一、20__年工作回顾
各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折,主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。在以同志为的___坚强领导下,全国各族人民万众一心,克难攻坚,完成了全年经济社会发展主要目标任务,全面深化改革实现良好开局,全面推进依法治国开启新征程,全面建成小康社会又迈出坚实步伐。
一年来,我国经济社会发展总体平稳,稳中有进。“稳”的主要标志是,经济运行处于合理区间。增速稳,国内生产总值达到63.6万亿元,比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅。
就业稳,城镇新增就业1322万人,高于上年。价格稳,居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是,发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化,粮食产量达到1.21万亿斤,消费对经济增长的贡献率上升3个百分点,达到51.2%,服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。
中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升,一般公共预算收入增长8.6%,研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%,能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅。
人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长8%,快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破,全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易,它凝聚着全国各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋勇前行的决心和信心。
过去一年,困难和挑战比预想的大。我们迎难而上,主要做了以下工作。
一是在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力。向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力,既扩大市场需求,又增加有效供给,努力做到结构调优而不失速。
有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费,拓宽小微企业税收优惠政策范围,扩大“营改增”试点。加快财政支出进度,积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时,完善金融监管,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
二是深化改革开放,激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍,我们通过全面深化改革,以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头,经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展,专项转移支付项目比上年减少1/3以上,一般性转移支付比重增加,地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大,民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动,外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。
继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项,再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围。着力改革商事制度,新登记注册市场主体达到1293万户,其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮。经济增速放缓,新增就业不降反增,显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。
以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口,增加进口,出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元,居世界首位。对外直接投资1029亿美元,与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施,中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果,中国装备正大步走向世界。
三是加大结构调整力度,增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下,我们积极作为,有扶有控,多办当前急需又利长远的事,夯实经济社会发展根基。
不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高,农业科技和机械化水平持续提升,重大水利工程建设进度加快,新增节水灌溉面积3345万亩,新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长。
大力调整产业结构。着力培育新的增长点,促进服务业加快发展,支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业,互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。同时,继续化解过剩产能,钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理,淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。
推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里,高速铁路运营里程达1.6万公里,占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里,水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力,南水北调中线一期工程正式通水,惠及沿线亿万群众。
实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道,扩大中关村(000931,股吧)国家自主创新示范区试点政策实施范围,推进科技资源开放共享,科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破,我国自主研制的支线客机飞上蓝天。
四是织密织牢民生保障网,增进人民福祉。我们坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大,但财政用于民生的比例达到70%以上。
加强就业和社会保障。完善就业促进政策,推出创业引领计划,高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套,基本建成511万套。全面建立临时救助制度,城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%,残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。
继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。
深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。
积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设,广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略,完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展,成功举办南京青奥会。
五是创新社会治理,促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件,有序化解社会矛盾,建立健全机制,强化源头防范,保障人民生命安全,维护良好的社会秩序。
去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震,我们及时高效展开抗震救灾,灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情,有效防控疫情输入。加强安全生产工作,事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染,食品药品安全形势总体稳定。
我们大力推进依法行政,国务院提请全国人大会制定修订食品安全法等法律15件,制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进,政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设,行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动,强化社会治安综合治理,维护了国家安全和公共安全。
我们严格落实___八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”,政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,一批腐败分子得到应有惩处。
我们狠抓重大政策措施的落实,认真开展督查,引入第三方评估和社会评价,建立长效机制,有力促进了各项工作。
一年来,外交工作成果丰硕。主席等国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进,周边外交呈现新局面,同发展中国家合作取得新进展,经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密,中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。
各位代表!一年来取得的成绩,是以同志为的___统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!
今天是元宵佳节,在这里向各位代表和委员致以节日问候,并且预祝全国人民幸福安康!
我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。
二、20__年工作总体部署
我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。同时,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”,不深化改革和调整经济结构,就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。
当前,世界经济正处于深度调整之中,复苏动力不足,地缘政治影响加重,不确定因素增多,推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大。同时,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,发展基础日益雄厚,改革红利正在释放,宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识,坚定必胜信念,牢牢把握发展的主动权。
新的一年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的和__届三中、四中全会精神,贯彻落实系列重要讲话精神,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,着力提高经济发展质量和效益,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,处理好改革发展稳定关系,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
我们要把握好总体要求,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。
今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。
经济增长预期7%左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业,随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发,积极进取、挖掘潜力,努力争取更好结果。
做好今年政府工作,要把握好以下三点。
第一,稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,更加注重预调微调,更加注重定向调控,用好增量,盘活存量,重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定,以供给创新带动需求扩大,以结构调整促进总量平衡,确保经济运行在合理区间。
积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中,中央财政赤字1.12万亿元,增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系,创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资,防范和化解风险隐患。优化财政支出结构,大力盘活存量资金,提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。
稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理,灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转,优化信贷结构,提高直接融资比重,降低社会融资成本,让更多的金融活水流向实体经济。
第二,保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继,必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度,确保经济平稳运行,确保居民就业和收入持续增加,为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构,夯实稳增长的基础。要增加研发投入,提高全要素生产率,加强质量、标准和品牌建设,促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升,优化经济发展空间格局,加快培育新的增长点和增长极,实现在发展中升级、在升级中发展。
第三,培育和催生经济社会发展新动力(310328,基金吧)。当前经济增长的传统动力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。一方面,增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率。这既能补短板、惠民生,也有利于扩需求、促发展。
另一方面,推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化(300336,股吧),让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。
