“向选民述职”,这是县人大代表“届中工作回眸”活动中的一项重要内容。今年是该县第十四届人民代表大会任期最后一年,为了全面总结_年来的代表工作,增强选民对人大代表的认识和了解,选出一批优秀的新一届人大代表,该县人大常委会要求_县人大代表对届中工作进行回眸总结,通过向选民述职,达到“代表工作好不好,交给选民来评说”的目的。
我叫陈仕信,_年_月当选为湖北省南漳县第十四届人大代表,不知不觉在人大工作岗位上已度过了_个春秋。五年来,我努力行使代表职权,认真履行代表义务,积极发挥代表作用,连续四年被县人大常委会评为“优秀人大代表”,连年被县委、县政府和镇委、镇政府授予“科技致富带头人”、“养蚕大户”等称号。
我当代表这五年,依法监督权为民。“人民选我当代表,我当代表为人民”。五年来,我依法行使宪法、法律赋予的职权,代人民执掌权柄,表人民甘苦喜努。
_年底,镇人大主席团组织代表评议部门。评议前,我组织我们代表小组的人大代表,深入基层,走访群众,征求意见。“上面要求农网整改每户只收_元,为什么我们要多收?”“农网整改本是一个民心工程,这下倒好!咱老百姓没谁不对此有意见……”不了解不知道,一深入吓一跳!反映电力部门农网整改乱收费占了大多数。我及时将情况进行反馈,镇人大立即组织人大代表对农网整改工程进行视察,发现部分村确实存在超标准收费的问题。通过调查了解,原来不是电力部门的问题纯属村里多收。镇人大主席团将情况向党委汇报并反馈给政府,要求迅速组织专班彻底查清,并督促多收村如数退还,给农民群众一个明白,还电力部门一个清白。由于问题解决及时,保证了农网整改工程于年底顺利完工,实现同网同价,农村电价由原来_._至_._元降至现在_._元,让群众真正得实惠。
村务公开是搞好农村改革、推进基层民主、建设社会主义政治文明的重要内容,也是密切党群干群关系的连心桥。可在实际操作过程中,有的村干部对推行村务公开和民主管理存在偏差和误区,避重就轻、避实就虚、大打折扣,村民明白的就公开,不明白的就不予公开。特别是在村级财务这些最为敏感的问题上,有的怕公开后被村民抓住“小辫子”,不愿公开,有的是一笔糊涂帐不敢公开,笼统为“其他支出”,违背了村务公开的本意,逐渐与村民产生了距离。
针对这些问题,我代民直言,指出问题,提出建议,要求村务必须据实公开,不能再有“其他支出”一项,很快被村里采纳并在全镇推广,从而使村务公开墙真正成了明白墙、连心墙。
前几年,针对部分群众的法律意识和法律观念比较淡薄,干部以罚代法、以权代法现象严重等情况,我向镇人大建议并组织人大代表担当法律法规“宣传员”,将《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等与农民生活密切相关的法律法规编印成册,设立“咨询服务台”,为农民解疑释惑,效果很好。选民庹昌炎因车祸赔付得不到落实起诉到法庭,可案件一直久拖不决。我了解情况后,向县人民法院汇报并提出建议,使多年的积案终以得到公正判决。
五年来,我先后向有关执法部门和业务部门提出建议_多条,为选民解决实际问题_多次。
我当代表这五年,科技致富情为民。我所在的南漳县巡检镇是一个山区农业镇,地域辽阔,物产丰富,但镇内经济发展不够平衡,农村产业结构调整不够到位。_年代初期,改革开放的春风吹醒三万五千山乡人民,镇党委、政府经过反复考察论证,决定在传统优势产业桑蚕上做文章,制定优惠政策,大力发展桑蚕生产。
我乘着东风,抓住良机把家里几亩口粮田全部改植桑树,坚持每年养蚕_张,加上_亩桔园、_多棚食用菌,家庭年收入_万多元,日子一天天好起来。我订阅了《农村科技报》、《中国蚕业》等十几种有关桑蚕养殖的科技书刊,广泛学习先进技术,在实践中逐步摸索出一套科学的植桑养蚕技术,成为科技养蚕示范户。
在自己致富的同时,我始终没有忘记依然生活在贫困之中的父老乡亲,把致富的希望带给他们一直是我多年来不断的追求。五年来,我先后参加了_多场次桑蚕技术培训,走遍了全镇_个村,将自己多年来潜心研究的科学养蚕技术原原本本传授给那些渴求技术的蚕农们。_年,镇人大组建“人大代表科技服务队”,我又主动担任桑蚕科技服务队队长。在春蚕喂养的关键时期,长期阴雨低温导致桑叶迟发,无法保证小蚕发育需叶量。我结合多年实践经验,指导全镇蚕农采取分批喂养等措施,帮助蚕农克服了技术难关。
_年,蚕茧市场处于低谷期,农民发展桑蚕的积极性受挫,一时间将气撒向政府,“喊天骂娘”,毁桑种粮,怨声不断。看到多年的调整成果可能毁于一旦,我心急如焚,多次找镇、村干部反映情况,研究对策,镇里把我们一批调整大户组织起来,组建一直“农民素质提高宣讲团”,巡回到村组大力宣讲经济发展的自然规律,灌输“潮涨必有潮落时,低潮孕育高潮起”的市场观念,用我们的发展经历引导农民“低潮发展,蓄势待发,高潮受益”。在我们的宣传带动下,全镇不仅保住了桑园,而且又新调整_多亩。今年秋蚕,每斤蚕茧卖到_元多,拿着大把大把钞票的农民乐得合不上嘴,一个劲的说:“多亏党委政府引导及时……”。
同时,我还结合地方实际,提出“突出主导调桑蚕,因地发展桔烟菌,多业齐上促发展”的种植思路,以免农民因单个产业发展难以抵御市场风险。目前,全镇实现了三叶(桑叶、茶叶、烟叶)一果(柑桔)一菌(食用菌)的产业结构调整新格局,发展桑园_万亩、烟叶_亩、柑桔_万亩、代料食用菌_万袋,仅此几项人平收入_多元,让群众走上一年_天“天天有活干,月月有钱赚”的小康之路。
我当代表这五年,反映民意利为民。我经常走村串户,到选民家中拉拉家常,说说知心话,细心体察社情民意,听取和了解选民的想法和建议,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,当好群众代言人。
_年,我们选区的丰岭沟村四组_多户农户人畜饮水十分困难,长年“肩挑背驮吃远水,天阴下雨喝脏水,人畜共饮一处水”。我多次实地调查,先后给县人大常委会和县水利局写出专题报告反映情况,三次上县找有关领导汇报。终于,县人大常委会领导带着水利局技术员现场勘察,落实了项目,解决了几辈人的夙愿。同时,我还多次提建议,要求政府借“全省农村饮水解困工程”之机,把群众饮水问题解决好。镇政府采纳后,广泛开展饮水工程的建设,截止目前,共建蓄水池_个,修饮水渠_条,__米,架设引水管道__米,解决了全镇_人的吃水难问题。
资金一直是制约部分山区人民发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。_年春,在春耕大忙急需资金的关键时刻,我向党委、政府提出《发放小额贷款,促进生产发展》的建议被采纳,很快镇信用社工作人员带着_多万资金下到村组农户家中,提供小额贷款业务,解了农民生产缺资金的燃眉之急。
五年来,我多次参加县、镇、村各种经济工作、技术培训、农村发展、税费改革等会议。我充分利用每次机会及时反映人民呼声,做到会前认真调查,会中积极发言,会后督促落实。五年来,我共写各种议案、建议和意见近_件,都得到了很好的办理和落实。
去年,我和其他_名代表联名提出《关于解决山区通讯难的建议》,在县人大协调督办及相关部门承办下,程控电话、移动电话网络建设步伐加快。今年_月在县十四届人大五次会议上,我又领衔提出《关于加快小百路建设》的议案,经大会通过,使我镇惟一一条与外界联系的公路纳入全县公路网建设。针对山区偏远村群众告状难的实际,我及时向县人民法院反映,县法院开通了“庭审直通车”,巡回下乡办案,并聘请_多名人大代表担当“便民诉讼联络员”,对当地发生的各种纠纷先行调解;碰上难度较大、无法处理的案件,再与法院联系,派员下乡就地立案、就地开庭,极大方便了群众。
在县第十四届人民代表大会即将完成其神圣使命的最后时刻,我将尽心尽力的履行好自己的神圣职责,争做人民拥护的代表,认真学习,带头遵纪守法,执行党的方针政策,进一步密切联系选民,听取选民意见和建议,勇当经济建设的带头人积极为地方经济发展作贡献,一如既往关心和支持社会主义民主法制的建设,为推进依法治县进程,保障和促进“三个文明”建设贡献力量。
各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
一、本届政府工作回顾
过去的五年,我们在州委的正确领导下,团结带领全州各族人民经历了一系列重大挑战和考验,建设发展稳定各项事业取得显著成就,呈现出经济发展,社会进步,民族团结,宗教和顺,人民安居乐业的大好局面。
—— 特色优势产业蓬勃发展。经济结构进一步优化,二、三产业总量和比重提升。建成水电站48座,装机106万千瓦。格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171个,建立国家3a级以上景区5处,旅游接待累计800多万人次,综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到 35%。五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219项,到位资金112亿元。
—— 综合经济实力明显增强。经过五年的努力,预计到今年底,全州生产总值达到80.7亿元,年均递增12.8%;全社会固定资产投资达到124亿元,年均递增 33.8%;大口径财政收入达到7.74亿元,年均递增22.3%;农牧民人均纯收入达到3100元,年均递增14.1%;城镇居民人均可支配收入达到 1__元,年均递增15.1%;全社会消费品零售总额达到22. 5亿元,年均递增15.4%;金融机构存款余额达到167亿元,年均递增32.6%,贷款余额达到85亿元,年均递增29.2%;人口自然增长率控制在 9‰以内。2023年乡镇政府工作报告大全2023年乡镇政府工作报告大全。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子,全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。
—— 农牧村面貌发生巨大变化。强农惠农政策措施全面落实,农牧业发展方式加快转变。实施“农牧互补”,推进“一特四化”,投入5.5亿元,建设示范村267 个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座。特色种植业加快发展,投入1.38亿元,建成优质青稞基地25万亩、高产杂交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个,劳务输转累计62.6万人(次),劳务收入合计32.6亿元。减贫9.33万人,贫困面下降到24.7 %。改造农牧村危旧房32088户,灾民建房22353户、维修35367户,建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成。
—— 基本民生大幅度改善。统筹资金61.3亿元,实施了45项民生工程,一批关系群众切身利益的基本民生问题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立,参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%,发放保险金6.98亿元。新农保参保率95%。新农合参合率 97%。新增城镇就业2.18万人,14360名大中专毕业生实现就业。“两免一补”等政策全面落实,寄宿生生活补贴标准提高。城乡低保提标扩面,发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元。解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿元。竣工保障性住房 15977套,入住13075户。九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村组干部报酬明显提高。
—— 基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目,完成固定资产投资353亿元,年均递增33.8%,其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建设。新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里,通车总里程达到6621公里。建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9 座,新增主变容量40万千伏安,建设、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施,城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改造升级,城乡通讯通邮条件显著改善。
—— 生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元。游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强。退粮还草26.5万亩,草原鼠虫害防治1447万亩,森林管护740万亩,封山育林28万亩,荒山造林14万亩,义务植树2.2万亩。投资近4亿元,实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个。淘汰工业企业落后产能22.6万吨,节能减排目标实现。循环经济发展起步良好,安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元。迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。
—— 各项社会事业加快发展。实施新一轮学校布局结构调整,全州各级各类学校由731所调整到483所,新建、改扩建学校260余所,寄宿制学校增加到146 所。全州整体实现“两基”目标,办学条件和教育质量明显提升。支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技成果84项,推广适用技术40项。投资4亿元,新建、改建各级各类医疗卫生机构543个,医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善。人口和计划生育工作水平不断提升,“三项制度”全面落实,新建7个县和38个乡计划生育服务站,全州整体实现省级优质服务县目标。建成35个乡镇综合文化站和340家农牧民书屋,基层公共文化服务设施条件较大改善。“西新工程”有力推进,广播电视20户以上“村村通”建设任务完成,广播、电视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作。国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取得新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献。
—— 灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元,实施“5·12”地震灾后重建项目274个,全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务。截止目前,总投资50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工,完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工,城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生态环境治理和地质遗迹保护等项目。
各位代表,即将过去的__年,我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标,狠抓跨越式发展和长治久安两件大事,努力完成州__届人大七次会议确定的目标任务。
第一,农牧村经济和特色优势产业加速发展。
