各位代表:
现在,我代表__镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见建议。
2023年工作回顾
一、力破发展瓶颈,保持了经济的稳步健康增长。
去年,面对宏观经济发生的重大变化,我们始终坚持科学发展观,狠抓薄弱环节,力破发展难题。
努力克服要素制约,有效缓解了生产要素制约造成的不利影响。加强土地资源保护和集约利用。由镇工办负责牵头,对闲置企业厂房进行清理整顿,先后盘活大汾轧钢厂,常至机械厂等近十家老厂房,重新安排企业厂房。科学调度,合理有序安排用电。鼓励工业企业自备发电,对个别用电大户,由供电部门采取限时叉时定量供电,并开展内部降低电耗、节约用电活动,把因电力紧张而造成对企业生产的影响降低到最低限度。为缓解用水紧张矛盾,我们一方面在全镇上下采取低压定时定量供水,鼓励全镇广大人民一水多用,节约用水;另一方面对个别用水大户采取一些限制措施。同时,投资近百万元,从兰江塘引水,有效地解决了源水不足的问题。全面启动劳动力素质培训工程,全年培训计算机、缝纫机等11个技能项目3140人,转移劳动力1179人,大大缓解了生产要素制约给我镇经济造成的不利影响。
二、力促重点工程,改进了城乡的形象风貌。
切实加强规划的编制及规划的宏观调控指导,委托同济大学重新修编__城市总体规划,规划2023年__城区面积达20平方公里,城区人口达20万左右。同时,我们还组织修编土地利用总体规划,搞好松山生态文化公园及凤凰山文体公园等重点项目的规划设计,松山生态文化公园、凤凰山文体公园已通过详细规划评审。根据规划要求,我们对中心区及城区周边的行政村建设规划进行严格的控制,并放在杜东村开展旧村改造试点工作。
为尽快凸显城市形象,努力提升城市品位和承载功能,我们在年初推出了总投资达16亿元的39项重点工程,在建设中我们努力克服土地冻结和原材料上涨等不利因素,并建立工程责任联系、汇报协调、督查落实等制度,力促重点工程建设进度。目前,杜南大道二期已完成85%;滨海景观大道、沿海大道分别完成总工程量的80%左右;75省道胜利段完成拓宽改造;杜盈线一期工程已动工建设;马西线已完成前期规划设计。随着几条主干大道建设工程的推进,我镇城市框架逐步拉开,尤其是沿海大道工程的推进、杜前公路大汾胜利段改造工程的竣工,我镇西大门形象得到较大改观。此外,与沿海引水工程相配套的溪口至__新水厂管道埋设及隧洞开凿大部分工程已完成,__新水厂已完成项目建议书和立项。
在抓好城区建设的同时,我们奋力实施好“康庄工程”及“千村整治、百村示范”工程,着力改善乡村居住环境,推进城乡统筹发展。全镇新建、改造乡村道路20条,总里程达28.7公里,并建成上林、小溪、杜下浦等7个生态村、园林村。
三、坚持社会和谐发展,推进了社会事业的全面进步。
继续实施农村中小学危房改造工程、名师工程,搞好教师聘任制和教学质量动态评估工作,各中小学的教学条件得到改善,教育质量进一步提高。全面推行计划生育“三化一卡”制度,加强对计生工作的正常化、规范化管理,全年共出生2335人,计划生育率94.18%,出生婴儿性别比控制在107.9 : 100。做好民兵预备役科目训练,圆满完成征兵任务和全国第一次经济普查任务。切实加强城镇管理,搞好市场秩序整治和清洁卫生工作,城市环境进一步改善。
四、力敌自然灾害,夺取了抗灾工作的全面胜利。
五、努力提高机关效能,加强了政府自身建设。
广泛开展中央1号文件、《行政许可法》、十六届三中、四中全会精神的学习教育活动,有效提升了干部的执政理念和依法行政水平。以查找问题为突破口,以强化监督为有效手段,围绕发展这个中心,以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标,扎实开展机关效能建设,大大提高了各机关部门单位的办事效率,改进了工作作风,解决了一批“两千”活动期间的交办件及群众关注的一些热点难点问题。通过实施机关干部双向选择竞聘上岗、年度工作目标量化考核、重点工程(重点工作)定期汇报协调等制度,进一步增强了干部工作的责任感,推进了工作的落实。积极探索完善市镇属职能部门行风评议工作,各机关部门的工作作风、服务水平明显改进。坚持依法行政、深入贯彻实施《行政许可法》,认真办理人大议案和政协提案,严格规范各种行政许可项目和收费项目,推进了政府的依法行政水平。此外,市场、山项等办事处还根据各自实际,广泛开展“连心桥”、指导员接待日等活动,进一步密切了党群、干群关系,改善了政府自身的形象。
各位代表,过去的一年,我们在经受考验中取得了来之不易的成绩,做了不少富有成效的工作,但这些成绩的取得,是与上级党委、政府及镇党委的正确领导是分不开的,与人大、政协、离退休老同志的支持和监督,与各部门单位的密切配合,各企业家的艰苦创业和全镇人民的共同努力是分不开的。在此,我谨代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇人民、向所有关心支持__建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和亟待解决的问题,主要是:经济总量不足;产业升级任务繁重;宏观调控和要素制约不会在短时间内改变;外资引进短腿现象比较突出;社会积累性矛盾较多,与打造“平安__”、构建和谐社会的要求存在较大差距;政府统筹经济社会发展的能力和执政水平还有待提高。我们必须高度重视这些问题,必须以科学发展观为指导,必须以创新为主线,力破难题、力抓机遇、力创环境,在逆境中赶超发达地区。
2023年工作思路
2023年是充满希望和挑战的一年,是贯彻落实科学发展观,在发展中求突破、在逆境中求赶超的关键一年,做好今年的各项工作,意义重大,任务艰巨。
今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻上级一系列重要会议及镇党代会精神,全面落实科学发展观,牢固树立以人为本、执政为民理念,紧紧围绕富民强镇目标,努力转变政府职能,提高依法办事能力,主动顺应宏观调控新要求,积极调整经济结构,加快转变增长方式,协调产业均衡发展,推进社会和谐稳定,全力推进__经济及社会各项事业快速健康发展。
为实现上述目标,今年政府要着重做好以下两方面工作:
一、深入实施“十个一批”工程,实现经济社会发展新跨越。
一是引进一批企业。创新发展模式,深挖发展潜力,全力服务工业发展,努力破解土地、资金等瓶颈制约,实施好招商引资“一号工程”。一要盘活存量土地。通过建立企业用地退出机制,提高投资强度和容积率,实施节地型项目开发,翻建多层标准厂房,完善建设用地租用制度等有效途径,实现“零土地招商”、“零土地技改”。二要开发土地增量。结合“千村整治、百村示范”工程,利用归并自然村、宅基地复耕、园地整治、废弃地整理等手段,充分挖掘可利用土地资源。三要突破征地难问题。要规范征地程序,完善征地手续,做实做细群众思想工作,积极探索征地多种方式,注重解决被征地农民的生活保障问题,力求做到政府、企业、村民三者共赢。四要积极向上争指标。通过项目包装、挂靠等方式向上申报,争取更多的用地指标。五要创新招商方式。充分发挥行业协会、商会等作用,鼓励企业主动寻找合作伙伴,开展以商引商,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的滚动效应;发挥机械、眼镜、医化、工艺、纺织等产业基础好、门类多、配套能力强优势,有针对性地推出一批特色招商项目,推进产业招商;鼓励外商参股并购本地企业,推进产权招商;积极组织企业参加各类经贸洽谈会,认真抓好项目库的建设,精心包装,精心推介,精心洽谈。同时,引导现有企业特别是有外销基础的企业在生产上多与外商合作,着力解决引进企业一条腿短、一条腿长的问题,做到引进内外资协调推进,确保完成今年引进内外资任务。
三是新上一批工业基础设施。要按照“城市新区、工业新城”的要求,启动南工业城建设,并以基础设施建设为先导,拉开框架。首期启动川南—市场、a4—a5线区块3000亩左右的基础设施建设,重点搞好规划设计,明确功能,细化方案,落实用地空间指标。同时加快西、北工业区块的基础设施建设,构建好主路网;医化基地要基本完成5平方公里精品区内主框架道路的硬化、绿化、亮化,同时抓紧建设污水处理厂、110kv变电所、热电厂、固废焚烧中心、职工服务中心等,在此基础上进一步拉开框架。
四是启动一批三产项目。我们计划把今年作为“市场建设突破年”,并以推进大中型商场、酒店、专业市场建设为主要手段,全力推进城市服务功能大提高。开工建设占地16亩,总投资1亿元的__商业中心,力争在年底前结顶;启动总投资1.5亿元、占地90亩的__国际大酒店建设;继续抓好耀达商业城的续建工作,力争年底前建成营业;搞好浙江眼镜城迁建规划,落实选址及征地工作,力争年底启动建设,并以此为契机申报升格为中国眼镜城。在调查研究的基础上,在村级留用地比较成熟的村拟建一些有特色的专业市场或建设标准厂房搞出租。加快旅游产业的发展,接轨桃渚风景区,搞好白岩山等景区规划开发。继续培育好房地产市场。
六是启动一批现代化城市亮点工程。主要是启动滨海路为轴线的国际大酒店、信用社大楼、供电大厦、公安大楼等一批城市基础设施项目,尽快凸显中心区形象。着力解决好__新水厂用地空间指标问题及融资问题,促使一期工程尽快上马建设。抓紧实施椒北引水工程,争取在年内实现溪口—__段通水。配合医化园区,搞好集购物、教育、娱乐为一体的医化基地职工服务中心建设。加大城中村改造力度,全面推进杜东村旧村改造工程。
七是推进一批交通项目。努力克服要素制约,加快城市化推进速度,完成杜南大道建设,并建好杜南大道北延线;建好滨海路二期(大汾段);启动沿海大道东延线(至外环东路)的建设。加快杜盈线建设,今年计划完成首期5.3公里路段,并启动至知溪的二期工程。做好马西线工程的规划设计、土地落实和政策处理工作,争取年内动工。同时,积极配合做好台金高速公路东延线__段的前期工作。
八是建设一批生态文化项目。争取尽快建成__二小,并启动__三小建设;落实__职业技术学校选址及征地工作,并做好项目包装;加快__中学体育馆的建设;启动人才公寓(专家楼)建设,落实选址及征地,并出台相关政策;启动凤凰山文体公园、松山生态文化公园首期山上部分设施建设。
九是建设一批优先村级组织。以村两委换届为契机,推选一批能力强、作风正,有较好群众基础、能带动群众发家致富的优秀分子进村级班子,努力培育一批能围绕镇党委、政府中心工作,能打硬仗、能抓落实、能办实事的先进村级组织。以开展“工业先进村”、“工业经济强村”、“农业先进村”等活动为载体,探索完善村级工作目标考核体系,树立一批村级先进典型,全面提升村级组织整体战斗力。
十是设计一批载体,推进社会和谐稳定发展。以工青妇、两老一少等团体及学校、社区等为主力,继续深入开展“双建设、双整治”活动,大力倡导文明新风,提高市民素质,打造充满生机、蓬勃向上的“活力__”。以学校、农村文化俱乐部、农村图书室等为阵地,深入开展“学习型城市”创建活动,广泛开展群众思想道德教育、法律法规教育和科技文化教育,切实提高群众的文明意识、法制意识和知识水平。积极推进学校标准化建设,完善教育管理体系,促进各类教育的健康协调发展。努力改善城乡医疗卫生条件,发展群众性体育活动。大力培养技能型人才,千方百计做好人才引进工作,努力营造吸引住人才、用得好人才、留得住人才的良好环境。继续抓好人口与计划生育工作,严格控制人口数量和性别比,重视出生人口的质量。高度关注民生,加强突发事件应急体系建设,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严格落实好安全生产责任制,防止重大恶性事故发生。积极探索完善社会保障体系建设,加快被征地农民向
二、三产业转移。大力弘扬互帮互助精神,发动全社会关心社会弱势群体的生活,全面营造更加和谐的社会环境。
继续深化完善“五四三二”防控模式的全方位治安防控体系建设,不断探索综治长效管理机制的办法和思路。坚持严打方针,营造高压态势,狠狠打击刑事犯罪分子,深入开展“扫黄打非”、“打黑除恶”斗争,严厉打击地头地霸,坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,净化社会治安环境。进一步规范运行信访制度,落实好信访联席会议和信访接待日制度,发挥好镇联动调解中心的作用,解决一批积案,努力排解发展中新出现的各种矛盾。坚持教育、服务、维权和管理并举,强化外来流动人口管理。时刻关注国家安全,加强国防教育,推进民兵和预备役部队建设。
二、深入推进依法行政和职能转变,实现政府服务大提高。
按照执政为民的要求,突出推进依法行政、转变政府职能、改进工作机制和制度,坚持依法执政、科学执政、民主执政,努力建设责任政府、法治政府、服务政府、透明政府、效能政府。
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告2023年政府工作,对2023年工作提出建议,请予审议。并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。
2023年工作回顾
2023年是经济下行压力持续加大的一年,也是石排在逆境中稳步前行的一年。一年来,在市委、市政府以及镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们和全镇人民一道,主动适应经济发展新常态,深入推进产业结构调整升级、创新驱动发展、社会综合管理、民生建设等各项工作,全镇经济社会加快发展,较好地完成了镇第十六届人大六次会议确定的各项目标任务。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)以发展为先,主动适应新常态,综合实力明显增强。面对复杂的国内外环境和持续的经济下行压力,我们始终把经济发展作为政府的中心任务,主动适应宏观调控,创新发展模式,促进经济发展稳中有进。一是经济发展平稳。全镇实现生产总值73.1亿元,同比增长7.5%;规模以上工业增加值30.08亿元,同比增长9.2%;固定资产投资总额22.4亿元,同比增长29%;社会消费品零售总额24.3亿元,同比增长8%;实际利用外资8128万美元,同比增长18.2%;出口总额10.26亿美元,同比增长8.7%。二是财政运行良好。实现各项税收总额11.53亿元,同比增长8.6%;一般公共预算收入5.65亿元,同比增长12%,一般公共预算收支基本实现了平衡。同时,通过债券置换、增收节支等方式化解债务困难,全年实现减债9300万元。三是农村发展向好。深化农村综合改革,推动农村多元化经营,壮实农村集体经济,全年实现村级总收入1.77亿元,同比增长5.9%;村级经营纯收入9417 万元,同比增长6.2%。
(二)以产业为基,加强产业引进和培育,产业支撑力有效提升。一是狠抓重大项目招引。鼓励经贸办、商务办、民营办等部门加大招商引资力度,成功引进了投资总额7亿元、合同税收总额6000万元的纳利光学项目,并纳入了2023年度市重点预备项目。目前,全镇共有重大项目11宗,累计投资总额69.19亿元、合同税收总额5.55亿元。二是狠抓项目落地建设。推行重大项目建设倒逼机制,7宗2023年度市重大项目实现投资6.6亿元,完成年度计划的106.74%,其中,气派科技一期已建成投产,安博物流、东立普洛斯、域嘉五金、佳禾电声和夏晖百麦等5宗项目正如期推进建设。三是狠抓创新驱动发展。以培育高新技术企业为抓手,实施高新技术企业“育苗造林”行动,推进创新驱动发展落到实处,全镇企业申报国家、省、市的科技创新项目共107个,获得扶持资金约1600万元;共有国家高新技术企业15家、省高新技术培育入库企业11家、省/市工程中心3家、省/市企业技术中心4家、国家认可委员会实验室1家、规上工业企业自建研发机构34家;共有专利4228件、中国驰名商标2件、省名牌名标10件。以落实“东莞制造2025”战略为契机,支持企业更新设备和智能化改造,实现工业技改投资3.4亿元,完成市督导目标任务的170%。
(三)以环境为上,加强城市建设管理,城市面貌不断优化。一是优化城市配套。编制了《石排镇“三旧”改造专项规划(2023-2023)》,做好了4个社区公园规划选址并建成了3个,划定了“小山小湖”保护红线34处,推进了石洲莲池环境工程,建设完成了石排图书馆、石排大道路口修复工程、南畲朗污水处理厂石排段配套截污主干管网工程。二是完善城市管理。加大环境卫生整治力度,投入113.08万元完成镇村垃圾压缩站设备维修及更新,镇容镇貌进一步提升。开展“国家生态乡镇”创建工作,通过了国家环保部专家组现场核查。三是发展文化旅游。投入500多万元推进塘尾明清古村落与云岗古寺周边环境整治,改善了景区环境;推进塘尾明清古村落成功创建为国家4a级旅游景区;推进文化旅游项目社会化招商,将东江水泥厂旧址、红石山燕岭古采石场和塘尾明清古村落进行整体开发。
(四)以民生为重,落实各项社会保障,社会和谐持续改善。一是扎实办好民生实事。深入推进镇村为民办实事,镇十件实事全部完成,各村为村民办实事36件。二是扎实推进就业创业。组建了“村民车间”25个,安置属地劳动力554人,其中“4050”人员261人,全年共发放各类就业创业补贴865.83万元,低保劳动力就业率达98.7%。三是扎实完善社会保障。全年累计发放最低生活保障、医疗救济、残疾人津贴等社会保障资金2174万元,并实现80岁以上独居老人居家养老服务全覆盖。四是改善医疗环境。开展人感染h7n9禽流感及登革热防控工作;推进农村卫生站转型,全镇21间卫生站全部完成转型。五是提升教育教学水平。共发放教育奖学奖教资金155.03万元,按新增10%的比例共招收848名入城务工人员随迁子女入读镇属公办学校。六是加强对口帮扶与区域协作工作。开展送温暖系列活动,向困难弱势群体发放各类慰问金101万元;落实优抚政策,共发放各类优抚补助金66万元;做好揭西“双到”扶贫工作,落实帮扶资金70.1万元。统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇、民族宗教等工作有效推进。
(五)以统筹为要,狠抓社会管理,社会建设全面巩固。一是严抓社会治安综合治理。推进“科技强警”战略,投入1767万元规划建设了103个高清治安视频监控点和9个治安卡口;深入开展严打整治系列专项行动,全年共侦破刑事案件628宗,查处治安案件636宗,命案破案率100%。二是加强安全隐患整治。深入推进各类安全隐患排查整治,加强了产品质量和食品药品安全监管,全年无发生重特大食品药品违法案件及安全生产事故。三是开展“四整治”专项行动。共查扣违法摩托车3171辆,共拆除违法建筑9宗,共治理环境卫生“死角”273处,共查封“三小场所”240间。四是加强矛盾纠纷调解。推进村级行政服务建设,将三个试点村(社区)的“市民办事咨询服务大厅”改造为“村(社区)综合服务管理中心”;落实领导带头接访和带案下访等制度,共受理矛盾纠纷和群众诉求案件364宗1984人次,化解了展恒玩具电子(东莞)有限公司拖欠工人工资等群体性事件。
(六)以效能为本,加强作风建设,执政能力逐步提升。一是加强作风建设。开展“三严三实”专题教育,深入查摆整改“不严不实”问题,作风进一步转变;落实驻点普遍直接联系群众制度,实现干部联系群众全覆盖。二是加强队伍建设。加强了领导干部个人事项报告、干部出国(境)证照管理和政审等各项干部工作,规范了干部选拔任用流程,推进了各项管理监督制度完善。三是加强廉政建设。建立健全案件和信访举报登记台账,加强案件和信访举报件的管理;深入开展干部违纪违法线索集中排查活动,共查处各类违纪违法案件9宗,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
过去一年,我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行,各方面工作取得了积极成效。这些成绩的取得,得益于历届镇委、镇政府打下的坚实基础,离不开镇人大的监督支持,凝聚的是全镇干部群众的共同努力。在此,我代表镇政府,向所有关心、支持和参与石排经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出:一是产业发展基础还不稳固。外部市场环境持续复杂严峻,重大项目招引难度加大,现有的重大项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日,已投产项目释放产能的规模效应还不够强。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除,经济发展还是在很大程度上依靠要素驱动、投资驱动,特别是在土地资源减少、管控加强的背景下,农村集体经济难以找到有效的新出路。三是环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢,村级环卫管理水平较低,垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多。四是民生热点问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准,我镇公共服务供给与群众要求还有一定差距,必须在财力可支撑、可持续的同时,不断提高公共服务水平。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱,一些部门审批手续仍较繁琐,提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题,我们将采取积极措施,认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是“十三五”规划的开局之年,也是石排立足新起点,适应新要求,开创新局面的关键之年。展望新的一年,全球经济总体复苏疲弱态势难有明显改观,经济下行压力仍然很大,外部环境仍然错综复杂,诸多不确定因素将对石排经济产生较大影响。与此同时,国内经济发展长期向好的基本面没有改变,随着我国“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念全面贯彻,重大改革举措、“一带一路”战略、新型城镇化等措施全面推行,将为我们创造新的发展红利,激发更多的内需动力,开拓更广阔的外部市场,加之石排近年来所打下的重大项目优势、资源和环境优势,只要我们牢牢把握住这些机遇和优势,脚踏实地、勤奋苦干,必定能拓展发展空间,实现新发展。
