党代会分组讨论会上的发言
昨天听了卫书记的报告感触颇多现谈两方面的感触:
一、感触之余三个没有想到:
1、作为一个省今后五年发展的指导大纲是如此的亲切,朴实是我没有想到的。
2、这份报告内容全面、有的内容如此细致是我没有想到的。正如报告有一段是写企业的,其中写道:强化工业发展的抉择和保障措施,提高工业配套能力降低企业的经营成本。 这段话就像一个总经理在做工作报告,说明书记对海南企业的困难 是了如指掌的。
3、当人们普遍感到谈海南经济大特区已经不是荣耀,而是惭愧的时候,报告中将重振特区精神,重朔特区意识再次作为重点提出,这种魄力和信心是我没有想到的。
二、感触之余我们该做什么?
1、我们这些企业人要在这样的大环境中为海南的经济建设贡献一份力量。
2、深刻理解、领会特区精神的含义,不等、不靠、不要,充分发挥自己的主观能动性,用特别的手段做出特别的事情,使企业找到自己的篮海。
3、在对外的经济活动中,时刻注意自己的形象,不给海南丢脸,要为海南增光。
2023党代会工作报告讨论发言
各位代表:
现在,我代表中共罗峪口镇第十四届委员会做工作报告,请予审议。
这次大会的主要任务是:全面贯彻的__大和__届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“五五兴县”战略为统领,总结我镇十四次党代会以来的全面工作,讨论决定党委工作中的重要问题,选举产生新一届党委和纪委,动员全镇党员充分发挥先锋模范作用,为完成新时期党的中心任务而努力奋斗。
一、第十四次党代会以来的工作回顾
五年来,在县委、县政府的正确领导下,团结带领广大党员干部群众,立足本地实际;狠抓基础实施建设,按照“生态立镇、林牧富镇、交通活镇、科技兴镇”的发展思路,解放思想,开拓创新,突出重点,狠抓落实,在战胜困难中前进,在求实创新中发展,圆满完成了镇第十四次党代会以来的各项工作目标和任务。
(一)农村税改、林改基本完成。
农民负担明显减轻,农村经济进一步放活。镇党委不折不扣的执行“多予,少取,放活”的农村政策,取消了村提留,镇统筹,农业税,特产税。农民的实惠落到了实处,先后实施了,粮食直补,退耕还林补助,贫困户,特困户,五保户补助,医保,大病救助。中小学生的“两免一补”,计划生育奖励扶助,农机具补助。这些政策的实施减轻了农民负担,增加了农民收入,激发了农民的种粮积极性。20__年全镇粮油产量达到760万公斤;农民人均纯收入2985元。
(二)生态农业建设不断加强,农业生产条件进一步改善。
五年来,通过项目实施、国家扶助,农民股份制建设、小流域承包治理、农民个户实施等模式,全镇农田水利建设不断加强。沟坝地、河滩地达到3000余亩。全镇共栽植核桃6000余亩,累计达到8000余亩,
(三)以交通为重点的基础实施建设步伐加快,全镇面貌明显改变。
交通建设是“__期间”以来值得全镇人民欢庆的突出成就,村村通油路,水泥路近两年累计完成50个自然村,约182公里。全镇50个自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他项目如:校舍、医疗所、文化站、村级党员活动所、移动、网通通讯塔等基础性建设工程也在有序进行中。
(四)精神文明建设和社会事业健康发展,农民素质不断提高。
五年来,在精神文明建设上,弘扬主旋律,提倡多样化,不断丰富人民群众的精神文化生活,在坚持传统古会每年一台戏的同时,积极开展丰富多彩的科技文化活动,举办了农民素质培训,农业科技培训,新修农村便民活动室三处,改造旧房92户95间,计划生育工作克服重重困难,按时完成了“四术”任务和社会抚养费征收任务。
(五)党的建设不断加强,学习实践科学发展观活动取得明显效果。
五年来,在党的建设上全镇先后开展了农村村级班子整顿,农村第三批学习实践科学发展观活动,结合“榆林大发展,吕梁怎么办”开展了本镇发展大讨论活动。农村支部,村委换届,在这些工作中,镇党委始终以提高党在农村的领导水平和执政能力为重点,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在学习实践科学发展观活动中,镇党委倡导的调查研究之风,实事求是之风,亲民廉洁之风,成为镇村干部的自觉行动。干部为群众办实事,办好事的积极性、主动性不断提高。村级规章制度完善健全,党员保持先进性的长效机制初步建立。社会治安综合治理工作扎实有效,全镇保持了大局稳定。
这些成绩的取得,是县委,县政府正确领导的结果,是全镇各级党组织团结带领广大党员和干部群众,求真务实,开拓进取,团结干事的结果。在此,我谨代表中共罗峪口镇委员会,向各位代表并通过你们向全镇广大党员干部群众表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。
成绩来之不易,发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足,主要表现在:产业结构单一,经济增长方式粗放,发展后劲不足;基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力不强;招商引资难度大,工业发展空白;农村经济发展缓慢,负债压力大,农民增收困难;党的建设以及领导班子和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。在今后的工作中我们将高度重视这些问题,采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、以科学发展观为指导,全面建设社会主义新农村。
未来五年,是我镇经济社会发展的主要战略机遇期,也是我镇实现稳定脱贫的重要时期。当前,我国总体上已进入“工业反哺农业,城市支持农村,城镇一体化”的发展阶段。今年是“__”开局之年,必须抓住机遇,加快改变农村经济社会发展滞后的局面,扎实稳步推进社会主义新农村建设。实现农村新的五个全覆盖工程。
__时期我镇经济和社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“五五兴县”战略为统领,坚持增加农民收入为重点,大力推进扶贫开发和社会主义新农村建设。按照“生态立镇、林牧富镇、交通活镇、科技兴镇”的总体发展思路,
具体来讲做好以下几方面的工作。
1、扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持因地制宜、分类指导的原则,科学确定主导产业,促进特色产业区域化布局、专业化生产、规模化经营,促进农村经济持续发展、农民持续增收。狠抓农业农村基础设施和生态环境建设,努力改善农民生产生活条件。加快农村社会事业发展,强化农村精神文明建设,大力培养有文化、懂技术、会经营的两新农民。结合三项整治以“治五乱”、“达五化”为重点,组织实施生态家院富民工程,全面改善农村人居环境。加强农村党组织和基层政权建设,健全党组织领导的充满活动的村民自治机制。建立健全新农村建设领导机构和工作机制,确保全镇新农村建设取得显著成效。
2、努力实现稳定脱贫。按照“集中精力、夯实基础、整治资源、产业开发、整村推进”的思路,坚持开发式扶贫方针,坚持巩固温饱和脱贫致富同步推进,坚持直接面向贫困人口,坚持政策扶贫、产业扶贫、教育扶贫和社会扶贫相结合,不断完善扶贫开发工作机制。狠抓贫困村基本条件改善、基础设施建设、基础产业培育、基本素质提高、基层组织建设、基本政策落实和基本生活保障制度建立、严格控制人口超计划增长,着力夯实贫困村发展的基础。确保“__”期间全镇实现稳定脱贫。
3、大力发展现代农业。坚持以市场为导向,深入推进农业结构调整,大力发展红枣、核桃、绒山羊、小杂粮等农业特色产业,推动传统农业向特色农业、现代农业转变。加快农业科技示范园区和农业特色基地建设,提升农业整体素质。围绕农业主导产业,以农民增收、产业增值为目的,积极培育产加销龙头企业,增强龙头企业的市场竞争能力和辐射带动能力。加强农田水利建设,改造中低产田,提高农业机械化水平,稳定发展粮食生产。大力发展循环经济,积极推动节水灌溉,科学使用化肥、农药、促进农业可持续发展。积极培育和发展农村各类专业合作经济组织,缯强对农业发展的支撑和保障能力。
4、千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力,建设优势农产品标准化生产基地,促进无化害农产品、特色畜禽产品和绿色产品和规模产品,大力开拓农村市场。抓住培育农业龙头企业、发展农产品工业、建立完善农村各类专业合作经济组织和服务网络三个关键环节,努力拓展农民增收空间。切实加强对农村劳动力的就业技能培训,引导富余劳动力向非农产业有序转移。
5、全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,按照自愿、有偿的原则,依法流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果,深化农村综合改革,完成镇镇机构改革、农村义务教育体制和农村医疗体制改革,推进城镇经济社会良性互动、共同发展。
6、加快农村公共事业发展。大力发展农村文化教育活动全覆盖,中等职业教育全覆盖,便民连锁店全覆盖,街巷感化全覆盖,新型社会养老保险全覆盖。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度,建立健全计划生育利益导向机制和养老保险机制。抓好农村特困群众生活救助,逐步建立和完善农村低保、医疗救治等社会保障体系。加强镇村道路、电网、通讯、广播、电视等基本实施建设,解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题,切实改善农村发展环境。
三、加强党的建设,为“__”经济社会发展提供坚强政治和组织保证。
实现我镇“__”经济社会发展目标,必须加强和改善党的领导,不断提高统领经济社会发展的能力,为开创全镇经济社会发展新局面提供坚强保证。
(一)切实加强党的思想建设
必须坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。必须大力弘扬理论联系实际的学风,立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质,立足于解决实际问题和现实问题,进一步完善学习制度,丰富学习内容,创新学习方法,落实学习考核奖励机制,增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持不懈地解放思想,坚决革除陈旧落后的观念,大胆创新,开拓进取,在解放思路中统一思想,在解放思想中更新观念,以思想的大解放,促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大先进性教育活动成果,为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。
(二)切实加强党的组织建设
始终坚持统揽全局、协调各方的原则,充分发挥党委的核心领导作用,进一步改革和完善党的领导体制,转变领导方式,健全和完善领导工作机制,集中精力抓大事、把方向、管全局、加强综合协调,充分调动各方面的积极性,真正形成加快发展的合力。坚持民主集中制原则,进一步完善党委议事规则和决策程序,不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强“学习型、创新型、团结干事型”领导班子建设,造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅,生动活泼的一种工作局面。提高镇村两级领导班子科学执政、依法执政,民主执政的能力和水平,切实把镇村两级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结统一、团结和谐、团结干事的坚强领导集体。深入实施“星级支部”创建工程,真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强对干部队伍的教育和管理,真正让想干事的人有机会,能干事的人有舞台。
(三)切实加强党的作风建设
大力弘扬求真务实的精神,切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识,把精力放在求发展上,把心思用在求实效上,把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位,一切为了群众,一切依靠群众,充分尊重群众的首创精神。防止和克服官僚主义、形式主义,多做有利于发展、有利于改革、有利于稳定、有利于群众的实事。要发扬脚踏实地的务实精神,做每一项工作都要着眼于高起点、高标准、严要求,用科学化、数字化的标准抓落实,使各项工作真正取得实效。
(四)切实推进党风廉政建设
坚持标本兼治,综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全和社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系的制度。深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统、法律法规和反腐__教育,不断增强领导干部的廉洁从政意识。始终牢记“两个务必”,认真落实镇村两级干部廉洁自律规定,狠刹空谈,浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。加大惩治力度,严肃查处违纪违法案件,以改革的精神和创新的思路研究解决反腐__工作中遇到的新情况,新问题,全面推进党风廉政建设。
各位代表,形势催人奋进,发展重任在肩。让我们在县委、县政府的正确领导下,牢固树立和全面贯彻落实科学发展观,不断提高执政能力和执政水平,团结和带领全镇各级干部群众,进一步坚定信心,抢抓机遇,开拓进取,扎实工作,为实现全镇经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗!
