在我国,“村委会”是处于最基层的组织形式,也是村民依法管理本村的权力性群众性自治组织,同时也是村民自治组织。在每个“五年计划”农村政策中,它都是最直接的宣传者、推广者、执行者和反馈者。经过研究调查,我们可以明显感觉到了如今”村委会”和以往那种艰苦落后的形象有了巨大改变,尤其是在“创先争优”活动的关键时期,已经取得了很大的进步:
一 场所的规范化
以往我们印象中的“村委会”办公室,是极其艰苦且简陋的,甚至没有固定的办公地点,而如今,伴随着农村经济形势越来越好,国家也越来越重视“村委会”办公场所的建设,大力支持基层建设新的办公室。如今的“村委会”,办公室大都位于村庄的中心位置,开阔干净的院子种植着各种各样的花卉树木,整洁明亮的三件大办公室:中间一件用作会议室和农家书屋,右边一件作为干部会议室,左边一间作为计生服务试。有了良好的办公条件,不得不说是农村建设的一大进步。
沁源县内一些经济效益较好的村庄,结合上级拨款和村效益,使“村委会”办公室的条件得到进一步改善。以沁河镇北园村为例,三
层的办公楼房已经建成,农村的服务管理部门将更加集中和规范,为农民群众解决问题提供了方便。
二 制度的规范化
一般来说,传统的“村委会”是比较自由和松散的,村干部们不会像其他工作单位的同志一样有严格的限制。这是由于我国“村委会”是农村基层自治性组织,不是一级政权,也不属于国家机关的特殊身份决定的。这样一来,造成了“村委会”的各项制度不被重视,降低了其在农村群众中的信任度。针对这一难点,当前结合上级政策逐步建立和完善村民委员会的各项工作制度,实现村民委员会各项工作规范化、程序化和制度化。
举一个身边最典型的例子,为了全面加强了管理力度和监督力度,每个“村委会”的办公室,必须在明显的地方悬挂张贴村民委员会工作制度、村规民约、村务公开制度和民主管理制度等上级规定,根据自身实际,还提出了四项规定:一、公开办公时间;二、设立来访登记表;三、设立意见箱;四、设立热线电话。在全面落实村干部周二、周五集中办公制度的同时,对村干部值班制度进行严格要求,确保每天都有一名村干部值班。 这不仅是对“村委会”管理制度的一种补充,更规范了村干部的工作行为,方便了老百姓反映问题,解决问题。
三 功能的多样化
“十二五”计划中强调,必须继续加强农村基础设施建设和公共服务。“村委会”的核心职能应该是为村民利益服务,包括维权服务、生产服务、生活服务和公共服务。近年来,由于国家越来越重视“村
委会”的服务功能,从微观层面上加强基层组织建设、增强基层组织的功能、充分发挥基层组织的积极作用更是关键所在。这一点,从我所接触的“村委会”挂的功能指示牌上就能直接看出,我所走访的一些村庄,不仅仅是农村 “党支部”和“村委会”,也是农村文化大院、村民调解委员会、计生办、民兵连工作地、治安办公室等等。平常,除了开会办公等日常工作项目,还承担了农民教育、娱乐、生活等多项内容。
明显的一点,走进“村委会”,我们可以轻松的看到几个崭新的书橱,这是县里为了帮助农民致富拿出专门资金购置的。一本本崭新色书籍包罗万象,不仅有种植养殖技术,也有专著名著,满足了不同层次不同需要的群众,这也是我县“村委会”办公室的一大亮点。
看待问题我们不能只看到光明美好的一面,还要及时发现它存在问题的一面。我们的“村委会”在发展的过程中,还是出现了很多问题,本着实事求是的态度,各级相关部门必须在平常的观察中注意积累,深入剖析问题出现的原因,思索解决方法。
一、__村基本情况
我村位于__镇西南端,与__区__镇接壤,距离政府所在地八公里,县道1.6公里,机场高速2.5公里,共12个村民组,1105户、5140人,耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩,享受低保户86户188人,精准扶贫户105户248人,农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五,在家劳动力1870人,外出务工1050人,有正式党员76人,201_年全村人均纯收入8150元,近年来,在上级政府的支持和关心下,争取一事一议项目资金,完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路,解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题,对云丰、明光山塘水库进行了整治,修筑防渗渠5000余米。20__年争取高标准农田建设项目资金186万元,对100余亩土地进行了平整,修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米,人行便道硬化1800米,防渗渠2500米,基础设施建设得到了较大改善。
二、致贫原因分析:
主要存在于一部分农户天灾、____、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。
三、帮扶计划
__村'两委'驻村工作组紧紧围绕'看真贫、扶真贫、真扶贫'和'六个到村到户'帮扶措施总要求,通过对贫困户建档立卡,为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施:
1、救济粮款向贫困户倾斜,
2、镇、村落实帮扶单位责任人,
3、农业技术培训,让贫困户掌握1-2门农业种植技术,
4、向用人单位推荐劳动力输出,
5、争取贴息贷款,
6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展,
通过以上帮扶措施,达到扶持一户、成功一户、带动一片,致富一方的目的。
四、工作要求
1、村'两委'和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
2、要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
3、村'两委'和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
村委会工作自查报告
我镇按县委组织部的部署,认真落实蒙组明电[20__]24号“关于认真做好村级换届检查工作的通知”的精神。20__年7月7日至20__年7月10日,我镇组织专门人员按照文件有关精神对我镇村党支部和第__届村委会换届选举工作进行了自查。现将自查结果报告如下:
一、加强领导、精心组织、科学布置、分步实施
