XX年,在局党组的正确领导及相关科室的积极配合下,紧紧围绕省、市宣教工作安排及我局年度工作部署,以我市生态市建设和全民环境教育工作为重点,大力开展环境宣传教育工作,并取得了一定的成绩,现将一年来的工作和学习情况汇报如下:
工作情况
一、突出重点,将环境培训做为全民环境教育的主线
(一)提高领导干部环境意识,强化领导层环境决策能力。
积极与市委党校签订市长环境目标责任状,把环境教育内容纳入市委党校对各级领导干部开设的培训课程,全年共开设培训班4期,共计200余人参加培训,全面提高了领导干部的环境素质。
(二)通过企事业单位环保专兼职干部,以点带面,全面提升整体环境意识。
一是在今年9月份,为了推进节能减排及松花江流域污染防治工作的顺利开展,在局领导的大力支持下,组织科室人员面向全市环境专兼职干部开办了首期环保培训班,培训班聘请了省环保局几位优秀讲师,从清洁生产、节能减排、循环经济等多角度讲解环境知识,这次培训班的开办,全面提高了企事业单位环保专兼职干部的综合素质,有利于更好的开展本单位的环境保护工作,更全面的对本单位职工开展环境教育,以实现节能减排、污染治理的根本目的。二是积极与鹤矿集团环保工作人员协调,利用安全生产岗前培训,向职工灌输环境知识及清洁生产常识。岗前培训班每周一次,普及到每位职工,使得环境教育工作能够面向全公司推广。
(三)协调六区、两县齐抓共管,将全民环境教育推向纵深。
带领科室人员向各区政府免费发放环境教育读本3万册,指导他们先对本区(县)职工进行环境教育,然后再由社区向辖区内所有从业人员进行逐级教育。东山区和两县积极将环境课程纳入劳动和民政部门开展的业务培训课程中,并对20%的重点农户进行了绿色农业种植及生态保护培训,其它各区结合实际采取不同方式对群众进行环境教育,主要有为社区干部讲授环境课程;通过社区向群众宣传环境知识,举办环境知识竞赛等,通过我们的不懈努力,使我市部分城市居民及农民的环境意识得到显著提高,全民环境教育率达60%。
(四)通过各种不同培训形式,对机关事业单位从业人员开展环境教育。积极与市委党校、市人事局、市劳动局取得联系将5000余册“全民环境教育”读本送书上门,使这三个单位能及时的在各种培训班开设环境教育课程,提高部分国家公务员和专业技术人员环境素质,从而达到以点带面,整体提高的目的,全年共举办培训班8 期,有900余人参加培训,使我市全民环境教育工作在领导层、公务员、技术工人等多层面得到落实。
(五)注重课堂教学与学科渗透有机结合,全面提高学生环境意识。
1、协调教育部门将环境教育纳入年度教学计划,保证师资配置和课时安排,实施环保课堂教学,环境开课率达100%。
2、组织学生参加环保主题活动和课外实践,在寓教于乐中促进学生环境意识的养成。
一是与市教育局联合组织了全市中小学“让环保走进我们的生活”主题班队会教育实践活动,有14个学校分别荣获各级奖项,并选出5所最具代表性的学校参加在市教师进修学院举办的优秀班队会观摩暨总结表彰活动。此次活动的开展有效促进了学生环境教育工作在教育部门的发展,有效推动了中小学对“绿色学校”创建工作的重视。
二是开展“环保小卫士”评比。与市教育局联合在全市各中小学校开展了“百名环保小卫士”评选活动,评选出100余名环保小卫士,以达到以一带十,以点带面,从而将环境意识延伸到整个社会的目的。
三是借“绿色学校”创建工作之机,开展环境教育,全面培养学校绿色理念,促进师生环境意识的提高。今年,我们共命名了市级绿色学校5所,创建了省级绿色学校1所。有效地将我市学生环境教育推向一个新的领域。
二、通过环境宣传,整体提升全民环境意识
1、加大新闻媒体报导力度,拓宽环境新闻辐射面。
一是积极向新闻媒体提供新闻线索,全面的报道我市的环境保护工作、松花江流域污染防治及节能减排专项行动,全年总发稿量达500余篇,另外,要求科室人员强化工作素质,基本能够独立完成新闻自采自编,更加快捷的将信息报送到新闻部门。二是协调广播电视局,通过电视媒体播发环保公益广告,每天一次,共播出500余期。
2、联合市文化局开展环境文化宣传,使群众在娱乐中提高环境意识。
动员市文化部门利用各种纪念日、专业艺术团体下乡,到厂、矿慰问和“彩色周末”等文艺演出将环保节目表演给群众,深受广大市民的喜爱。今年共组织了文艺演出10余场,其中环保题材的节目占25%。另外,今年7月份在市文化广场举办了一场环保专场文艺汇演,群众反映良好,引领了“我时尚、我环保”的社会新风尚。
三、开展环境保护主题活动,调动群众参与环境保护的积极性
1、利用环境纪念日宣传活动,引导市民参与环境保护
通过“4.22”地球日和“6.5”世界环境日,开展环境保护宣传活动,在“6.5”当天,在市中心广场举办了一次大型宣传活动,组织六区、团市委、妇联、总工会、华能电厂、哈啤(鹤岗)分公司等13家单位共同开展,分别设立宣传站,制做宣传版,从不同角度向市民宣传环保法规和环境知识,场面宏大,起到了极好的宣传效果。我们也设计制作了四块宣传版,内容有我市近年来生态市建设成果,居民环保公约、市民环境利益维护等,有效的促进了市民环境行为的养成,提高了市民环境意识。
2、开展“倡导绿色文明,创建绿色家园”活动,激发群众参与热情。我们在市妇联的积极配合下,命名了“绿色家庭”30户,有效激发市民群众的“创绿”热情,提高了“创绿”意识,为创建生态城市和构建环境友好型社会打下坚实基础。
学习情况
按照局党组的安排,除积极参加每周五的理论学习外,还抽出业余时间进行自学,对___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及“十七大”会议精神进行理论剖析,深刻领会“三个代表”重要思想及“十七大”会议先进精神,认真专研业务知识,全年共记录自学笔记2万余字,撰写学习心得6篇。通过学习,使政治理论与本职工作相结合,以主动干工作,开拓进取、奋发向上、求真务实的工作态度,出色地完成本职和上级交办的各项工作,同时也提高了廉洁自律、遵纪守法、克已奉公、秉公办事的自觉性,充分体现全心全意为人民服务的宗旨。
以上是我XX年的工作情况,我深刻认识到2023年将有更艰巨的任务等着我们,为确保圆满完成2023年工作任务,我将本着抢前抓早、强力推进的工作作风,认真总结经验和不足,发挥积极性和创造性,继续当好环境宣传事业的先锋,推动我局环境宣传工作再上新台阶。
二oo八年一月七日
根据《__省依法行政考评办法》、《中共__市委__市人民政府关于制定和实施〈__市法治政府建设指标体系(试行)的决定》和区法制办《__区关于开展2023年度法治政府建设考评工作的通知》的工作要求,结合实际工作情况,对我局2023年度法治政府建设工作进行了认真的总结,现将有关情况报告如下:
一、组织领导
(一)成立领导小组
为加强依法行政的工作的领导,提高全局干部职工的法治观念和依法办事的能力,我局成立了法治政府建设工作领导小组,__同志为组长,__、__、__、__同志为副组长,各科室负责人为小组成员,领导小组办公室设在监督管理科,负责我局日常法治建设工作。我局今年重点放在夯实法制基础和针对行政执法中存在的问题和薄弱环节,有针对性地下工夫,积极开展各类执法培训和交流学习,提高我局依法行政的水平,推进我局法治政府工作建设工作。
(二)配备专业人员
为了确保法治政府建设工作取得实效,我局按要求配备了1名法制员及聘请专业法律顾问开展各项法制相关工作,今年以来我局法律顾问共给出法律方面的建议和意见60余条,为我局依法行政和法治政府建设提供了坚强的法律后盾。
二、制度建设及行政监督情况
今年以来,我局限度的发挥职能部门效能,把依法行政和法治政府建设工作摆在突出位置,切实履行政府环保水务工作职能,真正把法治政府建设的各项工作要求体现在各个方面,贯穿于各个环节,落实到各项工作。
(一)制度建设
1、完善各项工作制度。根据我局工作实际,制定了《__区环境保护和水务局2023年法治政府建设工作方案》、《__区环境保护和水务局2023年度普法宣传教育工作方案》等工作方案,完善了《__区环境保护和水务局环境水政信访工作暂行办法》、《__区环境保护和水务局行政处罚管理办法》、《环境信访分级办理制度》、《__区环境保护和水务局行政过错责任追究办法》、《__区环境保护和水务局财务管理制度》、《信息公开法制化制度》、《信访工作管理制度》、《行政诉讼应诉制度》、《行政赔偿及行政补偿处理制度》等一系列工作制度,确保在执法工作中有法可依、有法必依、违法必究。
2、按要求落实规范性文件报批审议制度。法定程序需要提请区政府常务会议或全体会议审议的区政府规范性文件,按法定程序提请区政府常务会议或全体会议予以审议,本年度我局对治污保洁工程、生态文明建设决定、优质水入户改造等几项工作公开征求社会、区相关部门后,经局法制机构审查,报区法制办审查后,形成工作方案报区政府审议。
3、实行公众审查制度。对涉及重大民生事项的行政决策,按照法定要求进行专家咨询论证、征求部门意见、公开听证或者采取其他方式听取社会各方面的意见。对建设项目环境影响审批、区域综合整治等涉及群众切身利益的行政决策,我局通过举行听证会、座谈会、咨询会等形式,广泛听取周边群众以及专家、学者的意见。
4、编制“三部巨头”。我局领导班子将今年定为“法制基础年”,以夯实法律基础,规范执法流程、形成统一工作思路为主线,以具体制定我局三部丛书为措施,具体体现为:一是将散落在各个法律丛书的与日常工作相关的环保、水务法律法规及规范性文件进行逐一梳理,编印了全市首本《环保水务常用法律法规及相关文件汇编》;二是委托专业机构根据我局环保执法各个流程,定岗不定员,编印《__区环保执法标准化工作手册》,把环保信访、环境监察工作各个流程进一步规范化、法制化;三是编制《__市__区环保水务局vi视觉识别手册》,通过对日常政府部门视觉形象进行管理,做出更加明确、清晰的指引,使全体人员的言行与单位形象达到程度的统一,并将环保水务的信息传达给受众,达到宣传工作、传递信息的效果。
(二)加强行政监督
把部门的行政行为置于人民群众的有效监督之下,有利于从源头上拓展防治腐败工作领域,铲除腐败滋生蔓延的土壤,消除腐败赖以生存的环境。今年以来,我局进一步加强执法的自我监督和外部监督。
1、完善执法监督制度。结合本单位的工作特点和人员结构,继续完善和执行《__区环保水务局行政过错责任追究制度》、《__区环保水务局行政过错责任追究制度实施细则》等执法监督制度,并将我局的建设项目环境影响审批、污染物排放许可、环境信访、行政处罚等行政许可和行政执法事项纳入__区电子监察系统,自觉接受法院依照行政诉讼法实施的监督。
2、建立内部执法监督检查制度。我局制定了《__区环境保护和水务局2023年法制政府建设工作方案》,建立内部执法监督检查机制,组织以局领导牵头的内部执法监督检查小组,通过定期抽查办文档案、对建设项目环境影响审批、水土保持许可、排水许可、环境信访等办事群众进行回访等方式组织内部执法监督检查,及时纠正许可和执法过程中存在的问题与偏差,促进了各项制度的落实,为全局开展依法行政工作提供了重要保证。
3、强化外部监督。主动将建设项目环境影响审批、污染物排放许可、建设项目水土保持方案审批等11项行政许可行为,排污申报、企业守法情况核查等4项行政服务行为纳入__区行政监察系统,接受区行政监察部门的监督。同时,通过聘请社区监督员、开展企业代表座谈、设立投诉电话和电子邮箱等方式,进一步畅通群众监督渠道,系统全面的收集企业、社区以及社会各界对我局的意见和建议。2023年,我局举办各类企业座谈会、约谈会10多场次,参与企业300多家。实践证明,我局采取的一系列监督机制是行之有效的,近年来我局未发生执法人员违法行政行为。
三、科学民主决策政务公开情况
(一)民主决策
我局坚持实行本局各项行政决策会议议定制度,落实局务会制度,定期召开班子会议对本局各项重大行政决策进行班子讨论,杜绝决策不公及决策水平不高的情况。
(二)政务公开
我局着力推动各项政务事项、政务服务、政务决策的全过程公开,增加部门工作的透明度,让权力在阳光下运行,收到社会的普遍好评。
1、政务事项公开。对与群众密切相关的事项,我局通过__区行政服务大厅公告、__区电子政务网公告、__区家园网公告、发放便民小册子、开展社区宣传等等渠道进行公开,并对发生变化的事项进行及时更新,进一步畅通群众获取咨询的渠道。
2、政务服务公开。作为第一批部门进驻区行政服务大厅的职能部门,我局在行政服务大厅设立了办文窗口受理各类行政许可服务,并按要求设置了音频、视频监控系统和服务评价系统,广泛接受社会与群众的监督和评价。目前我局所有行政审批事项都已纳入网上办事大厅,实行网上受理、网上反馈,全部纳入电子监察系统。其中建设项目环境影响审批、污染物排放许可两项业务由于涉及企业环保监管的全过程,需要录入大量业务数据,因此仍在我局自行开发的“数字环保”系统上办理,但办理流程数据实时交换到电子监察系统,其余业务均在__区阳光政府电子监察综合平台上办理。我局共有行政权责事项175,其中行政许可9项,行政处罚157项,行政强制4项,行政确认1项,行政征收1项,行政服务3项。2023年,我局共受理443项行政审批项目,其中建设项目环境影响审批263项,排污许可证申报37家,所有许可的办理均严格按照区行政服务大厅的要求,在时限内完成,群众满意率达到100%。
3、审批制度改革与规范运行。商事登记制度改革后,为解决环保取消环保前置审批带来的审批数量锐减问题,探索行政审批事项新出路,我局积极落实审批事项改革的相关要求,在2023年编制全市首份“负面清单”的基础上,进一步提高了行政审批透明度,提高行政效能;实行登记表类建设项目环境影响备案制,审批时限由原来的15个工作日改为即来即办,实现行政提速提效;为解决取消环保前置审批带来的企业家数井喷、避免监管漏洞的问题,我局也积极展开探索,除加大执法力度外,也尝试通过服务外包,通过第三方专业机构对部分事项进行日常监管,再辅以执法的工作方式,限度发挥环保部门的管理效能,保障一方碧水蓝天。
四、规范行政处罚和强制等执法的情况
逐步建立和完善了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。进一步加强了长效机制建设,将文明执法教育活动引向深入,明确了执法岗位、执法责任,消除了行政执法中的盲点和死角。
(一)加强行政执法队伍建设
根据《__区环境保护和水务局行政执法人员行为规范》的具体要求,应当着装整齐,主动出示环境行政执法证件,遵守法定程序,做到公正执法、文明执法。完善执法监督和工作激励机制,设立和公布执法监督举报和服务电话。
(二)健全执法协作机制
根据行政执法和刑事司法相衔接要求,我局配备了专业人员负责该项工作,与区检察院、区政法委建立日常联络机制,及时将环境水务涉罪案件按要求移送。本年度,我局没有符合移送标准的案件。
(三)梳理执法依据、界定执法职能、分解执法职权