党代会党委
新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告
紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,构建反恐维稳长效机制。
一、持续开展严打专项斗争。要保持严打整治高压威慑态势不动摇,为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。
二、深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。
三、加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务。因地制宜、因寺施策,做好清真寺教育管理服务工作,构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制,促进宗教和睦和谐。
四、推进城镇网格化管理。筑起维护稳定的天罗地网和铜墙铁壁,确保各族群众安居乐业。
五、加强重点区域防控。对重点地区、重点部位、重点人员、重点要素,严格落实各项防控措施,努力做到无缝隙、无盲区、无空白点。
六、加强边境地区管控。坚持人防物防技防相结合,实行军民警民兵民边民联防联勤,提高边境口岸的硬件设施和装备水平,深化同周边国家边境管控合作,构建起坚固的钢铁长城。
七、加强互联网安全管理。加强党对互联网工作的领导,建立一支政治坚定、忠诚可靠、反应迅捷、有效管用的强大网军,确保网络安全。
八、完善社会面防控体系。加强矛盾纠纷排查调处;落实流动人口管理服务措施;加强基层一线维稳力量建设;扎实做好信访工作,加强群防群治力量建设,筑起反恐维稳的坚强防线。
九、健全反恐维稳工作机制。建立健全党政军警兵民协调联动机制。建立健全维稳分包机制。建立健全社会稳定风险评估机制。建立健全应急处置机制。建立健全反恐维稳责任机制,确保各项反恐维稳措施落到实处。
县第七次党代会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我受中共__县第六届委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
一、六届县委工作的回顾
__县第六次党代会召开五年来,在上级党委的正确领导下,六届县委团结带领全县干部群众,与时俱进,开拓创新,顽强拼搏,奋发进取,圆满完成了第六次党代会提出的各项目标任务,推动__经济和社会各项事业进入了一个全新的发展阶段。
(一)经济发展方式转变初见成效,县域经济综合实力跃上新台阶。
五年来,我们始终坚持以资源优势和产业基础推进经济结构战略性调整,促进产业结构优化升级和经济发展方式转变,构建多元化产业发展的新格局。主导产业煤炭由61对矿井整合重组为8个主体26对矿井,原煤产能由1840万吨提升到2610万吨,主焦煤循环开发试验区和煤矸石综合利用示范园区顺利通过省级评审,煤炭产业逐步走上集约化、规模化、高端化发展道路;以森泽煤铝5万吨阻燃新材料、华润360万吨干法水泥为代表的建材新材料产业建成投产;围绕主导产业积极发展集运站、物流运输和酒店等服务业,第三产业迅速成长。五年来,县域经济综合实力显著增强。与20__年相比,全县地区生产总值由43.38亿元增加到185.1亿元,年均增长18.9%,比“十五”末翻了两番;财政总收入由8.58亿元增加到51.8亿元,年均增长43.3%,跃升吕梁第一,稳居全省第二。到20__年底,__县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县市第34位、全省第2位,全国150位左右,实现了历史性跨越,正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。
(二)城乡统筹发展持续推进,全县人民得到了更多的实惠。
五年来,我们始终坚持“以城带乡、城乡互动”的发展战略,广大人民群众的生产生活条件逐步改善。坚持用市场经济的理念经营城市,整体推进青龙旧城区改造项目,积极推进庙湾、锄沟等城中村改造工程,全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程,逐步完成了__生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程,城市基础设施不断完善,综合服务功能进一步提升。离军高速、沿黄旅游公路、沿黄干线公路、吉孟公路、贺惠公路、太中银铁路相继建成通车,307国道城区段改线工程已完成立项、评审,等待开工,聚财塔到雅沟公路进入招投标阶段,八盘山到石西公路改造工程即将进入招标阶段,兴沙公路下半年开工建设,__火车站有望在年底建成投用。15个乡镇、257个行政村率先在全市完成了村通水泥(油)路工程,事关群众生产生活的一批水利、电网工程如期推进,城乡基础设施全面加强。“__红枣”品牌在农业部注册成功,30万亩核桃林工程全面铺开,全省一流的特色干果林产业基地初具规模。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推进,全县10个新农村试点村和88个重点推进村“四化四改”、“七个一工程”建设任务全面完成,农村面貌明显改观。
(三)社会各项事业不断进步,关系民生的社会问题得到有效缓解。
五年来,我们始终坚持关注民生,贴近百姓,努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。动员县内煤炭企业,采取捐资助教方式,上马建设新高中、新职中、联盛教育园区、成家庄中学和李家湾中学等工程,新改扩建城乡中小学92所,完成“普九”、“普实”义务教育标准化验收,教育基础设施不断完善,上学难问题得到有效缓解。县乡村三级卫生机构全部达到省级验收标准,城乡公共卫生服务水平显著提高,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗取得明显成效,参合率分别达到92.3%和82%,广大群众看病难、看病贵问题逐步解决。全国首批新型农村社会养老保险试点县工作扎实推进,全县适龄人员参保率达91%,广大农民期盼的社会养老由梦想变成现实。城乡居民低保基本实现了动态管理下的应保尽保。积极创建国家级农村劳动力转移示范县,广开就业途径,群众就业难问题有了明显改善。计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了长足的进步。
(四)党建、精神文明建设和安全稳定工作全面强化。
五年来,我们始终坚持以党的建设统领全局,全面强化精神文明建设和安全稳定工作,营造了良好的发展环境。坚持党的思想建设、制度建设、作风建设和基层党组织建设不动摇,切实加强党风廉政建设,干部队伍的作风和风气进一步好转。不断完善全县城乡公共文化服务体系,广泛开展群众性文化艺术活动,人民群众的精神文化生活日益丰富。注重挖掘历史传统文化,__盘子成功入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录,我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。我们始终坚持把安全生产作为头等大事来抓,加大投入、加强监管、严明奖惩,安全生产的好形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解,我县被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。持续开展打黑除恶专项斗争和社会治安集中整治专项行动,社会治安秩序明显好转。人大、政协职能作用得到充分发挥,工青妇、老干部、武装等工作都有了新的进展。
五年的实践积累了许多宝贵经验,简要概括就是必须始终坚持发展是根本,创新是灵魂,稳定是基础,团结是保证,惠民是目的。最根本的经验就是必须坚持走科学发展的道路,咬定目标不放松,全县上下齐努力,聚精会神谋发展,再创__新辉煌!
五年的成绩来之不易,主要是依靠上级党委的坚强领导,依靠全县党员干部和人民群众的精诚团结、艰苦奋斗,依靠各位离退休老同志和社会各界人士的关心支持。在此,我谨代表中共__县第六届委员会向奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众,向一切关心和支持县委工作,为__经济社会发展做出贡献的各界人士、离退休老同志、驻柳指战员表示亲切的问候和衷心的感谢!
各位代表,纵观我县近年来的发展历程,我们虽然取得了一些成绩,但是必须清醒地面对当前面临的诸多困难和问题:县域经济以原煤生产为主、粗放式经营的状况没有根本改变,一些结构调整的标志性大项目迟迟不能落地;农业、农村、农民问题仍然是县域经济发展的重点和难点,事关群众生产生活的水、电、路、文化教育、医疗卫生等问题尚未从根本上得到缓解;资源节约开发与环境有效保护的矛盾仍然尖锐;化解资金困扰、土地置换、拆迁改造等项目建设的深层次矛盾迫在眉睫;各级干部的工作作风还不够深入,到工作第一线特别是农村、企业、项目工地解决问题还相对较少;一些干部思想和精力还不能集中到工作上来,缺少艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风;极少数基层组织软弱涣散,不能适应新形势、新任务提出的新要求。考验前所未有,可以说我们__已经到了一个具有历史转折意义的新的发展时期,需要开始新的长征、新的创业,需要我们以全新的精神状态,精心绘制__转型跨越发展的新蓝图。
二、今后五年的工作任务
今后五年,是__经济社会转型跨越发展的加速期,是综合实力的提升期,是建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县和打造“三晋一流、全国百强”的决战期。研究制定“__”发展的目标思路,必须辩证地分析当前形势:一是既要看到面临良好的战略机遇,又要看到现实存在的诸多制约因素。发达国家和地区产业升级加快,资本流动空前加速,产业转移力度加大,国家宏观经济政策长期保持稳定,中部崛起战略向纵深推进,为我们提供了有力的支撑。我省被确定为国家资源型经济转型综合改革试验区,市委、市政府提出了以转型跨越为主题的“五三发展战略”,全力推进沿黄四县煤化工基地建设,使我县在全省、全市发展中的地位和作用更加凸显,发展空间更加广阔。同时,国家宏观调控政策措施更加严格,环境容量、土地“门槛”、水资源匮乏等要素制约更加明显,要求经济发展和社会进步必须切实转变到科学发展上来。二是既要看到区位条件的明显改善,又要看到区域竞争的更加激烈。太原都市圈列入国家中部城市群发展扶持范围,我县被纳入吕梁市“1+3”城市圈规划范围,太军高速公路、太中银铁路相继通车,中南出海通道铁路途经__,我县区位优势更加明显,发展半径显著拓展。同时,与周边县市相比,尽管我县财政收入位居全省第二,但是孝义市的综合竞争力仍然遥遥领先,离石、汾阳、中阳等县(市、区)发展速度迅猛,岚县、兴县后发优势明显,跨越赶超势头十分强劲,区域竞争更加激烈。如果没有一个较好较快的发展质量和发展速度,我县在区域竞争中的优势将逐步丧失。三是既要看到加快发展的良好基础,又要看到与“三晋一流、全国百强”的现实差距。五年来,我县经济基础日益雄厚,支撑发展的能力明显增强,交通、水利、电力、通信等基础设施更加完善,城市综合承载能力不断增强,推动发展的体制机制更加健全,对外来资金、技术、人才更具吸引力,为我们转型跨越发展注入了新的活力。同时,我们与全省先进发达县(市、区)相比,特别是与全国百强县市相比,仍然存在着经济总量偏低、发展质量不高、产业结构单一、城镇化率较低、城乡发展不平衡等多方面的差距。实现“三晋一流、全国百强”的目标,我们既不能拔苗助长、急于求成,又不能因循守旧、亦步亦趋。
