适用场景:税务系统信息化建设推进、基层税务人员培训安排
本文要点:强化复合型人才引进、规范软件操作行为、加强跨部门信息共享
行文逻辑:分析现状→解决问题→规范操作→加强安全→推动共享
地税局用信息化建设解决存在的突出问题努力提高税收征管的质量和效率,取得了显着的提高:
随着税收征管改革的不断深入,科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。依托计算机网络的先进手段强化税收管理,提高征管质量和效率,实现税收现代化,做好地税信息化软硬件的配置和协调,大力强化地税干部的计算机操作水平,已成为现行和今后税收征管努力发展的方向。近期,按照深入学习实践科学发展观的要求,我们下到基层第一线对信息化建设和税收征管工作进行了深入细致的调研,从调研的情况来看,虽然信息化建设通过几年的建设和发展,已经有了长足的进步,税收征管依托信息化建设,征管的质量和效率有了较大的提高,但仍然存在诸多需要解决的问题,通过具体问题的分析,对税务信息化建设以及其对税收征管的促进作用有了更加透彻的认识。
一、州直地税系统信息化建设的现状和存在的突出问题
州直地税系统信息化建设在信息化浪潮的推动下,经过全系统领导和同志们多年的艰苦奋斗,已经取得了一定的成绩,尤其通过近几年的跨越式发展,信息化已经广泛应用在税务系统税收征管的各个领域,从业务管理到事务管理,从基层到机关,信息化已经深入到我们工作的每一个环节。税收征管软件的广泛应用推动了业务管理现代化;办公自动化软件的应用推动了事务管理现代化;深入广泛的信息技术培训推动了信息技术素质的普遍提高。信息化大大降低了劳动强度,提高了工作效率,改善了对纳税人的服务,并从根本上改变着全体税务干部的思想和行为。
看到发展也要看到问题的存在,在目前仍然存在诸多问题,首先是人的问题。科学发展观的核心是以人为本,在税务信息化建设中,人的问题就表现的相当突出。主要表现为人员素质参差不齐,尤其是既懂计算机又精通税收业务的复合型人才极为匮乏,计算机操作技能比较低,应用水平较差。其次是对信息化建设的认识问题,目前多数同志对信息化的重要性有了一定认识,但仅停留在一般认识上,长期形成的思维方式仍很难转变。因此,必要尽快转变观念,真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和紧迫性,树立危机意识和责任意识。三是注重硬件的建设,对软件的应用上,数据的采集上,数据的分析运用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多问题。
二、对加快信息化建设,解决突出问题,不断提升税收征管质量和效率的几点思考:
(一)、解决人的问题
首先是领导干部认识的问题。作为税务机关的各级主要领导,要适应经济发展和现代化管理的需要,很显然,原来的知识结构,甚至思维方式已明显不相适应,必须在较短的时间内进行知识更新,转变观念,掌握现代化管理手段,否则就要落伍,甚至给税收事业造成难以挽回的损失。面对迅速变化的形势和繁重而艰巨的任务,如果各级领导干部尤其是一把手不能跟上时代的步伐,要搞好信息化建设是不可能的。其次是队伍素质的问题。目前整个税务干部队伍的科技素质较低,广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。要下决心把干部队伍素质的提高与其切身利益紧密联系起来,通过强化和固化激励、淘汰机制,促成“要我学”到 “我要学”的真正转变。同时,要切实加强专业技术队伍建设。由于技术人员的培养周期长、成本高,我们应当立足于稳定和提高现有队伍,同时积极引进人才、培养后备力量。要重视现代化管理对高科技和复合型人才的客观需求及其在科学决策、规范管理中的作用和价值,重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才,充分发挥他们在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。
(二)解决管理的问题
