年农业工作在市委、市政府的正确领导下,在主管部门的大力支持下,取得了一定的实效,具体如下:
一、农业方面
1、加强了畜牧、水产业的健康发展。狠抓了动物防疫工作,使我镇猪病发生率控制在最低限度,认真开展了母猪保险工作,同时加强了水产业的发展,兴建了龙虾养殖基地。
2、加强了病虫害防治,全年无因防治工作不到位而发生重大病虫害,同时扎实开展了水稻、玉米保险工作,连续二年投保率达100%。
3、加强农民经纪人队伍建设,将农民经纪人队伍建设放在突出位置,召开了早笋产业座谈会,协助信用部门为农民经纪人授信500万元,同时加强了农机补贴推广工作,召开了农业机械化全程现场会,为农民经纪人搭建平台。
4、认真地开展了能源建设。加强了生态家园实施工作,全面完成上级下达我镇的400口建池任务,同时加强沼气服务网点建设。
5、加强了农民专业合作组织建设。围绕“一村一品、一村一特”要求,有针对性地发展了专业合作社四家,到目前为止我镇已发展各类合作社7家。
6、加强科技培训工作。开展了各类科技培训13次,受培训人数达1200余人,形成了一批科技示范户、科技示范基地、示范企业。
二、林业工作
认真做好林业灾后重建工作,完成新造林900亩,修建林区道路28公里,利用盘樟300亩细叶雷竹示范基地的带动,认真做好了3000亩笋用竹科技示范基地的申报及项目实施前期工作,利用合作社为载体,做好了4750亩经济林培育工程项目建设。同时认真做好林权纠纷的调处工作,高度重视林业防火工作,全年无一起林业火灾发生。并大力发展“一村一品”特色林业经济,建立了“4382”竹林示范村建设,示范户40个。
三、水利工作
1、完成了安全饮水工程1处,同时做好了集镇供水及__年安全饮水工程的前期工作。
2、水利兴修工作
完成了孔夫河堤170米工程,清水坞水库除险加固工程,观音桥大坝工程即将竣工。同时完成了8.10水毁工程约1800立方米,大塘除险加固4个。
四、新农村建设工作
4个示范村,1个整洁村,开展了新农村建设。全年共硬化户户通道路18500平方米,建垃圾池40个,兴建文体场所3处,绿化15处;同时建立了环境卫生长效机制,新农村建设的氛围进一步增强,整治效果进一步明显。
下一步工作:
1、加强 农产品交易市场建设;
2、加强基地建设在杨山、盘樟村兴建3000亩笋用竹科技示范园;
3、大力发展畜牧业兴建一处年产达3—5万头的生猪养殖基地。
4、大力发展林业经济,加大对农民经纪人的扶持,积极帮助林业龙头企业做大做强。
5、加大对农业、水利、林业基础设施建设投入(林区道路兴修、水毁工程、高山节水灌溉等项目建设)。
6、做好竹笋原产地保护文章,打响竹笋品牌。
为了适应农业发展新阶段的要求,提高农产品质量安全水平,保障城乡居民的身体健康,增强农产品市场竞争力,全市农业部门在市委、市政府的领导下,按照中央和省上及市要求,切实加强农产品质量安全管理,积极开展无公害农产品产地认定和产品认证,地方认证向全国认证转换,加大无公害农产品、绿色食品的发展力度,取得了明显成效,有力地促进了“无公害食品行动计划”的实施,现将有关情况汇报如下:
一、开展的主要工作
1、高度重视,加强领导。
为切实加强农产品质量安全管理,推进无公害农产品的发展,市委、市政府加大了农产品质量安全工作经费的投入,农业局领导高度重视农产品质量安全工作。
2、例行监测
今年我站对市和市委、市政府下达的5000个样品例行监测任务已超额完成,经检测合格率为94.2%,每月将检测结果上报农业局信息股并由信息股向上级汇报,从今年的检测结果看比2023年稍好点,也说明了市民的农产品安全意识有所提高。
3、各主要超市的委托检测
今年委托检测的超市个数较2023年有所增加,各超市工作配合度比以往有所提高,6月至10月高温期间,我站共受委托检测样品3000多个,包括叶类、瓜果类、豆类、茄类等二十余种蔬菜样品,合格率达96.7%,不合格数为99个,不合格的农产品在检测结果出来时通知相关超市做无害化处理或销毁,各超市对我站的工作感到满意。
4、认真开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动”和农资打假专项行动。