牛羊产业大县建设继续推进,全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元。特色种植业效益增加,设施农业建设继续推进。扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次,劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫。新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。
投资7.64亿元,实施40个旅游重点建设项目,接待游客226万人次,收入8.5亿元,创历史新高。重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大,骨干企业利润增幅达到71%。代古寺等7座水电站投产或部分机组发电,新增装机容量11万千瓦。风电、光伏发电项目前期加快。
第二,重大基础设施和城镇改造建设加快实施。
投资18亿元实施交通大会战。夏河机场完成投资2.5亿元,岷县至合作等3条二级公路建设加快推进,30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期开工, “引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施,合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河变电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运。
全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完成。投资5.7亿元,实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿元。碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成,舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目开工。合作市城乡一体化试点加快推进。全州城镇化率达到24.5%。
争取各类项目建设资金20亿元,其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专项转移支付资金45亿元,省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。
第三,社会事业建设和基本民生改善加大力度。
州县财政投入1.8亿元,以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收;实施43所寄宿制学校和42所中小学校舍改扩建,办学条件改善,高考升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设。国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展,低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动,63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办。广电网络整合有序推进,发展数字化电视用户4000多户。夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。
省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实。国家补贴6.5亿元,1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施。2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套。发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元,物价补贴1100万元。城镇新增就业 3734人,2270名大中专毕业生将实现就业。
第四,生态环境保护和生态文明建设扎实推进。
继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目,完成投资1.42亿元。长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元。封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万亩。森林“三防”工作成效显著。湿地及野生动植物保护工作加强。
全州循环经济发展规划启动,夏河安多和合作市循环经济产业园区开工。编制生态文明建设规划,举办腊子口生态文明论坛,8个“生态文明村”试点有序开展。州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点领域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大。
第五,社会管理创新和政府自身建设得到加强。
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进,排查矛盾纠纷592件,调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估。综治维稳基础规范化和基层平安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著。“严打”整治和社会面管控力度加大,社会大局保持稳定。严格实行物价监管行政首长负责制和三级预警监控,价格上涨过快势头初步遏制。新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强。交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大,安全生产形势总体平稳。
认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,全面推进依法行政和政务公开,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,行政监察和审计监督职能有效发挥,廉政建设有力推进。
从前十个月的发展趋势看,预计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。
各位代表,过去五年政府工作所取得的成绩,是省委、省政府和州委正确领导的结果,是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果,是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果!在此,我谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员,向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年的建设发展,我们取得了巨大成就,步入了加速发展的快车道;五年的工作,我们积累了不少成功的经验,也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题。经济基础依然薄弱,产业结构单一,特色产业优势尚未充分发掘出来,转变发展方式的任务十分艰巨;草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制,处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题;重大基础设施建设滞后,仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”; 社会公共服务事业的质量水平较低,能力建设还比较薄弱,文化事业建设和文化产业发展明显不足;各类自然灾害频繁发生,防灾减灾任务十分艰巨;物价调控和就业压力较大,改善民生的任务还很繁重;政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题,建设发展的环境仍需进一步优化。对此,我们必须高度重视,努力强化措施,破解发展难题,全力改进工作。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务,坚持“保护、发展、稳定”并重方针,结合“十二五”规划,未来五年全州经济社会发展的主要预期目标是:到2023年生产总值达到157亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资达到493亿元,年均增长35%;大口径财政收入达到14亿元,年均增长 16%;社会消费品零售总额达到50亿元,年均增长17%;城镇居民人均可支配收入达到2.4万元,年均增长16%,农牧民人均纯收入达到6500元,年均增长15%;人口自然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标,主要从九个方面做出努力:
(一)全面加强生态文明建设,构建高原生态安全屏障
大力实施“生态立州”战略。全面实施全州生态文明建设规划,建设青藏高原东部生态文明示范区。基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护与建设项目,争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。
加强重点领域的生态保护与建设。启动实施国家天保二期和藏区新一轮退耕还林工程,加强生态公益林保护与建设,加大人工造林和封山育林力度,全面提升甘南林业生态价值与服务功能。加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作。切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规划。加强草原生态系统保护,划定基本草原生态保护区,促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制,解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生态环境保护与监管,实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设。
推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展,推动循环经济示范园区建设和企业向产业园区集中。限制化肥农药使用,严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南。重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝及废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用。推进重点行业、重点公共服务领域和党政机关节约能源。发展低碳经济,探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系,加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施,增强防灾减灾抗灾能力。
(二)推动旅游产业超常规发展,加快特色优势产业转型升级
大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位,进一步调整完善全州旅游产业发展总体规划和基本布局,以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点,加快构建便捷畅通的旅游线路,努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区,申报创建一批3a级以上景区和国家风景名胜区,争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游。加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施,加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施,形成功能齐全和设施完善的旅游服务体系,强化旅游从业人员的培训,提升旅游业整体服务功能和接待水平,让旅游业为广大老百姓带来更多实惠。大力发展文化旅游,促进文化产业与旅游产业融合发展。充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应,努力实现旅游产业的大发展大跨越,把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2023年,全州旅游人数力争达到500万人次,旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业,扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、天玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展,支持安多公司建设畜产品产业园区。积极支持有条件的企业集团加强对外合作,合资并购,上市发展,走向全国。
依法规范水电产业发展,合理扩大全州水电装机容量。争取一定规模地方留存电量,落实上网标杆电价政策。实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电,形成水电为主、多能互补的清洁能源产业体系。
以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标,加强黄金产业的改造升级和产业链延伸,开展共伴生矿联合技术攻关和低品位矿产开采选冶开发,进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造,扩大生产规模,在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越。
全面规划发展中藏医药特色产业,积极融入甘肃陇药产业发展大格局。扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设,加强产品研发和精深加工,与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展,打造甘南藏药知名品牌,推进集约化、规模化和现代化发展。
2023乡镇政府工作报告
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告20__年政府工作,对20__年工作提出建议,请予审议。并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。
20__年工作回顾