为加强对村级换届工作的领导,确保换届工作的合法、顺利、有序开展,__镇召开党政联席会议,研究成立村“两委”班子换届选举工作领导小组,党委书记__同志任第一组长,党委副书记、镇长__同志任组长,人大主席__同志、党委副书记__同志、副镇长__同志三位同志任副组长,其它班子成员任成员。领导小组下设办公室,__同志任主任,__同志任副主任。根据__镇实际情况,镇成立了五个工作组:分别是第一工作组负责兴北村、茨河村、中元村、尧湖村;第二工作组负责佃湖村、丁海村、于圩村、李圩村;第三工作组负责于店村、中于村、王楼村、焦庙村;第四工作组负责李集村、高圩村、侯洼村、赵圩村;第五工作组负责卢楼村、卢店村、薛集村、赵店村。把镇全体干部调整充实到五个工作组。这五个工作组分别由人大主席__同志、副镇长__同志、副镇长__同志、副书记__同志,副书记__同志领导。并根据我镇实际情况按要求、分步骤、分阶段进行;具体为从20__年元月4日—20__年元月20日止为宣传发动和筹备阶段,从20__年元月21日—20__年3月26日止为组织阶段,认真做好村民代表推选,村选举委员会推选,选举日的确定和选民登记工作并张贴公布1号、2号、3号公告。
二、广泛宣传、深入发动、严格程序、依法办事
为确保村“两委”换届选举的圆满成功,镇举行了由镇全体干部和村民代表参加的换届选举工作法律、法规的培训班,学习省委和换届选举工作的有关政策规定。通过广播、电视、镇网站、公告等渠道宣传村“两委”换届选举工作的有关政策,从而有利于干部、群众在整个选举过程中进行监督,使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序,依法办事。
村支部换届选举工作严格按照《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《安徽省村民委员会选举法》进行操作,尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在整个换届中,我镇党员、作风正派,干部纪律严明,能够依法办事,果断反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。
三、精心组织、认真操作、重在实效、确保成功
在镇换届选举工作领导小组的正确领导下,在镇全体干部共同努力下,在广大群众共同参与下,我镇村“两委”换届工作取得了较好的成绩。全镇现有20个行政村,村民委员会成功换届为19个;选出村主任的村数为18个,足额选出委员的村数为18个;党支部成功换届为18个,足额选出支部委员的为18个;“一肩挑”选成功的村数为3个,其中党支部直选的村1个,选派书记的村4个,交叉任职委员数(不含“一肩挑”)为27人;新当选书记5人,新当选支委数4人;新当选主任数8人;支部书记年龄在55岁以上3人,35岁以上15人,平均年龄为44岁,具有大学专科学历1人,中专(高中)为10人,初中为7人;村主任35岁以上的为19人,具有中专(高中)为5人,初中为14人,共选举村“两委”干部88名。通过本次村“两委”换届,使我镇村干部的“四化”程度有较大提高,农村基层党组织的执政能力得到加强,村“两委”班子结构比例趋于合理。
四、新老“两委”交接比较顺利,新班子工作呈现新气象
新老“两委”班子成员能从大局出发,按时办理各项交接手续,在交接过程中,没有出现一例上访案件。为全镇的社会政治稳定,班子团结,奠定了政治基础。镇党委政府对新的“两委”班子成员加强思想上、业务上培训,组织考察学习了山东、河北农业结构调整的先进经验。有利开拓了“两委”班子成员的视野,为我镇今后经济发展、农民致富奔小康提供了坚强的思想上、组织上的保障。选举成功后的新的两委班子工作积极向上,热情高涨,他们把农村公路、桥梁、池塘、学校建设等工作当作突破口,为群众办一些群众满足的好事、实事,赢得群众的好评和拥护。
五、针对选举中存在问题、及时纠正、限期整改
在茨河村“两委”换届中,出现了严重的贿选现象,党委政府接到群众举报后,高度重视,连夜召开党委会,经党委会研究暂停茨河村“两委”换届,待时机成熟,再进行选举。并安排纪检部门介入,对不符合条件或通过不正当手续获取候选人资格的,依法否决;对破坏选举工作的当事人给予严厉处理。
一年来,我村在镇党委、镇政府的领导和支持下,在联村单位的帮助指导下,紧抓县委1号文件及各项惠农政策机遇,努力在产业结构调整,惠民富民政策落实方面狠抓落实,全村各项事业取得了良好的成绩,现将村委会一年工作总结如下:一、转变发展方式,实现土地整村流转
随着农村外出人员大量增多和现代农业的兴起,仅靠传统种植业增加农民收入的空间十分有限,村两委积极探索引导农民进行土地流转,解放农村生产力,__年先行政探索起步至__年本村与专业合作经济组织和龙头企业合作,实现整村土地流转5500亩,形成了以机械化玉米制种、蔬菜生产、肉牛养殖、劳务输出的格局,通过土地流转后,“人往哪里去,钱从哪里来”的问题,组建农机专业合作和生产服务队,将一部分出不去的劳动力吸纳进合作社和生产服务队,使之成为有稳定收入的农业工作,为加快农民增收,企业长期稳定,互利双赢的合作机制探索了新路,目前,全村65%的劳动力常年在外务工,25%的劳动力就近或被基地返聘务工,10%的劳动力专心从事设施农业,林果业、养殖业和二、三产业。
二、大力发展设施农业,不断提升现代农业装备水平
依托全国优秀科技示范特派员,杨万军流转土地_亩, 建成标准化蔬菜生产基地-现代农业科技示范园,__年园区按照“项目带动、科技支撑、突出主业、提升效益、做靓特色、示范引领”的宗旨。以发展精品蔬菜为方向,以生态有机质栽培为特色的育苗中心,日光温室,连体拱棚建设经营为重点,加大蔬菜新品种引进推广力度,着力提高节水新技术推广和市场营销能力。园区年内新建年产_立方米日光温室基质生产线一条,新建高标准连体大拱棚一座,育苗中心年繁育蔬菜种苗200万株,引进试验瓜菜新品种_多个,种植高原夏菜新品种_多个。
三、拓宽增收渠道,肉牛产业规模发展,增收步伐明显加快
充分依托全省肉牛产业大县的政策优势,创新生产经营管理方式,以规模化、标准化养殖为方向,大力发展以奶肉牛养殖为主的规模养殖业,在__年新建养殖小区的基础上,__年,二期工程新建双列式牛舍_栋(73.5_11.5)并配套建设排污管道_米,化粪池_立方米,表贮池_立方米(7个)堆放粪场560平方米,新建围墙_米,硬化主干道_米,自来水架设270米,村上结合联村联户帮扶单位向新建养殖户投入水泥_吨,不区养殖规模可以1300头以上,在小区修建过程中,以创建肉牛养殖标准化示范基地的目标,配套建设水电路管理房、防疫室、排污管道,化粪池、青贮池、晒粪场、主干道硬化等基础设施做到了净道、污道分离、污水收集、粪便集中堆放,秸杆高效利用,实现种养结合,规模养殖,生态环保的结合工程,为今后本村的畜禽经济发展注入了新活力。
四、完善基础设施条件,人居环境不断改善
在去年新建占地____方米文化健身广场的基础上,在广场东侧规划新建别墅式小康住宅_户,单栋面积____方米,并配套水电路及污水处理,统一供暖设施,在些基础上对本村社主干道和文化健身广场,村委会进行绿化美化,栽植榆叶梅、连翘30株,矮牵牛、万寿菊1800株。