今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实市委十三届七次全会和镇委十二届四次会议精神,切实践行 “五大发展理念”,按照镇委“一个目标上轨道,三个板块助升级,五个抓手促发展”的工作思路,努力在加快转型升级、强化创新驱动发展上出实招,在做强制造产业、加速“三重”建设上下功夫,在加强社会管理、发展民生事业上求实效,力促石排走上快速发展轨道,为东莞“三个走在前列”作出应有的贡献。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长8.5%,各项税收总额增长10%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7%,实际利用外资增长7%,出口总额增长6.5%。
围绕以上目标要求,重点做好以下几方面工作:
一、坚持创新驱动,推进产业结构调整升级
(一)加大重大项目建设力度。树立“抓项目就是抓发展”的理念,以项目拉动投资,以项目壮实产业。一是整合招商资源。整合升级石崇工业园和石鑫产业园,完善园区基础设施建设,增强园区承接能力;统筹全镇闲置土地和厂房资源,实施腾笼换鸟和二次开发,为引进大项目创造承载条件;统筹镇村招商工作,建立项目招商信息共享库,实行全镇招商“一盘棋”。二是加大招商引资。继续实施重大项目竞争比拼机制,以“高税收、高技术、高成长性、低能耗”企业为招商重点,努力承接深圳等地区产业转移。经贸办、商务办、民营办三个经济口部门要各自至少引进一个投资总额超5亿元的重大项目,年底考核验收。三是抓好项目落地建设。发挥招商引资与重大项目协调领导小组统筹作用,推进全镇重点项目建设,化解项目落地难题,加快建设进度;继续实施重大项目建设倒逼机制,落实责任、逐月督导、强力推进,确保现有7宗市重大产业项目和新招引项目尽早建成投产。
(二)加大创新驱动发展力度。一是推进技术创新。以松山湖(生态园)建设珠三角国家自主创新示范区为契机,鼓励和支持企业“机器换人”、更新设备及智能化改造,建立成长型企业档案,挖掘一批有研发投入、有技术专利、成长性高的优质企业资源,加大对这些企业的帮扶和指导,力争年内国家高新技术企业数量达到20家以上。二是推进品牌创新。鼓励有自主品牌的企业参加国内展销会,提高石排产品知名度;积极与高校、科研院所开展产学研合作,加大创新人才引进力度。三是推进转型升级。开展“千干扶千企”、企业服务“问题池”等帮扶活动,着力解决企业转型发展中面临的共性问题,对重点企业实行重点联系、对口帮扶、动态管理,为企业成长壮大营造良好环境。
(三)加大企业服务力度。一是强化政策服务。开展上门送政策、送服务活动,推广国家、省、市政策措施,重点加强对高新技术企业、研发投入、机器换人等政策的宣传,细化对企业项目的服务和管理,引导企业加大创新投入,积极争取各级政策扶持资金。二是强化改革服务。发挥市场配置资源及政府作用,推进供给侧结构性改革,实施商事制度改革后续协同监管、企业登记注册“一网通”、外资投资负面清单管理、多元化城镇化投融资、项目投资建设审批、基层社会治理等改革。三是强化企业管理。常态化走访联系企业,及时帮助企业解决经营中遇到的困难和问题。同时,强化企业风险管理,在各村(社区)设置信息联络员,负责定期收集辖区内企业工资发放情况,及时发现企业欠薪风险,及时化解企业存在的不稳定因素。
二、坚持环境优先,推进新型城镇化建设
(一)完善规划布局。以建设滨江新城宜居区为目标,进一步完善总体规划和控制性详细规划,重点做好中心区中北部区域的城市功能规划,推进该区域约1000亩宜居地块的规划设计及土地平整、水电管网、道路骨架等基础设施建设。
(二)强化城市功能。以推进新型城镇化建设为方向,拓宽多元化、可持续的城镇化资金筹措渠道,探索与社会资本合作(ppp)融资模式,吸引社会资本参与城市建设、公共交通、园区开发等城市基础设施和重大项目投资运营。启动石岗小学运动场、和兴路、庙边王大道排水工程、中心消防站、石崇大道沙角段、石崇大道辅道升级改造工程等6项群众最为关切的城建重点工程建设。推进污水截污次支管网建设,完善城市配套功能。
(三)规范城市管理。推进环境整治。深入开展镇容镇貌环境卫生、违章搭建等综合整治,推进卫生死角、农村“黑点”等专项整治;加强环境执法监察,落实违法用地片区管理责任制,开展在建违法建筑后续清理行动,确保对违法建筑早发现、早处理。完善城市管理。深入推进节能减排、城市绿化管理、公交服务系统等工作,健全垃圾收运系统建设,提升垃圾收集和压缩处理能力,完善每月村级环境卫生考评机制,推进城市管理工作标准化、规范化和精细化。提升群众素质。加强城市文明教育,开展市容环境卫生公益宣传,提高群众文明程度,引导群众形成懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。
三、坚持挖掘特色,推进文化旅游建设
(一)建设文化旅游景点。加大招商引资力度,努力将东江水泥厂旧址、红石山燕岭古采石场和塘尾明清古村落整体开发。整合现有文化旅游资源和生态环境资源,做好旅游文化产业规划和建设,大力发展都市生态休闲业和文化旅游业。
(二)整治文化旅游环境。继续加强潇湴湖、海仔湖、云岗古寺等景区周边环境整治,重点推动云岗古寺和塘尾明清古村落景区连片发展;推动旅游文化配套设施建设,完善旅游标识系统,升级改造连通旅游文化景点的道路及公交系统,方便游客出行。
(三)宣传推介文化旅游。继续推广“中国最美小镇”等主题旅游路线,提升石排旅游的知晓度和美誉度;探索景点景区资源整合推广方式,加大与周边地区旅游资源合作,打造文化旅游品牌。
四、坚持为民惠民,千方百计保障和改善民生
(一)办好十件民生实事。一是提升社会安全指数,实现现行命案发案数同比下降5%;二是促进教育资源公平均衡配置,完善教育基础设施,建设石岗小学运动场,增加随迁子女积分入学学位供给;三是提高特殊群体保障水平,提高低保家庭生活补助标准,每人每月补助由60元提高到80元,为符合条件的老人提供意外伤害综合保险、供养护理等服务;四是改善交通出行条件,推进和兴路、石崇大道沙角段等道路升级改造工程;五是加大信息惠民建设力度,逐步在政务服务、城市管理、社会民生等领域建立开放共享的数据资源;六是完善医疗服务,开展免费的孕妇唐氏综合症、新生儿耳聋基因筛查,调整社会基本医疗保险待遇标准,加强应急救援培训;七是加强污染治理和生态建设,创建成“国家生态乡镇”,研究制定海仔河规划与控制方案;八是促进创业带动就业,年内实现城镇登记失业率在3%以内,石排籍困难家庭高校毕业生100%就业;九是加强食品安全保障;十是提升文体生活质量,完成家庭教育讲座活动60场,升级改造3个篮球场。同时,各村要继续为村民办好1-2件实事。
(二)抓好农村集体经济发展。拓宽农村发展路径,探索推进镇村合作税收分成、建设工业大厦等发展模式,加快发展优质物业型经济、服务型经济和投资型经济。建立镇村统一协调招商机制,实行镇村统一对外招商,各村要至少引进一个好的产业项目。实施“一村一策”,加大对后进村的帮扶力度,对后进村定目标、定任务、定时间,争取有较好的增长。推进农村“三旧”改造,鼓励有条件的村建设农民公寓。改善农村发展环境,选取2-3个试点村,从规划、资金等方面给予支持,打造“美丽村居”示范点。
(三)抓好就业帮扶工作。强化就业技能培训,提高就业困难人员和新成长劳动力的就业技能和就业质量,突出做好高校毕业生、户籍劳动力、“4050”人员等群众的就业工作;继续推广“村民车间”就业模式,引导和鼓励户籍劳动力进企业工作;强化企业技能人才培育,协助企业储备技术人才。
(四)抓好文教卫生工作。加强打击非法行医整治力度,切实保障群众的医疗卫生安全;完善村(社区)医疗卫生服务,推动村(社区)卫生服务全覆盖。贯彻实施“全面两孩”政策,落实新生育保险制度,将工作重点引导到抓基层、抓重点、抓日常工作上来,提高整体工作水平。继续保障教育经费投入,加强教师队伍建设,完善教育设施,提升校园办学特色,促进教育质量稳步提升。实施文化惠民工程,完善公共文化设施网络,优化公共文化服务产品,提升公共文化服务水平。
(五)抓好社会保障工作。推动农(居)民和企业职工基本养老、基本医疗保险统筹发展,完善社会救助体系;做好扶贫开发“双到”、对口支援新疆兵团第三师等工作;全面落实市委、市政府有关政策,提高低保困难户的保障水平。
五、坚持依法管理,构建规范有序的发展大局
(一)强化经济管理。加强经济运行监测,密切关注宏观指标变化和重点行业、企业动态,完善和落实经济风险预警等机制,完成年度各项主要经济指标增长目标。加强镇属企业、镇属物业、镇属土地集中管理,激发镇属企业经营活力,提高镇属企业经营效益,最大限度盘活各类资产、资源。
(二)强化财政管理。大力推进财政制度改革,完善各类财政管理制度,坚决执行零基预算和国库集中支付制度,严格控制预算外支出。加强财政监督,对政府投资的重点项目,实行“事前评审、事中跟踪、事后监督”的全过程评审。强化资金绩效评价,进一步完善政府采购、工程招投标以及合同管理等制度。加大税收管理力度,完善税源管理台账。
(三)强化农村集体资产管理。深化农村关键业务监管,严格执行农村集体资产管理的各项规定,积极落实重大事项审查、经济合同管理、应收款管理、资产投资管理等制度,加大农村财务监管力度,严控非生产性支出和超比例分配。深化农村综合改革,完善农村集体资产“两个平台”建设与运营。
(四)强化社会综合管理。深入推进 “四整治”工作。严厉打击恶性犯罪和多发性犯罪,突出打击 “两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动,扎实推进“平安石排”建设。积极推进警务信息化,完善视频监控系统建设,逐步铺开网格化管理,建立覆盖全镇的“天网”。严格落实安全生产工作责任制,加大安全隐患排查整治力度,建立安全生产隐患整治台账,开展消防安全、食品安全等专项整治,确保不发生重特大安全生产事故,切实维护群众生命财产安全。完善信访调解网络,健全维稳综治体系,对各类矛盾纠纷进行调查摸底、分类管理,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善劳资纠纷预警与应急处置机制,严厉打击欠薪逃匿犯罪行为。
六、持续加强自身建设,着力提升服务水平
(一)狠抓干部队伍建设。以简政强镇为契机,深化干部人事改革,健全人事管理制度,落实干部选拔任用“一报告两评议”工作,完善公开选拔、竞争上岗等干部选拔方式。实施干部素质提升工程,加强机关干部和农村干部教育、学习、培训,不断拓宽干部视野,提升干部推动科学发展能力。
(二)狠抓效能建设。深化行政体制改革。扎实做好商事登记改革后续监管工作,加强部门协同监管和信用约束监管,进一步增强市场活力。优化工作落实。落实重点工程项目督导制度,严格执行领导责任、限时办结、责任追究等工作制度,完善办公例会制度、量化考核办法,狠抓工作落实。强化内外监督。认真办好民生实事,推进政务、村务公开,主动接受人大及社会各界的监督,积极开展镇长约请人大代表等活动,构建清廉务实的政务环境。
(三)狠抓作风建设。严格落实中央“八项规定”,针对“四风”问题,积极开展机关作风明查暗访活动,大力整治“庸懒散奢”等不正之风,严控各类支出。严格落实廉政建设责任制,扎实推进预防职务犯罪工作,做好换届纪律教育和审计工作,坚决查处以权谋私等违纪违法行为。加强廉政文化建设,常态化开展廉政宣传教育活动。扎实推进廉政风险防控工作,排查梳理廉政风险点,制定风险防范措施,不断提升部门对职务犯罪的前置预防能力。
各位代表!新要求孕育新机遇,新起点更需新作为。让我们在镇委的坚强领导下,与全镇人民一道,高举发展大旗,弘扬改革精神,为实现石排走上快速发展轨道而努力奋斗!
各位代表:
现在,我代表新安镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。
2023年工作回顾
过去的一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以全面深化改革为动力,以提高质量效益为中心,团结奋进,克难而上,强力推进各项重点工作,完成了全年主要目标任务,经济社会保持了平稳较快发展态势。
据统计,2023年农村经济总收入1.39亿元,同比增长5%;农民人均纯收入1.2万元,同比增长13%;实现固定资产投资4200万元,招商引资完成5000万元。财政收入完成652万元,超额完成县下达任务,并处在全县乡镇前列。
——坚持协调发展,经济发展呈现新格局。农业产业结构调整步伐加快,传统的林、茶等产业得到进一步转型升级。以陈家组为中心的千亩青田杨梅基地,种植面积达650亩,以祁术、黄精等为主的仙寓山林下中药材基地种植面积达800余亩,由祁红建工集团投资,以珠坞里为中心的百亩祁术基地已全部进入实施阶段。11家茶厂茶叶产量已经超过全镇50%,产能和品质得到全面提升。通过招商引资,鼓励民间资本投资发展小微企业,杉木精油、新型石材、茶叶、植物油、月饼、字豆糖等加工企业在吸纳就业、带动经济方面发挥了巨大作用。第三产业迅速发展,全国主要快递公司在新安都实现网点覆盖,物流和电商产业效益初显。到上水龙安、红旗岭、古戏台、陈家桔园等进行户外探险、自驾游、农事体验的旅客人数进一步增多,文旅产业带动边贸经济发展的效应明显增强。根据统一安排和部署,全面启动土地确权登记颁证工作,5个村51个村民小组已全部完成农村土地确权相关工作。
——坚持惠民导向,民生保障实现新跨越。涉农资金发放足额及时,全年共发放农村低保、五保、计生奖扶特扶、重度残疾人生活救助、新型农村合作医疗、政策性农业保险等涉农资金共计327万元。全面提升涉农保险服务水平,农村合作医疗参合率达100%,城镇居民社会养老保险参保率达98%以上,政策性农业保险实现全覆盖,农房保险全年理赔12户,为房屋受损农户争取理赔款1.4万元。工程类项目总投资200万元,完成了3个村的“一事一议”项目、新上村高速搬迁移民饮水工程、72户农村危房改造,以及碣坝、护岸、河道清淤、塘坝治理等“八小”水利工程。
——坚持突出精准,脱贫攻坚开创新局面。按照2023年“村出列、户脱贫”的总体目标,结合村情,完成了高塘、龙源两个重点贫困村三年扶贫总体规划的编制,并制定年度实施计划。2023年共投入资金90万元,在两个村实施了道路交通、排污等基础设施项目。通过“雨露计划”、贫困劳动力转移培训、就业小额贷款等扶贫政策对贫困人口开展帮扶,全镇66个贫困人口实现脱贫。
——坚持统筹推进,美丽乡村展现新面貌。星林中心村总投资300余万元,完成了为民服务中心、健身广场、村庄主次干道硬化、污水处理等基础设施,并顺利通过省级验收。新上村美丽乡村建设已完成了新村规划,今年将与新安集镇提升改造统筹推进。通过整合扶贫、交通、“一事一议”资金200多万元,实施了杨梅基地和东坑组道路硬化、王家棚饮水工程、黄石门护岸、新龙公路整修、高塘村庄排污、集镇新区下水道等项目。争取资金50万元对“7.24”水毁道路重点路段进行了修复。
——坚持齐头并进,社会事业得到新发展。按照“以人为本、共建共享”理念全面发展社会事业,提升全镇人民的幸福感和获得感。
进一步加强武装工作。2023年完成征兵计划5人,超额完成目标任务。镇武装部规范化建设和村民兵营标准化建设扎实推进,双拥优抚各项政策得到有效落实。各类应急分队发挥作用明显,尤其是在“7.24”抗洪救险中,起到了重要的带头作用。
进一步加强人口计生工作。及时落实人口计生新政策,做好“单独二孩”政策落实和“全面二孩”政策宣传。2023年期内出生人口政策符合率89.01%,数量政策符合率为92.25%。及时足额兑现奖、特扶对象奖励资金,全年共发放资金12.9万元。在市、县检查中,取得较好成绩。
进一步加强科教文卫工作。动物防疫工作扎实有效,2023年动物防疫工作获得县级考核第一名,并荣获市级先进乡镇表彰,生物安全管理能力有了较大提升。优先发展教育事业,新安学校继续保持全县乡镇学校水平,塑胶跑道、教师周转房等基础设施陆续兴建,教学环境进一步改善。加强古建筑保护力度,八座古戏台全部配备了消防栓、监控等安全设备。镇村卫生院(室)服务水平逐步提升,群众就医日益方便。
进一步加强农村环境综合整治。改进农村清洁工程运转模式,村庄及集镇垃圾处理全部由大中保洁服务部承包负责,运转效果良好,环境整治取得明显实效,基本实现了村庄清洁、河道清爽、田园清新的目标。
进一步加强民政工作。有效落实城乡居民五保、低保政策,坚持原则,严格程序,做好低保户年度审核,全镇无一人因低保审核到县上访。为加快新安边贸集镇建设的步伐,经过深入调查、研究、论证,2023年4月份,正式向县政府提出撤乡建镇的请示,8月份,经省政府批准,省民政厅批复,正式撤销新安乡,设立新安镇,掀开了新安发展的新篇章。
进一步加强群团组织建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,在维护机关职工、全镇青年、妇女的权益,丰富他们的业余生活方面都做了大量工作。
——坚持突出“防、治”,社会环境得到新优化。按照建设“平安新安、发展新安”的目标,突出防汛、防火、防事故,全面加强社会治安综合治理,维护社会稳定大局,优化发展环境。高度重视安全生产工作,严格落实安全生产责任制,在各级“两会”期间、节假日、高温雨雪天气对道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、古建筑等重点领域进行隐患排查,基本形成“查、防、管、治”一体的安全生产监管体系,全年无一起安全事故发生。完善防汛工作方案,严格落实值班制度,去年“6.8”和“7.24”两次洪灾,人员转移及时,群众损失降到了最低限度。加强森林防火和生活用火安全宣传,全年出动森林防火车150余辆、次,张贴防火标语230余张,群众防火和安全用火意识明显提高,无一例火险火情发生。健全和完善“两站两中心”制度,提升服务群众、解决利益诉求、化解社会矛盾的能力和水平。扎实开展“六五”普法,有效预防和化解社会矛盾,全年共发生治安案件22起,比上年有所下降,无刑事案件发生,排查矛盾纠纷24起,调处22起。社会大局总体和谐稳定。
——全面加强政府自身建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,不断加强作风建设,提高行政能力,提升工作效率。召开“三严三实”专题民主生活会1次,班子成员之间共提出批评意见32条,干部之间谈心40余人/次,达到了触及灵魂、找全问题、增进团结、净化思想的目的。加强规章制度建设,进一步修订机关考勤制度、值班制度、来人招待制度,使制度更加科学化、人性化。规范重大事件决策程序,重大项目、重大支出集体决策,决策质量不断提高。
各位代表!2023年是“十二五”规划的收官之年,回首过去的五年,我们全面认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,较好地完成了“十二五”发展的主要目标任务。
十二五时期,经济实力明显增强,人民生活水平不断提高。全镇农村经济总收入比2023年增长81%;农民人均纯收入比2023年增长135%;固定资产投资比2023年增长94%。招商引资、财政收入连续五年完成县下达任务。
十二五时期,基础设施明显改善,乡村整体面貌不断改变。最近五年,是基础设施投入的时期,美丽乡村建设通过省级验收,新开通道路24公里,硬化道路16公里,解决2400人的安全饮水问题。共实施“一事一议”财政奖补项目33个。农村环境清洁工程从零起步,目前已经形成全镇常态化保洁机制。实施了208户危房改造项目,绝大多数贫困人口住房条件得到彻底改善。
十二五时期,发展环境明显优化,人民幸福指数不断提升。城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖,加强低保、五保规范化管理,全面解决了弱势群众的基本生活保障问题。脱贫攻坚投入力度前所未有,贫困村的面貌明显改变,950个贫困人口实现脱贫。
各位代表,以上成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大和全体代表有力监督的结果,更是全镇干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全体代表,并通过你们向全镇人民以及所有关心、支持新安经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!
