2023年市政府工作报告十篇

发布时间：2024-07-26 热度：51

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2023年市政府工作报告

第一篇 2023年市政府工作报告9350字

各位代表：

现在，我代表廊坊市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势和经济增长、国庆安保的艰巨任务，全市上下深入落实

科学发展观，唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律，化危为机、攻坚克难，保持了全市经济社会平稳较快发展的良好势头。胡锦涛___亲临视察并对我市工作给予充分肯定。

(二)产业结构持续优化。编制实施服务业发展规划和工业倍增计划，以项目、产业、园区为抓手，同步推动经济增长和产业升级，金字塔型现代产业体系已具雏形。项目质量显著提高，实施投资千万元以上项目2264项，同比增加394项，其中亿元以上项目占30.6%，高新技术、装备制造、现代服务和现代农业项目占86%。重大项目建设进展加快，富士康产业基地一期投产，新奥薄膜太阳能电池投产并成功进入国际市场，华为产业基地投入运营效益良好，中兴产业基地、首钢装备制造业基地、廊坊科技谷、燕达健康城等项目建设进展顺利。产业升级加速推进，电子信息产业增加值增长53.1%，占到全省同行业的33.4%，装备制造、健康休闲、现代物流、金融服务等新兴产业蓬勃发展。园区承载力进一步提升，全市新增4个省级产业聚集区，5个园区实现扩区，廊坊开发区升级为国家级开发区。科技创新能力进一步增强，建成全国首家煤气化国家重点实验室、全省首家国家技术转移示范中心和专利技术展示交易中心，国家级家具质检中心落户香河。节能减排取得新进展，单位生产总值能耗完成省下达计划任务，二氧化硫排放削减5%，化学需氧量削减15.8%，在全省率先实现县县有污水处理厂。

元，建成高标准的市级社会福利院。建设经济适用住房41.5万平方米，在全省率先全部解决城区低收入家庭和农村特困、灾贫户住房困难。住房公积金保障作用不断增强，累计归集37.6亿元。投资1.1亿元建成10座水厂，解决了21万人的饮水安全问题。

(七)社会建设全面加强。我市在全国114个城市公共文明暗访测评中，列地级市第三位。启动实施了中小学校舍安全工程，完成3所市区中小学扩建和34所农村中小学标准化建设。我市连续四次通过全国科技进步先进市考核，主要科技指标创历史最好水平。农村卫生“三基两化”建设在全省率先达标，甲流防控工作取得胜利。文化信息资源共享工程覆盖面扩大，成功举办廊坊书法晋京展，新编历史剧《吕端》获省戏剧节全部6项最高奖。市体育场竣工，我市运动员在十一届全运会首获金牌。社会治安和信访稳定工作切实加强，我市被评为全国社会治安综合治理工作优秀市。安全生产和食品药品安全得到保障，建成省级食品安全检测中心。“计生惠民行动”深入实施，国防动员和双拥共建深入推进。民族宗教、外事侨务、广播电视、物价、档案、人防、气象、妇女儿童、残疾人、地方志等各项工作均取得了新进展、新成绩。

各位代表，回顾一年的工作，困难前所未有，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表廊坊市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻廊解放军、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心支持廊坊发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2023年形势和任务

今年是“十一五”规划的最后一年，也是我市在新的起点上谋划“十二五”发展、加快推进“两个率先”的关键之年。

总体看，全市经济社会发展面临难得机遇。宏观经济回升向好，整体发展环境好于去年；省委、省政府强力推进现代产业体系建设和城镇面貌三年大变样，为我市加快发展提供了有力支撑。特别是北京启动实施城南行动计划和通州新城建设，为廊坊带来了历史上从未有过的重大机遇。城南行动计划，将北京南部作为首都未来发展的重要空间和京津冀合作的门户通道，三年投入2900亿元，重点建设7条轨道线路、27条跨区通道和主干道，并围绕发展城市南中轴产业带、永定河水岸经济带和高端产业园区，构建“一轴一带多园区”的发展格局。通州新城建设，将按照世界一流标准启动建设北京的新城区，并在运河核心区建设北京新的cbd，有8条轨道线路接入通州新城。城南开发和新城建设的实施，进一步加速了北京的产业转移、消费外溢和市场扩张，城市带动力将直接辐射我市，带来三个方面的新机遇，一是推动对接京津迈向全面融入的新阶段，二是为建设环京津城镇群注入强大动力，三是为产业发展特别是高端服务业提供了重大契机。着眼三大机遇，立足多年努力打造的城市、产业和交通平台，廊坊已经具备了冲刺跨越、全面争先的基础和条件。

我们也清醒地看到，廊坊发展面临着严峻挑战。整体实力较弱、自主创新能力不强的历史问题尚未得到根本解决，一些新问题、新挑战又逐渐凸显。京津、京石、京承、京张等重大交通设施建设，使廊坊的区位优势相对弱化。国际金融危机的深层次影响依然存在，利用外部资源困难较多。面对深刻变化的新形势，部分干部的精神状态和工作作风不适应发展的需要，缺少应有的危机感和紧迫感。放眼日益激烈的区域竞争态势，标兵渐远，追兵迫近，我们面对的挑战和压力比以往任何时候都更为紧迫、更加突出。

天时、地利、人和交集的大形势，昭示着多年以来梦寐以求的大发展、大跨越时机已经来临。虽然我们在发展中会遇到诸多困难，但通过努力都是可以克服的。能不能抓住机遇、用好机遇才是关键所在。我们需要坚定信心、趋利避害，乘势而上、抢占先机，在新一轮竞争中实现冲刺跨越、全面争先。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，以冲刺跨越、全面争先为主基调，着力壮大经济规模和提升总体实力，着力优化经济结构和转变发展方式，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐，加速构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，确保以绿色人均收入为主导的发展指标赶上或超过环渤海经济圈平均水平，努力在科学发展、富民强市进程中迈出更加坚实的步伐。

围绕上述要求和目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。在坚持以往行之有效的工作思路基础上，紧紧抓住新的发展机遇，突出建设好“四大体系”：一是大力推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系；二是大力推进城镇面貌三年大变样和新农村建设，加快构建现代城镇体系；三是大力推进京津廊、城乡和市境交通一体化，加快构建现代交通体系；四是进一步为人民群众织密福利安全网，加快构建以解决各项民生困难为重点的社会性保障体系。

三、2023年重点工作

今年经济社会发展的任务十分繁重，必须紧紧围绕全年目标任务，立足全局谋长远，集中精力干大事，抓住关键求突破。重点做好六个方面的工作。

(一)以更大的力度增投入、上项目，保持经济平稳较快增长。

围绕“四大体系”建设，谋划实施重大项目，力求取得更大突破。全年实施建设投资千万元以上项目2000项，其中亿元以上项目550项。

三是健全项目推进机制。实行市级领导分包重大项目责任制，确保责任落实到位。实行产业招商责任制，按产业分类谋划引进项目，把任务落实到各县(市、区)、重点园区和相关部门。进一步完善项目考核机制，严格执行项目考核办法，切实兑现奖惩措施。

四是提高园区建设水平。启动实施《廊坊市园区空间布局总体规划》，全面提升17个重点园区规划建设水平。廊坊开发区和燕郊开发区以增强活力、壮大实力为目标，推行管办分离、政企分开、市场运作，在机制再造和体制创新上迈出新步伐，积极推进燕郊开发区升级为国家级高新区。对新获批的省级园区和产业聚集区，围绕“规划、机制、人才”三要素，按照“五有”目标要求，加强基础设施建设，完善各项服务功能，增强对重大项目的承载能力。各县(市、区)加强资源整合，集中力量打造样板园区，培育新的县域经济增长极。继续做好园区扩区工作，抓住省第二批园区扩区的契机，力争大厂、永清、文安、大城四个工业园区实现扩区。进一步加强园区考核，实行分类指导，定期公布园区主要指标排位，年终兑现奖惩。

(二)推进产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。

围绕构建金字塔型现代产业体系，着力优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动企业创新和产业升级迈出实质性步伐。

三是发展新型农业。按照城郊—都市型农业的发展目标，在稳定粮食生产的基础上，重点发展健康畜牧养殖、无公害蔬菜、优质粮油、生态林果花木四大主导产业。大力发展设施型农业，新增节水灌溉面积10万亩。培育扶持农产品加工龙头企业，新上一批大型农业项目，建设农产品加工园区，壮大产业基地规模，形成区域性特色产业集群。积极发展新型农业业态，探索庄园型、工厂型、公司型等农业先进模式，在发展有机农业、创意农业、订单农业等方面取得新突破。努力推进农业科技创新，加快新品种、新技术、新设备的研发和成果转化，增强农业综合竞争力。

四是培育新兴产业。抓住国家支持战略性新兴产业发展的机遇，围绕新能源、新材料、生物医药等重点产业，加快新奥煤基清洁能源、福尔制药、梅花生物制药、京冶科技、盛唐高分子材料等重点项目建设，积极谋划引进一批新的龙头项目，壮大产业规模，完善产业链条，培育产业集群。借鉴金隅工业园建设模式，实行以商招商，用龙头聚项目，建设新兴产业聚集区，打造新的竞争优势和经济增长点。

五是大力发展创新型经济。发展创新型经济是加快发展方式转变、实现又好又快发展的必然选择。着眼提升全市经济长远竞争力，启动实施创新廊坊计划，充分发挥政府引导作用，创新发展理念，集聚创新资源，汇聚创新人才，营造创新环境，培育以技术论英雄、以创新为荣耀的社会氛围，形成政府鼓励创新、社会尊重创新、企业追求创新、人人勤于创新的生动局面。

强化核心技术和高层人才“两个支撑”。围绕电子信息、新能源、装备制造等主导产业加强技术攻关，推动煤基清洁能源技术等项目申报国家科技支撑计划，力争取得核心技术100项，促进“廊坊制造”向“廊坊创造”转变。实施培养和引进高层次人才的鼓励政策，逐步建立开放、流动、协作、竞争的人才机制，全面推行技术入股和科技人员持股经营制度，试行股权、期权等产权激励制度，最大限度地激发科技人员的首创精神。

开展政研企对接和企业对标“两项活动”。组织科研院所、重点院校与企业进行有效对接，为产品技术升级和科研成果转化搭建平台。引导企业对标先进，开展“学新奥、练内功”活动，加强管理创新和技术创新，增强企业核心竞争力。三到五年内，培育100家在全国技术领先、竞争力强的创新型企业。

六是打好节能减排攻坚战。按照循环经济发展理念，加大节能减排工作力度。重点抓好前进钢铁、梅花味精、三河电厂、霸州新利4家省“双百”企业节能工程；对42家用能大户企业加强监督检查，深入实施综合节能改造；推进文安、霸州“双三十”节能减排示范工程。落实节能减排问责制，严格控制单位生产总值能耗，加快淘汰落后产能，切实防止高耗能、高排放项目上马。大力推广使用高效节能技术和产品，推进太阳能电池等新型清洁能源技术在我市推广应用。

(三)以深入推进三年大变样为抓手，着力加快城镇化进程。

一是在规划水平上有新提升。按照“生态、智能、休闲、商务”的功能定位，大力提升城市规划的特色和水平。聘请美国霍克公司以城乡一体化发展为核心，编制生态智能城市规划。做好奥林匹克环城公园规划和休闲中心概念性规划，全面整合环城林带、水系等景观资源，完成京沪高铁两侧用地一体化规划，努力形成“长廊呈秀、环绿争春、龙凤来朝”的独有城市风貌。

二是在城市功能上有新跨越。加大中心区改造提升力度，重点建设投资50亿元的广阳cbd、投资30亿元的中心商业区、投资6.3亿元的龙河水系景观带、投资5亿元的奥林匹克环城公园、投资5亿元的植物园项目，以地标性精品工程提升城市品位。着力推进南城开发，重点实施光明商务区、龙河中心区、银河新区和高铁广场商贸区等项目。加强市区交通建设和管理，打通市区断头路，新建5条次干道，建立多部门协调联动的交管机制，有效缓解堵车问题。加大迎宾线改造提升力度，高标准、大手笔提升光明道两侧景观带。加快万庄新城建设，以文化休闲和科技创新产业为导向，以重大项目为支撑，对万庄新城进行统一规划，积极推进文化产业园、悦榕庄酒店等项目建设。着力破解水资源制约，建设南水北调天津干线引水工程，确保廊坊干渠开工建设，加快推进广阳水库立项工作，力争实现引黄调水常态化。

三是在城镇体系建设上有新进展。加快建设固安、永清和主城区直通高速公路，构筑大城区组团空间格局，积极打造半小时交通圈。在县县通高速的基础上，把高速交通向园区延伸，努力实现重点园区通高速公路。抓住对接京津的新机遇，编制和实施环京津城镇群发展规划，选取一批具有良好区位优势和产业基础的重点城镇，结合村庄整理和新民居建设，建设一批高标准的小城市。加快人口向中心城市和重点城镇聚集，稳妥推进本地人口农转非，积极吸引京津高端人群，迅速提高城镇人口比重。通过三至五年的努力，形成以中心城市、县城、重点镇为框架，一体两翼、功能互补的城镇体系。

四是在北三县经济一体化上有新突破。加强北三县经济一体化规划，在重大基础设施、产业协调、城镇布局、共有河流和国道整治上，进一步做好规划和整合。研究出台税收分成的利益共享机制，促进项目统一摆放、产业统一布局。把燕郊新城作为环北京城镇群的重要节点，尽快编制新城规划，加快开发建设步伐。

(四)统筹城乡发展，切实做好“三农”工作。

以胡锦涛___视察我市新农村建设为动力，认真落实中央一号文件精神，加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，提高农民收入，推动新农村建设迈上新台阶。

一是加强农业农村基础设施建设。完善农田水利设施，补打机井1000眼，维修改建闸桥、泵站11座，积极实施永定河、潮白河、子牙河险工加固等7项应急度汛工程，加强农田防护林网建设，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。推广沼气、秸秆综合利用等可再生能源技术，加快建设大型沼气综合利用工程。加强农村公路建设，投资1.5亿元，新建改建农村公路300公里。大力实施通道绿化工程，打造精品绿廊。

三是多渠道增加农民收入。认真落实农资、良种、农机具等各项补贴政策，及时拨付兑现家电下乡、汽车摩托车下乡等补助资金，稳定政策增收。挖掘农业内部增收潜力，大力发展农村二三产业，鼓励农民从事农产品加工和农村服务业，扩大产业增收。引导农村富余劳动力进城务工，全年转移13.8万人次，增加农民工资性收入。加大农村劳动力培训力度，完善技能式、创业式、委托式、订单式培训模式，完成一村两员、实用技术、科技示范户等培训30万人次以上。

四是深化农村各项改革。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地执法力度。进一步完善农村土地流转市场，引导农民依法流转土地，流转率达到10%以上。全面深化集体林权制度改革，建立健全林业支持保护、林木采伐、林权流转、林业社会化服务体系等各项制度。普遍建立农村财富积累机制，规范村级集体资产财务管理，稳步开展农村集体产权制度改革。今年在全市70%的村街建立财富积累机制，明年基本实现村级全覆盖。

五是强力推进新民居建设。把新民居建设作为加速城镇化、推进新农村建设的突破口，坚持规划先行、产业带动、政策引导、因地制宜，以新农村先行示范区为牵引，以组团建设为基本导向，着力破解资金短缺、土地流转和市场对接等关键性难题，大规模推进新民居建设。今年重点抓好150个省级示范村工程，三年内使15%的村街达到省级示范标准。坚持把新民居建设与新产业、新农民、新体制、新文化统筹谋划，协调推动，努力实现新农村建设高水平、跨越式发展。

(五)全面深化对接京津，拓展对外开放深度和广度。

抓住北京城南开发和新城建设等新机遇，加快对接京津、同城发展步伐。积极搭建开放平台，加大招商引资力度，全面提高开放型经济水平。

一是深化规划对接。以京津为坐标系，对产业、城建、交通等各个方面进行统筹规划，确保规划上与京津统一协调，在发展上与京津互补共赢。密切与京津规划部门的沟通联系，加强与京津两市“十二五”规划的衔接，争取两市规划中更多体现京津廊合作意向，提高规划对接的主动性、超前性和实效性。高度关注北京新机场建设，编制好《临空产业区战略规划》，开展区域内产业、交通和空间布局研究。

