一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下,在乡镇党委的领导下,坚持以邓小平理论和“____”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的__大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,有所探索,有所规范、有所作为,有所进取,有所形象,认真履行职责,做了大量工作
(一)切实加强领导,乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导,是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任,设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员,二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备,提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议,都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程,大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次,在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告,需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算,乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前,乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑,为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一,工作同向,奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡
(镇)长分工负责制,各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重,促进地方经济发展
我县经济比较落后,__年全县生产总值才27亿元,县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来,各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓,努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法:1、召开主席团会议,适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下,促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作,建立会议办理、现场办理、评估办理等制度,大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”,使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题,组织代表开展调查研究,提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式,通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后,引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
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乡镇土地确权工作报告
根据《宿豫区农村土地承包经营权确权发证工作方案》文件要求,我镇在全体同志共同努力下,目前已全面完成农村土地承包经营权确权发证工作,现做如下总结:
一、加强宣传:
我镇领导对农村土地确权发证工作一直给予高度重视。在工作开展之初,我镇利用广播、村务公开栏、现场咨询及入户等形式,广泛宣传开展土地承包经营权补证、换证及登记工作的重要性和必要性,做到家喻户晓、人人皆知,充分动员群众积极参与。
二、加强组织领导、强化部门责任:
我镇结合实际,组织成立了农村土地承包经营权确权发证工作督导小组,各部门按照职责分工,密切配合,共同做好农村土地承包经营权确权发证工作。各村也成立工作小组,由各村会计担任小组组长,全面配合土地确权发证工作的完成。
三、科学组织实施:
1.台账登记:
土地确权发证工作量、难度都较大,要求工作人员在登记过程中必须细致负责并了解农户家庭人口、二轮承包土地情况,针对这一问题,我镇将登记工作明确到位,要求准确把握土地承包经营权登记的关键环节,着重查清承包地块的面积和空间位置,做到农户签字率达。
2.电脑录入:
在台账登记工作结束之后,我镇将电脑录入工作分配至每位大学生村官、劳保所志愿者及其他精通电脑操作人员。由农经部门组织对录入人员进行业务培训,并对录入过程中容易出现的问题及注意事项提前给予说明。录入完毕之后,统一用a3纸打印,并交由各村会计进行核实修改,最终确保每户人口、土地信息准确无误。
3.证书、合同签订发放:
我镇严格按照统一印制的合同书,由发包方、承包方依法签订农村土地家庭承包合同书,并及时将相关资料准确无误地录入电脑。证书打印由农经人员连同各村会计交替接班,做到人不离岗、机不停歇,并要求在打印过程中注意核对信息内容,对出现问题及时纠正。
我镇领导组织安排到个别村农户家中对其发放证书,要求对发放工作实行分工负责、划片包干、责任到人,确保了“一本不错、一户不漏”。
4.资料归档:
对承包土地清查、清丈核实原始材料、二轮承包面积变动情况核实表、土地承包合同和证书等相关资料,要求各村会计按组别、序号分好,并由农经人员及时装订成册,专橱存放,专人管理,作为永久性档案,集中保管。
5.妥善解决问题:
土地确权发证涉及每位农户切身利益,工作过程中难免会遇到一些问题,对此,我们给予每位农户最详尽的政策解释,对突出问题进行妥善解决,对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的,工作人员以第二次全国土地调查成果为基础,采取科学简便的方式测量查实,准确查清承包地块面积和空间位置,做到了群众认可
四、及时足额拨付经费:
此次共对全镇约10000户农户进行土地确权发证,为切实做好农村土地承包经营权登记换发证工作,我镇对每位电脑信息录入人员给予200元补助,对171个工作小组给予每个小组500元补助,购买针式打印机6400元,打印费用共计7800元,平均每户成本达11元。
此次土地确权发证工作,通过重新调查每位农户的家庭人口、土地二轮承包承包情况,有效维护了农村稳定和农民利益,依法、规范、有偿推进了土地规模集中的标准,并进一步完善了农村二轮承包关系,赋予农民更加充分和有保障的土地承包经营权,推进了农村产权制度改革,促进了农村社会和谐发展。
乡镇换届选举后开展工作调研报告
到目前为止,我镇各村(社区)党组织和居委会的换届选举工作已经结束。村(社区)党组织是党在农村基层的战斗堡垒,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村(社区)级组织和各项工作的____,是促进农村改革和发展的根本保证。搞好村(社区)党组织换届选举工作,选好村(社区)党组织领导班子,对于进一步加强我镇农村基层组织建设和农村基层民主建设,加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。通过调研发现,各村(社区)党组织工作开展顺利,但仍然存在一些亟待解决的突出问题,现将调研情况汇报如下:
一、取得成绩
一是近年来,我镇各村(社区)党组织坚持科学发展观,紧紧围绕镇党委工作大局,结合各村(社区)实际,充分发挥战斗堡垒作用,有力地推动了我镇经济社会健康协调快速发展,真正发挥了党联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明,村(社区)党组织坚强有力,党的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实,党在农村的根基就牢固。通过这次村(社区)党组织换届选举,我们进一步优化了村(社区)级领导班子结构,不断提高村(社区)干部整体素质,切实增强村(社区)在实践科学发展观的整体合力,着力夯实党在农村的执政基础和政权基础,全面推进党的建设新的伟大工程。
二是进一步发展党内民主,全面落实群众对村(社区)干部工作的知情权、参与权、选举权和监督权,是基层民主政治建设的核心内容。近年来,我国在推进党内民主、村民自主建设上,进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民主、拓宽了选人用人渠道,并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村(社区)党组织集中换届选举,采用“公推直选”方式进行换届选举,有利于从政治上尊重党员群众的民主权利,增强当家作主的责任感,有利于选出群众满意的当家人,有利于增强农民的民主法制观念和主人翁责任感,进一步促进农村基层民主政治建设,密切党群干群关系。
三是此次村(社区)党组织换届选举工作为全面落实科学发展观,加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。
当前我镇的经济社会发展进入了一个全新发展机遇,经济社会发展形势很好,但目标任务也很艰巨,选什么样的人出来担任村(社区)干部是广大党员和群众共同关心的问题,也事关我镇经济社会发展的大计。因此,我们紧紧抓住村(社区)党组织换届选举这一契机,把选好配强村(社区)极领导班子作为当前一项中心工作来抓,努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的党员充实到村(社区)的领导班子中来,为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。
二、存在问题
1、班子成员之间不够团结。有些村(社区)党组织成员没有形成合力干事业,缺乏团队、大局意识,使得党的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得,讲大局,主要是高级机关的事,下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。
2、党组织班子成员的职责不够明确,换届选举工作已经结束,有些新当选的干部对自己的职责没有清楚的理解,干起活来互相推诿,造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。
3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多,但在一些村未能很好的落实,只满足于把制度写在纸上、挂在墙上,形同虚设。特别是在财务管理上,仍然存在不按规定操作程序办事。
4、监督制约不够有力。一些村对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式,党内监督各项制度执行不够有力,各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干部实行村民自治选举后,非党员的村干部占有一定比例,对这一部分村干部的监督除了批评教育外,缺乏有效的监督,特别是纪律约束措施,存在了监督“空档”;“两公开”工作,特别是村务公开工作虽然实行多年,但普遍存在重形式轻实效的现象,群众的监督作用没有得到很好的发挥。
5、民主法制意识淡薄。有的村干部宗族观念和封建主义思想严重,民主法制意识淡薄,存在不少“法盲”干部,对自治产生了错误的认识,民主管理意识差。导致出现党务、村务不公开,运作不透明,管理不民主等行为。
三、下一步措施和建议
综上所述我镇面临的实际问题,提出以下几点措施和建议。
(一)加强对村(社区)党组织团队意识和大局意识教育。
要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定 ”。牢固树立大局意识,时时处处坚持讲大局,服从大局,是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。
大局,就是党和国家工作的全局,是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作,负责的范围大小,都属于全党全国这个大局的组成部分;因而,我们观察问题、处理工作时,绝不能只埋头于具体事务,而应该与国家建设、改革的大局联系起来,善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。 这样,才能高屋建瓴地做好各项工作。