按照市政府关于《开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》的通知要求,认真组织在农产品种植、初级农产品加工、农产品批发等重点单位、领域开展专项检查和整治工作。1到4月份,在专项整治和农资打假活动中,共组织检查整顿超市7家;果蔬批发市场3个;抽检蔬菜490个样品;结合春耕备耕期间和“3.15”消费者权益日活动的大好时机,组织开展放心农资下乡和食品安全宣传活动,发放宣传资料1000多份,接受群众咨询上百人次。通过努力,顺利完成了专项整治的各个阶段的工作,并通过了市食品安全委员会的检查验收。
5、积极参加市食品安全委员会组织的检验检测活动
由殷副市长任务组长,食品药品安全监管局雄局长任务副组长,各相关单位相关人员为成员的食品安全委员会,今年组织数次大型食品质量检验检测活动,由各组成局派相关部门工作人员参加检验检测活动,每次活动我局都派人参加,加大了我局在农产品质量安全监管工作中的威性,提高了我局工作人员的能力,同时对农产品质量安全也起到宣传作用。
6、组织开展专项整治活动
“春节”、“中秋”等重大节日,我站会同其它有关部门开展了专项整治活动数次,取得了一定的成效。
四、存在的主要困难和问题
农产品质量安全工作任重道远,几年来,我局克服多种困难做了很多工作,通过努力也取得了一定的成绩,使全市的农产品质量安全得到提升,但从全市食品安全生产工作目标要求看,还存在一些实际困难和问题。如:经费落实困难,投入不足,特别是农残检测缺乏专项经费支持,农残检测的覆盖范围不广,制约农产品质量安全的全面监控。优质无害化的农产品生产成本相对较高,目前,无公害农产品生产者未能得到相应的经费补贴,加之文明消费意识不足,大多数无公害农产品与一般农产品的市场价格并无太大差别,在“效益最大化”的前提下,无公害农产品价值难以体现,也极大地制约着农民生产的积极性。市场转入制度尚未真正建立,农残检测只对源头生产有指导意义,对不合格农产品的处理缺乏实质性的政策支持,种养殖环节的食品安全信用体系建设滞后,农产品生产从业人员的安全责任意识和生产能力有待提高等。这些困难和问题既有经济方面的困素也有非经济方面的因素,必须加以重视和认真解决,才能使农产品质量安全工作健康、持续开展。
五、2023年度的工作打算
关于农业局一述三评的工作报告
按照区委关于开展党风廉政“标准化、规范化、制度化”建设的安排部署和中共__市__区委办公室《关于印发的通知》文件精神,结合农业工作实际,局党组统筹部署、精心组织了党风廉政建设“一述三评”活动。现将我局党风廉政建设“一述三评”活动开展情况报告如下:
一、提高认识,加强领导
我局领导高度重视党风廉政建设“一述三评”工作,明确“一述三评”工作的`重要性。开展党风廉政“一述三评”工作,是对党风廉政“三化”建设工作的深化和总结,是领导班子开展党风廉政“三化”建设工作实效性的民意检验,是深入查找党风廉政“三化”建设工作开展过程中存在的问题和不足的切入点。为此,我局成立了局党组书记、局长为组长的“一述三评”工作领导小组,确保工作取得实效。
二、严肃规程,狠抓落实
为开展好我局党风廉政建设“一述三评”工作,局工作领导小组认真拟定了工作规程,确定了工作细则,细化了“三评”人员,按照在职人员占60%,离退休干部占15%,企业经营者占15%、社区居民占了10%确定了50名评议人员。
(一)“一述”情况
20__年1月上旬,全局召开了由全局职工干部、离退休人员、基层服务对象和党员代表共计50人参加的“一述三评”工作会。会上,我局领导班子分别就个人党风廉政“三化”建设履职情况作了述廉述职报告。在述廉述职报告中,各领导班子成员分别就自身政治理论学习、《惩防体系》建设、《廉政准则》学习和工作开展、廉洁自律、风险查找及防控措施落实、存在问题及整改措施等方面进行了述职。参会者认为,我局领导班子成员述职述廉报告态度诚恳,内容真实,敢于面对现实、敢于正视自身存在的问题和不足,获得了与会者的广泛认同。
(二)“三评”情况
在全局党风廉政建设“一述三评”工作会上,我局严格按区“三化”办要求,按比例组织参会人员参与评议工作。评议对象分领导班子和领导班子个人。评议内容分两大项:推进惩防体系建设情况和廉政从政情况。针对评议内容分别设置“满意”、“基本满意”、“一般”、“差”四个档次进行民主评议。参评人员参评意识强、参评热情高、参评态度严肃、参评过程认真,充分体现了参评人员对局领导班子的信任。
针对我局此次党风廉政建设“一述三评”会议的评议结果和意见,我局认真查找存在的问题和不足,提出整改措施,狠抓工作落实。在今后的工作中,我们将进一步加大党风廉政“三化”建设工作,再添举措,为建设一支政治合格、纪律严明、风清正气、作风过硬的农业队伍而努力。