首先,要解决管理体制问题。先进的技术本身如果没有现代管理体系的支持和管理体制的扶持,就无法创造出超高的实用价值。今年,自治区地税局提出了 “健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线,并围绕这个工作主线,提出了今后一个时期地税系统加强横向岗责体系建设的工作思路。这就是机制、体制的创新,对信息化建设提出了更高的要求,同时也保障了信息化建设能有序的开展、提升。这就要求我们一是借助计算机网络已初具规模的条件,细化岗责体系,在做细做实上下功夫,充分发挥信息化管理的优势。要按照精确、细致、深入的要求,明确职责分工,优化业务流程,完善岗责体系,加强协调配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住税收征管的薄弱环节,区别不同情况,有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实,不断提高管理效能。
二是在勇于创新的同时,还要注重继承。实事求是,探索规律,运用现代管理方法和信息化手段,无一不需要创新才能实现;创新并不否定继承,信息化也不能完全代替手工,必须坚持在继承的基础上创新,坚持人机结合进行管理;尤其是长期以来基层税务机关和广大税务干部在税收管理实践中创造和积累的许多行之有效的经验和管理方法,我们一定很好地继承、运用和发展。
其次,树立良好的工作作风。科学的事情来不得半点马虎。在税务信息化建设中,我们必须始终倡导求真务实的精神,以业务需求的规范和前瞻性为起点。实施信息化的每一步都要尊重知识,尊重人才,摒弃形式主义、本位主义和短期行为,按照信息技术的客观规律改革我们的税务工作。
第三,要加强信息化建设的规划和管理。目前,在业务、行政、技术、后勤部门齐动手,网络大规模兴建,设备大批量采购,软件开发遍地开花的情况下,在系统的兼容、信息的共享、软硬件环境的匹配、对外交流的信息安全、投资的性能价格比等方面,都存在不少技术问题和隐患。要提高信息化建设的质量,要做到既增长又升级,当前的核心问题就是讲求科学、质量、统一规范。必须按照信息技术发展的客观规律办事,要发挥信息科技主管部门的管理职能,管理和服务两手抓,两手都要硬。
(三)要牢固树立应用的观念和意识
税务系统对于信息技术的主要需求是基于应用,而不是研发。信息技术应用的前提是“内容”,当前,一个突出的问题是数据质量。数据垃圾的产生有文化素质的原因,有操作水平的原因,但主要的是思想作风、责任心和法制观念的问题。必须杜绝为了提高质量考核指标而“机外监控”,如违规操作和有意篡改数据等等。由于信息传播具有速度快、广度大、关联性强的特点,报假数据、假信息的后果与写假材料、说谎话有过之无不及。数据质量的问题如果不及时解决,不仅会影响管理质量,并且会贬低信息化建设的地位。
(四)大力推广应用新征管软件,规范软件操作行为,力求征管软件数据的准确性和完整性,通过对税收电子数据的分析和评测,有效提高税收征管的质量和效率。
随着国税金税工程的成功运行,地税软件的升级与接轨也成了日趋解决的问题,自治区地方税务局及时把握全区动态,在全区推行新征管软件上线是一项及时、准确的重大决策。全州地税干部严格按照区局的安排和部署,有序开展各项新征管软件上线工作。
1、新征管软件对使用人员的规范操作要求更高
新征管软件上线,为日后的征收管理工作提供了更加快捷规范和管理与服务,同样也对税务干部提出了新要求。以前6.0的征管软件,对各个环节的规范化流程操作,要求不是很严,可以一人多岗操作。现在的新征管软件,严格统一了每位干部的登录编码,对每位登录人员的操作都记录在线,这样个人在严格自身登录权限的同时,也对自身管理权限负有直接的责任,一但出现问题,由于服务器在自治区局,各项权限也集中到了中软公司和自治区局,问题必会暴露在全区视野范围内,解决也要通过区局解决,对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作,确保软件运行正确流程和无差错。
2、认真做到税收信息化建设发展与全体税务干部计算机应用水平相适应
随着税收信息化建设的步伐不断加快,对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设发展与地税干部信息化应用水平同步,必须定期对地税干部进行全员学习培训,由浅入深,循序渐进,步步提高,做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络知识的掌握与提高。
(五)重视信息安全问题
在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下,信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节,还有泄露纳税人商业机密的问题。