各位代表:
现在,我代表万寿镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇人民,深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神,牢牢把握加快发展这一主题,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,积极作为,真抓实干,实现了经济较快发展和社会全面进步,较好的完成了镇第十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值:增长11.6%;全社会固定资产投资总额:今年完成23750万元,增长13.01%;招商引资:今年完成9415万元;工业总产值:今年完成52032万元,增长25.8%;服务业增加值:今年完成7334万元,增长8.8%;社会消费品零售总额:今年完成10914万元,增长12.2%;农业增加值:今年完成13855万元,增长4.05%;城镇居民可支配收入:今年达到22118元,增长9.5%;农民人均纯收入:增长11.2%,达到11722元。税收地方级一般预算收入:完成税收:142万元,非税收入:230万元。
一、以调整产业结构为基础,农业产业化建设进一步夯实。
以土地流转为基础,大力改变种养业经营模式。一是以“公司+基地+专合社+农户”模式,在建国、莲花等推广发展铁皮石斛人工种植,实施大棚种植铁皮石斛100亩,年产值达5100万元;二是投资150万元购进油茶苗,新增油茶种植面积500亩,部分已开花坐果。油茶花期长,品质好,精细化管理要求高,市场潜力大。为此,该项目解决部分农民工就业和发展青山岭特色乡村旅游打下了坚实基础。三是在青山岭已实施17个1500平方米的养殖大棚建设,采取公司+基地+农户的养殖模式。目前已形成种蛋、孵化、育雏、养殖、销售一站式服务,禄玉养殖公司正在从传统养殖向生态养殖发展,全年可出栏300万只的商品鸭。四是高粱+再生高粱种植。狠抓农业产业结构调整,强力推进高粱+再生高粱种植,该产业投资少、周期短、风险小、效益高。全年种植再生高粱8000亩,已获丰收,高粱产业已成为我镇农业增产,农民增收最直接的渠道。五是鼓励群众进行中稻+再生稻种植15100亩。
继续巩固传统农业,确保粮食产量。全面落实粮食生产扶持政策,2023年大春生产种植水稻16150亩,玉米5215亩,高粱7500亩,黄豆925亩,洋芋1405亩,小麦3200亩,粮食生产再获丰收。
二、以招商引资为突破口,工业发展稳步提升。
万寿白酒业集中发展区稳步推进。万寿酒业发展集中区已成功引进泸州山村酒业和四川老醅酒业,实现浓香型白酒、小高粱酒、新型白酒一条龙生产,日产可达35吨。万寿酒业在目前市场低迷的情况下仍具强劲的竞争力。自去年9月点火投产以来,生产经营较为正常,省著名商标正在申报中,2023年产值预计达到3.2亿元。
强化招商引资力度,进一步加固工业发展态势。一是立足招大引强,围绕青山岭旅游、养老公寓建设、拓展培训中心建设、铁皮石斛、农产品加工等进行项目包装,包装项目4个。二是狠抓回引和回乡创业,引进四川古今食品、富又顺油茶等企业投资建厂。全年引进市外资金7500万元。
加大培养企业力度,积极搭建企业融资平台。积极支持自贡现代秋收农机公司科研成果申报、富民米业公司技改项目建设、四川联华科技公司铁皮石斛的深加工等微小企业的扶持力度。全年为企业申报发展资金55万元,贴息贷款资金300万元,为企业发展奠定了基础。
三、以项目为抓手,基础设施日趋完善,新型城镇化效果初显。
夯实基础设施建设,解决群众生产生活问题。一是投资700万元,在建国、鸿远、洞上三个村实施小农水项目,整治病险山坪塘23口、石河堰4道,新建蓄水池37口、提灌站1座、渠道12公里;二是投资600万元在踏水、桂林等村实施高标准农田建设项目;三是投资450万元建设安全饮水联通工程,现已施工完17公里安全饮用水管道,覆盖桂林、老坡、莲花、踏水、鸿远、建国、社区等村,使群众生产生活用水得到保障,切实解决好人畜饮水问题;四是投资350万元在鸿远、建国等村实施农网改造工程,改造电杆575根,低压线路40公里,新增变压器8台,改造配电变压器台区10个。安全隐患大,送电不畅,农户难用电的现状将得到改变;五是筹集资金265万元硬化村道9.27公里,泥碎公路4.2公里;六是赵化大桥建设顺利启动。基础设施的改善,极大解决了群众出行难的问题,为群众的致富增收奠定了基础。
建设美丽新村,新型城镇化效果明显。一是青山、莲花、建国、踏水、鸿远5个村的新农村示范片建设顺利推进,今年3月全面建成,村级阵地功能齐全,集中居住点环境舒适,极大的改善了群众的生产生活条件,村庄面貌焕然一新。二是在青山村投资300万元实施美丽乡村建设,小峨山庙门改造;农民运动场功能齐全,宽敞舒适;道路扩改,路灯绿化配套;樱红李、油茶等产业同步跟进,为今后发展乡村旅游埋下坚实伏笔。三是万寿社区老街改造即将启动,农贸市场和商住楼建设用地已经落实,该项目的实施将极大改善场镇居民生活和农副产品交易环境,场镇品味将大幅提升。四是土地增减挂钩政策已经落地,群众宅基地有偿退出复耕,到新村点集居或城镇落户,生活品质将得到较大改善。
规范农房建设,严厉打击违章建筑。强化国土资源管理,严格农房审批。2023年全年农房审批169户,面积22120平方米,完成农村宅基地登记发证345宗,国有土地使用证17宗。继续对违章建筑进行逐户清理,一户一档,做到底细清楚,推进有序,进一步规范了农村建房,完善了制度,对违章建筑进行了处理。
城乡环境卫生综合整治有序。一是强化责任,领导到位;二是广泛发动,宣传到位;三是突出重点,措施到位;四是严格问责,督促到位。全年进行集中整治4次,新建垃圾池26个,清运垃圾312吨。
四、以惠及民生为基础,社会事业发展有序推进。
精准扶贫为抓手,积极开展扶贫工作。对辖区内的贫困户建档立册,并结合贫困户实际制定脱贫服务计划。选派2名扶贫第一支部书记到青山村、洞上村任职。制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施扶贫工程,圆满完成了2023年精准脱贫工作。一是洞上村结合自身林区优势在帮扶单位的协助下发展林下养鸡29户107人,结合500亩稻田养鱼的现有成效,组织25户稻田养鱼和水产养殖户进行集中淡水养鱼培训,顺利完成了洞上村2023年的100人脱贫工作。二是青山村结合青山岭的有利环境发展林下养鸡33户110人,樱红李种植39户120人,蘑菇产业43人。
民政优抚工作有序开展。农村养老保险试点有序推进,工作任务出色完成。我镇救灾款本着“专款专用,重点使用”的原则,今年元月对全镇受灾困难群众进行全面摸底登记造册,通过民主评议、张榜公布、公开发放的形式,自觉接受群众的监督。殡改工作严格落实目标责任制;城镇、农村最低生活保障工作有序开展,按时发放城镇居民、农村低保户、农村医疗救助、优抚对象等款项。
文教卫生健康发展。教育教学环境不断改善,师德师风明显提高,教学质量稳中有升,中考省重上线以上56人。“两免一补”政策得到全面落实,为贫困寄宿制学生627人次发放了生活补助12万余元。100%的新合参保率有效的防范了群众因病致贫、因病返贫,群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。强化各行政村医疗点的管理,极大的方便了群众看病就医。积极组织文化汇演活动,镇辖区的村民组织、老年协会、学校等都积极参加。送科技文化下乡4次,放电影124场次。对网吧、游戏室、音像制品出租店进行了专项整治,学校周边环境进一步改善。
惠农政策落实到位。发放退耕还林补助资金83.47万元、粮食补贴156.3万元、良种补贴18.3万元,2023年全镇存款总额为16182万元,贷款总额为5992万元。
人口与计生工作进一步提高。强化人口与计划生育管理,计生服务水平进一步提高,全镇共出生333人,出生率为10.98‰,符合政策生育249人,符合政策生育率为74.77%,一孩生育212人、二孩105人(其中符合政策生育37人)。死亡221人,自然增长率为3.69%。全面兑现了计划生育奖励扶助政策,强力推进村民自治和踏水、桂林、莲花、鸿远村阳光计生工作,加大对“三查”工作和流动人口管理力度,“三结合”工作成绩显著,计生工作保持在全县的中等水平以上。
五、突出效能提升,全力加强政府自身建设。
转作风、树形象,服务意识不断加强。一是严格落实中央八项规定,“三公经费”得到有效控制,同比下降37.2%,其中公务接待费下降35.5%;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设,干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高,镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度,强化干部管理,保持政令畅通; 四是加强重点项目全程监督,规范资金管理和权力运行,扎实推进政务、村务公开;五是强化便民服务室管理,规范办事行为,提高办事效率。
应急能力不断增强。一是建立完善了组织机构,成立了突发公共事件应对工作领导小组,组建了突发公共事件应急救援队。二是进一步完善《万寿镇突发公共事件应急预案》和相关制度,全镇应急处置水平得到进一步提高。
民主法制稳步推进。一是认真组织落实政务村务公开,保障了群众的参与权、知情权、和监督权。二是积极办理人大代表意见建议,做到事事有回音,件件有落实。三是继续开展“六五”普法工作,完善了人民调解工作机制,认真化解了各类矛盾,全年调解了各类纠纷60余件。
社会秩序持续稳定。一是认真落实安全生产“一岗双责,党政同责”责任制,着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改,社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善,全镇安全态势平稳,全年无重特大事故发生;二是严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪,善良、正义、和谐得到彰显,广大群众更有安全感;三是认真做好群众来信来访工作,真诚回复群众的合理诉求,实现了全年无群体性事件,全镇社会政治和谐稳定。
社会大局和谐稳定。加强对工会、妇联和共青团等人民团体的领导,群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则,超额完成了今年的征兵任务,民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强,调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。
同志们,以上成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督,大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此,我谨代表镇人民政府向长期支持万寿发展的人大代表、退休老干部,向全镇广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结一年来的工作,经济社会发展中还存在不少问题,政府工作与人民群众的期望还有一定差距,受宏观经济的影响,我镇经济社会发展中存在的阶段性特征、矛盾和问题,主要表现在:一是发展经济的路子还不够宽,思路还不够广,工业农业发展不平衡,新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨,农业产业化、标准化、市场化程度不高,特色不够明显;三是场镇建设相当滞后,设施功能不齐,城镇化水平低;四是财政收支矛盾突出,保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位,作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视,而且要采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是“十三五”规划的开局之年,也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。当前,我国经济社会发展进入了“新常态”,从高速增长转向中高速增长,这既是挑战也蕴含着机遇,我们要深刻认识镇情,保持专注发展定力,适应“新常态”,把握新动向,抓住新机遇,促进新发展。
总体要求:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神,坚持发展为要、民生为本,以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向,以做强产业为支撑,以项目建设为载体,继续推进“工业强镇、农业稳镇、产业兴镇、旅游活镇”四大战略,动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇,进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难,继续推动万寿经济社会持续健康发展。
