中原崛起河南振兴富民强省迈出坚实步伐,决胜全面小康、让中原更加出彩站上新的历史起点
省第九次党代会以来的五年,我们走过了不平凡的历程。面对复杂的外部形势、艰巨的改革发展稳定任务,我们全面贯彻党的和以来历次中央全会精神,深入贯彻系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神,团结带领全省广大党员干部群众,聚焦中原崛起河南振兴富民强省,在抢抓机遇中乘势而上,在转型攻坚中砥砺前行,在从严治党中凝心聚力,较好完成了省第九次党代会确定的主要目标任务,干成了一批强基础利长远的大事,办妥了一批多年想办办不了的要事,实现了一系列具有标志性意义的突破。
综合实力大幅提升。我们坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务,把调结构转方式作为主攻方向,推动经济平稳健康发展。经济增速持续高于全国平均水平,预计,20__年地区生产总值有望达到4万亿元、稳居全国第五位,一般公共预算收入年均增长超过12%,金融机构本外币存款余额实现翻番。粮食综合生产能力跨越1200亿斤大关,为保障国家粮食安全作出重要贡献。转型升级取得重大进展,服务业比重提高10个百分点左右,“金融豫军”加速崛起,高成长性制造业对规模以上工业增长贡献率接近60%,装备制造业、食品加工业成为万亿级产业,全球重要的智能终端生产基地基本建成,产业集聚区、商务中心区和特色商业区成为转型发展的突破口、招商引资的主平台、经济发展的增长极。科技创新能力持续增强,国家级研发中心数量、发明专利授权量实现翻番,可见光通信、硬岩盾构、新能源客车、特高压输变电设备等核心技术取得重大突破。蓝天、碧水、乡村清洁三大工程深入实施,节能减排完成国家控制目标,生态省建设取得明显进展。城乡面貌焕然一新,常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点以上,中原城市群成为国家重点培育发展的城市群。河南经济大省地位更加巩固,家底更加厚实。
战略支撑更加坚实。我们坚持谋全局、抓大事,继粮食生产核心区、中原经济区之后,郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获得国家批复,中央决定设立中国(河南)自由贸易试验区,河南在全国大局中的地位日益提升,战略叠加效应持续增强。郑州机场二期工程建成投运,航空货运枢纽建设取得显著进展,米字形高速铁路网大格局基本形成,高速公路网连通所有县城,多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步建立;建成全国首个特高压交直流混联电网,郑州成为国家级互联网骨干直联点,南水北调中线一期工程河南段建成通水、平稳运行,现代化基础设施体系日臻完善,区域竞争优势进一步凸显。
改革开放成效显著。我们坚持以改革开放破解难题、释放活力。各领域改革全面深化,重点领域和关键环节改革进展明显,供给侧结构性改革扎实推进,行政审批事项大幅精简,商事制度改革全面展开,农村改革持续深化,国有企业改革加快推进,资源性产品价格形成机制不断健全,政府和社会资本合作模式全面推广,率先实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹、即时结报,交通运输行政执法体制等改革走在全国前列,财税、金融、医药卫生、教育、科技、省直管县(市)等体制改革扎实推进。开放型经济新体制加快构建,与“一带一路”沿线国家合作务实推进,郑州航空港经济综合实验区引领开放作用日益彰显,郑州跨境贸易电子商务服务试点综合指标和中欧班列(郑州)运营水平全国领先,综合保税区等开放平台和大通关机制不断完善,功能性口岸数量跃居内陆省份首位,进出口总额翻了一番多,引进一大批龙头型、基地型企业,上海合作组织政府首脑理事会第十四次会议等重大活动在我省成功举办,河南对外开放实现历史性跨越。
民主法治不断加强。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,人民代表大会制度、____领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度不断完善,社会主义协商民主扎实推进,爱国统一战线巩固壮大,民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作进一步加强,工青妇等人民团体桥梁纽带作用得到更好发挥。双拥工作持续深化,军民融合深度发展。全面依法治省积极推进,地方法规规章体系不断完善,依法新赋予15个设区的市地方立法权,法治政府建设成效显著,司法体制改革稳步推进,全社会法治意识普遍增强。社会治理体系不断完善,平安河南建设有效推进,信访工作制度改革不断深化,公众安全感和执法满意度不断提升,社会大局和谐稳定。
文化建设成果丰硕。我们大力推进文明河南建设,社会主义核心价值观深入人心,焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神持续弘扬,社会诚信体系加快建设,全民文明素质不断提高,“河南好人”现象引起积极反响。意识形态工作显著加强,舆论引导能力持续提升,网络空间不断净化。中原人文精神“五大工程”扎实推进,精品力作大量涌现。文化体制改革不断深化,文化惠民工程深入实施,公共文化设施基本实现五级全覆盖,文化产业发展壮大。华夏历史文明传承创新区建设稳步推进,中原文化影响力不断提升。
人民生活显著改善。我们坚持把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为根本目的,着力惠民生增民利。重点民生实事持续实施,财政民生支出占财政支出比重显著提高。累计新增城镇就业超过700万人、新增农村劳动力转移就业超过400万人。基本实现居民收入增长与经济发展同步,城乡居民收入比明显缩小。学前教育三年毛入园率提高约30个百分点,义务教育均衡发展取得新成效,高中阶段教育毛入学率超过90%,普通高考录取率提高14个百分点,高等教育快速发展,职业教育走在全国前列。医疗卫生资源持续扩增,阜外华中心血管病医院等高水平医疗机构加快引进,居民健康水平明显提高,人均预期寿命达到75.6岁,人口和计划生育工作取得新进展。社会保障覆盖面不断扩大、保障水平显著提高,统一的城乡居民基本养老保险制度基本建立、参保率高于全国平均水平,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,城乡低保标准大幅提高。基本建成保障性住房145万套,实物保障与货币补贴相结合的住房保障制度基本建立。新建改建农村公路4.9万公里,解决440万农户“低电压”问题,改造农村危房103万户,3240万农村居民和在校师生饮水安全问题得到解决。全省677万农村贫困人口稳定脱贫,黄河滩区居民迁建有序推进,一批群众喜迁新居。
党的建设全面加强。我们制定实施推进全面从严治党的若干意见,严格落实主体责任和监督责任,推动全面从严治党向纵深发展。把思想建党放在首位,深入学习贯彻系列重要讲话精神,广大党员干部中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。以联系指导兰考为标杆,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效显著,“两学一做”学习教育扎实推进。认真落实新时期好干部标准,完善选人用人机制,构建“三考一库”考核评价体系,以换届为契机建好各级领导班子,从严加强干部教育管理监督,高素质执政骨干队伍建设取得新进展。持续实施重大人才工程,人才工作取得新成效。分领域分层次开展基层党建述职评议考核,深化拓展“四议两公开”工作法,运用兰考“六步工作法”整顿软弱涣散基层党组织,累计选派2.6万名机关党员干部任村第一书记。持之以恒推进作风建设,严格落实中央八项规定精神,制定实施省委、省政府若干意见,“四风”问题得到明显遏制。创新“4+4+2”党建制度体系,管党治党长效机制建设初见成效。坚定不移推进反腐败斗争,坚持有案必查、有腐必惩,坚持纪挺法前,严格监督执纪问责,抓好中央巡视整改,实现本届省委巡视全覆盖,在全国率先建立和推行市县党委巡察制度,严肃查处一批违纪违法案件,不敢腐的震慑作用得到发挥,不能腐不想腐的效应初步显现,政治生态不断净化,正风反腐的成效凝聚起党心民心。
过去的五年,等中央领导同志多次到我省调研指导,极大鼓舞和鞭策着我们满怀信心、奋发有为地工作,河南发展势能蓄积壮大、地位形象显著提升、影响力不断扩大,全省人民自豪感、自信心、凝聚力明显增强。我们取得的所有成就,都是以同志_______坚强领导和亲切关怀的结果,得益于历届省委接续奋斗奠定的坚实基础,归功于全省广大党员干部群众以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士的同心同德、奋力拼搏,得到了中央各部委、中央驻豫单位、驻豫解放军和武警官兵的大力支持,离不开港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的关心帮助。在此,我代表九届省委,向所有为河南发展进步作出贡献的同志们、同胞们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒认识到,我省人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有根本改变,突出矛盾仍是发展不足,工作中还存在一些问题,主要是:发展方式转变滞后,经济结构调整不到位,城乡区域发展不平衡,科技创新能力不强,高层次人才不足,资源环境约束趋紧,制约科学发展的体制机制障碍较多,稳定经济增长、提高发展质量任务依然繁重。社会事业发展存在短板,公共服务供给能力不足、水平不高,贫困人口基数大,金融风险、社会风险等隐患增多,提高人民福祉、维护社会稳定任务依然繁重。党的建设存在薄弱环节,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题不同程度存在,有的基层党组织软弱涣散,一些地方和部门党章党规党纪执行不够有力,一些干部不作为问题没有根本改变,一些地方和领域腐败问题易发多发,“四风”问题时有反弹,党要管党、从严治党任务依然繁重。对于这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
总结过去,是为了更好地开创未来。我们必须始终保持清醒坚定,在新的起点上推动更高水平发展。
关于20__年党代会
传承创新 客观阐述发展成果
五年以来,梅州城市发展迅速。在小组讨论中,与会人员纷纷表示,报告用数据说话,文风朴实,总结成绩经验客观实在,体现的是梅州脚踏实地发展的五年。
党代表叶胜坤认为,第七次党代会是在梅州全面建成小康社会关键时刻召开的一次重要会议,报告主题鲜明、重点突出、凝聚人心、鼓舞士气。过去五年,市委团结带领全市人民,凝心聚力、开拓进取,全市综合实力提升快、城乡面貌变化大、群众得到实惠多。
党代表罗桂芳用“三个实”来评价报告,她说,报告总结实、目标实、抓手实。“对于过去成绩实事求是;未来五年的工作总体目标符合梅州市情和发展水平,适应新常态,展现新作为;对未来五年的工作安排措施务实有力”。
党代表钟秀堂则认为,报告内容丰富、客观实在、令人鼓舞,体现了过去五年的工作成效显著,经济发展快、民生改善大、环境改变大、建设亮点多。
参与讨论会的列席人员陈响明认为,报告最大亮点就是新一届市委领导班子传承创新,显现功成不必在我任的政绩观,相信肯定能有所作为,带领梅州人民实现建成全面小康社会的目标。
“第七次党代会的报告‘思想有高度、奋斗有目标、工作有任务、措施有重点’,真正做到了‘平静看过去,务实谈未来,响亮说党建’。”列席人员张奕明认为,报告篇幅精炼、语言平实,简简单单文字的改变,背后体现的,却是一届党委政府的政绩观的重大转变,这样的报告让大家更乐于接受得同时,也真正体现了党委政府工作的原动力和目标。
列席人员钟礼文对报告给予高度评价,他说,报告贯彻改革创新理念和求真务实作风,内涵丰富、重点突出,具有非常强的指导性、针对性和可操作性。精简实在,总结过去五年成绩,成绩不夸大,经验不空洞,用事实和数据说话。
指导性强 谋划五年宏伟蓝图
报告除了对全市的发展提出了思路与举措,还为今后基层发展指明了方向,力争在经济发展、优化环境、民生改善、社会稳定等方面有所作为。
党代表彭耀新参加讨论时说,报告总结成绩、展望未来,可谓鼓舞人心、催人奋进,同时报告的内容主题鲜明、思路清晰,突出了发展的重点、部署了有力的措施,呈现核心引领、统揽全局的气势。
党代表杜敏琪认为报告简明扼要,条理上、结构上、思路上非常清晰,凝聚了市委领导班子、全市干部群众以及社会各界的共识,政治性、思想性、针对性和操作性很强,是引领梅州市今后五年开展工作的行动指南。
党代表钟光灵认为,报告结构严谨,内容丰富,亮点纷呈,通篇贯穿“五大发展理念”,既着眼全局,又立足市情,既有理论高度,又有实践深度,完全符合科学发展观要求,符合梅州实际,是今后一段时期推动经济社会发展的指导性文件,是全市上下为实现小康社会,实现振兴发展的行动纲领和指南。
“报告具有非常强的前瞻性和指导性,不仅目标相当明确,既有内容高度概括的文字目标,又有细化具体的数字目标,让人一目了然。”此外,党代表谢志云认为,报告的发展思路和举措相当具体,报告第二版块从八大方面具体措施,全面回答了全市未来五年要干什么、干成什么样的现实问题。
党代表曾尚忠认为,报告实事求是地总结了市第六次党代会以来的主要成绩和基本经验,科学描绘了未来五年的宏伟蓝图,报告时代特色鲜明、政治立场高、文字简洁扼要,是指导全市今后五年乃至更长时期振兴发展的行动纲领。“特别是对今后五年全市的目标任务和工作重点,定位准确、措施具体,有进度要求,有指标安排,操作性很强。”
党代表肖卫华说,报告科学谋划了今后五年的宏伟蓝图,突出三方面特点:一是实事求是、符合市情;二是重点突出、任务具体;三是关注民生、以人为本。
党代表刘许川认为报告非常鼓舞人心、目标非常明确,提出今后五年要建设粤东北门户枢纽城市,打造绿色产业发展基地,创建广东文化高地和全域旅游先行地,“对平远的发展定位也非常准确,使每个单位、部门和每一位党员干部都能找到自己的位置,明白自己该怎么做”。
党代表黄国标认为,报告谋划五年工作具体,特别是对基层很重视,把华城镇的建设写进报告。接下来将筹建好1200亩电线电缆产业园,发展好特色文化旅游和特色农产品,抓好教育文化、医疗养老和城镇扩容提质等工作。
谋篇布局 构建发展新格局
在小组讨论中,被提及报告中最多的亮点,是提出构建“一区两带六组团”发展新格局。“重点推进嘉应新区起步区江南新城、梅县新城、芹洋半岛建设”“以发展新型工业为主导,推进广东梅兴华丰产业集聚带建设”……在分组讨论中,未来五年的发展目标引起了党代表的热议。
党代表李金元认为,报告立意深刻、高屋建瓴,内涵丰富、主题突出、操作性强,鼓舞人心、激动人心,是统领梅州未来五年发展的纲领性文件,特别是提出在“一区两带”的基础上加上“六组团”,体现新一届市委领导班子注重传承创新,不断完善发展思路,使今后发展思路更全面、更系统、更科学。
党代表范宜军表示,报告符合实际、符合全市人民的心愿,对报告的感受和体会:一是实,客观实在总结了过去五年的工作成效;二是准,总结经验、分析形势和任务安排都非常精准;三是新,传承创新提出构建“一区两带六组团”发展新格局;四是恒,体现市委抓工作的延续性和一抓到底的恒心。
党代表温向芳说,这份报告提出的发展目标振奋人心,完全符合系列重要讲话精神,符合省委要求,完全符合梅州发展实际,是一个集思广益、形成共识,传承创新、凝聚共识的好报告。今后五年,梅州构建“一区两带六组团”发展新格局,建设粤东北门户枢纽城市、打造绿色产业发展基地、创建广东文化高地和全域旅游先行地,实现与全省同步全面建成小康社会的宏伟蓝图,谋划精准、务实创新,目标远大、愿景美好,体现了市委敢于担当、勇于突破的发展魄力。
“报告使人倍感振奋,深受鼓舞,也进一步坚定了加快振兴发展的信心和决心。”党代表丘孝东说,下来,兴宁将深入学习贯彻落实这次党代会精神,主动对接梅州“一区两带六组团”发展新格局,抢抓机遇,真抓实干,全力推进“三园一区一基地”建设,打造“一轴四组团”产业发展轴带,推动兴宁振兴发展,为梅州苏区全面建成小康社会作出应有的贡献。
对党代会工作报告的评价
9月24日和25日,参加市党代会的代表和列席代表集中时间和精力,讨论了市委工作报告和市纪委工作报告。大会主席团常务委员会成员钟志生、梅亦、汪立耕、黄康明、史文斌、吴隽、董立新、曹雄泰、汪剑平、刘锋、管和平、黄金龙等分别参加了代表团的讨论。
市委工作报告在全体与会代表中产生了强烈的共鸣。钟志生同志一系列朴实、务实、亲民的讲话,更是引起大家的广泛热议,好评如潮……代表们之间传递着“同心协力绘蓝图”的信心,碰撞出“砥砺奋进谱新篇”的激情。在对报告进行讨论时,与会代表由衷地感叹,思路决定出路,景德镇正面临跨越发展的良好机遇,必须立足实际,主动作为,奋力跨越。报告文风朴实、措施具体、数据振奋、目标宏伟,让人深受鼓舞。近一年来,在市委坚强有力的领导下,全市各项工作顺利推进,成效显著。特别是干部做事作风明显转变,广大党员的工作积极性得到了充分调动。大家纷纷表示,再昂扬的话语,也抵不过实实在在的行动。“做事是最好的作风”,开创繁荣和谐魅力瓷都建设的新局面,任务艰巨,使命光荣,需要我们按照市委的要求,以迎难而上的决心、敢为人先的勇气、破解难题的智慧、谋求跨越的举措,全力以赴把工作做好,把美好的发展蓝图变成现实。
