了一个积极性,“看得见的管不着,管得着的看不见”开始显山露水。镇街教管中心只负履行职能责任,未赋予相应的管理权限,这种责权不对应的体制是否科学,究竟能正常运行多久?
(五)师资管理政策不完善
教师编制政策重城轻乡。现行教师定编的标准是师生比,政策规定城区学校17个学生配备1名教师,农村学校22名学生配备1名教师。城区学校办学规模大学生班额也大,农村学校规模小学生班额也小,该政策导致农村学校教师出现“超编缺员”这一普遍现象。现行人事政策只允许引进xx籍大学生,不允许面向全国全市公开选拔人才;每年下达教育系统新进教师人数少于教师自然减员人数,导致城区新建学校和城区缺编学校,面向全区学校尤其是农村学校公开选聘人才,引导骨干教师纷纷离开农村,这是农村学校骨干老师严重流失的深层次原因。农村教师进修提高费用未纳入财政全额预算,使农村教师个人消费成本增加,学校负担加重,进修机会减少,素质难以提高。农村学校缺少增收渠道,使城乡教师待遇差距过大。
(六)农村教育资源整合不够
面对农村学校散、小、弱状况,尤其是村小较多、学生太少、师资紧缺状况,对大力推进寄宿制学校建设与撤并小规模学校挂钩的顾虑较多,调查研究和宣传解释不够,对盘活已撤销学校的土地资源缺少打算,使有限的教育资源效用未能实现最大化。
四、实现义务教育均衡发展的建议
(一)防止两种倾向,校正思维航向
实现xx义务教育均衡发展,要防止不以为然和急于求成两种倾向。在区级机关和城区学校,往往是义务教育非均衡发展的受益者,对义务教育均衡发展,促进教育公平的紧迫性感受不深,普遍对义务教育均衡发展不以为然。镇村干部和农村学校师生,倍感城乡巨大差距,对义务教育非均衡发展承受到巨大压力,付出了一定代价,当义务教育均衡发展提上重要议事日程之时,本能地涌现出急于求成的冲动情绪。实现义务教育均衡发展,既要高度重视又要冷静应对,只有沿着正确的思维航向前进才能成功。
(二)财政重点倾斜,扶持农村学校
财政在认真执行教育投入和教育预算政策的同时,应坚持公共教育经费向农村学校尤其是边远山区学校倾斜。要确保区财政将新增教育经费的70%用于农村教育,落实多渠道筹措农村义务教育经费的具体措施。学习借鉴区卫生系统财力向农村倾斜,集中财力办大事的成功做法,加大对农村薄弱学校基本建设投入力度。深化中小学预算编制制度改革,建立小规模学校公用经费保底制度,全额预算农村学校建设和校舍维修、设施设备配置、教师进修培训等专项经费。
(三)强化规划建设,合理布局学校
按照“小学就近入学,初中相对集中”的要求,以及城乡人口变化和区域经济社会发展状况,在调查研究的基础上,积极调整全区义务教育学校布局。建议由区教委牵头,区发改委、规划、国土、建委、财政及镇街配合,尽快制定xx区城乡义务教育学校布局规划。在规划建设中,要注意将农村寄宿制学校建设与撤并小规模学校、盘活已撤学校土地资源挂钩。在城区开发建设中,对学校必须坚持“先建后撤”原则。区政府应尽快出台在开发建设中已规划应建的学校,未经教育主管部门和所在街道同意,擅自不建和久拖不建者的问责制度。国土部门应按义务教育学校布局规划留足学校建设用地,凡教育规划用地使用的审批及教育用地功能的改变,必须事先征得区教委同意。
(四)完善管理机制,铸造教管合力
区政府应出台专门文件,细化新体制下区教委、镇街、教管中心和学校的工作责任、工作关系和相应权利,尽可能责权对应、权利义务对称,从而建立起以区为主,镇街、教管中心、学校职责明确,政令畅通,工作主动,配合默契的教育管理网络。要坚决防止新的管理断层产生。
(五)实施“治薄”工程,缩小发展差距