主要目标:地区生产总值增长9%;农业增加值增长4.0%;工业总产值增长25%;服务业增加值增长9.5%;社会消费品零售总额增长12%;全社会固定资产投资增长13%;招商引资力争突破7500万元;地方公共财政收入增长8%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%。
2023年重点抓好以下九个方面的工作:
一、坚定不移推进工业强镇,在转型升级、提质增效上下功夫
一是继续推进万寿酒业园区建设,力争引进1-2个酒业进驻园区,实现年产值突破5亿元;二是做好富民米业公司技改项目建设,提高生产能力;三是抓好四川联华农业科技有限公司铁皮石斛林下仿野生种植,做好深加工,拉长产业链;四是扶持古今食品、富又顺油茶等小微企业,从政策和项目上予以支持,鼓励成功人士回乡创业。
二、继续强化产业结构调整,提升经济水平
一是继续完善好建国、洞上村发展农户种植铁皮石斛100亩的后期建设;二是扩大青山村、洞上等村油茶种植;三是在杨寺村建辣椒种植基地100亩;四是继续在青山、鸿远、踏水发展川西麻鸭养殖,力争突破年出栏肉鸭600万只;五是继续全面落实粮食生产扶持政策,不断提高粮食综合生产能力,确保全年粮食产量稳定在2.2万吨以上,重点打造公路沿线水稻+再生稻高产示范片建设5000亩;六是稳步推进农村产权制度改革,有力推动农村土地合理流转。
三、抓好招商引资,促进旅游业发展。
立足万寿青山岭旅游资源优势,搞好规划设计,做好项目包装,以建设美丽新村为基础,加大招商引资力度,力争建设1个可容纳300—500人的养老公寓;建一个集餐饮、食宿、娱乐等为一体的星级农家乐;建一个多功能拓展培训中心。在乡村旅游上下功夫,拉动其他产业的发展。
四、统筹城乡发展,城镇化质量进一步提升
万寿总体规划已获县政府批准,这将全面推动万寿城镇建设步伐,加快棚户区改造工程建设,不断完善城镇基础服务功能,加快万寿场农贸市场改造建设,改善群众商贸交易条件,提升场镇品位,进一步改善居民生活环境。
五、以项目建设为抓手,加快基础设施建设
狠抓重大项目建设,实施好青山、建国、踏水村的土地增减挂钩项目建设,加快农村安全饮用水工程项目建设,抓好小农水项目建设和高标准农田建设的推进,配合县级部门做好赵化大桥的建设及相关工作。落实好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目和村级公共维护体系建设。规划好2023年-2023年“一事一议”财政奖补项目;实施好9个村的村级公共维护体系建设项目,为进一步夯实村级政权建设打好基础。
六、深化改革扩大开放,在激发活力上见成效。
深化农村产权制度改革,扎实推进土地承包经营权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作;引导和规范土地经营权有序流转,积极发展多种形式适度规模经营,探索进城农民承包地、宅基地有偿退出机制。全面深化扩权强镇改革,进一步完善政府治理体系,激活全镇发展动力。深化财税改革,强化预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度;不断强化税收征管。
七、认真落实帮扶责任制,全面开展精准扶贫工作
2023年,全镇扶贫开发要坚持政府主导、统筹发展,坚持以增收减贫为核心,以提升扶贫开发整体效益为目标,直接瞄准贫困群体,抓好“三个”项目建设,做好“四项”重点工作,落实好“五项”保障措施,推动万寿经济快速发展。年内实现63户160人脱贫的目标。
八、以创建和谐社会为基础,狠抓社会治理和民主政治建设
加强和创新社会治理。加强社会治理创新,不断提高社会管理水平,实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。正确处理好不同利益群体之间的关系,努力构建和谐的干群关系,深化信访源头防范和化解,加强不稳定因素的分析和研判,继续坚持领导干部接访和包案制度,强化信访事项化解帮扶工作,加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度,严格信访工作考核逗硬;全面推行重大决策事项稳定风险评估,高度重视群体性事件的预防和处置,着力加强重大敏感时期的维稳工作;切实做好防范和处理邪教工作;创新基层治理机制,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入开展领导干部接访下访活动,深化平安建设,进一步完善社会治安防控体系,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,有效应对和处置突发公共事件,保障人民生命财产安全;高度重视安全生产工作,认真落实好“一岗双责”、“党政同责”,建立健全安全工作责任机制,严防重特大安全事故发生。
推进民主政治建设。主动接受人大监督,积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。深化党务公开、政务公开、村(居)务公开,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。弘扬社会主义法治精神,坚持法律面前人人平等。坚持党管武装,加强国防教育,提高国防后备力量建设水平。
九、以落实八项规定为核心,全面加强政府的建设
加强作风建设,提升执行能力。作风建设始终在路上,要把作风建设紧紧抓在手上,以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识,讲大局、讲政治、讲原则、守规矩,认真践行“三严三实”,做到警钟长鸣,防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能,树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬,人民的期盼、发展的重任、竞争的态势,要求我们必须适应政治新常态,形成工作新常态。依法行政,全力推动依法治镇,以规范和约束公权力为重点,自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事,用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,使领导干部依法行使权力成为新常态。科学施政,继续推进政府信息公开,加快政府职能转变,更好服务群众。高效服务,实现运行规范化,提高执行力,扎实解放思想,强化督查督办机制,确保政治清明、政令畅通、政策落实。
各位代表、同志们:2023年经济工作奋斗目标已经明确,我们的责任重大,使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下,以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风,凝心聚力,在困难中求发展,在发展中保稳定,为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力万寿而努力奋斗!
乡镇政府工作报告的决议
茶坪乡第八届人民代表大会第二次会议听取和审议了曾武俊同志所作出的茶坪乡人民政府工作报告,会议认为,报告以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和县委经济工作会议精神,对一年来的工作总结和2023年工作的总体要求、目标任务、主要措施,实事求是,符合我乡的实际情况,反映了全乡人民的共同愿望,
乡镇政府工作报告决议,会议决定批准这个报告。
会 议指出:2023年是实现我乡经济加速发展的关键一年,因此,我们要认真贯彻党的十七大精神,以及中央、盛市、县各级提出的目标任务,紧紧围绕把握机遇、富民强乡的这个第一要务,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,继续把各项工作推向前进。
会议号召:全乡人民要紧密团结在以胡-锦-涛同志为___的___周围,高兴邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在县委的正确领导下,围绕全乡经济工作总体思路,进一步解放思想,开拓进取,求真务实,扎实工作,努力推进小康茶坪的建设步伐,为构建和-谐社会,实现我乡经济又好又快发展和社会全面进步而努力奋斗。
关于政府工作报告的决议
无锡市第十五届人民代表大会第五次会议经过审议,决定批准汪泉市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。
会议认为,“__”时期,全市上下团结奋斗、攻坚克难,抢抓机遇、不懈努力,较好地完成了“__”规划纲要确定的主要目标任务,经济实力继续增强,改革开放不断深化,城乡建设稳步推进,生态环境持续改善,民生水平逐步提高,社会事业全面发展。特别是2023年,面对复杂宏观经济形势和严峻挑战,在中共无锡市委的正确领导下,市政府牢牢把握稳中求进总基调,统筹做好改革发展稳定各项工作,全市经济社会发展各项事业取得了新的成绩。经济运行稳中有进,转型升级步伐加快,改革开放全面深化,生态建设扎实推进,民生福祉不断增强,依法行政效能提高。会议对市政府“__”时期和2023年的工作表示满意,同时要求充分认清无锡发展存在的不足,进一步强化忧患意识和责任意识,把市委十二届九次、十次全会精神全面落实到政府工作之中。
会议指出,“十三五”时期是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新无锡的重要时期,是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。全市上下必须全面贯彻______系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,坚定实施创新驱动核心战略、产业强市主导战略、全面开放战略、新型城镇化和城乡发展一体化战略、可持续发展战略、民生共建共享战略,不断提升无锡历史文化名城、百年工商名城、旅游名城、智慧城市、宜居城市等特色名城品质。
会议提出,2023年是“十三五”开局之年,市政府要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以______系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为指引,认真落实中央和省委、省政府决策部署,紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标,全面实施“六大发展战略”,适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,更加注重提高发展质量和效益,着力深化改革开放,着力稳定经济增长,着力推动转型升级,着力保障改善民生,着力防范化解风险,全力确保经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定,努力实现“十三五”发展良好开局。
会议强调,做好今年政府工作,要把稳增长作为重点工作抓紧抓好,推动投资、消费、出口协调发展,加大金融服务实体经济力度,千方百计保持经济运行稳定在合理区间。
会议要求,在今年政府工作中,要坚持产业强市导向,以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领,加快发展先进制造业、新兴产业和现代服务业,坚持招商引资和“稳心留根”并重,推进农业现代化建设,着力打造现代产业发展新高地。要突出创新驱动战略,大力推进苏南国家自主创新示范区、国家传感网创新示范区建设,深入推进政产学研用合作,加快推进科技金融发展,着力构建产业科技创新体系。要落实供给侧结构性改革要求,推动落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,继续推进全面深化改革和高水平对外开放,着力增强改革开放新动力。要加强城市建设管理,大力推进锡澄宜一体化,促进城乡统筹发展,加强旅游名城和智慧城市建设,着力推进区域协调发展。要搞好生态文明建设,加强环境综合整治,加大生态保护力度,着力保护青山绿水环境。要践行共享发展理念,促进就业创业,完善社会保障体系,繁荣发展教卫文体事业,切实做好扶贫帮困工作,加强社会治理创新,着力提高人民生活水平。要遵循“三严三实”要求,全面依法行政,持续改进作风,强化廉政建设,着力加强和改进政府工作,为经济社会发展提供坚强保障。
会议号召,全市人民要紧密团结在以___同志为___的___周围,在中共无锡市委的坚强领导下,解放思想、凝心聚力,克难奋进、扎实工作,为高水平全面建成小康社会、开创“十三五”发展新局面、建设“强富美高”新无锡而努力奋斗!