今年是“__”收官之年,我们要在完成“__”经济社会发展主要目标任务的同时,以改革的精神、创新的理念和科学的方法,做好“十三五”规划纲要编制工作,谋划好未来五年的发展蓝图。
三、把改革开放扎实推向纵深
改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革,统筹兼顾,真抓实干,在牵动全局的改革上取得新突破,增强发展新动能。
加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。加强事中事后监管,健全为企业和社会服务一张网,推进社会信用体系建设,建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。
多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。
不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序,确保低收入群众基本生活。
推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度,完善中央和地方的事权与支出责任,合理调整中央和地方收入划分。
围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。深化农村信用社改革,稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险制度。推进利率市场化改革,健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换,扩大人民币国际使用,加快建设人民币跨境支付系统,完善人民币全球清算服务体系,开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。
加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管,防范和化解金融风险。大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业的经营效益。
非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,注重发挥企业家才能,全面落实促进民营经济发展的政策措施,增强各类所有制经济活力,让各类企业法人财产权依法得到保护。
继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力,群众期盼改革出实效,我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。
开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放,加快构建开放型经济新体制,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。
推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制,增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费,建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施,促进加工贸易转型,发展外贸综合服务平台和市场采购贸易,扩大跨境电子商务综合试点,增加服务外包示范城市数量,提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策,扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。
更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律,健全外商投资监管体系,打造稳定公平透明可预期的营商环境。
加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模,对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道,健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范,提高海外权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳,在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。
构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放,促进经济技术开发区创新发展,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设,在全国推广成熟经验,形成各具特色的改革开放高地。
统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制,推动信息技术协定扩围,积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略,尽早签署中韩、中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会、以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家,我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。
四、协调推动经济稳定增长和结构优化
稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行,又要积极促进经济转型升级、行稳致远。
加快培育消费增长点。鼓励大众消费,控制“三公”消费。促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率,发展物流快递,把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度,严肃查处制售假冒伪劣行为,保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河,让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
增加公共产品有效投资。确保完成“__”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。
今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设,今年再开工27个项目,在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发,重点向中西部地区倾斜,使巨大的内需得到更多释放。
加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强、农民更富、农村更美。
今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上,保障粮食安全和主要农产品(000061,股吧)供给。坚守耕地红线,全面开展永久基本农田划定工作,实施耕地质量保护与提升行动,推进土地整治,增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设,大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调整种养结构,支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化,开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留问题,全面提高农产品质量和食品安全水平。
新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设,今年再解决6000万农村人口饮水安全问题,新建改建农村公路20万公里,全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收,保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战,深入推进集中连片特困地区扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
推进农业现代化,改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革,办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策,改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难,惠农政策只能加强不能削弱,支农资金只能增加不能减少。
推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径,也是最大的内需所在。要坚持以人为核心,以解决三个1亿人问题为着力点,发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭,给予住房救助。坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。
用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地,稳妥建立城乡统一的建设用地市场,完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点。
提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划,有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准,实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模,提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化。发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病,让出行更方便、环境更宜居。
拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对老少边穷地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。
把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设,深化泛珠等区域合作。
我国是海洋大国,要编制实施海洋战略规划,发展海洋经济,保护海洋生态环境,提高海洋科技水平,加强海洋综合管理,坚决维护国家海洋权益,妥善处理海上纠纷,积极拓展双边和多边海洋合作,向海洋强国的目标迈进。
推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造20__”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造。坚持有保有压,化解过剩产能,支持企业兼并重组,在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合,开发利用网络化、数字化、智能化等技术,着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。
新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。
服务业就业容量大,发展前景广。要深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革,加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设,努力大幅降低流通成本。
以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策,改革科技评价、职称评定和国家奖励制度,推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划,坚决打击侵权行为,切实保护发明创造,让创新之树枝繁叶茂。
企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策,鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设,推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式,建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究,鼓励原始创新,加快实施国家科技重大项目,向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来,就一定能够迎来万众创新的浪潮。
五、持续推进民生改善和社会建设
立国之道,惟在富民。要以增进民生福祉为目的,加快发展社会事业,改革完善收入分配制度,千方百计增加居民收入,促进社会公平正义与和谐进步。
着力促进创业就业。坚持就业优先,以创业带动就业。今年高校毕业生749万人,为历史最高。要加强就业指导和创业教育,落实高校毕业生就业促进计划,鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划,支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业,实施农民工职业技能提升计划,落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题,健全劳动监察和争议处理机制,让法律成为劳动者权益的守护神。
加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体,健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平,提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广,各级政府一定要落实到位。民之疾苦,国之要事,我们要竭尽全力,坚决把民生底线兜住兜牢。
促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人,增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力,培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设,改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策。
全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变,通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展,继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展。为切实把教育事业办好,我们要保证投入,花好每一分钱,畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道,让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革,加强全科医生制度建设,完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点,破除以药补医,降低虚高药价,合理调整医疗服务价格,通过医保支付等方式平衡费用,努力减轻群众负担。
鼓励医生到基层多点执业,发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元,增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务,方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求,我们要不断提高医疗卫生水平,打造健康中国。