钟志生在乐平代表团讨论时指出,乐平市经济体量大,占全市比重高,发展压力大。新一届乐平市委班子团结带领全市干部群众共同努力,各项工作都抓得很主动,社会事业呈现良好的发展势头。
钟志生充满激情地说,一直以来,乐平老百姓希望乐平发展得更好、影响更大、在全省的位置更前些,这种愿望非常强烈。换届后的乐平市领导班子精神饱满,执行力强,想事、干事、谋事的劲头足,制定的城市发展战略思路清晰、定位准确、重点明确,这些都让我对未来乐平的发展前景充满期待,市委市政府也将进一步做好对乐平的“放权+服务”工作,让乐平放手做、大胆干。他强调,未来乐平要在新一届领导班子的带领下,继续做实各项民生工作,积极发展城市建设,提升城市品位,展示城市形象,不断优化人居环境,丰富城市内涵。同时要谋划一批重大项目、关键项目,提振精气神,以更加求真务实、敢于担当的精神,不改初心,蓄势起航,在全省的县域经济发展浪潮中走在前列,向组织、向人民交出一份合格的答卷。 梅亦参加了浮梁代表团的讨论。她指出,钟志生同志所作的报告客观总结了过去五年我市取得的成绩,充分体现了五大发展理念,全面贯彻了___“四个全面”战略布局,为我市今后发展提出了清晰明确的方向。全市上下要深入学习领会报告精神,加快实施“三个五”战略行动,全力做好今后各项工作。
梅亦简要分析了20__年我市经济社会发展情况,并围绕陶瓷、航空、汽车、旅游“3+1”主导产业,对我市发展定位、发展重点、发展目标和具体举措进行了解读,对浮梁县下一步工作提出殷切期望。梅亦指出,浮梁县有着得天独厚的资源禀赋、生态禀赋、人文禀赋和历史禀赋,在今后发展过程中,要规划先行、谋定后动,分清轻重缓急,科学有序推进;要脚踏实地,静下心来,以钉钉子的精神抓好每一项工作,一张蓝图画到底,一件接着一件干,确保做一件、成一件。市委、市政府也将一如既往关心和支持浮梁县的发展,助推浮梁实现“打造生态样板、建设旅游胜地、做美山水城市”的目标。
汪立耕参加了昌江代表团分组讨论。他指出,钟志生同志所作的报告总结过去五年的工作全面客观,谋划今后五年的发展思路清晰、可操作性强。希望昌江区结合自身工作、职责和岗位,以及瓷都的实际,审议好报告,提出建议和意见;要真正把报告读通、读懂,迅速贯彻落实党代会精神;要找准定位,明确目标,服务好大局,在全市大发展格局中把握机遇,以饱满的热情和创新的思路推动昌江在新起点上实现更好更快发展。
黄康明参加了珠山代表团分组讨论。他指出,钟志生同志所作的报告听完后,让人充满力量,充满信心。过去五年,特别是近一年来,景德镇所取得的成绩,大家有目共睹。在报告中,我感受最深的是“3+1”产业体系,既有我市的传统产业,陶瓷产业,也有航空、汽车等技术产业的进一步做大做强,贴合景德镇的发展实际,必将带领景德镇腾飞。希望同志们以党代会为契机,按照这种思路发展下去,景德镇必将发生天翻地覆的变化。
党代会分组讨论书记工作报告发言
甘州代表团
11月1日下午,出席市第四次党代会的甘州代表团对市第四次党代会工作报告和市纪委工作报告展开热烈讨论。代表们一致认为, 报告坚决贯彻中央和省委重大决策部署和中央全面从严治党的各项要求,高屋建瓴、实事求是、思路清晰、鼓舞人心,总结工作实事求是、客观公正,既看到成绩、又直面问题,对张掖今后五年乃至更长一个时期加快发展具有重要的指导意义。
余锋代表说,市委书记毛生武所作的报告,深刻总结了过去五年市委团结带领各级党政组织和广大干部群众建设张掖取得的重大成就和宝贵经验,准确把握了张掖发展的新要求和人民群众的新期待,作出了全面从严管党治党、全力推动经济社会发展、加强社会主义民主建设等战略部署,是指导张掖未来五年发展的纲领性文件。报告归纳总结可概括出五大鲜明特征:一是成绩和问题的统一,二是挑战和机遇的统一,三是要求和目标的统一,四是任务和措施的统一,五是理念和实际的统一。作为全市政治、经济和区域金融中心,甘州区义不容辞,理应打头阵,担当推动全市经济社会各项事业持续健康发展的“排头兵”:要立足居中四向和交通枢纽的区位优势,争当开放开发的排头兵。要立足中心城区和政策叠加的比较优势,争当统筹城乡发展的排头兵。要立足自然禀赋和形态富集的独特属性,争当绿色生态发展的排头兵。要立足要素聚集和平台载体的优越条件,争当创业创新发展的排头兵。
王海峰代表说,报告提出“六个市” 建设目标,符合中央和省委要求,符合市情特点,符合全市人民的期待,令人振奋,备受鼓舞。学习贯彻党代会精神,就是要吃透报告精神,吃透张掖市情,结合工作实际消化吸纳,落实到具体行动上。就农业而言,一是要抓好国家农业现代示范市建设。一方面要着眼建成现代农业产业体系,借鉴玉米种子体系建立的经验做法,培育扶持农业企业、合作组织、大户和带头人,建立顺畅的销售体系,促进现代农业发展。另一方面,要以现代农业产业惠及农村和农民,特别是体现在美丽乡村建设上,要不断改善乡村发展面貌,开展植树造绿,广种乡土树种,借鉴传统生产生活方式,发展生态循环模式,延续农村生活好方法好模式,让乡音延续、让乡愁常在。二是要抓好西部生态安全屏障市建设。张掖生态十分脆弱,国土绿化面积不足13%,85%以上的国地是_露或半_露。要继续实施大规模植树造林,大力提倡开展绿化美化活动。积极争取国家支持,开展大规模农田林网建设,保障农业和农田设施安全,确保荒漠绿洲生态安全。
临泽代表团
11月1日下午,临泽代表团对市第四次党代会工作报告和市纪委工作报告进行热烈讨论。代表们一致认为,报告主题突出,立意高远,通篇贯穿了中央和省委的重要工作部署和“建设幸福美好金张掖、全面建成小康社会”的思想主线,对市情的分析透彻准确,对所取得成绩的总结全面客观,提出的工作思路清晰、目标准确,是指导我们各项工作的纲领性文件。
陈华代表说,报告通篇贯穿了中央“四个全面”战略布局和五大发展理念,融入了党的十八届六中全会最新精神,把全面从严管党治党放到更加突出位置,提出了具体要求。报告强调全面建成小康社会,改革是关键一招,创新驱动是发展动力,并对这两个方面进行了重点安排部署,抓住了要害,扭住了关键。报告对全市经济社会发展的阶段性特征认识清晰,对现阶段发展目标定位准确。报告提出今后五年全市经济增速要保持在8%以上,这个目标略高于全国平均水平,但比我们过去五年的目标略有下降,这是根据全市经济社会发展实际确定的,是可以实现的。
柳延福代表说,对市委工作报告总体有四个方面的认识。第一,立意高远,政治性强。第二,总结全面、客观公正。第三,思路清晰、目标明确。第四,结构新颖、文风朴实。报告内容既全面客观、又高度概括,既突出重点、又不失偏颇,既有所继承、又崇尚创新,文风朴实、通俗易懂、很接地气。报告集中了常委会的集体智慧,也听取了社会方方面面的意见,是指导张掖未来五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件。当前和今后一段时期要传达学习好、消化吸收好、贯彻落实好大会精神,真正把市委的各项决策部署落实到具体工作之中。
张学勇代表说,市委工作报告站位高、谋划远、思路清,内容丰富、信息量大,对过去五年的工作从八个方面进行了全面总结,用大量数据和具体变化进行了充分印证,取得的成效令人振奋,查找出的问题和不足全面深刻,提炼出的六个方面的认识和体会,既是工作经验的总结,又是今后必须坚持的工作原则和总体方向。就临泽而言,要把市党代会精神的学习贯彻作为当前最紧迫的政治任务,对照市党代会确定的目标任务,进一步细化今后五年的各项工作,在全县大兴扎实苦干的工作作风,靠实工作责任,狠抓工作落实,切实把市党代会精神变成广大干部群众的具体实践,努力在全市率先全面建成小康社会。
冯军代表说,按照报告提出的推进供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展的部署要求,临泽县将重点抓好四个方面工作:一是立足资源禀赋,打造特色优势产业全产业链。二是夯实基础条件,搭建发展平台。三是着眼产城融合,建设新型城市。四是围绕共建共享,着力保障和改善民生。
高台代表团
11月1日下午,出席市第四次党代会的高台代表团对市第四次党代会报告和市纪委工作报告进行深入讨论。代表们一致认为,两个报告总结工作实事求是,部署工作全面到位,发展目标催人奋进。特别是毛生武同志代表市委所作的工作报告,高屋建瓴、统揽全局,主题鲜明、重点突出,表达了全市广大党员和干部群众的共同愿望,是全市当前和今后一个时期的行动纲领和指南。
赵惠琴代表说,报告实事求是总结了市第三次党代会以来所取得的重大成绩和基本经验,科学谋划了未来五年发展的宏伟蓝图,是我市今后一个时期推动经济社会发展的指导性文件。一是立意高远,主题鲜明。报告既着眼全局,又立足市情,围绕中央、省委的最新要求和张掖发展实际,科学分析了当前面临的新形势、新任务和新机遇、新挑战,明确了未来五年的奋斗目标和努力方向。二是目标明确,重点突出。报告内容充实,操作性强,提出坚定贯彻“五大发展理念”,围绕“四二”部署,实施“六六”战略,加快建设幸福美好金张掖的基本思路,既有继承,又有创新,与时俱进,符合今后五年发展大势。三是凝聚人心,感召力强。报告极大增强了全市上下在全省率先全面建成小康社会的使命感和责任感,充分体现了市委对党和人民、对未来高度负责的精神。全市上下要认真学习领会报告精神,在工作中切实贯彻落实,建设幸福美好金张掖的目标一定能够实现。
成广平代表说,报告总体上有五个明显特点:一是立意高。报告主题的确定和对今后五年工作的总体要求、奋斗目标,都紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚定贯彻了“五大发展理念”,充分体现了中央和省委的精神要求,具有强烈的看齐意识。二是站位准。在总结过去五年工作时,突出市委统揽全局、协调各方、发挥____作用的职责,体现了市委在过去五年全面加强党的建设,努力提升领导经济社会发展能力水平所取得的实效。三是分析透。既立足当前,又着眼长远,提炼概括出的五个阶段性特征和趋势性变化,具有很强的前瞻性和引领性,体现了市委对张掖经济社会发展规律认识和把握上的进一步深化。四是谋划深。在确定今后五年的目标要求上,牢牢扭住在全省率先全面建成小康社会这一终极目标,着眼把方向、谋全局、管大事,务求把中央的方针政策和省委的决策部署通过具体实在的抓手在张掖落地生根。五是任务实。在安排部署今后五年重点工作任务时,一方面充分体现对全面加强党的建设主体责任的高度担当,另一方面,充分体现坚定贯彻“五大发展理念”的高度自觉。
鞠毅代表说,报告体现了中央和省委的总体部署,体现了全面从严治党要求,体现了干部群众的共同愿望,是指导张掖今后创新发展的纲领性文件。一是指导性强,方向明确。牢牢盯住坚持党的领导这个核心,贯穿全面从严治党这条主线,贯彻落实了党要管党、从严治党的新部署新要求。二是思想性强,立意高远。突出了理论概括的高度,符合改革创新的必然要求,发展理念更加先进、思路更加务实、举措更加科学,充分体现了市委班子开拓创新、善谋实干、亲民为民的思想。三是时代性强,谋划超前。展示了奋斗目标的宏伟,顺应了全市人民过上美好生活的新期待,是对各级领导干部践行“为官一任、造福一方”宗旨的全面动员。四是实践性强,求真务实。体现了方式方法的创新,拓宽了创新驱动发展的实现路径,既有大方向,又有大路径,既有大目标,又有大措施。五是号召性强,催人奋进。开启了张掖科学发展的新征程,涵盖了全市改革发展稳定中的所有重大问题,必将对我们再鼓实干之劲、再聚发展合力、再创辉煌业绩产生重要而深远的影响。
山丹代表团
11月1日下午,出席市第四次党代会的山丹代表团对市第四次党代会报告和市纪委工作报告进行热烈讨论。代表们一致认为,报告客观总结了过去五年的主要成绩和基本经验,深入剖析了工作中存在的问题和不足,科学描绘了未来五年发展的宏伟蓝图,是指导张掖经济社会发展和党的建设的纲领性文件。大家纷纷表示,要切实把报告精神学习好、领会好,结合工作实际贯彻好、落实好。
梁蓉兰代表说,报告主题鲜明、实事求是、全面客观、符合实际,善谋划、敢担当、接地气、聚民心,既体现了高度的政治担当和素养,又体现了对全市人民的高度负责和善抓善为,具有很强的政治性、全局性、实用性和操作性,是一个鼓舞士气、提振信心、令人振奋的报告。作为党代表要把党代会精神先学一步、学深一层,把党代会确定的奋斗目标和主要任务传达到广大党员干部和基层一线,落实在具体工作之中。要在贯彻落实中进一步凝聚思想共识,聚焦发展重点,务求工作实效,把党代会确定的各项目标任务具体化、项目化,推动落实。山丹县地理优势明显、资源禀赋优越、发展基础良好,在全市经济社会发展中发挥着非常重要的作用。要全面落实从严治党的各项要求,进一步强化从严治党主体责任意识,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,切实促进作风转变。要对标看齐,对照全市发展的新要求,立足地域特点、资源禀赋和产业特色,科学谋划,合理布局,大力发展优势主导产业和特色富民产业,狠抓精准扶贫精准脱贫各项政策措施落实,努力跟上全市人民全面建成小康社会的步伐。要借力发力,顺应“一带一路”国家战略发展的大势,高标准、高质量推进培黎国际职业学院建设和发展,并以此为平台和载体,提高对外合作水平;广泛运用ppp合作模式,进一步加大招商引资力度,大力推进现代农业、生态工业发展和基础设施建设。
王方太代表说,报告通篇呈现出五个特点,一是客观全面、实事求是,在总结过去五年发展成果、分析当前问题矛盾、谋划未来发展三个方面都全面准确、客观公正、实事求是。二是把全面从严管党治党、加强党的建设放在首位,把加强党对经济社会发展的全面领导贯穿到经济社会发展的全过程,充分体现了党在经济社会发展中执政者、和引领者的位置作用。三是立意高远、思路清晰,在全面客观分析全国、全省经济发展形势的基础上,提出“六型城市”建设目标,为加快发展指明了方向。四是强调改革创新、抓主抓重,主动适应、把握和引领经济发展新常态,既全面贯彻落实了国家发展理念和战略部署,又符合张掖发展实际。五是坚持问题导向,精准发力,对照发展新要求,立足地域特点、资源禀赋和产业特色,对经济社会发展进行科学谋划,有目标、有重点,为“十三五”全市发展注入了强劲动力。
赵学忠代表说,毛书记代表市委作的工作报告,是一个很有高度的报告,体现了党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,政治性强。是一个很有厚度的报告,从八个方面客观总结了过去五年市委的主要成就,有特点、有亮点,传导了正能量。是一个很有深度的报告,坚持问题导向,既说明了当前工作的短板,也为未来五年发展找出了方向和重点。是一个很有长度的报告,科学谋划了今后五年乃至更长时期全市经济社会和各项事业快速、健康、持续发展的宏伟蓝图,重点突出,目标明确,催人奋进。是一个很有力度的报告,对加强党的建设、全面提高从严治党的科学化水平提出了更严厉、更具体、更加符合中央精神的要求。是一个很有温度的报告,对涉及千家万户和普通群众切身利益的热点难点问题提出了更具体、更实在的措施,充分体现了执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨。是一个很有宽度的报告,专门对加强社会主义民主建设,特别是对发展爱国主义统一战线、做好民族宗教工作、推动双拥共建提出了新的要求,必将凝聚更多力量共同建设幸福美好金张掖。
民乐代表团
11月1日下午,民乐代表团对市第四次党代会工作报告和市纪委工作报告进行热烈讨论。代表们一致认为,报告总结成绩实事求是,分析问题客观实在,部署工作目标明确,重点突出,措施得力,科学务实,是指导全市今后五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件。大家纷纷表示,要在市委的带领下,以创新的思维、饱满的热情、有力的举措,趁势而为、顺势而上,不断开创经济社会发展新局面。
张稔农代表说,市委工作报告,令人鼓舞,催人奋进,凝聚人心。主要呈现出四个鲜明特点:一是立意高远,主题鲜明。报告既着眼全局,又立足市情;既有理论高度,又有实践深度,完全符合张掖发展实际,充分凝聚了广大党员干部的智慧,集中体现了人民群众的共同愿望,具有鲜明的时代特征和区域特色。二是科学务实,客观公正。报告全面精炼概括总结了过去五年全市经济社会发展和党的建设取得的辉煌成就,深入客观地分析了当前全市经济社会发展所呈现的阶段性特征,同时也客观实在地指出了工作中存在的问题和差距,不回避、不遮掩,深入透彻,实事求是。三是目标响亮,凝聚人心。报告紧紧围绕中央、省委的部署要求和张掖发展实际,明确提出了未来五年的发展方向、奋斗目标和工作措施,充分体现了市委总揽全局、运筹帷幄的战略眼光,令人深受鼓舞,倍感振奋。四是创新求真,重点突出。报告在结构布局上体现了创新性,把党的建设放在首要位置,系统阐述了新形势下加强和改进党的建设的主要思路与重大举措,同时对经济建设和民主政治建设的各个方面进行了全面系统安排部署,为我们描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。