基于以上认识,建议七届县委今后五年工作的总体思路和战略重点是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕转型跨越这一主题,认真落实市委“五转三跨”发展战略,精心打造全省一流煤系循环产业基地、建材新材料产业基地、特色干果林产业基地和服务业中心,再造两个新__,建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县,整体跨入“三晋一流、全国百强”。
七届县委任期内经济社会发展的具体目标是:地区生产总值年均增长26%,达到580亿元;财政总收入年均增长22%,达到140亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长16%,达到3.2万元;农民人均纯收入年均增长17%,达到1万元;社会消费品零售总额达到70亿元;固定资产投资累计完成1000亿元以上;粮食总产量稳定在3000万公斤;城镇基本社会保障覆盖率达到95%;新型农村合作医疗参合率达到97%;人口自然增长率控制在4‰以下,城镇化率达到60%。万元gdp增加值能耗降低为1.71吨标准煤;大气综合污染指数为1.7,二氧化硫排放量控制在14000吨以内,化学需氧量排放量控制在3000吨以内,森林覆盖率达到32%。
七届县委任期内的五年,正是“__”规划实施的五年,也是县域经济转型跨越发展的关键时期。努力把我县建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县,这既是今后一段时期全县工作的奋斗目标,更是我们承担的神圣使命和破解的主要课题。
建成吕梁发展模式的骨干县,就是要借助全省转型综改试验区的大平台,在经济重塑上先行先试,用除规破矩、反弹琵琶的大智慧,能舍善得、敢闯敢冒的真魄力,大刀阔斧、决战决胜的硬手腕,打破传统产业徘徊不前、低端产业尾大不掉、特色产业不大不强、现代产业发展滞后的被动局面。要用立足长远、超前谋划的大战略,循环发展、集群推进的大项目、大园区,构建高端链条延伸、资源产业转型、新型产业集聚的全新产业格局,实现从第二产业“一翼突进”向三次产业整体腾飞的经济转型,为吕梁转型跨越发展注入__经验。
建成吕梁发展速度的先进县,就是要围绕“__”战略部署,抓落实、促执行、重效率,先人一步、快人一拍、胜人一筹,要在经济总量上大翻番,实现综合实力大提升,发展水平大飞跃,创造引领吕梁“经济转型”的“__速度”;要在城乡统筹上大跨越,用工业化支撑城镇化,用农业现代化带动新农村建设,走出一条具有__特色的城镇化发展新路子,创造引领吕梁“城镇转型”的“__速度”;要在改善民生上大突破,打造城乡居民收入节节提升的富裕之区,人民群众幸福指数不断攀升的和谐之区,各项公益性社会事业蓬勃发展的成果共享之区,创造引领吕梁“管理转型”的“__速度”。
建成吕梁发展形象的代表县,就是要在硬环境建设上彰显大手笔,提速市政基础设施建设,塑造文明、宜居、靓丽的魅力城市形象,大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设,创造引领吕梁“生态转型”的“__形象”;要在软环境优化上下真功夫,用解放思想、创新观念的新成果,形成谋大事、创大业的新合力,用优质高效、便民利民的服务理念,构建筑巢引凤的新“洼地”,用求真务实、立说立行的新举措,建设一支团结奋进的党员干部队伍,打造一张与“百强__”交相辉映的“人文名片”,创造引领吕梁“观念转型”的“__形象”;要用为党分忧、为民解难、帮民增收、爱民如父、清廉勤政、务实高效的干部队伍,树立引领吕梁干部代表的“__形象”;要用依法经营、照章纳税、遵纪守法、奉献社会、惠及百姓,低调做人做事,高调做大做强产业的企业家队伍,树立引领吕梁企业家代表的“__形象”。
(一)实施大项目、大园区战略,全力推进工业新型化。
坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路,依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤,推动我县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构的转型。
一是要提升优化传统煤炭产业。按照控制原煤产能、控制原煤出县、拉长产业链条,增加服务年限,技改保障安全的发展思路,继续推进煤炭资源整合和兼并重组后续工作,坚定不移地实施大矿井、大洗煤、大循环战略,用高新技术和先进设备改造提升传统煤炭产业提高规模化、集约化、机械化水平。继续推进重组矿井技改扩建工程,力争到20__年,全县原煤产能控制在4000万吨以内。鼓励煤炭企业通过改制和转型,实现煤炭企业安全发展、多元发展、绿色发展。
二是要重点发展煤焦化工产业。充分发挥__主焦煤资源优势,做大做强煤化工产业。要以两个500万吨焦化和一个240万吨特级铸造焦项目为重点,实施项目带动战略,到20__年焦炭年动态产能力争达到1000万吨。以建设主焦煤循环开发试验区为载体,重点发展焦炉气、煤制气合成油、甲醇制汽油、粗苯加氢精制煤焦油等化工项目,打造两条煤系循环产业链,建设循环产业群,培育联盛、汇丰、凌志、鑫飞、大庄、宏盛、森泽等一批多元发展、实力雄厚的煤化工龙头企业,全力打造全省一流的煤系循环产业基地。
三是要大力培植建材新材料产业。要以鸦沟建材产业园区为载体,以华润水泥生产项目为龙头,把石料、白灰、采砂、制砖等传统建材业整合成技术含量高、生产规模大、污染比较小的新型建材产业群,努力向新型墙体材料、耐火材料等附加值较高的高端多元方向发展,实现产品提档升级。依托__高铝煤矸石、铝矾土的资源优势,以王家沟煤矸石综合利用示范园区为载体,打造两条高端化、全循环的煤矸石产业链条,重点发展森泽高铝阻燃新材料、氧化铝、白炭黑、电解铝,重点发展以凌志、森泽为投资主体的煤矸石提取氧化铝、电极沥青、金属镁、铝加工、粉煤灰和镁渣制空心砖、铝矾土制硅酸铝等新材料项目,努力实现“材料加工”向“加工材料”转变,加快全省一流建材新材料产业基地建设进程。
四是要积极扶持多元电力产业。要把发展大容量、高参数、低排放的火力发电项目作为电力产业发展的主攻方向,以柳电三期火力发电、宏光煤矸石发电、凌志煤矸石热电联产,森泽、福龙、联盛余热发电,华晋、汾西瓦斯发电项目为载体,推动多元电力产业发展,力争20__年全县电力装机容量达520万千瓦时,形成以火力发电和能源综合利用发电为主体的多元化新型电力能源格局。
五是要大力发展围绕主导产业的服务加工业。发展机械装备制造和加工产业是我县超越煤炭“黑色思维”,构筑全新产业支撑的大胆实践。要积极寻求与省内外机械装备制造大企业、大集团合作,引进人才、引进技术,重点发展矿用设备、机械配件加工、铝镁合金压铸件等装备制造业。通过政府以奖代补、银行小额贷款、企业结对帮扶等方式,引导和鼓励社会能人积极发展农特产品包装、纸箱印制业、服装制作加工、编织袋加工印刷等产业。要按照“一乡一业,一村一品”的思路,鼓励村民建立家庭加工作坊,形成创业带就业、就业带家业、家业带产业的增收格局。要在做大加工规模,做强企业实力,做优服务质量的基础上,逐步变单纯满足县内生产生活需要向全面承接“三来一补”贸易梯度转移的方向转变,为打造全省一流的服务业中心增添新动力。
(二)实施大龙头、大基地战略,全力推进农业现代化。
__农业之长在特色。要充分利用特有的农产品资源禀赋,优化产业布局,实施园区引领,做强龙头企业,切实加快农业产业化进程,走出具有__特色的现代农业发展之路。
一是要依托大园区,打造大基地,积极发展特色农业产业。要加大沿黄28万亩红枣林嫁接换优力度,加速推进东部山区30万亩核桃林基地建设,积极推进红枣、核桃等农产品精深加工,延伸产业链条,提高产品科技含量和附加值,构筑特色兴农的产业支撑。要以服务民生为目标,积极打造小杂粮生产、沿川沿河蔬菜种植和规模养殖三大农畜产业基地,力争“__”期间,小杂粮种植面积保持在20万亩左右,设施蔬菜种植面积达5000亩,禽畜饲养量达230万头(只),逐步满足城乡居民基本生活消费需求,促进农民致富增收。大力发展生态农业、循环农业、观光农业。
二是要夯实农业社会化服务体系,推进农业产业化经营。积极开展绿色农产品认证工作,建立健全农产品质量安全检测检验体系、农业科技推广体系、农村信息服务体系,高标准建设农业科技示范项目,积极推广秸秆还田、沼气、太阳能等综合利用技术,用完善的服务为农民增收提供保障。认真总结和推广联盛生态农业文化园区的成功模式,鼓励发展农村专业合作经济组织、专业合作社和行业协会,为农民提供贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务,提高农民组织化程度和市场参与能力,探索集体经济的有效实现形式。
三是要不断深化农村综合配套改革,激发农村发展活力。在坚持农村基本经营制度的前提下,统筹推进农村土地户籍制度改革,推广联盛生态农业文化园区“迁村建镇、整体开发、以工带农、全面转型”的规模经营机制,积极探索农业现代化、农村城镇化、农民市民化的园区式发展路径。深化农村金融体制改革,培育村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织,创新服务“三农”的金融工具。要认真落实农业补贴政策,扩大补贴资金规模和范围,加大奖补力度,提高农业主体的生产积极性。
(三)实施大商贸、大旅游战略,全力推进现代服务业产业化。
要按照“一核两线”的战略构想,以县城为核心,以太中银铁路、中南铁路沿线为两翼,积极发展现代商贸物流、文化旅游产业,构筑以现代服务业为重点的第三产业发展基地,提升我县服务业规模、质量和水平。
一是要重点发展现代物流产业。充分利用我县区位交通优势,梯次形成__镇龙门会、孟门、留誉三个物流园区,李家湾、穆村、三交、成家庄四个商贸物流中心,王家沟、高家沟、金家庄三个物流配送站,加快构筑物流园区--商贸物流中心--货物配送站三级现代物流运作网络。逐步建立物流人才培养与技术发展体系,鼓励现代物流业发展的政策支持体系,全力打造与经济发展相适应、与生态环境相协调、与现代物流业发展相衔接的物流服务业基地,形成人流、物流、信息流、资金流的“黄金走廊”。
二是要大力发展旅游产业。按照“大品牌、大景点、大服务”的发展战略,依托我县传统文化优势、历史人文优势和自然地理优势,做优红色革命游、黄河黄土风情游、绿色休闲度假游三大文化旅游品牌。以打造三交--孟门一线黄河旅游4a级景区为龙头,精心开发沿河沿川旅游景点,建设高档次旅游宾馆,提高旅游接待能力和质量。积极开发以土特产品和地方手工艺品为主的旅游商品,挖掘地方民俗民风人文旅游资源,创设具有地方特色的文化娱乐项目,丰富旅游文化内涵。
三是要加快发展新兴服务产业。要优化提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业,重点打造凌志大厦、汇丰广场等5个集餐饮、住宿、休闲、娱乐于一体的现代化服务企业和以燎原大厦为龙头的商业网络,改造乡镇集贸市场,建立完善各种专业市场,逐步形成以县城为核心、辐射周边的现代化商贸流通体系。积极发展信息服务业,实现电信网、广播电视网、互联网“三网合一”。大力发展金融保险业、中介服务业、社区服务业,规范完善房地产业,全力构筑以现代物流业为支撑、以文化旅游业为重点、以新兴服务业为基础的第三产业发展新格局。
