《政府工作报告》是指导一个地区经济、政治、文化、社会事业全面发展的纲领性文件。实事求是地进行总结,客观中肯地评价政府工作,找准存在问题,结合县情提出操作性强、具有指导意义的工作意见,对地方经济社会的发展极为重要。为认真总结好我县第十四届人民政府任期第一年的工作,向第十四届人民代表大会第二次会议提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《政府工作报告》,县政府对《报告》的拟写高度重视,经过政府办及各部门的共同努力,密切配合,2023年度《政府工作报告》已顺利完成起草工作。下面,我就起草情况及有关问题作如下说明:
一、关于《报告》的起草情况
起草《政府工作报告》是在县人民政府的直接领导下进行的。从《报告》提纲的起草,到形成初稿前后100多天时间,经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程,政府办对《政府工作报告》的拟写做到了'早安排、早动手、早落实'。
(一)整个《报告》的形成是政府领导高度重视并亲自参与的结果。为全面真实地反映一年来政府工作所取得的成就,政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年9月初,政府领导就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作,根据领导的要求和布置,政府办及时成立起草工作小组进行专题研究,着手《报告》提纲的起草。10月中旬,经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善,形成了起草提纲,马志山县长认真审定《报告》提纲后,对起草《政府工作报告》的指导思想和主要原则提出了具体要求,特别要求《报告》的起草要'限制篇幅,简明扼要,朴实无华,尊重事实'。按照提纲内容要求,从10月下旬正式着手《报告》的草拟,在起草过程中县长多次组织召开专题会议进行研究,并对起草工作提出了明确要求,各位副县长对分管业务部分的起草也及时提出了建议,由于领导重视并亲自参与,12月上旬《政府工作报告》初稿顺利完成。初稿形成后,县长亲自动笔作了深入细致的修改,各位副县长也从分管业务部分入手对作了修改、补充和完善,分别综合县政府领导修改意见后,又将《报告》提交到政府党组和第13次常务会上进行集体讨论修改,通过采取个人分别修改和集体讨论修改等形式,力求《报告》全面客观真实地反映2023年政府工作所取得的成就,科学合理地安排部署2023年的政府工作。
(二)整个《报告》的形成是政府办公室团结协作当好参谋的结果。为起草好《政府工作报告》,政府办首先针对2023年经济社会发展中的重点、热点和难点问题进行了调研,并发文要求各级各部门认真拟写好2023年的工作总结和2023年的工作意见,为《政府工作报告》的起草打牢基矗在收集各级各部门报送材料的同时,安排两位秘书从总结回顾与工作安排两大块分工进行全封闭式的拟写,历时10余天后形成初稿分发到各位秘书人员手中,根据其所联系部门工作涉及的相关内容进行修改形成第二稿,在此基础上,充分发扬民主,凝聚集体智慧,召集办公室全体文秘人员集中进行统一修改后形成第三稿,为使《报告》在内容上更加充实完善,根据秘书人员所了解的部门工作情况,在第三稿的基础上再次将《报告》分块落实到个人进行修改,并对相关数据进行核实,综合后形成第四稿以书面形式送县政府领导征求意见,综合县政府领导意见对《报告》内容作进一步的充实完善后形成第五稿。在整个《报告》的起草及修改过程中,政府办所有参与人员以强烈的责任感,密切配合,殚精竭虑地认真工作,一次次广泛讨论,一次次集中研究。充分吸收各方面好的.意见,不断补充、完善、修改、推敲,形成了团结干事,一心起草好《政府工作报告》的良好氛围,较好地发挥了为政府领导当好参谋助手的'智囊团'作用。
(三)整个《报告》的形成是认真开展调查研究、深化对县情认识的结果。为在拟写《政府工作报告》中有据可依,有资料可查,2023年8月下旬,政府办就安排专项经费和人员组成三个调研组,深入有关乡(镇)就全县产业结构调整、热区开发、政法工作、社会事业及各项重点工作开展专题调研,及时了解全县2023年以来各项工作开展的基本情况,共收集、拟写各种调研材料80余份,为高标准、高质量完成《政府工作报告》夯实了基矗同时广泛深入听取社会各方面的意见,倾听基层群众呼声,掌握群众急需解决的重要事项和问题,充分尊重群众意愿,为全面真实地总结第十四届人民政府履职一年来的工作打牢了基础,同时,也为周密安排部署2023年的政府工作提供了详实、可靠的依据。在《报告》的起草过程中,针对办公室文秘人员调整较大,新手较多的实际,除布置专题调研外,要求各位文字秘书人员了解、收集、掌握全县各行各业工作开展情况,组织对'老、少、边、山、穷'的县情进行如何加快发展的讨论,从资源区位优势、基础设施建设、产业结构及发展情况、社会事业发展情况及人口素质等方面深化对县情的认识,为起草好《政府工作报告》积累了大量资料,作了充分准备。
(四)整个《报告》的形成是认真加强政策理论学习、不断提高写作水平的结果。作为指导全县政府工作的纲领性文件,《政府工作报告》既要符合___的大政方针政策,又要符合县情实际,如何才能把中央和盛州、县委的重要工作部署贯彻落实到县政府的具体工作中,我们着重在加强政策理论学习上下功夫。一是认真组织学习党的十六大和十六届三中全会,省委七届五次全会、州委六届五次全会精神,用马列主义、___思想、邓小平理论和'三个代表'重要思想武装头脑,指导起草好《政府工作报告》。二是认真学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件,从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署。特别是重点学习《___关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,全面理解'五个统筹'和'五个坚持'的实质,在结合富宁实际抓落实方面认真开展讨论,提高对完善市场经济体制重大意义的认识,科学的发展观为起草《政府工作报告》打好理论基矗三是认真组织学习县委十届二次全委会《工作报告》和县委熊书记的讲话精神,围绕县委对2023年全县工作的部署,具体安排政府的各项工作,即按照县委提出'做什么',政府着重在'怎么做'上具体落实,使政府2023年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与县委的部署保持一致,一脉相承。
二、关于《报告》的框架结构
为了体现《政府工作报告》的严肃性和紧密性,《报告》采用了传统的写作格式,从八个方面对2023年的政府工作进行回顾,同时分析了全县经济社会发展中存在的问题,最后,也从八个方面对2023年的工作进行总体安排和部署。
(一)《报告》实事求是地对2023年的工作进行了总结
过去的一年可以说是我县各项工作取得辉煌成就的一年,成功抗击'非典',国民经济大部分指标两位数增长,扶贫三项工程大会战突飞猛进,招商引资项目投资超过前20年总和,'普九'由可能变为现实,各行各业呈现繁荣景象,应该值得大书特书。但成绩只能代表过去,因此《政府工作报告》中以较少的篇幅进行总结,以简洁的文字加以表现。2023年工作回顾共8个部分:一是抗击'非典'取得胜利,国民经济快速发展。因县委、政府专门开过抗击非典表彰大会进行总结,《报告》在这部分重点总结国民经济指标完成情况。二是扶贫开发成效显著,人民生活水平稳步提高。因我县是国家重点扶持县,所有工作都围绕扶贫开发来开展,所以把扶贫工作摆到突出位置来总结。三是重点项目建设顺利,基础设施日益改善。四是经济结构调整力度加大,支柱培育有新进展。重点突出我县林畜矿电支柱产业在2023年的具体成果。五是改革开放步伐加快,招商引资取得突破。从企业改革和招商引资方面重点反映我县改革开放进程。六是农村税费改革稳步推进,财税金融运行平稳。突出了农村税费改革进展情况,财政管理成效和金融保险机构对地方经济社会发展的贡献。七是'普九'工作顺利通过省政府验收,社会事业全面进步。重点反映我县举全县之力抓'普九',推动教育、科技、文化、体育等事业的发展状况。八是民主法制与政府自身建设得到加强,十件实事基本办结。重点将为民办十件实事的办理情况进行总结,对全县人民有个交待。
总的来说政府工作回顾既注重总结的全面性,又注重突出工作重点,以点带面,点面结合,准确应用综合数字和重要指标,总结评价客观真实、实事求是,实实在在,不虚报,不浮夸。
(二)《报告》遵循县委制定的指导思想,实事求是地提出了预期目标
2023年政府工作的指导思想与县委保持一致,除把县委十届二次全会精神列入指导思想外,其他内容都与县委制定的指导思想相吻合,内容一致。
《政府工作报告》所提出的2023年预期目标也是按县委决定的增幅来确定。即:国内生产总值增长13%以上,固定资产投资增长1倍以上,社会消费品零售总额增长12%以上,边境贸易进出品总额增长10%以上,地方财政一般预算收入增长15%以上,农民人均纯收入增长10%以上,全县人口自然增长率控制在10‰以内,社会各项事业全面发展。要完成以上各项指标的增长幅度,我们的主要依据有以下几个方面:一是百色水利枢纽工程剥隘库区交通建设、剥隘新镇建设、衡昆高速公路罗砚段开工、漂富县际油路改造、小集镇建设、县城城南开发等重点项目的实施,将会有效拉动经济增长;二是谷拉天生桥、阿用那柳、洞波坡令、木央黄果树、普厅河流域平昏、那娥等电站建设,将增加当地农民劳务输出,拉动经济增长的同时,也会活跃地方社会消费市场,增加农民收入;三是广西洞巴电站林地补偿和百色水利枢纽工程剥隘库区土地占用税、建筑安装税源明显增多,为财政收入提供了保障;四是我县国有工商企业改组改制后,企业效益将会有所回升,促进国民经济各项指标的完成和增长。
(三)《报告》针对县情实际进行2023年工作安排和部署
2023年的政府工作坚持抓重点、攻难点,实现整体推进。我县是一个典型的农业大县,然而农业以粮为主的格局还没有得到有效打破,水利程度低,产量效益低的状况仍然存在。因此,2023年继续把农业农村工作摆在政府工作的首位,重点围绕'两增一减'来抓好农业农村工作。即:抓好农田水利基础设施建设,增强农业抵御自然灾害能力;不断推进农业产业化经营,增加农民收入;巩固农村税费改革成果,切实减轻农民负担。在农业产业结构调整上,根据州委、州政府的要求和县委的部署,着重抓好5万亩蔬菜产业的发展,从规划、建设内容等方面进行了具体安排。
扶贫开发工作是我县建设小康社会的重大举措,也是我县在当前和今后一个时期中心的中心工作,《报告》把扶贫开发工作列为第二部分,明确大会战第二战役的任务,突出安居工程、易地扶贫开发重点,提出了把异地劳务输出作为产业工作来抓的具体措施,丰富了扶贫开发的内容,拓宽了扶贫开发的路子。
《报告》在2023年的工作中重点对工业经济进行具体安排,这是因为没有工业化就没有现代化的条件所决定的,从全国、盛州的发展战略来讲,都把工业作为经济结构调整的重点内容,盛州还提出了发展新型工业的战略措施,无工不富的思想已成为共识。从我县的实际来讲,工业基础差,缺乏龙头企业,致使很多资源不能得到合理开发和升值。八角等农副产品缺乏精深加工,制约着经济结构调整。然而,在市场经济条件下,特别是在贫困落后地区,加快工业并非轻而易举的事。因此,《报告》提出以立足我县抓好现有工业企业改革和发展入手,依托矿产资源和水能资源优势,大力发展电力和采冶业,走矿电结合的路子发展工业,同时做强做大林畜产业,为发展加工业打好基矗可以说我县走新型工业发展道路就是立足四大支柱产业培育发展工业,通过工业发展带动壮大支柱产业。
对外招商引资是发展所需、形势所趋、民心所向,它不仅弥补了我县自身建设资金的不足,而且可以引进大量先进、适用技术、人才和管理经验,推进我县开放型经济的发展,加速我县高新技术产业的成长,促进市场经济体制的建立与完善。外来投资企业可以创造更多的就业机会,增加地方财政税收,对我县实现追赶式、跨越式发展将起到积极的推动作用。所以《报告》把大力招商引资,努力提高对外开放水平作为第四项工作来安排,将在去年的基础上把招商引资工作列入政府工作的重要议事日程,大胆实施'走出去、引进来'战略。进一步完善相关配套政策,营造宽松的投资环境,吸引外商前来投资兴办企业,通过抓好农业项目和第三产业项目的招商引资,做好企业改革改制和加强田蓬口岸建设等工作,来发展县域经济。
基础设施建设是我县今年投资最为宏大的重点项目,衡昆高速公路在我县境内投资近50个亿,漂富油路投资近600万,那柳、洞平、谷拉等电站投资都超过亿元。为此,《报告》把加强基础设施建设,增强经济发展后劲作为第五项工作来安排。为避免内容重复,《报告》在这部分着重安排交通、水利、小城镇建设内容。移民工作因种种原因只作原则性的布置。