让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学,发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业,重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读,建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化,扩大公共文化设施免费开放范围,发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革,促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流,加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业,做好20__年冬奥会申办工作。
加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革,加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务,建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。
深入开展法治宣传教育,加强人民调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道,及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设,健全立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为,发展和规范网络空间,确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。
打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。20__年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。
实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。
能源生产和消费革命,关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设,拓展重点生态功能区,办好生态文明先行示范区,开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源。扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持,我们必须紧抓不松劲,一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。
六、切实加强政府自身建设
我们要全面推进依法治国,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则,各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,加快推进综合执法,全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究,一切执法不严不公的现象都必须纠正。
坚持创新管理,强化服务,着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化,重视发挥智库作用。全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其会的监督,接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督,充分体现人民的意愿。
坚持依法用权,倡俭治奢,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实___八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租,要以权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。
坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把现代化建设使命扛在肩上,始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责,狠抓贯彻落实,创造性开展工作。完善政绩考核评价机制,对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要公开曝光、坚决追究责任。
各位代表!我国是统一的多民族国家,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度,加大对欠发达的民族地区支持力度,扶持人口较少民族发展,推进兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展,中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。
我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教关系和谐,维护宗教界合法权益,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用,使海内外中华儿女的向心力不断增强。
各位代表!建设巩固的国防和强大的军队,是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标,坚持党对军队绝对领导的根本原则,统筹抓好各方面各领域军事斗争准备,保持边防海防空防稳定。全面加强现代后勤建设,加大国防科研和高新技术武器装备建设力度,发展国防科技工业。深化国防和军队改革,提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识,推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展,促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设,坚定不移地巩固和促进军政军民团结。
各位代表!我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济,改善民生,推进民主,促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作,继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信,有中央政府一以贯之的大力支持,不断提升港澳自身竞争力,香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。
我们将坚持对台工作大政方针,巩固两岸坚持“九二共识”、反对“__”的政治基础,保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话,推动经济互利融合,加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益,让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信,密切骨肉亲情,拉近心理距离,为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信,两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。
各位代表!我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜,统筹国内国际两个大局,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢开放战略,坚决维护国家主权安全发展利益,维护我国公民和法人海外合法权益,推动建立以合作共赢____新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作,构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交,打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作,维护共同利益。积极参与国际多边事务,推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动,同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩,维护更加持久的和平,建设更加繁荣的世界。
各位代表!时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以同志为的___周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,凝神聚力,开拓创新,努力完成今年经济社会发展目标任务,为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
各位代表:
我受中共燕厦乡纪律检查委员会委托,向大会作纪委工作报告,请予审议。
一、三年来的主要工作回顾
第七届党代会召开以来,乡纪委在上级纪委和乡党委的正确领导下,以十六大、十六届三中、四中、五中全会和中纪委四次、五次、六次全会精神为指导,立足我乡实际,认真贯彻落实___关于反腐__、加强党风廉政建设和反腐败工作的有关要求,履行纪律检查和行政监察两项职能,有力推动了全乡党风廉政建设和反腐败工作的全面进步,促进了全乡改革、发展和稳定的各项工作。
三年来,我们主要做了以下工作:
(一)、狠抓廉政教育,提高了党员干部廉政能力
强化反腐__教育,筑牢思想道德防线是源头治腐的有效措施。我们坚持“突出重点、预防为主”的方针,有计划、有步骤地开展反腐__教育,帮助广大党员干部增强拒腐防变能力。
一是以教育培训为抓手,认真开展廉政教育。以党校为阵地,党员活动室为重点,党纪党风会议为基础,坚持通过播放反腐__警示教育片,组织“廉洁从政,从我做起”报告会,聘请专家学者、乡党委纪委领导、“十佳廉洁公仆”授课等形式,对广大党员干部进行党性党风党纪教育。几年来,全乡各级党组织共为党员干部播放反腐__教育警示片300多次,聘请专家学者、乡党委纪委领导和廉洁公仆作专题辅导讲座10次,受教育人数达1万人次,其中党员干部受教育率达90%。
二是以先进性教育为载体,认真开展廉政教育。自去年开始,全乡各级党组织先后陆续开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。我们抓住这一机遇,要求各党支部把反腐__教育纳入先进性教育活动之中,进行总体部署。针对党员干部特别是领导干部在思想、作风、工作、生活和学习方面存在的突出问题,开展自己查、干部帮、群众找的整改提高活动,有效促进了广大党员干部思想和工作作风的转变,使弘扬正气、反对歪风的良好风气在全乡上下蔚然形成。
三是以赛事活动为手段,认真开展廉政教育。先后组织开展了“学《条例》,廉洁从政”知识竞赛、“勤廉之光”文艺演出和“学党章”演讲比赛等活动。通过这些赛事和文艺演出,将反腐__这一严肃主题融入到干部群众喜闻乐见的活动之中,使干部群众在欢乐中留下了深刻的思考,广大党员在愉悦中接受了党性党风党纪教育。
市_局为贯彻落实政府采购专项工作,切实开展好政府采购专项检查工作,根据市政府的统一部署和要求,结合我局实际情况,针对政府采购执行情况展开了自查自纠,特此报告如下:
一、自查的主要环节包括:
(1)制度建设情况,是否建立监控机制;(2)政府采购范围的项目依法实施采购情况,是否存在规避政府采购行为;(3)政府采购预算、计划编制和执行情况,是否存在不编漏编现象;(4)采购方式选择和执行情况;(5)政府集中采购、部门集中采购和分散采购执行情况,纳入政府集中采购目录和部门集中采购目录的项目是否都执行集中采购;(6)采购组织程序、信息发布、专家抽取等环节执行情况,是否执行了制度规定,有无违反行为;(7)政府采购政策功能落实情况,是否严格执行了制度规定;(8)受理质疑案件的答复处理情况;(9)其他有关情况。
二、自查工作按要求有序进行:
市¥¥局领导班子高度重视自查工作,责成专人负责此项工作,并对自查自纠情况进行归纳整理,查找问题根源,针对问题找原因,认真填写电子表格,及时将电子数据上报市财政局。
市¥¥局每年都将政府采购工作作为日常重点工作之一,从采购时间、采购次数、预算金额、实际采购金额、节约金额、节约率等方面制定出了一整套工作流程,遵循公正、公平的采购招标原则操作具体采购过程,使政府采购招标更加公开、透明,接受群众的监督。
三、完善政府采购工作的主要措施
(一)加强队伍建设,加强宣传,统一思想,提高认识
高度重视政府采购工作,制定防范和治理采购过程中出现违规现象的长效机制。一是充分发挥领导班子的民主集中制度和党风廉政监督机制;二是建立职业道德约束机制,广泛开展职业道德教育,深刻认识现阶段反腐__工作的长期性、复杂性和艰巨性,汲取在政府采购中受贿案件的教训,增强自觉抵制商业贿赂的意识;三是建立内部监督制约机制。强化廉政是事业可持续发展的意识,把开展阳光政府采购工作作为党风廉政建设和反腐工作长期的重点,将廉政制度建设与政府采购工作有机结合;四是树立防范自律意识,建立健全自律机制。以促进政府采购工作科学有序进行。在政府集中采购实践中注重发挥政务公开监督功能,充分发挥政府集中采购优势,将“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等始终落实在具体采购活动中。
(二)大力抓好规范化建设,完善内部管理制度和运行机制,建立积极有效的政府采购工作流程
一是进一步健全、完善政府集中采购内部各项管理制度和运行机制,完善政府采购招标系统建设;二是加强法制观念,认真学习,正确理解和把握政府采购法,规范采购操作管理,对每种采购方式制定出详细明确的工作流程,严格依照执行,确保采购人员依法依规实施采购活动;三是加大招标投标的公正度和透明度,确保评标结果的客观公开;四是严格标书制作,进一步提高标书编制质量,切实保障政府集中采购工作在规范的轨道中运行。
2023年,市纪委监察局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,紧密结合纪检监察工作实际,坚持便民利民、公开公正的原则,扎实推进政府信息公开工作,不断提高依法行政水平,规范行政行为,有力地促进了各项工作的完成。
一、强化责任,将信息公开工作制度化推行
一是规范工作流程。坚持信息公开各项工作有记录、有档案,实行政府信息公开属性区分制度,定期做好登记统计和报送工作。同时,严格遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则,把规范性文件的公开审查融入文件审签程序,由主办科室负责人、主管领导和主要领导层层把关,签署意见,对决定公开的规范性文件在发文的同时,上网发布并存档备查,使规范性文件的审查签发与保密审查、公开审查更加程序化、规范化。
二是强化工作时效。严格在规定时间内主动公开信息,及时办理网上举报投诉和群众申请公开事项,及时公开动态信息以及向市政府门户网站政务公开栏目提供信息。同时,坚持落实新闻发布制度。定期向社会发布工作信息和重大案件、群众关注案件查处情况,建立健全舆论危机处理工作机制,及时跟踪舆情,做到重大决策事项预公开,增强信息公开工作的主动性和实效性。
三是完善配套制度。坚持“以公开为原则,以不公开为例外”,做好面向社会、面向机关内部的信息公开,在推行预审核、主动公开和依申请公开、公开响应、考核评议、责任追究、社会听证、专家咨询等制度的基础上,进一步强化“会审会”、“ 旁听制”、“处(科)务会议纪要”、“乡镇议事会”四项制度的贯彻落实,确保责任落实到位。
二、注重实效,将公开内容全方位展示