各位领导、同志们:
下面,我就履行党建工作“直接责任人”责任进行述职。
__镇第十次党代会召开以来,全镇各项工作稳步推进,呈现出了蓬勃发展的良好局面。一是工作思路明确。镇党委经过深入调研,分析研究,广泛征求意见。二是社会大局稳定。通过一手抓综治,一手抓信访,XX年顺利通过“平安建设”验收,圆满完成奥运安保工作,社会治安形势明显好转,未出现一例危害社会稳定的重特大事件,信访总量逐年下降,一些群访和多年上访问题得到解决和稳控。三是社区建设快速发展。以实行包联社区活动为契机,与包联县领导、州(县)直部门进行交流沟通,充分用足用活政策,协调、争取建设项目,进行资源共享。新建平山社区和平山村办公场所,建筑面积均达到1000平方米以上,解决了__社区办公场所,和平、友好、__社区办公场所纳入了城市建设规划,逐年进行落实。目前,33个社区办公场所达到700平方米以上,10个社区全部都有了办公场所,每个社区配备工作人员15--17名、微机21--26台,办公设施基本齐全,社区服务中心综合楼即将开工建设,基本解决了社区(村)办公条件差的问题。四是服务水平明显提高。组织社区干部到外地进行参观考察学习,开阔视野,借鉴先进经验,找出工作的差距和不足。逐步完善社区各类机构,扩大服务范围,先后成立了金桥职业技能培训中心、霞光劳务派遣公司,建立了爱心捐助站(超市),广泛开展扶贫帮困,累计为群众办实事好事1274件。五是各项工作取得较好成绩。圆满完成了县、镇两级人大代表的补选、平山村第七次村委会的换届选举、__镇第__届人代会第二次会议、城镇居民基本医疗保险、低保、抗震安居房等重点工作,妥善处理了平山村、牧业队因征地、草场纠纷、拆迁等引发的一系列信访问题。全镇党建、党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育、社会劳动保障、民政等工作都顺利通过县的检查验收。
这些发展变化体现了党建工作的成效,反映了全镇党员干部能力和素质的提高,是对党建工作最直接、最现实、最有效的检验。
近年来,我们以“抓班子、带队伍,落实长效机制”为主线,突出抓好党建工作,以“学、训、优、创、建”为重点,突出抓好领导班子建设和干部队伍建设。学,坚持党委中心组和基层党支部、党员学习,开展了“__思想、转变观念、创新发展”大讨论,以学习实践科学发展观为主题,进行了党政主要领导讲座、支部书记论坛、专家授课、外出考察等活动,转变了党员干部的思想和工作观念。训,开展经常性干部培训,每年全镇干部职工都要进行一次军训,分管领导讲一次业务知识课,干部职工开展一次才艺大比拼和知识竞赛,举办一届职工体育运动会和文艺汇演,镇机关各职能办公室每月至少要开展一次业务培训,提高了党员干部的自身素质和工作能力。优,配强配齐基层“两委”班子,按照“政治强、工作实绩突出、群众满意”的原则,多方面培养锻炼,层层进行考察推荐,先后两次对基层班子进行调整,调整后的“两委”班子平均年龄32岁,党支部书记全部达到了大专以上学历,一批优秀年轻干部走上基层领导岗位。创,开展“一社区一特色”活动,社区党支部在做好各项业务工作的基础上,结合实际,先后创建了党建示范社区、文化活动示范社区、流动人口管理示范社区等,逐步形成典型示范、各具特色的社区工作格局。建,建立健全工作督查制,成立督查组,重点完善各项工作制度,明确工作职责,落实工作责任,对各基层党支部工作经常进行督促检查,推进规范化建设,实行责任追究。坚持日常工作月通报,重点工作随时报,年终通过责任状考核进行排名,兑现奖惩,社区党支部的工作积极性得到增强。
在推进上述工作中,作为镇党委书记,我充分发挥“直接责任人”作用:
第一,带头学。班子好不好,关键在领导。我始终认为一名党委书记,必须要有优秀的政治素养和坚定的政治立场,必须要有谋划全局、把握大局,应对和处理复杂问题和矛盾的能力,因此坚持不断的学习至关重要。为此,我带头坚持每月中心组学习“雷打不动”,白天没时间,就晚上学;平时没时间,就休息日学,经常在办公室带头进行自学,利用各种机会加强学习,对重点学习内容,通过观看电教片、座谈讨论、专题辅导、参观考察、召开现场会等形式增强学习效果,通过言传身教,带动和影响了班子其他成员及基层党员干部,在全镇形成了良好的学习氛围,达到了以学促干、以干带学的目的。
第二,注意引。常言道“众人拾柴火焰高”。我深刻认识到,党建工作不是一个部门,一个分管领导的事,更不是党委书记一个人的事,而是所有党员、领导干部共同的责任,必须把抓党建转化为大家的共识,形成齐抓共管的合力。针对有些班子成员抓党建是党委书记的事的模糊认识,我通过“大家学”、“会议讲”、“个别谈”、“专门议”等方式引导,统一思想、提高认识,重视调动每个人的积极性,使每个人都意识到工作的重要性。听取工作汇报时,要了解党建工作情况,讨论工作时,把党建工作放在第一位,到社区(村)开展工作时,经常讲的一句话,就是党建工作就是“龙头”工作,党建工作抓好了,各项工作就会顺利开展。让大家认识到要把各项工作做好,必须重视抓班子、带队伍,提高党员干部的战斗力和凝聚力,统一思想、提高认识,达成共识。
第三,大家干。任务明确,责任到位,才能落实到位。实行党政领导包联社区(村)制度,强化“一岗双责”机制,对所包联的社区(村),既要指导业务工作,还要明确抓党建的职责。对社区(村)的党建工作,特别是班子建设和干部队伍建设,注意听取包联领导的建议,帮助解决存在的问题,明确包联领导的责任,把所包联社区(村)党建工作考核成绩还要与包联领导年度考核挂钩。基层党支部书记的工作成绩与推荐任用干部挂钩,真正做到“有为才有位,无为就让位”,强化抓党建的责任意识。建立工作督查制度,成立督查组,对各基层党支部工作经常进行督促检查,检查就有通报,年终通过责任状考核进行排名,兑现奖惩。坚决落实以制度管人、以制度管事,在干部职工中牢固树立“干和不干不一样,干好干坏不一样”的观念,逐步形成“比着干”的工作局面。
第四,抓关键。近年来,县委对社区党建给予了高度重视,实行了县级领导包联社区、县直部门包联社区制度,并建立了社区党建联席会议,为每个社区党支部配备党建指导员,有力地推动社区党建工作。我到__镇任党委书记后,主动与包联县领导、包联县直部门进行交流沟通,积极参加社区党建联席会,帮助社区党支部理清工作思路,谋划社区的建设与发展,协调解决办公场所及经费等问题,经常到社区与党员干部座谈,了解“两委”班子工作情况,社区组织的活动,都主动去参加。我深切地认识到,加强党在基层的执政基础,扩大党在群众中影响,密切党群关系,是党建工作的重要内容,社区阵地建设尤为重要,我紧紧抓住加强社区建设的大好机遇,组织建立了社区建设项目库,动员干部职工积极争取项目资金,加快社区建设步伐,确立了项目28个,已落实14个,正在落实的21个。针对全镇治安防范压力大和信访矛盾比较突出,安排最强的干部,舍得投入资金,狠抓治安联防队伍建设。对信访问题实行领导包案,进行责任追究,不拖不等不靠,多措并举,力求把信访问题解决在本镇,化解在基层。还狠抓了党员承诺、无职党员设岗定则、在职党员进社区,动员带领班子成员和全镇党员干部,全力做好平安建设、奥运安保、信访大接待、社会保障等重点工作,党员干部冲在一线,发挥很好的带头作用,确保了全镇稳定发展大局。
我镇党建工作存在的主要问题是:创新意识还不够,典型示范不够突出,长效机制还需要落实等。针对这些问题,我们今后主要抓好以下工作:
(一)扎实深入地开展好科学发展观学习教育活动。以__大精神为指引,以学习实践科学发展观为主题,加强全镇党员干部的学习教育,使全镇党员干部尽快树立“以党委为核心,以党建为龙头,以平安新型社区建设为目标,以深化社区服务管理为中心,努力创建大社区,大党建,大发展的工作格局”的思想观念,找出工作中的差距,拿出切实可行的整改措施,推动全镇各项工作又好又快发展。
(二)继续深入开展“一社区一特色”创建活动。按照“一社区一特色”的工作思路,在深化三平、和平社区示范社区建设的基础上,继续在平山、友好、新城等社区开展流动人口管理、文化活动和普法示范社区建设活动,按照平均每个社区15000户、50000人左右的管理规模,加快社区整合力度,使社区管理布局更加合理有效。
(三)扎实推行“四包三管二增强”和“四知四清四掌握”工作机制。加强包片、包巷、包楼、包户,管敌社情动态、管社情民意、管流动人口,增强服务群众和掌控社会的能力,通过落实“四包三管二增强”和“四知四清四掌握”工作机制,做到知辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系,知每个家庭经济状况,知每个家庭成员的政治表现,知每个家庭成员遵纪守法情况;辖区就业情况清,重点人员情况清,流动人口情况清,贫困群体情况清;掌握辖区基本情况及社情动态,掌握辖区宗教活动情况,掌握辖区居民的热点难点问题,掌握辖区各类积极分子情况。
(四)大力开展辖区单位党组织、党务工作者、干部、在职党员“四进社区”活动。健全完善社区驻镇单位基层党组织参与的社区党建工作协调议事机构,设立一批在职党员社区岗,表彰一批“四进社区”活动先进集体和先进个人。
(五)抓住一切机遇,改善社区基础设施建设。牢固树立抓项目就是抓第一要务、抓项目就是抓发展的理念。在XX年完成平山、和平两个社区办公和活动场所及平山村村部建设的基础上,依托今年社区建设发展的有利时机,XX年力争落实镇社区服务中心及部分社区办公活动场所的开工建设。
(六)以深化服务为中心,拓宽服务领域,提高服务水平。完善镇金桥职业技能培训中心及霞光劳务派遣公司的机构建设,做好就业和再就业工作。继续扩大爱心捐助站(爱心超市)救助及服务范围,落实好住房保障及贫困户建房工作。
今后,我镇将继续深入学习贯彻党的__大精神,以科学发展观为统领,继续按照“强班子、带队伍、保稳定、谋发展、抓服务、促”的总体发展思路,努力构筑社区管理要到位、服务要跟上、活动要丰富、社会平安又的工作格局,进一步__思想,开拓创新,扎实工作,为县的发展做出更大的贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年。
以上述职,请各位领导批评指正。
有效的杜绝了虚假证明,该乡通过打假防假。排查了计生隐患,收到良好效果。今年计生“春突”集中整治活动中,该共查出假孕检证12张,比去年同期少193张,查出假结扎证明6张,比去年同期少30张,不合格证明31张,比去年同期少231张;通过计生打假防假,落实大月引产3例,落实女扎手术6例,上环3例。
