局党委工作报告回顾和总结了过去八年来公司取得的重大成就和非凡成果,令人鼓舞;摆明了我们面临的有利和不利条件,提出了构建“一三三四”奋斗目标和工作思路。提出立足基础设施建设,做强承包商,做优运营商、做好发展商、融入五商中交的的战略格局。符合企业发展阶段的特点和客观实际,需要各级管理人员认真领会并在工作中大力推进和实践。
理顺发展思路,明确目标任务,规划发展路径是企业转型升级、实现做大做强的有效指引,是今后一切工作开展的根本目标和宗旨。
做强承包商要求我们依托现有工程,尤其是重点项目,实施人才强企战略,加强人才队伍建设,人才由工到商的转变非常迫切,在新的市场经济条件下,以股东利益最大化、保证国有资产增值的思路要求人才必须从单纯的工程施工管理转向商业头脑灵活、产业链到价值链转变,商品到商务的转变是统一的。
做强承包商,要求我们有足够的盈利能力,项目的经营质量需要大力提升,经济效益显著、质量效益提高是企业在复杂的市场条件下必须全力推进的工作,亏损是不能被接受的,尤其是经营性亏损,对企业的深远影响非常恶劣,因此处于行业领先地位的目标非常艰巨。
做强承包商要求我们的科技实力强,首先有丰富的技术成果,是技术资源也是企业软实力的表现,公司、项目两级技术管理部门应重新梳理技术成果,分门别类归纳总结,借助互联网技术充分应用,提高科技成果向经营成果的转换力度,对新的领域安排专人进行技术跟踪和成果收集整理,形成详细的技术成果以便对后续施工管理提供参考,借助特殊项目,激发全员理论联系实际,提高科技创新能力,真正起到对经营的推动和促进作用。
安全质量管理压力大,随着社会监督的不断加强,行业信誉体系不断完善,政府对发生重大安全、质量事故单位的处理力度空前加大,面对资质撤销、市场葵入、人员处分、司法处罚等惩处,必须严肃对待,加强依法合规经营的意识,对安全生产、环境保护必须高度重视。
奎年在国家基建项目急剧减少、市场竞争日趋激烈、国家法制建设日趋完善的大背景下,我们公司虽然在转型方面非常成功,但也遇到了发展的瓶颈,各种问题逐渐显现:传统市场占有率逐渐走低、开发任务艰巨、企业利润增长缓慢,同时在前期项目扩张基础上带来的管理团队和员工年轻化,现有工程业务的完成质量(效果)降低。
个人认为作为企业发展实体基础的项目部,对扭转目前的局面,适应新的形势具有重要的作用,因此还需要重视项目管理工作的提升,以问题为导向强化项目实力:
首先,公司决策机构需要从结构设置、班子组建、部门人员配置方面予以高度重视,在新项目中标后审慎选择项目部的组织机构。
项目班子成员采用公开招聘的方式,项目员工需要从公司层面形成人力资源信息,各科室又必要掌握各项目相关业务人员的个人信息,及时培养、考核、适时提出提拔任用建议。
居强对特殊项目的监督稽查,及时发现问题,及时纠正项目上错误的管理方式。
居强对收尾项目资金的回收工作,必要时制定相应的奖罚措施予以刺激,激发相关人员催要尾款的积极性。
胯鉴资金集中奖励办法,对类似的信誉评价、质量、安全管理工作开展良好的项目的相关人员予以奖罚,提示工作业绩。
尝试打破现有的以项目为基础的管理人员绩效考核制度,对能力强、能迅速融入不同项目管理团队的副职人员,划归公司统一管理,这样公司能针对问题项目及时派员加强,这样既能调动相关人员的工作积极性,又能充分利用这些人的管理特长。
其次,作为项目管理层要积极开展管理创新、技术创新工作,改善和提高项目的管理效果。
作为操作实体的项目部需要重新认识目前所面临的现状,政府监督力度越来越多,业主管理要求不断提升、社会期望越来越高、施工环境越来越复杂、项目承揽的任务越来越重,不能继续依靠以往的施工经验,用老方法来进行施工组织和管理。需要在品牌管理、质量管理、安全管理、技术管理、经营管理方面不断进行创新。
思维创新、组织创新、方法创新、技术创新、四新应用等都是提高项目管理水平的手段。
项目的班子成员、部门负责人首先要有大局意识,以推动公司良性发展为终极目标,以靠得住、能干事、在状态、善合作的标准要求自己,提高项目班子成员团队意识。
第三,各级管理机构为员工打造广阔的个人发展空间。
以局11515人才培养工程为指针,协助员工并为他们谋划不同的发展途径,技术创新人才、基础专业技术代表、优秀项目管理人才等都是他们提升的空间。
公司也以今后的发展方向为依托,为员工划定切合实际的人才岗位,从执业资格方面有项目管理人员、安全管理人员、技术管理、质量管理、经营管理人才、设备管理人才。从专业方面有桥梁、铁路、轨道交通、市政、路面、钢结构人才。技术人员还可细分成施工技术人才、设计技术人才、测量技术人才、试验技术人才。使有特殊专长的人才在管理岗位有限的条件下从待遇方面得到补偿。
第四,还要以规范制度落实、效能监察为抓手继续提升项目执行力度。
部分快速提拔起来的干部对制度的理解和执行有偏差,依靠以往的经验来应对新的岗位和外部条件,好多制度得不到有效的落实是目前出现问题的深层原因。需要项目班子成员带头学习,自我加压,提高对规章制度的执行力度,加强对所属员工的言传身教,提高整个项目团队的执行力度,是改善现状的一个重要手段。
第五,对新员工需要研究相应的教育培训方法,引导他们快速融入项目管理中。
咎续以“导师带徒”岗位带徒的方式以老带新,提高新员工熟悉现场管理的速度。毕竟工程施工还有相当的经验需要传承,而这些经验又非新人靠自己能快速积累。
我们公司有丰富的施工经验,有高水平的技术创新成果,建议技术质量科应用互联网技术,不断收集整理相关技术资料,对常规技术形成标准文件,项目技术部门能够根据具体情况合理选择,减少重复研究的成本,以使他们有足够的时间去加强现场管理。
对各种工艺编制施工卡片,让新来的技术人员照流程执行,减少管理过程中的偏差,提高施工效率和质量安全水平。
对高新技术(悬索桥、盾构等)在借助外部资源的基础上,技术中心及时介入,全面掌握相关核心技术,借助项目平台不断进行比选,形成我们的企业标准,为技术转换成效益奠定基础。
我们必须以局党代会精神为指引,发挥组织的引领、监督、帮助作用,从基础卡设、基础制度、基本要求上抓项目管控,多举措进行成本、安全、质量管控、降本增效。通过抓风险管理、完善风险评估和内部风险评价控制,抓执行力,通过过程控制,提高安全风险管控水平,强化问责机制,以安全、质量为红线,抓制度落实,抓人员培训和考核,以制度、机制规范员工的执行力,为完成公司的年度目标而奋斗。
党代会工作报告感想
各位代表、同志们:
根据会议安排,我代表镇纪委向大会作工作报告,请予审议。
今年以来,在市纪委和镇党委的正确领导下,镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委、市纪委第十二届三次全会精神,坚持党的群众路线,坚持全面深化改革,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以干部清正、政府清廉、政治清明为重点,认真努力扎实开展党风廉政建设和反腐__工作,为推进高塍经济社会发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,作出了积极的贡献。
一、进一步深化党风廉政宣传教育工作
根据党的十八大“全面提高党的建设科学化水平,坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色”的精神,镇纪委进一步深化党风廉政宣传教育工作,积极开展各项主题教育活动,促进党风廉政建设和反腐__工作深入发展。一是加强学习教育,提高党政领导干部廉洁从政意识。利用学习党的十八大精神为契机,通过召开民主生活会、召开机关部门负责人会议,召开专题会议和举办党员干部冬训班等形式,组织党员干部认真学习中央《八项规定》和省市委《十项规定》,切实加强元旦和春节期间党风廉政宣传教育,重申各级有关加强春节期间党风廉政建设的指示精神,对全镇春节期间党风廉政建设提出了明确具体的要求,提高党政领导干部廉洁从政意识,做到勤俭文明过节日。二是组织学习培训,增强党员干部法纪意识和勤政廉政意识。镇组织三个层次的党员干部分别到浙江大学、省委党校、北京人民大学进行学习培训,通过学习政治理论,开展廉政讨论,接受警示教育等系列活动,引导党员干部增强法纪意识和勤政廉政意识,认识“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这“四风”的严重危害性,增强拒腐防变能力,切实做到为民、务实、清廉。三是抓好示范创建,营造崇尚廉洁、反对浪费的良好氛围。镇纪委积极开展农村基层党风廉政建设示范点创建工作,做好塍西村申报宜兴市级示范点工作,通过发送廉政短信、悬挂廉政标语、张贴廉政画等形式,在全镇营造崇尚廉洁、反对浪费的良好氛围,促进党风廉政建设和反腐__工作深入发展。
二、进一步落实党风廉政责任制
镇纪委健全完善党风廉政建设制度,强化落实党风廉政责任制,为党风廉政建设和反腐__工作提供制度机制保障。一是明确党政领导干部党风廉政责任制。党政“一把手”对党风廉政建设工作要亲自抓,负总责,领导班子成员切实承担分管范围党风廉政建设工作的直接领导责任,落实“谁主管、谁负责”的工作责任。二是落实党风廉政建设工作责任制。把党风廉政建设和反腐__的工作任务分解落实到各单位,把责任制落实到岗到人,确保党风廉政建设和反腐__各项工作落到实处。三是强化“一岗双责”工作责任。党政领导干部必须认真履行“一岗双责”,既要抓好分管的业务工作,又要抓好分管领域的党风廉政建设和反腐__工作,做到业务工作和廉政工作两不误,两促进。
三、进一步发挥检查监督作用
镇纪委充分发挥自身工作职能,认真履行工作职责,积极协助镇党委、镇政府做好党风廉政建设和反腐__工作,积极协助镇党委、镇政府做好廉政建设工作任务的布置、检查、监督、考核和责任追究工作。一是审计检查村级财务年终分配情况。按照镇党委部署,镇纪委牵头,会同财政、经管等部门对2023年度村级财务年终分配情况开展了审计检查,重点对村干部年终分配、年终收支、上交款收缴、资金出借、债权债务、财务制度执行等情况进行全面检查,对检查发现的问题,要求各村采取有效措施,切实进行整改,确保村级财务规范,取信于村民群众。二是开展村干部任期经济责任审计工作。镇纪委通过开展村干部任期经济责任审计工作,全面摸清村级组织财务收支及有关经济活动的合法性、真实性、效益性,既为村两委换届提供重要依据,又促进村级经济的健康持续发展。三是积极参与镇、村两级工程的招投标工作。建立招投标工作制约监督机制,确保招投标工作符合国家规定,符合公开、公平、公正的法定程序;确保招投标工作过程中,干部权力受到监督,权力运作程序规范,办事程序严密透明,杜绝招投标工作出现违规现象和发生腐败事件。四是明查暗访违规收受礼金卡问题。元旦、春节期间,镇纪委会同相关部门就违规收受礼金卡问题,对机关和重点单位进行了明查暗访,有效遏止违规收受礼金卡的歪风邪气,为文明清廉过元旦、春节,创造良好氛围。五是加强有关工作检查监督。镇纪委对全体机关党员干部贯彻落实“中央八项规定”情况进行了检查监督,加强对饭店等场所的明查暗访力度,确保机关党员干部自觉遵守“中央八项规定”,防范发生“享乐主义和奢靡之风”问题。扎实开展效能、执法监察活动,对秸杆禁烧和村官招录面试等工作进行监察,做到党风廉政建设和反腐__工作的全覆盖,维护风清气正的良好氛围。
四、进一步抓好违纪违法案件查办工作
查办违纪违法案件,是加强党的建设、惩治腐败、教育警示干部的重要手段。镇纪委始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查处违规违纪行为,做到有案必查、有违必纠、有腐必惩,起到查办一个,教育一片的作用。2023年,镇纪委协助市检察院查处违法案件一起,查处违纪案件立案_件,结案_件。在抓好违纪违法案件查办工作的同时,镇纪委切实做好对干部的教育和保护工作,对有一般违纪问题的党干部,本着“惩前毖后、治病治人”的方针,通过批评教育,帮助其认识错误,主动改正,走向正确轨道,为经济建设出力作贡献。对一些确属不实的信访举报,积极保护涉及党员干部,帮助澄清问题,使党员干部轻装上阵,积极努力去工作。
五、进一步抓好群众来信来访工作
镇纪委坚持党的群众路线,积极做好群众来信来访工作,加强与经管办、信访办、司法所等部门的信息交流,加强信访举报工作的查处力度,遏止违法违纪等腐败现象;及时掌握信访苗头和上访动态,做到及时发现,及时处理,做好群众思想工作,防止发生越级访事件,切实维护全镇社会的和谐稳定。
六、进一步抓好机关工作作风建设
镇纪委结合市“三解三促”和“走访、接访、巡访”活动,组织镇机关干部开展“进村入户、联系群众、排忧解难”为主要内容的“双百双扶”活动,使镇机关干部改进工作作风,加强与群众的联系,努力为群众办实事、做好事。镇纪委按照“中央八项规定”,要求镇机关从严控制行政经费支出,落实公务接待的有关规定,提倡勤俭节约,整治公款吃喝,制止奢侈浪费。镇机关效能建设办公室定期不定期对机关工作人员上班情况进行明查暗访,确保机关工作人员勤政勤业,提高工作效率和工作质量。
回顾一年来的工作,镇纪委认真努力工作,虽然完成了任务,取得了一些成绩,但还是存在一些不足问题,主要是学习还不够抓紧,工作方式创新不够,工作能力有待提高,有些工作做得没有完全到位,一定程度上影响了工作的发展。这些存在的不足问题需要引起高度重视,在今后的工作中,采取有效措施加以改进和提高。
现将中共————市第八次代表大会以来中共————市纪律检查委员会的工作情况和对今后工作的建议,向中共————市第九次代表大会报告如下,请予审议。
一、五年来的工作情况
中共————市第八次代表大会以来,在以__同志为的___正确领导下,市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的__大和__届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,在团结带领全市人民全面实现“三五八十”四大奋斗目标、顺利实施“三步走”战略和五大战略举措、加快滨海新区开发开放和经济社会发展的过程中,始终坚持党要管党、从严治党,高度重视、大力加强党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织认真贯彻___和市委的决策部署,把反腐__作为一项重大的政治任务,严格落实党风廉政建设责任制,做了大量卓有成效的工作。在中央纪委和市委的领导下,各级纪委全面履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__战略方针,认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),积极构建具有————特点的惩治和预__败体系,在坚决惩治腐败的同时,不断加大预__败工作力度。经过共同努力,我市党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在巩固中深化、在创新中提高,取得了新进展、新成效,呈现出向纵深发展的良好态势,促进了全市的改革发展稳定。
(一)坚决维护党章和党的纪律,为___、中央纪委和市委决策部署的贯彻落实提供了保证。各级纪委把保证党的政治纲领和政治目标的实现作为根本职责,全面执行党章规定的任务,坚决维护党章和其他党内法规,认真检查党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况,严明党的纪律特别是政治纪律,确保政令畅通。加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查,促进党员干部特别是领导干部自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,在政治上、思想上、行动上与___保持高度一致。协助党委抓好党章的学习贯彻,进一步强化了党员干部的党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。结合开展保持共产党员先进性教育活动,促进各级党组织和广大党员切实解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。每年___、中央纪委和市委召开全会后,市纪委都及时召开会议提出贯彻落实意见,并对各地区、各部门、各单位贯彻___和市委决策部署情况进行检查,向市委作出专题报告。围绕___、国务院关于加强宏观调控、新农村建设、节约能源资源、保护生态环境,以及市委关于实施“三步走”战略和五大战略举措、进一步加快滨海新区开发开放和建设和谐————等一系列重大决策部署,认真履行监督检查职能。以海河综合开发改造、重大公共投资项目等为重点,开展执法监察。督促并会同有关部门开展整顿和规范市场经济秩序、严格城乡规划和土地管理、工程建设招标投标等专项治理和检查工作,推进国有企业效能监察,首创“政银携手监督”模式,对城市基础设施项目大额贷款使用情况进行全程监督,促进了各项政策措施的贯彻落实。
(二)认真开展专项治理,推动解决了一些损害群众利益的突出问题。各级纪委把加强监督检查与优化经济社会发展环境相结合,立足维护人民群众的根本利益,切实纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门开展对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况的专项检查,建立征地补偿费管理长效机制,全市征地补偿费40.87亿元全部到位。清理历年来拖欠农民工工资12.09亿元和建设工程款85.09亿元,在全国率先完成清欠工作。落实拆迁公示、拆迁许可、资金监管、责任追究等制度,进一步规范拆迁程序和拆迁行为。推行企业重大事项职工听证会、欠薪报告、破产准备金等制度,维护职工合法权益。配合有关部门全面实行义务教育阶段“一费制”收费办法、“两免一补”政策和公办高中择校生“限分数、限人数、限钱数”政策,清理整顿改制学校,加强对招生、收费情况的监督检查。推行药品和医用耗材集中招标采购,探索实行单病种费用包干、病人选医生、医疗费用清单制等措施,规范医疗机构诊疗、用药和收费行为。开展治理商业贿赂专项工作,查处商业贿赂案件283件,防治商业贿赂长效机制建设稳步推进。认真开展落实农村税费改革政策和规范行业组织、社会中介机构等工作。对下岗失业人员再就业扶持政策执行情况进行检查。开展民主评议政风行风活动,开办“行风坐标”热线节目,督促解决群众反映的实际问题,部门和行业作风进一步改善。