此外,《报告》根据县委的部署对财税金融工作、社会事业发展和加快民主法制、政府自身建设作了全面安排,特别提出了2023年办理关系人民群众生产生活的10件实事,这10件实事内容都与重大工作有关联,但文字上没有产生重复。
三、关于《报告》写作的特点
《报告》从构思到形成,前后经历了前期调查研究、理性思考、理清思路和脉络、认真组织拟写、征求意见和反复修改完善等过程,概括起来主要有以下三个基本原则。
一是坚持真实全面,客观实在。《报告》从一年来'非典'防治与经济发展、扶贫开发与人民群众生活、重点项目建设与基础设施、经济结构调整与支柱产业培育、改革开放与招商引资、农村税费改革与财税金融、'普九'工作与社会事业、民主法制与政府自身建设等八个方面进行叙述。叙述中力求真实全面客观地反映一年来各个方面取得的成就和所做的主要工作,在肯定成绩的同时,也明确指出了存在的突出困难和问题,充分体现了本届政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯作风。
二是坚持文风朴实,简明扼要。《报告》用凝练的语言扼要回顾了过去一年的工作,整个篇幅力求简明,主要用事实、数据和工作思路、措施加以说明。《报告》全文共用了90多个数据,总结工作和提出建议,都力求减少一般性议论,无大话、空话、套话,重点突出,语言简练,平实中凸现出本届政府的务实之风。整个《报告》共13800多字,比往年有大幅度减少。
三是坚持突出重点,具有操作性。《报告》以党的十六大、十六届三中会会精神为指导,将加快发展作为执政为民的第一要务,对今年政府工作提出了'坚持打牢农业基础,努力增加农民收入','抓好扶贫重点工作,提高群众自我发展能力','大力发展工业经济,培育和壮大支柱产业','大力招商引资,努力提高对外开放水平'等具体工作,有明确的目标,有具体任务,有切实可行的措施,就是提出能够做到并能够完成的工作,对做不到的则不提,整个《报告》不贪大求多,不空喊口号唱高调。
各位领导,《政府工作报告》虽经多次修改,并广泛征求各方意见,不断充实和完善。但由于写作时间紧、任务重,涉及内容多,难免还存在一些不合理、不成熟的地方。请各位领导给予高度重视,发表真知灼见,再作一次修改,我们将把大家的修改意见和建议再次综合,继续补充完善,力图把集体智慧的结晶真正体现到《报告》中去,使之真正成为县第十四届人民政府团结带领全县各族人民全面建设小康社会的重要纲领性文件。
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年和“十二五”工作回顾
2023年,我们在市委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实______系列重要讲话和对福建、厦门工作的重要指示精神,全面实施美丽厦门战略规划,深化改革开放,突出创新驱动,加快产业转型、城市转型、社会转型,较好完成全年各项任务。多数经济指标增幅逐月回升,完成地区生产总值3466亿元,增长7.2%。全社会固定资产投资1896.5亿元,增长20.6%;财政总收入1001.7亿元,增长10.2%,其中,地方级财政收入606.1亿元,增长11.5%,这些指标增幅均位居全省前列。城乡居民人均可支配收入增幅均高于同期经济增速;居民消费价格上涨1.7%;万元生产总值耗电、耗水分别下降4.5%和3.6%,年度节能减排任务全面完成。
一年来主要工作和成效:
(一)加快转变发展方式,经济发展质量效益不断提高
产业转型步伐加快。出台促进工业稳增长11条、加快智能制造发展10条、大众创业万众创新35条、扶持小微企业8条等措施。制造业质量竞争力指数88.99,工业化信息化融合发展指数90.49,居全国前列。联芯、天马微电子二期、三安集成电路、电气硝子等一批龙头项目进展顺利,建成全国led外延芯片制造基地。实施中国制造2025行动计划,启动24个机器换工项目,技改投资占工业投资近70%。软件信息业务收入增长23%,生物与新医药产业链产值增长17.8%,海洋产业增加值增长10.8%,文化产业增长20%,网络零售额增长60%。接待境内外游客6035.8万人次,增长13%;旅游总收入832.3亿元,增长15.2%。国际投资论坛等四项展会获亚洲杰出展会奖。海港货物和集装箱吞吐量分别增长2.5%和7.1%,增幅居沿海主要港口前列。金融机构本外币存、贷款余额分别为8876亿元和7567亿元,增长16%和13.9%。在国家现代服务业综合试点城市复评中名列第一。高标准农田、现代设施农业、菜篮子基地建设加快,41家农业产业化龙头企业实现产值362亿元,销售收入349亿元。
产业平台建设加快。实施主体功能区战略,启动建设46平方公里的同安、翔安两个高新技术产业基地和8平方公里的丙洲、美峰两个现代服务业基地,规划建设环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城,强化产业项目准入遴选。软件园三期、清华紫光集成电路产业园、生物医药港等产业功能区进展顺利,岛内老工业厂房改造提升加快。软件园二期创新社区建设初见成效,实现产值483亿元,增长20.1%。火炬高新区“一区多园”建设加快,规上工业产值占全市41.4%。省内协作经济区有序推进。
大众创业万众创新蓬勃发展。成为小微企业创业创新基地城市示范,获中央财政9亿元专项支持,构建29个双创集聚片区和92个众创空间。获国家科技计划立项420个。新建5个市级公共技术服务平台,新认定重点实验室、工程中心10家。实行“研究院+企业+地方”三方共建,设立军民融合协同创新研究院等产学研平台。高新技术企业突破1000家,规上高新技术产业产值3315.9亿元,占规上工业产值65.9%。全市各类专利授权1.1万件,每万人拥有有效发明专利14.13件。落实“互联网+”行动计划,获批国家信息消费示范城市。加快各类人才培育引进,2300多人入选“海纳百川”人才计划。
(二)加快打造国际一流营商环境,改革开放引向深入
自贸试验区建设取得阶段性成果。全面落实___总理考察厦门时所作“先行先试、敢闯敢试,显现特色、活力四射”重要指示,实施52项制度创新,其中全国首创18项。“一照一码”在全国复制推广,率先建设国际贸易单一窗口,创新“三互”口岸监管机制,启用关检一站式查验平台。实施外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”模式,引进企业7584家,注册资本1102亿元。扩大服务业开放,加快金融改革创新,跨境电商、融资租赁、航空维修、文化保税等新兴业态快速发展。成立国际商事仲裁院、国际商事调解中心、两岸知识产权智库,承接253项省级行政许可事项,法治化服务环境加速形成。
重点领域改革实现新突破。深化行政审批制度改革,公布实施权力清单、责任清单和公共服务清单,市级权力事项精简51.3%。“多规合一”改革成为全国可复制推广样板。成立不动产登记局。基本完成事业单位分类。进一步完善商事登记制度,强化事中事后监管,健全征信体系,商事主体年报公示率93.3%。推行一系列国资国企改革,19家市属国企资产增长13.8%,利润增长5.3%。设立产业引导基金和城市发展基金。获批国家专项建设基金86.5亿元,占全省31%。发行90亿元地方政府债券,启动首批10个ppp试点项目。300多个项目纳入政府购买服务范围。获批内贸流通体制改革试点,城市配送网点覆盖率超60%。
国际化水平持续提升。合同利用外资41.6亿美元,增长45.9%;实际利用外资20.9亿美元,增长6.2%。走出去步伐加快,境外投资成倍增长,突破20亿美元。进出口总额832.9亿美元,增幅高于全国平均水平。开通厦蓉欧、中亚国际货运班列,时间比海运缩短一半,开辟了台湾及东南亚地区货物经厦门往返欧洲中亚的便捷通道。厦航开通厦门直飞阿姆斯特丹、悉尼洲际航线。实行外国人72小时过境免签,空港口岸实行全天候。获准实施离境退税政策。中国-东盟海洋合作中心落户厦门。邮轮母港出入境艘次和人次均增长2倍。成功举办厦洽会、首届中国-新西兰市长论坛、国际海洋周、国际时尚周、国际纪录片大会、中国-东盟邮轮经济城市合作论坛、第八届世界福建同乡恳亲大会、第十届世界同安联谊大会。
对台交流融合不断深化。海沧青创、一品威客、宸鸿科技被授予海峡两岸青年创业基地。设立台企快车服务中心、两岸企业搭桥中心,为台商投资提供一站式服务。厦台海运快件常态化运作。厦门口岸台湾食品进口批次占大陆三分之一。新设台资项目(含转第三地)增长1.2倍,实际利用台资增长61.2%。率先开展对台跨境人民币贷款,企业提款金额占大陆试点总量85%。跨海峡人民币代理清算金额累计537.1亿元。率先试行卡式台胞证。厦金“小三通”运送旅客164万人次,增长16.2%。成功举办第七届海峡论坛,工博会、文博会、两岸乐活节、民间艺术节等活动影响力增强。
__年,__镇的人大工作在县人大常委会的指导下,在镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、六中全会精神,切实履行宪法和法律赋予的职权,紧紧围绕重点工作开展各项活动,密切联系代表,调动代表履职积极性,提升镇人大工作整体水平,为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了积极作用。现将一年来的工作汇报如下:
一、精心组织,依法开好镇人代会
经过认真筹备,我镇于1月21日召开了__镇第十四届人民代表大会第二次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告,全体人大代表在大会上积极行使职权,并提出了建议,通过了各项决议。依法补选了镇人民政府镇长1名、副镇长2名,且全部满票,确保了县委提名人选的依法当选。
二、加强学习培训,提高代表履职能力
以学习促提高,组织人大代表进行政治学习。党的十八届六中全会召开后,镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届六中全会公报,传达会议精神。在学习过程中,与会人大代表结合工作实际,进行了热烈的讨论。代表们纷纷表示:坚决拥护改革、期盼深化改革,认真学习领会十八届六中全会精神,要在全面深化改革这场“大考”中旗帜鲜明、奋发有为、真抓实干、协力争先,结合人大代表履职工作实践,充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职,全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习,提高人大代表政治素养,把握局势,提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓,镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度,提高代表参政议政和建议写作质量,进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容,及时将上级下发的各文件发放到代表手中,进一步打造“学习型”代表队伍。
三、开展闭会期间活动,发挥代表参政议政作用
认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动,为开好人代会奠定了基础。
积极组织人大代表开展视察活动。镇人大主席团围绕重点项目建设,深入调研、密切关注。组织县、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察,全面了解__的发展情况,并对各项重点工程推进提供了科学合理的建议和意见,有力的促进了__项目建设的开展。4月份,我们组织了部分镇人大代表视察了省重点工程石坑坪水库,听取了相关负责人的情况汇报,视察组对该项目推进提出建议和意见。
组织人大代表参与重大事项讨论。3月份,镇人大主席团召开__镇镇区控制性详细规划编制征求意见会,对镇区控制规划编制工作认真听取人大代表的意见和建议。听取镇政府领导全面详细的介绍后,代表们一致认为,镇区控制性详细规划思路清晰,科学合理,规划方案具有可操作性,并对镇区道路的间宽、部分布局规划等提出了自己的看法和建议。
通过一系列的闭会活动,既让代表知情知政,又提高了代表履职水平,同时也增强了代表的凝聚力。
四、加大工作监督力度,推动政府工作开展