杨君、李作明代表说,毛书记所作的工作报告立意深远、思路清晰、目标明确,科学描绘了今后五年张掖经济社会发展和党的建设宏伟蓝图,是一个与时俱进、实事求是、鼓舞人心、催人奋进的报告,必将进一步增强全市广大党员干部群众率先在全省全面建成小康社会的使命感和责任感,为建设幸福美好金张掖凝聚党心民心、激发动力活力、提供纲领指引。民乐县将认真贯彻落实市党代会精神,坚定按照党代会确定的总体要求、奋斗目标和重点工作,不忘初心、继续前进,统筹推进党的建设与经济社会发展,坚持聚焦“三大”转型,持续深化“三县”建设,着力打造生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创新创业要素聚集区,以二产带一产促三产,更加注重党的建设,更加注重民生保障,更加注重社会事业发展,更加注重诚信道德建设,更加注重依法治县,更加注重项目建设,确保如期全面建成小康社会,加快建设幸福美好新民乐。
肃南代表团
11月1日下午,出席市第四次党代会的肃南代表团对市第四次党代会报告和市纪委工作报告进行认真全面讨论。代表们一致认为,市委工作报告主题鲜明、重点突出,充分表达了全市广大党员共同愿望,是引领全市当前和今后一个时期工作的纲领性文件。两个报告总结工作实事求是,部署工作全面到位,发展目标催人奋进。表示要把报告学深悟透,为建设幸福美好金张掖作出更大贡献。
韩正明代表认为,报告凝聚了全市各级党组织和广大党员的共同智慧和思想认识。这是一份凝聚民智民力、集中党内党外、协商社会各方的报告,同时也是坚决贯彻___和省委、省政府决策部署,全面落实新理念新要求,结合张掖实际的一份务实的报告,主题突出,布局全面,客观实在,务实管用。贯彻落实好本次党代会精神,要重点突出三个方面。一是吃透报告精神,把握发展全局。党代表来自社会各界,绝大多数是各条战线的先进人物,必须率先垂范、把握大局。一要准确把握和积极落实好报告中提出的各项政策举措,二要有效发挥好投资消费对经济发展的拉动作用,三要全面促进发展方式转变。二是落实责任,全面管党治党。从严治党方面重点抓好主体责任落实。各级党组织必须落实好班子的“集体责任”、主要负责人的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”。三是主动作为有为,推动改革开放。党员领导干部尤其是主要领导必须坚定不移地推进思想大解放,突破利益固化藩篱,处理好放权、分权、限权的关系,善于并乐于在监督下工作,为企业走出去向市场要信息,向市场要机遇,向市场要资金创造更多有利条件。
安国锋代表认为,市委毛生武书记代表____张掖市第三届委员会向大会作的工作报告,全面贯彻了党的十八大以来的各项方针政策,贯彻了______治国理政的新理念、新思想,谋划了未来五年张掖的建设与发展,贯彻了实事求是的思想路线,符合张掖实际,符合全市人民意愿。主要体现了五个方面的特点:一是始终贯穿了从严治党的要求。二是始终贯穿了强化党的领导的要求。三是始终贯穿了创新驱动的理念。四是始终贯穿了深化改革的要求。五是始终贯穿了率先建成全面小康社会的要求。报告紧盯保障和改善民生,聚焦全面小康“短板”,持续增加城乡居民收入,完善社会保障体系,让人民群众真正获得更多的实惠。
王峰云代表认为,报告催人奋进、鼓舞人心,是一个充满创新精神、彰显责任担当的好报告。市纪委苟海龙书记代表____张掖市第三届纪律检查委员会向大会作的工作报告,总结工作客观实在,问题困难分析中肯,对今后五年的工作谋划目标清晰、重点突出、责任明确。整个报告贯穿了全面从严管党治党的新要求,必将为我市在全省率先实现小康、建设幸福美好金张掖提供坚强的纪律和作风保障。
市直机关工委代表团
11月1日下午,出席市第四次党代会的市直机关工委代表团对市第四次党代会报告和市纪委工作报告进行认真讨论。代表们一致认为,毛生武同志代表市委所作的工作报告,全面贯彻了中央和省委各项战略部署,科学描绘了今后五年全市经济社会发展宏伟蓝图,充分体现了广大人民群众的期盼和心声。报告部署工作全面到位,确定的发展目标催人奋进,鼓舞人心。
关尧代表说,毛生武同志所作的工作报告,全面贯彻了中央和省委各项战略部署,准确敏锐地把握了当前一个时期张掖所处的历史方位,科学描绘了今后五年的宏伟蓝图。一是工作总结实,既肯定成绩又指出问题,符合当前实际,抓住了问题关键。二是形势把握准,既正视挑战又看到机遇,必将进一步激励全市上下振奋精神、弯道超车,实现经济社会又好又快发展。三是目标定位高,既符合实际又催人奋进,具有很强的针对性和操作性。四是自身建设要求严,既明确目标要求又细化措施责任,充分体现了市委整肃队伍、严明法纪,求大作为、谋大发展的信心和决心。面对新形势、新任务,统战工作要抓住重点,突出特色,围绕中心,服务大局,不断巩固民族团结进步、宗教和睦和顺良好局面,广泛团结引导各民族、各党派、各团体、各阶层知识分子服务社会,为率先在全省实现全面小康目标、建设幸福美好金张掖作出新的更大贡献。
唐培宏代表说,毛生武同志所作的工作报告,深入贯彻以__________系列决策部署和___同志系列讲话精神,总结成绩实事求是,确定目标催人奋进,安排未来切实可行,具有很强的思想性、指导性、针对性和务实性。报告始终贯穿全面从严治党主线,深入贯彻了以___为___的治国理政新理念、新思想、新战略。报告充分体现市委主动担当,真抓实干的务实作风。总结成绩不拔高、不夸大,揭示问题切准要害,不遮掩、不回避,部署工作切实有力,有思路、有抓手,提出的一系列举措看得见、摸得着,富有针对性和可操作性,为今后五年党的建设和全市各项事业发展划出了路线图。全市各级组织部门要把深入贯彻落实学习中共张掖市第四次代表大会精神,在“五好标准”基础上,继续坚持“四用四不用”原则,从基层抓起,着力优化人才环境,选拔一批德才兼备,能力强,素质高的好干部,真正让我市成为各类人才充分发挥作用的高地。
王荣才代表说,市委工作报告站位高远,主题鲜明,准确把握发展新趋势、新机遇、新挑战,为今后五年各项工作制作出了方向标和指南针。报告统揽全局,重点突出,确定的奋斗目标立足当前,着眼长远,体现了党对经济社会发展全面领导的核心作用,充分彰显了市委全面治党管党的坚强决心和政治担当。报告紧扣全市经济社会发展脉搏,提出了坚定贯彻五大发展理念,围绕“四二”部署,实施 “六六”战略,加快建设幸福美好金张掖的思路和率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗的目标,具有很强的感召力。报告充分发扬民主,具有广泛的群众基础和公认度,是受各级党组织和广大党员认可的好报告。市纪委工作报告客观全面,实事求是,直面问题,准确到位,符合中央、省市委精神及三级纪委决策要求。作为一名党代表,要把学习好、领会好、传达好本次党代会精神作为重要任务,切实抓好贯彻落实。
市委各直属党委,非公企业工委,张掖军分区、武警支队、武警消防支队、武警森林支队党委代表团
11月1日下午,市委各直属党委,非公企业工委,张掖军分区、武警支队、武警消防支队、武警森林支队党委代表团对市第四次党代会报告、市纪委工作报告进行深入讨论。代表们一致认为,两个报告主题鲜明、目标明确、思路清晰、措施具体,是催人奋进、贴近实际的好报告。大家纷纷表示,要传达好、贯彻好、落实好报告精神,全力以赴抓好各项工作的落实,为建设幸福美好金张掖作出新贡献。
康清代表说,市委工作报告汇集了全市党员干部和群众的智慧,很好的总结了过去五年的工作,描绘了未来五年全市经济社会全面发展的蓝图,完全符合______系列重要讲话精神,完全符合中央五位一体总体布局和四个全面战略布局的要求,是践行中央提出的五大发展理念的宣言书,也是对张掖经济社会发展生动实践的总结提升。报告中今后五年的总体要求和奋斗目标对即将召开的市两会具有指导作用,对如何很好地贯彻落实______系列重要讲话和执政理国的新理念、新思想、新战略都做了全面系统的安排和部署,按照四个全面战略的布局和省委“八个并重”“六大支撑”的战略部署,如何把五大发展理念、“四二”部署、“六六”战略具体化提出了具体要求,特别明确地指出了经济社会发展要在六个重要方面取得实质性进展。我们要发挥好党代表的作用,在各自的岗位上,把党代会提出的目标任务通过自己的工作努力变成行动,进一步上升为全市今后五年经济社会发展的合力。
苟海龙代表说,报告主题鲜明,从八个方面总结了过去五年的工作,内容实事求是、客观全面;今后五年的工作部署、发展目标明确,措施有力,是一个凝心聚力、振奋人心、引领发展的报告。报告涵盖了党的政治建设、经济建设、文化建设、生态建设等各个方面,体现了市委坚定贯彻五大发展理念、围绕“四二”部署、实施“六六”战略,加快建设幸福美好金张掖的一贯思路。全面完成市第四次党代会确定的各项任务,确保“十三五”规划顺利实施,全市各级纪检监察机关责无旁贷,面对全面从严治党的新形势、新任务,全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要认真学习、贯彻、落实好党的十八届六中全会精神和市第四次党代会精神,认真学习毛生武同志代表市委所作的市委工作报告,深刻领会今后五年的指导思想、奋斗目标、发展战略和主要任务,坚决拥护市委的决策部署,切实把思想和行动统一到市委的要求上来。
刘仁义代表说,市委工作报告全面总结了过去全市五年的工作,全面部署了未来五年全市奋斗目标,提出的方针政策与张掖实际紧密结合。报告通篇贯穿高举中国特色社会主义伟大旗帜这样一条红线,贯彻了______系列重要讲话精神和治国理政思路及中央、省委的重要精神,突出了党要管党、从严治党这样一个关键,也贯穿了团结和带领全市各族人民同心协力、苦干实干,全力推动张掖经济社会持续稳定发展的主题。河西学院要认真学习贯彻此次党代会精神,积极做好相关学习领会工作,用实际行动为张掖发展作出积极奋斗。
盛明生代表说,市委书记毛生武所作的工作报告集全民之智,聚各级党组织的共识,总结过去五年工作实事求是,部署未来五年工作鼓舞人心。报告通篇贯穿了六中全会精神,全面、准确地贯彻了中央和省委的大政方针,完全符合张掖的实际。全市公安系统要认真学习领会报告精神,准确把握精神核心要义,全面指导公安工作向前推进,全力维护社会治安稳定,深化平安张掖建设,为张掖各项事业的全面发展奠定坚实的基础。
一、加强学习统一思想,理论作用成效明显
集团成立以来,党委紧紧围绕企业改革重组、整体上市、生产经营等重点工作,紧密结合新的形势和任务,从加强思想建设、提高党委一班人和领导班子整体素质入手,带领各级党组织和广大党员领导干部,着力在加强学习、提高能力上下工夫,注重理论联系实际,融会贯通,为集团发展提供思想保证。
学习邓小平理论、“____”重要思想和科学发展观,做到了“五个结合”。一是与学习贯彻__大和__届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神相结合;二是与学习中央、以及国资委、董事会、党委各项重大决策相结合;三是与学习各种新知识相结合;四是与学习精神相结合;五是与学习现代企业制度基本精神相结合。
通过学习,统一了党委成员和各级领导班子的思想。大家深刻认识到,加强和改进党建工作,既是___、国资委党委赋予我们的时代责任和历史使命,又是国有企业党组织和全体党员履行自身所承担的经济责任、政治责任和社会责任的现实任务和长期义务;紧紧围绕国有企业改革和发展,以经济建设为中心,充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用,促进国有企业不断发展,是我们国有企业全体党员必须始终明确的工作指针。通过学习,增强了做好党建工作的责任感、使命感和自信心,特别是促进了在新形势下,努力探索加强和改进党建工作的新途径、新方法的积极性和主动性,逐步找准适合企业改革发展形势要求的开展党建工作的出发点和落脚点,坚持把企业党建工作与生产经营工作紧密地结合起来,从根本上树立起新时期企业党建工作的新形象,开创了企业党建工作的新局面。
二、紧密围绕企业中心工作,政治核心作用充分发挥
根据31号文件精神,党委召开了党委扩大会议,制定了《党委会工作规则》,从制度和程序上,明确了临时党委必须围绕经济建设这个中心开展工作;明确了党委参与企业改革和生产经营决策管理的途径、方法和范围,确保党组织的政治核心作用和监督保障作用的发挥。在发挥党组织政治核心作用方面,临时党委注意把握好两个关键:
一是积极参与企业重大问题的决策。《党委会工作规则》界定了临时党委积极参与企业重大问题决策的原则、职责、范围和程序。一方面,临时党委坚持议大事、谋
全局、把方向。党委会依照民主集中制的原则,将形成的意见和建议及时、准确地传递到董事会、经营班子。对企业发展战略、中长期发展规划等重大问题,临时党委积极参与决策。另一方面,认真履行党委职责,发挥党委政治领导、统一思想的作用,积极支持和维护董事会的决策权、经营班子的生产经营指挥权。把党委参与决策与董事会和经营班子依法行使职权很好地结合起来,做到依法治企、民主决策,目标同向、工作同步,相互补台不拆台、工作到位不越位,一心一意搞建设,齐心协力谋发展,保证了集团上下思想统一、步调一致、政令畅通、指挥有力。
二是落实党管干部的原则。按照中央关于现代企业制度下党管干部和干部队伍“四化”的要求,临时党委积极探索和实践适合现代企业制度和企业实际的选人用人标准和程序。按照干部管理权限和子公司领导班子建设需要,及时做好子公司领导班子和领导人员的培养和考察,经党委会认真研究,按照规定的程序,向董事会和经营班子提出任免建议,做到党委考察选拔推荐干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来。各子公司党委、纪委和工会组织负责人的任免,分别依照《党章》和《工会法》的有关规定执行。临时党委坚持“双向进入,交叉任职”的干部管理要求,实现各级党组织和行政班子之间相互融合,和睦相处,使党的声音及时准确地传达到各级行政班子之中,保证了党组织的政治核心作用在各级企业中都能得到很好的发挥。
根据建立现代企业制度和上市公司的需要,在不到两个月的时间里,完成了23家子公司的董事会、监事会成员,2家子公司执行董事的考察和建议委派工作,保证了集团整体上市工作的顺利进行。为搞好企业深化改革和生产经营提供了坚强的组织保证。
三、着力打造优秀领导集体,“四好”班子建设成绩卓著
党委根据《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》精神,明确了在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的重要意义、指导思想和目标要求,制定了集团本部《关于开展“四好”领导班子创建活动实施方案》和集团《关于开展“四好”领导班子创建活动实施办法》,积极开展“四好”领导班子创建活动。在创建活动中,主要把握好四个方面:
一是建立政治素质过硬、思想观念先进,在政治上、思想上、行动上始终与___保持高度一致的领导团队。临时党委坚持中心组学习制度,不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,努力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力,为提升企业核心竞争力和国有资产保值增值奠定了坚实的思想基础。
二是构建和谐班子,发挥团队精神,增强领导合力。领导班子坚持民主集中制,重大问题集体研究决策;坚持民主生活会制度,认真开展批评和自我批评;工作中,注重沟通,倡导和谐,做到了政治上互相关心,思想上互相交流,工作上互相支持,生活上互相关照。班子正职“总揽而不包揽,信任而不放任,果断而不专断”,班子副职“服从而不盲从,到位而不越位,分工而不分家”,班子合力得到充分发挥。在集团领导班子的示范作用下,各级领导班子和集团职工群体的整体意识和大局意识明显增强,在两大集团重组极短时间内,两种企业文化迅速融合,达到了“一加一大于二”的整体效应。
三是完善制度,明确权责,理顺管理体制。临时党委制定的《关于加强中交集团领导班子建设的决议》,明确了积极维护董事会的决策权和经营班子的指挥权,发挥党委政治核心作用的重要原则。为了合理界定党委会、董事会、监事会、经理层的职能和权力,使其分工明确,各司其职,各负其责,有效制衡,协调运转,经认真讨论,反复酝酿,形成了《党委会工作规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》和《总裁工作细则》等一系列重要工作制度。
四是加强各级领导班子建设。临时党委推动“四好”领导班子创建活动在全集团范围内全面展开。集团各单位按照中组部、国资委党委《意见》和集团《实施办法》的要求,分别制定了本单位开展“四好”领导班子创建活动的具体实施细则,积极开展创建活动。涌现出了一大批符合“四好”领导班子标准的领导团队。XX年,四航局和二公局被评为股份公司“创建‘四好’领导班子先进集体”;一航局、一航院等单位被地方党组织评为创建“四好”领导班子先进集体;集团领导班子被中组部、国资委党委授予“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”光荣称号。
四、加强组织和队伍建设,先进性教育取得实效
为巩固和扩大先进性教育成果,进一步加强集团各级党组织和党员队伍的先进性建设,临时党委发出《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》,要求各级党组织围绕企业中心工作,紧紧把握建立健全保持党员先进性长效机制的着力点,着重建立健全七个方面的长效机制。各单位党委认真学习贯彻临时党委《意见》要求,切实加强对建立健全先进性长效机制的领导,统筹安排,落实责任,扎实推进。通过大力加强基层党组织建设和党员队伍建设,不断巩固和强化开展保持共产党员先进性教育活动的成果和力度,建立和健全了保持共产党员先进性长效机制。