20__年是经济下行压力持续加大的一年,也是石排在逆境中稳步前行的一年。一年来,在市委、市政府以及镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们和全镇人民一道,主动适应经济发展新常态,深入推进产业结构调整升级、创新驱动发展、社会综合管理、民生建设等各项工作,全镇经济社会加快发展,较好地完成了镇第__届人大六次会议确定的各项目标任务。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)以统筹为要,狠抓社会管理,社会建设全面巩固。一是严抓社会治安综合治理。推进“科技强警”战略,投入1767万元规划建设了103个高清治安视频监控点和9个治安卡口;深入开展严打整治系列专项行动,全年共侦破刑事案件628宗,查处治安案件636宗,命案破案率100%。二是加强安全隐患整治。深入推进各类安全隐患排查整治,加强了产品质量和食品药品安全监管,全年无发生重特大食品药品违法案件及安全生产事故。三是开展“四整治”专项行动。共查扣违法摩托车3171辆,共拆除违法建筑9宗,共治理环境卫生“死角”273处,共查封“三小场所”240间。四是加强矛盾纠纷调解。推进村级行政服务建设,将三个试点村(社区)的“市民办事咨询服务大厅”改造为“村(社区)综合服务管理中心”;落实领导带头接访和带案下访等制度,共受理矛盾纠纷和群众诉求案件364宗1984人次,化解了展恒玩具电子(东莞)有限公司拖欠工人工资等群体性事件。(二)以产业为基,加强产业引进和培育,产业支撑力有效提升。
一是狠抓重大项目招引。鼓励经贸办、商务办、民营办等部门加大招商引资力度,成功引进了投资总额7亿元、合同税收总额6000万元的纳利光学项目,并纳入了20__年度市重点预备项目。目前,全镇共有重大项目11宗,累计投资总额69.19亿元、合同税收总额5.55亿元。二是狠抓项目落地建设。推行重大项目建设倒逼机制,7宗20__年度市重大项目实现投资6.6亿元,完成年度计划的106.74%,其中,气派科技一期已建成投产,安博物流、东立普洛斯、域嘉五金、佳禾电声和夏晖百麦等5宗项目正如期推进建设。三是狠抓创新驱动发展。以培育高新技术企业为抓手,实施高新技术企业“育苗造林”行动,推进创新驱动发展落到实处,全镇企业申报国家、省、市的科技创新项目共107个,获得扶持资金约1600万元;共有国家高新技术企业15家、省高新技术培育入库企业11家、省/市工程中心3家、省/市企业技术中心4家、国家认可委员会实验室1家、规上工业企业自建研发机构34家;共有专利4228件、中国驰名商标2件、省名牌名标10件。以落实“东莞制造20__”战略为契机,支持企业更新设备和智能化改造,实现工业技改投资3.4亿元,完成市督导目标任务的170%。
(三)以环境为上,加强城市建设管理,城市面貌不断优化。
一是优化城市配套。编制了《石排镇“三旧”改造专项规划(20__-20__)》,做好了4个社区公园规划选址并建成了3个,划定了“小山小湖”保护红线34处,推进了石洲莲池环境工程,建设完成了石排图书馆、石排大道路口修复工程、南畲朗污水处理厂石排段配套截污主干管网工程。二是完善城市管理。加大环境卫生整治力度,投入113.08万元完成镇村垃圾压缩站设备维修及更新,镇容镇貌进一步提升。开展“国家生态乡镇”创建工作,通过了国家环保部专家组现场核查。三是发展文化旅游。投入500多万元推进塘尾明清古村落与云岗古寺周边环境整治,改善了景区环境;推进塘尾明清古村落成功创建为国家4a级旅游景区;推进文化旅游项目社会化招商,将东江水泥厂旧址、红石山燕岭古采石场和塘尾明清古村落进行整体开发。
(四)以民生为重,落实各项社会保障,社会和谐持续改善。
一是扎实办好民生实事。深入推进镇村为民办实事,镇十件实事全部完成,各村为村民办实事36件。二是扎实推进就业创业。组建了“村民车间”25个,安置属地劳动力554人,其中“4050”人员261人,全年共发放各类就业创业补贴865.83万元,低保劳动力就业率达98.7%。三是扎实完善社会保障。全年累计发放最低生活保障、医疗救济、残疾人津贴等社会保障资金2174万元,并实现80岁以上独居老人居家养老服务全覆盖。四是改善医疗环境。开展人感染h7n9禽流感及登革热防控工作;推进农村卫生站转型,全镇21间卫生站全部完成转型。五是提升教育教学水平。共发放教育奖学奖教资金155.03万元,按新增10%的比例共招收848名入城务工人员随迁子女入读镇属公办学校。六是加强对口帮扶与区域协作工作。开展送温暖系列活动,向困难弱势群体发放各类慰问金101万元;落实优抚政策,共发放各类优抚补助金66万元;做好揭西“双到”扶贫工作,落实帮扶资金70.1万元。统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇、民族宗教等工作有效推进。
(五)以发展为先,主动适应新常态,综合实力明显增强。面对复杂的国内外环境和持续的经济下行压力,我们始终把经济发展作为政府的中心任务,主动适应宏观调控,创新发展模式,促进经济发展稳中有进。一是经济发展平稳。全镇实现生产总值73.1亿元,同比增长7.5%;规模以上工业增加值30.08亿元,同比增长9.2%;固定资产投资总额22.4亿元,同比增长29%;社会消费品零售总额24.3亿元,同比增长8%;实际利用外资8128万美元,同比增长18.2%;出口总额10.26亿美元,同比增长8.7%。二是财政运行良好。实现各项税收总额11.53亿元,同比增长8.6%;一般公共预算收入5.65亿元,同比增长12%,一般公共预算收支基本实现了平衡。同时,通过债券置换、增收节支等方式化解债务困难,全年实现减债9300万元。三是农村发展向好。深化农村综合改革,推动农村多元化经营,壮实农村集体经济,全年实现村级总收入1.77亿元,同比增长5.9%;村级经营纯收入9417 万元,同比增长6.2%。(六)以效能为本,加强作风建设,执政能力逐步提升。一是加强作风建设。开展“三严三实”专题教育,深入查摆整改“不严不实”问题,作风进一步转变;落实驻点普遍直接联系群众制度,实现干部联系群众全覆盖。二是加强队伍建设。加强了领导干部个人事项报告、干部出国(境)证照管理和政审等各项干部工作,规范了干部选拔任用流程,推进了各项管理监督制度完善。三是加强廉政建设。建立健全案件和信访举报登记台账,加强案件和信访举报件的管理;深入开展干部违纪违法线索集中排查活动,共查处各类违纪违法案件9宗,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
过去一年,我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行,各方面工作取得了积极成效。这些成绩的取得,得益于历届镇委、镇政府打下的坚实基础,离不开镇人大的监督支持,凝聚的是全镇干部群众的共同努力。在此,我代表镇政府,向所有关心、支持和参与石排经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出:一是产业发展基础还不稳固。外部市场环境持续复杂严峻,重大项目招引难度加大,现有的重大项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日,已投产项目释放产能的规模效应还不够强。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除,经济发展还是在很大程度上依靠要素驱动、投资驱动,特别是在土地资源减少、管控加强的背景下,农村集体经济难以找到有效的新出路。三是环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢,村级环卫管理水平较低,垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多。四是民生热点问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准,我镇公共服务供给与群众要求还有一定差距,必须在财力可支撑、可持续的同时,不断提高公共服务水平。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱,一些部门审批手续仍较繁琐,提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题,我们将采取积极措施,认真加以解决。
根据《华蓥市人民政府办公室关于组织开展政府信息公开保密审查专项检查的通知》精神,我单位对照有关要求对信息公开保密审查情况作了认真检查,现将自查情况报告如下。
一、领导重视,机构完善
领导高度重视政府信息公开保密审查工作,成立了以镇长为组长、镇相关部门负责人为成员的镇政府信息公开保密审查领导小组,统一领导工作。制定了政府信息公开保密审查制度,明确了工作程序、内容、要求,做到机构健全、分工明确、责任到人。
二、强化管理,保障政府信息公开发布制度落实
进一步严格涉密信息审查工作日常管理,确保政府信息公开保密审查工作各项制度落实到位。落实专人,指定一名保密意识强的同志具体负责政府信息公开保密审查等日常工作,并加强工作人员的业务培训,认真履责。在制作发放拟公开的文件信息资料时,明确信息公开属性、公开方式、公开时间。信息公开坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项积极与有关部门协商,对不能确定是否可以公开的事项,及时报请主管部门或同级保密行政管理部门确定。对决定公开的涉密文件信息严格履行解密程序。对不宜公开的涉密文件采取了相关保密措施。政府信息公开保密审查审批手续、登记和记录做好完备。
三、做好技术防护手段建设
切实做好计算机网络安全工作。严禁涉密计算机连接互联网和其他公共信息网络,做到涉密电不上网,上网电脑不涉密。安装专门的杀毒、杀木马软件,在互联网出口处部署防火墙,并且定期进行漏洞扫描、病毒木马检测。有效防范了病毒、木马、黑客等网络攻击,确保了信息安全。强化涉密移动储存介质管理。严禁在用于处理公开文件资料的涉密计算机与连接互联网的计算机之间交叉使用移动储存介质,严禁在非涉密计算机、移动储存介质保存涉密文件信息资料。
四、存在的困难和不足
虽然我镇政府信息公开保密审查工作在有序开展,但是仍然有困难和不足之处:一是乡镇工作人员流动性较大,信息公开保密审查工作工作人员时常有变动。二是机关工作人员年龄偏大,相关计算机知识不足。
五、相应的改进措施
一是完善政府信息公开保密审查各项制度。完善信息公开保密审查相关制度制度,对存在的薄弱环节制定针对性措施,并在实际工作中狠抓落实。二是加强宣传学习。加强对信息公开保密审查工作人员的业务培训,努力提高干部职工业务素质。进一步加强宣传,让干部职工充分认识到政府信息公开保密审查工作的重要性和必要性。三是是加强计算机网络的日常管理,定期升级病毒库、查杀病毒扫描系统漏洞,严防泄密事件发生。
20__年工作回顾及“__”发展成就
过去一年,在省委省政府和市委的正确领导下,市政府以党的__届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导,认真贯彻省委十一届四次全会和市委十三届五次全会精神,紧紧围绕“三个走在前列”目标,主动适应新常态的发展要求,扎实做好各项工作,较好地完成了市第__届人大五次会议确定的年度目标任务。
在经济形势异常严峻的一年里,我们克难奋进,推动全市发展实现了稳中有进。初步核算全市生产总值6275亿元,同比增长8%,与全省持平,快于全国平均水平。市一般公共预算收入518亿元,增长10.2%。进出口增速在全国外贸总额前五名城市中排名第一。农村集体资产增资减债创下历史最优水平。东莞成为全国非省会地级市中第四个各项存款余额破万亿的城市。
在转型升级持续攻坚的一年里,我们聚焦创新,切实增强了科技动力和改革活力。创新驱动发展战略深入实施,全市高新技术企业增加近三成,科技企业孵化器和新型研发机构建设成效明显,“机器换人”如火如荼,工业技改投资大幅增长,首辆新能源汽车下线,东莞前沿技术研究院参与研制的光启“云端”号智慧城市空间信息平台系统完成全球商用首飞。改革创新和工作创新亮点纷呈,商事制度改革持续领先,国家新型城镇化综合试点、“三互”大通关和项目直接落地等改革有效突破。东莞成为珠三角国家自主创新示范区和国家可持续发展实验区。
在全面落实国家战略的一年里,我们争先创优,进一步提升了东莞城市形象和国内外影响力。率先对接国家战略,制定东莞制造20__战略,为东莞制造赢得了新的美誉度。主动布局新丝路拓展贸易版图,对“一带一路”沿线国家出口大幅增长,产业影响力不断提升。加博会、海博会、智博会、漫博会、苏迪曼杯、国际科技合作周等一系列重大展会和赛事活动的成功举办,充分展现了东莞的经济活力和城市魅力。东莞第三次蝉联全国文明城市,荣膺国家森林城市,获评民生周刊全国十大“洗肺”城市,在全国地级市民生发展百强市中排名第七。在北师大发布的地方政府效率研究报告中,东莞再次排在国内104个重点城市第一。
过去一年,我们主要抓了以下工作:
——制定东莞制造20__战略,大力推动“机器换人”和智能装备制造业发展。积极对接中国制造20__,全面推进智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造“六大工程”。先进制造业、高技术制造业、民营工业增加值分别增长8.5%、10.2%和16.7%。大力实施“机器换人”,申报项目831个,总投资66.9亿元,其中莞产设备占比34.7%。在“机器换人”的带动下,全市工业技改投资增长85.6%,工业投资增长26.6%,占全社会投资比重提升至34.8%。大连机床、省智能机器人研究院等落户东莞,松山湖国际机器人研究院加快建设,全市拥有智能装备制造企业400多家,机器人产业集群初具规模。
——大力实施高新技术企业“育苗造林”行动和科技企业孵化器“筑巢育凤”计划。出台创新驱动发展“1+n”扶持政策。创办创新驱动讲习所。用好高企和研发费用加计扣除等税收优惠政策,为企业减税28.4亿元。全市高企增至986家,获省高企扶持资金4.2亿元,均排全省地级市第一。新增新型研发机构3个、省径创新科研团队4个。发明专利申请量、授权量分别增长61.6%和72.1%。企业国家重点实验室实现零的突破。鼓励企业利用旧厂房等建设孵化器,新增各类企业孵化器13家,总数达36家,在孵企业和项目1000多个,累计毕业企业300多家。预计研发经费支出增长14.8%,占gdp比重2.3%,增幅居全省前列。东莞初具高科技城市雏形。
——推动“四新”经济蓬勃发展。加快生产柔性化、信息化改造,75.6%的规上工业企业具备按订单自动排产和动态调度能力,涌现出一批互联网+家具定制(服装定制、数字印刷)等生产制造典型。加快打造全国智能手机创新研发基地,全市手机年出货量2.6亿台,增长15%。生产性服务业加快发展,电子商务交易额3390亿元,增长16.9%。快递业务收入位居全国地级市第二,获批国家物流标准化试点城市。社会消费品零售总额2154.7亿元,增长10.9%。大力支持企业上市,新增境内外上市企业3家,总数达32家;新增全国股转系统挂牌企业45家、区域性股权交易市场挂牌企业100家,均居全省地级市第一,资本市场的“东莞板块”初现。
——着力打造“一带一路”重要节点城市。组团赴俄罗斯、南非、埃塞俄比亚等国家开展经贸交流活动,拓宽与“一带一路”沿线国家的合作。成功举办海博会,专业采购商人次、签约金额分别增长69%和15.5%。石龙中俄贸易产业园在两国元首见证下正式签约。粤满俄中欧班列启动试运行。粤新欧国际铁路联运专列提升到每周2-3班。石龙铁路货物吞吐量增长102%。东莞全港集装箱吞吐量335万标箱,增长15.7%,其中虎门港250万标箱,比20__年的16万标箱增长近15倍,从全省第9位跃至第3位。东莞全港总货物吞吐量1.3亿吨,在全省排名第4。与德国乌波塔尔市结为友好城市,与韩国金浦市、埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市等签署友好城市备忘录。中马友谊园开园。全市外贸出口增长6.9%,其中对“一带一路”国家出口增长25.2%。
——以“三互”大通关和项目直接落地等为抓手争创更多制度红利。在全国率先启动“三互”大通关,通关时间、费用节省一半以上。项目直接落地试点增至40个,动工项目审批普遍缩短3-6个月。住所登记管理、企业集群注册改革全面铺开,多证联办拓展到所有企业。“三证合一”、“一证一码”改革正式启动,在全国地级市中率先实施全程电子化工商登记,全市市场主体突破70万户,稳居全省地级市第一。设立首期20亿元、总规模200亿元的政府基础设施和公共服务投资基金。组建市交通投资集团、科技金融集团。创建全国农村综合改革示范试点。扎实推进医疗、公交和不动产登记等改革。国家新型城镇化综合试点工作开局良好,相关经验得到上级肯定和推广。