(三)查办违纪违法案件力度加大,保持了惩治腐败的强劲势头。坚持重点查办领导机关和领导干部以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,注意查办严重侵害群众利益的案件。__年1月至__年12月,全市各级纪委立案2807件,结案2693件,给予党纪处分2080人。在受处分的党员干部中,处级干部269人,局级干部11人。特别是查处了海河下游管理局原局长霍宝有贪污受贿案,市环保局原纪检组组长张中书挪用巨额公款炒股案,中远散货运输有限公司原副总经理黄培林受贿案,北方国际信托投资股份有限公司原董事长、总经理霍津义贪污受贿案等,配合中央纪委查处了市人民检察院原检察长李宝金严重违纪违法案件。这些案件的查处,产生了很大的震慑作用,维护了党纪国法的严肃性,为国家挽回经济损失2.02亿元。各级纪委坚持依纪依法查办案件,严格办案程序和办案纪律,既坚决惩治腐败分子,又注意保护党员干部坚持原则、敢于负责、干事创业的积极性,为被举报失实的党员干部澄清了是非,给予了保护。对有一般性问题的党员干部,及时教育帮助,促其改正,挽救了一批干部。重视查办案件在预__败方面的建设性作用,剖析重大案件发生的原因,完善体制机制制度,加强对薄弱环节的管理,利用重大典型案例开展警示教育,增强了查办案件的功能和效果。
(四)加强反腐__教育,党员干部廉洁从政的自觉性进一步提高。坚持以正面教育为主,发挥“大宣教”格局作用,把反腐__教育纳入党委宣传教育总体部署,重点开展了理想信念、革命传统、权力观、社会主义荣辱观、党纪条规和反腐__形势等主题教育,增强了党员干部廉洁自律的意识。创新、丰富廉政文化建设的形式和内容,广泛开展廉政文化理论研讨、廉政歌曲传唱、家庭助廉教育等活动,推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村,积极营造以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的社会风尚。把加强教育与严肃执纪结合起来,严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁从政各项制度规定,对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,在企业兼职,配偶、子女违反规定经商办企业,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财,参与赌博等问题进行了清理纠正。清退党政机关、事业单位用公款为干部职工购买商业保险1993.79万元。进一步规范了国有企业领导人员从业行为。加强了农村基层党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,对98名领导干部实施了责任追究。
(五)推进体制改革和制度创新,治本抓源头工作逐步深化。认真落实《实施纲要》,在全国率先制定了贯彻落实的具体意见。干部人事制度改革继续深化,干部选拔任用民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗等制度进一步健全,市纪委和市委组织部联合制定了《关于坚决防止和反对选人用人上的不正之风和腐败现象的意见》,进一步规范对拟提拔干部听取纪检监察机关意见的程序和形式,较好地防止了干部“带病上岗”、“带病提拔”。认真贯彻行政许可法,行政审批制度改革逐步深入,全市分批取消和调整行政审批项目1033项,市政府设立行政许可服务中心,85个部门和933项行政许可、审批事项进入中心,市纪委、市监察局设立行政效能投诉中心,运用电子监察系统对行政许可事项的审批环节实施全过程监督。财政管理体制改革稳步推进,区县和市级预算单位全部完成政府收支分类科目编制和转换工作,全市行政单位和执法部门全部实行公用经费成本定额,财政非税收入纳入财政预算,“收支两条线”管理延伸到所有执收执罚部门、区县和基层站所,国库集中收付管理进一步完善。政府投资管理、金融监管和国有资产监管体制等方面改革步伐加快。进一步规范工程建设项目招标投标,全面实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,加强产权交易市场建设,完善政府采购运行和监督机制。从而有效遏制和预防了重点领域、关键环节腐败现象的发生。
(六)完善监督制约机制,促进了权力的正确行使。认真贯彻执行党内监督条例,实行自上而下的监督与自下而上的监督以及同级领导班子内部互相监督相结合。认真落实巡视制度,市委建立巡视机构,对16个区县、委局进行了巡视,巡视成果在干部任用奖惩中得到运用。对派驻纪检机构实行统一管理,加强了对驻在部门领导班子及其成员的监督。对民主集中制执行情况加强了监督检查。制定了《————市县处级以上领导班子民主生活会实施细则(试行)》,进一步完善了民主生活会制度。对区县和乡镇集中换届工作进行了监督检查。认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度。对1153名领导干部进行了经济责任审计。在党务公开方面进行了探索。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来,形成了监督合力。继续推进政务公开、厂务公开、村务公开,保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
实践证明,我市党风廉政建设和反腐败工作成效是明显的,党员干部队伍的主流是好的,绝大多数党员干部是勤政廉政、经得起考验的。据国家统计局————调查总队抽样调查,__年底我市人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的认可率达到83.9%,比__年上升4.7个百分点。___政治局、中央纪委书记吴官正来————考察时指出:“————重视党风廉政建设,立足教育,着眼防范,注重提高党员干部思想觉悟,建立健全各项制度,在防治腐败方面做了大量工作,取得了良好的成效。”五年来工作成绩的取得,是___、中央纪委和市委坚强领导的结果,是各级党组织坚决贯彻___、中央纪委和市委决策部署的结果,是各级纪委牢记使命、认真履行职责的结果,是广大党员干部和人民群众大力支持、积极参与的结果。
同时,也要清醒地看到,同___、中央纪委和市委的要求,以及人民群众的期望相比,我市反腐__工作还有不少差距,反腐败形势依然严峻。党员干部队伍中消极腐败现象时有发生,甚至出现了严重违纪违法案件;损害群众利益的不正之风依然存在,有些问题仍比较突出;有的领导干部作风不正、工作不实,存在形式主义、官僚主义等问题;一些反腐__制度措施没有得到很好落实,基层党风廉政建设需要进一步加强;反腐__工作发展还不平衡,监督制约机制尚不健全,惩治和预__败体系还不完善,党的纪律检查工作还有待加强和改进。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。
二、主要认识和体会
五年来的实践,使我们对反腐__工作规律的认识不断深化,也在探索中获得了一些认识和体会:
(一)必须坚持党的领导,自觉用马克思主义中国化的最新成果指导反腐__新的实践。我们党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党,是中国特色社会主义事业的____。党的__大以来,以__同志为的___创造性地提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想,丰富和发展了马克思主义,是马克思主义中国化的最新成果。五年来,市委和各级党委对反腐__工作高度重视,实行了坚强有力的领导,特别是坚持用马克思主义中国化的最新成果指导反腐__工作,坚决贯彻落实___、中央纪委各项决策部署,开创了我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。实践证明,纪检工作只有坚持在各级党委的领导下,自觉以马克思主义中国化的最新成果指导实践,才能保证正确的政治方向;才能顺应时代发展的潮流,推进反腐__理论和实践的创新;才能更好地为加强党的执政能力建设和先进性建设服务,促进党的执政使命的实现,保持党的性质,使党永远立于不败之地。
(二)必须坚持反腐__战略方针,构建惩治和预__败体系。___明确提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__战略方针,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。这是___对新形势下反腐__工作作出的战略决策,反映了我们党对执政规律和反腐__工作规律认识的进一步深化。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。只有坚定不移地贯彻落实反腐__战略方针和《实施纲要》,紧紧抓住教育、制度、监督、改革、惩处等关键环节,在保持惩治腐败力度的同时,更加注重有效预__败,建立健全惩治和预__败体系,充分发挥惩防结合、综合治理的整体效能,才能使反腐__工作与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应,不断铲除滋生腐败的土壤和条件,从源头上防治腐败。
(三)必须坚持围绕中心、服务大局,实现反腐__与经济发展良性互动。发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国一切重大问题包括党风廉政建设问题的基础。只有正确处理反腐__与经济发展的关系,坚持以经济建设为中心,把反腐__工作放在改革开放和经济建设的全局中去谋划,立足服务发展、促进发展、保障发展,自觉以党委和政府的中心工作为重点,以人民群众关注的焦点和社会反映的热点为着力点,切实解决党风政风方面存在的妨碍改革和建设的突出问题,优化经济发展环境,营造鼓励、支持干事业的良好氛围,激发各方面的创造活力,才能使反腐__与改革发展同步推进、良性互动,始终保持纪检工作旺盛的生命力。
(四)必须坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点,切实维护人民群众的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求,也是反腐__工作的重要任务。只有始终牢记党的宗旨,坚持以人为本,时刻关注人民群众最直接、最现实、最突出的利益问题,着力纠正损害群众利益的不正之风,维护社会公平正义,才能通过反腐__推进党风政风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系,促进社会和谐稳定,巩固党执政的群众基础,更好地落实立党为公、执政为民的要求,切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(五)必须坚持反腐败领导体制和工作机制,增强反腐__的整体合力。反腐__是全党的一项重大政治任务。只有充分发挥党的政治优势和组织优势,坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,认真执行党风廉政建设责任制,全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能,才能充分调动各方面的积极性,为深入开展反腐败斗争提供组织保证,巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。
以上认识和体会是对五年来反腐__工作思路、有效做法的系统总结和理性思考,应当倍加珍惜,积极运用,并在新的实践中加以丰富和发展。
三、今后五年工作的建议
今后五年,是————科学发展和谐发展率先发展的关键时期。市第九次党代会明确了全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务,对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。各级党委和纪委要进一步增强忧患意识、全局意识、责任意识,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐__作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容,作为维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:按照___、中央纪委和市第九次党代会的部署和要求,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领全局,坚持党要管党、从严治党,围绕执行党的政治纪律、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设,加强监督检查,维护党的团结统一,保证政令畅通;坚持围绕中心、服务大局,把反腐__工作融入社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,健全防治腐败的体制机制,为进一步加快滨海新区开发开放、实现————科学发展和谐发展率先发展创造良好环境,努力实现反腐__与政治、经济、文化、社会发展的辩证统一;坚持反腐__战略方针,加快建立健全惩治和预__败体系,加强领导干部作风建设,认真落实党风廉政建设责任制,完善反腐败领导体制和工作机制,进一步形成全党动手抓反腐__的良好局面,保证党的__大和市第九次党代会确定的目标和任务顺利实现。
今后五年的工作目标是:惩治和预__败体系基本形成,思想道德教育的长效机制、反腐__的制度体系、权力运行的监控机制比较完善;党员干部廉洁从政的自觉性明显增强;损害群众利益的突出问题进一步得到解决;基层党风廉政建设进一步加强;从源头上防治腐败的工作领域不断拓展;腐败现象滋生蔓延的势头进一步得到遏制,人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认可度不断提高。
(一)坚持立足全局、履行职责,为全面落实党的__大和市第九次党代会部署的各项任务提供坚强保证。各级纪委要自觉从中国特色社会主义事业总体布局和党的建设总体布局出发,紧紧围绕党的__大和市第九次党代会提出的奋斗目标及主要任务,从政治上、思想上、纪律上、作风上提供有力保证,促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面进步。进一步加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查,促进各级领导干部更加自觉地贯彻落实科学发展观,提高领导社会主义和谐社会建设的本领,着力解决阻碍科学发展、影响社会和谐的突出矛盾和问题,坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。坚持维护党的纪律特别是政治纪律,使各级领导干部在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与___保持高度一致。把反腐__寓于各项重大改革政策和措施的制定、实施过程中,用严明的纪律保证各项改革和经济工作的顺利进行,积极支持、保护和推动改革。促进社会主义民主政治建设和法治建设,积极发展党内民主,以党内民主、党内和谐带动社会民主、社会和谐,推进和谐社会建设。
(二)坚持维护稳定、促进发展,为进一步加快滨海新区开发开放和————又好又快发展营造良好环境。进一步加快滨海新区开发开放,是以__同志为的___作出的重大决策,是全国区域协调发展总体战略部署的一项重大举措,决定————的前途命运,牵动区域协调发展的全盘,关系全国发展的大局。各级纪委要把保证和促进滨海新区开发开放作为重要任务,把加快经济结构战略性调整、加快城乡一体化发展、加快自主创新、加快生态城市建设、加快改革开放作为服务重点,深入经济建设的重点领域,围绕发展的关键环节,认真研究制定纪检监察工作服务改革发展稳定的政策措施,促进我市科学发展和谐发展率先发展。要协助党委大力营造政策环境,对已经不适应形势发展要求的政策规定进行清理、完善,及时消除制约经济社会发展的政策性障碍;大力营造法制环境,认真执行国家法律法规,健全完善保障经济社会发展的相关制度,用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人,推进依法行政;大力营造务实环境,推动建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度,形成正确的政绩导向,促进各级领导干部改进作风、真抓实干、务求实效;大力营造创业环境,支持鼓励广大干部解放思想、勇于探索、大胆创新,保护干部知难而进、锐意改革、真心干事、争创一流的积极性;大力营造廉洁环境,加强对权力运行的监督制约,积极拓展从源头上防治腐败工作领域,保证权力正确行使;大力营造稳定环境,有效预防和化解各类矛盾,努力消除不稳定、不安全因素,保持和谐、安定、团结的大好局面。