一年来,镇人大加大了对政府工作的监督力度。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标和任务,督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到责任单位、责任领导和具体责任人;二是7月份进行对今年镇政府10件实事的实施情况的半年督查;三是9月份完成对中心镇重点项目推进情况的专项督查,专门听取政府对重点工作和项目的情况汇报,合理提出督查意见;四是8月份对镇干部住村联心工作中在镇住夜情况进行督查;五是9月份对“三改一拆”工作进行专项督查,对在“三改一拆”中存在的问题开展专题调研;六是10月份对洁净乡村工作进行了专项督查,及时向政府提出了针对性的建议,充分发挥了人大职能作用,有力地推动了政府各项工作的开展。
五、抓好代表议案督办,提高办理工作质量
针对镇第十四届人民代表大会二次会议期间代表提出的6件议案、建议和意见(其中1件确定为重点议案),镇人大专门进行了规范整理和登记,并根据人民代表大会有关规定,于3月25日召开了交办会,由政府将代表的议案、建议和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。如代表们多次呼吁的关于要求集镇五雷街道路硬化及雨污管网改造工程的建议,得到了党委、政府的采纳,及时组织人员在第一时间对集镇道路和雨污进行改造。镇人大还根据议案、建议和意见的不同内容,对一些重点议案、建议提出具体可行性要求,力抓督促检查,确保提高办理工作进度和质量。
六、发挥代表表率作用,助推“三改一拆”工作
镇人大主席团积极组织人大代表支持和推动“三改一拆”工作的深入开展。4月份,率先开展了“三改一拆”代表作表率活动,积极引导人大代表当好“三改一拆”工作的宣传者、表率者、监督者。代表们在活动中恪尽职责,协助政府推行工作进展,督促检查所在村及选区的“三改一拆”工作进展情况,密切与群众的沟通联系,认真听取群众呼声,及时反映群众的意见和建议,督促政府针对性加以整改落实,确保工作取得实效。如在拆除五雷街道路两侧违章建筑及遮阴雨棚的专项行动中人大代表带头作表率,全镇先后有8位县镇两级人大代表带头自行拆除了自家店面门口的违章建筑和遮阴雨棚,在人大代表的带领下各商店店主纷纷自行拆除违章建筑,整个拆违工作取得了较好成效,使全镇按时完成了县政府下达的三年工作任务。
七、开展“关心母亲河溪”视察,力促整改措施落实
为充分发挥人大代表在“保护生态环境,建设美丽遂昌”的作用,我镇从7月份开始在县镇人大代表中开展了“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”主体活动。为推动活动的深入开展,8月15日,镇人大主席团组织了县、镇人大代表对__的母亲河练溪进行了视察活动,先后来到了练溪的水源头大茂坑村、石坑坪水库建设工地、路堰自然村养殖场、姚埠工业园区等地,实地察看现场,并听取情况介绍。9月2日至8日,在开展“关心母亲河溪”千人系列活动周期间,镇人大组织县、镇人大代表及镇机关干部共86人次,向村民发放公开信,广泛开展宣传活动,并深入到练溪及各个源头查找污染源,下到河溪现场清理垃圾,使整个活动推向高潮。
活动期间,代表们共查找出问题14个,针对问题,镇人大广泛征求意见,加强调查研究,召开座谈会,提出可行性意见,并及时着力督促政府根据意见制订整改治理方案,提出整治目标,跟踪监督整改落实。
八、助力村级组织换届,把好选举监督关口
基层组织换届选举工作是当前工作重点,镇人大在村两委选举工作中,尤其是在村委会换届选举过程中,认真履行职责,加强监督,严格把好各大选举关口节点,助推换届选举工作圆满完成。一是镇人大主席团成员及时进驻各村工作组,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察,确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分人大代表认真履行好自己的民主权利,积极参与,坚持原则,把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督,认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见,共同致力于依法、民主选举,杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意,为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度,有序推进高效高能
一是坚持人大代表评议制度。为加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督,8月份,我们组织了部分人大代表对__公安派出所进行了工作评议,召开座谈会听取工作汇报,代表们纷纷对公安工作提出建议和意见,并对存在的问题进行评议。同时,根据县人大常委会的安排县人大代表还对县国土资源局进行了评议,并对县国土资源局的工作提出了意见。二是进一步规范人大工作制度。制订和完善镇人大主席团议事规则、主席团工作职责、主席团成员联系代表、代表联系选民、议案建议办理等制度,使人大工作制度化、规范化。三是进一步做好人大宣传工作。镇人大积极向县人大信息网投发稿件,到目前为止已向县人大信息网投稿1,其中被市人大信息网录用,县人大网站录用1。同时积极做好“浙江人大代表履职服务平台”推广应用工作,及时报送代表优秀履职案例。
__年人大工作思路
__年是我镇抢抓发展机遇、实现快速发展的关键年,镇人大主席团将继续高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观旗帜,认真学习贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神,履行宪法和法律赋予的各项职责,着力提高人大席团依法履职能力,切实加强代表工作和自身建设,进一步提高人大工作水平,加快统筹科学发展、和谐发展、跨越发展步伐,全力推进__中心镇建设。
一、坚持党的领导,围绕党委中心开展工作。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,深刻体会精神实质,认真实施“和谐创业、统筹发展,全面建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇”的工作目标,紧紧围绕实现发展目标,完成中心任务开展工作,保证人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心,工作上同向,行动上同步。
二、周密部署,依法召开镇人代会。认真安排并做好镇十四届人大三次会议的各项筹备工作,依法补选缺额的人大代表。积极组织镇人大代表开展会前视察和报告的征求意见工作。开好镇第十四届人民代表大会第三次会议。认真听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告和财政收支情况工作报告,通过大会各项决议。
三、认真听取政府工作汇报和专项工作报告。按照镇十四届人大三次会议通过政府工作报告和大会有关决议抓好政府工作目标、任务的落实分解督促检查工作。适时听取镇政府工作和专项工作的汇报。
四、注重实效,继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节,开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督,促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。二是做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关,要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。三是做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。四是做好对重点项目和重点工程进行视察。五是根据县人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、切实加强代表工作。坚持以学理论、学法律、学科技相结合的办法,深入开展代表学习培训工作,打造“学习型”代表队伍,提高代表的政治素质和履职能力。进一步规范代表行为建设,规范合理引导代表依法履职,加强联系,坚持人大主席团成员联系代表,代表联系选民制度。开展走访代表活动,认真听取代表意见,关心人民群众的生产生活情况,充分发挥代表的桥梁纽带作用。继续开展“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”主体活动和“洁净乡村,美化家园”活动。同时,按照要求组织开展人大代表述职评议活动。
六、做好信访工作,维护群众合法权益。要把人大信访工作作为密切联系人民群众的桥梁和了解社情民意的“窗口”,进一步完善信访工作机制,强化工作责任制,切实做好人民群众来信来访的受理和办理工作,通过对来信来访的综合分析,为人大主席团的监督工作提供重要信息。
七、认真做好代表议案的督促办理工作。做好镇十四届人大三次会议期间代表提出的议案、建议、意见交办工作。按照规定期限及时督促镇政府和政府职能部门办理好人大代表议案、建议、意见办理答复工作。加强与代表、承办单位之间的沟通联系,增强办理工作透明度,完善跟踪督办落实制度和回访代表听取办理意见的做法,不断提高办理质量。
八、加强镇人大主席团的自身建设。进一步发挥主席团成员的整体功能作用,全面完善人大的各项制度,做好各项制度规范化和常态化建设,加强学习,勇于实践,做强做大自身,打造人大组织坚硬素质,努力使镇人大工作与时俱进,适应新时代新背景下的履职,夯实工作基础。自觉接受代表监督,改进主席团成员工作作风,实现高质高效,开创__人大工作新局面。
2023年度乡镇人大换届政府工作报告
东湖区2023年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
(2023年1月29日在南昌市东湖区第十三届
人民代表大会第三次会议上)
东湖区人民政府区长 莫继明
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚定不移地贯彻落实党的十六届四中全会精神,进一步抢抓机遇,开拓进取,真抓实干,全区经济建设和社会各项事业快速协调发展,10件为民办实事工程全面落实,圆满地完成了区十三届人大二次会议确定的各项工作任务。
——经济综合实力不断增强。2023年,全区各项主要经济指标均保持两位数增长,完成或超额完成了既定目标:全年区属国内生产总值实现6.86亿元,增长19.8%,其中三产增加值4.45亿元,增长30.2%;财政总收入6.27亿元,增长51.58%,地方财政收入1.856亿元,与上年同口径相比增长29%;社会消费品零售总额13.35亿元,增长19.5%;社会固定资产投资总额4.8亿元,增长83.5%;个私民营经济总产值51.1亿元、增加值13.7亿元,分别增长37.8%和39.1%。
三产经济快速发展。通过完善功能、加大宣传、凝聚商气,积极促进现有商业街继续繁荣发展,胜利路步行街平均月营业额提升了57.7%。同时改造建设了江大南路、渊明北路等一批新的商业特色街,全面启动了洪都北大道商业街建设。新建成的江大南路商业街风格别致,集娱乐、休闲、商务于一体,成为了洪城商业的又一新亮点。房地产开发与危旧房改造联动发展,杨家厂住宅小区全面竣工;胜利广场项目完成增扩报批,正在实施拆迁;时代广场项目已进入实质性运作阶段。完成了三产业服务性机构-东湖区三产商务中心建设。
个私民营经济增势强劲。积极开展创“十强民营企业”、争“十佳个体工商户”活动,着力宣传、树立了一批个私民营经济的先进典型。进一步完善重点企业挂牌帮扶、领导接待日和现场协调会等工作制度,建立全区个私民营企业资料数据库,加大个私民营经济扶持力度。按照政府引导、市场运作原则加快东湖区个私民营企业信用担保公司运作,公司注册资本增至1700万元,已为3家中小企业贷款590万元提供担保,为7家中小型商业、产业性公司的3500万元银行承兑汇票提供担保,较好地解决个私民营企业“融资难”问题。2023年,全区新增个私企业和个体工商户934户,新增注册资金7000余万元,实现利润1.75亿元、上缴税金2.24亿元,同比分别增长86.7%和52.8%。
