县委、县政府:
全县领导干部大会之后,我们在抓好贯彻落实的同时,结合两办关于认真开展调研、精心谋划__年各项工作的通知精神,我镇结合实际和发展现状,于11月上旬分别召开了两代表一委会会议,驻镇单位、村干部会议,三办两中心主任会议和领导班子会议,研究分析新年度的工作,会议不仅对我镇各项工作做了全面回顾总结,同时对发展中存在的热、难点问题和发展思路等开展讨论和论证,着眼于明年各项工作做好谋划,理清思路,共提出良好的建议和意见三十余条,为我镇更好的开展新年度各项工作起到了积极的参助作用。
__年,我们决心在县委、县政府的正确领导下,以认真学习贯彻“五抓一创”、“三确保”精神为动力,以国家扩大内需促进经济增长为契机,以加快经济社会全面协调快速发展统揽全局工作,按照“加压紧逼,埋头苦干,力创特色,率先发展”的总体要求,继续认真实施“菜果养殖富民,商贸乡企强镇”战略,促进经济社会又好又快发展,在中国特色社会主义新农村建设的伟大实践中,取得新的更大胜利。
一、__年的总体工作思路和主攻方向是:
1、坚定不移抓招商。继续落实好招商引资第一要务战略,全力以赴抓招商,重点是积极招引与全镇蔬菜、畜牧产业发展关联度较高的,对产业优化升级具有较强拉动力的龙头企业,实现工业、农业优势资源的优化配置和对接,实现产业结构的最优。同时要重视土地制约瓶颈问题,积极开辟有效资源,做强基础规划工作,明年要重点实施争取我镇“食品加工区”和“工业”项目。
小区建设力度。善谋实干,切实抓好财政收入工作,努力培养新的税源点,做到应收尽收,实现财税收入新增长。继续加大固定资产投资,增强发展后劲和经济竞争力。
2、积极推进社会事业发展。重点是继续做好新年度的农村新合疗工作,确保应参尽参。__年在文化卫生事业发展中要积极争取,实施“××镇文化站建设项目”。继续全力做好计划生育工作,控制人口数量,提高人口质量。切实抓好农业科技培训工作和科技富民工程,增加农业科技含量,促进农业增收。
3、高度关注和解决好人民生活。在认真抓好民政求助保障工作和林权制度改革、综合补贴、家电下乡等工作的同时,面对新的发展形势,__年我镇将实施6项重点工程建设项目和一个争取项目:一是继续实施安全饮水工程,解决3000人的生活用水问题;二是多方协调完成5公里的街巷道路建设任务;三是精心组织实施新农村示范点建设,年内完成1个示范村建设任务;四是结合我镇产业发展实际,继续抓好500亩的设施蔬菜产业升级工作;五是充分利用土地资源,建设旱腰带经济林300亩;六是配合有关部门,完成旱腰带耕地治理项目新造田500亩和改造田1000亩任务;七是加强与有关部门衔接,争取实施农村改厕建设项目。
4、认真抓好资源环境工作。努力在土地管理、环境保护、生态建设、节能减排等方面实施新的突破和跨越,实现人与自然、与经济社会发展的协调快速持续发展。
5、高度重视社会安全工作。不断创新思路,狠抓平安建设,全力维护好社会治安,让群众安居乐业。积极探索新时期信访稳定工作的新思路、好方法,认真落实信访条例和信访工作责任制,严防死守,努力解决好群众关注的热难点问题,杜绝缠访、闹访、群访事件发生,维护好政治安定和社会稳定,继续认真做好重点项目工程的协调工作,确保稳定平安。狠抓双创,重点加大对乡村环境卫生的整治力度,以建设适应社会主义新农村发展形势的新需求。
6、努力创新,抓班子带队伍。继续认真抓好第三批科学发展观活动,以新的理论成果指导实践,深入开展农村“升级晋档”工作,力争基层党组织整体工作上水平;加强领导班子和干部队伍的学习,提升境界,开拓进取,全面提升依法行政能力,加快服务职能转变;以《村级干部管理考核办法》为抓手,努力加强村级干部作风建设,重点解决干部思想落伍、懒惰涣散、服务能力低下的问题,结合升级晋档紧抓基层班子整建工作,进一步提高基层党组织的影响力和加快农村经济发展能力;认真落实党风廉政目标责任制,构建有力的党风廉政建设和反腐防线。积极加强精神文明建设,为构建和谐社会创造基本条件。
中共××镇委员会
××镇人民政府
一、乡镇财政监督的基本情况及存在问题
(一)现行乡镇财政监督检查工作开展情况,存在的问题及解决办法就___县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看,乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门,乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作,没有或者很少主动开展财政监督检查工作,由于体制或者其他方面原因,乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题:
1、主动监督意识不强,存在等靠望思想。大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情,主观认识不足。
2、管理体制不顺,开展监督检查阻力大。由于___县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理,在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意,在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力,不能展开手脚开展监督检查。
3、执法主体不明,处理落实力度薄弱。由于财政所是乡镇的一家事业单位,不属于一级执法主体,没有执法权力,往往查出问题,也得不到很好的处理和落实,大多数只能是不了了之。
4、检查程序不规范,监督检查缺乏有序性和科学性。由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范,再加上乡镇财政人员素质也参差不齐,在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性,缺乏有力的执法依据,实行财政监督工作往往也只能了于形式,停留在表面上,不能有实质性的进展。
(二)乡镇财政收入的主要来源,违纪违规的主要表现形式,检查的重点及难点1、乡镇财政收入的主要来源:乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式,每年的收支纳入部门预算管理,不再核算税收收入,除镇政府和财政所,其他部门全部垂直上划。乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入,而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能,大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入,从严格上讲,只能属于自筹收入,而且收入来源复杂,存在很多的不确定性和不稳定性,给监督检查也增加了难度。
2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式:主要是部分收入具有不合理性或不合法性:如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金,少数部门存在乱收费现象等。
3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是:如何规范乡镇收入形式,严禁乱收费行为,如何加强对专项资金使用全过程的的监督,保证专项资金的使用安全和使用效益。难点是:村级收入管理不规范,没有真正全额纳入预算管理,存在坐收坐支现象;对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理处罚力度不够。
(三)乡镇财政支出的主要管理模式,存在问题1、乡镇财政支出的主要管理模式:就___县而言,乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。对乡镇政府和财政所编制部门预算,对村级转移支付支出编制公共支出预算。
2、乡镇财政支出存在的主要问题是:由于乡镇项目资金存在不确定性,一般很难纳入部门预算编制范畴。部门预算编制和执行缺乏严肃性,部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出,而预算外支出预算在编制和执行上都不严格,部门预算改革普遍是了于形式,缺乏严密性。
(四)乡镇财政支出的主要方向与类别,违纪违规的主要表现形式,检查的重点及难点1、___县乡镇财政支出主要有以下几种类型:
(1)部门预算支出:是指乡镇政府和财政所的部门预算支出,包括基本支出和项目支出。
(2)村级补助支出:是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。
(3)专项资金支出:包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。
(4)“以钱养事”支出:指对以钱养事单位的补助支出。
2、违纪违规的主要形式是:串用资金科目,不严格按照科目支出类型使用财政资金,存在挤占、挪用部分项目资金现象,有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象,形成寅吃卯粮状况。
(五)乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督,重点是什么1、转变观念,强化监管意识。乡镇财政部门要增强大财政监督意识,要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴,要争取财政监督的主动性、经常性,有计划、有步骤地深入开展重点检查工作。
2、发挥优势,探索监管思路。一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范;二是要完善乡镇财政监督队伍建设;三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置;四是要增强乡镇财政监督检查执法权力;四是要理顺乡镇财政监督管理体制;五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。
3、上下联动,形成监管合力。上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理,要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制,要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制,要形成上下联动的监管合力。
4、齐抓共管,开创监管局面。财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持,要积极营造大财政监督氛围,形成全社会各部门齐抓共管的局面。
(六)实行“乡财县管”、“村财乡管”新情况、新问题,违纪违规的新表现形式是什么1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是:
(1)“乡财县管”主要是管预算内,预算外资金管理难到位,对收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度;“村财乡管”主要是管帐,对资金和资产管理难到位,综合预算编制和执行力度不够。
(2)会计人员素质有待提高,会计基础工作不够规范,财务会计制度执行缺乏力度,白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。