——加快重大项目、重大平台和重要基础设施建设。每月召开重大项目督促协调会,推动重大项目建设实现投资397.5亿元,增长15.7%,带动全市固定资产投资1446.5亿元。实施内外资统筹招商,建立“项目源”大数据,设立驻深圳、北京产业合作联络处和驻美国经贸代表处,新引进57个总投资983.6亿元的重大项目。编制完成城市总体规划(20__-2030年)。松山湖生态园统筹发展机制进一步理顺,松山湖高新区在全国国家高新区排名由第50位升至第30位。水乡新城规划完成编制,华阳湖湿地公园建设受上级肯定和社会认可。银瓶合作创新区总体规划获省批准。引进招商局集团合作开发长安新区。省市重要基础设施建设进展顺利,地铁2号线、莞惠城际轨道试验段试运行,散裂中子源一期、江库联网水源配置一期、虎门高铁站周边交通整治、市民艺术中心等一批工程完工。新建投产110千伏及以上输变电工程19项。成功入选“宽带中国”示范城市。整合连片土地3万亩,盘活存量用地2万亩,完成“三旧”改造5300亩。启动美丽港湾建设。建成美丽幸福村居50个、社区公园42个。
——扎实推进国家节能减排财政政策综合示范市工作。投入17.1亿元推动水乡101家“两高一低”企业加快退出。电机和注塑机节能改造量均居全省第一。五大高能耗行业能耗全部下降,单位生产总值能耗下降7.9%。拒批污染项目740个,基本建成7个环保专业基地。启动400公里截污次支管网建设,推进11家污水处理厂新改扩建。启动麻涌环保热电厂建设,完成横沥环保热电厂一期改造。出台生活垃圾处理生态补偿机制,城镇生活垃圾无害化处理率达100%,农村生活垃圾收运处理全省考核排名第一。启动臭氧污染防治三年行动计划,完成黄标车淘汰任务,补贴推广应用新能源汽车。空气质量达标天数上升14.4个百分点。
——切实加大公共安全管理力度。深入开展“3+2+2”专项行动,严厉打击各类突出违法犯罪,破获一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%,破案率上升3.3%。加强矛盾纠纷化解,推进信访法治化建设,劳动仲裁结案率93.8%、调解率90.1%。开展安全生产大检查,深化打非治违和专项整治,对危化品生产经营单位等进行地毯式检查,整改各类隐患1.8万处,全年未发生重特大安全事故。开展环境保护大检查,检查企业3.6万家、处罚环境违法行为3824宗。查处食品药品违法案件1312宗。实现家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。数字城管系统试运行。打造城市管理亮点工程102个。拆除违建50万平方米。有效防范h7n9、登革热等疫情。
——全面发展文教体卫等社会事业。启动国家历史文化名城创建工作。开展社会主义核心价值观进企业、进军营活动300多场。入选成为全国5个数字文化馆地级市试点之一。《啊!鼓岭》等一批文艺精品推出并获得好评。高考四项指标连续四年排全省第一。东莞被授予省推进教育现代化先进市荣誉称号,顺利通过全国义务教育发展基本均衡市国家督导验收。省市共同支持东莞理工学院建设高水平理工科大学。成功举办苏迪曼杯赛事,成为20__年男篮世界杯承办城市之一,东莞代表团在省运会上总分和金牌总数名列第三,在省残运会上总分、金牌数和奖牌数均列第一。入选公立医院改革国家联系试点城市,财政补贴医院2840万元,取消公立医院药品加成,减轻群众负担7600万元。推行家庭医生式签约服务,实现医疗责任险公立医院全覆盖,试行微信预约挂号支付。打造“志愿之城”,全市志愿者占常住人口10%。培训应急救护5万人次。提高城乡居民养老金标准和低保标准,向困难群体发放各类补助金1.6亿元。居家养老服务实现城镇社区全覆盖。成立白玉兰创业就业服务中心。发放就业补贴3.4亿元,小额创业贷款规模全省第一。十件实事圆满完成。
——加强区域协作与对口帮扶工作。出台扶持欠发达镇发展意见,在重大项目、基础设施等方面给予倾斜。在全省率先全面推行村级集体经济组织预算制度。农村集体资产网上交易平台面向全国竞价。村组两级纯收入增长9%,资产负债率降至17.2%。超额完成欠发达村组、有劳动能力低保家庭帮扶任务。全部实现对口帮扶韶关、揭阳三年扶贫开发“双到”目标。新疆草湖产业园首期30万锭棉纺项目即将投产,西藏鲁朗国际旅游小镇完成工程进度80%。积极参与四川甘孜州、广西河池、重庆巫山帮扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。国防动员、统计审计、人口计生、工青妇幼、民族宗教、档案方志、科普法普、气象、打私等工作有效推进。
——以“三严三实”要求推进政府建设。在政府系统开展“三严三实”专题教育,深入查摆整改“不严不实”问题,作风进一步转变。出台加强法治政府建设意见,制定重大行政决策事项听证目录,完成《东莞市城市综合管理条例》(草案)起草,出台首部政府规章《东莞市城市轨道交通运营管理办法》。在中国政法大学发布的法治政府评估报告中,东莞总分位居全国第七、地级市第一。加快网上办事大厅建设,完善进驻事项目录,开通网厅村居办事点,行政审批事项网上全流程办理率98.1%、办结率99.5%。整合部门镇街服务热线,实现12345政府热线“一号通”,服务水平在全国首次城市公共服务热线调查中排名第五、省内第二。
20__年也是实施“__”规划的最后一年。“__”时期,我们积极应对后金融危机时代的复杂形势,以高水平崛起为总目标,以创新型经济为主攻方向,以加快“三重”建设、打造“三大增长极”、推动科技金融产业融合、深化重点领域改革、营造法治化国际化营商环境等为主抓手,较好地完成了各项目标任务,推动经济社会在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐,取得了“一个跨越、两个突破、三个转变、四个提升”的新成就。
“一个跨越”:即城市综合实力实现新跨越。全市生产总值相继突破5000亿元、6000亿元大关,来源于东莞的财政收入突破1000亿元,社会消费零售总额突破20__亿元,进出口总额迈上1万亿元人民币新台阶,金融机构本外币各项存款进入1万亿元俱乐部。全市引进培育一大批关系城市未来发展的重大项目,500亿元企业实现零的突破,100亿元、50亿元企业分别增至12和34个。先后获得全国文明城市、全国双拥模范城、国家园林城市、国家环保模范城市、国家森林城市和国家公共文化服务体系示范区等荣誉称号。
“两个突破”:即区域统筹发展取得有效突破。水乡经济区、大学创新城、银瓶合作创新区“三大增长极”建设全面推进,市镇中心区功能不断完善,以经济区理念加强区域整合、促进协调发展取得了阶段性成效,“一中心四组团”的城镇群格局基本奠定。重点领域改革取得有效突破。330多项莞版改革陆续铺开,东莞以主动改革、自我革命的勇气,在多个重点领域率先突破,十大改革品牌领跑全省全国,激发出更加蓬勃的内生动力和改革红利。
“三个转变”:即发展动力从要素驱动向创新驱动逐步转变。全市创新要素加快集聚,新型研发机构、省创新科研团队、全社会研发投入加快增长,国家高新技术企业增长3倍,发明专利授权量跃居全省第三,规模以上先进制造业、高技术制造业增加值占比分别提高7.4和10.9个百分点,创新对经济增长的贡献率越来越高。开放格局从外向依赖向内外并重逐步转变。全市外向依存度下降25.7个百分点,规模以上工业企业内销比重超过外销,外资和民营“比翼齐飞”、出口和内销“两分天下”、引进来和走出去“双轮并驱”的格局初步形成。经济形态从传统制造向创新型经济逐步转变。加工贸易转型升级成效明显,智能手机、机器人等新产业形成规模,电子商务、现代物流等新业态、新模式生机蓬勃,以创新产业为标志、以新技术和新产品为着力点的创新型经济加快发展。
“四个提升”:即城市品质提升。城市基础设施和配套进一步完善,建成东莞地铁2号线、莞惠城轨试验段、东莞新火车站、虎门高铁站,新建改造高速路、国省道、镇村联网路超过400公里,以篮球中心、“四院一中心”等为代表的综合配套不断丰富,4g网络、wifi和供水供电、邮政快递服务设施不断完善。生态环境提升。全市新建森林公园、湿地公园16个,建成绿道955.9公里、休闲绿地1287处,内河涌与跨界河污染整治成效明显,空气质量在全国重点监测城市中排名上游。社会治理提升。“黄赌毒”现象得到铁腕整治,“两抢一盗”等案件稳步下降,劳资纠纷、医疗纠纷、群众信访等得到妥善处置,全市未发生重特大安全事故,社会文明程度持续提高。民生水平提升。市财政共投入1160.3亿元用于民生建设,十件实事成为每年民生工程突出亮点,城乡居民收入、基本养老金、城乡救助及福利水平逐年提高,城乡一体、全民享有的社保体系日益完善,教育、医疗、文化、就业、住房等幸福保障网不断加固,社会事业发展水平处于全省全国前列,全市人民在共建共享中得到了更多实惠。
在全市人民的共同奋斗下,东莞“__”时期发生了一系列明显变化。我们的天更蓝了,大气污染物浓度逐年下降,空气质量优良天数逐年增加,蓝天白云成为常态。我们的水更清了,东江、运河和石马河口水质不断好转,水乡重现花红水绿的生态环境,不少河涌变身成为市民休闲娱乐的好去处。我们的城更靓了,公共基础设施日趋完善,美化绿化水平大幅提升,走在东莞的大街小巷,处处可见绿、处处是美景。我们的路更通了,高快速路网纵横交错、四通八达,轨道交通建设加快推进,东莞即将迈入地铁时代。我们的城市更安全了,治安案件进一步下降,安全事故进一步减少,群众安全感进一步增强。我们的城市吸引力更强了,越来越多优质企业来莞投资,越来越多高素质人才扎根东莞,每年来莞观光旅游的游客超过2700万人次。我们的经济质量更好了,全市发展调速不减势、量增质更优,东莞正朝着高水平崛起的道路上阔步迈进。
各位代表,“__”时期取得的成绩,离不开历届市委市政府打下的坚实基础,是全市上下共同努力的结果,为今后的发展提供了跃升的平台。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体、社会各界人士,向各驻莞单位、驻莞部队、武警官兵,向所有支持东莞建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市在协调发展、生态环境、社会建设等方面还存在明显短板,发展中面临的深层次矛盾和问题仍然突出:一是经济平稳较快增长的基础还不稳固。后金融危机时代的外部市场环境持续复杂严峻,引进的重大项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日,新的增长点有待培育,一些年度部分指标未能完成计划目标。二是发展模式尚未根本转变。经济发展仍是较多依靠传统路径,“四新”经济还未起到决定性的作用,完成经济结构战略性调整还有较长的路要走。三是镇村基层发展面临诸多困难。一些镇街由于招商乏力、用地趋紧等原因导致发展缓慢,部分镇街债务结构有待优化。农村集体经济保持稳定增长压力加大。四是生态建设任重道远。跨界河流污染整治任务繁重,企业环境违法行为仍然存在,引导企业发展循环经济、促进市民低碳绿色消费还需加大力度。五是公共服务供给仍有较大的提升空间。经济发展同步提升了人民群众对公共服务的需求和标准,必须在财力可支撑、可持续的同时,想方设法扩大公共服务供给,逐步提升均等化水平,进一步提高广大群众的幸福感。六是政府系统的作风建设和履职水平仍需进一步提升。一些干部干事创业的激情有所退化,存在多干事不如少犯错的思想,部分领导干部驾驭复杂局面的能力还有不足,企业和群众对行政审批效率、窗口服务质量仍有意见,法治建设、廉政建设仍需进一步加强。我们将积极面对并认真解决这些问题,努力把各项工作做得更好。
20__年东莞政府
一、精心组织,周密部署,顺利圆满完成村级组织换届选举工作
截止2023年__月__日,历时114天,32个村和10个社区“两委”换届选举任务已全部顺利完成。共选举产生新一届两委班子成员277人,新当选67名,交叉任职77名,妇女干部55名。35岁以下的村(社区)“两委”干部32人,占16%;大专以上文化32人,占12%。42个村(社区)“两委”班子中全部有女性,占100%。有8名大学生当选为村(社区)“两委”班子成员。与换届前相比,全镇村(社区)“两委”换届换出了新气象,新当选的村(社区)干部,年龄层次明显优化,文化程度有了很大提高,队伍结构趋于多元化。本次村级组织换届工作,我们按照“坚持党的领导,依法换届选举,充分发扬民主”的原则,在“清、走、谈、抓、唱”五个字上下功夫,认真抓好换届选举工作,实现了“阳光换届、和谐换届”的目标。
二、统筹安排,推进创新,突出实践项目引领
征地拆迁稳步推进。紧紧围绕我市“做大城南,做优城北”工作战略规划,紧盯全年目标任务,各重点项目正稳步推进。滨海旅游示范公路我镇路段共6.5公里工作面已完全提供施工队建设、乌场安置区已建具备功能、旅游公路乌场段拆迁安置方案经市政府常务会议讨论通过,已有54户村民签订搬迁协议,确认拆迁房屋96间,合计6998.43平方米,已完成拆迁17户2618平方米;北京国瑞城项目a地块已全部完成各项补偿,并全部清表交付工作面;b、c地块和市政公园清表工作已完成93%;东山河整治项目已累计完成征地土地面积400亩,迁移沿河坟墓351座,剩余367亩土地和地面附属物征收清点补偿工作正在稳步推进中;建设北路两侧共拆迁3000多平方米;东山羊综合开发项目已完成征地工作;纵一北路已竣工通车;公务员小区、望海大道延伸段、环二东、环一西延伸段、华亚项目、带状公园等项目正顺利施工;东环铁路、安置区(一)、安置区(二)、建设北路、光明北路等部分重点项目安置收尾工作基本完成,已安置273户492间;为民办实事项目西门西路、文明南路已完成前期各项工作。目前,我镇的城市基础建设日趋完善,规模不断扩大,面貌焕然一新,百业兴旺,已成为投资置业的热土、旅游观光的乐园。
三、始终坚持以人为本,执政为民,转化成果惠及民生
农业产业稳步发展,产业规模不断加强。我镇创新农业发展工作思路,加快农业结构调整步伐,带领群众大力推动农业产业结构调整。继续培植大乳洋、保定洋、南门洋等反季节瓜菜和“菜篮子”种植基地,大力发展乌场港和小海周边村庄海水养殖基地等特色产业,大力支持一批农村经济能人成立农村经济合作社,以合作社带动群众走共富裕道路。组织开展种植养殖技术专题讲座,累计开课13堂,提高农民种植养殖技术,促进农民增收,今年上半年取得了可喜的成绩,农民人均收入同比增长15.6%。民生工程建设成果显著,新农村建设加快推进。农村基础设施建设力度加大,组织力量对铁路、高速公路、省道两侧及城乡开展环境综合治理工作,投入资金143万元,硬化建设永范、益民等村道560米。截止2023年9月共投入资金636万元,建设联星、裕光、联山等村庄道路5条,56公里,完成改水改厕1290户,硬化防渗渠道16.5公里,维修支渠毛渠536公里,修建机耕道3条2.3公里。投入专项资金50万元,建设省级文明生态村2个,市级文明生态村14个。开展槟榔黑果加工点整治活动,建设生态文明示范镇。根据市委、市政府提出要大力发展“增绿护蓝”工程,针对每年8月份至春节期间,我镇熏烤槟榔的烟雾特别严重,直接影响到市民群众的正常生产生活,我镇把解决槟榔烟熏污染问题放到突出的位置。一方面通过宣传教育引导传统熏烤槟榔黑果加工户转变思想观念、倡导推广槟榔烘烤环保加工技术和设备。一方面强化责任落实,协同作战,开展整治活动,安排专人夜间巡查,坚持“堵疏结合”,彻底消除烟雾绕城的局面。
四、抓统筹,促协调,社会民生稳步发展