对义务教育发展薄弱地区和薄弱学校进行有计划的治理,是义务教育均衡发展最紧迫的任务。实施“治薄”工程,应通过规范程序确定义务教育发展薄弱区域和薄弱学校。凡义务教育“入学难”已危及地区社会稳定的,应确定为义务教育薄弱区域,必须优先治理。凡与标准化学校差距太大且师资、管理等问题突出的,可确定为薄弱学校,分轻重缓急有计划地治理。要结合农村中小学标准化建设工程,制定“治薄”规划,落实“治薄”专项资金,明确“治薄”目标任务和责任,严格督办检查,使“治薄”工程收到实效。
(六)统筹配置教师资源,加强农村教师队伍建设
义务教育均衡发展,加强农村师资队伍建设刻不容缓。按照城乡统筹发展要求和农村学校现状,建议城乡学校教师统一按照1:17定编,村小按每班2人配备教职工。要完善农村学校教师向城区学校流动的条件和程序。大学生分配在农村学校3年以上,晋升中级和高级教师职务后分别工作3年以上,担任中小学校级领导5年以上,经所在学校同意,方可向城区学校流动。英语、计算机、音、体、美、心理健康、综合实践等学科教师配备,应重点向农村学校倾斜。实行农村学校教师进修提高经费全额报销制度;继续执行有利于边远山区学校教师稳定的补贴政策;高中级专业技术职务指标应向农村学校倾斜;修建边远农村学校教师公寓,努力为农村学校教师创造安心教育、服务农村的工作环境和生活条件。要针对农村教师实际,进一步加强思想政治工作,引导他们自觉发扬教书育人、为人师表、献身教育、无私奉献的优良传统作风。
(七)对口帮扶,以强带弱
进一步坚持和完善强校带弱校制度。对口帮扶,务求实效,必须防止形式主义。区教委在总结过去帮扶工作经验教训的基础上,应尽快制定xx区强校带弱校对口帮扶工作管理规定,对帮扶工作目标任务、对口帮扶学校双方的权利义务、帮扶人员素质要求及待遇、督办检查、奖惩激励要有明确具体规定,要把对口帮扶工作作为推进义务教育均衡发展的大事来抓。
(八)大力发展职业教育,努力畅通义务教育出口
义务教育出口主要来自升学与就业压力。在普通高校毕业生就业不景气和职教学生就业供不应求的新形势下,畅通义务教育出口,关键在职业教育快发展大发展。xx应加快xx北部职教城建设,努力拓展职业教育新空间。要适应实施农民转移工程,加快推进城乡统筹发展的需要,建立完善我区职业教育制度。对未考入上一级学校就读的高、初中毕业生,一律纳入职业学校接受职业技能培训,政府可根据财力变化状况,从给予一定补助逐步发展为免费义务教育,同时提供就业岗位。
适用场景:学校建设规划评估、教育督导检查
本文要点:制定创建工作实施方案、改善办学硬件设施、完善教师队伍建设
一、基本情况
XX中心小学位于XX镇场镇,学校现有xx个教学班,在校学生xxx人。教职工xx名。近年来,我校认真贯彻落实《义务教育法》,加快学校建设步伐,努力推进素质教育促进义务教育均发展。
二、开展教育均发展建设情况
近年来,我校加大了工作力度,把“义务教育均发展合格学校”的创建工作确定为全校的大事之一。依据xx相关的会议及文件精神,我校制定了《义务教育均发展工作实施方案》,成立了相应的领导机构并进行了合理的分工,深入调查研究,及时了解并解决创建工作中的重大问题。组织召开了教师会,及时传递相关信息,安排部署各项创建工作任务,稳步推进了全校创建工作的开展。自查中,我们依据相关指标体系,认真剖析,及时发现学校存在的问题,查漏补缺,力保全校义务教育均发展工作全面达标。
三、义务教育均发展工作达标情况
(一)领导重视我校根据xx教育局《关于调整xx市xx义务教育基本均发展分年度行动计划的通知》的精神,制订了我校的义务教育均发展规划、实施方案,成立了以校长廖盈为组长的领导机构并进行合理的分工,使各项工作有人管、有人查、有人抓。制订义务教育均发展相应的评估考核制度。
(二)学校办学条件自xxxx年以来,在xx政府和xx教育局的大力支持下,学校消除了危房,同时按照规定配备了图书室、微机室、科学实验室、音乐室等功能室,增配了数学、科学实验仪器,音乐、体育、美术等教学器材,使学校的硬件和软件设施逐步得到改善,但与义务教育均发展的要求还存在着一些差距。