五、强化科技培训,不断提高农民综合素质
结合农村劳动力技能培训工程,及“11555”能人培训计划,以培养“懂技术、会经营、善管理”的新型农民为目标,村两委结合本村实际与河西学院建立院地合作关系,加大对广大农户的技能培训力度、重点开展生态有机质栽培,葡萄栽培管理,拱棚果蔬,奶肉牛养殖,果蔬病虫害防治等一第列的技能培训,全村共培训27次,受训人员达到_人,通过各种培训的能人带动,一邦一教,集中培训等方式,培养“土专家、田秀才”4人,为今后行业发展奠定坚实的基础。
六、计划生育工作
一是计划生育宣传工作,做好宣传品的发放工作,按月召开好妇女小组会,并利用各种会议宣传人口与计划生育政策。
二是及时召开自管小组长例会制度,准确掌握计生报表的准确率。
三是坚持计划生育婚育培训及妇科病检查工作。
四是抓了四项手术的落实工作及外流育龄人员的调查登记工作,各自管小组长作用发挥良好,工作积极配合,能按时完成计生服务安排的各项工作任务,__年全村共出生7人,其中一孩_人(男_人,女_人),二孩出生_人,男_人,女_人。
七、民事调处及安全工作
一年来,村两委会把“双联”行动与开展矛盾纠纷排查,调处相结合,深入排查各类矛盾纠纷,掌握可能引发群体上访,越级上访的苗头和稳患做到底子清,情况明,至目前,共排排查矛盾_起,调处_起,调处率_%.。安全工作安全教育不放松,利用黑板报,禁示牌、各种会议、提醒和教育群众提高自我安全防范能力,喝酒不驾车,无照不行车。
一、加强支部建设,拟成立党支部,坚持从严治党的方针,加强对党员的教育管理,落实科学发民观,不断推进农村党员设岗定责,吸收、培养、发展2名先进青年积极分子入党,推进村干部述职述廉制度,提高村党支部的凝聚力和战斗力,不断发挥党员的先锋模范作用,用实际行动带领全村人民走共同富裕之路。
二、巩固基础设施和各项村级制度
1、投资2万余元,整除村内杂木,统一购进绿化木,搞好村庄绿化;
2、丰富村民业余文化生活,力争文体中心各项设施配备到位,其中包括室外健身器2套,室内乒乓球桌一张,报纸书刊若干册;
3、配合全县城乡一体化供水工程,对村内自来水管道进行整体设计,并挖设排水沟,确保雨季排水畅通;
4、成立夜间巡逻队,建立巡逻亭,做好冬季安保工作;
5、建立垃圾统一存放点,确保村内整洁。
三、为民增收
1、鼓励绳网大户扩大生产规模,积极帮助村民协调贷款上项目,转移剩余劳动力,为民增收。
2、健全合作社各项制度,鼓励有条件的农户实行土地流转,省出时间全心上班。
四、其他方面的工作
1、改善交通条件,争取上级资金改造村前公路;
2、加大农田水利建设力度,确保二队实现自流灌溉;
3、加大合作医疗基金收取力度,参保率力争超98%;
4、计划生育工作常抓不懈,狠抓对外来人员和重点户的管理,对避孕节育对象做好随访服务工作;
5、完成好上级下达的其他中心工作。
总之,2023年度工作我村将围绕镇党委政府的各项工作目标任务,努力工作,团结协作,共同将村的各项事业上一个新台阶。
一年来,荷茶村“两委”会在西区办事处的正确领导和驻点单位的大力支持下,以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕上级的中心工作,积极进取,开拓创新,扎实工作,较好地完成了年初制定的工作任务,并取得了显著的成绩,村民收入进一步增加,集体经济进一步壮大,社会稳定,村的各项事业得到全面推进。现将一年来的工作情况总结如下:
一、 主要工作和成效。
(一) 大力招商引资,积极发展村集体经济。主要是进一步拓宽招商引资思路,完善招商引资奖励办法,发掘自身资源优势,大力支持和引导村民生产,调整产业结构,发动富余劳动力外出从事工厂企业、建筑行业、摩托车搭客运输业,增加各户的经济收入,加大招商引资力度,推进全村的集体经济发展。通过努力,今年我们已成功引进了4个工业项目,合计总投资额达5000多万元人民币,其中3个项目已正式动工建设,有望年底建成投产。在这种不断拓宽收入渠道的趋势下,今年全村集体经济总收入达到165万元。此外,总投资达8个亿、占地20万平方米的香港嘉瑞集团项目的投资合同已签了字,该项目的落户建成将使整个荷茶村工业发展上一个新的台阶,给荷茶村带来一定的经济效益。
(二) 在驻点单位的大力支持下,我们筹集了30多万元饮水工程资金,为长山子两个村民小组安装了自来水,解决了200多名村民群众的饮水难问题。同时,我们请自来水总公司完成了另外9个村民小组饮水工程规划和工程预算,以便尽快解决好整个荷茶村群众的饮水难问题。
(三) 较好地完成村级换届选举工作。在驻村工作组和办事处指导组的积极协助下,圆满完成村级换届选举工作,村“两委”班子通过调整得到有益的充实。一是切实把那些素质好、作风好、乐于奉献、热心为民服务的优秀人才选进村领导班子,使班子建设结构合理,平衡过渡。二是充分发动群众、宣传群众、教育群众,得到群众的大力支持和配合,广大选民正确行使自己的民主权利。三是充分发扬了民主,尊重民意,体现民意。四是严格按照有关规定,依
法依规进行选举。
(四) 抓好计划生育工作。主要是抓好计划生育经常性管理工作,包括做好每季度孕龄妇女查环查孕工作和组织开展集中服务活动以及外来流动人口统一清查验证和日常管理工作等。今年,全村一孩出生5例、上环4例、共完成“四术”任务10例,出生率2.98 ‰,计划生育率达到100%,自然增长率下降0.6 ‰,较好地完成了年度计划生育工作任务。被惠州市评为先进村、合格村光荣称号。
(五) 抓好社会治安综合治理工作。一是建立健全本村各小组的治安联防体系,实行季节性的治安巡逻队伍值班巡逻,稳定本村的社会秩序;二是做好民事调解工作,使村民的内部矛盾和纠纷及时发现、及时调解、及时处理,避免矛盾激化,使一般问题和矛盾化解在本村,控制上访事件;三是加强外来流动人口管理,凡在本村居住的外来人口,必须逐户登记,逐月检查,做到情况清楚,底子明白,不留治安隐患;四是加大治安案件的打击力度,依法查处各类治安案件。一年来,共查处治安案件6宗,调处群众内部矛盾纠纷12宗,较好地维护了本村的社会稳定。
(六) 抓好辖区内养猪场管理工作。一是抓好已落户养猪场的生猪防疫检疫工作;二是加大对这些非法养猪场危害性的宣传力度,形成共识,严格控制不再引进此类养猪场,下半年至今全村再没有引进养猪场。
(七) 较好地协助区交通、国土部门完成了206县道和一条输油管、一条燃气管建设占地附属物的清理补偿工作,确保了206县道和“两条管道”荷茶段建设工程的顺利推进。
(八) 加快富余劳动力转移就业步伐。在驻村工作组指导和协助下,我们在对全村富余劳动力进行调查登记和造册的基础上,建立了富余劳动力资源档案,目前在档人数已有286人,并积极协调区内外劳动部门、职介中心、工厂企业等帮助转移富余劳动力就业。通过努力至今已成功安排10多人外出打工就业,以就业促进村民增收。