(三)坚持以人为本、注重民生,认真纠正损害群众利益的不正之风。要坚持标本兼治、纠建并举,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,积极开展廉政监察、执法监察、效能监察,协调配合有关部门采取措施,着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题,严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。注意解决群众普遍关注的热点问题。加强对民主权利保障、公共财政、收入分配、社会保障等法律制度执行情况的监督检查,推动党的各项惠民、利民、安民、富民政策措施的贯彻落实,保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益,共享改革发展成果。深入开展治理商业贿赂专项工作,加大对重点领域和行业的治理力度,严肃查处商业贿赂案件,建立健全防治商业贿赂的长效机制。加强农村和城市基层党风廉政建设,切实解决少数基层干部作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众、挥霍公款、与民争利等问题。建立健全维护群众利益的相关制度,充分运用信息网络等现代化手段,丰富和畅通群众诉求表达渠道,高度重视群众来信来访,认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷,努力把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。
(四)坚持惩防并举、注重预防,拓展从源头上防治腐败工作领域。要深入贯彻落实《实施纲要》,以改革统揽预__败各项工作,坚持教育、制度、监督并重,建立健全惩治和预__败体系,做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,加大从源头上防治腐败的工作力度,使干部不犯或少犯错误。要把反腐__教育作为基础性工作来抓,纳入党委宣传教育总体规划,充分发挥党内宣传教育机构的作用,整合宣传教育资源,在全市党员干部特别是领导干部中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育,深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育,注意运用正反典型加强示范教育、警示教育、诫勉教育,促进各级领导干部增强廉洁自律意识,提高拒腐防变能力,做到为民、务实、清廉。加强廉政文化建设,营造反腐__的良好氛围。要把制度建设作为根本性工作来抓,根据经济社会发展和反腐败工作的实际,推进改革和制度创新,不断扩大制度的覆盖面,增强制度的系统性和可操作性,注重程序性制度建设。要建立与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的反腐__基本制度和专项制度,形成正确的利益导向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚决防止权钱交易。继续推进干部人事、行政管理、财政管理、投资体制、司法体制和工作机制等改革,完善土地管理、工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度,推动落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。加强对制度执行情况的督促检查,加大对违反制度行为的查处力度,坚决维护制度的权威性和严肃性。要把强化监督作为关键性工作来抓,加强对权力运行的制约和监督,着重解决权力滥用的问题。要深入落实党内监督制度,进一步加强对领导机关和领导干部特别是主要负责人的监督。坚持和完善民主集中制,严格执行领导班子议事规则和民主决策程序,切实解决权力滥用和失职渎职问题。深入探索具有————特点的巡视工作新途径、新方式,充分发挥巡视工作的监督作用,努力形成长效机制。认真落实党员权利保障条例,以及党内询问和质询、干部轮岗交流等制度,稳步推进党务公开,加强党内民主建设。继续抓好党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、民主评议、信访处理、谈话和诫勉等制度的贯彻执行。加强对干部选拔任用、财政资金运行、重大投资项目等重点环节和重点部位的监督,进一步落实领导干部经济责任审计制度。进一步加强对派驻纪检机构的统一管理,充分发挥其监督作用。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开。注重发挥人大、政协、政府专门机关、司法机关、社会和新闻舆论监督的作用,提高监督的整体效能。
(五)坚持党要管党、从严治党,严厉惩处腐败分子。要深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律,继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件,严肃查办官商勾结、权钱交易、严重侵害群众利益的案件,严肃查办以各种手段侵吞国有集体资产,以及领导干部和司法、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对行贿行为的打击力度,严惩那些不择手段、千方百计拉拢腐蚀干部的不法分子。坚持依纪依法办案,正确把握政策,实现法纪效果与政治效果、经济效果、社会效果的统一。深入剖析案件中暴露出的问题,查找体制机制制度方面的原因,完善预__败的政策措施,发挥查办案件的治本功能。
(六)坚持弘扬正气、抵制歪风,切实加强领导干部作风建设。要深入学习贯彻__在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,大力弘扬八个方面的良好风气,努力实现领导干部作风的进一步转变。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果,教育各级领导干部认真贯彻党章,加强党性修养、锤炼政治品质、提升道德境界,把握正确的政治方向,严格执行党的纪律,保持清正廉洁,养成良好作风。建立健全领导干部学习培训、调查研究、联系群众、评价考核等制度,形成作风建设的长效机制。要加强对领导干部作风的监督,注重运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,防止不良风气的侵蚀。要把人民群众是否满意、是否促进了经济发展和社会和谐稳定作为检验标准,保证作风建设取得实效,以良好的党风带政风促民风。
(七)坚持增强能力、提高水平,建设高素质的纪检干部队伍。各级纪委要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,进一步加强领导班子和干部队伍建设,提高政治素质、业务素质和执纪能力,更好地履行党章赋予的职责。要自觉从全党和全国工作大局出发,充分认识和把握经济社会发展的阶段性特征,认真分析腐败现象发生的深层次原因,主动适应新形势新任务的要求,提高做好工作的能力和水平。积极探索新形势下反腐__工作规律,用发展的思路和改革的办法解决问题,增强工作的预见性、创造性和有效性,扎实推进反腐__教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作。要把先进性建设贯穿于各级纪检组织自身建设的始终,深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想,站稳政治立场,坚定正确方向,与___保持高度一致。要模范遵守宪法法律和党内法规,带头践行八个方面的良好风气,修为政之德、增为政之才、养为民之风。要加大培训力度,组织纪检干部认真学习经济、科技、法律、金融等知识,努力培养复合型人才。要健全完善制度,加强内部管理,严格纪律约束,自觉接受监督。广大纪检干部要坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则,开拓进取、勇于创新,保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,树立可亲、可信、可敬的形象,做党的忠诚卫士和群众的贴心人。
各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,支持纪委履行职责,为纪检监察工作创造必要的条件,营造良好的环境。
在新的历史时期,各级纪委肩负的使命光荣而艰巨。我们要在中央纪委和市委的领导下,更加紧密地团结在以__同志为的___周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,牢记使命,求真务实,与时俱进,开拓创新,把反腐__工作不断引向深入,为进一步加快滨海新区开发开放,实现————科学发展和谐发展率先发展,把————建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而努力奋斗!
党代会五年工作报告
党代会工作述职报告
一、基本情况
在这次乡镇党委换届工作中,我区切实加强领导,精心组织,严格把关,各镇党委周密安排,规范操作,稳步推进乡镇党委换届工作。到目前止,全区11个镇已圆满地完成了换届工作,选共选举产生党委委员__名、纪委委员__名,举成功率达100%。选举中,党代表到会率高达98%,新__届“两委”委员的赞成票率高达98.8%,出席区党代会的党代表赞成票率为99.7%。新当选的党委成员平均年龄为32.7岁,全部达到大专以上文化程度。通过这次换届,镇党委、纪委班子结构进一步优化,干部素质进一步提高,班子平均年龄有所下降,少数民族干部、妇女干部、优秀年轻干部比例有所提高。
二、主要做法
乡镇党委换届工作,是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡镇党委换届工作,我区进行了认真研究和部署,做到早筹备、早行动、早落实。主要做法是:
(1)区委重视,周密部署
1、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展,区委先后召开了两次书记办公会、会专题研究和部署,及时成立换届选举工作领导小组,区委书记___亲自任组长,区委组织部具体负责,纪委、区委办、区委宣传部等部门齐抓共管,并抽调了相关部门工作人员组成4个指导组抓好具体落实。
2、制定工作实施方案。结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际,我区研究制定出操作性强的换届工作意见,对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定,促进了全区乡镇党委换届工作的顺利进行。在具体实施中,我区认真深入调研,掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素,结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案,为选举依法、规范进行奠定了基础。
3、明确换届工作责任。在全区乡镇党委换届工作会议上,区委对领导小组成员单位、各乡镇党委和区直有关部门均提出了明确要求,进一步明确了责任,充分调动了各方面的积极性,为做好选举工作奠定了基础。
4、确保换届经费到位。年初,区政府在制定各部门年度经费预算中,已经把全区11个乡镇换届选举工作经费纳入区财政预算。这乡镇党委换届选举,区委、区政府专门拨出8万多元的换届选举经费,各镇也积极筹措换届工作经费5万多元,为乡镇党委换届选举工作提供了经费保障。
(2)注重结合,相互促进在换届工作中,我区各镇党委把换届工作与保持___员先进性教育活动紧密结合起来,坚持一手抓先进性教育活动,一手抓换届选举工作,用圆满完成乡镇换届工作任务来体现党员的先进性,体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力,使先进性教育和换届选举工作“两不误、两促进”。我区在这次换届中调整的领导干部,能正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排,带头执行区委决定。在选举代表阶段,广大党员以对党对人民高度负责的精神,正确行使党员的___权利,选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表,既体现了代表的广泛性、代表性,更体现出代表的先进性,保证了大会的质量和选举工作的顺利进行。在党代会召开期间,广大代表都能以党和人民的事业为重,讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,共同努力,把党员代表大会开成团结、鼓劲、务实、奋进的大会,以高度的政治责任感,选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新__届党委班子和纪委班子,市委的人事安排意图全部得以顺利实现。
(3)精心组织,提前谋划
a、及早动手,全面考察考核。20__年11月,我区认真研究制定《__20__年乡镇领导班子和领导干部届末考察实施方案》,组织4个考察组,对全区11个镇的领导班子和领导干部任职以来的思想政治素质、团结状况、___集中制执行情况,以及工作作风、工作实绩和廉政建设六个方面进行考核;采取___测评、个别谈话和考核组评分相结合的办法对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核。20__年1月底前已全部完成对全区11个镇班子及160名领导干部的届末考察工作,为乡镇换届提供用人依据。
b、及早谈心,做好稳定工作。结合考察结果反馈工作,区委领导深入各乡镇,亲自找班子成员谈心,了解思想情况,掌握思想动态,把握工作中的重点对象,抓住苗头性的问题,提前做好深入细致的思想工作,教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失,自觉服从组织安排。特别是对那些有不同意见的领导干部,区委领导成员分头同他们谈心,通报有关情况,解释区委的人事安排意图;对将要退下来的、转换工作岗位的同志,区委主要负责人逐个找其谈话,认真听取他们的意见,加强思想沟通,在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作,为乡镇换届打下坚实的思想基础。
c、及早研究,拟定人事方案。我区严格执行《干部选拔任用工作条例》,按照干部“四化”方针和德才兼备的原则,严格按照自治区党委组织部关于乡镇换届的要求,围绕建设奋发有为的乡镇领导班子,大力提拔年轻有为的优秀干部,在推进领导干部队伍年轻化、知识化等方面取得新的突破。同时根据梯次年龄结构和其他比例要求,优先选拔优秀年轻干部,注意配备少数民族干部、妇女干部和党外干部,注重班子知识和专业结构的优化,配好配强每一个镇领导班子,为乡镇换届打下坚实的人才基矗在新__届___名乡镇领导班子成员中:大专以上112人,占94%,比上届增长11个百分点;30岁及以下的50人,占42%;最小年龄23岁,平均年龄32.6岁,比上届降低1.7岁;党政正职平均年龄35.7岁,比上届降低1。2岁;妇女干部14人,占12%;少数民族干部54人,占45%;非党干部9人,占7%,比上届增长三个百分点。
(4)措施到位,顾全大局超职数领导干部分流安置工作是这次乡镇换届工作的一个重点和难点,我区坚持视能力给位置,凭实绩用干部的选人用人标准,确保稳定,确保工作顺利开展的大局下,切实采取有效措施,切实妥善安置超职数的镇领导干部。
1、坚持用人标准,领导到位。由于领导职数减少,镇党委、政府、人大三套班子领导干部职数由原来的160名减少到121名,在没有提拔优秀后备干部的情况下,就要减少近40名领导干部,同时为了优化班子结构,推进班子年轻化进程,我区在这次乡镇换届中,要分流安置的乡镇领导干部达到50名以上,占原乡镇班子总数的近三分之一,涉及面之广、涉及的人数之多是前所没有的。区委对这项工作给予高度重视,把它作为这次乡镇换届的一项重点和难点来抓,并形成了共识,在选配各镇新__届领导班子成员时,切实坚持视能力给位置、凭实绩用干部的选人用人标准,做到优中选优,好中选好,树立了正确的用人标准,形成了良好的用人导向。
2、坚持教育引导,认识到位。区委通过在乡镇换届前考察动员会、乡镇领导班子座谈会及平时个别谈话等形式,加强对这次乡镇换届领导班子建设、班子结构的要求及职数的设置等精神宣传,加强干部能上能下的宣传教育,通过强有力的思想政治工作进行针对性、说服力很强的教育引导,使广大干部、特别是乡镇领导干部对这次乡镇换届的要求理解得更透彻,提高了思想认识,顾虑和消极情绪减少了,消除“官为上、民为下”,“留光荣、走耻辱”的“官本位”传统意识,有效地在乡镇领导干部的思想意识中打了“预防针”,为下一步分流打下了良好的思想基矗
3、坚持多渠道分流,措施到位。在分流安置原乡镇领导干部时,区委根据干部的能力和工作表现,本着人尽其才,人岗相宜的原则,进行合理安排,不搞“一刀切”。通过交流区直机关、转任非领导职务等多渠道进行分流安置,在这次乡镇换届中,共分流乡镇领导干部52人,其中:调任区直机关领导职务的11人;转任区直非领导职务的6人;提任乡镇主任科员的11人;转任乡镇副主任科员23人。
4、坚持以人为本,关爱到位。区委对原乡镇领导干部,做到政治上关心,生活上照顾,尽的可能解决一些干部的实际困难。在生活方面中尽量解决夫妻两地分居、住房等家庭问题,尽可能调到条件比较好的乡镇;在政治工作上,要求新__届领导班子成员要重视原班子成员,充分发挥原班子成员经验丰富、情况熟悉的特长,做好传、帮、带作用。目前担任乡镇非领导职务的34名原乡镇领导班子成员,有近20名参与政府分工,分管或协管有关工作,有10多名担任工作组长或挂村组长,都能接受区委的安排,安心工作,确保了稳定___的工作大局,为新__届领导班子作出了好榜样。
(5)严格程序,规范操作
1、严格把关,扩大___,选好代表。工作中,我们在做到严把“三关”。