我局开发应用的“__区数字环保水务系统”,运用电子信息系统对辖区内医疗行业、珠宝行业、汽修行业和大型餐饮业等企业及水库、边坡等实施远程在线监测(在线监控),提供科学、实时、准确的污染物排放量数据、污染治理设施运行状况数据以及水库、河道、边坡、污染源现场视频图像等,加强监管效率。再此基础上逐步建立并实施了环境和水务监督管理全覆盖责任体系,将行政执法的工作分解到具体的执法人员的日常工作中,并细化到每一个岗位,设立了行政执法岗位责任制,有效提升了环境和水务管理的信息化水平。
(四)依法行政、严格执法
近三年来,我局在许可、处罚、限期整改等方面依法做出各类行政行为合计为4500多宗,这些行为都做到了依法办事,全局在业务量大量增加、人员基本不变的情况下,全局保持了平稳、高效的运转。2023年新修订的《______环境保护法》正式实施的第一年,新法除对违法行为提出了更为严厉的处罚外,对执法部门的执法要求也进一步提高,我局在认真学习新法的各项立法精神、领会新法各项管理要求的基础上,共依法查处各类环境违法案件219宗,除依法完成整改外,对65宗违法案件进行了立案处罚,并根据新环保法配套法规,对辖区星皇洗衣厂废气扰民案件开出了全市首宗“按日计罚”罚单,有力的维护了环境执法的权威性。
(五)健全行政处罚案卷归档制度,自行组织对本系统所有行政执法主体开展行政处罚案卷评查活动
根据《行政处罚案卷评查标准》工作要求,对依法做出行政处罚的案件每一件都需进行标准化整理、归档,本年度截止至10月31日,我局共做出正式的行政处罚案件65宗,每一宗行政处罚案件都按要求打印材料,归档备查。根据《__区环境保护和水务局2023年依法行政年度报告及稽查工作制度》工作要求,我局成立了专项的工作小组,每季度对内部的建设项目管理科、监察大队进行行政许可、行政执法稽查,并根据具体案件中存在的不足提出意见,要求整改。
五、开展普法及法治思维培养和依法行政能力建设工作情况
(一)领导干部法治思维及能力建设情况
根据我局今年的法治政府建设工作及普法工作要求,我局制定了《__区环境保护和水务局2023年度普法宣传教育工作方案》,坚持集中与自学相结合,组织全局干部职工开展集体学法活动,开展专题讲座,定期开展行政执法培训,本年度,结合纪律教育月活动,我局加大对职务犯罪的教育力度,切实从思想上筑牢廉政风险防控的“__堤”,引导党员干部树立正确的权力观。本年度,共组织法律培训2次,举办廉政讲座1次,相关考试1次,全局参与度不低于90%。
(二)普法宣传
围绕中心工作,到企业开展“噪声条例”、“危险废物管理”宣传,到社区开展“二次供水管理”宣传,到学校开展校园环保知识宣传,结合“3.22”世界水日、“6.5”世界环境日等全国重大环境节日,开展环保、水相关的法律法规宣传。本年度,共开展相关的宣传活动一共4次,派发宣传小册子5000份。
六、下一步工作安排
(一)进一步围绕区委区政府中心工作,充分发挥环境保护对经济发展的优化作用,贯彻落实国家、省、市环境保护和水务管理各项制度,控制环境污染、减少生态破坏、提升环境容量,加大水务执法力度,促进辖区经济社会的持续发展。
(二)全面深入推进依法行政,促进法治政府建设,不断提高政府公信力和执行力。认真落实行政执法责任制和行政执法过错追究制度,强化岗位执法责任。查遗补漏,抓紧建立健全依法行政的各项规章制度,将法治政府建设提高到一个新的水平。
(三)突出实效,深入到基层和服务对象中,收集和掌握第一手资料,有针对性的研究一些切实可行的解决办法,切实解决企业关心的行政服务问题,妥善解决解决群众关心的油烟污染、珠宝废气污染等环境问题。
全面推进法治政府建设工作是一项长期的系统工程,我们将顺应新形势、新任务的要求,进一步提高依法行政水平,推动法治政府建设。
我市的环保工作多年来不断得到国度环保总局、省环保局的关怀、支持和指导,这次汪副局长在列席大理全国水污染防治工作会议之际,专程莅临玉溪检查指导工作,这对我们是极大的鼓舞和支持,并将鞭笞我们进一步做好环境维护工作。
下面,我就玉溪市的环保工作状况作一扼要汇报。
一、近几年来环境维护工作的根本状况
玉溪市位于云南省中部,市政府所在地中心城区距省会_市88公里。全市总面积1.5万平方公里,辖一区八县,206万人口。玉溪历史文化长久,享有“聂耳故土、云烟之乡、花灯之乡”之佳誉。抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海4个高原湖泊连片成群,如一串灿烂明珠镶嵌在滇中大地上。“三湖一海”总蓄水量198.91亿立方米,约占全省九大高原湖泊蓄水量的69.04%。其中,抚仙湖189.3亿立方米,占65.7%;星云湖2._亿立方米,杞麓湖1.486亿立方米,阳宗海6.04亿立方米。“三湖一海”不只为玉溪社会经济的开展提供了丰厚的水资源,而且以其靓丽诱人的风采吸收着越来越多的省内外游客前来观光旅游度假。
变革开放以来,玉溪市委市政府(地委、行暑)率领全市人民励精图治,发奋图强,创立了以“红塔山”、“阿诗玛”、“瑞彪皮革服装”等为代表的一批名牌产品,全市综合实力明显加强。新一届市委肯定走“烟草兴市、生态立市、工业强市”的开展路子,把完成经济止跌上升和遏制生态环境恶化作为玉溪当前最大的政治,并着力扶植烟草、矿电、旅游三大产业和县域特征经济。20_年,全市国内消费总值完成286亿元,经济总量位居全省第二。人民生死水平显著进步,社会各项事业全面进步。与此同时,市委市政府将环境维护工作列入重要议事日程,努力施行可持续开展战略,坚持污染防治与生态维护并重,加大环保投入,落实各项措施,遏制环境污染。突出抓好以维护抚仙湖为重点的“三湖一海”水污染防治和创立国度环保模范城市两项重点工作,并以此带动和推进了环境维护各项工作的开展。近几年来,我市编制了《“三湖一海”流域环境规划》、《玉溪市环境维护“十·五”方案》、《玉溪市曲江流域综合管理规划》、《玉溪市生态环境维护规划》、《“三湖一海”水污染综合管理计划》等十多项环境维护规划和污染防治计划;针对突出的环境问题,展开了大量的调查研讨工作;盘绕“三湖一海”水污染防治,施行及方案施行的管理工程达61项;展开了中心城区环境综合整治和8县城市环境综合整治定量考核工作;对176家工业污染源停止了限期管理;鼎力推进建立项目环境管理、环境监察执法、环境监测、环境科研、环境宣传教育等各项工作,从而使环境污染和生态毁坏加剧的势头得到遏制,环境质量总体坚持在良好程度。全省14个城市环境综合整治定量考核,我市连续4年名列第一。
二、抚仙湖水污染防治状况
1、抚仙湖自然概略及其管理维护的重要性和紧迫性
抚仙湖位于玉溪市澄江、江川、华宁三县境内,属南盘江水系,是我国第二深淡水湖泊,湖面海拔高程1721米,湖面面积2____方公里,流域面积674.69平方公里,最大水深157.3米,均匀水深87.0米,蓄水量为189.30亿立方米,占云南省湖泊总蓄水量的65%。主要入湖河道有54条,每年出湖湖水约1亿m3,经海口河流入南盘江。
抚仙湖是我省九大高原湖泊中一颗灿烂的明珠,是玉溪市得天独厚的珍贵资源,是径流区人民赖以生存和开展的重要水源,也是玉溪市乃至云南省社会经济可持续开展的重要载体和保证。长期以来,抚仙湖丰厚的水资源哺育着沿湖20余万各族人民,被誉为“母亲湖”、“生命湖”。且因湖水明澈透明,湖岸风光秀丽而成为名噪一时的旅游休闲地。但是,随着社会经济的开展,城市范围的扩展,人口的增加,污染物的长期积聚,以及生态脆弱,招致抚仙湖环境问题日趋突出,总氮、总磷浓度上升,藻类增加,近十年透明度年均降落20cm,富营养化进程加快,湖泊水质呈降落趋向。20_年抚仙湖水质按(gb3838—20_)《地表水环境质量规范》综合评价,已降落为ⅱ类,特别是在星云湖出水口—隔河段,水质已降落到ⅲ类。
曾培炎副总理到抚仙湖视察工作的时分,对抚仙湖给予了较高评价,指出“抚仙湖比日内瓦湖更美,要倍加维护”。并提出应将抚仙湖建成“一流的生态,一流的水质,一流的旅游”的目的。曾副总理还对星云湖、抚仙湖出流改道工程给予了较大关注。抚仙湖换水周期长达170年,湖水一旦被污染,极难恢复。失去了抚仙湖水资源,玉溪市的生态就难以维持,多种灾祸将会发作,人民大众的生存环境乃至云南省建立绿色经济强省就会遭到影响。为此,管理维护抚仙湖的任务非常艰巨,形势极为严峻。加快抚仙湖的的抢救性维护、管理,有效改善湖泊生态环境,确保区域经济和社会的可持续开展,已是火烧眉毛,势在必行之事。
2、抚仙湖水污染综合防治状况
“__”以来,玉溪市委、市政府倍加注重抚仙湖的管理与维护工作。在云南省委、省政府的支持与协助下,累计投资3.44亿元,全面展开了抚仙湖污染综合管理工作。
(1)成立机构,编制规划。玉溪市委、市政府成立了“玉溪市人民政府‘三湖一海’水污染综合管理与维护指导小组及办公室”。经省人大批准施行《云南省抚仙湖管理条例》、《云南省抚仙湖管理条例施行细则》,编制完成了《抚仙湖流域环境规划》、《云南省玉溪市抚仙湖流域水污染防治计划》、《澄江县县城环境规划》及《抚仙湖流域水污染防治“十五”方案》。
(2)对污染点源和面源停止了管理。在点源管理上,一是对生活渣滓停止标准化处置。建成了澄江县_0吨/日渣滓填埋场和小马沟、海口镇各20吨/日渣滓填埋场;二是积极管理城镇及沿岸的生活污水。完成了澄江1万吨/日污水处置厂建立及管网配套工程。完成了禄充(2023吨/日)、小马沟(_00吨/日)景色区污水处置站及管网配套工程的建立。在面源管理上,一是在抚仙湖径流区施行林业生态建立工程。1999—20_年,共完成工程造林6.7万亩、封山育林28万亩、低效林改造3.55万亩;二是在抚仙湖径流区3个自然村展开了沼气、渣滓搜集和污水处置三分离的乡村面源污染防治试点工作。建立“三位一体”沼气池16949口、生物净化公厕6座、渣滓搜集坑24个、污水处置系统4套;三是增强对入湖污染物管理。在抚仙湖北岸窑泥沟、马料河、西岸火焰山施行了人工湿地、湖滨带净化工程,处置范围达3万吨/日;四是积极施行水土坚持工程。完成了抚仙湖尖山河、东大河小流域管理工程。
(3)展开了湖周环境综合整治工作。完成了331户农户和渔海湾度假村、金沙滩度假村等8个度假村(饭店)及综合楼的拆迁和小马沟片区的亮化、绿化、美化工程;撤除了抚仙湖沿岸违规违章建筑59户、88个工棚;撤除和关闭了零星分散,不能将污水聚集到污水处置站集中处置的23家小饭店。其他_4家宾馆、饭店的生活污水全部进入污水处置厂处置达标后排放或用于农灌;关闭了小造纸、小泥磷等污染严重的企业42家。
(4)施行星云湖、抚仙湖出流改道工程项目。星云湖是抚仙湖上游湖泊,两湖之间由一条2.2公里的河道相连,星云湖每年有4000万m3 ⅴ类并带有大量蓝藻的水排入抚仙湖,对抚仙湖形成了较大污染,是抚仙湖主要污染来源之一。为使抚仙湖免受星云湖水的连带污染,并促进星云湖的生态恢复,合理分配玉溪水资源,市政府在国度、云南省政府及有关部门的支持、协助下,施行星云湖、抚仙湖出流改道工程项目。该工程全长23.044公里,其中主体工程全长_.757公里,隧洞长6.9156公里,旁通道泄水工程全长_.287公里,建人工湿地400亩。投资3.77亿元。目前,该项目已完成了可行性研讨及环境影响报告书、水土坚持计划。为在工程完工之前遏制星云湖水的污染,市政府又积极施行星云湖隔河泄水蓝藻祛除应急工程。
(5)采取电视、播送、报纸、宣传栏等多种方式,普遍深化地展开维护环境、维护母亲湖的宣传教育活动。在径流区启动了“1助1”、“1帮5”的“维护母亲河生态监护活动”。
(6)展开根底调研工作。完成了抚仙湖降尘降雨污染负荷调查研讨、抚仙湖流域环境地质灾祸调查等两项调研工作;正在展开抚仙湖湖底数字化地形丈量,抚仙湖环境容量及污染物总量控制研讨,编制抚仙湖北岸径流区面源污染综合管理示范工程总体计划,抚仙湖东岸、南岸治污可行性研讨报告。
(7)多渠道筹措资金,加快综合管理步伐。为增强抚仙湖的抢救与维护工作,玉溪市政府提出了应用日本国际协力银行贷款抚仙湖水污染防治工程项目。该工程包括抚仙湖和星云湖污水处置厂建立及管网配套、入湖河流河口净化、湖滨带建立、林业生态建立、农业乡村面源污染管理、渣滓处置及水环境监测才能建立七个项目,项目总投资约8亿元钱,拟向日本协力银行申请贷款5.5亿元钱。目前,该项工作已完成了预可行性研讨报告及环境影响报告书的编制,并曾经国度发改委立项批复,下一步将展开可行性研讨报告的编制。
三、创立国度环保模范城市工作状况
为提升城市环境质量,为人民大众营造漂亮的消费、生活环境,为建立滇中现代经济强市和率先在云南省创立生态市奠定良好的环境根底,玉溪市政府于20_年1月以玉政发(20_)5号文件明白提出“在‘十五’期间将我市建成云南省第一个国度环境维护模范城市”的目的。为实在增强对“创模”工作的组织指导,确保“创模”工作落在实处,市政府成立了由市长任组长的“创模”指导小组和办公室。制定了“创模”施行计划,将“创模”各项工作指标合成落实到各有关部门。每年年初签定目的义务书,年终停止检查和总结,做到了目的明白,各司其职,义务落实。
三年来,各有关部门在市“创模”指导小组的指导下,依照统一规划,分步施行,多方筹资,共同努力的准绳,扎扎实实展开了“创模”工作,获得重要停顿,“创模”27项指标已有22项到达了请求。
1、施行“蓝天工程”,改善环境空气质量。一是将中心城区及各乡、镇政府所在地的一切燃煤生活锅炉、炉灶改造为运用清洁燃料,并在各乡镇施行制止燃烧秸杆举措;二是实在抓好重点工业企业限期管理达标排放工作,增强对污染防治设备的现场监管工作;三是实在增强对建筑施工场地和道路扬尘状况的现场监管;四是完成了烟尘控制区的创立工作;五是建立了环境空气自动监测系统,自20_年6月5日起,在媒体上每日发布环境空气质量日报。
2、施行“碧水工程”,着力管理维护饮用水源东风水库。一是施行了一、二号拦污闸和净化坝工程;二是采用a3/o工艺,施行了河口村生活污水管理工程:三是施行径流区近面山林业生态工程。共完成工程造林17000亩,低效林改造_000亩,封山育林76000亩;四是由政府拨出补助资金,搬迁了径流区内 27家饮食餐馆、取疆场及养殖场;五是对原公布施行的水源维护区管理规则停止了修订。从而使东风水库坚持ⅲ类水质,为人民大众提供了平安的饮用水源。
3、施行“宁静工程”,为广阔市民营造宁静的生活环境。完成了噪声达标区的创立工作;实在增强对建筑施工噪声、文化文娱噪声扰民状况的监视管理;施行“制止燃放烟花爆竹”、“制止机动车鸣喇叭”举措;认真处理市民噪声污染投诉。
4、施行“美化、绿化工程”,狠抓城市环境综合整治。一是拓宽改造了玉领路、杯湖路等多条城市道路,拆建改造小庙街片区;二是对南北大街聂耳路等主干街道两侧的房屋楼宇停止装饰美化,在城区增建了多处景观;三是见缝插绿,鼎力种树植草栽花,建成区绿化掩盖率到达36%;四是实在增强市容环境和交通的整治和管理。经过采取这些措施,城市相貌面目一新,并促进了城市环境质量的改善。