(九) 多渠道筹集了6万多元村道维修资金,抓好村道维修工作,较好地解决了村民群众的行路难问题,确保了村民群众正常的生产生活秩序。
(十) 在驻村工作组的协助下,争取到区交通部门的大力支持,开通了荷茶至西区市场的公交车路线,改变了村民群众长期以来只能依靠摩托车出行的现
状,大大方便了村民群众出行的交通需要。
(十一) 抓好回拨地和“五边地”的落实工作。通过努力,各村民小组的回拨地已基本得到落实;“五边地”也已落实了2个村民小组,但仍有9个村民小组“五边地”没有落实。
(十二) 建章立制。村级换届选举后,在驻村工作组的协助下,新一届村班子进一步完善各种村规民约,制订了《荷茶村民小组议事规则》,并通过张榜公布和将《议事规则》印制成100本小册子,发至各村民小组干部、村民代表、部分党员同志手中,以确保《议事规则》得到贯彻执行,进一步规范各村民小组的村务管理,切实保障村民的知情权、参与权、监督权和村民的合法利益。
(十三) 为困难村民群众排忧解难。积极动员驻点单位和广大干部群众为本村贫困学生上学、患重病村民等困难群众捐款,累计达10000多元。
(十四) 抓好文化教育事业工作,协助学校完善校园软硬环境建设,一是支持学校办学,多方协调,争取区管委的支持,帮助解决学校建校长期欠款问题;二是对学生加强法制宣传教育,请司法部门工作同志为学校师生上法制教育课;三是在每年植树节组织学校师生义务植树;四是在“六一节”、“教师节”期间,动员社会各界支持和赞助学校师生开展庆祝活动;五是鼓励学生学习进步,奖励“三好”学生和成绩优异学生等,通过这些举措,我村的文化教育事业不断向前推进。
二、 主要存在问题和建议:
(一) 本村仍有6个村民小组存在饮水难问题,饮水工程资金缺口较大,筹资难度大,需要各级各部门高度重视和大力支持,但同时也要我们村民的配合,要有主人翁精神,齐心协力解决好饮水工程。
(二) 落户本村的非法养猪场数量过多,不但造成严重的环境污染,而且为村里的动物防疫工作带来巨大压力,急需上级有关部门采取有力措施,尽快给予清理。我们村干部、村民也应该意识到这些问题将给我们生活带来危害的严重性。
(三) 本村富余劳动力素质偏低,缺乏就业技能和竞争力,就业渠道不广,转移就业困难,影响村民增加收入。
(四) 村、组集体经济发展缓慢,农村办实业优惠扶持政策仍缺乏,见效不明显,招商引资缺
乏更多的主动权,软硬环境有待进一步改善。
(五) 村民小组“五边地”落实进展缓慢,不但制约村经济发展,而且不利于做好村庄规划,阻碍农村小城镇建设进程。
三、 明年工作设想:
(一) 抓好村“两委”班子建设,进一步提升村党支部的战斗力、凝聚力,进一步增强党员的宗旨意识,坚定理想信念。加强对村委班子的领导,团结、进取,与时俱进,使党员、干部在建设社会主义新农村中发挥先锋作用,平时工作、生活中始终保持共产党员的先进性。
(二) 多渠道筹集资金,积极推进其余6个村小组饮水工程的建设步伐,尽快解决好整个荷茶村的饮水难问题,进一步改善村民生产生活条件。
(三) 继续积极抓好本村招商引资工作,争取更多项目落户本村;同时,认真搞好已上项目的服务工作,确保已上项目顺利建成投产。重点跟进落实嘉瑞集团落户我村的服务工作,继续积极协调区内外劳动部门、厂矿企业,加快我村富余劳动力转移就业步伐,以就业促进村民增收。
(四) 切实做好生猪养殖户的搬迁动员工作,以确保猪场清拆工作顺利完成。
(五) 想方设法筹集资金,争取完成村委会办公楼和通往长山子村道的建设工程。
(六) 继续积极协调国土、规划等部门,协助抓好9个村民小组“五边地”的落实,并引导做好村庄发展规划。
(七) 提高法制意识,继续完善各项村民自治制度,重点完善村民小组议事规则切实保障村民知情权、参与权、监督权,进一步密切党群干群关系;同时,加快推进组级会计委派(代理)制的实施,切实加强农村财务管理。
(八) 抓好计划生育经常性工作,稳定和控制人口增长;抓好文卫、教育工作,创建文明村;抓好社会治安综合治理工作,重点加强流动人口管理和做好人民调解工作,维护社会稳定,为村经济社会全面发展提供保障。
2023年度村委会党小组工作计划报告
为深入推进服务型党组织建设,扎实抓好党建各项工作,经支部研究制定如下党建工作计划:
一、党管责任:
1、每年年初支部书记牵头制定当年度党建工作计划,并严格组织实施。
2、支部书记在学习、熟练掌握党建基本业务的同时,及时组织开展“双述双评”工作,并就“双述双评”工作召开支部大会进行测评。
3、支部书记和支部成员每年至少参加1次党小组会议,并经常与党员谈心谈话。
二、组织建设:
1、突出基层服务型党组织建设,抓实党小组建设,配齐五长八员力量,完善党小组活动台账和网格党小组资料,组织党员按照设岗定责的分工认真开展服务性工作,每年开展组团式服务活动1至2次。
2、针对党员、群众提出的建设性意见或建设,及时研究制定整改方案,针对老、弱、病、残党员和困难群众家庭情况,组织年轻党员落实“一帮一”制度并每年开展1至2次帮扶活动。
3、支部和3个党小组按照工作计划认真开展各项活动,配合商务局机关党支部每年开展好结对共建活动1至2次。
4、按要求完善好党员活动室、学习室、党员服务中心,党小组等阵地建设。
三、队伍建设:
1、按要求送拔培养村级后备干部1至2名。
2、建立健全支部成员联系党小组、党员联系群众制度,明确村干部值日制。
3、支部年内民主生活会每季度一次,组织生活会每半年一次,党员大会每半年一次,支部书记上党课每年不少于一次,党小组会议1至2次。
4、按照程序每年发展党员1至2名,并及时将发展对象录入党建工作平台。
四、基础保障:
村委会在制定年度财务收支计划时,将党建工作运转经费纳入议事日程,确保足额投入。
五、民主管理:
1、按季度搞好党务公开、村务公开和财务公开。
2、重大投资项目按“四议两公开”程序进行,并实行一事一议。
六、村级中心工作:
1、充分发辉党员在村级事务中的参与、支持作用,确保村级各项建设顺利进行。
2、充分发挥党员在拆违控违中的先锋模范作用,切实有力推进环境整治等各项工作。
村委会经济社会发展现状调研报告县中村乡峨山村委会地处县城北端,距县府50公里,离乡政府37公里。西与该乡山前村委会毗邻,南与该乡鲁支村委会接壤,北与元谋县羊街乡高山峻岭相交错,东与武定县猫街乡隔河而居,整个村委会淹没在三个县的大山环绕之中,海拔1900米,是一个彝族、苗族、汉族杂居的高寒山区行政村。目前,整个村委会经济结构单一,发展后劲不足,寻求区域社会经济快速发展问题一直是该村党支部及村委会领导班子的头等大事。
一、峨山村委会社会经济发展现状