(四)实施大县城、大集镇战略,全力推进县域城镇化。
统筹城乡发展就是要加快城市规划向中心集镇和农村覆盖,加快城市基础设施向中心集镇和农村延伸,加快城市文明向中心集镇和农村辐射,走出具有__特色的城镇化发展新路子。
一是要形成以“一核二区三中心”为主体的城镇空间布局,实现中心城市、城镇集群、中心村的互促互动。按照“连接城乡、服务产业、立足特色、整体带动”的思路,充分考虑县域范围产业布局、城镇功能及资源环境承载能力,全力打造我县“一核二区三中心”的城镇框架体系。“一核”就是构建涵盖__县城、城北、东山、穆村、薛村区域的“一城四组团”空间结构,做大做强县城核心。“二区”就是着力推进李家湾、留誉两大新区建设,积极探索适合我县城镇化发展的多元路径。“三中心”就是要以孟门、成家庄、三交三个中心镇为重点,带动金家庄、贾家垣等六个特色小镇,构建城镇集群发展格局。要继续坚持“沿川城乡统筹一体化、山区农村布局集中化”的思路,加快推进新农村建设,力争到20__年,形成45个人口规模20__人左右的中心村。
二是要强化规划的引领力和建设的创新性,充分体现城镇的历史感、生态性和文化品味。规划是城镇化的方向标。要依据中心县城提质、城镇集群发展、历史文化名镇保护开发等不同层面,科学编制我县县域城镇体系规划。中心县城、特色城镇规划建设要体现独特的灵魂灵气和人文情怀,做到环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰、自然风光与人工塑造珠联璧合,在中心县城建设若干亮点片区,现代城镇充分展示地方特色,力争走出一条对内具有宜居性,对外具有吸引力的特色城镇化之路。要强化规划的约束性,严格按照规划要求实施建设工程,坚决制止和严厉打击非法、违法建设行为。要通过大规划、大拆迁、大建设,力争在“__”期间或更长时间,把__城乡建设成为引领吕梁、全省一流的城镇群。
三是要加强基础设施建设,增强城镇的通达性、功能性和安全性。按照统筹兼顾、适度超前、优化网络、提升水平的原则,打造以大交通、大水利、大电力为主体的城乡基础设施架构。要加快构建以离柳一级大通道、307国道城区段改线为重点的“七纵六横一环”公路网络骨架,完成__、孟门、留誉三个铁路货运站建设,完善三交、军渡、孟门三个沿黄渡口码头,形成公路、铁路、水运为主的综合交通运输体系。加快以黄河提水、横泉引水为重点的7处应急水源工程建设进度,全面启动以三川河防洪工程为主体的水利基础设施建设,逐步解决我县工业用水、农民生产生活用水不足的问题。要以建设留誉、刘家山等五个220千伏,城东、孟门等七个110千伏变电站,桥西两个35千伏配电站项目为重点,积极实施变电站增容改造工程,形成结构合理、容量适度、运行稳定的区域性供电网络。
(五)实施大生态、大环境战略,全力推进城乡生态化。
工业化、城镇化的加速推进,对生态化提出了新的要求。必须要处理好经济发展与生态文明建设的关系,努力建设绿化__、气化__、净化__。
一是要围绕“绿化__”建设目标,加强造林绿化工程建设。要把造林绿化与农民增收、环境治理相结合,力争实现“生态建设产业化、产业发展生态化”。大力发展红枣、核桃等干果经济林,力争到20__年,全县农民人均经济林面积达1.5亩以上。要进一步完善“一矿一企绿化一山一沟”和以煤补林的做法,重点抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、高速出口绿化、村镇绿化和重要景点绿化,大力实施矿区植被恢复绿化工程,实现点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林,真正使造林绿化工程与建设魅力宜居__的目标相衔接,与构建吕梁发展形象代表县的定位相协调,力争在“__”期间把我县建设成为经济与生态并驾齐驱,城市与村镇协调发展,人与自然和谐共处的生态大县。
二是要围绕“气化__”建设目标,提高清洁能源利用效率。要充分利用我县丰富的煤层气、天然气、焦炉煤气和“西气东输”过境天燃气等清洁能源,加快气源管网建设工程,在逐步实现城区居民生产生活用气全覆盖的基础上,努力推进气源管网向城郊村、有条件的建制镇、重点工业区和旅游景区延伸。要加快煤气化公司和城区集中供热公司改制步伐,实现一体化经营,形成惠及千家万户、可持续的气化运行体制。积极推进中心村“生态家园”工程,加大农村沼气建设力度,发展大中小型沼气集中供气工程,实现沼气综合利用,不断提高农村清洁化、低碳化发展水平。
三是要围绕“净化__”建设目标,抓好节能减排、源头治污工作。要建立健全“三项整治”工程、卫生县城创建、文明和谐县城创建良性互动、协调推进、一体化运作的机制,逐步实现城乡环境面貌明显改善,交通、市场秩序明显改观,广大居民文明素质明显提高。要加大环保攻坚力度,开展对电力、焦化、建材等重点行业工业污染源的全方位治理,彻底淘汰落后产能,全面推广节能降耗新技术,有效控制各种污染物排放。要重点强化企业主体责任、政府监管责任,加大执法监督、新闻舆论监督和社会监督力度,提高全民的节能环保意识,形成全社会共同推进的节能环保工作格局,构建一个天更蓝、水更清、环境更优美的新__。
(六)加大改革力度,加快转型跨越步伐,全力推进发展环境优质化。
坚持用改革统揽全局,坚持用改革推动转型跨越发展。
一是要积极推进资源型企业转产转型。实现转型跨越,重点在采掘经济向制造经济的转变,难点在煤炭资本向非煤资本的转移,关键在资源型企业向其它产业的转型。要树立“资源有限、创造无限”的理念,把资源型企业转产转型与“三农”问题破解相结合,通过镇企合作、村企互动、能人牵头等有效形式将企业资本引向特色农业、加工农业、合作社农业领域,使企业由“输血式”、公益性扶贫转变为“造血式”农业产业化经营主体。要把资源型企业转产转型与服务业提质升级相结合,鼓励柳电、华晋、双柳、贺西和县属煤企集团上马建设大型服务业项目,实现生产资本与商业资本的联动发展。要鼓励引导资源型企业闲置资本进入机械装备制造产业和包装、服装加工等劳动密集型产业,为转型项目方便高效融资开辟新途径。要加大政府对资源型企业转产转型的支持力度,制定出台鼓励扶持资源型企业转产转型的各类优惠政策,协助有实力的煤炭企业规划转型蓝图、筛选转型项目,支持他们在技术研发上提前站位、市场开拓上提前布局,力争早转快转大转,开辟我县经济可持续发展的新空间。同时,要进一步加快粮食、商贸等未完成改革任务企业的改制步伐,力争年内完成改制目标。
二是要不断完善有利于转型跨越发展的体制机制。要不断健全和完善科学决策、民主决策、依法决策的体制机制。围绕项目立项、环评、土地三大手续审批,构建一站服务的审批机制、政银企联动的融资机制、职能部门与上级有关部门对接协调机制,保证项目落地生根;要围绕项目达产达效,构建村企协调互动机制、干部进村入企蹲点负责机制、奖优罚劣的激励约束机制,保证项目开花结果。要着力构建公共服务型财政,完善预算编制管理、乡财县管、收支两条线等相关制度,更加注重公共财政向民生领域倾斜,确保每年财政收入的60%用于改善民生。
三是要继续加大招商引资引智力度。要紧紧抓住总投资千亿元的95个“5115”转型项目,依托优势资源,借助优势项目,强势招商引智不动摇,打造优势要素集结的新洼地。要通过完善服务体系,提高办事效率,健全政策法规,打造亲商爱商扶商的软环境,打造招商引资的“强磁场”。要牢固树立“转型大计、人才为本”的理念,依托重点项目筑巢,围绕核心技术搭台,创新人才引进的体制机制,构建人才汇聚的大舞台。
(七)加快发展社会各项事业,全力推进民生普惠化。
要牢固树立和践行以人为本的执政理念,不断加大民生投入,推动公共资源向低收入人群、困难群体倾斜,逐步实现包容性增长和共享式发展。
一是要优先发展文教卫生事业。要统筹文化事业、文化产业协调发展,充分利用__丰富的历史人文资源,实施“文化兴柳”工程,建设有__底蕴和时代特色的沿黄文化产业群。大力发展文化体育事业,完善图书馆、博物馆、影剧院等文化基础设施,加强学校体育教育,有步骤地推进乡镇及行政村体育活动场地建设和健身器材配备,形成群众体育全面开展的活跃局面。要加快新高中、新职中、联盛教育园区建设步伐,普及高中教育,逐步实现高中阶段免费教育;整合城乡现有教育教学资源,集中力量办好小学、初中九年义务教育;强力推进公办幼儿园建设,鼓励引导民办幼儿园发展,逐步普及学前三年教育;积极发展职业教育和特殊教育,推进各级各类教育均衡发展;要强化教育教学管理,优化教师队伍结构,全面提升教育教学水平和教师队伍素质。继续加强县乡村三级卫生服务网络建设,新建县人民医院、县中医院;深化医药卫生体制改革,加速公共卫生服务、疾病预防控制、卫生监督三大体系建设,推进基本公共卫生服务均等化;加强计划生育管理,切实稳定低生育水平。
二是要积极探索创新社会管理的新模式。进一步健全基层管理和服务体系,结合城镇化推进和城中村改造,在县城和有条件的建制镇,加速推进“撤村建居”进程,放开城镇户籍限制,逐步增加城镇人口,合理设置街道办事处,提高城乡居民社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力。围绕解决信访突出问题,在严格执行各项制度的同时,进一步形成人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,整合各方面力量,建立调处矛盾纠纷综合平台,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要加大安全投入、强化安全监管,规范制度执行,定期排查隐患,严肃问责制度,责任追究前移,坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进“社会矛盾大调解、社会治安大防控、社会秩序大整治”三大体系建设,强化社会治安乱点和重点区域、重点行业的排查整治工作,严厉打击各类刑事犯罪活动,进一步增强人民群众的安全感。
三是要切实提高广大人民群众的幸福指数。继续抓好城镇五大保险的扩面提标工作,建立城乡低保标准与物价等相关指标相联系的动态增长机制,实现新型农村合作医疗和养老保险全覆盖,扩大城镇居民新型合作医疗参合率,逐步建立城镇居民养老保险制度。启动合法孕妇保健及健康费用保障、12岁以下婴幼儿童医疗健康定额补助、70岁以上老人医疗健康补助、城乡居民大病医疗统筹救助试点工作。探索建立在矿产资源产品和全县干部职工中征收教育、健康和生态建设发展基金的具体办法,下决心解决我县教育、卫生和生态建设中基础条件差、历史欠帐多、保障程度低等突出问题。加大廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、机关单位集资建房和农村危房改造力度,切实解决城乡中低收入家庭住房困难问题。改革现行公共交通管理运行机制,逐步采取政府统一回购公交车辆、财政补贴运营费用、老百姓免费乘坐公交车的办法,从根本上解决人民群众出行难的问题。要优先保障离退休老干部“三项费用”,新建老干部活动中心。实施更加积极的就业政策,建立完善各级公共就业服务和就业援助体系,逐步缓解就业压力。真正让弱势群体、困难群众充分感受到党和政府的关怀、公共财政的阳光温暖。
三、全面加强党的建设
复杂多变的经济形势,转型跨越的紧迫任务,是对全县各级党组织和广大党员干部思想作风、工作作风和精神状态的大考验。七届县委任期目标能否顺利实现,迫切需要全县上下团结一心、众志成城、齐心协力。
(一)加强党的思想建设,提高各级干部驾驭复杂局面的能力。