5、采取编印发放宣传材料、市民环境维护手册,召开环境维护通报会,举行长卷签名、“创模”学问竞赛,展开问卷调查,推出“创模”专栏、专版,设置宣传牌,拍摄专题片播映等多种措施,大张旗鼓地展开“创模”宣传工作,使“创模”工作为社会各界和广阔市民所知,营造了全社会共同关注“创模”、参与“创模”良好社会气氛。
6、展开了“创模”规划的编制工作;施行5万吨/日城市污水处置厂建立工程和扩建渣滓无害化处置场工程;启动了近山面山生态恢复工程。
下一阶段,我市将继续增强对“创模”工作的指导,坚持落实目的管理义务制;实在抓紧做好未达标的几项工作,加快工程进度;抓紧做好“创立卫生城市”的申报、考核工作;进一步加大“创模”宣传力度,进步市民的环保认识和参与环保的积极性。在全面落实各项工作的前提下,积极做好申报考核的准备工作。
四、请国度环保总局给予协助处理的几个问题
1、鉴于抚仙湖在云南和全国的位置和作用,为防止重蹈滇池覆辙,请国度环保总局协助谐和将抚仙湖管理与维护列入全国重点维护湖泊,并在政策、资金和项目上给予支持协助。
2、抚仙湖北岸人工湿地工程,曾遭到总局解局长的首肯,并给予了较高评价。请国度环保总局掌管并协助谐和相关部门在年内召开全国人工湿地现场会,约请国内外湖泊管理专家参会。
3、抚仙湖北岸径流区面源污染综合管理示范工程总体计划已拜托中国环境科学研讨院编制完成,云南省发改委已掌管召开了评审会,请国度环保总局在该计划人工湿地建立项目中给予技术及经费的支持,把该项目做成全国人工湿地建立的示范工程。
4、“出流改道”工程环境影响评价报告书目前曾经编制完成,国度环保总局、水利部将于2月17—18日在北京召开评审会。请国度环保总局尽快对环评报告书停止检查批复,以保证星云湖、抚仙湖“出流改道”工程的顺利停止。
5、请国度环保总局就我市的“创模”工作及生态市的建立,从政策、工作谐和、资金及技术方面给予协助、支持和指导,促进我市完成创立国度环保模范城市及生态市的目的。
尊崇的汪副局长、各位指导:20_年_月召开的云南省政府玉溪现场办公会,在确立将玉溪建成滇中现代经济强市这一战略目的的同时,提出要将玉溪建成生态城市。为此,我市将继续坚持以人为本的科学开展观,坚持污染防治与生态维护并重,在着力做好以抢救抚仙湖为重点的“三湖一海”水污染防治工作,加大“创模”工作力度的同时,依照国度环保总局和省环保局制定的标准、规范和请求,积极展开生态市建立,为玉溪人民营造一个蓝天碧水的美妙家园,为将我市创立成云南省第一家生态城市,完成社会经济与环境谐和开展作出奉献。
市级机关事务管理局:
一、20__年工作回顾
(一)高度重视、周密部署,资源节约机制不断完善
我局资源节约工作,在总结去年工作的基础上,结合资源节约工作目标和重点,强化组织领导,完善工作机制,积极推进资源节约工作。下发了《__市环境保护局办公室关于印发20__年公共机构节能工作计划的通知》(渝环办发〔20__〕9号)和《__市环境保护局办公室关于印发__市环境保护局20__年节能工作实施方案的通知》(渝环办发〔20__〕11号)等文件,继续把资源节约工作纳入局系统目标中一并实施考核。局党组分别在年初、年中和年末召开会议3次,局领导先后4次在局务会上,亲自研究、部署、推进、考核、验收节能工作,使节能目标责任在组织和领导上得到了落实。
我们认为,抓资源节约工作,必须坚持常抓不懈、持之以恒的原则,年初有部署、季度有推进、年终有考核。首先将各处室、各部门负责人均纳入资源节约工作领导小组之中,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门认真抓的格局;二是将资源节约工作纳入各处室年终目标考核范围,各处室负责人责任在肩,赏罚分明,只有平时抓好落实,才能在考核时取得好的成绩;三是把资源节约工作与环保系统工作同部署、同落实、同考核,形成了良性运行机制,在处理好资源节约工作与环保系统工作的关系上,真正做到两不误、两促进四是发挥领导班子在资源节约工作中的引领和示范作用,通过带头厉行节约、控制开支、乘组合车和集体乘座大车参加市里组织的公务活动等实际行动,增强资源节约工作的感召力和影响力。
(二)强化意识、开展活动,资源节约氛围不断浓厚
(三)目标明确、措施得力,资源节约成效不断凸显
(四)投入资金、开展审计,挖掘资源节约工作潜能
二、存在的主要问题
在总结经验的同时,我们也看到了存在的问题:一是个别干部职工的节约意识不强,自觉性不高,白昼灯、单面用纸、不按规定设置空调温度和待机耗能等现象时有发生,浪费依然存在;二是部分公共机构有节能技术改造的空间,但对技改方法、实施途径和资金筹措等依然感到有些困惑;三是个别偏远的下属单位,由于设施陈旧、设备老化、合伙用房等因素存在,对公共机构节能在监管上有不到位的地方;四是完成十二五期间每年能耗下降3.2% 的指标压力太大,不仅仅是日常工作量的增加,尤其是创建国家环保模范城市工作开展以来,办公经费和汽车用油两项指标压力更大,建议市级机关将创模工作开支和能耗单独统计核算。
三、明年的工作打算
2023年,是完成十二五规划指标任务的关键之年。随着创模验收工作的实施,环保事业的不断壮大,我局新建办公楼将投入使用,局属事业单位的搬入,机关处室的调整搬迁,院内人员增加,食堂改造,会议室整修等,届时单位面积能耗可能会有所上升。面对新情况、新问题,我们将采取新的应对措施。
(一)进一步加强节能宣传和培训工作。
一是利用各种媒介,采取多种有效形式,加大《公共机构节能条例》的宣传力度,注重资源节约知识宣传的广度和深度,不断增强干部职工资源节约的能动性。二是为各公共机构提供宣传资料,切实提高资源节约宣传的感染力。三是以点促面,大力宣传资源节约先进典型,通过简报、通报和召开现场会,总结交流经验,大力推进我局公共机构资源节约工作深入开展。四是继续做好公共机构资源节约工作联络员培训工作,通过培训会、座谈会等形式,加大监管力度。
(二)进一步推广成熟的节能改造技术。
切实做好基层公共机构节能技改项目的申报、收集、论证、评估、改造和协调指导工作,将投资小、见效快、经济效益和社会效益兼有的项目纳入节能技术改造的主要范围,充分调动各公共机构技改节能的积极性。借能源审计专家评审结论,适时开展合同能源管理,使我局技改节能工作见实效。
(三)进一步完善资源节约相关制度。
不断建立健全能耗的计量、定额、统计、分析、报告、监督和审计制度,运用统计软件认真做好能耗统计台帐、报表等基础工作,认适时开展能源合同管理工作,切实查找存在问题,及时落实整改措施,确保公共机构资源节约工作制度健全,执行到位。
(四)进一步做好日常资源节约工作。
认真履行公共机构资源节约工作的推进、指导、协调和监督的职能职责,坚持例会制度和通报制度,加大精细化管理力度,落实维、控、堵、督、减措施,即:加强设备维护管理,严格控制经费开支、控制设备运行时间和温度控制,堵塞管理漏洞,督查管理问题,减少公共能耗。大力推广零待机能耗计划,实施燃气灶具改造和节水工程,适时引进新能源公务用车,确保公共机构资源节约工作有序有效地开展。
(五)进一步完善资源节约实施目标考核的长效机制。
不断完善《环保局机关资源节约考核暂行办法》,适当加大《局系统工作目标》中的节能工作考核权重,丰富考核内容,深化考核项目,细化考核规则,严格考核标准,加大奖罚力度,真正做到以考核促进资源节约工作的扎实开展。
____年以来,在区委、区政府的正确领导和区环保局的关心指导下,以十八大精神和___系列重要讲话精神为指导,镇深入开展环境保护工作,在生态建设、城乡环境治理、污染防治、“河长制”等方面做了大量卓有成效的工作,综合环境得到了进一步改善。现将有关情况报告如下。
一、环保工作开展情况
(一)高度重视、明确责任,确保环保工作有序开展
成立环保专项工作领导小组,调整充实镇环保办,把工作任务进行分解,明确责任领导、牵头单位和责任单位,建立健全纵向到底、横向到边的责任体系。制定《关于实行环境保护“党政同责、一岗双责”的实施意见》,严格按要求落实“一岗双责”制度。及时与各村(社区)、站所及有关部门签定了《环境目标考核责任书》,将目标考核情况纳入领导干部年度考核的重要内容。对履职不力、整改滞后,不作为、慢作为、乱作为的,由领导班子成员进行分级约谈。情节严重的,坚决依纪依法严肃问责、终身追责。对典型案例,将严肃查处并公开曝光。
(二)广泛宣传、开展培训,增强环保工作责任感和紧迫感
大力宣传《______环境保护法》《______固体废物污染环境防治法》《______大气污染防治法》等相关环境保护法律法规,采用悬挂横幅、制作环保宣传橱窗、张贴环保宣传标语等形式开展宣传活动。张贴宣传标语80余条,更新环保宣传栏8期,组织砂石厂负责人、畜禽养殖户和农业专合社等相关人员参加环保培训班2次,参训人员30多人,增强了从业人员依法生产和经营的自觉性;开展3次环保进村(社区)活动,营造保护环境全民参与的浓厚氛围,让群众更深入地、全面地了解环保法律、法规、环境质量的状况、环境保护工作的重要性,增强环保工作的紧迫感和责任感。
(三)强化措施、重拳出击,环境保护和生态文明建设成效显著
1.开展秸秆禁烧综合利用。通过“车载喇叭”、会议、横幅、院坝会等形式,加大禁止露天焚烧宣传力度。建立专门的秸秆收集堆场,每村设1-2个收贮点,收贮0.81万吨。开展秸秆还田综合利用,支持3家规模养殖场、专合组织、养殖大户把秸秆转化为饲料0.18万吨,还田0.9万亩,处理秸秆0.4万余吨。通过村规民约的约定,对露天焚烧行为人进行处罚,全镇未发现1处秸秆焚烧现象。
2.整治畜禽养殖污染。全面摸排22家畜禽养殖户养殖污染状况,与11家养殖场(户)达成关闭拆除协议,其中圣平岛禁养区内关闭养猪大户3户、处理生猪1230头,关闭养鸡、养鸭大户4户、处理鸡鸭16520只。畜禽处置工作已基本结束,拆除猪舍3433平方米、鸡鸭圈舍2612平方米及附属物3895平方米。
3.治理大气扬尘污染。制定《镇道路运输扬尘污染防治工作实施方案》,重点整治仁三路、仁金路、仁秀路建筑渣土和砂石运输、倾倒过程中的不按照指定路线、指定时间、野蛮驾驶、高尖装载、车辆带泥行驶、沿途撒漏以及私拉乱倒等违规违法行为。7月底,关停整顿松林村4家无环保手续、粉尘污染严重、侵占河道堆放砂石的砂石厂,要求对场内及其周边采取防尘降尘措施,并严格执行重污染天气应急预案。
4.强化污染企业监管。对辖区工业企业、农业专合社进行拉网式检查,对顶风作案的,将上报区环保局采取断电、断水等强制措施。根据群众举报,及时处理倒碑垭村尹金平机制木炭厂污染空气,严重影响周围群众生产生活的环保事件,积极配合区环保执法大队下达停产通知书,全天候对该厂进行停业整顿监督,杜绝发生环境违法行为。
5.积极落实“河长制”。境内涪江河流贯穿6个村(社区),总长7.2公里;小河流7条,涉及11个村,总长43.2公里,成立镇村“河长制”领导小组,明确镇村两级“河长”,组建河湖管理保护站。悬挂“河长制”横幅22条,出动巡回宣传车辆30余次,制作“河长制”公示牌7块、展板1块。对2条镇级河流进行机械疏通整治,15名保洁人员清理河道白色垃圾、杂草20余吨。
6.控制农业面源污染。围绕“利用”“节约”“减污”“增收”,引进和推广农业先进技术,有效控制农业面源污染。与农业企业签订28份《农业投入品废弃物回收利用承诺书》,大力推广测土配方施肥、病虫害“绿色防控”和综合防治等化肥、农药减量增效技术,全面禁用高毒、高残留农药,减少化肥、农药、农膜对环境的污染。
二、存在的主要问题和困难
(一)环境保护基础比较薄弱。工作人员业务水平不高,环境保护目标与环境监管能力的矛盾比较突出,难以完全适应和满足环境保护需要。
(二)畜禽养殖业发展较为粗放。由于距离城区较近,畜禽养殖利益较大,群众偏好畜禽养殖业,空间布局性污染问题突出。现有较多畜禽养殖场和较大存量,养殖业主环保意识淡薄,治污设备投入不足,并且大多数养殖场沿涪江河及其支流分布,对辖区内河流水质存在直接的污染隐患。
(三)环保执法力度不够。我镇环保办无环保执法权,针对工业企业、农业专合社的环境违法行为不能执法,只能规劝,达不到及时整治的效果。
三、下一步工作打算
(一)强化认识,压实压紧责任。牢固树立绿色发展理念,切实把环境保护摆在更为突出位置。深入学习贯彻______关于生态文明建设的重要讲话精神,树立“绿水青山就是金山银山”观念,正确处理好发展经济与生态建设的关系,坚定不移地走生态优先绿色发展之路,实现发展惠民和生态惠民的有机统一。
(二)加强执法,严惩环保违法行为。积极配合上级环保部门,重点打击畜禽养殖偷排、砂石厂扬尘等环境违法行为,对一些屡教不改、屡改不到位或违法性质恶劣的加重处罚,综合运用新环保法配套办法赋予的手段,使违法后果与治污成本、污染物排放量、违法行为持续时间、污染造成的损失等因素挂钩,震慑违法行为。
(三)加强宣传教育,形成人人参与环保的浓厚氛围。大力组织开展形式多样的社会宣传活动,突出发挥舆论导向作用,提高全民的环保意识,进一步增强共同关心、共同参与环保工作的责任心和使命感。
(四)抓好信访处理,维护社会稳定。对于辖区内出现的环保信访事件,第一时间受理并安排专人负责,及时对反映的问题进行调查处理,制定详细的整改措施,监督整改措施切实落到实处。
各位领导,同志们:
为贯彻落实县委九届四次全会和省、市环境保护工作会议精神,深入落实科学发展观,强化环境执法监督和管理,努力改善我县的环境质量,按照会议安排,现在我就20__全县环境保护和污染减排工作及20__年工作安排,报告如下:
一、20__年主要工作进展
20__年,在县委、县政府的坚强领导和省、市环保部门的指导下,我们坚持以科学发展观为统领,围绕县委提出的“深入实际,破解难题,优化发展环境,推动科学发展,促进社会和谐”的要求,进一步解放思想,创新工作思路,改善环境质量,使我县环境保护工作取得了积极成效。
(一)污染减排工作取得突破性进展
我县高度重视污染减排和环保工作,将污染减排工作作为落实科学发展观、促进产业结构优化升级、保障社会稳定的重要任务来抓。20__年年初,按照省、市环境保护工作要求,我县制定印发了《__县20__年全县主要污染物总量减排计划》,将主要污染物排放总量控制指标分解量化到排污企业,削减任务落实到具体的工程项目。按照“严控污染增量,削减存量”的目标,紧紧抓住工程减排、结构减排、管理减排,严控污染增量四个关键环节,大力实施治污工程,确保完成主要污染物削减任务。全年共削减化学需氧量1501.7吨,二氧化硫32吨。一是加强监督,狠抓工程减排。__马利食品有限公司投资1958万元,采用“厌氧+好氧+气浮”工艺,实施了日处理量1200吨的污水处理项目,20__年7月份已建成并投入试运行, 20__年削减化学需氧量516吨。博天糖业股份有限公司张北分公司(原__天露糖业有限公司)投资1255万元,采用“沉沙+好氧”工艺,实施了日处理量 3500 吨的污水处理项目, 20__年削减化学需氧量885.7吨。二是政策调控,狠抓结构减排。本着积极稳妥、确保稳定、促进发展的原则,重点抓了__县中都酒业有限责任公司年产5000吨酒精生产线的淘汰工作,全部拆除生产设备和厂房,年削减化学需氧量100吨。在减排计划外,还抓了__县草原天牧清真食品有限公司的结构调整。该公司从20__年至今屠宰加工生产线一直停产,且未安装废水治理设施,县政府于20__年10月下达了关停的文件,年削减cod553.38吨。三是加强管理,狠抓管理减排。督促博天糖业股份有限公司张北分公司采取改造措施,提高烟气排放达标率,使其稳定达标率达到95%以上,20__年削减二氧化硫32吨。20__年全县主要污染物(扣除预测增量)实际年削减量为cod 1145.7吨、so2145吨。圆满完成了市政府下达的年度任务和我县20__年主要污染物减排计划。