__年,全村有16个自然村,18个村民小组,长住户273户,长住人口1128人。总耕地面积1325亩,其中水田280亩,占总耕地面积的21%。村委会经济落后:__年,人均粮食产量359公斤,在全县163个村居委会中排名125位;农民人均纯收入718元,在全县163个村居委会中排名163位。交通不便:全村委会仅有一条乡村公路延伸至辖区境内,是一个单线的“死角”,且山高坡陡路难行,畅通率低,晴通雨阻。受教育程度较底:据中村乡党委有关人士调查,解放初期至今,现有高中以上学历人员仅4人,许多通过“两基”教育“脱盲”的人口又“返盲”已成为落后地区难以解开的“结”。交通基本靠走,通讯基本靠吼,治安基本靠狗的社会状况依然存在。多年来,在各级各部门的关心支持下,村党支部为发展地方经济劳苦奔波、呕心沥血,也取得了一些进展,但收效不尽人意。整个村委会还是处于在外地人眼中“谈虎色变”的尴尬境地,要想加快推进该村委会经济社会发展步伐,需要解决的困难和问题比比皆是。
二、该村委会社会经济发展的主要困境
(一)历史的原因与区位的弊端,造成拥有田地不均衡
由于山高箐深和偏远落后,政策的贯彻落实难免会出现不到位的现象。在第一轮土地承包时分田地的主要依据还是延续了旧社会的惯例,旧社会生活富裕的农户家庭,占据了大量田地,承包土地时优先占有了好田好地,而且人均拥有田地严重不均。通过推行计划生育政策,集居高寒山区的少数民族在逐步享受到了少生快富的甜头后,近年来结婚的许多年轻夫妇甚至办理了独生子女证,人口增长得到了有效遏制。全村委会长住人口从1996年的1169人下降到__年的1128人,减少41人,无形中加剧了田地的不均衡。同时,多年来,该村几乎从未调整过田地,所以,人均占有土地差距越拉越大,形成田地过剩者视其为“鸡肋”,不足者也只好随遇而安,致使整个村委会精耕细作程度低,粮食总产量难以提高,人民生活质量停滞不前。
(二)粮经比例不合理,经济效益低
由于地处高寒山区,科学技术传播少,群众科技意识落后,全村农村劳动力科技素质低,对农业科技知识了解、掌握知之甚少,受陈旧思想观念的束缚,在生产方式上沿袭过去粗放的耕作方式,劳作科技含量低,难以提高生产力。信息闭塞,缺乏商品意识。农村群众一直以来饱受饥寒问题的困扰,“温饱即安”。种植经济作物只视为一种附属品,生产不看市场,在种植、养殖等方面无计划、盲目生产,不能实现经济效益,具有较好经济价值的豆类、薯类难以形成一种经济支撑点。再则,气候寒冷,地势陡峭,土地贫瘠,广种薄收,“巧妇难为无米之炊”,“有钱男子汉,无钱汉子难”,就是该村的真实写照。
(三)人地两居,交通不便,既误时又误工
凡是位居高寒山区的群众,在生产生活中都很难彻底解决人地两居的现状。该村也不例外,由于山高坡陡,气候冷凉,能住人的地方田地少,大部份田地都分散在山头箐底,交通不便,人们来回奔波于田地与住所之间,既误时又误工,身心劳累,劳动效率不高。
(四)男女比例失调,人口递减增速,导致不和谐因素的滋生
受传统重男轻女观念的影响,男女比例失调。通过对户籍人口进行分析,__年,男女性别比为100:115(女性比为100,下同),与全县的100:104.3和全州的100:105.2相比,男女比例严重失调。若是针对已进入婚龄而还过着单身的男轻年进行统计,其“光棍”的增长速度会使人深感这个地方和这个地方的人逐步被女青年所遗忘,导致男女比例失调问题恶化。人口递减过快。根据对全村户籍人口进行分析,__年与__年相比减少13人;__年与__年相比减少26人。人口减少速度之快,其引发的男轻年婚姻问题,赡养老人的问题,社会和谐问题,将成为该地社会经济平稳发展的一大障碍。1234村委会经济社会发展现状调研报告
(五)经济结构单一,现金收入无源,是难改善生活质量的根本所在
烤烟“双控”,无烤烟种植指标,缺乏经济支柱产业;封山育林,靠山吃山已成历史;粮食产量低,以粮换币不成现实;养殖业,重存栏轻出栏的现状难以改善(__年期末大牲畜存栏950头,当年出栏仅153头)。其主要原因在于缺乏科学喂养,繁殖率低,生长缓慢。因此,现金收入无源,致使人民生活质量没有得到明显好转。
(六)稀有鱼类不断减少
随着人类活动与环境变迁等因素的综合影响下,该村两条河流里鱼类总体资源量明显下降,其特有的石头鱼等已呈濒危。
(七)红白喜事攀比之风盛行,也是造成当地群众致贫或返贫的一个因素
红白喜事程序繁杂,开支过大。就说取妻所要经过的程序:找谋人、说亲、过礼银钱、订亲、过礼、回门、接连三年中一年两拜年。取妻三日,要准备早点、午饭、晚饭、宵夜,本家户族全到场祝贺,近亲要拉羊放炮送重礼。遇到办丧事,事越急程序越复杂,从事发之日起至所选发送之日止,主人家每天备饭四次,本家户族全到场奔丧,近亲要拉羊吹号外,还要送亡灵饭三天,满月、头年农历六月二十四日和大年三十日聚集坟山各献饭一天。这样繁杂的红白喜事程序,耗费了大量财力和物力,一户一年中只要参与到其中一件事,一年到头粮钱所剩不多。
三、对该村社会经济发展出路的探索
(一)积极贯彻落实退耕还林政策和适时调整土地,有效解决地多田少产量低,粮食收入差距大的问题
由于人口下降,人均占有田地从1996年的1.24亩增长到__年的1.75亩。人均拥有耕地面积之大,在全县范围内也唯数不多(__年全县人均耕地面积为0.82亩,全国为1.39亩),这还不计算自留地和开荒地,如此庞大的耕地面积,应该算是一种过剩。随着社会的进步,计划生育工作的推行,人们意识的转变,想退出多余山地的大有人在。加之,退耕还林优惠政策的实施,部份人视退底产山地为一种甩包袱,既不需劳心费神,又可增加收入,何乐而不为。因此,应进行适当调整土地,平衡田地人均占有量,促进粮食单产的同时,也应积极争取退耕还林政策项目(国家计划安排__亿元启动第二期退耕还林工程),这样既可使部分劳动力从土地上释放出来从事二、三产业,推动劳务输出,又可扩大林地面积,保持生态环境。
(二)要提高作物经济效益,应加大科技推广力度,提高粮食单产,确保粮食足额供给的前提下转变观念,调整粮经比例
要扩大经济作物种植面积,首要任务是要树立“科学技术是第一生产力”的意识,要把传播农业技术作为地方致富路子,以确保粮食足额供给。就具体而言,总耕地面积1325亩,其中280亩水田只能用于稻谷种植,这是婚丧嫁娶、逢年过节所需大米的根本来源,其余1045亩山地可适当增加种植部份豆类、薯类。其理由是:目前,山地主要种植包谷,所收粮食少部份用作口粮外,主要是喂养生猪及家禽。而喂养过程中,防病治病能力弱,缺乏科学喂养,出栏率极低。__年,全村生猪期末存栏1029头,当年出栏却才有646头,户均2.4头,扣除自家食用外,户均出售还不到1头;家禽期末存栏4133只,当年出栏也只有3142只。如此之长的喂养时间,所消耗费用与收入仅能达到持平而已。所以要增加群众经济收入,除开办科学养猪、养家禽培训班,提高科学喂养技能外,还要广泛宣传市场信息,及时提供市场需求,激励群众种植经济作物热情,并开办农业科技培训班和科技人员下基层作指导,提高经济作物种植和管理水平。1234村委会经济社会发展现状调研报告