——对外开放成效明显。深入开展优化投资环境“服务年”活动,组织监察、财政、物价等部门联合开展整治“四乱”专项检查;认真贯彻实施《行政许可法》,区统一审批办证中心建立健全岗位责任制、一次性告知制、限时办结制等各项工作制度,改善服务和监督措施,投资环境进一步优化。完善开放型经济工作考核办法,落实各项招商工作责任制,强化了招商工作激励机制。编制全区2023年招商引资重点项目资源册和重点客商资料册,建立“东湖区招商网站”,夯实了招商工作基础。精心组团参加省市在北京、香港、宁波等地举办的各项招商活动,组织各类小分队外出招商70余次,邀请海内外知名客商来我区考察洽谈350余人次。在中国南昌第三届金秋经贸月期间,成功举办了第三届百花洲金秋社区文化艺术节,邀请全国11个友好城区同台表演,扩大了东湖区的影响力和知名度。全年新批外资企业19家,合同外资1.03亿美元,增长2.8倍,实际利用外资2643万美元,增长30.6%;实际利用内资5.42亿元,增长101%,全部超额完成了市政府下达的任务数。
——各项改革不断深入。企业改制有新的进展,已完成了40家区属工业商业企业的改制工作,另有15家企业改制正在实施当中。环卫体制改革有新的突破,出台了《关于完善环卫管理体制和管理方式,进一步做好全区环卫工作的若干意见(试行)》和《东湖区市容环境卫生管理考评办法》,进一步理顺了市容管理体制。财税体制改革继续深化,扩大了国库集中支付的试点范围和政府采购范围,全面推开了会计统一结算改革,提高了财政资金使用效益。制定了东湖区协税护税清理漏征漏管工作流程,出台了《对街办协助征收四种地方税核定基数超收部分实施奖励的试行办法》,极大地调动了各街道协税护税工作积极性,全年协税护税新增地方财政收入1646万元。按照市里统一部署,启动了“在地统计”改革,经费、人员等已落实到位。
——城市建设和管理成果丰硕。城市建设步伐加大。围绕解决居民群众出行难问题,完成了第二轮“百路大战”42条道路的拓新改建工程,道路总长达9756米,新铺人行道板17053平方米。结合道路改造,对道路所经区域的下水道、排污管道、化粪池进行了全面综合改造。完成了青山湖小区东部、大士院小区、肖公庙社区、下凤凰坡社区、右营街社区、杨家厂社区等居民生活区排污管道的综合改造,解决了一批群众反映强烈的下水堵塞问题。实施了3.2万平方米的低洼危旧房改造和3300平方米的d级危房改造。新建改建垃圾中转站9座、公厕19座。更新补栽行道乔木1200余株、花灌木4100余株,新增绿化面积1.3万平方米。创建工作成绩显著。按照创建国家卫生城市要求,市容整治、平安创建、五大文明工程、社会保障、行动监察等各项工作齐头并进,全力实施“文明南昌行动”。大规模集中整治了道路修补、楼道清理、下水道堵塞、乱吊乱挂、违章搭建、油烟噪音扰民等群众反映强烈的突出问题,市容市貌得到极大改观,获得了全市市容环卫质量考评年度总评第一名的好成绩;严格“六小”行业规范管理,加强从业人员培训,强化日常监督机制,“六小”行业整体经营水平有了较大提高;严格集贸市场规范管理,通过扩大投入、强力整治,全面改善市场基础设施条件,在子固路农贸市场实施了全市首家“农改超”项目,创新成立了市场业主联谊会,提高了长效管理水平;积极开展“五车”整治,收缴各类非法营运车辆352辆,通过真情帮扶,顺利完成了192名残疾人的换车工作。积极推进了八一大道、阳明路、民德路等17条景观街建设,打造了榕门路楹联文化一条街,全街200余家店面挂上了妙趣横生、风格各异的固定对联,成为我市一道新的亮丽的风景线。
——社区建设步伐加快。继续完善社区居委会基础设施建设,为所有社区居委会配齐了电脑、打印机、彩色电视机、vcd等办公设施,全区79个纯居民社区基本完成了“一房二站三机四室五配套”达标任务并顺利通过了省民政厅验收。精心打造了百花洲街办小金台社区、大院街办广场北路社区、豫章街办洪城社区、八一桥街办大士院北区社区、墩子塘街办右营街社区、董家窑街办四经路社区6个精品社区。社区建设国债项目顺利推进,一期工程12个社区服务中心(站)的建设已基本完成。楼栋长、社区党小组等群众组织进一步扩大,社区组织的触角继续往下延伸、作用力继续深入渗透,工作基础得到进一步稳固。积极开展了创平安社区、创文明社区等系列活动,上营坊社区、二七北路社区、刘将军庙社区等7个社区被评为“南昌市文明社区”,社区组织的功能作用正在显现。
——社会各项事业协调发展。完成了上营坊科普示范小区建设并逐步在全区推广。进一步创建特色品牌学校,育新学校、邮政路小学、豫章路小学、百花洲小学、东湖小学、右营街小学六所学校被省教育厅列入首批“建设中义务教育阶段省级示范学校”;依托“东湖教体网”和“东湖教研在线”网站,稳步推进全国中小学信息技术教育实验区及全省新课程改革实验区建设工作;接受了国家教育部课改评估组对我区新课程改革实施情况的检查评估并获得好评;完成了育新学校、豫章路小学等9所学校校园校舍的整修改造,城北学校教学楼重建项目推进顺利。积极开展了百个群文团体、百台歌舞、百户家庭文化“三百文化”进社区活动,群众文化丰富多彩;组队参加全市晨练大赛,包揽了全部项目的一等奖;完成了区图书馆的改建,区图书馆、区文化馆均被评定为“国家二级馆”,顺利通过了“全省文化先进县区”复评验收。按照开门办社区的原则,完成了7家社区卫生服务中心和24家社区卫生服务站的建设,获得了“省级社区卫生服务示范区”光荣称号。在市第十三届运动会上,荣获了金牌总数、奖牌总数两个第一的佳绩;组团代表江西省参加2023年全国健身路径比赛,荣获了金牌总数、奖牌总数和团体总分三个第一的佳绩;长巷村舞龙队代表江西省参加第五届全国农运会舞龙比赛荣获了一金三银的佳绩,取得了竞技体育和群众体育的双丰收,继续被评为“全省群众体育工作先进单位”。通过强化流动人口计划生育维权服务,加大了对流动人口和无业下岗人员的计划生育管理力度,全区人口出生率为6.39‰,计划生育率达99.88%,被评为“全省计生优质服务县区”。基层人武部建设不断完善,民兵预备役工作进一步加强,民兵政治教育工作受到南京军区表彰。深入开展投资环境、作风行风评议评价活动,机关作风和效能建设成效明显;东湖区政务信息网物理平台建设继续延伸,已覆盖到所有政府职能部门和部分二级单位,政府自身建设得到进一步加强。
审计、监察、人防、档案、老龄、工商、技术质量监督、民族宗教、外事侨务、台办等各项事业都有新的发展。
——民主法制建设继续加强。区政府自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真执行人大及其常委会的各项决议,定期向区政协通报工作。重视听取人大代表、政协委员和各界人士的意见、建议,全年办复省、市、区人大代表建议57件、政协委员提案77件,办结率达100%。深入推行行政执法责任制,积极开展行政执法检查,依法行政能力不断提高。认真实施“四五”普法教育,在各街道建立“社区法律事务工作室”,积极开展人民调解和法律服务工作,群众法律意识进一步加强。全面加强审计监督和行政监察,认真落实党风廉政建设责任制,加大违纪违法案件的查处力度,__治腐机制更加健全。
——社会政治保持稳定。认真落实各项再就业优惠政策,积极引导和扶持下岗失业人员再就业,全年新增从业人员8100人,占全年任务的129%,其中安置国有企业下岗职工3373人,安置困难群体1775人;在全省率先开展创建信用社区再就业小额贷款工作,为71名创业者办理小额担保贷款142万元;举行各类再就业招聘会90余场,开展各类创业培训,举办了劳动保障政策进社区大型宣传咨询活动月活动,完成了10个街道劳动和社会保障事务所建设。及时做好了城市最低生活保障金的提标扩面工作,全年共发放低保金954.7万元,切实做到了应保尽保,应退尽退。成立东湖区慈善会,已募集资金57万余元,进一步完善了社会保障体系。
强化社会治安群防群治网络建设,继续抓好安全精品社区创建工作,积极开展矛盾纠纷的排查调处,切实提高治安防控能力,加强对“法轮功”习练者的帮教转化工作,切实做好农民工维权工作。严格落实领导包案、一周一排查、跟踪督办等信访工作制度,启动信访工作高层决策工作机制,着力解决了一大批历史遗留问题,全年共受理群众来信来访1399件(次),信访总量减少2.5%。全面开展消防、烟花爆竹、建筑工地、公共聚集场所、危险化学品、三线交越等安全专项整治,推出“九个一”安全进社区新举措,切实维护了省会中心城区的社会政治稳定。
根据市委、市政府对老城区行政区划调整的部署和要求,积极稳妥地做好了我区区划调整的各项划转、交接工作,确保了区划调整平稳顺利进行。
各位代表,过去的一年,全区经济和社会发展取得了新的成就,人民生活水平稳步提高。这些成绩的取得,凝聚着全区人民的全部心血、智慧和奉献,凝聚着人大、政协、各民主党派、群众团体和社会各界对政府工作的热情支持和有效监督,凝聚着省、市机关,中央和省市驻区单位,人民解放军、武警驻区部队对我区改革开放和现代化建设事业的热情关心和积极贡献。在此,我谨代表东湖区人民政府向所有关心和支持东湖区改革和现代化建设事业的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区发展进程中仍存在不少的困难和问题,主要表现在:经济发展的实体性新的增长点不多,发展空间亟待拓展;企业改制仍需加大攻坚力度,事业单位改革亟待深化;城市管理水平与城市发展要求不相适应,城区现代化建设的任务仍很艰巨;财政刚性支出的压力加大,财政收支矛盾突出;各种影响社会稳定的矛盾依然存在。对此,我们将高度重视,并采取有效措施,切实予以解决。
《[注意]东湖区2023年政府工作报告
近年来,_____区政府领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《______保守国家秘密法》、《___关于加强新形势下保密工作的决定》、《党政领导干部保密工作责任制的规定》及___、省、市委领导同志近年来对保密工作的指示精神,按照保密部门的总体部署,围绕区政府中心工作,与时俱进,开拓创新,积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题,确保不发生失泄密事件。最近,在以往定期检查的基础上,对照市保密委关于保密工作检查有关要求进行了认真自查,现将有关情况报告如下:
三、真抓实干,认真落实保密工作责任制
区政府领导班子成员认真执行《领导干部保密工作责任制》,按照各自的分工,明确职责,负起责任。在工作中坚持将保密工作和业务工作相结合,确保业务工作管到哪一级,保密工作就管到哪一级。在研究部署、检查、总结工作时,同步安排保密工作。班子成员以身作则,自觉学习、掌握保密制度,做到懂法、知法、执法,在广大干部职工中,真正树立起有法必依、有章必循、违法必究、令行禁止的作风。并对涉密机关、单位及其涉密人员贯彻执行保密法律法规、执行保密纪律、履行保密义务和完成保密工作任务的情况进行监督检查,督促各项保密措施的落实
四、开拓创新,切实做好保密工作
思想观念上,牢固树立符合时代要求的保密工作新观念,进一步强化大局意识,自觉把保密工作放在政府工作的大局中谋划、安排。工作内容上,在深度和广度上下功夫,上水平。加大投入,加快发展保密技术,提高保密工作的现代化水平。新的科学技术尤其是电子信息技术的迅速发展和办公自动化设备的广泛运用,使得信息的存储、处理、传递与过去有了很大不同,在大大提高我们工作效率的同时,也增加了泄密的机率和渠道,面对这种新形势,购置必要的保密技术检查和防范设施,进一步加强对计算机信息系统保密防范和管理工作。严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”的原则,既保证办公系统正常运行,又不发生失泄密事件。在公文传阅、电话通信、电子邮件、接受采访、召开会议、出国访问等公务活动中,严格按照有关保密规定,每一个环节都严把保密关,保证不发生失泄密问题。工作方式上,创新工作机制,建立适应新形势要求和保密工作实际的保密制度,依靠制度建设落实各项保密要求,自觉将自己置于保密监督之中,接受保密检查。
区政府领导班子不断加强保密教育、健全保密制度、强化保密管理、发展保密技术,不断研究新情况、解决新问题,确保国家秘密安全,未发生失泄密事件,今后将继续努力,力争保密工作再上新台阶。
——1999年3月5日在第九届全国人民代表大会第二次会议上 __总理朱镕基 各位代表: 现在,我代表__,向大会作政府工作报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求 过去一年,面对复杂严峻的国内外经济环境,全国各族人民团结奋斗,克服重重困难,取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。
国民经济保持较快增长。国内生产总值比上年增长7·8%,虽然略低于8%的预定目标,但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的,来之不易。