加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流,特别是内部业务网与互联网等公网连接时,在目前安全技术尚有待完善的情况下,要把握好“度”,把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;软件设计、应用,特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作,并及时查处。
(六)、全方位严密税源监控,尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享
一是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流,从源头控制漏征漏管户,追查失踪业户,防止利用假停、歇业等手段偷税。
二是国地税机关联网,交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况;与银行、保险、建设、土地管理、交通(车辆管理)部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息,掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。
三是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流,对纳税企业主要经营人员的情况进行了解,并为查处“非正常户”提供线索。
当前,税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难,跨部门信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的,这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有一定进展,但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠,由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。,严格统一了每位干部的登录编码,对每位登录人员的操作都记录在线,这样个人在严格自身登录权限的同时,也对自身管理权限负有直接的责任,一但出现问题,由于服务器在自治区局,各项权限也集中到了中软公司和自治区局,问题必会暴露在全区视野范围内,解决也要通过区局解决,对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作,确保软件运行正确流程和无差错。
适用场景:税务系统信息化建设推进、税收征管质量提升需求
本文要点:解决复合型人才短缺问题、优化税收征管流程管理、强化信息化软硬件配置协调
行文逻辑:分析现状→提出问题→制定对策→总结成效
范文:
地税局用信息化建设解决存在的突出问题努力提高税收征管的质量和效率,取得了显着的提高:
随着税收征管改革的不断深入,科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。依托计算机网络的先进手段强化税收管理,提高征管质量和效率,实现税收现代化,做好地税信息化软硬件的配置和协调,大力强化地税干部的计算机操作水平,已成为现行和今后税收征管努力发展的方向。近期,按照深入学习实践科学发展观的要求,我们下到基层第一线对信息化建设和税收征管工作进行了深入细致的调研,从调研的情况来看,虽然信息化建设通过几年的建设和发展,已经有了长足的进步,税收征管依托信息化建设,征管的质量和效率有了较大的提高,但仍然存在诸多需要解决的问题,通过具体问题的分析,对税务信息化建设以及其对税收征管的促进作用有了更加透彻的认识。
一、州直地税系统信息化建设的现状和存在的突出问题
州直地税系统信息化建设在信息化浪潮的推动下,经过全系统领导和同志们多年的艰苦奋斗,已经取得了一定的成绩,尤其通过近几年的跨越式发展,信息化已经广泛应用在税务系统税收征管的各个领域,从业务管理到事务管理,从基层到机关,信息化已经深入到我们工作的每一个环节。税收征管软件的广泛应用推动了业务管理现代化;办公自动化软件的应用推动了事务管理现代化;深入广泛的信息技术培训推动了信息技术素质的普遍提高。信息化大大降低了劳动强度,提高了工作效率,改善了对纳税人的服务,并从根本上改变着全体税务干部的思想和行为。