各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题:新的经济增长点尚未成型,对传统产业的依赖尚未打破;镇、村两级建设规划尚未成型,环境整治任务仍然繁重;财税收入增长困难,亟待培育新的财税增长点;黄—祁高速预留互通一时难以开通,制约着边贸强镇建设目标的实现。这些困难和问题,要靠我们不断创新思路,强化措施,在以后的工作中积极探索,努力解决。
“十三五”规划的主要任务
“十三五”时期,我们要实现脱贫攻坚目标,全面建成小康社会。将来五年,既是任务艰巨、意义非凡的五年,更是我们大有可为、共创辉煌的五年,根据我镇“十三五”规划和刚刚闭幕的十三届党代会第一次会议确立的发展思路,“十三五”时期的主要目标任务是:农村经济总收入年均递增10%;农民人均纯收入年均递增7%;招商引资、财政收入和固定资产投资完成县下达任务。边贸经济进一步繁荣,传统特色文化和生态旅游产业得到较好融合,成为新的经济增长点,全镇经济总量进一步壮大,人均主要经济指标位居全县前列,把新安建设成为以生态休闲为特色的边贸强镇。根据这一目标,突出以下五个重点:
——加快产业结构调整。不断壮大林、茶、药、菌、果等农业经济组织和加工企业的规模和实力,提高农产品规模化和集约化生产水平。加快发展电子商务行业,打通农产品流通“最初一公里”。打造“旅游+”产业链发展模式,开发旅游食品、农业体验、影视制作等文化旅游项目。
——完善镇村总体规划。按照美丽乡村和美丽集镇建设标准要求,逐步完善集镇和各村总体规划,为长远发展打下基础。做好镇村环境风貌整治,运用各类资本,实施一批基础设施建设项目,不断改善全镇人居环境。
——打赢精准脱贫攻坚战。按照“六个精准”的要求,实施好龙源、高塘两个重点贫困村的扶贫开发项目,确保两个村如期出列,629个贫困人口如期脱贫。
——精心培植新财源。加大招商引资和税源引进力度,力争引进能够带动全镇经济发展的税源型企业,增加可用财力。鼓励民间资本创办小微企业,提高本镇企业吸纳劳动力的能力,拓宽农民增收渠道。
——加快各项社会事业发展步伐。加大科教文卫投入,不断提高全民科技、文化素质和健康水平。全面落实城乡居民基本医疗、基本养老制度,实现医疗保险、养老保险全覆盖。规范五保、低保动态化管理,确保特困人群财政兜底,同步迈进全面小康社会。
2023年工作重点
2023年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是开展脱贫攻坚的第一年,做好今年各项工作,对实现“十三五”良好开局具有重要意义。
2023年工作的预期目标是:农村经济总收入增长10%;农民人均纯收入增长7%;固定资产投资增长、招商引资、财政收入完成县下达任务。重点主要做好七个方面工作:
——加快产业转型升级。提高茶园管理和规模化生产水平,对50亩以上连片茶园挂牌管理。加快杨梅、中药材基地建设步伐,力争今年祁术种植面积达300亩。加大招商引资力度,引进1—2个农产品加工企业,鼓励民间资本创办林、茶、药、菌等加工企业,积极支持建工集团在我镇打造以中药祁术____“基地种植+精深加工+养生休闲”产业经济链。加快我镇小微企业发展步伐,提高农产品加工能力,提高经济新常态下吸纳劳动力就业的能力。推进“旅游+文化”产业融合发展,加大上水龙安景区、红旗岭自然风光、高山土坯房群、国宝古戏台、非遗字豆糖制作工艺等生态文化旅游资源宣传力度,争取、整合资金加强景区基础设施建设。大力发展林下经济,合理开发和利用林业资源,实施人工造林和荒山造林,巩固公益林保护成果,推进实施千万亩森林增长工程,今年实施造林430亩。
——加强集镇提升改造。以撤乡建镇和列入全县八个重点集镇建设为契机,对新安集镇进行全面提升改造。随着边贸经济发展和商住户的增多,集镇占道经营和乱搭乱建问题日益突出,街道通行能力严重下降,对集镇商住户的居住环境、行人安全造成巨大隐患。今年将结合美丽乡村和美丽集镇建设、三线三边整治,对集镇进行全面的环境风貌整治,重点整治沿街店面立面,拆除乱搭乱建,争取建设一批配套基础设施,实施雨污分流,公共停车场,农贸中心、街道亮化、绿化、美化等公共服务设施项目,逐步完善集镇功能,改善集镇人居环境。同时各村也要深入开展环境整治活动,全面改善村庄人居环境。
——加大民生保障力度。继续抓好民生工程的实施,让民生工程惠及更多百姓。规范城乡低保、五保、计生奖扶对象的认定和资金发放工作。力争城乡居民基本医疗、基本养老全覆盖。做好政策性农业保险、农房保险的参保、理赔工作。实施好新上、龙源、高塘三个村的“一事一议”财政奖补项目。
——深入推进扶贫开发。细化脱贫攻坚年度实施计划,有条不紊地推进。实施好重点贫困村的扶贫资金项目,力争启动实施龙源村的村级道路和三条通组道路的硬化项目,开通高塘—江家坞机耕路,产业类项目全部建成投产,产业扶贫资金到户对象顺利脱贫,全年实现170个贫困人口的脱贫目标。
——统筹发展社会事业。加强动植物疫情防控工作,确保动物春防、秋防全覆盖。继续改善办学条件,加大学前教育普及力度。进一步规范镇卫生院、村卫生室运转,切实抓好重大疾病防控。巩固提升双拥成果,加强国防教育和征兵工作。做好新形势下人口和计划生育工作,加强宣传、有效落实“全面二孩”新政策。加强对八座古戏台的管护,确保古建筑的安全。加强工会、共青团、妇联工作,开展有益群众身心健康的群众性文娱活动。
——加强平安新安建设。深入推进依法治镇,加强和创新社会治理,创新信访工作机制。扎实开展安全生产“铸安”行动,加强对非煤矿山、学校、企业、烟花爆竹及液化气经营户的安全监管。启动实施“七五”普法工作,深入开展法律“进机关、进学校、进企业、进家庭”活动,积极排查、化解各类矛盾纠纷。强化网络舆情监管,加强突发事件的网络舆论引导,改善舆论生态环境。
——加强政府自身建设。要求全体机关干部自觉践行“三严三实”,深化群众路线,从思想上尊重群众、从感情上贴近群众、从作风上深入群众。以“两站两中心”作为服务群众的窗口和平台,加强配套设施建设和人员配备,创新公共服务供给方式,探索完善为民服务措施,满足群众多元化服务需求,切实解决与群众利益密切相关的问题。严格按照政府权力清单和责任清单,行使好权力,履行好职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案建议。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展廉政风险防控,严格执行中央“八项规定”,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表:
现在,我代表乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席代表提出宝贵意见。
一年来的工作回顾
__年,__乡在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,以开展“创先争优”主题活动为契机,狠抓干部管理工作和干部作风转变。以经济建设为中心,紧扣“保增长、扩内需、调结构”的战略部署,落实了“五抓五促”的工作思路,大力实施“大干新三年,实现新跨越”的发展战略,形成了“农业稳乡、工业强乡、商业活乡、农工商多业并存、互补互促”型的经济发展格局,实现了年初提出的“发展一方经济,确保一方稳定,服务一方群众,构建一方和谐”总体目标。圆满完成上级下达的各项工作任务,实现农业增产、农民增收、农村和谐稳定。
一、农业农村经济稳步发展
乡域经济快速发展。__年,我乡经济综合实力进一步增强,国民生产总值递增13%,达到1.68亿元,农业生产总值达到0.47亿元,工业生产总值达到0.68亿元,第三产业总值达到0.53亿元;产业结构进一步调整,品种优质化和布局区域化格局初步形成,农业基础地位得到进一步巩固。优质杂交水稻种植全面推广,粮食播种面积年均达1.6万亩,水稻良种普及率达95%以上。大力推广“种三产四”工程,以胡家坪村、南河村、水岩村、黄溪湾村为中心,发展超级稻示范片__亩,超级稻种植3000亩,杂交丰产玉米种植5034亩,大力发展渔业,以各大骨干山塘水库为中心建立发展池塘养鱼养鱼100亩,水库养鱼200亩;发展生猪养殖,新增规模养殖场1家,全乡年出栏生猪11000头,利用草场资源优势,发展草食动物养殖,新增养羊专业户8户;建立完善动物防疫队伍,认真作好了重大动物疫病防治工作;大力发展特色农业,引导顺天公司成功流转土地3000亩,栽种油茶__亩,实现了“公司+基地+农户”新产业格局。发展农副产品加工,创办并注册康威酒厂,年产值50万元,产业化发展走上了多样化的发展路子。工业发展实现新的突破,黄溪湾福利冶炼厂、云冶炼厂成功引进外资1000万元,建设厂房4000平方米,办公楼、化验楼4栋,年内工业总产值突破4000万元大关,上交国家税收600万元。
(二)基础设施进一步加强
农业基础设施进一步健全。我们积极争取市、县农田水利基本建设项目,积极鼓励村民投资投劳,完成了“云六水库”的除险加固、胡家坪、南河、芒溪口村基本口粮田建设扫尾工作;完成葡萄溪、黄溪湾、铁山溪、来龙溪骨干山塘整修;累计硬化农田灌溉沟渠12条2145米,恢复洪毁堤坝460多米,恢复灌溉面积260亩,改善灌溉面积330亩,新增耕地50亩,农业抗御自然灾害的能力逐步得到增强,为粮食丰产打牢了基础。
交通设施日益完善。我们借助国家力量,积极组织广大村民筹资筹劳,己完成了47公里的水泥路硬化,在全县率先实现了村村通水泥路这一目标,并顺利完成了胡家坪、水岩、南河、岩屋冲四桥建设,方便了群众出行。积极支持国家重点工程s308线改扩建工程,确保工程顺利进行。同时,对全乡12个村的产业公路进行了规划和修编,将__规划中组织实施。
公益事业设施明显改善。建好高标准的卫生院、农村信用社、铁山溪村“五保之家”和黄溪湾村村级活动中心、南河村级组织活动中心;完成了水岩、胡家坪两个村人畜安全饮水工程,使__多群众喝上了方便、干净水。配合县国土、建设等部门,对村镇规划进行了修编,并对水隘乡城镇建设进行了整体布局。
各位代表:
我代表__镇第八届人民政府,向大会报告工作,请予审议。
五年工作回顾
过去五年,是我镇经济社会发展成效最为辉煌的五年。五年来,按照市委、市政府的部署,在镇党委领导下,在镇人大的监督和支持下,镇政府认真贯彻八届人大各次会议的决议,动员和组织全镇人民,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施“工业兴镇,农业富民,开放图强”发展战略,抢抓机遇,迎难而上,励精图治,开拓创新,圆满完成了本届政府的各项目标任务。镇域经济持续快速健康发展,社会事业全面进步,镇民团结,社会安定,全镇呈现出政通人和、欣欣向荣的良好局面。XX年末,全镇gdp达_万元,是XX年的_倍,年均增长_%;地方财政一般预算收入_万元,是XX年的_倍,年均增长_%;农民人均可支配收入达_元,比XX年增加_元,年均增加_元。XX年、XX年综合目标考核名列全市第二,十余项工作获市委市、政府表彰。XX年综合目标名列全市第一名;经济普查工作获省上表彰,生猪产业发展工作获广安市先进镇;招商引资、财政税收、民营经济、民政、殡葬改革、劳动保障、计划生育等工作获市一等奖,工业经济、重点项目建设工作获市二等奖,新型农村合作医疗、平安建设工作获市三等奖,农业产业化、竹业发展、柑桔发展、维护社会稳定、人民调解、纪检监察、征兵、民兵预备役、城乡低保、地名、老年工作获市先进单位。XX年,预计全镇gdp达__万元,地方财政一般预算收入__万元,农民人均可支配收入增加__元、达到__元。
一、工业强镇建设稳步推进
XX年以来,镇政府立足_搬迁后闲置厂房多、有机械加工基础、毗邻重庆的区位优势和市政府将__作为汽摩两车配件基地的产业布局等实际,坚持走新型工业化的道路,以加快发展江华工业园区为重点,大力发展工业经济,工业总量不断扩大,运行质量明显提高,工业结构更趋优化。
着力壮大现有企业。经常深入重点工业企业了解情况,出谋划策,努力为企业营造宽松环境,使其保持了强劲的发展势头。及时为地电公司等企业排忧解难,始终保持了产、销两旺。竭力为宏发机械厂等企业服好务,确保了企业技改顺利。
建设江华工业园区,发展新企业。大力改善园区设施,积极支持协调溪口供电所实施江华工业园区变电站改扩工程,架设铜子梁至江华工业园区供输电线路1.4公里,改造园内变电线路0.4公里,园区供电能力达5000千伏安,线损降低;及时排除园区危险建筑物、构筑物23座;落实清洁工1人、门卫工3人,园区公共场所达到定期保洁和24小时守护。竭诚为入驻企业服务,入驻企业在建设过程中,镇政府一是成立了项目建设协调服务工作小组,抽派专人现场服务;二是无偿提供了临时办公场地、办公家俬和临时居住用房;三是财政支付各种公共设施款项;确保了入驻企业在短期内顺利建成并正式生产。五年来,四川凯达、大千食品厂、金鑫、永安矿山机械厂等一批企业入驻江华工业园区。
转变增长方式。XX年,引导金鑫实业公司、永安矿山机械厂两家企业实施节能技改,拆除中频炉铸坯生产线4条;技改后,两家企业每万元产值电耗大大降低。
积极为企业协调对外关系。及时协调市工商局、税务局等部门,简化程序,为大千方便面厂、广丰化工厂两家企业快速办理营业执照和税务登记;积极协调市国土资源局、建设局、国资委等部门,在较短的时间内为__电机公司核清了厂房建筑面积、土地权属四至界限及面积等有关问题,为其房产地产过户准备了详实的一手资料。妥善处理__矿业集团背脊岭煤矿与周边村社关系,投资__万元为该企业新架设_公里供电线路,投资_万元为该企业维修专用公路_公里,确保了该企业扩能技改顺利进行。
XX年末,规模工业企业达_户,比XX年增加_户;规模以上企业实现工业总产值_万元、增加值_万元、销售收入_万元、利润总额_万元,分别是XX年的_倍、_倍、_倍、_倍;工业总产值_万元,年均增长_%。
目前,我镇的工业发展形势非常喜人。凯达电机在今年2月进入正常生产以来,其产品已正式打入西南、江浙、闽粤市场,信息反馈良好;与重庆力帆、宗申和上海大众三家企业签约合作,其产品送力帆、宗申初检已达技术要求。大千食品厂在质和量两方面有了新的突破,其产品已推向中价位市场。宏发机械厂已扭转下滑态势,实现产销两旺。XX年,预计我镇新增市属规模工业企业_户;市属规模工业企业完成生产总值_万元。以_两车(汽、摩)配件为主的机加、电机工业初步形成,逐步向全市工业强镇迈进。
二、特色农业快速发展
认真贯彻落实中央扶持农业的各项政策措施。坚持农业产业化道路,积极发展特色鲜明的主打产业。
万亩果业大镇初具规模。改造香_坎低产果树_株,在_社区等_个村成片种植优质杂柑_亩,在_村种植红心柚_亩;狠抓果树管理,适时指导土_咀等村群众对果树及时中耕、除草、配方施肥、修枝等,目前,_亩优质杂柑幼苗株株健壮,成年果树长势喜人。“香龙山牌”柑桔已获得商标注册。XX年,全镇柑、橙、柚、桃等连片果树面积达1万亩,水果产量达780吨。
林竹建设迅速推进。五年来,实施退耕还林1_亩,四旁植树_万株;贯彻建设“竹业大市”战略,因势利导组织广大农民在荒山、荒坡、房前屋后、溪河两岸、道路两旁、退耕还林地成片栽竹_亩,零星栽竹_丛。全镇森林面积_亩,覆盖率达_%。
畜牧产业稳步发展。积极推广“小规模、大群体”适度规模养殖模式,大力发展生猪、小家禽养殖。五年来,引进“二杂”种猪_头,新建_头以上外种母猪场_个,新扩_—_头种猪养殖户_户,出栏生猪_头以上养殖户_户,出栏_头以上的_户,出栏_头以上的_户,新增出栏家禽万只以上养殖户_户。XX年末,出栏生猪_万头、小家禽_万只。XX年,预计出栏生猪_万头、小家禽_万只。
稳定粮油生产。积极发展优质粮油,以左_等村为重点建成优质稻基地_亩;以黄_等村为重点,建成优质油菜基地_亩。五年来,粮油播种面积稳定在__亩,粮油总产量保持在_吨左右。
劳务开发成效明显。大力开展微机、服装、电焊、机加等实用劳动技能培训,五年来,培训劳务人员_人,办证_人。积极开展就业务工信息咨询服务,先后与广东、北京、等地劳动部门和劳务市场对结,在镇内发出劳务信息81条,组织劳务人员参加招聘会议_次。五年来,输出农村劳动力_人次,其中向国外输出_人。
扶持农业的各项政策全面落实。兑现粮食直补金__万元,兑现退耕还林政策现金补助_万元。农业合作经济组织不断涌现。新成立养鸭协会、沼气协会各_个,全镇现有协会_个。
按照社会主义新农村建设_字方针,全面启动、稳步推进了社会主义新农业村建设。改善农业基础设施,治理村社院落五乱现象。以沼气国债项目建设为重点实施户办工程,在_等村开展“一池五改”,完成户办工程_户。投资_万余元新修便民桥_座,打卫生井_口,维修村级公路5公里,新修院院通_公里,新增提灌机具_台。极大地改善了人民群众的生产生活条件。实施农民素质提升工程。开办农民劳动技能培训13期、实用农业技术培训_期、农村经营管理培训1期,参训农民达_人次。以思想道德教育为突破口,深入各村开展八荣八耻宣传学习教育活动_次,积极开展 “除陋习、树新风”等活动,教育、引导广大农民破除陈规陋习,增强文明意识。
XX年,预计全镇实现农业总产值_万元,农业增加值_万元,分别增长_%、_ %。
三、对外开放硕果累累
坚持开放图强战略,以大开放促大发展的理念,依托江华工业园区这一得天独厚的平台,大做招商文章。
认真编制招商项目。五年来,组织专人编制出市场前景好、竞争力强、科技含量高的招商项目_个。
创新招商方式。大力开展“致富思根,共建__”活动。利用“端午”、“中秋”、“春节”三大民间节日,召开知名乡友座谈会或向乡友寄发慰问信等方式,触思乡之情,聚建设__之财,五年来,成功引回徐__等__籍名人和在__工作过的知名人士回__投资。以商招商。充分利用企业在招商引资中的主体地位,通过入驻企业的现身说法,招引投资者,五年来,凯达汽车电机公司成功引进汽车缓速器项目。同时,该公司还吸引了二汽、嘉陵、长安第一大批企业前来我镇考察投资。主动出击,外出招商。积极参加我市梨花节投资洽谈会、_会,组织小分队赴珠海、深圳、成都等地开展有针对性的招商活动。
突出招商实效。在工作实践中,既坚持较高标准,又力戒好高骛远;既只争朝夕,又摒急功近利;既追求整体利用,又适当考虑模较大、前景较好、关联度高的企业分而用之。五年来,__等企业相继落户__,共引进项目_个,到位资金_万元。
四、发展活力大大增强
财税收入稳步增加。面临多项政策性减收、江华搬迁个体户大幅减少等不利因素,沉着应对,趋利避害,培植财源,强化征管,确保增收。支持配合税务部门加强对重点税源的监控,依法查处偷税漏税行为_件;培植年纳税_万元以上大户_户;优化支出结构,严格控制支出,XX年各项支出比XX年减少_%。合理调度资金,五年来保证了_个重点项目开支。XX年,本级财政收入_万元,是200XX年的_倍,年均增长_%。预计XX年末,完成本级财政收入_万元。
金融运行平稳。大力支持信用社核减不良资产,协助农行__营业所、信用社清欠历年贷款。五年来,金融机构年末存款余额累计_亿元,累计发放贷款_万元。
基础设施日益完善。场镇焕新颜。多方筹资_万元将江华球场改造成为集休闲、文娱、健身为一体的大众文体广场,面积达____方米;投资_万元新建城镇供水站1座,日供水量_立方米,江华厂搬迁后街道居民近_人再次用上卫生水;引资_万元建成供气站一处,可供_名场镇居民用气;动员徐天凯捐资_万元为_坝小区安装彩板____方米,设置标志标牌_个;政府投资_万元新建公厕一座,街道两旁栽植小叶榕_株,更换垃圾桶_个,设置果皮箱_个,维修改造下水道_米。认真落实《__镇场镇管理规定》,“脏、乱、差”现象有效治理。农村新面貌。投资_万元建成四脚碑村供水站,日供水_立方米,四个村_人饮上卫生水;投资_万元对牛草湾水库和黄桷湾水库病害工程彻底整治;实施土地整理工程_亩,治理水土流失面积____方公里;新建村级公路_公里、院院通_公里,便民桥_座,建沼气池_口。极大地改善了人民群众的生产生活条件。通信信息覆盖面扩大,五年来,安装电话_门,有线电视_户。