企图逃避计划生育管理,甚至违法生育的行为,借乡党委政府重拳出击,加大计生打假防假力度,重罚造假行为,防堵流出育龄妇女监管漏洞,控制违法生育,针对部分外出计生对象出具假孕检和假节育措施证明。全乡起到很大的震慑作用,促进了计划生育水平的稳步提升。
一、高度重视。
流动人口的计生管理难度进一步加大,由于外出务工人员的增多。部分计生对象存在再生育的愿望,想法设法逃避计划生育,采取寄假计生证明,以达到其违法生育的目的乡党委政府通过对全乡近几年计外人口出生和节育措施的落实情况的分析,发现利用假计生证明违法生育的现象逐年增多,且造假制假花样百出,技术含量高,足以以假乱真,违法对象常常采取欺骗手段,蒙混过关,使干部产生麻痹思想,放松对他管理,从而达到违法生育的目的该乡田家村中村组 夫妇利用 年秋、冬季两次逼真的假孕检证,骗过乡流动专干的鉴别,使乡村两级放松了对其的追查而达到违法生育的目的该夫妇于 年 月 日在违法生育二孩)鉴于此现象,乡党委政府高度重视,多次召开专题会议就如何打击和防范假计生证明进行分析研究,统一思想,充分认识到假计生证明是制约该乡计划生育工作发展的障碍,违法生育的一种手段。乡党委政府把打击假证作为计划生育工作的头等大事长抓不懈,不仅将打击假证工作纳入整治活动方案中,而且将长期坚持打假,把打假防假作为控制违法生育的突破口。同时在乡村干部大会上和计生例会上进一步部署打击计生假证的措施,使全体乡村干部提高计生查假打假意识,形成齐抓共管局面,有效遏制违法生育。
二、强化措施。
该乡出台四大措施:一是明确计生办主任和法制流动人口专干专门负责假证的鉴别,为了有效的打击假计生证明。对育龄流出妇女寄回的孕检和节育措施证明登记上册,认真验证证件真伪;按村组到人建档分类管理;二是建立长效奖励机制。对向乡党委政府举报寄假证的经查证情况属实的给予举报人202300元/人的奖励;对每次集中活动100%完成孕检的村奖励1000元,对村级自主完成一例上环、女扎的分别奖励村责任人每人50元和100元,自主完成一例人流、引产的分别奖励责任人300元和1000元,通过奖励促进村级自主打击假证,真正完成各项指标任务;三是加大打击力度。对弄虚作假者,给予200010000元罚款,并限期落实补救措施,对不落实者,坚决打击,绝不手软。田家村中村组宋已秀在春突整治期间将年度孕检证明日期篡改为2023年同期证明寄回乡计生办,企图欺骗乡党委政府,被计生集中整治工作队发现,对其实行2000元的罚款,并征收10000元保证金,限期三天返乡面检,促使其回乡参加面检。符家坪村尤麻潭组邓君秀两次寄假证,被查出,并掌握其已怀孕6个月,工作队对其双方父母各征收10000元终止妊娠保证金,使其五天内赶回沅陵落实引产手术,成功消除了一例计外隐患;通过严厉打击使寄假证者望而生畏。四是实行责任追究制,乡党委政府与乡村干部签订《计生隐患上报责任书》对寄假证的重大计生隐患对象知情不报的乡村干部从重进行处罚,村干部的罚款500元,就地免职;乡干部的罚款1000元,实行停岗处理。
三、超强手段。
坚决杜绝假证,为了坚持打假防假。该乡党委政府加强管理,采取各种查验假证手段,明确专人对计生对象寄回的计生证明严格验证真伪,不求数量,保质量,做到一张张鉴别真伪,对假证进行重点打击。
强化打假手段。一是调查摸底,建档管理,认真核对。通过集中整治对外出务工对象逐户逐人调查,登记上册,掌握其具体的流动去向,对计生对象寄回的证明与建档上册的具体地址认真核对,查验是否相符,确定真假。二是通过村组干部及知情人核查。对计生对象寄回证明乡计生办认真登记,与村组干部认真查对,认真分析,掌握具体情况确定真伪。三是通过对历年来对象所寄的证明样式进行认真对比,辨别纸张样式、专业术语、照片、加盖的公章、日期、编号及齐封线等方式查验真假。四是通过电话查询验证。对计生对象寄回证明的施术单位通过打电话询问查证对象是否真正落实。五是通过与计生对象流入地的计生部门加强联系,获取各地孕检、节育措施证明样式,对可疑证明委托当地计生部门查证落实,辨别真伪。六是通过对违法及怀孕对象的调查询问进行查验,一)增强认假能力。并进行归类对比,总结经验。七是强化流动管理专干、医技人员的责任;计生办工作人员不定期开会进行内部工作交流,熟悉业务,掌握鉴别技能,提高鉴别速度。
加大打击力度。对寄计生假证者,二)从严从重从快打假。严格按照新《条例》第四十七条、四十八条及《省流动人口计划生育管理办法》规定,处予2000元至10000元的罚款,并收取5002000元的保证金,限期返乡落实补救措施,对不落实者,所交保证金转为违约金,再翻倍收取保证金,直到落实为止;对态度顽固,拒不落实者,严厉打击,给予重罚,并派专人到流入地进行追查。自去年“春突”以来,该乡共查出假孕检证918张,假上环证明39张,假女扎证件47张,对寄假计生证件者共处罚17.2万元。
乡镇政府工作报告的决议
茶坪乡第八届人民代表大会第二次会议听取和审议了曾武俊同志所作出的茶坪乡人民政府工作报告,会议认为,报告以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观和县委经济工作会议精神,对一年来的工作总结和2023年工作的总体要求、目标任务、主要措施,实事求是,符合我乡的实际情况,反映了全乡人民的共同愿望,
乡镇政府工作报告决议,会议决定批准这个报告。
会 议指出:2023年是实现我乡经济加速发展的关键一年,因此,我们要认真贯彻党的十七大精神,以及中央、盛市、县各级提出的目标任务,紧紧围绕把握机遇、富民强乡的这个第一要务,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,继续把各项工作推向前进。
会议号召:全乡人民要紧密团结在以胡-锦-涛同志为___的___周围,高兴邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在县委的正确领导下,围绕全乡经济工作总体思路,进一步解放思想,开拓进取,求真务实,扎实工作,努力推进小康茶坪的建设步伐,为构建和-谐社会,实现我乡经济又好又快发展和社会全面进步而努力奋斗。
关于政府工作报告的决议
无锡市第十五届人民代表大会第五次会议经过审议,决定批准汪泉市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。
会议认为,“十二五”时期,全市上下团结奋斗、攻坚克难,抢抓机遇、不懈努力,较好地完成了“十二五”规划纲要确定的主要目标任务,经济实力继续增强,改革开放不断深化,城乡建设稳步推进,生态环境持续改善,民生水平逐步提高,社会事业全面发展。特别是2023年,面对复杂宏观经济形势和严峻挑战,在中共无锡市委的正确领导下,市政府牢牢把握稳中求进总基调,统筹做好改革发展稳定各项工作,全市经济社会发展各项事业取得了新的成绩。经济运行稳中有进,转型升级步伐加快,改革开放全面深化,生态建设扎实推进,民生福祉不断增强,依法行政效能提高。会议对市政府“十二五”时期和2023年的工作表示满意,同时要求充分认清无锡发展存在的不足,进一步强化忧患意识和责任意识,把市委十二届九次、十次全会精神全面落实到政府工作之中。
会议指出,“十三五”时期是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新无锡的重要时期,是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。全市上下必须全面贯彻______系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,坚定实施创新驱动核心战略、产业强市主导战略、全面开放战略、新型城镇化和城乡发展一体化战略、可持续发展战略、民生共建共享战略,不断提升无锡历史文化名城、百年工商名城、旅游名城、智慧城市、宜居城市等特色名城品质。
会议提出,2023年是“十三五”开局之年,市政府要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以______系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为指引,认真落实中央和省委、省政府决策部署,紧紧围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标,全面实施“六大发展战略”,适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,更加注重提高发展质量和效益,着力深化改革开放,着力稳定经济增长,着力推动转型升级,着力保障改善民生,着力防范化解风险,全力确保经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定,努力实现“十三五”发展良好开局。
会议强调,做好今年政府工作,要把稳增长作为重点工作抓紧抓好,推动投资、消费、出口协调发展,加大金融服务实体经济力度,千方百计保持经济运行稳定在合理区间。
会议要求,在今年政府工作中,要坚持产业强市导向,以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为引领,加快发展先进制造业、新兴产业和现代服务业,坚持招商引资和“稳心留根”并重,推进农业现代化建设,着力打造现代产业发展新高地。要突出创新驱动战略,大力推进苏南国家自主创新示范区、国家传感网创新示范区建设,深入推进政产学研用合作,加快推进科技金融发展,着力构建产业科技创新体系。要落实供给侧结构性改革要求,推动落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,继续推进全面深化改革和高水平对外开放,着力增强改革开放新动力。要加强城市建设管理,大力推进锡澄宜一体化,促进城乡统筹发展,加强旅游名城和智慧城市建设,着力推进区域协调发展。要搞好生态文明建设,加强环境综合整治,加大生态保护力度,着力保护青山绿水环境。要践行共享发展理念,促进就业创业,完善社会保障体系,繁荣发展教卫文体事业,切实做好扶贫帮困工作,加强社会治理创新,着力提高人民生活水平。要遵循“三严三实”要求,全面依法行政,持续改进作风,强化廉政建设,着力加强和改进政府工作,为经济社会发展提供坚强保障。
会议号召,全市人民要紧密团结在以___同志为___的___周围,在中共无锡市委的坚强领导下,解放思想、凝心聚力,克难奋进、扎实工作,为高水平全面建成小康社会、开创“十三五”发展新局面、建设“强富美高”新无锡而努力奋斗!