(二)圆满完成奥运环境安全保障任务
按照县委部署,全县上下以高度的责任感,严格的工作标准,不折不扣地推进各项任务措施的落实,圆满完成了奥运安保任务。一是实施奥运环境安全隐患排查。为确保奥运环境安全,对全县工业企业开展了环境安全隐患排查工作,共查出存在环境安全隐患的企业47家,环保局对这些企业全部下达了《关于对存在环境安全隐患企业限期整改的通知》,责令这些企业在20__年6月30日前完成了整改任务。监督5家国、省控企业加强突发环境污染事件应急能力建设,编制了《突发环境污染事件应急预案》。积极开展应急演练,做到通讯、交通、监测设备完好,应急队伍、人员、技术到位,锻炼了处理环境突发事件的能力。同时,县政府还制定完善了全县奥运期间突发环境事件应急预案,建立了应急报告制度和突发环境事件应急响应机制。二是实施治理烟气排放攻坚战。根据市政府办公室关于《__市烟气排放设施综合治理》文件精神,县政府制定印发了《__县烟气排放设施综合治理实施方案》,部署开展了烟气排放设施综合治理行动。要求4吨及以上燃煤锅炉安装脱硫除尘器实施高效脱硫除尘治理。20__年全县共有4家单位8台燃煤锅炉全部完成了治理任务;4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源。一律不再审批新建燃煤小茶炉,改用电、液化气等清洁能源。结合县城建设“三年大变样”拆迁工作的实施,取缔县城207线国道两侧的分散供热燃煤锅炉,拆除废弃烟囱,对不达标的烟气排放设施限期治理,逾期不达标的一律停产治理或停止使用。20__年6月拆除县城迎宾大道两侧烟气排放设施共计10家11台采暖、生产锅炉。到20__年6月底前,全县所有烟气排放设施主要污染物排放达到了国家标准。三是排污许可证发放情况。我县严格按照《__省排放污染物许可证管理办法(试行)》的文件精神及《关于做好排污许可证管理工作的通知》(冀环控函【20__】57号)要求,20__年度对县域内23家排污企业核发了排污许可证,其中办理正式排污许可证的5家,办理临时许可证的18家。许可证发放过程中,我县环保部门本着数据准确,填报规范、操作明了的原则,指导监督许可证办理的各个环节,促进了排污许可证的合法合规发放。
(三)基础设施建设取得重大进展
一是污水处理厂建设工程。根据省、市要求,为切实完成“__”期间的污染减排任务,我县于20__开工建设污水处理厂工程,占地面积89亩,该污水处理工程包括污水处理厂及配套污水管网,设计规模为日处理污水3万立方米,采用奥贝尔氧化沟处理工艺。项目建设期为两年,总投资6741.92万元,计划20__年底建成并投入使用,污水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(gb18918—20__)要求。经过积极争取,20__年3月,我县污水处理工程被列入国家“__”三河三湖及松花江流域水污染防治专项规划项目,争取到三河三湖流域水污染防治财政补助专项资金2750万元。目前污水处理厂已完成了“立项、选址、环评、征地”及进厂道路、截流管网工程建设,并与中国水务控股有限公司签定了合作建设协议。经过招投标,污水截流管网工程由__广建安装工程集团有限公司建设。污水截流管线分西线和东线2条,预计总长度为6公里,现已铺设主管道4.5公里,建检查井70座。二是环境监测楼工程建设。按照国家环保总局和省环保局建设环境监测站的要求,我县环境监测站建设项目已被立项批准,前期手续已办结。目前县政府已完成土地划拨工作,下一步我们将组织进行地探设计,计划4月中旬开工建设, 20__年内建成并投入使用。为提高环保部门的环境监测能力,20__年向省环保局争取到了价值60万元的仪器设备。
(四)深入开展环保创建活动
一是生态县建设。根据国家、省、市关于生态建设的部署和要求,县委、县政府把创建生态县作为一项重要任务来抓。投资15万元聘请石家庄学院编制了《张北生态县建设规划》,经县__届人大常委会第七次会议审议通过后,县政府以张政〔20__〕149号文件颁布实施。为确保生态县建设的顺利实施,县政府于20__年9月印发了《张北生态县建设实施方案》,全面实施生态县建设。二是优美城镇创建。县政府于20__年编制完成了《张北镇环境保护规划》,并经县人大委员会批准实施。以后三年多来我县着力开展了优美城镇创建工作。经过充分的准备,及有关部门积极收集和整理相关资料,张北镇优美城镇创建工作于20__年12月16日通过省环保局验收组验收。三是环境友好企业创建。20__年,被__华澳矿业开发有限公司确定为环境友好企业创建单位。该企业严格执行 “三同时”制度,积极治理污染,降污增效,努力创建环境友好企业。经检查,该企业符合创建条件,达到创建标准的各项指标,并通过市环保局验收。四是绿色单位创建。经过对创建活动单位的督导检查和认真筛选评审,确定了__县盛世锦源美食城创建“绿色饭店”、张家口仁爱医院创建“绿色医院”,2个创建单位已完成创建任务,并通过市环保局验收。
(五)服务项目建设工作成效显著
坚持环保优先、开发有序的原则,认真落实建设项目环保“第一审批权”,严格执行环境影响评价和“三同时”制度。一是强化制度,严格审批。把排污总量指标作为新建项目审批把关的“总闸门”和前置条件,坚决卡住“两高一资”项目,未编制环境影响评价文件的“新、扩、改”项目,机关审批部门一律不予审批。20__年共审批建设项目65个,均有环境影响评价文件,办理了环保审批手续,建设项目环保把关率为100%。二是强化验收,严格监督。在严格落实建设项目环保“第一审批权”、“三同时”制度和环境影响评价的同时,高度重视项目竣工环保验收工作,完善建设项目的全过程跟踪管理,严把项目验收关。20__年共验收建成项目14个,建成项目“三同时”执行率为100%。
(六)污染源普查和土壤调查工作取得阶段性成果
一是全国第一次污染源普查。依据全国第一次污染源普查工作实施方案和省、市各级政府的工作部署,我县强化措施,狠抓落实,认真组织开展普查工作。确保了机构、人员、经费落实,制定方案、宣传培训工作到位。克服了任务重、人员少、技术性强等困难,抽调专人利用4个月的时间,对我县辖区内所有工业企业、住宿业、餐饮业、机关事业等单位生产生活用锅炉进行了认真普查,共入户调查排污单位1069家,建立了《__县污染源清查名录》。对清查范围内331家达到规模的行业全部进行普查,及时完成了原始普查数据的录入、对比、审核、修改、汇总、上报工作,顺利通过省、市两级质量核查。二是土壤污染状况调查。为顺利完成73个采样点的土壤状况调查,环保局抽调专人,严格按照点位确定、现场采样记录、点位照片、gps定位和采样保证的程序进行土样采集,并及时将土壤样品送交市环境监测站进行分析测试,保质保量的完成了调查任务。
20__年,全县环境保护工作在县委、县政府的正确领导和相关部门的积极配合与大力支持下,取得了很大成效,在此,我代表环保局全体干部向一直以来支持环保工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
二、存在的问题和差距
虽然我县20__年的环境保护工作在取得了一定成绩,但我们也应清醒认识到我县环境保护工作所面临的形式不容乐观,工作中还存在许多不足,主要体现在:
一是全民环保意识有待进一步提高。环保工作任重而道远,加强环境保护宣传教育是一项长期任务。当前,在一些地方、单位、企业环保意识还不够强,抓环保工作的措施还不够到位。全县还没有形成“人人美化环境”的浓厚社会氛围,提高全民环境意识我们还有许多工作要做。
二是草原生态退化严重,生态环境脆弱。经调查目前坝上地区沙化和盐渍化土地面积已占土地总面积的47%,草场覆被率仅为44%,生态环境恶化状况不容乐观,每年都会有沙尘暴、风沙天气出现。再者,坝上地区属高寒地区,冬季寒冷,夏季干燥少雨,无霜期只有100天,不利于植物生长。土地瘠薄,植被稀疏,只有杨树、榆树、松树等一些耐寒抗旱的树种可以存活,虽然我们每年都要大量植树,可成活率相当低,因此生态环境脆弱,一旦破坏将很难恢复。
三是环境基础设施落后,环境污染的深层次问题依然存在。由于我县的污水处理厂、垃圾处理厂等环保基础设施目前还处于建设期或筹备期,污水实际处理率很低,生活污水和大部生产污水不能达标排放;县城建成区7.5万人每年共产生生活垃圾2.7万吨,有1.4吨进行了无害化处理,其余只作了简易处理,生活垃圾二次污染问题依然存在。直接排放的污水、垃圾造成对环境日益严重的污染,环境污染信访事件逐年增多。
四是环保监管措施和队伍建设还滞后于形式工作需要。由于严重缺乏监测取证设备,造成目前环保监管难度大。再加上我县环保监测系统还处于筹建期,缺乏相应的专业技术人员与设备,致使队伍建设滞后、监管能力弱,与形式发展需要极不适应。
三、20__年重点工作安排
20__年,全县环保工作总的思路是,以科学发展观为统领,认真贯彻落实县委、县政府提出的“抢抓新机遇、打造新优势、推出新举措、实现新突破”总要求,以“保增长、调结构、强基础、惠民生”为首要任务,力争提前完成“__”污染减排任务,进一步提高我县空气环境质量和流域水环境质量,强化环境执法监管与服务,着力解决突出的环境问题,为我县经济社会更好更快发展和为人民群众生产生活提供强有力的环境支持。
具体目标是:
——空气质量。县域空气质量达到国家环境空气质量二级标准,县城内环境空气质量二级和好于二级的天数达到 335天以上,空气污染综合指数年均值比上年下降9%。
——水环境质量。县域内主要河流玻璃彩河和东洋河水质达到五类水质标准,同时改善河两岸景观。集中式饮用水水源地水质稳定达标。县城污水集中处理率达到75%以上。
——污染物排放。全县主要污染物化学需氧量(cod)比上年削减274.5吨,提前一年完成省下达的“__”减排任务。
为实现上述目标,重点实施四项工程:
(一)污染减排攻坚工程
把污染减排作为今年环境保护的中心工作,继续强力推进工程减排、结构减排和管理减排。
1、工程减排。加大监管力度,继续推进我县污水处理厂建设,争取年底前建成投运并通过验收。通过工程减排,力争新增削减化学需氧量(cod)0.0189万吨。
2、结构减排。按国家产业和环境政策要求,加大落后产能淘汰力度。一是做好对20__年以前关闭停产企业的监管,确保不出现死灰复燃的现象。二是对实施关停的企业按结构减排要求完善各种手续和资料,同时做好报送工作。
3、管理减排。一是完成对宏鹿乳业有限公司和祥云食品有限公司两家企业实施省强制性清洁生产任务,并在20__年6月底前通过省强制清洁生产审核组的验收。二是加强对国控、省控重点企业及已投运减排工程的环境监察力度,确保污染治理设施稳定高效运行。
(二)空气环境质量达标工程
按照全市环保工作会议要求,结合我县实际,着力推进以下五项工作:一是分期分批拆除集中供热管网覆盖范围内分散的燃煤供热锅炉。到20__年底,县城内清洁能源使用率不低于30%,餐饮服务炉灶、机关和企事业单位炊事炉灶禁止燃用原煤,全部改用清洁燃料。二是严格机动车尾气检测和合格证制度(绿标制度),对不达标的车辆限期治理,禁止无机动车尾气合格证车辆上路行驶。三是进一步深化县域环境综合整治,加强建筑施工、道路扬尘污染管理。制定并落实《扬尘污染防治工作实施方案》,对位于县区内的煤场、矿场、料堆、灰堆,采取更为严格的抑制扬尘措施。四是继续推广使用低硫洁净煤。
(三)区域流域水环境质量改善工程
一是加强污水处理厂建设和监管。确保年底建成污水处理厂和设施正常运行,出水符合国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的b标准。二是认真落实__市下发的《城市集中式饮用水水源地环境保护规划》,在饮用水水源保护区全部设置界标和警示标志,加强日常监管,严查违法排污、违法建设行为,特别是要依法取缔关闭饮用水水源保护区内的违法建设项目。
(四)农村环境综合整治
一是认真实施《__县生态县建设规划》,继续推进生态县建设,抓好张北镇国家级环境优美城镇的创建工作。二是继续开展友好企业和绿色单位创建工作。三是按照省、市安排,结合我县实际,启动实施农村环境综合整治工作,同时借助全县“干部作风建设年”活动深入基层,设立试点村庄开展调研,在改进工作作风的同时,加快农村环保基础设施建设。
围绕四项重点工程的实施,强化以下六项措施:
一是强化环境执法监管。以“严格审批、严厉查处、严肃追究”为总体要求,进一步强化环境执法工作,切实解决群众反映强烈的热点难点问题。做好对国控、省控重点企业和重点减排工程项目的日常监察工作,严格执行环保“三同时”验收,推进建设项目环境监理,构建“审批、监管、验收”三位一体的环评管理体系。
二是强化政策机制创新。建立健全污染减排预警机制,对污染减排重点工程实行污染减排预警。继续提高排污费征收标准,从20__年7月开始,二氧化硫、化学需氧量排污收费标准分别提高到每公斤1.26元和1.40元。
三是全面推行项目审批制度改革。一是切实强化建设项目环保审批服务工作,进一步规范审批程序,提高审批效能和服务质量,由审批型向服务型转变。开辟项目环评审批绿色通道,推动项目尽快开工建设,尤其是对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目加快审批,提高项目审批工作效率。对不符合环评要求的项目,积极在技术和政策等方面提供服务和指导。
四是强化环保队伍能力建设。大力转变干部工作作风,扎实开展“作风建设年”活动,贯彻落实政治理论学习综合考评办法,增强干部职工的政治意识、服务意识、大局意识、廉洁从政意识和遵章守纪意识,突出抓好提高素质、完善机制、监督考核三项工作,着力解决好不尽职责、服务差,不讲标准、效率低,不守纪律、乱作为等主要问题。努力提高环保系统干部队伍的行政执法水平和公众服务水平,以适应新形势下对环保工作的要求。
五是强化环保能力建设。全面加强我县环境监察、监测、宣教、信息标准化建设,提高环境监管服务能力。进一步提高我县环境应急能力和业务办公能力,完善对国控、省控重点企业污染源在线监控,强化环境预警和应急能力建设。
六是加快项目资金争取、项目谋划和项目建设推动。一是积极谋划新项目,力争更多项目纳入国家、省和市投资范围。二是全面落实《__市环保“__”规划》,对已列入规划、计划的项目加大跟踪和服务力度,推动项目建设进度。
以上报告如有不妥之处,请各位领导和同志们给予指正。谢谢!