一是把“__廉政网”作为市纪委监察局政府信息公开工作的主渠道。“__廉政网”现开通政策法规、荣誉室、最新动态、案件检查、廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、教育宣传、信访工作、行风评议、源头治理、执法监察和工作研究等内容,面向社会公众宣传___、河北省委和__市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、工作方针、重大举措和取得的成效;通报违纪违法案件等工作信息和快讯,教育广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线,切实做到立党为公、执政为民;引导广大人民群众正确看待反腐败形势,坚定对反腐败斗争的必胜信心。(www.1566.cn)同时,开通信访举报、效能投诉、机关作风举报窗口,受理对党组织、党员干部,政府部门和国家机关工作人员违反党纪政纪和国家法律法规、以权谋私及其他败坏党风政风行为的检举、控告、投诉。2023年共发布专题10个,发布新闻综合类信息160条、政策法规类信息5条,业务工作类信息360余条。
二是以“__市行政权力公开透明运行网”为载体,强化信息公开。年初,将《__市“双减双提”专项行动工作方案》和《__市“双减双提”专项行动工作任务分解表》予以公示,明确16项重点工作任务,并将任务细化落实到牵头部门和责任单位,挂网督办;组织开展2023年专项资金检查,公布《实施方案》,明确目标要求、工作重点和方法步骤,公布举报电话,广泛接受群众监督。深入专项资金涉及的交通、农业、林业等部门,核查各单位专项资金底数,共清理专项资金21.89亿元,清理结果通过“行政权力公开透明运行网”予以公布;9月份,对全市行政许可、非行政许可审批和行政监管“三类事项”进行全面清理,共清理市级行政许可审批198项,非行政许可审批55项,行政监管131项;分三批次衔接国务院、省政府取消和下放管理层级行政审批事项85项,其中接收下放事项74项,取消11项;取消行政事业性收费6项;市级保留行政许可审批184项,非行政许可审批36项,行政监管136项。清理结果及时公示,并通过“行政权力公开透明运行网”发布了经审核批准的行政职权目录和重新绘制的行政职权流程图,做到了依法确权、科学分权、有效控权,防止权力滥用;在__电视台、__日报社、__人民广播电台相继开办“一把手眼里的行政权力公开透明”访谈节目、“让权力在阳光下运行”专栏,安排市直部门“一把手”,围绕政务公开等项工作进行访谈,听取群众意见,解决群众困难,接受群众监督;同时,强化重点领域公开,及时向社会公开做好“三农”工作、征地拆迁、保障性住房等关乎民生利益事项的落实措施及执行情况。
三是加强网络问政,健全群众诉求受理机制。积极创新公开的`方式方法,充分利用信息化技术和电视电台等群众喜闻乐见的形式公开信息,拓展信息公开的覆盖面,收到了良好效果。在《__日报》开办《纠风进行时》栏目,接听群众热线170个,解决问题170个,答复率为100%;与__电台开播了《百姓热线》节目,共接听群众热线8230个,解决问题8050个,答复率为97.8%;与__广播电视网联手建设“网上访谈”栏目,17家市直参评部门的“一把手”与网友面对面交谈,网友提问602个,当场解答587个,为广大群众拓宽了反映问题、发表心声、参与活动的渠道;搭建“网上直通车”政民交流平台,累计收到网民提问2670件,其中:咨询类997件,投诉类611件,建议类657件,求助类405件,已回复2616件,回复率为98%;开展评议科室负责人活动,将具有行政执法、行政审批和社会服务职能,与企业经营、群众生活、社会发展密切相关的34个部门,155名重点岗位负责人纳入评议范围。测评前公示参评人员姓名、电话、岗位职责、业务流程、服务承诺等,公开晒权、接受监督;测评后公示结果,分类排名,满意度排名末3位的科室负责人,进行诫勉谈话;满意度排名连续两次末3位的,进行组织调整。
三、创新载体,构建信息公开立体化平台
一是加强政务服务中心建设。市级建立投资项目代办中心、企业代办中心、综合代办中心,有效提升服务质量。同时,加强对县级行政审批服务中心建设的督导,建立定期联系、重大事项通报等工作制度,形成了全市政务服务一盘棋的良好发展格局;制定下发《关于认真贯彻落实全省会议精神扎实推进我市政务服务中心标准化建设工作的通知》和《__市落实全省推进政务服务中心标准化建设工作会议重点任务责任分解表》,明确“五个标准化”建设具体内容和要求,并将重点工作任务具体落实到部门,明确责任目标、责任人及完成时限,挂账督办。今年5月,对各级各部门推进政务中心标准化建设进行监督检查,对存在问题的部门下发督办卡,责令整改。
二是搭建市、县、乡、村四级覆盖网上便民利企服务平台。以广阳区为试点,搭建市、县、乡、村四级覆盖网上便民利企服务平台,建立了“村村通”电子信息政务网络,在乡镇将劳动保障、民政、计生、司法等方面的服务项目纳入乡镇(街道)便民服务中心统一办公。在村(社区)设立便民服务代办点,制发代办项目便民卡,设立党员服务岗,启动村(社区)代办制,进一步方便群众办事,强化服务体系建设;以霸州市为省级电子政务试点县,待国家检查评估合格后,电子政务平台可正式投入使用。
三是抓专项资金系统平台建设。市纪委监察局利用一周时间,对10个县(市、区)专资平台建设工作进行实地督导检查,了解具体情况,听取意见和建议。制定下发了《关于推进全市专项资金监控系统平台规范运行的通知》,将粮食直补、退耕还林、计划生育家庭奖励补贴、优抚等4类专资资金作为首批录入资金纳入监控平台,规范操作,对外公开。积极协调秦皇岛软件开发公司,组织10个县(市、区)进行信息录入工作,并达到内网试运行要求。目前机构建设、资金保障、信息采集等基础性工作已经顺利完成,并正式对外公开运行,接受社会各界监督。
__市纪委监察局
2023年3月26日
2023年天津政府工作报告全文,天津政府工作报告精神要点解读和中英文翻译
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作的简要回顾
2023年,是全面深化改革开局之年,是京津冀协同发展全面启动之年。在___、国务院和市委领导下,我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻_________系列重要讲话精神,坚决落实国家宏观调控政策措施,紧紧围绕美丽天津建设,稳中求进,开拓创新,经济社会发展取得新成绩。
过去一年,国内外经济形势复杂多变,下行压力不断加大。面对严峻挑战,全市人民团结一心,积极应对,在攻坚中前行,在创新中发展,在转型中提升,保持良好发展势头。全市生产总值15722亿元,增长10%;一般公共预算收入2390亿元,增长15%;全社会固定资产投资11654亿元,增长15.1%;社会消费品零售总额增长6%;外贸进出口增长4.2%。城镇登记失业率3.6%;居民消费价格涨幅1.9%;城乡居民收入分别增长8.7%和10.8%。万元生产总值能耗下降3.5%以上,节能减排完成年度任务。经济增长虽然有所放缓,但质量效益有新的提高,天津发展在关键时期又迈出了关键的一大步。
我们全力打好转型升级“组合拳”,经济结构进一步优化。综合施策,多管齐下,积极培育新的经济增长点,着力稳增长、促转型。大力推进科技创新,培育科技小巨人企业和“杀手锏”产品,全年新增科技型中小企业1.4万家,累计达到6万家,新增小巨人企业630家,累计达到3000家,实施智能机器人、新能源汽车等一批重大科技专项,开发出真空分子泵、纳米手机芯片等一批国际领先的技术和产品,天津国家自主创新示范区获国务院批准,全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。加快推动企业转型,实施了万企转型升级计划,深入开展“促惠上”活动,通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等途径,完成5800多家企业转型升级,实现了结构优化、效益提高、就业增加、资源节约、环境改善。大力发展民营经济,在思想上放心放胆,政策上放宽放活,工作上放手放开,范文内容地图推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展,实施工商登记制度改革,新增民营企业5.5万户,增长80%。加快发展现代服务业,着力构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系,金融、物流、科技服务、文化创意等产业不断壮大,总部经济、楼宇经济、电子商务、服务外包等快速发展,恒隆广场、民园广场等一批商贸旅游设施投入使用,亿元楼宇达到150座,服务业占全市经济比重提高到49.3%;先进制造业重大项目建设加快推进,超大型航天器、大众汽车变速器等项目建成投产,工业总产值达到3万亿元;现代都市型农业加快发展,建成一批高水平农业产业园区,粮食生产实现“十一连增”。壮大区县经济实力,高水平推进滨海新区开发开放,一大批高端产业和基础设施项目加快建设;着力提升中心城区服务功能,高端服务业和都市型工业加快发展;积极推动郊区县特色发展,示范小城镇、示范工业园区建设扎实推进,培育了一批强区强街强镇。
我们着力下好简政放权“先手棋”,改革开放步伐进一步加快。以转变政府职能为重点,不断深化重要领域改革,积极推进投资贸易便利化,努力营造公平高效、热门思想汇报充满活力的市场环境。市级行政审批事项由382项减少到295项,全面取消非行政许可事项,向全社会公布行政许可权力清单,实现“一份清单管边界”。组建滨海新区行政审批局,企业设立“四证一章”一天办结,实现“一颗印章管审批”。整合工商、食药、质监等市场监管职能,成立市场和质量监督管理委员会,率先建立大部门监管体制,实现“一个部门管市场”。实施街镇综合执法体制改革,整合执法力量,集中行使行政处罚权,实现“一支队伍管执法”。加强事中事后监管,市场主体信用信息平台开放运行,实现“一个平台管信用”。推进大通关体系建设,建立京津冀海关信息互换、监管互认、执法互助工作机制,实现“一份单卡管通关”。建立政府系统公务人员行政效能明查暗访监督机制、领导干部廉政勤政谈话提醒机制,作风建设进一步加强。金融改革创新不断深化,融资租赁机构达到267家,业务总量占全国四分之一,全国首家民营金融租赁公司获准筹建,金城银行成为国内首批民营银行试点,意愿结汇、境外投资基金、期货保税交割、动产权属登记等创新业务扎实推进。国企改革取得新成效,完成轨道交通集团等5个调整重组项目,放开搞活119家优势企业,清理退出184家低效企业,2家集团跻身世界500强。对外开放迈出新步伐。加快实施“三个500强”招商引资行动计划,实际利用外资189亿美元,增长12.1%,引进内资3600亿元,增长15.4%,口岸进出口总值超过2200亿美元。中国(天津)自由贸易试验区获国家批准建设。实施京津冀协同发展重大国家战略,与北京、河北签署一系列合作协议,着力推进交通、环保、产业等重点领域率先突破,设立渤海津冀港口投资公司、京津冀城际铁路投资公司,实施京津合作示范区等一批重点合作项目,确定了滨海新区及有关区县产业承接平台,借重用好首都资源取得新成效。成功举办夏季达沃斯论坛等大型活动,进一步提升了城市国际影响力。
我们深入开展“四清一绿”行动,生态环境进一步改善。坚持科学治污、依法治污、铁腕治污,深入推进“美丽天津·一号工程”,着力解决影响群众生活的突出环境问题。全力推进清新空气行动,按照“五四三”的思路,狠抓煤、尘、车、工业污染、新建项目“五控”治理,综合运用经济、技术、行政、法律手段,全面推行网格化管理,努力做到管理无死角、监察无盲区、监测无空白,加强煤质管理,改造关停燃煤锅炉,开展扬尘专项整治,实行机动车限行,淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆,全年pm2.5平均浓度下降13.5%。大力推进清水河道行动,个人简历综合治理河道16条170公里,建成污水处理厂14座,实现中心城区水系循环流动,主要河道水体质量明显提升。加快推进清洁村庄行动,进一步完善农村垃圾、污水处理体系,集中开展绿化和卫生清整,建设清洁村庄2000个、美丽村庄150个。扎实推进清洁社区行动,完成社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合提升改造“三个全覆盖”,开展了绿荫泊车管理试点,建设美丽社区174个。积极推进绿化美化行动,植树造林38.5万亩,新增改造绿化面积2780万平方米,新建提升公园30个,城市绿化覆盖率达到36%。南水北调工程实现通水,于桥水库实行全封闭管理。率先以地方立法形式划定生态保护红线,将全市四分之一国土面积纳入永久性保护范围,构筑生态系统的“安全屏障”。大幅度提高排污收费标准,用经济手段倒逼企业减排。
持续开展市容环境综合整治,进一步提升海河两岸整体环境,集中整治机场、港口、车站和一些重点地区,实施机动三轮车专项治理,城市管理更加规范有序。
我们加快建设“两港四路”,大交通体系进一步完善。全力推进重大交通基础设施建设,构建服务区域、紧密衔接、高效便捷的现代综合交通体系,不断提升城市承载能力。天津港30万吨级铁矿石码头、国际邮轮码头二期等一批工程完工,内陆无水港服务能力进一步增强,港口货物吞吐量5.4亿吨,集装箱吞吐量1400万标准箱。滨海国际机场
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、20__年工作回顾
过去的一年,是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势,我们深入学习党的、__届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委、省政府工作部署,坚持“稳中求进、改革创新”总基调,坚持“一争三快两率先”总战略,积极适应经济新常态,积极应对经济下行压力,认真履职,积极作为,经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成1035.8亿元,同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资完成974.8亿元,增长16.4%;公共财政预算收入完成98亿元,增长3.7%;社会消费品零售总额完成332.8亿元,增长12%;外贸进出口总额完成11亿美元,增长19.5%;城镇居民人均可支配收入完成24907元,增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成10087元,增长10.4%。
一年来,我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。'1+9'综改试点稳步推进,下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快,中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》,制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变,新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案,取消下放行政审批项目59项,取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成,运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市,城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展,今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元,票面利率4.99%,为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动,全年招商引资签约项目163个,资金到位519.3亿元。
一年来,我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利,一手抓资金保障,累计为煤企减负20亿元以上,积极协调为企业融资50亿元,确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动,全市固定资产投资974.8亿元,超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资891.8亿元,增长11.5%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设,推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长31.3%、33.4%,拉动规模工业增长1.6个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度,全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户,新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家,稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元,增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。