(1)学校教学及辅助用房面积xxxx平方米,生均平方米,离指标值的x。xx还有较大差距。运动场馆面积xxxx平方米,生均平方米,只占指标值的xx%。
(2)学校设有科学实验室xx平方米、图书室xx平方米、音乐室xx平方米、体育保管室xx平方米。学校科学、数学教学仪器品种、数量达标率xxx%,音体美器材品种、数量达标率xxx%,图书室全现有图书xxxxx册,生均xx。x册,生均图书达标率xxx%。
(3)学校设微机室一间,面积xx平方米,学生电脑xx台,实现了xx个教学班“班班通”。全校教学用电脑xx台,每百名学生拥有电脑x台,达标率xx%。全校电脑接入宽带网,极大的方便了教师的教学和同学的学习。
(4)近几年来,学校在办公经费紧张的情况下,仍然挤出资金,改造了学校的厕所;
改造了旧教学楼的屋顶;解决了大千楼的漏雨问题;更换了教师的"门窗;增添了教室全的电灯、风扇;添置了新的办公座椅和学生桌凳。使学校的条件得到进一步改善。
(5)学校操场不大,且两所学校共用一个操场,教学过程中互相有所影响。跑道为黄沙跑道,一到下雨天泥泞不堪。
(6)学校食堂但面积xxx平米,学生排队打饭很拥挤,没有地方摆放足够餐桌。
(三)教师队伍建设
1、教师编制配备xx人,现有在职教师xx人,空编x人,空编率xxx%,师生比%。在职教师中,中学高级教师x名,小学高级教师xx名,小学一级教师xx名。专任教师学历达标率为xxx%,专业结构配置基本合理。
2、学校设有校长x人,副校长x人,均参加了岗位培训,取得了培训合格证书,合格率xxx%。
3、教师平均年龄xx岁左右,教师年龄、学科、职称结构合理,能够及时参加各种业务培训。
4、我校十分重视师德师风建设,校长和教师都能遵纪守法,爱岗敬业,几年来无体罚学生和违法犯罪问题。
四、存在的问题
1、学校整体规划和布局比较合理,但校园面积狭小。教学及辅助用房不够,化解大班额比较困难。教师周转房奇缺。
2、根据学校规模和课程标准,体育、音乐、美术器材设备还有一点差缺。
3、学校按规定的配备标准为学生配齐舒适的课桌椅还有待实现。
4、按国家和省有关规定配备专职或兼职的健康教师、心理健康教育教师缺少。
5、操场达不到规定要求,学生课间活动、体育课受到限制。
6、计算机等设备和专业技术人员不足。
适用场景:教育督导自评准备、政府工作部署安排
本文要点:落实教育资源配置、强化教育领导职责、完善自评资料档案
行文逻辑:成立组织→制定方案→召开会议→撰写报告→整改上报
各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门、各直属机构:
为贯彻落实安徽省政府教育督导团、安徽省教育厅《安徽省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》(皖政办秘〔20xx〕96号)精神,切实做好我区义务教育均衡发展督导评估自评工作,结合颍东实际情况,特制定本方案。
一、督导评估目标和原则
(一)通过开展自查自评工作,对我区义务教育均衡发展工作进行认真梳理,切实强化教育领导职责,合理配置教育资源,有效保障教育机会均等,着力提升教学管理水平,大力推动颍东义务教育均衡发展。
(二)坚持实事求是、客观真实的原则,认真对照评估指标体系,准确、真实、完整地准备相关资料,扎实细致地开展自评工作。
(三)坚持边查边纠的原则,把自评工作做细做实做好,真正把自查自评过程变成自我检查、自我完善、自我发展的过程。
二、督导评估对象和范围
颍东区人民政府及其教育、编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门,颍东区义务教育学校(不含教学点、特殊教育学校和职业学校)。
三、督导评估内容