各位代表:
我代表____镇第八届人民政府向大会做工作报告,请各位代表审议,并请列席会议的同志们提出意见。
一、四年来工作回顾
__年以来,我镇认真落实“生态立旗、牧业稳旗、工业富旗、开放强旗、科教兴旗”发展战略,以科学发展观为指导,以富民强镇为目标,立足实际,真抓实干,奋力拼搏,圆满完成了国民经济和社会发展各项目标任务,开创了____镇新局面。
——镇域经济得到较快发展。坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目,全力推进工业化进程,实现了由农牧业经济向工业经济转变的历史性跨越。特别是__煤化工项目、____2_60万千瓦电站项目、__年产60万吨、__年产60万吨煤矿等一批重点工业项目落户我镇,工业经济的拉动作用明显增强。__年,全镇工业增加值实现3870万元,比__年增长36.5,比__年增长225.3;全镇地区生产总值达到5.85亿元,比__年增长24.8,比__年增长112.7;财政收入达到1357万元,比__年增长150.8;城镇居民人均可支配收入达到7090元,比__年增长15.2,比__年增46.1;牧业年度牲畜存栏达到29.2万头只,比__年增长65.9。四年来累计引进引资项目20多个,引进旗外资金近10亿元,保持了投资对经济增长的强劲拉动作用,发展活力和后劲明显增强,__年_镇荣获了全旗优化投资环境贡献奖。为“__”____镇经济实现又快又好发展奠定了基础。
——城镇化步伐不断加快。四年来,累计投资3亿多元,先后实施了二环路、自来水、集中供热、排水、广场、公园、体育馆等50多项城镇工程建设,实施了____镇城镇光亮工程、道路工程和美化工程,人居环境发生了巨大的变化。全镇上下参与城镇建设和管理的意识不断增强。在全市率先进入全国综合实力“千强镇”行列,晋升为“_____丙组五星级文明城镇”。
——农牧业产业化格局初步形成。围绕农牧业增效和农牧民增收的目标,优化了农牧业产业结构,大力培育农牧业产业化龙头企业,农牧业由“乳肉草”为核心向产业化格局转轨。牲畜品种改良步伐加快,____种畜基地、____羊扩繁场和__牛繁育基地等一大批基地建设取得成效,奶牛、肉羊、__牛、绿色蔬菜等优势特色产业初步形成,为农牧民增收发挥了重要作用。培育专门化肉羊良种繁育体系,实施无角多赛特羊、杜泊羊胚胎移植等品种改良,在牧户生产生活中推行了沼气、地火龙等环保型资源。积极推进社会主义新牧区建设,新牧区试点工作进展顺利。
——旅游等第三产业蓬勃发展。g___、s___精品旅游线路和____、___、____、____等特色旅游景区建设形成规模,生态观光旅游牧户和家庭示范牧场已成为旅游业的亮点,旅游业发展成为第三产业的主导。
——生态环境保护和建设取得实效。四年来累计投入生态建设资金2465万元,实施人工种草、退耕还林还草和天然草场保护等生态建设项目127.6万亩,建成国家冰草原种繁育基地、沙棘生态示范园、节水灌溉试验项目区,实现了生产发展与生态恢复的“双赢”。
——人民生活水平明显提高。坚持“以人为本”,关心关注弱势群体和困难群众的生产生活。657户1292名城镇低保对象保障标准进一步提高,月人均标准达到70元;投入近10万元,为38户贫困户维修和新建房屋;开展“雨露工程”等捐资助学活动,就业和再就业渠道不断拓宽,建立人才信息库,设立__社区青年服务中心,四年来累计实现就业500多人。
——社会各项事业协调发展。积极开展创建全市科技示范镇工作,科技在经济社会发展中的作用不断增强。“两基”攻坚成效显著,顺利通过国家验收。推进民族文化大镇建设,广泛组织开展群众性文化体育活动,成立____地区老年协会和“金秋”文体活动队,建立民族传统体育训练基地和“小小”乌兰牧骑,成功举办“____·北京”手拉手草原采风夏令营活动。精神文明创建活动广泛开展,带动了文明社区和文明小区的创建,__、____两个社区成为全旗社区建设的典型代表。三次提高社区干部工资待遇,并为符合条件的社区干部办理了养老保险,社区建设工作基础进一步夯实,顺利完成第六届社区居委会换届选举工作。人口与计划生育工作不断加强,普法、依法治理工作成效明显,开展了“平安____”和“安全稳定____”创建活动,群众安全感普遍提高。实行信访工作领导接待周和镇长接待日制度,群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理和解决。“双拥”、“共建”工作深入开展,民族宗教、档案、妇女儿童、老龄工作以及残疾人事业等都取得了新成绩。
各位代表,过去的四年中,我们不断深化对镇情的认识,准确把握____所面临的形势,克服了由于国家宏观调控对部分工业项目造成的影响,经受住了非典和口蹄疫疫情的严峻考验,顺利完成苏木镇合并,保持了经济持续健康发展,人民生活水平的持续提高,实现了全镇物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。四年来的实践,既为____今后发展奠定了坚实的物质基础,也提供了良好的工作基础和思想基础。回顾过去,我们倍加珍惜全镇经济社会发展的良好态势,倍加珍惜全镇上下齐心协力、开拓进取的良好局面。在此,我代表镇人民政府,向所有关心支持____建设和为____发展做出贡献的各级领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
二、深入贯彻____十二届党代会精神,科学确定今后五年总体思路和奋斗目标
今后五年是我镇加快社会主义新农村、新牧区建设,构建和谐社会的关键时期,镇政府工作的总体思路是:认真贯彻____十二届党代会和中共____镇第十一届党代会精神,紧扣一个主题、围绕“一个中心”、突出“二个重点”、实现“三方面新突破”、推进“四项建设”。即以社会主义新牧区建设为主题,围绕城镇建设和管理这个中心,突出关注民生、保持社会稳定两个重点,实现工业、农牧业、旅游业三方面工作新突破,推进嘎查社区、民族文化、生态和社会治安四项建设,着力办好20件实事。
奋斗目标是:到__年,全镇gdp达到30亿元,平均增速40左右;农牧民人均纯收入达到10000元,平均增速17.7;城镇居民人均可支配收入达到15200元,平均增速16.4。工业经济成为支柱产业,镇域经济显著增强;城镇建设和管理取得新的实效,人居环境不断优化;农牧业产业化水平进一步提高,人民生活水平不断改善;社会保障体系进一步健全,社会更加和谐。
为实现上述目标,今后五年要重点抓好以下几方面工作。
(一)围绕“一个中心”,实现率先发展
城镇是两个文明建设的重要载体,加强城镇管理,营造优美的城镇环境,既可促进城镇经济的发展,又可提高居民素质。要本着旗、镇共建的原则,围绕着以建设生态型旅游宜居城关镇这个目标,加快我镇小城镇建设步伐。一是要加强基础设施建设,重点实施城镇改造工程和绿化工程,抓好中央街和二环路的扩能改造,以及东西出口的标志性建设,提高城镇的综合服务功能。对镇区各街道进行统一规划,加强镇区街道维修改造,利用2-3年时间,使镇区70%以上街道通柏油路,其它街道也要维修成沙石路。加大镇区绿化工作,与专业部门沟通协调,选择适宜的树种进行栽植,实施南部坝上景区、北部景观带建设工程,不断提高绿化面积,绿化覆盖率达到31%。完善给排水等工程建设,建设污水、垃圾处理厂,不断完善城镇功能。____办事处也要依托区位优势,本着地企共建的原则,抓好城镇的规划和建设,重点抓好1-2条样板街建设,并逐年推进,改善办事处农牧民的生活环境。二是要强化环境卫生整治,要抓住明年__两个文明建设经验交流会在我_召开等有利时机,从群众反映最强烈的问题入手,采取有效措施,切实解决脏、乱、差的问题,镇区生活垃圾全部实现日产日清。特别是要按照硬化、净化、绿化、美化、亮化的要求,加强对城镇出入口和主要街道、农贸市场、广场公园等公共场所和窗口地带的环境整治,加大环境卫生执法力度,控制和治理各种污染,努力提高城镇环境质量。三是积极探索环境卫生综合治理长效机制。第一,采取分片定责的方法,将镇区分为八个卫生责任区,每个区由一名镇领导和十名镇机关工作人员负责本区环境卫生的监督管理,明确目标和量化任务,强化领导和干部职工参与环境卫生管理的责任意识,增强主观能动性。第二,采取设岗定责的方法,将镇区主要街道落实给70多名环卫工人,其它巷道分别以承包的形式,承包给30台垃圾清运车,明确工作内容、标准和要求,做到镇区垃圾日产日清。第三,采取分类定责的方法,实行镇区机关、个体工商户、物业小区门前责任区镇容环境卫生“五包”责任状和镇区居民门前环境卫生责任状。推行垃圾分类、规范垃圾的回收和处理。第四,加大宣传力度,继续开展“环境卫生进机关、进校园、进家庭”主题活动,努力形成人人重视环境卫生工作的局面,为不断改善全镇环境卫生创造条件。第五,加强卫生监督队伍建设,强化综合执法办公室、环卫站、干部职工、社区居委会卫生监督员四支城镇卫生监督队伍建设,加强城镇管理,使城镇管理步入规范化、制度化。特别要强调的是城镇管理是一项长期任务,只有起点、没有终点,不可能在短时间内通过一、二次专项整治就大见成效,集中整治是治标,是解决难点、热点、焦点问题的有效手段。经常性管理是治本,是避免反弹、巩固集中整治成果,实现长效管理的保证。因此,必须全面规划,整体推进,通过长期艰苦的经常性管理,才能实现城镇管理长效化。
(二)突出“二个重点”,实现和谐发展
第一,关注民生。体现以人为本的重点是提高农牧民和城镇居民收入、使弱势群体摆脱贫困,解决的主要办法是保证劳动力充分就业。为了达到这个目标,今后我们要重点做好以下几方面工作。一是大力发展劳动力市场,积极协调入驻的重点工业企业,多渠道争取非技术性就业岗位,千方百计安置城镇富余劳动力就业。大力发展社区服务、物业管理、家政服务等就业潜力大的服务业,通过提供公益性岗位等措施,每年争取至少100个岗位,安置下岗失业人员、牲畜外迁居民、零就业家庭、特困家庭再就业。同时强化培训教育,按照市场要求,积极与大企业对接,利用旗综合职业高中技术教育资源,加强职业技能培训、再就业培训,“__”期间,每年进行实用技术培训200人次。二是解决好困难群众的生产生活,坚持开发性扶贫,加强贫困人口的培训,确保每个贫困户有一名劳动力能够熟练掌握和应用一项实用技术,增强贫困户的造血功能,使贫困牧民早日脱贫致富。加强低保工作,及时把符合条件的城镇困难居民纳入保障范围,对低保对象实行动态管理,有进有出,做到不漏保、不错保和应保尽保。多方筹措资金,分期、分批的解决镇区无房户、危房户和因病致贫的困难户住房和生活问题。认真开展牧民低保、养老保险和合作医疗试点工作,扎实推行新型牧区合作医疗制度,解决贫困牧民看病难的问题。