市场秩序更加规范。协调工商、质监部门大力开展市场整顿,严厉打击非法经营。民营经济持续发展。五年来,新增个体工商户_户,新增民营企业4家。
五、社会事业协调发展
教科文卫事业快速发展。加大教育投入,投资_万元改建了宝_村小和斜滩村小;素质教育出现质的飞跃,__初中培养出了XX年度全市中考“状元”。科技成果的推广和应用不断增多,开展农村实用科技培训25期,实施科技项目_个,推广应用24个。群众性文体活动丰富多彩,新增“万村书厍”3个,创广安市“小康文化村”_个,成功举办了第二、三届天龙桃花会和第一、二届男子篮球联赛。坚持农村聚餐管理,严格施行农村聚餐申报登记制度,无一列因聚餐而发生食物中毒和疫病事件;严厉打击非法行医_起;强化脊髓灰质炎等免疫工作,免疫接种率_%;非典、猪ⅱ性链球菌病、禽流感等重大疫病防疫取得阶段性成效;深入实施新型农村合作医疗制度,全镇设村级合作医疗就医点__处,参合农民达_人,农民就医难问题有效化解。投资_万元新建省一级中心敬老院一处,可集中供养周边乡镇五保户_人。
可持续发展战略深入实施。人口与计划生育工作进一步加强,投资_万元对计生服务站进行了改造装修,添置了部分手术器械和办公设施;认真兑现计划生育奖励扶助政策,发放奖励扶助资金_万元;五年来,全镇计生率达_%以上,人口自然增长率控制在_‰以下。加强基本农田保护,及时界定基本农田保护区,严禁非法占用耕地,有限的耕地面积保了持动态平衡。全面落实环保工作责任制,定期与不定期对驻镇企业污染治理或排污情况进行严格监管,镇内环境质量明显改观。
六、和谐__谱写新篇章
大兴为民办实事新风,坚持一心为民,关心群众疾苦,努力为民办实事,五年来,为民办实事_件。改造建设村级公路_公里,修水泥便民路_公里;免费培训技术_人次;结对帮扶_户_名贫困人口,脱贫_户_名;资助贫困生上学_名;司法援助_人;为场镇居民安设天然气供气站,可满足_人用气。
社会保障体系进一步完善。以养老、失业、医疗、教育保障为主体的社会保险覆盖面进一步扩大,并逐步向农村覆盖。五年来,向全镇_户_人低保对象发放低保金_万元;五保供养_人次,发放五保供养金_万元;医疗救助7户,发放救助金_万元;完成地质灾害处移民搬迁_户,兑现移民资金__万元;成功战胜各种自然灾害,完成7户受灾群众房屋新建工作。五年来,共发放救灾款_万余元。
平安__创建活动纵深推进。以创建“平安村社”、“平安企业”、“平安校园”等活动为载体,全民动员,携手共创“平安__”。加强信访工作,严格执行《信访工作条例》,坚持信访工作四制,畅通信访渠道,转变工作方式,妥善处理来访,五年来,处理信访案件_件,办结_件。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,狠抓社会治安综合治理,长期开展社会治安“整体联动防范工程”,严厉打击“__”等邪教组织,社会治安秩序井然,深入开展“四五”普法教育,镇民法制意识不断增强。狠抓安全生产,坚持“安全第一,预防为主”的方针,扎实抓好了煤矿、非煤矿山、交通运输、山地灾害等重点部位的安全监管,拆除了重大安全隐患土坝子_米高烟囱,定向爆破了江华_米高烟囱,依法取缔无证开采非煤矿山_处,五年来,无一例安全责任事故发生。
民主法制建设加强。自学接受人大的法律监督、工作监督,虚心接受人民群众和社会各界监督,加强同无党派知明人士和人民团体的沟通。定期向人大主席团汇报工作,认真办理镇人大代表议案、建议_件,办结率达_%。坚持重大决策事前咨询制度,广泛集中民智,充分尊重民意,体现决策的科学性。继续推行政务、村务公开制度,规范公开的形式、内容、时间和程序。深入推行村民自治和社区建设,以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”____村民自治活动取得了明显成效。
自身建设进一步加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动。按照镇党委的统一要求,结合工作实际,广泛宣传,全面发动,认真组织,有序推进,确保镇政府先进性教育活动落到实处,收到实效。深入开展学习型政府建设活动,建立机关干部每周五次学习制度。廉政建设进一步巩固。全面落实廉政建设责任制,不断深化廉洁自律工作,健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,严格按标准进行公务接待;坚持《首问责任制》、《主办负责制》、《服务承诺制》,行政效能明显提高。
过去的五年,是我镇经济建设取得新成绩、镇村面貌发生新变化、农民得实惠最多的五年,也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。
在过去五年的工作实践中,我们感触很深,体会很多。一是思路决定出路。五年来取得的显著成绩,是我们紧跟时代脉搏,不断解放思想,树立和落实科学的发展观,找准发展路子取得的。实践已经反复证明,“工业强镇、农业富民、开放图强”的发展战略是正确的,是__赢得更大发展的根本出路。二是团结凝聚力量。团结是我们事业永葆生机与活力的源泉。过去五年,镇政府领导班子成员思想同心、目标同向、工作同步;镇村(社区)干部拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使;广大干部群众以大局为重,以团结为本,荣辱与共、风雨同舟,并肩携手谱写了__发展的新篇章。三是实干诞生希望。空谈误国,实干兴帮。五年来,我们求实、务实、落实,迎难而上,加压驱动,奋力争先,战胜前进中的_搬迁负面影响、抗非典、防猪ⅱ性链球菌病和禽流感、自然灾害等各种艰难险阻,使我们在困难中看到了希望,在挫折中迎来了曙光。
这些成绩的取得,是镇党委正确决策、坚强领导的结果,是镇人大的积极参与和支持的结果,是全镇广大干部群众艰苦创业、共同努力的结果,是社会各界的关心、支持的结果。这些成绩充分展示了广大干部群众的坚强执行力和战斗力,凝聚了全镇人民的心血和智慧。在此,我谨代表镇人民政府向全镇党员干部和群众,向所有关心、支持__发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题:一是工业经济总量偏小。与兄弟乡镇、街道办事处相比,__工业经济指标总量明显偏小;尤其是缺少大项目支撑,年纳税上_万元的工业企业只有一个。二是农业产业化刚开始迈步,基地虽多但小,缺乏市场竞争力,效益不明显,带动作用弱。三是竞争压力大,兄弟乡镇、街道办事处竞相发展,有的乡镇(街道办事处)新的比较优势日益凸显。四是在新形势下,部分党员和干部自身素质与形势还不够适应,思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进。总之,__最大的镇情和问题是发展不够、人民群众不够富裕。
今后五年工作建议
未来五年,是我们建设社会主义新农村、推进__和谐的关键时期,__将面临新的发展机遇和空间。我们必须客观冷静地分析判断当前形势,充分估量发展的复杂性,沉着应对已经出现或可能出现的困难和问题,继续发扬团结奋进的拼搏精神和求真务实的工作作风,埋头苦干。只有这样,我们才能抢占发展先机,赢得新的发展。
未来五年,我镇经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观和镇第十一次党代会精神,坚定不移地实施“工业强镇、农业富民、开放图强”战略,加强精神文明、民主法制建设,着力推进社会主义新农村建设,为全面建设和谐__而努力奋斗!
未来五年的奋斗目标是:建设工业强镇、特色农业大镇、和谐社会新镇。到2023年,工业总产值达到_亿元,挤身全市前列,增幅保持领先;特色农产品产值达到1亿元,占全镇农业总产值比重的_%以上,农民人均收入年均增长_元以上,达到_元;利用镇外资金3亿元以上;全镇gdp达到_亿元,年均增长_%以上。本级财政一般预算收入达到_万元,年均增长_%以上。人口自然增长率控制在_‰以内。人民安居乐业,社会安定祥和。
未来五年,我镇经济社会发展的主要任务是:
扩大经济总量,提升行运行质量。坚持走新型工业化道路,深入实施工业强镇战略,重点发展机加、电机、农产品加工产业,培育和发展四川凯达等优势骨干企业,壮大背脊岭煤矿和广丰化工等企业,加强江华工业园区建设,形成镇域工业集中区,新发展市属规模工业企业4个,建成全市工业强镇,工业总产值挤身全市前列,按照20字方针,加快社会主义新农村建设,突出发展优质粮油业、经果业、生猪业、小家禽业、劳务业等优质产业,推进农业产业化经营,增强农业综合生产能力,建成全市特色农业大镇,努力增加农民收入,着力改善农村生产生活环境,提升农民素质,加强基层民主法制建设。
加强基础建设,改善发展环境。增强场镇功能,重点打造马路街,完善白鹤坝小区,安装人行彩板,整治下水道,补植行道树,改造好_坝小区入口、老_头入口、_桥入口。加快交通事业发展,大力支持中铁二十二局完成襄渝铁路二线建设。加强村级公路养护和绿化,构建畅、洁、绿、美的村级交通网。积极向上争取实施金土地整理项目,有效治理水土流失,提高土壤肥力。加强水利设施建设,积极向上争取实施_水库灌区渠道整治工程,治理_病险水库。
创新招商方式,谋求开放实效。实施开放图强战略,坚持对外开放与对内开放相结合,引进资金与引进设备相结合,引进技术与引进人才相结合,引进项目与向上争取资金相结合,深入开展“致富思根,共建__”活动,主动融入成渝经济圈。
坚持统筹协调,全面发展社会事业。加强生态建设,切实保护环境,坚持人口与计划生育基本国策,严格控制人口增长,加强基本农田保护,建设资源节约型和环境友好型社会,提高可持续发展功能。加快科技事业,大力推广应用实用科学技术。优先发展教育事业,实现义务教育均衡发展。加快卫生事业发展,大力开展预防接种免疫,深入实施农村合作医疗制度,确保人民健康。努力拓展就业渠道,完善社会保障体系。加强八荣八耻学习教育,推进精神文明建设。
XX年政府工作建议
XX年,是第九届人民政府任期的第一年,也是推进__发展的关键之年,做好XX年的各项工作,意义十分重大。XX年政府工作思路是:认真贯彻__届五中、六中全会精神,落实科学发展观,坚定不移地实施“工业强镇、农业富民、开放图强”战略,推进四大建设(工业强镇建设、特色农业大镇建设、社会主义新农村建设、和谐社会新镇建设)。为党的__大献礼。
XX年的奋斗目标是:gdp达到_元,年均增长_ %以上;本级财政一般预算收入达到_万元,年均增长_%以上;农民人均纯收增加_元;招商引资计划到位资金_万元以上;人口自然增长率控制在3‰以内;社会保持稳定,人民安居乐业。
要实现上述目标,我们必须着力做好以下三个方面的工作:
一、加快“工业强镇”进程
坚持工业强镇不动摇,上规模提升工业经济总量,树品牌提升工业经济质量。全镇工业增加值、工业总产值增长_%,市属规模工业企业增加值增长_%,新增规模工业企业_户。
支持现有企业发展壮大。积极协调背煤、宏发、金鑫、永安矿山等企业与各经济主管部门的关系,妥善处理企业在生产过程中与周边居民的各种利益关系,为企业始终保持强劲的发展势头创造有利的条件。引导企业争创品牌,增强核心竞争力。鼓励凯达电机争取著名商标认定,争创知名品牌,引导大千食品创立自主品牌商标;竭力支持自主创新,改进生产工艺,提升科技含量。着力改善江华工业园区环境,加大招商引资力度,倾力引进现代企业入驻园区,着力建设江华工业园区。
二、做特农业,推进社会主义新农村建设
以发展特色产业为核心,扎实抓好农业及农村工作,全面推进社会主义新农村建设。农业增加值增长_%,农民人均纯收入增加_元以上,农村脏、乱、差有效整治。
打造特色农业。巩固生猪、小家禽养殖业。继续推广“小规模大群体”的养殖模式,扩大养殖规模,发展种猪养殖大户、小家禽孵抱大户。推进品种改良,着力引进二元、三元种猪养殖;落实畜禽防疫措施,确保畜禽安全。出栏生猪达_万头、小家禽_万只。继续做特林果业。加强退耕还林地和天然林补植工作,积极发展柜桉_亩。加强优质杂柑幼园管理,确保棵棵成活,株株健壮,早时投产见效;继续改造邱家咀、三河、宝马坎、黄桷、天龙山等低产劣质柑、橙、柚、桃;狠抓成林果树生产经营管理,广泛开展果树生产经营管理技术培训;打造品牌,引导种植大户或业主联和注册自主商标,争创无公害农产品;扩大规模,新发展优质柑桔_亩。全镇丰产经果林面积达到_亩,经果产值占农业总产值_%以上。调优粮油生产,确保粮食安全。
改善农村生产和人居环境。坚持山、水、田、林、路、气综合治理,以农田水利、沼汽、红尘找水和土地整理等项目建设为依托,完善农村基础设。维修整治牛草湾水库右干,改造王家沟水库,延伸渠系建设,增强抗旱能力。扎实推进村庄整治工作,引导农民实施改路、改水、改灶、改厨、改房,使村民“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”。做好村庄规划,因地制宜,分类指导,逐步到位。大力实施邱家咀、土坝子土地整理项目,积极开展环境整治,引导农民合理利用化肥、农膜、农药,推广畜禽规模养殖、相对集中饲养等方式,做到人与畜禽分离;开展农村卫生常识宣传、洁美家园实践活动,培育农民良好的卫生习惯。积极推进“六改一建一整治”,从根本上改变农村脏、乱、差的现象。
提升农民素质,长期开展新型农民技能培训、实用农业技术培训,到2023年,让每人个农民掌握1门以上实用技术。推进民主法制建设,大力推进民主管理、民主决策、民主选举、民主监督,规范材务公开。
三、扩大开放,加快经济发展
坚持开放图强战略。创新招商理念,坚持内外开放相结合,招商引资与向上争取相结合,引进资金与引进人才相结合,打好招商引资牌。XX年,力争利用镇外资金_万元。
深入开展“致富思根,共建__”活动,充分发挥企业以商招商,积极组队参加上级组织的各类招商活动。搞好项目储备,聘请专人编制一批科技含量高、吸引力强、可持续发展、符合我镇镇情的招商项目。注重与上级经济职能部门联系,争取市级重点产业项目布局和资金支持。加强投资环境建设,全力打造“诚信__”,增强对外开放实效。
四、培植财源,推动经济发展
大力培植税源,培植税收大户,拓宽主体税源,夯实增收主体。严格依法治税,支持税务部门加强对重点税源的监控,依法查处偷税漏税行为,做到应收尽收。合理安排支出,以加快农村社会事业发展为重点,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入。大力建设节约型社会,倡导勤俭办事,反对铺张浪费。规范财政资金使用管理。引导金融机构加大对地方经济的支持力度,促进地方经济发展。XX年,本级财政一般预算收增长_%以上。
五、为民办好实事
一心为民办好五件实事。一是修便民桥_座,便民路_公里;二是提高农民参合率;三是为基层组织建设阵地_处;四是大力实施人饮工程;五是资助_名贫困学生上学。
六、大力发展教科文卫等公共事业
全面落实科教兴镇的战略,继续加大政府投入力度,优先发展教育事业,提高义务教育办学水平,进一步落实“两免一补”政策,确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。加快科技成果和人才的引进和应用,重点将新品种、新技术、农业机具等引入应用到农业生产,引导企业积极引进高级管理或专业技术人才。大力发展文化事业,加强文化设施建设,丰富文化生活,繁荣文体活动,掀起全民健身热潮,满足和丰富人民群众文体生活。加强公共卫生体系建设,强化重大传染性疾病预防和监控,提高处理突发公共卫生事件的应急能力。继续做好计划生育基础工作,及时兑现计生奖扶政策,稳定人口低生育水平,积极推行优生优育,提高出生人口素质。加强耕地保护和资源保护,合理开发利用。注重环境保护,改善环境质量。
七、强化社会保障
努力拓展就业岗位,依法扩大养老、失业、合作医疗、生育保险覆盖面,鼓励商业保险向农村覆盖,增强社会保障功能。切实做好困难居民、农村特困户最低生活保障工作。推进扶贫攻坚。加强社会救助体系建设,完善社会救济救助,切实解决贫困人口温饱问题。创新扶贫机制,引导更多社会投入,改善贫困人口生产生活条件。抓好教育、卫生事业和劳动技能培训,提高贫困人口素质,增强自主脱贫能力。
八、维护社会稳定
巩固社会治安综合治理整体联动防范工程,规范综治工作中心运作模式,完善群防群控体系。高度重视安全生产,建立健全安全生产长效机制和支撑体系,坚决杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般事故,确保人民生命财产安全。加强和改进信访、人民调解工作,健全社会矛盾纠纷调处机制,切实解决各类信访问题,积极预防和妥善处置群体性事件。深入开展“平安村组”、“平安户”等子细胞建设,使“平安__”创建活动向纵深推进。
九、加强思想道德及精神文明建设
认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观,不断深化各类精神文明连片创建活动。加强和改进末成年人思想道德教育,努力形成社会共同关心、支持末成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段,加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度,引导群众树立文明科学意识,提高全镇的文明程度。
加强政府自身建设
加强政府自身建设。立足提高政府执政能力,加强队伍建设,努力建设权为民所用的法治政府,利为民所谋的责任政府,情为民所系的服务政府。
坚持科学行政。坚持科学发展观和正确的政绩观,正确处理眼前利益与长远利益的关系,经济发展与生态、资源、环境保护的关系。统筹镇村发展。正确处理政府与社会、政府与企业、政府与群众、政府与市场的关系,调动市场主体的积极性,保障老百姓利益。建立政府集体学习制度和人民建议征集制度,健全重大事项社会公示和事前咨询制度,提高政府决策科学化水平。
严格依法行政。深入实施《行政许可法》,强化行政责任,简化行政程序,提高依法行政水平。严格执行政府问责制、行政执法责任制、过错追究制,规范行政执法行为。
注重民主行政。坚决维护镇党委领导,依法接受镇人大及其主席团的法律监督和工作监督,自觉接受人民监督。主动加强与无党派人士和人民团体的联系,支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用,广泛听取各方面的意见和建议,认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。深化政务公开,提高政府工作透明度,广泛接受社会监督。加强基层政权建设,推进村民(居民)自治,扩大基层民主。
力求高效行政。进一步抓好法律法规的学习、宣传和贯彻实施,加强队伍的教育培训,提高机关队伍整体素质;统筹会议,精简文件,减少应酬,深入调研,集中精力抓发展;推行经济工作目标责任制,完善工作考核体系,加强督查督办,全力以赴促发展。
强化廉洁行政。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求,建立健全教育、制度监督并重的惩治和预__败体系。深化廉政教育,强化领导干部说法自律,推进廉政承诺,抓好廉政谈话,加强警示教育。大力纠风治乱,狠刹歪风,纯洁干部队伍。严格执行党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任制和述职述廉制度,坚决制止损害群众利益的行为。
各位代表:美好未来召唤着我们,历史责任鞭策着我们,父老乡亲期盼着我们。我们坚信,只要坚持执政为民,只要坚持务实兴业,只要坚持团结奋进,我们的目标就一定能够实现,我们的明天就一定更加辉煌灿烂!