为进一步加强各级党的基层组织建设,临时党委根据各单位实际情况
,帮助、指导有关单位建立健全了党组织。各级党委充分发挥党支部战斗堡垒作用,在承接新工程建立项目部时,只要党员人数符合《____章程》规定的,同时设立党的组织;调整项目管理组织的同时调整党的组织设置;配备项目管理人员的同时配备专兼职党务工作人员,实行总支、支部书记与行政、业务领导“交叉任职”,选好配强支部书记。为了保证党的事业后继有人、兴旺发达、保持党组织的先进性、纯洁性,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,临时党委注重发展党员工作,到XX年底,集团新发展党员840名。每个党员都能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。
截止到XX年底,临时党委所属基层党组织共有120个党委、97个党总支、1252个党支部。各级党组织紧密结合企业改革和生产经营实际,深入开展“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”、“党员身边无事故”、“党员岗位创一流”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等富有时代特点和企业特色的活动。在企业改制和生产经营工作中涌现出来的先进典型、劳动模范,绝大多数都是共产党员。一航局一公司党委多年来坚持将党建工作与企业生产经营工作紧密结合,形成了党建工作与生产经营相辅相成、同步发展的互动格局。在国资委组织的中央企业“两优一先”评比中,四航局党委获得“中央企业先进基层党组织”称号;公规院徐国平等3位同志分别获得“中央企业优秀党员”和“中央企业优秀党务工作者”称号。
五、深入开展党风廉政建设,监督保障作用不断增强
加强党风廉政建设,发挥党组织监督保障作用,是国有企业保持正确发展方向的重要保证之一。根据中纪委六次全会、七次全会、中央企业纪检监察工作会议精神,临时纪委制定了“围绕一个中心、完善五项机制、采取六项措施、抓好七项工作”的总体工作思路,积极推进建立具有中交特色和行业特点的反腐__体系;大力加强经常性思想教育,筑牢思想防线;坚持标本兼治,增强党员廉洁自律意识;不断完善监督制度,提高防范腐败的能力;充分发挥党组织监督、纪检监察监督、党员监督、职工民主监督、企业管理职能部门监督等监督主体作用,不断提高监督效果;加大对各级领导班子和党员领导干部的监督力度,规范权力运作和从业行为,把权力监督贯穿于企业决策、经营管理等各项制度之中。经各级党组织和纪检干部的共同努力,反腐__教育、商业贿赂治理、效能监察工作、惩防体系建设四个方面的工作取得良好效果。
一年多来,各级纪检组织和广大纪检干部,认真履行监督职能,开展党纪
政纪和公司有关制度落实情况的督促检查,保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实。各级领导班子成员坚持勤政廉政,自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律,自觉接受出资人监督、内部监督、社会监督和法律监督,严格执行党风廉政建设责任制,遵纪守法,廉洁自律,弘扬了勤政廉政的主旋律。在建立了一支政治素质好、业务技能熟、工作过得硬的纪检干部团队的同时,也涌现出一大批优秀纪检工作者。今年1月,在国务院国资委召开的XX年纪检监察工作会议上,一航局纪委被授予“中央企业纪检监察系统先进集体”荣誉称号,王金生等3位同志被授予“中央企业纪检监察系统先进个人”荣誉称号。
六、推进企业文化建设,品牌声誉快速提升
坚持以人为本,努力实践思想政治工作与企业管理、精神文明建设、企业文化建设融合,是临时党委在现代企业制度下,探索加强和改进党建工作新思路的一个模式。在科学发展观的统领下,临时党委坚持以立人本,以促进企业管理为目的,以提高精神文明建设水平为依托,以提升企业文化为支点,通过加强企业文化建设,融思想政治工作于企业文化建设之中,将思想政治工作落到实处,充分发挥先进文化的引领、凝聚和激励作用,形成企业跨越式发展的深层推动力。逐步形成了具有交通基础建设行业特点和公司特色的企业文化理念体系,制定了企业文化发展纲要和企业形象识别系统,确定了公司标识,印发了《企业形象视觉识别规范手册》。从总部到各子公司,都建立了企业文化建设组织管理体系,形成了较为扎实的工作基础。
在临时党委的统一指导下,各单位通过品牌文化、人本文化、制度文化、质量文化、安全文化、廉洁文化等建设,锻造出了系列的先进管理机制,营造出了企业的和谐氛围,极大地增强了企业的凝聚力和向心力。
XX年,中央级媒体报道公司资讯270余次,中央政府网采用公司信息99篇,国务院国资委网站采用253篇,国务院国资委《央企要情》采用53篇,交通部《每日快报》采用36篇。公司荣获“全国交通行业优秀企业文化组织推动奖”、“交通政务信息工作先进单位一等奖”。《中国交通建设》报荣获XX年度全国工程建设行业报刊“金页奖”。所属15家单位和个人分别获得全国交通行业优秀企业文化奖项。所属单位获得省部级以上荣誉称号的有“全国文明单位”1家、“全国精神文明创建工作先进单位”5家、“省部级文明单位”13家、“全国优秀施工企业”10家、“全国企业文化先进单位”5家、省部级企业文化先进单位15家。
七、发挥桥梁纽带作用,群众工作成效明显
在临
时党委和上级工会、共青团组织的领导下,集团暨股份公司工会联合会和团委,以及所属单位各级工会和团组织,通过各种途径,采取多种方式,在促进企业改革发展和生产经营、加强职工队伍建设、保持企业稳定等方面做了大量工作。
一是按照构建社会主义和谐社会的要求,围绕集团改革重组、整体上市和生产经营管理,坚持和完善职工代表大会制度,充分发挥工会组织在推进企业改革发展稳定中的作用,积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理和民主监督作用。集团工会根据各单位改革改制情况,明确要求各级工会在改制过程中同步抓好劳动合同的签订和续签工作,使职工利益得到保障。在深入实施“素质工程”过程中,将职工“素质工程”与“创建学习型班组,争当知识型职工”以及劳动竞赛、技术创新等活动结合起来,抓好职工岗位练兵、技能大赛等活动,推动“创建红旗型班组、争做知识型先进职工”活动深入开展。集团有7个班组被评为“学习型红旗班组”,7名职工被评为“知识型先进职工”,1个班组被授予“学习型红旗班组标杆”,1名职工被授予“知识型先进职工标兵”荣誉称号。在交通部和海员建设工会组织的交通系统船舶、班组安全竞赛中,集团有6艘船舶被评为安全优秀船舶;9个班组被评为安全优秀班组。
二是坚持党建带团建,加强对共青团和青年工作的领导。在团员青年当中开展富有时代特色和创新精神的思想政治工作,进一步提高了团员素质。各级团组织按照临时党委和中央企业团工委的要求,巩固和深化增强共青团员意识主题教育活动成果,严格按照《增强团员意识主题教育活动实施方案》的要求,顺利完成了宣传动员、学习教育、总结提高三个阶段的工作,基本实现了“增强意识、健全组织、活跃工作”的目标要求。在集团广大青年中开展“与祖国共奋进,与企业同发展”主题教育实践活动,制定了《中交集团“与祖国共奋进,与企业同发展”主题教育实践活动实施方案》,并在集团各级团组织中全面部署和开展。一年多来,集团各级共青团组织为开展青年思想政治工作做了大量工作,共青团和青年工作取得了一定成果,促进了企业改革和生产经营工作,一大批青年集体和个人荣获共青团中央授予的“全国五四红旗团委”、“全国青年文明号”和中央企业团工委授予的“中央企业优秀共青团干部”、“中央企业青年岗位能手”等多种
表彰。
在回顾成绩的同时,我们还要看到存在的一些问题和不足。
一是随着现代企业制度的建立,部分党委没有建立起党组织参与重大问题决策的程序和工作机制,没有履行党委参与重大问题决策的职能,没有很好地融入企业中心工作。
二是在坚持党管干部原则,与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有效结合方面,个别单位尚未建立和严格执行企业领导人员任免管理制度和办法。
三是在各级领导班子管理的制度化、规范化建设方面,没有很好地坚持加强领导班子建设的基本工作制度,如中心组学习制度、民主生活会制度、民主评议领导干部制度建设等。
四是在对党建工作认识方面,一些单位和领导干部不同程度地存在轻视党建工作的倾向,党建工作在个别单位比较薄弱或有所削弱。
这些问题必须引起我们足够的重视并在今后工作中加以解决。
第二部分 关于今后一个时期党委工作的主要任务
各位代表、同志们,公司已进入了全面、科学、和谐发展的新阶段,我们必须科学分析面临的形势,准确把握党建工作方向,推动公司实现又好又快发展。
全体党员和广大干部职工要正确把握国际国内形势,深刻认识实现公司又好又快发展面临的新机遇。从国际形势看,世界经济正处于新一轮恢复增长期,国际建筑市场总体呈增长趋势;从国内形势看,我国经济仍然在新一轮的增长周期中高位运行,建筑市场投资需求将在一定时期内继续保持较高水平,交通基础设施建设投资规模将继续保持旺势;从公司内部看,公司经过合并重组和整体上市后整体实力大幅度提升,保持了国内同行业的领先优势。所有这些,为我们进一步加快发展提供了良好的环境、条件和机遇。
各级党组织和全体党员要深刻认识加强和改进党建工作的重要性和紧迫性,更好地履行我们肩负的经济责任、政治责任和社会责任,不断推进党的建设新的伟大工程。党建工作在公司改革发展稳定中发挥了重要作用,为加快公司发展提供了强大的精神动力、文化支持和思想保证。实践证明,党建工作也是生产力,是现代企业管理的重要内容,是公司核心竞争力的重要组成部分。在新形势和任务面前,我们应该清醒地看到,随着公司改革发展的不断深化,利益关系调整的进一步加大,党建工作遇到了许多新情况、新问题,面临着严峻的考验和挑战。
XX年3月12日,中交股份进入香港恒生指数成份股,这反映了资本市场对中交股份的追捧和中小股东对中交股份的信任,同时也给我们不断谋求更高利润造成了巨大压力。按照董事会的战略部署,公司将逐步确立以生产经营为基础、以资本经营为支撑、以板块业务为单元、以投资业务拉动主营业务为导向的盈利模式。公司基础设施建设、基础设施设计、疏浚、装备制造、投资和外经等六大主营业务板块要取得新的发展,以更好的效益回报股东和战略投资者。3月初召开的中交股份XX
年工作会议,确定了今年公司的主要经营目标:计划新签合同额1560亿元,完成营业额1322亿元,实现利润总额57亿元,实现净利润34亿元。
面临新形势、新任务,今后一个时期,公司党委工作的指导思想是:以邓小平理论、“____”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以创新现代企业制度下的党建工作为动力,以建设以人为本的和谐企业为目标,坚持党建工作融入企业中心工作,充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用,扎实推进思想理论建设、领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和党建工作制度建设,在改进中加强,在创新中发展,为公司改革发展稳定提供强有力的思想、政治和组织保证。
公司党委工作的主要目标是:
——努力把各级党组织建设成为贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者,成为紧密围绕企业发展战略、生产经营,富于创造力、凝聚力和战斗力的政治核心和战斗堡垒;
——努力把各级领导班子建设成为讲政治、讲大局,会管理、善经营,团结协作、勤政廉洁、锐意进取、开拓创新、业绩显著,致力于为公司改革发展建功立业的“四好”班子和坚强领导集体;
——努力建设一支能够在公司改革发展稳定中经得起困难和风险的考验,在企业物质文明、精神文明和政治文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍;
——努力建设一支能够胜任企业发展要求,识大体、顾大局,素质高、能力强,有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识的“四有”职工队伍;
——努力建立一套适应现代企业制度和公司改革发展稳定要求,保证各级党组织有效发挥政治核心作用的体制和工作机制,积极探索党建工作融入中心、服务中心、保障中心的有效途径。
重点做好以下八个方面的工作:
一、加强学习,更新观念,为公司持续发展奠定坚实的思想基础
用科学理论武装广大干部职工,特别是提高各级领导干部的理论水平和能力素质,是一项长期的政治任务,也是实现公司又好又快发展的迫切要求。各级党组织必须从讲政治和企业发展的战略高度来加强政治理论学习,深化形势任务教育,强化思想政治工作,为公司又好又快发展奠定坚实的思想基础。
一是加强理论学习,统一思想。当前和今后一个时期,要把学习贯彻党的__届五中、六中全会精神和今年下半年召开的党的__大会议精神摆在突出位置,把学习贯彻___会议精神与
深入学习《__文选》结合起来,与学习贯彻___提出的以人为本、科学发展观、加强党的先进性建设、加强党的执政能力建设、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观等一系列新的重大理论成果结合起来,不断提高贯彻落实“____”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性,不断提高广大职工尤其是领导干部运用科学理论指导企业改革发展、驾驭复杂局面的能力。
二是深化形势任务教育,坚定信心。紧密结合公司发展战略,进行形势任务教育,在认真学习贯彻___指示精神的同时,在全公司普遍进行主题教育实践活动,加强公司上市意义的宣传。把广大职工的思想统一到构建社会主义和谐社会和构建和谐企业的战略目标上来,引导广大职工深刻领会和全面把握科学理论的深刻内涵和基本要求,引导广大职工认清形势,明确目标,坚定信心,继往开来,不断增强责任感和使命感,充分调动积极性和创造性。
三是强化思想政治工作,凝心聚力。以深化改革和促进生产经营为重点,积极做好在深化改革和体制机制转换中的思想政治工作,教育和引导广大职工正确认识和对待改革、支持和参与改革,增强公司的向心力和凝聚力。紧密围绕生产经营、重点工程建设和工程项目管理,探索思想政治工作的新机制、新途径,使思想政治工作切实起到凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气、推动工作的作用。
二、适应发展,创新机制,充分发挥党组织政治核心作用
坚持以经济建设为中心,是国有企业必须始终明确的一项基本原则,是我们搞好企业的根本要求。加强党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用,是一个重大原则,任何时候都不能动摇。各级党组织要在适应现代企业制度的要求下,不断探索发挥政治核心作用的新途径。
各级党委要认真探索在现代企业制度条件下发挥政治核心作用的实现形式,正确处理好党组织与法人治理结构的关系,在重大问题决策上发挥参与职能;正确处理好党管干部原则与董事会、经营者依法行使用人权的关系,在选人用人上发挥组织职能;正确处理好党组织与经理层的关系,在保证决策执行方面发挥服务职能;正确处理好企业内部各利益群体的关系,在调动各方积极性过程中发挥协调职能;正确处理好从严治党与从严治企的关系,在加强党风建设和反腐__工作中发挥监督职能。
按照现代企业制度的要求,进一步明确和坚持党组织参与企业重大问题决策的内容。党组织参与决策的重大问题,是企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的问题,而不是生产经营的具体问题;主要是提出意见和建议,而不是代替董事会决策;主要是从政治上把关,保证党和国家路线方针政策在企业中的贯彻落实。
适应新的领导体制和管理机制的要求,进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,建立和完善党组织参与企业重大问题决策的工作机制、议事规则和程序,畅通党组织参与
企业重大问题决策的渠道。认真贯彻民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开,进一步健全和完善党委内部议事和决策制度、考核监督和决策失误责任追究制度,实现决策的科学化、民主化、制度化。
三、创建“四好”,打造团队,全面实施人才强企战略