(3)会计执法环境不优,农村的公共支出往往都无法提供规范的原始发票,支出的主观性和随意性较大。
2、违纪违规的新表现形式主要有:
(1)编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足;(2)挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出;(3)村级财务管理不规范,部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象;(4)以钱养事项目不清,明是养事,实是养人。
二、意见和建议
(一)建立乡镇财政监督专员制度:由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作,履行财政监督职责,执行上级重点财政监督检查工作任务。
(二)规范乡镇财政监督工作程序:规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。
(三)明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。
(四)建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制,注重绩效评价。
(五)强化乡镇财政监督检查执法力度,赋予必要的执法权力。
(六)加强乡镇财政监督检查队伍自身建设,建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制,实行再监督。
(七)理顺乡镇财政管理体制,建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系,有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导,便于乡镇财政干部的异地交流,有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。
乡镇财政工作调研报告范文
乡镇村务监督委员会建设及工作情况调研报告近期,按照县纪委的通知要求,__镇纪委在全镇12个行政村、1个社区,采取对“村两委”干部、村监委会主任及成员进行座谈交流、走访部分党员群众等方式,对村(社)务监督委员会运行情况进行了一次深度调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
__镇共辖12个行政村,每村设立了村务监督委员会,有成员3名;1个定汉社区监委会有成员3名(其中主任1名,委员2名)。全镇__名监督委员会成员中,女性__名,党员15名,占38%;高中学历__人,初中学历__人,小学学历__人;30岁以下0人,40-50岁__人,50-60岁__人,60-70岁__人,平均年龄__岁。__年村监委会主任每人发放4000元,委员未发放任何报酬。
二、监督委员会的现状及作用发挥情况
目前各村、社区监委会主任均列席了村“两委”会议,全程参与了民主议事协商决策。但仅太阳村有固定办公场所,健全了工作台账,其余各村均与“两委”合署办公,无固定办公场所,且工作台账建立不完善。自村务监督委员会成立以来,并未充分发挥其职能作用,主要存在如下问题及原因:
一是村民对村监委会工作知晓率不高。在调研中了解到,部分村民对设立村监会并不知晓,这主要是因为监委会是由村民代表而不是全体村民选举产生,因此村民知晓率不高。也说明对监委会的宣传不够,没有造成声势;同时监委会本身的工作做得不多,没有通过自身工作的开展形成较大的影响。再者村监委会与村“两委”工作关系尚未完全理顺,大部分村并未将“两委”之外的“第三委”纳入村级权力运行之中,导致村监委会职能未充分发挥的现象普遍存在。
二是监委会人员素质普遍不高的问题。从村务监督委员会构成情况看:是由一些年纪大的老党员、离任村干部担任,文化水平低,对政策精神、村经济财务、村集体项目等重大事项不了解,对监督的重点和容易出现问题的环节不明确,缺少相关业务知识而导致不会监督,工作热情不高,致使监督作用发挥不佳,对村务监督就会产生流于形式现象发生。有的因年龄太大,身体差,不适应工作节奏,仍有6名组长兼任了监委会成员,存在违反回避规定的问题。
三是监委会成员职责不清。个别成员对监督什么、怎么去监督没有做到心中有数,没有摆正自己的位置,工作上没有思路、没有头绪,表现在什么会都去参加、什么活都去干。这样一来,村监委会从实施村务监督的`身份变成为直接参与村务工作的执行人员,而村党支部和村委会从被监督的身份变成对监委会参与的村务工作实施监督,本末倒置。有的成员自身找不准位置,凡是村“两委”领导安排的工作都积极参与,村支书、主任让监委会主任在发票上签字报销做到了“随叫随到”,没能有效发挥监督作用。个别村上认为监委会主任拿一定的报酬,把监委会主任当作村干部来用,偶尔应付忙碌的工作。
四是监督不作为的问题。一是部分村务监督委员会主任职责意识不强,由于怕担监督风险,或者怕破坏与村干部的私交,怕得罪村里一部分人,对某些有损群众利益的问题,睁只眼闭只眼,存在监督不作为的现象。二是因村务监督委会委员无工资报酬,未能主动参与到监督的工作中来。因主任工作报酬低,且委员们没有报酬挫伤了工作积极性,甚至还有个别监委会成员流动频繁,外出打工等现象发展,势必会影响监委会工作开展。
三、加强村务监督委会建设的建议
一是加强教育培训和委员选用工作。以制度的形式规定基本的培训时间,县上和乡镇根据本地的实际情况,在重大任务和中心工作中,抽一定的时间给予相关业务的培训。内容上建议侧重于“三资”管理,把其它监管事项作简单介绍,人员上要以村监委会主任为主;乡镇在人员上要以村监委会成员为主,内容上侧重于干部的工作和生活作风建设,明确怎样进行监督、监督什么、出现问题怎么处置。哪些事不能干涉,哪些事必须监督,不能干涉的事干涉了如何处置,要监督的事没有介入监督怎么问责,加强他们反腐__意识理念,提高其工作水平和业务素质,在可操作性的监管上下功夫。
教育培训切忌蜻蜓点水、面面俱到和与实际工作联系不紧。另外建议在下一届监委会的选举时,县民政部门要结合各乡镇做好监委换届工作,从制定层面进一步优化监督委员会候选人年龄结构、文化层次、工作能力等,防止换届后因年龄、文化等原因造成“任而不监、监而不力”,特别要注重推选懂政策,敢碰硬并且群众信任,责任心强的人员,同时也可将在村上有一定宗族背景且经常盯政策漏洞、抓干部小鞭子失小利爱上访缠访的“刺头”聘请为义务监督员,并发放一定报酬做保障,这样便可解决不敢监督的问题,为保证监督委员会发挥作用提供基本保障。
二是严格规范管理和强化工作保障。要充分认识村务监督委员会的准确定位。首先,村务监督委员会的相关规定要求,村务监督委员会自觉接受乡镇党委、政府、纪委的指导和村支部的领导,对村民会议或村民代表会议负责;其次,它是专设的组织机构,具有明确规定的工作职权和独立履职能力;第三,它需要形成村级组织之间的权力制衡机制,直接对村民代表大会负责,同时接受上级党委纪检部门的业务指导。村务监督委员会向党支部定期汇报工作,但党支部不能干预甚至主导村务监督委员会的日常工作,要支持其依法行使职权,自觉接受监督。
要支持村务监督委员会大胆工作,帮助村务监督委员会摆正自己的位置,找准工作定位,处理好与村“两委”的领导和工作关系,防止监督越位和不监督问题出现,以提高监督的公信力和说服力。建议县乡各级得重视此项工作,由县上相关负责单位统一阵地建设标准,包括上墙牌匾制度、资料册薄的制作;村监委会主任负责监督委员会的日常工作开展和资料的运转。在现已落实村务监督委员会主任待遇标准的情况下,应尽快落实村务监督委员会委员的补助标准并按时发放。同时逐年安排增加村务监督委员会工作经费,确保村务监督委员会能正常开展工作。
三是明确权利义务和检查考核。虽然省、市、县对村务监督委员会的权利和职责作出了一些规定,但过于原则、不够全面,不便于基层干部和村民学习理解、掌握运用。为保证村务监督委员会的权威、提高监督执行力、强化监督责任感、方便基层学习理解和运用,应通过深入扎实调研,综合各地的意见,按照“全面、精炼准确、适用”的原则,拟定村务监督委员会的权利、义务和职责,至少以市级出台法规或制度统一规范,并以文件或单行本印发至村级。
应当建立起村务监督委员会的奖罚激励机制,各乡镇将村监会工作作为村级党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,根据履职情况兑现奖罚,是调动监委会履职积极性的一个重要手段。如对采取当年考核为不合格的村监会,其成员按50%计发补贴,连续两年考核结果为不合格的村监会主任,实行诫勉谈话,扣除工作补贴等措施,如果没有建立考核评价体系,干好干坏一个样,监委会就会没有压力、缺乏责任心,影响村务监督的效果。对此,为统一好管理期间,建议县上要出台加强村监委会考评细则,对履行监督到位的给予表彰奖励,对不到位的建议村民代表大会给予罢免和调整。
乡镇政府工作报告标题
回顾近一年的工作,对照德能勤绩四项标准,能尽心尽力做好各项工作,较好地履行了自己的职责。现将20__年度个人工作总结报告如下:
一、主要工作情况
1、重视理论学习,坚定政治信念,明确服务宗旨。
认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神,积极参加局机关组织的政治活动,能针对办公室工作特点,挤出时间学习有关文件、报告和辅导材料,进一步明确“三个代表”要求是我党的立党之本,执政之基,力量之源,是推进建设中国特色社会主义的根本保证,通过深刻领会其精神实质,用以指导自己的工作。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,公道正派,坚持原则,忠实地做好本职工作。
2、做好办公室工作计划,加强业务学习,提高工作能力,做好本职工作。
重视学习业务知识,积极利用参加培训班等机会聆听专家的指导,向专家请教学习,提高自己的业务能力。紧紧围绕本职工作的重点,积极学习有关经济、政治、科技、法律等最新知识,努力做到融汇贯通,联系实际。在实际工作中,把政治理论知识、业务知识和其它新鲜知识结合起来,开阔视野,拓宽思路,丰富自己,努力适应新形势、新任务对本职工作的要求。
3、勤奋干事,积极进取。
认真做好本职工作和日常事务性工作,做到腿勤、口勤,使票据及时报销,账目清楚,协助领导建立健全各项制度,保持良好的工作秩序和工作环境,使各项管理日趋正规化、规范化。完成办公日常用品购置、来人接待、上下沟通、内外联系、资料报刊订阅等大量的日常事务,各类事项安排合理有序,为办公室工作的正常开展提供了有效保证。
成绩斐然,争取长足进步。
几年来,坚持工作踏实,任劳任怨,务实高效,不断自我激励,自我鞭策,时时处处严格要求自己,自觉维护办公室形象,高效、圆满、妥善地做好本职工作,没有出现任何纰漏,取得了一定成绩。
二、 存在不足
一是政治理论学习虽有一定的进步,但还没有深度和广度。二是事务性工作纷繁复杂,减少了调研机会,从而无法进一步提高自己的工作能力。三是工作中不够大胆,总是在不断学习的过程中改变工作方法,而不能在创新中去实践,去推广。
三、 今后努力方向
做好20__年个人工作计划,不断加强个人修养,自觉加强学习,努力提高工作水平,适应新形势下本职工作的需要,扬长避短,发奋工作,克难攻坚,力求把工作做得更好,树立办公室的良好形象。
乡镇政府工作报告标题
本年,市外办在市委、市政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,认真学习领会、积极贯彻中央、省委和市委外事工作会议精神,紧抓机遇、开拓进取、奋发有为、扎实工作,外事工作取得了较好地发展和提升。
一、坚持两个服务,努力打造诚信外事,进一步提高综合服务水平
1、学习贯彻中央、省委外事工作会议精神,做好市委外事工作会议的有关工作