__经济社会要转型,各级干部的思想观念首先要转型,__要实现跨越进位,干部的能力首先要跨越进位。
一是解放思想要有新突破。解放思想、更新观念是谋事干事创业的逻辑起点。全县各级党员干部要围绕“发展不够”解放思想,深刻认识我县经济总量仍然不足的最大实际,在转型发展的前提下,力求招商引资、固定资产投资、财政收入等主要指标高位增长,实现跨越发展。要围绕“先行先试”解放思想,敢于打破一切观念的禁锢和体制的障碍,把一切妨碍发展的陈旧观念坚决破除,把一切束缚发展的传统做法坚决改变,把一切影响发展的体制弊端坚决革除,在千帆竞发、百舸争流的大市场、大竞争中勇立潮头。要围绕“直面矛盾”解放思想,充分认识矛盾、难题也是机遇,解决矛盾、化解难题就是推进发展,敢于承担急难险重的工作任务,敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”,以超常的胆识和举措开创各项工作新局面。
二是能力提升要有新举措。要切实把提高领导干部能力素质放在党的建设的突出位置,进一步加大干部培训力度,大力实施以新提任领导干部、转岗交流干部、副科级以上干部和后备干部为重点的干部能力素质提升培训工程,充分发挥__大讲堂和县委党校的阵地作用。通过开展学习培训、深入一线实践、外派挂职锻炼、强化岗位练兵、推进轮岗交流等途径,全面提高广大党员干部的政治理论素质和科学领导水平。要建立健全选派年轻干部到企业或新建项目帮助开展工作、选派党务干部担任非公企业党建指导员、安排新提拔干部担任信访监督员、选配素质全面有培养前途的干部到百强县挂职锻炼等制度,通过实践锻炼,努力把干部队伍建设成为争创“三晋一流、全国百强”的骨干力量。
三是服务观念要有新转变。要牢固树立“企业家是第一稀缺资源”的理念,始终做到敬商、亲商、安商、富商,让企业家感受到他们的社会价值,激发他们的创业热情。要大力提升行政效能,积极探索由“承诺式服务”向“需求式服务”的转变,加快推进审批授权和集中审批,进一步完善电子政务和电子监察系统,实行“一站式”、“窗口式”服务。在为政上,要做到“三个舍得”,即:舍得投入,虽不能短期见效,但重在长远;舍得时间,忍得住寂寞,不求短利求长效;舍得面子,顶住“勇于担当可能被误解”的压力,以求发展的长远大计。
(二)加强党的基层组织建设和干部队伍建设,增强各级党组织和广大党员干部的执行力。
完成转型跨越的繁重任务,需要一批充满号召力、凝聚力和战斗力的党组织,需要一支充满昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气的党员干部队伍。
一是基层组织建设要实现新提高。要进一步加强以乡镇党委、村党支部____基层组织建设,深入开展“三级联创”和创先争优活动,逐步提高农村基层干部待遇,努力提升农村基层党组织建设的整体水平。要切实加强机关、事业单位党组织建设,加强社区和非公有制经济党组织建设工作,扩大党的工作覆盖面。要以群众关心的热点难点问题为重点,把工作做深、做细、做活、做实,提高组织群众、教育群众、服务群众的本领,努力把全县基层党组织建设成为坚持科学发展,致力转型跨越的组织者、推动者、实践者和坚强的战斗堡垒。
二是干部考核选任机制要实现大创新。要不断健全完善干部选拔任用机制和考核评价制度,突出科学发展的用人导向,坚持用发展说话、凭实绩量人,努力形成“公开、公正、公平”的人事管理新机制。要大力选拔在推动转型跨越发展中贡献突出的干部,形成能者上、庸者下、干事创业者有前途的良好局面;要大力选拔靠得住、敢负责、肯实干,在群众中公论好、威信高的干部;要大力选拔眼界宽、思路宽、胸襟宽,在重要工作、重大事件、重点工程中敢抓敢管、敢作敢为的干部,真正让想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有地位,把干部队伍的注意力和心思引导到谋发展、干事业、创实绩、做贡献上来。
三是人才兴县战略要取得新成果。要进一步加大人力资本投入,以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设为主,加快各类人才培养,努力营造有利于人才创新创业、脱颖而出的良好环境,进一步激发人才的创业激情和创造活力。要高度重视党政人才队伍建设,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志及时选拔到领导岗位上来,努力创建一支干事创业的干部队伍。要高度重视企业家队伍建设,支持企业家创业创新,引导企业家提升综合素质,努力造就一支开放开明、敢闯敢冒、守法诚信的企业家队伍。要高度重视专业技术人才队伍建设,围绕煤化工、建材新材料、装备制造、农特产品深加工等经济社会发展重点领域,集中培养引进高层次和中青年专业技术人才,努力建设一支数量充足、结构优化、素质较高、充满活力的专业技术人才队伍。
(三)加强党风廉政建设和干部队伍作风建设,塑造务实清廉的良好形象。
党风正则干群和,干群和则事业兴。全县各级党员干部要切实转变作风,敢于担当、真抓实干、克难攻坚,在转型跨越发展的生动实践中永不懈怠,勇往直前。
一是要进一步加强干部作风建设。作风是形象、是导向、是力量,作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。全县各级领导干部要树立正确的政绩观,正确处理长远利益与眼前利益的关系,多做打基础、谋长远的工作,多做让人民群众受益的实事、好事。要力戒心浮气躁,克服形式主义,严禁表面文章,紧紧围绕全县发展大局谋大事、创大业,对上级党组织决定的事,要不讲条件、不找借口,不折不扣保证落实;对事关人民群众切身利益的实事好事,要不讲客观、不找理由,全心全意办成办好。要摆正自我与全局的关系,真正把思想统一到干事业上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用在促发展上,兢兢业业完成组织上交给的工作任务,不计名利谋发展,一心一意促转型。
二是要进一步加强党风廉政建设。预防和惩治腐败是一项重大的政治任务。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐__方针,不断拓展从源头上防治腐败工作的领域。要以党政机关、农村基层组织、煤焦领域和重点工程建设为重点,深入推进惩治和预__败体系建设。进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律,在治本上下功夫。不断加大对大案要案的查处力度,坚决惩处腐败分子。切实纠正损害群众利益的不正之风,认真解决群众反映强烈的突出问题。创新反腐__工作体制机制,着力铲除滋生腐败的土壤和条件。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,全面落实党风廉政建设责任制,形成预防和惩治腐败的合力,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。
三是要形成万众一心抓落实的良好环境。计划再好,如果不能齐心协力抓好落实,只能流于空谈。全县每一位干部都要抛弃“小我”,跳出“小区域、小圈子”观念,以拉帮结派、搞山头主义为耻,以团结奋斗、扎实苦干为荣,坚决不说不利于团结的话,坚决不做不利于团结的事,齐心协力,狠抓落实;每一位企业家都要抛弃坐井观天、夜郎自大的封闭思想,以利字当头、自私自利为耻,以义利兼顾、奉献社会为荣,积极为党和政府分忧,自觉为社会和群众奉献,真正做成一流的大企业,成为一流的大企业家;每一位公民都要用较高的素质树立良好形象,以事不关己、高高挂起、利益相关、处处刁难为耻,以言行文明、举止得体、和谐包容、爱我__为荣,用实际行动关心、支持、参与打造“三晋一流、全国百强”的宏伟事业,真正形成心往一处想、劲往一处使、全县一盘棋的生动发展局面。
各位代表、同志们:千载难逢的历史机遇在催促我们,鼓舞人心的发展蓝图在召唤我们。第七次县党代会将开启__发展史上的新征程,发出开始新征程的动员令,新的创业史需要我们共同描绘、共同书写。让我们在市委、市政府的坚强领导下,紧紧依靠全县广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇、开拓进取、励精图治、奋勇争先,为打造“三晋一流、全国百强”,再造两个新__而努力奋斗!
9月27日至28日,出席市十二次党代会的代表们认真讨论审议张战伟同志代表十一届市委所作的工作报告。代表们一致认为,报告主题鲜明、内容全面、指导思想明确、发展思路明晰、措施得当有力,切合济源发展实际。代表们纷纷结合各自实际,畅谈今后发展思路。
玉川产业集聚区的代表们认为,报告提出“坚持工业强市、旅游富民”的思路和举措,为我们今后发展指明了方向。代表们建议,在今后的发展中,要进一步突出产业集聚区的平台载体作用,实施千亿级产业集群集聚发展和循环可持续发展;要深化改革,完善现代化企业管理制度,不断加快企业转型升级,实施兼并重组,实现工业创新发展;要更加重视人才和企业家队伍建设,注重专业人才和创新人才的培育和储备,为工业发展输送创新型人才队伍。
沁园、北海代表团的代表们认为,报告主题鲜明,目标明确,是一个提振精神、鼓舞人心的报告。特别是报告中提到的“容错清单、免责清单”,极大地鼓舞了干部士气,激励广大干部积极作为,敢于担当。代表们建议,要加大对高中教育的扶持力度,缓解教育经费紧张的现状,适当提高公办幼儿园的编制数量,优化教师结构。要将企业家培养和技师队伍建设、结合起来,发扬工匠精神,助力工业企业做大做强。
玉泉代表团的代表们认为,报告提出“把握大逻辑,贯彻新理念,努力把济源建成又富又美的区域性中心城市”的目标,符合济源实际。玉泉在今后的发展中,将因地制宜,通过政府引导,不断完善基础设施建设,绿化美化人居环境,建立健全卫生机制,提高居民自身素质,提升居民幸福指数。
代表们表示,要坚持弘扬愚公移山精神,继续保持干事创业激情,营造更加强劲的发展氛围,进一步统一思想、凝聚共识,全力推进各项工作扎实开展。
王屋代表团的代表们认为,党代会报告起点高、定位准、措施实,鼓舞人心。代表们说,要持续做大做强王屋山景区,突出开发与保护并重、景致与文化互动,协调理顺太行山猕猴国家级自然保护区建设和景区开发的关系;要进一步完善王屋山景区的发展总体规划,着力打造以愚公移山和道教文化为内涵,以生态养生、休闲度假、民俗风情、农旅结合____乡村旅游品牌,带动“三产”服务业发展,实现群众增收;要持续加强山区农田水利基础设施建设,提高山区特色农业综合生产能力。
邵原代表团的代表们说,党代会报告提出“持续提升基础设施支撑保障能力”,让我们看到了希望。代表们建议,要规划建设从沿南太行线九里沟至邵原镇神沟村黄孤线段的道路,实现与山西省析城山景区贯通。这将有利于形成贯通豫晋的南太行旅游大格局,进而推动全市旅游发展实现大提升。要强化水利基础设施建设,特别是加大山区水资源保障力度,彻底解决山区群众吃水难、用水难的实际困难。
坡头代表团的代表们建议,要将小浪底北岸新区省径旅游度假区建设作为全市旅游产业发展的重点,出台配套政策、加大资金投入力度,并理顺机构编制、干部体制问题。在全域旅游发展中,要突出龙头、精品线路建设。积极争取呼南高铁路线改线,加快济源融入国家高速铁路网,提升济源的辐射带动能力。
党代会讨论市委工作报告
各位领导、同志们:
在全党、全国人民正在深入学习贯彻“三个代表”重要思想,全面开展保持共产党员先进性教育,积极以实际行动迎接党的第__届五中全会的召开之际,我们隆重地召开____金塔县建设局第一次党员大会,这是建设局全体党员政治生活中的一件大事。这次大会的召开,自始至终得到了金塔县委和县委组织部的关心、指导和帮助,充分体现了各级党委对金塔建设局党建工作的重视、支持和寄予的殷切希望,在此,我代表建设局全体党员表示衷心的感谢!