(三)不断扩修道路,改善运输条件,努力解决人地两居的矛盾和农产品上市难的问题
“如要富先修路”这是真理。可土地承包到户以后,大家都各忙各的,由于无集体经济,小组上难组织开展公益事业,村委会囊中羞涩,爱莫能助。所以,村委会应该形成一种有效机制,村小组也要制定乡规民约,每年定期组织劳动力有计划地扩修乡村道路,尽量做到能用马拉的地方不用人背,能用车运输的地方尽可能用车拉。从而改善时空的限制,提高田地耕作效率。同时,各级政府也有必要积极向上争取资金,及时改善唯一的一条公路,确保长年畅通,逐步解决农产品上市难的问题。
(四)男女比例失调,有利于也是有必要引导劳务输出,使有文化、有技能的人到外地立家创业
地处贫困山区,家庭经济收入微薄,子女受教育程度不高,但具有初中文化的年轻人还是不少,这些人经过长期在艰苦环境中磨练,品行端正,意志坚定,能吃苦耐劳,有些还继承了父辈的一技之长,如果通过耐心引导,使他们走出大山,进入劳务输出行列,能在外立家创业者不乏其人。这样既解决了他们的婚姻问题,改善了他们的生活状况,也能为家乡的发展提供了资金和技术。
(五)无经济来源,可从种植核桃树、中草药、发展刺绣等方面多下功夫
中村乡峨山村委会山林面积广,气候和土壤比较适合于发展核桃种植。七八十年代,成片成林的核桃树是当地居民食用油的主要来源。1992年,听说某地采购大量核桃木板,该村核桃树一夜之间全遭恶运。近年来,由于核桃市场价格连年攀升,以成为该地经济来源的一个重要组成部份。__年,该村优质的泡核桃价居19元以上,且除昆明外,当地难能采购,可已挂果泡核桃树却少之又少。通过推行退耕还林政策,群众对种植核桃树的热情异常高涨,但疏于管理,成活率低,生长缓慢,应加强技术培训和管理工作。其次是可适当栽培中草药。云南素有植物王国之称,而中村乡峨山村委会历来以森林覆盖面积广而著称,其天然生长的中草药历来是当地居民治病养伤的有力保障。许多市场上走俏的当地草药可进行人工培植,只要有人用心去做,打开销路后定会成为地方经济发展的一个新亮点。再则,是发展地方少数民族刺绣。各个民族有别于其它民族最直观的特征在于服饰,也是一个民族个性的彰显。所以服饰的传承和发扬,就是对该民族文化的追溯与开发。社会上广为流传的是黑彝族服装系列的均多,而中村乡峨山村委会这种红彝族装饰必不多见,因此,发展该民族刺绣具有很大潜力。
(六)如能举全乡之力,建成一个干果示范基地,全村委会经济高速发展指日可待
纵观全县,中村乡盛产板梨和核桃。而中村乡峨山村委会又以出产核桃为名。据统计数据表明,__年,全县年末实有核桃面积18478亩,中村乡为11500亩,占全县62.24%,该村委会占全乡66.04%(7594亩);全县核桃树298014棵,中村乡为184443棵,占全县61.9%,该村委会占全乡60%(109650棵);全县产核桃122758公斤,中村乡为46860公斤,占全县38.17%,该村委会占全乡27.95%(13100公斤)。通过对以上三组数据进行分析,可以得出以下结论:中村乡峨山村委会实有核桃种植面积位居全县、全乡第一,种植棵数第一,是种植和发展核桃树首选之地,但产量却所占比例很小。这一方面说明群众种植核桃树的积极性空前高涨,另一方面也说明种植起步晚,实际进入挂果期的核桃树还很少。因此,大量种植核桃树的发展空间还很大。如果乡政府每年能够安排出一定的人力、物力和财力,借助科技和资金,以扶持产业的认识高度去认真对待,有了上下联动的基础,该村委会以种植核桃树而快速摆脱了贫穷落后面貌的成功经验一定会成为脱贫致富的新模式。1234村委会经济社会发展现状调研报告
(七)采取有效措施,充分利用水资源,保护鱼苗繁殖,打造地方品牌
由于自然条件好,环境优越,无污染,在分析致危原因的基础上,应采取相应的保护措施:一是保护水域自然环境。物种保护的最佳途径是保持原有环境,维持自然生态系统的完整性。就鱼类资源而言,其核心是保护水域环境及资源持续利用。二是合理捕捞。坚持合理捕捞是保持资源不衰,保护鱼类生物多样性的重要措施。三是坚持合理引种。四是建立自然保护区。
(八)引用“沼气池”,强化封山育林工作,确保野生菌正常生长
山区群众蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”,燃料均为林木,每年每户要消耗上千公斤成才林,长期如此,破坏森林程度不言而喻。亡羊补牢式的植树造林与每户补助资金建“沼气池”何为最佳?几年前,烧“林碳”之风盛行。据了解,一个成年劳动力,烧“林碳”一天可获50元以上收入。不论刮风下雨,农忙或闲时,满山遍野风烟四起曾为一“壮观”。通过强化封山育林,这一现象已得到控制,但看着满山秃岭,使人黯然神伤。生态惨遭破坏,野生菌也就失去了生存空间,生活于山林间的群众也就失去了经济来源依托。
(九)移风易俗,加强精神文明建设
随着社会经济的发展,民族文化的保护与挖掘,民族风俗也得到了社会的关注,但个性化的民族风俗仅有助于旅游景区的开发。而中村乡峨山村委会,红白喜事攀比之风“蒸蒸日上”,远远超出了群众的收入,这种逢节必有“事”的传统习性至少现在还不适宜。还是要从抓物质文明着手,逐步提高了生活水平后再来追求民族风俗的传承。
(十)加强素质教育,提高群众致富能力
吃苦耐劳是山区人的本色,农民群众的诚实守信位居全世界首位,是人所共知。可致富需要的却是技能。因此,对当地适龄学子进行文化教育和对成年人的技能培训,山区地方的经济发展才有推动力。
为搞好今年爱国卫生宣传月活动,切实解决我村存在的卫生问题,并以此为契机,进一步推动创建江苏省卫生村的步伐。根据镇党委、政府“关于创建江苏省卫生镇”的要求,4月份我村将全面开展“爱国卫生月”活动,结合我村实际,特制定计划如下:
一、指导思想
今年的爱国卫生月活动,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以创建省卫生村为目标,发动群众、干群结合、综合治理,认真解决群众普遍关心的乡村环境卫生问题,消除四害孳生地,清理和整治白色污染,进一步改善乡村环境卫生面貌,治理脏乱差状况,提高卫生、环境质量和净化、美化水平,提高全村居民文明意识、卫生意识和环境意识。通过继续大力开展爱国卫生运动,使全村卫生状况得到较为彻底的治理,真正达到卫生标准,并保持其长效运行,为广大群众创造安全、放心、健康的消费环境,促进人们的消费和经济的发展,以此构建清洁、健康、文明、和谐的村居环境。
二、活动主题:“清洁、卫生、运动、健康”。
三、爱国卫生月活动工作目标:我村将通过开展健康宣教、环境卫生集中整治、灭蝇、灭鼠等一系列爱国卫生工作,进一步落实各项除害防病措施,切实改善环境卫生面貌,提高干部职工卫生防病意识,为有效防控霍乱作出积极贡献。