一年来,我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点,实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设,新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设,城镇化率达到57.2%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动,一化和北岩煤矿关停,中石化油库完成选址,四个县城污水处理厂提标升级,生活垃圾无害化处理场全部建成,淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天,较去年增加了67天;pm2.5、pm10浓度和空气质量综合指数分别下降28.1%、16%和19.4%,均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省口水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。
一年来,“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策,粮食生产虽遭受了严重自然灾害,但总产量仍然达到14.6亿斤。新建现代农业示范园区39家,新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家,总数达到4734家,创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入63.3亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级,改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到68.8%,植树造林9.27万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利,全市自来水普及率达到92.7%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动,对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。
一年来,保障民生更加有力。公共财政用于民生支出142.7亿元,占公共预算支出的88.8%。市区开工建设中小学6所,新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位4.3万人,城镇登记失业率为1.27%。城镇职工基本医疗保险报销比例,最低92%,最高97%,年最高报销额达到60万元;城镇居民基本医疗保险报销比例,最低68%,最高85%,年最高报销额达到50万元,全省最高。康复救助贫困残疾人3700名,建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套,配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省径重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标,市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业,都取得了新的成绩。
一年来,社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设,努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政,社会治安综合治理不断加强,群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育,国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动,严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,坚决反对“四风”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,市级“三公”经费同比下降63.5%。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动,制定实施安全生产责任清单,引深“知责、履责、尽责、问责”活动,安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降7.9%,事故死亡人数下降1.7%。
各位代表,一年来,我们同舟共济,坚韧前行,成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行___、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果,是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向各位老领导、老同志,向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们清醒地认识到:我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌,经济运行不稳定、不确定因素增多,经济下行压力依然较大;经济总量不大、质量不优,产业结构单一,新兴产业成长不快,转型升级的任务依然艰巨;改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后,经济增长内生动力不足,制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在;“三期叠加”的发展阶段,各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有:依法行政的理念还没有真正确立,行政审批环节多、时间长、效率低;一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位,“最后一公里”的问题还没有很好地解决;一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝,工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。
在这里,我还要特别报告:去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢,没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果,也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力,工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故,是建国以来第一起隧道特别重大事故,也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失,也给山西和晋城的形象造成了损害,教训非常惨痛,十分深刻。
新的一年,形势更加严峻,任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训,切实增强使命意识、责任意识、忧患意识,自觉认识经济新常态,积极适应经济新常态,主动引领经济新常态,担起担子,勇于作为,全面实施“六大发展”,努力做好经济社会发展各项工作。
二、20__年工作安排
20__年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成“__”规划的收官之年,是我省全面推进“六大发展”的开局之年,也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是:深入贯彻党的和__届三中、四中全会精神,以系列重要讲话精神为根本指针,坚持“稳中求进、改革创新”总基调,坚持“一争三快两率先”总战略,坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式调结构放到更加重要位置,以转型综改试验区建设为旗帜,聚焦经济发展,深化改革开放,突出创新驱动,优化发展环境,着力民生改善,强化风险防控,推进依法行政,实现经济稳中有为,社会和谐稳定。
狂年我市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长6.2%左右,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长16%,公共财政预算收入增长6.2%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8%以上,城镇新增就业岗位3万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标,要确保完成省下达的年度任务和“__”目标任务。
实现上述目标,要重点做好八方面工作:
(一)改革开放
狂年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度,解放思想、创新举措,运用新思维、敢啃硬骨头,切实增强改革开放的主动性和创造性,把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来,重点加以推进。
以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和20__年行动计划确定的任务书、路线图和时间表,加快'1+9'综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐,有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。
推动煤炭革命。认真贯彻落实“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求,实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐,全面深化煤炭管理体制改革,规范建立现代企业制度,完善法人治理结构,提高经营管理水平和盈利能力,切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作,推动煤电一体、煤化联盟等,提高煤炭清洁利用和就地转化率。
盔一步简政放权。严格按照机构改革方案要求,加快政府职能转变,全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化,市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作,继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台,全面推进行政审批“两集中、四到位”。
深化国资国企改革。以管资本增活力为方向,按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则,改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算,成立国有资本投资运营公司,推行信息公开,实行分类改革,实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业,要进一步理顺与出资人的关系,完善董事会制度,实行规范的法人治理;一般竞争性领域的国有企业,继续推进国有资本有序退出、合理流动,完成产权、身份双置换;公共服务类国有企业,要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容,尽快建立完善现代企业制度,在加强监管的条件下放宽准入,不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时,要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时,自选动作,重点推进一至两项改革。
扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重,对外开放和对内搞活并重,加快晋城海关、商检大楼建设,确保兰花保税物流中心10月封关运营,打造开放平台,发展外向型经济,努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设,尽快实现晋城人民“高铁梦”,尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作,打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道,实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平,实现资源共享、互利共赢。
(二)加快产业转型升级
警中力量转方式、调结构、提质量、增效益,把新常态下发展的基础夯实,是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲,蹄疾而步稳,真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。
做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变,巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫,加强煤炭市场运行监测,创新煤炭经营方式,努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段,千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设,坚持“煤、电、气、化”多元发展,实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业,建设煤炭产业新体系。
打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向,科学有序发展煤化工产业,加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品,实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造,提升清洁燃煤发电,加快阳电三期前期工作,建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势,加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设,重组泽州、高平铸造企业,形成铸造-机加工-装备制造产业链条,推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心,延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条,打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力,激活丝麻产业,形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判,及时出台针对性的办法措施,下决心清理规范取缔各类涉企收费,优化市场环境,支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。