大会秘书组 XX年9月29日
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告20__年政府工作,对20__年工作提出建议,请予审议。并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。
20__年工作回顾
20__年是经济下行压力持续加大的一年,也是石排在逆境中稳步前行的一年。一年来,在市委、市政府以及镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们和全镇人民一道,主动适应经济发展新常态,深入推进产业结构调整升级、创新驱动发展、社会综合管理、民生建设等各项工作,全镇经济社会加快发展,较好地完成了镇第__届人大六次会议确定的各项目标任务。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)以统筹为要,狠抓社会管理,社会建设全面巩固。一是严抓社会治安综合治理。推进“科技强警”战略,投入1767万元规划建设了103个高清治安视频监控点和9个治安卡口;深入开展严打整治系列专项行动,全年共侦破刑事案件628宗,查处治安案件636宗,命案破案率100%。二是加强安全隐患整治。深入推进各类安全隐患排查整治,加强了产品质量和食品药品安全监管,全年无发生重特大食品药品违法案件及安全生产事故。三是开展“四整治”专项行动。共查扣违法摩托车3171辆,共拆除违法建筑9宗,共治理环境卫生“死角”273处,共查封“三小场所”240间。四是加强矛盾纠纷调解。推进村级行政服务建设,将三个试点村(社区)的“市民办事咨询服务大厅”改造为“村(社区)综合服务管理中心”;落实领导带头接访和带案下访等制度,共受理矛盾纠纷和群众诉求案件364宗1984人次,化解了展恒玩具电子(东莞)有限公司拖欠工人工资等群体性事件。(二)以产业为基,加强产业引进和培育,产业支撑力有效提升。
一是狠抓重大项目招引。鼓励经贸办、商务办、民营办等部门加大招商引资力度,成功引进了投资总额7亿元、合同税收总额6000万元的纳利光学项目,并纳入了20__年度市重点预备项目。目前,全镇共有重大项目11宗,累计投资总额69.19亿元、合同税收总额5.55亿元。二是狠抓项目落地建设。推行重大项目建设倒逼机制,7宗20__年度市重大项目实现投资6.6亿元,完成年度计划的106.74%,其中,气派科技一期已建成投产,安博物流、东立普洛斯、域嘉五金、佳禾电声和夏晖百麦等5宗项目正如期推进建设。三是狠抓创新驱动发展。以培育高新技术企业为抓手,实施高新技术企业“育苗造林”行动,推进创新驱动发展落到实处,全镇企业申报国家、省、市的科技创新项目共107个,获得扶持资金约1600万元;共有国家高新技术企业15家、省高新技术培育入库企业11家、省/市工程中心3家、省/市企业技术中心4家、国家认可委员会实验室1家、规上工业企业自建研发机构34家;共有专利4228件、中国驰名商标2件、省名牌名标10件。以落实“东莞制造20__”战略为契机,支持企业更新设备和智能化改造,实现工业技改投资3.4亿元,完成市督导目标任务的170%。
(三)以环境为上,加强城市建设管理,城市面貌不断优化。
一是优化城市配套。编制了《石排镇“三旧”改造专项规划(20__-20__)》,做好了4个社区公园规划选址并建成了3个,划定了“小山小湖”保护红线34处,推进了石洲莲池环境工程,建设完成了石排图书馆、石排大道路口修复工程、南畲朗污水处理厂石排段配套截污主干管网工程。二是完善城市管理。加大环境卫生整治力度,投入113.08万元完成镇村垃圾压缩站设备维修及更新,镇容镇貌进一步提升。开展“国家生态乡镇”创建工作,通过了国家环保部专家组现场核查。三是发展文化旅游。投入500多万元推进塘尾明清古村落与云岗古寺周边环境整治,改善了景区环境;推进塘尾明清古村落成功创建为国家4a级旅游景区;推进文化旅游项目社会化招商,将东江水泥厂旧址、红石山燕岭古采石场和塘尾明清古村落进行整体开发。
(四)以民生为重,落实各项社会保障,社会和谐持续改善。
一是扎实办好民生实事。深入推进镇村为民办实事,镇十件实事全部完成,各村为村民办实事36件。二是扎实推进就业创业。组建了“村民车间”25个,安置属地劳动力554人,其中“4050”人员261人,全年共发放各类就业创业补贴865.83万元,低保劳动力就业率达98.7%。三是扎实完善社会保障。全年累计发放最低生活保障、医疗救济、残疾人津贴等社会保障资金2174万元,并实现80岁以上独居老人居家养老服务全覆盖。四是改善医疗环境。开展人感染h7n9禽流感及登革热防控工作;推进农村卫生站转型,全镇21间卫生站全部完成转型。五是提升教育教学水平。共发放教育奖学奖教资金155.03万元,按新增10%的比例共招收848名入城务工人员随迁子女入读镇属公办学校。六是加强对口帮扶与区域协作工作。开展送温暖系列活动,向困难弱势群体发放各类慰问金101万元;落实优抚政策,共发放各类优抚补助金66万元;做好揭西“双到”扶贫工作,落实帮扶资金70.1万元。统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇、民族宗教等工作有效推进。
(五)以发展为先,主动适应新常态,综合实力明显增强。面对复杂的国内外环境和持续的经济下行压力,我们始终把经济发展作为政府的中心任务,主动适应宏观调控,创新发展模式,促进经济发展稳中有进。一是经济发展平稳。全镇实现生产总值73.1亿元,同比增长7.5%;规模以上工业增加值30.08亿元,同比增长9.2%;固定资产投资总额22.4亿元,同比增长29%;社会消费品零售总额24.3亿元,同比增长8%;实际利用外资8128万美元,同比增长18.2%;出口总额10.26亿美元,同比增长8.7%。二是财政运行良好。实现各项税收总额11.53亿元,同比增长8.6%;一般公共预算收入5.65亿元,同比增长12%,一般公共预算收支基本实现了平衡。同时,通过债券置换、增收节支等方式化解债务困难,全年实现减债9300万元。三是农村发展向好。深化农村综合改革,推动农村多元化经营,壮实农村集体经济,全年实现村级总收入1.77亿元,同比增长5.9%;村级经营纯收入9417 万元,同比增长6.2%。(六)以效能为本,加强作风建设,执政能力逐步提升。一是加强作风建设。开展“三严三实”专题教育,深入查摆整改“不严不实”问题,作风进一步转变;落实驻点普遍直接联系群众制度,实现干部联系群众全覆盖。二是加强队伍建设。加强了领导干部个人事项报告、干部出国(境)证照管理和政审等各项干部工作,规范了干部选拔任用流程,推进了各项管理监督制度完善。三是加强廉政建设。建立健全案件和信访举报登记台账,加强案件和信访举报件的管理;深入开展干部违纪违法线索集中排查活动,共查处各类违纪违法案件9宗,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
过去一年,我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行,各方面工作取得了积极成效。这些成绩的取得,得益于历届镇委、镇政府打下的坚实基础,离不开镇人大的监督支持,凝聚的是全镇干部群众的共同努力。在此,我代表镇政府,向所有关心、支持和参与石排经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出:一是产业发展基础还不稳固。外部市场环境持续复杂严峻,重大项目招引难度加大,现有的重大项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日,已投产项目释放产能的规模效应还不够强。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除,经济发展还是在很大程度上依靠要素驱动、投资驱动,特别是在土地资源减少、管控加强的背景下,农村集体经济难以找到有效的新出路。三是环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢,村级环卫管理水平较低,垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多。四是民生热点问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准,我镇公共服务供给与群众要求还有一定差距,必须在财力可支撑、可持续的同时,不断提高公共服务水平。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱,一些部门审批手续仍较繁琐,提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题,我们将采取积极措施,认真加以解决。
1、工业经济提速增效,发展后劲明显增强。
工业经济是第一经济、龙头经济。一年来,我们紧紧围绕发展这一主题,抓住工业经济这个龙头,坚持三年翻番目标不动摇,着力推进全镇工业经济的发展。一是招商引资取得新成效。坚持招商引资“一号工程”“生命线工程”,大力推进“招商引资年”活动;在招商引资工作中始终坚持一把手亲自带头、全程参与和领导联系项目制度;注重完善招商引资政策,分解落实招商引资任务,加大镇村两级考核力度,形成人人参与招商引资、人人服务于招商项目的浓厚氛围;一年来,全镇共引进招商项目7个,协议利用资金2800万元,完成年计划的280%,实际到位资金700 万元,完成年计划的140%。其中11月份成功引进的红塘湖度假村开发项目,协议总投资达5000万元,是我镇迄今为止最大的招商项目。二是规模以上企业增加,重点企业发展后劲足。工业经济的发展离不开规模企业的支撑,我们千方百计支持企业通过技改投入快速上规模。目前,全镇百万以上工业企业由原来的 家增加到52家。其中重点骨干企业10家,千万以上企业2家。2003年重点骨干企业完成工业总产值7285万元,占全镇总产值的31.4%;销售产值7263万元,占总量的32.3%。新引进的华莹食品公司,自七月份投产以来实现产值2500万元,成为我镇目前最大的企业,改变了我镇工业“只有星星,没有月亮”的局面。三是个私企业发展迅猛。充分利用交通、资源和闲置资产优势,积极引导发展个私企业,以存量引增量,通过引进盘活,全镇新办个私企业7家,总投资 万元。以海诚为代表的塑料化工企业,市场前景广阔,发展势头强劲。四是来料加工业继续发展。在巩固原有伞业、串珠、绣花等来料加工的基础上,依托劳动力资源优势,积极引导农民从事藤椅、电了产品组装等加工,发展壮大老百姓经济。全镇来料加工从业人员1000余人。五是强化服务,狠抓安全生产。认真梳理企业反映的新情况、新问题,全程代理服务企业申报办证,积极帮助协调解决企业融资和用电困难,为企业创造了良好的发展环境。同时十分注重规范企业内部管理,加大安全生产的宣传和检查,强化安全意识,保障工业经济安全有序运转。全年实现工业总产值23771万元,完成年计划的100.5%,同比增长28.51%;实现销售产值 万元,完成年计划的101.9 %,同比增长30.81%;实现企业利税 万元,同比增长 %;实现技改投入1075万元,完成年计划的134.38%,同比增长25.73%。
2、农业结构调整加快,效益农业成效明显。
推进农业结构调整是实现农业增效、农民增收的重要途径。一年来,我们突出以草莓、蔬菜、苗木、莲子四大产业为重点,紧紧抓住结构调整、山地流转和市场流通等环节,农业结构调整进一步向规范化、效益化方向发展。一是“草莓过江、莲子跨乡”战略取得新进展。以宣传发动、典型带动、政策推动和强化技术服务为手段,大力发展草莓、莲子生产。2003年,全镇大棚草莓种植面积1642.2亩,莲子面积463亩,都比去年增加了一倍,且产销两旺,效益喜人。同时,我们还从江苏省镇江农科院引进了40亩的“美国6号”露天草莓苗和5亩的生产苗,对草莓露天种植进行了有益的尝试。二是花卉苗木产业发展取得新突破。借助花卉苗木产业优势,以举办培训班和组织外出参观考察等形式推动花卉苗木产业的发展。全镇花卉苗木种植面积1017亩,其中今年新发展 亩,100亩以上的大户有2户,面积253亩。我镇和方家村分别被市政府命名为花卉苗木特色镇和专业村。三是大棚蔬菜发展形成新亮点。以建设无公害蔬菜基地为载体,推广千岛白玉苦瓜和秋辣椒连作的高效栽培模式,实现大棚蔬菜种植面积520亩,并已取得良好的经济效益。黄木岗基地被命名为市级无公害蔬菜生产基地。四是土地流转迈出新步伐。实施以农业招商为主的开发带动战略,全镇实现土地流转面积2680亩,其中大田630亩,山地2050亩。义乌施财兴的650亩山地开发项目全面启动,兰溪童志忠130亩的大棚蔬菜现已正在着手实施中。五是农田基础设施建设继续加强。规划总投资1900余万元的标准农田建设工程已相继进入扫尾阶段,建设标准农田11534亩,改造低产田5000亩,实现新增耕地840亩,新浇筑渠道94.34千米,机耕路61.25千米。投资231万元完成乌龙溪乌龙段小流域治理等水利工程建设项目31处,完成绿化造林任务855亩。全镇实现大田经济作物面积12621亩,大田结构调整率达到了62.2%,比上年增加4.7个百分点。实现农业总产值8496万元,同比增长8.48%。
3、集镇建设步伐加快,镇村面貌继续改善。
一年来,我们以创建生态镇为契机,巩固最佳集镇和文明乡镇的创建成果,千方百计筹措资金,改善镇村面貌。结合自身实际,着手开展了新一轮土地规划修编和农村新村建设居点布局调整,完成了生态示范区建设规划编制并分步付诸实施。加快新农村建设步伐,投资50余万元完成了江滨路浇筑;曲斗中心村二期建设投入资金147万元,建成农民住房12幢,占地面积1150平方米;投资6.8万元建成无动力厌氧净化池90立方米,曲斗村被列为全市新农村建设示范村之一。认真开展“十村整治,百村示范”活动,加强集镇卫生管理,落实专人负责,做到垃圾及时清扫、清运;做好6个村达11.7公里“康庄工程”建设的前期准备工作,办理农户建房审批110户,占地面积7248平方米。
4、财政金融事业全面发展,人民生活水平继续提高。
一年来,我们按照财政“一要吃饭,二要建设”的原则,一手抓征管,一手抓增收节支,开源节流,继续完善和强化预算收支管理。全镇实现地方财政收入113.68万元,完成年计划105 万元的108 %,同比增长19%。同时,金融事业快速发展,2003年底全镇信用社存款余额达4003万元,贷款余额达3184万元,分别比去年增长19.03%和23.41%,较好地处理满足贷款需求与防范信贷风险的关系,支持了农村经济发展。社会市场物资丰富,物价稳定,人民生活水平不断提高,2003年农民人均收入达3660 元,比上年增长10.04%。
5、精神文明建设取得新进展,社会各项事业全面进步。
科教文卫事业取得新成效。一年来,我们紧紧围绕“两手都要抓,两手都要硬”的工作方针,认真组织干部群众学习“三个代表”重要思想,以开展理论学习、政策教育和举办各类实用技术培训班来提高干部群众科学文化素质。加强农业科技和信息服务工作,组建成立了黄木岗蔬菜专业合作社和方家苗木协会,建立了镇村农村信息服务站(点)10个。认真开展爱国卫生运动、初级卫生保健和“五好文明新家庭”创建活动,提高文明建设品位。加强学校安全教育和内部管理,层层落实安全工作责任制。强化师资队伍建设,不断提高教学质量。加强学生德育教育,以关心下一代工作委员会为依托,建立村级德育教育网络,形成家庭、学校和社会三位一体的德育教育网络。积极开展群众文化活动,新开通了彭家村有线电视。扎实做好抗击非典工作,做到镇、村、部门紧密配合,层层发动,落实各项防范措施,制定应急预案。狠抓环境卫生整治,积极推行新型农村合作医疗,取得了医疗卫生工作新突破。全镇共有十个村 人参加了农村合作医疗保险。