按照与县人民政府签订的《2023年统筹解决人口问题目标管理责任书》任务要求,结合农业部门工作实际,认真履行了人口计划生育管理工作职责,圆满完成人口与计划生育工作任务,现将履行职责情况汇报如下:
一、加强组织领导,人口与计生工作责任到位
农业系统成立有专门的人口与计划生育领导小组,由局长李平任组长,党组成员 六名同志任副组长,机关相关股室和各二级单位各有一名兼职计生干部,负责本单位的人口与计划生育具体工作。年初,以五农发〔2023〕19号文件下发了“农业局关于人口与计划生育工作领导小组成员职责分工的通知”,李平局长亲自主持2次会议,部暑农业系统计划生育工作任务并强调各单位计生工作中的各项责任。
二、措施到位,完成本系统人口与计生工作任务
㈠2023年初,领导小组组长李平同志与各二级单位负责人签定计划生育目标管理责任书,实行百分制考核,做到措施到位,层层负责,确实担负起计划生育这一重担,年终实行一票否决考核制。计划生育考核不合格的单位,主要负责人公务员年度考核不得为优秀,计划生育出现问题的单位,主要负责人公务员考核时将考核为不合格。
㈡常住人口帐卡建设规范,辖区内常住育龄妇女46人,建卡46人,未婚女青年登记18人,流入育龄人员登记16人,流出育龄人员登记10人。登记、转归及时率达100%;常住人口计划生育率达100%;对流入、流出人员建帐建卡,登记及时率达100%;流入人员的持证率达到95%以上。流动人口计划生育率达100%。
㈢加强学习宣传力度。2023年我们结合农业系统的工作特点,在宣传中央、省、市强农惠农政策的同时,特别加强了《人口与计划生育法》和修改后的《婚姻法》的宣传力度,营造人口和计划生育工作的浓厚氛围。
㈣认真兑现独生子女保健费,农业系统共为21名独生子女兑现保健费1380元。
2023年农业系统无违反计划生育政策的情况。
三、综合协调,全面落实强农惠农政策
农业局作为县人口与计划生育工作成员单位,我们在部门职责范围内,积极配合县人口和计划生育工作、生育文明建设“三级联创”活动,在新农村建设活动中,将农业项目的实施、资金、技术、物资等方面尽量向农村独生子女家庭及计划生育二女户倾斜。
㈠在建设生态家园项目工作中尽力为全县部分独生子女家庭、二女户家庭创造干净舒适的生活环境。 -2023年计划建农村沼气池6000口,现已建成5000口,其中独生子女户、二女户,占40%以上(具体到户的数据未统计上来),按照一口沼气池补助1500元(材料和工资)。每年仅节省燃料、电能、化肥、农药等可直接为农户带来800元的经济效益,农户建好一口沼气池,一年四季基本上不需要上山砍柴,可以大大减轻劳动强度。用上沼气后,告别了烟熏火燎,享受到了用燃气炊事的现代文明生活,特别是减轻了农村妇女的家务劳动强度。
㈡在二轮延包工作中切实保障妇女儿童的合法权益。
㈢截止2023年9月止,共为227名生子女户、二女户提供农机购置补贴,因为购置的农机品种不一样,补贴标准为1500元不等。共补助资金34万余元。
㈣2023年省农业厅下达我县科技示范县项目1000户,目前已培训80%,其中,已培训独生子女户和二女户308户,在项目执行时,优先会及到农村独身子女户和儿女户家庭。
㈤2023年,农业局联系村2个,即: 的腰牌村、采花乡 村。各村联络员在帮助做好经济、农业生产技术指导的同时,积极参与该村计划生育工作,严格控制政策外生育,全面完成各项责任目标,到九月止,两个联系村均无违背计划生育政策情况。总之,近一年来,农业部门认真履行计划生育成员单位职责,积极配合人口与计划生育部门,认真落实计划生育的各项工作,在今后的工作中,我们将一如既往地支持和做好计划生育工作,确保计划生育政策法律法规的贯彻落实。
一、实习地点
本次实习所在地是内蒙古兴安盟索伦牧场。
索伦牧场总土地面积107726.97公顷;地处大兴安岭南麓浅山地带,山川交错,地貌有山地、沟谷地、低洼地三种,山势大多平缓,低洼地坡度大部分小于10°,一部分谷底较为开阔。平均海拔800米左右,年降雨量450~560mm,年均气温2.1°c,无霜期110天,≥10°c年积温__~2200°c,光照时数2789.48,雨热同季,多集中在7~9月。土壤类型有黑土、黑钙土、草甸土、沼泽土、暗棕壤。植被类型有次生林、灌木林、疏林地、草甸草原、坡地草原。无风蚀沙化及水土流失。
