近年来,广大居民的法制观念、法律素质得到明显增强,越来越多的群众能自觉运用法律手段维护自己的合法权益,但与此同时,社区法制宣传仍然存在许多需要加强和改进的地方。在本文中,笔者将结合在____市____区的基层司法所多年从事宣传工作的实践经验,分析现阶段法制宣传工作的特点,寻找存在的问题和不足,并提出一些解决的建议。
一、法制宣传工作的基本情况及取得的成效
从____市的发展速度看,____区城镇化进程最快,从2023年的56.76%,提高到2023年的69.4%,上升了12.64个百分点,而城镇化发展的结果就是各项基础设施有了很大改善,多数村民集中居住在一个安置房小区,这给我们当前法制宣传工作提出了新问题、新要求。
就三年的法制宣传活动开展的情况来看,老百姓的参加法制宣传活动的热情愈来愈高涨,大多数村民有法律问题也能积极向律师咨询,免费发放的宣传单、法律书籍也不在像以前随手丢弃,能带回家里。在开展活动时我们对法制宣传的活动方式、宣传的内容、自身法律素养、法律维权的意识等四个方面做过问答调查,约85%的人认为活动方式比较好、宣传内容实用、自身法律素质有所提高、维权意识增强,但仍有约15%的人认为还存在不足之处。其中,有个别老人对子女不赡养自己仍不知如何维权,更不知道法律援助可以免费帮其维权。
虽然我区各个街道的情况不尽相同,但辖区内社区居民的各类法律知识得到了较为广泛的普及,人民群众的法律意识和法律素质逐步提高,农民法制观念维权意识发生了较大变化,法制宣传教育取得了良好的效果。
二、法制宣传工作存在的问题
虽然我们已取得了一定的工作成果,但随着社会快速发展,法制宣传工作出现了一些不足之处,需要大家共同努力加以改进。
1、法制宣传工作还存在薄弱环节
以我们街道为例,城镇化建设迅猛发展,大多数村民现在集中居住安置房小区,他们已没有田地,正在逐步转变为城镇居民。但仍有部分村民居住在农村,从事农业生产。搞法制宣传活动多数都是在集镇和小区广场,一是群众相对集中,可以使较多的人获得所宣传知识和宣传资料;二是距离近,工作人员携带宣传展板和宣传材料方便。而对于居住偏远、分散的村民来说,参与法制宣传的机会相比小区居民要少些,即使去偏远的村搞法制宣传活动也没多少人来参加,那些村委会设置的宣传展板或宣传标语,从实际情况来看,认真细致的阅读观看的村民很少,所起的宣传作用非常有限。
2、宣传内容与群众实际需要还存在差异
当前一些法制宣传人员为了应付检查或是完成工作,将一些现成的宣传资料或很久以前的宣传资料拿来做宣传,而这些资料对群众来说也许根本不需要或资料已经过时而失去了应用价值。而我们的老百姓需要更多的知晓《劳动合同法》、《物权法》等一些与生活联系紧密的新律法法规及相关司法解释,如不能及时有效地宣传这些,这将导致宣传工作虽做了,但群众的法律素质和运用法律解决矛盾纠纷的能力却没有得到提高。
3、学习法律知识存在的问题
“打铁还需自身硬”,可从实际情况来看,我们宣传队伍法律专业知识培训很少,学习新的法律法规全凭大家的自觉,这样的效果是很差的。有些村(社区)干部年龄普遍在40岁左右,学习新知识的热情不高,常以基层工作纷繁复杂为借口免于学习,从而使得法制宣传源头出现问题。另一方面,群众学习法律知识也存在诸多问题。目前辖区内60岁以上的老人文化水平普遍不高,很难看懂文字型宣传材料。多数青年人平时不学习法律知识,等自身需要法律维权时才开始关注相关法律,即使学习也是片面学习对自己有利的内容,对自己需要承担的法律义务视而不见,容易产生偏激的维权观念。
4、法宣人员的业务能力有不足之处
宣传活动中,我们发现当地居民都有地方口音,而现在一线法宣人员,特别是大学生村官和实习律师,都是普通话教育多年的年轻人,对当地人说的话有时听不懂,就会出现答非所问的现象。有些法宣人员在回答咨询时喜欢运用法律术语,这对专业人员无可厚非,但对老百姓来说等于说天书。比如“标的物”,大多数老百姓都不知道这说的是什么,但说钱、物等具体的名称时,他们才能懂。
三、深化法制宣传工作的几点对策
1、增加宣传形式,扩大宣传面
一是针对不同人群使用不一样的宣传方式。对文化程度不高的老年人,要多采用图画、录像、电视等形式开展宣传,让他们通过眼睛了解法律知识;对上班族要多组织送法进企业活动,发放法律书籍,建议企业订购法制报刊、杂志,定期组织员工阅读、学习法律知识;对居住农村的分散居民实施进村入户进行宣传,切实将法律知识带到每家每户,不流于形式。
二是利用各种社会资源开展宣传,比如学校,以“小手牵大手”的形式,对学生多进行法制宣传教育,印发法制宣传单发放到学生手中,让学生将更多的法律知识带回家中;电视台,制作一些法治方面的节目,直播法院审判的典型案例,以及制作法律知识竞赛节目,让群众在娱乐中学习法律知识;老年大学,规定每次开课有一堂课是法律知识学习课,组织中老年朋友认真学习法律知识。
2、重点宣传与日常宣传相结合
以现有的宣传工作力量,每次法制宣传都要满足各类人群的所有需求也不现实。但我们可以根据辖区内社会建设的实际情况,重点宣传与日常宣传相结合,有针对性的开展每次法制宣传。对安置房小区内的失地居民要着重《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的宣传;对即将拆迁的居民要着重《物权法》、《____区征地拆迁补偿安置办法》等法律法规的宣传;对进行农业生产的村民要着重《农村土地承包法》、《土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传。积极探索群众实际遇到的法律难题,看看群众缺少什么、需要什么,然后着重宣传群众需要的法律知识,彻底转变以前应付了事的工作态度。
3、加强一线宣传队伍的法律知识和业务培训
随着社会发展,近年来我国制定和修订了一些新的法律法规及司法解释。不论是专职法宣人员还是一线村(社区)干部都应该及时有效的学习这些新的法律知识,定期组织法律知识培训,更新和提高法律知识水平,才能更好地满足宣传工作需要。其次,对刚任职的大学生村官及专职法宣人员开展业务能力培训,请经验丰富的老法宣人员讲授工作经验及注意事项,要求他们多和当地人交流、多说当地话;要求他们在搞宣传活动时,特别是解答法律咨询,注意运用通俗易懂的语言,少用法律术语。
每一个居民法律素质的提高都关系到一个地方的社会治安和社会稳定,如果大家都知法、懂法、守法,并积极用法律维权,那么刑事案件必将减少,非法上访也会转变为依法诉讼,社会必定会更加稳定、和谐。
__保密法制宣传教育工作自查报告(统计局)
以来,我局“__”保密法制宣传教育工作在县委保密委员会的指导下,认真贯彻落实中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发县法制教育宣传第五个五年规划的通知》(红办发〔〕115号)和《关于印发县“__”保密法制宣传教育规划》(红办发〔〕144号)文件精神,结合统计工作实际,制定工作计划,采取有力措施,积极开展“__”保密法制宣传教育工作,现已完成了各项工作任务。根据《关于开展“__”保密法制宣传教育总结验收工作的通知》(红保发〔__〕1号)要求,现将我局工作开展情况报告如下。
一、组织领导(标准分14分,自评分14分)
(一)制定本地区、本单位保密普法规划(或计划)和年度实施意见(或计划)。
我局高度重视“__”保密法制宣传教育工作,结合统计工作实际,制定了《县统计法制宣传教育计划》作为“__”时期开展统计保密法制宣传教育、促进依法统计的指导纲领,并认真组织实施。(标准分5分,自评分5分)
(二)成立本地区、本单位保密普法领导小组,适时研究保密普法工作,并组织开展正常活动。
我局始终将统计保密法制宣传教育及依法治统作为当年一项主要工作来抓,成立保密普法领导小组及其办公室,切实抓好保密普法工作,在年度工作中将本年开展保密普法工作情况进行认真总结,并列入下一年工作计划当中。每年紧紧围绕计划开展工作,并做到年初有计划,年末有总结。(标准分4分,自评分4分)
(三)通过举办报告会、座谈会、发表电视讲话等形式,对深入开展“__”保密普法进行动员和培训普法骨干。
我局深刻认识到统计保密工作的重要性,深入开展“__”保密普法宣传动员工作,宣传保密工作的相关法律、法规和业务知识。召开动员会2次,参加人数18人;开展普法骨干培训5期,人数5人,重点涉密人员持证上岗2人;举办专题报告会1次,参加人数16人;开展保密法制宣传讨论座谈会1次,参加人数16人;认真组织全体干部职工学习相关保密文件2次,参加人数32人次;开展统计保密大检查2次,发现问题及时整改。(标准分5分,自评分5分)
二、认真落实责任制(标准分20分,自评分20分)
(一)组织对本地区、本单位领导干部执行保密工作责任制情况进行检查、考核。
根据我局工作实际与特点,定期或不定期开展保密责任制执行情况检查工作,将检查结果纳入年终考核,复查保密工作中的一系列规章制度。如:公文处理细则、各股室队阅文制度、复印机管理规定、印章使用管理规定、保密工作实施细则、档案管理规定、值班员职责、信息定密审批制度、政府信息公开保密制度等,对文件传递、传阅、批办实行登记制度,坚决落实保密纸统一收缴,集中保存,定人定点定期监销。同时加强计算机信息、oa办公平台和统计内网保密管理,制定计算机信息管理规定、计算机网络安全保密制度、网站领导责任制和工作人员岗位责任制、设置专业人员负责微机管理与维护,防止高新技术条件下的泄密事件发生。(标准分4分,自评分4分)
(二)党政领导干部认真落实保密工作责任制的规定,带头执行保密法律法规和各项保密规章制度,签订保密工作责任书。
我局主要领导认真落实保密工作责任制的规定,率先垂范执行保密法律法规,加强对分管股室队保密工作的领导,严格按新《统计法》各项保密规章制度审核各类统计数据和统计信息,定期听取分管股室队统计工作保密情况汇报,努力做好保密工作责任制的贯彻落实。与各股室队层层签订保密工作责任书,坚持把保密工作贯穿于日常工作中,重视保密工作教育,坚持做到业务管到哪级,保密工作就管到哪级,在研究、布置、检查总结工作时,同步安排保密工作,要求分管股室队在抓业务工作的同时不放松保密工作,做到措施细而再细,责任明而更明,有效地维护了保密事项的安全。(标准分4分,自评分4分)
(三)按照云南省《关于进一步加强党校保密教育工作的意见》(云干教〔)4号)的要求,将保密教育纳入同级党校(行政学院)教学计划,并组织实施的次数占学员培训期数的80%以上。
略(因我局不属于保密工作成员单位)
(四)将保密法律法规知识纳入本地区、本单位领导岗位公开选拔(竞争上岗)和执行保密纪律内容。
面对迅速变化的经济和社会形势,统计部门加强保密法律法规知识学习,增强保密意识,强化保密工作显得非常重要。根据新《统计法》第一章第九条规定:统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。我局将具备相关保密法律法规知识,能严格执行保密纪律作为公开选拔领导干部的硬性条件之一,从加强领导班子的保密工作抓起,提高统计保密实效性。(标准分4分,自评分4分)
(五)将贯彻执行党的方针政策和保密纪律情况,纳入本地区、本单位党委(党组)中心组学习(民主生活会)和年度考核内容。
我局认真贯彻执行[莲山课 件] 党的各项方针政策和保密纪律,加强组织每周五学习活动,通过党支部理论学习小组、民主生活会、座谈会等多种形式,进一步加强保密纪律,认清保密职责,明确保密任务,提高做好保密工作的基本知识和基本技能,并将干部职工执行保密纪律工作情况纳入年度考核。(标准分4分,自评分4分)
三、重视保密教育培训(标准分16分,自评分16分)
(
一)各地区、各部门(单位)根据保密要害部门部位涉密岗位人员情况,进行上岗、在岗保密知识和基本技能培训以及离岗前保密教育,签订保密承诺书。
,我局选派2名普法骨干参加在州委党校举办的全州保密工作会议暨重点涉密人员培训,通过《 “__”保密普法》、《保密形势任务》、《保密法律法规》、《保密管理工作》、《信息公开管理》、《办公设备管理》等6个科目的学习考试,获得涉密人员岗位培训证书持证上岗。我局坚持重点涉密人员长期从事保密工作原则,截止目前末出现保密人员空岗离岗情况。(标准分4分,自评分4分)
(二)在普法期间,注意抓好试点、总结经验、以点带面、全面推进,及时组织学习交流活动。
我局机构设置为办公室、法规股、综合业务股、农调股及地方统计调查队,其中办公室和法规股为重点涉密股室,在确保“__”保密法制宣传教育工作中取得突出成效,并通过组织学习交流活动,将适合统计工作保密经验推广到其余股室队,以点带面,全面提高统计信息和统计数据保密质量。(标准分4分,自评分4分)
(三)在本机关、单位领导干部、涉密人员和全体干部职工中,认真组织开展“三项”保密警示教育活动4次以上。
为进一步增强统计部门干部职工及乡镇统计员辅调员保密意识和保密法制观念,确保统计工作中国家秘密和个人秘密的安全,我局曾先后5次认真组织局机关全体干部、乡镇统计员及农村经济调查辅调员共230人次,开展以学习保密法律法规知识,泄密案情和播放《警钟长鸣》警示教育片为主要内容的“三项”保密教育活动。(标准分4分,自评分4分)
(四)各地、各单位对新进公务员(含机关工作人员),进行保密法律法规知识、保密技术防范技能培训。
我局抓住每年统计从业资格培训契机,对县属单位专(兼)职统计人员和乡镇统计站人员及局机关新增工作人员,进行保密法律法规知识及保密技术防范技能培训,全面提高统计从业人员保密素养,确保涉密统计数据和敏感统计信息不被泄漏。(标准分4分,自评分4分)
四、加强保密教育培训(标准分24分,自评分24分)
(一)积极协调配合组织、人事部门,将保密知识教育纳入到党政机关公务员(机关工作人员)的录用、培训。
按照县人事局核准编制,我局设置相当于副科级的地方统计调查队,编制7人,通过全州公开招聘考试选拔2名全日制高等院校毕业生到统计岗位工作。我局在县委组织部县人事局的指导下,积极配合招聘录用工作,加强对新增统计人员保密知识培训。(标准分4分,自评分4分)
(二)根据《关于订购<保密法制宣传教育挂图>的通知》(云保办函〔〕)7号)的要求,积极组织本地区、单位学习订购,在相关场所进行张贴宣传,并有据可查。