___高度重视人才问题,反复倡导“人才资源是第一资源”的科学理念,致力于全面实施人才强国战略。各级党组织必须把加强领导班子建设、加强干部队伍和人才队伍建设作为事关企业成败的战略任务来抓。
大力加强领导班子思想政治建设,坚持用“____”重要思想和科学发展观武装头脑,对各级领导班子成员进行多层次、多渠道、大规模的教育培训,不断提高领导班子的整体素质,不断增强政治意识、大局意识、责任意识。切实加强领导干部作风建设,学习贯彻__在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,大力倡导八个方面的良好风气,全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,努力实现领导干部作风的进一步转变。深入开展创建“四好”领导班子活动,不断提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,不断增强各级领导干部的政治责任感和历史使命感,坚持从企业改革发展的需要出发,着力提高领导班子的大局意识和集团意识,提高统筹全局、谋划发展的能力;坚持从实现企业长远发展目标的需要出发,加强各级领导班子的学习,特别是新提拔领导人员的继续教育、培训,着力提高领导班子的经营决策能力;坚持从研究新情况、解决新问题、促进新发展的需要出发,着力提高领导班子的改革创新能力。
坚持党管干部,党管人才原则,以建立一支优秀的管理人员队伍、一支专家型的科技人才队伍、一支技能过硬的操作工人队伍为目标,加快人力资源开发。重视人才的引进,严格招聘条件和程序,严把人员入口关。加强人才的培养,以中交工程学院和职业技能鉴定中心为平台,采取内外培训学习相结合的方式,分层次抓好各类人才培养,着力推进人才的职业化和市场化。加强后备干部的培养,建立后备干部动态管理机制,重视后备干部的教育,针对性地安排后备干部到艰苦的岗位锻炼。大力推进干部人事制度改革,不断完善干部选任机制,建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。
四、创新思路,巩固成果,大力加强和改进党的建设
加强党组织和党员队伍建设是保持党的先进性,增强党组织的凝聚力和战斗力的根本要求。各级党组织要认真贯彻
各位代表、同志们:
我受郭浩良同志的委托,代表街道党委向大会报告工作,请予审议:
本次大会的主要任务是:认真贯彻落实党的__届四中全会精神和市委全委会议精神,突出发展主题,团结和带领街道干部群众,开拓进取,为建设城西工业新城,推进街道经济社会和谐、健康、快速发展而努力奋斗。
一、肯定成绩,正视困难,进一步增强发展信心
过去的一年是狠抓落实之年,也是顺势应变之年。街道党委、办事处在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕年初提出的发展目标,攻坚克难,负重奋进,基本实现了新城建设二年变新样和街道工作全面提升目标。
第一、经济综合实力跨上新台阶
__年度完成国内生产总值14.25亿元,同比增14%;工业产值73.5亿元,同比增39%;销售收入73.2亿元,同比增38%;出口交货值13亿元,同比增16%;工业用电1.69亿度,同比增11%;农业产值1.05亿元,与上年持平;实现财政收入1.4亿元,同比增93%,农民人均收入 10247元。
一是工业经济运行质量明显提高
招商引资和技改投入保持强劲势头。__年度,街道把招商引资和技改投入作为经济增长的突破口来抓。年初出台《陶朱街道__年企业考核奖励的政策意见》,全年新批外资项目4家,协议利用外资1420万美元,实到外资突破 1000万美元,自营出口突破1亿美元,形成了外向型经济发展的新标志。同时,全年技改投入项目40只,其中新上项目29只,千万元以上项目26只,计划总投资额达12亿元,当年完成投资5.3亿元。这些项目的实施将有力地增强街道企业的发展后劲。
块状经济平稳发展。贡缎块状经济进入稳步发展时期。织机发展到16000余台,实现产值19亿元,同比增长8%,利润1.5亿元,同比增长10%,出口交货值3.4亿元,其中自营出口1200万美元;产品品种增多,出现了6040、4040、3232、仿箭花等多个产品并重的格局,特别是6040约占市场份额的70%左右;出口市场有所拓展,普通织机的产品仍以销往西非为主,新增箭杆织机所产品则以家纺用布为主,通过香港出口欧洲市场,市场行情看好;设备档次、产品质量逐渐提高,街道现有箭杆织机1400多台,比__年净增1000多台。这些都将为陶朱贡缎业的进一步发展发挥更加积极的作用。
规模企业增创新优势。一年来,规模企业产销两旺,9家市级规模企业,实现销售32.5亿元,基本占据街道工业销售半壁江山,完成出口交货值2.7亿元,浙江凯达机床集团注重技改投入不断开发新产品,成为全球最大的台式机床制造基地;“洁丽雅”商标在去年被命名为中国名牌产品的基础上,今年又被国家商标局命名为中国驰名商标。另外,一批苗子企业、500万元以上企业正在茁壮成长,为增强陶朱实力,增加就业岗位发挥了不可磨灭的作用。
二是农业经济健康发展
随着新城建设的逐步拓展,陶朱农业面临转型需要。__年,农业战线广大干部群众为此作出了积极的努力。
产业结构调整有新的进展。目前,已有100亩以上种养殖户110户,以蔬菜、水面珍珠养殖、花卉苗木、水果等品种为主的经济作物面积达23249亩,占耕地总面积的52%、农业产值的70%;同时进一步加强种养殖业的管理,对10万只家禽开展禽流感的防治,完成15000头生猪五号病防治疫苗注射。
农业基础设施建设有大的投入。过去的一年,有10只农业设施建设项目开工,总投入5470万元,五泄江西岸三同步标准堤建设工程基本完工,一些水库大坝、涵闸及电灌站得到加固和修复。
农村财务管理进一步加强。对67个行政村进行财务清理,对二个行政村进行财务审计,并组织力量分5次对村级资金进行定期检查。
此外,三产发展成绩喜人,房屋租赁业、餐饮服务业又有新的发展,全年完成第三产业产值4.57亿元,同比增14%。
第二、新城建设基本实现两年变新样目标
过去的一年,街道党委、办事处集中主要精力,坚定信念,咬定目标,致力于工业新城建设。全年完成征地9303亩,确保道路建设和北片工业用地;完成拆迁面积29万平方米,共计拆迁户754户;全力支持国家重点工程--浙赣铁路电气化改造和客、货新站建设,共完成铁路线站征地1427亩,拆迁房屋 51456平方米,拆迁户273户;同时,组建安置办公室,开展了陶朱、潭俞、桑园陈、下双园、庙坞等村的抽签放样工作,加快了安置配套工程的建设进度。
一年来,街道党委、办事处扎实抓好统筹城乡发展工作。基础设施建设加快落实。启动建设大唐至三都快速道,年内完成路基土石方工程量。完善园区和集镇基础设施建设,改善投资环境和群众生活质量,共投入148万元用于电力、通讯线路的配套移位,以及百花路、金菊路、贡缎市场绿化和玉桂路硬化管网配套建设项目。新农村建设逐步推进。实施康庄工程的10个行政村,总投资945万元,硬化道路46.7公里,总面积21万平方米。
一年来,农民素质工程培训工程全面开展,农村社会保障制度进一步落实。__年是实施农民素质培训工程的第一年,街道党委下发了《实施农民素质培训工程的意见》,组织了班子,落实了人员,报名人数达1976人,申请17个项目的培训,已培训 11个项目1326人,已领证291人。通过培训,一批农民进一步提高科技文化知识,掌握了技术,走上了就业岗位。积极实施征地农民养老金扩面,截止__ 年12月已有24个行政村、14063名被征地农民参保,投保总金额5784万元,享受人数2658人。逐步推进新型农村合作医疗制度,参保率达95%。两项措施的落实,为解决陶朱群众特别是老年人的生活保障问题发挥了积极的作用。
第三、三个文明协调发展取得新成绩
大力发展各项社会事业,切实加强精神文明建设。一年来,党委政府十分关心低保对象生活,对街道323户低保户按月发放救助金。今年开展了春荒救助、特困户救助、火灾户救助和贫困学生上学资助等活动。同时,加强优抚工作,按时发放优待金。进一步培育教育优势,财政投入120余万元,通过绍兴市教育现代化镇乡街道验收。体育工作取得了新的成绩,获得市全运会镇乡甲组团体总分第二名,体育设施不断改进,新增灯光篮球场8个,水泥篮球场2个。卫生事业更加重视,建立了规范的公共卫生体系,成立相应的公共卫生科。宗教管理进一步规范,取缔12处非法寺庙,规范管理4处宗教场所。
巩固发展“枫桥经验”,维护社会稳定。深入开展“枫桥式平安街道”创建活动,全面落实建设“平安诸暨”的各项措施,加强新形势下信访工作,畅通信访渠道,认真组织好市领导下访活动。认真对待市领导和上级部门批转的信访件,做到事事有答复,件件有着落,报结率为100%。同时,围绕中心工作开展普法宣传,面上宣传与重点培训相结合,机关干部、村二委成员、村民代表受训人数500名。并积极发挥三级调委会作用,1-12月份共调处各类纠纷228件,调处率100%,成功率 96.83%。荣获绍兴市信访工作先进镇乡称号。
落实基本国策,促进可持续发展。深化人口与计划生育综合改革,稳定低生育水平,全年预计出生693人,计划生育率99.2%,计划外怀孕率控制在1.5%以内,综合避孕率85%,各项指标全部达到市政府考核要求。
第四、党的建设得到新的加强
一年来,我们以“三个代表”重要思想为指导,以改革创新的精神全面加强党的建设,为街道经济社会的发展提供了有力的政治保证。
一是切实加强了思想政治建设。通过开展学___届四中全会精神,学习党内监督条例等教育活动和制定落实驻村指导员工作制度、机关内部管理考核等制度以及效能建设专项督查,加强了干部队伍建设,进一步树立了机关和干部队伍新形象。二是加强了基层组织建设,认真实施“先锋工程”、班长工程、企业“双育双强”、“双争双创”等活动,基层党建工作水平有了新的提高,全年新建了二个党支部,树立了恒久、神鹰非公企业党建典型。三是加强了党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,加强对党员干部廉政教育,建立健全各项制度,招投标分中心规范运作,政务公开、村务公开、党务公开工作进一步深化。加大查办案件力度,全年立案10件,处分党员7名。一年来进一步发挥了人大代表的监督职能,党管武装工作得到了进一步加强,顺利完成了征兵任务,积极发挥离退休干部作用,工会、共青团、妇联等群团组织建设不断加强,在三个文明建设中做了大量工作,取得了较好成绩。
总之,过去的一年,在市委市府的正确领导下,街道上下积极贯彻国家宏观调控政策,主动适应,紧中求活,稳中求进,经济社会取得了良好的发展态势。在此,我谨代表党委办事处向街道全体党员、干部、人民群众,向对党委工作给予热情支持和帮助的党代表,向所有关心支持街道建设和发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们必须清醒认识到,我们的工作还有不少困难和问题,主要表现在:管理区之间发展的不平衡性客观存在;经济结构性、素质性矛盾还没有从根本上得到解决;农民的就业压力依然十分突出;随着开发建设的进一步深入,利益格局调整,诱发社会不稳定的因素进一步增多,等等。所有这些都需要我们以更理性的思考,更优秀的管理机制,更务实的工作作风认真加以探索、解决。
二、明确任务,攻坚克难,努力开拓__年工作新局面
__年是对外开放加速之年,是宏观调控继续之年,是执政能力的建设之年,也是实现新城建设三年大变样之年,做好今年的工作,对鼓舞斗志,增强信心,推进街道经济社会全面和谐可持续发展,具有十分重要的意义。我们一定要审时度势,以高度的紧迫感、责任感,以更加积极主动的姿态,拿出我们的勇气和志气,攻坚克难,开拓创新,努力营造全街道工作新局面。
__年我们工作的总体目标是:生产总值增长14%;工业总产值增40%;工业技改投入增25%;工业用电量增10%,实际利用外资增20%;自营出口增15%,农民人均收入增6%,财政收入增15%。
做好今年的工作,任务非常繁重。我们要集中时间,集中力量,狠抓以下重点工作:
第一、加快城市建设步伐,实现工业新城建设三年大变样目标
一是借新城建设东风,加快城西片区建设。围绕387专用线建设、互通口形象改善、铁路新客站周边商贸区启动三大重点,全年完成动迁面积30万平方米;加快安置进度,加强安置房建设管理,基本完成__年、__年动迁户的安置建设工作,努力形成几个全市性的新农村建设示范区;认真协调处理好征迁遗留问题,加快推进中心商务区路网框架建设和铁路新货站启用;加强村级留用地使用管理,加快开发建设,早出效益。
二是统筹兼顾,认真抓好老集镇片区建设。加快建设进度,建成大唐至三都快速道,并努力向北延伸;依据城市总体规划,对集镇路网、给排水系统、路灯等实施总体筹划,逐项整治,努力改善老集镇形象;完善家纺工业园区水、电、路基础设施配套,加强贡缎市场整治管理,增强集镇新的发展活力。
三是齐心协力,加快新农村建设步伐。充分利用政策的杠杆作用,发挥各行政村的主动性和创造性,认真开展以道路建设、村部建设、公共文化和卫生设施建设为重点的新农村建设和村庄改容工程,努力改善农村生活环境。
第二、加快结构调整,努力实现陶朱经济量有新扩张、质有新提高
一是要切实抓好龙头企业。规模企业、苗子企业以及一批500万元以上企业是陶朱经济社会发展的主力军,要充分发挥示范带动作用,紧紧抓住招商引资和技
术改造两大重点,加强联络,改善服务,促使上规模、上档次。
二是要努力抓好块状经济发展。贡缎、袜业等块状经济对于增加农民收入、促进农民就业、增强农村稳定都具有十分重要的作用。要切实加强研究,打通发展的瓶颈制约,改进运作机制,努力提高两大产业的发展速度和发展水平。
三是要抓好效益农业建设。根据城区拓展的客观形势,积极调整农业发展思路。充分利用马村畈花卉基地等一批农业龙头企业,做精做强,树立陶朱农业品牌;充分利用白门、三都现有土地,大力发展以蔬菜种植和禽畜养殖为重点的城郊型农业,形成陶朱农业特色。
四是引导发展第三产业。第三产业在陶朱大有可为,有望成为陶朱经济新的增长点。要引导广大群众抢抓机遇,特别是党员干部要示范带头,及早抢占三产发展的一席之地。
第三,加强精神文明建设,不断推进社会文明
一是要加强社会保障制度建设。继续推进征地农民养老保险制度;努力扩大农村新型合作医疗覆盖面;扎实做好企业职工养老保险扩面工作;多渠道筹措资金,扩大农村低保户、特困户的救助面,提高救助标准;不断完善紧急救助制度。总之,要通过多种措施努力增强陶朱群众的生活保障感。
二是大力发展社会文化体育事业。积极开展爱国卫生运动,加强公共卫生建设和社区文化体育设施建设,提高特色村体育文化水平;着力加强全国农村中医工作先进县市创建工作;重视教育事业,确保教育均衡协调发展;深化改革,提升计划生育管理水平。
三是加强民主法制建设。花大力气抓好农村财务公开、招投标制度以及重大事项议决制度建设,扩大基层民主。广泛开展群众性公民道德实践活动,深化“四五”普法活动,强化“民主法治村”建设,努力提高群众的法制意识和道德素质,为创建“和谐社会”奠定良好基础。
四是切实维护社会稳定。深化“枫桥式平安镇乡”创建活动,落实打造“平安诸暨”的各项工作措施。积极发挥三级调解委员会作用,创新人民调解工作,重视信访工作,畅通信访渠道,把信访“五个一”制度落到实处。切实加大对违法违纪事例的打击力度,净化社会空气,弘扬社会正气。
第四、加强和改进党的建设,提高执政能力,强化基层组织建设
一是以学习和实践“三个代表”重要思想为重点,切实加强思想政治建设。组织开展保持党员先进性的集中教育活动,进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,努力提高广大干部的思想政治素质,教育领导干部树立科学发展观和正确的政绩观,想大事、议大事、抓大事,重实际、鼓实劲、求实效;自觉运用“三个代表”来统领各项工作,以奋发进取的精神状态去克服发展中的矛盾和困难,不断打开工作新局面。
二是以提高党的执政能力为着眼点,进一步加强和改进党的基层组织建设。要切实加强街道领导班子建设,认真贯彻执行民主集中制,完善党委议事规则,不断改进党的领导方法和执政方式。要充分发挥党委的____作用,支持人大更好地依法履行职能,支持办事处更加大胆、负责地开展工作,支持工、青、妇等群众组织在各自领域发挥应有作用,把一切积极因素充分调动和凝聚起来;坚持党管武装,加强国防教育,做好民兵预备役和征兵工作。继续推进“先锋工程”、“班长工程”建设,着力提升农村基层党建工作水平,切实加强对村级换届选举的领导,确保选举工作稳定进行。继续抓好非公党组织的组建工作,力求党的工作覆盖面有新的拓展。在进一步扩大非公党组织和工作覆盖面的同时,推进规范化建设。
三是以立党为公、执政为民为落脚点,切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要按照“两个务必”和“四个牢记”的要求,深入开展从政道德教育、警示教育,引导广大领导干部加强自身修养,树立正确的地位观、权力观、利益观,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要进一步抓好党风廉政建设责任制,认真落实领导干部廉洁自律的各项规定,进一步规范领导干部从政行为,做到堂堂正正做人,清清白白从政,踏踏实实干事;建立健全各项制度,完善工作机制,进一步遏制腐败源头;加大纠风治乱力度,切实解决群众反映的突出问题;加大办案力度,严肃查处各类案件,从严惩处违法违纪行为和腐败分子,以良好的党风取信于民。
三、振奋精神,转变作风,确保今年各项工作目标顺利完成
今年的大政方针已确定,任务也已明确,关键在于统一思想,振奋精神,转变作风,狠抓落实。