该牧场主要从事畜牧饲养业和农业种植业,农业生产以种植小麦、油菜为主,集约化、机械化程度高,机械配套率较高。全场总人口约为5千人;辖管7个生产队;农业机械总动力11668千瓦,实际机播面积约为4000公顷,化肥用量约1000吨。但农田水利建设严重滞后,基本上无水利灌溉设施,完全靠天吃饭。农业总产值1千多万,粮豆总产量1__吨,单产3526公斤/公顷,牲畜头数30多万头(只)。1998年由外地人分别投资建造淀粉加工厂和屠宰场各一个,年利润均在200万元左右。
二、实习过程
8月17日早晨,全班同学24人到达索伦牧场总部。那是几排陈旧的瓦房围成的院子。其中两排房子各扇门前分别挂着写有“生产科”、“计财科”、“维修科”、“场长办公室”、“副场长办公室”……的牌子,一排是十来间招待所,一排是几间作食堂的房子。
当日11:00左右,场部开了一个座谈会,有全班同学、两位实习带队老师和牧场场长在内的部分领导。场长发表了热情洋溢的欢迎致词,场长助理给我们介绍了索伦牧场的历史。我们由此知道,此牧场由于地理位置极佳,牧草肥美,曾为侵华日军所占并作为军马牧场和掠夺我大兴安岭宝贵资源的必经之路;解放后又作为我军大型军马牧场之一为部队提供了大量良驹宝骑;后由于其并被淘汰以及不再用马匹来载重运输物资,便在我军精简机构时被裁出军队,归地方管辖,从此自主经营,兼营农牧;98年后实行土地承包责任制,把土地、羊群以及农业机械分发承包给各户农民,农户们每年交足农牧税和提留后自负盈亏,此状况至今。
中午,在场部受到杀猪宰羊的盛情款待。
下午,我们去了本次实习所在连(队)——三连,然后全班同学被分成四组分驻四家农户。全队的人聚居在一个村落,一条大道南北贯穿整个村,南头到北头不足500步,我和三位同学便被分派到了最南头的一家农户。连部在北头。天黑时下了一阵小雨。而那时我们正在连部受到连部领导的欢迎和款待。还是猪肉和羊肉。
由于头天下雨了,麦穗湿润不宜收割,故18日那天我们无事可做。好多同学都爬山去了,我和同住的王学军也去了。
山都不高,但由于山下是大片大片的平地,视野极为开阔,所以虽是站在小山顶却颇有登高望远的意味。山下是一片辽阔的土地,或是长着牧草,或是一片玉米地,或是一块金黄色的油菜地,或是一片洁白的羊群,像是一块极大的画布,虽被大块大块地涂上了各种色彩,却又十分和谐自然,极为壮观和赏心悦目;山上长满了没足的青草,间着或白或红或紫的无名小花,有不知名的小蝶儿来去飞舞于其间;天空无云的地方碧蓝如洗,而远处山头的白云极低极近,能清楚地看到它侧面的轮廓,仿佛就是一大堆雪白的棉花在山头飘荡。我们突然不约而同地大喊,以此来宣泄被生活长久施加的重压和表达久别而今又重归大自然的无限喜悦。结果吼声惊起了草丛里一群野鸽,疾然远飞。后来我们躺在山坡上仰望天空,再后来就睡着了,直到另一群游山归去的同学路过时叫醒我们,才依依不舍地回去。
19日下午,我们总算可以下地实习了。或4人一组,或5人一组,全班同学共分成5组,分别去了5个农场主各自的麦地。我所在的组有5人,由于我原不是与其余4人分为一组的,后临时调整去了那组,他们欺我后去,除组长外其余三人分别自封了副组长、副副组长、副副组长秘书,说唯我一人是组员。看他们那样洋洋得意和陶醉,不忍破坏其心情,便配合他们自称组员,他们果然大为兴奋。
农场主用吉普车化了50多分钟才把我们送到目的地。开收割机的两个师傅正好从地这一头开往另一头,我们就站在地头等他们下次回来。
让我们惊诧的是地里麦子还不及膝盖的一半高,而且麦穗极小。农场主解释说好几年都这样了,因为天旱,没有水利设施进行灌溉,而且一块地就成百上千亩,也不方便灌溉,天气好的年头还成,一年还能有几十万块钱的盈余;天气不好,比如今年,每亩地只能收几十斤麦子,刚能把种子收回来,这么大面积土地的投入,像化肥、农药以及农业税和提留都没办法收回了。他说,你们是农业大学来的,水平高,你们说说该怎么办呢?我们沉默了,我们是农业大学来的,却学的是农业机械,而学校也从未开过与农业相关的课程,好多同学还不认识一些基本的作物,大有四体不勤、五谷不分的现象。我们能做什么呢?空负着中国农业大学学生的称号,在一片低矮的小麦面前束手无策。那时,心中内疚不已,想着回去一定多学一些农业方面的知识并努力学习,将来能真正为中国农业做点实事。后来,农场主又和我们谈了许多,关于农场经营方式,适合当地种植的作物,何种作物经济效益更好等等一个多小时过去了,收割机才开过来,这时我不得不惊叹这儿土地之广阔了,并感叹:要是没有机器进行耕作、收获,全凭人力,得花多大的功夫啊!眼前则浮现出妈妈为了家里那四亩多的土地而整日辛勤劳作的身影。一时又为自己学农机感到自豪了。