二是加强产业对接。立足我市产业基础，重点抓好环京津高新技术产业带建设，实现高端产业配套协作，优势产业协调互补。谋划建设产业转移基地，建设承接京津产业转移的功能区、聚集区，探索项目转移、园区共建、互利合作的新机制和新途径，吸引京津高科技、高成长性企业聚集廊坊。加强旅游交流合作，扩大京津冀旅游“一卡通”发行，增加廊坊景区，扩大知名度。

三是加快交通对接。着眼构筑现代交通体系，完善路网结构，提升公路等级，打通道路接口，打造无障碍交通圈。加快轨道交通对接，全力推进京山铁路客运改造和京廊轨道交通对接等重大项目，抓好津保高速铁路霸州站点建设。加快高速公路对接，实施廊沧、京台、密涿支线、密涿(廊坊至北三县段)等高速公路建设。加快干线公路对接，推进采留线、104线改造、平香线南延、津保南线改造等项目前期工作，争取早日开工。加快京廊公交对接，开通廊坊市区至首都国际机场客运专线，把北京城市公交引入永清。

四是加大招商和城市营销力度。大力开展组团招商、以商招商、代理招商，全方位对接京津及国内外大企业、大财团、大机构，力争在重大项目引进上实现新突破。按照《廊坊市城市营销策划方案》，以更宽的视野、更大的力度开展城市营销，重点组织好北京？廊坊周、韩国？廊坊周等推介活动，打响城市、园区和产业品牌，提高廊坊的知名度、美誉度，增强招商引资的优势和吸附力。

(六)着力保障和改善民生，不断加强社会建设。

坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，着力推进以民生为重点的社会建设，全面提升人民群众幸福指数和社会文明程度。

一是着力改善民生。突出抓好就业、就医、就学、住房、养老五大惠民体系，实施危房帮建、扶残助残、饮水安全、校舍安全、医疗设施建设五项利民工程。

就业保障体系。继续开展“就业援助月”、“民营企业招聘周”等服务活动，引导企业吸纳就业，鼓励自谋职业、自主创业，全市城镇新增就业4.25万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

医疗保障体系。继续提高农村卫生“三基两化”水平，社区卫生服务机构街道覆盖率达到100%，新农合参合率达到90%以上。继续资助农村低保户参加新农合，城镇低保对象免费参加新城合，实现城乡低保对象医保全覆盖。

住房保障体系。加大保障性住房供给，让困难群众住有所居，中低收入家庭住房条件不断改善。全年建设经济适用住房15万平方米，筹集实物廉租房1750套，新增归集住房公积金10亿元，发放住房公积金贷款7亿元。

养老保险体系。巩固养老保险省级统筹体制，积极推进事业单位养老保险制度改革。抓好新型农村社会养老保险试点，鼓励有条件的县(市、区)自行开展新农保，力争在全市范围全面启动，努力实现养老保险体系的全覆盖。

就学保障体系。完善孤残儿童救助机制，加快特殊教育学校建设。落实义务教育和中等职业教育贫困学生救助政策，开展多种助学活动，设立贫困大学生助学基金，不让一个学生因贫失学。努力提高人均受教育年限，高中阶段教育毛入学率达到88%以上。

危房帮建工程。汛期以前完成1731户农村困难群众危房帮建，提前一年完成三年目标任务。

饮水安全工程。投资1.5亿元，新建13座水厂，解决农村30万人的饮水安全问题。

扶残助残工程。把残疾人扶贫纳入政府扶贫计划，每年扶助6000名贫困残疾人，免费为3000名残疾人进行职业教育培训，安排1000名残疾人实现就业。

校舍安全工程。投资17.3亿元，启动638所中小学校舍修建工作，年内完成工程量的60%。

医疗设施建设工程。投资1亿元，建设市中医院综合病房楼，筹建廊坊市精神病医院；争取中央专项资金，支持3所县级医院建设。

二是加快发展各项社会事业。继续争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高市民文明素质和城市文明程度。推进可持续发展实验区建设，做好中期验收准备。推进义务教育高水平均衡发展，提升普通高中教育质量，加快职业教育资源整合，努力促成人大附中分校落户。全力承办好十三届省运会。深入实施文化信息资源共享工程，加快完成村街基层服务点建设。落实人口和计划生育各项政策，稳定低生育水平，人口出生率控制在14.48‰以内。继续推进国企改革，实现经营性国有资产监管全覆盖。扎实推进医疗卫生体制改革，加快推进覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系建设。总结运用甲流防控经验，建立应对突发公共卫生事件的长效机制。

三是维护安全稳定。完善领导大接访制度，建立健全矛盾大调解机制，抓好联合接访中心和巡特警队伍建设，强化社会治安综合治理，增强保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步健全安全生产长效机制，强化执法监督，深化专项治理，完善应急救援体系。理顺食品药品监管体制，加大监管力度，坚决杜绝重大食品药品安全事故的发生。

四、切实加强政府自身建设

置身冲刺跨越、全面争先的关键时期，面对推动经济社会又好又快发展的艰巨任务，必须强化政府自身建设，全面提高组织推动科学发展的能力。

第一，进一步提高抢抓机遇的能力。树立强烈的竞争意识、拼抢意识，以更高的目标要求，自我加压谋发展，心无旁骛干事业，巧借天时，放大地利，凝聚人和，把廊坊的优势点变成新的增长点，把难得的机遇变成发展的动力。

第二，进一步提高创新发展的能力。跨越争先，贵在创新，重在落实。坚持把创新精神贯穿到政府工作全过程，搭建创新平台，建立创新机制，进一步激发创新创业创优的澎湃活力，发展创新型经济，建设创新型城市。坚持实干兴市，认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，制定的目标必保完成，做到纵比有突破、横比有进位、结果有实效。

第三，进一步提高勤政善政的能力。大兴学习研究之风，提高科学判断形势、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。加强行政效能建设，全面实施行政审批电子监察，稳妥推进机构改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进信用体系建设，大力构建以政府、企业和重点人群为主要内容的社会信用监管平台，充分发挥信用产品在招投标等经济活动中的作用。集中各方面智慧，组织编制“十二五”规划，谋划好廊坊科学发展的新蓝图。

第四，进一步提高依法行政的能力。自觉接受人大和政协监督，广泛听取各界意见和建议，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对事关全局和人民群众切身利益的决策事项，广开言路，广纳民意。规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，确保一切工作都在法律的框架内进行。

第五，进一步提高廉洁持政的能力。认真落实党风廉政建设责任制，构建重大项目、重大工程保廉体系，从源头上预防和治理腐败，坚决纠正损害群众利益、影响经济社会发展的不正之风。加强公务员管理和监督，完善考核体系和奖惩机制，建设一支廉洁高效的公务员队伍。

各位代表，一个振兴廊坊的重大机遇就在我们面前。历史机遇不容错过。让我们以胡锦涛___视察廊坊为动力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，树立舍我其谁、勇于担当的责任感和使命感，以只争朝夕的精神、放马一搏的勇气，团结一心，真抓实干，共同创造廊坊更加美好的明天！

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第二篇 2023年北京市政府工作报告解读2000字

解读2023年北京市政府工作报告

“位置最好”自住房建工·动力港在2023年元旦到来之前交房入住。360户业主将在新居过新春。北京晨报记者李木易/摄

2023年北京市政府工作报告民生

报告指出，2023年社会民生不断改善，但仍有许多群众不满意的地方，如优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存等。今年要继续落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都，必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生。积极回应群众关切，扎实办好重要民生实事，确保首都和谐稳定。

2023年任务

服务

建百个“一刻钟”

实施提高生活性服务业品质行动计划，建设提升1000个便民商业网点，推动规范化、连锁化、品牌化发展。健全枢纽型社会组织工作体系，培育发展社区社会组织。深化街道社区管理体制改革，推进社区减负增效、社区协商，建设100个一刻钟社区服务圈。

就业

实现新增36万人

加强高校毕业生、就业困难群体和农村转移劳动力就业帮扶，做好相关企业职工分流安置，实现城镇新增就业36万人。

保障

实施精准救助

全面整合城乡居民基本医疗保险制度。实施精准救助，加大“救急难”力度，保障困难群众基本生活。积极做好留守儿童保障工作。

推进医养结合

深化残疾人社会保障和公共服务体系建设，推进残疾人小康进程。完善社会化养老服务体系，建设200家社区养老服务驿站，发展农村互助养老和志愿服务，深入推进医养结合。

住房

致力购租并举

把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

促低价房供应

加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。培育和规范发展住房租赁市场。加快发展装配式建筑。以城六区为重点，继续推进老旧小区综合整治。

教育

扩大优质资源

发展更高质量更加公平的教育。加快城乡义务教育学校标准化建设，实施乡村教师支持计划和特岗计划，深化学区制改革，支持集团化发展和九年一贯制办学，扩大优质教育资源覆盖面。

扶持惠民幼儿园

大力发展学前教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园。继续实施中招市级统筹各项举措，推动优质高中招生名额分配向一般初中校倾斜。实施特殊教育学校办学条件达标工程。开展中高职与本科教育贯通培养改革试点。深化高等学校高水平人才交叉培养，引导部分高校向应用型转变，办出特色、争创一流。

医疗

推进联动改革

深入推进健康北京建设。制定实施健康北京2030规划纲要，促进卫生与健康事业改革发展。协调推进医疗、医保、医药联动改革，全面实施医药分开，调整医疗服务价格，推进复合型医保支付方式改革。

完善用药衔接

大力推行药品阳光采购，完善基本药物制度，促进大医院与社区用药衔接。推进分级诊疗，加快紧密型医联体建设，引导部分二级医院向康复护理医院转型。推广家庭医生签约服务。

增加助产资源

落实院前医疗急救服务条例，加强重点传染病和慢病防控。增加助产服务资源。认真执行新修订的北京市全民健身条例，新建专项活动场地509片。

安全

强化食药监管

制定安全生产领域改革发展实施方案，狠抓安全生产责任制落实，启动全市安全生产重大风险源普查，开展危险化学品正面清单编制工作和集中管理体系建设，完善隐患排查治理和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故发生。大力推进消防基础设施建设，提升消防综合应急救援能力。

推进国家食品安全城市创建工作，强化食品药品全过程监管，让群众饮食用药安全放心。

2023年成就

●28件重要民生实事全部落实。

●积极做好就业创业工作，城镇新增就业42.8万人。

●有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合，门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。

●深入落实居家养老服务条例，出台支持居家养老服务发展十条政策，建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

●建设提升便民商业网点1700个。

●出台房地产调控8条措施，促进房地产市场平稳健康发展。保障性住房新开工5.6万套、竣工6.4万套，完成3.9万户棚户区改造任务。

●出台深化中高考考试招生制度改革实施方案，推进中小学校长教师交流轮岗，义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划，新增学前教育学位1.5万个。

●出台城市公立医院综合改革实施方案，推进药品阳光采购，市属医院实行非急诊全面预约挂号。

●健全分级诊疗制度，建立基层医疗机构4类慢病双向转诊基本标准，新增10个区域医联体。

●加强和创新社会治理，有序推进“三网融合”示范点建设。完成村委会换届选举工作。积极促进妇女儿童事业发展，加强民族、宗教、对台、侨务工作。

●扎实做好安全生产工作，实施食品药品安全三年行动计划，安全生产和食品药品安全形势总体稳定。

●积极推进社会治安防控体系转型升级，强化反恐防恐能力建设，严厉打击各类违法犯罪行为。

第三篇市政府安全生产管理工作调研报告3600字

市政府安全生产管理工作调研报告

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。为了解掌握我市20__年以来的安全生产情况，进一步推进全市安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，促进玉门经济社会和谐发展，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的调研要求，我就这一课题进行了深入的调研，通过实地走访，召开座谈会，听取汇报等形式展开调研，现将调研情况报告如下：

一、主要做法和效果

20__年以来，我市在加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架，全市安全生产状况持续稳定好转。

（一）建立了实施《安全生产法》的组织网络

我市把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，不断充实和调整市安委会领导成员，乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构；定期召开会议分析研究全市安全生产形势，部署阶段性安全生产工作措施；制定责任追究制、应急救援机制、事故隐患排查机制，安全生产监管工作逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。

（二）初步形成了实施《安全生产法》的氛围

相关部门认真组织学习《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和文件精神，组织开展安全知识进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动；加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和职能部门采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使全市上下形成遵守《安全生产法》、重视安全生产的氛围。

（三）执行《安全生产法》措施扎实有力

一是认真落实安全生产责任制。近年来，市政府不断加大安全生产责任制落实力度，每年年初分别与乡镇、园区、街道和行业主管部门签订《安全生产目标管理责任书》，同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订，做到一级抓一级，一级对一级负责，目标明确，责任落实。二是持续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点行业和事故多发季节的安全生产检查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、网吧等行业作为重点进行专项检查，对发现的问题该整改的限期整改，该停产的立即停产，及时消除存在的各类事故隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照《安全生产法》的要求，安全生产执法人员做到持证上岗、亮证执法，严格程序，并采取联合执法等方式，加大日常巡查频度和密度，严厉打击违法生产经营行为。

（四）安全生产基础建设不断加强

20__年以来，市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工作。一是督促和引导企业加大安全投入，改善安全基础条件，全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万；二是建立完善安全抵押金制度，制订了《玉门市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》，对煤矿等五大高危行业的生产经营单位按规定征缴风险抵押金，目前已征缴154万元。三是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化建设工作，制定三年达标规划，至目前，全市已有34户企业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援体系，修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案，对重特大事故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援等做了进一步明确。20__年9月22日、10月20日我市先后发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故，市政府立即启动应急救援预案，成功地化解了险情，防止了重大事故的发生。

二、存在问题

我市在贯彻实施《安全生产法》以来，虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，安全生产形势依然严峻。仅20__年至20__年两年间，全市发生生产安全事故5起，造成7人死亡，5人受伤。

（一）《安全生产法》的学习、宣传和培训工作有待进一步强化

调查中发现，有的单位负责人对抓好安全生产工作的重要性认识不够，重部署，轻落实，缺乏抓好安全生产的有效措施和手段；有的安全生产意识比较淡薄，将安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上，对贯彻实施安全生产法律法规严格不起来、落实不下去；有的企业重效益轻安全，重生产轻投入，安全生产不稳定因素仍然较多；有的从业人员缺乏安全生产知识和自我保护意识，对企业主及管理人员违章指挥、强迫作业的违法行为不能运用法律手段维护自己的合法权益；部分新建企业安全生产管理混乱、“三同时”制度贯彻落实不力；对执法人员业务培训还不够，安全生产学习、宣传还存在盲区。

（二）安全生产监督管理工作还不够到位

存在重审批轻监管，重生产轻管理的问题，监管执法不够严格，监管责任落实不力，监管措施不够到位，安全隐患仍然突出。有些职能部门安全生产监管工作不够到位，监管责任不够清晰，造成执法时互相推诿或推卸责任的情况时有发生。虽然各乡镇都成立了安全生产监管机构，但安监人员业务素质不高，用于安全生产工作的时间还不够。有的乡镇在领导、支持、督促各相关职能部门依法监管方面还不够到位，有依赖上级主管部门的思想。有的生产经营单位在安全生产保障、安全教育培训上投入不够，工作措施不够到位，甚至无视法律法规，违章指挥，违章操作，违反劳动安全生产行为时有发生。

（三）部分企业安全生产体系不完善，安全形势依然严峻

部分企业由于规模小，设备简陋，管理粗放，且业主安全意识淡薄，对安全生产缺乏正确的认识，只单纯追求经济利益而忽视安全生产，对工人的安全保护措施不足，有的甚至连最基本的装备都没有，安全生产责任制落实不够，安全生产基本投入差距大，生产安全事故应急救援预案制定不到位，督促、检查本单位的安全生产工作力度不够，存在较严重的安全事故隐患。

三、对策和措施

（一）要继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度

安全生产管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，不确定因素多，市政府要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高公众安全意识和从业人员的安全意识。要把安全生产纳入法制轨道，一是要加强《安全生产法》宣传培训力度，使领导干部和执法人员牢固树立“以人为本、关注安全、关爱生命”的意识，坚持以人为本和科学发展，深怀对人民的感情，把人民群众的安危、冷暖放在心上，把安全生产作为践行“三个代表”重要思想和构建和谐社会的大事来抓，着力提高监管部门领导及执法人员的安全素质、业务水平和行政执法能力。二是要加强对生产经营单位特别是个体私营企业负责人的法制教育，促使他们依法经营、认真履职、严格守法、保证投入。三是加强对生产经营单位管理人员、安全技术人员、特种作业人员、新工人特别是外来务工人员的业务技能培训和安全教育，提高他们的安全素质和自我保护能力，增强防范风险和依法维权意识。