居快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势,以沁水煤层气总部基地建设为统领,加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设,努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等,力争煤层气产业成为省径综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进,带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策,完善第三产业市场物流网点建设,积极培育一批市级重点商贸企业,统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命,促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合,不断催生新兴业态。推进区域合作,打造精品线路,塑造旅游品牌,推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。整合做强南太行旅游资源,叫响“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保护开发利用规划。要以人的城镇化为核心,在新型城镇化建设过程中发现和培育新的增长点。
全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位,提升企业自主创新能力,推动高新技术产业发展,促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。围绕支柱产业和新兴产业,积极对接国家级科研院所,加大产学研合作力度,重点在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术,形成产业发展的制高点和主动权。加快晋城市科技研发基地(科技企业孵化器)建设。(2)金融服务业。深刻认识金融对于经济发展的极端重要性,解放思想,创新实践各类金融产品和融资模式。既要发挥好政府资金引导作用,更要广泛激发社会资本活力,为市场主体源源不断地注入发展动力,不断增强金融服务实体经济的能力和水平。加快农信社改制和企业上市步伐。(3)民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策和措施,坚决破除观念性、体制性、环节性障碍,放宽市场准入,消除各种隐性壁垒,帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题,让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,努力形成全民创业、万众创新的生动局面。
把投资作为稳增长的强大引擎和调结构的重要抓手。准确把握国家产业政策和投资方向,深度对接中央和全省已推出的重大工程和即将推出的新的工程包。继续坚持“六位一体”推进重点工程建设。重点实施太焦高铁、高速公路、气化晋城、环城森林生态圈、西北片区改造、金村低碳示范区、沁水煤层气总部基地、城市基础设施建设、新型城镇化、水利建设、北留-周村循环经济工业园区等一批骨干工程。一要加大招商引资力度。发挥好能源、资源、区位、产业等优势,强化产业链招商和以商招商,大力引进关联度高、竞争力强和成长性好的项目,加大招商引资与产业升级的对接力度。二要改革投融资方式方法,积极推广ppp建设模式等,在智慧城市、新能源汽车配套设施、产业园区建设、公共服务项目中,采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式,促进投资主体多元化,破解资金难题。三要创新用地新机制。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、批而未用计划指标调剂使用,以及闲置和低效利用土地二次开发等用地新机制,多管齐下,盘活存量,用好用足各项用地政策。四要扎实推进工业园区建设。金匠新兴产业工业园、北留周村煤电化工业园、南村铸造工业园区等产业园区,要按照循环经济模式,“五规合一”,科学规划布局,形成园区循环经济发展新模式。加快基础设施建设,降低园区运营成本,吸引投资落地。健全园区管理服务机构,改革创新管理模式,完善服务体制机制,用高质量的服务争取项目落地。
(三)持续改善生态环境
牢固树立生态文明、绿色发展、低碳发展、循环发展理念,持之以恒地推进环境保护和生态建设,建设美丽晋城。
口能减排。扎实推进低碳城市“六个一”示范工作,管理机制上要开展碳排查、引入碳评价、建立碳平台、实施碳考核。严格淘汰落后产能,严控“两高”行业新增产能,抓好煤炭、冶铸、建材、化工等传统产业节能工作。以雾霾治理为重点,整治违法排污企业行为,推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。严守生态红线和开发底线,不断提高碳汇蓄积量。
发展循环经济。抓好全产业循环链发展,大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省径试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作,加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机,加快新能源汽车推广步伐。
抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》,加快煤层气高压集输系统建设,实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩,提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设,力争20__年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设,开展沁河、丹河生态修复综合治理,打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节,持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。
(四)扎实推进新型城镇化
目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则,突出重点,统筹推进,切实提高新型城镇化质量和水平。
居大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标,围绕“拓展、改造、提质”,强化中心城市建设,以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架,加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设,畅通拥堵点,促进大循环,形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线,加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度,推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造,建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。
抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局,结合我市“一城两翼”城镇化架构,“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略,积极引导生产要素、优势资源向大县城集中,加快扩容提质步伐,增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用,以工业化推动城镇化,加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设,完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务,兴业聚人扩镇,集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区,推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划,与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。
提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理,维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理,做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下,实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治,集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理,重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术,推进“智慧城市”建设。
(五)进一步做好“三农”工作
踞持把“三农”工作作为重中之重,以土地制度改革为重点,促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。
以土地制度改革为重点,深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作,探索建立流转农业用地风险保障金制度,引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点,通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证,在保障农户宅基地用益物权前提下,积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让,扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
以特色产业为重点,促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上,大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业,加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用,整合优势品牌,密切与农户、农民合作社的利益联结关系,促进农村一二三产融合发展,走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转,鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。
以农村人居环境改善为重点,加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”,重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设,完成2715户农村危房改造,开工建设30个村的生活污水处理工程,启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制,推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作,完成移民搬迁5000人。
(六)着力保障和改善民生
踞持守住底线、突出重点、完善制度,着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系,确保我市社会福利水平位居全省前列。
优先发展教育,为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展,强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制,扩大城乡教师岗位交流,让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育,抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育,构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所,加快市区续建中小学速度,加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。
提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革,积极预防重大传染病发生,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度,加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度,做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策,鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策,促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗,进一步健全完善医疗服务体系,建设健康晋城。
做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施,改善创业环境,开展创业培训,拓展就业渠道,鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业,以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业,充分发挥中小微企业就业主渠道作用。
居强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见,提高城乡低保标准,扩大养老、医疗保险覆盖范围,认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作,加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革,建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用,搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备,保持物价总体平稳。
居快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略,充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用,加大科技创新投入,加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程,深化文化体制改革,加强基层基础卡设,培育文化产业发展能力,加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作,深度挖掘历史文化内涵,弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化,彰显文化特色,提升文化软实力。广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业,继续做好地震、气象、人防、对台、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项工作。
各位代表,民之所望,施政所向!我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点,坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题,在经济下行压力较大的情况下也要让全市人民过上好日子!