积极开展捐资助学活动。爱心点燃梦想,真情铸就希望!社会的发展离不开人才的培养。我镇针对家庭贫困学生的实际困难,划拨专项资金和积极联系社会热心公益教育事业的华侨、港澳台同胞。今年在乌场、联星、红光等村开展爱心助学活动多次,积极推动教育慈善事业的发展,累计投入40余万元,资助154名贫困学生圆大学梦。计划生育工作卓有成效。2023年上半年,我镇人口计生工作通过采取一系列激励机制,投入各种奖励补贴资金30多万元,促进人口与计划生育工作各项指标落实。组织符合生育政策的农村妇女1074对参加免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛选。截止9月份,我镇共完成落实节育措施1082例,出生前3个月孕情掌握率72%以上。社会保障水平持续提高。继续做好各类民政对象的申报和核定工作,建立全镇80周岁和90周岁老人档案,上半年共核定低保、残疾、大病救助等各类补助对象923户,走访慰问困难群众655户,发放慰问金23300元。积极推行殡葬改革,抓好公墓地的建设与管理,整治“三沿七区”坟墓3098座。民生建设进一步改善。一是农村危房改造卓有成效。目前,今年全镇危房改造任务是616户已全部动工建设,竣工有255户占全年任务41.4%。二是社保工作日趋完善。镇政府认真落实市委、市政府的社会救助、医保、农保等制度,提升社保服务质量和水平。今年新型农村合作医疗参保人数为96792人,参保率为96.05%;新型农村养老医疗参保人数为28000人,参保率为95%,;城镇居民社会养老保险参保人数为17000人,参保率为98%,;城镇居民医疗保险参保人数为1500,参保率为96%,;发放给60周岁以上人口新型社会养老保险金人数为15300人,发放率达100%。三是人居环境极大改善。开展“清洁家园”活动,大力整治城乡环境,改善城乡人居环境。上半年投入10多万元,开展了铁路、高速公路、省道两侧及城乡环境综合治理工作,硬化建设永范、益民等村道560米,极大地改善了城乡环境。
五、强化管理,治安平稳,扎实推进平安建设
2023年上半年,累计拨付治安工作专项经费50多万元,集中力量开展打击多发性侵财案件专项行动,查控、打击盗抢及诈骗犯罪活动,坚决打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等行为,净化社会风气,营造安定有序的社会氛围。开展创建“平安”,大力整治村级换届选举和项目建设治安环境,开展“安全生产月”宣传和服务活动,构建安全生产和公共安全预防处理应急机制,防止重大安全事故发生。切实抓好村级组织换届期间的社会稳定工作,成立村两委换届期间维稳工作领导小组,打击和查处在村(居)民委员会换届选举工作出现的歪风邪气,确保选举工作按照时间节点顺利圆满完成。做好日常信访接待调处和民事纠纷调解工作,截止9月份,累计办结信访204件,调处矛盾纠纷150起,有效化解社会不稳定因素。
六、转变作风,落实责任,规范运行政务
我镇深入推进党风廉政建设,认真贯彻《党风廉政目标管理责任制》,严格执行《领导干部廉政准则》,认真贯彻执行中央八项规定、省委二十条规定和市委十六条意见,规范财务管理制度,坚持四议两公开,重点抓好党务、村务公开工作。加大村干部“庸懒散奢贪”整治力度,集中组织学习《问责办法》精神。把治理“庸懒散奢贪”作为重要抓手,严格村(社区)干部自身管理,增强底线思维,抓好廉洁自律。深入开展“联村进企”等主题教育实践活动,深化干部作风建设,完善干部联村工作机制。认真落实“三联三问三解”工作机制,制定帮扶计划,建立帮扶台账,真情为民服务,有效地解决广大农民的实际困难。全镇32名政府雇员作为村委会“三联三问三解”联络员,发挥了他们自身的文化水平高的优势,真正做到规范服务群众,规范工作责任制度,将我镇社会主义新农村建设带上新台阶。扎实推进政府信息公开和电子政府建设,畅通政民互动渠道,截止9月份,在各级媒体、网站发布信息4,公开各类政府信息37条。自觉接受人大监督,开展代表视察活动3次。
各位代表,面对多种挑战和考验,我镇村级组织换届顺利圆满完成,重点项目落地建设日新月异。成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表人民政府,向全镇人民以及所有关心支持发展的各级领导、各位代表、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、20__年及“__”工作回顾
20__年是“__”的收官之年。面对严峻复杂形势和经济
下行压力,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大会、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市人民,全面落实党的和__届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路,主动适应经济发展新常态,牢牢把握工作主动权,较好地完成了市十二届人大二次会议确定的主要目标任务。
据初步核算,全市生产总值1929亿元,增长9%;一般公共预算收入115亿元,增长9%;固定资产投资1883亿元,增长16%;社会消费品零售总额625亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到25895元、13682元,增长8%、9.3%,主要指标增速在全省位次前移,呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)突出精准施策,稳增长、保态势取得明显成效。紧紧扭住发展第一要务,坚持解决当前突出矛盾和夯实长远发展基础相结合,多措并举,确保经济平稳健康运行。
强化政策支持。把实施“8+1行动计划”作为稳增长的总抓手,出台工业经济提速运行等九个方面的指导意见,制定促进经济稳定增长29条措施、促进房地产市场持续健康发展12条意见等,专题攻坚,扎实推进。
强化企业帮扶。建立市级领导分包十大产业工作机制,对规模以上工业企业全面调研摸底,因企施策,分类帮扶。成立依法处理工业后续问题工作小组,集中解决了一批企业遗留问题。
强化要素保障。组织银企对接会16次,设立1亿元应急转贷资金、3亿元产业发展基金,为73家企业提供“过桥”资金8.6亿元,为442家企业提供贷款担保21.7亿元。积极推进企业进入多层次资本市场,新增“新三板”挂牌企业10家。全年新增贷款91亿元,利用资本市场直接融资157亿元。保障土地供应,获批土地1.3万亩。规模以上工业增加值1105亿元,增长10.2%。
(二)推进十大建设,发展后劲不断增强。以十大建设为重点,强力实施项目带动,206个中央预算内投资项目全部开工,35个省重点项目、204个市重点项目分别完成投资185亿元、558亿元,超额完成年度计划。
城市水系方面,13个重点项目加快推进,大沙河从出山口至吴泽湖段40公里全线贯通,新河源头河道治理和堤顶道路完工,影视湖公园、白鹭湿地公园建成,瓮涧河丰收路至龙源路段景观改造工程完工,城区形成水面8000亩、湿地5000亩,我市成为国家水生态文明城市建设试点。
铁路方面,郑焦铁路通车运营,火车站南广场开工建设,焦作直达北京高铁正式开通,太焦客运专线、新焦济洛城际铁路前期工作加快推进,开启了我市以高铁为代表的大交通时代。
公路方面,焦作至荥阳黄河公路大桥及连接线工程全面启动,武云高速主体完工,南太行绕城高速前期工作基本完成。
能源方面,中原天然气综合利用产业基地建设加快推进,神华焦作电厂、华润龙源电厂建成投运,中电投丹河电厂项目开工。
信息化方面,“无线城市”“智慧焦作”建设14个项目完成投资14.6亿元,“全光网焦作”提前实现。
示范区和产业集聚区、生态、教育、文化、开放型经济等方面,一批重大项目加快实施。加强项目谋划,发布推介总投资1038亿元的十大战略项目。项目建设的顺利推进,既为稳增长、保态势提供了有力支撑,也为创优势、促转型奠定了坚实基础。
(三)加快转型升级,推动经济质量和环境质量双提升。面对经济下行和环境保护双重压力,坚持把转型升级放在突出位置,标本兼治,调转结合,不断提高发展的质量和效益。
工业结构加快调整。围绕十大产业,重点实施100个转型升级项目,完成投资182亿元,蒙牛纯甄生产线、光源电力led产业园等项目建成投产。围绕传统产业改造升级,大力实施223个技改项目,完成投资236亿元,中铝中州产能优化、佰利联氯化法钛白粉等项目竣工投产。围绕培育新兴产业,加快多氟多锂电池、健康元医药中间体等项目建设,制订实施新能源汽车产业发展规划。围绕两化深度融合,实施示范项目25个。开展质量提升工程,新增中国驰名商标2件。十大产业增加值增长13.4%,对工业贡献率达82%。
现代服务业亮点纷呈。电子商务蓬勃发展,腾云电子商务产业园一期建成,浪潮云计算中心、阿里巴巴产业带等75个项目落户。博爱成为首批全国电子商务进农村综合示范县,孟州成为全省首个农村淘宝试点县。全市电商企业达1645家,交易额545亿元。创建省径电子商务示范基地1家、示范企业6家,建成电商园区8个。现代物流业快速发展,河南德众保税物流中心封关运营,焦作(中站)物流金融港等8个重点园区建设加快推进,级物流企业实现零的突破,新增省径物流示范园区2家,快递业务增长70%。金融业规模不断壮大,焦作中旅银行正式揭牌,中原银行焦作分行即将开业,实现与上海证券交易所、上海期货交易所的合作对接。文化旅游业转型升级加快,谋划打造“中国养生地•世界太极城”,文化旅游十大园区完成投资19.8亿元,青天河休闲度假中心、嘉应大观园等项目加快推进,云台山获得中国质量奖提名奖。成功创建国家级旅游服务标准化示范市,年接待游客3741万人次,旅游综合收入302亿元,分别增长13.4%、15.4%。促进房地产市场俊康发展,发放公积金贷款19亿元,完成商品房销售1.2万套。
农业发展方式持续转变。新建高标准粮田28万亩,粮食总产达209万吨,实现“十二连增”,被命名为中国优质小麦之都。实施农业产业化重点项目48个,农业产业化集群销售收入达602亿元。百千万农民创业创新行动全面启动。新增农民合作社449家,覆盖率超过50%。农村土地流转率达53.3%,高于全省17个百分点。新增家庭农场156家,建设都市生态农业园区16个。选育农林作物新品种1个、新品系9个。主要粮食综合机械化水平保持在96%以上,居全省前列。
载体建设成效明显。焦作高新区升级为国家高新区。示范区成功创建省径服务外包示范园区。产业集聚区固定资产投资1300亿元,增长22.2%。沁阳、武陟产业集聚区获批
萍冀步奖15项。焦作科技大市场卡成投用,全省商行系统首家科技支行挂牌运营,与大连理工大学合作建立装备制造技术研究中心。授权专利1420件,引进高层次紧缺人才961人。新增国家级高新技术企业21家。高技术产业增加值增长22.5%。
生态文明建设扎实推进。深入开展“20__蓝天雷霆”行动,强力推进十大专项治理,完成工业企业大气污染深度治理329家,整治建筑工地扬尘155家,拆改燃煤锅炉510台,关停煤场773家,淘汰黄标车9179辆。圆满完成“9•3”阅兵、上合组织政府首脑理事会议环境保障任务。大力推进清水工程,深化海河等重点流域污染治理,市第二污水处理厂扩建完工,第一污水处理厂迁建加快推进。实施乡村清洁工程,推进农村环境连片整治,开展生态创建项目56个。创建国家森林城市成效显著,北部山区生态综合治理深入推进,完成森林培育16.9万亩,森林覆盖率达30.9%。持续推进节能减排,预计单位生产总值能耗下降0.88%,主要污染物减排完成省定控制目标。
(四)深化改革开放,动力活力持续释放。把改革开放作为加快转型发展的关键举措,坚定不移深入推进。
各项改革务实推进。大力简政放权,扎实开展全省行政审批标准化试点市创建,各类审批事项由170项压减到136项,市直部门权力清单发布全面完成,乡、村便民服务体系更加完善。完成政府机构改革。实行“三证合一、一照一码”,新增市场主体2.7万户,增长29.4%。加快投融资机制创新,推出34个总投资424亿元的ppp项目,市投资集团50亿元债券获批发行。在全省率先建立“一委、一办、一中心”的公共资源交易组织架构,完成交易项目955个,增收节支4亿元。深入开展综合治税,增加税收7.9亿元。我市成为国家城市公立医院综合改革试点市,全科医生执业方式和服务模式改革深入推进。党政机关公务用车制度改革、农村土地承包经营权确权登记等改革基本完成,交通运输执法和运管体制改革等全面完成。
开放步伐持续加快。强力实施“333”招商行动,依托本地商会、驻外商会、行业协会,重点围绕珠三角、长三角、京津冀,突出文化旅游、科技、电子商务、先进制造等专题,大力开放招商,引进市外境内项目862个,总投资1568亿元。焦作海关启动丝绸之路经济带区域海关通关一体化模式,形成口岸大通关便捷通道。建成首个国家级出口四大怀药质量安全示范区,新增省径出口基地2家。进出口总额20.4亿美元,居全省第2位。
(五)统筹城乡发展,新型城镇化有序推进。充分发挥新型城镇化“一发动全身”的综合带动作用,加快城乡一体化发展。
体制机制创新力度加大。深化户籍制度改革,完善就业、教育、医疗等配套政策,农业转移人口市民化步伐加快。与国开行、省炕行合作设立新型城镇化发展基金。孟州成为省新型城镇化综合试点。4个镇入围全省第一批重点示范镇。
城市基础设施不断改善。实施53个总投资97.2亿元的城建项目。龙源电厂配套供热管网建设完成,主干管网覆盖率从20%提高到78%,集中供热普及率从20%提高到40%,实现历史性提升。新改建供水管网29公里。大力实施“气化焦作”工程,新改建燃气管网74公里。编制完善中站、马村污水管网规划。龙源路东段等建成通车,丰收路、中原路等改造完成。购置新能源公交车103台。深入开展市容环境专项整治行动,城市管理水平进一步提升。
美丽乡村建设加快推进。新改建农村公路527公里,改造农村危房5295户,建设各类饮水工程143处,解决农村17.4万人饮水安全问题。建成农村人居环境达标村587个、示范村312个。完成158个扶贫开发项目,实现1.46万人脱贫。
(六)倾力改善民生,社会大局保持和谐稳定。民生领域财政支出达161亿元,增长10.9%,占一般公共预算支出的74.4%,省市十项重点民生工程全面完成。
就业创业稳步推进。大力实施全民技能振兴工程,举办就业创业春风行动等活动,推动大众创业、万众创新,发放创业担保贷款5亿元,城镇新增就业9万人,农村劳动力转移就业3.7万人,我市成为全国第二批百城技能振兴专项活动试点市。
社会保障更加有力。深入开展对城乡低保、困难群体的临时救助和商业保险医疗救助,继续推行城镇医保按比例报销上不封顶制度,1426名大病患者直接受益;职工大额补充医疗保险实行即时结算,新农合大病保险全面实施。城乡居民养老保险参保率达99.8%,居全省第2位。企业退休人员基本养老金人均每月达1950元。基本建成保障性住房7442套,新开工5707套。住房公积金覆盖面达86.7%。发放城乡低保金、农村五保金2.5亿元。市福利院搬迁和老年公寓楼建设取得实质性进展,5个县级社会福利中心、5个残疾人就业培训基地建成投用。实施残疾人、65岁以上老年人免费乘公交政策,惠及近8万人。
社会事业加快发展。4个县区通过国家义务教育发展基本均衡县区验收,丰泽园小学、北清高中等一批中小学建成投用,组建73个义务教育集团,完成100个农村中小学标准化项目,成立市职业教育集团。医疗联合体建设加快推进,市二院新区医院、妇幼保健院综合病房楼等项目开工建设。在107个村(社区)开展基层综合性文化中心建设试点,实施文化惠民演出386场。成功举办“一赛一节”和省第十二届老年人体育健身大会,完成省全民健身示范市创建;组织举办“共享太极•共享健康”世界百万太极拳爱好者共同演练活动,创造新的吉尼斯世界纪录。
平安焦作建设取得新成效。加强社会治安综合治理,保持对各类违法犯罪的高压态势。开展安全隐患集中排查整治,全面强化安全生产,积极推进食品药品监管体制改革,严厉打击和处置非法集资,依法依规解决信访问题,提升应急管理水平,人民群众安全感和满意度稳步提高。
一年来,我们深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,持续加强政府自身建设,专项整治懒政怠政为官不为,改进工作作风,规范行政行为。主动接受人大及其会监督,积极支持政协参政议政,全年办理人大代表建议113件、政协委员提案382件,质量和效果不断提高。大力推进依法行政,健全行政机关负责人出庭应诉等制度。加强政府系统廉政建设,强化对权力运行的制约和监督。“三公”经费下降23%。同时,双拥工作取得新成效,军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。外事侨务、台湾事务、民族宗教、统计调查、审计、档案、史志、气象、地震、人防、红十字等工作,都取得了新成绩。
各位代表!