计划生育被动局面得到扭转。一年来,我们面对计划生育工作的沉重压力,咬住全年的工作目标,建立了计生工作分级负责、目标考核、一月一巡查一汇报、有奖举报和一票否决等五项制度,进一步促进了计策工作责任落实和重心下移,有效地扭转了计划生育工作的被动局面。一是夯实村级基础。对村级计生台帐进行全面细致的清查、核对、整顿、纠错,调整充实计生队伍,加强村级计生管理员的业务素质和职业道德培训班,全面推行计划生育村民自治,促进工作重心下移。二是严格控制计划外生育。2003年人口出生数198人,上报计划外出生17 人(列入当年考核13人),当年计划外出生5人,考核计生率93.3%,当年计生率97.31%。全面完成了市政府年初下达的确保90%力争92%的目标。三是狠抓四项手术。全年完成四项手术300余例,当年结扎率81.8%,放环率67.6%,“三查”率91.2%。四是严格计划生育行政执法。加大处理计划外生育案件,维护计生法律的严肃性。对13起拒不履行的计生案件申请法院强制执行,征收社会抚养费8.9万元。
6、扶贫帮困、人武、民政工作取得新成效。
面对新一轮帮扶工作,我们在总结前几年帮扶成功经验的基础上,根据我镇和二个帮扶村的实际,进行实地论证,广泛征求群众意见,制定了六个扶贫项目。在项目的实施过程中,我们严格加以检查和督促,确保了每个工程按时、保质保量地完成。一年来,我们共争取帮扶资金107万元。通过帮扶项目的实施,改善了交通条件,加强了农业基础设施,为帮扶村产业结构调整、农业增效、农民增收打下了坚实的基础。
一年来,我们积极开展全民国防教育,民兵、预备役工作继续得到加强,圆满完成上级军事部门交给的民兵教育、整组任务。全面完成了为部队输送14名合格兵员的征兵任务。社会保障制度进一步完善,切实关心贫困群众和弱势群体,对全镇享受低保人员进行核查、调整,落实低保人员226人,残疾人 人,发放低保和残疾人保障金 元,社会临时救济金 元,救灾大米 公斤;顺利完成了居委会、科协、共青团、妇联、工会、残联的换届选举工作;殡葬改革成果得到巩固,火化率达到100%;审计、统计、老龄等工作有序开展,为两个文明建设起到了应有的作用。
7、民主法制建设进一步加强,干部队伍素质有新提高。
一年来,我们认真贯彻社会治安综合治理“打防结合、预防为主”的方针,把预防和化解矛盾、防止矛盾激化作为综合治理工作的重中之重来抓。积极做好纠纷排查和调解工作,就地化解矛盾,调解纠纷110起。深入开展法制宣传教育和依法治理,提高干部群众的法律意识、依法办事的能力。配合公安机关冲击赌场4次,抓获赌徒38人,治安拘留21人,刑事拘留21人,打击了丑恶,净化了社会。配合上级信访部门做好防激化保稳定工作,认真受理和回复市长公开电话,做好群众来信来访工作。全面推行了村会计代理制度,政务公开、村务公开和民主管理工作有序开展,为我镇经济和社会发展创造了一个良好的环境。
一年来,政府自觉接受人大主席团的监督,认真办理人大交办的议案、建议和意见,共办理各种议案、建议和意见 件,正在办理 件。继续加强机关干部思想作风建设,积极开展“我为兴镇作贡献,我为百姓谋利益”大讨论活动,掀起学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的新高潮,进一步完善了镇机关财务管理制度、一般干部驻村考核制度、领导干部联系重点村、重点企业制度,实行考核末位谈话制度,坚持办公无休日制度,健全干部廉洁自律制度,有效改善了干部工作作风,树立了干部良好形象,提高了工作效率。大力推进依法行政,政府决策民主化有了新的进展。
各位代表,过去的一年,是很不平凡的一年,我镇经济建设和社会发展所遇到的困难出乎预料,取得的成绩也出乎预料。这些成绩的取得,是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果,是全镇广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。借此机会,我代表镇人民政府向全镇人民致以崇高的敬意!向支持政府工作的人民代表表示衷心的感谢!向支持、关心航头两个文明建设的社会各界人士表示诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,当前我镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题。一是工业发展基础薄弱。工业经济总量偏小,规模企业偏少,发展速度慢,工业集聚点建设滞后,招商引资“短腿”现象较为突出,受区域和资源因素制约,交通、土地优势得不到应有的发挥,电力、资金、人才等要素“瓶颈”还没有根本解决,有的还相当突出。二是农业产业化经营程度不高。草莓、蔬菜、花卉苗木、莲子这几大主导产业规模还不大,农业结构调整面上还很不平衡。大店口片各村结构调整步伐偏慢,农产品品牌建设滞后,市场流通渠道不宽,农业龙头企业尚无一家,农业增效、农民增收难度依然较大。三是城镇建设发展滞后。受经济因素的制约,集镇基础设施投入少,建设步伐慢,集镇形象还没有根本改观。四是财政状况还没有根本好转。缺乏工业企业和集镇开发支撑的财政仍处于保吃饭状态,在加快发展上显得力不从心。五是计划生育工业压力大。孕前管理措施不到位,政策兑现率低,流动人口管理难度加大,“三查”工作还没有完全落实到位,计生工作还没有真正实现重心下移。这些问题需要我们在今后的发展中采取切实有效的措施逐步加以解决。
二、2023年工作的总体要求和主要任务
2023年是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年,也是我镇实现市委提出的“三年目标”决定性的一年,扎实做好2023年的工作,对实现我镇社会经济新发展意义重大。2023年全镇工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕市第十一次党代会提出的“工业经济三年翻一番,城镇建设三年大变样,效益农业三年取得新突破,社会各项事业同步推进”的'总体目标,坚持以人为本,突出发展这个主题,加快全面建设小康社会步伐,努力推进航头社会经济发展再上新台阶。
根据上述总体要求,2023年我镇经济社会发展的主要任务是:工农业总产值 万元,增长 %。其中工业总产值 万元,农业总产值 万元;农村经济总收入 万元,增长 %;农民人均收入 元,增长 %;地方财政收入 万元,同比增长 %;计划生育率 %。
要实现上述目标,必须紧紧抓住以下7个方面的重点:
1、坚持以“招商引资”为重点,实现工业经济新发展。
继续强化工业经济是第一经济、龙头经济的意识,突出招商引资这个重点,加快发展。一是进一步加大招商引资力度。坚持将招商引资作为一号工程和生命线工程来抓,制定好招商引资项目库,梳理本地资源,通过各类媒体予以发布,利用本镇在外人员多的优势,合力招商。鼓励企业以商招商,引进先进技术和管理,提升产品档次。要制定好政策和强化服务,鼓励多招商、招好商、招大商,从而形成全方位的招商格局。要全力服务好红塘湖度假村开发和曲斗彭家千亩行道树基地建设项目,确保项目早开工、建设、出效益。二是进一步加大扶优扶强力度。完善有关鼓励工业经济发展的激励政策,对五金、建材、竹胶板、食品、塑料等有一定规模、产品市场好的企业千方百计予以扶持,积极引导企业加大技改投入,引进人才和技术,提高产品附加值,增强企业竞争力。三是大力发展个私企业。积极为个私企业发展创造平等竞争和共同发展的良好环境,鼓励镇外人员在航头利用各种资源经商、办厂,鼓励本镇农民依托义乌、永康市场发展来料来样、配套小样板加工业务,做强做大现有伞业、串珠、绣花、藤椅来料加工规模。四是进一步建设工业小区。在搞好航头、曲斗两恶果村的工业集聚点建设的同时,与城镇建设相结合,继续加大对工业小区的投入,促进企业向工业小区集聚。充分发挥工业小区在经济建设、招商引资上的主战场、主平台作用。全年争取实现工业总产值 万元,工业销售产值 万元,完成技改投入 万元,引进市外资金 万元,新办企业 家,投入 万元以上。
2、坚持以调整结构为重点,推进农业产业化。
实现农业增效、农民增收是经济工作的重要任务,必须坚持以调整结构为重点,着力提高农业的整体素质和经济效益,夯实加快发展的基础。一是做强做大规模。根据我镇的比较优势,将着重培育草莓、花卉苗木、大棚蔬菜、莲子这四大主导产业。在继续实施“草莓过江、莲子过江”战略的同时,积极推进花卉苗木生产和大棚蔬菜生产。大力实施“3211”工程,即建成东庙畈、吴潭畈、溪沿畈为中心的草莓基地3000亩,以方家、八亩丘及航头、曲斗等国道沿线村为主的花卉苗木基地2000亩,以珏塘、石木岭、宙坞源村为重点的莲子基地1000亩,以黄木岗、溪沿村为重点的大棚蔬菜基地1000亩,农业产业结构调整率要达到 %以上。要积极鼓励畜禽、水产等养殖业发展,走种养结合之路。二是搞活市场流通。要围绕主导产品组织各种类型的农产品购销队伍,对营销专业户在精神上予以鼓励,在政策上予以扶持,使他们成为促进农业结构调整的排头兵。要发展草莓、莲子、蔬菜、苗木等专业合作社和专业协会,为农民提供产前、产中、产后一体化服务。三是实施农产品品牌战略。要围绕主导产品确立培植品牌,在抓好我镇现有小塘源迎庆桃、红柿品牌的基础上,打响草莓、蔬菜这两个品牌。要通过产品推介会、新闻发布会等多种形式对品牌进行宣传,提高品牌知名度。四是加强农业基础设施建设。加强监督监管,做好万亩标准农田建设工程的扫尾工作的同时,进一步做好工程的查漏补缺和完成资料的整理工作,确保如期通过验收。积极实施第二期的5000亩中、低产田改造、乌龙溪小流域治理和病危水库除险加固工作,切实改善农业生产条件,为农业、农村现代化打好基础。
3、加快城镇建设步伐,提高城镇化水平。
要以创建生态镇为契机,加快城镇基础设施建设。一是搞好“康庄工程”规划,全面实施乡村康庄大道工程。实行“康庄工程”和新农村建设有机结合,建设东村至下湖、黄木岗至八亩丘、曲斗至彭家及宙坞源村道路11.7公里。二是搞好集镇区域建设。继续搞好305省道北侧集镇新区开发,完善和规范镇商贸区建设,积极做好江滨路等集镇绿化美化工作,以此加快城镇建设步伐,促进产业和人口的集聚。三是推进新农村建设。继续抓好曲斗的新村建设,在完成二期农居建设的基础上,积极实施第三期农居的规划与建设工作,并按生态村的要求,做好绿化、美化、亮化工作,带动三产的发展。四是强化集镇管理。积极开展新一轮“最佳”集镇创建活动,继续加大镇容镇貌的整治力度,进一步改善城镇面貌,积极发展第三产业,扩大城镇规模,提高集镇集聚功能。五是积极配合做好高速公路征地拆迁和政策处理,确保我镇境内工程如期开工建设。
4、继续做好财政税收工作,改善财政状况。
继续完善和强化预算收支管理,严格遵守农村税费改革精神,积极规范税收秩序,应收尽收,以法治税,保证合理增长,积极培植和引进税源,扩大增收渠道。坚持“一要吃饭,二要建设”的原则,继续强化收支管理,确保财政收支平衡,坚持财务公开,严肃财经纪律,加强审计监督,规范财经秩序。同时,继续促进金融部门大力组织存款,扩大信贷规模,为全镇社会经济各项事业发展提供资金支持。
5、加强社会主义精神文明建设,促进社会各项事业协调发展。
社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的三大目标之一,精神文明建设为物质文明和政治文明提供精神动力和智力支持。一是加强思想道德教育,提高镇民素质。以创建文明乡镇为契机,以理想信念教育为核心,引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观,增强对现代化建设的信心。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛宣传公民基本道德规范,使之家喻户晓,深入人心,制定镇规民约,引导人们做到文明礼貌、诚实守信、爱岗敬业、爱护公物、遵纪守法。二是严格控制计划外生育,加强计划生育工作。继续抓住计划外生育这个牛鼻子不放松,坚持“三为主”方针,巩固“五项制度”,加强孕前管理,提高“三查”率,做到思想工作与依法强制执行并用。加强征收,提高政策兑现率,遏制非法生育的势头,强化服务,提高四项手术率。配好、配强计划生育队伍,提高计生队伍管理素质,健全计生信息网络,掌握计生对象动态。全面推行计划生育村民自治,实现计生工作重心真正下移。夯实计生工作基础,形成全社会齐抓共管的良好工作氛围,使计划生育工作步入良性循环轨道。三是大力发展科教文卫事业。坚持教育为本,进一步加强教师队伍建设,整合教育资源,不断增加投入,改善办学条件,要开工新建航中食堂和宿舍 平方米,并按市里统一布署做好小学拆并工作。积极实施科技兴镇战略,建立健全农村科技队伍建设提高全民的整体科技素质。巩固和拓展文化阵地,形成积极进取的舆论环境,文明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活。积极发展广播电视事业,努力扩大有限电视和调频广播的覆盖率和入户率。巩固和发展农村初级卫生保健成果,全面推行农村新型医疗合作制,解决农民“因病致贫,因病返贫”问题。重视社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助工作,发展老龄、残疾人事业,新建镇敬老院,逐步实现三无人员集中供养。四是认真实施好扶贫帮困工作。要做好珏塘和方家两个村2023年项目的规划与实施工作,要加强与帮扶单位联系,多请示、多汇报,建立感情,得到他们更大的支持。要加强检查监督,抓质量、促进度,管好用好资金,确保帮扶工作各项任务完成。
6、加强民主政治建设,健全民主和法制。
坚持和完善人民代表大会制度,支持人大主席团依法行使职权,充分发挥人民代表参政议政作用。巩固和发展新时期的统一战线工作,支持工会、共青团、妇联等群众团体按照各自的章程开展工作,充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。要切实加强社会治安综合治理工作,开展法制宣传教育,提高全社会的法律意识。进一步完善和落实社会治安综合治理目标责任制,扎实做好“平安航头”的创建工作;继续抓好司法、调解、治安、保卫工作,打击刑事犯罪,扫除社会丑恶现象。积极预防和化解矛盾纠纷,稳定社会关系。认真做好群众来信来访工作,努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。进一步规范和完善“村务公开、民主管理”工作,促进村会计代理制正常运转。要加强国防教育,提高全民国防意识,重视和加强人民武装和民兵预备役工作,保质保量完成民兵教育和训练任务,促进国防建设,为加快经济发展创造良好、稳定的社会环境。
7、强化干部队伍建设,为加快发展提供保证。
实现2023年社会经济发展目标,干部队伍建设是关键。要认真组织机关干部开展学习十六大精神和“三个代表”重要思想活动,使干部的思想和行动统一到实践“三个代表”重要思想上来,统一到实现我镇2023年的奋斗目标和任务上来。要在镇机关内部全面开展干部作风整顿教育活动,强化干部执政为民的自觉性。要进一步完善机关干部目标岗位责任制和驻村工作责任制,确保各项工作落到实处。班子成员要自觉维护班子团结,一切以人民利益为重,尽职尽力,密切配合,带领镇干部努力完成各项工作任务。要加大村干部,尤其是村主要干部的培训和管理力度,提高他们自己致富和带领群众致富的能力。进一步强化对村民委员会和村经济合作社的指导,充分发挥村委会在村党支部领导下的自治职能,增强村组织的凝聚力和战斗力。政府要自觉接受人大监督,切实加强自身建设,进一步完善各项规章制度,规范内部管理,使政府工作制度化、规范化、民主化。
各位代表、同志们,2023年是我镇实现三年目标的关键性一年,目标鼓舞人心,机遇催人奋进,让我们高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想,紧紧依靠全镇人民,同心同德,再接再厉,开拓进取,为开创我镇农业、农村现代化建设而努力奋斗!