20__ 环境保护工作自查报告
20__年,在委、政府的坚强领导下,环境保护工作始终坚持绿色发展理念,以改善环境质量为核心,全面落实“水十条”“气十条”“土十条”,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,扎实开展各项工作,生态环境质量总体稳定。区环境空气质量优良天数 308天,优良率84.4%;、县两级集中式饮用水水源地水质达标率100%。
一、党建引领,以学促做,组织思想基础进一步夯实
一年来,我们按照“创新思路抓党建,科学引领促发展”的思路,不断探索新形势下党建工作新方法,在抓班子、带队伍、强素质、争创一流业绩上下功夫,夯实党员干部思想基础,推动环保工作创新发展。
(一)加强党组班子自身建设,党组核心领导作用发挥明显。以“两学一做” 学习教育为契机,狠抓党组班子自身建设,坚持以良好的形象影响和带动干部群众,以环境保护工作的成绩来检验党组工作,始终把党组班子的思想政治建设摆在首位,坚持每月2次党组中心组理论学习制度,不断提高党组“一班人”政策理论水平,不断提高分析问题解决问题的能力、定向把关能力和新形势下指导基层建设的能力。实施集体领导,坚持民主集中制,把发挥党组核心领导作用要有强烈的集体领导意识,防止决策随意性、片面性要有强烈的民主意识,落实分工负责制要有主动抓落实的配合意识作为班子成员讲团结、求合力的基本标准,提高重大决策的正确性。认真落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改工作,制定了《__环境保护局20__年领导班子专题民主生活会方案》和《中共__环境保护局党组落实自治区党委第一巡视组反馈意见整改方案》,并召开专题会议,对自治区党委第一巡视组反馈意见指出的问题进行深刻剖析,查找问题根源,制定整改措施。通过整改,进一步增强了党组班子成员的事业心、责任感,增强了党组班子的凝聚力、战斗力。
(二)加强党风廉政建设,党员干部廉洁自律意识不断增强。严格执行“中央八项规定”,扎实开展 “三个年”活动,积极推进党风廉政建设责任制落实。在财经管理上,实行党组理财,一支笔审批制度;在干部任用上,坚持德才兼备,任人为贤,严格按规定和程序办事;在履行职责上,做到按章办事,不徇私情。深入开展“中央八项规定”精神“回头看”和违规发放津补贴自查自纠工作,组织开展党风廉政警示教育7场次,处级以上领导干部清退津补贴8.0555万元。
(三)加强组织制度建设,党建工作责任制全面落实。建立党组统一领导、机关党委统筹、各党支部书记负责、党组分管领导指导、相关责任人具体落实的党建工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行“三会一课”制度,开展形式多样的主题党日活动,将“支部学讲话、书记上党课、党员写感悟”活动与“主题党日活动”有机结合,各支部每月开展主题党日活动1次以上。抓好组织生活会、民主评议党员、党员发展工作,不断充实党员队伍,发展党员4名,培养入党积极分子12名,开展党务和党的知识培训4次,完成135名党员的信息采集,上缴党费40864元。
(四)加强思想政治建设,党员干部理想信念愈加坚定。组织党员干部深入学习党的__届五中、六中全会和十九大精神,用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定理想信念,践行社会主义核心价值观。扎实推进“两学一做” 学习教育常态化、制度化,采取集中学、集中讲、自学等多种形式,加深党员干部对____系列讲话和党章的理解,不断增强党员意识、宗旨意识。先后组织开展各种形式的学习教育活动17场次,党员专题学习24次,专题辅导14次,举办全环保系统领导干部综合能力提升班两期,培训100人次。
(五)加强作风建设,党员干部公仆意识明显提高。开展“四联双报到”主题活动,组织党员干部深入社区开展各项志愿服务和公益性活动,4个党支部进社区开展志愿服务活动20次。深入开展扶贫攻坚行动,派驻贫困村第一书记1人,扶贫工作队队员2人;实施“一帮一联”结对帮扶,通过资金、物资、技术等帮扶方式,关心贫困户,服务贫困户,切实为贫困户解决实际困难和问题,全局170名干部职工参与帮扶工作,共帮扶贫困户72户,先后筹措15万元资金,帮助贫困村改善基础设施建设,捐助物资1.5万元,资助8名贫困生完成学业。
二、精准施策,全面治污,环境质量总体稳定
区空气质量优良天数为308天,优良率84.4%,未达到自治区下达的控制目标要求。空气可吸入颗粒物(pm10)和细颗粒物(pm2.5)污染天数分别比去年下降3天、10天,浓度平均值分别为66微克/立方米、45微克/立方米,与去年基本持平,均达到自治区下达的控制目标要求。区空气质量除细颗粒物(pm2.5)外,其余5项指标年均浓度均达到国家空气质量二级标准。柳江河饮用水保护河段保持国家地表水ⅲ类以上水质标准,、县两级集中式饮用水源地水质达标率100%;功能区噪声昼、夜间等效声级均达控制标准限值。截止目前,全无重大环境污染事件。
(一)落实中央环保督察反馈意见整改,不断解决突出环境问题。对照《广西壮族自治区关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案》,制定《__落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》,明确整改目标、整改内容、责任单位、整改时限、整改要求及措施;成立整改领导小组,统筹推进整改工作落实。我涉及中央环保督察组反馈意见的问题共有6大类10个问题,需向自治区提请验收销号的问题9个,目前已有8个问题完成整改,并向自治区申请验收销号。同时,查处中央环保督察组交办群众信访环境问题106件,办结100件,办结率94.4%,责令整改企业62家,立案处罚33件,罚金221.1万元,约谈29人,问责3人。
(二)全面落实“水十条”,不断改善水环境质量。一是开展流域水污染防治专项整治。积极推进洛清江流域和柳江流域水环境综合整治工作,《__洛清江流域水污染防治实施方案》列入国家项目储备库,正在加紧编制《__柳江河流域水环境综合整治实施方案》及水质提升规划,努力提升我水环境质量。二是推进城镇污水处理厂和工业集聚区污水集中处理设施建设。白沙污水处理厂(二期)和龙泉山污水处理厂(三期)工程计划20__年底竣工,届时将新增污水处理能力18万吨/天;8个自治区级及以上工业园区完成集中污水处理设施建设并安装了在线监控。三是开展畜禽养殖污染防治。根据划定的禁养区,开展畜禽禁养区专项整治,对规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。四是实施最严格水资源管理制度。开展饮用水源地规范化建设和专项清理整治,消除柳江河水源地交通穿越风险;对入河排污口、水功能区、柳江13条重点小流域进行水环境监测,开展、县两级城集中式饮用水水源环境状况自查评估,科学保护水资源。五是全面推行“河长制”。建立健全饮用水源地日常监管制度,并在全推行“河长制”,由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。六是开展黑臭水体综合治理。实施竹鹅溪黑臭水体整治工程,项目一期工程全部完成,二期工程已完成沿溪截污管网敷设工程量93%以上,并研究制定了竹鹅溪黑臭水体“长制久清”工作方案,建立长效管理机制,全面推进竹鹅溪河道防洪安全和生态安全建设。七是推动保护水环境立法。结合柳江流域生态环境保护实际,提出立法建议,并根据人大立法计划安排,组织拟定了《柳江流域生态环境保护条例》(初稿),推动建立柳江流域生态环境保护的法制保障。
(三)深入实施“气十条”,不断提升环境空气质量。一是开展工业污染治理。加强钢铁、火电、水泥、造纸、制糖等重点行业企业监管力度,完成全钢铁等8个行业超标问题整治,确保大气污染物稳定达标排放。二是开展城扬尘污染综合整治。持续开展扬尘治理“百日大会战”行动,加大道路清扫保洁、洒水频次,加大夜间渣土运输车、建筑施工场地的管控力度和黄土裸露专项整治力度,有效减少施工车辆、施工工地造成的各类扬尘污染,共查处扬尘污染类案件3249起,罚款金额546.48万元。三是推广清洁能源。结合我实际,组织编制《__高污染燃料禁燃区划定研究报告》,拟划定高污染燃料禁燃区,目前已上报政府。大力推广新能源汽车,在区范围内建成充电点69个,充电桩631个,新增专用停车位3000个。加快天然气长输管线建设及推广应用,完成__专供管道工程线路建设,完成柳江支线天然气管道工程并接通下游城燃气管网。四是强化机动车和油气污染治理。淘汰黄标车及老旧车10602辆,完成自治区下达目标任务的217.74%。推进加油站和油罐车油气回收改造,完成率均超过50%。五是实施秋冬季大气污染防控。根据秋冬季重污染天气易发特点,及时部署秋冬季大气污染防控工作,制定实施《20__—20__年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,确保完成“大气十条”终期考核目标任务。六是开展大气挥发性有机物治理和在线监测试点。安排290万环保专项资金,支持企业挥发性有机物污染治理项目6个。率先在全区开展挥发性有机物监测,在空气质量自动监测站河西子站安装挥发性有机物自动监测设备,在3家企业共安装挥发性有机物在线监控设备4套。
(四)扎实推进“土十条”落实和重金属污染防治,不断降低环境污染风险。一是开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。成为全国四个、广西唯一一个开展重点行业企业用地土壤污染状况调查工作的试点城,目前已对503个重点行业企业进行遥感点位,完成45家重点行业企业基础信息收集工作。二是开展农用地土壤详查。核实农用地点位5587个,完成农产品(晚稻)采样工作。三是推进土壤环境治理保护。制定产粮大县、粮源基地县土壤环境保护工作方案,启动编制《__土壤污染治理与修复规划》,目前已完成基础资料收集和项目招标工作。四是加强污染地块管理。在国土、住建、规划等部门推广应用全国污染地块土壤环境管理信息系统,促进土壤污染状况详查成果分析利用。五是强化重金属污染防治。完成“十三五”重点行业重金属污染物排放总量指标核定,并开展监督性监测。加强破产企业重金属管理,监督、指导龙城化工总厂安全处置含锌溶液1万多吨。开展尾矿库环境安全隐患排查,5座尾矿库全部完成闭库综合治理,2座完成闭库验收销号。
(五)整治噪声扰民,不断营造安静舒适环境。针对群众反映强烈的噪声扰民问题,牵头组织编制《__解决噪声扰民问题实施方案》和《关于加强__环境噪声污染治理的通告》,统筹协调全噪声扰民专项整治工作。整治期间,平均月投诉量较整治前下降13.4%。同时,为进一步加强公共活动场所噪声监管,实现对噪声的实时监控,投入25.5万元,在各城区各安装1套环境噪声自动监控系统。
三、深化改革,创新争先,环境管理水平不断跃升
结合城发展和环境保护工作实际,不断推动环保产业发展,不断创新和实践环境管理新模式,坚持延伸监管触角,前移监管关口,织密监管网络,增强执法威慑,实现了“千里眼”盯企,“大数据”管企,环境管理水平进一步提升。
(一)环保产业发展取得新突破。举办__静脉产业投资发展论坛暨环境污染第三方治理供需对接洽谈会,为环境服务企业与__企业搭建平台,推动建立环境污染第三方治理新模式。全力推进固体废物污染防治项目建设,启动柳钢及柳工汽车拆解、建筑垃圾利用处置项目;静脉产业园建设全面启动,规划已经通过评审。推进“环保管家”,在阳和工业园区探索和实践环境管理第三方服务,有效提升园区环境管理能力和水平,目前,阳和工业园区投入82万元,引进第三方监测公司开展挥发性有机物专业调查,并邀请环保部专家进行实地调研,全面排查园区环境污染状况,下一步将组织专业团队进行深入、全面的环境分析,制定园区环境保护与治理方案。大力推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化,投入100万元向社会公开招标采购环境监测服务,对医疗废水、环统重点企业开展第三方环境监测。
(二)红黄牌警示管理全面实施。按照“公平、公正、公开”“属地管理与分级管理相结合”“动态更新与定期公布相结合”原则,对涉水企事业单位实施环保红黄牌警示管理,加大企业环境警示力度,增强企业解决自身环境问题的自觉性和责任感。
(三)固废危废管理水平不断提升。率先启用广西固废管理系统,将270多家危险废物产生单位、8家经营单位、3家运输单位纳入管理,纳入管理系统的单位及企业个数居全区首位。率先办理了全区第一份危险废物转移电子联单,实现纸质联单向电子联单的突破,建立和完善了危险废物转移联单发放管理档案。率先向区环保厅提出建立废铅蓄电池收集体系试点申请,推动区环保厅出台了《广西壮族自治区废铅蓄电池收集贮存和转移管理制度工作方案》,我1个废铅蓄电池收集站、3个废铅蓄电池暂存点列入第一批制度试点,另有8个暂存点基本建成,废铅蓄电池回收体系初见雏型。