(七)切实抓好社会治理创新
踞持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平,促进社会长治久安。
居强民主法治建设。围绕法治晋城目标,深入开展法治宣传教育,集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式,拓宽民主渠道,健全民主制度,推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法,全面提高社会治理水平。
居强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设,培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神,深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读,推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用,培育良好社会风尚,塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。
居强和创新社会治理。健全落实领导责任制,建立立体化社会治安防控体系,推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制,深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理,妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设,积极开展双拥工作,促进军民融合发展。
切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训,牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动,着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动,全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责,严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”,按照“四不放过”原则,严肃事故查处,依法责任追究,坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。
(八)加强政府自身建设
适应新常态,必须在状态。做好今年各项工作,必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机,强化依法行政,转变政府职能,狠抓工作落实,加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。
踞持依法行政。认真贯彻__届四中全会精神和省、市《实施意见》,运用法治思维和法治方式全面正确履行职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革,合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度,完善政府法律顾问和智库制度,探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,保障法律的正确实施。完善新闻发布制度,全面推进政务公开。严格执行人大及其会的决议决定,主动接受人大、政协监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》,是人民意志的集中体现,具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务,是各级政府各个部门的法定责任。会后,我们将细化“责任分解表”,制定“推进路线图”,以目标倒逼进度,以督查强化落实,推动政府工作提速提效。要守纪律,讲规矩,加强公务员队伍建设,强化干部问责、问绩、问效措施,坚决纠正、严肃处理各级各部门,尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当,做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局,全市“一盘棋”,以上率下,真抓实干,奋发有为,只争朝夕,以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。
实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求,建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”,严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员,压减“三公”经费支出,推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督,加强行政监察、项目稽查和审计监督,虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
在做好以上各项工作的同时,各级政府要科学编制好“十三五”规划,谋划好发展蓝图。今年还要投入8.8亿元,办好十件实事:1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检;2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通;3、解决5.3万山区农村人口的饮水安全问题;4、提高农村低保标准平均每人每月20元;5、完成农村公路提质工程400公里;6、建立城乡统一的居民养老保险制度;7、建设城乡社区老年日间照料中心100个;8、启动采煤沉陷区治理工程;9、新增城市公交车辆92台;10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。
各位代表,改革催人奋进,发展任重道远。让我们紧密团结在以同志为的___周围,在市委的坚强领导下,同心同德,奋发有为,努力完成今年各项目标任务,为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗!
晋城市政府
各位代表:
现在,我代表金华市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20__年主要工作回顾
过去的一年,是全面深化改革的开局之年,是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年,也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署,和全市人民一道,迎难而上,奋发有为,较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元,增长8.3%;一般公共预算收入268.9亿元,增长10.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元,分别增长9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列,保持较好的赶超势头。
(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力,全力打好转型升级“组合拳”,经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区11.9万亩,新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式,畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率98.6%。东阳获全国粮食生产先进单位。
工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长7.4%,单位工业增加值能耗下降9.5%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合,年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个,其中装备制造业突破1700亿元,战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。加快培育大企业大集团和高成长企业,新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家,入选中国民营企业500强9家;新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只,企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组,吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强,新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家,规上工业新产品产值增长25.7%。加大招才引智力度,入围国家“千人计划”7人、入选省“千人计划”15人。建筑业总产值突破3000亿元,获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。
服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长9.5%,占地区生产总值的48.6%,比重提高0.9个百分点。信息网络经济蓬勃发展,建成网络经济园区24个,北大信息科技园开园,浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设,新增网络企业1.5万家,实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元,分别增长29.7%和36%。旅游业发展形势喜人,接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%,过夜游比重稳步攀升,新增武义牛头山等国家4a景区4个、省级旅游度假区1个,兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展,入选省级文化产业示范基地(园区)7家,国家级文化出口重点企业5家、省级13家,东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。
三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元,增长16.9%,省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元,跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元,分别增长13.2%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元,实际利用外资2.8亿美元,引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策,支持实体经济发展,新增贷款576亿元,贷款余额增长11.2%。积极防范和化解企业资金链担保链风险,政府应急周转金累计转贷248亿元。
(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成,市级部门行政权力事项精减54%,财政专项资金整合为37项,制定实施部门责任清单,开展负面清单外企业投资项目不再审批试点,开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化,下放市级审批权限204项,开设“中介服务超市”,完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显,推行先照后证、多证联办、证照合办,工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结,新增市场主体11万户、注册资本576亿元,分别增长8%和40.5%。组建市场监管局、卫生计生委,健全基层国土管理等体制。
义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破,市场采购贸易方式全面落地,保税物流中心封关运营,航空口岸对外开放,“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施,首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革,跨境贸易电子商务服务试点成效突出,金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效,完成农转用报批和耕地占补平衡,平整土地2.7万亩,供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。
开展“四破”专项整治,建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制,消化批而未供土地2.4万亩,盘活存量用地1.1万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革,完成农村土地承包经营权调查,实施1297个村集体经济股份合作制改革,农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。