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各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年,是我镇历史上不平凡的一年,镇人民政府在镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督支持下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,负重奋进、顽强拼搏,战胜种种困难,全面实施“交通先行、工业兴镇、农业稳镇”战略,各项工作成效显著,业绩辉煌,亮点纷呈,经济和社会各项事业全面进步。
——经济持续健康稳步增长
全年实现国内生产总值(gdp)4亿元,同比增长30%;完成工业总产值5.9亿元,同比增长26%,农业总产值1.53亿元,同比增长21%;完成财政总收入2841万元,同比增长25%,其中地方收入722万元;实现固定资产投入总额1.78亿元,同比增长27%;招商引资到位资金4850万元;农民人均可支配收入达3575元,计划生育率达98.5%。各项经济指标持续稳步增长,超额或全面完成镇三届人大四次会议确定的目标任务。
——基础设施建设成就显著
我们集中力量建成了一批关系枨冲全局的重大基础设施项目。大力实施交通先行战略,负重加压,迎难而上,进行了枨冲有史以来规模最大的交通建设。近二年来交通建设投资近3000万元,总长为27.5公里的新杨公路、西南干线枨冲段、浏青公路全线竣工通车,青草、牙际山、新南桥、平息和沿河等村(居)村级道路硬化或砂改油项目相继开工和竣工。农田水利建设进一步加强。张家店村、橙冲居委会八角亭的标准化渠道建设初见成效;沿河村的国土整理项目进展顺利;镇域内水库、山塘河坝得到修缮和维护。能源建设继续加强。和平村董家塘等地完成了农网改造的扫尾工作,全年新增沼气池300个。基础设施的显著改善,大大增强了我镇经济发展的后劲。
——工业经济快速发展
突出工业发展主题,围绕工业兴镇的思路,调整工业产业结构,整合提升传统产业,壮大规模工业,工业经济快速发展。花炮主导产业质量不断提升。充分发挥“青草礼花”和“枨冲红炮”等品牌的带动、辐射和示范作用,引导企业做大做强。非花炮企业得到进一步发展。全年引进化工、食品、纸业、生态休闲、农业开发等行业的企业12个,工业产业结构单一的状况有所改变。目前,全镇年纳税1000万元以上的企业有1家,500万元以上的2家,规模企业达14家。随着工业结构的不断优化,规模企业的不断发展壮大,产品质量的不断提升,企业的市场竞争力进一步提高,工业经济运行质量和效益明显增强。
——农业结构调整步伐加快
农业是国民经济的基础,我们结合枨冲实际,围绕农业增效,农民增收的目标,认真落实中央1号文件精神,大力调整农业产业结构,农业产业化水平不断提升,农业效益进一步提高。
农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时,积极发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中药材等产业。全年粮食种植面积达24942亩,烤烟2000亩,花卉苗木8000亩,蔬菜1000亩;牲猪养殖大户达175户,年出栏牲猪7.91万头,家禽饲养大户达101户,年出笼家禽103万羽,此外,黑山羊、奶牛等特种养殖有较大幅度的增长。
农产品加工业进一步发展。以溢品鲜豆鼓厂,红双喜食用醋厂等为龙头的农产品加工企业,不断做大做强,品牌效应初现端倪。此外,名河食品加工厂、高家洲食品厂的引进,为农产品深加工创造了条件。
农业现代化稳步推进。百里花木走廊枨冲段全面竣工。张家店村被确定为省级小康示范村。农业综合开发亮点纷呈,董家农业综合开发、西沅华山避暑山庄、张家店珍稀植物观光园、高家洲农业综合开发、黄板桥药材加工和丁头名贵苗木开发等一系列农业综合开发项目初见成效。
——城镇化水平进一步提高
小城镇开发建设力度明显加强,抓住百里花木走廊通过我镇的机遇,重新规划集镇建设规模和建设品味、风格,使之融入百里花木走廊观光带之中。复兴路开发正式启动,集镇功能得到明显改善。农民进城镇的热情高涨,全年共有520人进城镇安家创业,城镇化率提高2个百分点。建立健全了投融资机制,树立了城镇经营理念,盘活了土地资源,把集镇资产全面推向市场。城镇管理进一步加强,百里花木走廊上秀美的城郊公园正在逐步形成。
——招商引资成绩斐然
2023年,我们把招商引资工作作为两个主攻之一,摆在工作中的重要位置来抓。不断加强基础设施建设,强化招商服务,招商环境进一步优化。通过全方位扩大对外开放,全年共引进投资项目14个,到位资金4850万元,其中市外资金3700万元,市内资金1150万元,协议引资2.91亿元。
——各项社会事业全面进步
精心组织,周密部署,稳妥推进,全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念,社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安枨冲”创建活动,严厉打击各类刑事犯罪和地下“六合彩”活动。全年调处各类矛盾纠纷61起,征地拆迁、涉军等社会热点难点问题处置妥当,信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产,将责任层层分解到人,全年无重特大安全事故发生,确保了社会大局稳定。
计划生育工作环境不断优化,群众生育观念进一步转变,狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。全年人口出生率为10‰,计划生育率达98.5%,顺利通过了省、市考核验收。
以建设服务型政府为方向,继续加强机关作风建设,坚持依法行政,强化效能监察,改进工作作风,提高工作效率,政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。
社会主义民主法制和精神文明建设不断加强,积极扩大基层民主,村民自治进一步加强。成功地进行了村(居)合并和村级班子换届选举。村级设置更趋合理,资源得到优化,干部职数得到精减,基层政权建设进一步加强。坚持依法治镇,深入开展“四五”普法,干部群众的法制意识进一步增强;继续开展淳化民风和安全文明创建活动,全民思想道德素质显著提高。科技创新工作稳步推进。素质教育全面提升,教学环境进一步优化,成功举办了中心校百年校庆活动。初级卫生保健成果得到巩固,中国慢性病前瞻性研究(kscdc)项目枨冲调查点正式启动,青草卫生院成功领办。认真做好了征兵等武装工作。信用环境和金融秩序良好。宣传工作围绕第一要务,为改革发展稳定服务。统战工作充分发挥其优势,为招商引资牵线搭桥。民政工作成效显著,百人敬老院建成投入使用,全面启动了特困户救助工作,社会弱势群体生活居住条件得到进一步改善,殡改工作全面完成任务。禽流感防治工作取得重大胜利。此外,工会、共青团、妇联、文体、老龄、老干、计协、关协、科协、稳协、统计、档案、农技、农机、经管、金融、邮政、工商、工商联、电力、电信、移动通讯等工作不断加强,取得了新的成效,为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。
各位代表:2023年,我镇经济持续快速发展,综合实力不断增强,人民生活水平日益提高,这些成绩的取得,是镇党委正确领导的结果,是镇人大、政协监督支持的结果,是各级各部门关心支持的结果,是全镇人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此,我谨代表镇人民政府向各位代表,以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众,向所有关心和支持枨冲经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,在肯定过去一年成绩的同时,我们也清醒地看到在前进的道路上还有不少困难、矛盾和问题,主要表现在:工业结构单一,应进一步加大招商引资和对外开放力度;农民增收受自然灾害和市场风险的制约较大,部分群众生活仍然较为困难;财政基础比较薄弱,可用财力有限,消赤减债任务繁重;发展环境有待进一步改善;政风建设需进一步加强,破解难题、依法行政的能力有待进一步提高。对此,我们将高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、2023年政府工作目标和措施
2oo5年是构建和谐社会,全面推进小康枨冲建设的重要一年。面对新的形势和任务,我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战,以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展;必须继续发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风,深化改革、扩大开放,努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,坚持解放思想,全面落实科学发展观,紧紧围绕一个目标(创品牌、进十强、争一流),突出二个重点(工业发展和消赤减债),确保三个稳定(安全生产、计划生育和社会治安),实现四个突破(财政税收、招商引资、基层基础和外部形象),着力办好十件实事,切实加强民主法制建设和精神文明建设,开拓创新,与时俱进,为构建社会主义和谐社会,加快全面建设小康枨冲步伐而努力奋斗。
2023年全镇国民经济和社会发展的预期目标是:实现国内生产总值(gdp)5亿元,增长25%;工业总产值7.8亿元,增长25.8%;农业总产值1.9亿元,增长26%;完成财政总收入3700万元,增长30%,其中地方收入突破1000万元大关;社会固定资产投资5000万元;招商引资到位资金3000万元;农民人均可支配收入达3910元,增长7%;计划生育率达99%以上,人口出生率控制在10‰以内。
今年镇人民政府将着力办好十件大事:
1、 规划、启动建设一个非花炮工业小区;
2、 新组建一家花炮集团;
3、 培育3家规模工业企业;
4、 建设好张张家店小康示范村;
5、 搞好枨冲供电服务中心建设;
6、 规划建设枨冲镇复兴路、停车场和农贸市场;
7、 美化亮化一个枨冲精品小城镇;
8、 完善好一个土地整理项目;
9、 支持建设好枨冲青草新卫生院;
10、 主办一次大型枨冲传统文体艺术节。
为完成上述目标,镇人民政府将努力做好以下五个方面的`工作。
(一)突出兴工强镇,不断提高工业化水平
继续坚持品牌战略和素质提升战略,整合提升传统产业,壮大规模工业,发展精细化工。以市场为基础,以资本为纽带,以科技创新为动力,以机制创新为手段,以扶优扶强政策为保障,不断推进我镇工业经济快速向前发展。
立足镇情,创新思路,做大做强花炮产业。继续抓好花炮企业的升级改造工作,帮助企业建立现代企业管理制度,全面提升企业管理水平;引导企业进行厂房、设备、工艺和科技信息改造,提高产品的科技含量和市场竞争力;支持企业开展质量兴业活动,创建知名品牌。继续扶优扶强,建立健全党政领导联系重点企业制度,政府将出台相关政策,不断推进花炮产业的规模化、集团化,新组建1家花炮集团,培育3家规模工业企业。
狠抓安全生产工作。切实加强制度建设,强化安全素质培训,探索安全生产的长效管理机制,加强危爆企业安全生产日常检查,加大监管处罚力度,创建安全生产示范镇,努力构建枨冲安全品牌。
大力引进高新技术产业,优化我镇工业产业结构。做强以花炮阻燃新材料开发公司为龙头的化工产业,盘活闲置资产,规划、启动一个非花炮园小区,设法引进机械制造、电子信息、生物工程、新材料化工等为重点的高新技术产业,使我镇的工业产业结构逐渐向多元化发展。
加大招商引资力度。政府将出台招商引资的优惠政策和奖励政策,进一步优化发展环境,创新招商办法,精心包装一批项目,广泛宣传推介,主动出击,全年力争实现招商引资到位资金3000万元。此外要把引进外资与激活内资结合起来,鼓励企业以商招商,增资扩股,做大做强。
强化税收征管。根据上级有关精神,从今年起全面取消农业税。加大财源建设力度,积极培植财源,夯实财政增收基础。坚持依法治税,加大税收法律法规的宣传力度,增强纳税人的纳税意识,强化征管措施,严厉打击偷税、漏税、逃税和骗税的不法行为,确保按照8·33的进度均衡入库。
(二)突出强农富民,积极推进农业产业化
以农业增效,农民增收,农村稳定为核心,着力发展高附加值、高科技含量、高产出率、高商品化的品牌农业和无公害农业。
调优农业结构。适应市场需求,大力发展品牌农业,发挥比较优势,突出优质稻、烤烟、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲猪、黑山羊、家禽等优势产业和主导产品,改良品种,改善品质,提高农业产出效益。种植业在稳定粮食种植面积的基础上,充分利用百里花木走廊这一有利条件,重点发展烤烟、花卉苗木、蔬菜、等高效经济作物。要积极探索山林、土地流转机制,鼓励和引导山林、土地向种植大户和专业能人集中,逐步培育规模种植。养殖业要在品种改良,扩大规模饲养,加强饲养技术培训,拓展市场等方面加大工作力度,实现养殖业生产由数量型向优质高档型转变。突出抓好和平村、牙际山村、橙冲居委会的牲猪饲养小区、黄板桥肉鸡生产基地和三元村、和平村、橙冲居委会为的黑山羊养殖基地建设,引导种养户组建3-5家农民专业合作组织,努力提高农业组织化程度。
大力推进农业产业化进程。以提高农业综合效益和市场化程度为目标,以基地建设为依托,着力抓好农副产品加工企业培植和农产品流通体系建设,实现产供销、农工贸一体化,增加农业的延伸效益,拓展农民增收空间。扶持现有农产品加工企业,新建1-2家农业企业。建立信息网络,扩大辐射范围。鼓励发展多种类型的农产品供销联合体,带动农户进入市场,推进农业产业化经营。
加强农村基础建设。努力改善村级办公条件,强化村级阵地建设。完善“四路”附属设施建设。以村为主,政府鼓励,积极支持,启动和平、张家店,完善沿河、牙际山、新南桥等村村级道路建设。加强农田水利建设和农村能源建设,在张家店、橙冲居委会建立水利标准化基地,在三元、青草居委会建2个标准水利示范项目,抓好域内水库和山塘水坝的加固维修,加强农业抵御自然灾害的能力。引导有条件的村(居)开发农村能源。
积极引进和发展壮大农业项目。搞好张家店省级小康示范村建设,加大橙冲居委会农业现代化示范村建设力度,完善橙冲居委会、张家店村的国家农业综合开发项目建设,确保张家店花木走廊亮点工程建设年内竣工。
提高农民素质,促进农民就业。加强对农民的培训力度,大力推广农业先进应用技术,指导农民发家致富。积极探索劳务输出的新途径,加强与劳务市场的联系,及时提供劳务信息,鼓励农民合理有序地进城务工经商,不断拓宽农民就业渠道,加快农村剩余劳动力的转移。
(三)突出城镇建设和旅游开发,打造百里花木走廊上的精品小城镇
以百里花走廊为依托,以市场为导向,大力加强小城镇建设和旅游开发,使枨冲成为百里花木走廊上的一颗“璀灿明珠”。
完善集镇规划修编,强化集镇功能。启动炮台岭房产开发项目,加大中心村建设力度。进一步完善集镇美化、亮化、硬化和绿化工程,建设好枨冲镇复兴路、青草停车场和农贸市场、枨冲供电服务中心和青草新卫生院等配套设施,规范集镇管理。树立集镇经营理念,在法律许可的范围内,改革土地流转机制,盘活土地资源,鼓励农民进城镇安家置业。努力提高城镇化水平。
发挥优势,积极开发旅游产业。扶持以聚宝园林等花卉园林公司的发展壮大,高品味建设好张家店生态植物园,抓住浏阳河风光带建设机遇,做活沿河开发文章。要充分利用资源优势,全方位包装休闲旅游、农家乐、攀岩、漂流等项目,积极向外推介,以招商引资、群众自筹等方式进行开发,不断发展壮大旅游产业,并带动相关产业的发展,使之成为新的经济增长点。
(四)突出构建和谐社会,确保各项社会事业协调发展
加强社会主义民主法制和精神文明建设。巩固并村成果,抓好新任村级班子的学习培训,深化村务公开,切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“四五”普法力度,提高行政执法水平,增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向,大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要,加强爱国主义教育,弘扬和培育民族精神,积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观,举办一次大型枨冲传统文体艺术节,推进全民素质和道德水准的提升。
着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度,建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系,高度重视信访工作,及时排查各类不稳定因素。积极解决处理征地拆迁、涉军等方面的热点难点问题。加强镇村两级调解工作,将矛盾化解在萌芽状态。深化创建“平安枨冲”和“优胜平安村(居)”活动。加强社会治安综合治理,严厉打击刑事犯罪活动和地下“六合彩”。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村,大事不出镇”,确保社会大局稳定。
切实抓好计划生育工作。深化优质服务,倡导婚育新风,推行村民自治,实现工作重心下移,建立起“镇负责,村为主、组配合,户落实”的工作格局。坚持一票否决制度,大力开展“少生快富奔小康”的创建活动,稳定低生育水平。
协调各项社会事业发展。大力发展科教事业,进一步巩固“两基”成果。加强人民武装工作,抓好国防教育和民兵训练,做好征兵工作,充分发挥广大复员、退伍军人在经济建设中的作用。加强农村医疗卫生工作,健全农村医疗卫生网络,提高人民群众医疗卫生保健水平。努力健全体育、文化娱乐设施,加强村级文化、企业文化建设,开展丰富多彩的群众性文化活动,丰富人民群众精神文化生活。切实抓好救灾救济、农村低保工作和农村大病救助工作,促进社会福利事业和保险工作的发展。此外,认真抓好工会、共青团、妇联、老干、五协等群众团体建设,充分发挥各种群团组织在经济建设中的作用。
(五)突出依法行政,建设廉洁高效服务型政府
坚持以人为本,改善机关办公、生活条件。维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益,强化执政为民的意识,切实抓好政府自身建设,打造廉洁、高效、服务型政府,一是要大力加强法制建设。认真贯彻执行《行政许可法》,强化法制观念,坚持依法行政,自觉接受镇人大和广大人民群众的监督。二是要进一步转变职能。通过精简机构,理顺关系,强化服务,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务服务上来。全面实行首问责任制、限期回复制和过错追究制,提高工作效率。三是要大力加强干部队伍建设。严格考核管理机制,大力加强镇村干部日常考核和实绩考核。强化执政为民意识,进一步改善干部工作作风和学风。加强干部队伍培训力度,提高干部队伍综合素质和服务水平。
各位代表,回首过去,我们无比豪迈;展望未来,我们心潮澎湃。新的蓝图已经绘就,前进的号角已经吹响,时不我待;让我们在镇党委的坚强领导下,以新的风貌、新的形象,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,同心同德,奋发图强,一定能够把全面建设小康枨冲的事业不断向前推进,从胜利走向更大的胜利!