本年8月的中央外事工作会议是新世纪新阶段中央召开的一次十分重要的会议,是___加强和改进外事工作的重大战略举措,是集中全党智慧议外事的创举,为地方外事工作的全面发展指明了方向,提供了难得的机遇。11月省委又召开了省委外事工作会议对浙江的外事工作进行了全面回顾和新的部署。市外办在深入调查研究的基础上,结合我市外事工作现状,向市委常委会作了专题汇报,提出了贯彻实施意见和建议,认真做好了市委外事工作会议有关讲话材料起草工作,积极配合做好会议的会务工作。市委外事工作会议总结回顾了近年来我市外事工作,充分肯定了所取得的新成绩,深刻认识了新形势下加强和改进外事工作的重要性和紧迫性,进一步明确了新形势下全面推进外事工作的总体要求和主要任务,要求强化党对外事工作的集中统一领导,切实加强和改进外事工作。市委书记巴音朝鲁作了《服务大局,促进发展,努力开创我市外事工作新局面》主题报告,市委副书记市长毛光烈就贯彻落实作了重要讲话。根据工作需要,调整充实了市委外事工作领导小组。市外办还通过党组会、中心组学习会、全市外办主任座谈会、走访调研等形式认真学习和深刻领会中央、省委和市委外事工作会议精神,借东风、鼓干劲、拓思路,努力开创我市外事工作新局面。
2、以apec港口服务联盟启动为重点,为外事服务经济搭建平台
根据市委、市政府确定的“六大联动”战略,我们以筹建apec港口服务网络为重点,从服务国家总体外交、服务浙江和的港口发展出发,积极与市港口局、港集团等联合,认真搭建外事服务发展的平台。经一年多的努力和准备,市政府第71次常务会议采纳我办建议,决定筹办apec港口服务网络。在外交部、交通部的指导下,市外办派员参加apec运输工作组越南河内、加拿大温哥华会议,代表中国积极向apec各成员经济体介绍中国的发起倡议,最终取得apec运输工作组的同意,并及时向市领导汇报工作进展情况,启动成立apec港口服务网络的前期工作。发起网络成立倡议已由胡锦涛主席在越南apec领导人会议上宣布,得到各国领导人的一致同意。目前,市外办正积极筹备apec港口服务网络研讨会和成立大会。
3、以市大型活动为重点,进一步做优外事服务品牌
(1)做好党宾和国宾的接待工作,认真完成浙洽会、服装节等大型活动和市重大项目中赋予外办的工作任务,做优做强外事服务品牌。全年在市有关部门的大力配合下,共接待60多个国家210批1402人次外宾;先后接待了乍得共和行动联盟主席约贡加尔,英国副首相约翰·普雷斯科特,塞内加尔民主党全国副___、总理马基·萨勒,贝宁共和国总统托马·博尼·亚伊,莱索托王国外交大臣莫莱莱基等一大批党宾国宾,为近年来接待人数最多、级别的一年。这些党宾国宾的接待既为中央总体外交服务,又是对的全面宣传,更是对我市外事接待工作的全面检验。圆满完成了第八届浙洽会暨第五届消博会、第十届国际服装节、第四届中国国际家居博览会、本中国旅洽会、本中国食博会、国贸平台常年展示交易中心开业等重大经贸活动中外事接待、礼宾、翻译等工作。积极协助市有关部门进行礼宾指导,协助华丰建设集团接待泰国商务部副部长彼差·劳珀恰拿一行,澳大利亚贸易委员会办事处开业庆典,东海舰队司令部接待智利海军司令迪亚斯上将一行,市贸易局接待非洲14国商务官员等;为诺丁汉大学、天一阁博物馆进行涉外礼仪知识讲座。
(2)认真组织好浙洽会国际友城馆,进一步扩大规模和影响。在第八届浙洽会上,市外办与外经贸局联合,连续第二年组织设立了浙江省国际友好城市展馆区,我办邀请了新西兰怀特克里市、英国诺丁汉市、法国鲁昂市、德国亚琛市、挪威斯塔万格市、韩国顺天市等我市国际友好城市代表团参展,并组织全省各地市代表团参加省友好城市展馆,展馆的规模和影响比20__年有较大提高,受到省、市领导的好评。
4、建章立制,进一步推进涉外应急工作的科学化和规范化
为进一步建立健全我市处置涉外突发事件应急机制,依据《国家涉外突发事件应急预案》和《市突发公共事件总体应急预案》等,经市外办起草,并征求相关部门意见和建议,以市政府办公厅名义发文下发了《市涉外突发事件应急预案》。《预案》明确了涉外突发事件的事件分级、工作原则、组织体系、预防预警、应急响应等。该预案的出台将进一步推进我市涉外应急工作科学化、规范化,维护国家利益,保障境外我市公民和机构、外国驻甬机构和人员、外国其他在甬人员的生命财产安全和合法权益。一年来我们共妥善处理了10余起涉外事件,每一起涉外案件的处理都得到了各国驻沪总领馆的理解和支持,进一步树立良好的国际形象。
5、以改善我市投资软环境为重点,进一步做好外商和在甬外国专家服务工作
(1)以外商投资服务月等活动为载体,加大对外商投资企业的调研和服务力度,进一步优化我市投资软环境。认真贯彻落实外商投资企业联系制度,全市实施建立机关与外商投资企业联系制度以来,办党组高度重视,深入外商投资企业,开展调研,现场办公解决问题和困难,先后形成了8个系列专题反馈材料,并及时向市委办公厅、市政府办公厅报送,受到企业和市领导的肯定和表扬。在外商投资服务月活动中,我办又被授予“本年服务外商投资企业先进单位”称号,这也是对我办这几年切实做好配合外资工作的鼓励和肯定。
(2)做好外籍人士的表彰工作。克服工作关系不顺、机制不畅等不利因素,继续尽职尽责做好外国专家管理、协调、服务工作,努力改善我市投资软环境。完成了本年度“茶花奖”评选表彰工作,共评选“茶花奖”8名,“茶花纪念奖”12名;做好了意大利佛罗伦萨市议员马里奥、日本爱媛县日中农交协会会长吉本正等2人作为“市荣誉市民”外籍候选人推荐审核工作,并得到市政府和市人大的批准;与市新闻办、日报报业集团联合举办了“外国人眼中的”英文征文比赛;与中国网共同举办了“外国友人眼中的”的网络“对话”节目;会同市外国专家局、市公安局、市教育局对东钱湖旅游学校、爱心语言学校等6所学校进行了聘请外教资格认可;组织举办了“20__~本年度市外国文教专家管理工作先进单位、先进个人表彰会”
(3)切实解决外籍人员在甬工作、生活中的问题,为优化我市投资软环境做实事、办好事。为满足在我市居留外国人越来越多的生活、工作等需求,积极筹建外国人访问网站,内容涵盖政策法规、生活指南等,语种涉及中文、英语、日语、韩语、法语,网站现已开通。主动作为,积极开拓为在工作、居住的外国人代办第三国签证业务咨询和办理服务。
关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告
今年来,全国部分省市取消了农业税,使乡镇干部从比较压头的税费任务中解脱出来,但是,取消农业税后乡镇干部“干什么,如何干”的问题也随之凸现出来。针对这种情况,近段,我们组织专人对我县20个乡镇工作现状进行了认真调查,发现大多数乡镇能顺应税费改革的形势,积极探索乡镇工作运行的新模式,创造了一些好的作法,但同时也还存在一些不容忽视的问题。
一、工作思路逐步转向,但在抓落实、见成效上有差距。取消农业税前,许多乡镇把税费征缴作为第一位的工作来抓,无论是干部力量的摆布,还是工作经费的安排,都把税费征缴摆在最为突出的位置。取消农业税后,大部分乡镇能适应形势,果断地把工作重心调整到发展经济上来,提出集中主攻产业发展、招商引资、城镇开发的工作思路。但从目前具体实施来看,一部分乡镇虽然提出了较好的工作思路,但在如何组织实施,如何抓落实等方面还在徘徊观望,一下子难以适应工作思路的转变。
二、运行机制正在转变,但在促平衡、促发展上有差距。取消农业税前,大多数乡镇实行“管线联村”的运作机制,将乡镇所有干部划分到各个村,村级各项工作都由驻村干部去落实。每名班子成员还联系分管1—3线。税费改革后,特别是今年,大多数乡镇打破了这种传统的运作模式。从我们调查的20个乡镇来看,有13个乡镇将干部分成了产业发展组(抓结构调整)、招商引资组、综合事务组(抓计划生育、社会治安综合治理、安全生产、农村党建等)3个组,有5个乡镇将干部分成了城镇开发组、招商引资组、产业发展组、综合事务组4个组,还有2个特色产业比较明显的乡镇将干部分成了烟叶产业组、苗木花卉组、综合事务组。运行机制经过调整之后,很明显地突出了改革发展主题。但从运作效果来看,产业发展、综合事业、城镇开发3个组因以往有一定的工作基础,运作比较好,但分到招商引资组的干部,由于有的认为招商引资不确定因素多,劳神费力后不一定见成效,干脆不争不跑,因此,招商引资这块工作显得滞后,从而影响整个乡镇工作的平衡推进。
三、改革分流顺势推进,但在聚能人、优结构上有差距。随着税费改革的推进,乡镇机构改革、人员分流也顺势而进。领导职数减少了,干部人数精简了,但仍然存在部分乡镇干部年龄结构老化、能力水平不高等问题,从调查的20个乡镇来看,20__年底,机关干部在册人数530人,其中30岁以下的45人,31-45岁的275人,46-50岁的140人,50岁以上的70人。可以看出,部分乡镇干部年龄确实偏大。从工作水平上讲,相当一部分干部属于那种只会“管线联村”的“万金油”式的干部,思想比较封闭,竞争意识、开拓意识不强,经济工作能力差,服务本领缺乏,难以帮助农民解决致富本领不高、信息不灵、产品销路不畅等问题。
四、干部管理继续加强,但在改作风、树形象上有差距。随着农村各项改革,特别是税费改革的不断推进,各级各部门也出台了一系列文件,采取加强教育培训、严格责任考核、开展主题实践活动等相应的措施,切实加强对乡镇干部的管理。但从目前来看,部分乡镇干部责任心、事业心不强,认为取消农业税后,最压头的“担子”没有了,可以轻松了,上班时看看报,象征性地在机关转一转,到村组跑一跑,工作浮于表面。特别是还有少数乡镇干部参与请吃请喝请玩,损坏了干部的形象,群众反映差。
五、财税征缴压力骤减,但在保运转、减赤字上有差距。取消农业税后,曾经是“铁板一块”的财税压力骤然没有了,在让乡镇干部松了一口气的同时,内心里又开始担忧工作经费从哪里来。从我们调查的情况来看,20个乡镇都不同程度地负债,少则几十万,多的上千万元。只要乡镇工作在运转,那么就要经费投入,小到电话费、电费等办公经费,大到基础设施建设、产业化配套体系建设等方面经费的投入,尽管各级各部门对乡镇也加大了投入,但因乡镇工作头绪多,经费来源相对不足,以后工作运转特别消赤减债的钱从哪里来,90以上的干部都比较担忧。
针对以上问题,我们认为,必须要顺应取消农业税后乡镇工作面临的新形势,抓住发展的新机遇,采取积极有效的新措施,乘势而上,开创乡镇工作新局面。
一、对乡镇干部的职责定位要有新突破。取消农业税后,乡镇干部的工作职责就是要一心一意谋发展,具体落实“三抓”。一是抓产业结构调整。要把产业结构调整作为建设农村全面小康社会的主导工程来抓,在措施落实上要注意做到“两个转变”,即调整产业布局要由均衡分布向突出重点转变,靠农村经济大户带动促发展;指导农业生产要由管种管收向品牌培育、规模经营转变,靠优化品牌和做大规模促增收。二是要抓农业服务体系建设。要以经济大户为依托,大力培育各类专业协会、专业合作社,为农业产前、产中、产后提供全程服务,包括信息、技术和销售服务及 基础设施建设等。三是要抓招商引资。要把招商引资作为寻找发展出路、加快消赤减债的根本举措来抓,要立足本地资源优势、地理优势、交通优势、人文优势,千方百计争项目、争资金、争技术、争人才,搞活农副产品深加工,大力发展工业经济,坚定不移地走强农兴工之路。
二、对乡镇工作的运行机制要有新调整。农业税取消后,乡镇干部要彻底从以往的“催粮要款”任务观念中走出来,围绕发展要务创新工作运行机制,要由包线、包片、包村逐步转变到包产业、包行业、包项目上来,要敢于打破常规,果断调整,集中一切可以集中的力量抓发展。如有些乡镇把工作力量分成产业发展、招商引资、城镇开发、综合事务几块,让一些思想观念较新、开拓意识较强、经济工作本领较高的乡镇干部从事产业发展、招商引资,就不啻为一个好的运行机制。因此,各乡镇要立足乡情,根据自身特点创新工作机制。