收割机把收获的麦粒卸到地头的卡车里,卸完之后,卡车车厢里才隆起一个不大的麦堆。看着麦堆,心中阵阵心痛:这么宽的土地啊,只因为缺水就只能收获这么一点粮食。
后来我们五人坐上收割机看师傅们如何操作机器,并请教他们许多问题,包括每个操作柄的功能和遇到不同生长情况的作物在如何调整等等。
来回三趟,太阳已去了西边的山头。我们就停工准备回去了。此时卡车里的麦粒差一指高才满。我们五人就躺在麦粒上,两位师傅则在驾驶室里开车回归。
我们仰躺在麦粒上并半陷其中,卡车来回颠簸,而我们则在麦堆里来回晃动;仿佛有一床巨大的绿色毯子从天降下,覆盖着大地,使得道旁的平地和小山坡连为一体,那么流畅,那么自然;而不时出现的羊群则似毯子上绣着的白色花朵;天空那么近,那么蓝,云那么低,那么厚,仿佛一床天鹅绒的被子暖暖地盖在身上。
副副组长秘书用她那甜美的歌喉唱起了“两纸老虎跑得快/一只没有尾巴/一只没有眼睛/真奇怪……”,由于唱错了歌词被副副组长纠正,她便愤然改唱“我们的祖国是花园……”。先是副副组长用她那同样甜美的歌喉和唱,接着我们三个男生也跟着唱起来,唱完后我们快乐地大笑。我默默地注视着天空,想着要是这一刻能永远停留,那该多好啊。
20日早晨,我们接着下地。这一天,我们亲自操作了收割机收割小麦并开拖拉机犁收割过小麦的土地。在操作中,看着先是歪歪扭扭的麦道和沟壑渐渐变直,心中充满了成就感。
我们更深入地和师傅们交谈,向他们请教,学到了许多东西。比如知道了什么型号的收割机最新;哪种机型在使用中性能好,那些部件容易出问题。还有了解了一些当地的情况,比如每家大概都有多少只羊,出栏周期多长,冬天如何防止羊受冻受饿,如何销售,去什么地方销售,销售给谁;每家年均收入多少,收入来源都有什么;春冬两季霜冻时节他们都干什么等等。深入交谈中学到了许多,也有许多感触。
21日上午大雨。下午参观了当地唯一的淀粉加工厂和屠宰场。
淀粉加工厂由一大连商人投资建于98年;整套生产线投资150万;年消耗土豆能力2万吨;年产淀粉2400吨;纯利润在200万元左右。根据淀粉厂老板介绍,当地气候很适宜种植土豆,亩产量在两吨左右,其收益超过种小麦,若当地种土豆面积扩大的话,他的厂还需扩大规模,而且当地没有竞争者,成本低,产品售价也高。
屠宰场也是98年为外地人投资所建;生产过程为流水线作业,但工艺简单,全为人工操作;拥有冷藏库一个;年屠宰量数万只。因参观时间仓促,许多情况未及细问,但曾这样问老板:“老板,你在这儿没有人竞争,而且这儿的羊数量又这么多,效益一定不错吧?”他腼腆而开心地笑,说:“还行!”
22日上午小雨,到场部。下午与场部联谊,开欢送会。会后即驱车前往乌兰浩特火车站。至此,实习结束。
三、实习总结建议
本次实习让我获得了很大的收获。首先是亲眼看到了农业机械在生产实践中发挥的巨大作用,加强了自己的专业自豪感和责任感;其次,在生产实践中,学会了农业机械的操作和调整,培养了自己的实际技能;再次,看到如此大规模、机械化的生产,懂得了在实际经营中经济核算的重要性;最后,我第一次看到了草原。
对于这次实习,我对学校有以下几点建议:
1、学校教学安排上存在问题。这之前,我们对农业机械一无所知,当实习时那些师傅问我们如何排除故障,什么型号的机器性能较好等问题时,我们哑口无言。这样的教学方式不仅不利于教学,达不到实际教学目的,还有损我们学校声誉,让人以为中国农业大学的学生除了吃饭和读书外,干不了别的也没有什么用处。
2、学校在和地方合作力度方面有待加强。首先,当地农作物产量低下,而每户拥有土地面积又多则数千亩,少则数百亩,若但产量能提高哪怕数十斤也能带来明显的收益;其次,当地在生产中有许多明显不合理的观念和行为,比如牧民们总是舍不得卖羔羊,让羊群不断壮大,只卖老残病弱的羊,结果一到冬天,由于饲料不足,造成成羊大量掉膘。学校在这些方面可大有作为,利用自己的科研实力,派出专家实地考察分析,找出并推广适宜当地气候而经济效益和产量都较高的农作物,以大大提高当地农民收入。这不仅有利于提高中国农大的声誉,更能提高我校解决实际问题和学术研究的能力,因为索伦牧场是中国农业的一个典型样本,中国农业大学就应该研究,就应该把研究出的科技成果在那样的地方推广,要是做不到这些,又凭什么去与“中国农业大学”这个称号相称呢?又凭什么去去背负中国九亿农民的希望呢?