根据《关于订购<保密法制宣传教育挂图>的通知》(云保办函〔〕)7号)的要求,为配合“__”普法保密法制宣传教育活动,促进保密工作的开展,进一步增强干部职工和重点涉密人员对新形势下统计保密工作紧迫性和重要性的认识,提高保守国家秘密的自觉性。我局积极组织开展了保密法制宣传挂图张贴教育活动,并结合本局实际,采取多种形式,组织局机关及乡镇统计人员60人次观看了《保密法制宣传教育挂图》,使广大干部职工充分认识到遵纪守法、保护国家秘密是每个统计人员的首要职责和义务,从而自觉加强保守国家秘密的责任意识。(标准分4分,自评分4分)
(三)根据《关于认真组织学习<党政机关工作人员保密须知>;的通知》(云保办函〔〕4号)的要求,各级领导干部、保密要害部门部位涉密人员和各类涉密人员做到人手一册《保密须知》。
根据《关于认真组织学习<党政机关工作人员保密须知>;的通知》(云保办函〔〕4号)的要求,我局2名持证上岗重点涉密人员每人均配有一册《党政机关工作人员保密须知》、《保密常识百问》、《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编》。(标准分4分,自评分4分)
(四)根据《关于认真组织学习〈信息公开保密审查工作手册〉的通知》(云保办通〔__〕2号)的要求,积极组织本地区、本单位(部门)国家公务员(机关工作人员)和负责政务信息公开保密审查、管理人员认真学习《信息公开保密审查工作手册》。
根据《关于认真组织学习〈信息公开保密审查工作手册〉的通知》(云保办通〔__〕2号)的要求,我局积极组织信息公开人员、96128政务信息联络员及信息公开门户网站管理员认真学习《信息公开保密审查工作手册》,严格管理计算机、复印机等涉密设备,配备涉密专用移动磁盘,加强oa办公平台保密管理,做到“涉密不上网,上网不涉密”。(标准分4分,自评分4分)
(五)在普法期间,对本地区、本单位新任保密专兼职干部进行保密法制宣传教育,参加保密技能培训。
我局把保密法律法规及相关知识作为新任保密专兼职干部必修课程,在举办的保密法制宣传教育培训、任职培训及基本素质培训中,都将有关法律法规及相关知识列为培训的重要内容,并组织学习考试,使新任保密专兼职干部法律知识得到充实,法治理念得到增强,整体素质得到进一步提高。(标准分4分,自评分4分)
(六)在普法期间,组织本地区、本单位保密专兼职干部开展理论研讨、知识竞赛或积极参与上级部门组织的理论研讨等活动。
为增强和提高干部职工保密法制观念,我局坚持把“__”保密法制宣传教育作为一个重要内容,建立和规范干部职工学习制度。每年组织干部职工集中学习保密法律法规知识,积极举办和组织参加上级部门保密法律法规知识理论研讨,结合本单位实际,积极开展学法、用法竞赛活动2次,竞赛考试人数16人,提高遵守保密法律法规,履行保密义务的自觉性,逐步形成保密法制教育的经常性。(标准分4分,自评分4分)
五、加强群众性保密宣传教育活动(标准分11分,自评分11分)
(一)根据《关于开展〈______保守国家秘密法〉颁布20周年宣传活动的通知》(云保办函〔)6号)的要求,采取知识讲座、竞赛、考试、咨询、手机短信、新闻媒体、文艺演出、书法摄影、撰写纪念文章、网站、黑板报、宣传栏等多种形式在本地区、本单位组织开展宣传纪念活动,并达到五种形式。
是《保密法》颁布20周年,我局深刻认识到保密工作的重要性,根据《关于开展〈______保守国家秘密法〉颁布20周年宣传活动的通知》(云保办函〔)6号)的要求,积极开展《保密法》颁布20周年宣传活动,在《保密法》宣传月开展各种生动活泼、形式多样、寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传活动,继续深入宣传保密工作的法律、法规和业务知识。局保密领导小组在制定工作计划时,采取各种会议、政治理论学习、保密测试、党支部组织活动等相结合的形式,组织干部职工学习《保密法》,利用各种报告会、宣传专栏、标语、墙报、竞赛、考试等宣传工具加大力度宣传保密知识、法规、案例,增强了干部群众保密意识。在宣传月中,我局召开全局性保密会议2场,参加人数32人次;出标语3条;印发宣传材料160份,组织内部人员学习2场,参加人数60人次。(标准分8分,自评分8分)
(二)在普法期间,积极协调所在地区教育主管部门,把保密法规知识纳入大中专院校普法内容。
略(因我局不属于保密工作成员单位)
六、整体推进保密工作发展(标准分15分,自评分15分)
(一)保密法制意识明显增强,保密工作管理规范,防范措施明显加强,成绩突出,有典型经验,有效地推进本地区、本单位保密工作发展,并有5件以上具体事例说明。
“__”保密法制宣传教育是一项重要工作,要长抓不懈,我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导思想,按照依法治国,建设社会主义法治国家基本方针的要求,把保密法制宣传教育与保密工作依法行政紧密结合起来,加强保密工作管理,推进保密工作科学化、法制化、保密技术现代化,成绩突出。一是保密工作领导小组加强对开展保密普法活动的组织领导。我局保密工作领导小组注意采取多种形式开展经常性的保密法制宣传教育活动,在全局形成保密氛围,使我局全体干部职工自觉履行保守国家秘密的义务。二是广泛宣传保密工作法治理念。我局每年至少组织一次群众性保密宣传教育活动,及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神,转发文件要求各股室队认真组织学习,增强保密意识。根据保密部门通知要求,组织干部职工观看保密教育片、展览,开展保密专项教育。通过张贴保密宣传材料,向干部职工教育宣传保密知识和案例,形成重视保密工作的氛围。三是认真做好对领导干部、重点涉密人员的保密教育。我局注意抓好领导干部和重点涉密人员的经常性教育,把保密法律法规知识作为任职前必备的基础知识。根据工作需要,按照省州县保密委、保密局的要求,组织有关人员参加当年的保密知识宣传教育活动,加强日常普法工作的督促检查。四是认真做好初任统计人员的保密教育培训。我局把保密法律法规知识列为统计人员学法和依法行政培训的重要内容,对近两年新招录统计人员都进行了保密教育培训,提高其保密意识。五是积极订阅保密工作资料,在干部职工中加强传阅,充分发挥保密工作资料的宣传作用。(标准分5分,自评分5分)
(二)通过保密普法,本地区、本单位保密组织机构进一步健全、关系进一步理顺、人员配备适应工作需要、经费落实有保障。
进一步完善法制宣传教育工作机制和工作责任机制,我局“__”普法工作实行主要领导负总责、分管领导具体抓,各股室队齐抓共管的领导体制和工作机制。把思想政治素质好、熟悉保密知识,具备保密工作技术技能的普法骨干选配到保密岗位上来,加强保密工作队伍建设。我局根据“__”保密宣传教育工作需要,投入1.5万元,印制《统计法律法规知识》、《统计违纪违法行为》宣传单60000余份,上街宣传统计法律法规及保密工作相关规定。(标准分5分,自评分5分)
(三)有“__”保密普法阶段性总结报告(含年度普法总结和检查验收总结报告)。
近年来,我局切实加强法制建设,认真开展“__”保密法制宣传教育工作,积极全体组织干部职工认真学习《保密法》,并把统计工作与《保密法》结合起来始终坚持“__”保密法制宣传教育工作年初有计划,年终有总结,依法治统,全面推进新时期统计改革发展。(标准分5分,自评分5分)
总之,保密普法依法统计是一项长期的工作,虽然保密普法工作取得了一定成绩,但也存在执法制度不够健全和完善,执法力量薄弱,执法力度难以加强和经费紧缺等问题。我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步搞好保密法制宣传教育工作,全面提高职工特别是领导干部的法律素质,全面提高依法治统、依法管统的水平,促进各项工作顺利开展。按照中共县委保密委员会《关于开展“__”保密法制宣传教育总结验收工作的通知》,经逐条进行认真细致地自查,我局“__”保密法制宣传教育工作自评分为100分。
为深入了解农村法制宣传教育工作现状,切实推进农村法制宣传教育工作,笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会,采取走访、座谈、问卷等形式,对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研,现将调研情况报告如下。
一、工作主要措施及成效
在组织领导上,乡镇党委、政府高度重视。成立了“__”普法工作领导小组和办公室,由乡镇主要领导任组长,相关机构和人员任成员,将普法工作列入重要议事日程,做到普法工作与全镇总体工作统一安排,统一检查,统一评比,确保了普法工作目标任务的贯彻落实。
在普法教育上,突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主,提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度,提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育,提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传,增强学生自我防范和遵纪守法的意识。
在依法治理上,大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来,有效地推进了农村基层民主法治建设进;全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会,建立了村民会议或村民代表会议制度,农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立,农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。
在活动载体上,普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动,增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动,为农民和外出务工人员开展法律咨询,提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题,开展法治主题实践活动,营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动,加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度,受到群众的欢迎。
二、存在主要问题及原因
1、对农村普法认识不足,思想上有偏差。调查发现,当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在,导致学法用法脱节,挫伤了农民学法的信心,给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标,既花钱又费力,积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法,强调群众义务多,宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想,遇到问题才想起来去找法律,不能做到事前学习和预防。
2、农村普法干部队伍力量薄弱,法律素质不高。乡镇司法所3人,专职工作人员不足,工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任,这些村干部主管工作多,完成镇、村中心工作任务繁重,对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高,自身法律学习不够,在实际工作中需要宣传法律时,要么避而不谈,要么凭主观臆断,对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策,不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时,涉及法律宣讲不到位,导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。
3、农村普法宣传手段和形式简单落后,亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外,就是放广播,搞宣传栏、标语进行普法宣传,传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高,加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看,大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体,如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目,从其它方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱,正常开展法制教育活动不多。
4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入,农村各种新型矛盾逐渐产生,农民对学法用法有新需求,如在信访维稳工作中,面对个别“上访户”的诉求,法律宣传的技巧显得极为重要,这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强,农村多数青壮年外出打工或在企业就业,留守在家的主要是“老弱病妇小”,他们法律知识接受能力差,自我依法保护意识不强,导致普法教育组织难,时间落实难;加上镇流动人口多,组织松散,都增加了普法的难度。
5、农村普法经费没有保障,制约工作开展。司法所无专项普法经费,宣传活动经费要临时筹集,列支主要依附综治经费报销,数量少、效果差,完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法,没有经费,落实起来难,自然什么事也办不成。
三、工作建议和对策
针对农村普法调研中存在的主要问题,结合乡镇农村普法实际,现提出如下工作建议和对策:
1、进一步更新农村普法观念,纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作,真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求,引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来,针对法治实践中群众关心的难点、热点问题,通过具体的参与法治实践活动,树立法治的权威,使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。
2、要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求,切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作,把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来,使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度,在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员,指导村(街、居委)、学校开展普法宣传,提供法律服务。
3、要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设,镇设立法制辅导站,行政村建立法律图书角,依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上,采取以案说法、图片解法,组织旁听审判,组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式,把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。
4、要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合,增强工作灵活性和针对性。按照新农村建设的目标和任务,把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来,引导农民依法调整社会利益关系;要紧紧抓住有利时机,有效地推进农村普法工作;譬如,抓住党员冬训时机,对党员干部进行法制专题教育;抓住村民委员会换届选举时机,对广大村民进行《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规宣传教育;抓住春节民工返乡时机,对他们进行《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传;抓住禁毒、禁赌、反对__等专项治理活动时机,大力开展相关法律法规宣传活动等;此外,普法工作还要突出重点村(如信访村、宗姓村)、重点人群(如刑释解教人员、外来务工人员)、重点年龄层次(如15-25岁青少年)的宣传教育,增强普法工作的针对性。
5、进一步加大农村普法的经费投入。县、乡镇党委、政府要对司法所日常办公所需经费与普法经费共同纳入财政预算,使农村普法有专款,专款能专用,保证农村普法的必要支出;要利用匹配资金修建司法所办公用房,购置交通、通讯、微机等必要办公用具,为司法所工作正常开展提供基本物质保障。
今年是我局实施“四五”普法教育规划的最后一年。几年来,在区委、区政府的正确领导下,在区法制办的热心指导下,我局认真贯彻落实《___区法制宣传教育第四个五年规划》的要求,紧密围绕《___区财政局“四五”普法规划》制定的各项任务,坚持依法行政、依法理财,积极深入开展普法宣传教育,极大的提高了我局广大财政干部职工的法制意识,增强了依法行政的能力和水平,对我区各项财政工作的顺利完成起到了积极的作用。
一、积极加强组织领导,认真抓好规划落实
大力实施普法教育是一项长期而艰巨的工作,离不开领导的大力支持,我局始终把加强领导和狠抓规划落实作为普法的首要任务。
(一)加强组织领导
为加强“四五”普法教育工作的领导,我局成立了“四五”普法教育工作领导小组,由局长担任组长,主管法制工作的副局长担任副组长,办公室、人教科、监督科等有关科室负责人任成员,并在局办公室设领导小组办公室,负责日常工作。~年底,我局正式成立法制科,挂靠办公室,全面负责本局法制工作,健全了法制工作机构。由于领导重视,普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓,工作目标层层分解到位,具体任务专人负责落实,有效的促进了工作开展。
(二)狠抓规划制定
为使“四五”普法教育工作规范化、制度化,根据财政工作的职能和特点,我局制定并印发了《___区财政局“四五普法”规划》,明确了我局“四五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤,全面指导“四五”时期普法工作。不仅如此,在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充,并制定各年度的法制工作计划,使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。
(三)注重具体实施
为使《规划》落在实处,局主要领导和分管领导经常协调各部门,按照“统一规划,各负其责”的方针,认真落实“四五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入全局年度目标管理考核内容,实行责任制管理,对考核不合格的科室、个人实行一票否决制,取消其参评先进的资格。在主管局长的指导下,我局建立了兼职法制员制度,每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作,并引导他们积极有效开展工作。通过这些措施,逐步使普法宣传教育工作走上规范化、制度化的轨道,全局干部职工的精神面貌进一步振奋,法制意识和执法水平进一步提高。
二、强化法制宣传教育,营造良好法制氛围
加强财政法制宣传教育,对于促进财政各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。根据《___区财政局“四五普法”规划》要求,我局把财政法制宣传教育分为三个层次进行。
(一)加大对领导干部普法力度
坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济发展中的重要地位和作用,讲解财政方面的基本法律知识,不断提高领导干部的依法行政水平。
1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定:在每月最后一周的周一局长办公会上,由法制部门负责人组织领导班子成员学习财政法律、法规,以增强局领导班子依法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及有关辅导材料,切实增强了领导的依法行政意识。
2、明确法制部门负责人列席局长办公会。局里要求法制部门负责人要参加局长办公会,并参与全局各项方针政策的制定。全局事业单位机构改革方案、对镇级分税制财政管理体制改革方案、每年财政局长在人代会上所做的财政预决算报告等重要文件,法制部门都参与了决策过程,保证了相关政策、文件的合法性和规范性,也提高了科学决策的水平。
(二)开展对财政干部职工的法制宣传教育
我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规,不断提高其法制意识和依法行政的水平。
1、制定工作计划,规范普法教育工作。每年年初,根据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点,我局制定普法工作计划,明确要求各科以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规,规定全年每人学法时间不少于40学时,并认真做好学习笔记。
2、举办各类法律知识讲座。几年来我局先后邀请了___等院校的教授,为我局干部职工举办法制讲座,专题讲授《行政许可法》、《行政处罚法》、《会计法》、《政府采购法》等知识。同时为巩固和保障学习宣传的效果,我局积极组织相关考试。~年底,组织全局人员参加了《行政法知识测试》,并对成绩优异者给予了表彰,不仅极大的提高了人员的法律素质,而且使依法理财的观念更加深入人心。
3、组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责信访、保密、档案、安全保卫的工作人员,参加市里或区里有关部门举办的培训班,分别对他们进行《行政许可法》、《信访条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训,提高其依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依法行政培训:其一,组织新录用公务员和新上任的科级干部分别参加区人事局组织的初任培训班和任职培训班,使其较系统的学习、掌握相关法律知识,提高依法行政素质。其二,组织全体公务员参加集中培训,提高公务员的法律素养。~年区里举办《行政许可法》知识培训,我局全体公务员参加,并全部以优异成绩通过考试,今年四月份我局举办《财政违法行为处罚处分条例》集中辅导,全体人员参加,收到良好效果。
4、办好法制宣传橱窗,创办法制宣传刊物。为了多渠道进行普法宣传,我局利用宣传橱窗,专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规。为创新宣传形式,我局创办了《_
__财政法制动态》,通过局域网向全局人员发送,着力宣传《行政许可法》和财经法规,交流法制工作动态,增强了全局人员的法制观念。
5、结合“12.4”法制宣传日,加强全局普法工作。每年我局都认真制定活动方案,配合市局法制处和区法制办开展专题宣传、参加法制竞赛,取得良好效果。XX年,为深入宣传《政府采购法》,市财政局与___电视台联合举办了题为“学习政府采购法、贯彻__大”政府采购知识现场答题竞赛活动,我局组队参加并获得二等奖,~年,在市局组织的“___杯”财政法制竞赛中,我局获得了“优秀组织奖”的好成绩,为我局赢得了荣誉,同时有效的促进了我局人员学法的积极性。
6、应对突发事件,宣传相关法律。“非典”肆虐期间,在做好各项防治工作的同时,针对这一高传染性疾病积极开展《传染病防治法》的宣传,提高全体干部对该法律的认识,增强遵守法律的自觉性,为我区胜利抗击“非典”作出了贡献。
几年来,我局人员较为全面地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》、《传染病防治法》等法律法规,有效的提高了干部职工的法律素质。
(三)面向社会宣传财经法规
通过财政法制宣传教育,使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规,懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。
1、组织人员上街宣传。结合全局的中心工作,我局组织干部职工上街以展板卡片、赠送书籍、现场咨询等形式宣传相关法律。几年来,相继进行了《宪法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规的宣传,累计发放材料近万余份、现场咨询解答逾六十小时、投入工作人员过百人次,有效地普及了财经法规。
2、发挥网络优势面向公民普法。我局充分利用财政局网站和政府采购网向网民宣传相关的政策法规,在网上公开了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《___市会计从业资格管理实施办法》、《财政资金拨付暂行办法》、《财政监察工作程序》、《监督检查人员行为规范》等内容,为公民了解、学习、查阅相关法律条文提供了方便,也为我局的法制宣传开辟了新的途径。
3、与时俱进,突出重点进行宣传。根据各个时期的工作重点和实际需要,对有关法规进行专门宣传。一是针对社会诚信问题日显突出的情况,我局着力宣传《会计法》。~年,我局与___公司联合举办了“___杯”会计呼唤诚信有奖征文和会计知识竞赛活动,活动以倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律,收到了良好效果,获得社会和上级部门的普遍认可;二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用,组织人员持续宣传《政府采购法》,特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传:XX年《政府采购法》新颁之际,我局与区人大、区法制办到___文化广场进行联合宣传,~年3月5日,以学雷锋活动为契机,我局组织人员上街宣传《政府采购法》,10月30日,结合我局档案晋升市一级工作,到___文化广场宣传《政府采购法》,这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。
4、开展规范性文件公民自由索取,针对服务对象进行法制宣传。我局在全程办事代理大厅设立了公民规范性文件自由索取处,将《会计法》、《政府采购法》以及本局的规范性文件复印件放置其中供公民取阅,宣传了财经法规,方便了群众,受到了好评。
三、严格依法行政,推进依法理财
普法目的在于知法、守法、用法。我局结合区委、区政府依法治区工作,大力推进依法行政、依法理财。
(一)贯彻落实行政执法责任制
根据区政府行政执法责任制实施方案,我局制定了相应实施意见,对行政执法责任进行量化分解,确定了执法责任和工作目标,确保落实到各科室和各执法人员,完善了《___区财政局行政执法责任追究制度》并发到各相关科室,要求在工作中予以落实,实行了严密的内部管理控制制度,形成了相互联系的两个管控体系:一是局领导、科长、工作人员之间纵向的管理控制体系,二是科室之间、科室内部人员之间横向的牵制控制体系,通过两个体系的紧密配合,充分实现了组织、人员、职责三落实,有力的保证了执法责任制的贯彻执行。
(二)加强制度建设
为推进依法理财,我局重视加强制度建设,取得良好效果。
1、编印制度汇编。我局组织人员编印下发了《___区财政局工作制度汇编》和《___区财政局业务制度汇编》,分别对我局有关政务运转和业务开展方面的规章制度重新进行了的修订、整理和汇总,从制度上进一步明确工作内容和方法,从实践上进一步规范了工作的事项和流程,夯实了各项工作的基矗