（二）要按照《安全生产法》的规定严格执法

《安全生产法》明确规定了政府及监管机构、生产经营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经营单位要认真履行各自的职责，同时要发挥工会特别是企业工会的作用，对安全生产工作实行民主管理和监督，依法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法力度，严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐患的重点行业和企业的监督查处力度，对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改，不留情面，对拒不整改的，要立即停产，以消除事故隐患，保证安全生产。要进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度，对所发生的事故要按照“四不放过”的原则，严格追究有关人员的责任，以维护安全生产法律法规的严肃性。

（三）要认真落实安全生产责任制，着力构建安全生产长效机制

安全生产责任制是实施《安全生产法》的关键措施，贯彻《安全生产法》的基础工作是制定和健全相关的制度和机制，而完善了制度和机制后，要搞好安全生产就必须狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来的责任制要加大监督落实力度，依法建立安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步认真贯彻执行安全生产法律法规，市政府要加强对各行业的安全生产调查研究，适时组织专项检查和整治，监管工作要从事故查处为主转向预防和控制为主，要严格执行安全生产许可制度，加强日常监管和源头管理，使安全生产工作重心下放、关口前移，从薄弱环节、具体岗位抓起，从解决突出问题入手，把安全生产责任制落到实处。

（四）要继续加强安全生产监督管理

市政府要建立健全安全监管联合执法机制，明确安监局及其他相关部门的职能，避免互相推委等现象的发生；要依法加强安全生产的行政执法工作，严格依照法律法规的各项规定，指导督促各类生产经营单位建立健全责任制，保障安全投入，落实各项安全措施；要进一步加强安全生产监管人员的法律知识和专业技术培训，不断提高安全监管队伍的整体素质，以适应安全生产形势。

第四篇 2023年重庆市政府工作报告7050字

2023年政府工作报告

政府工作报告

——2023年1月6日在重庆市络和处置场。主城区大气环境质量达到2级及其以上标准的天数占全年70%以上。

加强防灾救灾工作。做好库区地质灾害治理三、四期项目前期工作，建成工程治理项目监测预警系统。加强三峡库区气象灾害监测。健全自然灾害群防群治和应急防灾预案，保护人民群众生命财产安全。

发展循环经济。制定实施地方清洁生产法规。鼓励采用节能、节水、节材的新工艺、新技术，减少污染，回收利用废水废气废物。开展生态型城镇、生态农业示范区和生态工业园区建设试点，建设农村家用沼气池5万户。

坚持计划生育和保护资源的基本国策。开展人口发展战略研究，完善人口和计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，查处人为破坏人口性别结构的违法行为。完成土地利用总体规划修编和申报，严禁乱占、滥用耕地，加强非农用地管理和调控。

（六）全方位扩大对内对外开放。抓住全球科技进步和国际产业转移加快的有利时机，发展开放型经济，以开放促发展、促改革。力争利用外资实现突破性进展，全年吸收外商直接投资3.7亿美元。优化引资环境，特别要在软环境建设上下更大的功夫。进一步实施“三个一百”引资工程。抓好香港瑞安集团改造化龙桥片区等重大引资项目。选择部分优势制造业、农业产业化、基础设施、城区改造等项目进行整体策划招商。吸引跨国公司来我市设立研发机构、地区总部、制造基地。注重发挥境内外招商代理作用。扩大金融、教育、物流、旅游等领域对外开放。继续办好“投资贸易洽谈会”、“高交会”等重大活动。

力争外经外贸达到新水平，实现外贸进出口总额28亿美元。实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口商品结构，调动企业出口积极性。主动适应国家出口退税机制改革，落实生产企业自营出口“免、抵、退”税政策。加大对汽车、农产品出口支持力度。提高我市出口主打产品摩托车的科技含量，开发新品，稳定出口规模。提高资源性产品出口附加值。加强口岸建设，构建通畅、协调、高效的“大通关”环境。赋予的外资企业、民营企业进出口经营权，积极培育区县出口产业，促进重点出口企业做大做强。大力实施“走出去”战略，全面扩大对外经济技术合作，以工程带动成套设备和劳务人员输出。办好中国重庆全球采购会，鼓励本地企业进入跨国公司全球采购体系。

加强国内区域合作。抓住内地与港澳更紧密经贸关系安排的机遇，跟踪落实渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作计划。继续开展有针对性的多方推介、联络和对接活动，加强与港澳台的合资合作与交流。尽快启动台商工业园区建设。巩固发展西南六省区市七方、长江沿岸城市经济联合与协作。全年引进内资63亿元。

承办2023’亚太城市市长峰会是我们“内聚人心促发展、外树形象交朋友”的一次重要机会。今年抓紧筹备工作，推动对外交往、市政建设，提高市民素质和政府城市管理能力，把“礼仪重庆、诚信重庆、知识重庆、魅力重庆”活动引向深入。

四、力求经济体制改革取得新突破

改革是发展的根本动力。按照完善社会主义市场经济体制的目标任务，勇于探索，敢于创新，以体制和机制上的比较优势赢得发展上的竞争优势。重点领域的改革要取得突破性进展。

（一）深化以产权制度为重点的国有企业改革。大力推进国有独资企业的股份制改造，积极引导外资、民营资本参与国有企业改革重组。对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业实施兼并破产，完成20户企业破产终结或职工安置，力争20户企业进入国家和市里破产计划。对已经实行股份制改造的企业，采取多种方式逐步降低国有股比例，按照现代企0业制度要求完善法人治理结构。加快四联、重钢等国有大中型企业主辅分离、辅业改制步伐。支持在渝军工企业实施军民品分线经营。继续分离重点国有企业办社会职能。

加快垄断行业改革。推进电力、铁路、邮政、烟草等行业体制改革。完善江北机场属地化管理。加快水利体制改革，率先在渝西地区实行水务一体化。实行污水、垃圾处理产业化经营。积极探索社会公益性项目市场化建设经营的新途径和新机制。

健全国有资产监管体制。规范国有控股公司和大型国有企业授权经营制度。建立国有资本经营预算制度、企业经营考核体系和国有资产经营责任制度，扩大年薪制和期权奖励试点，采用市场化方式选聘企业管理者，形成有效的激励约束机制。

（二）坚定不移地发展非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量。着力优化非公有制经济发展环境，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇。降低市场准入门槛，鼓励民营资本进入基础设施、公用事业和法律未禁入的其他领域。认真落实扶持非公有制经济发展的各项优惠政策，加强对民营企业的维权投诉工作，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。建立技术、人才、信息、培训、法律等公共服务平台。按照市场原则设立投资担保基金，帮助解决中小企业融资难问题。支持有竞争力的私营企业做大做强。全年非公有制经济增加值增长20%以上。

（三）继续深化农村改革。改革和完善农村土地征用办法，依法对农民给予补偿。逐年降低农业税税率，取消除烟叶外的农业特产税。规范村级“一事一议”筹资筹劳办法，严格实行村级报刊“限额制”和涉农收费“公示制”。继续推进粮食购销市场化改革，选择部分区县开展粮食风险基金由流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴试点。改革林业体制和林权制度，发展非公有制林业。继续推进供销社“两社两化”建设，扶持发展农村合作经济组织。探索建立政策性农业保险制度。

（四）加快构建新型投融资体制。改革投资审批制度，分类实行审批、核准、备案制。继续培植和壮大交通、电力、城市基础设施等领域的建设性投资主体，通过基础设施存量资产划转、授权和专项资金拨付注入以及资产运作等多种方式，提高建设性投资公司的信用等级。要从政府层面举债为主，转变为以建设性投资集团作为企业向社会融资为主，从根本上改变我市基础设施建设的投融资体制，最终形成基础设施和公共设施领域政府主导、社会参与、市场运作的多元投资格局。努力改善工商企业投融资体制，建立和完善出资人自主决策机制，引导企业改善资本结构，提高信用等级，增强资产重组和融资能力。打造投融资金融平台，利用重庆对外资金融机构开放人民币业务等政策优势，争取外资金融机构来渝设立分支机构、外资银行入股市商业银行，争取组建重庆发展银行，巩固和发展农村信用社改革改组成果。大力发展银行卡业务。加快组建法人机构设立在渝保险公司，组建融资租赁公司。

（五）加快公共财政体制建设。依法治税，强化税收征管。建立健全公共财政体制，不断提高对社会公共产品和服务需求的保障能力。规范市与区县财政管理体制，调动区县发展经济和增收节支积极性。完善转移支付制度，加大对民族地区、贫困地区财政支持力度，逐步实现基本公共服务的均等化。进一步深化涵盖预算编制、执行和监督的财政各项改革。加强审计监督，逐步建立对财政支出的绩效评价机制，管好用好财政资金。

（六）构建与中心城市功能相适应的现代市场体系。加快资本、土地、技术、信息、劳动力等要素市场建设，逐步形成以主城区为轴心、辐射长江上游地区的要素市场网络。重组市产权交易中心，促进企业产权流转和资产重组。加快行业协会和市场中介组织发展。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

（七）加快社会信用体系建设。建设诚信社会，政府要率先垂范，从决策、执行、监督三大环节入手，建设诚信机关。加强企业信用建设，严厉打击恶意逃避银行债务、制假贩假和商业欺诈等行为，着力解决拖欠农民工工资、企业欠税费等问题。继续推进农村信用工程建设，促进增加“三农”信贷投放。倡导市民遵纪守法，做诚信公民。建立信用监督和失信、惩戒制度，定期向社会公布失信企业名单。继续整顿和规范市场秩序，营造公平交易、正当竞争、诚信为本、操守为重的市场环境。

五、促进社会全面进步和人的全面发展

坚持以人为本，统筹经济和社会协调发展。以更大的力度推进“科教兴渝”和“人才强市”战略，以更扎实的措施加快发展各项社会事业，以的精力解决好关系民生的重大问题，千方百计为市民谋福利，尽心尽力为群众办实事。

（一）提高科技创新能力。把科技创新工作重点放在科技成果产业化上。立足于解决行业和产业关键技术，构建技术创新平台、资源共享平台和成果转化服务平台。实施一批电子信息、生物医药、环境保护、现代农业、改造提升传统产业等领域高新技术产业化项目。推进“产学研”结合，加强知识产权保护，发展科技中介服务机构。重视和加强哲学社会科学理论创新体系建设。

（二）发展多层次教育。教育是现代文明的基石。推进现代国民教育体系、终身教育体系和学习型城市建设，增强市民就业能力、创新能力、创业能力。实施“八大重点教育工程”。坚持把普及义务教育特别是农村教育作为重中之重，加快酉阳、城口、巫溪等县“两基”攻坚；推进中小学标准化建设，改造中小学危房50万平方米。大力发展高中阶段教育，加强重点中学和示范高中建设。优化高等教育结构，提高教育质量，加快大学城建设。以市场需求为导向，建设一批起点高、规模大的职业学校。积极发展幼儿教育、特殊教育、继续教育和现代远程教育。加强高素质教师队伍建设。多渠道筹措教育经费。各级财政要增加对教育的投入。结合城镇低保和农村扶贫，完善对困难家庭子女义务教育阶段就学提供助学金制度。鼓励社会力量办学。扩大教育国际合作，建立重庆教育国际交流中心和外籍教师服务中心。

（三）加快构筑人才高地。强化人才资源是第一资源的观念。突出人力资源能力建设，多层次、多形式、大规模开展人才培训，建设规模较大、结构合理、质量较高的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍。营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，充分发挥现有人才的作用，广泛吸引海内外智力和优秀人才来渝创业。继续开展大学生志愿服务西部活动，鼓励人才到少数民族地区、三峡库区、贫困地区工作。

（四）繁荣发展文化事业和文化产业。大力发展文学艺术、新闻出版、广播电视，促进文化创新，多出文化精品，提供优质文化服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。积极稳妥地推进文化体制改革，增加文化事业投入，提高公益性文化事业面向群众、贴近群众、服务群众的能力和水平。完善文化产业政策，积极培育文化市场，以转换机制、面向市场为重点增强经营性文化产业整体实力和竞争力。加快重庆大剧院、科技馆、图书馆、会展中心等十大社会文化事业项目建设，确保三峡博物馆建成并布展。继续抓好基层文化队伍和“两馆一站”、区县青少年校外活动中心等设施建设。合理开发利用地方传统文化资源，加大文物保护特别是三峡库区文物保护工作力度。

（五）推进卫生和体育发展。强化政府公共卫生目标管理，以非典型肺炎等重大传染病、地方性多发病、库区水源性传染病防治和食品药品卫生监督为重点，加大投入，建立健全疾病预防控制、突发公共卫生事件、医疗救治和公共卫生信息网络体系。切实把医疗卫生工作的重点放在农村。实施农村基层医疗卫生保障工程，开展对贫困人群的医疗救助，提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接种率，加大结核、地氟病等防治力度。加强对艾滋病知识宣传、防治和监控，对家庭困难的患者实行财政资助。注重中医药事业发展，推进中西医结合治疗的研究及应用。促进体育事业与体育产业协调发展。确保奥林匹克中心体育场建成并投入使用。承办好“中国亚洲杯”足球赛重庆赛区比赛。实施“两江四岸健身长廊工程”。推进体育设施投资、经营主体多元化。

（六）深入开展精神文明创建活动。以思想道德建设为中心环节，弘扬“红岩精神”，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。更加富有成效地开展“四进”社区、职业道德标兵、“美德在农家”等群众性精神文明创建活动。加强社区建设，完善社区功能，建设管理有序、文明祥和的新型社区。搞好科普工作，倡导科学文明健康的生活方式。

增强民族团结，依法管理宗教事务，扩大对台交流，加强海外联谊。搞好国防教育，开展拥军优属和军民共建活动。继续关心和重视老龄、妇女、未成年人、残疾人工作。做好人防、统计、档案、保密、修志、气象、地震等各项工作。

（七）进一步提高人民生活水平和质量。把就业和再就业工作作为各级政府一号“民心工程”，力争当年城镇新增就业岗位略多于新增劳动力和新增失业人员。实施积极的就业政策，加大财政对就业和再就业投入，全面落实再就业小额贷款、税费减免、专项贷款及贴息等扶持政策。坚持以经济发展促进就业增长，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、中小企业、第三产业和非公有制经济。推行灵活多样的就业方式。政府出资开发的公益性就业岗位，优先解决“4050”人员就业难问题。改善就业和创业环境，加强再就业技能培训和劳动力市场建设。鼓励和支持大中专毕业生创业，力争大、中专毕业生当年就业率分别达到90%和95%以上。做好复员转业军人安置工作。

完善社会保障体系。依法扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作，把应保而未参保的企业和职工逐步纳入社会保险。实施全市统一的企业职工基本养老保险制度，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。做好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨后的接续工作。完善城市居民最低生活保障制度，巩固“应保尽保”。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推进新型农村合作医疗试点。全面启动工伤保险，稳步推进生育保险，积极发展商业养老保险和医疗保险。加快社区社会保障工作机构建设，发挥社区在促进就业和做好社会保障工作中的重要作用。健全社会救助体系和灾民救援体系。

创造市民安居乐业的良好环境。安全生产重于泰山。要把人民群众安危时刻放在心上。层层落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。完善安全生产监管体系，加强安全生产监管队伍建设。各级政府和企事业单位要增加安全设施建设投入，切实改善安全生产条件，从法规建设、预案制作、组织体系、预警机制、装备器材、人员培训等方面入手，增强抗灾防灾能力，健全全市安全生产救援应急体系，提高应对重特大安全事故的能力。深入开展社会治安综合治理和严打整治斗争，打击境内外各种敌对势力犯罪活动，完善公共安全突发事件快速反应机制，高度重视和做好信访工作，加强法律援助工作，切实维护社会稳定，创建“平安重庆”。

人民利益高于一切，群众利益无小事。各级政府和全体公务员要掌握社情，带着感情，殚精竭虑，解决好人民群众生产生活中的急难问题。今年继续实施就业和再就业、饮用水、生态环保、交通畅通、城镇住房、社会保障、公共服务设施建设、城市绿化亮化美化等“民心工程”。