3、学校在经济方面应该开拓思路。仅从该牧场的两个小企业来看,他们投资少,技术含量不高,但却有很大的发展潜力。区区小企业主尚有如此经济头脑,拥有数千人之众的中国农业大学经济管理学院就找不出一人去发现农业领域的那些商机吗?若如此,要它何用?我最近看到报纸报道说赤峰有一加工羊肉的企业短短几十年从几间小作坊发展到如今年产值80亿元之多,其企业经理还做了本届全国人大代表;以学校的科研优势,难道还不能做的同样好么?若学校能在草原上开办这样一个企业,何愁世人不知中国农业大学?又何须在校园建设时穷到要学生捐款的地步?而且,我们去实习的条件定然大为改善。
以上建议只是个人看法,必定有不妥之处,但都是本人肺腑之言,是愿学校能更好发展,中国农业能更好发展的强烈愿望所致。
为全面提高我县农业农村档案工作水平,探索农业农村档案工作服务“三农”的新途径,根据县委学科办《关于认真做好第二批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》精神,在学习实践科学发展观活动第一阶段,县档案局局长李美萍带领县档案局有关业务人员,深入金马等乡镇及部分涉农单位,采取现场查看、征求单位领导意见、与基层档案人员面对面交流等方式,对我县当前农业农村档案工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、我县农业和农村档案工作的现状
__县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组,农业人口占总人口的90%以上。近年来,在县委、县人民政府的领导下,档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合,全县农业和农村档案工作成效显著:全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准;各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%,其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准;农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档,部分已接收进馆。
二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求,全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足,还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在:
(一)档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织,既有齐全的职能部门,还有村委会(社区)、站(所)等单位,但是乡镇作为一个立档单位,其在县档案馆中只有一个全宗,乡镇档案室作为综合档案室,必须集中管理乡镇各类档案。而事实上,乡镇各类档案无法做到综合管理,而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料,所辖站(所)等单位的档案都是分散在各站(所)管理,由各单位自行整理立卷保管,因而难以实现档案集中统一管理,使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌,阻碍了乡镇档案作用的发挥。
(二)农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位,但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响,基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作,而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来,缺乏主动服务的意识;档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性,导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性,档案工作在他们心目中地位不重要,有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面,还显得内容单一、服务不力。
(二)发展不平衡。乡镇与乡镇之间,站所与站所之间,村与村之间明显存在差异;乡镇档案工作明显好于村级档案工作。
(三)档案人员变动频繁、业务不熟练。目前,各乡镇档案人员均为兼职,档案人员由于兼职过多,不能专心从事档案工作。加之变动频繁,档案人员专业理论和专业技能难以得到提高,造成档案业务不熟,难以独立完成立卷归档工作任务,更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作,敬业精神不强,不能全身心地投身农业档案工作。
(四)设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制,没有专门的库房,综合档案室成为了杂物间;部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备;少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够,对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差,还存在无房无柜无设备现象,档案资料分散在个人抽屉里。(五)归档整理和管理还不够科学。突出的表现在,一是收集不够齐全;二是整理不规范;三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。
(六)现代化管理水平普遍较低
5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”,但目前还处于文书档案目录的录入阶段,部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段,距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外,服务手段还不够健全,档案检索方法还比较原始。
(七)撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多,至今尚未接收进县档案馆,难以确保齐全、完整和不发生安全事故。
三、加强我县农业和农村档案工作的对策
针对以上我县农业农村档案工作存在的问题,为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务,按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神,各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视,正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用,增强做好档案工作的责任感,认真落实科学发展观,结合实际,扎扎实实地做好农业和农村档案工作。