一是严把代表指导性名额分配关。各镇党委根据区委的指导性分配名额,按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则,有利于发挥党员代表作用确定具体名额,分配到各选举单位。
二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内___,我区各镇党员代表的产生方式与以往有所不同,是面向全镇符合条件的党员,采取个人自荐、党员举荐、党组织推荐的方式进行公开报名,召开党员大会___推荐候选人预备人选,组织考察和公示,提交党员大会差额竞选产生。在正式选举阶段,以支部为单位召开党员大会,候选人逐个作履职,并接受党员的现场质询。做到有针对性地解决了党员代表候选人提名、党代表的群众公认度、代表产生过程中加强党的领导以及选举过程中落实党员权利等问题。
三是严把代表资格审查关。区委严格要求各镇党委做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括:代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例,为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基矗
2、精心组织,履行程序,开好选举会。在换届选举过程中,我们要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。
一是认真履行会议程序。在整个换届工作中,重点会议阶段是筹备会议阶段,中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段,各镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一次,认真执行了选举方案和有关规定。
二是认真履行选举程序。我区规定各镇党委委员由9人组成。召开党代会时,党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举,书记、副书记实行等额选举。选举时,为了充分体现选举人的意志,各镇党委在党员代表大会上,对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明,候选人分别上与代表见面并作表态发言,安排了充足的时间,让代表酝酿,并对代表提出的各种质询作了负责的答复,使新__届党委班子顺利通过选举产生。
三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中,我们要求各镇党委要按照有关规定,及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作,既不能简化,更不允许以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保证了选举工作的严密性。在此基础上,我们还要求各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进行总结,上报选举结果,善始善终完成选举任务。这次换届选举中,当选人100%符合上级党委的组织意图,确保了当选人100%以高票当眩
(6)突出重点,指导有力为确保换届工作圆满成功,区委在坚持原则不放松的基础上,加大组织指导力度,保证了区委关于乡镇党委换届人事安排的实现。
1、建立区领导联系指导乡镇换届工作制度。各镇召开党员代表大会期间,区党员领导全部到所联系的乡镇指导党委换届工作,使各乡镇党委思想上更加重视,工作更加扎实,有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。
2、切实加强业务指导。区委组织部根据《中国___章程》、《中国___基层组织选举工作暂行条例》、《中国___农村基层组织工作条例》的有关规定,拟定了乡镇党员代表选举工作流程,召开会议的请示,大会选举办法,党代表大会日程表等文件样式及各种表册,印发到各乡镇,供各乡镇参考使用。区委组织部安排组织部的干部分组分别联系各镇,提前到位,跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况,帮助解决换届工作中遇到的问题,做好业务指导。
3、畅通上下沟通渠道。换届工作领导小组办公室建立了日报告制度,设立了专线电话,加强与各镇的沟通,各指导组、及时研究解决换届工作中发现的问题和了解掌握各镇换届工作进度,保证了换届工作的有序进行。
4、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作,营造良好的___氛围。我区各镇党委通过党员大会、标语、板报等形式广泛宣传发动,使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规,提高参与的积极性和自觉性,营造出乡镇党委换届工作的良好氛围。目前,全我各镇出版宣传乡镇换届知识和有关法律法规简报30多期、墙报和板报20多期。
特点和经验我区这次乡镇党委换届工作总体上有三方面的特点,主要表现在:
(一)干部交流实现纵向交叉、横向调整。这次换届我区新选拔了13名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。对70名副科级以上干部进行了轮岗交流。这些干部交流涉及人数多、交流力度大。从纵向看,有19名长期在乡镇工作的科级领导干部交流到区级部门或区直机关工作。从横向看,有51名科级领导干部实现异地交流。
(二)班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新__届党委班子成员中,年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看,新__届乡镇党委班子平均年龄为33岁,比上__届下降1.5岁,形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看,新__届乡本文来自,镇党委班子成员大专学历以上92人,占班子成员总数的93%,比上届提高了11个百分点;中专学历7人,占班子成员总数的7%,比上__届下降了10个百分点。乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看,乡镇党委班子成员中,实现了行政管理、法律、教育、农林水、政法、建筑、财税金融等多专业合成的格局,乡镇党委班子专业构成单一的情况有所改善,实现了班子成员专业构成的优势互补。
(三)代表选举实现了组织要求、人民满意。区委提名推荐的__名党委班子候选人预备人选高票当选为新__届乡镇党委班子成员。依法选举产生了__名出席区第__次党代会代表。从代表的构成情况看,知识结构、年龄结构得到了进一步改善,妇女党员比重大幅提高,少数民族党员代表明显增多。代表的___意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强,全区共有7310名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动,党员参会率达90%以上,党代表到会率达98%。
(四)实现与区委换届协调联动,提高了工作效率。结合二季度区委换届,把选举出席区党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署,使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来,降低了工作成本,提高了工作效率。目前,有7个镇出席区党代会代表都已在镇党员代表大会上选出。
高举旗帜 务实创新
各位代表、同志们:
现在,我受中共大由乡第十二届委员会委托,向第十三次代表大会作工作报告,请予审议。
一、三年以来的工作回顾
上次党代会召开到现在已有三年了。三年来,在县委县政府的直接领导下,乡党委带领全乡广大党员干部群众以邓小平理论和______“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的十五届五中、六中全会精神,全面落实党在农村的各项基本路线、方针、政策,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则和改革开放、求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进,较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标,党建工作成绩显著,物质文明和精神文明建设双丰收。
(一)坚持党的领导,加强党的建设,各项工作取得新突破
三年来,在建设社会主义市场经济的新形势下,始终把加强党的建设作为党委的核心工作。以增强各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用作为党委的首要工作,使全乡的党建工作迈上了新的台阶。
1、抓根本,加强了政治思想理论教育,党员素质得到提高
我们以乡党校为阵地,以村支部活动室为场所,以党小组为单位,形成党建工作的系统网络。着重在提高党员干部政治思想理论素养上下功夫。一是把学习邓小平理论和______“三个代表”重要思想,党的十五大五中、六中全会精神作为党的思想政治建设的主要内容,以提高党员干部的政治思想素质为目的,做到有计划、有考核、有检查。二是在全乡党员中广泛开展了向孔繁森等先进典型人物的学习活动,强化了全乡党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念。全乡广大党员干部积极参与了“爱民工程”和“六个好”创评活动,增强了服务意识。三是强化了党内监督,通过民主评议领导班子和对乡村干部进行述职评议,创造了一个良好的监督环境。四是大力倡导“调查研究、办快办好、独立负责、争创第一”的大由作风,并在实际工作中采取行之有效地措施广泛实践,形成了务实求真的良好风尚。五是狠抓了干部工作作风,推行了党员干部工作业绩建档制度,做到定目标任务、定人员职责、定奖惩措施,严格按照《党建目标管理考评方案》量化管理,使党员干部工作有压力、有动力,形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
三年中,乡党校共举办培训班28期,参加学习的党员3119人次,播放电教片10次;各党支部“三会一课”制度得到落实,坚持一月一次活动;党小组坚持每月二次活动;保证了党员学习的经常化和制度化。为使学员学有内容、有榜样,议有中心、有目标,全乡共发放党建读本716册,订阅《江西党建》等刊物403份,党报387份。通过学习,全乡党员干部的政治思想素质大大提高,增强了党性,保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。据统计,全乡共写宣传标语1823条,出专栏31期,广播电视宣传做到村村通,全乡进行了较大规模的“三个代表”重要思想学习活动,使全乡95%以上的党员干部群众普遍受到了较系统的政治思想教育,为农村经济的发展、社会稳定夯实了政治思想基础。
2、抓关键,加强了党的组织建设、党员廉政建设,党支部的战斗堡垒作用充分发挥
在抓好基层组织建设中,我们以“抓重点、创特色、增效益、树形象”的总要求,着力解决好各党支部“有人管事,有钱办事”的问题,把选好一名支部书记,配齐配强村级班子,作为支部建设的核心内容来抓,从乡机关选派了2名干部下村担任支部书记。三年中,新选拔村干部
16名,调整村干部45名,免职及降职使用14名,全乡10个农村党支部全部达标升级,涌现了地县“创五好”先进党支部4个。从而使我乡各党支部班子建设成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗堡垒,在改革开放和市场经济建设的大潮中充分发挥出核心领导作用。
在抓好党员管理中,我们建立党委成员联系支部责任制,切实做好了新党员的培养发展工作,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,做到成熟一个发展一个。三年中,共发展新党员42名,其中年龄在35岁以下的占90.4%,大中专文化程度的占73.8%,生产第一线的工人、农民占26.2%,妇女占21.4%,为我乡的党组织不断输入了新鲜血液。
在“抓基层、打基础”和“争先创优”活动中,我们以重点提高广大党员对党员权利和义务的认识,抓好对党小组长、村民小组长的政治待遇、经济待遇的落实,使基层组织建设基础更加牢靠。三年来,我乡涌现出了一大批党建工作的先进集体和个人,其中受到乡党委表彰的先进党支部6个,先进党小组13个,优秀党务工作者11名,优秀党员30名,受县以上表彰的先进党支部2个,优秀党员5名。
我们坚持“党要管党,从严治党”的方针,把端正党风,带好民风列为党组织建设的一项重要内容,对全体党员不断进行党纪党风教育,以反腐__、勤政为民为准
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则,实现了务实廉洁作风的一大转变。建立了党员干部在岗、离任审计、监察制度,村级财务公开制度,乡级招待费用申报制度,村级招待费零管理制度,对全乡10个村级食堂全部撤散。同时,我们加大了查处力度,对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处,纯洁了党的队伍。三年中,全乡共受理群众举报案件18件,查办16件,结案16件。受党纪政纪处分8人,免职2人,降职5人。
3、抓要领,乡党委的自身建设得到加强
“团结务实,廉洁为民”是乡党委自身建设的指导思想。我们在工作中大力倡导“大由作风”。党委一班人,无论工作再忙,任务再重,都坚持理论学习,把学习邓小平理论、学_______“三个代表”重要思想,学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规放在重要位置上,不断提高政策理论水平和科学决策水平。积极开展调查研究,深入群众,了解实情,掌握民意。建立了书记、乡长信箱,政务公开意见箱和领导接待日制度。紧密联系群众,乡领导班子成员与农民“同吃、同住、同劳动”,做到不摆架子,静心沉到群众中去,为农民办实事好事,积极参与“鱼水爱民”工程活动。在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性大事问题上,乡党委充分发扬民主,集思广益,做到少数服从多数,不搞“一言堂”。在改革开放的新形势下,党委一班人,以身作则,廉洁自律,带领党员群众为全乡经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。
4、抓重点,实施干部抓项目、促产业,示范服务工程成效显著
我们把调整优化农业结构,大力发展农村经济当作目前农村工作的中心任务来抓,切实搞好“抓项目、促产业”工作。乡里成立了“抓项目、促产业”工作领导小组,乡党委书记为第一责任人,党群副书记、组织委员为直接责任人,党政班子成员、乡干部以及村党支部书记、村主任为具体责任人,在全乡上下形成齐抓共管,扎实苦干的浓厚氛围。在干部抓项目促产业中做到三个结合:一是同树立支柱产业结合。二是同转变干部作风结合。三是同干部工资报酬、晋升结合;实行每季一小查,半年一总查,兑现奖惩。特别是在抓好做强做优原有项目的同时,鼓励新上有市场发展前景、效益好的新项目。三年中,全乡培育新产业4个,新上项目4个,实现经济效益58万元。
在抓好示范服务基地建设上,我们围绕“组建一个公司,兴办一个基地,树立一个龙头,带动一个产业,致富一方群众”的工作思路,从乡情、村情、民情出发,通过科学论证立项,瞄准市场,创办示范基地。三年中,全乡共创办牛心柿、翠冠梨、甜笋竹、袋装香菇、番鸭、稻莲田养鱼、良种母猪、肉牛养殖场等示范服务基地11个,分流乡机关干部49人,其中副科级领导6人,基地示范服务辐射全乡10个行政村,带动农户2400户,在全乡形成了优势龙头产业并取得了良好的经济效益,为农民增收、财政增长开辟了新路子。
5、抓全面,群团工作取得新成绩
我们坚持党的核心领导,使武装民兵、共青团、妇联、信访等群团组织,各自职能充分发挥,为推进我乡两个文明建设作出了积极贡献。三年中,人武部顺利地完成了新兵征集和民兵预备役等项工作任务,为部队输送合格新兵14名,全乡广大民兵在完成急、难、险、重任务中发挥了突击队的作用。
共青团组织,充分发挥职能作用,积极当好党组织的助手 ,三年中为党组织推荐优秀团员入党36名。
妇联工作在我乡经济建设、社会事业发展中较好地发挥了“半边天”作用。
信访工作坚持以党的事业和人民群众的利益为重,三年中,共接待来信来访117人次,处理来信109件,较好地密切了党和政府同人民群众的联系。
社会治安综合治理工作成效显著,社会治安状况良好,群防群治,保一方平安,促一方经济发展,起到了积极作用。干部群众的法制观念明显增强,全乡普法面达96.3%以上。为我乡改革开放和经济建设以及人民群众安居乐业创造了安定的社会环境。
各位代表:
现在,我代表中共某某镇第十届委员会向大会作报告,请予审议。
第十次党代会以来,全镇各级党组织在区委的正确领导下,团结带领广大党员和干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大和__届五中、六中全会精神,按照区委“全党抓经济、重点抓工业、核心抓招商、关键抓投入”的总体要求,为全面落实镇第十次党代会确定的任务目标,扎实苦干,拼搏奋进,攻坚克难,做了大量富有成效的工作,全镇上下风正心齐气顺、团结和谐稳定、经济和社会事业快速健康发展。
一、拼搏进取,扎实苦干,过去五年的各项工作取得显著成绩
回顾五年的工作,主要体现在以下几个方面:
(一)紧紧抓住重点项目建设不放松,加快形成新的经济增长点。近几年来,针对工业经济薄弱、可用财力不足的现实,坚定不移地走新型工业化道路,把引进重点项目作为提高经济的拉动力,加快山区、库区脱贫致富奔小康步伐的总抓手,把重点项目建设放在首要位置,健全完善激励政策,狠抓措施落实,集中精力谋求突破。目前,已建成苏州香山古建某某公司、金卯石材加工厂,以及祥泰、宏祥、天力、誉兴4座千吨恒温库等一批重点项目。
(二)大力开展招商引资,加快民营经济发展。始终坚持把招商引资上项目、千方百计强工业作为振兴某某、壮大实力的首要任务来抓。通过优化环境平台、创新服务促进发展等措施,努力打造某某镇“优势产业、优良环境、优质服务”的“三优”品牌,招商引资工作跃上新的台阶。五年来,全镇引进镇外资金项目11个,其中超千万元的项目7个,超五百万元的2个。全镇初步形成了石材加工、纸箱加工、果蔬冷藏与流通、印刷包装、建材等主导产业。培育了纸箱、建材等产业群体,初步形成了“一村一业”、“一村一品”新局面。全镇民营业户目前发展到_余户,民营企业发展到目前的_家,以民营经济为主体的工业经济成为财税增收的主要来源。
(三)加大开发建设力度,努力实现城镇化建设新突破。立足镇驻地优势,按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,切实抓好小城镇规模的扩张、基础设施的配套、综合功能的完善等工作。充分利用政府引导、社会集资、农民带资等多种方式,集聚更多的资金投入到小城镇开发建设之中。增强了小城镇的承载功能和服务功能,推动了个体私营业户向镇驻地聚集,为农村二、三产业发展和富余劳动力转移提供了有效载体。
(四)加大农业结构调整力度,努力实现“三农”工作新突破。深入贯彻落实中央1号文件精神,及时发放种粮和柴油、化肥增支补贴,各项支农惠农政策得到有效落实。以市场为导向,以效益为中心,大力发展池田藕、优质林果、畜牧、网箱养殖等产业,建立了具有较强竞争力的优势产业基地。姚沃、西岩下等4处果园成为省级果树样板园。先后申报了“仙玉莲”牌池田藕、油桃、苹果,“岩马”牌鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼和斑点叉尾回鱼等5枚农产品商标,叫响了__庄池田藕、__水蜜桃、__地瓜等农产品品牌。__村池田藕通过省农业厅“高产无公害开发”鉴定和国家“绿色食品”认证。__水库网箱发展到6000架,淡水鱼养殖品种达10多个,成为鲁南地区最大的网箱养鱼基地。积极争取项目,投资1950万元,先后实施了张庄--朱元流域区级土地整理项目、龙虎坡流域省级土地整理项目和英雄岭流域国家级土地整理项目,共整平土地15000多亩,实行了山、水、林、田、路、树、电综合整治。完成了岩马、北山、赵泉、张庄等村低水高调、拦蓄工程和跨河大桥建设,极大地改善了农业生产条件,有力地促进了农业增效农民增收。为适应市场农业的需要,成立了山亭区生猪养殖繁育合作社、枣庄市丰园池田藕发展合作社、岩马渔业合作社、寺沟地瓜合作社等9个农村经济合作组织,形成了“合作社 基地 农户”的新型产业格局。连续3年超额完成区政府下达的荒山绿化任务,完成可视山头工程造林3.6万亩,疏残林补植2.1万亩,“四旁”植树8.3万棵,全镇绿化率达47。积极发展山水旅游,重点实施了驻驾山庄和九龙溶洞开发建设,成为省级和国家级农业旅游示范点,大大提升了我镇的对外形象。
(五)认真践行“四民”理念,促进社会和谐发展。在经济发展的同时,把爱民、富民、安民、便民作为工作出发点,大力实施村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视“四通”工程,切实解决好影响农民群众生产生活的关键问题。投资680万元,铺设油路60余公里,实现了村村通油路的目标;投资100万元解决了张山空等7个村的人畜吃水问题,受益人口达到1.2万人;投资200万元,对镇东西主供电线路进行了改造;投资320余万元新建别庄、陈山等9处教学楼,消除了c、d级危房,实施了中小学“三新”工程;投资80万元对中心卫生院门诊楼、病房楼进行了改造和扩建,增添了医疗设备,进一步提高了医疗质量,建成了市级百姓满意医院;始终把人口和计划生育工作摆在与经济发展和社会稳定同等重要的战略地位,投资40万元,建设镇计生综合服务站,建成29个村级人口文化大院,6个村级两室一校,大大增强了服务功能,获得枣庄市优质服务先进乡镇称号;建成张庄、姚沃2个市级文明生态村和望母山等3个区级文明生态村,目前朱山、南赵庄两个村正在创建市级文明生态村;有线电视架设光缆线路100多公里,实现了户户通有线电视;投资350多万元新建了法庭、地税所、计生综合服务大厅、客运站;投资80万元,完成敬老院60间房屋改造和40间住房新建工程;四次提高镇机关人员工资,人均增资近300元。
(六)加强“平安某某”建设,努力维护社会稳定。认真贯彻落实省、市、区关于进一步推进平安建设的部署要求,加强领导,强化责任,突出重点,综合治理,推动了“平安某某”建设的深入开展。坚持建、防、打、教相结合,确保社会治安秩序长期稳定,营造稳定有序的治安环境。坚持广泛排查、积极调处,确保各类社会矛盾纠纷及时化解,营造政通人和的发展环境。坚持重心下移、分类施治,进一步提高了平安建设工作的责任心和使命感。坚持依法行政、民主监督,积极打造安乐祥和的新农村环境。切实抓好安全生产,抓好矿山、中小学校舍、道路交通、民爆物品等安全管理,防止了重大安全事故发生。加强精神文明建设,组织开展了多种形式的思想道德教育和科技、文化、卫生“三下乡”活动。积极组织实施农村“2131”工程,免费为各村放映电影400场次。加强未成年思想道德建设,在中小学普遍开设青少年法治教育课。
(七)认真履行政治责任,努力提高执政水平。几年来,全镇各级党组织自觉在思想上、政治上、行动上与___和省市区委保持高度一致。坚持从政治上、战略上谋划和决策经济社会发展的重大问题,在困难和挑战面前,冷静思考,沉着应对,把宏观调控作为促进发展的重大机遇,有效地解决了项目用地、资金等遇到的各种困难和矛盾。加强基层组织建设,以“三级联创”为契机,以争创“五好”党委、“五好”村支部和群众满意站所为载体,组织建设的长效机制正在形成,创新调整了党组织设置,适应了工作形势发展的需要;顺利完成第八届村两委换届,全镇35个行政村依法选举村两委干部121人,支部委员与村委会委员交叉任职达到80。按照中央和省市区部署,深入开展了保持共产党员先进性教育活动和镇村干部换岗锻炼等工作,提高了农村基层干部的综合素质和实际工作能力。全面开展了新农村新党建探索活动;认真落实村干部工资待遇,105名村干部工资上划到区镇财政统一管理和发放。探索基层民主管理新机制,实施了村民监督议事会制度。
同志们,过去五年取得的成绩,是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,上级党委正确领导的结果,是全镇党员和广大人民群众团结一致、扎实苦干的结果,是历届党委、政府打下良好基础的结果。在此,代表某某镇党委向所有关心、支持某某发展的各级领导、社会各界和某某5万人民表示崇高的敬意!
五年的积极探索和努力实践,积累了一些宝贵的经验。(一)发展是根本。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇,始终抓住发展这个第一要务,坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题。(二)稳定是基础。必须始终坚持以稳定保改革促发展的方针,打防结合,标本兼治,狠抓基层基础工作。(三)党建是关键。各级党组织必须顺应形势发展的要求,用创新的思维和改革的精神加强自身建设,不断提高党员干部队伍素质。
在看到成绩的同时,必须清醒地认识到,发展道路上还有不少的矛盾、困难和问题。主要是:作为山区库区镇,基础设施还不完善;农民增收渠道仍较少;骨干企业、骨干税源不足,收支矛盾依然十分突出;经济发展环境有待进一步优化等,这些困难和问题必须引起各级党组织的高度重视,采取切实措施,认真加以解决。
二、理清工作思路,把握工作重点,促进经济社会又好又快发展
面对新的形势,今后五年总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,凝聚力量,励精图治,埋头苦干,全面实现构建和谐某某目标。主要任务目标是:国内生产总值年均增长15,财政收入年均递增17,农民人均纯收入年均递增10,人口自然增长率控制在5‰以内。
(一)认真做好“三农”工作。充分认识到我镇作为农业大镇,工业经济还不发达的实际,坚持用工业的理念谋划农业,不断深化农业和农村经济的战略性结构调整,实施工业进区、农业进园、农民进城的“三进”工程,走出一条以工业化带动农民增收、以产业化支撑农民增收、以城镇化促进农民增收的发展路子。工业进区,就是按照“资源共享、土地集约、产业聚集”的思路,规划建设产业基地。农业进园,就是坚持“一村一品、规模连片”的专业化生产布局,大力发展池田藕、优质林果、畜牧、网箱养殖等七大特色产业,扶持发展纸箱加工、恒温库、石材加工等龙头企业,积极推行“合作社 农户”、“协会 农户”等经营模式。农民进城(镇),就是着眼于区域经济开发和农村城市化、城乡一体化总目标,加快城镇发展,增强小城镇的承载能力和服务功能,推动个体私营业户向镇驻地聚集,为农村二、三产业发展和富余劳动力转移提供有效的载体,更好地推进农民工人化、农村城镇化。
(二)加快发展民营经济。围绕纸箱加工、石材加工、果蔬冷藏等主导产业和优势产业,以培植骨干、膨胀规模为重点,以优化环境、优质服务为保障,积极扶持民营经济扩规模、上档次、创品牌。引导投资向符合产业政策的项目倾斜,向国家重点支持的节能降耗、高新技术、环境保护等领域倾斜,坚决禁止高耗能、高污染企业。进一步优化发展环境,镇直各部门要努力为加快发展提供更加优质高效、快捷便利的服务。通过开展民主议政监督等活动,全力打造“法制某某”、“诚信某某”、“服务某某”。
(三)广泛开展招商引资。坚持某某镇外都是外的原则,进一步动员全社会方方面面的力量,吸引外来资本和企业来某某投资兴业。坚持走出去、请进来,广泛接触各地客商,精心组织、参加招商引资活动。充分发挥岩马水库的区位优势,做好旅游文章,树立全民招商意识,狠抓过千万元重点项目建设,通过土地置换和入股等形式,千方百计突破土地、资金等“瓶颈”制约,大力引进大、高、外、洁项目,努力做好工业强镇文章。通过利用外资膨胀经济规模,提升传统产业,促进产业结构调整。
(四)做好人口和计划生育工作。坚持把人口和计划生育工作放在可持续发展战略的首位,摆在与经济发展、社会稳定同等重要的战略地位,纳入国民经济和社会发展整体规划。一是落实晚婚晚育措施。完善村规民约,对育龄群众实行合同管理,引导其自觉避开生育峰值年结婚、生育,稳定提高晚婚晚育率。二是加强孕情跟踪管理。严格落实避孕节育措施,对安排生育计划的已婚育龄妇女,全部落实由村两委干部、计生专职主任、随访员、计生办驻村工作人员进行帮包。三是落实经费投入。加大财政支持力度,确保计划生育事业经费投入和支出高于上年投入和支出水平,确保四术免费和法定奖励费投入到位。四是大力推行村民自治。进一步明确村两委、村计生专职主任、协会专职副会长、随访员、育龄妇女小组长、村民自治小组长等村干部的工作职责和任务。五是严格依法行政。按照依法行政、科学施政的要求,建立党政负责、部门执法、法庭参与、联合互动的计划生育依法行政工作机制。
(五)努力维护社会稳定。兴一方经济、扬一方正气、保一方平安是维护群众根本利益的需要,是基层党组织义不容辞的责任。要深入开展严打整治斗争,坚持打防并举、标本兼治、专群结合,加大治安防范力度,搞好治安联防,确保治安案件、刑事案件、群体性事件全面下降。树立大信访观念,正确对待老百姓的利益,认真执行国家政策,树立依法治理意识,综合治理信访工作。强化属地管理、一岗双责责任,包办事处科级干部、包村机关干部和村干部对所辖区的信访案件要认真研究,从法律、政策、人情等方面进行解决。广泛排查各种不稳定因素,确保把问题解决在萌芽状态。加强安全生产体制机制建设,确保安全生产形势平稳。
(六)大力发展社会事业。坚持以人为本,关注民生,和谐发展,更加重视社会事业发展和公共事务管理。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,加强农村水、电、路、医、学等基础设施建设。巩固农村义务教育成果,提高教育教学水平;深化医疗卫生制度改革,全面实施新型农村合作医疗制度;认真落实再就业扶持政策,完善社会保障体系建设,扩大农村低保覆盖面;抓好福利院分期入院工作,实现80农村五保老人集中供养;认真实施人畜饮水工程,解决大部分自然村通自来水问题;加大资金争取力度,精心组织项目实施,重点实施国家级和省级土地整理和农业综合开发、水利工程建设项目,进一步改善农业生产条件。
(七)抓好城镇基础设施建设。立足镇情,按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,切实抓好镇驻地规模的扩张、基础设施的配套、综合功能的完善、吸纳能力的增强、创业环境的优化等工作。加快功能建设,提升城镇建设档次。大力推进农村城镇化进程,坚持统筹城乡发展战略,采取更加积极的政策,吸引个体经济向城镇集中,提高规模和集聚效益,创造更多的就业岗位。充分发挥城镇对农村的带动作用,积极消除不利于城镇化的体制和政策障碍,促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。
(八)努力实现科学发展。坚持全面、协调、可持续的科学发展道路,新上项目必须符合国家产业政策,杜绝高污染,严格执行环保“三同时”,努力从源头上防止污染和保护生态。围绕科技强镇,加快发展高新技术产业,努力提高产品的科技含量和附加值,推动产品结构优化升级。以纸箱加工、石材加工、果蔬冷藏等主导产业和优势产业为突破口,着力提升关键环节的生产技术水平,带动全镇传统产业升级。大力发展循环经济,坚持开发节约并重,大力推进节能节水节地节材,加强资源综合利用,推行清洁生产,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
三、切实加强党的建设,不断提高执政水平
全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,关键在党。必须进一步加强党的执政能力建设和先进性建设,提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为构建和谐社会提供坚强有力的组织保障。
一是要加强政治理论学习,提高科学决策水平。只有理论上的明白和精通,才能做到政治上的清醒和坚定。当前我们肩负着落实科学发展、构建和谐社会的重大使命,面临着不断发展的新形势,层出不穷的新情况、新问题,如果不及时加强理论学习,提高领导才能,就难以正确行使决策权,取得发展的主动权。要认真学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列重大决策,学习相关的经济理论、社会科学和法律知识,用马克思主义中国化的最新成果和理论知识武装头脑、指导实践,不断提高创造性执行政策、解决实际问题的能力,更好的指导经济社会又快又好发展。
二是要加强党的基层组织建设。按照党的先进性要求,围绕建设社会主义新农村,深化拓展“三级联创”活动,切实加强基层组织建设。进一步做好机关、学校、企事业单位党建工作,推进新经济组织和新社会组织的党建工作,发挥基层党组织的凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。各部门一把手、办事处书记、村支书都要把班子配齐、配好、配强,真正把党的基层组织建设成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策的坚强战斗堡垒。
三是要加强领导班子和干部队伍建设。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则,用科学发展观看干部、以群众公认选干部、凭正确的政绩用干部,切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导发展的优秀干部选进领导班子。严格党的纪律和党内生活,维护党的团结和统一,以党内和谐促进社会和谐。要进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,以完善的制度和机制,激励广大党员干部转变作风,真抓实干,集中精力抓工作、抓落实、抓发展。
四是要进一步转变作风。把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面的突出问题,大兴求真务实之风,激励干部真抓实干。要精简会议和文件,少开会、开短会,少发文、发短文,严格控制会议人员规模和时间,不能因开会而影响工作,要腾出精力抓好工作落实。要遵守工作纪律,树立良好的机关形象。要遵守政治纪律,认真落实上级党委安排的各项工作任务,确保政令畅通;遵守组织纪律,坚持分工不分家,相互支持,相互补台;遵守经济纪律,不触高压线,自觉接受约束和检查;遵守群众纪律,坚持从群众中来到群众中去;遵守工作纪律,上下班、值班、包村等制度都要认真执行。
五是要加强党风廉政建设。要坚持一岗双责制度,认真贯彻标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。要处理好惩治腐败和保护干部的关系,对在干事创业中因政策把握不准犯下错误的,对因坚持原则得罪人受人诬告的,要查清事实,该保护的坚决保护。
同志们,构建和谐社会,实现富民强镇,是时代赋予全镇党员和广大人民群众的政治责任和庄严使命,让我们高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,在区委、区政府的正确领导下,凝神聚力,开拓进取,为建设民富镇强和谐新某某而努力奋斗!