第一,统一思想,振奋精神。统一思想,就是要把广大干部群众的思想统一到党的__届四中全会精神上来,统一到努力完成今年各项任务上来。各级干部特别是一把手要树立大局观念,强化全局意识,努力维护班子的团结统一,带动广大干部群众进一步统一思想,更好地发挥全街道人民的积极性、主动性、创造性,形成合力,推动工作。振奋精神,就是要有奋发进取的精神,强化争先的观念和创新的观念。全街道各线各部门都要坚持高标准、严要求,从推进街道现代化建设进程,对自己从事的工作,多一份倾心关注,多一份忘我投入,以主人翁的姿态,完成每一项工作。
第二,转变作风,狠抓落实。广大干部要以“效能建设”为核心,切实加强作风建设。要牢固树立群众观点,把关心群众、依靠群众、切实为群众谋利益做为我们想问题、办事情的出发点和落脚点,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,尊重群众的首创精神,把群众的积极性发挥好、引导好、保护好。通过进一步落实领导干部“六个一”联系制度和工作点评制度等,大兴实事求是之风、调查研究之风、诚心诚意为人民谋利益之风。要进一步完善抓落实机制。健全工作目标责任制,明确职责,分工负责,责任到人,抓好落实;确保重点工作落到实处;要建立健全督促检查制度,促进工作落实。要进一步建立激励机制,鼓励先进,鞭策后进,努力形成“后进赶先进,人人求上进”的良好局面,推动各项工作上台阶。同志们,新的一年,新的机遇,新的挑战,让我们以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的__届四中全会精神,把时代的召唤当作前进的动力,把崇高的使命化为积极的行动,以更足的干劲、更实的作风、更优异的成绩,为街道经济社会的全面协调健康发展而共同奋斗。
公司党代会纪委工作报告
同志们:
现在,我受中共__公司纪律检查委员会的委托,向大会做工作报告,请予审议。
一、过去四年公司纪检工作的回顾
公司第二次党代会以来的四年,公司纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在省建工集团纪委和公司党委的正确领导下,在公司行政的大力支持下,全面履行纪检、监察、审计和维稳工作职能,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,大力推进廉政文化建设,深入开展效能监察,全面加强惩防体系建设,为公司改革发展稳定提供了坚强的纪律和作风保障。
(一)以落实责任制为核心,切实加强党风廉政建设 一是按照集团《党风廉政建设责任制施行办法》,结合公司党委制定下发的《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》,成立了以公司党委书记为组长,公司总经理、党委副书记、纪委书记为副组长的党风廉政建设责任制领导小组。明确了公司党委书记对全公司党风廉政建设负总责,公司领导班子其它成员根据分工对分管单位和部室的党风廉政建设负直接领导责任。各职能部门按照责任制的要求,分工协作,各尽其责,协助公司党委抓责任制的落实。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工支持参与”的领导体制和工作机制。二是每年初公司主要领导都与二级单位主要领导签订党风廉政建设责任书。按照“谁主管、谁负责,分级管理、分级考核”的原则,各单位均建立了党风廉政建设责任制,形成了逐级负责、层层落实,横向到边、纵向到底的责任网络体系。四年来,公司共签订党风廉政建设责任书117份。三是根据公司领导班子分工情况,制定了《公司领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,进一步明确公司领导班子成员在党风廉政建设的岗位职责,让各二级单位、部室要了解党风廉政职责隶属关系,互相联系、互相监督,切实抓好党风廉政建设工作。四是坚持把党风廉政建设同生产经营工作紧密结合起来。将党风廉政建设责任考核与目标考核结合起来,实行党风廉政建设考核一票否决,进一步增强了各级干部抓党风廉政建设的责任意识,并在实际工作中做到了“三同时”,即在安排业务工作同时安排党风廉政建设,汇报业务工作同时汇报党风廉政建设,检查督办业务工作同时督办党风廉政建设,强化了齐抓共管的工作格局,促进了“一岗双责”的落实。五是坚持走群众路线、客观评价、定性定量分析的原则,定期到各单位对执行党风廉政建设责任制情况进行督导检查。检查领导小组采取召开座谈会、民主评议等形式进行,详细了解干部职工对两级班子及其成员执行责任制的意见。六是继续完善《领导干部廉政卷宗》和《领导干部廉政信息档案》。在原来建立的《廉政卷宗》和《廉政信息档案》的基础上,按要求及时建立廉政档案,保持《廉政卷宗》和《廉政信息档案》完整,使每位领导干部的廉洁从业资料持续可靠,加强管理和监督,促进其严格执行廉洁从业的规定。
(二)抓好党风廉政教育,提高干部队伍素质
1、进行反腐__教育,牢筑拒腐防变思想道德阵线。一是通过中心组学习会、专题学习会,学习党的十七大及各次中央全会精神,学习中纪委、省纪委全会精神和中央、省委主要领导的重要讲话,学习党的路线、方针、政策,深入理解党的中国特色社会主义理论,明确新时期反腐败斗争的新形势、新特点、新任务,充分认识抓好党风廉政建设的重要性。二是学习党的宗旨,进行党的理想信念、优良传统、党纪党法、党的作风教育,提高大家廉洁自律的意识,倡导胡锦涛主席提倡的八个方面的作风,加强作风建设和企业文化建设,弘扬党的优良传统。三是组织党员干部学习国家的法律法规,学习中央近期出台的《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《____巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等制度规定,强化廉洁自律的意识,在社会活动和经济往来中,重视自身的廉洁自律,确保自身的政治安全。四、组织开展了2次“廉内助”座谈会,希望领导干部的配偶当好“廉内助”,及时提醒他们在经济往来和日常生活中要廉洁从业,干净干事,为企业的安全,家庭的幸福,推进公司廉政建设,构建“和谐__”做贡献。
2、认真组织开展纪律教育学习月活动,加强党员干部作风建设。公司纪委非常重视每年开展的纪律教育学习月活动,把纪律教育学习月活动作为每年的重点工作来抓。一是加强组织领导,确保学习成效。为加强对这项工作的组织领导,公司及时成立了“纪律教育活动月”领导小组。真正形成了第一把手亲自抓,各部室各单位领导具体抓,各项工作落实由纪检监察审计室负责,形成一级抓一级的工作局面。二是开展警示教育,增强廉洁意识。每年在7月1日的七一表彰大会上,专门安排一定时间播放廉政教育片。会后又专门下文要求以支部为单位,组织观看正反面廉政教育片。做到举一反三,引以为鉴,增强广大党员干部的廉洁意识、法律意识和自警意识。三是开展学习培训,加强作风建设。先后举办了3期领导干部党风廉政教育培训班,要求公司领导、总部各部室负责人以及各二级单位的党政负责人参加。通过请各方面的专家教育授课的形式,告诫大家要时刻警钟长鸣,珍惜岗位,加强作风建设,正确行使好手中的权力。四是开展廉政自学,提高拒腐能力。为让广大干部职工都能积极参与活动,公司按照每年的教育要求,购买《反腐__教育读本》等书籍,发放到每个支部,并把《反腐__教育读本》(重点学习部份)制作成电子版,臵于公司网站,方便广大干部职工查阅。另外还组织党员干部学___期发布的党纪条例。通过集中学习和自学相结合,使廉洁意识深入到每位党员心中。五是抓好活动落实,确保活动效果。为了抓好纪律教育学习月活动的落实,公司在每年制定教育学习月活动计划时,均结合公司点多、面广、工程高度分散的特点,按照班子成员分工的原则,明确班子成员抓好分管单位的教育范围和责任。班子成员按照党委的安排,分赴基层单位进行检查、指导工作。指导各基层单位开好民主生活会,落实纪律教育月活动的各项内容。六是丰富宣传手段,促进活动扎实开展。为使活动扎实开展,纪检监察审计室根据党委的部署开展了如下工作:(1)制作了3期廉政文化宣传栏。(2)制作“廉政屏保”,并要求全公司办公用电脑上统一安装。(3)开辟纪律教育网站。通过这些宣传媒介,为推进公司纪律教育学习活动的扎实开展起到良好的积极作用。
(三)继续抓好效能监察工作,促进企业内部管理
效能监察是企业内部一项综合性的监督,是推进企业强化管理的重要措施,也是企业纪检监察工作融入企业管理,服务于企业改革发展大局,实现资本保值增值的有效途径,是企业纪检监察组织在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式。在工作中,我们重点加强对在经营管理中涉及人、财、物等重点领域、重点岗位和重点人员的检查督促,注重治本抓源头,积极开展事前、事中监督,防患于未然,做到监督到位、关口前移,促进管理人员廉洁从业、优质高效地工作。四年来,我们根据公司生产经营和管理情况,经过调研,申请公司领导批准同意,公司共立项23项。完成15项,提出监察建议13条,协助有关单位、部门建章立制9项,下达监察建议书3份,累计共节约成本600多万元。
(四)认真开展厂务公开工作,推进企业民主管理
按照“统一领导在党委,公开主体在行政,监督检查在纪委,日常工作在工会”的工作机制,加强对厂务公开工作的监督检查。公司主要按照集团厂务公开民主管理的规定,重点开展如下几项工作:1、坚持公司发展方向、重大决策、重大投资项目、大额度资金运作和公司业务招待费等在职工代表大会上公开。一是使职工知道公司发展情况和投资项目,了解公司领导的意图,明确公司发展方向、发展目标、资金流向,取得大家的支持,上下形成合力,共同关心和办好公司的事业,为公司发展积极努力工作;二是通过公开活动,大家集思广益,广泛征求意见、商讨论证方案的可行性、提供领导集体民主决策。2、坚持重大事项公开。如公司班子民主生活会情况、职工意见和建议、整改方案、整改措施、落实情况、领导干部述职述廉、廉洁自律、公司重大事项、中层领导干部提拔、职称评定、新党员入党等均在职工大会上或公司网站、公示栏公开,广泛听取职工群众的意见,接受群众的监察。3、坚持企业的热点、难点和职工关心的切身利益等重大事项,解决的办法、途径、结果等进行公开。让大家知道解决的办法,对于违反法律法规不能解决的及时给予解释,做好思想工作,取得大家的理解和支持,依法保护职工群众权益。公司所属各单位均建立了厂务公开工作制度,重点对奖金分配、物资采购、工程招标等重大事项进行公开,职工民主管理、民主监督渠道基本畅通。
(五)加强内部审计工作,推动企业健康发展
继续加大审计监督的力度,认真履行内部经济责任审计职责,注重制度建设的实效性、会计信息的完整性、行为决策的合法性、企业收益的真实性、资产运行的有效性、国有资产的安全性。坚持做到常规审计和专项审计相结合,内部审计与外部审计相结合,不断提高审计监督手段。四年来,共完成审计项目24个。其中离任经济责任审计17个,专项审计2个,配合会计师事务所做好年度会计审计4个,配合集团做好法人离任经济责任审计1个。在实施审计工作中,我们按照公司的有关规定,精心部署,周密安排,做到科学合理,认真收集资料,细心分析整理,给出合理评价,指出存在问题,加强内部监,提高企业整体效益,推动企业健康发展。另外,我们还结合新形势下公司生产经营业务的特点,及财务管理工作的实际情况,重新制订了《__公司内部审计工作实施细则(试行)》。
(六)认真做好信访维稳工作,及时维护企业稳定
一是按照“畅通渠道、创新机制、解决问题、维护稳定”的信访工作思路,热情接待上访群众,认真执行《信访工作条例》,耐心细致地开展信访工作。四年来,公司纪委共收到信访件11件,办结率100%。尤其是对实名举报的信件,坚持做到件件有落实、有回复。接待群众来访32人次,对于群众反映的问题,属于合法合理的要求,督促有关部门或单位给予及时解决,为维护企业和谐稳定发挥了积极作用。二是积极化解历史遗留问题和矛盾。四年来,我们积极的面对历史遗留问题,认真调查研究,主动采取有效的办法和措施,及时、有效地解决了公司长期欠缴职工社保问题,并妥善地化解了公司职工内部集资入股分期清退的问题和拖欠职工住房公积金等内部矛盾,同时积极做好职工的思想工作,较好地维护了企业和社会的稳定。
(七)加强监督管理工作,促进企业规范运作
一是不断落实党内监督制度。认真执行《____党内监督条例(试行)》,把贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”规定》等制度作为工作的重中之重,认真实行收入申报、礼品登记、业务招待费使用情况向职代会报告或厂务公开民主管理、个人重大事项报告等制度,进一步规范企业领导人员职务消费行为,按照集团的安排和部署认真开展“小汽车”和“小金库”清理活动,促进领导人员廉洁自律。二是不断完善财务监督管理措施。公司纪委结合效能监察和审计工作,积极协助公司加强资金、资产、财务监督管理工作,从源头上强化防治腐败工作。(1)建立财务收支预算管理体系。加强成本费用控制,动态掌握各项经营性支出和投资性支出,以及消费性支出,有效地规范和监管企业领导干部职务消费,杜绝了铺张浪费。(2)建立财务结算中心。组织开展清理资金账户,集中资金管理工作,有效监控资金流向,从源头上加强风险控制管理。(3)进一步规范工程款项审批程序。根据工程施工进度,实行工程款项的动态审批,加强工程款项的审批手续和程序。三是以治理商业贿赂为抓手防范风险。紧密结合建筑企业特点,牢牢抓住建设系统中商业贿赂滋生的主要环节,把治理商业贿赂工作贯穿于企业经营管理的全过程。认真开展了建设工程领域突出问题的排查工作,重点对地铁项目、5000万以上的工程项目进行了检查,加强思想教育,作到关口前移,防范经管风险。
四年来,通过全体纪检、监察、审计人员的共同努力,公司的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到,公司正处在改革改制攻坚阶段,党风廉政建设和反腐__任务依然艰巨,工作中仍存在一些问题和不足。主要体现在:一是个别单位对党风廉政建设工作重视不够,对党员干部教育、监督不力;二是少数党员干部学习不够,作风飘浮,纪律散漫;三是少数单位对公司的决策和制度执行不力,存在违反财经纪律的现象;四是是个别党员干部责任感欠缺,损害了党员干部队伍的形象等。针对这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,采取有效措施,从根本上逐步得到解决。
二、四年来的主要经验和体会
四年来,公司在党风廉政建设和反腐__工作实践中,注重研究和探索新情况,不断改进工作方式方法,积累了一些新的经验和体会:
第一,党风廉政建设工作必须服从和服务于经济建设这个中心,为公司改革发展稳定提供有力的纪律和作风保证。实践证明,只有紧密结合公司改革发展稳定的实际,把纪检监察工作放在公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划,我们的工作才能有所作为,取得成效。
第二,党风廉政建设工作必须坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠广大群众参与和支持”这一根本原则。在党委统一领导下,只有充分发挥各职能部门和监督主体在党风廉政建设工作中的重要作用与优势,调动职工群众参与反腐__工作积极性,才能真正实现“齐抓共管”的党风廉政建设工作格局。
第三,党风廉政建设工作必须坚持“标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防”的工作方针。反腐__工作要着力抓源头,做到标本兼治,重在治本,要动员各级党组织和全体党员干部及全社会各方面的力量、把握正确的舆论导向、实施全方位的监督,提升综合治理能力。这样有利于在党员干部中牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线,促进党风廉政建设工作整体推进。
第四,党风廉政建设工作必须锤炼一支过硬的纪检监察干部队伍。纪委、纪检监察审计室是党风廉政建设和反腐败工作的具体组织协调部门,纪检监察干部是具体协调人和执行者,工作业绩如何,能力水平怎样,与纪检监察干部素质直接关联。锤炼一支思想坚定、作风过硬、素质优良、纪律严密的纪检监察干部队伍是抓好党风廉政建设工作重要前提和条件。
各位代表、同志们:
现将______学院纪律检查委员会自成立以来,特别是近年来的主要工作情况和对今后工作的建议,提交____山东建筑工程学院第一次代表大会,请予以审议。
第一部分主要工作回顾
____山东建筑工程学院纪律检查委员会在校党委和上级纪委的领导下,以邓小平理论为指导,认真学习实践'三个代表'重要思想,积极履行'教育、监督、惩处、保护'的职能,紧紧围绕学校的中心工作,依靠各级党组织和广大教职工的积极参与和支持,解放思想,与时俱进,开拓创新,努力推进党风廉政建设和反腐败工作,为学校的改革发展稳定提供了有力的保证。
一、积极开展反腐__宣传教育
开展反腐__宣传教育是加强党风廉政建设和防止腐败的基础。近年来,纪委协助党委结合学校快速发展的实际,将党风廉政宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的重要手段,作为落实党风廉政建设责任制的重要内容之一,纳入了全校党建和思想政治工作的总体规划。在校报和校园网上开辟了《纪检监察之窗》专栏和纪检监察网页,重点宣传党和国家的方针、政策、法律、法规和党风廉政建设先进典型等。邀请上级有关领导和司法界的专家分别举办了《领导干部如何树立正确的利益观》和《预防职务犯罪》等专题讲座。组织科以上干部观看《责任的呼唤》、《厦门特大走私案》、《胡长清案件警示录》等宣传教育片。在全校党员干部中开展了'理想信念、廉政纪律'和'艰苦奋斗,廉洁从政'专题教育活动。组织了科以上干部党纪政纪条规的学习和考试。