三、对乡镇干部的教育培训要有新举措。取消农业税后,乡镇干部的主要职责就是抓发展,因此,在要求乡镇干部有较强的政治理论素质的同时,必须要有较扎实的经济工作本领。要按照分级负责、分层培训的原则,适应农业和农村经济社会发展的新要求,在摸清乡镇干部文化科技水平的基础上,采取聘用专家上辅导课、开展远程教育、创建科技示范基地、举办“学用科技大比武”活动、外派学习考察、实践锻炼等形式,对乡镇干部加强农村实用技术、企业经营管理、投资融资、财政金融等方面的教育培训,增强驾驭市场经济的本领。
四、对乡镇干部的考核管理要有新办法。要树立以政绩论英雄的考核理念,建立健全考核管理体系。乡镇对干部下达考核指标时,要根据干部个人长处,在实行“因事择人”的基础上,科学量化考核内容,合理地配置工作责任金,既要考虑到工作的原有基础,又要考虑到工作的难易程度,让干部感到既有压力,更有动力。同时,坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合的办法,定期不定期地对乡镇干部所承担的各项工作进行全面考核。考核结果作为乡镇干部工资福利、选拔任用的重要依据,尽可能地拉大奖励和处罚的差距,特别是对于连续三年处于考核最末位的,组织上要进行谈话诫免,并调整岗位。
20__年,我镇保密工作以“三个代表”重要思想和保密工作的基本方针为指导,切实发挥新时期保密工作“保稳定、保发展”的职能作用,以提高全镇干部、职工的保密观念和警觉性为目标,狠抓保密措施落实,按照县委保密办对全县保密工作目标管理实施办法的要求,结合我镇实际,制定我镇今年保密工作计划。
一、强化目标管理,认真落实保密工作责任制
结合县保密办保密工作目标管理办法相关规定,我镇保密工作目标管理,必须遵循严格管理,严密防范,确保安全,方便工作,认真考评,奖惩斗硬,分级管理,集中考评的原则,将保密工作作为全局目标管理的重要内容来抓。建立与完善局内保密工作责任制,明确职责,增强各级抓保密工作的主动性、严肃性。镇上成立以唐涌书记为组长、吴玉强镇长、李勇军副书记为副组长、各办公室负责人为成员的保密工作领导小组,每年上下半年将听取半年保密工作情况汇报,并集中研究一次保密工作。梳理镇保密工作存在的问题,总结经验,完善措施,解决保密工作中遇到的困难和问题,建立长效机制。日常保密工作由办公室贾珂同志兼任。
二、加强涉密载体管理,严防泄密事件发生
各办公室要认真执行《关于国家秘密载体保密管理规定》,从秘密载体的制作、收发、传递、使用、保管销毁等环节,抓好秘密载体管理,做到登记清楚、管理规范、责任到人。重点要加强对涉密笔记本电脑、软件、移动存储介质等新型载体的保密管理。严禁将涉密载体带入公共场所,要严格执行秘密载体归口统一管理,严格履行秘密载体管理登记制度,防止中间环节出错。重点抓好计算机网络保密管理,严格执行《信息系统和信息设备使用保密管理规定》,坚决杜绝“一机双网”,禁止使用非涉密计算机、信息系统存储和处理涉密信息,禁止将涉密计算机和信息系统接入内部非涉密信息系统,严防泄密事件发生。
三、广泛开展保密法制宣传教育工作,增强保密法制意识
继续抓好保密法制宣传教育规划实施工作,运用图片展览、录像播放、典型事迹宣传等多种方式,开展生动直观的保密法制宣传教育活动,积极组织全镇机关干部参加保密法规知识竞赛,全面提高机关干部的保密意识。同时,把保密教育列入镇领导干部中心组学习内容,专题学习保密工作有关文件和《保密工作手册》,研究保密工作,加强对重点涉密人员上岗、在岗、离岗保密教育。
四、加强保密工作调研与信息报送工作。
结合新形势下保密工作的需要,各办公室要注重实际,加强对安监系统在新形势下对加强保密工作的调查研究,努力探索,开拓创新,摸索做好新形势下保密工作的新途径、新路子、新方法,及时报送保密工作信息。
五、狠抓保密工作监督检查,确保工作落实
按我县保密委员会《关于进一步加强保密工作的通知》精神,年内镇保密领导小组将对保密载体的收发、传递、使用、保管、销毁等工作进行全面检查,严格规范保密工作程序,特别是上网传递涉密信息,要严格执行信息上网审批制度。确保国家秘密不上网,同时加强对上网人员的保密教育和管理,提高上网人员的保密观念,增强防范意识,自觉执行有关规定。进一步加强安全生产监管监察保密工作检查。
各位代表、各位领导:
值此__市__镇教育工会第三届一次教职工代表大会隆重召开之际,我谨代表镇教育工会向与会的全体代表致以崇高的敬意!
现在我代表__镇教育工会将镇教育工会XX年来的各项工作向大会作汇报,请各位代表予以审议。
一、过去一年工作的简要回顾
本年度,在市局教育工会、镇教育党总支和中心初中的关心指导之下,我们认真学习贯彻党的“__届五中全会”精神及市局工会XX年工作要求,紧紧围绕中心工作,大力加强自身建设和基层组织建设;大力推进民主建设和校务公开,促进了工会整体工作水平的提高;突出维护职能,努力为教职工办实事,充分发挥工会组织联系党、政、群关系的桥梁和纽带作用,时刻为教职工的利益着想,调动了广大教职工投身教育改革的积极性;有力地推动了我镇教育教学改革的发展,取得了优异成绩,得到了全体教职工的认可。
1、发挥工会基本职责,推进学校民主管理进程。
我们全面推进校务公开工作,切实按照市教育工会的要求,明确了校务公开的组织领导机制和内容及形式,规范公开程序,完善校务公开的手段与方法。特别是在学校收费、职称评定、评优评先、小商店招标、学校重大决策如__学校兴建学生公寓楼(二)、学生食堂、400米标准塑胶跑道操场等工程,及时向社会及广大教职员工进行公开,规范程序,促进了学校管理的进一步科学化。不少学校还在校务公开的内容和形式上向深度和广度推进,全面实现学校常规管理的公开,如:一日常规检查结果逐日公示、三好学生评定公示、学校各项竞赛评比结果公示、师生食堂菜谱菜价公示等,培养了师生的民主意识及参与集体管理的热情。
我们不断完善教职工大会制度,不断激发起广大教职工参政议政的意识。中心初中的各项工作通过每周一的校长(园长)会议向全镇各校公开,凡涉及人事、工程、教学竞赛、评优、评先等职评、工资晋级敏感方面的事情一律先公示后确认。中心初中还积极鼓励广大教师参与学校管理,使广大教职工了解我镇教育在改革和发展中存在的问题和困难,树立危机意识、竞争意识、质量意识、责任意识,转变工作态度。好的提议积极采纳,有力地激发了全体教职工的工作热情和自觉意识。职工代表就节日福利、工会经费、教学名次、教学奖励、成绩测试、学额公开等提出了许多比较好的建议,我们根据新的工资改革方案,能积极稳妥地解决好绩效考核,在教师福利、绩效考核等方面,我们都能予以解决并适当提高标准。
2、围绕教育教学中心工作,大力开展岗位成才活动。
本年度,工会紧紧结合我镇教育教学的中心工作任务,结合“活动单教学”、区域教育现代化优质均衡示范县(市)创建等活动,大力开展岗位竞赛活动。配合中心初中正常组织教学基本功比赛、优秀课评比等活动,全面提高教师的业务水平和教育教学工作能力,积极打造教师专业水平发展平台。开展各学科的说课、上课、评课活动。今年,已有26人次参加市级及以上公开课、基本功比赛和优秀课的评比获等级奖,其中在XX年全市小学中青年教师的比赛中,朱华、沈书兰、张超、卢金芳、刘志勇分获各学科二等奖。组织各中小学及中心园开展“活动单导学”开放活动,促进了全体教师教育教学水平的不断提高。今年教师有142篇论文发表,其中陈云老师以“由四块糖想开去”为题目的论文在XX年江苏省第二届“行知杯”征文活动中获一等奖,王建云、卢道奇、冯兴华、钱锦鑫等13人获二等奖,章小峰、王春莉、卢金美、王山洪等18人获三等奖。另有12个微型课题顺利结题。正是由于广大教职工的共同努力,我镇教育工会被市总工会、市文明办授予“学习型组织”的荣誉称号。
在“五严”背景下,我镇教育教学质量继续保持上升的良好势头。今年中考再创佳绩。在区域教育现代化验收过程中,省厅朱厅长对我镇教育教学及学校建设给予了充分的肯定,对我镇“难中求进”的精神给予了高度评价。
3、突出工会维权职责,努力为广大教职工办实事。
我们坚持“有为才有位”的原则,围绕教育教学中心工作,组织教职工开展各类有益身心的活动。提拔重用有能力、有水平、肯闯肯干、实绩突出的年轻同志走上领导岗位,增强新鲜血液,增强自身的造血功能。在“三八”妇女节活动中,教育工会展示了一台丰富多彩的文艺节目。在教师节庆祝大会上,镇党委副书记、镇长万锡元同志敬献了热情洋溢的贺词,将党委、政府的褒奖和关爱送到每个人的心中,激发了全体教职工的工作热情,大家都愿为教育甘洒热血写春秋。组织退协同志开展书法、绘画、象棋等比赛活动,让他们“老有所乐”“老有所想”“老有所为”。与镇人武部、文化站共同组织精彩的节目与新兵联欢,开展多种演讲比赛和文化娱乐活动等。同时组织了首届教职工掼蛋大赛,并分别产生冠、亚、季军,其中最具影响力的是我镇__学校400米标准橡胶跑道操场的建设,集体解决了师生的文体活动场所,在此基础上,顺利地成立了“如皋市第九届农民运动会开幕式”和__学校“五十校庆”的活动。以上所有活动在开阔教职工视野、陶冶教职工情操、促进教职工身心健康方面发挥了积极作用,受到教职工好评。
我们还注重人文关怀,实施“温暖人心”工程。在财力极度拮据的情况下,工会积极争取中心初中和镇财政的支持,确保妇女节、教师节、中秋节、春节福利按时发放到人。对工伤、生病和死亡的教职工,中心初中及各工会小组均能及时进行慰问,同时做好工伤职工的工伤保险赔偿工作。对于今年的学校撤并工作,能配合中心初中及学校做好教职工的思想工作,积极解决好撤并后教职工的生活,解决了教师的后顾之忧,确保撤并工作顺利进行。
4、配合中心初中抓好师德、行风建设,激发教师队伍整体活力。
我们继续加强师德师风建设,组织全体教师学习“____”重要思想、__大会议精神和__提出的社会主义荣辱观及科学发展观。积极实施“讲师德、铸师魂,做新时期合格的人民教师”为主题的师德教育活动,强化行风建设,努力构建和谐__教育。
根据如皋市教育局和教育工会的要求,为了弘扬我镇教师“专存高远、爱岗敬业、为人师表、严谨笃学、与时俱进”的精神,培养教师良好的师德风尚。推进师资队伍建设,秉承“内功之路”的发展传统,坚持走“科研兴校”之路,让科研造就一支志存高远、学养深厚、潜力无限的教师队伍,配合中心初中先后邀请了通大周建忠等5位教授等来校讲学,进一步改善了学术氛围,开阔了教师视野。同时我们还积极引导教师自觉地学习、执行新修订的《______义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、《如皋市教育系统师德建设承诺》、弘扬爱生乐教、甘于奉献、厉行节约的优良传统,还组织教职工观看《爱心之花》──赵小亭事迹宣传等,撰写学习心得体会,组织宣讲赵小亭事迹,我镇工会王美霞同志在市局工会组织的学习赵小亭宣讲活动中以《怒放的生命》为题目获得了二等奖第一名。这些活动有力地促进了我镇教师队伍的师德师风建设,提高了教师学法用法意识和师德师风水平。
今年,我镇将有13位同志被评为市教育工会积极分子,1人被评为如皋市优秀工会工作者,陈海燕、葛坤红、沙建忠三个老师被评为“如皋市168”先进个人,全镇师徒结对30对,“168”爱生活动师生结对72对,在青蓝工程的实施过程中,中心初中及各校高度重视,全镇30周岁以下的青年教师都结对拜师,今年100多篇论文的发表绝大部分出于这些师徒当中。__镇教育工会在“学陶·师陶·研陶”活动中成绩优异,被南通市教育局和教育工会授予“学陶·师陶·研陶”先进集体,陈东同志被评为“学陶·师陶·研陶”先进个人。
各位代表,今年,是我镇教育发展史上极不平凡的时期,发展的业绩和形象的提升得到了上级组织和广大师生、干群的充分肯定。在市局、市教育工会、镇党委、政府和__镇教育总支、中心初中的正确领导下,在全体会员倾力支持下,我镇教育系统的工会工作取得了一定的成绩,全镇教育事业发展态势喜人。在此,我向各位代表和全体会员表示最诚挚的谢意!感谢各位会员对工会工作的支持,感谢全镇老师的辛勤耕耘!