这次代表大会的主要任务是:回顾和总结近年来建设局党建工作,研究提出今后一段时期党委工作的基本思路和工作目标; 选举产生____金塔县建设局第一届委员会和纪律检查委员会;进一步动员全局广大党员干部职工,紧紧围绕新一轮城市总体规划,振奋精神,拼搏进取,不断开创规划建设改革发展的新局面。
下面,我受党委委托,向大会做工作报告。请代表们审议。
四年来主要工作回顾
XX年以来,在县委的领导下,局党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,全面加强了建设系统党的思想、组织、作风和制度建设,正确处理改革发展稳定关系,全县建设事业在改革中得到了不断的发展,局机关的党建工作,为全县建设事业的发展,提供了有力的思想和政治保证,并在以下几方面取得了实效:
(一)党建工作得到了进一步加强。在过去的几年里,局机关各级党组织始终坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全县建设事业改革、发展、稳定的大局,狠抓了机关党的思想、组织、作风建设,不断提高工作水平和服务质量,机关的各项工作和自身建设得到了明显加强。几年来,按照县直机关工委的统一部署,先后在局系统开展了“三学”、“三讲”和“三个代表”重要思想的学教活动。每年在重大节日期间,还组织广大干部职工开展丰富多彩的文化娱乐活动。从1998年至XX年,曾次组织评选先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动,有个党组织、名共产党员和名党务工作者,受到了县直机关工委的表彰。党总支还评选表彰了个先进党组织、名优秀共产党员和名优秀党务工作者。从1998年至 XX年,党总支坚决响应县委和政府的号召,从人民的利益出发,先后为救灾、扶贫等共组织次捐款活动,共捐款元,为灾区人民和贫困农民献上了一份爱心。
建设局党的组织建设是随着金塔建设事业的发展而建立的,从年设立金塔县建设局党支部,到年改为金塔县党总支,年设立金塔县建设局党总支,党员人数由最初的人发展到党总支成立时的人,直至XX年4月设立金塔县建设局党委,建设局党的组织和党员队伍不断得到发展壮大。止XX年8月,全局共有干部职工人,党委下设8个基层支部,共有党员86人,是规划建设管理的一支中坚力量。
1、抓学习,促进了理论水平的提高。深入开展了以“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,通过集中学习、专题研讨,思想交流、竞赛强化、整改提高,党员的思想作风明显转变、服务意识明显增强,职工反映强烈的一些问题有的已经得到解决,有的正在创造条件积极解决。从完善制度入手,进一步强化了中心组学习,针对建设行业技术密集的特点,高度重视了员工素质的提高。
(二)进一步加强了党的组织建设。始终把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础,作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。几年来,我们根据《党章》和《条例》的规定,按照“五个好”党支部的要求,建立健全了党的各基层组织,使各单位党的基层组织能正常开展党的工作。局系统广大共产党员在各个不同的工作岗位上,充分发挥先锋模范作用,以实际行动保持了党的先进性。不断提高全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。从1998年至XX年共发展党员名,现在全局系统党员总数已达名。形成一支认真贯彻党的各项路线方针,为建设事业努力奉献的骨干力量。
(三)领导班子和干部队伍建设显著改善。党总支坚持党管干部,党委管班子的原则,建立了一支坚强有力的建设骨干队伍。一是加大中层干部队伍管理考核。实行严格的德、能、勤、绩跟踪考评,有名年轻同志走上了管理岗位。二是加大沟通协调力度,增强班子整体功能。党总支加强领导班子建设,在纪律、制度面前严于律已,勤政廉洁,严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度,由于班子成员都能自觉进行沟通协调,正确履行职责,极力维护单位和广大职工合法权益,班子整体合力和中层管理能力得到显著提升。
(四)建设行业党风廉政建设和行业作风建设水平不断提高。在党风廉政建设上,总支通过加强党风廉政教育和法规学习,建立和健全了党风廉政建设责任制,每年都与各单位签订党风廉政建设责任书,明确和细化班子成员对党风廉政责任所担负的任务。强化对班子成员和全局中层的监督约束机制,坚持了党风廉政建设报告制度和党风廉政建设承诺制,建立了领导廉政档案,完善和落实了民主管理和政务公开的措施,利用民主生活会批评和自我批评、职工大会民主评议的办法,把领导干部置于群众监督之下,有效制止了各类不良倾向的发生。在行风建设上,坚持以“服务人民,奉献社会”为宗旨,全面开展了行业作风整顿和优质服务工作,向社会公开了8项服务承诺和市政设施故障报修、服务投诉电话,设立举报箱2个,在每年的全县行风评议中,建设系统各单位没有一个在3名以后,真正做到了让群众满意,让政府放心,树立了建设行业的良好形象。
(五)精神文明建设成效显著。1997年党的十四届六中全会以来,按照县、委政府的工作部署,始终坚持把精神文明建设摆在突出位置,紧密结合建设系统的实际,加大了精神文明建设工作力度,全县建设系统职业道德建设不断深化,“讲文明、树新风”活动深入开展,推行社会服务承诺制工作健康发展,对先进典型的学习宣传活动持续深入,职工队伍整体素质进一步提高,工作质量和工作水平不断改进,行业风气有了明显好转,建设系统精神文明建设工作得到了进一步加强,取得了显著成效,为建设系统的改革、发展提供了思想保证和精神动力。通过在建设系统,特别是在窗口行业和单位,组织广大职工深入开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨,“讲文明、树新风”、规范化服务达标竞赛等活动,在建设系统较好的树立了建设行业的良好形象。几年来,经过建设系统各单位和广大建设职工的共同努力,建设系统精神文明建设工作受到了上级主管部门和广大人民群众的认可。自1998年以来,先后荣获县委、政府“县级文明单位”、“模范文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”,XX年被地委、行署命名为“地级文明单位”。下属单位全部获得了“县级文明单位”和“模范文明单位”称号。
(六)思想政治工作不断深化。几年来,我们一直把思想政治工作作为党的工作的一大法宝,不断的加强深化,在机关建立了思想政治工作责任制,努力做到层层落实,人人负责,通过开展思想政治理论教育活动,进一步坚定建设系统广大职工建设中国特色社会主义的信心,激发投身改革、建功立业的积极性,把热爱社会主义、热爱祖国、热爱金塔、热爱岗位结合起来,起到了弘扬正气,树立建设行业新形象的积极效果。
2、抓党建,进一步加强了基层党支部建设。一是加强了基层党支部组织建设,结合党委的成立,强化了对基层个支部班子的建设,调整充实了支部班子,明确了支部工作职责,党委积极联系和亲临各基层组织学习并现场指导支部建设工作,使各党支部的基层组织管理进一步得到了加强。二是逐步理顺了党员组织关系,结合党员先进性教育工作,将长期在建设系统工作的名党员转入建设局党委,将长期在建设系统外工作名党员转出建设局党委,同时,按照党员队伍现状,制定了党员发展计划,并积极发展新党员1名。三是规范了党费管理工作,按规定及时收缴了党员党费。
3、抓班子,充分发挥党组织政治核心作用。建立健全了党建工作的各项制度。结合单位实际,在原有党务制度的基础上,XX年又补充完善了《干部管理监督工作联席会议制度》、和《干部职工领导年度考核办法》,进一步推进了决策的科学化民主化,从制度和程序上规范了决策行为。狠抓领导班子和中层干部队伍建设,引导基层党组织和全体党员的充分发挥先锋模范作用,广泛开展党员示范岗、党员责任区和“一岗双责”活动,确保了年度各项工作目标任务的完成。
4、抓党风,提高了领导干部____的自觉性。一是狠抓领导班子和中层干部廉政教育,结合“两个务必” 学教活动的开展,在全体党员和领导干部中全面开展了《____党内监督条例》和《____纪律处分条例(试行)》两个条例的学习和专题纪律教育活动,党员参学率达100。二是建立了党风廉政建设常态工作机制,按照四大纪律、八项要求和建设行业八不准的规定,党委和支部签订了党风廉政建设责任书,明确和细化了班子成员对党风廉政建设所担负的任务,明确了源头工作目标。三是继续加强了党风廉政建设。坚持教育在前,防范在先,各单位积极开展警示教育,努力增强了拒腐防变的能力,引导广大干部职工自觉遵守廉洁自律的各项规定,有效促进了党风廉政建设。
5、坚持“两手抓”,整体推动精神文明建设。一是狠抓了职工的“三德”教育,系统各党支部在坚持抓好职工政治理论学习的同时,认真抓了公民道德实施纲要的学习,使干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德道德规范真正落实到每个党员干部的学习、工作日常生活之中。二是组织开展了以《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》为基本内容的法律法规学习竞赛活动,提高了系统内干部职工依法行政,依法治建水平。三是努力实践“三个代表”,切实解决好群众关心的热点问题。局下属单位为42户困难户减免水费1620元,系统干部职工共为困难户捐款3201元,解决了城乡部分困难户的实际问题。四是加强社会治安综合治理工作。认真贯彻市县关于社会治安综合治理精神,把社会治安综合治理纳入年度目标责任制,采取调查摸底、宣传教育、层层落实责任制的办法,注重并加强了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾纠纷排查处理,使系统达到了无吸毒贩毒、无刑事案件、无安全事故、无违法乱纪的“四无”要求,确保了一方平安。在流动暂住人口管理方面,制定了流动暂住人口管理办法,各建筑企业加强了流动暂住人口管理,建立了流动暂住人口管理制度和管理网络,使外来务工人员来有登记,走有注销,未出现影响社会治安的问题。通过考核,下属单位社会治安综合治理合格率在95以上,局机关被评为社会治安综合治理优秀单位。
6、创建结合,积极开展党性实践活动。局党委结合行业特点,开展了“树行业新风,让人民满意”、“内强素质,外树形象”和三优一满意(优良作风,优质服务,优美环境,让人民满意)党性实践活动;局机关在单位内部各股室(站、队、室)开展“爱岗奉献,服务人民”和“模范服务窗口”等创建活动,建筑施工企业开展了“精品工程”、“重合同、守信用”和“四个第一”为内容的党性实践活动,(质量第一、安全第一、信誉第一、效益第一)在全体党员中开展了做“三个表率”(执行政策,服务基层,推动改革)“当两个骨干”(项目建设、业务技术)创一个示范(党员示范岗)的党性实践活动。例如金泰建业党支部,以实践“三个代表”思想兴企业,围绕中心谋发展,坚持想员工所想,急员工所急,解员工所难的作风,努力关心员工生活,以实际行动践行“三个代表”,实行双项管理,对内部管理制度、员工工资待遇、劳动定额等内部分配管理办法进行大胆改革,实行动态管理,竞争上岗,围生产经营开展“三优一文明”,六查六比等考评活动,工程质量安全管理水平明显提高,同时公司党支部,还确定了“做强做精建筑业,大胆涉足生态农业为主,多业并举,全面发展的经营理念”为公司的生产经营和发展注入了活力,使企业的经济效益全面提高。
各位代表、同志们:
我受中共新钢运输部纪律检查委员会的委托,现将上届党代会以来部纪委工作情况和对今后工作的建议,向我部第二次党代会报告如下,请予审议。
一、过去的工作回顾
上届党代会以来,在部党委的统一领导下,部纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照上级纪委的工作部署,结合运输实际,紧紧围绕完成经济责任制指标,促进运输发展大局,坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强党风廉政建设;坚持反腐败三项工作格局,标本兼治,综合治理;坚持贯彻落实党风廉政建设责任制,努力提高各级干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力,为促进和加强我部党的建设、维护和推动运输中心工作起到了政治保证作用。回顾几年来的工作,主要体现在以下方面:
㈠、开展了党性党风党纪教育,构筑拒腐防变的思想道德防线。
加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,从根本上讲,是为了增强全党拒腐防变的能力,保持党的先进性和纯洁性,提高党的战斗力。多年来,部纪委把党员干部廉洁自律工作作为反腐__的重要工作来抓,坚持立足教育,着眼防范,广泛深入开展对党员干部党性党风党纪教育,努力构筑拒腐防变的思想道德防线。
1、加强学习制度。充分利用每周二的中心组学习机会,传达和贯彻中纪委全会和___同志的讲话精神以及公司纪委反腐败工作重点,集中组织学习《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》等党纪条规。与此同时,为促进上传下达工作的及时到位,对中心组学习参加人员层面有意拓宽,扩展到了各站段队党政一把手及科室主要负责人,避免了人员单一弊端,提升了政令下达的执行层面,从而进一步促进了政令的及时通畅。并且通过每次的学习,达到提醒党员领导干部要从讲政治的高度,按照上级纪委的有关要求,严格遵守纪律,认真履行职责的目的,从而进一步增强廉洁自律的自觉性。