看到发展也要看到问题的存在,在目前仍然存在诸多问题,首先是人的问题。科学发展观的核心是以人为本,在税务信息化建设中,人的问题就表现的相当突出。主要表现为人员素质参差不齐,尤其是既懂计算机又精通税收业务的复合型人才极为匮乏,计算机操作技能比较低,应用水平较差。其次是对信息化建设的认识问题,目前多数同志对信息化的重要性有了一定认识,但仅停留在一般认识上,长期形成的思维方式仍很难转变。因此,必要尽快转变观念,真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和紧迫性,树立危机意识和责任意识。三是注重硬件的建设,对软件的应用上,数据的采集上,数据的分析运用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多问题。
二、对加快信息化建设,解决突出问题,不断提升税收征管质量和效率的几点思考:
(一)、解决人的问题
首先是领导干部认识的问题。作为税务机关的各级主要领导,要适应经济发展和现代化管理的需要,很显然,原来的知识结构,甚至思维方式已明显不相适应,必须在较短的时间内进行知识更新,转变观念,掌握现代化管理手段,否则就要落伍,甚至给税收事业造成难以挽回的损失。面对迅速变化的形势和繁重而艰巨的任务,如果各级领导干部尤其是一把手不能跟上时代的步伐,要搞好信息化建设是不可能的。其次是队伍素质的问题。目前整个税务干部队伍的科技素质较低,广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。要下决心把干部队伍素质的提高与其切身利益紧密联系起来,通过强化和固化激励、淘汰机制,促成“要我学”到 “我要学”的真正转变。同时,要切实加强专业技术队伍建设。由于技术人员的培养周期长、成本高,我们应当立足于稳定和提高现有队伍,同时积极引进人才、培养后备力量。要重视现代化管理对高科技和复合型人才的客观需求及其在科学决策、规范管理中的作用和价值,重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才,充分发挥他们在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。
(二)解决管理的问题
首先,要解决管理体制问题。先进的技术本身如果没有现代管理体系的支持和管理体制的扶持,就无法创造出超高的实用价值。今年,自治区地税局提出了 “健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线,并围绕这个工作主线,提出了今后一个时期地税系统加强横向岗责体系建设的工作思路。这就是机制、体制的创新,对信息化建设提出了更高的要求,同时也保障了信息化建设能有序的开展、提升。这就要求我们一是借助计算机网络已初具规模的条件,细化岗责体系,在做细做实上下功夫,充分发挥信息化管理的优势。要按照精确、细致、深入的要求,明确职责分工,优化业务流程,完善岗责体系,加强协调配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住税收征管的薄弱环节,区别不同情况,有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实,不断提高管理效能。
二是在勇于创新的同时,还要注重继承。实事求是,探索规律,运用现代管理方法和信息化手段,无一不需要创新才能实现;创新并不否定继承,信息化也不能完全代替手工,必须坚持在继承的基础上创新,坚持人机结合进行管理;尤其是长期以来基层税务机关和广大税务干部在税收管理实践中创造和积累的许多行之有效的经验和管理方法,我们一定很好地继承、运用和发展。
其次,树立良好的工作作风。科学的事情来不得半点马虎。在税务信息化建设中,我们必须始终倡导求真务实的精神,以业务需求的规范和前瞻性为起点。实施信息化的每一步都要尊重知识,尊重人才,摒弃形式主义、本位主义和短期行为,按照信息技术的客观规律改革我们的税务工作。
第三,要加强信息化建设的规划和管理。目前,在业务、行政、技术、后勤部门齐动手,网络大规模兴建,设备大批量采购,软件开发遍地开花的情况下,在系统的兼容、信息的共享、软硬件环境的匹配、对外交流的信息安全、投资的性能价格比等方面,都存在不少技术问题和隐患。要提高信息化建设的质量,要做到既增长又升级,当前的核心问题就是讲求科学、质量、统一规范。必须按照信息技术发展的客观规律办事,要发挥信息科技主管部门的管理职能,管理和服务两手抓,两手都要硬。