六、努力推进服务型政府建设

自觉适应完善社会主义市场经济体制的新要求，加快推进服务型政府建设，全面提高行政效能和服务管理水平。

（一）正确履行政府职能。按照履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能的要求，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。更加重视履行社会管理和公共服务职能，把财力、物力地用于社会管理和公共服务，把精力地放在推进社会发展和解决民生问题上。创新行政方式和运行机制，推进区县机构改革，进一步完善市与区县分级管理体制，把能够就近管理和属地管理的政府事务下放区县管理。推进电子政务建设和信息资源开发，优化行政流程，确保政府工作效能全面提速。

（二）提高依法行政水平。坚持依法治市，强化依法行政意识，推进法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》，搞好政府规章立、改、废工作。制定实施《重庆市行政审批责任追究规定》，把应减能减的审批事项坚决减掉，严禁变相增加收费项目，规范行政性收费审批程序。完善区县行政审批服务中心功能。大力推进综合行政执法试点，从体制上解决多头执法、执法扰民等问题。

各级政府要为人民服务，向人民负责，自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督，人民政协的民主监督，舆论监督和群众监督。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱作用。

（三）完善科学民主决策机制。对关系国计民生的重大决策，要认真听取专家意见；对意见分歧较大的决策，要进行反复比较论证；对与人民群众切身利益密切相关的决策事项，要提高决策透明度和公众参与度。推进政务公开，制定《重大决策公示听证办法》，建立健全决策论证、专家咨询、政府新闻发言人、部门行政首长问责、社情民意反映、人民建议征集和群众接待日制度。

（四）提高公务员队伍整体素质。有高素质的公务员队伍，才有高水平的服务型政府。坚持立党为公、执政为民，以“为民、务实、清廉”为理念，加强公务员队伍的思想作风建设。强化群众观念，把心贴近群众，用心去为群众办事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强廉政建设，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。治政从严，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决一些部门、行业和干部中存在的以权谋私、与民争利、铺张浪费等问题。认真查处违纪违法的人和事。

各位代表！邓小平同志曾经说过：我们什么错误都可以犯，就是不能犯丧失机遇的错误。空谈误国，实干兴邦。我们要倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜人气旺盛、精诚团结的良好局面，倍加珍惜来之不易的蓬勃发展势头。在以胡锦涛同志为___的___和中共重庆市委的领导下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，引导好、保护好、发挥好一切积极因素，满怀信心，锐意进取，创新务实，亲民为民，夺取经济社会发展和改革开放的新胜利！

（注：2003年国民经济发展主要指标的完成情况根据统计公报作了相应调整。）

第五篇萍乡市政府工作报告13000字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、回顾20__年：在艰难转型中实现经济社会稳步发展

20__年是全面贯彻落实党的__届三中全会精神和全面深化改革的第一年，也是转型发展极为困难的一年。在这个结构调整的阵痛期和增长速度的换挡期，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展平稳有序，基本完成了年初确定的主要目标任务。

(一)经济保持稳定增长。全年预计完成生产总值860亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资908.3亿元，增长9.8%;规模以上工业增加值420亿元，增长9.5%;财政总收入117.06亿元，增长6.6%;社会消费品零售总额266.2亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入25899元，增长9%;农村居民人均可支配收入12750元，增长11%。全市存款余额683.92亿元，比年初净增60.50亿元;贷款余额458.21亿元，比年初净增77.38亿元;存贷比和新增存贷比分别达到67%和127.9%，中长期贷款增速居全省第三。着力推进项目建设，全年确定的124项重点项目累计完成投资830.16亿元。引进5000万元以上省外资金项目163个，实际进资335.52亿元。引进比克新能源客车、中材风电叶片等一批大项目，华能安源电厂、华美立家、赣湘国际物流港、江西宝安新材料等一大批项目顺利推进。

(二)产业结构逐步优化。产业经济协调发展，三次产业比为6.6：59.5：33.9。农业经济稳步发展，全年粮食作物播种面积125.5万亩，增长0.3%，粮油生产保持稳定。粮食收购创历史新高，为种粮农民增收1700万元。预计全市实现农业总产值88亿元，农业增加值57亿元，增长均为4%，全市拥有各类农业产业化组织20__个，市级以上龙头企业155家，新增34家。芦溪县现代农业示范区成功创建国家级现代农业示范区，农产品精深加工园建设扎实推进。“格林米特”杜仲猪肉成为南京青奥会唯一指定猪肉供应产品。“莲花老表”大米获得江西省首批农产品气候品质认证。工业发展稳中有进。五大传统产业预计完成增加值231.2亿元，占全市工业增加值的55%，增长9.5%，对全市工业增长贡献率达到50.2%。五大战略性新兴产业预计完成增加值81.7亿元，占全市工业增加值的19.4%，增长12.2%，对全市工业增长贡献率达到24.6%。工业陶瓷电瓷产业集群、粉末冶金产业集群入选我省首批20个省径工业示范产业集群，其中粉末冶金产业已有25家企业落户，8家企业投产，粉末冶金产业规划展示馆、粉末冶金产业孵化中心、综合性技术检测中心、科技创新创业中心全面封顶。积极实施科技创新战略，国家创新型试点城市建设取得明显成效。市本级连续8年获全国科技进步先进市称号。成功获批“国家火炬计划粉末冶金特色产业基地”和“国家电瓷高新技术产业化基地”。第三产业持续增长。大力实施旅游景区双5a战略，扎实推进旅游工作六大工程。武功山金顶整治初步完成，34栋违章建筑全部拆除，新山门、石鼓寺等基础设施建设进展较快，武功山温泉豪生度假酒店已开业运营，安源国家矿山公园项目基本完工，安源红领巾少儿基地建设顺利推进，武功山景区和安源景区产业集群入选省重点旅游产业集群。杨岐山景区和荷花博览园获评国家4a级旅游景区，孽龙洞景区成功改造提升，中国红鱼文化村被评为江西省4a级乡村旅游点。成功举办第七届武功山帐篷节、首届武功山全国大学生户外运动挑战赛和莲文化旅游节。全年实现旅游综合收入143.1亿元，增长39.2%。文化产业稳步发展，预计实现文化产业主营业务收入210亿元，增长10%。金融业稳步推进。萍乡小微企业信用体系试验区被列为江西唯一全国首批小微企业信用体系建设试验区，小微企业贷款余额达185.8亿元。萍乡农村商业银行、九江银行萍乡分行挂牌成立，交通银行萍乡市分行正式获国家银监会批准筹建。华维电瓷在“新三板”挂牌。政银企合作不断深化，市政府与10家省径银行机构签订了战略合作框架协议，3年拟贷款503亿元，在全省率先开展普惠金融活动。电子商务产业裂变式发展，电子商务交易总额122亿元，总量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流业蓬勃发展，上栗县永璟、强泰等物流集团竞相发展，达金物流被交通部、公安部共同指定为20__apec会议燃放烟花产品唯一物流承运企业。

(三)新型城镇化和基础设施建设得到加强。坚持规划先行、城乡统筹，强化中心城区规划依法集中统一管理，编制了《萍乡市新型城镇化规划(20__—20__年)》。全年开工城镇化项目48个，完工17个，完成投资86.58亿元。全市城镇化率达到63.95%。加大了新农村建设力度，投入资金1.27亿元，完成308个村点建设和改造任务，农村生活环境不断改善。全面完成了高铁及地方配套工程，9月份高铁正式通车，衡茶吉铁路地方配套工程竣工，萍乡陶瓷产业基地和华能安源电厂的铁路专用线全面完成。高铁、高速、国省道完成投资43.2亿元，灾害恢复重建、大中修等项目完成投资5.45亿元。偿还道路建设贷款债务3.07亿元，分摊化解320国道萍乡段债务1.854亿元。公路建设落实计划项目里程747.8公里，项目资金1.2亿元;争取农村公路计划600公里，基本实现组组通水泥公路。萍洪高速、吉莲高速公路建设进展顺利，春节前将全面建成通车;昌栗高速上栗段建设进入高潮。萍高路竣工，320国道芦溪、湘东段改造提升工程顺利完成，通久路万新段扎实推进，萍福路路面破损修复完工。319国道城区段即将实现右幅单线通车，320国道城区段完成招投标。田中生态水库的路网框架建设成型，挖湖工程进入扫尾阶段。莲花(南岭)220kv输变电工程、芦溪县首座220kv变电站柳江变电站、萍乡北220kv牵引站线路工程、虎形山110kv输变电工程正式投运。天然气推广利用工作进展顺利。全市水利建设项目新增投资10.45亿元，其中争取上级补助资金7.4亿元，再创历史新高。节约集约用地扎实推进，顺利通过国家土地南京督察局专项检查。

(四)生态文明建设扎实推进。全年完成减排项目76个，完成污水管网建设、改造25.5公里。化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指标实现下降，空气质量和水质有所好转。萍乡被列为全国水生态文明城市建设试点市。创建国家级生态乡镇15个、国家级生态村2个。大力推进封山育林，造林绿化完成省下达任务的124.4%。创建森林乡镇10个、森林村庄100个。市本级创建国家森林城市获得批复;芦溪县成功创建省径森林县城、园林县城、卫生县城;上栗县申报创省径森林城市已经获批;莲花县创省径森林城市通过省径验收;山口岩国家级湿地公园顺利通过国家预验收。推进了319、320、芦万武等5条富裕和谐秀美乡村示范带建设，综合环境进一步改善。

(五)民生事业成效显著。全面完成了省政府下达的民生工程指标。建立多层次、多类型的创业孵化基地，打造四级劳动就业创业公共服务平台，新增城镇就业31000人，新增农村劳动力转移就业220__人，城镇就业率达95.7%，零就业家庭就业安置率100%。所有县区全部纳入了新农保和城居保范围，全面实施了城镇职工基本医疗保险市级统筹和城镇居民基本医疗保险门诊统筹。矿区农贸市场、金陵大市场等农贸市场改造有序推进。全市保障性住房2800套全部开工建设;廉租住房租赁补贴完成13073户;棚户区改造完成9821户，农村危房改造完成5785户，中央下放煤矿棚户区改造项目开工15053户，建成8223户。山口岩水利枢纽工程全面竣工，全面实现了供水、防洪、发电、灌溉的功能。白源水厂建成投产，新增供水能力10万吨/天。投资近1亿元新建和改造城市输供水管网50公里，实现了白源、麻山和五陂下三个水厂的互连互通，互为备用水源，城市供水的水量、水压、水质、应急能力都有了根本性的保证。住房公积金管理安全规范。全面推进各项社会事业。全年教育资金投入23.1亿元，素质教育进一步提升，职业教育稳步推进，高考再创佳绩，教师队伍素质和管理得到提高。江西工业工程职业技术学院搬入新校区。上栗县被列为全省11个义务教育学校校长教师交流轮岗试点县之一。加强公共文化服务体系建设，文化事业进一步繁荣，话剧《老阿姨》广受好评，广播剧《本色》荣获中宣部“五个一工程奖”。安源大剧院开始运营。全市数字影院实现县区全覆盖。医药卫生体制改革不断深化，芦溪县县级公立医院和市二医院城市公立医院综合改革得到省政府肯定。全力开展食品药品安全专项整治，切实保障公众饮食用药安全。市体育中心改造工程全面完成。我市在第十四届省运会上金牌数、奖牌数、团体总分榜实现新突破，均比上届前进了3位。稳步推进单独二孩政策实施，低生育水平继续保持稳定。在全省实施妇女儿童发展纲要主要目标综合考评中，我市名列第一。市民宗局荣获全国宗教工作系统信息工作先进集体。政府应急管理工作取得新成绩，综合应急预救援队伍建设取得阶段性成果。强化了安全生产组织领导，构建了基层安全生产监管网络。建立了煤炭、烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品四大高危行业安全综合监控平台，有力提升了全市本质安全水平。全市较大事故得到有效控制。安全生产监督管理工作获全国先进。信访工作取得“六个没有发生”的好成绩。成功应对了“5·25”历史罕见特大洪灾。社会保持和谐稳定，全市公众安全感和公安工作满意度均居全省第一。

(六)各项改革蹄疾步稳。在全省率先推行以“行政审批目录清单、市场准入负面清单、市场主体监管清单、审批流程再造和规范中介机构改革”为内容的“三单两制”改革，得到省政府主要领导的高度评价。市本级行政审批事项从原有的343项精简到114项。项目办理时限由574个工作日缩减到33个工作日。坚持“调”“控”同步推进政府机构改革，提升政府治理能力和服务水平。深入推进财政改革、工商注册制度改革、国资国企改革、教育领域综合改革、国有林场改革、集体林权制度配套改革等重点领域的改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，新城区和开发区成功合并。加快区域合作步伐，区域经济发展活力不断释放，赣湘开放合作试验区列入中央苏区振兴发展规划，并初步纳入国家发改委编制的《长江中游城市群一体化发展规划》;与新余市、宜春市签订了加快经济转型发展区域合作框架协议;上栗、莲花与湖南浏阳、平江等县市签订了《湘赣边区域开放合作浏阳共识》。

与此同时，政府自身建设不断加强。按照中央要求和省委部署，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，着力纠治损害群众利益的突出问题，真正让群众受益。办理人大代表议案、建议92件，政协提案130件，办复率100%。建立了监督检查常态化机制，加大了顶风违纪的查处力度。严格落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，全市“三公”经费支出同比下降25%;开展了打击“两违”、行政执法、超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、违规参与土地开发和工程建设等专项整治，干部队伍作风进一步好转。进一步加强政风行风建设，对安全生产、环境保护、项目建设中不正确履职或履职不到位情况进行了问责。开展了政府重大投资项目、重大民生工程的跟踪审计，加强了对党政领导干部的经济责任审计。认真履行党风廉政建设责任制，深入推进了党风廉政建设。

各位代表！过去的一年，发展的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部及历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻萍人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与萍乡建设和发展的同志们、朋友们和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济下行压力加大。重大项目储备不多，部分传统产业的优势逐渐弱化，新的替代产业尚未壮大，安全生产的压力依然存在。二是城乡统筹发展任务繁重。区域发展不均衡，小警镇规划建设整治不到位，功能不完善，农民无序建房问题较为突出。三是生态环境建设仍需加强。部分地区的工矿污染、农业面源污染，水源地保护以及水、大气、土壤等污染治理任务较重。四是公共服务的提供水平与人民群众的期望仍有差距。老百姓的民生保障需进一步加强。五是“为政不为”和“担当不力”现象仍不同程度在一些行政人员当中存在，廉政建设有待加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、奋战20__年：在经济新常态下全力推进转型升级

20__年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“__”规划的收官之年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。全市务必认真贯彻党的、__届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实省委十三届十次全会及市委十一届九次全会的部署，深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的方针，以稳中求进为工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持转型升级，坚持依法行政，坚持狠抓落实，奋力把经济搞上去，切实把作风正过来，全面开创萍乡经济社会发展各项事业新局面！

20__年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长10%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，规模以上工业万元增加值能耗下降4%，城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标，主要抓好以下几个方面的工作：

(一)突出转型升级，保持经济稳健增长。力争实现规模以上工业企业增加值450亿元，增长10%;主营业务收入完成1750亿元，增长8%;利税总额完成290亿元，增长8%。

着力主攻工业。大力促进煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大传统产业转型升级。大力发展粉末冶金及先进装备制造、节能环保、新材料、新能源、生物制造和生物农业等战略性新兴产业。利用粉末冶金技术改造提升先进装备制造产业;节能环保产业突出发展环保陶瓷、节能技术产品;新能源产业依托龙头企业形成较完整的产业链;新材料产业依托现有产业基础，加快发展特种材料及应用产品。生物制造和生物农业产业重点发展生物医药、生物制品、绿色生态食品。大力建设以“一区五园”为重点的工业平台。每个工业园重点培育发展1至2个特色产业，力争主导产业的产值和税收贡献达到各自园区的80%以上。以萍乡经济技术开发区和芦溪工业园、莲花工业园为依托，以安源经济转型产业基地、萍乡陶瓷产业基地和上栗经济开发区创建省径工业园区为平台，以设立赣湘开放合作试验区为契机，重点发展特色产业，加快形成各县区以省径工业园区为主，产业基地为辅，特色鲜明、分布合理的产业集群发展体系。加快发展15个产业集群，各产业集群依托重点企业，整合资源，培育3至5个主营业务收入达5亿元以上的龙头企业。