2、坚持用科学的理论武装人,先进的事迹激励人,反面的教材警醒人。通过组织全部党员收看电视教育片,组织开展“党性党风党纪宣传月”活动、领导干部“廉洁奉公,勤政为民”主题教育活动等,认真学习贯彻中央关于进一步加强作风建设的决定,要求党员干部按照“八个坚持、八个反对”的要求,解决好在思想作风、领导作风、工作作风、学风和生活作风方面存在的问题,认真实践“三个代表”重要思想,自觉树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉树立正确的权力观、地位观、利益观。同时结合公司和身边受到党纪政纪处分违纪案件以及利用成克杰、胡长青等违法违纪的典型案例等多种形式,对党员干部不断进行警示教育,促使反腐败斗争的警钟长鸣。
3、认真组织全部党员干部参加党风廉政建设知识测试和党纪政纪条规测试,先后共组织多次进行了不同程度的理论测试。通过测试,促进了党员干部对党纪政纪条规的学习,增强了遵纪守法的意识。
㈡、围绕中心,加强监督,以实效的效能监察为运输生产保驾护航。
开展效能监察活动,是进一步促进各方面潜能发挥,进一步降低企业成本,提高企业整体抵御风险能力的有效手段之一,同时也是贯彻落实“三个代表”重要精神的具体体现。多年来,部纪检监察切实把效能监察作为企业纪检监察服务与生产经营的最佳切入点,围绕运输“保产、保运、保安全以及保基建技改”工作重点,深入开展了行之有效的效能监察活动,并取得了良好成效。
1、结合实际,认真选题立项。多年来,共立项5个,所立项题目都突出了运输保产工作的重点和难点,对降低成本、提高效益、增运增收、压缩停时、提高效率、强化管理等起到了积极的促进作用。
2、 落实目标,抓好检查督导。坚持每月到立项站段队
进行了解、检查、指导效能监察工作,对存在问题以及活动期间影响运输生产等方面提出了相应的整改意见,并落实落实考核,确保了效能监察工作的有序运作。
3、建章立制,搞好三个结合。即开展效能监察工作与加强干部作风建设结合起来,与窗口单位行风建设结合起来,与专项检查结合起来。
㈢、认真做好信访举报工作,严肃查处违纪案件,履行纪检惩处职能。
部纪委十分重视信访工作,凡收到信访举报,主管信访工作的同志都及时上报,并由纪委严格按照中纪委对信访举报件的处理原则和规定办理,既保护好举报人,又及时核实举报内容。多年来,纪委共收到员工信访案件近30件,纪委在有关基层党支部的配合下,认真了解核实情况,做到了件件有落实,事事有交代。对上级转办的举报信件,部纪委在核实后都及时上报了结果。对署名举报的,纪委负责人及承办工作人员都直接向本人答复,明确处理意见。对构成违纪的,部纪委配合上级组织按程序进一步调查,在确保调查核实内容真实的基础上,做到按时完成调查核实任务,为公司纪委作出及时处理提供详实的依据。
㈣、加大了纪律监督和行政监察的力度,防止和纠正不正之风。
部纪委根据上级要求,会同有关职能部门,加大了对不正之风和违纪行为的监督力度,取得了扎实的成效。
1、重点加强对铁路技改工程、设备、物资采购招(议)标程序的监督,确保维护企业利益,防止违规违纪行为发生。近年来,由于公司技改建设项目多,其中涉及到部铁路改造工程项目也与日俱增,尤其是2002年,公司决定投资2770万元对运输站场及相应的线路、设施进行改造,为了确保技改项目的顺利进行,同时杜绝技改设备及采购暗箱操作现象的发生,尽可能为部节约技改成本投入,在推广招投标竞价比价程序的同时,部纪委对每次招投标项目都作了记录备案,有关职能科室也主动要求纪委介入。实践证明,这种做法,不仅加强了对有关领域工作的监督力度,有利于保护干部,同时也促进了相关科室不断总结经验,逐步完善操作制度。通过采取招(议)标和集中采购办法,不仅使工程、设备、物资质量上有了保证,同时价格也得到了控制或降低。几年来,部纪委共参与了各类招标、采购监督36次,经费降低支出近280万元。
2、强化各基层财务监管,贯彻“收支两条线”规定,认真开展了清理检查“小金库”专项工作。遏制腐败滋生环境。企业财务管理是企业管理的中心环节,也是防止腐败、防范风险的一道闸门。2023年,我部由纪委、工会、人事等部门组成了联合调查小组,对部分站段的财务、人事等各方面的管理工作情况进行了调查核实。在各单位积极配合下,检查面达100%。在进一步规范内部财务管理制度基础上,建立健全钱、帐、使用分开的管理制度,做到了开支事项明了,钱帐相符。
3、抓住违规违纪易发期,明确纪律,加强预防。每年部纪委根据上级通知精神,在元旦、春节期间多次提前发文,重申纪律,严禁发生滥发钱物、代币券(卡)、请客送礼等违规行为,要求各单位和党员干部自觉遵守中央规定,切实做到令行禁止。
㈤、建立健全了党风廉政建设制度,加大源头预防和治本的力度。
面对企业党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新要求、新情况、新问题,部纪委结合本部实际,按照“三个代表”要求,着重从两个方面加强制度建设:一是进一步落实企业已有制度,对我部现有的制度进行完善;二是坚持与时俱进,注重抓新制度的建设工作。多年来,在部党委领导下,切实贯彻民主集中制原则,进一步健全权力制约机制。在加强监督管理方面,制订了领导干部诫勉谈话制度、党员干部述廉制、民主生活会。这些制度的建立,为严格管理、教育、监督干部,规范干部从政行为,遵守国家法令法规起到了积极的作用,使领导集体决策程序进一步规范、科学,领导干部民主生活会质量进一步提高。党员干部岗前廉政教育谈话、诫勉谈话等制度已落到实处,干部廉政档案已初步建立。广大员工民主参与、民主管理、民主监督的制度进一步推进,厂务公开工作也逐步走上了制度化、规范化的轨道。
二、认识与体会
通过几年来的工作实践,我们有以下几点认识和体会:
㈠党风廉政建设和反腐败工作必须紧紧围绕完成运输经济责任制中心工作进行,服从服务于公司改革、发展、稳定的大局,为运输各项事业的发展保驾护航。部纪委只有坚持围绕中心、服务大局,加强党风廉政建设,惩处违纪行为,才能确保纪律严明,政令畅通,工作有序,企业稳定,从政治上进一步推进企业“三个文明”的协调发展。
㈡企业党风廉政建设和反腐__工作要健康有序地进行,必须坚持党委统一领导,齐抓共管。多年来,正是由于部党委、行政的高度重视和加强了领导,而且每项制度的建立,每起案件的查处,都得到了部党委、行政主要领导的坚决支持,才使我部党风廉政建设和反腐__工作取得了扎实的成效。
㈢加强党风廉政建设,重点是加强对干部严格管理、严格监督,不断提高党员干部廉洁自律的意识。既要立足教育,着眼防范,又要加强监督检查,惩治违纪行为。要求干部认真实践“三个代表”重要思想,树立起正确的权力观、地位观、利益观,自觉接受组织和群众的监督,构筑起拒腐防变的思想道德防线。
㈣要与时俱进,开拓创新,进一步加强制度建设,不断加大治本力度。加强和完善制度,严明纪律,从源头上预防和治理腐败。要用制度和机制铲除滋生腐败的土壤,要坚持标本兼治,在治标的同时,不断加大治本的力度,推动我部党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。
总结几年来的工作,部纪委围绕运输中心工作履行纪检职能,促进党风廉政建设和反腐__,较好地发挥了作用,但也存在一些不足:党风廉政建设责任制和责任追究工作有待进一步加强;有的制度还需进一步落实;监督工作的力度有待进一步加大,领域还需进一步拓宽;纪检队伍自身建设还要进一步适应新形势的要求、超前监督防范的有效措施和办法以及监督和安全防范两者的有机结合确保运输安全还需进一步健全完善,有些方面工作还需进一步开拓创新,这些问题必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真对待和解决。
三、对今后工作的建议
今后五年,随着省委省政府对公司十一五规划提出了“三步走”的要求以及“2348”的总体目标,这意味着公司发展的又一个春天已经到来,而作为与公司生产紧密相贴的铁路运输,也必将迎来再次发展的机遇和挑战,运输工作也必将再次迎来发展前进的又一个重要时期。挑战和压力对我部干部队伍建设和纪检监察工作提出了新的更高的要求。
今后五年,我部党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:高举邓小平理论的伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实我部第二次党代会精神,紧紧围绕运输发展和完成经济责任制指标中心,在公司纪委和部党委的领导下,坚持标本兼治,综合治理,在注重制度创新,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度为着力点,深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作,为实现我部可持续健康发展提供坚强的政治保证。
㈠、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
全部党员干部和各级党组织都要进一步提高认识,把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要内容和我部改革、发展、稳定的关键环节,与党的建设和其他行政工作统一部署,统一落实,统一检查,统一考核。要进一步认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度,切实维护党的先进性和纯洁性,为实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证。
㈡、增强服务意识,健全监督机制,进一步抓好效能监察工作。
效能监察是促进企业管理、服务生产经营的有效手段。效能监察工作要有突破,要再上一个台阶,就必须与时俱进,开拓创新。部纪委监察组织要从服务于运输生产中心工作入手,关注支出点,堵住流失点,抓住薄弱点,突出关键点,每年重点抓好1个项目,完善1——2条制度,取得一定成果。通过效能监察,达到堵漏建制、加强管理、避免流失、提高经济效益的目的。
㈢、加强党性党风党纪教育,进一步提高党员干部素质。
加强党性党风党纪教育,增强党员干部抵御腐败思想的
侵蚀,是搞好党风廉政建设和反腐败的基础性工作。我们要用邓小平理论武装全体党员、教育干部,努力实践“三个代表”重要思想,使广大党员特别是党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,坚定共产主义理想和信念,正确对待和行使人民赋予的权力。党员干部要按照“八个坚持,八个反对”的要求,结合新的实践,与时俱进,强化立党为公、执政为民的从政意识,增强抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的能力。通过教育,进一步加强党性锻炼,自觉接受党组织、广大党员和员工的监督,做到自重、自省、自警、自励。
㈣、健全防范机制,从源头预防和遏制腐败行为。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚持教育是基础,严格制度是保证,完善机制是关键。一是要进一步规范和加强财务管理,完善各类资金管理制度,落实“收支两条线”管理的各项规定,严禁设立“小金库”、帐外帐和违规开设银行帐户,明确资金管理的责任,建立责任追究制度,完善监督制约机制,确保我部各项资金的安全。二是要进一步落实对重大基建工程项目、购买设备仪器等大宗物资进行公开招标投标工作,健全严格有效的监督制度及措施,防止个人干预、暗箱操作、徇私舞弊和玩忽职守等问题的发生。三是要进一步加强对干部选拔任用工作的监督力度,防止和克服用人上的不正之风。四是要积极推进厂务公开工作,把厂务公开作为一项从源头上预防和解决腐败问题的重要措施,推动我部行风建设和党风廉政建设。
㈤、加强纪检干部队伍建设。
根据面临的新形势、新任务,与时俱进,开拓创新,不断提高纪检队伍的自身素质。一是要坚持把思想作风建设摆在首位。不断加强思想修养,提高理论和政策水平。二是切实改进工作作风。始终坚持深入群众,深入一线,大兴调查研究之风,求真务实,努力提高工作质量和效率,充分发挥监督职能,保证反腐__各项任务的完成。三是要进一步抓好纪检干部队伍的廉洁自律。以高度的政治观念、组织观念、法纪观念,在工作中模范遵守党的各项纪律,严格要求,恪尽职守,秉公执纪,自觉抵制不正之风的侵蚀,自觉接受各方面的监督,努力构建一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质纪检干部队伍。
各位代表、同志们,在新的历史条件下,党的纪律检查机关肩负的使命光荣而艰巨。我们要高举邓小平理论的伟大旗帜,全面落实“三个代表”的要求,解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,在上级和部党委的领导下,振奋精神,扎实工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果,为实现运输事业健康持续快速发展而努力奋斗。
今天,我受县委委派参加__镇第十一次党代会。在此,我谨代表县委,对大会的召开表示热烈的祝贺!向全体与会代表致以崇高的敬意!