2、制定行政执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》,我局制定了行政处罚相关配套制度,对行政处罚工作进行严格规范,并认真制定了行政处罚听证相关制度和法律文本,为规范实施听证奠定了基矗为贯彻实施好《行政许可法》,参照市局的有关规定,我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度,明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任;对原从事代理会计记账业务机构设立批准实施程序进行重新修订,有力的促进了行政许可的高效便民办结;按照《行政许可法》的规定,增加了八个办理行政许可事项的法律文本,涵盖了行政许可实施过程中各个环节。通过上述做法,保证了实施行政许可每一环节、每一方面都有章可循、有据可查。
(三)加强规范性文件的审核备案
规范性文件是财政法制工作重要内容,我局制定了《___区财政局规范性文件起草暂行规程》并严格贯彻落实,全面指导规范性文件的起草、审核、备案等工作。为实现决策的科学合法,我局邀请有关人
士参与重要决策过程,在我局代政府起草《关于___区区镇财政体制改革的决定》时,邀请区法制办、政研室、体改办领导提出修改意见,有效地保证了文件的规范合法。对各科室起草的规范性文件,我局从三个方面加强审核:一是审核是否符合现行法律法规的要求,保证其符合财政上位法的规定,同时与其他法律、法规规定相衔接;二是审核执法主体是否明确,做到文件规定的执法行为有明确的执法主体,着力避免权力滥用、越职权执法。三是审核作出决定的依据是否充分,要求规范性文件必须以相关的法律、政策为依据作决定,否则就是不合法。我局还将制发规范性文件及时向市局法制处和区法制办作了备案。
(四)开展检查监督
为了进一步严肃财经纪律,我局认真开展财政行政执法检查,先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作,及时发现问题,提出整改措施,维护了财经秩序。除了加强内部监督,我局还聘请了特邀社会监督员,强化外部监督。监督员中既有党政机关的领导干部,也有人大代表、政协委员和民主人士,既有上市公司的老总,也有农村党支部书记。通过实行社会监督,虚心听取社会各界对财政工作的批评、意见和建议,提高财政依法理财、依法行政的质量和水平,构建起社会化的检查跟踪监督机制。
综观我局近五年来的“四五”普法工作,在区委、区政府和上级业务主管部门及法律部门的大力支持和帮助下,在全局干部的共同努力下,我们做了一些工作,也取得了一些成绩,我局连续多年获___,这些奖励既是鼓励也是鞭策。同时我们清醒的认识到工作上存在不足,需要在今后的工作中加以改进和克服,相信在上级部门的正确领导和全体干部的共同努力下,我局的普法教育工作会做得越来越好。
___区财政局
二○○五年_月__日
以来,我局“五五”保密法制宣传教育工作在县委保密委员会的指导下,认真贯彻落实中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发县法制教育宣传第五个五年规划的通知》(红办发〔〕115号)和《关于印发县“五五”保密法制宣传教育规划》(红办发〔〕144号)文件精神,结合统计工作实际,制定工作计划,采取有力措施,积极开展“五五”保密法制宣传教育工作,现已完成了各项工作任务。根据《关于开展“五五”保密法制宣传教育总结验收工作的通知》(红保发〔2023〕1号)要求,现将我局工作开展情况报告如下。
一、组织领导(标准分14分,自评分14分)
(一)制定本地区、本单位保密普法规划(或计划)和年度实施意见(或计划)。
我局高度重视“五五”保密法制宣传教育工作,结合统计工作实际,制定了《县统计法制宣传教育计划》作为“__”时期开展统计保密法制宣传教育、促进依法统计的指导纲领,并认真组织实施。(标准分5分,自评分5分)
(二)成立本地区、本单位保密普法领导小组,适时研究保密普法工作,并组织开展正常活动。
我局始终将统计保密法制宣传教育及依法治统作为当年一项主要工作来抓,成立保密普法领导小组及其办公室,切实抓好保密普法工作,在年度工作中将本年开展保密普法工作情况进行认真总结,并列入下一年工作计划当中。每年紧紧围绕计划开展工作,并做到年初有计划,年末有总结。(标准分4分,自评分4分)
(三)通过举办报告会、座谈会、发表电视讲话等形式,对深入开展“五五”保密普法进行动员和培训普法骨干。
我局深刻认识到统计保密工作的重要性,深入开展“五五”保密普法宣传动员工作,宣传保密工作的相关法律、法规和业务知识。召开动员会2次,参加人数18人;开展普法骨干培训5期,人数5人,重点涉密人员持证上岗2人;举办专题报告会1次,参加人数16人;开展保密法制宣传讨论座谈会1次,参加人数16人;认真组织全体干部职工学习相关保密文件2次,参加人数32人次;开展统计保密大检查2次,发现问题及时整改。(标准分5分,自评分5分)
二、认真落实责任制(标准分20分,自评分20分)
(一)组织对本地区、本单位领导干部执行保密工作责任制情况进行检查、考核。
根据我局工作实际与特点,定期或不定期开展保密责任制执行情况检查工作,将检查结果纳入年终考核,复查保密工作中的一系列规章制度。如:公文处理细则、各股室队阅文制度、复印机管理规定、印章使用管理规定、保密工作实施细则、档案管理规定、值班员职责、信息定密审批制度、政府信息公开保密制度等,对文件传递、传阅、批办实行登记制度,坚决落实保密纸统一收缴,集中保存,定人定点定期监销。同时加强计算机信息、oa办公平台和统计内网保密管理,制定计算机信息管理规定、计算机网络安全保密制度、网站领导责任制和工作人员岗位责任制、设置专业人员负责微机管理与维护,防止高新技术条件下的泄密事件发生。(标准分4分,自评分4分)
(二)党政领导干部认真落实保密工作责任制的规定,带头执行保密法律法规和各项保密规章制度,签订保密工作责任书。
我局主要领导认真落实保密工作责任制的规定,率先垂范执行保密法律法规,加强对分管股室队保密工作的领导,严格按新《统计法》各项保密规章制度审核各类统计数据和统计信息,定期听取分管股室队统计工作保密情况汇报,努力做好保密工作责任制的贯彻落实。与各股室队层层签订保密工作责任书,坚持把保密工作贯穿于日常工作中,重视保密工作教育,坚持做到业务管到哪级,保密工作就管到哪级,在研究、布置、检查总结工作时,同步安排保密工作,要求分管股室队在抓业务工作的同时不放松保密工作,做到措施细而再细,责任明而更明,有效地维护了保密事项的安全。(标准分4分,自评分4分)
(三)按照云南省《关于进一步加强党校保密教育工作的意见》(云干教〔)4号)的要求,将保密教育纳入同级党校(行政学院)教学计划,并组织实施的次数占学员培训期数的80%以上。
略(因我局不属于保密工作成员单位)
(四)将保密法律法规知识纳入本地区、本单位领导岗位公开选拔(竞争上岗)和执行保密纪律内容。
面对迅速变化的经济和社会形势,统计部门加强保密法律法规知识学习,增强保密意识,强化保密工作显得非常重要。根据新《统计法》第一章第九条规定:统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。我局将具备相关保密法律法规知识,能严格执行保密纪律作为公开选拔领导干部的硬性条件之一,从加强领导班子的保密工作抓起,提高统计保密实效性。(标准分4分,自评分4分)
(五)将贯彻执行党的方针政策和保密纪律情况,纳入本地区、本单位党委(党组)中心组学习(民主生活会)和年度考核内容。
我局认真贯彻执行[第一课 件] 党的各项方针政策和保密纪律,加强组织每周五学习活动,通过党支部理论学习小组、民主生活会、座谈会等多种形式,进一步加强保密纪律,认清保密职责,明确保密任务,提高做好保密工作的基本知识和基本技能,并将干部职工执行保密纪律工作情况纳入年度考核。(标准分4分,自评分4分)
三、重视保密教育培训(标准分16分,自评分16分)
(一)各地区、各部门(单位)根据保密要害部门部位涉密岗位人员情况,进行上岗、在岗保密知识和基本技能培训以及离岗前保密教育,签订保密承诺书。
,我局选派2名普法骨干参加在州委党校举办的全州保密工作会议暨重点涉密人员培训,通过《 “五五”保密普法》、《保密形势任务》、《保密法律法规》、《保密管理工作》、《信息公开管理》、《办公设备管理》等6个科目的学习考试,获得涉密人员岗位培训证书持证上岗。我局坚持重点涉密人员长期从事保密工作原则,截止目前末出现保密人员空岗离岗情况。(标准分4分,自评分4分)
(二)在普法期间,注意抓好试点、总结经验、以点带面、全面推进,及时组织学习交流活动。
我局机构设置为办公室、法规股、综合业务股、农调股及地方统计调查队,其中办公室和法规股为重点涉密股室,在确保“五五”保密法制宣传教育工作中取得突出成效,并通过组织学习交流活动,将适合统计工作保密经验推广到其余股室队,以点带面,全面提高统计信息和统计数据保密质量。(标准分4分,自评分4分)
(三)在本机关、单位领导干部、涉密人员和全体干部职工中,认真组织开展“三项”保密警示教育活动4次以上。
为进一步增强统计部门干部职工及乡镇统计员辅调员保密意识和保密法制观念,确保统计工作中国家秘密和个人秘密的安全,我局曾先后5次认真组织局机关全体干部、乡镇统计员及农村经济调查辅调员共230人次,开展以学习保密法律法规知识,泄密案情和播放《警钟长鸣》警示教育片为主要内容的“三项”保密教育活动。(标准分4分,自评分4分)
(四)各地、各单位对新进公务员(含机关工作人员),进行保密法律法规知识、保密技术防范技能培训。
我局抓住每年统计从业资格培训契机,对县属单位专(兼)职统计人员和乡镇统计站人员及局机关新增工作人员,进行保密法律法规知识及保密技术防范技能培训,全面提高统计从业人员保密素养,确保涉密统计数据和敏感统计信息不被泄漏。(标准分4分,自评分4分)
四、加强保密教育培训(标准分24分,自评分24分)
(一)积极协调配合组织、人事部门,将保密知识教育纳入到党政机关公务员(机关工作人员)的录用、培训。
按照县人事局核准编制,我局设置相当于副科级的地方统计调查队,编制7人,通过全州公开招聘考试选拔2名全日制高等院校毕业生到统计岗位工作。我局在县委组织部县人事局的指导下,积极配合招聘录用工作,加强对新增统计人员保密知识培训。(标准分4分,自评分4分)
(二)根据《关于订购<保密法制宣传教育挂图>;的通知》(云保办函〔〕)7号)的要求,积极组织本地区、单位学习订购,在相关场所进行张贴宣传,并有据可查。
根据《关于订购<保密法制宣传教育挂图>;的通知》(云保办函〔〕)7号)的要求,为配合“五五”普法保密法制宣传教育活动,促进保密工作的开展,进一步增强干部职工和重点涉密人员对新形势下统计保密工作紧迫性和重要性的认识,提高保守国家秘密的自觉性。我局积极组织开展了保密法制宣传挂图张贴教育活动,并结合本局实际,采取多种形式,组织局机关及乡镇统计人员60人次观看了《保密法制宣传教育挂图》,使广大干部职工充分认识到遵纪守法、保护国家秘密是每个统计人员的首要职责和义务,从而自觉加强保守国家秘密的责任意识。(标准分4分,自评分4分)
(三)根据《关于认真组织学习<党政机关工作人员保密须知>;的通知》(云保办函〔〕4号)的要求,各级领导干部、保密要害部门部位涉密人员和各类涉密人员做到人手一册《保密须知》。
根据《关于认真组织学习<党政机关工作人员保密须知>;的通知》(云保办函〔〕4号)的要求,我局2名持证上岗重点涉密人员每人均配有一册《党政机关工作人员保密须知》、《保密常识百问》、《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编》。(标准分4分,自评分4分)
(四)根据《关于认真组织学习〈信息公开保密审查工作手册〉的通知》(云保办通〔2023〕2号)的要求,积极组织本地区、本单位(部门)国家公务员(机关工作人员)和负责政务信息公开保密审查、管理人员认真学习《信息公开保密审查工作手册》。
根据《关于认真组织学习〈信息公开保密审查工作手册〉的通知》(云保办通〔2023〕2号)的要求,我局积极组织信息公开人员、96128政务信息联络员及信息公开门户网站管理员认真学习《信息公开保密审查工作手册》,严格管理计算机、复印机等涉密设备,配备涉密专用移动磁盘,加强oa办公平台保密管理,做到“涉密不上网,上网不涉密”。(标准分4分,自评分4分)
(五)在普法期间,对本地区、本单位新任保密专兼职干部进行保密法制宣传教育,参加保密技能培训。
我局把保密法律法规及相关知识作为新任保密专兼职干部必修课程,在举办的保密法制宣传教育培训、任职培训及基本素质培训中,都将有关法律法规及相关知识列为培训的重要内容,并组织学习考试,使新任保密专兼职干部法律知识得到充实,法治理念得到增强,整体素质得到进一步提高。(标准分4分,自评分4分)
(六)在普法期间,组织本地区、本单位保密专兼职干部开展理论研讨、知识竞赛或积极参与上级部门组织的理论研讨等活动。
为增强和提高干部职工保密法制观念,我局坚持把“五五”保密法制宣传教育作为一个重要内容,建立和规范干部职工学习制度。每年组织干部职工集中学习保密法律法规知识,积极举办和组织参加上级部门保密法律法规知识理论研讨,结合本单位实际,积极开展学法、用法竞赛活动2次,竞赛考试人数16人,提高遵守保密法律法规,履行保密义务的自觉性,逐步形成保密法制教育的经常性。(标准分4分,自评分4分)
五、加强群众性保密宣传教育活动(标准分11分,自评分11分)
(一)根据《关于开展〈______保守国家秘密法〉颁布20周年宣传活动的通知》(云保办函〔)6号)的要求,采取知识讲座、竞赛、考试、咨询、手机短信、新闻媒体、文艺演出、书法摄影、撰写纪念文章、网站、黑板报、宣传栏等多种形式在本地区、本单位组织开展宣传纪念活动,并达到五种形式。