(四)排污许可制度顺利实施。落实国家实施控制污染物排放许可制,实施最严格的排污准入机制。启用全国统一的排污许可证信息平台,核发了广西首张国家统一编码的排污许可证,完成13个重点行业30家企业的排污许可证核发工作。
(五)环境服务机构规范化发展。加强社会环境监测机构管理,规范社会环境监测机构的环境监测行为,每年对通过能力认定的7家社会环境监测机构进行2次实地检查,及时通报检查结果。加强对排气检验机构的巡查监督力度,全14家排气检验机构、25条排气检测线与环保部门联网,对纳入管理的环保检测机构实行日常和随机监控,开展现场检查156次,对出现违规行为的检测站停业整顿18次。加强环评机构的抽查和考核,共抽查建设项目环评文件72份,涉及环评机构30家,编制质量合格率91.36%。
(六)垂直管理改革和费改税工作有效展开。按照自治区要求,加强垂直管理改革期间的干部管理教育,严格控制干部进出、调整,保持干部队伍稳定;开展思想摸底,掌握人员思想动态,结合实际,对自治区垂直管理改革方案提出意见建议。贯彻落实自治区环境保护税法工作方案,加强与财政、地税部门联系,定期召开费改税联席会议,参与制定《__贯彻落实环境保护税法工作方案》,与地税局开展联席办公,按照一户一档原则,采集填报环保税纳税人基础信息及税源信息,确保环保税户籍顺利移交;加强环保税相关政策的宣传和解读,为环保税顺利开征奠定思想基础。
(七)环境执法力度不断加大。采取“三不三直”和“双随机一公开”形式,加强现场监管,依法从严查处各类环境违法行为。共出动环境监察人员2077人次,检查排污单位266家,立案处罚56件,处罚金额335.47万元。其中,移送公安涉嫌环境污染犯罪案件1件,申请法院强制执行11件,限制生产11件。开展建材行业专项整治,共排查企业426家,规范整治建材企业107家,停产整顿建材企业88家,关停取缔建材企业151家,下达整改通知书、决定书161份,立案处罚29件,处罚金额113.98万元。开展未批先建项目清理整顿,229个未批先建违法违规建设项目中已完成清理217个,完成率94.8%,对未按时完成清理任务的12个项目,督促柳南区政府查处关停。
四、城乡结合,统筹推进,生态创建成效明显
把城乡环境保护纳入日常管理体系,广泛融入社会发展的各个领域,统筹兼顾,同步实施,让城乡在环境保护中靓起来、美起来。
(一)生态示范创建有序推进。开展生态乡村创建,30个生态乡镇、13个生态村获自治区命名。开展生物多样性科普展示中心建设,园博园获“自治区级绿色环保教育基地”。推动国家生态工业园区创建,指导柳东新区开展创建工作,组织编制《柳东新区生态工业示范园区规划》,年内将完成初稿。推进环评审批服务,在北部生态新区开展项目落地建设环评审批工作试点。
(二)自然保护区管理进一步规范。开展自然保护区生态保护与监管专项督查,开展“绿盾20__”国家级自然保护区监督检查专项行动,全面清理整治自然保护区违法违规活动,现场核实并处理了7个遥感监测疑似问题。加强和完善自然保护区体制机制建设,唯一一个没有确定边界的自然保护区完成了边界确定,2个自然保护区完善了管理机构。
(三)农村环境综合整治步伐加快。加快农村环境污染治理,积极谋划和指导县区申报农村环境综合整治项目。鹿寨县获中央农村环境治理资金20__万,在23个行政村新建44套集中式污水处理设施,有效减少农村面源污染。
20__环境保护工作自查报告
今年以来,我局按照区委、区政府的统一部署,充分发挥区环委会作用,以改善环境质量为核心,以中央环保督察为契机,实施大气、水环境等综合整治,确保了我区环境安全,为我区经济社会发展提供了有力的环境保障。
一、优化环评审批,全力服务我区经济社会科学发展。
(一)严把建设项目环评审批关。对不符合国家和地方环保政策法规的项目,坚决不予审批,坚决从源头上防止污染产生。今年以来,我区共办理行政审批许可410宗,其中,环境影响评价审批项目97宗、建设项目竣工环保验收59宗、新发排污许可证70个、排污证续证153个、核发建筑施工噪声排污许可证31个,限时办结率100%。否决不符合产业政策的建设项目2个。
(二)强化便民服务举措。执行“一网式、一门式”服务模式,将所有行政审批事项全部进驻网上办事大厅,后台审批区与前台窗口受理审批全流程做到无缝对接,压缩审批时限,承诺审批时限远小于法定审批时限,大大提高了行政审批效率,群众办事难问题得到有效解决。
二、认真做好环境保护考核工作
按照环境保护考核实施方案及细则要求,全面推进环境保护各项工作,先后召开了两次环委会会议部署环保考核工作,将我区环保考核任务分解到区直各相关部门,通过各部门的通力协作,较好完成前三季度环保考核任务,第四季度环保考核已做好充分准备,基本能全面完成考核指标任务,预计考核成绩排名靠前。
三、以创建国家环境保护模范城为抓手,全面推进各项环境污染防控工作开展。
(一)积极推进水污染防治。今年以来我区水环境质量总体良好,主要河流、水库水质总体保持稳定,滨江河主干流水质达ⅱ类标准,乡镇饮用水源均达到ⅱ类水质标准。
1、加强对镇宇染整公司、鸿基染整公司等工业废水排放量大的企业和3家生活污水处理厂的监管,防止偷排废水和废水超标排放情况发生,督促企业严格按要求正常运行污水治理设施,确保废水稳定达标排放。
2、开展剿灭漫水河劣ⅴ类水环境综合整治。在7月印发《__清新区漫水河剿灭劣ⅴ类水环境综合整治方案》,8月中旬对山塘镇肖沛明养猪场违法建设的猪舍进行了联合执法行动,强拆猪舍1200多平方米及其配套的设施设备,拉开我区剿灭漫水河劣ⅴ类水环境综合整治序幕。在9月印发《__清新区人民政府关于对畜禽养殖场实施区域限批的公告》,对清西片区实施养殖业限批,将有效减轻水环境承载力,改善水环境质量。截止目前为止,已有7家养殖场关停、10家养殖场动工整改、19家养殖场签定整改协议书。
3、积极推进畜禽污染综合整治工作。一是按照《__禁养区限养区畜禽养殖清理整治工作方案》要求,全部完成了20__年下达我区46家禁养区畜禽养殖场整治任务。二是我区确定的20__年畜禽养殖业整治任务为260家,目前已拆除栏舍218家,共166960平方米,共支付补偿款2061.2万元。
4、为贯彻落实《__饮用水源水质保护条例》及区主要领导“区环保局、水务局要将1000人以上集中饮用水源保护现状进行评估摸底,镇场抓整改”的批示精神,我局协同区水务局对全区集中式和分散式饮用水水源地进行排查,排查出乡镇级以下集中式和分散式饮用水水源共计100多个。目前,我局正向区政府请示开展乡镇级以下集中式饮用水水源保护区划分工作。
(二)积极推进大气污染防治。今年截止10月22日,我区环境空气优天数99天、良天数166天、轻度污染28天、中度污染2天,优良率为89.8%,首要污染物以臭氧8小时、pm2.5和pm10为主,环境空气中污染物浓度均符合《环境空气质量标准》二级标准限值要求。
1、积极开展应对不良天气大气环境综合整治。今年以来,我局联合交通、公安、城综等多个部门启动不良天气应急措施25次,检查陶瓷、水泥、混凝土等行业企业243家,立案查处4宗,发出《责令改正环境违法行为决定书》13份;对中心城区范围主、次干道,振港大道,城西服务区及大型工地周边加强清扫、洒水降尘,对遗洒、飘散载运车辆和“黄标车”加强路查,对在建工地扬尘、建筑垃圾乱堆放进行严管。出动清扫车、雾炮车、洒水车406车次,累计作业700次,确保中心城区范围内主、次干道与振港大道、城西服务区、大型工地周边以及穿过中心区域的道路s114线城西大道段、s354线清四公路飞水路口至三坑段的路面整洁及湿润。检查车辆34026台,查获超限超载车辆482台、遗洒和飘散载运车辆260台,确保我区空气质量稳定。
2、加强挥发性有机物(vocs)排放综合整治。督促区内广硕鞋业公司等7家省重点vocs监管企业完成了挥发性有机物处理方案编制并开展整治,年底前我区的省重点vocs监管企业总整治任务量完成率不低于60%,达到省的要求。
3、加强燃煤锅炉整治。通过加强监管和执法,全面完成我区禁燃区内16台燃煤锅炉整治任务。
4、加强机动车废气防治。全面推行黄标车闯限行区电子执法处罚,设置“黄标车”限行抓拍设备,抓拍闯限行区“黄标车”。完成淘汰黄标车984辆,占全年淘汰任务的67.26%,并积极鼓励老旧车辆提前淘汰,严禁已淘汰“黄标车”继续上路行驶,12月前可完成清新区1463辆的淘汰任务。
(三)加快推进土壤污染防治。今年第一季度我局开展了土壤污染防治相关企业的核查,完成了清新区40多家相关企业核查信息报送。区政府在6月印发了《__清新区土壤污染防治计划行动工作方案》,我局联同农业、国土等部门正在按照省环保厅和环保局的要求开展农用地土壤点位核查,10月下旬确定了清新区土壤污染重点行业企业名单以及农用地土壤核查布点。
(四)积极推进“创模”工作。一是制定我区“创模”20__年攻坚方案和工作细则,将工作任务分解到各相关部门落实。二是加快推进“创模”攻坚工作。①太和第一水厂取水口上移工程完成62%工程量,工程正在抓紧推进。②完成了黄坑河清新段黑臭水体整治。③告星、禾云、太平三家污水处理厂正在开展提标改造工程,其中太平、禾云污水处理厂已确定提标改造方案,目前已完成可研报告,正开展初步设计工作,告星污水厂已按专家评审意见修改了提标改造工程可研报告,专家正重新审核,污水厂提标改造完成后将进一步减少相关污染物的排放。④考虑到实际情况,我区决定暂停实施北部组团式垃圾综合处理基地项目的建设,待确定详细的方案后再推进实施;各镇生活垃圾简易填埋场整治工程从去年年底动工,目前已全面完工。三是何黄玉湘中学及保利等3个小区按要求完成20__年“绿色学校”、“绿色社区”创建。
环境保护工作自查报告
按照《__市人大常委会对市人民政府优化经济发展环境工作开展评议的工作方案》要求,结合我局工作实际和目标任务,对照评议内容及标准,我局在全市环保系统组织开展了自查自纠,现将有关情况报告如下:
一、所做的主要工作
1、及时部署研究。市人大常委会评议市人民政府优化经济发展环境工作动员会召开后,我局迅速组织学习和传达了会议精神,并将评议优化经济发展环境工作列入了重要议事日程,局党政联席会议先后4次研究了有关优化经济发展环境工作,把优化经济发展环境工作作为一大攻坚战来对待,将干部职工思想和行动统一到十九大的精神上来,统一到供给侧结构改革上来,统一到法治政府建设上来,统一到党风廉政建设要求上来,统一到市委市政府开放强市产业立市的战略决策上来。
2、强化组织领导。局成立了局优化经济发展环境工作领导小组,由局长呙滨辰同志任组长,其他局领导任成员,领导小组下设综合办公室,局属各单位负责人和区县市环保局(分局)一把手为办公室成员,负责日常工作。成立优化经济发展环境问题查处组,重点查处优化经济发展环境过程中发现的违纪违法行为。成立优化经济发展环境信息宣传组,重点加大优化经济发展环境工作的宣传力度。加强上下联动,全市一盘期,全面推进我市环保系统优化经济发展环境工作有序开展。
3、广泛征求意见。结合评议内容,广泛征求了意见,向县市区党委、政府、人大、政协四大家、相关市直单位、重点企事业单位发放征求意见表215份,广泛听取各方面的意见。组织开展了环境保护重点工作大调研,充分听取相关部门、基层政府和县市区环保部门意见。
4、认真开展自查自纠。对照依法履职、优质服务、文明执法、监督管理四个方面十四个分项内容,结合__年工作、本年度工作任务及征求意见情况,组织局属单位和区县市环保局(分局)开展自查自纠。收集整理形成了局优化经济发展环境自查报告。针对存在的问题,局党政联席会议研究整改措施,明确了努力方向,优化经济发展环境工作推进有力。
二、存在的主要问题
1、依法履职方面。一是创新环境管理机制、健全环保责任体系不够,推进生态文明和环境保护机制体制改革进展不快的问题。二是对区县环保部门重业务指导,轻行政执法监管,与即将实施的环境监测监察执法垂直改革要求还不相适应的问题。三是《__市饮用水水源环境保护条例》《__市城市河湖环境保护条例》学习宣传不够,法规实践运用不好,打击水污染环境违法犯罪力度还不够的问题。
2、优质服务方面。一是对中介监管力度和手段还不够,存在环评报告质量不高、环境咨询市场秩序需进一步规范的问题。二是简政放权不彻底、程序优化还不够的问题。三是权责清单公开不及时,接受社会监督主动性还不够的问题。四是争先创优氛围不浓、优质高效服务挖潜不够的问题。
3、文明执法方面。一是落实“双随机”监管制度还不到位的问题。基层环保部门人员力量不足、监督管理不到位,还不同程度存在随机抽查人员难落实、信息公开不及时的问题。二是推进文明执法力度不够的问题。文明执法建章立制不够,对行政执法行为监管不全面,还不同程度存在行政执法欠规范的问题。三是环境案件审查合理性有待提高的问题。四是投诉举报办理措施强化不够,对部分调处难度大的投诉举报还存在解决不及时、化解不力、回访不及时等问题。
4、监督管理方面。一是行政执法监督管理制度不健全、严肃性不够的问题。二是对影响经济发展环境行为责任追究还不到位的问题。三是对涉企检查行为的日常监督机制不健全的问题。
三、整改措施