第十一次党代会,是营上镇全面贯彻落实科学发展观,顺利完成“___”规划,起步实施“十二五”规划,扎实推进全镇经济社会科学发展的关键时期召开的一次意义重大、影响深远的会议,是__镇政治生活中的一件大事、喜事。下面,我就开好这次党代会提三点要求:
第一,要充分认识这次党委换届工作的重要意义。这次党代会,核心任务是选出一个好班子、讨论出一个好报告。能不能开好这次会议,选举出一个开拓创新、团结奋进、勤政务实、为民谋利的好班子,讨论出一个符合营上镇实际、指导营上镇发展的好报告,直接关系到营上镇全体干部群众的利益,关系到 未来五年甚至更长一段时期的发展,关系到党的各项方针政策在 的贯彻落实。镇党委要根据《党章》、《____基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,按照《县委关于认真做好全县乡(镇)党委换届工作的通知》要求,把握好乡镇党委换届的基本程序,积极稳妥地组织好、开展好换届选举的各项工作。各位代表要保持高度的政治责任感和历史使命感,把思想和行动统一到县委的安排部署上来,把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机,当作营上镇加快发展的一次良好机遇,真正选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子,讨论出一个指导 发展、推动发展的好报告,换出凝聚力,换出战斗力,换出发展力。
第二,要正确处理好行使民主权利与贯彻党委意图的关系。这次乡镇党委换届,县委提出的候选人预备人选是根据乡镇领导班子配备要求,坚持德才兼备原则,按照《领导干部选拔任用工作条例》规定,充分考虑营上镇领导班子建设和工作实际需要,并经过县委常委会认真研究确定的。在选举过程中,各位代表一定要增强组织观念,自觉与党委保持高度一致,旗帜鲜明地贯彻执行县委的决定,既要严格依法办事,充分发扬民主,正确行使自己的权利;又要正确领会党委意图,讲党性,顾大局,在行使自己权利的过程中严格按组织意图办事,对党忠诚,对人民负责,把正确行使民主权利与贯彻党委的意图统一起来,把党委的决定贯彻落实到选举工作中。对有不同意见的同志要及时同他们交心谈心,解释县委的人事安排意图,通过积极的思想工作,把代表的思想统一到县委人事安排意图上来。
第三,要严肃纪律,确保选举工作顺利进行。会议期间,各位代表一定要严格遵守党的章程、组织原则和党内政治生活准则,讲政治、讲党性、讲纪律,不搞小动作,不打歪主意,不偏听偏信,不信谣传谣,不允许对他人进行诬告陷害、诽谤中伤,不允许以威胁、贿赂、欺骗及其他手段妨碍代表自由行使选举权和被选举权,不允许有任何非组织活动和非法言行,对影响选举工作的不良现象,尤其是违纪违法行为,要坚决、及时、有效进行制止,对审议、酝酿和选举中出现的重要情况要及时报告、及时处理,确保选举工作顺利进行。我相信,大家一定会坚定地站在党性原则的立场上,以党的事业和人民群众的利益为重,从营上镇发展的大局出发,在政治、思想和行动上同县委保持高度一致,确保会议各项目标任务顺利完成。
最后,预祝大会取得圆满成功!祝各位代表身体健康,生活愉快,工作顺利!
局党委工作报告回顾和总结了过去八年来公司取得的重大成就和非凡成果,令人鼓舞;摆明了我们面临的有利和不利条件,提出了构建“一三三四”奋斗目标和工作思路。提出立足基础设施建设,做强承包商,做优运营商、做好发展商、融入五商中交的的战略格局。符合企业发展阶段的特点和客观实际,需要各级管理人员认真领会并在工作中大力推进和实践。
理顺发展思路,明确目标任务,规划发展路径是企业转型升级、实现做大做强的有效指引,是今后一切工作开展的根本目标和宗旨。
做强承包商要求我们依托现有工程,尤其是重点项目,实施人才强企战略,加强人才队伍建设,人才由工到商的转变非常迫切,在新的市场经济条件下,以股东利益最大化、保证国有资产增值的思路要求人才必须从单纯的工程施工管理转向商业头脑灵活、产业链到价值链转变,商品到商务的转变是统一的。
做强承包商,要求我们有足够的盈利能力,项目的经营质量需要大力提升,经济效益显著、质量效益提高是企业在复杂的市场条件下必须全力推进的工作,亏损是不能被接受的,尤其是经营性亏损,对企业的深远影响非常恶劣,因此处于行业领先地位的目标非常艰巨。
做强承包商要求我们的科技实力强,首先有丰富的技术成果,是技术资源也是企业软实力的表现,公司、项目两级技术管理部门应重新梳理技术成果,分门别类归纳总结,借助互联网技术充分应用,提高科技成果向经营成果的转换力度,对新的领域安排专人进行技术跟踪和成果收集整理,形成详细的技术成果以便对后续施工管理提供参考,借助特殊项目,激发全员理论联系实际,提高科技创新能力,真正起到对经营的推动和促进作用。
安全质量管理压力大,随着社会监督的不断加强,行业信誉体系不断完善,政府对发生重大安全、质量事故单位的处理力度空前加大,面对资质撤销、市场葵入、人员处分、司法处罚等惩处,必须严肃对待,加强依法合规经营的意识,对安全生产、环境保护必须高度重视。
奎年在国家基建项目急剧减少、市场竞争日趋激烈、国家法制建设日趋完善的大背景下,我们公司虽然在转型方面非常成功,但也遇到了发展的瓶颈,各种问题逐渐显现:传统市场占有率逐渐走低、开发任务艰巨、企业利润增长缓慢,同时在前期项目扩张基础上带来的管理团队和员工年轻化,现有工程业务的完成质量(效果)降低。
个人认为作为企业发展实体基础的项目部,对扭转目前的局面,适应新的形势具有重要的作用,因此还需要重视项目管理工作的提升,以问题为导向强化项目实力:
首先,公司决策机构需要从结构设置、班子组建、部门人员配置方面予以高度重视,在新项目中标后审慎选择项目部的组织机构。
项目班子成员采用公开招聘的方式,项目员工需要从公司层面形成人力资源信息,各科室又必要掌握各项目相关业务人员的个人信息,及时培养、考核、适时提出提拔任用建议。
居强对特殊项目的监督稽查,及时发现问题,及时纠正项目上错误的管理方式。
居强对收尾项目资金的回收工作,必要时制定相应的奖罚措施予以刺激,激发相关人员催要尾款的积极性。
胯鉴资金集中奖励办法,对类似的信誉评价、质量、安全管理工作开展良好的项目的相关人员予以奖罚,提示工作业绩。
尝试打破现有的以项目为基础的管理人员绩效考核制度,对能力强、能迅速融入不同项目管理团队的副职人员,划归公司统一管理,这样公司能针对问题项目及时派员加强,这样既能调动相关人员的工作积极性,又能充分利用这些人的管理特长。
其次,作为项目管理层要积极开展管理创新、技术创新工作,改善和提高项目的管理效果。
作为操作实体的项目部需要重新认识目前所面临的现状,政府监督力度越来越多,业主管理要求不断提升、社会期望越来越高、施工环境越来越复杂、项目承揽的任务越来越重,不能继续依靠以往的施工经验,用老方法来进行施工组织和管理。需要在品牌管理、质量管理、安全管理、技术管理、经营管理方面不断进行创新。
思维创新、组织创新、方法创新、技术创新、四新应用等都是提高项目管理水平的手段。
项目的班子成员、部门负责人首先要有大局意识,以推动公司良性发展为终极目标,以靠得住、能干事、在状态、善合作的标准要求自己,提高项目班子成员团队意识。
第三,各级管理机构为员工打造广阔的个人发展空间。
以局11515人才培养工程为指针,协助员工并为他们谋划不同的发展途径,技术创新人才、基础专业技术代表、优秀项目管理人才等都是他们提升的空间。
公司也以今后的发展方向为依托,为员工划定切合实际的人才岗位,从执业资格方面有项目管理人员、安全管理人员、技术管理、质量管理、经营管理人才、设备管理人才。从专业方面有桥梁、铁路、轨道交通、市政、路面、钢结构人才。技术人员还可细分成施工技术人才、设计技术人才、测量技术人才、试验技术人才。使有特殊专长的人才在管理岗位有限的条件下从待遇方面得到补偿。
第四,还要以规范制度落实、效能监察为抓手继续提升项目执行力度。
部分快速提拔起来的干部对制度的理解和执行有偏差,依靠以往的经验来应对新的岗位和外部条件,好多制度得不到有效的落实是目前出现问题的深层原因。需要项目班子成员带头学习,自我加压,提高对规章制度的执行力度,加强对所属员工的言传身教,提高整个项目团队的执行力度,是改善现状的一个重要手段。
第五,对新员工需要研究相应的教育培训方法,引导他们快速融入项目管理中。
咎续以“导师带徒”岗位带徒的方式以老带新,提高新员工熟悉现场管理的速度。毕竟工程施工还有相当的经验需要传承,而这些经验又非新人靠自己能快速积累。
我们公司有丰富的施工经验,有高水平的技术创新成果,建议技术质量科应用互联网技术,不断收集整理相关技术资料,对常规技术形成标准文件,项目技术部门能够根据具体情况合理选择,减少重复研究的成本,以使他们有足够的时间去加强现场管理。
对各种工艺编制施工卡片,让新来的技术人员照流程执行,减少管理过程中的偏差,提高施工效率和质量安全水平。
对高新技术(悬索桥、盾构等)在借助外部资源的基础上,技术中心及时介入,全面掌握相关核心技术,借助项目平台不断进行比选,形成我们的企业标准,为技术转换成效益奠定基础。
我们必须以局党代会精神为指引,发挥组织的引领、监督、帮助作用,从基础卡设、基础制度、基本要求上抓项目管控,多举措进行成本、安全、质量管控、降本增效。通过抓风险管理、完善风险评估和内部风险评价控制,抓执行力,通过过程控制,提高安全风险管控水平,强化问责机制,以安全、质量为红线,抓制度落实,抓人员培训和考核,以制度、机制规范员工的执行力,为完成公司的年度目标而奋斗。
党代会工作报告感想
____市第三次代表大会和全区领导干部会召开后,区卫生局高度重视,9月20至21日分别召开了局机关全体党员、干部、职工会议和全区卫生系统负责人会议,认真学习传达了市第三次党代会和全区领导干部会议精神。就如何贯彻落实会议精神进行了广泛宣传和动员部署,并讨论研究了今后全区卫生事业科学发展的工作思路和主要举措。
一、工作思路
以公共卫生、农村卫生和社区卫生等为重点,以卫生服务能力建设为抓手,不断完善三级卫生服务网络建设,大力实施民生工程和项目建设,深化医药卫生体制改革,推动城乡医疗卫生事业协调发展。
二、主要举措
1、完善三级医疗卫生服务网络。加快推进区人民医院综合楼项目建设,充分发挥“龙头”作用;继续巩固乡村医疗机构达标建设成果,强化基层医疗卫生机构基础设施建设,充分发挥“枢纽”作用;加快村卫生室标准化建设,积极推进乡村卫生一体化管理,筑牢三级卫生服务网络的“网底”。
2、深化医药卫生体制改革。完善医疗保障体系,逐步提高新农合筹资标准和支付比例,提升群众保障水平。全面实施国家基本药物制度,推行药品网上集中招标采购、统一配送,实现零差率销售,切实减轻群众负担。推进基本公共卫生服务逐步均等化,继续实施“光明·微笑”和儿童“两病”免费救治工作,提升群众健康水平。
3、加强公共卫生服务能力建设。完善公共卫生服务体系建设,健全突发公共卫生管理应急机制,提高重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。
4、加强社区卫生服务体系建设。加快滨江社区卫生服务中心建设,争取上级项目支持,完善其硬件与软件设施建设,提升社区卫生服务水平。增加基层社区卫生服务站的配置,打造“15分钟社区卫生服务圈”。
5、加强卫生人才队伍建设。大力实施全科医生培养计划,继续开展乡镇卫生院卫技人员、乡村医生在岗培训,加大卫生专业技术骨干队伍建设,逐步系统开展住院医师规范化培训,提升基层医疗机构卫技人员业务素质。
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