20__年各项工作目标的实现,标志着我市“__”主要任务胜利完成。这五年,我们走过的历程极不平凡,遇到的困难比预料的更大,取得的成绩比预想的更好。
这五年,是综合实力再上台阶的五年。预计20__年,生产总值比20__年提高63.5%,年均增长10.4%。人均地区生产总值54457元,是全省平均水平的1.4倍。一般公共预算收入是20__年的1.8倍。规模以上工业增加值是20__年的1.9倍。
这五年,是转型示范成效显著的五年。产业集聚区经济总量占全市60%以上。高新技术产业增加值比重达40%。第三产业增加值占比由26.2%提高到32.4%。示范区成功创建国家新型工业化产业示范基地。实现全国科技进步先进市六连冠,连续四次获得中国旅游百强城市称号。
这五年,是城乡面貌明显改观的五年。城镇化率由47.1%提高到54.5%,高于全省平均水平8个百分点。中心城市建成区由95平方公里扩大到116平方公里。新建龙翔矿山、黎明脚步等公园,建成城市游园26个,城市绿化覆盖率达40%,人均公共绿地达11.8平方米。成为全省首批生态文明先行示范市。
这五年,是改革开放深入推进的五年。行政审批、公共资源交易等改革走在全国全省前列,财政“四权分离”获中国地方政府创新奖。实现与中国兵装、奇瑞、港中旅、中关村等战略合作,交通、光大、广发等一批金融机构落户,焦作海关开关运营。
这五年,是人民生活持续改善的五年。累计民生支出657亿元。20__年城乡居民人均可支配收入分别是20__年的1.6倍和1.8倍。成为全国推进义务教育均衡发展工作先进市,覆盖城乡的社会保障体系和多层次住房保障体系加快完善,人民群众得到更多实惠。
特别是,我们干成了很多打基础利长远的事情,干成了一些多年来一直想干的事情,取得了一系列重大突破。经济转型示范市上升为省径战略,郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥建成通车,交通区位优势更加凸显;南水北调和引黄入焦总干渠全线贯通,“六纵四横”内部大循环、外部大联通的城市水系功能正在显现;太极体育中心、职教园区一期、科技馆、图书馆等投入使用,城市公共服务功能不断提升。经过五年不懈努力,我们的发展思路更加清晰,发展方式更加科学,发展基础更加坚实,经济转型示范市和美丽焦作建设站上新的起点,展现出更加美好的前景!
各位代表!
“__”成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果,是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向驻焦部队、武警官兵和公安干警,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持焦作发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期,发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行和环境保护压力持续加大的局面短期难以缓解,保增长和保生态任务艰巨。二是转型升级的要求更为迫切,供需错配的矛盾更为突出,一些企业生产经营困难加剧,改造提升传统产业、加快培育新的增长动力刻不容缓。三是发展环境不优、体制机制不活、市场体系不健全等问题还不同程度存在,在区域竞争中面临更大挑战。四是基础设施建设和民生事业仍比较薄弱,一些关系长远发展和群众切身利益的问题尚未有效解决。五是政府职能转变、简政放权还不到位,一些工作人员服务意识、能力素质、工作作风与发展要求和人民期盼还不适应,不作为、不愿为、不会为依然存在。一些腐败现象仍时有发生。对此,我们一定高度重视、勇于担当、认真解决,决不辜负人民期望!
二、“十三五”发展总体思路和目标任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。这一时期,外部环境依然复杂多变,但我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。一是国际产业分工格局加速调整,“互联网+”等新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,产业转移仍将持续,有利于我们实施创新驱动,引进培育新的产业支撑力量。二是国家实施“一带一路”战略,提出把中原地区培育成带动发展的新空间,出台促进中部崛起新十年规划,继续支持资源枯竭城市转型和老工业基地建设,有利于我们进一步扩大开放,形成政策叠加优势。三是我省深入实施三大国家战略规划,构筑“一极三圈八轴带”发展新格局,有利于我们对接融合,提升焦作在区域发展中的地位和作用。四是我市广大干部群众思转型谋发展、做示范求跨越的积极性日益高涨,同心同德、务实重干的氛围更加浓厚,有利于我们更好抢抓机遇,以新作为开创发展新局面。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,认真贯彻省委全会和省委经济工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和坚决落实五大发展理念,坚持和完善“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路,适应新常态,抢抓新机遇,促进新转型,在全面建成小康社会进程中努力走在全省前列,为实现经济转型示范市和美丽焦作建设奠定坚实基础。
战略定位和发展目标是:加快建设中原经济区经济转型示范市,努力把焦作打造成为更具活力、更具吸引力、更具竞争力的新型工业城、区域中心城、知名旅游城、生态宜居城、太极文化城。力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平,生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上,力争达到9%左右,一般公共预算收入年均增长8%左右,争取经济总量进入全省第一方阵,努力迈入前五行列,提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比20__年翻番目标。
各位代表!
《焦作市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已经印发大会,请予审议。
我们坚信,有省委、省政府和市委的坚强领导,有全市人民的齐心协力、奋勇拼搏,再大的困难也阻挡不了我们前进的步伐,我市“十三五”宏伟蓝图一定能够实现!
三、20__年发展目标和重点工作
狂年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我市面临的经济下行压力加大,自身的结构性矛盾更为突出,但变中有机、逆中有势、难中有顺。我们必须坚定信心,保持定力,以滚石上山的拼劲、抓铁有痕的韧劲,全面贯彻中央加强供给侧结构性改革的决策部署,认真落实省委持续抓好“四个一”“五个点”的要求,统筹稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险,突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,着力提高供给体系质量和效率,改造提升传统比较优势,加快培育新的发展动能,确保“十三五”实现良好开局。
狂年主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,一般公共预算收入增长7.5%左右,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总值增长5%,城镇新增就业6万人,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排、环保等完成省定任务,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。
实现上述目标任务,必须全面贯彻落实市委总要求和总思路,突出“一个战略”,做到“四个坚持”。“一个战略”,就是继续以经济转型示范市这一战略统领各项工作,加快建设美丽焦作。“四个坚持”,就是坚持凝心聚力这一前提,把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,聚焦发展第一要务,汇聚起全市人民干事创业的强大正能量。坚持转型攻坚这一关键,将经济发展与环境保护的“双压力”由矛盾对立关系统一到转型升级上来,努力实现“双提升”,做到换挡不减势、量增质更优。坚持争创一流这一目标,大力弘扬敢打善拼、不甘人后的拼抢精神,自我加压、奋力赶超,加快实现升位晋级。坚持绿色发展这一目的,走绿色、循环、低碳发展之路,让人民群众享受到舒适舒心、宜居宜业的环境,拥有更多的获得感和幸福感。
狂年,着力抓好八个方面工作:
(一)着力深化改革开放。推进改革创新,持续增强发展内生动能;坚持开放带动,不断提升内外联动发展能力。
全面深化改革,破解发展难题。主动承接上级各项改革举措,扎实稳步推进,确保落地生根。更加注重精准发力,聚焦解决具体问题,聚焦增添发展动力,聚焦构建发展新体制,在经济社会发展方面争取更多试点,力求率先突破。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,实行权力清单动态管理,探索建立行政审批事中事后监管机制,清理规范中介服务,实现“三证合一、一照一码”两日办结,积极申建全国行政审批标准化试点市。实现公共资源交易管办分离,建立市县一体的交易、服务和监督平台,加快区域性交易平台建设。推进不动产登记制度改革,保障合法产权。深化财税管理体制改革,大力培植财源、促进发展;推进预算公开,加快中期财政规划管理改革;加强社会综合治税,推动国税地税合作。加快投融资改革,发挥财政资金杠杆作用,激活撬动社会资本,抢抓中央适度增加地方政府发债规模机遇,积极争取支持;扩大ppp应用领域,建立ppp专项基金、中小企业发展扶持基金等,用好新型城镇化、新型产业化、旅游产业基金,健全政府引导基金体系。深化文化体制改革,组建报业传媒集团和广电传媒集团。加快社会信用体系建设,开通运行信用焦作网站。同时,加快推进教育、卫生、机关事业单位养老保险、县以下机关公务员职务职级并行制度等各项改革。
突出链式招商,打造产业集群。把引入龙头企业作为衡量招商成效的核心标准,以装备制造、新能源汽车、文化旅游、电子商务、特色农业等优势产业为重点,紧盯国内外500强、央企和行业龙头,靠大联强,延链补链,发挥现有企业优势,加快引进与我市优势产业相配套的重点项目,努力打造千亿先进制造业集群、高成长性服务业集群、高附加值现代农业产业集群。
创新招商模式,提高招商实效。坚持集群招商、驻地招商、定向招商,更加注重发挥企业、商会、协会作用以商招商,注重组建专题招商团队精准招商,注重支持各类产业园区整体招商,注重鼓励现有企业增资扩股零地招商。积极参加河南投洽会、厦洽会、广交会,办好第十一届豫商大会等招商活动。落实招商引资重大项目四评工作机制,狠抓项目落地。
对接国家战略,拓展外向型经济空间。抢抓“一带一路”重大机遇,融入全省开放大格局,充分借力郑州航空港实验区枢纽和口岸体系,引进出口型临空产业项目,加快产业对接和服务配套。加强省径出口基地和服务外包示范园区建设,创建出口质量安全示范区,争取盔口肉类指定口岸查验区落地,疏通连接郑州空港、郑欧班列陆港的运输体系,发展连通东部海港、西部陆港的口岸业务。依托郑州跨境电子商务综合试验区申建,重点推进德众跨境电商园、韩国跨境电商平台等项目落地,培育外贸竞争新优势。
优化营商环境,提升服务企业水平。把优化环境作为开放招商的生命线,研究吃透、用足用好上级政策,推进政策创新,营造公平透明可预期的政策环境;强化效能建设,提高办事效率,营造优质高效的服务环境;规范行政执法行为,整顿市场秩序,保护投资者合法权益,营造公正严明的法治环境。全面推行外来投资项目联审联批制和无偿代理制,实行项目落地一把手负责制;帮助企业降低成本,强化资金、土地、水电气等要素保障,确保项目招得来、留得住、做得大。在服务企业上,无论是本土企业还是外来企业,无论是大企业还是中小微企业,都一视同仁,做到“无事不扰、有求必应”,决不能吃拿卡要,决不能私立名目、乱收费用,建立“一站式”服务平台,确保企业诉求件件有着落、事事有回复,真心实意、竭尽所能助力企业腾飞发展,让服务企业成为焦作的“金字招牌”,让发展环境成为焦作的“亮丽名片”。
(二)着力厚植发展优势。把厚植优势作为引领发展的着眼点和立足点,推动单一优势、局部优势向综合优势转变。
突出项目带动。切实抓好产业项目,积极谋划推动一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的重大产业项目落地建设,提升产业竞争力,增添发展动能,夯实发展基础。继续实施好城市水系、铁路、公路、生态等十大建设,加大省市重点项目谋划推进力度,强化发展支撑。加快现代综合交通体系建设,重点推进太焦客运专线、新焦济洛城际铁路、焦作至荥阳黄河公路大桥及连接线、火车站南广场等项目,确保武云高速建成通车,力争南太行绕城高速开工,加快孟州至武陟沿黄快速通道前期工作,努力构建市外联通大循环、市域互通中循环、市区畅通小循环的大交通格局,让道路更畅通、让出行更方便。更加注重投资精准性和有效性,政府重点谋划推进打基础、管长远、惠民生的大项目,支持投融资平台改革创新、转型发展、做大做强;尊重企业投资主体地位,市场能办的多放给市场,推动项目建设更有效率、更可持续。
强化载体支撑。加快示范区发展,突出投资拉动,培育新兴业态,推进城市功能区综合连片开发,强化产业和功能复合,努力走进全省先进行列。推动产业集聚区提质发展,突出集群、创新、智慧、绿色发展,加快由规模扩张向质、量并重转变,围绕主导产业延伸产业链条,推进区镇管理套合,提升吸引力竞争力带动力,争取更多产业集聚区进入全省十强、十快、十先进。开展服务业“两区”示范创建活动,力争在建项目超过30个,千万元以上项目投资突破30亿元,基础设施投资完成5亿元。
实施创新驱动。大力推进开放式创新,积极创建国家自主创新示范区,更好发挥科技创新引领支撑作用。突出创新重点,围绕优势产业,集中创新资源,谋划实施一批重大科技专项,争取在新能源汽车、智能制造等领域实现突破。建好创新平台,加快大学科技园建设步伐,引导和激励科研机构、高校、企业积极建设工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室等研发平台,开展产学研合作和协同创新,提升企业创新能力和水平。完善创新机制,健全科技企业融资担保、贷款贴息、风险补偿等制度,加快科技成果转化和产业化进程。发挥“双创”汇众智、聚众力的乘数效应,建立健全创业创新优惠政策和服务体系,构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台,孵化一批创新型小微企业。研究制定人才柔性引进政策,注重以重大攻关项目、战略发展项目带人才,以招标等方式引进有特定技术的人才或团队创新创业。
壮大县域经济。把县域作为全面建成小康社会的战略重点,努力创造条件激发县域发展活力,调整优化市与县市区财税共赢体制,支持各县市区发挥优势壮大主导产业,错位联动发展,再造县域经济发展新优势,为全市跨越发展提供重大支撑。
(三)着力推动工业转型升级。坚持工业强市,聚焦供给侧结构性改革,优化存量与培育增量并举,以智能制造为主攻方向,推进两化深度融合,努力实现产业水平整体跃升。