1、坚持问题导向,强化集体领导。一是坚持问题导向,坚决立行立改。对优化经济发环境工作坚持问题导向,坚决做到立行立改。自年初来,先后及时研究解决了一批群众关注的环境问题和工艺复杂的项目的审批问题。1月4日,对一批群众反映强烈的建设项目环评审问题进行集体研究,要求迅速查找和解决存在的问题,有力助推了建设项目。二是及时研究部署,强化集体领导。优化经济发展环境工作涉及面广,影响面大,时限要求也高,问题也很具体,必须及时研究部署,强化集体领导。3月2日,局党政联席会议提出,要进一步挖掘环评审批、环境监管等环保服务工作中的可优化空间,开展广泛调查研究,及时发现我市环保服务工作中的不足,并尽快整改,确保环保服务优质、高效,提高群众满意度。3月19日、5月9日,局党政联席会议分别研究了进一步下放权利、加快审批进度、改进工作作风、强化为民服务和完善优化经济发展环境及评议工作方案等问题。会议明确除重大项目与争议较大的项目提交党政联席会议研究外,其他项目一律由分管局领导召集相关单位研究审批。会议要求创新载体,建立平台,集中开展下放行政执法权、加强中介机构监管、环境纠纷化解年、企业建言、重点项目跟踪服务年、干部作风整治年等“六大整治行动”,以开展整治行动来完善制度、强化举措、严肃问责,确保优化经济发展环境工作有新的起色、新的亮点,打造一支纪律严明、优质服务、作风过硬的环保铁军。
2、分解明晰责任,依法全面履职。一是全面分解责任。根
据优化经济发展环境及评议工作要求,结合环境保护重点工作任务,制订《__市环境保护局__年优化经济发展环境任务分解表》,细化工作责任,明晰责任分工,依法全面履职。对自查出来的问题,按照“一事一对策、一病一药方”要求,精准施策,加强整改。二是强化责任落实。区县市环保局(分局)、局属各单位向局优化经济发展环境领导小组签订责任书;根据责任书要求,结合优化经济发展环境评议任务,对本单位任务再次进行分解,确保任务上肩。三是加强研判调度。每月组织一次优化经济发展环境工作研究和调度会议,研究下步工作重点,加强工作调度,对未按方案要求如期完成工作任务或未按调度要求落实的,要求责任单位写出情况说明,并视情节轻重和影响,提出通报批评或实施组织处理意见。
3、强化服务举措,优化政务环境。一是进一步下放权利。将行政审批权、处罚权、能下放的全部下放到县级,切实增强基层工作主动性,提高工作效率。二是加强中介监管。依法依规,从严监管环评等中介机构,降低费用,减轻企业负担;三是兑现服务承诺。全面缩短审批、验收、审查时间,作出和公开服务承诺,所有行政审批及服务事项办理时限,缩短至法定时限三分二以内。四是争创文明服务窗口。整治“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题,强化“四办”(主动办、积极办、马上办、热情办)意识、创建“四好”(门好进、脸好看、话好听、事好办)窗口。
4、推进文明执法,优化法制环境
。一是严格“双随机”监管。落实环境管理“双随机”监管制度,对全市重点监管的企业列出清单,严格按照监察检查对象随机抽取、监督检查人员随机选派,杜绝行政执法的随意性,并落实执法检查企业反馈制度。二是落实“自由裁量权”基准制度。严格按照省自由裁量权制度,正确行使行政处罚自由裁量权,突出纠正违法,注重教育引导,杜绝以罚代管行为。三是提高案件办理质量。加强环境案件审查,落实案件审查会议制度,提高环境案件审查合理性,最大程度减少对行政相对人的影响。年内组织两次全市环境执法案卷评查和两次以上全市环保系统法制培训。四是加强行政执法监管。严格落实“十禁止”、“七严禁”规定,严禁违法责令企业停产、停业,严禁违规对企业采取停水、停电、停气等行为。严禁强制或者变相强制企业在接受有关专项性、阶段性监督检查时暂停法律、法规许可的正常生产经营活动。五是规范执法行为。出台《__市环境监察稽查工作三年实施方案(__-20__年)》文件,加大对区县环保局行政许可、行政处罚监督检查频次和稽查力度,及时纠正查办违规审批、处罚不当问题,制订出台文明执法规范。六是积极化解投诉举报问题。集中力量对__年环境信访投诉调处问题进行一次全面回访,解决一批重复投诉举报的突出环境问题,出台活动方案,制订考核细则,及时化解环境信访投诉问题,实现环境信访投诉受理率100%、调处率100%、满意率100%目标。
5、强化问题查处,加强监督管理。一是修订完善建设项目环境影响技术评估、行政许可集中审批、环境案件集体审查等制度;切实落实好较大数额罚款、责令停产停业等重大行政处罚备案制度;严格执行环境信息和政务信息公开制度,加强对领导班子、执法人员的监督管理。二是强化问题查处。重点查处优化经济发展过程中违反“十禁止”、“七严禁”的违纪违法行为,对优化经济发展环境工作排名靠后和被一票否决的,取消责任单位和责任人评先评优资格。三是加大宣传力度。加大对优化经济发展环境重点工作和阶段性任务完成情况宣传度,推介经验,宣传典型,通报违纪行为,形成打击环境违法犯罪的高压态势。今年来已在市级以上报刊发表有关优化经济发展环境的文章30多篇,通报违法案例26起,在本局官方微信官方微博上发表优化经济环境报道160余篇,通报违法案例34起。
一、共同目标落实情况:
(一)重视环保,加强领导。及时成立并调整充实了以局长为组长,副局长为副组长,相关人员为成员的“环境保护领导小组”。根据目标任务的要求,做到分工明确,责任到人。
(二)执行坚决,推动有力。我局坚决执行县委、县政府有关环境保护工作的重大决策和决定。积极配合环境保护专项行动。我局负责的建行小区环境综合整治工作成效好。
(三)积极宣传,形成共识。我局积极参加各类环保宣传活动。一是在职工中开展宣传,增强本单位干部职工的环保意识。二是积极参加各类环保宣传活动,形成合力,增强社会环保意识。
(四)生态县建设情况。我局以生态县创建工作领导小组为核心,以生态县建设任务为抓手,以生态县建设具体措施为手段,将生态县建设工作纳入部门领导班子议事日程,做到责任明确,分工责任到人。多次研究解决与生态建设有关工作问题。
二、部门任务完成情况
(一)组织开展生态环保新技术和新品种引进、试验、推广情况。
“县半玻璃钢拱盖沼气池建池技术研究”项目,通过对玻璃钢沼气池建设技术的研究和推广,变废为宝,提高农村清洁能源的普及率,改善农村人居环境。“‘沼气+土鸡+茶园’建设模式研究”项目,择优选择20户农户进行创新示范,对比不同的沼渣投入量、土鸡放养规模、茶园单产量,科学分析分户差别原因,开展技术改进和推广,提高种养殖效益同时,改善生态环境。
(二)加强“三废”综合利用和处理、水环境和土壤环境治理、生物多样性保护、受损生态环境修复重建等重大关键技术的创新研究、科技攻关与成果推广情况。
“汽轮机驱动主风机节能技术研究与应用项目预可研”项目,通过回收利用硫酸装置焙烧硫精砂所产生的高温位热能,带动汽轮机驱动so2主风机运行,取代电机运行,达到节能降耗的目的。“清洁牛场粪污技术应用研究”项目,利用先进技术,利用牛粪制作有机肥还田,防止水污染的同时改善土壤质量。“洛亥镇测土配方施肥技术推广”项目,培育测土配方施肥基地,依据土壤酸咸度,有针对性地使用肥料,充分发挥肥效,改善土壤质量。
(三)组织、管理和指导县生态县建设重大科技项目研究工作情况。
通过深入调研,指导企业向科技部、省科技厅、市科技局积极申报科技项目,争取项目资金支持我县科技创新和科技成果转化,目前我县共向国家、省、市申报项目27项,其中2项,省级4项,市级21项;结合本县实际,认真组织实施县级科技项目34项。
县智溢蚕业工程技术中心作为市的蚕业技术中心,已顺利通过了专家组的评估验收。
全国科技进步先进县创建工作顺利通过全国科技进步县考核,并被推荐参加全国科技进步先进县评选。
创建市民生科技创新驱动示范县工作获项目资金100万元。
申报省级技术创新工程示范县工作已顺利通过省科技厅组织的评审,答辩。
积极组织实施省级立项课题“利用布艺对幼儿进行艺术教育的研究”。
中正化工的“硫酸生产中污水处理及铁粉回收综合利用技术”应用产生的经济效益和环境效益都较好。
环境保护开展工作述职报告
20××年在市委、市政府的正确领导下,在市环林局的指导下,以改善环境质量为核心,以建设美丽为重点,着眼环境质量的改善和提升,不断加大环境保护工作力度,强化环境综合整治,环保工作取得了一定成效,为经济社会实现又好又快发展提供了良好的环境保障。
一、重点工作进展情况
(一)扎实推进农业面污染治理工作。结合春耕备耕工作生产,充分发挥驻村3名农技员的技术优势,加强对农牧民群众引导,切实减少了农业投入品对土壤的污染。充分利用农牧民夜校的宣讲方式,深入村寨、田边地头,将农业生产与污染治理的环境保护意识向村民群众宣传到位。
(二)扎实推进环保督察整改工作。根据《市贯彻落实省委环境保护督察反馈意见问题整改进展通报整改方案》要求,我乡认真落实环境保护联席会议制度,召开专题会议5次。同时我乡还扎实开展环境污染整治工作,签订责任状11份,制定企业整改方案2份;积极与环保局沟通,推进矿业企业开展环保自查。
(三)扎实农村环境综合整治工作。巩固提升乡城乡环境综合治理专项活动成效,持续改善农村生态环境质量。一是结合村情实际,对辖区内垃圾处理池,水源地环境卫生进行了整治。二是加强斯太集镇及脱贫攻坚工作中建渣污染治理。三是印发专项活动方案,完善定期检查工作机制。
(四)扎实开展环境保护宣传工作。我乡结合世界地球日、科技活动周、“6.5世界环境日”、节能宣传周等宣传活动、积极组织村组干部、党员群众利用农牧民夜校、院坝会、“三会一课”等形式开展环保系列宣传活动,发放各类宣传材料500多份,进一步增强群众环保意识,形成浓厚的环境保护氛围。
(五)不断加大环境监管执法力度。一是职能职责得到明确。成立了以分管副乡长为组长、各职能部门负责人为成员的乡环境保护领导小组,做到责任明确、目标明确、措施明确;二是监管力量得到充实,充分利用网格化管理力量,加强了对辖区内环境动态管理;三是严厉查处违法行为。深入开展污染源随机抽查、重点行业专项执法检查、环境安全隐患排查、环保综合督查整改等环保执法行动和环境执法大练兵活动,全上半年出动执法人员56人次,对查的问题下达了限期整改通知。
二、存在的问题
我乡环保工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些困难和问题:一是环境保护基础仍然薄弱。乡村资金投入较为乏力,人员业务水平不高,群众自觉参与环保工作的积极性不强,农村生活污染和面污染治理任务繁重。环境保护目标与环境监管能力的矛盾比较突出,难以完全适应和满足环境保护需要。二是污染治理任务艰巨。大气、水、土壤污染治理涉及的领域宽、行业多,需要多部门的协调联动,目前的机制运行还难以达到任务要求。三是环境监管压力大。主要是任务重、人手紧、能力欠缺,环保违规建设项目清理时间紧、任务重,牵涉的历史遗留问题企业较多,需要分门别类做出相应处理。
三、下一步工作计划
一是落实好环保治理任务。按照市委、市政府和市环保局的统一部署,加快推动产业转型升级,优化区域经济布局,促进产业水平提升;二是加强生态保护工作,深化城乡环境综合整治。三是加强队伍建设,提高履职能力;四是推进水、大气、土壤污染防治工作;五是加大执法力度,重点解决危害群众健康的突出环境问题。
海口市迎接国家环境保护模范城市复核工作报告在省委省政府的领导下,在国家环保总局和省国土环境资源厅的指导和帮助下,我市以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,坚持可持续发展战略,认真贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策,开展环境保护和生态建设。近年来,我市环境保护工作取得了令人瞩目的成绩,城市环境综合整治定量考核的成绩在全国重点城市中一直名列前茅;1999年提前一年实现《国务院关于环境保护若干问题的决定》中提出的“一控双达标”任务,并于2000年2月被国家环保总局授予“全国环境保护模范城市”荣誉称号。
三年来,我市紧紧围绕“两地一中心”(高新技术产业基地,热带海滨旅游胜地、区域性商贸中心)的发展战略,把发展作为主题,把经济结构调整作为主线,围绕“十五”计划,继续推进经济结构调整;坚持“科教兴市”,加快高新技术产业发展;培育、扩大内需,增强经济发展活力;加强城市建设和管理,改善生态环境;主动应对加入wto的新形势,进一步扩大开放;深入开展精神文明建设,全力发展社会事业,推动整体经济持续快速发展和社会进步。全市2002年实现gdp162.7047亿元,比上年增长12.4%;近三年来经济分别持续增长率为9.3%、9.8%、11%;人均gdp(万元)分别为2.
3
9、2.
4
8、2.62。在经济持续、健康和平稳发展的同时,我市的城市环境质量继续保持良好态势,近三年的污染物排放总量均控制在省计划指标之内;工业污染源达标率均为100%;集中式饮用水水源地水质达标率均为100%;城市水功能区水质达标率均为100%;空气污染指数(api)小于100占全年天数的比率分别为92.9%、100%、100%;区域环境噪声平均值分别为57.
5、56.
7、56.3 db(a);交通干线噪声平均值分别为68.
2、68.