考核内容:组织领导、机会均等、经费保障、师资配置、管理和质量5个方面。 (详见《安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估标准》)。
四、自评工作程序
(一)成立组织。督导评估自评工作要在区政府领导下进行。区政府成立以区长为组长,区教育局、编办、发改委、财政局、人社局、审计局及区政府教育督导室等部门负责人为成员的自评工作领导小组。
(二)制定自评方案。按照《安徽省安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估标准》进行分解,并针对省、市督导评估办法,制定出《颍东区义务教育均衡发展督导评估自评工作实施方案》,落实到政府相关部门,确定责任科室和责任人,搜集整理完善所需资料,完成自评工作任务。
(三)召开自评工作会议。区自评工作领导小组召开由人大代表、政协委员及部分政府部门负责人、部分中小学校长参加的自评会议,协调并逐项解决存在问题。
(四)撰写自评报告。自评工作办公室对照省督导评估办法、评估标准和工作日志,对全区义务教育均衡发展工作进行全面自查、总结,撰写自评报告。
(五)及时整改。对自评中出现的问题和不足,要进行补差补缺,及时整改。
(六)上报自评报告。上报自评报告,积极准备省市复评。
五、时间安排
第一阶段:宣传、贯彻阶段7月9日至7月31日
1.学习贯彻教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》、《安徽省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》文件精神。
2.成立组织,制定自评工作实施方案,分解任务、明确责任。
3.召开自评领导小组会议,研究部署我区自评工作。
第二阶段:自评自查自纠阶段8月1日至8月31日
区编办、教育局、发改委、财政局、人社局、审计局开展自评自查工作,整理自评资料,对照《安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估标准》,填写《全国义务教育发展基本均衡(县市、区)申报表》,撰写各部门自评工作总结。
第三阶段:完善整改阶段9月1日至10月30日
1.整理并汇总自评的问题,上报区政府;
2.制定整改措施,补差补缺;
3.撰写并完善自评报告。
第四阶段:迎接复评阶段11月1日至11月底
1.完善自评报告上报市政府教育督导室;
2.完善资料、迎接市级复评。
六、自评工作措施
(一)高度重视,提高认识,全面掌握督导评估内容和标准
推进义务教育均衡发展,是国家保障教育公平促进教育均衡发展的一项重要举措,是实现社会公平最重要的"前提条件,关系到民族的未来、国家的兴衰。各地各部门要充分认识开展义务教育均衡发展的意义和做好该项工作的重要性;认真学习全国全省教育工作会议精神,学习国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及省市相关文件精神,有针对性地开展工作,广泛、真实地收集整理相关资料,建立相应的自评资料档案,从而为开展好自评工作打下坚实的思想基础和政策基础。
(二)明确任务,各司其职,务求取得实效
区自评领导小组各成员单位和各相关部门须明确各自的分工,认真履行职责,互相支持配合,深入细致地开展自评工作。领导小组充分发挥组织协调作用,合理调配人力,有效配置资源,确保自评工作有序进行。各地各部门要各司其职、各负其责,协调配合、积极合作,推进自评工作有效开展。
(三)客观真实,详查细评,积极迎接省市复评
相关职能部门要对照标准实事求是、积极主动、准时完整地准备相关资料,建立完备的资料档案。要重视整改工作,对自评工作中出现的问题和不足,及时补差补缺,认真做好迎查工作,真正通过督导评估促进我区义务教育均衡发展。