二、认真抓好领导干部廉洁自律工作
抓好领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的一项基础性工作。近年来,纪委协助党委认真抓了领导干部廉洁自律工作,规范了领导干部的从政行为。根据上级指示精神,对领导干部落实'三项'制度、制止奢侈浪费八条规定、廉洁从政准则等条规情况进行了经常性监督。为规范公务接待工作,学校制定了《山东建筑工程学院关于做好公务接待工作的规定》,对公务接待的标准、审批程序等有关问题提出了明确要求,纪委对公务接待情况进行了监督检查,及时纠正在公务接待方面存在的问题。根据上级的要求,2001年对科以上领导干部违规收受现金、有价证券和支付凭证进行了集中清理,共登记上交折合人民币11.8万元。在通讯、交通工具配备,配偶、子女就业等方面,均按有关规定实施了监督检查。
根据上级纪委和省委组织部提出的要开好领导干部专题民主生活会的要求,校党委按时召开民主生活会。为确保党委民主生活会质量,纪委和组织部共同组织召开各种类型的座谈会,广泛征询党内外干部、群众的意见。党委成员对党风廉政建设等方面的情况都能进行认真的回顾和反思,并开展批评与自我批评。同时,纪委对院、(系、部)民主生活会也加强了指导和监督。通过健全民主生活会制度,进一步增强了干部廉洁自律意识,促进了党风廉政建设。
三、不断加强制度建设
加强制度建设,健全规章制度,建立有效的约束机制,是从源头上预__败的重要措施。近年来,在制度建设上初步探索了一些办法,收到了一定成效。
(一)健全规章制度。
纪委协助学校党委、行政先后制定了《山东建筑工程学院关于各级领导干部廉洁自律的规定》、《山东建筑工程学院关于各级领导干部廉洁勤政守则》、《山东建筑工程学院监察工作暂行规定》、《山东建筑工程学院监督工作暂行规定》、《山东建筑工程学院干部离任经济责任审计实施办法》、《山东建筑工程学院关于贯彻落实教育部〈关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定〉的意见》,以及山东建筑工程学院《新校区勤政廉洁八不准》等规定。这些规章制度的制定与实施,对于规范领导干部的廉洁从政行为,起到了积极作用。
(二)创新招投标制度。
纪委协助党委专门成立了招标领导小组和办公室,建立了评标专家库。制定了《山东建筑工程学院基建工程、修缮工程管理及审计实施办法》、《山东建筑工程学院招标投标工作管理暂行办法》等规定,结合新校区工程建设,协助校行政制定了《新校区立项、招标实施细则》。实行建设工程项目归口管理,建设工程项目、大宗物资和大型仪器设备采购公开招投标,评标人员从专
(三)完善干部监督制度。
干部监督工作是党风廉政建设和组织工作的重要组成部分。近年来,纪委以《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况为监督检查的重点,把监督贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程。以教育为主、预防为主、事前监督为主,把监督贯穿于干部队伍建设的始终。制定下发了《关于在领导干部中开展廉政谈话的通知》,从2023年开始与全校正处级干部和分管'人、财、物'的部分副处、科级干部进行谈话。一年来,进行廉政谈话100多人次,并且建立了干部廉政档案。同时与组织部还建立了干部工作联席会议制度,及时沟通信息、交流情况。建立了领导干部述职述廉制度,年终考核要求领导干部既要述职也要述廉。实行了干部考核要征求教代会代表意见的做法,做到了组织监督与群众监督相结合,逐步实现了干部监督工作的规范化、制度化。
四、加强监督检查
加强监督检查,是贯彻落实学校各项规章制度的重要措施,是推动党风廉政建设和反腐败工作的关键,也是纪委的一项基本职能。
(一)积极推行校务公开。
为加强对校务公开领导,学校成立了由党委书记任组长、纪委书记任副组长的校务公开领导小组,下设校务公开办公室和校务公开监督小组。1998年纪委协助党委制定了《关于推行民主管理、政务公开的实施意见》、1999年制定了《山东建筑工程学院政务公开暂行规定》、2023年又修订下发了《推行校务公开的实施意见》,对校务公开的基本原则、基本要求、基本形式、主要内容、组织领导和监督检查等各个环节,作了明确的规定和要求,扩大了教职工的知情权、参与权和监督权。
(二)加强对招生考试、职称评定等工作的监督。
近年来,根据《山东建筑工程学院监督工作暂行规定》和《山东建筑工程学院关于贯彻落实教育部〈关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定〉的意见》精神,在每年的招生考试、职称评定、人员竞聘等项工作中,纪委都积极参与,发挥了监督和服务作用。
(三)加强对资金管理的监督,清理了不规范资金和借用公款。
2001年纪委组织人员对校直机关19个部门1999—2000年的收费及收费使用情况进行了集中清查,清理不规范资金183.6万元。2023年,根据省纪委、省财政厅等六家单位联合下发的《关于对党政机关工作人员借用公款进行集中清理的通知》精神,结合学校实际,制定了《关于清理我院工作人员借用公款问题的实施意见》,对我校工作人员借用、拖欠公款问题进行集中清理,共清理借款1419万元。
(四)加强对新校区工程建设的监督。
新校区工程建设工期紧、任务重、投资大,为确保校党委提出的'工程质量优良、干部人员优秀、工程投资优化'的'三优'目标,纪委加强了对新校区工程建设的全面监督。在对各类建筑队伍的选择和建筑材料(设备)的采购,以及工程的立项、工程造价分析、工程款的拨付等方面,都进行了全方位、全过程的监督和审计,共为学校节约资金约2700万元。省纪委领导同志到新校区视察和指导工作时,对新校区工程建设监督工作给予了充分肯定。
(五)加大审计监督力度。
对校办企业财务收支和经济效益、干部离任经济责任、预算执行情况、基建工程等开展了全方位、多角度的审计工作。2001年以来,为学校节约资金950余万元,并针对管理方面存在的问题,提出合理化建议,充分发挥了审计工作在促进党风廉政建设中的积极作用。
(六)加强对'非典'预防工作的监督检查。
为贯彻落实我校关于'非典'预防工作的总体部署和要求,切实做好'非典'的预防工作,纪委下发了关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的通知,向全校共产党员特别是党员领导干部提出了严格的纪律要求。同时,纪委还会同有关职能部门加强了对各项预防和保障工作落实情况的监督检查。
五、认真贯彻落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是我党从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作担负起领导责任而采取的一项重大措施。1998年___、国务院下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,1999年省委、省政府下发了《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》。根据___、国务院及省委、省政府的规定和要求,校纪委于1999年协助党委制定了《关于党风廉政建设责任制的实施办法》,在实际工作中取得明显成效。2023年在认真总结以往经验的基础上,经过充分调研,纪委协助党委又重新修订下发了《山东建筑工程学院关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》,把'党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与'的领导体制和工作机制具体化、制度化。
六、做好信访和案件的查办工作
学校党委对信访工作非常重视。纪委在党委的领导下,以高度负责的精神,认真受理群众来信来访,不断加大信访案件的查办、查处力度,规范信访案件的办理程序,提高信访案件查办、督办水平,基本做到了群众反映的问题事事有结果,件件有落实。2001年以来处理群众来信、来访、电话举报等70多人次(件),有5人受到党纪、政纪处分。同时,协助检察机关查处干部违法案件3起。在工作中,既查清了一些问题,教育、查处了违纪人员,又澄清了一些反映不准确或失实的问题,保护了干部,提高了干部在工作中大胆创新的积极性,对促进学校的改革发展、维护安全稳定起到了积极的作用。
同志们,在校党委和上级纪委的正确领导下,我校党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩。2023年10月省委高校工委、省教育厅党组组织了对全省高校落实党风廉政建设责任制工作进行检查,我校落实党风廉政建设责任制工作得到了检查组的高度评价,今年2月我校被评为'1999-2023年全省高校纪检监察工作先进集体'。这些成绩的取得,得益于历届纪委奠定的良好基础、得益于各级党组织和广大教职工的大力支持和参与。通过对这些主要工作的分析,我们对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作有了更新、更深的认识和体会,主要有以下几点:
(一)只有坚持党委领导,党风廉政建设和反腐败工作才能顺利进行
党风廉政建设和反腐败工作要健康有序地进行,必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管。近年来,正是由于学校党委、行政的高度重视和强有力的领导,才使学校党风廉政建设和反腐败工作顺利开展,取得了明显扎实的成效。
(二)只有紧紧围绕学校中心工作,党风廉政建设和反腐败工作才能在学校发展中发挥积极的作用
党风廉政建设和反腐败工作,只有紧紧围绕学校中心工作,服从服务于学校改革、发展、稳定的大局,坚持在监督中服务,在服务中监督,才能有效地推进学校建设各方面协调发展,才能真正发挥保驾护航的作用。
(三)只有坚持制度建设与思想教育双管齐下,党风廉政建设和反腐败工作才能取得实际效果
实践告诉我们,解决党员干部尤其是领导干部的腐败问题,既要靠思想教育,更要靠制度建设,只有两方面结合双管齐下,才能收到实际效果。2001年我校3名党员处级干部出了问题,走上了犯罪的道路,教训是深刻的。但同时它告诫我们解决领导干部廉洁自律方面的问题不仅要加强教育,还要把教育与制度结合起来,通过制度建设夯实教育基础,教育才有针对性和实效性。
各位代表、同志们:
我代表____区纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。
一、过去三年工作
区第六次党代会以来,在区委和市纪委的领导下,全区各级党政组织和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级党委、纪委有关反腐__的指示精神,紧密围绕发展第一要务,正确处理改革、发展、稳定的关系,不断加强党风廉政建设和反腐败工作并取得新的明显成效。
(一)党风廉政建设责任制落实更加深入。三年来,全区各级党政组织不断加大落实力度,把党风廉政建设与经济建设和其它业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。我区率先在全市制定并实施了《区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制》,坚持每年都层层签定责任状,将工作任务落实到部门、单位和责任人,进一步强化了区委、区人大、区政府、区政协处级领导以及各部门领导的党风廉政建设工作责任意识,基本形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败斗争领导体制、工作机制。强化了对党风廉政建设工作的目标量化考核,充分发挥了激励约束作用,有力地推动了全区党风廉政建设工作的开展。
(二)领导干部廉洁自律意识明显提高。较好地落实了中央、省、市关于领导干部廉洁自律重点工作的要求,开展了自查自纠和自省自警教育活动。坚持党要管党、从严治政方针,不断推进述廉、考廉、评廉的规范化、制度化,全区科级以上干部廉政档案实行了微机化管理,成为干部交流、提拔任用的重要依据。认真实施《__区党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为管理办法》,对全区车辆管理、新建办公楼、差旅费开支等方面进行了严格规定,取消了一些不必要的会议和庆典活动,节约了财政支出。按照“三必谈、三必做”制度,对新提拔干部全部进行了任前廉政教育谈话,对党员干部的警示性谈话也做到了经常化,收到较好效果。加强了党风巡视工作,聘请了5名德高望重的离退休老领导作为党风巡视员,发挥了很好的监督作用。
(三)违纪违法案件查处力度不断加大。区纪检监察机关始终保持高压态势,从严惩处各种违纪违法行为。在案件查处上,不断加大对重点部门,特别是与群众利益密切相关部门、实权单位、执法执纪机关的违纪违法情况的监督和检查,使一些危害群众利益、失职渎职等案件得到了及时查处;加强与司法机关、行政执法机关的协调和配合,攻克了多起重特大疑难案件;实施了办案责任制、领导包案制、办案责任追究制以及与司法、审计等部门联合办案等制度,加大了案件查办力度。三年来,共受理群众来信来访300余件(次),受理率100。共立案27起,结案27起,处理处分违纪人员27人,其中,涉及科级干部以及重处分的14人,移送司法机关并受到法律制裁的3人。
(四)纠正行业不正之风工作稳步推进。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,切实纠正部门和行业不正之风。每年都把纠风工作重点落实到责任部门,确立工作目标,建立了工作责任制。不断加大专项治理的力度,严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法,大力治理教育乱收费,对区属学校收费标准、项目、金额向社会进行公示,清理取缔违规办班60余个。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风,严格执行药品集中招标采购制度,实行单病种医疗收费限价,建立价格管理机制,为群众提供安全、放心的就医环境。认真做好减轻农民负担工作,健全农民负担监测、信访举报、监督检查等制度,认真落实涉农收费价格“公示制”、报刊订阅费用“限额制”和农民负担案件责任追究制。通过落实“一免两补”政策、推行农村中小学“一费制”和开辟秋收“绿色通道”等工作,切实减轻了农民负担。认真开展了民主评议行风活动,切实改进评议的方式方法,把工作的重心放在“纠”与“建”上,督促各参评部门积极向社会公开,广泛接受社会监督。充分发挥行风监督员的作用,通过组织经常性地明察暗访,扩大了监督的范围。及时调整听证评议代表构成范围,严格组织考核和民主测评,保证评议工作的科学公正。
(五)源头预防治理腐败工作逐步深化。全区各级党政组织加强了对源头治理工作的领导,教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系初步形成。利用区政府网站、__纪检网站等媒体,认真组织学习《__区党员干部廉洁自律读本》,先后开展了刑犯现身说法、现场旁听庭审、观看反腐话剧、剖析身边典型案例、举办反腐__漫画展等一系列教育活动,确保廉政教育的广度和深度。积极推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制和司法体制等项改革,大力推行党务、政务、厂务、村务公开,先后制定了《中小企业信用担保管理办法》、《投资项目管理暂行办法》和《公用车辆管理办法》等内部规定,从源头上有效预防和治理腐败。进一步加大了执法监察工作力度,加强了对经济责任审计、财政集中支付等项工作的监察力度,对重大采购招标项目和较敏感的政府活动进行跟踪监控,共参与让杜路工程招投标、乘风商场改制等现场监察15项,收到了较好的效果。
(六)纪检监察机关自身建设进一步加强。在纪检监察系统深入开展了争做学习型、开拓型、事业型、廉洁型“四型”干部活动,提出了纪检监察干部要“树立五种形象”,做到“十要十不要”的要求。从思想教育入手,依靠制度保证,加强了对全区纪检监察干部政治理论、党纪条规、业务知识和市场经济知识的教育和培训,全区有50余人次参加了中央、省、市举办的培训班,20余篇反腐__理论研讨文章在市级以上刊物发表并获奖。在区、镇、街道相继实行了纪委书记由同级党委副书记担任,在基层党支部配齐了纪检委员,加强了纪检监察工作的组织领导。三年来,全区纪检监察各项工作在全市目标管理考核中均名列前茅,其中,我区促进领导干部廉洁从政和深化源头治腐工作在全市五区四县评比中获得了第一名。