打造六大产业集群。以发挥特色优势为重点打造装备制造产业集群,做大做强矿山装备、工程机械等产业,努力在通用航空、智能装备领域实现突破,重点推进正旭航空航天铝合金构件、焦矿重型成套装备等项目建设。以发展新能源汽车为重点打造汽车及零部件产业集群,推动新能源汽车电池、电机、电控三大技术研发和生产,壮大汽车关键部件、专用车等产业,形成配套优势,重点推进多氟多新能源汽车动力总成、风神轮胎轿车子午胎等项目建设。以延链补链为重点打造现代化工产业集群,以发展循环化工、精细化工为方向,加快化工产业绿色化改造,突出降本增效,重点推进佰利联氯化法钛白粉扩建、晋煤天庆煤制天然气等项目建设。以塑造品牌为重点打造食品产业集群,巩固提升乳制品、面制品、肉制品等传统产业,积极培育功能饮料、休闲食品、保健食品等新兴产业,重点推进蒙牛液态奶扩建、明仁保健品等项目建设。以高端化、规模化为重点打造生物医药产业集群,发展头孢类抗生素、核黄素等特色产业链,立足四大怀药原产地优势,提高怀药产品产业化程度,打造中国怀药之都,重点推进丽珠生物医药中间体、保和堂中药饮片等项目建设。以技术突破为重点打造新材料产业集群,大力提升研发水平,做精做强超硬材料、合金材料等特色产业链,重点推进大地合金航空精密棒材、金桥白鸽磨料磨具等项目建设。
培育发展新兴产业。加快发展节能环保产业,重点开发高效节能产品、余热余压利用设备,建设国家资源综合利用双百工程示范基地。加快发展电子信息产业,大力引进智能终端、新型显示设备生产配套企业,积极发展电子元器件、通信电缆、导航设备等产品。加快发展新能源产业,壮大天然气、煤层气发展规模,打造风光电组件及关键零部件制造产业链。
改造提升传统产业。推动铝工业、煤炭、轻工纺织等传统产业转型发展,支持企业大力开拓市场,调整产品结构,加快技术改造,强化成本管控,重点推进中州铝业化学品氧化铝扩建、奋安铝业高档铝型材等项目建设。妥善定性与处置“僵尸企业”,多兼并重组、少破产清算,对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业,给予大力支持,帮助其渡过难关。
实施工业转型升级800行动计划。支持100户重点企业发展,加强100个重点转型升级项目建设,培育100家两化融合示范企业,扶持100家小微企业快速成长,帮助100家困难企业解决实际问题,推进100家企业股份制改造,开展100家中小企业投融资服务,提升100位企业家综合能力素质,加快工业提质增效发展步伐。
(四)着力促进现代服务业提速发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,把服务业发展的巨大潜力转化为现实生产力。
推进电子商务创新发展。加快电子商务中心区和电商产业园区发展,重点推进腾云电商产业园二期、阿里巴巴产业带、新浪区域运营中心等项目建设。积极创建省径、国家级电子商务示范园区。开展电子商务进农村、进企业、进社区活动。全市全年电子商务交易额力争达到600亿元以上。
推进金融业突破发展。大力发展多元金融,深化与金融机构有效合作,鼓励金融机构与优势产业融合发展,创新产品、创优服务。推进农村信用社改制农商行,推动村镇银行县域全覆盖。发展消费金融、绿色金融和金融租赁等新兴业态。深化与上海期货交易所合作,加快筹建焦作大宗商品交易所。推动企业进入多层次资本市场,提高直接融资比重。优化金融生态环境,提升金融服务实体经济效率。
推进文化旅游业跨越发展。围绕建设知名旅游城、太极文化城,努力打造集生态观光、休闲度假、健康养生、山地运动为一体的南太行生态旅游集聚带;打造集历史文化游、生态观光游、民俗民情游为一体的黄河文化旅游产业带;加快南水北调城区段两侧控规区规划设计和改造开发,打造生态休闲带;推进大沙河生态湿地建设,打造湿地景观带。规划建设特色餐饮、文化、娱乐休闲街区,形成城区旅游新亮点。重点推进云台山文化旅游园区、黄河(嘉应观)文化旅游区、青天河(月山寺)园区休闲度假中心、妙乐寺文化旅游园区等项目建设,启动实施云台山文化旅游展演项目。筹建太极拳文化产业平台,大力发展太极拳产业。做优绞胎瓷、山阳刺绣等特色文化旅游产品。发展智慧旅游,完善国际旅游目的地公共服务体系。支持博爱、修武创建国家全域旅游示范县。
推进现代商贸物流业融合发展。加快物流园区智能化、信息化和标准化改造,规划建设与电商配套的快递物流园区,重点推进焦作(中站)物流金融港、河南(武陟)国家干线铁路公路物流港、德众大罗塘国际农产品集散中心等项目建设。抓好物流企业培育,力争新增5家aa级以上企业。推动快递下乡,健全城乡物流配送体系。推动连锁经营、物流配送和电子商务协同发展,扩大家政、养老等领域消费,积极推进万达广场等城市综合体项目建设。
推进房地产业健康发展。鼓励住房消费,研究制定更具针对性的政策措施,加快消化房地产库存,扩大公积金覆盖面,鼓励农民进城购房,发展住房租赁市场,畅通商品房供给保障性住房通道。
(五)着力发展现代农业。加快转变农业发展方式,以供给侧结构性改革强农惠农富农,推动农村一二三产融合发展,实现稳粮增收、提质增效。
提高粮食综合生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略,加强农田水利设施建设,发展节水灌溉6万亩,加快黄河防洪工程及下游河道治理工程建设,提升机械化水平,强化气象为农服务,加快高标准粮田建设,确保粮食稳产高产。
调整农业结构。推动粮经饲统筹、种养加一体融合发展,促进互联网与现代农业深度融合,发展都市生态农业、智慧农业,规划建设一批精准设施园区、高效农业示范园区,加快形成结构合理、品种和质量契合消费者需要的农产品有效供给。
壮大农业产业化集群。重点支持6个国家级、39个省径龙头企业发展壮大,规划建设一批以农产品初加工、特色产品加工为重点的特色园区,发展一批主食产业化、畜牧产业化、种子产业化特色产业集群。继续开展百千万农民创业创新行动,建成40个创效型产业村、发展440家创新型企业、培育4400名创业型农民。以发展农民合作社和家庭农场为重点,引导土地承包经营权有序流转,大力推进农业适度规模经营。
创建农产品品牌。加强农畜产品质量安全全过程监管,大力推动农业标准化生产,积极开展“三品一标”认证,加快建立农畜产品质量安全追溯信息平台。开发一批市场认可、消费者信赖的优质农畜产品,打造一批竞争力强、影响面广的知名品牌。
深化农村改革。落实农业三项补贴改革,做好农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证后续工作,建立农村产权流转交易市场,深化农村金融改革,大力推广农业保险,加快推进温县省径现代农业综合配套改革试验区建设。
(六)着力加快新型城镇化进程。坚持产城相辅、人城相融、城市规模与资源环境相适应,以产兴城、依城促产,推动城镇化提质提速发展。
优化城镇空间布局。坚持核心提升、廊带集聚、多点支撑,推进形成“一核两廊四带多点”的空间发展布局。进一步推动郑焦融合发展,优化郑焦高铁、高速、黄河大桥沿线产业布局。加快推进焦修博武一体化。全面开展城市设计,推进多规合一,强化规划刚性,重点抓好旧城更新、轨道交通、城市停车场等规划编制实施,打造疏密有致、开合有度、生态宜居的空间格局和城市风貌。
增强城市承载能力。坚持中心城市带动,完善城市基础设施,有效改善市民生产生活条件。实施中原路、民主路等城市道路新建维修工程,谋划打通一批断头路,新购置308台绿色环保公交车,大力治理城市交通拥堵。开工建设府城水厂一期和博爱输水线路项目,实施群英河、瓮涧河整治工程。加强城市地下空间开发利用,推动地下综合管廊建设,统筹电力、通信、广播电视、给排水等市政管线建设和管理。新建一批燃气管网和供水管网,建设龙源电厂供热管网二期、示范区供热管网一期等项目。开工建设西部产业集聚区污水处理厂及中站、马村污水管网。加大城中村、棚户区和危房改造力度,新开工保障性住房1325套,推进棚户区改造货币化安置,加快推进老旧小区综合整治和集中连片改造。创新城市管理体制机制,加大环卫公共设施投入,加强市容环境整治。积极推进餐厨废弃物处置、垃圾焚烧发电等项目筹备工作,不断提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。
推进城乡一体发展。完善县城和中心镇产业功能、服务功能、居住功能,增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。加强农村基础设施建设和社会事业发展,持续改善农村生产生活条件。推动特色小镇创新发展,打造一批基础设施完备、生态环境优美、富有地方特色的美丽乡村。实施一批省道改建项目,新改建农村公路400公里,确保郑常线等改建工程完工。
居快农村转移人口市民化。突出“一基本两牵动三保障”,加快户籍制度改革和居住证制度落地,切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,加大农民转移就业培训力度,不断提升农民工转化为市民的能力,努力缩小户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距。
(七)着力加强生态环境保护。环境污染是发展之患、民心之痛,必须铁腕治理。坚持源头严防、过程严控、后果严惩,加强生态体系建设,大力推进绿色发展。
实施蓝天工程。继续深入开展十大专项治理,坚持治理一批、搬迁一批、转产一批、关闭一批,完成35家城区工业企业综合整治任务,对12家企业燃煤机组进行超低排放治理。开展“气化焦作”建设,大力推广使用天然气等清洁能源,完成10吨/时及以下燃煤锅炉拆改。在化工、橡胶等11个行业实施挥发性有机物防治。深入开展大气面源污染防治,严格整治建筑工地、道路交通扬尘。加强黄标车限行管理和淘汰。确保大气污染持续下降,有效遏制雾霾天气。
推进碧水工程。强力推进涉水企业深度治理,排查取缔小型制革、造纸等污染严重企业。加快城镇污水处理设施建设,重点推进蟒河孟州段、蒋沟河武陟段等区域水环境综合整治。
开展乡村清洁工程。突出抓好农村人居环境综合整治、生态乡镇生态村创建、畜禽饲养污染治理、重点行业企业清洁生产审核等工作。继续抓好秸秆禁烧,促进秸秆全量化综合利用。
居强生态体系建设。强化废弃矿山地质环境治理,加快南太行山区生态体系、黄(沁)河生态涵养带、南水北调生态产业带及城乡生态廊道网络建设,完成造林任务10.4万亩,确保国家森林城市创建成功。积极申报海绵城市试点,加快构建城市水系,实施人民路水生态、南水北调防洪处理等水系建设工程,打造水通、水清、水美的水生态文明城市。
强化节能减排。加快淘汰落后产能,对符合国家要求的积极申报,进行产能置换。创新有偿使用、预算管理等机制,完善用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度及交易市场。
(八)着力增进人民福祉。民之所望,施政所向。集中财力实施一批事关人民群众切身利益的民生工程,织密社会保障安全网,兜住兜牢民生底线,提高公共服务共建能力和共享水平。
持续扩大就业。深入推进统筹城乡就业创业试点市和创业型城市创建,大力推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程,继续实施十万个就业岗位推荐、十万人次技能培训、万人创业等专项行动计划,加快创业孵化园区建设,全面落实各项援企稳岗措施,密切关注生产经营困难企业用工动态,新增农村转移劳动力就业2万人,发放创业担保贷款4亿元。
推进脱贫攻坚。大力实施精准扶贫、精准脱贫,以实施太行山区、黄河滩区群众脱贫工程为重点,按照“转、扶、搬、保、救”五条途径,整合扶贫资源,因人因地施策,提高扶贫实效。
强化社会保障。切实保障好优抚对象、低保对象、受灾群众、弱势群体的基本生活。探索实施困难群众大病补充医疗保险,鼓励商业保险机构参与医保经办,完善重大疾病保障体系。继续扩大社会保险覆盖面,推动城镇医疗保险、新农合保障水平不断提高。扶持养老服务业发展,引导社会力量投资兴办养老机构,加快推进市社会福利院和老年公寓楼建设,积极争取省径养老健康产业园区(基地)项目。
发展社会事业。全面提升教育质量,优化义务教育资源配置,大力发展学前教育、职业教育和民办教育,推进韩公教育园区、映湖路小学、职教园区二期等一批项目建设,规划建设市区东部高中,提高教育信息化水平,提升高等教育办学层次。推进健康焦作建设,深化医疗卫生体制改革,全面推进城市公立医院综合改革,完善基层医疗服务模式,推进家庭责任医生制度和签约服务,鼓励社会力量兴办健康服务业。落实全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理。强化食品药品监管,积极推进市食品药品检验检测中心项目建设。大力发展群众体育,提升竞技体育水平,办好市“十三运”等重大体育活动。加强基层综合性文化服务中心和百姓文化超市建设,继续实施一批文化惠民工程。认真做好太极拳申遗工作。
维护社会和谐稳定。加快平安焦作建设,创新立体化社会治安防控体系,依法惩治违法犯罪活动。健全完善安全生产责任体系,强化安全生产监管。严密防范、严厉打击非法集资,深入整治拖欠农民工工资行为。全面推行依法逐级走访,加大信访案件化解力度,确保社会安定有序。
同时,着力推动军民融合深度发展,巩固拓展双拥共建活动成果,积极支持驻焦部队建设和改革。进一步做好民族宗教工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好外侨、对台、国资、统计调查、审计、人防、地震、档案、史志、红十字、残疾人事业等工作。
四、切实加强政府自身建设
面对艰巨繁重的发展任务,必须以建设法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府为重点,加快转变政府职能,持续改进工作作风,全面提升政府的执行力和公信力,真正做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。
卡设法治政府。自觉尊法学法守法用法,坚持依法行政,坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制,严格执行重大行政决策法定程序。加强执法监督,确保规范公正文明执法。启动“七五”普法。严格执行人大及其会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,主动接受舆论监督和社会监督,广泛听取各方面意见建议。
卡设效能政府。注重以专业思维、专业方法、专题研究解决问题,注重理顺运行机制破除矛盾障碍,注重优化改进工作流程提高质量和效能。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制等制度,推进各项工作规范化、制度化、科学化。
卡设服务政府。牢固树立宗旨意识、公仆意识、职责意识,始终把人民放在心中最高位置,坚持深入基层、密切联系群众,多做暖人心、稳人心、得人心的实事。进一步健全为企业、为群众、为基层服务的各项制度,完善行政服务中心、网上办事大厅、为民服务热线等平台,重信践诺,说到做到,全面提升服务水平。
卡设廉洁政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,落实“两个责任”,坚持“一岗双责”,持续抓好惩治和预__败体系建设。全面推进政务公开,实现决策、执行、结果公开透明。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管,切实扎牢制度笼子。完善厉行节约长效机制,严控“三公”经费支出,以清正廉洁的良好形象促进发展、取信于民。
各位代表!