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政府工作报告
——2023年3月31日在洗马林镇第十四届人民代表大会第三次会议上
各位领导、各位代表、同志们:
现在,我代表镇政府向大会作工作报告,请予审议,并请与会代表及其他列席人员提出意见。
2023年政府工作回顾
2023年,镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,树立并落实科学的发展观,坚持以发展为第一要务,以开放、开发为首要动力,紧紧围绕提高国内生产总值,增加财政收入,促进农民增收三个目标,按照“提速、增效、进位”的总要求,立足工业强镇,注重培植新的经济增长点,努力把各项工作往深里做,往实里做,往快里做,圆满地完成了镇十四届人大二次会议确定的目标任务。
一、结构调整取得实效,经济发展后劲明显增强。
1、农村经济发展快速,人民生活水平大幅提高。去年,我们紧紧抓住市、县开展“千村经济振兴”活动的契机,全镇11个活动村乘势而上,因村制宜,统筹规划,实施了以水利基础工程为重点的农业基础设施建设,以退耕还林、京津风沙源工程、“21世纪工程”为重点的生态建设,以“周转羊”为主的畜牧改良,以养殖小区、“周转棚”为主的舍饲农业建设,以“村村通”为主的道路硬化,以劳务输出为主的务工经济等一系列工程,切实改变了农民的生产、生活条件,实现了农民人均纯收入的快速增长。到2023年底,全镇11个活动村的人均纯收入达到1895元,比去年纯增335元,增收幅度创历史新高。与此同时,按照“抓两头、带中间”的工作方法,通过11个活动村的振兴,辐射带动全镇农村经济的振兴。2023年,全镇农村经济总收入达到4996万元,比上年增加2672万元,农业总产值实现574万元,比上年高出49个百分点,农民人均纯收入达到1935元,比上年增加1118元,创造了我镇历史上农业发展形势最好,农村投资规模最大、农民增收幅度最高的好成绩。
2、农业基础设施全面增强。一年来,我镇把水利工程作为农业基础设施建设的重点来抓,先后投资55万元,完成洗马林村万米防渗渠石头混凝土的2000米的一期工程,新建冰河、杀虎沟、醋柳坪、牛儿湾、堰家沟等村的防渗渠(管)7580米,新打机井一眼,新建蓄水池两座,新增改善水浇地面积3200亩,全镇的节水灌溉总面积达到了7171.32万亩。投资8万元,在西沟、西洞两村实施了4000平方米的“周转棚”项目。由于我镇农建工作注重实效,打造精品,在二oo四年全县农业基础设施建设评比中获得第二名的好成绩。
3、农业产业结构调整迈出可喜步伐。种植结构趋于优化,优质专业品种增加,高效经济作物发展较快。全镇玉米制种达到500亩,籽种产量达到38万斤;以洗马林村鲜食玉米种植为重点,全镇鲜食玉米发展到500亩,实现了历史性突破,成为种植结构的亮点;以沙地房、辛夭子等村蔬菜种植为重点,瓜菜种植面积达到780亩;畜牧逐步向舍饲化、专业化、规模化方向发展。全镇养蜂户发展到32户,蜜蜂2800箱;全年,新建方源奶牛养殖小区,太平湾、榆林沟、南夭养殖小区四处,小区总面积达到10000平方米,发展养殖大户13家。通过实施 “周转畜”工程,引进大(小)尾寒羊381只。截止年底,全镇的猪、牛、羊的饲养量达到7432头,2720头(其中奶牛130头),23676只。
4、生态环境进一步改善。我镇继续抓住国家投资生态环境治理的机遇,严格坚持生态效益与经济效益、社会效益相结合的原则,先后实施完成退耕还林1100亩,幼林拓坑抚育12000余亩,杏树嫁接改造2500亩;“21世纪工程”治理面积33.54平方公里,栽种各类苗木540.1万株;京津风沙源治理工程990亩,栽植杨树3.8万株,沙棘8.6万株,全镇的山场绿化率达到70%以上。
5、务工经济增势强劲。我镇将劳务输出作为一个产业来开发,在健全、完善农村就业资源台帐,农村剩余劳动力台帐等资料的基础上,实施了“阳光工程”,对务工人员进行多层次、多方面的技能培训。通过政府引导和民间自行发展,有力的加快了农民向非农产业转移,促进了经济增长与就业增长的良性互动。全年实现劳务输出达2800多人次,其中省外务工人员达到1076人次,直接增加了农民收入1400万元,务工经济成为非农产业中的支柱产业。
二、民营经济发展步伐加快。
1、矿产资源开发取得明显成效。去年,我镇紧紧围绕矿产资源做文章,围绕矿产招大商,按照“谁有诚意谁开发,谁投资快谁开发,谁投资大谁开发”的原则,广泛招商开发,先后与三家开发商签约,新建投资五百万元以上的采矿企业两家,分别是万全县溢鑫河道开发有限公司和万全县鑫鑫铁矿,仅此一项就引进省外资金704万元,完成固定资产投资634万元,一年来,全镇共引进外资1552万元(其中省外资金1020万元),引进技术人才12名(其中省外4名),分别比上年增加204%,200%,招商引资成为我镇近年来成果最大的一年。
2、改制工作取得实效。2023年,我镇集中精力,抓住关键,重点突破,顺利完成了农具厂的破产工作,彻底消除了债务包袱,解决了职工养老保险问题,实现了稳定。在破产的基础上,进行企业重组,成立了万全县农家乐机械厂,为全镇的民营经济注入了新的活力。同时,洗马林果品有限公司、张家口市永昌源果仁食品有限公司、三环果脯厂等骨干企业,积极拓宽经营范围,完善运行机制,得到全面快速的发展。个体工商户也实现量的扩大。全年,新增民营企业4家,个体工商户184户,全镇民营企业完成增加值510万元,比上年提高13个百分点,入库税金实现62万元,占到全镇财政收入的78.5%。
三、社会各项事业统筹协调发展。
——计划生育工作
按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计生新机制的要求,及时调整工作重心,严把统计求实关口,深入开展生殖健康服务,大力宣传晚婚晚育、优生优育等新型的婚育观念,通过大量艰辛的工作,圆满完成县下达的各项指标任务,二00四年,全镇计生率、上环率、结扎率、统计求实率分别达到了96.75%、94.41%、95.96%、 100%。
——综合治理工作
坚持打击与防范并举,治标与治本兼顾,重在治本的方针。在抓好严厉打击刑事犯罪活动的同时,认真开展了与“法轮功”邪教组织的斗争,做好练习者监控和转化工作,全年未发生一起进京滋事事件。
——文教卫生工作
为巩固“普九”成果,加大教育投资的力度,年内完成了洗马林中心学区教学楼的二期扫尾工程,使之全面竣工并交付使用。同时也为下一步合理调整学校布局,实行集中办学打下坚实的基础。在医疗卫生工作中,深入开展农村初级卫生保健,逐步普及卫生防病知识。年初,按照上级要求,进行登记造册、消毒免疫等工作,认真做好禽流感的预防,确保群众财产安全。
——交通工作
按照“镇政府组织、群众参与、村委会实施,多方筹资”的思路,本着“提高总量,改善状况,先易后难,强化管护”的原则,在县交通局的有力指导下,投资184.7万元,全镇10个行政村实施了“村村通”油路工程,硬化道路22.5公里,彻底解决了我镇部分村“行路难”的问题,有力的改变了交通状况。
——民政工作
按章办事,移风易俗,全面推行殡葬改革。2023年全镇尸体火化率达100%,同时,围绕救灾抗灾,争取发放救灾粮款,重点保证了“三无户”、“八类户”和困难户的正常生活。及时发放伤残军人的抚恤补贴,进一步健全城镇居民最低生活保障制度。一年来,共计发放面粉15吨,救灾款12570元,低保金51495元。
各位代表,回顾和总结2023年政府工作,成绩来之不易,这些成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督和大力支持的结果,是全镇广大干部群众共同努力和团结奋战的结果。在此,我代表镇政府向给予我们工作有效监督支持的全镇人民、各位代表、社会各界人事表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
一年来的工作实践,我们深深地体会到,要做好政府工作:
一是必须坚持一切从全镇的实际出发,正确把握镇情,按照科学发展观的要求,制定科学的发展规划和战略决策,确保全镇的可持续发展。
二是必须坚持“以发展为第一要务”,一切工作着眼于发展,坚持用发展去解决前进中的一切困难和问题。
三是必须坚持“以开放为首要动力”,不断拓宽开放领域,广泛加强与外界的合作交流,以抓开放引项目,以抓开放促发展。
四是必须大力弘扬凝聚奉献、谋事实干的精神,大兴求真务实之风,把各项工作往深里做、往实里做、往快里做,推进各项工作全面提速、增效、进位。
五是必须不断提高新形势下的执政能力,善于发现机遇、抓住机遇,研究政策、利用政策,努力推动全镇经济的跨越式发展。
在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,全镇社会经济发展中还存在着较多的矛盾和问题:全镇经济总量小,竞争力较低,没有真正形成立镇产业;招商引资力度不大,与发达地区先进乡镇相比较效果不明显;农业生产条件相对落后,农民增收难问题仍较为突出;对外开放和软件环境仍需加强等等。这些问题我们一定高度重视,在以后的工作中认真研究,切实解决。
2023年政府工作安排
今年政府工作的指导思想是:坚持以“三个代表”重要思想为指针,全面贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神,按照科学发展观的要求,坚持把发展作为第一要务,立足资源优势,加大开放开发力度,紧紧围绕财政收入、农民人均纯收入持续增长这一目标,扭住“抓二促一带三”的经济发展思路(即抓住果品加工、鲜食玉米加工、矿山开发、化工厂技改、农具厂产品更新等支柱企业的培植壮大和郭花公路改扩建项目实施,促进农业结构调整,加快产业化进程,带动路边经济和小城镇个体经济为主的第三产业的发展),优化环境,强化服务,努力增强发展后劲,推进全镇经济的跨越,实现社会各项事业的健康快速发展。根据政府工作的指导思想,今年,主要抓好以下几个方面的工作:
一、立足资源优势,振兴二三产业,大力培植新的经济增长点。
一要采取股份制或独资的方式,投资200万元,新建鲜食玉米加工企业两家,完成350万穗糯玉米的初深加工,带动全镇鲜食玉米产业的发展,实现农民增收140万元。
二要搞好政策扶持与服务,积极支持万全县鑫鑫铁矿和万全县溢鑫河道开发有限公司的生产,年内完成固定资产再投资500万元,实现产值4000万元,完成税收100万元,成为我镇的利税大户。
三要抓好张家口永昌源杏仁食品有限公司的技改工作,投资100万元,新上杏仁干炒生产线一条,增加产品种类,拓宽产品市场,年内实现产值300万元,实现利税30万元。
四要多方筹资,改造厂房设备,引进新技术、新产品,盘活西苑化工厂,年内实现税收15万元。
五要帮扶洗马林果品有限公司,投资200万元,新上豆片、开口杏核、杏仁加工项目,力争四月底前完成设备的配套及试产,年内实现产值50万元,利税达到5万元。
六要依托全镇蜂业产业,发挥当地蜂蜜资源优势,与蜂业生产厂家联系,充分吸收外地的蜂蜜产品,筹建蜂蜜分离初级加工的中型企业一家,实现蜂产品增值、增效。
七要扶持家家乐农具厂的发展、壮大,通过加大挖潜力度,实现产品更新换代,扩大产品知名度和市场占有量,增强发展后劲。
八要抓住郭花公路改扩建工程在我镇区域实施的有利契机,积极发展小城镇经济和路边经济为主的第三产业,年内由现在438家个体工商户发展到500户,入库税金比2023年增长30%。
二、紧扣市场需求,合理区域布局,加快农业结构调整和产业化发展步伐。
一是完成鲜食玉米种植2000亩,其中,洗马林1000亩,牛儿湾150亩,辛夭子300亩,醋柳坪300亩,堰家沟50亩,庙儿沟200亩。
二是发展特种玉米制种600亩,其中,黄土良300亩,辛夭子100亩,堰家沟150亩,醋柳坪50亩。
三是以洗马林、沙地房为主,发展无公害蔬菜1100亩。即:洗马林300亩,沙地房300亩,牛儿湾250亩,醋柳坪250亩。
四是按照“区域化布局,专业化经营,规模化养殖”的模式,充分吸纳养殖大户,壮大养殖产业。以羊为主的榆林沟、南夭养殖小区,年内吸纳专业大户15户,羊饲养量达到3000只,增收40万元;以猪为主的太平湾养殖小区,年内吸纳发展养猪专业户100户,猪存栏量达3000头,增收60万元;在杀虎沟、小沙沟新建两处养殖小区,圈舍面积5000平方米。以奶牛为主方源养殖小区,年内新增奶牛养殖户50户,全镇奶牛饲养量达到500头。
五是以沙地房村蜜蜂养殖为中心,辐射、壮大养蜂产业,力争年内养蜂专业户达到100户,蜜蜂4000箱,增收52.5万元。
六是以西山杂果林基地为基础,重点完成洗马林、沙地房两村退耕还林地的嫁接改造,完成杏树嫁接改造3000亩,全镇经济林面积达到7800亩。
三、加大农业设施基础建设力度,改善农业生产基础条件。
1、投资40万元,完成洗马林村万米防渗渠的第二期石头混凝土4000米节水工程,实现四季浇地面积4000亩。完成醋柳坪、庙儿沟、杀虎沟、沙地房、南夭、胡拉沟、太平湾、榆林沟8村的防渗渠(管)工程,新建防渗渠(管)12000米,新增、改善水浇地面积5000亩。
2、完成胡拉沟、太平湾两村的自来水入户后期工程,铺设人畜饮水管道3000米,修复小沙沟村大口井一眼,新打大口井一眼,解决人畜饮水困难。
四、完善城镇功能,提升城镇品位,切实搞好城镇建设和发展。
第
一、完成洗马林村三条中心街2.5公里的街道硬化,新装路灯30盏。
第
二、完成洗马林村小学教学楼后期供暖工程,实现教学楼的集中供暖。
第
三、完成村辛夭子、牛儿湾、杀虎沟、冰河、醋柳坪等9条28.5公里的村村通道路硬化。其中,重点完成与高庙堡3公里的乡级公路,西洞—榆林沟4公里的村级道路硬化。
第
四、筹资6万元,在洗马林村新建面积达5000平方米的集文化娱乐、学习培训为一体的文化娱乐中心一处,丰富群众的业余生活。
第
五、加大投入,进一步完善敬老院的管理机制,实现管理的规范化,实现老有所养,老有所乐。
第
六、多方筹资,修缮以玉皇阁为主的系列古迹,有效地提升洗马林镇的文化品位和历史价值。
五、转变职能,改进作风,加强政府自身教育。
1、加强学习,与时俱进,勇于创新。认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习市场经济知识,现代科技知识,法律知识和世贸知识,不断提高机关工作人员的政治素质和业务能力。坚持解放思想,实事求是的思想路线,把与时俱进,坚持发展贯穿于政府工作之中,积极开拓新思路,探索新方法,创造性地开展工作。
2、牢记宗旨,勤政为民,乐于奉献。牢记全心全意为人民服务的宗旨,倾听群众呼声,关心群众疾苦,把人民群众关心的难点、热点问题,作为政府工作的重点,切实解决好群众生产和生活中的困难,勤于政务,不骄不躁,淡薄名利,乐于奉献。
3、转变职能,改进作风,善于服务。适应市场经济和加入世贸组织的新形势,进一步改进工作作风,深入实际调查研究,坚持说实话,办实事,求实效,力戒形式主义,官僚主义,强化服务意识,提高服务本领,简化办事程序,提高办事效率。
各位代表,新的一年,新的目标,新的任务,新的征程,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律,按照“提速、增效、进位”总要求,在县委、县政府和镇党委的领导下,进一步解放思想,振奋精神,同心同德,埋头苦干,为实现全镇经济跨越及社会各项事业健康快速发展而努力奋斗!
各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
一、本届政府工作回顾
过去的五年,我们在州委的正确领导下,团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验,建设发展稳定各项事业取得显著成就,呈现出经济发展,社会进步,民族团结,宗教和顺,人民安居乐业的大好局面。
—— 特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化,二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座,装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个,建立国家3a级以上景区5处,旅游接待累计800多万人次,综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到 35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项,到位资金112亿元。
—— 综合经济实力明显增强。经过五年的努力,预计到今年底,全州生产总值达到80.7亿元,年均递增12.8%;全社会固定资产投资达到124亿元,年均递增 33.8%;大口径财政收入达到7.74亿元,年均递增22.3%;农牧民人均纯收入达到3100元,年均递增14.1%;城镇居民人均可支配收入达到 1__元,年均递增15.1%;全社会消费品零售总额达到22. 5亿元,年均递增15.4%;金融机构存款余额达到167亿元,年均递增32.6%,贷款余额达到85亿元,年均递增29.2%;人口自然增长率控制在 9‰以内。2023年乡镇政府工作报告大全2023年乡镇政府工作报告大全。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子,全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。
—— 农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实,农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”,推进“一特四化”,投入5.5亿元,建设示范村267 个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展,投入1.38亿元,建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个,劳务输转累计62.6万人(次),劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人,贫困面下降到24.7 %。改造农牧村危旧房32088户,灾民建房22353户、维修35367户,建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。
—— 基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元,实施了45项民生工程,一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立,参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%,发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率 97%。新增城镇就业2.18万人,14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实,寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面,发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房 15977套,入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。
—— 基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目,完成固定资产投资353亿元,年均递增33.8%,其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里,通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9 座,新增主变容量40万千伏安,建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施,城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级,城乡通讯通邮条件显著改善。
—— 生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩,草原鼠虫害防治1447万亩,森林管护740万亩,封山育林28万亩,荒山造林14万亩,义务植树2.2万亩。投资近4亿元,实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨,节能减排目标实现。循环经济发展起步良好,安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。
—— 各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整,全州各级各类学校由731所调整到483所,新建、改扩建学校260余所,寄宿制学校增加到146 所。全州整体实现“两基”目标,办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项,推广适用技术40项。投资4亿元,新建、改建各级各类医疗卫生机构543个,医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升,“三项制度”全面落实,新建7个县和38个乡计划生育服务站,全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋,基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进,广播电视20户以上“村村通”建设任务完成,广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。
—— 灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元,实施“5·12”地震灾后重建项目274个,全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前,总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工,完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工,城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。
各位代表,即将过去的__年,我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标,狠抓跨越式发展和长治久安两件大事,努力完成州__届人大七次会议确定的目标任务。
第一,农牧村经济和特色优势产业加速发展。
牛羊产业大县建设继续推进,全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加,设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次,劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。
投资7.64亿元,实施40个旅游重点建设项目,接待游客226万人次,收入8.5亿元,创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大,骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电,新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。
第二,重大基础设施和城镇改造建设加快实施。
投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元,岷县至合作等3条二级公路建设加快推进,30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工, “引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施,合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。
全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元,实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成,舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。
争取各类项目建设资金20亿元,其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元,省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。
第三,社会事业建设和基本民生改善加大力度。
州县财政投入1.8亿元,以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收;实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建,办学条件改善,高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展,低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动,63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进,发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。
省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元,1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元,物价补贴1100万元。城镇新增就业 3734人,2270名大中专毕业生将实现就业。
第四,生态环境保护和生态文明建设扎实推进。
继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目,完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。
全州循环经济发展规划启动,夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划,举办腊子口生态文明论坛,8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。
第五,社会管理创新和政府自身建设得到加强。
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进,排查矛盾纠纷592件,调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大,社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控,价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大,安全生产形势总体平稳。
认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,全面推进依法行政和政务公开,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,行政监察和审计监督职能有效发挥,廉政建设有力推进。
从前十个月的发展趋势看,预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。
各位代表,过去五年政府工作所取得的成绩,是省委、省政府和州委正确领导的结果,是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果,是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果!在此,我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员,向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年的建设发展,我们取得了巨大成就,步入了加速发展的快车道;五年的工作,我们积累了不少成功的经验,也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱,产业结构单一,特色产业优势尚未充分发掘出来,转变发展方式的任务十分艰巨;草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制,处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题;重大基础设施建设滞后,仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”; 社会公共服务事业的质量水平较低,能力建设还比较薄弱,文化事业建设和文化产业发展明显不足;各类自然灾害频繁发生,防灾减灾任务十分艰巨;物价调控和就业压力较大,改善民生的任务还很繁重;政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题,建设发展的环境仍需进一步优化。对此,我们必须高度重视,努力强化措施,破解发展难题,全力改进工作。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务,坚持“保护、发展、稳定”并重方针,结合“十二五”规划,未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是:到2023年生产总值达到157亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资达到493亿元,年均增长35%;大口径财政收入达到14亿元,年均增长 16%;社会消费品零售总额达到50亿元,年均增长17%;城镇居民人均可支配收入达到2.4万元,年均增长16%,农牧民人均纯收入达到6500元,年均增长15%;人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标,主要从九个方面做出努力:
(一)全面加强生态文明建设,构建高原生态安全屏障
大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划,建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目,争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。
加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程,加强生态公益林保护与建设,加大人工造林和封山育林力度,全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护,划定基本草原生态保护区,促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制,解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管,实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。
推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展,推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用,严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济,探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系,加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施,增强防灾减灾抗灾能力。
(二)推动旅游产业超常规发展,加快特色优势产业转型升级
大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位,进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局,以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点,加快构建便捷畅通的旅游线路,努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区,申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区,争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施,加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施,形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系,强化旅游从业人员的培训,提升旅游业整体服务功能和接待水平,让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游,促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应,努力实现旅游产业的大发展大跨越,把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2023年,全州旅游人数力争达到500万人次,旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业,扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展,支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作,合资并购,上市发展,走向全国。
依法规范水电产业发展,合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量,落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电,形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。
以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标,加强黄金产业的改造升级和产业链延伸,开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发,进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造,扩大生产规模,在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。
全面规划发展中藏医药特色产业,积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设,加强产品研发和精深加工,与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展,打造甘南藏药知名品牌,推进集约化、规模化和现代化发展。
2023乡镇政府工作报告
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