在,我代表中共__县__街道工作委员会向大会作工作报告,请予以审议,并请列席代表提出意见和建议。
中共__县__街道党员代表会议是在街道深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,全面推进“五水共治”、“五美共建”的关键时期召开的一次十分重要的会议。本次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十三届四次全会精神、市委三届六次全会精神和县委工作部署,回顾总结街道20__年党建工作,研究部署20__年的奋斗目标和工作任务,动员全街道党员干部和广大人民群众,进一步坚定信心、振奋精神、奋发有为,合力打造“五美家园”。
20__年工作回顾
20__年,__街道党工委以十八大精神为指引,紧紧围绕县委决策部署,积极投身全县发展主战场,街道经济社会各项事业均实现了新的突破。
一、解放思想,科学谋划,牢牢把握发展稳定大局
20__年,街道党工委坚决贯彻落实县委的重大决策部署,牢牢把握发展稳定大局,强化“抓发展必须抓党建,抓党建就是促发展”的理念,紧扣“服务全县,发展__,创新管理”工作主题,明确“融入大发展,决战新项目,做美__城”的发展思路,形成以党工委书记负总责,分管领导具体抓,各党支部书记为直接责任人的党建工作格局。遵循“大服务”理念,从解决“有人办事”、“办得好事”两方面入手,充分发挥党员的先锋模范作用,相继推出“菜单式”服务、住村联心、三小时志愿服务等;组织开展中国梦宣讲、“诸暨经验”大讨论等活动,进一步激发街道干部群众的创业热情;不断拓展党组织在“两新”组织中的作用发挥,实现基层党建工作全覆盖。
二、加快发展,攻坚克难,不断推进城市项目建设
一是城市空间不断拓展。加快城市发展,关键在项目。20__年,结合全县“411”重大项目“百日攻坚”行动,我们坚持实干工作精神,创新组长包干制、限期完成制、驻村住户制、效能督查制四项制度,全面提升项目建设力度和速度,基本完成了古院拆迁、汤公园坟墓迁移、新元焊材高压线路迁移、东峰至吴突头道路拓宽工程、全民健身中心、溪边路道路工程、北门桥头至三墩桥道路拓宽工程、梅溪小学、射击中心、车站路土地征用10个项目的前期政策处理,并全力推进古院征地扫尾、污水处理厂二期、腾龙小区二期、二都街等11大项目的政策处理工作。
二是城市更新不断推进。坚持把“三改一拆”工作作为推进城市新区建设、提升民生福祉的重要基础工程,全面打响“三改一拆”攻坚战。全年共拆除违法建设面积17万平方米,完成三年任务总数的123.94%。突出重点区域的整治工作,结合“万方拆违行动”等专项行动,对干道和景区公路沿线的乱搭乱建行为进行集中整治,对北街废品收购站、古院吴突头、水阁区块、北街过渡房等重点区域进行集中拆除。同时,加大规划内两违的处罚力度,专门成立工作组,逐村逐户上门进行登记,并按照相关政策规定进行处理。
三是城市环境不断优化。联动推进“六边三化”及“双清”行动,全面整治城乡环境。在明确各村党支部书记为第一责任人的基础上,建立街道洁净乡村督查办,每月对各村洁净情况进行打分和公示。同时,配合开展县城亮化、美化行动,对河道、村庄、田野环境进行了全面“大扫除”,城乡面貌进一步改善。
三、统筹城乡,优化环境,扎实做好农民增收工作
20__年,__街道村集体经济收入584.79万元,农民人均纯收入10968元,分别比上年增长17.3%和13.9 %。一年来,我们始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点,扎实推进增收工作。
一是扬长补短,全力发展生态效益农业。充分发挥区域资源优势,引导东峰、后江、七山头等村围绕服务城市,进行农业产业结构调整,大力发展生态蔬菜、土猪养殖、茶叶等特色农业项目。截止目前,七山头品牌土猪养殖已辐射到全县6个乡镇的18个村,全年实现销售额600多万元。开展生态蔬菜“提质扩面”工程,新建东峰钢架大棚1.5万平方米,扩建井东、西源头保障型蔬菜基地50亩,钢架大棚2.1万平方米,实现产值1740多万元。
二是因地制宜,大力发展村级集体经济。坚持分类指导、一村一策的原则,针对城中村固定资产集中的特点,采取股份合作、集体经营等方式,盘活集体资产。如龙潭村在项目返还地上,以村民和村集体入股的形式筹资兴建了综合农贸市场,开创了村级留用返还地开发利用的新模式;引导七山头等偏远村,通过农户采取土地入股、分散养殖等方式成立猕猴桃、土猪养殖等专业合作社,抱团出击,打响品牌;同时,积极培育来料加工产业,全年共发放加工费2900多万元。
三是多予少取,全面落实支农惠农政策。坚持“输血促造血”的原则,充分利用好产业扶持政策优势,开展新一轮扶贫对象的认定;规范农村专业合作社管理,成功创建全县首个丽水市生态精品农业示范乡镇(街道)。20__年,街道共创建示范合作社2家,示范农产品10个,示范基地10个,示范家庭农场(大学生创业)10家;开展山塘水库巡查,对金溪防洪坝及8个山塘水库进行了加固修复;申报村级“一事一议”项目7个,落实省补资金186万元。
四、以人为本,服务民生,全面协调社会事业发展
一是社会保障逐步完善。进一步扩大社会保险覆盖范围,以街道、村服务平台建设为抓手,初步构建起“社会养老保险、医疗保险、社会救助三大保障体系全覆盖的“大社保”体系。20__年农村参保总人数24247人,参保率达98.10%;居民参保总人数9568 人,参保率达97.8%。全年费用报销(给付)申报达637人次,金额合计523.7万元。
二是社会管理取得实效。坚持“窗口围绕群众转”的服务理念,整合资源,将临街的两间店面收回,作为便民服务中心和社会服务管理中心两个窗口进行统一布置,进一步方便了群众办事。
一年来,两个中心共办理各类证件610件,受理政策咨询3700人次,核实发放各类医保、低保、困难救助等413万元,无一起群众投诉的发生。严格实行安全生产责任考核,配合安监等部门对辖区内的400多家企业进行安全巡查,对存在的不安全隐患进行整改。依法处理招投标工作中的重大事项,全年共进行招投标9宗,没有出现一起纠纷和差错。
三是社会事业协调发展。开展各项文明创建和文化礼堂建设,东峰村文化礼堂成为全县首批县级文化礼堂;省级体育街道的创建顺利通过验收;落实社区管理职能,完善社区居监会等服务机构;切实加强计划生育工作,制定出台多项制度强化考核;加强民兵、预备役队伍建设,输送33名优秀青年应征入伍;开展第三次全国经济普工作;进一步做好老龄、宗教、工会、共青团、妇联等工作。
五、转变作风,务实求进,不断加强干部队伍建设
实践证明,干部队伍建设要取得长期成效,必须从长远着手,以制度机制建设确保活动实效。20__年,我们坚持以制度管人,全面推进干部队伍建设:
一是不断完善干部运行机制。制定完善《__街道内部管理制度》和《__街道干部工作考核办法》,对领导职责、责任追究、日常纪律、值班学习等制度进行了明确规定;科学完善干部的绩效考核制度,把全年重点工作、业务分管等进行量化,奖优罚劣,提能促效;结合村两委换届年,重点整治一批村两委班子软弱涣散、村级财务混乱、历史遗留问题较多的村,切实增强农村队伍的向心力和战斗力。
二是建设服务型党组织。20__年,我们坚持以创新促转型,努力打造“把困难交给党员干部,把方便留给居民群众”的服务型党组织,精心搭建党员联系和服务群众的平台。发挥“__论坛”载体功能,组织街道干部和新任村两委干部集中培训;创新政府网站、政务微博、微信等新媒介宣传途径,扩大党建工作和便民服务内容的宣传;深化住村联心、事不过夜、驻村住户、应知应会测试等制度,进一步加强服务型党组织建设。
三是全面做好村两委换届选举。本次村“两委”换届选举工作从11月初开始至1月10日结束,在选举工作开展前期,我们集中开展了专题调研,并成立领导小组,规范程序,实现了阳光选举、和谐换届目标。在新当选的190名村干部中,女性成员36人,连任的106名,占55.7%,4个村(东街村、东峰村、上江村、黄庄村)实现书记、主任一肩挑;村级领导班子结构进一步改善,成员平均年龄45.9岁,村级班子呈现年轻化趋势。
各位代表、同志们,过去的一年,困难巨大,挑战巨大,付出巨大,收获巨大。成绩的取得,是县委、县政府及各有关部门长期以来对__关心和支持的结果,是全街道干部和群众珍惜机遇、团结奋斗、无私奉献的结果。在此,我谨代表__街道党工委、办事处,向为__街道的繁荣和发展做出贡献的广大干部、群众,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着许多问题和不足:一是推进发展中调整利益格局积留的问题矛盾错综复杂,政策处理难,维稳压力大;二是保障民生任务仍然艰巨,安居、社保、教育、卫生等社会事业发展仍有待加强;三是党建工作方式方法创新不够,一些党员干部谋发展、促发展能力不足,为民务实、干事创业的激情有待激发。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
20__年主要工作目标任务
20__年__街道工作的总体要求:全面贯彻党的十八大、十八届五中全会精神,牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定发展导向、民生导向、问题导向“三个导向”不动摇,以“执行力锻造年”行动为抓手,深入开展“五水共治”、“五美__”建设,努力把__街道建设成为经济社会事业协调发展的美丽新城区。
一、坚持以开展群众路线教育实践活动为主线
把群众路线教育实践活动作为一项重要的政治任务来抓,形成一级抓一级,一级带一级,努力取得群众满意的实效。
一是强化理论武装。坚持从思想上转变,开展“我的责任我担当,__发展我在先”、“三破三立”、“三问三思”等大讨论,进一步提升目标自信、路径自信、举措自信。以“__论坛”为载体,通过班子成员和中层干部轮流作经验交流的形式,结合干部实践和志愿服务活动,不断提高干部运用科学理论解决问题、推动发展的能力。
二是强化队伍建设。以“执行力锻造年”活动为契机,明确“抓作风、抓项目、抓落实”主题,强化干部的监督考核和问责。推进党建示范点、后进村党支部整顿转化等工程,打造基层党建品牌。加强党员发展管理,积极培育两新组织党员,强化非公企业党建。
三是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”要求,把厉行节约要求落到实处。加强廉政风险防范,落实和完善工程招投标、政府采购,强化重点工程、重点领域和重点环节的监管,努力从源头上预__败。严明政治纪律,加强党工委各项决策部署的执行落实,建立行政不作为责任追究制度,确保政令畅通。
二、坚持以项目建设为要务,提振精神,激情创业
一是依托重点项目建设促进城市更新。根据全县重点项目安排部署,年初我们整理出了十二大项目,分别是:古院区块征地扫尾、屠宰场土地征用、污水处理厂二期、腾龙小区二期、二都街扫尾、龙谷路延伸段土地征用、老年托养中心、迎宾大道拆迁、吴乐畈区块征迁、东桥路征迁、荷花滩区块征迁、上溪滩区块征迁。按照全县干部大会上县领导重点项目领办的相关规定,我们也进行了项目志愿的双向选择,街道干部全部要求参与重点项目的政策处理,表明了我们推进项目攻坚的坚定决心。希望街道、村各级干部一定要树立“项目为王”的理念,全力以赴,齐心协力,共同做好各项重点项目的政策处理工作。20__年,我们也将加大对项目工作中正反典型事例的通报,并作为年度考核的重要依据。
二是依托“三改一拆” 完善基础设施建设。结合旧城改造项目和美丽县城建设,全面创建“无违建”街道。坚持将整体改造与局部改造相结合,以成熟一块推进一块的方式,积极稳妥地推进重点区块的拆改,特别是对安置点及村集体留用地等地块进行科学合理的规划,提高利用率。
三是依托“五水共治”带动环境整体提升。深化实施“六边三化三美”、“双清”行动、创建省级园林城市等工作,巩固洁净乡村综合整治成果;扎实开展河道保洁常态化管理,全面推行“河长制”;进一步加强农田水利建设,完善农村饮用水安全工程;开展节约用水宣传教育,让各种生态成果互利共享。
三、坚持以强街富民为目标,统筹城乡,争创特色
一是扶持精品特色农业项目做大做强。继续做好七山头土猪品牌全县共享,扩大培育土猪养殖基地;进一步加大蔬菜基地的扩建,规范基地管理,加强蔬菜种植的安全监控,实行农产品质量可追溯系统,并积极申报绿色食品认证,为城区市民提供放心蔬菜。
二是全力推进农村土地开发整理。开展农村土地综合整治,是改善农村生产条件,优化城乡建设用地布局,破解土地供需矛盾的有效手段。20__年,各村要切实加强组织领导,明确各自责任,确保完成街道农村土地开发100亩的任务。
三是扶持经济薄弱村发展集体经济。继续抓好住村联心、村企结对等活动,要求街道每名班子成员与后进村开展结对帮扶,帮助结对村明确发展思路,树立发展信心,增强发展后劲;加强农民专业合作社、家庭农场、专业种养户的培育,打造生态化、精品化、电商化的农业示范基地;积极做好美丽乡村项目大家建、来料加工、转移就业等工作,促进村集体和农民多元化增收。
四、坚持以社会稳定为根本,常抓不懈,维护大局
一是完善社会保障。抓好社会保险扩面工作,加大城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险的基金征缴力度;继续实施分类救济制度,做好城乡低保和救济救助工作,努力做到应保尽保;做好“双拥”工作,落实优抚安置政策;落实各项强农惠农政策,突出创业扶持,以创业就业促进增收;继续加大力度培训农村劳动力,努力提高农民的职业技能,拓宽农民转移就业渠道。
二是强化社会管理。完善信访工作责任制,认真解决各种遗留问题,维护群众合法利益;扎实抓好各类矛盾纠纷和不稳定因素的调处化解,妥善解决群众反映的热点难点问题;认真抓好安全生产,深化安全生产重点领域的专项整治,杜绝重特大安全事故的发生,保障人民生命财产安全。
三是加快社会事业发展。加强计划生育基础建设,进一步完善人口工作统筹协调机制;完成第三次全国经济普查工作;加强人民武装工作,进一步做好老龄、宗教、工会、共青团、妇联等工作;加强精神文明建设,推进文化礼堂建设,满足人民群众多样化的精神文化需求;完善村务管理,加大“三资”整合力度,积极推进党务、政务、村务公开。
同志们,回顾过去,岁月峥嵘、业绩骄人;展望未来,信心百倍,任重道远。
让我们在县委、县政府的正确领导下,与时俱进,开拓创新,提振精神,扎实工作,努力开创各项工作的新局面,为把__街道建设成为经济社会事业协调发展的美丽新城区而努力奋斗!