新蓝图承载新希望,新奋斗开创新未来!让我们紧密团结在以同志为的___周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,众志成城、砥砺奋进,为全面加快经济转型示范市和美丽焦作建设而努力奋斗!
焦作政府
近年来,_____区政府领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《______保守国家秘密法》、《___关于加强新形势下保密工作的决定》、《党政领导干部保密工作责任制的规定》及___、省、市委领导同志近年来对保密工作的指示精神,按照保密部门的总体部署,围绕区政府中心工作,与时俱进,开拓创新,积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题,确保不发生失泄密事件。最近,在以往定期检查的基础上,对照市保密委关于保密工作检查有关要求进行了认真自查,现将有关情况报告如下:
三、真抓实干,认真落实保密工作责任制
区政府领导班子成员认真执行《领导干部保密工作责任制》,按照各自的分工,明确职责,负起责任。在工作中坚持将保密工作和业务工作相结合,确保业务工作管到哪一级,保密工作就管到哪一级。在研究部署、检查、总结工作时,同步安排保密工作。班子成员以身作则,自觉学习、掌握保密制度,做到懂法、知法、执法,在广大干部职工中,真正树立起有法必依、有章必循、违法必究、令行禁止的作风。并对涉密机关、单位及其涉密人员贯彻执行保密法律法规、执行保密纪律、履行保密义务和完成保密工作任务的情况进行监督检查,督促各项保密措施的落实
四、开拓创新,切实做好保密工作
思想观念上,牢固树立符合时代要求的保密工作新观念,进一步强化大局意识,自觉把保密工作放在政府工作的大局中谋划、安排。工作内容上,在深度和广度上下功夫,上水平。加大投入,加快发展保密技术,提高保密工作的现代化水平。新的科学技术尤其是电子信息技术的迅速发展和办公自动化设备的广泛运用,使得信息的存储、处理、传递与过去有了很大不同,在大大提高我们工作效率的同时,也增加了泄密的机率和渠道,面对这种新形势,购置必要的保密技术检查和防范设施,进一步加强对计算机信息系统保密防范和管理工作。严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”的原则,既保证办公系统正常运行,又不发生失泄密事件。在公文传阅、电话通信、电子邮件、接受采访、召开会议、出国访问等公务活动中,严格按照有关保密规定,每一个环节都严把保密关,保证不发生失泄密问题。工作方式上,创新工作机制,建立适应新形势要求和保密工作实际的保密制度,依靠制度建设落实各项保密要求,自觉将自己置于保密监督之中,接受保密检查。
区政府领导班子不断加强保密教育、健全保密制度、强化保密管理、发展保密技术,不断研究新情况、解决新问题,确保国家秘密安全,未发生失泄密事件,今后将继续努力,力争保密工作再上新台阶。
各位代表:
目下现古,我代表凉伞镇当局背除夜会做工做述讲,请各位代表予以审议;并请同讲们提出贵重定睹。
XX年工做回念
XX年,正在县委、县当疽馓炝及镇党委的收导下,正在镇人除夜的监督下,正在齐镇广大年夜干部群众的配开积极下,经济战社会各项手蔚得到少足进步,根底真现延绝、快速、安康死少的工做方针。
——经济延绝安康稳材删减。XX年完成工农业总产值7600万元,财政总支进127万元,比__年删减8.22%;农战擅可掬均杂支进真现1806元,比__年年删减73元。
——个公经济范围没有竭强除夜。进一步劣化了凉伞经济死少环境,减除夜散镇根柢设备拔擢,着力构建个公经济死少仄台,吸引客商会散凉伞,齐镇悍然业主达386户,比__年年删减了61户,第三财产日趋死动,凉伞市场已渐渐成为新摆县第两除夜农副产物死意市场。
——财产挨算调解法式放慢。自动指面农仄易远死少畜牧业,培养养殖除夜户。冲场、刘坪、桂正、广东沟、下牌5个养牛小区得到进一步波动,肉牛品改及热配得到进一步施止,养牛扶持力度得到进一步减除夜,年齿两季防疫稀度得到进一步进步(达100%)。古晨,齐镇幼眸牛除夜户415户,养羊除夜户20户,个中豢养5头肉牛以上的206户,10头肉牛以上的16户,豢养50只羊的12户,豢养400到__羽禽的专业户38户,齐年完成肉牛热配106胎次。增强劳动力转邑婆艺培训,齐力供给疑息、法律、和谐办事。齐年展开农业足艺培逊私期,共培训360人次。一年去,共完成劳务输出远3千人次,聪抚进达200多万元。除夜力奉止新的农业足艺,完成杂交水稻品量提降及财产化配套足艺奉止7100亩。煽动饱动农仄易远群众莳植烤烟,往年齐镇共莳植烤烟302亩,支购烟叶800担。完成退耕天制林800亩,完成修建财产本料林1506.2亩,抚养补植1850亩;自动奉止沼气净净能源,齐镇共建成沼气120心。
——小州里拔擢迈出新法队耄按照小州里斥天的远景筹算及前期工做的根柢上,自动操做各种情势对中饱吹,往年共出让散镇国有天皮34宗,23户,2240m2,启用仄易越凿资金134万元,建成商服用房6281.3m2,八厂坝新区小州里拔擢已初具范围。同时,镇当局正在财政较为坚苦的环境下,投进4万余元对汪技矣新区的排水沟遏制管理。无缺了边贸市场、散镇的绿化、明化等散镇配套设备拔擢,市场序次得到进一步尺队耄镇容镇貌较着改没有雅观。
——根柢设备拔擢结果较着。完成凉西、好老、凉伞、桓胆村水泥路用挥携工程,借自动施止了刘坪、桂正、坝堤村畅达公路拔擢。同时,各村党支部、村委会借多圆张罗资金,用于各村根柢设备拔擢。特地是凉伞村的凉伞寨、汪家寨群众投工投劳用挥携进组进户阶梯 2.1千米。桂正村老寨、上寨等7个村仄易远小组推通了一条少5.5千米的通达公陆爆窜改该村尽除夜多数群众无公路的历史。新建人饮工程3处,处理了35 户,140冉脖丙费糊心映鲳。抓好肮心温泉旅游斥天配套项目,进寨进户路的用挥携,房屋屋顶的摇霪明化,使之独具侗家特性。10月底已构筑成占天 576m2的戚闲没有雅观赏池。
——各项社会手蔚齐眼进步。安稳竖坐“波动赛过统统”的没有雅见解,自动展开“安然凉伞”竖坐运动,峻厉打击各种背法犯法运动。往年去共调解各种冲突胶葛18起,肮心温泉斥天抵章拂天等社会热面易面标题成绩措置稳妥,疑访案件办结率达100%;狠抓了安然斲丧,将任务层层分化到人,往年去无重特除夜安然事变产死,确保了社会除夜局波动;对峙依法治镇,深仄息开普法运动,干部群众的法制瘸露进一步增强;筹算死养工做环境没有竭劣化,群众死养没有雅见解进一步窜改,狠抓了查环孕检、节育法浊愉真、举动民气筹算死养管理战村仄易远自治等根本性工做,筹算死养率节制正在96.1%,真现了筹算死养保类进位的方针;科技坐异工做稳步鞭策,素量蕉蔟周齐提降,教学环境进一步劣化,“两免一补”政策得到降真;仄易远政工做结果较着,经过进程量圆积极,我镇一批贫贫户纳进了国家低保范围,从根柢上处理了他们当丙费糊心标题成绩;新型墟落开做医疗周齐施止,群众看病易的标题成绩匹里劈脸得到处理。增强了对村仄易远委员会换届推举工做的指面,确保了齐镇17个村仄易远委员会换届推举任务的好谦完成;镇村两级干部和广大年夜群众,u盘装系统高卑贰心,连开分歧,抑止了冰灾并得到了灾后重修的宽峻年夜胜利。别的,工会、共青团、妇联、老龄、老干、档案、农技、农机、经管等工做没有竭增强,得到了新的结果,为齐镇经济拔擢战社会死少做出了自动的进献。
——当局自己拔擢较灼嬗强。镇当局机闭订定了仄居工做、糊心制队擘宽峻年夜事项决定希图制度,___糊心制队擘进建制队擘廉政拔擢制队擘财政后勤管理制队擘公务车及油料操做制度,无缺了方针管理任务制,减夸除夜查研讨,进步了工做效益,峻厉政风政纪,包管了政令畅达。齐镇组成裂浓心致志营死少,目没有斜柿营拔擢的超卓政治场所场面。
各位代表,同讲们,回念一年去的工做,我们倍钢估慰,展看将去,我们热忱谦怀。一年去,除夜家为凉伞经济死少所付出的费力积极战记我奉献,齐镇人仄易越郧正在心间,正在此,我代表镇党委、镇当局对各位代表战齐镇干部群众暗示热澈媚慰问战衷心的钢够冲动!
背所颖ヘ心支撑凉伞经际茜会死少的各界人士种卧崇下的敬意!
正在看到成绩的同时,我们也复苏天死谙到,我们的工做与各位代表战广大年夜干部群众的要供战期看相比借有必定好异。一是窘醣闫动镇域经济死少的薄弱删减面1是农业财产挨算窘蹙刚强财产;三是财政支进删减渐渐;四是农仄易远删支渐渐,删支渠讲没有畅0阱是投资环境有待进一步改擅。那些皆需供我们正在而后的工做中瘸碌研讨并甲笤处理。
——市政府副市长、大冶市委书记李修武
根据安排,我将2023年度抓基层党建工作有关情况,简要述职如下:
一、基层党建工作总体情况
牢固树立党建主业意识和最大政绩理念,以推进'两学一做'学习教育常态化制度化为抓手,以'整村夯实、整镇建强、整市提升'为目标,以'党建引领'系列改革为突破,在解决基层党建难题、夯实基层基础、压实党建责任上下功夫,引导广大党员务实重行、担当作为,不断推动基层党建全面进步、全面过硬。去年以来,民政部、省委组织部多次来冶调研和采访基层党建工作。'党建引领·活力村庄'改革模式在黄石全面推开,我市被确定为'全国农村社区治理试验区'.
二、基层党建重点任务落实情况
一是抓'两学一做',规范党内政治生活。带头学习党的十九大精神,主持开展市委中心组学习23次,坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。创新开展'每月一讲、每月一评、每月一议'和'我为支部建言献策'活动,使组织生活更具针对性、更有吸引力。
二是抓'整市推进',夯实基层党建基础。在村(社区),整顿转化后进村党组织35个,升级党群服务中心49个。贯彻落实脱贫攻坚'主心骨'工程,67个贫困村集体经济收入全部达到5万元以上;在机关单位,将24家部门'党委'改为'党组',对57个未按期换届的党组织进行督办整改,机关党建工作实现标准化、规范化;在'两新'组织,全市629家8人以上非公企业、232家社会组织实现'两个全覆盖';在国有企业,重点落实29项国企党建重点任务清单,强化国企党组织的核心地位。
三是抓'关键少数',优化基层干部队伍。扎实开展村主职干部兼职排查清理等专项治理,强化基层干部能力素质教育,推行'两培一选'机制,去年全市村庄理事会和共建委员会成员中有653人申请入党,其中36人已入党;5名优秀村支部书记进入乡镇党委班子,解决了基层党组织源头不活、后继乏人等'老大难'问题。
四是抓'党建引领',破解基层党建难题。全域推进'党建引领·活力村庄(幸福城区)'改革。在农村,成立村庄理事会2467个、组建村庄党小组1410个,涵盖全市农村党员1.21万人,党的组织在村庄实现了全覆盖。同时,整合资金1亿元,按照群众自筹和政府配套'1∶1'比例对村庄理事会建设项目进行奖补,乡村建设实现了'等人建'到'我要建、自己建'的转变。在城市社区,构建'双线五级'工作体系,推动了街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动。近万名小区居民在各楼栋党员的带动下,参与到文明创建的大潮中来,形成了党组织牵头、党员带头、市民参与的'共建共治共享新格局。
三、基层党建突出问题及整改情况
针对基层党建突出问题,我们采取过硬措施,全面整改落实。一是压实党建责任。研究出台《大冶市基层党建工作责任追究办法》,将党建工作纳入政治巡察主要内容,倒逼各级党组织书记履行党建责任。二是补强党建短板。成立市委'两新'工委和3家行业党委,分领域召开党建工作推进会3次,有力促进了各领域党建工作水平的提升。三是增强党建实效。将'党建引领·活力村庄(幸福城区)'建设作为推动基层党组织联系群众、服务群众的重要抓手,通过'六进理事会'、'八项服务进小区'等工作的推进,让84.3%的矛盾纠纷解决在基层,真正实现了'小事不出理事会(共建会),大事不出村委会(居委会)'.
四、下一步工作打算
一是以获批'全国农村社区治理实验区'为契机,不断深化'党建引领·活力村庄(幸福城区)'建设。二是开展'不忘初心、牢记使命'主题教育,将教育对象向基层党员干部延伸,办好'新时代大冶讲习所'.三是以村(社区)'两委'换届为契机,选优配强村(社区)'两委'班子,不断提升基层干部的履职能力。四是统筹推进'三型'党支部创建,不断促进基层党建工作全面进步、全面过硬。
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