为了应对亚洲金融危机的影响,我们年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度,比预料的更为严重。
由于外贸出口增长速度大幅度回落和国内需求对经济拉动的力度不够,上半年经济增长速度出现减缓趋势。针对这种情况,中央果断决定实施积极的财政政策,经全国人大常委会批准调整预算后,__增发1000亿元财政债券,重点用于增加基础设施建设投资。
下半年国有单位固定资产投资增长显著加快,全年增长19·5%,全社会固定资产投资增长14·1%。投资的较大幅度增加,对拉动经济增长发挥了明显作用。
去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害,直接经济损失2000多亿元,许多工矿企业停产,长江部分航段中断航运1个多月,对生产建设和内外贸易造成很大影响。在党和政府的坚强领导下,广大军民团结奋战,特别是人民军队发挥了不可替代的关键作用,取得了抗洪斗争的伟大胜利,把灾害损失减到了最低限度。
灾后恢复生产和重建家园的工作进展顺利。大灾之年,农业仍然获得了好收成。
抗洪抢险斗争中焕发出来的伟大抗洪精神,成为推进我们事业发展的强大动力。 在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下,我们权衡利弊,坚持人民币不贬值。
同时,实行鼓励出口和吸引外资等多种政策,深入开展严厉打击走私和骗汇、逃汇、套汇的斗争,避免了对外贸易和利用外资出现大的波动,外汇储备有所增加。实践证明,保持人民币不贬值是完全正确的,这不仅有利于我国经济的稳定和发展,也对亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了积极贡献。
在经济发展的同时,改革继续推进。国有企业改革进一步深化。
纺织、煤炭、石油和石化、冶金等行业以及国防工业的调整和改组,取得新的进展。__向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作,取得初步成效。
国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强,大多数下岗职工进入了再就业服务中心,并且领到了基本生活费,全年共有600多万下岗职工实现了再就业。企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。
粮食流通体制改革稳步推进,国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。金融体制改革和防范金融风险等工作迈出重要步伐。
__机构改革进展顺利,实现了预定目标。__组成部门从40个减少到29个,部门内设机构精简1/4,移交给企业、社会中介机构和地方的职能200多项,人员编制总数减少一半,机关建设和工作作风出现了新的气象。
中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动,中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决策得到落实。中国人民解放军的建设和改革取得新成绩,裁军50万人的工作进展顺利。
城镇住房制度改革、城镇职工医疗保险制度改革的方案正在实施。大多数城市建立了居民最低生活保障制度。
各项改革的推进,对建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展,发挥了积极作用。 科技教育和各项社会事业继续发展。
__成立了国家科技教育领导小组,加强对科技教育工作的指导,中央财政较多地增加了对科教的投入。科技创新体系的建设取得新进展,关键性技术的攻关研究取得一批新成果,多项国家重大科学工程开始建设实施,基础研究得到加强。
各级各类教育进一步发展。高等教育体制改革和结构调整的步伐加快。
全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作达到了年度目标,中等职业教育有了进一步发展。治理和保护环境工作的力度加大。
重点地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展开。治理淮河、太湖污染初见成效。
社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育等各项社会事业,取得新的成绩。
各级政府依法行政的水平有所提高。农村基层民主建设加强。
社会治安综合治理收到积极成效,维护了社会稳定。廉政建设和反~斗争取得新进展。
城乡人民生活水平继续提高。农村居民人均纯收入,考虑价格下降因素,比上年实际增长4·3%,城镇居民人均可支配收入实际增长5·8%。
市场商品供应充足。经济适用住房的建设和销售有较大幅度增长。
城市基础设施、环保设施建设加强。城乡人民的生活条件进一步改善。
过去的一年,我们能够取得这样大的成绩,主要是由于以___同志_______的坚强领导,及时果断地作出了一系列正确决策;二十年改革开放和经济发展,为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件;各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策,全国各族人民齐心协力,奋发进取,发挥了高度的主动性和创造性。在此,我代表__,向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军、武警部队官兵和公安干警以及各界人士,表示崇高的敬意!向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞,表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,前进中还存在不少困难和问题。
主要是:市场需求不旺,启动难度较大;多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩,经济结构矛盾更加突出,经济运行质量和效益不高;部分国有企业经营困难加剧,多年积累的金融风险不容忽视;财经纪律松弛,经济秩序比较混乱;乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止,一些地方农民和企业不堪重负;部分群众生活仍然比较困难,社会就业压力较大,生态环境恶化的问题相当突出;某些消极~现象还比较严重,有些地方的社会治安状况不好。我们对这些问题十分重视,正在采取措施,逐步加以解决。
各位代表!1999年,我们将庆祝新
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期是我市发展历极不平凡的五年。在中共淄博市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及______系列重要讲话精神,攻坚克难,砥砺奋进,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,扎实推动老工业城市转型升级,圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务,谱写了淄博科学发展的新篇章。
五年间,我们集中抓好经济社会发展的重大领域和关键环节,全市经济综合实力迈上了一个新台阶。2023年,预计全市地区生产总值实现4100亿元,是2023年的1.56倍;一般公共预算收入达到317.9亿元,是2023年的1.96倍;固定资产投资、社会消费品零售总额以及外贸出口分别达到2730亿元、1948亿元和57.9亿美元,分别是2023年的2.11倍、1.94倍和1.44倍;金融机构存、贷款余额达到3771.3亿元和2629亿元,分别是2023年的1.53倍和1.56倍;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33790元和14530元,分别是2023年的1.66倍和1.84倍。全市三次产业占比由2023年的3.7:61.6:34.7调整为3.5:54.2:42.3,呈现出结构不断优化、质量不断提升、协调性逐步增强的良好态势。
五年间,我们努力克服各种困难,办成了一批关系淄博长远发展的大事,区域发展水平显著提升。我市先后蝉联全国文明城市、国家卫生城市和全国“双拥模范城”,成功创建为国家森林城市和国家知识产权示范城市,跻身全国国土资源节约集约模范市和全国社会治安综合治理优秀市行列,并被确定为国家生态文明先行示范区、国家扶贫改革试验区和全国战略性新兴产业区域集聚发展试点城市,城市竞争力和影响力不断增强。
刚刚过去的2023年是“十二五”的收官之年。一年来,我们按照市委“一个定位、三个着力”的总体要求,积极应对经济下行的严峻考验,集中力量在加快结构调整、培育发展动能上求突破,在优化产业布局、推进集约发展上求突破,在加严环境保护、改善生态质量上求突破,在强化统筹协调、保障改善民生上求突破,在创新体制机制、增强发展活力上求突破,保持了经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值和一般公共预算收入分别比上年增长7%和8.67%,固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸出口分别增长14%、10.5%和3.4%(海关口径),城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.7%,为“十二五”发展划上了圆满的句号,为“十三五”增创新优势、实现新跨越奠定了坚实基础。
一是转型升级取得积极进展。凝聚建设工业强市的强大共识,研究出台“工业强市30条”、“园区发展20条”等重要政策措施,全面启动淄博经济开发区、齐鲁化工区“一区四园”、主城区南部区域等重大生产力布局,市级财政兑现支持工业发展资金11.2亿元。坚持把优质项目建设和招商引资作为稳增长、强后劲的重要抓手,与8家省级银行签订授信金额1546亿元的战略合作协议,190个市重大项目完成投资420亿元,实际到位外来投资突破500亿元,中船重工、齐长城文化旅游创意园、汉能光伏、远成物流等一批重大招商项目扎实推进。深入实施创新驱动战略,国家重点实验室建设实现零的突破,高新技术产业产值占比达到31.7%(新口径)。现代物流、金融保险、电子商务、工业设计、软件信息等新兴业态快速发展,服务业占比提高1.6个百分点。积极应对严重干旱,粮食生产实现“十三连丰”,现代农业发展水平不断提高。
二是生态淄博建设加力提速。全面打响空气异味综合整治和孝妇河流域综合治理两场攻坚战,集中实施1237项环保治理工程和九大环保专项行动,全市“蓝繁”天数同比增加30天,空气质量良好率同比提高6.3个百分点,主要河流断面cod和氨氮平均浓度同比分别改善0.6%和25.7%,比“十一五”末分别改善30.4%和68.3%。开展火电企业超低排放改造和燃煤小锅炉集中整治,全面推广集中制粉、集中制气等清洁生产技术,成为全省高效煤粉锅炉试点示范市。大力推广型煤和兰炭,散煤无序排放问题得到破解。完成68处石灰石矿山关闭任务。大力开展美丽乡村连片创建示范行动,深入推进城乡环境综合整治和路域环境治理,加快农村危房改造和旱厕改造,实现了城乡环卫一体化全覆盖。
三是新型城镇化有序推进。淄博新区金融中心、文化中心、景观水系等功能项目进展顺利,齐盛湖公园、市图书馆新馆建成启用。济青高铁淄博段以及济青高速、滨莱高速淄博段扩容有序展开,联通路东延、东四路北延等一批城市路网工程建成通车,总投资10.44亿元的41个交通改造项目顺利实施,代表山东省圆满完成“迎国检”任务。开工建设农村住房1.35万户,新改建农村公路288公里,新解决16.1万农村人口饮水安全问题。
四是民生和社会建设全面提升。以提高群众满意度为着力点,民生支出占财政总支出的比重达到75.43%。全年新增城镇就业和农村劳动力转移就业8.9万人和7.4万人,城镇登记失业率2.81%。进一步提高各项社会保险待遇水平,降低冬季居民供暖价格,顺利完成保障性住房建设和棚户区改造任务。全年6万市定标准贫困人口实现脱贫,“十万农户脱贫奔康工程”如期完成。淄博三中新校、重庆路小学、市实验幼儿园等重点工程进展顺利,基本实现农村义务教育学校校舍标准化。县级公立医院综合改革取得新成果,基层医疗服务能力和公共卫生水平明显提升。启动文化名城建设,公共文化服务体系进一步完善,文化产业增加值占gdp比重达到3.6%。在第一届全国青年运动会上取得优异成绩。低生育水平保持稳定。国防动员和民兵预备役工作扎实推进。深化提升社会治理“三四二”工作格局,深入开展安全隐患排查整治集中行动,社会大局保持和谐稳定。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、气象、人防、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、援藏等各项事业都取得了新成绩、实现了新发展。