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今年税政法规科在局党组的正确领导和区局有关业务处室的大力指导下,较圆满地完成了各项工作, 现将税政法规科今年各项工作情况总结如下:
一、主要工作完成情况
(一)做好税法培训、宣传辅导工作
1、1月31日,为使企业及时了解北屯建市后税率调整及相关税收优惠政策,我科会同稽查局对北屯工业物流园区管理委员会及入驻园区企业财务人员进行税法培训授课,并了解入驻园区企业现状,倾听了企业对税收工作的需求建议。
2、为提高企业所得税汇算清缴的质量和水平,我科在局领导的直接协调下,于5月14日举办企业所得税汇算清缴培训班,邀请业务精通教学经验丰富的税务系统专业培训教师授课,对北屯市85户企业的财务人员和全局干部集中培训。使税务干部和企业财务人员进一步了解企业所得税法相关政策法规,掌握企业所得税汇算清缴申报操作,对开展企业所得税汇算清缴管理工作起到积极地促进作用。
3、配合办公室开展好税法宣传月活动,并与国税局业务科沟通联系,以纳税人关心的税收优惠政策为主要内容,组织印制税法宣传专版中邮广告以报刊夹带方式分发给广大市民。
4、我科指定专人接待来电来人的政策咨询,为纳税人提供细致全面的政策解释,并对征管中出现的政策执行问题及时向区局相关业务处室请示汇报。
(二)认真开展个人所得税12万元自行纳税申报工作,对相关税收政策及时向企业宣传辅导,确保了高收入者个人所得税应收尽收。截止今年3月底,北屯辖区共有32人进行了自行申报,完成计划任务数的106.7%。
(三)按照规定组织开展xxxx年企业所得税汇算清缴工作,我科积极与区局联系安装配置企业所得税汇算清缴申报系统,对办税大厅征收员进行业务指导,确保汇算清缴工作顺利开展,截止5月31日共有64户企业所得税汇算清缴企业完成了汇算申报工作,并按规定完成了企业所得税汇算清缴报表总结上报工作。
(四)向十师北屯市人民政府提交了有关耕地占用税、土地使用税和城建税有关税率政策调整的请示,并向区局相关业务处室请示汇报,目前城建税已按7%、耕地占用税已按15元每平方米单位税额执行,配合局领导就北屯市、北屯镇土地使用税单位税额差异的问题与xx区地税局进行了协调。对北屯市xxxx年政府工作报告中有关税收工作内容提出了修改意见,并对十师北屯市人民政府相关部门出台的招商引资、鼓励创业和促进就业、鼓励非公有制经济发展等涉税文件严格依照税收法规和有关政策提出修改意见,确保税收政策执行既不打折扣也不违法越限。
(五)为了规范各科室的税收执法行为,提高执法水平,推进税收法制工作创新,制定了《北屯地税局兼职法制员制度》,经部门负责人推荐,税政法规科审核,局党组批准,确定了5名兼职法制员,使税收法制工作对基层一线有效延伸。
(六)截止到今年10月31日备案类减免税企业33户,其中受理新增备案类减免企业16户,已备案至今在享受减免的企业17户,共计减免税款586.6万元;备案类减免个体二手房102户减免税款97.43万元;报批类减免个体工商户2户减免税款1.17万元;根据《财政部、国家税务总局有关暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》财税【】52号文件规定受理月销售额2万元以下免征“两税”的小微企业24户,减免税款3.45万元。我科严格贯彻税收减免税相关规定,严把减免税备案和审批关,按照不同审批项目、备案项目的具体要求,认真审核相关资料、数据,对备案项目齐全的性备案,以提高工作效率和方便纳税人,对审批项目由减免税委员会集体审议,增加征管透明度。并认真登记减免税管理台帐,落实后续跟踪管理,发现纳税人生产经营情况变化不符合减免税条件的,一律及时恢复征税,确保了国家的各项税收减免惠民政策落实到位。
(七)认真贯彻落实重大税务案件审理制度,不断规范审理程序,加强税收执法监督,以事实为依据,以法律为准绳,遵循公正、合法、及时、有效的原则,对稽查局提交的符合重案标准的税务违法案件组织进行认真审理,避免人情税和执法风险现象的发生。
(八)认真组织税收执法督察检查工作,积极发挥本科室的业务监督指导作用,按规定组织开展税收执法督察,及时发现征管工作中存在的问题和薄弱环节,并要求各科室明确责任,落实到人头,限期进行整改。