3、68.1 db(a)。城市经济建设和环境保护步入了“双赢”的轨道,进一步巩固了我市“一控双达标”和国家环境保护模范城市的创建成果。
海口市自创模以来经济逐渐上去了,社会逐渐进步了,环境逐渐优美了,其中在一定程度上得益于创模精神的滋润和引导。市委市政府的领导班子始终认为,荣获国家环保模范城市仅仅是环境保护工作的新起点,巩固、扩大和深化环模成果还要做大量实实在在的工作,还要走相当艰巨的路程。
一、 珍惜环模殊荣 明确奋斗目标巩固“国家环境保护模范城市”的创建成果是实施可持续发展,促进我市提前实现“两个翻番、两个率先”的奋斗目标,是做大做强做精做美海口的内在要求,也是改善人民生活环境,提高城市文明水平的有效途径。省委副书记、市委书记王富玉同志经常讲:“环境就是生产力、生命力、国际竞争力”。
那么,创模就是最有利于实现发展生产力,增强生命力,提高竞争力的过程和途径。这也是几年来市委市政府在创模实践中的深切体会:环保模范城这一荣誉的含金量之所以高,就是因为创模过程是推进城市社会、经济、环境可持续发展的动力和源泉。
为此,我市十分珍惜国家环保模范城市这一殊荣。正因为这一殊荣,一直激励着市委市政府和全市人民为把海口做大做强做精做美而努力奋斗;一直激发着市委市政府和全市人民为把海口建设成为世界一流人居环境而奋力创造;一直鼓舞着市委市政府和全市人民为把打造海口成为可持续发展的绿色城市而拼力开拓。
环境优势是海口的最大优势,是最具竞争力的资源。市委市政府审时度势,提出“以环境立市”,作出“把海口做大做强做精做美”的战略决策。
在今年市委第10次代表大会的报告中提出“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标,强调“必须始终把环境建设放在突出地位,一切有碍于环境的东西都必须为环境让路,努力实现经济效益、社会效益与环境效益的统一”。市委市政府为实现“高标准高水平打造绿色国际性城市”的建设目标,今年已两次组织国内外著名城市规划设计单位和专家,对新海口今后的总体发展规划进行设计,已完成海口城市总体概念规划和城市总体发展规划纲要,其中有关环境方面的规划原则是:坚持新城区建设用“加法”,旧城区用“减法”,不论新老城区都最大限度地扩大公共绿地,到2023年全市绿化面积达到45%以上,人均公共绿地面积达15平方米以上,进一步突出热带风光、滨海特色的城市风貌,形成城在绿中,城在花中,城在水中的独特优势,丰富城市内涵,提升城市的品位和价值,把海口建设成为中国独具特色的热带花园城市。
二、 加强组织领导,强化创模意识切实做好巩固“国家环境保护模范城市”创建成果的工作,加强领导是关键。近年来,我市多次召开环保工作联席会议,听取环保局汇报环保工作、研究环保问题、落实环保计划、做出环保决策。
市委市政府在确保认识到位、领导到位的基础上,周密组织安排,广泛发动群众参与,先后部署了我市“中心城区街边店铺环境污染专项整治”、“金贸区环境综合整治”、“白色污染专项整治”、“淘汰氟里昂专项整治”、“城郊结合部环境卫生综合整治”等十几项环境综合整治工作;今年四月份再次部署了全市范围的“八查十治”环境综合整治工作,有效地推动了我市巩固、扩大“国家环境保护模范城市”成果工作的全面开展。
(一)加强领导,周密计划,确保创模工作顺利开展。国家环保模范城市考核组对我市创建环保模范城市和双达标工作验收后,我市对国家考核组提出的整改意见极为重视, 2000年1月5日,市委市政府召开会议专题研究,制订了《海口市创建国家环保模范城市和双达标整改工作方案》,成立了由市长担任组长,市各职能部门第一把手为成员的整改工作领导小组;明确了进一步巩固双达标成果、按时完成美舍河综合整治工程、进一步加强和完善环保基础设施建设、继续加大环保部门的现代化建设、加速生态建设等具体的整改目标。
2002年和2003年,为迎接国家环保总局对我市进行环保模范城复核,我市每年都制订了《海口市迎接“国家环境保护模范城市”复核的工作方案》,成立了由市长任组长,分管副市长任副组长,各区政府和各职能部门第一把手为成员的工作领导小组。工作领导小组下设办公室,由市环境保护局局长任主任。
为配合做好迎检工作,各区政府和职能部门根据各自责任制定了工作方案并成立了工作小组。坚强的领导班子和完善的工作机构,为迎检工作奠定了组织基础。
在周密计划、明确任务的同时,建立了严格的工作目标责任制,做到任务到部门、责任到人、措施到位,保证了迎检任务的顺利完成。
(二)加大环保宣传,强化广大市民的环保意识。广大市民是我市创建国家环境模范城市的基础力量,巩固“国家环境保护模范城市”的创建成果有赖于广大市民的积极参与。
长期以来,我市把强化市民的环保意识,作为加快椰城文明建设的一项重要内容。近年来,我市紧扣巩固、提高国家环境保护模范城市创建成果的热点、难点,充分发挥新闻媒体和社会舆论的宣传优势,广泛宣传环境保护和生态建设,发动全市人民以主人翁精神积极投入到巩固“国家环境保护模范城市”成果的工作中去;积极推进环境教育向纵深发展,共建立环境教育基地2处,推荐设立省级绿色学校3所;引导企业走生态环保之路,鼓励企业树立循环经济理念,推行清洁生产,让企业由被动接受监管变成主动参与。
目前我市已有海南亚洲太平洋酿酒有限公司、金盘特种变压器厂等六家企业通过iso14000环境管理体系认证。群众对市政府环保工作重视和城市环境状况的满意率均在90%以上。
2000年先后开展了“保护臭氧层”、“治理白色污染”等宣传活动,在万绿园环保宣传橱窗开展“保护臭氧层”等环保宣传8期;在《海南日报》、《海口晚报》上开辟了“治理白色污染专栏”;组织“6.5”环境日纪念活动,与市青少年宫共同举办了环保长卷绘画活动,并在dc城举办了“2000年环保千年——行动起来吧!”专场文艺演出。2001年分别在龙华小学、海瑞学园、旅游学校等22所中小学校开展环保科普知识宣传。
先后在九中门口、乐普生商场前、海口人民广场、万绿园等地,举办“环境警示教育展览”,内容有氟里昂制冷剂污染、汽车尾车污染、白色污染等。为纪念6·5世界环境日,6月3日在明珠广场前联合举办了以“世间万物、生命之网”为主题的少儿现场长卷绘画活动,受到了广大群众的热烈欢迎,并取得了明显的社会效果。
此外,6月5日还对24名热心环保的积极分子进行了表彰。2002年7月份起,为配合我市开展的噪声污染专项整治工作,市委宣传部组织各新闻单位采取多种形式,开辟多种栏目,策划了一系列噪声污染专项整治报道,海口晚报、海口广播电视台以及驻市的多家媒体先后新开辟了《洁净海口、爱我家园》、《做文明市民、创文明城市》、《抓好环境综合整治、创建全国文明城市》、《打好创建全国文明城市攻坚战》、《建设新海口、迎接十六大》等多个专栏进行报道,共发表报纸专版3个、照片18幅、文字稿件24;广播电视新闻19次,制作两期专题节目。
同时,各区、各部门组织人员在解放路、明珠广场、生生百货广场等举办咨询宣传日活动,在街道设点发放宣传单,出动宣传车,制作宣传栏,宣传环保法律法规。10月11日,海口市噪声污染专项整治领导小组办公室组织举办了海口市噪声污染专项整治法规知识电视竞赛,参赛的单位有市公安局、市工商局、市文体局、市交通局和三个区政府代表队。
通过这次电视竞赛,对相关执法部门依法治理噪声污染起到了极好的促进作用。2003年初,海口市公安局交警支队印制了10万多份市区禁鸣喇叭的标志牌分发到全市车主,对我市禁止机动车乱鸣喇叭工作起到积极的宣传作用。
三、 完善环保硬件,巩固创模成果我市在财政本不宽裕情况下仍然投资近25亿元用于环境建设和城市基础设施建设。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程;建成宏伟壮丽的世纪大桥、滨海立交桥、西海岸带状公园等骨干项目。
特别是加快了中心城区污水管网工程和颜春岭垃圾处理场二期工程等环保硬件工程步伐,加紧实施清洁能源工程,加大环保管理现代化建设,进一步巩固了我市的创模成果。据统计,我市三年来在环境建设方面投入资金(亿元)分别为:2.
6
3、2.
8
2、2.62,环保投资指数(%)分别为:2.0
8、2.0、1.61。
(一)实施中心城区污水管网工程。我市在1999年底提前一年实现“一控双达标”时,白沙门城市污水处理厂刚刚竣工投入运行,城市污水集中处理率仅达52%,为充分发挥日处理30万吨污水处理厂的运转功能,几年来累计投入污水管网建设近2.5亿元,三年来城市生活污水集中处理率分别达到了66.86%、75.75%、81.66%,对巩固“一控双达标”成果,消除近岸海域污染,改善地表水质起到关键性作用。
(二)实施颜春岭垃圾处理场二期工程。总投资1.3亿元的颜春岭生活垃圾填埋场已经完成了一期工程,并于2001年投入使用,使海口生活垃圾无害化处理率达100%。
为了满足我市逐年递增的日产垃圾无害化处理的需要,我市抓紧了占地208亩的二期工程和垃圾废液处理设施的建设,目前,基本完成第二填埋区的建设,垃圾废液处理设施已经完成土建工程和设备安装,现正在抓紧设备调试,近期投入使用。垃圾废液处理设施的建成使用将有效防止了垃圾废液污染周边环境和污染纠纷、事故的发生。
(三)实施清洁能源工程。我市在近几年累计投入4.5亿元建设燃气管道工程的基础上,今年又投入近2亿元将东方、福山两地的天然气输入海口。
目前,全市二次能源(电力和石油)已占总能源的95%以上,三年来城市气化率分别为99.90%、98.50%和98.00%。该工程的实施,对我市划定高污染燃料禁燃区,全面推广清洁能源,实施对公交、出租车“油改气”工程,改善我市大气环境质量奠定了基础。
(四)加大环保部门的能力建设。三年来,我市投入了1200多万元用于空气质量自动监测系统、二级监测站建设、环境监察规范化建设、环境信息系统建设等方面,大大增强了环保部门的技术支持能力。
四、 加强环境管理,确保达标排放2002年,海口市有工业污染源企业39家,其中废水污染源39家,废气污染源27家。近年来,我市在调整、优化产业结构,加快完善白沙门污水处理厂及其配套管网建设的基础上,继续加大环境管理力度,严格执行清洁能源政策,坚持“环保一票否决”审批制度,加强对污染源的监管力度。
三年来污染物排放总量均控制在省计划指标之内;工业污染源达标率均为100%;集中式饮用水水源地水质达标率均为100%;城市水功能区水质达标率为100%;空气污染指数(api)小于100占全年天数的比率分别为92.9%、100%、100%,进一步巩固了我市“一控双达标”成果。
(一)加强环境污染的源头管理。
1、开展环保立法工作。我市近年来发布实施了《海口市环境噪声污染防治办法》、《海口市防治机动车排气污染管理办法》、《海口市城市排水与污水处理管理办法》、《海口市一次性塑料制品污染防治办法》、《海口市无公害农产品管理办法》等多个地方性环保法规和规章,为我市的环境管理工作提供法律保障。
2、严格执行清洁能源政策。限制中心城区企业燃煤;新建项目能源使用燃油或燃气;对老企业燃煤锅炉分批进行燃油改造,海南椰岛股份有限公司、海南兴业聚酯股份有限公司、海口欧化印染有限公司、亚太啤酒厂等一批大中型企业完成了燃气锅炉的改造;目前我市对公交、出租车“油改气”和建加气站的工作正在稳步推进。
3、严格执行“环保一票否决”制度。在项目环保审批中,我市坚持“环保一票否决”制度,从源头上控制新的污染源产生,为控制污染物排放总量工作打下了基础。
近三年来,我市大中型建设项目尤其是环境敏感点(海口湾西海岸岸线保护区范围内)上马的重点建设项目“三同时”执行率达100%,小型项目“三同时”执行率达90%。
4、实施地表水整治计划。随着城市人口和经济的快速增长,市区的地表水污染问题日益突出,成为我市巩固国家环保模范城市,建设“一流生态环境、一流人居环境、一流创业环境”过程中亟待解决的现实问题,引起市委市政府的高度重视和社会各阶层人士的广泛关注。
根据省委副书记、市委书记王富玉、市长陈成、副市长王路等领导同志的一系列重要指示精神,经充分研究,市政府决定开展市区地表水污染专项治理工作,并出台了“海口市整治地表水实施方案”,其整治目标是:完善市区管网建设,彻底实现雨污、清污分流;市区生产、生活污水全部进入污水管网,集中处理,深海排放;市区景观水体满足五类水体水质要求,水中生态得到恢复;近岸海域污染带消除,达到相应功能区水质要求。该整治计划自今年6月启动以来进展顺利,已初见成效。
5、划定海口市秸杆禁烧区。焚烧秸秆,不仅污染环境和破坏生态,而且对交通安全等造成重大影响。
因此,2003年我市根据本地实际并依据相关规范划定了秸秆禁烧区,进一步加强对秸秆的禁烧工作。根据划定结果,我市有机场秸秆禁烧区1个、铁路秸秆禁烧区2个、高速公路秸秆禁烧区2个、国道秸秆禁烧区3个、省道秸秆禁烧区2个。
6、筹划建设海口市高污染燃料禁燃区。随着海口市燃气管道覆盖率的进一步扩大和南海石油气管道铺设到海口,建设海口市高污染燃料禁燃区的条件已经成熟。
今年我市正在积极筹划建设海口市高污染燃料禁燃区,对保护好我市的大气环境,改善市民的居住环境具有积极的意义。
(二)加强环境污染日常管理。我市对工业污染源进行动态管理,及时对污染物超标排放单位实施限期治理,加大信访投诉的查处力度,继续对污染企业实施关、停、并、转、迁,进一步确保工业污染源达标排放。
1、继续加大对污染源的管理力度,确保污染源达标排放。对污染治理设施现场监理率达100%;近年来对海南椰岛股份有限公司和海南欧化印染有限公司的超标排放水污染物行为进行处罚,共罚款5万元;共完成对7家单位污水处理设施的治理,其中,椰树集团投资1700多万元建设两套日处理均为7000吨治理设施,海南欧化印染厂投资300多万元扩建二期工程,污水处理能力由原来的800t/d增加到现在的2000t/d。
对5家超标排放废气污染物的单位实施限期治理,废气污染物(so2)不稳定达标排放的兴业聚酯公司、亚太酿酒有限公司、欧化印染有限公司完成了燃气锅炉的改造。
2、继续对污染企业实施关、停、并、转、迁。2000年以来,我市关停废气污染治理达标无望的海口市海波纸品联合公司一吨锅炉生产点,依据国家有关资源政策关停海口闽隆制砖有限公司和海达砖厂等2家红砖制砖厂;海口市橡胶五厂和海口市化工二厂等两家工厂破产,海口海华轮胎有限公司等10家工厂因为整治无望而停产。
3、加强对噪声达标区和烟尘控制区的管理。海口市烟尘控制区面积33.64 km2,覆盖率达100%。
共对5家超标排放废气污染物的单位实施限期治理,废气污染物(so2)不稳定达标排放的兴业聚酯公司、亚太酿酒有限公司、欧化印染有限公司、海南望海国际大酒店有限公司完成了燃气锅炉的改造。海口市二类噪声达标区面积20.99km2,覆盖率达62.4%。
完成对12家噪声排放超标的单位进行治理,总投资240多万元;共完成建筑工地排污申报200多家,并核发施工作业时间许可证。
4、加大信访投诉的查处力度。为创造一个良好的生活和学习环境,我市在日常环境管理中加大执法力度,保持环保热线电话畅通,积极做好环境污染信访投诉的查处反馈工作。
2000年共接到市民的环境污染投诉876件,查处847件,查处率96.7%;2001年共接到投诉案件1527件(其中噪声1007件,大气类495件,水污染类14件,固体废弃物类5件,其它6件),查处1473件,查处率96.46%;2002年共接到投诉案件1624件(其中噪声类1084件,大气类517件,水污染类18件,固体废弃物3件,其它2件),查处1513件,查处率达93.2%。
5、加强排放口规范化建设。到目前为止,我市已完成建设67家,其中废水排放口67家,废气排放口8家。
海南海虹化纤工业有限公司、海南椰岛股份有限公司、海南可口可乐饮料有限公司、椰树集团、海南兴业聚酯股份有限公司等五家工业企业已完成安装在线自动监控设施。
(三)开展专项执法检查工作近年来,根据国家和省政府部署,结合我市“一控双达标”工作的实际,我市先后开展了一系列以巩固“一控双达标”成果为内容的专项执法检查工作。根据省政府的安排,我市于2000年12月份组织双达标零点行动,重点检查省、市重点排污单位、不稳定达标排污单位和限期治理、整改单位;2001年6月份开展的海口市严肃查处环境违法行为专项行动,重点检查违反“三同时”企业、不稳定达标排放企业;为贯彻落实2002年5月28日国家环保总局召开的《全国严查环境违法行为遏止污染反弹电视电话会议》精神, 我市开展了严查环境违法行为遏止污染反弹专项检查工作,市委市政府把此次专项检查工作当作我市迎接国家环境保护模范城市复核工作,进一步巩固“一控双达标”和“国家环境保护模范城市”成果,加快生态市建设的重要组成部分;在我市开展一年一度的全国环保世纪行活动中,也把对“一控双达标”的监督检查作为一项重要内容;今年又开展“综合治理不法排污”专项执法检查工作。
通过一系列的专项检查行动,加强了执法力度,确保老污染源达标排放,控制新污染源的产生,扩大了环保宣传面,促进了企业治污、控污的自觉行动,进一步巩固我市 “一控双达标”的成果。
五、综合整治环境,扩大创模成果城市环境综合整治既是一项环境管理制度,也是一项在城市建设与管理中行之有效的措施。如果说海口比过去变得洁美了,宁静了,舒适了,其主要原因是市委市政府历届班子组织开展城市环境综合整治不断线。
上一任市委书记蔡长松同志,到任做的第一件事是向机动车废气、噪声污染宣战,组织长达三年之久的“交通污染专项整治”。新任省委副书记、市委书记王富玉同志到任做的第一件事是向环境噪声宣战,组织开展了“环境噪声污染综合整治”。
两任市委书记抓的第一件事都是环境污染整治问题,绝非巧合,是历届市委市政府对开展城市环境综合整治高度重视的共鸣和反应。因此,针对我市城市建设和管理过程中存在的重点问题及人民群众关心的环境热点问题,市委市政府加大了环境综合整治力度,年年组织开展各种类型、不同层面的专项整治和环境综合整治,既体现了人民群众的利益,又改善了生产生活环境,进一步提升了我市城市的品位,扩大了我市创模成果。
(一)实施美舍河综合整治工程。美舍河是横贯我市南北的重要河流,河床被占,污染严重。
该工程不仅要解决防洪排涝问题,而且要解决水体污染问题,同时还要营造带状公园的城市景观。目前海口段5.7公里已全部竣工,拓宽了河道水面,截流了两岸污水,清除了河床淤泥,铺设了两岸步道,绿化了沿河两岸,填补了沿河区域没有公园的缺陷,已成为沿河两岸市民漫步休闲的好去处。
该工程已累计投入2亿多元。同时,美舍河琼山段整治工程已完成70%。
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