二、明年工作安排
2023年是__镇教育工会第三届委员会履行职责的第一年,我们要紧紧围绕上级要求,根据__镇教育总支、中心初中和本次教代会确立的目标,安排以下工作。
1、完善基层工会小组,并组织评议。
各校、园在今年寒假前建立完善工会小组,及时上报组建情况,并正常开展活动。中心初中和教育工会正常评议五项内容:一是全面贯彻执行党的教育方针,依法治教;二是职业道德,敬业态度、廉政建设、行风评议情况;三是提高教育教学质量情况;四是服从、服务于中心初中中心工作情况;五,配合行政推进校务公开情况等。
通过评议,帮助各工会小组发扬成绩,克服存在的问题,推进依法从教,更加扎实地做好本职工作,进一步推动课改的深入开展,全面提高师生素质,促进教育教学质量稳步提高。使每一个工会小组都建成“思想政治教育的小课堂,参政议政的小参谋,教学、教研的小基地,排忧解难的小后勤,团结互助温馨可爱的小乐园,师德合格、创模争先的小先进”。
2、办理好代表议案、建议、批评的意见
教工代表与会员有着最直接的联系,是党、政和工会密切联系会员的桥梁和纽带。代表们的议案、建议、批评和意见直接来自于会员,来自于教育教学一线。代表议案、建议、批评和意见反映了会员的利益要求和愿望,办理好这些是践行“____”、贯彻__大精神,落实科学发展观,构建和谐校园,促进公平、均衡发展,调动广大代表履行代表职务的最好方法,一定处理好。
3、搭建平台开展各项竞赛活动,提高教师素质。
组织慰问送温暖活动,关爱重症特困教职工,进行“青蓝工程”、“168”爱生活动、优秀工会调研报告等的评比,加强过程管理,定期检查“168”爱生行动的进展情况,深入“青蓝工程”活动中新教师的课堂听课评课,查阅指导教师的听课、评课记录,真正做到师傅“诚心教、热心帮、全心带”,徒弟“定心学、决心悟、全心带”。积极开展“活动单导学”课堂展示活动及教师基本功比赛,倡导教师撰写论文,加强课题研究,提高自身的教科研素质,从而达到科研兴校和科研兴教的目的,将我镇“学习型工会组织”向纵深推进。
4、发挥自身力量,构建和谐教育。关心教职工的身心健康,加强工会宣传,学校开设教职工身心健康栏目,下发宣传材料,倡导形成健康的生活方式,组织加强教职工进行身体健康检查。加强教职工活动阵地建设,并积极开展各种教职工文体活动,活跃教职工身心,为教师减负减压。如举行“庆元旦”乒乓球赛、掼蛋比赛、书画赛、篮球友谊赛、读书竞赛等,丰富教职工文化娱乐生活。关心教职工的生活困难,及时了解教职工的家庭情况,特别关注那些因病因贫因灾致困的教职工家庭,努力为困难教职工办好事,办实事,尽心尽力帮助他们解困脱贫,动员各方力量献爱心送温暖。继续开展春节慰问活动。关注教职工权益的维护,不断完善以教代会为基本形式的民主管理制度,将校务公开、政务公开,维护好教职工的民主权益,坚持和谐发展,互利共赢的维权理念,从教育的实际出发,健全利益协调机制,诉求表达机制,矛盾处理机制和权益保障机制,积极做好教职工心理疏导工作,努力减少上访源。
各位代表,2023年充满着机遇,蕴含着希望,实现__教育又好又快发展的重任,已历史地落在我们肩上,我们的使命崇高而光荣,我们的目标宏伟而高远,我们的前景灿烂而光明。本届工会一定继续母爱童心,难中求进,不辱使命,不负希望,勇挑重担,勇往直前,按照中心初中提出的奋斗目标,紧紧依靠各位代表,各位会员,开拓创新,扎实工作,为再创__教育新的绿色质量而努力奋斗。
____年,在乡党委政府的关心和支持下,农技站由过去松散型合并重组为大中心运作。中心重组后,面临着人多摊子大,效益低的状况,重组后的新班子勇挑重担,负重奋进,下决心努力开创各项工作的新局面。现就全年的创建工作述职如下:
一、各项工作上台阶
(一)农技推广见成效
1、积极推广水稻机插秧。____年全乡机插秧面积达到1000多亩,比06年增长30%;从育秧、供秧、插秧、管理实行一条龙服务。由于精心组织和周密安排和栽后技术指导到位,使大面积机插秧过程没有出现丢环失作现象,全乡机插秧产量比手栽增产二成,比直插稻增产四成以上,深受广大农民朋友欢迎。
2、病虫防治工作到位。病虫防治工作不但技术性强,而且还是防灾减灾的一项重要工作,为指导全乡大面积病虫防治工作,我们做到精心组织,统一部署,统一供药,统一技术宣传,努力把病虫草危害造成的损失降到最低限度。
(二)动物防疫,生猪办工作上水平
1、积极做好畜禽防疫各项工作,在做好正常畜禽防疫工作的同时,重点抓好生猪高热病防治和消毒工作,做到常抓不懈。
2、规范生猪屠宰工作,严格执法程序,杜绝乱收乱宰,严把生猪屠宰检查、检疫关,确保全乡人民吃上放心肉,确保税源不流失,为增收奠定基础。
(三)、农机工作上规范
1、积极配合政府及各部门搞好六号河闸站建设,闸站、泵站安装、调试周密、仔细,六号河闸站如期俊工,为抗洪排涝迎得了主动,为六号河以西万亩粮田安全创造成最佳条件。
2、加强农机管理,积极做好泵站维修工作,为创建平安农机乡、乡打下基础。
(四)、林业水产沼气等项工作有起色
1、精心组织全乡绿色银行大行动,____年全乡新造林1500亩,20000株,圩庄林600户。
2、积极有序推进沼气工程,____年全乡新增沼气使用户280户,全乡已累计完成使用沼气的有590户,为新农村建设添上重重的一笔。
二、增收带支,保运转
(一)多头多路拓展收入源
1、向上级主管部门争取项目。首先争取麦稻良种补贴,不但给本乡农民带来丰厚的回报,也给中心带来新的效益。
2、向主管局争取到农民培训工程项目资金8000元;
3、狠抓农资经营和屠宰场内部管理,调整经营思路,广开财源。
(二)压缩开支,保运转
1、紧缩银庚,从各方面节省开支。
2、下大力气保吃饭,保运转、保稳定。
三、积极主动配合政府各项中心工作
1、抗洪救灾。组织农机人员深入村组、闸站查水情搞维修,确保抗洪排涝工作抢战机迎主动,组织农技人员到田到户帮助农民搞好灾后自救工作。
2、积极为农业招商包装项目,为政府向上争取项目打好基础。首先为“有机稻米建设项目”“基地项目”、等项目进行编撰包装。
20__年,法治建设工作的总体要求是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的__大会议精神,按照依法治国基本方略总体要求,以深入推进“六项重点工作”为着力点,进一步完善工作机制,创新工作方法,扎实推进法治建设深入开展。
一、以规范权力运行为抓手,推动依法执政有新突破
健全党委议事规则,把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为党委重大决策的必经程序。实施重大决策、干部任免、大项目资金使用事项议事决策运行制度。认真执行《省党委规范性文件备案规定》,加强规范性文件备案工作,维护党内规范性文件的统一性和权威性。建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度,深入开展__败工作,健全问责机制,强化责任追究,建立党务公开工作长效机制。健全和落实党委中心组学法、领导干部法制讲座、学法用法考试考核、领导干部任职前法律素质考察制度,继续将学法用法和考试情况纳入领导班子和干部绩效考核内容。
二、以阳光政府建设为重点,推动依法行政有新进展
加强行政程序规范化建设,明确重大决策必须经调查研究、专家认证、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制,增强政府工作透明度和群众满意度,定期对政府信息公开工作进行考核。贯彻实施《省政府服务规定》,加强政务服务中心建设和管理,强化电子政务系统应用,推进政务服务系统化、规范化和标准化。认真落实规范性文件登记审查备案制度。深化行政审批制度改革,完善行政执法公示、评议和执法过错追究制度。认真落实行政执法责任,坚决纠正和严肃查处行政违法行为,开展“依法行政示范单位”、“依法办事示范窗口单位”创建活动,推动公正文明执法。进一步推进“三调联动”工作,创新特殊人群管理服务,着力维护社会和谐稳定。
三、以加强队伍建设为关键,推动公正司法有新成效
创新法律服务体系,健全法律顾问制度,不断推进公正廉洁执法。认真开展“法律援助基础建设年”活动,抓好法律援助热线运行管理。加强广大政法队伍廉洁从政、职业道德和纪律作风教育,将公正廉洁内化成个人自觉行为。认真开展“队伍素质提升年”活动,抓好队伍执法办案、服务群众能力和水平。完善各项廉政监督制度,突出检查涉法涉诉信访案件和群众反映强烈、社会热点案件,严格错案追究。
四、以规范市场秩序为主导,推动经济法治有新创新
加大市场监管执法办度,开展规范市场经济秩序法制宣传教育活动,严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。严肃查处商业贿赂,依法查处不正当竞争和限制竞争行为,建立公正、透明的市场准入规则,为各类市场主体提供平等竞争环境。开展“发展环境优化活动”,努力营造良好发展环境。开展“诚信守法示范企业”创建活动,支持和保障企业健康发展。继续推动企业民主管理,加强法制宣传教育力度,引导用人单位依法经营、规范用工和劳动者理性维权。
五、以改善民生为基础,推动基础民主法治有新提高
健全和完善在村党支部领导下的村民议事会、村民委员会、村务监督委员会“四位一体”村级组织管理模式,切实发挥其在村级经济社会各项事业建设中的作用。加强基层民主建设,推进村务公开,保证人民群众真正当家作主。深入开展“法治先进乡镇”、“民主法治示范村(社区)”创建活动,提高村(居)民自治水平,进一步完善县、乡(镇)、村(社区)三级联创的基层民主法治创建工作格局。开展以城乡社区为平台的基层社会管理服务体制机制创新,势力打造好社区服务平台。
六、以弘扬法治精神为目标,推动法治文化有新成果
深入开展“法律六进”主题活动,进一步规范法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的内容、途径和方式,不断创新法制宣传教育形式,加大法制宣传阵地建设投入。继续深入开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、'12,4”全国法制宣传日等主题活动。加强重点对象和重点地区的学法用法工作,增强公民法治观念,培育法治信仰。建立基层法治骨干培训长效机制。全面启动干部无纸化学法考法工作。认真组织“六五”普法中期督查,推进“六五”普法规划和决议的贯彻落实。
七、以完善工作机制为保障,推动组织水平有新提升
各位代表、同志们:
____×××第二次代表大会,是在我乡“__”发展关键时期召开的一次大会,是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的任务是:回
顾总结乡党委五年来的工作,科学谋划“__”发展蓝图,选举产生×××第二届党委和纪委领导班子,动员全乡上下振奋精神,乘势而上,开拓创新,为加速××崛起、实现新的跨越做出新的贡献。
下面,我代表中共×××第一届委员会向大会作报告,请予审议。
五年来的工作回顾
×××第一次党代会以来,在区委、区政府的正确领导下,我乡紧紧抓住发展第一要务,坚持科学发展观,积极策应区委、区政府“一路三区五大战略”和打造绿色人居、发展绿色经济、加速绿色崛起,建设风景宜人、城乡宜居、环境宜业的现代国际旅游区的发展战略,深入实施生态立乡、工业强乡、农业稳乡、旅游兴乡、文化塑乡五大战略,发展思路明晰,工作举措有力,顺利完成了“___”期间各项目标任务,为开启我乡“__”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。__年,全乡完成固定资产投资1.54亿元,比__年增长227.94%;实现财政收入773万元,比__年增长331.59%;完成工业总产值1.02亿元,企业入库税金595万元;招商引资到位资金4865万元;实现农村经济总收入1.6亿元,比__年增长88.19%;实现农民人均纯收入6165元,比__年增长2963元。集镇建成区规模由5年前的0.5平方公里扩展到1.5平方公里。基本完成了一次党代会提出的“财政收入翻番,农村人均纯收入翻番,集镇建成区面积翻番”的战略目标。
一、基础设施建设和集镇建设成效显著,群众生产生活条件和乡域发展环境大幅改善。
加强基础设施建设是加快经济社会发展的基础和前提,也是牵动性最强、覆盖面最广的民生工程。五年来,乡党委不断强化民本意识和项目意识,不断加大项目争取力度,实施了一大批交通、水利、教育、民政、文化、卫生、电力、通讯等基础设施和公共服务设施项目。完成了和汤路××段拓宽改造工程,彻底打破了制约我乡经济社会发展的最大交通瓶颈;深入实施“村村通”项目,硬化村村通道路85公里,并逐步实施村民组道路硬化工程;实施了农业综合开发、土地复垦和长芦村、夏村村革命老区项目;完成了长芦、深井垄、红星3座小(二)型水库病险库改造;全乡103个村民组均开通了自流水,并加快实施农村安全饮用水工程;电力、通讯条件持续改善;新建了堪称全省一流的××敬老院;改建了乡卫生院大楼,增添了较先进的医疗设备,新建了8个村卫生室,改善了乡村两级医疗卫生条件,方便了群众就医;先后实施了广播电视村村通,桃源、清溪片有线电视改造,××、舒溪、桃源村农家书屋项目和夏村农民体育健身广场项目;建设了茶儿垄、清溪、地理溪等村的移动基站,成功争取到省级土地整理项目,项目资金达3167万元。