是《保密法》颁布20周年,我局深刻认识到保密工作的重要性,根据《关于开展〈______保守国家秘密法〉颁布20周年宣传活动的通知》(云保办函〔)6号)的要求,积极开展《保密法》颁布20周年宣传活动,在《保密法》宣传月开展各种生动活泼、形式多样、寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传活动,继续深入宣传保密工作的法律、法规和业务知识。局保密领导小组在制定工作计划时,采取各种会议、政治理论学习、保密测试、党支部组织活动等相结合的形式,组织干部职工学习《保密法》,利用各种报告会、宣传专栏、标语、墙报、竞赛、考试等宣传工具加大力度宣传保密知识、法规、案例,增强了干部群众保密意识。在宣传月中,我局召开全局性保密会议2场,参加人数32人次;出标语3条;印发宣传材料160份,组织内部人员学习2场,参加人数60人次。(标准分8分,自评分8分)
(二)在普法期间,积极协调所在地区教育主管部门,把保密法规知识纳入大中专院校普法内容。
略(因我局不属于保密工作成员单位)
六、整体推进保密工作发展(标准分15分,自评分15分)
(一)保密法制意识明显增强,保密工作管理规范,防范措施明显加强,成绩突出,有典型经验,有效地推进本地区、本单位保密工作发展,并有5件以上具体事例说明。
“五五”保密法制宣传教育是一项重要工作,要长抓不懈,我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导思想,按照依法治国,建设社会主义法治国家基本方针的要求,把保密法制宣传教育与保密工作依法行政紧密结合起来,加强保密工作管理,推进保密工作科学化、法制化、保密技术现代化,成绩突出。一是保密工作领导小组加强对开展保密普法活动的组织领导。我局保密工作领导小组注意采取多种形式开展经常性的保密法制宣传教育活动,在全局形成保密氛围,使我局全体干部职工自觉履行保守国家秘密的义务。二是广泛宣传保密工作法治理念。我局每年至少组织一次群众性保密宣传教育活动,及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神,转发文件要求各股室队认真组织学习,增强保密意识。根据保密部门通知要求,组织干部职工观看保密教育片、展览,开展保密专项教育。通过张贴保密宣传材料,向干部职工教育宣传保密知识和案例,形成重视保密工作的氛围。三是认真做好对领导干部、重点涉密人员的保密教育。我局注意抓好领导干部和重点涉密人员的经常性教育,把保密法律法规知识作为任职前必备的基础知识。根据工作需要,按照省州县保密委、保密局的要求,组织有关人员参加当年的保密知识宣传教育活动,加强日常普法工作的督促检查。四是认真做好初任统计人员的保密教育培训。我局把保密法律法规知识列为统计人员学法和依法行政培训的重要内容,对近两年新招录统计人员都进行了保密教育培训,提高其保密意识。五是积极订阅保密工作资料,在干部职工中加强传阅,充分发挥保密工作资料的宣传作用。(标准分5分,自评分5分)
(二)通过保密普法,本地区、本单位保密组织机构进一步健全、关系进一步理顺、人员配备适应工作需要、经费落实有保障。
进一步完善法制宣传教育工作机制和工作责任机制,我局“五五”普法工作实行主要领导负总责、分管领导具体抓,各股室队齐抓共管的领导体制和工作机制。把思想政治素质好、熟悉保密知识,具备保密工作技术技能的普法骨干选配到保密岗位上来,加强保密工作队伍建设。我局根据“五五”保密宣传教育工作需要,投入1.5万元,印制《统计法律法规知识》、《统计违纪违法行为》宣传单60000余份,上街宣传统计法律法规及保密工作相关规定。(标准分5分,自评分5分)
(三)有“五五”保密普法阶段性总结报告(含年度普法总结和检查验收总结报告)。
近年来,我局切实加强法制建设,认真开展“五五”保密法制宣传教育工作,积极全体组织干部职工认真学习《保密法》,并把统计工作与《保密法》结合起来始终坚持“五五”保密法制宣传教育工作年初有计划,年终有总结,依法治统,全面推进新时期统计改革发展。(标准分5分,自评分5分)
总之,保密普法依法统计是一项长期的工作,虽然保密普法工作取得了一定成绩,但也存在执法制度不够健全和完善,执法力量薄弱,执法力度难以加强和经费紧缺等问题。我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步搞好保密法制宣传教育工作,全面提高职工特别是领导干部的法律素质,全面提高依法治统、依法管统的水平,促进各项工作顺利开展。按照中共县委保密委员会《关于开展“五五”保密法制宣传教育总结验收工作的通知》,经逐条进行认真细致地自查,我局“五五”保密法制宣传教育工作自评分为100分。
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实__大、__届四中全会精神,认真学习贯彻中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神,总结交流__年全国普法依法治理工作情况,研究部署__年工作,按照政法工作“三项重点工作”、司法行政“七项工作任务”的要求,推进新时期普法依法治理工作的新发展。
会上,张苏军副部长还要作重要讲话,大家要认真学习,结合实际,切实抓好贯彻落实。
__年,在司法部党组、吴爱英部长、张苏军副部长的正确领导下,在各地各部门共同努力下,普法依法治理工作紧紧围绕党和国家工作大局,全面推进“__”普法规划的贯彻落实,取得明显成效。
一、服从服务大局,积极开展“保增长、保民生、保稳定”相关法制宣传教育
一是认真贯彻落实中央关于积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的战略部署,司法部、全国普法办下发通知,在全国组织开展“加强企业法制宣传教育,积极应对国际金融危机”主题活动,联合国资委、国家工商总局等部门在北京举办主题论坛,各地、各部门通过法制报告会、法制讲座、法治论坛、法律知识竞赛、法制文艺等形式推进活动深入开展。二是积极开展维稳法制宣传。乌鲁木齐“7•5”事件后,全国普法办制定下发了《关于切实做好维护新疆社会稳定法制宣传教育工作的意见》,在新疆开展以“维护宪法法律权威,促进社会和谐稳定”为主题的法制宣传教育活动;各地继续深入开展“法律进寺庙、法律进宗教场所”活动,并组织力量编译印制大量民族语言法制宣传资料。三是各地按照司法部和全国普法办的统一部署,积极开展防控甲型h1n1流感、食品安全、知识产权保护、环境保护、道路交通安全和禁毒等重点问题法制宣传教育。
二、结合“法律六进”活动,进一步深化领导干部等重点对象学法用法工作
认真贯彻落实《关于开展“法律六进”活动的通知》和济南会议精神,通过制定规范性文件、召开经验交流会等形式,“法律六进”活动开展得有声有色,亮点叠出,效果明显。领导干部学法用法不断深化。司法部与中组部、中宣部联合召开了全国领导干部学法用法工作经验交流电视电话会议,吴爱英部长、中组部李建华副部长在会上作了重要讲话。各地、各部门认真贯彻落实会议精神,进一步推广完善党委(党组)理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、自学法律等制度,许多省(区、市)通过组织法律知识考试、召开经验交流会、组织专项检查等,推进领导干部学法用法工作的深入开展。全年参加各地各部门法制讲座的省部级干部6000多人次,地市级领导干部80000多人次。公务员学法用法工作不断深化。培训和考试考核制度进一步完善,共举办各种类型的法制学习培训班50多万期,培训公务员1600多万人次。全国公务员学法用法征文活动共收到征文投稿14.5万篇,有1万多篇论文报送全国普法办参评,法制日报选登“优秀征文”,起到了良好的推动作用。青少年法制教育不断深化。各类学校法制教育不断推进。全国共有1600多万青少年参与了“第六届网上普法知识大赛”,开展了“学法守法用法,建设美好祖国”全国青少年法律知识竞赛活动,各地组织青少年学生踊跃参加青少年现场法律知识竞赛,并通过层层选拔在北京举行了全国总决赛。农民法制教育不断深化。为贯彻落实__届三中全会精神,司法部和中宣部、农业部下发通知,部署开展“提高农民法律素质、促进农村改革发展”大型主题宣传活动;分别在黑龙江、湖南举办了专场主题宣传活动;各地积极开展送法下乡、培养法律明白人、完善法律图书室、农村两委干部法制培训、加强农民工法制宣传等多种形式的法制宣传活动,有效促进了新农村建设。司法部制作了一批优秀的法制类宣传节目,通过全国远程教育系统面向全国农村播出52小时。
三、法治城市、法治县(市、区)创建和基层依法治理工作进一步推进
各地根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》精神,在当地党委的领导下,结合本地实际,扎实有序地推开。一是范围较广。据不完全统计,目前已经有19个省(区、市)下发创建活动意见,全国开展法治城市创建的地级市有130多个,开展法治县(区、市)创建的县(市、区)有500多个。江苏、浙江、安徽、山东、吉林、湖北等省所有的县(市、区)全部开展了创建工作,并先后召开全省法治城市、法治县(市、区)创建工作经验交流会。二是加强了制度建设。开展创建活动的省、区、市都制定印发了指导性文件,一些地市还制定了考核评估指标与测评操作体系。三是加大了工作指导力度。司法部、全国普法办召开了全国法治县(市、区)创建活动研讨会,印发了《关于开展首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”评选表彰工作的通知》,制定出台了《全国法治县(市、区)创建活动考核指导标准》,总结推广了一些地方的创建经验。四是基层民主法治创建活动蓬勃开展。各地积极开展民主法治村创建和评选工作,有364个村经推荐、考核、公示,被评为第四批“全国民主法治示范村”。
四、创新载体和形式,法制宣传的社会影响力进一步增强
全国各地运用新闻媒体联合开办法制宣传栏目、节目、专版等,基本实现了“电视有影、广播有声、报刊有文章”的宣传局面。一是充分发挥广播电视报刊等媒体作用。全国普法办与中央电视台协同制作《今日说法》360期、《法制编辑部》52期,在法制日报办专版52期、第一版“__”普法巡礼报道近50 期。各省(区、市)电视台都设了法治栏目,还有近10家地方开办了法治频道。二是网络法制宣传教育蓬勃发展。目前全国已有普法网站近200家,政府网站、新闻网站、各大门户网站都开办了法治网页、频道、专栏、专题。三是“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动影响广泛。全国各地以“加强法制宣传教育,服务经济社会发展,促进社会和谐”为主题,联动开展了为期1个月的集中宣传活动。司法部与中宣部、全国人大内司委、全国人大常委会法工委、全国普法办在人民大会堂举行__年“12•4”全国法制宣传日座谈会暨“__”普法神州行媒体系列宣传活动启动仪式,与中央电视台联合制作播出“法治的力量”专题晚会,开办“法律服务在行动”系列节目,开展全国“12•4”法制宣传书画大赛及展览、百家网站法律知识竞赛、青少年法律知识竞赛、公务员学法用法征文、法制动漫创作大赛等活动。各地各部门结合实际,制定活动计划并组织丰富多彩的宣传活动,报刊、电视台、广播电台等主流媒体也开办和制作播出“12•4”法制宣传专题、专栏和节目,并广泛开展“12•4”活动新闻报道,大大提升了全国法制宣传日系列宣传活动的社会效果。
五、积极研究探索,不断加强司法行政系统宣传和对外法制宣传工作
司法部召开了全国司法行政系统宣传工作会议,吴爱英部长和张苏军副部长在会上作重要讲话,对进一步加强司法行政系统宣传工作提出明确要求。各地积极学习贯彻会议精神,部署安排各项工作任务的落实。加大了对司法行政系统先进典型的宣传报道工作,组织、协调司法行政系统一级英模汤杨、吉林长春监狱女警察王玉辉和湖北省燕子司法所所长易满成等同志先进事迹的宣传工作,树立司法行政队伍良好形象。以建国60周年成就展为契机,面向社会宣传展示司法行政工作取得的重大成效。充分运普法依法治理通讯、“__”普法简报、法制日报、中国普法网以及各地普法依法治理简报、报刊等平台,及时报道各地经验和做法,有力指导推动了各项工作的开展。
__年是我国经济社会发展的重要一年,是“__”普法的检查验收年,也是研究制定“__”普法规划之年。__年普法依法治理工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的__大、__届四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神,围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,切实加强法制宣传教育,认真组织 “__”普法检查验收,全面落实“__”普法规划,研究制定新形势下法制宣传教育新的五年规划,推进普法依法治理工作新发展,为加快建设社会主义法治国家,夺取全面建设小康社会的新胜利营造良好的法治环境。
当前,要着力抓好八个方面工作。
一、立足于服务经济社会发展,深入开展法制宣传教育
要认真贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神,紧紧围绕中央确定的今年经济工作和政法工作的目标任务,按照“五个更加注重” 和深入推进“三项重点工作”的要求,立足司法行政职能,找准普法工作的结合点、切入点和着力点,深入开展法制宣传教育,努力提高各级党委政府依法管理经济和社会事务的意识和能力,服务经济社会的发展。一是继续加强“保增长、保民生、保稳定”相关法制宣传。围绕服务促进经济平稳较快发展、服务和改善民生、维护社会稳定组织各类主题和专项法制宣传活动,为经济社会科学发展营造良好的社会氛围。继续深入开展应对国际金融危机、加强企业法制宣传主题活动,通过举办法制培训班、法治论坛、法律知识竞赛等活动,不断提高企业经营管理人员依法经营水平。二是结合“法律六进”活动,继续抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见,针对不同对象的特点,创造性地开展工作,坚持以活动为载体,采取不同的方式、方法,不断提高实际效果。三是继续加强民族地区和宗教场所法制宣传,维护社会和谐稳定。要继续开展“维护宪法法律权威,促进社会和谐稳定”为主题的法制宣传教育活动,把法律送到街道、社区、乡村、企业、单位,送到每个干部群众手中。积极协调有关部门,密切配合,整合资源,继续推进“法律进寺庙、法律进宗教场所”等活动。少数民族地区要积极探索加强法制宣传教育维护民族团结和社会和谐稳定的长效机制,在加强民族团结和保持稳定中发挥积极作用。四是加强社会主义法治理念教育。要认真贯彻落实中组部、中宣部、中政委、教育部《关于认真学习〈社会主义法治理念读本〉的通知》精神,深入开展社会主义法治理念教育,使社会主义法治理念深入人心。