四、工作计划:
1、成立我村“爱国卫生月活动”工作小组。成员由村创建省卫生村领导组人员组成,具体负责开展爱国卫生月活动的各项工作。
2、具体工作内容:
①开展健康宣教。一是利用宣传橱窗、黑板报等形式进行宣传,向村民发放通俗易懂的疾病防治宣传资料。二是充分利用网络平台广泛开展宣传教育,通过网络宣传各类卫生知识,使广大干部群众增强卫生防病意识,养成良好的卫生习惯,努力营造人人参与卫生整治、人人参与卫生防病的良好氛围。
②开展环境卫生集中清理。清理的主要内容:组织干部群众开展一次环境卫生保洁活动,重点对各类卫生死角进行一次清理;疏浚和清理下水道、污水管;完善各类卫生设施,添置相关保洁用具。
③开展以灭蝇、灭鼠为主的除四害活动。落实专门人员,对垃圾桶、地沟及环境污染易发地进行定期的药物喷洒。加强日常保洁,放置适量的灭蝇纸,消除苍蝇孳生,有效降低苍蝇密度,减少肠道传染病的传播。开展春季灭鼠活动,采取投药和环境治理相结合的综合措施,切实降低鼠密度;同时加强防鼠设施建设,及时修补下水道、补鼠咬痕、堵鼠洞。
3、监督检查。由工作小组成员对此次爱国卫生月活动的各项工作内容进行一次全面检查。一经发现相关问题,立即督促整改。做好“灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂”除“四害”工作,及本村环境整治工作。
五、活动内容
(一)广泛宣传、深入动员。全村要采取多种形式,广泛宣传动员,发动群众积极参与爱国卫生月活动,从而提高广大人民群众的卫生意识,要在全村形成人人讲卫生、人人搞卫生的浓厚氛围。
(二)清理垃圾、整洁环境。要组织力量,清理乡村结合部、公路沿线两侧、居民区长期积存的垃圾。卫生保洁员要在确保本村主次干道清扫保洁的基础上,切实加强对出入村口,卫生死角的清扫保洁工作。
(三)抓住时机,除害防病。要抓住春季除“四害”的有利时机,认真做好“四害”孳生场所治理工作,集中开展春季灭鼠活动。
六、工作要求
(一)加强领导,周密组织。全村要对这次活动高度重视。结合自身实际,制定切实可行计划,注重实效、有重点、有步骤地开展。
(二)明确重点、集中整治。要将集中整治我村卫生环境做为爱国卫生月活动的突破点,组织力量,采取有效措施,按照整治标准及时间进度要求,开展大规模的整治活动,力争通过爱国卫生月活动使整治工作初见成效。
村委会脱贫成效核查工作报告
根据《___市___区脱贫攻坚领导小组关于开展脱贫攻坚督查指导工作的通知》(前区脱贫领〔2023〕16号)文件精神,___区地税局在___村开展的脱贫攻坚工作于本月6日接受了区脱贫攻坚领导小组的督查指导,现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
__村位于___区__街道办事处西部,距离前__镇7公里,北与__镇毗邻,全村幅员面积1.13平方公里,共6个村民小组283户992人,贫困户43户130人,是___区首批省级贫困村之一,2023年5月被确定为__区地税局精准扶贫对口联系帮扶村。在该村启动精准扶贫工作以来,___区地税局按照区委'决胜全面小康,建设经济强区'的总体部署,强化脱贫攻坚社会责任,采取强有力措施向贫困宣战,取得阶段性成效,受到省委脱贫摘帽检查评估组的肯定和市委领导的认可。在脱贫攻坚征程中,___区地税局充分发挥地税部门职能,不断强化责任担当,多举并措加大对重点贫困户的扶持力度,切实提高贫困户自我发展能力,不断增强脱贫致富的造血功能,确保到2023年年底___村脱贫'摘帽'成功,2023年实现全面小康。
二、主要做法
(一)强化担当建机制,统筹谋划绘蓝图
经过充分的调研论证,从___村脱贫实际需求出发,___区地税局及时跟进派驻人员,先行实施扶贫规划、资金筹集等扶贫工作,建立起一套符合贫困村实际的精准扶贫机制,全力描绘村民脱贫致富美丽蓝图,让村民充满致富信心。一是派驻帮扶人员。接到精准扶贫对口联系帮扶任务后,___区地税局在第一时间内组建了驻村帮扶工作组,精心挑选一名副处级职务待遇的同志任工作组组长、一名精通电脑操作的90后大学生为组员;选派了一名具有多年基层乡镇工作经验、热爱熟悉农村的税务干部担任___村'第一书记',3名同志全脱产驻村开展脱贫攻坚工作,全面履行自身职责,工作重心下沉,进村入户访民意,与村民同吃、同住、同劳动。二是共谋脱贫道路。扶贫工作组全面深入到贫困群众家中,逐一摸清扶贫对象户真实情况,召开村民大会,共同商讨脱贫致富大计,征求扶贫工作意见建议,推动精准扶贫工作开展。无缝对接镇村两级党组织,与街道办事处党工委、村'两委'研究协商,在广泛征求村民意见的基础上,制定出《2023年-2023年精准扶贫总体规划方案》,细化阶段性任务,分解精准扶贫任务,限度地筹集资源,撬动扶贫攻坚的'大门'。三是筹集专项资金。成立无偿公益性___村精准扶贫专项基金,主要满足贫困户家中出现突发大病、伤残、求学、家庭变故等'急、重、险、难'资金需求。基金专用账户开设以来,___区地税局通过干部职工捐赠和挤出办公经费的方式,先后注入资金10余万元,目前共计为23户贫困户提供资金帮扶,累计发放资金7.5万元。区局党组积极联系扶贫移民局、交通局、水务局、农业局等部门,累计争取到基础设施建设项目资金500余万元。
(二)立足需求顺民意,精神文化换新颜
___村处在贫困线边缘的困难群众较多,亟待解决的民生问题点多面广,为化解这一难题,___区地税局党组动员全局干部职工,紧贴困难群众生产生活需要,解难事、办实事、办好事。一是结对帮扶'认亲戚'。经扶贫工作组逐户核实,确认识别贫困对象,建立贫困户档案43户,甄别出贫困人口130人。按照'不落一户、不落一人'的原则,___区局干部职工与每户贫困户结成'一对一'帮扶对子,制定脱贫计划,建立双向互动扶贫联系卡,每名帮扶干部每月至少到贫困对象户家中走2次'亲戚',在重要农时和节庆期间上门慰问贫困对象,帮助解决实际生产生活困难。今年来,协调有关部门将32户54人贫困户纳入生产就业发展,9户23人纳入低保政策兜底,41户53人纳入医疗救助扶持,9户19人纳入异地搬迁安置。从区局精准扶贫专项基金中出资3万元,帮助2户特困户实施'改厨改厕'项目。二是民生文化扶持'添动力'。帮助___村完善村支部活动室硬件设施,全面完成文化大院提档升级工程,协助建成文化广场1个、农村书屋1个、卫生室1个、篮球场1个、农家超市1个、日间照料中心1个,购买添置图书及电脑设备一批,为群众提供文化娱乐日常健身休闲场所,丰富群众精神文化生活,形成健康向上的新农村风尚。开发'保洁员'等公益性就业岗位11个,就近化解特殊贫困群众就业难题,增加工资性收入。开展关爱留守儿童、助学贫困学生等活动,为___村贫困学生提供每人每年2000元的助学金,从文化素质上提高村民战胜贫困的能力。三是医疗扶贫'送健康'。今年3月区局开展了'___地税助贫困·真情帮扶送健康'免费义诊活动,聘请5名专家医生集中为全村300余名村民进行健康体检,现场提供健康咨询、解答村民病理疑问、讲解疾病预防和卫生健康知识,并向群众发放了价值4500元的创可贴、板蓝根冲剂、速效感冒冲剂等常用预防药品。8月,结合'两学一做'学习教育开展领导下基层走访活动,区局党组书记、局长亲自带队,为___村贫困户送去价值5000余元的防暑降温药品,有效缓解群众'就医难、看病贵'的问题。
(三)项目建设打基础,互联互通促发展