大力实施集镇 “南跨东扩”战略,以实施农业综合开发项目为契机,对太子河集镇段进行了全面治理,先后实施了集镇a、b、c、d区等农民新村建设,总建筑面积达__0余平方米,同时对舒溪路、芦阳路进行了旧房改造;全面启动了政务新区建设;不断完善集镇道路硬化、绿化、亮化、美化工作,深入开展文明创建活动。集镇功能日趋完善,集镇品位不断提升,基本形成了集镇政务区、商贸区、工业区三大功能板块,××中心集镇的影响力、辐射力、牵动力日趋增强。
二、强力推进农业产业结构调整,加快新农村建设步伐。
始终坚持以农业增效、农民增收为目的,坚持农业稳乡战略地位不动摇,大力实施五大富民工程。茶业富民工程:实施××毛峰品牌发展战略,同时不断加大猴魁制作技术指导力度, __年,全乡生产干茶260吨,产值3900万元,比上年增长12%;茶农人均增收1200元,重点茶区茶农户均增收5000元以上,茶园亩效益达3500元以上。天健茶厂、溪源茶厂、清溪茶厂等茶业产业化龙头企业的示范带动和促农增收作用日趋显著。吊瓜富民工程:持续实施吊瓜种植补贴政策,吊瓜种植面积已由五年前的300亩发展到1800亩,标准化吊瓜籽加工厂入驻龙岗工业集聚区并正式投产,实现吊瓜种植年总收入260万元,瓜农人均增收1000元。食用菌富民工程:食用菌和灵芝种植规模达220万棒,种植户户均收入2万元;种养业富民工程:长路生态养殖基地初具规模,已落户2家标准化生猪养殖场,年养殖规模达5000头,畜牧生产实现了由数量型向效益型的转变;林业富民工程:先后引进了三信木业、黄达木业、聚源木业等林业产业化龙头企业,林产品精深加工水平和附加值不断提升,进一步促进林农增收。
突出抓好产业支撑和村容整治,不断推进新农村建设。五年来,我们坚持以增加农民收入主线,不断做强特色优势产业,基本形成了林、茶、瓜、菌和生态养殖为主的区域化布局、规模化生产和产业化经营的产业格局,建立了地理溪食用菌、长芦村吊瓜、××村生猪养殖等10余个特色农业生产基地。成立了茶业、林业、吊瓜、食用菌等合作社,初步形成了龙头企业+合作社+基地+农户
的产业化经营模式,带动全乡农户增收致富。积极推广农业新技术、新品种,加强科技培训,巩固农业综合生产力。坚持旧村改造与新村建设双轮驱动,注重将村容村貌整治与加强农村基础设施和公共服务设施建设有机结合起来,乡容村貌得到较大改善,群众文明素质稳步提升,舒溪村、长芦村分别获得省级、市级新农村建设示范村称号,舒溪村还被确定为省级移民后扶示范村,为新农村建设注入了强劲动力,同时通过典型引路、示范带动,加快了全乡新农村建设步伐。
三、不断强化招商引资工作,工业经济较快发展
坚持实施“工业强乡”战略,举全乡之力兴办龙岗工业集聚区,筑巢引凤,夯实工业经济的发展平台。目前已拉开园区框架,完成了起步区道路硬化、亮化、绿化和供排水、排污管网建设,架设了工业电力和电信专线。以龙岗集聚区为招商引资主平台,突出小分队招商、以商引商和吸引外出务工能人返乡创业,不断加大招商引资力度,优化招商引资环境。五年来,先后引进飞特自行车、三信木业、黄达木业、聚源木业、旭光钼业、精瑞钼业、桃源××毛峰加工厂、华阳服装等十余个工业项目,__年实现企业税收近600万元,吸纳农村剩余劳动力务工就业600余人。同时加强对落户企业的指导和服务力度,鼓励扶持现有企业做大做强,不断加大企业技改力度,提高精深加工水平和产品附加值,现已初步形成了木竹制品、特色农产品、钼业、服装服饰等企业竞相发展的工业格局。截至“___”末,全乡工业企业已达20家,其中规模企业4家,工业对财税的支撑作用初步显现,吸纳农村剩余劳动力就业功能逐步增强。
四、大力实施“旅游兴乡”战略,旅游经济迈开新步伐。
依托生态、人文、湿地旅游资源,加大旅游项目的招商力度,同时加快旅游基础设施建设,取得了旅游经济实质性破题。杨家寨景区基础设施和旅游项目不断完善,旅游经济效益初步显现,已成为××区有一定影响力和美誉度的旅游景区。建成近代佛学大师杨文会故居纪念馆,新建永庆庵大雄宝殿,完成永庆庵停车场、登山步道等基础设施建设。建成罗岭生态风情园,完成罗岭山庄、情义山庄、丰华酒都3家省三星级农家乐创建,我乡还荣获省级“优秀旅游乡镇”称号。签订了桃花河文化旅游、东方马尔代夫、左岸平湖3个旅游项目的意向协议。开发了吊瓜籽、有机茶等特色旅游商品,通过上海农展会、合肥旅交会不断加大吊瓜籽、有机茶等旅游商品宣传、推介力度。__年全乡共接待区内外游客6.1万人次,实现旅游经济总收入500万元。
五、精心实施民生工程,促进社会事业全面进步。
按照全面建设社会主义小康社会的要求,五年来,乡党委坚持科学发展观,在加快经济发展的同时,统筹抓好计划生育、民政救济、移民后扶、教育卫生、文化体育、广播电视、水利交通等工作,加快发展社会事业,促进了精神文明建设的全面进步。
扎实开展人口和计划生育工作。围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主线,以人的全面发展为中心,以机制建设为核心,以作风建设为重点,激发村级抓计划生育工作的积极性和使命感。认真落实计划生育奖扶政策,做好外出流动人口管理工作,搞好育龄妇女生殖保健服务,符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标较好完成。基层计划生育协会作用得到充分发挥,计生信息系统建设进一步完善,计划生育行政执法工作扎实开展,为完成人口和计划生育工作目标任务,转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。
提高民主政治建设水平,做好民政救济工作。在基层民主政治建设上,以加强人大职能的发挥为基础,利用代表视察、代表评议和群众满意度测评等有效形式,监督政府及各部门充分履职,加强党务公开、政务公开、村务公开工作,运用“一事一议”、“四议两公开”等办法,组织农民群众广泛参政议政,办好社会公益事业,从而达到了深化民主政治、实现大家事、大家议、大家办的良好效果。在民政救济工作方面,搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作,切实解决贫困人口温饱问题。在充分落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策的同时,整合运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金,让灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,共享改革与发展的成果。
加强民主法制和信访工作,全力维护社会稳定。扎实开展“__”普法工作,全民学法、守法,政府依法行政,深入开展社会治安综合治理,各类违法犯罪活动得到打击和有效控制;通过司法调解,各种民间纠纷和疑难问题得到深入排查和及时化解;全面落实安全生产责任制,各种安全隐患得以及时消除,五年来未发生一起重、特大安全责任事故。有效维护了全乡的社会稳定,持续优化了乡域发展环境。
加强文教体卫广电工作,推动社会事业发展。不断改善办学条件,确保校园安全,扎实推进素质教育。坚持管理与繁荣双管齐下,文化市场管理有序,群众精神文化生活不断丰富。农村合作医疗改革全面深化,农村医疗体系日趋健全,医疗卫生水平不断提高,农民群众看病就医的问题得到基本解决;电力、通讯等其他各项社会事业也得到快速发展。
六、加强基层组织建设和党风廉政建设,不断提高执政能力
五年来,乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务,以科学发展观统领全局,全面推进基层组织建设新的伟大工程,不断加强和改进党风廉政建设,深入开展“____”重要思想、科学发展观和创先争优活动,全面提高党员干部思想政治素质和发展意识、发展能力,激发广大党员、干部提升精气神、强化执行力,为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。
加强农村基层组织建设。五年来,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以保持发展党的先进性和提高党的执政能力为核心,创新机制,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动,深入实施“基层组织建设书记引领工程”,开展质量提升年、村际结对争创、城乡基层组织结对共建等活动,推行“四议两公开”及党员议事会工作法,议大事、解难事、办实事。先后完成桃源村、夏村村、清溪村、地理溪村组织活动场所建设,切实把活动场所建设成为“民心工程”和“廉政工程”,把活动场所办成党员群众的“议事堂”、农村科技的“培训处”、农民致富的“信息库”和先进文化的“传播台”。通过加强村级阵地规范化建设,全乡各村全面实行坐班制,进一步加强和规范为民服务全程代理制,__年乡村两级为民代理事项达820件。不断加强和改进村级目标管理责任制考核,将村干部报酬和工作实绩紧密挂钩,运用经济、组织等手段不断浓厚创先争优的氛围,村级工作水平得到进一步整体提升。舒溪村、××村、桃源村先后获得××市党建工作先进村称号。
抓好党风廉政建设。坚持党风廉政建设责任制工作与经济工作两手抓、两手都要硬的工作方针,把党风廉政责任制工作与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,形成集体领导与个人分工负责相结合、一级抓一级、层层抓落实的良好局面,推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上,以勤政廉政、高效务实为目标,加强干部队伍建设。坚持依法行政,加速推进“阳光政务”、“阳光村务”。坚持正确的用人导向,培养了一批优秀干部,选拔了一批优秀人才。重视加强乡村干部的监督管理和廉政建设,保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。
同志们,在过去的五年里,乡党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。五年的实践证明,党委的各项决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就,得益于历任×××党政领导班子的智慧和力量,凝结着全乡广大党员干部、群众的心血和汗水,充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌,充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此,我谨代表____×××第一届委员会,向各位代表,并通过你们,向奋战在基层一线的全乡干部群众,向所有关注、关心、支持××发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
过去的五年,我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难,取得的成绩令人鼓舞,发展的态势令人振奋,美好的前景更加广阔。但我们更应清醒地认识到,我们正处在发展的攻坚阶段,崛起的关键时期,任何的满足和自得都会使我们停滞不前,甚至落于人后,只有正视我们的问题和不足,才能永不满足,奋力赶超,不断实现我们的新突破、新跨越,在区域竞争中不断争先进位。我们的发展还是阶段性、低水平的,突出表现在:一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快,全乡经济总量偏小,农业产业化水平不高,工业对财税的支撑作用尚不明显,旅游经济刚刚起步,人才、技术、资金相对匮乏;二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大,部分群众的生活还不宽裕;三是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善;四是少数党员干部的思想还不够解放,观念还比较落后,还不能适应新形势、新任务的要求。针对上述问题,我们将高度重视,立足当前,着眼长远,在今后的工作中切实采取有效的措施,努力加以改进。
回顾过去五年的实践,我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会,这些体会既是过去的经验总结,也是指导今后发展的重要原则。