____陈巷镇第八届代表大会第三次会议经过认真审议,决定批准汪天德同志代表中共陈巷镇纪律检查委员会所作的工作报告。
大会充分肯定了20__年镇纪律检查委员会的工作。
大会认为,20__年,陈巷镇纪委坚持把纪律挺在前面,聚焦主业主责,落实“三转”要求,压实“两个责任”,强化监督执纪问责,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,“四风”问题得到有效遏制,政治纪律和政治规矩得到加强,纪律的严肃性进一步凸显,开创了党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为陈巷经济社会发展提供了纪律保证。
大会同意报告提出的20__年工作建议。
大会要求,要全面贯彻党的和__届四中、五中全会精神,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,强化党内监督,持之以恒落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则,严肃查办案件,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,推动全镇党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
大会强调,镇纪委要敢于担责、敢于碰硬、敢于较真,敢于创新,深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作,为开创陈巷十三五跨越发展作出新的更大贡献!
关于____文家市镇纪委工作报告的决议(草案)
____文家市镇第五届代表大会第四次会议认真审议了胡南同志代表____文家市镇纪委所作的工作报告。
大会认为:过去的一年,在市纪委和镇党委的正确领导下,镇纪委认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作机制,着力建立健全惩防体系,转变了工作作风,树立了勤廉形象,为我镇经济社会发展保驾护航。《报告》在肯定20__年成绩的同时,明确了20__年的总体要求和工作部署,提出了要以务实求真的态度,采取有力措施,狠抓党风廉政建设,努力解决党风廉政建设和作风建设工作中存在的问题,切实履行党赋予的神圣职责。大会决定批准工作报告。
大会要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面学习贯彻党的及中央、省、市纪委相关文件精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照以人为本、执政为民的要求,认真落实党风廉政建设责任制,坚决查处违法违纪行为,严肃纠正损害群众利益的不正之风,不断强化领导干部廉洁自律。围绕中心、服务大局,突出重点、狠抓落实,以深入推进党风廉政建设和提高反腐__水平的实际成效保证和促进文市健康快速发展。
大会强调:要为我镇经济社会各项事业的全面发展保驾护航,廉政作风建设是重点。要贯彻规定,严明纪律,宣传学习各级关于改进工作作风的相关规定,认真开展监督检查;严肃村级换届纪律,浓厚党风廉政建设氛围,强化作风建设舆论监督;规范行为,优化环境,严肃查处索拿卡要及不作为、缓作为、乱作为等影响经济发展环境的行为;创新机制,督促落实,认真做好信访举报工作,坚持有案必查、违纪必究,有腐必反、有贪必肃,努力取得案件查办的政治、社会和法纪的综合效果。
大会号召:全体共产党员要在市纪委、镇党委的正确领导下,扎实工作,开拓进取,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为实现镇党委提出的“建设湘赣边贸中心,打造历史文化名镇”的奋斗目标作出新的更大贡献。
____来宾市第三届代表大会第五次会议关于市纪委工作报告的决议
(20__年1月7日____来宾市第三届代表大会第五次会议通过)
____来宾市第三届代表大会第五次会议审查、批准中共来宾市第三届纪律检查委员会的工作报告。
大会充分肯定了市三届四次党代会以来全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。大会认为,过去一年,市委大力实施反腐__“源头治理工程”、反腐败“高压惩治工程”、纪检监察干部“队伍建设工程”,努力推动党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实。在自治区纪委和市委的坚强领导下,各级纪检监察机关勇于担当、敢于负责,深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,集中整治“四风”突出问题,完善改进作风常态机制,党风政风明显好转;坚持以零容忍的态度惩治腐败,增强查办案件工作力量,严肃查处了一批大案要案,形成了“不敢”的氛围;抓好源头治理工作,加强党风廉政宣传教育,以深化改革推进惩防体系建设,增强了预__败综合效果;加快转职能、转方式、转作风,调整优化纪检监察干部队伍,突出执纪监督和查办案件,提升了纪检监察机关的履职能力。
大会强调,要正确把握新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新要求,深刻认识坚持从严治党的极端重要性,积极营造、主动适应新常态,切实担负起从严管党治党的政治责任;深刻认识“___横下一条心”反腐败的坚强决心,高举反腐利剑,紧抓惩治不放松;深刻认识党规党纪严于国家法律的丰富内涵,以严的标准要求党员、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部;深刻认识严格依纪依法惩治腐败的工作要求,将法治理念贯穿反腐败工作各方面和全过程,确保监督执纪问责在法治轨道上运行。
大会强调,在新的一年,全市各级党委(党组)和纪检监察机关要深入学习贯彻__届四中全会和系列重要讲话精神,全面落实从严治党责任。推进党的纪律检查体制改革,强化“两个责任”,落实“两个为主”,加强派驻纪检机构建设;坚决执行纪律,坚决维护纪律,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究;持之以恒纠正“四风”,加强建章立制,坚持铁面执纪、严肃问责,使作风建设要求真正落地生根;继续实施反腐败“高压惩治工程”,加强对反腐败工作的领导和组织协调,保持查办案件的高压态势,遏制腐败蔓延势头;继续实施反腐__“源头治理工程”,对干部从严监督、管理和教育,更加有效地预__败;继续实施纪检监察干部“队伍建设工程”,全面落实“三转”要求,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
大会要求,各级党委(党组)和纪检监察机关要增强政治意识、责任意识,以坚定的信心决心,以顽强的意志品质,以抓铁有痕的工作力度,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为把来宾打造成为“双核驱动”战略重要节点城市作出新的更大贡献!
党代会纪委工作报告草案
我县参加市第十一次党代会的代表,认真审议了市委书记黄坤明在会上所作的工作报告。市领导许勤华、郑荣胜,县领导毛溪浩、方毅、吴玉凤、胡绍平、骆安全参加审议。
市委常委、秘书长许勤华指出,党代会报告有深度、有特色,鼓舞人、激励人,起点高、立意高,是一个高屋建瓴、承前启后的好报告。报告很好地把传承与创新、强市与富民、物质富裕与精神富有、经济发展与创新推动生态保护、城市品质提升与城乡区域统筹、推进事业发展和加强党的建设结合在了一起,是今后五年工作的纲领性文件。下一步,重中之重是抓好报告精神的贯彻落实,要牢固树立忧患意识,切实增强“不进则退”的紧迫感,在成绩面前保持清醒的头脑。要牢固树立改革意识,切实增强“不改革死路一条”的危机感,坚持改革创新,敢闯敢冒。要牢固树立责任意识,切实增强“无功就是过”的压力感,将更多精力、时间倾注在推动事业发展上,为打造东方品质之城、幸福和谐杭州而努力奋斗。
县委书记毛溪浩表示,党代会报告主题鲜明、重点突出,富有特色、语言鲜活,既内涵丰富,又深入浅出,既振奋人心,又求真务实。具体来说,报告总结成绩客观真实,“六个必须”弥足珍贵,总体要求切合实际,主要任务十分明确,党的建设保障有力。总之,报告立意深远,是一个科学的好报告;解放思想,是一个创新的好报告;内容丰富,是一个务实的好报告;奋勇争先,是一个鼓劲的好报告;以人为本,是一个为民的好报告。
毛溪浩强调,贯彻市十一次党代会精神,关键在于抓好落实。我们将结合实际,全面推进“一个目标、五个桐庐”建设,即围绕建设中国最美山水型现代化中等城市这一总体目标,努力打造风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐。要进一步推进城乡统筹,从重资金项目帮扶向重资金项目帮扶与软硬实力西进相结合转变,从重区县协作互动向重区县协作互动与鼓励机制创新、激发内在动力相结合转变,从重环境设施建设向重环境设施建设与百姓生活富裕相结合转变,从重县城发展向重县城发展与城镇村组团式建设相结合转变。要进一步优化产业体系,树立低碳导向,注重“三化联动”,推进“优二进三”,实施双招双引(招商引资、招才引智)一号工程,努力构建现代产业体系。要进一步加强生态保护,牢固树立“桐庐最大的优势是生态,宁可速度慢一点,也要保护好山水”的理念,优化完善配套政策,通过重点治理、节能减排、节约利用等措施,努力建设环境友好型、资源节约型社会。要进一步注重和谐发展,坚持普惠原则,强化就业保障,创新社会管理,建设民生工程,发展社会事业,提高群众的幸福感。要进一步抓好自身建设,加强学习,解放思想,转变作风,心系群众,固本强基,为建设中国最美山水型现代化中等城市提供坚强保障。
县委副书记、县长方毅表示,党代会报告简洁而全面、科学而深刻,充分体现了时代特征、杭州特色,体现了科学发展、为民发展的核心理念,是一个质量很高的报告,让我们看到了信心和蓝图。结合桐庐实际,要抓好报告精神的贯彻落实,关键在于谋划好、发展好桐庐,扎实推进各项工作的落实。我们将进一步坚定信心、围绕目标抓落实,抢抓机遇、破解难题抓落实,转变作风、求真务实抓落实,以自身优势激发发展动力,以共建共享凝聚发展合力,以更高视野审视自身发展,为打造东方品质之城、幸福和谐杭州作出我们桐庐应有的贡献。
审议县党代会工作报告
各位代表、同志们:
现在,我受中共湘潭大学纪律检查委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。
一、20__年以来党风廉政建设工作回顾
20__年以来,校纪委在校党委和上级纪委的正确领导下,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真履行监督执纪问责职责,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,维护了党纪政纪的严肃性,维护了学校良好的办学形象和声誉,为学校科学发展、干部健康成长提供了坚强保障。我校党风廉政建设和反腐败工作多次在全省会议上作典型发言,多次获得“全国教育纪检监察先进集体”、“全省反腐__先进单位”等荣誉。
(一)扎实开展党性党风党纪教育,党员干部的廉洁从政意识不断增强
校纪委在校党委的领导和支持下,扎实开展宣传教育工作,不断筑牢党员干部反腐__的道德防线,及时传达贯彻落实___、中央纪委反腐工作精神和要求,切实开展党员干部党性党风党纪教育。每年年初与处级领导干部签订党风廉政建设责任书,年底考核,切实加强考核成果运用;坚持教育面向全校师生员工,发放《___关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等学习资料,组织《____纪律处分条例》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等党纪政规学习,廉政知识测试,廉政文化作品竞赛,廉政公益广告展播,观看《忏悔》、《豪赌迷城》等警示教育片,参观长沙监狱等警示教育基地,利用党政工作例会、民主生活会、校园网、宣传栏等载体,结合身边的案例进行剖析教育等形式,努力推进廉洁文化进机关、进学院、进课堂、进寝室,不断构建层次清晰、特色鲜明、内容丰富的立体教育体系,切实增强党员干部和师生的廉洁意识和拒腐防变能力。20__-2023年我校连续八年获“全省省直单位反腐__宣传教育先进集体”称号。
(二)紧紧围绕学校中心工作开展监督检查,党员干部依法依规治校自觉性进一步提高
校纪委围绕人、财、物等关键领域、关键岗位、关键环节,坚持讲原则、讲规矩、讲程序,切实加强对重大事项、重大活动、重大决策的监督检查,努力实现在参与中监督,在监督中服务。坚持处级干部拟任前书面征求纪委意见制度和任前廉政谈话制度。坚持把维护师生的根本利益、群众反映强烈的突出问题作为监督重点。十年来,校纪委参与领导干部选拔任用监督、开展任前廉政谈话300余人次;参与物资、设备采购、合同签订监督1000余项,参与基建维修项目监督900余项;开展“小金库”专项治理、商业贿赂治理、教育乱收费治理、科研经费治理、收费情况清理、会员卡清理、办公用房、公用车辆、水电费清理等专项检查30余次;全过程监督各类入学考试、招生录取、人才引进等工作,确保阳光招生、公平录取和决策透明。严格的监督,促进了各项工作的规范化、制度化,领导干部主动接受监督的意识不断增强,依法依规治校自觉性进一步提高,“监督既是组织的严格要求,又是对干部的最大信任爱护”的观念深入人心。
(三)严格党纪政纪,密切师生联系,党员干部作风建设成效显著
作风建设是反腐败的治本之策。近年来,特别是党的十八大以来,学校深入开展党的群众路线教育实践活动,以反对“四风”为突破口,坚决治理“庸、懒、散、拖、贪”不良作风,切实解决党员干部信念不坚、能力不足、履职不力、作风不正、精神不佳、为政不廉等问题,制止铺张浪费和婚丧嫁娶大操大办等行为。积极落实党员干部联系和服务师生制度,不断完善师生权益维护机制,积极回应师生诉求;坚持校领导接待日制度,定期听取老同志意见,及时解决师生关心的热点和难点问题。坚持领导干部公开述职述廉制度、党务政务公开制度和重大信息年度报告制度,主动接受群众监督。开展形式多样的学风建设、学术道德教育活动,坚决查处学术不端行为。优良的党风促进了政风教风,带动了学风校风建设。最近五年来,反映党政领导干部作风问题的信访举报连续下降,广大师生对干部作风满意率不断提高。
(四)严肃查处违纪违法案件,案件治本作用进一步发挥
校纪委坚持认真调查核实每一件来信来访,坚持做到“件件有落实,事事有结果”,依法依规,文明办案。十年来,共受理信访举报337件次,立案19起,给予党纪政纪处分22人次,其中给予开除党籍和留党察看处分7人;给予行政开除和开除留用察看处分7人;移送司法机关3人;收缴违纪违法金额200余万元。我校的违纪案件都是自办案件,并且办案质量高,多次受到上级纪委的好评。坚持重大案件“一案两报告”制度,加强违纪案件通报,坚持利用典型案例进行警示教育。通过对发案特点的分析,深入查找根源性、普遍性、规律性的问题,从苗头发现趋势,从问题寻找对策,有效防止了群体性、串案、窝案等恶性腐败案件的发生,切实维护了党纪国法、校纪校规的严肃性。
(五)强化源头防治,惩治预__败制度体系进一步完善