着力抓好项目建设。全年实施重点项目97个，完成投资195亿元。紧紧抓住国家加快推进重大网络、健康养老服务等七大类重大工程建设的有利机遇，谋划和储备一批好项目，努力从享受国家政策渠道上争取更多的资金和项目。重点支持萍矿、中煤科技、萍安钢、华能安源电厂等骨干企业的发展。重点抓好华能二期、比克新能源客车、中材二期、中材风电叶片、方大光伏等重大项目建设。重点跟踪投资5000万元以上的企业。加大对华维电瓷等上市企业的扶持力度。加快推进赣西变压器公司年产5000台干式变压器生产线等一批项目竣工投产。加快推进220kv大仓前和110kv上栗桐木、莲花坊楼输变电重点工程建设。

着力发展民营经济。全面落实国务院和省政府针对中小微企业出台的各项减免税费政策，规范中介机构行为，切实减轻企业负担。消除对民营经济的隐性壁垒，降低投资准入门槛，取消不合理的准入限制，重点引导民营企业进入交通、城市基础设施、教育、医疗、旅游和金融服务等领域，加大对本土中小微企业的支持，放胆、放手、放权鼓励支持民营企业发展，努力形成“重商、爱商、安商”的氛围。

着力发展县域经济。坚持把各具特色的支柱产业作为发展县域经济的支撑，坚持错位和差异化发展，做大做强龙头企业，推动产业集群发展。加快做大县域经济总量，提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、产城融合的县域经济发展之路。不断优化城市空间结构，力争将湘东区、上栗县纳入原中央苏区规划范围，莲花县列入中央国家机关及有关单位对口支援范围。

着力推进创新驱动。加快国家创新型试点城市建设步伐。深入推进“质量兴市”和“品牌发展”战略，提升企业产品的核心竞争力。加快市科技创新中心建设，打造一个综合性区域共享服务平台。加快建设粉末冶金产业科技园。加强与高校、科研院所和央企交流合作，提升产业核心竞争力。引进培养一批科技领军人才、科技企业家和创新团队。

(二)推进新型城镇化，努力打造宜居宜业城市。坚持高质量规划、高标准建设、高水平管理，提升城市品位。

统筹城乡规划。按照《萍乡市新型城镇化规划(20__—20__年)》等规划要求，强化规划集中统一。坚持按照三规合一的要求，依法修编全市各项规划，努力做好地下空间的规划。强化规划的刚性约束，严格按照规划建设城镇和乡村。城市规划要注重处理好保护和建设等关系，在保护自然景观的基础上，彰显城市魅力。

居大新型城镇化建设力度。坚持老城区做优、做净、优化基础设施，留住乡愁;新城区建美、建精、建出档次，体现城市特色。注重将老城区改造与萍水河改造统筹推进。逐步将田中湖到双河口之间的沿河路及其周边路网打通，以萍水河为纽带，使萍乡的人脉、文脉、山脉、水脉融为一体，新城区和老城区融为一体。加快推进中环北路、益民路二期、吴楚大道二期、安源大道拓宽改造、垃圾焚烧发电等基础设施项目建设，抓好田中景区、聚龙公园、翠湖公园等园林景观项目建设;着力推进玉湖新区教育园区、城市综合馆、移动大厦、商会大厦、农商大厦、花园小区等新区配套服务设施建设。加快润达国际城市综合体、美佳华商业广场、法莱德国际生活时尚广场卡设。打通东门桥头等断头路，加宽光丰铁桥通道。推动萍水南路全面贯通，启动龙古坳、九形岭等旧城改造项目。

居强城市管理。创新城市管理体制和机制，构建网格化、标准化、数字化、精细化管理格局，完善城市基础设施，提高城市管理水平。加快推进铁路、公路沿线环境综合整治，深入推进城市交通治堵工程，优化城市微循环系统，优先发展城市公共交通。强力推进“两违”整治，全面开展治理“超载、道路遗洒”等专项行动，集中整治影响城市环境的顽症问题和关系群众切身利益的突出问题。

构建发达道路交通网。积极协调推进昌栗高速建设，力争20__年底竣工通车。积极推动沪昆高速复线项目落地，力争纳入我省高速公路网规划，并进入国家高速公路网规划。确保319、320国道城区段改造全面完工。积极争取渝长厦快速铁路项目通过我市并设立站点。全力争取萍莲高速纳入全省高速公路建设近期规划并早日开工。完成全市公路升级改造112.58公里。

推进生态文明建设。力争将萍乡列入享受国家资源枯竭城市转型第三阶段(20__-20__年)政策支持名单和国家节能减排财政政策综合示范城市。加快实施全国水生态文明城市建设试点，启动国家森林城市创建工作。完成绿化造林6.93万亩、森林抚育29.3万亩，大力推进低产低效林改造、乡村风景林建设工程，继续实行封山育林，加大矿山环境综合治理力度。积极争取中央和省径农村环保专项资金用于村镇环境综合整治，重点解决农村饮水安全、生活垃圾及生活污水污染等问题，有效改善农村环境。继续通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，确保完成主要污染物减排任务。确保化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持续下降。加强pm2.5监测，提高空气质量。

(三)发展现代农业，推动农村经济转型。加快构建新型农业经营体系，实现农业总产值和农业增加值均增长2%以上。

稳定农业生产。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。确保粮食种植总面积120万亩以上，总产量56万吨以上。大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。

发展现代农业和特色产业。打造一批农业产业化龙头企业，力争市级以上龙头企业达160家。深化农民合作社发展，农民合作社力争达到1820家，创建30个农民合作示范社。着力推进芦溪国家级现代农业示范园区建设。努力做好莲花、上栗、安源等省径现代农业示范园区创建工作。进一步提高农业标准化和机械化水平。培育壮大农业特色优势产业，努力发展农产品精深加工业。争创国家级杂交水稻制种基地，扶持“天涯种业”、“春蕾南方制种公司”打造国家级种子企业。以银河杜仲公司“格林米特杜仲猪”品牌为龙头，推动联户经营，带动全市生猪产业进行标准化养殖、集约化生产。做大做强油菜、油茶产业。加快推进319、320国道沿线区域的苗木花卉产业带建设。

居强农业基础设施建设。完善建设用地收储制度，从严打击违法用地和违法建设现象，实现建设占用耕地的占补平衡，确保耕地保有量不减少。优先做好水利项目建设规划，力争碧湖潭水库、萍水河治理等一批重点水源工程进入国家建设盘子。力争新增水利项目总投资10亿元，争取省径以上补助资金6亿元，重点抓好寒山水库、8座病险水闸、7处中小河流治理等新建项目建设。抓好“沃土”工程，完成总投资1.54亿元、14.23万亩的高标准农田建设任务，改造中低产田5万亩，补充新增耕地3800亩。着力推进农村环境整治和美丽乡村建设，不断完善小警镇社会化服务功能配套，加强农村住房建设管理，坚持一户一宅，严格审批程序，切实规范农村个人建房。开展农村人居环境综合整治，全面启动农村生活垃圾和污水处理工作，进一步改善城乡面貌，在推进“物的新农村”建设的同时，切实加强“人的新农村”建设。同时，以最大的决心和最严的举措加强山口岩、锅底潭等水源地保护，确保城乡居民饮水安全。

(四)培育壮大现代服务业，强化转型新支撑。主动适应现代服务业新常态，力争服务业增加值占gdp比重提高1个百分点。

居快发展旅游业。以5a标准加快武功山、安源、杨岐山三大景区建设，按照建设8个以上国家4a级旅游景区要求继续完善景区创建后备库，扎实推进旅游工作六大工程。加快推进智慧景区建设，实现旅游硬件设施、文化项目和服务体系同步全覆盖。围绕核心品牌和特色，突出重点市场的宣传营销，坚持立体式、多渠道创新营销方式。加大旅游招商引资力度，促进旅游区域性综合开发。加快推进“武功山—安源—杨岐山”旅游大环线规划建设，构建便捷通达的景区连通工程，推动全市旅游业蓬勃发展。力争全年接待游客人数和旅游综合收入分别增长25%和35%以上。

居快发展文化产业。积极完善中国安源文化博览园的规划、建设，精心打造文化品牌。重点发展好演艺娱乐、印刷包装、数字动漫和文化创意等一批文化主导产业，努力打造文化创意产业基地。建立健全文化艺术创新机制，繁荣文艺创作。推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，完善市、县(区)、乡(镇、街)、村(社区)四级公共文化设施网络。

居快发展电子商贸物流业。加大与大型物流企业对接力度，充分发挥地域和传统产业优势，建设一批大型商品交易市场和特色专业市场。加快推进农村农产品的物流体系和互联网建设。加快永璟、强泰等重点物流项目建设进度，力促上栗县国中安智物流项目成功上市“新三板”。加快推进电子商务推广普及应用，着力打造具有萍乡特色的电子商务产业带，推动商派电子商务产业园和网优电子商务科技园建设，加快中帜汽车汽配城、萍乡先锋电子商务产业园、江西平善堂健康产业交易与服务平台建设。

居快发展金融业。贯彻落实金融改革“1+10”文件。着力做好融资工作，加强金融风险防范。继续做好货币信贷工作，支持各银行业机构围绕重点项目建设、实体经济、现代农业等领域不断创新金融产品，不断巩固市政府与省径银行业机构的合作成果，持续加大有效信贷投放，确保实现“两个不低于”的工作目标。积极开展金融招商，确保交通银行上半年开业。推进小额贷款公司健康发展，健全融资担保体系。抓紧做好企业上市工作，推动一批科技型、成长型的中小企业在股份转让系统挂牌。全力推进信用体系建设。发挥保险“经济助推器”和“社会稳定器”作用，加快发展现代保险服务业。

(五)深化改革扩大开放，激活发展新动力。进一步解放思想，加大改革的力度和开放的广度，不断激发市场活力。

积极稳妥推进重点领域改革。全面做好农村集体土地确权登记颁证工作。大力推进市、县(区)土地流转交易市场卡设，适时启动征地制度、农村宅基地制度及农村经营性集体建设用地三项改革。深化财税金融体制改革，着力建立现代财政制度，逐步健全财力与事权匹配的市以下财政体制，适当增强市本级宏观调控能力。大力撬动民间资本，不断创新融资模式，充分发挥bot(建设-运营-移交)、tot(移交-经营-移交)、ppp(公私合营或合作)、pfi(私人主动融资)等融资模式的积极作用，化解政府融资难问题。全面落实国资国企改革各项任务，加快促进国有企业建立现代企业制度，积极推进经营性国有资产集中统一监管。全力做好公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，降低行政成本。

居快简政放权步伐。加快转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革，打造好“三单两制一网一评价”。对全市各部门的行政权力和责任进行分类清理，不断完善权力清单、责任清单和负面清单，丰富原有“三单”内涵，进一步优化联合审批流程再造，推行网上联合审批，并将评价纳入行政考核内容。加快推进中介机构改革和发展。取消和下放部分权力，创新和改善政府管理，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。加快市场化改革，公平对待市场主体，让各类市场主体在统一的市场规则中公平竞争。

全面提高开放型经济水平。积极适应全面深化改革的新常态，构建更加开放的平台和市场，大力发展混合所有制经济。加快检验检疫、出口保税区等外向型经济服务平台建设。积极扶持本地进出口企业做大做强，引导有条件的外向型企业走出去。加强招商引资工作，突出产业链招商，重点围绕战略性新兴产业和传统产业，引进一批产业龙头和上下游产业链项目。重点引进一批大企业、大项目，打造重点产业链和产业集群。力争全年引进外资实现增长6%以上，利用省外5000万元以上项目实际进资379亿元。

(六)推进民生改善，开创社会和谐新局面。更加注重改善民生，更加注重繁荣社会事业，努力促进社会和谐进步。

努力促进就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，保持城镇就业率95%以上。鼓励多渠道多形式就业，推动“万众创新，大众创业”，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。打造创业服务平台，推动“一体化”创业服务。

不断强化社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，大力推进“五险”统一征缴，不断扩大社会保险覆盖面。积极稳妥推进保障房建设，抓好棚户区和农村危旧房改造。进一步完善被征地农民基本养老保险政策，全面解决好全市20多万失地农民的养老保险问题。扎实推进扶贫攻坚，落实罗霄山片区区域扶贫攻坚实施规划，大力支持片区区域重点规划项目建设。进一步提高社会救助水平，稳步提高城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、精简退职人员等困难群众保障标准。出台惠民增资政策，提高全社会最低工资标准，加强被雇人员特别是低收入阶层的工资保障。统筹推进养老服务设施建设，支持社会力量发展养老服务。积极落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政策，扎实推进新型农村社会养老保险，稳步提高社会保障能力和水平。逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距，基本建成制度完善、管理科学、覆盖城乡的社会保障体系。

大力发展各项社会事业。推进教育领域综合改革，制定《萍乡市深化教育领域综合改革方案》及相关配套办法。抓好各级各类教育，加快构建现代职业教育体系。进一步做好公立医院改革工作，推进医疗资源有效整合，抓好公共卫生能力项目建设。全力推进国家卫生城市和全国文明城市创建工作。进一步加强食品药品安全监管，确保公众饮食用药安全。着力发展体育事业和体育产业。支持工会、共青团、妇联根据各自章程开展工作，做好国防、人防、民兵预备役等各项工作，争创新一轮全省双拥模范城和全国双拥模范城。积极推进第二次全国地名普查试点工作。切实做好行政区划调整工作。继续抓好计划生育工作，稳定低生育水平。

提高社会治理水平。深入推进基层应急管理规范化建设，进一步提升应急处置水平。继续推行安全管理“三大工程”和“企业可防、政府可控”工程，全面落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责”。强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督的安全生产格局。推进“本质安全、科学治安”工程。始终保持对非法开采打击的高压态势，加快安全生产管理体制改革，按照“安全生产监管关口前移”的工作思路，把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态。加强质量和市场距督管理，为人民群众提供安全、可靠的消费环境。及时发现和调处社会矛盾纠纷，提高信访处置能力。深化平安萍乡建设，启动“天网”工程二期建设，进一步提升公众安全感和社会治安好转率。

三、以推进依法行政为重点建设法治政府

眶紧围绕建设法治萍乡的目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

依法履行政府职能。深入推进政府机构改革，不断完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法律化。坚决消除权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，为经济社会发展创造优良环境。加快建设可持续的基本公共服务制度体系，更好发挥政府提供公共服务、促进社会公平正义的作用。回应社会关切，加强市场距管，切实解决群众反映强烈的安全生产、食品安全、环境保护、社会治安等方面的突出问题，维护经济社会秩序。

俊全依法决策机制。对列入重大行政决策范围的事项按规定程序决策。探索制定行政机关重大决策合法性审查办法。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，制定重大决策终身责任追究及责任倒查办法，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和方式，实现决策权和决策责任的统一。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究负有责任的领导人员和相关责任人员的法律责任。

着力构建诚信政府。推进行政行为程序规范化，健全行政自由裁量约束机制。完善诚信行政监督制约机制。推动建立行政行为承诺制度，严格履职践诺。推进社会信用体系建设，建设公共信用信息管理系统，引导社会群众诚信守法。推动司法机关建立失信行为监督和惩戒机制，不断增强司法公信力。进一步健全和完善政务信息公开工作体制机制，加大政务公开力度，加强行政服务中心建设，营造优质、高效、便利的政务环境。创新政务公开方式，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，全面提高政府门户网站公共服务水平。善于使用新媒体手段，进一步发挥政务微博、微信、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用，善于用老百姓喜闻乐见的方式，灵活传递政务信息，增强政务公开的影响力和舆论引导力，保障公民的知情权、参与权与监督权。

全面建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任和“一岗双责”，不断提升党风廉政建设水平。持之以恒落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，严肃财经纪律，强化厉行节约，加强发展环境和机关效能建设，建立健全抓常、抓细、抓长的作风建设机制。加强权力运行监督体系建设，强化制度执行，从严管理干部，把权力关进制度的笼子里。深入开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治，坚持有腐必惩，有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，着力打造廉洁政府，大力推进风清气正的政治生态建设。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、改革创新，求真务实、团结奋斗，在与全国、全省同步全面建成小康社会的新征程中，为促进萍乡经济社会发展作出新的贡献！