(九)按照区局要求,及时传达“营改增”试点文件精神,组织协调城区分局在规定期限内对“营改增”划转户数界定,对“营改增”工作中反映出的问题第一时间向自治区地税局反映、请示。组织了以 “营改增”试点工作具体安排为内容举行了国地税“营改增”联合座谈会,与国税明确了营改增纳税人确认后的管户移交、政策衔接等方面的分工与职责,就 “营改增”试点工作计划及工作要求达成了统一认识,确保“营改增”试点工作平稳顺利进行。我科于今年5月20日及6月14日分两次向北屯国税移交试点纳税人共计55户(剔除国税退回户),其中:企业42户,个体13户。并积极做好“营改增”对我局税收减收数的预测,为“营改增”试点工作正式运行打下坚实基础。
(十)保质保量完成各项税收调研 、总结、报表的上报工作,先后向自治区地税局上报了有关营业税和地方各税政策业务、道路运输业税收征收管理、非营利组织免税收入调研、营改增、个体医疗卫生个人所得税、跨地区经营汇总企业所得税、土地增值税、耕地占用税清理等征管工作的调研总结工作。按照区局要求,积极与伊犁州地税局联系,组织开展国际税收调研工作并参与撰写“营改增”税收政策对运输业影响调研论文。并组织开展了本局今年度群众性调研、优秀税收论文征集等工作。我科注重基础资料和数据的搜集工作,认真组织撰写,确保各类报表及相关总结调研内容真实,保质保量按规定及时上报。
二、工作中有待改进的方面
(一)税政法规科作为局里的业务监督指导职能部门,仅配备两名干部,平时忙于应付日常报表和各类临时税收调研总结上报工作,对日常税收执法环节的监督不够,特别是在税收执法督察方面有待于进一步加强。
(二)对税政法规科工作的定位还比较模糊,工作思路不够清晰明确,对机构升格后如何结合我局征管实际开展税政法规工作缺乏新举措。
(三)工作中的开拓意识不强,不能及时发现税政工作中存在的深层次的问题,与区局有关业务处室的联系还有待进一步加强。
适用场景:征管改革基础建设、信息系统推广保障
本文要点:机房建设到位、网络系统安全配置、数据录入质量控制
行文逻辑:做好基础工作→做好支持工作→加强监控保障→完成系统搭建→优化服务管理
近两年是全省地税系统推行征管改革的关键时期,在省局信息中心和市局的正确领导下,围绕“一个平台,两级处理,三个覆盖,四个系统”信息化建设总体要求,全面落实《江西省地方税务系统20xx年-20xx年信息化发展规划》,我市地税信息化建设得到了跨越性式发展,硬件建设、网络建设和信息化技术运用程度均达到了一个较高的水平,尤其是江西地税管理信息系统在我局得到了较好的运用,为促进依法治税,深化征管改革,提高征管质量,增加地税收入,改善政务环境,优化纳税服务,实现江西在中部地区崛起和我省地税“比重提高,位置前移,形象更新”的目标,推动全省征管业务软件在顺利运行作出了应有的贡献。
第一、做好基础工作,为推动征管改革提供保障
在省局的统一安排规划下,做好了硬件设备计划及采购、各级中心机房设计建设和省、市、县、乡四级网络搭建及安全建设基础工作,实现了五个到位,为推动以信息化建设为依托的征管改革提供了强有力的基础保证。
1、机房建设到位。
在省局规定的时间内,按照机房建设要求,完成了市局、一县三区5个机房的设计、建设、验收和搬迁工作,确保了征管软件压力测试及数据录入的顺利进行。
2、硬件配备到位。
按照省局的安排,配合省局完成了8次统购设备的计划编制、分配、安装调试工作,截止目前为止,人均pc电脑配备达到0.88台,同时,确保了大厅人手一套,保证了征管软件对设备的需要。
3、网络建设到位。
在省局的统一部署下,政务信息在短时间内完成了从市局到县(区)局的接通工作,在此基础下,合理安排并完成了县(区)局到各乡镇农村分局的线路租用和开通工作。
由于市局及各县(区)局机房全总搬址重建,大楼网络布线全部重新设计,设计过程充分考虑内外网分离安全和运用扩展需求,从科学性和实用性出发,结构化布线工作有顺进行,确保了网络运用畅通、易于扩展和维护便利。
在保证系统运行不受影响,将所有迁移及网络割接工作错开安排在几个休息时段,在不影响正常的申报征收管理工作的前提下,顺利完成了新老机房搬迁、新老线路和网络的割接工作。
4、安全工作到位。
严格按照省局的安排,布署了趋势防病毒软件、北大青鸟网管软件、入侵检测系统、漏洞扫描系统、市县二级防火墙,统一了ip设置,规范了计算机命名,实现了内外网物理隔离,定时发布操作系统补丁包,实时监控网络使用状况,较好地防范了网络风险,