二、立足于落实“三项重点工作”,组织开展专项法制宣传教育活动
近日,司法部制定下发《关于贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神深入推进三项重点工作全面做好__年司法行政工作的意见》,各地要充分发挥法制宣传教育职能作用,认真抓好落实。一要组织开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动,积极推进“三项重点工作”。近期,我们将发出通知,在全国部署开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动。要大力宣传宪法和国家基层法律,大力宣传与经济社会发展、农村改革发展密切相关法律法规,大力宣传与社会和谐稳定、群众生产生活、民族团结进步等密切相关法律法规,大力宣传医疗卫生、食品安全、交通管理、物业管理、劳动用工等方面与民生相关的法律法规,培育公民意识,弘扬法治精神,有效预防和减少矛盾纠纷。各地要认真研究制定方案,结合“法律六进”以及“法律进寺庙、法律进宗教场所”等活动,把法制宣传教育与矛盾纠纷排查化解有机结合起来,把引导群众依法表达利益述求、解决矛盾纠纷的过程变为普及法律知识、弘扬法治精神的过程,提高法制宣传教育的实效性。二要组织开展与促进社会管理创新有关法律法规的宣传教育活动。要充分发挥法制宣传教育职能,与综治、公安、民政、工信等部门协调配合,大力加强与促进社会管理创新有关法律法规的宣传教育活动。要促进社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务,为促进社会管理创新营造良好法治氛围。三要积极推进司法行政系统廉政法制宣传教育工作。1月20日下午,全国司法行政系统反腐__建设电视电话会议召开,吴爱英部长作重要讲话,中纪委驻司法部纪检组长韩亨林同志作工作报告。会议认真学习贯彻__重要讲话和__届中央纪委五次全会精神,对司法行政系统反腐__工作作出部署。会议明确要求,要加强廉政法制教育,开展廉政法制教育书画摄影作品大奖赛。各级法制宣传部门要高度重视,把廉政法制宣传教育工作纳入今年法制宣传工作的重要内容,切实摆上重要议事日程,精心谋划,认真组织,抓好落实。要充分发挥各类媒体、网络的作用,大力宣传党风廉政建设有关法律法规和党纪政纪规定,宣传廉政建设的丰硕成果。要在学习型党组织建设中加强法制宣传,教育引导党员干部遵纪守法、廉洁奉公,自觉做到讲党性、重品行、做表率。
三、立足于全面落实“__”普法规划,认真组织指导“__”普法检查验收
按照“__”普法规划的部署,今年是检查验收年。中宣部、司法部和全国普法办联合下发了《关于组织开展“__”普法检查验收工作的通知》。根据《通知》精神,“__”普法检查验收的实施工作从__年3月份开始,年底结束,分动员部署、开展自查、组织检查、评比表彰四个阶段。一要及时部署,加强指导。检查验收工作是“__”普法规划的重要内容,是保障“__”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节。各级普法依法治理工作主管部门要积极争取当地党委、人大和政府的领导和支持,把检查验收工作纳入党委、政府的年度工作内容。要结合实际,迅速制定检查验收方案和措施,进行动员部署,做好检查验收的各项准备工作。二要求真务实,不走过场。按照条块结合的原则,各地、各部门要组织开展自查和检查。要制定具体的检查考核办法,坚持实事求是,严格认真地检查验收,不搞形式主义,不走过场。自查工作要在6月底前完成,并将自查情况报全国普法办公室。7-9月,中宣部、司法部、全国普法办公室将从有关部门和地方抽调人员,组成若干检查验收组,以全国“__”普法检查验收组的名义,分赴地方和部门进行检查。检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。每个检查验收组应听取省(自治区、直辖市)普法依法治理领导小组专题汇报,选择两个地(市)进行检查,并反馈检查验收情况。要在自查和检查的基础上,对“__”普法《规划》和《决议》执行情况进行认真总结,总结报告于9月底前报全国普法办公室。三要拾遗补缺,全面推动。要结合检查验收,对“__”普法依法治理工作进行一次认真的回顾,查找本地区本部门普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节,及时提出改进意见,解决工作中存在的问题,确保“__”普法《规划》和《决议》确定的各项目标任务的实现。四要总结经验,推广典型。要结合“__”普法神州行媒体系列宣传活动,大力宣传检查中发现的典型经验、取得的成效,做好“__”普法依法治理工作先进典型的评选表彰和推荐工作。
四、立足于提高全社会法治化管理水平,扎实推进依法治理工作
开展依法治理活动,是___、国务院转发的“__”普法规划提出的明确要求,是实施依法治国基本方略的具体举措,是促进地方法治建设、提高各项事业法治化管理水平的重要载体,对于提高区域经济、政治、文化和社会管理的法治化水平,具有重要意义。要坚持普法教育与法治实践相结合,认真总结经验,不断丰富依法治理的内容,完善体制机制,积极抓好地方、基层和行业依法治理,为促进经济平稳较快发展营造良好的法治环境。一要积极争取各级党委政府的重视支持。各地普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用,积极争取当地党委政府对依法治理工作的重视支持,把依法治理工作摆上重要议事日程,强化工作指导和各种保障。要积极推动法治城市、法治县(市、区)创建活动的开展。已开展创建活动的地方,要积极争取当地党委政府继续加大指导督促力度,研究制定创建活动考核评价体系,把法治创建工作纳入当地年度目标责任制考核,纳入“__”普法检查验收和评选评优的重要内容。还没有开展创建工作的地方,要积极争取党委政府尽快启动,填补法治创建工作的空白,实现经济社会协调发展。二要扎实推进法治城市、法治县(市、区)创建活动。要按照全国普法办公室《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》的要求,坚持以科学发展观为指导,在党委的坚强领导下,坚持围绕中心、服务大局,大力推进创建活动深入开展。为充分展示法治县(市、区)创建工作实绩,发挥先进典型的引导示范作用,全国普法办公室已于去年底下发了《关于开展首批全国法治县(市、区)创建活动先进单位评选表彰工作的通知》,各地要严格按照《全国法治县(市、区)创建活动考核指导标准(试行)》要求,认真制定符合当地实际的法治县(市、区)创建活动考核指导标准,积极开展省级法治县(市、区)创建活动先进单位评选表彰工作,为开展全国表彰工作打好基础。有条件的省(自治区、直辖市)在评选法治县(市、区) 创建活动先进单位的基础上,可以率先开展法治城市创建活动先进单位的评选表彰工作。三要进一步加大基层依法治理工作力度。要紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点问题,坚持抓基层打基础,大力推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动,推进基层依法治理工作深入蓬勃开展,促进社会管理创新。
五、立足于营造良好社会法治环境,组织开展“__”普法神州行媒体系列宣传活动
为做好“__”普法检查验收工作,全面反映贯彻落实“__”普法规划取得的重大成就,今年要组织有关中央媒体和省(区,市)有关媒体开展为期一年的“__”普法神州行媒体系列宣传活动。一要加强组织领导。各地、各部门要充分认识做好“__”普法神州行媒体系列宣传活动的重要意义,要列入重要日程,确定分管领导,确定组织协调单位,明确责任人员,确保各项工作落到实处。要加强与有关部门的沟通协调,加强宣传策划,共同研究制定切实可行的宣传活动方案,确定宣传重点,细化宣传措施,抓好组织实施。二要突出宣传重点。要大力宣传___、全国人大、国务院对普法工作的高度重视,各级党委、政府对“__”普法工作的关心和支持。宣传“__”普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的成效。宣传“法律六进”工作取得的成效和开展依法治理工作、促进全社会法治化管理和服务水平提高方面取得的主要成效。宣传“__”普法的成功经验和先进典型。活动中要注重对相关法律法规的宣传,达到“在活动中普法,在普法中活动”的效果,全面完成“__”普法规划确定的各项任务。三要拓宽宣传渠道。要创新宣传方式,拓宽宣传渠道,广泛组织媒体参加,充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和互联网等新型媒体的作用,在重点播出时段、重要版面,通过开辟专访、专栏、专版、专题,加强宣传。既邀请中央主流媒体参加宣传报道,也组织相关地方报刊、电台、电视台和新闻网站参加活动。要组织媒体采访团,深入部分省(区、市)开展专题采访和集中宣传报道活动。各地、各部门既要积极配合中央主要新闻媒体的采访和宣传报道工作,及时提供新闻线索和宣传素材,同时也要组织策划好本地系列宣传活动。
六、立足于塑造法制宣传教育品牌,不断扩大“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动的社会影响力和实际效果
__年12月4日是全国法制宣传日确立十周年,部党组对做好__年“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动提出了新的更高的要求。我们要按照部党组的要求,以“12•4”全国法制宣传日确立十周年为契机,使系列宣传活动迈上新台阶,创造新境界。一要加强策划。要紧紧围绕活动主题,及早策划,创新形式,精心组织,周密部署,使活动更务实、更高效、更有针对性、更为人民群众喜闻乐见。二要坚持服务中心工作。要紧紧围绕全国政法工作电视电话会议提出的“三项重点工作”和司法行政七项工作任务,来思考、来研究、来策划今年的“12•4”全国法制宣传日系列宣传活动,进一步放大宣传效果,扩大影响力。三要充分发挥媒体作用。要加强与新闻媒体的沟通协调,加大与报刊、广播、电视、网络等媒体合作,充分发挥大众传媒的作用。四要注重创新。要在运用好传统法制宣传手段和形式的同时,努力创新法制宣传教育方式方法,拓展法制宣传公益广告、手机报、移动电视等新的法制宣传手段和渠道。
七、立足于坚持不懈地推进法制宣传教育,认真做好“__”普法规划的研究制定工作
在成功实施五个五年普法规划的基础上,研究制定“__”普法规划是今年的一项重要任务。司法部已将“法制宣传教育‘__’规划研究”列为年度重点理论研究课题,成立课题小组,吴爱英部长担任牵头人,张苏军副部长和法宣司负责同志参加,同时邀请部分专家学者共同开展“__”普法的理论和实践研究。法制宣传司已成立“__”普法规划研究起草小组,将邀请地方普法实际工作者和专家学者参加。在起草过程中将分别组织召开地方座谈会、行业座谈会、专家学者座谈会,共同谋划“__”普法规划的制定。一要加强理论研究。理论是行为的先导,加强理论研究对做好新的五年普法规划至关重要。近日,全国普法办发出通知,将开展“__”普法规划研究制定征文活动,力求开阔视野,拓展思路。二要总结实践经验。要总结25年来普法依法治理工作经验,把握发展规律,适应新的形势,使新的普法规划更具有针对性和可操作性。三要注重创新。在研究制定“__”普法规划时,要立足服务大局,促进经济社会科学发展;立足推进依法治国,加快建设社会主义法治国家;立足弘扬法治精神,积极培育社会主义法律文化。要有新思路、新要求、新举措。要通过新的五年普法规划的制定和实施,推进新形势下法制宣传教育工作的新发展。
八、立足于树立司法行政机关良好形象,进一步加强司法行政系统宣传工作
根据“三定”方案,司法部法制宣传司承担着司法行政系统宣传工作,大部分省(区、市)司法厅(局)法制宣传处也承担着相应职能。这是一项新的职能,一项重要的工作。一要进一步统一思想,提高认识。做好司法行政系统宣传工作,既是司法行政工作的重要内容,也是推进各项工作发展的重要方法和手段。要充分认识做好司法行政系统宣传工作的重要意义,把思想认识统一到部党组的要求和工作部署上来,进一步强化宣传意识,把宣传摆上重要日程,切实加强领导,采取有力措施,加大宣传力度,增强宣传效果。二要切实加强对司法行政系统宣传工作的指导和管理。要严格按照中央对宣传工作的要求,使宣传工作始终坚持围绕中心、服务大局,传达党和政府的声音,反映人民的意愿和要求,坚持正确的舆论导向。要加强对宣传阵地的管理,严格落实“谁主管、谁负责”和属地管理的原则。要加强对司法行政宣传工作的指导,促进信息沟通,开展经验交流。要加强工作研究,开展专题调研,着力提高宣传工作的针对性和实效性。要进一步完善司法行政系统宣传工作机制。三要努力形成司法行政系统宣传工作合力。要综合利用系统内部各种宣传平台,充分发挥自办媒体的作用。要加强与各类主流媒体的沟通、协调,强化主动宣传的意识,善于运用大众传媒开展宣传,善于运用网络等新兴传播方式,通过举办专刊、专栏、专版等形式,对司法行政不同阶段的重点工作进行深度宣传和集中报道,组织开展有影响力的大型宣传、系列宣传活动,充分展示司法行政系统的良好形象,不断扩大司法行政工作宣传的覆盖面和影响力。四要大力加强司法行政系统宣传工作队伍建设。要把加强思想政治建设放在首位,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持清醒头脑和坚定立场。要大力加强业务能力建设,建立经常性的教育培训制度,引导大家努力钻研业务,熟练掌握宣传工作知识和技能。要切实加强作风建设,坚持深入实际、深入基层、深入群众,使宣传工作更符合“三贴近”的要求。
普法依法治理工作使命光荣,任重道远。让我们更加紧密地团结在以__同志为___的___周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,积极进取,全面完成“__”普法规划确定的各项任务,推进普法依法治理工作的新发展,为实施依法治国基本方略,全面建设小康社会做出新的更大贡献!