萍乡市政府

第六篇宜春市政府工作报告2750字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们围绕建设文明幸福宜春目标，紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求，坚持稳中求进总基调，适应新常态，展现新作为，全市经济社会保持平稳健康发展，主要指标增幅高于全省平均水平，实现了“十二五”圆满收官。

——身膀更硬。总量增大：预计全市完成生产总值1620亿元，增长9.3%左右;财政总收入突破300亿元，达到308.8亿元，增长13.5%;规模以上工业增加值870.5亿元，增长9.4%，规模以上工业企业突破1000户，达1097户，净增144户;500万元以上固定资产投资1588.1亿元，增长17.2%;外贸出口148.1亿元，增长8.3%;实际利用外资6.5亿美元，增长11.9%;社会消费品零售总额530.7亿元，增长12.5%。质量提升：税收收入占财政总收入比重达84%，高出全省平均水平5.5个百分点;规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额均列全省前三。县域崛起：财政总收入超20亿元县市区7个，其中丰城突破60亿元，全国百强县再进5位、列78位;樟树突破50亿元，跻身全国投资潜力百强县;高安超35亿元，居全国县域经济发展潜力79位。

——形象更美。明月山旅游区晋升国家5a级，实现赣西零突破;宜春禅博园、宜丰九天度假区、樟树古海和[门][合]皂山获评国家4a级景区;《禅境宜春》获评国际传播中国纪录片。成功创建国家森林城市，摘取全省“平安杯”。举办锂电国际高峰论坛，亚洲锂都进一步叫响。全省生态文明先行示范区建设首个专项规划—《昌铜高速生态经济带总体规划》获批，昌铜四县列为首批示范县，占全省1/4。积极参加全国工商联执委会暨“名企助赣”系列活动，圆满承办第十三届赣台会，签约项目、金额均居全省前列。

——获得更多。收入稳步提高：城镇居民人均可支配收入25381元，增长9.3%;农民人均可支配收入11621元，增长10.4%。出行方便快捷：昌樟高速改扩建，昌栗、昌宁高速建成通车，宜慈公路一期基本建成，宜新公路即将通车。建成农村公路2311.5公里，新改建农村危桥58座，代表江西迎接“十二五”国省干线公路养护管理检查。住房条件改善：城市棚户区改造三年攻坚顺利推进，改造各类棚户区23705套、农村危房7108户，新开工公共租赁住房8239套。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)加速产业升级。着力壮大总量，优化结构，深入实施“三升级”战役。工业主导凸显。工业用电量110亿千瓦时，中国驰名商标41件，专利过千件园区3个，在建工业项目近500个，建材产业主营业务收入600亿元，锂电产业100亿元，均居全省第一。工业园区主营业务收入3300亿元，居全省第三;超亿元企业700余户，金源纺织、济民可信超60亿元;纳税千万元以上企业260户，四特酒达12亿元;宜春经开区增速居全省开发区前三，锂电产业基地获全省优秀高新技术产业化基地;丰城、上高工业园区均突破500亿元。高新技术企业142户，省级以上创新平台54个，其中3个，专利申请量3000件、授权1500件，均居全省前列。首座500千伏锦江变电站建成运营;获批筹建院士工作站6家，博士后科研工作站2家，实现企业建站零突破。推广新能源汽车1382辆，被评为全国新能源汽车推广应用示范市。樟树、丰城入选全国循环经济示范市，丰城获批第六批国家城市矿产示范基地，樟树、奉新分别荣获全国质量强市示范市、纺织产业集群创新发展示范区，上高、万载列为全国食品工业强县，高安建陶产业通过国家新型工业化示范基地评审。农业基础巩固。加快发展方式转变，农业总产值410亿元，粮食生产实现“十二连丰”，托市收购量全省第一。农村改革取得重大成果，土地确权颁证工作进度居全省前列;土地流转177万亩，占二轮承包总面积33%，铜鼓带溪发放全省首笔土地经营权抵押贷款。现代农业加快发展，新造高产油茶林11万亩，开发利用富硒农产品基地16.9万亩，肉牛出栏40.5万头，“财政惠农信贷通”发放贷款13.2亿元，均居全省第一;绿色食品原料基地123.6万亩，有机农产品81.4万亩，绿色有机认证产品496个，占全省40%;培育休闲农业经营主体431家;宜春国家农业科技园、丰城生态硒谷被评为国家农业科技示范园，袁州农业园区被列为国家农业综合开发试点，靖安、宜丰、铜鼓获批省级现代农业示范园，率先实现省级园区全覆盖，全省加快转变农业发展方式现场会在宜召开。146座小(2)型水库除险加固任务全面完成，基层国有粮食企业退城进郊工作扎实推进，新建仓容34.3万吨。上高获评全国粮食高产创建整县推进、农村“三资”管理示范县，靖安、奉新、万载分别被评为全国森林可持续经营试点县、平安农机示范县和首批有机产品认证示范区。服务业活力激发。以旅游业为龙头，推动现代服务业升级。接待游客3868.4万人次，旅游综合收入300.8亿元。明月山机场旅客吞吐量突破40万人次，创造了民航发展“宜春速度”。成功举办第九届月亮文化旅游节，同城自驾游活动创基尼斯纪录，明月山获评中国温泉旅游目的地。新宜萍三市联合开通赣西旅游冠名高铁—宜春旅游号。奉新荣获全省旅游发展十佳县，靖安宝峰入选全国特色景观旅游名镇。在建服务业重大项目191个，投资额1273.2亿元，其中电商重大项目18个，交易额200亿元。“四导四创”电子商务孵化模式全省首创，宜春经开区物流园入选全国优秀园区;南氏电子商务产业园获批省级示范基地，370家企业入驻;阿里巴巴农村淘宝落户万载，开业当天创站点、订单和交易三项全国纪录。新增江西老字号企业12家，居全省第一。境外上市企业5家，“新三板”挂牌7家，均居全省前列。率先全省完成农信社改制，实现县县有自己的银行，新增贷款突破200亿元。

(二)统筹城乡发展。坚持以城带乡、城乡互动，城乡面貌焕然一新，城镇化率达44.5%，同比提高1.2个百分点。城建三年升级战圆满完成，累计投资1223亿元。首批19个示范(重点)镇村联动建设顺利收官，第二批13个镇(街道)全面启动，上高获评全国镇村联动干道改造提升工作先进县。率先全省编制完成行政村、县域村镇及中心村规划，丰城入选国家中小城市综合改革试点市，樟树临江列为国家建制镇示范试点。农村人居环境治理成效明显，生活垃圾处理县乡村组全覆盖，惠及438万农村居民。新农村建设扎实推进，旧村改造、空心村整治经验做法获省委、省政府肯定，高安梅江旧村改造、丰城空心村整治经验全省推广。注重集约节约用地，清理闲置土地2.2万亩，获批建设用地超5万亩，获评全省耕地保护成效显著设区市，上高被评为全省耕地保护责任目标考核先进县。在全省率先推进县级病死畜禽无害化处理中心建设，中心城区成为江西入选全国首批生活垃圾分类示范市。奉新、上高成功创建国家园林城，宜丰获批全国十佳生态文明城，靖安入选第二批全国生态文明示范工程试点。“十二五”减排目标全面完成。按照“零容忍”要求，查处环境问题企业546家，限期整改431家、责令停产59家、关停取缔56家，城区空气质量指数优良率全省。49座大中型水库全部实现人放天养，宜丰、靖安率先全省启动实施“河长制”，靖安被列为全国首批河湖管护体制机制创新试点。新增省级生态乡镇、村各7个。

第七篇葫芦岛市政府工作报告10850字

预计20__年，地区生产总值784亿元，增长9%，是20__年的1.8倍;公共财政预算收入88.4亿元，增长5.2%，是20__年的2倍;固定资产投资680亿元，增长25%，是20__年的2.7倍;社会消费品零售总额370亿元，增长13.5%，是20__年的1.9倍;城镇居民人均可支配收入25200元，增长10%，是20__年的1.6倍;农民人均纯收入10070元，增长12%，是20__年的1.8倍。经济社会保持了平稳较快发展，主要体现在8个方面：

1、工业经济持续向好，项目建设成效显著。20__年，规模以上工业总产值1050亿元，是20__年的1.5倍;规模以上工业增加值220亿元，是20__年的1.5倍。规模以上工业企业392家，销售收入超10亿元企业8家，是20__年的1.2倍。锦西石化销售收入超300亿元，渤船重工销售收入超100亿元。

结构调整实现较快进展。20__年，数字技术、泵阀等6大产业集群企业超过1000家，是20__年的2倍。5个产业集群列入省重点，4个产业集群销售收入突破100亿元，泳装产业跻身中国服装产业十大示范集群行列。高新技术产品增加值34亿元，是20__年的2.2倍。实施技术改造项目145个，是20__年的2倍。四年来，并购海外企业13家，引进国际知名品牌17个，获得省级以上科技成果43项。锦化研究院“大型客机窗用玻璃板材”填补了国内空白，渤船重工“ap1000核电管道”被评为国家战略性创新产品，西门子工业透平sst-400型汽轮机实现首台国产化。

项目年活动成效明显。20__年，实施亿元以上项目255个，总投资2350亿元，分别是20__年的2.6倍和1.4倍。四年来，共实施亿元以上项目420个，总投资3600亿元。投资78亿元的绥电二期、投资6亿元的10万吨糠醇等187个重点项目建成投产。投资100亿元的葫芦岛铝业完成厂房基础建设，徐大堡核电、大唐热电、渤船重工海工等重大项目加快推进。

2、县域经济提速发展，民营经济活力增强。20__年，县域生产总值375亿元，是20__年的2.2倍;公共财政预算收入36.7亿元，是20__年的3.1倍。粮食产量连创4个丰收年，绥中连续6年被列为国家产粮油大县，兴城连续3年被列为国家产粮油大县，建昌被列为20__年国家产粮大县。水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别是20__年的1.5倍、2倍和2.6倍。县城面积扩大到71平方公里，城镇化率51.2%，比20__年提高15个百分点。

现代农业长足发展。11个投资10亿元以上农产品深加工项目开工。实施节水滴灌面积62万亩，累计建设设施蔬菜140万亩，是20__年的2.8倍;建设畜禽标准化养殖小区718个、工厂化渔业180万平方米，分别是20__年的2.3倍和1.8倍，绥中白梨列入省一县一业。农民专业合作社发展到1817家，是20__年的2.8倍。治理水土流失150万亩，完成农建骨干工程1550项，连续2年获省农建大禹杯，建昌县荣获全国农田基本建设先进县。建设农村饮水安全工程1230处，提前2年完成“__”任务。

民营经济活力逐步释放。召开了全市中小微企业发展大会，成立了市中小企业服务中心，制定了系列扶持政策，设立了专项资金，搭建了融资保障平台，推动了民营经济的发展。20__年，全市民营经济增加值345亿元，占全市地区生产总值的44%，是20__年的1.6倍;营业收入超亿元的民营企业167家，是20__年的1.7倍。45家企业获得全省民营明星企业称号。

3、城区经济繁荣兴旺，服务业全面发展。20__年，城区生产总值381亿元，是20__年的2.4倍;公共财政预算收入40.9亿元，是20__年的1.5倍。完成连山和南票区划调整，下放经济管理权限65项，增强了城区经济活力。20__年，全市服务业增加值321亿元，增长10.3%，是20__年的1.7倍。

“一主四辅”服务业集聚区加速形成。合富广场等50个亿元以上项目开工，大润发、沃尔玛、特易购、中旺百货开业。全市大型商业网点达到104个，玉皇商城、葫芦山庄跻身全省100家服务业领军企业，连山五金机电城、龙港文萃路购物街、龙港兴隆大家庭列入全省100个服务业重点项目。龙港、连山、建昌商贸集聚区和万家数字技术产业基地、觉华岛旅游度假区成为省级服务业集聚区。

现代服务业加快发展。银行机构达到20家，是20__年的2倍;各类金融机构达到82家，是20__年的2.5倍;成功发行2期共38亿元城投债券，实现融资渠道多元化。20__年，存款余额1200亿元，是20__年的1.7倍;贷款余额733亿元，是20__年的1.6倍。新增贷款95.3亿元，创历史新高。房地产业开发投资176亿元，增长30%，是20__年的4.3倍;商品房销售额135亿元，增长60%，是20__年的1.7倍，增长速度连续3年位居全省前列。

4、沿海经济带活力倍增，对外开放成果显著。20__年，园区七通一平面积115平方公里，是20__年的1.9倍;建成和在建项目313个，完成投资643亿元，是20__年的3.8倍;园区生产总值128亿元，是20__年的3.8倍;公共财政预算收入17.9亿元，是20__年的5倍。园中园起步建设，引进工业地产项目21个，总投资407亿元。环球之星产业园一期基本建成，侨商新材料、青牛软件等7个产业园加快建设，东戴河·中关村科技成果产业化基地完成规划，成为首个中关村直接投资的全国区域合作项目。打渔山等5个园区被认定为国家和省级特色产业基地，东戴河新区建设成为全省样板。

开放水平大幅提升。20__年，实际利用外资6.45亿美元，增长21.7%，是20__年的9.7倍;引进内资315亿元，增长26%，是20__年的3.4倍;外贸出口10.8亿美元，增长13.5%，是20__年的2.2倍。成功举办三届泳装文化博览会和泵阀产品博览会，中国葫芦岛·兴城国际沙滩·泳装文化博览会跻身20__中国十大最具发展潜力展会，船舶和泳装被评为省级出口基地。

5、文化旅游业纵深推进，新型支柱产业迅速兴起。科学开发海滨、温泉、乡村、古城、长城和岛屿文化旅游资源，形成了“五线一岛”文化旅游品牌。20__年接待游客2526万人次，增长25%，是20__年2.3倍;旅游收入271亿元，增长25%，是20__年的3.6倍。

旅游设施加快建设。总长17公里的东戴河、觉华岛、兴海、龙湾4条海滨观光木栈道建成使用，塔山阻击战纪念馆开馆。六股河漂流、灵山森林公园等17个乡村旅游项目投入运营，世界温泉部落、首山·丽汤等3个温泉旅游项目主体完工，小虹螺山、画廊谷等6个沟域旅游项目启动。4a级景区达到6个，旅行社达到83家，旅游宾馆酒店达到455家，新开业五星级酒店2家。

文化遗产保护利用稳步推进。沙锅屯遗址、东大杖子战国古墓葬群等7处文化遗址成为全国重点文物保护单位，总数达到13处。姜女石遗址、兴城古城、圣水寺和明代长城列为国家“__”重大文化遗产保护项目，兴城古城展示利用加快推进，建昌古生物化石在北京展出。兴城满族秧歌、建昌灯会等5个项目成为省级非物质文化遗产。

文化创意产业高点起步。成功举办海上传奇·北方创意经济峰会和创意驱动城市发展论坛，葫芦烙画成为全国葫芦文化地理标志商标，千名鼓手合奏等3项活动创吉尼斯世界纪录。连山被评为中国民间文化艺术之乡，我市被评为最美中国·文化旅游目的地城市。

6、基础设施建设全面推进，生态文明建设成绩斐然。城市基础设施不断完善，葫兴一体化的格局初步形成。青山水库基本完工并蓄水试运行，猴山水库前期工作基本完成并顺利开工，困扰多年的城市缺水问题即将得到根本解决。建兴高速完成工程总量的74%，东戴河新区动车站完工，绥中港建设完成投资20亿元。cbd一场五馆全部竣工，城市道路、广场、管网设施条件大大改善。新建和改扩建公路893条，公路总里程达到6774公里，“四横五纵”交通路网基本形成，连续2年获省文明公路市称号。

城乡环境整治逐步深入。实施交通整治三大战役，依法取缔营运三轮车和小中巴，完成公汽公司重组，建立了大公交体系。实施绿化、美化、亮化、净化工程，城中村改造全面启动，消除“摸黑路”35条，荣获全省绿叶杯和城市“四化”竞赛双连胜。实施青山、碧水、蓝天工程，造林绿化375万亩，是20__年的2.3倍。全面启动国家森林城市创建工作，辽西绿色生态长廊工程建设完工。森林覆盖率35.4%，比20__年提高5.8个百分点，荣获省绿化造林先进市三连冠。虹螺山、白狼山晋升国家级自然保护区，龙潭大峡谷成为省级地质公园，白狼山成为省生态文化教育示范基地。建成省级生态乡镇3个，省级生态村33个。凌河生态治理工程竣工，近岸海域水质基本达标。空气优良天数保持在350天以上，兴城被评为全国空气质量最好小城。