第一,必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理,项目是硬发展,发展是解决一切问题的关键,项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路,面对发展变化的宏观环境,坚持把挑战当机遇、把压力变动力,在加快发展中科学发展,在科学发展中争先进位。面对区内外日益白热化的竞争态势,我们要坚持发展是第一要务,实干是唯一出路,在新一轮乡域竞争中加速崛起;按照科学发展的要求,坚持转变发展观念、创新发展模式,在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的头等大事,进一步形成一把手亲自抓,党委班子一班人共同抓,全乡干部群众合力抓的生动局面。
第二,必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益,为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时,使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能真正赢得群众的拥护和支持,这是战胜一切困难的力量源泉,更是发展的最终目的。
第三,必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提,没有稳定,什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念,切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节,放在更加突出的位置,强化“守土有责”的责任意识,更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,统筹兼顾各方面的利益,正确处理人民内部矛盾,切实承担起保一方平安的政治责任。
第四,必须坚持把创新作为第一动力。××的发展靠创新,过去是这样,今后更是这样。只有不断创新,才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导,以科学的理念引领科学发展,以创新的思路破解发展难题,以创新求得突破,以创新彰显特色。
第五,必须坚持把实干作为第一本领。成事在人,关键在干。科学发展靠实干,社会和谐靠实干,为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风,努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围,形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
“__”期间的目标和任务
“__”期间,是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的关键时期,也是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期,做好今后五年的工作意义重大,影响深远。“__”时期乡党委工作的总体思路是:在区委、区政府的正确领导下 ,深入贯彻党的__大和__届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,按照区委的总体部署,以“打造绿色人居、发展绿色经济、加速绿色崛起”为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高全乡人民生活品质为根本,深入实施“生态优先、一体两翼(以农业及其产业化为主体,以工业经济和旅游经济为两翼)、项目带动、文化引导”四大战略,突出抓好“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程建设,倾力打造有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡。
“__”期间我乡经济社会发展的预期目标是:农村经济总收入达3.7亿元,年均增长18%,农业产业化水平明显提升;工业总产值达3.3亿元,年均增长27%;财政收入到“__”末力争超过__万元,年均增长20%;农民人均纯收入达10000元,年均增幅12%;累计社会固定资产投资10亿元;人口自然增长率控制在4‰以内;民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展。通过五年的努力,将×××打造成具有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡和新兴旅游名镇、养生度假福地。
__年是“__”开局之年,经济发展的主要预期目标是:农村经济总收入达1.9 亿元,同比增长18%,实现农民人均纯收入6700元,比上年增长535元;实现财政收入900万元,同比增长16%;完成社会固定资产投资1.8亿元,同比增长17%;旅游经济取得更大进展。重点抓好省级土地整理、湿地保护性开发建设、为民服务中心等项目的实施。
根据上述目标和任务,我们必须紧紧围绕加快发展、富民强乡这个主题,在全面实施“__”计划的进程中,重点抓好以下工作:
一、深入实施“生态优先,一体两翼,项目带动,文化引导”四大战略,加速推进××跨越发展、科学发展。
1、深入实施“生态优先”战略。
×××生态绝佳,境内山青水秀、茂林竹海、气候宜人,兼具田区、山区、库区之美,位于太平湖国家湿地公园核心区,湿地风光美不胜收。生态是我们最大的优势,最大的本钱。全乡上下务必统一思想,深入践行生态优先战略,科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来,而是要牢固树立生态优先理念,在科学发展中保护生态,在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源,看成品牌,既要把生态保护好,更要把生态利用好,把生态优势转化为经济优势,把生态资源开拓成生态资本,发展要服从于生态,生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点,“__”期间,我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源和湿地资源,大力发展生态产业和生态旅游,为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。
2、深入实施“一体两翼”战略。
要以农业及其产业化为主体。我乡是××区的农业大乡和林业大乡,农业经济在当前和今后一个时期依然在我乡经济结构中占据基础地位,这种乡情在短时期内不会有根本性改变,因此我们必须巩固农业的基础地位,稳定农民来自于传统农业和特色农业的基础性收入,重点发展特色高效农业和现代农业,在规模化生产、标准化加工、产业化经营上不断取得新进展。除基本粮食生产外,目前我乡已基本形成林、茶、瓜、菌、生态养殖五大农业特色产业,但资源总量偏小,精深加工水平有限,产业化链条不长,经济效益不高,市场竞争优势不强。今后五年,我们要大力培育龙头企业,走品牌兴农之路。通过招商引资多引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业,扶持现有的农业企业不断做强做优,进一步发挥好龙头企业的带动作用,创新农业产业化经营模式,建立互利双赢的利益联结机制。不断刺激林、茶、瓜、菌、生态养殖等农业特色资源的总量扩张,努力形成规模生产、规模效益。同时,不断提高农林土特产品的精深加工水平,大幅提高特色农产品的增值空间,让农民在生产、加工、流通环节得到更多的实惠。作为传统的农业大乡,要积极打造特色农业品牌,加强规模化、标准化乃至现代化农业基地建设,进一步发展设施农业,加快建设生态农业、特色农业、高效农业示范园区,进一步提高专业化程度。积极发展农民专业合作社。鼓励引导农业企业树立品牌意识,力争创建几个在省内外有一定影响力和美誉度的特色农产品品牌。
工业经济牵动性强、关联度广,是财税收入的基础性和稳定性来源,也是解决农村剩余劳动力就业的重要渠道。一是大力强化招商引资工作,加快承接产业转移。进一步增强“等不起”的紧迫感,“慢不起”的危机感,“坐不住”的责任感,加快与发达地区对接,以优势的资源、优良的环境、优质的服务,努力构建承接发达地区产业转移项目投资的快速通道。充分发挥我乡用工、用水、用电、用地等综合成本优势和生态环境、农副产品等资源优势,重点承接木竹制品精深加工、电子、服装、旅游休闲观光等产业转移,下大力引进一批成长性好、竞争力强、税收贡献高的优势骨干企业,促进我乡产业结构优化升级。二是做大做强骨干企业,大力培育市场主体。着力实施大企业发展战略和中小企业成长工程。重点支持现有骨干企业通过引资嫁接、扩建改造等方式,迅速做大做强,通过今后几年的努力,力争打造一批税收贡献百万元以上的工业企业。继续大力实施中小企业成长工程,推动全民创业,扶持一批成长性好的小企业,通过扩建改造壮大规模、提升实力,实现企业扩规增容。要抢抓发达地区产业梯度转移的战略机遇,努力多引进一批投资额度大、税收贡献高、环境友好型的工业项目。加强龙岗工业集聚区的功能整合提升,切实增强集聚区产业集聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。通过五年的努力,力争使入园企业由现在的4家增至10家以上,全乡工业企业达到30家以上,其中规模以上企业达8家以上,规模企业入库税金占财政收入的比重达到70%以上,工业支撑作用明显增强。
三是创新工作机制,切实加强和改进对工业经济的领导和服务。进一步加强对工业经济发展的组织领导和协调服务。针对骨干企业和成长性较好的企业,实行规划、协调、帮扶一条龙服务,全力帮助企业拓宽融资渠道,协调帮助企业解决实际困难。在全乡上下进一步形成服务企业就是服务发展、就是关注民生的亲商安商意识,进一步形成重视工业、关心工业、支持工业发展的浓厚氛围。
策应区委区政府“举全区之力将太平湖建设成为国际一流的滨湖旅游度假区”的战略举措,随着我乡对外交通日臻完善,发展旅游经济的条件已经成熟。
一是要进一步加大旅游宣传力度。利用电视、报纸、网络、旅游指南等宣传媒介,积极参与旅游推介活动,强化政府网站建设,充分展现我乡独具特色的旅游资源,扩大知名度和影响力。二是要加快旅游项目推进步伐。要加快旅游景区、景点和旅游基础设施、配套接待设施建设,完善旅游交通网络。加大对上争取和对外招商力度,力争在 “__”期间建设环太平湖上游旅游公路,为湿地保护性开发创造良好的交通基础。适时制定乡村旅游发展规划,加快湿地公园核心区养生度假、旅游房产、佛教文化等重大项目招商;加快桃花河文化旅游、东方马尔代夫、左岸平湖等项目的落地和建设进度,力争早建成、早见效;引导帮助杨家寨旅游景区丰富游乐项目,提升景区档次,完善服务功能,争创aaaa景区。三是大力发展旅游商品。加快名优土特产品向旅游商品转化,丰富和提升我乡旅游产业的文化内涵,同时带动群众增收致富。
3、深入实施项目带动战略
今后五年,我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导,把项目建设作为我乡促进发展的根本举措,认真研究国家产业政策导向,制定我乡重点产业发展规划,精心筹划一批重大项目,不断充实和完善项目储备库。加强与国家和省、市、区级有关部门的联系和对接,重点争取小流域治理、交通、农田水利、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目,通过项目实施持续优化乡域发展环境,拉动经济增长,改善群众生产生活条件,为我乡新农村建设奠定坚强的项目支撑。同时要树立精品意识,进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度,高标准实施好各类在建项目。今年要配强精干力量,加强督促检查,实施好省级土地整理项目,将该项目打造成品牌工程、示范工程。
4、深入实施文化引导战略。
经济要发展,文化是灵魂。我乡历史悠久,人文璀璨,我们要充分挖掘利用历史文化、佛教文化、湿地生态文化、民俗文化、和当代群众文化,服务助推乡域经济社会健康发展。要通过文化引导,不断提升群众的文明素质,更新思想观念,破除小农意识和小富即安思想,致力于谋大业、快发展;要通过文化引导,不断优化乡域发展的软环境,提升软实力,增强“××是我家,发展靠大家”的主人翁意识和向心力,更好地内优环境,外树形象;要通过文化引导,吸引外资开发利用湿地生态文化资源、佛教文化资源、历史文化资源,把我乡的文化优势通过项目带动转化为产业优势和经济优势。
二、突出抓好“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程
(一)财税壮大工程