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
2023年政府工作回顾
2023年,是我县面对诸多困难和挑战,奋力保持经济社会较快发展的一年。一年来,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,
商贸旅游日趋活跃。坚持“商贸活县”战略,促进商贸流通,有效拉动消费需求,实现社会消费品零售总额12.5亿元,增
社会事业全面进步。实施省列科技项目3项、市列科技项目8项,引进新品种、新技术23项,推进了科技进步与创新。认真落实义务教育经费保障机制,素质教育不断推进,“两基”成果巩固提高,职业教育规模不断扩大,高中教育稳步发展,高考本科上线2337人,上线人数和上线率连续十年位居全市第一。实施了一批教育基础设施项目,城乡办学条件进一步改善。医疗卫生服务体系不断完善,县医院住院楼完成主体工程,中医院住院楼开工建设,新建改建乡镇卫生院15所。认真实施降消、v11等项目,甲型h1n1流感得到有效防控,妇幼保健事业健康发展,计划免疫和重大传染病防治工作不断加强。围绕庆祝新中国成立60周年,组织开展了一系列丰富多彩的文体活动,大型秦腔历史剧《睢阳魂》在全省新创剧目调演中荣获二等奖,县图书馆大楼全面完工,建成5个乡镇文化站和100个农家书屋。深入开展“计划生育主题月”活动,认真落实优先优惠政策,狠抓各项节育措施,全面完成了人口和计划生育年度任务,实现了省级计划生育优质服务县创建目标。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。建成规范化乡镇统计站15个,统计基层基础工作得到加强。数字电视转换有序推进。二轮县志修编进展顺利。气象、地震等工作发挥了积极的作用。各项社会事业都取得了新的成绩。
民主法制建设进一步加强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,69件人大代表意见建议和87件政协委员提案全部得到办理或答复。广泛开展法制宣传教育活动,全民法制观念普遍增强。全面落实行政执法责任制,聘请了县政府法律顾问,完善了政府工作制度,依法行政水平不断提高。积极推进电子政务,开通了信息化密码通信系统。干部人事制度改革进展顺利。全面推行政务公开,政府工作的透明度和公信度不断提高。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展治理“三乱”、行风评议等纠风专项活动,促进了行风好转。村(居)民自治有序推进,基层民主建设进一步加强。
各位代表,过去的一年,面对国际金融危机和自然灾害带来的严重影响,全县经济社会发展能够保持平稳较快增长的态势。这是市委、市政府坚强领导的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协、社会各界及甘谷籍在外人士大力支持的结果,是全县人民团结一致、艰苦奋斗的结果,是驻县单位、武警官兵积极参与、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是农业基础条件脆弱,特色产业规模不大,产业化程度不高,农民增收的难度较大。二是规模以上工业企业少,中小企业融资难,企业生产经营困难较多。三是项目前期工作滞后,管理不够规范,招商引资力度不大,民间资本利用率还不高。四是城乡基础设施建设任务繁重,小城镇建设相对滞后,城镇综合管理水平有待提高。五是区位优势、文化优势、旅游资源优势还没有充分发挥,对经济增长的推动作用不明显。六是地方税源不足,财政收入对重点企业和重点项目的依赖性较大,收支矛盾相当突出。七是全民创业的环境不够宽松,就业和再就业压力较大。八是影响社会稳定的诸多因素依然存在,社会治安综合治理还需进一步加强。九是政府工作还有不少薄弱环节,政府职能转变还不能完全适应新形势、新任务的要求,个别部门和少数工作人员还存在着责任心不强、工作落实不力、办事效率不高等问题。对此,县人民政府将高度重视,认真加以改进和解决。
2023年政府工作的主要任务
2023年,是实施“十一五”规划的最后一年,是实现经济社会提速发展的关键一年。做好今年的工作,任务艰巨,意义重大。
今年,政府工作面临难得的历史机遇和有利条件。国家继续实施扩大内需政策,出台了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》,特别是《关中—天水经济区发展规划》的全面实施,为加快发展提供了强有力的政策支持,有利于我们争取项目,扩大投资,加强对外合作交流;天定高速公路、120万吨水泥生产线、750千伏超高压变电站等重点项目以及工业园区的建设,为我县固定资产投资和财政收入持续增长提供了现实可能,并将带动劳务、商贸、建材等相关产业快速发展;经过多年的发展,县域经济综合实力明显提升,自主发展能力不断增强,保持经济增长有一定基础。只要我们在县委的坚强领导下,抢抓机遇,发挥优势,团结奋进,扎实工作,就一定能够推动全县经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体思路是:坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观和县委十二届十六次全委扩大会议精神,以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线,主动融入“关中—天水经济区”建设,坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略,紧紧围绕“以商兴城、以城带乡、城乡一体、全面发展”的发展思路,按照一城(在整个渭河川道逐步建设大城区)、三园(六峰工业园、白云物流园、二十铺工业园)、四基地(无公害蔬菜基地、优质果品基地、规模养殖基地、建筑劳务基地)的总体布局,以农民增收为重点,全面推进新农村建设;以基础设施建设为重点,切实加快城镇化步伐;以工业园区和骨干企业建设为重点,着力壮大县域工业实力;以改善民生为重点,协调发展各项社会事业,实现全县经济社会跨越式科学发展,努力建设富裕、文明、和谐新甘谷。
围绕上述工作思路和奋斗目标,县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作:
一、继续强化“三农”工作,确保农民持续增收
按照“川区抓蔬菜、浅山栽果椒、高山种洋芋、村村搞养殖、户户有劳务”的思路,认真落实各项强农惠农政策,深化农村改革,努力加快坡地梯田化、梯田水利化、产业规模化、耕作机械化、经营集约化步伐,努力提高经济效益,多渠道增加农民收入。
重视抓好粮食生产。积极实施种子、植保、沃土和地膜覆盖四大科技增粮工程,全面落实抗旱生产综合措施,推广全膜双垄沟播玉米20万亩、地膜小麦10万亩,粮食总产量在正常年景下稳定增加。
着力提高农业产业化经营水平。实施“蔬菜提质、果品增效、畜牧增量”三大工程,加快蔬菜“西优、东移、北扩、南进”进程,建设川道区、川台区、南后山区三大无公害精细蔬菜生产基地,新增蔬菜1.3万亩。扩大规模、加强管理、提高品质,在大道坡、新集沟流域、沙滩流域、散渡河流域、六古公路、泾甘公路沿线连片发展果椒基地5万亩,改造老果园1万亩,争创全国绿色果品基地县。新建10个标准化养殖小区和5个良种扩繁场,加强动物防疫,建设全省生猪养殖大县。进一步扩大辣椒、中药材、花卉等特色农产品种植面积。重视名特优农产品商标注册和品牌认证,完成韭菜标准化示范区建设,积极申报甘谷辣椒地理标志保护认证、白条党参和永宁春辣椒绿色农产品认证。全力扶持龙头企业发展,组建规范一批农民专业合作社,加快农业产业化进程。
大力改善农业基本条件。全面完成西北部干旱山区农村饮水安全工程,努力抓好抗旱防汛工作,建设渭丰渠、中渠渠首工程,加快永济渠、沐浴渠、南岭渠等灌区渠系配套建设,扩大有效灌溉面积。整合农业综合开发、整村推进、土地整理、退耕还林基本口粮田建设等项目,连片规划,整体推进,抓好榆川流域、清溪河流域和杨家沟流域水土保持综合治理工程,新修优质梯田4.26万亩,综合治理小流域35平方公里。全力抓好退耕还林、天然林保护、公益林管护、三北四期工程、德援项目造林及生物质能源林等生态项目建设,完成各类造林4.5万亩。完成农村沼气3000口,加强后续管理,健全服务网点,提高沼气综合效益,推动循环农业发展。
深入推进扶贫开发。重点实施好大石榆川、谢家湾新集沟和大庄散渡河流域13个整村推进项目,积极推进产业化扶贫和智力扶贫,认真抓好社会帮扶和世行贷款回收工作,完成1.4万低收入人口减贫目标。
做大做强劳务产业。整合培训资源,加大培训投入,建立县级劳动力培训中心,加强农民工职业技能培训和技能鉴定,新建西安、西藏甘谷劳务站,扩大劳务输出规模,全年输转城乡剩余劳动力10万人,创劳务收入8亿元以上。
扎实推进新农村建设。按照“巷道硬化、村庄美化、山坡绿化”的要求,积极争取项目支持,加大帮建力度,发挥农民主体作用,集中精力抓好第二批市级示范村和推进村建设,着力在基础设施建设、支柱产业发展、危旧房改造、村容村貌整治、文明行为等方面下功夫,建设一批新农村示范典型,带动全县新农村建设健康发展。
深化农村综合改革。坚持依法自愿有偿的原则,引导农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权,积极推进土地流转。加快集体林权制度改革,依法明晰产权,放活经营权,落实处置权,保障收益权。认真落实各项强农惠农政策,进一步规范“一册明、一折统”管理办法,确保各项涉农资金安全运行,及时发放。
二、加快实施“工业强县”战略,不断壮大县域工业经济实力
尽快制定县域工业发展规划,构筑以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台的新型工业发展格局,促进工业经济快速发展。
突出抓好六峰工业园区建设。继续加大投入力度,完善道路、给排水、供电、通讯等基础设施。加快入园企业建设进度,确保按期建成投产。全面落实各项优惠政策,真正树立亲商、爱商、扶商的理念,创新机制,改善环境,拓宽招商引资渠道,合理提供企业用地,鼓励引导符合条件的工业企业向园区集聚,积极引进市场前景好、科技含量高、投资规模大、带动能力强的企业入园发展。
积极推进企业技术进步。认真落实国家和省市支持中小企业发展的各项政策,组建中小企业信用担保中心,设立发展专项基金,搞好银企对接,有效缓解企业融资难问题。鼓励引导建筑建材、机械制造、化工颜料、农副产品加工等传统企业加快技术改造,优化产品结构,提高市场竞争力。全力支持辣椒加工、服装鞋帽、塑料制品、建材装饰等发展潜力大、市场前景好的企业扩大规模,提高效益。重视节能减排工作,加强重点企业监督管理,推广清洁节能产品,大力发展循环经济。
三、突出抓好项目工作,努力增强经济发展后劲
坚定不移地把项目建设作为加快发展的战略重点,抢抓国家继续扩大内需、实行适度宽松的货币政策、建设关中—天水经济区等历史机遇,千方百计争项目、上项目,努力扩大固定资产投资。
进一步加强项目管理。严格落实项目建设责任制,严肃招投标制,强化项目管理,确保项目建设的规范化和科学化,以良好的项目建设成效争取更多的投资。
切实加强项目前期工作。认真研究国家产业政策和投资重点,超前谋划,筛选、论证、储备一批关系全县经济社会发展大局的大项目、好项目,继续加大项目前期投入,建立和完善重点突出、布局合理、特色明显、结构优化的项目储备库。
继续加大项目争取力度。全力争取杨赵渭河大桥、渭河干流堤防、东北部农村饮水安全、电网改造、林区道路、无公害蔬菜生产基地、整流域扶贫开发、畜禽良种繁育、中低产田改造、农村环境综合整治、校舍安全、档案馆、体育场馆、影剧院、县乡村文化信息资源共享、工商大厦、公安大楼、广电大厦、交警大楼等总规模33亿多元的100个项目进入国家和省市盘子,下达投资计划。
精心编制“十二五”规划。认真总结“十一五”发展经验,进一步深化县情认识,科学分析未来5年经济走势和政策导向,深入开展前期调研,广泛听取各方面意见,结合《关中—天水经济区发展规划》,精心编制全县“十二五”发展规划及产业发展、城乡一体化、扶贫开发等专项规划,为科学发展提供指南。
四、加强城乡基础设施建设,不断夯实长远发展基础