按照“统筹安排、相互协调、形成合力、整体推进”的原则,校纪委充分发挥职能优势,不断加强党风廉政制度建设,建立健全反腐__制度体系,提高纪检监察参与学校现代化治理的能力与水平。不断完善校院两级党政领导班子决策制度和议事规则,制订“三重一大”集体决策制度实施办法、合同管理办法,修订党风廉政建设责任制实施办法、领导干部廉洁自律行为规定、领导干部责任追究等制度,形成了按制度办事、靠制度管人、依制度用权的良好局面。
(六)积极推进“三转”,纪检监察履职能力明显提高
十年来,校纪委主动适应“转职能、转方式、转作风”要求,严格管理,严格要求、严格监督,切实加强干部队伍自身建设,不断提高履职能力和水平。积极组织开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题教育活动,不断提高队伍凝聚力、向心力和战斗力。纪检监察干部中,10多人次获得省纪委和省教育厅的奖励。选派20多人次参加中纪委等上级部门组织的业务培训,被省教育厅抽调主持或参与案件调查和审理10多起,业务能力不断提高。积极联系实际开展理论研究,发表纪检监察理论文章20多篇,10多篇论文获得省市级奖励。我校纪检监察工作多次被《中国教育报》、教育部《教育纪检监察》、省委《决策参考》、省纪委《党风廉政建设》等推介报道。
十年来,校党委不断落实党风廉政建设主体责任,校纪委坚决履行监督责任,不断推动我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展,惩治与预__败体系初步构建,风清气正的校园廉洁氛围逐步形成。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,学校党风廉政建设工作还存在一些薄弱环节,与上级和广大师生员工的期望还有一定距离:一是党风廉政建设责任制考核体系还不够健全,考核力度还有待进一步加大,考核成果运用还有待进一步规范;二是反腐__制度建设还有待进一步完善,有规不依,有令不行,有禁不止的现象依然存在;三是个别单位对权力运行监管还不够严格,少数党员干部的作风转变还不够明显,部分年轻干部廉洁自律意识还不够强,师德师风建设有待进一步加强。因此,我们要进一步总结经验,克服不足,扎实工作,切实为学校建设有鲜明特色的高水平现代大学保驾护航。
二、做好党风廉政建设工作的几点认识和体会
回顾总结学校十年来党风廉政建设和反腐败工作,我们对新形势下开展反腐__工作有了更加深刻的认识和体会:
第一,必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程,必须坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。实践证明,只有在校党委的统一领导下,党政高度重视、齐抓共管,党风廉政建设和反腐败工作才能顺利开展;只有校纪委主动作为,积极组织协调,各级党组织、各部门、各单位切实负起责任,党风廉政建设和反腐败工作才能扎实开展;只有紧紧依靠群众的支持和参与,调动各方面的积极性,党风廉政建设和反腐败工作才能深入开展。
第二,必须坚持服务于教育教学和改革发展大局。十年来,纪检监察工作紧扣学校改革发展主题,始终把服从和服务学校改革发展大局放在党风廉政建设的首要位置,努力做到工作目标自觉贴近全局,工作思路自觉融入全局,工作要求自觉服务全局,坚定不移地为学校改革和发展服务,为教师和学生服务,为维护师生员工合法权益和干部队伍健康成长服务。实践证明,这样做既不断推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,又积极促进了学校的健康发展。
第三,必须坚持统筹推进惩治和预__败体系建设。抓好党风廉政建设,教育是基础,监督是关键,制度是保证。在经济体制转换和高等教育大发展时期,客观上存在滋生腐败的复杂因素,市场经济和外部环境的考验是长期的,消极腐败的危险、精神懈怠的危险是长期的。学校一方面不断加强治标力度,坚持有案必查,有腐必惩,坚决打击腐败分子,遏制腐败现象的滋生蔓延;一方面逐步加大治本力度,针对容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节,推进体制机制创新,从源头上预防和治理腐败。事实说明,惩治腐败和预__败是统一于反腐__实践的,只要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,并切实贯彻到学校各项工作中去,就能有效遏制腐败。
第四,必须坚持创新工作与狠抓落实相结合。中央和上级党委、纪委对党风廉政建设和反腐败工作的部署明确具体。就学校来说,必须在学好文件、吃透精神、调查研究、掌握具体情况的基础上,解放思想,创造性地开展工作。要善于把上级的方针政策与学校的实际结合起来,既提出具体要求,又加强指导,督促检查落实情况;对重点部门、重大事项、关键环节,不但要强化事后检查,更要加强事前、事中监督,反复抓,重点抓,防止权力失控、决策失误、行为失范;同时,要建立抓落实的工作机制,强化责任意识,建立健全责任制和责任追究制度,努力营造真抓实干的良好氛围,切实有效避免工作失误和违纪违法行为的发生。
第五,必须坚持加强队伍建设与推进职能转变相结合。
十年来,校纪委在校党委的坚强领导下,打造了一支德才兼备、业务精良、作风顽强、执纪严格的干部队伍,能够从容面对反腐__建设中出现的新情况、新问题,履职能力与水平得到了上级纪委和广大师生的充分肯定。下一步,我们将以改革创新精神积极探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新方法、新手段,聚焦监督执纪问责主业,树立和维护纪检监察干部队伍忠诚、干净、担当的良好形象,为学校改革与发展贡献力量。
以上这些基本经验,既是对反腐__建设规律的深刻认识,也是学校深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须遵循的重要原则,我们要倍加珍惜并在新的实践中不断丰富、完善和发展。
三、进一步加强党风廉政建设工作的建议
今后一个时期,学校提出了努力建设有鲜明特色的高水平现代大学的奋斗目标。学校党风廉政建设工作应紧紧围绕学校发展这一中心任务,坚持从严治党,从严治校,坚持标本兼治、综合治理,加强教育防范,积极开展源头治理,坚决查处违纪违法案件,与时俱进,开拓创新,努力推进各项工作规范化、制度化,为实现学校发展目标提供坚强保障。
(一)严明党的纪律,确保学校重大决策部署落到实处
党的纪律是党的事业取得胜利的保证。各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党性意识和组织纪律观念。严格执行党的各项纪律,自觉遵守各项规矩,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。自觉维护校党委权威,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。
进一步加大对落实贯彻党的教育方针、执行学校重大改革和决策情况的检查力度,认真开展执纪监督和行政监察,确保学校政令畅通。突出开展效能监察,切实解决管理效率低、遇事推诿、资源浪费等问题,促进学校管理高效运转,督促管理人员勤政廉政。
切实加强对领导干部的监督,重点加强对党政领导班子和主要负责人的监督;进一步建立和完善对重点部门、重大事项、关键环节进行监督的规定和办法,拓宽监督范围,加大监督力度,规范监督程序。
(二)坚持对腐败“零容忍”,坚决查处违纪违法案件
党纪国法面前没有例外,不论什么人,不论职务多高,只要触犯了党纪国法,都要一查到底,决不姑息。既要坚决查处领导干部违纪违法案件,又要切实解决发生在群众身边的腐败问题。在继续加大查处贪污、贿赂、挪用公款等经济案件力度的同时,严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,领导干部配偶、子女和亲属利用领导干部职权和职务上的影响非法违规谋利的案件,个人擅自决定重大事项给国家和学校造成严重损失的案件以及其他失职渎职案件。
进一步畅通举报渠道,严格办案程序,安全文明办案,提高办案质量和效率。进一步完善案件通报制度、剖析制度,把查办案件与廉政教育结合起来,把整章建制和规范管理结合起来,扩大办案的综合效益,发挥查办案件的治本功能。切实加强信访工作,完善信访网络,热情接待群众来信来访,架起与师生员工无障碍沟通的“绿色通道”,搭建密切干群关系的“连心桥”。
本着对党的事业负责,对干部负责的态度,坚持抓早抓小,治病救人。对轻微违纪行为早发现、早提醒、早教育,防止小问题变成大问题,倾向性问题演变为普遍性问题。对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉和组织处理工作。对疏于教育、监管乏力、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要加大责任追究力度,实行“一案双查”。
(三)建立健全反腐__制度体系,进一步加强对权力运行的监督制约
强化对权力的制约和监督是有效预__败的关键。认真贯彻落实集体领导和分工负责、重要情况通报、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、特定问题专项调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。建立健全科学决策、民主决策机制,畅通师生员工参与学校管理的渠道,在学校决策和管理中集中民智,体现民意。
把落实党风廉政建设责任制作为主要抓手,进一步建立健全党风廉政建设责任清单,强化各级党委主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。切实加强责任制执行情况的检查考核,坚持把考核结果作为干部业绩评定和选拔任用的重要依据;建立健全责任追究制度,明确责任要求和工作标准,保证各项工作按计划、有步骤健康开展。
建立健全干部选拔任用、物资设备采购、基建维修工程、人才引进、招生等重点领域的监督管理办法,规范管理行为,提升管理效能。进一步推行和完善党务公开、校务公开、院务公开、机关部(处)办事公开制度。深化部门预算决算、重大建设项目和“三公”经费信息公开,推进电子政务建设,让权力在阳光下运行。要拓宽公开范围,特别是要围绕“权、钱、人”的管理和使用,把群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项及时公开,努力营造依法治校、以德治校、民主治校的良好风气。
(四)持之以恒抓作风建设,着力营造风清气正的校园氛围
作风建设永远在路上。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,紧紧扭住落实中央八项规定、省委九条规定精神不放松,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚决纠正“四风”,不断改进学风文风会风。从具体问题抓起,由浅入深,由易到难,由简到繁,循序渐进,一个节点一个节点地抓。加大检查监督力度,及时发现问题,督促整改,铁面执纪,严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。
要把师德师风建设摆到重要议事日程,大力弘扬爱岗敬业、诚信科研、廉洁从教风气,以良好的师德师风推动优良校风学风形成。认真贯彻落实教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等相关规定,教育和引导教师坚守职业道德与职业操守,自觉规范从教行为。
进一步建立健全作风建设制度体系,强化制度硬约束,提高制度执行力。加强日常管理,纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。要通过绩效考核、效能监察、责任追究等办法,让干净干事者有舞台,让为官不为者没市场。通过治理奢侈浪费、盲目攀比、形式主义、官僚主义等不正之风,进一步优化教育教学环境。进一步完善阳光服务平台,加大督察督办力度,推进重大决策部署有力有序有效开展。
(五)深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观和“三严三实”专题教育。把党风廉政宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排中,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。
不断完善宣传教育制度,健全工作机制,改进工作方法,以先进典型宣传教育为主,同时发挥反面警示教育的作用;把教育贯穿于对领导干部的选拔、培养、管理等各个环节;坚持党政负责人定期讲廉政党课制度、典型案例通报制度、新任干部岗前廉政培训制度,综合运用多种宣传教育手段,提高教育的说服力和感染力,增强教育的针对性和实效性。
进一步完善党风廉政建设“大宣教”格局,建立党风廉政建设和反腐败组织协调联席会议制度,加强对反腐__工作的调研、预警、宣传;发挥新媒体作用,完善反腐__信息发布、网络舆情研判机制。
(六)进一步加大支持学校改革发展的力度,加强纪检监察队伍建设
当前学校进行的综合改革,直接关系到学校发展前景和师生员工切身利益。纪检监察工作必须把支持、保护学校改革摆在突出位置。要积极投身改革,在参与中了解和掌握改革过程中出现的新情况和新问题,研究解决问题的办法,及时向学校提出合理建议;要把纪检监察工作融入到教学、科研、管理、服务等工作中去,努力找准与学校各项工作的结合点,推动和促进学校各项工作的顺利开展;要对改革中遇到的政策问题加强调查研究,制定有关规定;要旗帜鲜明地支持改革,对热心改革的同志要坚决支持和鼓励,对在改革中因缺乏经验而发生的失误,要热情帮助其总结经验教训,及时纠正而不过多指责;对借改革之机钻改革空子以权谋私,阻碍甚至破坏改革的,要严肃追责,坚决查处,努力为学校改革做好清障排阻的工作。
打铁终须自身硬。高素质的纪检监察队伍是抓好党风廉政建设和反腐败工作的保证。要以推进“转职能、转方式、转作风”为重点,进一步理清工作思路,聚焦党风廉政建设主业,把主要精力和时间放在监督执纪问责上,该管的一定管好,扎实履行监督责任。牢固树立“以人为本”的执纪理念和监督思维,把切实维护广大师生员工根本利益作为工作的前提和基本要求。在执纪监督过程中,既要坚持原则,敢于碰硬,秉公执纪,又要懂大体,识大局,关心人。各级党组织和领导干部要支持纪检监察工作,从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部。
各位代表、同志们!
推进学校党风廉政建设和反腐败工作,既是长期艰巨的任务,又是现实紧迫的工作。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻______系列重要讲话精神,与时俱进,开拓创新,同心协力,扎实工作,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为加快建设有鲜明特色的高水平现代大学提供坚强有力的纪律和政治保障,为实现本次党代会提出的目标和任务作出新的更大贡献。
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