5、设备管理到位
按照规范化建设的要求,规范了设备管理,做到“一机一卡,一物一卡,卡薄对应”的管理要求,确保了设安全使用,充分发挥设备的使用效率。
第一、做好支持工作,为推广信息系统提供保障
江西地税管理信息系统的运用是信息中心的重点工作,信息中心所有力量均国围绕软件运用进行分布和投入,为领导做好参谋,为软件运用作好支持,从思想的统一,认识的提高,到软件运用中与相关单位、相关科室及纳税人的综合协调解释工作,信息中心全程参与,主动投入,积极负责,为管理信息系统的运用倾注了全部的心血。
一、统一思想,提高认识。思想和认知,是决定事情成败的关键,我局解决好了江西地税管理信息系统思想认识上的三个问题。避免走入两个结合认识误区,税收征收、管理和稽查三者之间结合并适应软件的要求,税收计会统票如何保证与征收、管理和稽查的无缝结合,清醒认识和正确对待思想认识问题对软件的推广和运行可能带来的影响,正确处理因各地市管理方面的差异对软件的推广和运行带来的影响,将思想认识统一到全省征管业务软件的推广和运用上,对软件的成功运行取到了决定性的作用。
二、在领导的重视支持下,综合协调好各方面的关系,确保管理信息系统平稳运行。
1、战斗在软件上线第一线。为了保证省局征管业务软件在我市正常运行,我市采取了各种应急手段,确保软件的正常运转,不给纳税人添加困难。我市各级信息中心人员,在整个申报期限内全天候地在各办税服务厅和各基层分局,保证软件的正常操作,指导办税服务厅前台操作人员正确进行操作。市局领导在运行前专门召开了协调会议,要求各级地税部门,尤其是机关业务科(股)室和各级地税管理部门人员要全力履行好本身的职责,全力支持办税服务厅前台人员与纳税人面对面接触。
2、配合办公室抓好管理信息系统上线的宣传工作,获取内外部的支持。纳税人和其他相关单位的支持理解是征管业务软件得以平稳运行的外部支撑,取得纳税人的真正理解和支持,是软件成功运行的根本保证。
3、配合制度改革,提供技术设计和支持。对于我局现行的各项制度和征管办法,要示与征管业务软件进行配套,不能适应征管业务软件使用需求的要进行修改甚至废除。对原来一直实行全市统管的涉外税收和娱乐业税收按属地进行了重新分配调整;重新统一了全市的企业所得税和个人所得税带征率;市局直属局改变了以前按主管部门和行业设置税务所的模式,改为按城市区域划分主管税务所;按软件运行要求重新明确了各级办税服务厅的工作职责和操作流程,并建立了相应的各项制度。这些措施为推行征管业务软件上线扫清了障碍。
4、做好数据采集支持工作。
信息中心做了大量的内查外调工作,完成了25张内采表的最后定稿和代码编制工作,做好了数据录入和软件上线的初始化配置工作,同时参与了数据外采工作方案的制订、实施和指导咨询工作。
5、做好数据录入工作。
组织好了数据录入前系统测试、录入环境的准备、数据录入组织协调工作、录入数据的校审,确保了地税数据录入的质量和进度,为20xx年1月1日成功上线打下了扎实的基础。
6、软件运行初期,信息中心成为办税服务厅的延伸,有相当一部分纳税人直接找到14楼信息中心直接要求处理各种问题,有内部协调不一致产生的问题,也有软件运用中所发现的操作或软件设计问题,信息中心工作人员没有推诿,没有怨言,事不分巨细,不分份内份外,从纳税人的角度考虑,能做的做,能协调的帮忙协调,不能当时解决的,做好解释说明工作,取得纳税人的理解与支持。
7、协调好了与各级政府信息中心的关系,确保了四级网络的畅通,与兄弟设区市比较,核网运行的稳定性及故障排除渠道的畅通性均有较大的优势。
8、抓住重点,突破难点。
1)强调批扣申报的重要性,突出抓好批扣工作。批扣工作进展顺利。我局批扣工作在征管业务软件运行的第一个月就基本成功,全市1300多户批扣纳税户在批扣过程中除10多户外,其他纳税户批扣数据无误,包括申报方式、银行帐号,帐号用途,征收方式几个关键数据全部准确,保证了批扣工作的顺利进行。
a)省局的大力支持和市局信息中心努力工作的结果。
b)会统核算程序逐步成熟和稳定。
c)期初欠税和呆帐数据准备和录入工作扎实。
d)前期数据采集和录入工作
e)申报征收数据准确
f)计会人员操作熟练,从1月1日新征管业务软件试点运行伊始,所有的计会核算工作便全部在新征管业务系统中操作,天上不会掉馅饼,肯吃苦,能吃苦,不断摸索,是1月份会统报表得以在新系统中产生的基础。