坚持大手笔规划、大项目支持、高标准建设、强力度推进,进一步完善城市功能、优化城市环境、增强城镇辐射带动能力,大幅度提升城乡建设水平。
切实加快小城镇建设。坚持扩大规模、完善功能、培育产业、增强综合承载能力的原则,准确定位小城镇功能,体现地域特色,突出建筑风格,统筹规划,合理布局,创新机制,盘活资源,市场化运作,全面加快磐安、六峰、安远、金山、大石、礼辛、大庄、西坪等小城镇建设,加快城乡一体化进程。
着力提高城乡综合管理水平。继续加大城区环境秩序整治力度,深入开展农村环境卫生综合治理,强化宣传教育,建立长效机制,改善人居环境。切实加强城镇规划工作,编制完成第三版城市总体规划,切实维护规划的严肃性,科学有序地推进城乡建设。依法经营土地,狠抓土地管理,坚决取缔土地隐形市场,从严查处抢修乱建、非法卖买土地的行为。
大力提升公路通畅功能。全力配合天定高速公路甘谷段建设,全面完成谢家湾至磐安、三十铺至武家河两条公路的铺油硬化,积极争取姚庄至武山杨家岘公路、贯寺至谢家湾、大庄至西坪、武家河至古坡杨家坪等公路建设立项实施;新建通村水泥路30条100公里。力争通过3—5年的努力,达到县乡公路全部铺油硬化、乡际公路连接通畅、乡村公路四通八达的道路交通网络。加强公路养护和路政管理,确保安全畅通。
五、发展壮大第三产业,加快推进经济发展方式转变
构建以物流园区为龙头,城区综合市场为重点,乡镇集贸市场为支撑,各类便民市场为补充的市场服务体系,带动和促进第三产业快速发展。
不断壮大商贸流通业。加快建设家家乐购物广场、冀城蔬菜市场、磐安、安远两个农产品批发市场、新兴、大石、永丰三个综合市场,改造提升冀城大商场和磐安综合市场,新建急需的城区便民市场和农产品产地市场。继续实施“万村千乡”市场工程,改造提升农家店40户。全面落实家电下乡财政补贴政策,积极组织摩托车、农机下乡、家电汽车以旧换新。大力推进“新网工程”,实施农资配送、新合作连锁加盟项目,建设磐安供销大楼。加强粮油储备管理,新增县级储备粮100万公斤、争取代储中央托市粮400万公斤。
大力发展旅游业。以弘扬先秦文化、三国文化、石窟文化为主线,大力开发旅游资源,新建大像山公园,建设以蔡家寺、姜维墓、大像山、华盖寺等景区为支撑的古冀文化长廊。充分发挥民间力量,办好各类文化旅游节会,推介旅游商品,增加旅游收入,强力推动旅游业长足发展。
加快发展现代服务业。努力扩大社会消费需求,重点培育农村消费,大力促进城市消费,鼓励和扶持民生消费。改造提升餐饮娱乐、交通运输、邮电通信等传统服务业,加快发展电子商务、连锁经营等现代营销业,积极发展金融信用合作、信息咨询等新型服务业,健全现代服务产业体系。
六、强化财税工作,确保财政收支稳定增长
加大财源培植力度,深入挖掘财政增收潜力,强化财政管理,努力提高公共财政保障能力。
高度重视财源建设。充分发挥财政金融政策的导向支持作用,巩固扩大现有财源,积极争取国家扩大内需和转贷资金支持,新上一批效益好、贡献大的财源建设项目,挖掘培植新型财源。
切实加强税收征管。坚持依法治税,强化税收征管。优化纳税服务,加强重点税源管理,完善代征代扣制度,强化个体零散税收清理整顿,加大税务稽查力度,核实税负,堵塞漏洞,应收尽收,确保财政收入稳步增长。
优化财政支出结构。坚持以人为本的公共财政方向,实行部门综合预算,从严控制一般性支出,集中财力办大事,加大对重点项目、“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等公共领域和薄弱环节的支持力度,加强审计监督,规范各项资金管理。
加大金融支持力度。用足用活国家适度宽松的货币政策,加强与金融行业的合作,努力营造良好的金融环境。积极引导金融行业调整信贷结构,扩大信贷规模,提高服务效率,实现地方经济与金融业共赢发展。
七、协调发展各项社会事业,推进社会全面进步
按照经济社会统筹发展的要求,在加快经济发展的同时,更加重视各项社会事业,确保社会事业与经济发展相互协调,相互促进。
积极推进科技创新。努力争取国家科技富民强县项目,完善科技特派员制度,实施“农业科技入户”工程,加强科研合作,抓好新品种、新技,术的引进示范和推广工作,扶持民营企业科技创新,推动科技成果转化,提高科技对经济增长的贡献率。
优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,继续推进素质教育。强化基础教育,巩固提高“两基”成果;加快实施高中课程改革,稳步提升高中教育;鼓励支持民办教育,规范幼儿,教育,发展壮大职业教育。认真实施校舍安全工程和危房改造项目,完成富强路小学建设和甘谷四中、文泽小学、姚庄小学、金山小学改扩建。按照学校布局“四集中”的要求,结合灾后重建、教育项目实施,有序推进学校布局调整。合理配置教育资源,逐步解决城区教师短缺、班额过大的问题,促进教育均衡发展。加强教师队伍、学生学籍、学校公用经费管理,规范教育行为。严格落实义务教育阶段教职工绩效工资制度,调动教职工工作积极性。提高教育教学质量,办好人民满意的教育,努力建设全省教育强县。
大力发展文化事业。继续加强文化基础设施建设,建成8个乡镇文化站和100个农家书屋。深入挖掘古冀文化内涵,积极开展文艺创作,广泛开展文化下乡和节庆文化活动。加强文化市场管理,促进文化产业健康发展。做好第三次文物普查,挖掘申报一批非物质文化遗产进入国家、省市保护名录,免费开放县博物馆。广泛开展全民健身活动,举办全县运动会,新建80个村级文体室。
健全完善医疗卫生服务体系。积极稳妥地推进医药卫生体制改革,努力提高新型农村合作医疗参合率和筹资水平。突出抓好农村卫生、公共卫生、医疗服务质量、中医药发展等工作。建成县中医院住院楼、大像山镇卫生院、社区卫生服务中心和县卫生监督所业务楼,新建一批村卫生室。加强业务培训,狠抓医德医风建设,提高医疗服务水平。健全县乡村三级医疗服务体系,加强卫生监督体系建设,提高突发卫生事件应急能力。
狠抓人口和计划生育工作。以稳定低生育水平为目标,坚持集中活动与日常管理相结合,进一步完善制度、靠实责任,切实抓好优先优惠政策兑现、节育措施落实、社会抚养费征收、流动人口计划生育管理、优质服务等重点工作,确保人口和计划生育工作目标顺利实现。
高度重视精神文明建设。大力推进文明单位创建活动,逐步改善乡镇、部门办公条件,利用三年左右的时间,使机关面貌有明显改变。加大宣传力度,突出抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育,开展各种形式的精神文明建设主题活动,理顺情绪,激发热情,不断提高群众综合素质。成立见义勇为协会,设立见义勇为基金,大力弘扬社会正气。
八、高度关注民生,维护社会大局和谐稳定
坚持把解决群众生产生活困难摆在突出位置,更加注重改善民生,保持社会和谐稳定。
认真做好就业和再就业工作。全面落实小额担保贷款、税费减免、就业补贴、返乡创业等政策,加强创业培训,深入推进全民创业,积极帮助零就业家庭、下岗失业人员和残疾人就业。认真落实高校毕业生就业政策,做好就业服务。依法完善劳动关系协调机制,切实保护劳动者合法权益。
进一步完善社会保障体系。全面落实城乡低保政策,完善低保管理制度,切实做到分类施保、动态管理、应保尽保。加强救灾救济、医疗救助和五保供养工作,完善社会救助体系。新建金山和谢家湾中心敬老院,进一步办好老年大学,高度重视老龄工作,大力发展社会福利和慈善事业,妥善安排好困难弱势群体生产生活。扩大城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面,加强社保基金监管,加大保险费征缴力度,及时兑付各项保险金。按照三年重建任务两年完成的目标,加强项目和资金监管,加大重建力度,确保所有重建项目按期完成。认真实施危旧房改造工程,加快经济适用房和廉租房建设,逐步解决困难群众的住房问题。
坚持不懈地抓好安全生产。认真落实安全生产责任制,加强宣传教育和执法监察,加大对非煤矿山、建筑工地、道路交通、特种设备、烟花爆竹、公共场所、消防、危化品、学校等重点行业和领域的经常性监管力度,强化隐患整改,严肃责任追究,确保人民生命财产安全。
全力维护社会稳定。广泛开展普法宣传,增强全民法制观念。扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公共廉洁执法等重点工作,进一步提高执法公信度。严格落实信访条例,坚持重大信访案件领导包案制度,认真做好群众来信来访接待工作,形成依法有序表达合理诉求的良好环境。重视妇女儿童工作,关注留守儿童教育管理。加强网吧、文化娱乐等经营场所和校园周边环境整治,营造少年儿童健康成长的良好环境。加强社会治安综合治理,健全完善治安防控体系,深入开展“法治甘谷”、“平安甘谷”创建活动,严厉打击各种违法犯罪,深入开展禁毒专项斗争,始终保持对刑事犯罪和毒品犯罪的高压态势,切实保障人民安全。强化市场管理,进一步加强产品质量和食品安全监管,严厉打击破坏物价政策、扰乱市场秩序的各种违法行为。依法加强宗教事务管理,积极引导宗教活动与社会主义制度相适应。
加强政府自身建设
紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局,积极推进体制机制创新,切实加强政府自身建设,不断提高行政效能和服务水平,努力开创政府工作新局面。
加快职能转变,建设责任政府。有序推进政府机构改革和乡镇综合改革,加强政府社会管理和公共服务职能。稳步推进干部人事制度改革和行政审批制度改革,建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。深入推进政务公开,增强政府工作透明度。进一步提高统计工作的真实性和科学性,完善重大决策征求意见制度,为政府科学决策提供保障。全面落实工作责任制,强化督查,严格考核,真正做到事事有人抓、件件能落实,敢于面对挑战、迎难而上,抓大事、办急事、攻难事、干实事,扎实推进各项工作顺利开展。
强化宗旨意识,建设亲民政府。坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切。教育各级干部带着责任和感情去工作,扑下身子,体察民情,集中民意,发挥民智,依靠民力,全力为群众排忧解难。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
推进依法行政,建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理好人大代表意见、建议和政协委员提案。切实加强行政执法队伍建设,完善执法程序,进一步规范行政执法行为,不断提高依法行政水平。
改进工作作风,建设务实政府。提高干部素质,狠抓干部管理,坚持说实话、出实招、干实事,坚决反对形式主义和官僚主义,形成说了就算、定了就干、干就干好的良好作风。正确处理务实与创新的关系,既不循规蹈矩、墨守成规,又不脱离实际、急功近利,在务实中求创新、在创新中求突破。尽量减少应酬,压减会议文件,提高工作效率,真正把更多的时间和精力放在狠抓落实上、促进发展上。
坚持反腐__,建设清廉政府。切实抓好政府部门党风廉政建设,认真落实廉洁自律各项规定。加强行政监察和审计监督,严肃财经纪律,严__败现象的发生。坚持厉行节约,勤俭办事,严禁铺张浪费,努力降低行政成本。深入开展民主评议政风行风活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
2023年,县人民政府将继续围绕全县经济社会发展的总体目标,集中力量,认真办好十件利民惠民实事:一是全面完成西北部干旱山区农村饮水安全工程,彻底解决6乡镇15万人的饮水问题。二是新修渭河堤防10公里,配套延伸南北滨河路,加快城区东西发展步伐。三是完成渭丰渠和中渠渠首工程,解决六峰、新兴川道区灌溉难的问题。四是建设天定高速公路县城出口辅道和沙沟大桥。五是实施316国道姜维广场至杨赵段道路拓宽改造、开工建设大像山公园。六是实施城区供水管网工程,新建城区污水处理厂。七是完成县中医院住院楼和大像山镇卫生院建设。八是完成古坡、金山、八里湾、西坪等8乡镇文化站和100个农家书屋建设。九是完成农村危旧房改造5000户,全面完成康苑小区廉租房及经济适用房1万平方米。十是投入1000万元,开展乡村环境卫生综合治理活动。
各位代表:
我县正处在加快发展的关键时期,新的形势催人奋进,新的任务光荣而艰巨。让我们以科学发展观为统领,在市委、市政府和县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,解放思想,振奋精神,开拓创新,扎实工作,全力推进经济社会跨越式科学发展,为建设富裕、文明、和谐新甘谷而努力奋斗!