过去三年,我区党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效,保持了健康发展的良好态势。但是,也应该清醒看到,我们的工作中还存在一些问题。一是贯彻《实施纲要》工作还不够深入(2023总经理工作报告),教育、制度、监督并重的惩防体系还不够健全;二是个别单位和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争重要性认识还不到位,“一手软、一手硬”的现象仍然存在;三是党风廉政建设责任制在个别单位还没有得到很好落实,相关保障措施还不到位,个别单位和部门制定的有关制度针对性、可操作性不强,责任追究制度还没得到很好的执行;四是我区的经济发展环境还不够优化,个别部门为企业和投资者服务的意识还有待于加强。这些问题我们必须高度重视,在今后的工作中,采取切实有效措施,认真加以解决。
过去的三年中,全区各级党政组织和纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中,形成了一些思想共识,有一些较深的体会,今后的工作中要很好地坚持。主要是:必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的反腐败工作机制。实践证明,坚持这一工作机制,就能形成反腐败工作的整体合力,反腐败工作就有了组织保证和群众基础,才能不断取得阶段性成果。必须坚持以经济建设为中心,努力营造良好的社会政治环境,坚决保改革、保发展、保稳定。党风廉政建设和反腐败工作只有紧紧围绕改革发展稳定的工作大局来开展,才能把握正确前进方向,才能切实履行职能,并卓有成效地开展工作。必须坚持推进机制体制制度改革,铲除滋生腐败的土壤和条件,努力从源头上预防和解决腐败问题。只有在坚持治标,遏制腐败现象滋生蔓延的同时,不断加大治本力度,积极推进机制体制制度改革,才能从根本上解决腐败问题,推动反腐败斗争向纵深发展。必须坚持与时俱进,不断加强纪检监察干部队伍建设,主动适应形势任务发展需要。只有按照形势任务发展变化和时代要求,不断提高纪检监察干部政治业务素质,优化干部队伍结构,保持队伍的生机和活力,才能充分发挥纪检监察职能,为全面完成党风廉政建设和反腐败工作提供组织保证。
二、今后五年建议
今后五年,是我区经济和社会发展关键时期,也是全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建繁荣、和谐、美好西城区的重要时期,党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题,反腐败任务还相当艰巨繁重。我们既要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,增强忧患意识;又要看到反腐败斗争的有利条件,增强必胜信心。特别是要清醒地认识到,实现西城区经济社会又好又快发展,关键在党,根本在人。今后五年全区党风廉政建设和反腐败斗争工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届六中全会精神,全面履行党章赋予的职责,依据党章的规定,维护和执行党的纪律,保证党的章程和其它党内法规得到遵守和执行;围绕区委的决策和决议的执行情况加强监督检查,保证政令畅通;认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为建设繁荣、和谐、美好的西城区提供强有力的政治保证。
(一)健全机制完善制度,深入贯彻落实《实施纲要》。__中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,是加强党风廉政建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。今后五年是落实《实施纲要》的关键时期,全区各级党政组织要切实增强工作的责任感和紧迫感,按照纲要要求,综合运用教育、制度、监督三种手段,坚持在党委的统一领导下,按照任务分工,各负其责,形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任,在推动本地区、本单位业务工作的同时,切实抓好《实施纲要》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作,其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位要明确在惩防体系建设中所肩负的责任,建立相应的工作机构,抓紧制定具体的工作计划和措施。各协办单位要密切配合,按照每项工作的总体要求和安排,以高度负责的态度完成好分工的各项工作。掌管人、财、物和行政许可权的重点部门要健全工作机制和管理制度,严格规范行政行为,防止腐败现象的发生。通过各方面的努力,形成上下联动、齐抓共管的工作局面,坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。区纪检监察机关要协助党委抓好惩防体系建设,督促各部门认真履行职责,帮助解决工作中遇到的困难和问题,保证各项工作落到实处。
(二)围绕中心维护大局,严肃查处违纪违法案件。针对新形势下我区经济发展的新特点,着重查办严重损害经济发展环境的案件;建设工程和物资采购领域的案件;企业重组改制和国有集体资产管理混乱造成财产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件,严重腐化堕落的案件;司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。继续加强基层办案工作,严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件,严肃查处领导干部参与“黄、赌、毒”案件。特别是,要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。
要进一步加强信访举报工作,努力拓宽案源。要加强与有关职能部门的联系,整合信访资源。建立信访举报工作责任制,完善信访举报内部监督机制、案件线索集体排查机制、集体上访和突发事件应急处理和协调机制。要组织好专项信访举报活动,动员群众举报。要主动搜寻违纪违法线索,深入到掌管人、财、物的部门,通过和基层群众交流和沟通,从中挖掘线索。
(三)切实转变政风行风,坚决维护群众合法利益。要站在维护建设和谐社会这个大局的高度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,制止吃拿卡要、以权谋私、与民争利的行为,及时解决群众反映的合理合法问题。
要坚持纠建并举、综合治理,加大专项治理力度,重点开展“三个专项治理”。一是加大治理教育乱收费力度。要把治理教师乱办班作为一项重点工作抓紧抓实,通过加强教育、严格监督、严肃处理,减少违规行为,切实减轻学生和家长的负担。要巩固完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费成果和公办高中招收择校生“三限”政策,严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。二是加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度。突出解决群众看病难、看病贵的问题,强化医药价格监管,清理整顿乱加价、乱收费、超范围检查、乱开高价药及开单提成和收受“红包”,严厉打击非法行医,整治虚假违法医药广告。三是加大减轻农民负担力度。要把治理拖欠农民工工资问题作为减轻农民负担的重点,逐步完善配套制度,加强监督检查,保证农民工工资按时、足额发放。要巩固农村税费改革成果,加强对乡镇机构改革、农村义务教育和区镇财政体制改革的监督检查,坚决打击各种坑农害农行为。
要进一步探索和深化民主评议行风活动,不断改进方式方法,继续坚持“纠、评、建”并举,以“纠”促“建”,以“评”促“建”,“纠、评、建”促进政风、行风进一步好转,注重行风建设的全过程,把行风评议作为推进各参评单位自觉加强行风建设的一项重要举措抓紧抓实,改变个别参评单位只重视结果,不重视过程;只重视评议,不重视建设的错误做法和认识。
(四)教育制度监督并重,进一步加大源头治腐力度。要把反腐__置于深化改革、加快发展、保持稳定的大局中来把握,以强化宣传教育为重点,解决“不想为”的问题;以加强制度建设为重点,解决“不能为”的问题;以加大监督惩处力度为重点,解决“不敢为”的问题,不断加强党风廉政建设。要本着“教育为本,关口前移,超前防范,重在建设”的原则,大力开展以廉洁勤政____思想道德教育和党性党风党纪教育,努力形成反腐__教育的强大合力,构筑“大宣教”格局。要通过充实教育内容、活化教育形式、细化教育对象、创新教育载体等措施,开展丰富多彩的教育活动,力争见到实效。
要坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题,把反腐败寓于各项重要的改革措施之中,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政税收体制、投资体制、司法体制“五项改革”,完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”,健全政务、厂务、村务工作“三个公开”。
要严格执行“四大纪律、八项要求”,开展经常性监督检查,解决好领导干部廉洁从政问题。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,借婚丧事宜敛财和参加赌博等问题。继续纠正一些单位和部门巧立名目公款旅游、公车私用等问题。
(五)履行纪检监察职能,促进经济发展环境优化。切实履行《党章》和《行政监察法》赋予的职能,站在讲政治、讲大局的高度,积极搞好协调,坚决维护区委决策的权威性。要以为经济建设服务为第一要务,营造公正透明的法制环境、廉洁高效的政务环境、优质快捷的服务环境,努力把我区建设成发展前景好、交易成本低、投资风险小、社会信誉好的经济发展环境优良城区。
要加强对司法活动的监督。对于执法不严、执法不公、贪赃枉法等问题,在办案过程中占用企业资金、交通工具和通讯工具,严重违法、违纪、违反政策损害企业利益的一律清除执法队伍。
切实加强对重点行政执法部门、执法岗位的监督。严格禁止各行其是、上下梗阻、推诿扯皮、敷衍塞责等问题的发生,切实把促进经济发展的各项政策措施落实到位。加大对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察,切实解决行政不作为、慢作为和乱作为的问题。对于不想事、不干事、慢干事的,要给予坚决纠正。对于不成事、坏事的,一律视为违纪,给予严肃处理。
增强服务意识,进一步提高服务质量和服务水平。切实改进服务作风,树立大局意识,坚决制止“衙门作风”,大力倡导热情周到、快捷高效、服务基层、服务企业的良好风气。要坚持急事急办、特事特办、办就办好的原则。大力推进办事公开,进一步完善“一站式审批,一条龙服务”体系,尤其要做好对现有企业的服务,增强说服力和号召力,以商招商,使更多的外来投资者在我区放心大胆地发展。严厉禁止政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化问题。
(六)加强检查严格考核,认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐__工作的重要制度保障,全区各级党员领导干部,特别是党政一把手要认清形势,增强责任感和紧迫感,切实负起责任。要加强组织领导,健全工作机制,党政主要领导要负总责,班子成员要分工负责,部门要各负其责。要抓好典型示范,按照“以点带面、整体推进”的思路,及时推广先进经验,利用专题节目,宣传典型事例,促进全区党风廉政建设和反腐败工作整体推进。要加强监督考核,把考核结果作为干部业绩评定,奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度。重点对本单位本部门出现重大责任事故、造成重大经济损失、发生恶性事件的;不正之风严重、群众反映强烈而又长期得不到解决的;领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管,以至发生大案要案的,要依据责任制的有关内容严肃处理,追究相关人员责任,推动各级领导干部切实负起党风廉政建设的责任。
(七)提高素质适应形势,为反腐__提供组织保证。全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要增强政治责任感和工作紧迫感,不断加强自身建设,努力提高自身素质,更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的要求。要不断强化纪检监察干部的责任意识、大局意识,从讲政治的高度出发,坚决维护区委决策的权威性。要紧密围绕我区经济发展,认真履行纪检监察职能,切实保护想事、干事、成事的干部,坚决惩处躲事、误事、坏事的干部,确保区委重大决策和工作部署的顺利实施。要加强学习,用马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,认真学习纪检监察业务知识和各种新知识,认真学习经济、金融、法律、科技等领域知识,不断提高自身素质;要改进作风,大力弘扬求真务实精神,研究新情况,推广新经验,创造性地完成反腐__各项工作任务;要进一步严格纪律,建立健全纪检监察内部各项规章制度,纪检干部要严格遵守党纪政纪条规,带头遵守“四大纪律、八项要求”,做到不该说的不说,不该做的不做,做遵守和维护纪律的模范,真正成为一支党和人民信赖的坚强队伍。
同志们,今后五年的党风廉政建设和反腐败工作艰巨而繁重。我们要高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进、开拓创新,同心协力、扎实工作,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为建设繁荣、和谐、美好的西城区提供强有力的政治保证。
20__年6月8日-9日,____太原市杏花岭区第四次代表大会胜利召开。随后,全区上下掀起了学习我区第四次党代会精神的热潮。区委、街道党工委要求我们认真学习党代会工作报告,领悟大会精神,同时将报告与实际工作相结合,落到实处。通过自己学习,并与社区党支部其他优秀党员交流,我深刻地感到:我区第四次党代会的召开对进一步动员和组织全区党员和人民群众投身于转型发展、跨越发展的生动实践,努力实现“创宜居环境,建和谐城区”宏伟目标具有极其深远的意义。现将本人学习第四次党代会精神的主要心得体会归纳如下。
一、党代会精神是对我区__规划的拓展和延伸。
这次大会上,区委书记魏民代表三届区委所做的工作报告,客观全面的回顾和总结了我区过去五年特别是近两年的工作,深刻总结了五年发展时间的成功经验,明确提出了我区今后五年全区国民经济和社会发展的奋斗目标,总体原则和重大任务,是引领我区“__”期间转型跨越发展的纲领性文献。
二、党代会精神是对党的宗旨意识的升华与发展。
会议要求我们始终把坚持以人为本,作为一切工作的出发点和落脚点,始终把群众利益放在第一位,带着责任,带着感情,关心群众安危冷暖,着力解决好关系他们切身利益的具体问题。通过全社会的共同努力,使全社会的各个阶层、各类群体的每一个人都能共享改革开放的成果,在社会经济发展的基础上迎来小康生活。
三、党代会精神是对当前社区建设工作的指引和推动。
会议要求我们着力提升职业道德水平和专业素质。一要提高学习能力。古人云:“非学无以广才,非学无以明智,非学无以立德。”在学习内容上求“广”,在学习方法上求“活”,在学习态度上求“严”,从而加快知识更新和理念更新。要以此次学习党代会精神为契机,认真学习和深刻理解党代会精神的科学内涵、精神实质、根本要求,努力学深学透,联系工作实际,不断地学习,不断地应用,并且在应用中检验学习效果,在应用中转化学习成果,不断提高自身的理论水平、政治素养和工作能力。
二要提高工作能力。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力,能够在复杂的人和物事件中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根据事物的发展趋势,预测未来可能出现的问题,超前采取防范措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权。
三要提高创新能力,顺应形势进行不断总结、巩固、升华。创新不意味着否定过去,而是要以科学发展观的眼光区分对待。创新的关键在于依托现有条件、整合现有资源、发挥现有优势,借鉴以往的经验、条件的同时,发挥主、客观能动性,客观查找存在的问题,用科学发展的眼光去分析问题,总结有效的做法,找出新思路、新方法。
作为基层的社区干部,在今后的工作中,唯有不断解放思想、开拓创新,在探索解决社区发展问题的同时,努力致力于“转型发展,跨越发展”,才能确保各项措施的落实。在实现本社区跨越发展的同时,努力为实现“创宜居环境、建和谐城区”的宏伟目标贡献自己的力量。
党代会工作报告心得体会
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