第二,保持社会稳定。从新农村、新牧区建设出发,把___工作作为新牧区建设一项重要工作来抓。做好信访工作,继续推行镇长接待日制度,着力解决群众关心关注的问题,正确处理人民内部矛盾,把问题解决在基层,解决在萌芽状态,通过信访工作密切干群关系,树立政府的良好形象。
(三)实现“三方面新突破”,实现跨越发展
第一,实现工业经济的新突破。我镇有着丰富的煤炭资源和草原资源,特别是原____苏木与_镇合并后,资源得到进一步的整和,按照全_建设能源重化工基地的总体要求,目前,我镇煤炭开发呈现出强大的发展后劲。__长焰煤露天矿今年将完成投资3,000万元,露煤规模达60万吨;__、__两座煤矿将分别达到120万吨建设规模。到“__”期末,__长焰煤露天矿建设规模将达到330万吨。“__”期间,____50万吨合成氨、80万吨尿素项目、__集团一期年产180万吨甲醇煤化工项目、风力发电项目、____镇__乳业一期日处理300吨鲜奶乳制品加工项目都将开工建设。以上这些项目的实施,将对增加财政收入、促进就业起到积极的作用,为我镇和谐社会构建提供坚实的物质保证。
第二,实现农牧业经济新突破。党的__届五中全会提出了加快建设社会主义新农村、新牧区的要求。我镇作为一个牧区、垦区相结合的比较特殊的地区,建设社会主义新牧区的历史任务非常艰巨。要完成这个历史性任务,关键是大力发展农村牧区生产力。要紧紧围绕“远肉近乳”产业化布局,抓好绿色生态农畜产品生产基地建设,做好“乳、肉、粮、油”文章。一是做好乳业这篇文章,以___乳品厂和即将开工建设的_镇__乳业为龙头企业,按照“龙头拉动、基地带动”的发展模式,加快整合奶源,在“s___”沿线、___等交通便利的地区重点发展奶业,沿____河建设30公里奶牛带,鼓励____奶业基地、____乳肉基地等招商牧场完善建设。重点扶持牧民、专业户加快奶牛业发展,推进饲养方式向规模饲养、集中挤奶转变。二是作好肉业这篇文章,围绕____肉类加工项目、“草原__”等龙头企业,积极发展订单畜牧业。在偏远的嘎查重点发展肉牛、肉羊业,建设肉业基地,开展接冬羔和早春羔,采取舍饲育肥、利用夏秋季节进行短期快速育肥等措施,实现多季均衡出栏,提高出栏率。实施品牌战略,增加畜牧业生产中的科技含量,大力推广____羊、__牛、__马等优良品种,发展效益型畜牧业,增加牧民收入。三是做好粮、油这篇文章,要以___、__等两个粮油生产区为中心,大力发展绿色无公害农产品生产基地,构建粮油深加工产业链。充分发挥牧场机械化程度、组织化程度较高的优势,利用好现有的资源,通过招商引资,新建有一定规模的面粉和油菜籽等粮油加工企业,实现更多的农畜产品加工转化和增值。同时,利用农垦企业技术优势和丰富的农作物附属产品资源优势,引导职工在农闲季节发展特色养殖以及反季节蔬菜等特色种植,拓宽农牧民增收渠道。在新牧区建设的进程中,镇政府和驻在___牧场、__牧场及办事处都是新牧区建设的主体,资源优势、人才优势、技术优势也将进一步得到整合,求发展、盼致富的思想得到统一,我们将共同作好新牧区建设整体规划布局,在每个地区确定1-2个生产队和嘎查进行新牧区试点建设。加强嘎查水、电、路建设,为嘎查经济发展、牧民增收积极创造条件,增强嘎查自我发展的能力。
第三,实现旅游经济新突破。一是要打旅游特色牌。我旗位于_____草原核心地带,而我镇又是_旗的核心区,“中国最美丽的草原”、“天下第一曲水”这些知名的旅游品牌是我镇发展旅游经济的资本和优势,特别是_镇和____办事处又是___和_____的必经之路。为此,我们要利用和发挥好品牌和区位优势,把开展草原生态一日游、观光旅游牧户作为_镇发展旅游业的突破口,制定____镇旅游牧户规划,打“小而精”的特色牌,与____、___、____等大旅游景区形成互补,形成旅游业发展集群,发挥大旅游景区无法替代的“回归大自然、原生态、家庭部落型”旅游效应,使旅游业成为发展嘎查集体经济和提高牧民收入一项重要补充。二是挖掘民族传统文化底蕴,建设具有浓郁民族特色的草原文化旅游项目,积极争取___有限责任公司投资1亿元,在我镇建设____旅游项目,提升旅游水平,拉动旅游经济发展。三是支持专业户发展观光旅游,加快___8垂钓园项目工程建设,使其成为____镇对外联络和宣传的又一个窗口。四是以实施“旅游带动”为重点,加快发展第三产业,支持和壮大个体私营经济发展,使个体私营经济成为壮大镇域经济的重要补充。
(四)推进“四项建设”,实现协调发展
第一,积极推进嘎查、社区建设。一是加强嘎查、社区基础设施建设。把发展壮大嘎查集体经济作为新牧区建设的重要任务,作为推进嘎查社区建设的突破口,通过发展肉业、乳业、草业、旅游业,发展壮大嘎查集体经济。到“__”期末,争取每个嘎查年平均集体经济收入达到20万元以上。扶持社区创办经济实体,在实现社区创收的同时,解决城镇下岗职工再就业。二是抓好政务公开、财务公开工作。按照《嘎查级财务公开工作实施办法》,落实嘎查政务、财务公开制度。实行“村财民理乡代管”制度,明确嘎查资金所有权、使用权不变,实施财务公开,增强资金使用透明度。深入开展政务公开工作,设立公开栏,定期公开草场使用、集体经济收支等重大事项,涉及嘎查发展的重大事项要召开牧民代表大会集体研究,保证牧民的知情权和参与权,提高牧民参与嘎查管理积极性。三是加强嘎查、社区干部队伍建设,采取“走出去”的办法,分期分批组织嘎查、居委会干部、年轻牧民到先进地区考察、学习。逐步提高嘎查、居委会干部待遇。加强嘎查、居委会干部考核工作,制定嘎查、居委会年度考核目标体系,实行能上、能下动态管理方式,充分调动嘎查、居委会干部的聪明才智,为他们施展个人才能提供一个良好的工作平台,不断提高工作效能。
第二,积极推进民族文化建设。一是发掘民族文化潜力,我镇共有14个民族在这里和睦聚居,丰富的民族文化底蕴,辽阔的草原,使这里的民族风情浓郁多彩。我们要积极挖掘农牧民的潜力,注意发现和培育那些热心开展文化活动和热衷于文化技艺学习与实践的农牧民,突出____原生态民族品牌特色,组建____镇牧民乌兰牧骑,为他们提供培训提高的机会,保护、提高他们的热情和兴趣。二是打造社区文化建设的平台。根据城镇化快速推进的现实,我镇将按照“社区组织建到哪里,文化设施就跟进到哪里”的要求,逐步在六个社区建立标准的文化活动室、图书阅览室、宣传橱窗、居民之家等文化基础设施。大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,不断扩充社区文化建设的内涵,引导群众改变生活方式,积极参与文明健康的文体活动。关心支持老年协会、“金秋”文体活动队、小小乌兰牧骑建设,不断发展壮大。三是加强校园文化建设。以培养学生健康向上日常行为主要内容,扎实开展“争做文明、高雅的小主人”等主题活动,陶冶学生的情操。四是加强机关文化建设。机关文化建设应着眼于全面提高干部职工素质,充分发挥干部职工的积极性、主动性、创造性。体现以人为本的管理理念,着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围,围绕“端正品行、宏扬正气、勤奋敬业、踏实做人”这个主题抓好机关干部队伍的文化形象建设。通过组织开展丰富多彩、喜闻乐见的文化宣传教育和文化娱乐活动,形成具有吸引力和感召力的舆论导向
第三,积极推进生态建设。按照“发展和环境保护并重”的原则,扎实有效地抓好生态保护工作。一是做好煤炭基地和各修路料场的草原植被复垦工作,本着“谁开发、谁治理”的原则,加强草原植被恢复工作的监管,保证草原恢复工作按时完成。二是加强草原保护、建设力度,按照可持续发展的要求,严格执行草畜平衡有关规定,以草定畜,推行草畜平衡。大力实施“减羊增牛”工程,扶持农牧民和专业户发展高效畜牧业,减轻草场压力,增加农牧民收入。三是积极争取项目资金,结合国家退牧还草、退耕还草、农业综合开发等项目安排,实行禁牧、休牧、划区轮牧工程建设。加强饲料地建设,组建牧区用水协会,积极争取国家项目资金,用于饲料地灌溉补助。通过以上措施,使草原生态系统得到较好的繁衍生息,确保草原资源的永续利用。
第四,积极推进安全稳定创建工作。认真落实社会治安综合治理各项措施,进一步完善社会治安综合治理目标管理责任制,健全社会治安打防控体系。积极开展安全稳定创建活动,在全镇各中小学校门前主要道路设置交通标志和人行横道,设置率达到90%以上;规范出租车停靠,在安居小区、市场等繁华地段划定出租车停车场。严格治安管理,狠抓治安防范,严厉打击各种违法犯罪活动,人民群众的安全感不断增强,确保社会和谐安全稳定。
(五)着力办好20件实事,实现重点发展
1、积极争取落实就业岗位,每年安排100人就业。
2、关注弱势群体,分期分批解决现有镇区无房户、危房户的住房和因病致贫的困难户住房问题。
3、实行教育救助,解决特困家庭子女义务教育阶段入学难问题。
4、关心贫困牧民生活,每年免费为贫困牧民进行一次体检。
5、积极推进光明工程和风光互补工程,解决边远地区牧民看电视、用电难的问题。
6、加强镇区有线电视管网建设,提高镇区有线电视覆盖率,使95镇区居民能够看上闭路电视。
7、积极争取沼气利用项目,建立农牧户沼气利用示范点和示范村,推广牧区地火龙工程,提高牧民生活质量。
8、建设____镇农贸市场,为居民创业提供平台。
9、建设____镇劳动力市场,为居民就业提供帮助。
10、建设____镇牲畜交易市场,解决牧民卖难的问题。
11、解决____嘎查、____8嘎查安全饮用水问题。
12、开展镇区示范街道建设,其中__年在镇区建设一条示范街道,包括街道绿化和两侧庭院美化工作。
13、加强嘎查、居委会阵地建设。嘎查活动室、居委会活动室全部实现自有化,其中居委会办公及活动场所面积都将达到200平方米以上。
14、在镇区建设一处无公害蔬菜生产基地,丰富居民菜篮子。
15、在镇区主要街道路口增设红绿灯等交通设施,确保交通安全。