本文章共2页,当前在第2页 上一页
3月的阳光普照大地,我们中国也有一件盛事引起世界的瞩目,哪就是一年一度的“两会”。在今年的两会,___总理作了任届最后一年的工作报告,全面回顾去年年工作成就,庄重宣示2023年发展目标。在这份为世界目光聚焦,接近2万字的政府工作报告中,中国展示出加速变革和为国民谋求幸福与尊严的足够决心,具备大国思维的发展韬略跃然纸上。
改革是我国国民经济发展的动力,这已为几十来改革开放的历史所证明。今年温总理在人大的政府工作报告用很长的篇幅讲了改革问题。他说:必须按照科学发展观的要求,尊重群众首创精神,大胆探索,以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展难题。完善中国特色社会主义市场经济体制,还有许多工作要做,但改革的方向决不会动摇。改革仍然是我国经济社会发展的强大动力,也是我们的职责所系、任务所在。
改革是解决我国经济社会面临种种问题的必由之路,过去30多年经济社会发展成就已经充分说明了这一点。人民群众的智慧和创造力,是改革的原动力。我们的发展必须依靠改革,而改革必须依靠人民群众。
继续进行改革,重点理顺五大关系:今后一段时期,在改革的重点领域和关键环节,要重点理顺五大关系:理顺政府与市场的关系;理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系;理顺城市与农村的关系;理顺经济与社会发展的关系;理顺政府与公民和社会组织的关系。
这五大关系,涉及政府职能转变、财税体制改革、城乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面,基本涵盖了当前我国发展中遇到的焦点、难点,也是改革的突破点。
调整我国已有的发展战略,其核心是转变政府职能,重新界定政府与市场、企业和社会的关系。政府职能的重点应从以提供基础设施等有形公共产品为主,转向以提供制度、规则和政策等无形公共产品为主,以优化资源配置,促进竞争和创新,降低风险与不确定性为主。
今年改革的六项重点:深化财税金融体制改革;推动多种所有制经济共同发展;深化价格改革;深化收入分配制度改革;积极稳妥推进事业单位分类改革和加快推进政府改革。今年改革“攻坚”的特点十分鲜明。
现在社会矛盾复杂,改革的难度也较之以往更大、更难,要想有所突破必须要有更大的决心和勇气。
财税金融体制领域改革,规范发展小型金融机构,健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。
金融体系要和实体经济相适应。小微企业这类‘草根’经济体融资难的症结是我国金融体系结构失衡。部分商业银行贷款时眼睛向上,对小微企业设置了苛刻的条件,现在是该大力发展草根经济与草根金融的时候了。打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、金融等多个领域。
民营企业对这些政策非常在乎、非常振奋,因为关系到未来发展前景。民企最感兴趣的领域是基础设施和金融。
民营企业对这些政策非常在乎、非常振奋,因为关系到未来发展前景。民企最感兴趣的领域是基础设施和金融。
改革收入分配制度,是保障民生、加快发展方式转变、促进社会公平和谐的重要措施。一是建立健全工资正常增长和制度保障机制;二是缩小劳动者之间收入分配差距;三是完善收入再分配机制,加大财政对民生领域投入。
学习了政府工作报告更加鼓舞了我。一个改革促发展,发展促进民生进一步改善的的局面,展现在面前。
佛山市三水区2023年政府工作报告
佛山市三水区2023年政府工作报告人民代表大会第四次会议上
各位代表:
现在,我代表佛山市三水区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年
一年来,我们始终把发展作为第一要务,积极调整经济结构,致力推动经济持续快速发展。把发展工业经济放在突出的位置,积极扶大扶优扶强,支持凤铝、科勒、阿托菲纳、弘力南方镀锌板等10多家大企业进行
二、三期增资扩产,积极支持健力宝恢复生产,巩固民族品牌。鼓励发展民营经济,支持科技企业创业中心建设,全区有70家民营企业获得自营进出口权,金盛集团被评为全省2003年度百强民营企业。目前,全区有私营企业1408家,个体工商户14161户。工业对生产总值增长的贡献率达73.4,对经济增长的拉动作用明显增强。积极推进云东海旅游经济区开发建设,三水广场、莱钢等一批商贸、物流企业投资三水,兴建港口码头5个,旅游接待总人数超200万,比去年翻了一番多。出台贯彻落实农村工作“五十条”配套文件,开展了“并村”、“村改居”和户籍制度改革,加强了农村劳动力培训。投入6700万元开展水利建设,规划农业园区2.7万亩,高标准连片整治鱼塘1.6万亩,去冬今春建设高标准排灌渠近70公里。完善农村税费改革,全面取消农业税,减轻农民负担1100万元,促进了农业增效农民增收。三大产业增加值比例为10.5∶57.9∶31.6。一年来,我们加强西南组团规划建设,致力营造良好的创业和人居环境。积极贯彻区委十届四次全会精神,编制了城市总体规划,开展了西南组团中心区规划设计方案国际招标。加快地理信息系统建设,完成了全区土地利用现状更新详查。修订完善了规划管理规定,加强了规划管理。积极开展交通基础设施建设。市4项重点交通建设工程已基本完成3项,三水二桥及其引道工程已完成总工程量的28,区6项重点工程已基本完成5项,改造完成一级公路15.32公里,新建桥梁3座,完成交通建设投资近5亿元,为历史最多的一年。实现了行政村村村通公交车。积极开展创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作。投入5000万元完成了大批市政工程,开展了西南涌城区段综合整治工程。对全区水泥厂进行了污染治理,初步实现了无烟无尘排放。开展了陶瓷行业大气污染治理试点。马鞍岗无害化垃圾填埋场和驿岗污水处理厂建设全面开工。实行城市管理综合执法,文锋东路“天光圩”农产品批发市场顺利迁移到百旺城,城市环境面貌得到改观。完成了一批镇村、工业园区规划的编制和调整,城市化进程加快。我区顺利通过了省卫生城市复查考核,白坭镇被评为我区首个省卫生镇,该镇农民公寓建设的做法得到省、市充分肯定。
管理体制改革,公共卫生建设取得新进展。积极推进全民健身计划,成功举办了一批国家级体育赛事,体育产业取得新发展。“双拥”活动扎实开展,我区连续第三次获省“双拥模范城”称号。较好完成了人口和计划生育责任指标任务,我区被评为全省计划生育优质服务区。档案工作取得新突破,《三水年鉴》获得首届中国地方志年鉴特等奖。武装、统计、物价、外事侨务、宗教、老龄等工作均取得新的进展。
一年来,我们实施依法治区战略,加强民主法制建设,致力维护社会稳定和公共安全。坚持向人大报告工作,加强与人民政协的联系,全年办理人大代表议案、建议和政协提案共119件,办复率达100。加强社会治安综合治理,坚持“严打、严防、严管、严控”相结合,组织开展了命案侦破、禁毒和严厉打击街头犯罪、非法传销等专项行动,社会治安形势保持稳定。认真实施《行政许可法》,抓好法制教育,健全行政执法责任制。加强了市场食品准入管理,高度重视安全生产,保障了人民群众生命安全。认真做好群众来信来访工作,加大力度处理城中村散队、集资、公有企业产权制度改革等历史遗留问题,消除了不稳定因素,确保了社会大局的稳定。
一年来,我们深化各项改革,扎实实施“十项民心工程”,致力提高政府服务水平。全面完成了区直事业单位机构改革,设立了区行政投诉中心,加快筹建区行政服务中心,进一步简政放权,下放、清理、取消了一批行政审批事项,加快了政府职能转变。进一步进行财政体制改革,理顺了区镇两级财政关系。采取货币化和向社会公开拍卖的方式,完成了区、镇两级行政事业单位公务用车制度改革。积极开展公有资产管理方式改革,建立健全了国有资产监管制度,污水处理厂、市场物业、道路停车位等一批城市经营项目推向社会。落实就业和再就业扶持政策,开发就业岗位1.95万个。加快社会保障体系建设,各种社会保险参保人数不断增加,居民住院医疗保险参保率达93.4。进一步完善社会救助体系建设,解决渔民生产生活困难,残疾人就业工作取得较好成效,城乡最低生活保障实现应保尽保。加大反腐__工作力度,强化监察、审计等监督机关的作用,深入开展加强机关作风建设活动,密切了政府与人民群众的联系。
各位代表,过去一年成绩的取得,靠的是市委、市政府和区委的正确领导,以及全区人民和广大外来工作者的辛勤耕耘,凝聚了区人大代表、政协委员和民主党派、工商联、人民团体以及港澳台同胞、海外侨胞、各界人士的智慧和汗水,离不开驻我区部队、直管单位的支持和参与。在此,我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,突出表现在:经济总量还不够大,产业基础还不够雄厚,抗风险能力还不够强;城市建设和产业发展的主题不够鲜明,特色不够明显,税收结构不够合理;群众信访增多,治安形势仍较严峻,社会不稳定因素仍然存在;政府的宏观调控能力还需要进一步加强,一些部门和干部的作风还需要下大力气转变。对此,我们将采取措施努力加以解决。
二、2023年主要任务
2023年是全面实现“十五”计划目标的最后一年,是承前启后,抓落实、重提高、促发展的一年。展望新的一年,全球产业结构调整转移步伐加快,我国经济正处在新一轮增长周期,大佛山再次成为投资热点,兄弟区加快发展的态势逼人,我们面临更大的竞争压力,三水发展慢就要落后,把握不好差距就会越拉越大。我们一定要树立强烈的危机感、紧迫感,激活区位优越、交通便利、生态优良、文化底蕴深厚、资源丰富、潜力巨大等优势,科学规划,精心策划,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,每年迈上一个新台阶,实现跨越式发展,力争把三水建成珠三角西部的经济增长极和重要节点城市。
今年区政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,实施“工业强区”发展战略,加快推进工业化、城市化和农业产业化,扩大经济总量,提高经济发展质量,深化改革,转变政府职能,发展社会各项事业,改善人民群众生活,努力实现三水经济社会发展的新跨越。为实现今年的工作目标,要突出抓好以下六个方面的工作:
(一)明确定位,加快产业园区建设,构筑经济发展的大平台。
要实施“工业强区”战略,把大力发展工业,推进工业化作为经济工作的重中之重。要坚定不移地发展园区经济,引导产业聚集,发展特色经济,编制完成“十一五”规划,制定全区产业规划,明确一二三产业布局,实行政府引导与社会投资相结合,筹措资金,加快建设不同产业、不同行业错位发展的特色园区,吸引项目投资聚集,带动专业园区、专业镇的发展。通过建设大基地,引进大项目,发展大产业,实现大发展。
1、建设四大工业基地:一是突出重点,创新体制,加大投入,集中力量,建设区级工业区,充实国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地内涵,把中心科技工业区打造成一个上规模、上档次的示范性园区,重点引进汽车配件、机械制造、医疗器械等新兴产业,发挥龙头带动作用,带动全区园区建设和产业发展全面升级。芦苞镇南部要主动与中心科技工业区衔接,引进项目,加快工业发展。二是充实国家火炬计划佛山电子电器产业基地和佛山国家新型显示器件产业园内涵,把白坭镇建设成为电子电器产业基地。三是利用现有的工业基础,支持健力宝集团改善经营管理,巩固发展民族品牌,引入和培育食品饮料企业;充分发挥3家世界500强企业以及其它大企业的带动作用,延长产业链,做大化工、新材料产业,把西南街道建设成为食品饮料和化工、新材料产业基地。四是整合水泥产业,引进轻纺项目,把大塘镇建设成为轻纺、高档建材基地。迳口华侨经济区要发挥优势,积极发展生态工业。要积极申报省高新技术开发区和海关出口加工区等高层次园区,推行园区1so体系认证,争取政策支持,提高园区建设速度和水平,把三水建成珠三角西部的制造业基地。
2、建设三大旅游文化基地:一是促进云东海体育公园、五星级酒店、天鹅湖花园、绿湖花园和9平方公里的云东海湖等一批项目上马,把云东海旅游经济区建设成为高档次的休闲旅游文化基地。二是抓好芦苞南武当文化园、芦苞温泉等项目的开发,加快把芦苞镇建成我区的旅游文化产业基地。三是积极支持大旗头村保护开发,建设具有岭南特色的旅游文化基地。与此同时,制定全区旅游业发展规划,加强基础设施建设,引入民资,抓好梁仕诒故居、大南山、迳口生态旅游等项目的开发,力争明年建成省旅游强区。
3、建设两大物流基地:一是发挥我区黄金水道优势,实施港口岸线规划,引进社会资金建设公共港口码头,支持莱钢、长顺燃料等物流企业做大做强,建设三水港物流基地。二是发挥铁路和国道的交通优势,支持金利泰等物流企业,在321国道河口段规划建设物流基地。实行公路、铁路、港口联动,积极发展港口码头、公路铁路货场和工业园区第三方物流,使物流业成为具有三水特色的新兴支柱产业。
4、建设西南中心城区商贸基地。要发挥西南中心城区人口聚集、区位优越、交通便利的优势,在城市总体规划指导下,做好第三产业布局规划,有计划开发江南新区,积极引进和培育大型龙头企业,发展商贸、房地产、餐旅和休闲娱乐服务业,使西南中心城区成为承接珠三角、辐射粤西北的重要商贸基地,加快第三产业的发展。
90位用户关注
24位用户关注
54位用户关注
52位用户关注
96位用户关注
90位用户关注
65位用户关注
44位用户关注
86位用户关注
51位用户关注