7、民生质量不断改善，社会事业蓬勃发展。四年来，累计支出民生资金306亿元，占全市财政预算支出的62.2%，市政府向群众承诺的35件实事全部兑现。实名制就业23.2万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，我市就业工作经验被国家人社部总结推广。新农保参保率93.7%;新农合参合率96%，补偿比例最高达80%。3次提高低保标准，15.4万城乡低保对象基本生活得到保障。扎实推进扶贫开发，41.2万农村贫困人口稳定脱贫。启动农村居民大病保险，实施22项重大疾病医疗保障。新建廉租住房1.2万套、经济适用房2480套，8849户农村危房改造全面动工;全国最大的单体棚户区改造项目打渔山南票新城全面完工，6.3万居民即将喜迁新居。社会福利机构增加到27所，90岁以上高龄老人生活补贴标准提高1倍。老城区基本实现24小时供水，消除了供暖集中连片低温区。

统筹发展社会事业。全面免除城乡学生义务教育阶段学杂费，新增城乡幼儿园120所。北京语言大学、辽宁省实验中学落户东戴河;锦西工业学校被确定为国家级示范性中等职业学校;渤海船院新校园完工，被评为国家骨干高职院。建成省级文化先进乡镇(街道)、村(社区)58个，文化体育场馆全面投入使用，农家书屋覆盖全市行政村，形成了读书节、文化大讲堂等品牌群众文化。全面实施国家基本药物制度和基层医疗卫生单位综合改革，83家基层医疗卫生单位全部实行网上采购药品，基层卫生服务网络覆盖率100%。盛京医院落户东戴河。人口出生率、自然增长率分别控制在6.63‰和1.66‰以内，荣获省人口和计划生育综合改革示范市。成功承办第十二届全运会足球、蹦床赛事，兴城荣获全国群众体育先进县称号。

国防动员、军民共建、民兵预备役等工作成绩显著，荣膺全国双拥模范城四连冠、省双拥模范城五连冠。人防工作荣获全国先进单位称号。国土资源、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、国家安全、海关海事、监察、对台、物价、统计、质监、供销等工作不断加强，档案、气象、电力、慈善和红十字会等事业取得新成绩。

8、民主法制和精神文明建设得到加强，社会和谐稳定。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持定期向市人大报告工作，向市政协通报工作，主动邀请市人大、市政协领导列席市政府常务会议和重要工作会议。认真办理和采纳人大代表、政协委员的意见、建议，积极加强与民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的联系。四年来，办理人大代表建议298件、政协委员提案1892件，办复率、见面沟通率100%，满意和基本满意率99.8%，落实和基本落实率64.6%。积极推行政务公开，41家单位251项行政审批项目网上公开。开展了软环境综合治理活动，__普法和法治城市创建工作稳步实施，审计监督不断强化，依法行政水平持续提升。社会预警体系和应急管理机制逐步完善，防灾减灾能力明显提升。强化矛盾纠纷调处，积案化解率达86.2%。平安葫芦岛稳步推进，社会治安防控体系逐步完善，蝉联全国社会管理综合治理优秀市两连冠和全省综治工作先进市七连冠，荣获全国平安铁路示范市和见义勇为优秀市三连冠。严厉打击食品药品领域违法犯罪，人民身心健康得到有效保障。安全生产形势全面好转，连续6年荣获全国安全生产月活动优秀单位，连续4年荣获省安全生产工作先进市。

深入贯彻党的精神，边学边改开展教育实践活动，扎实开展中国梦教育、社会主义核心价值观教育和文明城市创建活动，讲文明、树新风深入人心，公民道德建设“五个一工程”卓有成效，形成了良好社会风尚，城市文明程度显著提升。

各位代表！这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届班子和老领导、老同志打下良好基础的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市第四届人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和中省直单位，向驻葫部队、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！过去四年的奋斗历程令人难忘，全市经济社会的发展势头催人奋进。但我们也清醒地看到，我市发展仍然面临不少困难和问题。主要是：经济总量较小，整体经济实力有待提升;新兴产业发展不快，产业结构调整任务繁重;财政收支矛盾突出，经济发展方式转变迫在眉睫;城镇化水平不高，资源和环境压力加大;部分干部责任意识和服务能力不强，干事创业的氛围还不浓厚。对于这些问题，我们一定高度重视，以改革的精神、务实的态度、创新的举措认真加以解决。

各位代表！党的__届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图，为我市未来改革发展指明了方向。我们要站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，开创新局面。

今后四年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的和__届三中全会精神，以科学发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，深入实施工业强市、项目支撑、沿海开放、民生保障四大战略，着力激发市场活力，提高经济发展质量，繁荣各项事业，增进人民福祉，建设生态文明，促进社会和谐，努力建设沿海经济强市。

今后四年的预期发展目标是：到20__年末，地区生产总值达到1100亿元，年均增长9%;公共财政预算收入达到125亿元，年均增长9%;固定资产投资达到1500亿元，年均增长20%。

按照上述目标要求，重点抓好以下5个方面工作：

——全面深化改革，增强加快发展的活力。转变政府职能，深化行政体制改革，简政放权，提高效率。深化财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的财政制度。完善现代企业制度，鼓励民资进入公共服务领域。处理好政府和市场、政府和社会中介组织的关系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

——拓展开放领域，加快结构调整步伐。坚持以开放促改革，以园区和港口为龙头，招商引资与域外投资相结合，打造对内对外开放新优势。加快港口建设，实现港城互动、园城互动、产城互动，构建横贯沿海、联结腹地的全方位开放新格局。以城区老工业区搬迁改造为牵引，建设新型产业基地，打造5个产值超100亿元的企业、5个产值超500亿元的产业集群，持续优化产业格局。

——统筹区域发展，推进新型城镇化。以新型城镇化为引领，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。推进产业集聚，优化城市空间结构，增强城市综合承载能力。发展现代农业，构建新型农业经营体系，推进农业转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。县城面积达到100平方公里，主城区面积达到200平方公里，城镇化率达到58%，形成南票、连山、龙港、兴城四位一体的沿海带状大城市格局。将建昌建设成特色产业基地和秀美山城，将东戴河打造成国际化现代生态科技滨城。

——建设生态文明，打造美丽葫芦岛。坚持环境优先、生态立市，划定生态保护红线，完善生态治理、生态修复和生态补偿制度，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。坚持依法保护环境，单位生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量持续削减。完成国家森林城市创建工作，森林覆盖率达到39%，让生态环境更适宜人居。

——改善和保障民生，提前实现全面建成小康社会目标。突出就业创业富民，新增就业15万人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极应对老龄化，大力发展养老事业、养老产业。覆盖城乡的社保体系基本建成，教育、文化、医疗等公共服务更趋均等化，非基本公共服务更加丰富，城乡居民人均收入比20__年翻一番，提前全面建成小康社会。

今年是贯彻落实党的__届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是市委确定的改革创新年。面对错综复杂的经济形势，加快发展仍是解决我市所有问题的关键。我们必须以富民强市为目标，以稳中求进为总基调，稳增长，调结构，促改革，惠民生，不畏艰险，勇于创新，推动经济社会持续健康发展。

今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13.7%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长13%。

为实现上述目标，重点抓好8个方面的工作：

1、推进沿海开发开放。加快招商引资步伐。坚持以工业地产为核心，以北京产业转移、建设“京津冀经济走廊”为契机，实行以商招商、产业链招商。实施工业地产园项目21个，面积20平方公里，力争10个产业园竣工，100家企业落户，东戴河·中关村科技成果产业化基地建设全面启动。全年实际利用外资增长10%，引进内资增长20%。推进出口基地建设，外贸出口增长13.7%。

完善园区基础设施。加快推进园区七通一平，年内达到130平方公里。积极创造条件，加快柳条沟、绥中两大港区建设。柳条沟港石化码头试运行，4个10万吨级通用泊位建成使用，疏港铁路开工建设;绥中港2个5万吨级通用泊位建成使用，疏港铁路、疏港公路加快建设;启动临港工业园、物流园建设。加强园区创业大厦、企业孵化和综合服务平台建设，加快职业技术培训基地和生态保护设施建设。强化园区科技支撑，推进校企合作，促进各大企业与大专院校、科研院所联姻，引导科研机构进入园区发展，形成港区一体、港城互动的发展格局。

深化园区体制改革。加快园区管理、用人和分配等制度改革，让园区行使更大的经济管理权限。创新综合服务模式，实现商务信息化、贸易便利化。

2、加快工业结构调整。完善市领导帮扶重点企业责任制。建立重点企业经济运行分析调度制度，支持重点企业适销对路产品满负荷生产，帮助停产企业逐步恢复生产，提高工业经济运行质量。

深入开展项目年活动。积极推进城区老工业区搬迁改造和企业产品结构升级换代，促进产业结构调整。实施亿元以上工业项目155个，总投资2678亿元，积极打造数字技术、聚氨酯、装备制造、泵阀和泳装等工业产业集群。投资410亿元的徐大堡核电站一期、投资33亿元的大唐热电、投资5亿元的高桥风电等42个项目开工建设。投资100亿元的葫芦岛铝业、投资60亿元的渤船重工海洋工程、投资50亿元的中油天宝石油钢管制造、投资1.2亿欧元的梅迪亚斯普游艇制造等113个项目加速建设。投资10亿元的铜铝复合材料、投资5亿元的泰山石膏等55个项目投产达效。投资100亿元的康乃尔80万吨mdi、投资100亿元的中关村科技成果产业化基地、投资40亿元的水利部新华泵阀园等55个项目加快推进。

积极推进创新驱动。支持渤船重工发展海洋工程、核电设备产业，推进锦西石化汽柴油质量升级。扶持高新技术企业成长，新增国家级高新技术企业10家，专利申请量增长10%，专利产业化率达到50%，高新技术产品增加值增长25%，规模以上工业增加值增长10%。

大力发展民营经济。实施民营经济腾飞计划，推进股票发行注册制、公司注册资本认缴登记制，放宽市场准入，降低经营成本，加快科技型、成长型、外向型企业发展。实施中小微企业成长工程，实行普惠制创业辅导，健全融资担保机制，完善专项资金引导，形成全民创业热潮。

3、壮大县区经济实力。县区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资平均增速超过全市2个百分点以上，努力推动县区经济成为全市经济的主要支撑力量。

加快县域经济发展。完善3个县城功能规划，扩大城镇化空间。挖掘乡村文化内涵，打造沙后所、虹螺岘等10个明星城镇。加大农业科技投入，稳定粮食作物种植面积，确保丰产丰收。实施新建和改建设施蔬菜、节水滴灌、粮油高产示范区、现代海洋牧场4个“20万亩工程”，建设兴城花生、绥中贝类2个农产品出口示范区。兴城馨予副食品、建昌绿宝露饮料等5个10亿元以上农产品深加工项目建成投产。创新农业生产经营体制，推进农村土地经营权流转，增强农民专业合作组织带动能力，培育家庭农场，拓宽农民增收渠道。

加快城区经济发展。重点在cbd和兴城邴家湾一带，建设“十里银湾”集聚带，打造“金岸龙湾”旗帜型服务业集聚区的核心区。实施亿元以上服务业项目40个，推进龙湾大街、五里河两岸和兴城海滨服务业集聚区建设，投资40亿元的隆东国际城市综合体、投资40亿元的龙港兴隆大家庭和飞天广场人防工程等23个项目开工建设，投资10亿元的银象宁远城、投资8.6亿元的大红门物流商贸城等15个项目竣工营业。加快南票新区开发，促进转型发展。推进房地产业健康发展，房地产开发投资额和商品房销售额实现15%以上的增长。大力发展电子商务和普惠金融，推动现代服务业发展。全市服务业发展实现“两高一点”目标。

4、促进文化旅游产业提质升级。整合旅游资源，优化旅游开发，提高旅游效益，积极创建中国优秀旅游目的地城市。全年旅游总收入实现338亿元，增长20%。

全面优化文化旅游品牌。完善旅游服务设施，启动国家海洋公园、龙湾海滨旅游码头、葫芦岛游客服务中心等项目。加快景点景区建设，建设徐大堡、老大杖子等4个特色景观旅游名镇名村。启动兴城古城更名宁远城，推进与北京中广集团的合作开发，打造明清特色古城。姜女石遗址公园、华谊兄弟影视基地等6个项目开工建设，首山·丽汤等4个项目竣工营业。加快觉华岛整体开发，培育“海岛人家”旅游基地。提高长城、古城等文化旅游品牌美誉度，争创全国海洋旅游示范县、示范岛和示范景区。

全面推进创意产业成长。引进演艺联盟，培育文化企业。规划连山古玩一条街等创意文化街，开工建设北方艺术家村等15个文化创意产业项目。比基尼国际博览中心开工建设，比基尼广场投入使用。举办第4届泳博会、泵博会和首届觉华岛菩提文化博览会，打造文化创意品牌。

5、加快美丽葫芦岛建设。加快基础设施建设，完善城市功能。建兴高速国庆节竣工通车，实现全域通高速。改造县级以上公路8条、260公里，提升公路网通行能力。建设新老城区快速干道、龙绣街南延等6条街路，提高主城区通畅水平。推进猴山水库建设，青山水库竣工输水，供水管网改扩建二期和青山水源净配水工程开工建设，启动城市排水管网改造工程，提高城市公共保障水平。

优化生态宜居环境。持续开展“我们的城乡·我们的家园”环境综合整治活动，按照环境优美标准，打造5个明星街道、10个美丽城镇示范点。提高环境舒适指数，全面推进国家森林城市创建工作，新增城市绿地面积2130亩，农村造林绿化41万亩，完成12.8万亩干鲜果经济林产业带建设，达到国家森林城市标准。实施青山工程，矿山生态治理1325亩，超坡地还林2.4万亩。实施碧水工程，扩建兴城、建昌和主城区污水处理厂，推进凌河、六股河、烟台河、连山河等流域治理，全面提升水质。实施蓝天工程，推进固定污染源、废气、扬尘油烟等10项治理，推进城区拆小并大供热工程，做好大气污染监测预警，综合治理pm2.5，让葫芦岛海碧天蓝、山清水秀。

6、发展社会事业和民生工程。顺应人民群众新期待，回应人民群众新要求，努力增强人民群众幸福感。

提升人才、就业和社会保障工作水平。实施人才兴市战略，改革人才引进、选拔、培养和录用机制，营造凝心聚人、人尽其才的浓厚氛围。加强职业技能培训，完成农民科技培训5万人次。完善城乡均等化公共就业服务体系，实名制就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大社保覆盖面，促进养老事业、养老产业发展，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率稳中有升。

发展教育卫生和文化体育事业。促进城乡教育资源合理配置，实现一乡一所标准化中心幼儿园全覆盖，新增1所省级特色高中。整合中职教育资源，渤海船院新校园投入使用。加快县级公立医院改革，完善县乡基层卫生服务体系。建设76家社区书屋，推进社区书屋全覆盖。设立文化产业扶持资金，鼓励民营文化企业发展。推进公共文化服务体系建设，实施广播电视户户通工程。丰富群众体育活动，提高竞技体育水平。

今年，将为人民群众办好10件实事：一是改善困难群众住房条件，建设保障性住房800户，新增廉租房租赁补贴200户，完成2235户农村危房改造。二是城乡最低生活保障标准提高10%左右，全面实施城乡居民大病保险。三是发展养老事业，启动500张床位的老年公寓建设，对80至89岁低收入老年人给予每人每月100元高龄津贴。四是为3.8万事业单位中高级专业技术人员提高津补贴标准，超过全省平均水平。五是全面为农村贫困妇女免费进行“两癌”筛查，全面实施农村免费孕前优生检查。六是投资1000万元，对全市280万亩粮食作物病虫害实施统防统治。七是投资1000万元，实施全市粮食作物农业保险全覆盖。八是加快贫困群众脱贫致富步伐，6.8万贫困人口人均收入达到3200元。九是实施“天眼”工程，新建治安视频监控平台20个、治安监控摄像头5000个，增强群众安全感。十是实施农村亮化工程，为全市行政村安装2万盏路灯。

7、加强民主法制和精神文明建设。加强民主法制建设。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量，诚恳听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。坚持用制度管权管事管人，严格依法履行职责，推进政务公开和行政监察，规范行政执法行为。加快法治城市建设，维护社会公平正义。