(一)完善机制,统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重,认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责,依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法,做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题,制定《加强__县农业和农村档案工作的意见》,要制定和出台《__县村级档案工作业务建设规范》,《__县村级文件材料归档范围和保管期限表》。
(二)加强协作,促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《______档案法》和新修订的《云南省档案条例》的有关规定,把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中,与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导,把农业农村档案工作提到重要议事日程,做到在研究部署农业和农村工作的同时,强调切实做好农业农村档案工作;二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时,强调将工作中产生的文件材料收集归档;三是在检查新农村建设工作时,同步检查新农村建设文件材料的归档情况;四是要及时解决档案工作中的实际问题,不断加大投入,改善档案工作条件,为档案事业的发展提供良好的工作环境。
(三)健全机制,强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容,是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作:一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划,列入有关部门的工作目标,与其它工作同布置、同检查;二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况,分管领导要落实责任,积极协调理顺关系,从人力、财力、物力上对档案工作给予支持;三是要创造条件,为乡镇档案室建设、村委会(社区)档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题;四是要保持专(兼)职档案人员的相对稳定,保证他们有足够的精力和时间,履行乡镇档案的行政管理职能,做好对乡镇机关、基层站所、村委会(社区)档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨,依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务,为农民查阅利用档案提供方便,为农业农村工作提供优质服务。(四)整体推进,全面完成村级建档升星级工作。村委会(社区)建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体,也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会(社区)文书要担负起兼职档案人员的工作职责,具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;二是各村委会(社区)要积极筹措档案工作必须的经费,有条件的要设立档案室,条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室,条件有限的至少要有一组档案箱柜,确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏,做好巩固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫;还未开展升星级工作的,要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求,按时按质完成升星级验收工作。各村委会(社区)要建立健全归档、保管、借阅、移交制度,并执行到位,维护集体和村民的利益。村委会换届时,有关人员应进行档案移交,履行交接签字手续,不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时,应明确档案的归属与流向,防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度,并按时整理归档,丰富农村档案信息资源。
(五)加强指导,提高农业农村档案规范化管理水平。一是要创新服务机制。档案部门要按照“农业和农村工作发展到哪里,档案工作就服务到哪里”的总体要求,抓住新农村建设中的关键任务,结合实际,找准档案工作的切入点,制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的规划,并不断去发展和完善;要变被动服务为主动服务,利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式,加大《档案法》、《云南省档案条例》等档案法律法规的宣传力度,增强乡镇、村干部及农民的档案意识;要加快农村档案信息化建设步伐,不断增强“三农”档案工作的公共服务能力,逐步使农业农村档案工作由乡镇、村委会建档工作向整个农村经济社会档案工作转变,实现“三农”档案领域的拓展。二是要加强督查指导。要针对乡镇、村委会(社区)基层档案人员兼职多、变动频繁等特点,以通俗简明实用、因地制宜的方法,采取专题培训和集中辅导的形式,以乡镇为单位,集中或分片辅导各村档案人员整理档案,提高农村档案人员的业务素质和操作技能;要将乡镇和村委会(社区)档案管理情况纳入年度档案行政执法检查的内容进行检查,推动乡镇和村委会(社区)规范建档,保证乡镇和村委会(社区)档案工作的连续性和长效性。三是要培育推广典型。要善于发现和培养典型,及时总结推广;要进一步强化乡镇机关档案管理职能,重视抓好撤并乡镇的档案移交工作;要建立村级档案管理示范点,引导带动其它村建档;要建立和完善农业农村档案工作联系点,及时了解掌握农业和农村档案工作新动向,指导和推动农业农村档案工作的开展。四是要建立农村民生档案。要结合现代农业和新农村建设发展的要求,切实做好新兴农业优势产业、农业产业化、无公害农产品、农村劳动力转移、农村养老保险、农村合作医疗等活动产生的文件材料、科技资料和特殊载体(录音、录像、照片、电子文件)资料的归档和利用工作。加强对行业协会、经济联社、专业合作社、规模种植(养殖)户等新经济组织的建档及开发利用的指导工作,充分发挥其在农村生产和管理中的作用。总之,农业和农村档案工作是一项复杂、难度大的工作,涉及面广、工作量大、制约因素多,存在意识、体制、人才、资金等诸多历史和现实问题。只有想方设法多方配合,采取一切有效途径和方法,克服重重困难,才能进一步做好农业农村档案工作,更好地为新农村建设服务。