根据涵委保办〔__〕2号文件通知要求,我单位对 “__”保密法制宣传教育工作进行了全面深入的自查。现将自查情况报告如下:
一、精心组织,加强领导
成立了由工会主席为组长,副主席陈丽琴为副组长,办公室负责人及下属单位负责人为成员的“__”保密法制宣传教育领导小组。领导小组具体负责保密法制宣传教育工作的组织实施,形成了上下联动、责任到人的分工作协作机制,保证了“__”保密法制宣传教育各项工作顺利进行。制定了“__”保密法制宣传教育实施方案,并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。“__”保密法制宣传教育领导小组每季度召开1次会议。定期研究、检查落实“__”保密法制宣传教育依法治理工作的进展情况。
二、强化学习教育,增强法制观念
我单位通过各种教育形式,普及保密法律法规知识,提高了领导干部、职工的保密意识和保密观念。首先组织人员认真学习《保密法》和《保密法实施办法》,加强日常学习;我单位组织订阅《保密工作》杂志,并在干部职工中加强传阅,充分发挥《保密杂志》的宣传作用;及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神,转发文件要求各部室认真组织学习,增强保密意识。领导干部带头学法,并能够把学到的法律知识运用到工作、生活中去,提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力,收到了良好的效果。
三、完善体制机制,促进依法行政
在“__”保密法制宣传教育活动中,我单位结合工会工作实际,认真履行本单位法制宣传教育责任,建立健全保密工作相关制度和保密法制宣传教育长效工作机制;建立了执法责任制、错案追究、重大事项依法决策及民主决策制度,内部管理制度日臻完善。
四、存在的问题及下一步打算
虽然我单位对机关和下属事业单位工作人员进行了保密法制宣传教育的集中学习和培训,但是保密法制宣传的力度还不够大、范围还不够宽,保密法律法规知识在系统学习和深入理解上还有所欠缺。今后,要继续坚持深入学习和实践各种保密法律法规知识,增强全体干部职工遵守、执行保密法律法规的自觉性,使保密法制宣传教育更好地为维护国家的安全和利益,促进全区经济建设和社会发展服务。
青少年法制宣传教育活动对于建设社会主义法治国家、构建社会主义社会和谐社会,培养具备现代法律素质的合格公民的基础性工程,意义重大。青少年学生接受能力强、可塑性强,普法的效果明显。实践证明,加强青少年学生法制宣传教育工作是预防和减少青少年违法犯罪的有效途径。所以,我们应花大力气抓好青少年法制宣传教育工作。对于我区如何开展法制宣传教育工作,我有一些自己的思考。
一、 区青少年法制宣传教育的基本情况
__区现有中小学校19所,现有中小学生3万人左右。近年来组织学生学习了《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《预防青少年犯罪法》等相关法律法规,进一步增强了学生的法制观念和维权意识。
(一)组织网络健全。目前,__区已经把青少年法制宣传教育工作纳入到“__”普法规划及年度法制宣传教育工作计划当中。做到年初有计划,年中有检查督促,实行目标责任管理。全区中小学配备了法制副校长。__区教育局成立了“__”法制宣传教育领导小组,各级各类学校也成立由主要负责同志担任组长的法制宣传教育领导小组,统筹领导、协调和督查“__”普法工作。为青少年法制教育工作提供了组织保证。
(二)宣传形式创新。充分发挥学校在青少年法制教育中的主渠道作用,绝大部分学校把法律知识教育列入学校教学计划,基本上做到了“计划、教师、教材、课时”四落实。在青少年学生法制宣传中,我们采取了法制讲座、法律知识竞赛、参观法律图片展览、编排法律黑板报等形式,激发青少年学生的学法热情,提高趣味性。同时,我们还利用寒暑假、“五一”、“国庆”四个节假日开展了以“带法回家、送法进社区”为主题的法制宣传教育活动,加大了青少年法制宣传的力度,扩大学法主题的范围。目前累计接受学法教育的人数已达70万人次。同时,__区各中小学校还以“12.4”法制宣传日为活动载体,集中在全区广大中小学生当中集中开展法制宣传。
(三)抓预防,重在教育。在深入开展青少年法制宣传教育过程中,__区把预防青少年违法犯罪作为一项重要内容,纷纷成立机构,制定方案;加强预防青少年违法犯罪工作。明确各校长为第一责任人,法制副校长为第二责任人,班主任为直接责任人,把专项活动的各项措施落到实处;公安、工商、文化等部门整顿学校周边环境,治理诱发青少年违法犯罪的文化、娱乐和其他场所。
(四)抓协作,发挥综合效应。青少年工作涉及部门多,范围广,__区注意调动各职能部门的积极性,发挥青少年法制宣传教育和预防青少年违法犯罪领导小组成员单位的职能作用,明确职责,齐抓共管,形成合力。各职能部门在预防青少年违法犯罪和保护青少年合法权益方面发挥了积极作用。
二、存在问题分析
__区在加强青少年法制宣传教育方面作了很多有益的探索,并取得了明显的效果,但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作开展不平衡;二是青少年法制宣传教育实际效果有待提升;三是社会青少年法制宣传教育存在死角盲区,亟待加强;四是青少年违法犯罪率居高不下。预防青少年违法犯罪工作机制有待进一步完善;五是青少年保护自己合法权益的能力有待提高。经过调查分析,我们认为,造成以上问题的原因在于:
(一)认识偏差。青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程,涉及到社会、学校、家庭,需要全社会的共同努力。当前,不论是领导干部,还是各级各类学校,或者一些学生家长,对青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面认识,少数部门甚至是领导干部,不能充分认识加强青少年法制教育,预防减少青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性;一些学校和家庭不同程度地存在着重智轻德倾向,忽视青少年的法制教育。思想是行动的先导,认识不到位,必然反映在行动上不积极,不配合,不参与,影响整体工作效果。
(二)社会负面影响。当前,社会上一些领域道德失范,拜金主义、享乐主义、个人主义滋长,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,诲淫诲盗的文化产品、网络文化屡禁不止,都对青少年法律意识的养成产生不良影响。曾有法制课教师提出5+2=0,学校一周5天的教育,抵挡不住两天周末社会家庭的消积影响;还有的讲10+1=0,学校十年教育,走上社会一年,就被社会丑恶现象拉下了水,走上违法犯罪的道路。
(三)方法老化,针对性差。对于在校的青少年学生的法制教育,虽然我们在加强青少年学生学法用法工作中进行了积极的探索,摸索了一些生动形象、青少年学生喜闻乐见的形式,如征文比赛、法制文艺小节目、现身说法等,但这些活动毕竟范围有限,活动时间有限,形不成长期效应,其效果也是短期的。对于法制课,各地大多采用集中授课,强制灌输的方法,尤其是初中、小学,不分年级,不分受教育对象,一概采用相同的教育方式,相同的教育内容,每学期或在开学或在结束之时举行一次大型法制讲座或法制报告会,几百甚至几千人集中听课,这种强制性的说教,大多缺乏趣味性,抹杀了法制课的针对性,实际效果可想而知。
(四)措施棚架。 “一五”到“__”普法,各地在青少年法制教育方面创造了很多成功的经验,并形成了一系列切实可行的制度,比如法制副校长、法制辅导员制度,目标管理责任制,法制课教学讲评制度等等,都推动了青少年法制宣传教育的深入发展。但随着时间的推移,许多行之有效的制度并没有得到一体遵循,有的甚至仅停留在文件里,挂在墙上,出现了制度棚架,不落实。
三、加强青少年学生法制宣传教育的建议
青少年法制宣传教育是一件功在当代,利在千秋的宏伟事业,直接关系到国民素质的高低,关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的成败,加强青少年法制教育是全社会的共同责任,必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用,促进各职能部门切实履行职责,全面提高青少年的法律素质。
(一)丰富内容,创新形式,增强效果 要根据青少年活泼好动,求知欲强,精力旺盛、好奇心重等特点,进一步探索青少年法制教育的有效形式,彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状,提高青少年学法用法的兴趣,增强青少年的法律素质。要总结现有成功的教育方法,大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动,丰富青少年的业余活动内容;要根据不同年龄段青少年的特点,编写适合其生理心理特点的法制课教材,提高针对性;要把加强对“双差生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一,树立转变一个“双差生”比培养一个尖子生更光荣的教育观念。
(二)协调沟通,密切配合,形成合力 首先,要加强各职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责,既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间,又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带,形成各部门协调配合,互相促进,共同发展的良性运行机制。一方面,各级党委、政府要加强领导,居中协调指挥;另一方面,各职能部门要充分行使职权,为青少年健康成长创造优良的社会环境,比如,加大校园及周边坏境的治理力度,净化影视文化市场,依法打击违法青少年犯罪,帮教失足青少年等等。テ浯危要加强学校与社会的协调。学校是教书育人的地方,但学校不可能包揽青少年的一切事务。对于在校学生而言,各级各类学校要充分发挥教育主渠道的作用,学生离校期间的管理,要推广洛阳涧西区的经验,“学校放假,社区开学”,发挥社区熟悉情况,近便安全的优势,使学校管理与社会管理合理衔接,不留空档。三是要加强学校与家庭的协调配合。家庭作为社会生活的基本单位,是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师,家庭教育对青少年成长起着决定性的作用。要加强学校与家庭的联系,密切注意青少年的思想动向,一方面要注意加强正面引导,教师、家长要起典型示范作用,帮助青少年树立正确的人生观、世界观、价值观;另一方面,对于已经产生的错误,家长要配合学校及时批评教育,坚决予以纠正。
(三)加强领导,健全队伍,提供保障ァ∈紫龋要加强对青少年法制宣传教育工作的领导。青少年法制宣传教育涉及范围广,牵涉单位多,必须由各级党委、政府牵头,出面组织协调,赋予各部门相应的职责权限,并给予必要的人、财、物支持,领导的重视,是做好这项工作的重要条件。其次,要加强队伍建设。一方面,要大力增强学校法制课的师资力量,提高法制课教师的法律素质,鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育,吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业,彻底解决中小学法制课师资短缺问题。另一方面,要加强对法制副校长、法制辅导员的培训,完善他们的法律知识结构,改变法制副校长、法制辅导员只懂与自身相关法律知识的单一知识结构现状,培养适合青少年特点的法制聘用人才。同时,还要加强各级关心下一代组织的自身建设,促进离退休老同志更新知识,提高关工组织队伍的整体素质。第三,要加强各种法制教育阵地建设。要根据各地的实际情况,充分发挥自身的优势,积极组建法制宣讲团,建设青少年法制教育基地,开办家长法制学校等,为青少年学法用法提供必要的活动场所。
为了全面贯彻落实《关于开展全区教育系统__普法中期检查的通知》桂教政法[__]8号文件精神,进一步增强我校师生员工的法制观念,推进各项事业的依法治理,结合我校实际,制定了《___学院__年普法工作计划》。半年来,我校认真按规划开展普法工作,完成了__普法工作任务,现自查汇报如下:
一、领导重视,组织机构健全
学校成立了___学院普法依法治理领导小组,由党政主要负责人任组长,按照__普法要求认真实施我校普法规划,设立了学校__普法依法治理办公室和专门工作人员(普法办公室设在学校党委宣传部)。这样,首先在领导和组织上做了充分准备。认真落实__普法任务、对象及要求,开展多种形式的普法活动。
二、深入扎实地开展法制宣传教育工作
我校在依法治理工作中,历来重视对师生的法制宣传教育工作,并以此作为促进学校依法治理工作的一项基础性工作来抓,在以往普法工作经验基础上,认真安排并实施好我校的__普法工作,切实做到了两明确、两清楚、两落实和三到位。即普法目标、对象明确,普法内容、人员清楚,落实了经费和时间;普法辅导员到位、教材到位、考核登记到位。
1.按照__普法规划的要求,组织全校教职工以学习和宣传《宪法》为核心,宣传国家的基本法律制度,在全校师生员工中深入开展以学法律、讲权利、讲义务、担责任为内容的法制宣传教育,重点是__普法规划的指导思想、工作任务和目标,重点是学习贯彻《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《合同法》、《民法》、《______教师法》、《______高等教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《道路交通法》、《计划生育与人口法》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规,使全校师生学习法律、遵守法律、崇尚法律和依法办事成为自觉意识。