制约一个地方发展的瓶颈往往是落后的基础设施,在___村的精准扶贫工作中,___区地税局多方筹资,帮助完善公路、水利等工程,破解发展难题。一是连通村组道路。帮助___村规划硬化3.5米宽通组公路4.5公里,拓宽主干道4公里,新建1.2米宽入户便民路4.5公里,全村交通路网基本形成了纵横交错、组户通联的格局,切实方便了村民出行和生产生活。规划打造'纽荷尔'脐橙产业基地园区路,完善产业园区道路设施,目前施工队伍已正式入场开工。二是整修水利设施。水利是农业生产和居民生活的命脉,建设安全完善的水利设施和供水网络,将有利于村民安全饮水和农业生产用水保障。在___村,帮助整修病险水库1座,整治山坪塘6口,规划修建堤灌站1个,整修灌溉渠道10余公里,铺设接通2、3组的自来水管1200米,规划为3个居民点打机井3口。为'纽荷尔'脐橙产业基地修建蓄水池,方便园区农业灌溉用水。三是落实住房保障。'三建四改'工程已进行整村覆盖,范围扩大到非贫困户,推进整村环境优化,努力争创'四好'新村。异地搬迁安置房屋已新建完成,9户19人现已全部搬至新家,解决贫困户住房问题。全村c、d级危房改造9月已全面动工,10月20日前将全面竣工。四是组建专业合作社。充分发挥毗邻新桥工业园区的区位优势,对接园区企业生产后勤服务需求,发展林果和农副产品经济,建设果蔬供应基地。发挥___村村民养牛技术较好的优势,以养殖大户为核心,组建肉牛养殖合作社,增加存栏数量,形成规模养殖,增加困难群众收入。电商平台已建立运作,为村民销售鸡鸭、鱼、鸡蛋等农副产品以及网上购买商品提供极大便利。
(四)产业扶贫活经济,多种经营奔小康
___区地税局坚持以活跃产业经济发展作为精准扶贫的重要抓手,结合___村实际因地制宜,发展多种产业经济,限度地盘活本村资源,培育壮大集体经济,增强脱贫致富的内生动力。一是发展休闲观光产业。打造观光休闲生态服务业,充分利用___水库交通便利、水质清澈的地理优势,规划在水库边修建0.5公里步行栈道,在水库周围种植景观树,建成旅游步行观光带,引进发展'___庄园'农家乐项目,开辟'开心农场',集休闲、垂钓、种植体验、餐饮于一体,打造___居民休闲娱乐目的地。二是发展工业经济。对接新桥工业园区和___工业园区产业链需求,发挥税务主管部门联系企业优势,介绍返乡农民工就近务工,既能增加收入又能照顾家庭。利用___村村办小学校闲置场地,成功引进1家新型建材企业,年产值达700余万元,村民用工达20余人,就近转移了村里赋予劳动力,大幅增加了村民的收入。三是发展特色林果业。依托___村闲置梯田坡地较多的优势,加大土地流转力度,集约发展特色林果业经济,以'公司+农户'为运作模式,在全村引进发展'纽荷尔'脐橙300亩、优质花生50亩,首期在3、5、6组栽种脐橙树苗60余亩,在1、2、4组播种花生20余亩,全方位挖掘土地生产潜力和利用价值,盘活壮大集体经济。四是发展庭院经济。为贫困户重新规划、维修加固鸡圈、猪舍等养殖场所,出资为其购买鸡、鸭、鹅等小家禽幼崽,鼓励贫困户力发展经济,努力增收。同时,积极协助贫困户办理小额信贷,解决贫困户发展产业资金紧缺问题,现已有3户成功办理、4户处于评级授信流程阶段。
三、存在问题
(一)贫困户自我发展能力弱。___村经济结构单一,土地撂荒现象严重,龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限,持续增收能力不强。农村留守人员老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。多数贫困户'等、靠、要'思想较为突出,思想观念陈旧,科技意识不强,生产经营能力较低,缺乏致富能力和发展门路。
(二)贫困户发展'三缺'(资金、技术、劳力)现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现,绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。运用财力扶持可以解决部分贫困户产业发展缺资金的问题,但是缺劳力、缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。
(三)巩固脱贫成果不易。由于大量贫困人口发展能力不足,虽然经过扶持可能脱贫,但是多数贫困户抵御风险和自我发展能力都十分脆弱,稍遇天灾人祸就会立即返贫,因此,巩固扶贫成果十分不易。
四、解决措施
(一)坚持完善扶贫机制。要进一步履行帮扶部门职责,积极整合各方面的资源,充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用,调动群众参与积极主动性,引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜,形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构,加强扶贫队伍建设,充实、稳定扶贫力量,增强扶贫工作统筹协调能力。
(二)坚持精准配置资源。要充分利用好建档立卡成果,建立扶贫信息供求对接平台,加快发展农业产业化项目,支持脐橙等效益高、持续增收的产业化项目,延长产业链,提升产品质量和综合效益。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目,积极引导社会资源到___村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度,与厂企联合、与就业从业相结合,点到点指导,增强实用性,引导扶贫资源准确投向,促进社会资源精准化配置。解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。
(三)坚持加强目标管理。为切实做好扶贫工作,巩固脱贫成果,防止'返贫'现象的发生,区局精准扶贫工作领导小组要定期召开会议,检查督导脱贫成果工作,及时研究解决精准扶贫工作中出现的重大问题。同时,攻坚扶贫工作中把扶志作为关键,抓好贫困人口的扶志和后续管理工作。
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