本年度报告根据《______政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,由__县农业局编制。本报告包括基本情况,具体推进情况,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开存在的主要问题及改进情况,其他需要报告的事项等八部分。本报告中所列数据的统计期限自201_年1月1日起至201_年12月31日止。本年度报告在网站和__县政府信息公开查询点全文公开。如对本报告有任何疑问,请与__县农业局联系。现将__县农业局201_年政府信息公开工作报告如下:
一、基本情况
201_年,我局政务公开政府信息公开工作在县委、县政府的领导下,深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实市、县政务公开政府信息公开工作会议和有关文件精神,紧紧围绕农业中心工作。突出现代农业产业建设、农业项目建设、机关行政效能建设等政务公开重点,运用科学管理理念,采用现代信息手段,加大政务公开政府信息工作力度,加快电子政府信息公开建设步伐,提升政府信息公开工作水平,并取得了一定成绩。
二、工作推进情况
(一)强化组织领导。为进一步加强政务公开工作的组织领导,结合电子政务工作,我局成立了以局长为领导、相关股室负责人参与的电子政务与信息公开工作领导小组,明确局办公室为机关电子政务及政府信息公开的主要负责工作机构,其它相关股室协助工作。
(二)强化制度建设。为认真做好信息保密工作的前提下,进一步充实完善了政务信息发布公开制度,确保了公开与保密两不误。
(三)强化信息审查。我局信息发布工作由局办公室负责,信息来源由局机关各股室、乡镇农技站提供,重点反映农业新特色、新思维、新发展,信息审核实行层层审核,严格把关。审核完成后,信息交由局办公室专人发布到政府信息公开平台。
(四)强化学习培训。组织干部职工学习《______政府信息公开条例》、县政府信息公开制度以及保密工作制度。全局干部职工通过学习讨论,提高了对政府信息公开的认识,增强了上网信息保密审查意识。同时,开展保密知识宣传活动,增强干部职工保密意识,营造“人人、事事、时时、处处”讲保密的良好氛围。
三、政府信息主动公开情况
(一)政府信息主动公开渠道。一是通过县人民政府公众信息网和__县农业信息网发布工作动态、政府事项信息等内容;二是利用电视、广播、报刊、政务公开栏等媒体平台对我局机构职能、总结计划、农业工作信息等进行全方位宣传和公开;三是做好便民咨询工作。
(二)政府信息主动公开数量。201_年,我局主动向社会公开信息共17556条,其中发送农作物良种、栽培技术、病虫害防治、农产品供求等手机短信17439条,报道农业动态信息10,发布农作物病虫情报12条。
四、政府信息依申请公开情况
201_年,我局未发生政府信息依申请公开的信息。
五、政府信息公开收费及减免情况
201_年,我局未发生政府信息公开收费及减免情况。
六、申请行政复议、提起行政诉讼情况
201_年,我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
七、存在的主要问题和改进情况
(一)存在问题。
我局在政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但是距离上级的要求还有差距,主要表现在:一是政府信息公开形式还有待于进一步改进,官方网站急需改版升级;二是信息公开渠道还需进一步拓宽;三是政务公开宣传工作还有待进一步加强。
(二)改进措施
1.进一步做好政府信息公开工作。一是围绕强农惠农政策落实和现代农业产业基地建设、重金属污染耕地修复治理、农民职业培育等农业重点项目建设,着重对支农资金投入情况、民生工程实施情况、建设项目进度情况及时收集报送,涉及投资规模、运作程序、责任主体、工程进度、实施效果等信息都要及时向社会公众公开;二是围绕行政效能建设。对机关行政效能建设进展情况进行梳理总结,及时向社会公众公开;三是围绕服务为民,稳定大局。妥善处置各类农业突发事件,特别是权威信息和敏感信息,要做到及时准确、公开透明,全面客观介绍事件进程及工作措施。
2.进一步做好政务信息报送工作。一是正确把握舆论导向。正面宣传全县农业农村经济工作,突出宣传在粮食安全、特色农业、农业基础设施建设、农产品质量安全监管、深化改革创新等方面的举措、成效和典型事例;二是深入基层获取第一手资料。围绕“三农”工作中的热点、难点问题,深入到基层,认真调查研究,取得第一手材料;三是注重政务信息时效性。进一步加快信息撰写、审查、发布速度,对重大事件宣传报道不滞后。
3.提升农业信息化服务。结合农业重点工作,建设农业信息化服务网络,加大对农业技术信息化应用的宣传和指导,确保信息及时准确传递到千家万户。
一年来,在市农业局正确指导和关心支持下,认真落实党的亲民、爱民、扶民、利民的政策,千方百计增加农民收入,脚踏实地服务于三农,狠抓农业结构调整,用心推行农业产业化、标准化、规模化经营,用心发展特色产业,强化农产品基地建设,圆满完成年初制定的各项任务目标。
一、发展特色农业,促进农业增效和农民增收
20__年度,粮食单产夏粮540公斤,秋粮650公斤,总产85780吨。较去年分别增长20公斤,32。5公斤,3777吨,增长率为3。8%,3。6%,4。6%,年内,徐集马铃薯基地连片流转土地1000余亩,增建马铃薯钢架大棚380个,食用菌基地连片流转土地506亩,增建香菇180个,增建土耳大棚100个。
目前,全镇已发展大宗村(秸秆利用、玉米淀粉、生物制剂)、太和村(香菇)、北李庄、冯唐(木耳)、徐集、俞河涯、苏河、西周楼(马铃薯)、南胡庄(早春西瓜)、葛村、苏庄、苑庄(木材加工)、白楼(水泥制品)(苗木花卉)、小于村(植保机防)、城后张庄(板鸭加工)、邓寨、东邵村(蔬菜种植)等30余个特色经济专业村,构成了大宗生物、木材加工、苗木花卉、蔬菜种植、食用菌生产、张汪板鸭、早春西瓜等六大农副产品生产基地。
二、用心做好农业政策性保险工作,年内完成小麦保险、玉米保险,保险率为100%。
三、农村户用沼气池建设
1、示范村建设。市分配任务4个村,建池户数312户。年内实际建池的示范村有4个,已建池312户。其中,五所楼村120户、西周楼56户、徐集100户、杜村56户,本年度已完成。
2、服务网点的管理。2023年度四个服务网点,2023年度四个服务网点分别是:镇、苏河、北宋庄、白楼、杨仓、五所楼、辛庄、夏楼等沼气服务站管理工作。
四、农业龙头企业
1、年内扩建新发展8个固定资产投资2000万元以上农产品加工企业:__市zz生态科技有限公司、zz有限公司、__市zz木业、zz化工有限公司、__市zz有限公司、__市zz木业有限公司、__市zz专业合作社、__市zz木业。
2、标准化基地建设:年内新建徐集村马铃薯基地1000亩,新建大棚409个。食用菌基地规模进一步扩大,今年新建大棚120个。
3、特色专业村的建设:完成14个村(徐集、葛村、冯堂、苏河、城后张庄、圈里、西周楼、大苏庄、东绍桥、白楼、孟仓、杜坦、邓寨、颜村)。并相应成立了11处农民专业合作社组织,主导产品与农业龙头企业,专业批发市场进行了有效地对接。
五、太阳能综合利用示范村建设
市分配任务太阳能路灯安装两个村,实际完成2个村,任庄、蒋庄共安装了太阳能路灯27盏,太阳能热水器2360台。