f)配合省局项目开发组,树立背水一战的思想,切断退路,一开始就没有准备通过老系统进行会统核算,自我加压,是1月份会统报表得以在新系统中产生的思想基础。
3)灵活运用系统提供的数据校验和科目更正功能,确保数据符合会计核算规范。完成了新老会计核算系统的数据导入导出功能,确保了在老系统中快捷加工出进度报表和分纳税户统计数据,降低了新系统上线后的运用风险。
4)比较全省各设区市项目管理及营运车辆管理数据,消灭我市管理空白,向领导提出完善的建议,根据市局安排,组织协调了营运车辆数据的集中录入,使单台车辆管理工作走向规范。
5)国庆期间,在省局的支持下,完成了征收模式转换及管户调整工作。20xx年10月份,我局三个管理办法出台,管理的变革,对集中征收提出了要求,同时管户调整范围也比较大,为了支持三个办法的实施,同时又不影响日常征收业务,我局取得了省局的理解和支持,在相关单位及部门的支持下,在国庆期完成征收模式转换及管户调整工作,该项工作牵涉面广,工作量大,同时不能出现丝毫错误,必须确保国庆长假后,申报征管工作正常运行,经过7天的共同努力,调整工作基本完成,达到了无缝过渡的目标,取得了软件运行过程中改变征收模式的宝贵经验,为以后类似的变革提供了可行的方案。
6)在数据仓库尚未投入使用前,作为现有征管软件查询系统的补充部分,切实抓好了数据分析利用工作。信息系统的建设的终级目标就是为日常管理工作提供可以参考的数据,为了实现这一目的,我们通过数据挖掘分析,逐步建立了税收经济分析,企业纳税评估、税源监控的互动机制。从征管系统中抽取数据,减轻省局征管系统的压力;开发了相关辅助查询功能,促进了征管数据的有效利用;为相关单位、业务部门提供各种信息数据,提高了征管数据在实际工作中的利用水平;
9、加强监控,确保操作人人过关。各级软件使用操作人员必须能熟练掌握本岗位的操作技能,对于经培训仍不能胜任自己岗位操作要求的人员,信息中心及征改办随时提供操作指导。
10、加强技术支持,解决运用中的问题。我局借鉴省局的做法,在省局的帮助下,搭建了自己的问题处理平台,做到处理问题不过夜,能解决的,当天解决,不能立即解决的,上报省局,做到任何问题都有明确的处理意见,技术支持工作做了位,截止目前为上,总共解决了500余个软件运用中的问题,有时为了解决一个问题,信息中心人员连觉都睡不安稳,同时,做到随时监控征管软件数据质量,为征管软件顺利运行提供了数据保障,重点监控批扣数据的准确,随时通报各种错误数据并告知各单位进行核实并更改,实践证明,信息中心的数据质量监控为征管业务软件顺利运行打下了坚实的基础,其三,提供软件运行技术保障,与上下保持了密切的联系,做到了问题解决及时,问题报告及时,问题反馈及时,较好地指导了征管业务软件运行工作,为征管业务软件在我市的正常运转作出了我们信息中心人员应有的贡献。
第二、配合省局信息中心,高质高效搭建好覆盖全市地税系统范围的视频会议系统。
视频及大厅监控系统从20xx年6月启动,经过一个月努力,完成了从市县(区)五个视频会议室的装修、设备安装调试工作,三级操作培训工作也同步展开,边装修、边安装、边调试、边学习,工程验收后,经过100多次二级或三级视频会议的检验,效果良好。
第三、提倡奉献精神,顷力做好维护和服务工作,做到了两个到位。
1、外部服务工作到位。依托多元化申报工作,全力协助申报征收和管理部门工作,延申了申报征收和管理工作场所,变信息中心为第二申报征收和管理。由于信息中心工作人员服务态度好,服务水平高,有求必应,得到广大纳税人的好评。
2、内部服务工作到位。信息中心的干部就象一根崩紧的弦,哪里有故障,哪里就有信息中心干部的身影,排除故障做到了有重点,有突破,一保网络运行畅通稳定,二保客户端无帮障运行,三保系统不中断,四保安全工作无隐患。
第四、以工作凝人心,干部面貌生气蓬勃。
信息中心工作干部有一个很好的精神,只知做事,从不计较得失,只考虑自己做得怎么样,服从服务于大局。今年是信息化建设比较紧张的一年,大家虽然各自有分工,但由于人员紧,工作重,事情杂,根本不可能专人专事专职,各人在做好本职工作的同时,做到了服从和主动,人员虽少,但工作紧然有序。
总之,在我省地税系统推进征管改革和信息化建设的大潮中,地税信息中心紧紧围绕省局信息化建设和征管改革方针,指导思想和工作计划,开拓进取,扎实工作,取得了一点成绩,但离省局的要求还有差距,与兄弟设区市的工作还有差距,我们将以这次全省信息化建设暨征管改革会议为契机,找差距,定措施,抓整改,做工作,推进征管改革进程。
xx市地方税务局信息中心
二○○六年九月十八日