深化文明城市创建活动。开展党的__届三中全会精神和讲诚信、懂规矩、守纪律宣传活动，加强社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、革命传统教育，加强公民思想道德建设，加快创建全国文明城市。深化双拥共建活动，支持部队建设，争创全国双拥模范城五连冠。

创新社会管理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化社区职能建设，提升服务水平，及时就地解决群众合理诉求。创新立体化社会治安防控体系，加强全市公安基础建设，依法防范和惩治违法犯罪。实行最严格的食品药品监管制度，完善监管体制，建立长效机制，确保食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，构建隐患排查治理和安全预防控制体系。强化应急管控体系，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。

8、强化政府自身建设。坚持以党的__届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，转变政府职能，提高行政效率。

坚持深化改革。按照省政府部署，推进22项改革任务。重点推进机构改革和事业单位分类改革，进一步简政放权;推进财税体制改革，降低债务风险;推进土地集约化经营和户籍制度改革，增强城镇化动力;推进公用事业改革和市场准入制度改革，扩大民营经济发展空间。

坚持依法行政。强化法律意识，严格依法履职，规范行政决策，完善行政程序。推进行政执法责任制，规范执法，公正执法，文明执法，实现软环境建设制度化，提高行政服务水平。

坚持高效务实。健全深入基层调查研究制度，树立现场办公解决问题的作风，事无巨细，事必躬亲，事不过夜。推行目标责任考核制、过错责任追究制，严格绩效管理，促进责任落实。

坚持情系群众。完善直接联系和服务群众制度，深怀爱民之心，恪守为民之责，把群众安危冷暖挂在心上。决策因民而定，发展为民而为，多为基层群众雪中送炭，多为惠民工程锦上添花。

坚持廉洁奉公。坚决反对“四风”，严格执行党风廉政建设规定。完善惩治和预__败体系建设，严格重大资金和项目的监察监管，坚决落实办公用房、用车等系列制度，公开“三公”经费，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。

各位代表！新时代赋予新使命，新征程充满新希望。让我们在以同志为的___的正确领导下，齐心协力，勇往直前，全面加快沿海经济强市建设，努力创造葫芦岛更加富庶文明幸福的美好明天！

葫芦岛市政府

第八篇市政府办2023年党建工作述职报告500字

2023年，办公室按照市直机关工委的工作要求，我认真履行基层党建“第一责任人”工作职责，坚持身体力行、以上率下，突出“围绕效能抓党建，抓好党建促政务”原则，扎实推进机关各项工作深入开展，现就党建工作有关情况报告如下，请予评议。

一、履行职责情况

（一）以学习贯彻上级重要精神为动力，牢记工作使命，深入推动“两学一做”制度化常态化。通过全办集中收看党的十九大开幕会、邀请市委党校讲师专题讲座、带头上党课宣讲《新思想新要求讲政治守纪律》、开展网上答题、市级领导分别为所在支部讲党课及支部党员畅谈学习体会等多种形式，在全办广泛掀起学习中央、省市委重要精神的热潮。全办党员干部通过深入学_______在我省考察工作时重要讲话和指示精神、省市委重要会议精神，准确把握“四个意识”和“四个自信”，切实增强了全办党员干部学习贯彻上级精神的思想自觉和行动自觉，“两学一做”学习教育常态化制度化不断深入，各支部集中学习《____党组工作条例（试行）》、《____党和国家机关基层组织工作条例》、《____支部工作条例（试行）》等制度条例，采取收看《榜样3》专题片和开展向黄群等同志学习等活动，突出“学”、“做”结合，党员干部牢固树立了“四个意识”，增强了履职奉献的动力。

第九篇晋城市政府工作报告13850字

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20__年工作回顾

过去的一年，是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们深入学习党的、__届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，积极适应经济新常态，积极应对经济下行压力，认真履职，积极作为，经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成1035.8亿元，同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资完成974.8亿元，增长16.4%;公共财政预算收入完成98亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额完成332.8亿元，增长12%;外贸进出口总额完成11亿美元，增长19.5%;城镇居民人均可支配收入完成24907元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成10087元，增长10.4%。

一年来，我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。'1+9'综改试点稳步推进，下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快，中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》，制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变，新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案，取消下放行政审批项目59项，取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成，运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市，城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展，今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元，票面利率4.99%，为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动，全年招商引资签约项目163个，资金到位519.3亿元。

一年来，我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利，一手抓资金保障，累计为煤企减负20亿元以上，积极协调为企业融资50亿元，确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动，全市固定资产投资974.8亿元，超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资891.8亿元，增长11.5%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长31.3%、33.4%，拉动规模工业增长1.6个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户，新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家，稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元，增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。

一年来，我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点，实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设，新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设，城镇化率达到57.2%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动，一化和北岩煤矿关停，中石化油库完成选址，四个县城污水处理厂提标升级，生活垃圾无害化处理场全部建成，淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天，较去年增加了67天;pm2.5、pm10浓度和空气质量综合指数分别下降28.1%、16%和19.4%，均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省口水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。

一年来，“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策，粮食生产虽遭受了严重自然灾害，但总产量仍然达到14.6亿斤。新建现代农业示范园区39家，新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家，总数达到4734家，创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入63.3亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到68.8%，植树造林9.27万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利，全市自来水普及率达到92.7%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动，对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。

一年来，保障民生更加有力。公共财政用于民生支出142.7亿元，占公共预算支出的88.8%。市区开工建设中小学6所，新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位4.3万人，城镇登记失业率为1.27%。城镇职工基本医疗保险报销比例，最低92%，最高97%，年最高报销额达到60万元;城镇居民基本医疗保险报销比例，最低68%，最高85%，年最高报销额达到50万元，全省最高。康复救助贫困残疾人3700名，建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套，配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省径重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标，市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。

一年来，社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政，社会治安综合治理不断加强，群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育，国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，市级“三公”经费同比下降63.5%。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动，制定实施安全生产责任清单，引深“知责、履责、尽责、问责”活动，安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降7.9%，事故死亡人数下降1.7%。

各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行___、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们清醒地认识到：我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌，经济运行不稳定、不确定因素增多，经济下行压力依然较大;经济总量不大、质量不优，产业结构单一，新兴产业成长不快，转型升级的任务依然艰巨;改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后，经济增长内生动力不足，制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在;“三期叠加”的发展阶段，各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有：依法行政的理念还没有真正确立，行政审批环节多、时间长、效率低;一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位，“最后一公里”的问题还没有很好地解决;一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝，工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。

在这里，我还要特别报告：去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢，没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果，也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力，工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故，是建国以来第一起隧道特别重大事故，也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，也给山西和晋城的形象造成了损害，教训非常惨痛，十分深刻。

新的一年，形势更加严峻，任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训，切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，自觉认识经济新常态，积极适应经济新常态，主动引领经济新常态，担起担子，勇于作为，全面实施“六大发展”，努力做好经济社会发展各项工作。

二、20__年工作安排

20__年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“__”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的和__届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以转型综改试验区建设为旗帜，聚焦经济发展，深化改革开放，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法行政，实现经济稳中有为，社会和谐稳定。

狂年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标，要确保完成省下达的年度任务和“__”目标任务。

实现上述目标，要重点做好八方面工作：

(一)改革开放

狂年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度，解放思想、创新举措，运用新思维、敢啃硬骨头，切实增强改革开放的主动性和创造性，把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来，重点加以推进。

以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和20__年行动计划确定的任务书、路线图和时间表，加快'1+9'综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐，有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。

推动煤炭革命。认真贯彻落实“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求，实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐，全面深化煤炭管理体制改革，规范建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和盈利能力，切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作，推动煤电一体、煤化联盟等，提高煤炭清洁利用和就地转化率。

盔一步简政放权。严格按照机构改革方案要求，加快政府职能转变，全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化，市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作，继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台，全面推进行政审批“两集中、四到位”。

深化国资国企改革。以管资本增活力为方向，按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则，改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算，成立国有资本投资运营公司，推行信息公开，实行分类改革，实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业，要进一步理顺与出资人的关系，完善董事会制度，实行规范的法人治理;一般竞争性领域的国有企业，继续推进国有资本有序退出、合理流动，完成产权、身份双置换;公共服务类国有企业，要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，尽快建立完善现代企业制度，在加强监管的条件下放宽准入，不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时，要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时，自选动作，重点推进一至两项改革。

扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重，对外开放和对内搞活并重，加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营，打造开放平台，发展外向型经济，努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设，尽快实现晋城人民“高铁梦”，尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作，打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道，实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平，实现资源共享、互利共赢。

(二)加快产业转型升级

警中力量转方式、调结构、提质量、增效益，把新常态下发展的基础夯实，是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲，蹄疾而步稳，真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。

做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变，巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，加强煤炭市场运行监测，创新煤炭经营方式，努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设，坚持“煤、电、气、化”多元发展，实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业，建设煤炭产业新体系。

打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品，实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造，提升清洁燃煤发电，加快阳电三期前期工作，建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势，加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，重组泽州、高平铸造企业，形成铸造-机加工-装备制造产业链条，推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心，延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条，打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力，激活丝麻产业，形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判，及时出台针对性的办法措施，下决心清理规范取缔各类涉企收费，优化市场环境，支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。

居快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势，以沁水煤层气总部基地建设为统领，加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设，努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等，力争煤层气产业成为省径综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进，带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策，完善第三产业市场物流网点建设，积极培育一批市级重点商贸企业，统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命，促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合，不断催生新兴业态。推进区域合作，打造精品线路，塑造旅游品牌，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。整合做强南太行旅游资源，叫响“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保护开发利用规划。要以人的城镇化为核心，在新型城镇化建设过程中发现和培育新的增长点。

全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推动高新技术产业发展，促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。围绕支柱产业和新兴产业，积极对接国家级科研院所，加大产学研合作力度，重点在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术，形成产业发展的制高点和主动权。加快晋城市科技研发基地(科技企业孵化器)建设。(2)金融服务业。深刻认识金融对于经济发展的极端重要性，解放思想，创新实践各类金融产品和融资模式。既要发挥好政府资金引导作用，更要广泛激发社会资本活力，为市场主体源源不断地注入发展动力，不断增强金融服务实体经济的能力和水平。加快农信社改制和企业上市步伐。(3)民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策和措施，坚决破除观念性、体制性、环节性障碍，放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题，让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，努力形成全民创业、万众创新的生动局面。

把投资作为稳增长的强大引擎和调结构的重要抓手。准确把握国家产业政策和投资方向，深度对接中央和全省已推出的重大工程和即将推出的新的工程包。继续坚持“六位一体”推进重点工程建设。重点实施太焦高铁、高速公路、气化晋城、环城森林生态圈、西北片区改造、金村低碳示范区、沁水煤层气总部基地、城市基础设施建设、新型城镇化、水利建设、北留-周村循环经济工业园区等一批骨干工程。一要加大招商引资力度。发挥好能源、资源、区位、产业等优势，强化产业链招商和以商招商，大力引进关联度高、竞争力强和成长性好的项目，加大招商引资与产业升级的对接力度。二要改革投融资方式方法，积极推广ppp建设模式等，在智慧城市、新能源汽车配套设施、产业园区建设、公共服务项目中，采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式，促进投资主体多元化，破解资金难题。三要创新用地新机制。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、批而未用计划指标调剂使用，以及闲置和低效利用土地二次开发等用地新机制，多管齐下，盘活存量，用好用足各项用地政策。四要扎实推进工业园区建设。金匠新兴产业工业园、北留周村煤电化工业园、南村铸造工业园区等产业园区，要按照循环经济模式，“五规合一”，科学规划布局，形成园区循环经济发展新模式。加快基础设施建设，降低园区运营成本，吸引投资落地。健全园区管理服务机构，改革创新管理模式，完善服务体制机制，用高质量的服务争取项目落地。

(三)持续改善生态环境

牢固树立生态文明、绿色发展、低碳发展、循环发展理念，持之以恒地推进环境保护和生态建设，建设美丽晋城。

口能减排。扎实推进低碳城市“六个一”示范工作，管理机制上要开展碳排查、引入碳评价、建立碳平台、实施碳考核。严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，抓好煤炭、冶铸、建材、化工等传统产业节能工作。以雾霾治理为重点，整治违法排污企业行为，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。严守生态红线和开发底线，不断提高碳汇蓄积量。

发展循环经济。抓好全产业循环链发展，大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省径试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作，加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，加快新能源汽车推广步伐。

抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》，加快煤层气高压集输系统建设，实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩，提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设，力争20__年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设，开展沁河、丹河生态修复综合治理，打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。

(四)扎实推进新型城镇化

目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，突出重点，统筹推进，切实提高新型城镇化质量和水平。

居大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标，围绕“拓展、改造、提质”，强化中心城市建设，以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架，加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设，畅通拥堵点，促进大循环，形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线，加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度，推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造，建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。

抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局，结合我市“一城两翼”城镇化架构，“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略，积极引导生产要素、优势资源向大县城集中，加快扩容提质步伐，增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用，以工业化推动城镇化，加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设，完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务，兴业聚人扩镇，集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区，推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划，与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。

提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理，做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下，实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治，集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理，重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术，推进“智慧城市”建设。

(五)进一步做好“三农”工作

踞持把“三农”工作作为重中之重，以土地制度改革为重点，促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。

以土地制度改革为重点，深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立流转农业用地风险保障金制度，引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证，在保障农户宅基地用益物权前提下，积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

以特色产业为重点，促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业，加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用，整合优势品牌，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，促进农村一二三产融合发展，走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。

以农村人居环境改善为重点，加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设，完成2715户农村危房改造，开工建设30个村的生活污水处理工程，启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制，推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作，完成移民搬迁5000人。

(六)着力保障和改善民生

踞持守住底线、突出重点、完善制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保我市社会福利水平位居全省前列。

优先发展教育，为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展，强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制，扩大城乡教师岗位交流，让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育，抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育，构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所，加快市区续建中小学速度，加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。

提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，积极预防重大传染病发生，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策，促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗，进一步健全完善医疗服务体系，建设健康晋城。

做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施，改善创业环境，开展创业培训，拓展就业渠道，鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。

居强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见，提高城乡低保标准，扩大养老、医疗保险覆盖范围，认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作，加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革，建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用，搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备，保持物价总体平稳。

居快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略，充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加大科技创新投入，加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程，深化文化体制改革，加强基层基础卡设，培育文化产业发展能力，加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作，深度挖掘历史文化内涵，弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，彰显文化特色，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，继续做好地震、气象、人防、对台、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项工作。

各位代表，民之所望，施政所向！我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，在经济下行压力较大的情况下也要让全市人民过上好日子！

(七)切实抓好社会治理创新

踞持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，促进社会长治久安。

居强民主法治建设。围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全民主制度，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。

居强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读，推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用，培育良好社会风尚，塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。

居强和创新社会治理。健全落实领导责任制，建立立体化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理，妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥工作，促进军民融合发展。

切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动，着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法责任追究，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。

(八)加强政府自身建设

适应新常态，必须在状态。做好今年各项工作，必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机，强化依法行政，转变政府职能，狠抓工作落实，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。

踞持依法行政。认真贯彻__届四中全会精神和省、市《实施意见》，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问和智库制度，探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保障法律的正确实施。完善新闻发布制度，全面推进政务公开。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》，是人民意志的集中体现，具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务，是各级政府各个部门的法定责任。会后，我们将细化“责任分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。要守纪律，讲规矩，加强公务员队伍建设，强化干部问责、问绩、问效措施，坚决纠正、严肃处理各级各部门，尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当，做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局，全市“一盘棋”，以上率下，真抓实干，奋发有为，只争朝夕，以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。

实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，加强行政监察、项目稽查和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各项工作的同时，各级政府要科学编制好“十三五”规划，谋划好发展蓝图。今年还要投入8.8亿元，办好十件实事：1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检;2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通;3、解决5.3万山区农村人口的饮水安全问题;4、提高农村低保标准平均每人每月20元;5、完成农村公路提质工程400公里;6、建立城乡统一的居民养老保险制度;7、建设城乡社区老年日间照料中心100个;8、启动采煤沉陷区治理工程;9、新增城市公交车辆92台;10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。

各位代表，改革催人奋进，发展任重道远。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，努力完成今年各项目标任务，为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗！

晋城市政府