财政是地方经济综合实力的重要体现,要将壮大财税实力和财政规模作为经济工作重心,不折不扣抓好财税增收的各项工作。
一是依托工业集聚区,做大做强园区经济。工业是经济主体,是财税主体,也是就业主体。工业集聚区是工业经济发展的重要平台,要根据园区功能定位,加大境内相关联企业的整合力度,强化园区内外诸要素相互组合,促进产业链密切相关的企业向工业园区集聚,引导产业集约发展。鼓励扶持现有企业提速增效,积极配合成长性好的企业搞好银企对接,推进企业技改和创新,不断增强企业竞争力,努力实现企业增效、财政增收。
二是树立全新招商理念,围绕产业结构优化升级招项目。我们要抓住新的发展机遇,以全新理念创新招商方式,招大商,引大资。围绕龙岗工业集聚区功能定位,重点引进税收贡献高的骨干企业,实现招商引资由数量扩张向质量提升的根本转变。
三是打好湿地国字牌,做好旅游文章。科学规划、合理布局,立足当前、着眼长远,加快旅游度假和旅游房地产项目的招商和落地建设,积极培育财税增收新的增长极。
四是做好物流企业的跟踪服务,壮大我乡税收规模。
(二)品牌塑造工程
以打造项目精品来提升××发展动力,以争先进位、树立工作品牌来提升××形象。
一是积极打造品牌工程、亮点工程。围绕建设西部商贸重镇、推进城乡统筹发展、围绕经济社会建设和民生事业发展等方面,谋划项目、生成项目、建设项目,立足现有基础,放大比较优势,提升区域竞争力。重点抓好省级土地整理、为民服务中心、集镇建设、园区建设等重点项目的实施。建立完善项目管理、内控机制,完善领导联系项目制度,真正做到落实责任,明确任务。要实施一批,跟踪一批,问效一批,加强项目质量监管和安全监管,力争打造出更多的惠民工程、安全工程、品牌工程。
二是打造政府机关品牌、干部队伍品牌。牢固树立争先进位意识,大胆创新、主动作为,围绕党委、政府中心工作及各部门重点工作,自我加压,奋力赶超,以高标准、严要求的工作态度抓好各项工作落实,努力实现效率、质量、服务水平三提高,使各项工作显现齐头并进的发展态势,不断增强各项工作在全区的竞争力。在强化工作落实中塑造品牌,在推进工作创新中塑造品牌,在扎实工作作风中塑造品牌,在全心全意为民服务中塑造品牌。
(三)和谐维稳工程
高度重视社会稳定工作,积极推进社会维稳体系、安全体系建设,为“__”提供良好的发展环境。
一是要切实加强社会治安综合治理工作。把矛盾控制在基层,把问题解决在基层,把安全监管到基层,把民心稳定在基层。要认真开展“__”普法的各项工作,坚持依法行政,强化依法治理,提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针,严厉打击违法犯罪,重视预防青少年犯罪,着力排查调处纠纷,及时化解民间矛盾。要充分发挥村组和行业安全监管职能作用,明确和落实安全生产工作责任和监管责任,及时排除各类安全隐患,增强安全生产保障能力。加大信访事项的办理力度,认真接待和处置群众来信来访,确保全乡和谐稳定。
二是完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系,落实好农村“五保户”供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。依法保障妇女、儿童各项权益,保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。健全法律援助和司法救助体系。加强精神文明建设,最大限度地减少不和谐因素,切实维护社会稳定,建设平安和谐××。
(四)民生改善工程
坚持以人为本,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,努力改善民生,发展社会事业,不断提高人民群众生活质量和水平,推进和谐社会建设。
一是严格执行人口与计划生育政策,营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路,强化宣传,注重服务,加大计划生育依法行政力度,理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。要进一步建立和完善村级计生活动室,全面推行计划生育村民自治,落实计生奖励优待政策,大力开展“关爱女孩行动”。加大对人口计生工作的综合治理力度,为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。
二是巩固“双基”、“普九”成果,提高教育工作水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作。同时积极关注留守儿童成长,充分发挥共青团、妇联、工会组织作用,大力开展关爱留守儿童活动,确保全乡学龄儿童入学率达100%。继续抓好成人教育,结合本地发展实际,突出农村实用技术的培训,促进全民素质提升,服务乡域经济发展。
三是积极发展文化体育事业,满足群众文化生活需要。以为民服务中心建设为契机,加快综合文化站、农家书屋、农民体育文化广场等重点公共文化基础设施建设,为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所,普及科学文化知识,传递文化经济信息,不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要;要进一步规范和完善管理职能,促进本乡文化市场繁荣发展;要广泛开展体育活动和全民健身运动,增强人民体质。要加快建设广播电视“村村通”工程,扩大宽带网覆盖面,提高有线电视入户率,丰富农村精神文化生活。
四是健全农村医疗救护体系,满足群众看病就医需要。当前,我乡农村新型合作医疗体系已基本完善,要强化科学管理,保障民主监督,要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性,保障农村居民身体健康,为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。
五是大力推进农村公益事业建设。要大力争取相关项目,力争实施好更多的民生工程,不断完善农村基础设施建设;开展“一事一议”,引导群众参与,集思广益,筹资投劳,共同搞好公共事业建设,改善群众生产生活条件,整治村容村貌,美化村庄环境。
(五)组织保障工程
构建社会主义和谐社会,关键在党,重心在基层,重点在加强和改进党的基层组织建设,充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用,以创先争优为统领,着力营造比学赶超氛围,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供坚强保证。今后五年我乡组织建设工作思路是:以服务××大开放、大开发、大发展为目标,以创先争优为主题,以提高执政能力为核心,努力使党员先锋模范作用得到充分体现,党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动,为实现新的更大跨越提供坚强的组织保证和纪律保证。
一是加强思想政治建设,切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全乡党员干部必须始终高举大发展旗帜,坚持能快则快、能超则超、能先则先,不断保持强劲的发展态势;进一步解放思想,始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神,以创新求突破,以创新促发展;发扬求实、务实、落实的优良作风,多干百姓急需和群众得实惠的好事,多做立足长远打基础的实事。
二是加强领导班子和干部队伍建设,提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则,完善党委议事规则和决策程序,推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主,完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导,领导干部要带头抓经济、抓项目、抓招商、抓民生,通过强有力的领导,形成团结和谐、共同向上的社会氛围,推进各项工作落实。认真做好老干部工作,关心老干部生活,积极发挥老干部的作用。
三是加强党的基层组织建设,不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制,深入开展创先争优活动,通过选举、下派等多种形式,选拔更多德才兼备的能人担任村干部,完善村干部队伍建设和保障激励机制。引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进,使创先争优活动既丰富生动,又务实有效。坚持党员议事会制度,充分发挥党员代表参政议政的作用。做好党员联系和服务群众工作,健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育,改进流动党员管理,实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注重改善结构,切实提高全乡党员队伍整体素质。
四是加强党风廉政建设,树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则,规范权力运行。围绕科学发展,确保党委政府的决策部署落到实处。坚决维护群众正当权益,防止侵害群众利益的事发生。加强反腐__制度建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线,加强行风政风建设,落实党风廉政“一岗双责”制度。努力形成风清气正的良好环境,为构建和谐新××提供纪律保证。
三、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,加强社会主义精神文明和民主法制建设。
全面贯彻党的基本路线,必须牢固树立全面的发展观,在抓好物质文明建设的同时,抓好社会主义精神文明和民主法制建设,为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。
加强社会主义精神文明建设,坚持依法治国与以德治国相结合,贯彻《公民道德建设实施纲要》,全面提高劳动者思想道德和科学文化素质,促进人的全面发展。要加强和改进思想政治工作,帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念,增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。要充分发挥青年、妇女组织的作用,广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作,帮助弱势群体共享发展成果,全面提升社会文明程度。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动,巩固创建成果,提高创建水平。
发展社会主义民主政治,是人民当家作主的重要保证。要充分发挥人大代表视察和评议职能,监督政府及各部门充分履职,提高行政效能。认真贯彻党的民族、宗教政策,发展爱国统一战线。在党的领导下,依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治,扩大社区民主,认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,大力推进并不断完善党务、政务、事务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。
各位代表、同志们:“___”规划已圆满收官,“__”发展的蓝图已经绘就,×××正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷,任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观,树立正确的政绩观,深入贯彻中共__大和__届四中、五中全会精神,在区委、区政府的坚强领导下,团结和带领全乡人民,深入实施“生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导”四大战略,深入推进“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程建设,全力打造有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,团结一心,抢抓机遇,真抓实干,加速崛起,为开创我乡“__”经济社会发展新局面,为建设更加美好的明天而努力奋斗!
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