16、加强镇区自来水入户工程,自来水覆盖率达到60%以上,改善居民饮水条件。
17、加强扶贫救困,5年内使现有贫困牧民全部脱贫。
18、免费对贫困牧民和城镇居民进行再就业培训。
19、全面推行新型牧区合作医疗制度,嘎查覆盖率达100%。解决牧民群众看病难的问题。
20、逐步提高环卫工人工资、待遇。
三、坚持执政为民,打造亲民、为民、富民人性化服务型政府
各位代表,今后五年是我镇合并后的第一个五年,也是____镇发展史上具有重要里程碑意义的关键五年,能否顺利实现各项奋斗目标是对新一届政府执政能力的严峻考验,任务艰巨,使命光荣,我们必须牢牢把握和谐发展这个主题,努力建设亲民、为民、富民的人性化服务型政府。
第一,建设“三民”政府。一是打造亲民政府。牢固树立“领导就是服务”的观念,政府工作人员在想问题、作决策、办事情时,坚持用群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度。实施镇干部包嘎查和包社区服务,拓宽与广大群众的联系渠道,及时解决群众反映的突出问题,每位镇干部必须做到了“六员”,即:了解社情民意的信息员、排解信访隐患的协调员、政策法规的宣传员、嘎查村务决策的指导员、村务公开规范化管理的监督员、经济和社会事业发展的服务员,建立密切联系群众的长效机制。二是打造为民政府。政府公务员每年要至少拿出三分之一的时间,深入群众、了解民意、掌握民情,政府领导要率先垂范,要求工作人员作到的自己首先要作到。认真办好政府承诺的20件实事。建立健全群众参与机制,强化监督约束机制,充分发挥组织监督、民主监督和舆论监督的作用,确保把好事办实、实事办好。三是打造富民政府。要按照会议确定的各项奋斗目标,坚定不移地抓好工作落实,通过全镇上下的共同努力,使镇域经济得到较快发展,人民群众的生活水平得到不断提高。
第二,健全人性化服务型政府长效机制。建立服务型政府不仅要更新观念,更重要的是必须形成适应服务型政府要求的有效制度。没有制度做保证,“服务”就会成为一句空话。因此要建立健全各项规章制度,以制度来规范、约束机关及其公务员行为,实现政府服务的程序化、规范化和效能化。一是进一步明确和公开机关各部门工作职责及相关人员职位职责,坚持依法行政,努力建设法治政府。二是完善内部管理制度,积极推行开门办公、挂牌服务。进一步完善政务综合服务大厅,实行一站式服务,建设服务政府。三是设置办事流程,完善公开内容,对办理程序进行公开,确保每个环节规范运行,有章可循,建设效能政府。四是深化政务公开,建立和实行“岗位责任制”、“首问责任制”、“限时办结制”等制度。坚持急事急办、特事特办,当天能办理的工作必须当天办理完毕,因特殊原因不能办理的必须耐心的做好解释工作。全面推行政务公开,增强政府工作的透明度,建设责任政府。
各位代表!蓝图已经绘就,使命就是责任。生逢盛世,当有所为。让我们在镇党委的坚强领导下,以新的风貌、新的形象,新的魄力去迎接新的挑战,为开创____镇和谐社会新局面而努力奋斗!
在新形势下,如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作,找出制约农村经济发展的困难和问题,并积极采取新的应对举措,促进农民增收致富,是摆在我们面前的一项紧迫任务。
根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求,我镇派出专人3名,前往沙子镇鱼泉村进行了调研。
一、基本情况
鱼泉村共有7个村民小组,480户,1540人,其中建卡贫困户153户,建卡贫困人口405人,农民人均纯收入3104元,较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年,贫困户中的计划生育户153户,未解决人饮安全卫生的750人,未通广播的组7个,未通电话的组3个,电话普及率60%,电视入户率50%,全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人),镇通往村内公路全部未硬化,未通人行便道的组7个,涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%,村内现有危房户420户,急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。
二、原因分析
鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有:
一是农业基础设施落后,抵御自然灾害的能力差,基本还处于靠天吃饭阶段,一遇灾害,常常绝产绝收。
二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态,耕作粗放,广种薄收,农民科技意识不强,对科技吸纳能力差,生产力水平低下。
三是结构单一,该村经济以打工和种植业,特别是以种植玉米和洋芋等为主,尚未形成骨干支柱产业,传统的农牧业和非农产业弱小,其产品产量低,质量差,增产不增收。
四是地处偏远,交通不畅,科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。
五是信息闭塞,与市场对接能力弱,农业生产随大流,盲目性大,农产品销路不畅,产品难以转化为商品。
六是致贫因素多,返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响,常年返贫人口与脱贫人口基本相当,减贫速度缓慢。
因此,加大扶贫投入,特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。
三、存在的突出问题
1、农产品销售难。由于交通不便,市场信息不灵,运输成本高等多种原因,造成农产品销售难,如果大规模发展某种优质、高效产品,势必会影响农产品的价格,进而损伤农民的直接利益,挫伤农民的积极性。
2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高,接受农业新技术难度大,并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因,致使农业技术推广难。
3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候,一心想的是如何发展地方经济,如何为民增收,如何让农民致富,但农民认为调整产业结构除非包赚,否则很难调整,然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。
4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后,农户对土地都有自己的经营权,地方政府只能进行指导和建议,很难进行规模生产和规模经营。
四、建议
1、消除“等靠要”思想,激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫,激活农民的潜在发展动力,帮助农民转变落后观念,转换思维模式和行为方式,树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等,尽早甩掉贫困落后的帽子。
2、实施劳动力转移,积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力,积极组织劳务输出,增加农民收入,促进经济发展。
3、大力调整经济结构,打造地方特色产业。结合当地实际,以市场为导向,调整产业结构,优化资源配置,选择适合本地条件,有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点,引导农民规模生产,形成有特色的区域性主导产业,使潜在的优势尽快转化为现实经济优势,创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况,应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破,力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜牛年出栏__头、中蜂3000群的规模,让农民真正有致富项目。
4、加强基础设施建没。加强基础设施建设,是贫困地区摆脱贫困的根本途径,是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路,修筑一些水泥路,解决农民出行难;加大水利设施建设,促进产业结构调整;建立和完善卫生服务网络,基本解决群众看病难问题;鼓励引导农民积极进行医疗投保,最大限度地减少因病致贫、返贫。
5、加强计划生育,控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷,越穷越生”的恶性循环中。因此,要将计划生育与扶贫开发密切联系起来,控制贫困地区人口的过快增长。同时,制定相应的鼓励政策,对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。
6、大力发展教育,提高人口素质。加强对农民群众的科技培训,切实为农民群众搞好服务。一方面,采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训,同时加强农民职业技能培训,不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面,提高升学率,减少失学率,加强基础教育。
7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件,落实了一部分帮扶资金,发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体,提供信息资源,充分尊重经济薄弱村干部群众的意见,使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上,做到好事办好。
乡镇农村工作调研报告范文
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