2.在开展法制宣传教育中,不断丰富法制教育的内容,创新法制教育手段,建立和完善学校、二级学院(系部)、处(科)室、班级和社会五结合的法制教育网络,利用学校周边的法制教育资源,开辟第二课堂,通过课外教育、社会实践、法制专题讲座、演讲比赛、书画比赛、征文比赛、文艺汇演等内容丰富、形式多样的法制进年级、法制进班级、法制进课堂等法制进校园活动,利用校内报纸、板报、墙报、宣传栏等平台使__普法活动开展得有声有色、有成效。
3.开展了法律进学校活动,推进师生法律素质教育。特别对学生的法制教育上下了功夫,坚持法制教育与思想道德教育相结合,坚持课堂教育、校园法律文化建设和社会实践活动一体抓。做到了计划、课时、教材、师资四落实,主要形式是讲座、多媒体教育、校园广播和根据《教学大纲》要求安排专兼职法律教师对各班级学生开设42学时的《法律》课教育,把安全课带到现场教学等形式。
4.学校每年至少组织教职工进行两次法制教育讲座和法律知识考试,同时,对全校学生每学期进行一次法制讲座。
5.做好__普法教材征订工作。根据普法对象的不同,按照要求、数量,全面完成上级统编教材的征订任务,为__普法创造有力的条件。
6.充分利用各类法律颁布实施纪念日,组织师生开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。
7.进一步增强师生的法制观念和法律意识,我校每年举办一次普法宣传活动。请___市钦南区辖区派出所的干警向学生讲法律知识和有关案例,收到了明显效果。
三、__普法工作的目标和任务
1.__期间,学校实施普法教育的目标是:紧紧围绕学校的中心工作,开展法制宣传教育,抓好全校师生员工学法、知法、用法工作,努力实现两个提高,两个转变。即进一步提高学校广大师生特别是领导干部的法律素质,全面提高学校法制化管理水平;实现由提高广大师生法律意识向提高广大师生法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,为学校的改革发展奠定坚实的法制基础,将违法犯罪行为消灭在萌芽状态。
2.主要任务
(1)学法宣传任务。继续深入学习宣传邓小平社会主义民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略,学习宣传宪法和国家基本法律,努力提高广大干部、师生的法制观念和法律素质,增强遵纪守法、依法行政、依法办事的自觉性。注重提高干部特别是领导干部的社会主义法制理论水平,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。紧紧围绕党和国家及学校改革与发展的中心工作,积极开展法制宣传教育。要学习宣传与教育有关的法律、法规,及时学习宣传新出台的有关法律、 法规,为学校改革与发展创造更加良好的法制环境。
(2)培训任务。重点抓好学校管理者的学法、用法和法制教育培训工作,__普法期间对担任法制工作任务的处室负责人进行法制培训,请法制辅导员、辖区派出所的民警对师生经常性教育和集中培训活动,宣传教育法律法规,形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围。组织对教师进行普法测试,成绩记入考核档案,学生普法教育列入教育教学计划、采用法制讲座、报告会、团会、模拟法庭、主题班会,以案说法,法律知识竞赛,征文比赛等形式,定期举办普法测试。
(3)坚持法制教育与法制实践相结合,继续推进依法治校工作。要妥善处理好学法与用法的关系,以法制宣传教育为基础,以依法行政为重点,以法制化管理为目标,进一步加强依法治校的力度。
(4)要把法制宣传教育与思想道德教育结合起来,促进我校法制建设和精神文明建设。坚持以课堂教育为主渠道,加强对法制教育全过程的管理,做到计划、教材、课时、师资四落实。
四、积极开展法律六进活动
1.开展宪法和社会主义法治理念宣传教育。大力开展宪法和国家基本法律学习宣传,教育引导广大师生进一步树立宪法意识和公民意识,自觉维护宪法法律。广泛深入开展社会主义法治理念教育,在校园中,进一步弘扬法治精神,引导党员干部牢固树立并自觉践行依法治校、公平正义、服务大局理念。
2.开展保障和改善民生法律法规宣传教育。围绕服务和保障民生,在校园师生中广泛宣传大学生就业、社会保障、食品药品安全、安全生产、教育医疗、社会救助等方面的法律法规,使法制宣传教育活动贴近师生生活,内容贴近民生,提高普法针对性和实效性,促进社会公平正义。
3.开展维护稳定相关法律法规宣传教育。针对师生关注的社会热点难点问题,结合市里专项整治活动,大力在校园内开展维护社会稳定、依法维权、依法信访等相关法律法规的宣传,不断提高广大师生依法表达诉求、依法维护自身合法权益的意识和能力。大力宣传当前我市民生工程,在大学生体会社会稳定与教育发展的密切关系,真正感受到党和政府的关怀和温暖。
4.开展廉政文化建设法制宣传教育。在持续开展有关党风廉政建设的法制宣传教育,引导教党员领导干部和教师遵纪守法、廉洁奉公,促进依法执教,依法治校,为学校建立健全惩治和预__败体系提供有力的法律支撑。
5.开展法制学习和宣传教育。认真抓好课堂主阵地作用,保证法制教育纳入学校总体教育计划,确保法制教育质量。要积极开辟第二课堂,组织开展适合当代大学生特点的法治实践活动。要加强法制副校长、法制辅导员队伍建设,全面开展好法律知识培训和法制讲座工作。
虽然,我校在__普法中,扎实认真地做了一些具体而有成效工作,基本完成了普法任务,但是,经过我们自己对照《广西教育系统__普法中期检查督导考核评分标注》,还有不足之处:比如我校个别师生学法、用法的主动性、积极性还不够高,学校整体依法治校的水平还有待进一步提高。今后,我校将继续在上级领导的关心支持下,按照普法工作目标和要求,理顺思路,认真部署,狠抓落实,使我校普法宣传教育工作再上新台阶。
根据《关于开展全区__~__年法治贵池建设和法治宣传教育工作检查验收的通知》(贵办秘〔__〕40号)精神及要求,现将区档案局“__”普法执行情况汇报如下:
一、加强组织领导,落实完善工作责任
1.成立组织。高度重视普法工作,始终以普法为契机,促进干部职工队伍建设,推动行政执法工作。成立普法工作领导小组,并根据人事变动情况及时进行调整,由主要负责同志担任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员,办公室主任承担具体工作,形成了一把手负总责、分管领导具体抓、中层负责人积极落实的齐抓共管的良好机制。
2.工作计划。将普法工作当作一项重要工作精心布置,年初有计划,精心组织抓落实,年终有总结,并检查和分析存在的问题,以促进普法工作进一步提高。
3.经费有保障。将普法工作所需经费列入年初重点开支项目,以保证普法读本和有关法制宣传方面书籍的订购、法律法规的推广宣传以及有关普法培训、检查等项工作经费。同时,按照普法部门统一要求,做到普法教材人手一册。
二、突出重点,加强职工队伍普法教育
1.加强机关干部法制教育。积极开展法律进机关活动,强化自身法制建设,采取集中学习、在线学习以及业余自学相结合等多种方式,并结合中心组、职工会和支部会等,根据普法工作统一安排,将全年学法重点贯穿其中,认真学习《______宪法》和有关重要法律法规,认真学习《法治贵池建设纲要(__~__)》等有关文件精神。
2.学习贯彻档案档案法律法规。结合工作实际,加强档案法律法规的学习宣传活动,“__”普法以来,区档案局重点组织学习了《______档案法》、《档案法实施办法》、《安徽省档案条例》、《国家档案局8号令》、《国家档案局9号令》等相关档案法律法规。
3.重视职工培训工作。明确档案行政执法主体资格,加强执法队伍建设,强化依法治档意识,提升执法水平,积极组织干部职工参加上级业务主管部门主办的各类业务培训班,学习档案法律法规及业务知识,坚持执法持证上岗;组织参加本地普法部门组织的有关法律知识培训班;组织干部职工参加上级和有关部门举办的法律知识竞赛活动。
三、抓好法制宣传工作,坚持依法行政
1.制定和转发规范性文件。__年,根据上级业务部门要求有和关档案法律法规,区档案局起草了《贵池区房屋征收与补偿档案管理暂行办法》、《贵池区重大活动档案管理实施细则》,经批准后由区委办、区政府办向全区发文,要求贯彻落实。__年6月,区档案局会同区监察局、区人社局联合转发了省监察厅、省人社厅、省档案局《关于认真学习贯彻〈档案管理违法违纪行为处分规定〉的通知》
2.加强档案宣传工作。一是__年开展《池州市城建档案管理办法》宣传贯彻工作,并联合区住建委对贵池区城建档案工作开展情况进行了检查,同年还联合区卫生局对我区新农合与居民健康档案工作开展情况进行了一次检查总结。二是__年,在《______档案法》颁布25周年、《安徽省档案条例》颁布15周年之际,根据上级要求积极做好本区档案知识参赛活动的组织工作,下发了竞赛《通知》和试卷,组织有关人员参加竞赛活动。三是开展国际档案日宣传活动。6月9日是国际档案日,根据上级统一要求,我局以多种形式积极开展档案宣传活动,并订购了档案宣传挂图分发至各有关单位和街道社区进行张贴,广泛宣传档案工作和有关档案知识,特别是__年国际档案日活动期间,区档案局联合相关部门组织开展形式多样的档案宣传活动,其主要做法是:举办以“档案连着你我他”为主题的大型宣传展览和档案现场咨询活动。联合有关部门以家庭档案为切入点,围绕高校毕业生、失业人员、房产登记档案管理三个热点,在人流较密集的池阳路和翠微路设立咨询台,向公众发放活动宣传册、赠送档案文化书籍(册)。举办档案馆开放日活动。邀请广大市民走进档案馆,参观档案藏品,查阅档案和利用政府公开信息,并广泛征求市民对档案工作的意见和建议。通过政府门户网开辟“国际档案日”宣传专页和专题宣传活动,网站内容丰富,通俗易懂。拍摄“走进档案”工作短片。联合电视台多维度栏目,以亲身体验、讲述故事等方式,宣传档案和档案工作,使之家喻户晓。通过上述一系列档案宣传活动,进一步扩大了我区档案和档案工作的影响力,极大提高了公众的档案法制意识。四是认真开展《各级各类档案馆收集范围的规定》(国家档案局9号令)的学习、宣传活动,并结合实际编制了池州市贵池区档案馆收集档案工作方案》和《池州市贵池区档案馆收集档案范围细则》上报审批。
3.开展档案法制培训。根据全区干部培训计划安排,区档案局于__年和__、__年分别举办了三期档案业务培训班,培训的主要内容是宣传有关档案法律法规,学习档案业务知识,三期共有209人次参训,效果良好。
4.开展档案工作年检。为进一步推动我区档案工作法制化、规范化建设,不断促进档案事业的科学发展,__以来,区档案局在区委、区政府领导的重视支持,由区委办、区政府办发出通知,在全区开展档案执法年检活动,__至__年,根据《通知》安排,区档案局牵头组织检查活动,并及时总结检查情况和工作得失,形成书面材料报区委、区政府,由“两办”向全区各级各单位发出通报,这对全区档案工作顺利走上依法治档轨道起到了积极的促进作用。
5.实行政务公开。认真学习、贯彻落实政务信息公开制度,全面实行政务公开和政府信息公开工作,积极推进阳光政务,坚持依法行政。
6.开展行政权力清理工作。根据有关文件精神及要求,依据《档案法》等法律法规规定,按照“三定”方案核定职责,认真开展行政权力清理工作,使行政权力达到更加全面、真实、合法、有效。
四、存在问题
__普法以来,区档案局根据统一领导和安排,扎实开展“__”普法工作,取得了一定的成绩,但同时也要看到,我局的普法依法治理工作还存在一些不足,与普法工作需要和工作要求还存在一定差距,如场馆、经费等原因普法工作开展得还不够深入,职工学法的自觉性也有待进一步提高。
五、努力方向
为全面实现普法工作目标任务,进一步推动依法治档,有力促进我区档案工作的创新和进一步发展,今后要进一步抓好以下工作:一是进一步提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识,加强领导,进一步完善工作责任制。二是结合工作实际,更加扎实开展档案工作法律法规的学习宣传贯彻落实工作,切实加强档案法制建设,进一步促进我区档案工作的科学发展。三是完善督促检查机制,进一步完善普法依法治理工作有关考核内容、标准和办法,加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导。四是在机构设置、配备人员的同时,加大经费投入,扎实推进普法依法治理工作。
普法依法治理工作是一项长期系统的工程,任重而道远。党的十八大明确提出:“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识”,十八届四中全会又提出全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。为新时期法制宣传教育工作进一步指明了方向,提出了新的任务和更高的要求。我们一定要采取切实有效的措施,深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神,与时俱进,开拓创新,扎实工作,克服工作中的问题和困难,紧紧围绕区委、区政府中心工作,进一步加大法制宣传力度,强化创新意识,全面落实普法规划和目标任务,为建设“首善之区”,实现贵池跨越式发展和长治久安作出积极贡献。
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