(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机,全面打响“保护母亲河”攻坚战,迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动,在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制,坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治,基本消灭垃圾河,婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理,4个劣ⅴ类水质断面全部消除,所有县市交接断面水质达到ⅳ类以上,兑现了“一年灭黑臭”的承诺,可游泳的河越来越多,广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设,新增污水处理能力15.8万吨,城市污水集中处理率91%,提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里,整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源,积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度,水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎,婺城获全国水利先进集体,兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。
“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌,全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治,拆除违法建筑1819万平方米,创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造,加大背街小巷改善力度,完善撤村建居政策体系,城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。
向大气污染宣战。实施治气三年行动计划,开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动,淘汰黄标车和老旧车6万余辆,强化建筑工地、道路扬尘治理,市区pm2.5浓度下降8.6%,空气质量优良天数达到235天,比上年增加30天。
推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程,打通断头路12条,市区一环路、二环路贯通。优先发展公交,开工建设首条brt(快速公交)线路,新增公共自行车1.2万辆,公交分担率提高到18.5%。加大地下停车场归位整治力度,交通陋习、超限超载等整治取得新进展。
加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理,受益农户25.6万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个,新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。
(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划,编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划,完成市区24个专项规划和重点区块控规设计,村庄建设规划覆盖率98.6%。
中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设,完成概念规划编制和核心区块城市设计,万达广场建成开业,一批总部经济项目落户,横塘沿安置小区一期结顶、二期开工,丹溪大桥通车,东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设,古子城区块开展综合整治,尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用,三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善,核心区块环路贯通,满塘湖景观改造一期完工,地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进,“菜鸟”项目一期建成运营,中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设,电商产业园集聚企业120多家,网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建,成为国家园林城市,武义、东阳成为省级森林城市,磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇,永康古山镇列入省级小城市培育试点。
城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通,全面融入上海两小时交通圈,金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁,金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程,杭金衢高速改扩建工程动工,330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程,新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点,列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用,新开发地下空间401万平方米。
(五)民生事业持续改善。全力办好惠民实事,民生支出占一般公共预算支出的75.8%,十个方面民生实事如期完成。就业社保体系不断完善。新增城镇就业7.6万人,城镇登记失业率2.8%。最低工资、养老、医疗、失业保险、被征地农民基本生活保障和城乡居民低保等标准逐年提高,城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%和98.8%,救助医疗困难群众3.2万人次。社会养老服务体系进一步健全,新增居家养老服务照料中心1553家、机构养老床位3222张,金东获评中国养老模式创新十佳典型。保障性安居房建设加快推进,新开工23390套,竣工5327套。改善农村饮水条件,惠及人口18.5万。做好扶贫工作,促进山区加快发展。
加快发展社会事业。投入2.8亿元改造薄弱学校29所,标准化中小学校比例达66%,婺城、金东、东阳、义乌、浦江、磐安通过全国义务教育发展基本均衡县验收,兰溪、永康、武义通过省级验收。全面实施公立医院综合改革,深化基层医疗卫生事业“四改联动”,基本形成“20分钟医疗服务圈”,公立医院药品收入占比下降4.7%,基层医疗机构业务量增长15%。“单独两孩”政策落地实施,出生人口性别比实现六连降。文化事业繁荣发展,文化惠民工程深入实施,新建成农村文化礼堂221家,举办“欢乐金华”百姓文化节,新增国家级非遗名录项目4个,浦江嵩溪等百个历史文化古村落保护利用取得新进展。武义延福寺修复工程启动。体育赛事和群众健身活动广泛开展。
创新社会治理体系。8890“市域一张网”实现市、县、乡三级联动,受理市民诉求12.9万件,办结率和回访满意率99%以上,基本建成应急类报警打110、非应急求助找8890、社会力量参与公共服务的社会治理新机制。健全社会治安防控体系、重大决策社会稳定风险评估机制,加强信访、调解和社区矫正工作,组建网络经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心,刑事发案量下降4.9%,平安金华建设向纵深推进。强化食品药品安全监管和基层责任网络建设,建成农产品安全快速检测室170个,放心农贸市场21家,主城区实现家禽定点屠宰杀白上市。完善安全生产责任体系,开展重点领域打非治违专项行动,强化涉爆粉尘行业整治,关闭涉爆金属粉尘企业101家、整改272家。
全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作,加强民族、宗教、外侨、对台、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁、应急管理等工作。支持国防和军队建设,实现省级双拥模范城五连冠。深化援疆、援藏、援青及“双对口”工作。完成第三次经济普查。
过去一年,市政府按照中央和省委、市委的部署,深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”问题,开门听取意见,深入开展批评和自我批评,立说立行、带头抓好34项问题的整改落实。积极回应基层和群众诉求,开展农村(社区)机构牌子多、创建活动多、考核检查多等专项整治,破解了一批历史遗留问题。完成市级机关公车改革,规范公务接待标准,清理腾退办公用房2.2万平方米。“三公”经费支出下降38.6%。加大政务公开力度,推进预决算信息公开,审计监督进一步加强。认真落实人大决定决议,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督,建立代表委员列席市政府常务会议制度。扎实办理人大代表建议288件、政协提案426件。
各位代表,过去一年,我市取得的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民共同努力的结果。广大干部尤其是基层干部蛮拼的。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、政协委员,向离退休老干部,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻金解放军和武警部队官兵,向中央和省驻金单位,向所有关心支持金华发展的朋友们,致以崇高的敬意和由衷的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作还存在不少问题,主要是:经济结构性矛盾仍然突出,创新能力不足,发展平台不优,投资后劲不强,产业转型升级处在阵痛期;资源环境压力加大,环境容量和节能降耗空间不足,治水治气治堵任务依然艰巨;城乡基础设施承载力不足,背街小巷、城乡结合部环境治理滞后;生产安全、食品安全还存在薄弱环节;政府职能转变还不到位,法治思维尚未完全确立,依法行政能力有待加强,重审批轻监管、重执法轻服务的现象仍然存在,“四风”问题存在反弹的风险。我们将正视问题,采取有力措施,切实加以改进。
二、20__年目标任务和重点工作
20__年是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治建设的开局之年。做好今年工作既有许多有利条件,也面临不少困难挑战。当前,我国经济发展进入新常态,呈现增长速度变化、经济结构优化、发展动力转化的特征。我们要主动适应新常态,积极谋求新发展,着力在转型升级上下更大功夫,努力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的和__届三中、四中全会精神,认真落实省委、省政府和市委的决策部署,以“八八战略”为总纲,以提高发展质量和效益为中心,坚持稳中求进工作总基调,狠抓改革攻坚,强化创新驱动,突出环境治理,加快转型升级,统筹城乡发展,持续改善民生,全面深化法治金华建设,全面完成“__”目标任务,为建设“两富”“两美”现代化金华奠定更加坚实的基础。
建议20__年全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8.5%以上,城乡常住居民人均可支配收入增长9.5%以上,节能减排等约束性指标完成省定目标任务。
围绕以上目标要求,重点抓好八个方面的工作:
(一)抓改革,不断增强发展活力。以改革统领经济社会发展全局,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。主动对接国家战略。积极融入“一带一路”、长江经济带国家战略,认真编制“十三五”经济社会发展规划,谋划好重大平台、重大项目、重大举措。全力推进“义新欧”中欧班列常态化运行,扩大与“一带一路”沿线节点城市的交流合作,发展公铁联运、海铁联运、江海联运,深化国际贸易合作。主动接轨上海自贸区,加强制度创新,承接先进制造业转移和智力输出。抢抓杭长高铁开通的契机,大力发展“高铁经济”。积极参与长江经济带海关区域通关一体化、丝绸之路经济带检验检疫一体化改革,加快“大通关”建设,积极申报金义综合保税区。加强金义“跨境通”平台建设,完善电子口岸功能,积极开展跨境电商进口试点,规划建设跨境电商园区。加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件互换站。加快推进国家改革试点。全面实施义乌国际贸易综合改革试点第二个三年计划,深化贸易、投融资、物流、通关、公共服务等便利化改革,创新监管制度,推动一般贸易、市场采购、跨境电商融合发展。加快推进国家现代服务业综合试点,创新投融资体制,加强特色平台和项目建设。认真抓好低丘缓坡综合开发利用试点。加快义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点。深入推进要素市场化配置改革。总结东阳、浦江等省级扩面试点做法,加大“四破”整治力度。完善亩产效益评价、差别化要素配置、低效用地退出机制,推行工业用地分阶段出让、全生命周期管理,提高亩均产出率。积极开展工矿废弃地复垦利用试点。深化投融资体制改革,推广政府与社会资本合作模式,完善利用社会资本建设大项目的体制机制,用好政府债券融资杠杆,引导社会资本投向基础设施和社会事业。落实生态环境财政奖惩制度,探索建立与污染物排放总量挂钩的水环境区域补偿机制。推进国资国企改革和整合重组。建立重大产业发展引导基金,探索建立新型金融组织。不断深化城乡体制改革。加快推进宅基地确权登记发证工作,实现土地承包经营权确权登记全覆盖,完善农村宅基地有偿使用、退出机制,加快实施村级集体经济股份制改革,建设农村综合产权交易平台。推进不动产统一登记工作。深化户籍管理制度改革。
(二)稳增长,继续保持赶超态势。坚持量质并举,努力实现平稳健康发展。强化投资在稳增长中的关键作用。优化投资结构,抓好基础设施、发展平台、主导产业、技术改造、社会民生和生态环保等六大领域投资,实施工业技改投入三年倍增计划,推进城中村改造、“五水共治”双百亿投资计划。重视浙(婺)商回归、利用外资、对接央企工作,强化产业链招商、平台招商和环境招商,重点抓好一批重大项目的招商和合作。重视项目谋划储备,加强项目前期工作。强化出口在稳增长中的支撑作用。依托义乌国际贸易改革,带动出口持续增长。加大对出口基地、出口品牌、企业参展、外贸综合服务平台的支持力度,大力发展进口和加工贸易,促进进出口平衡发展。强化消费在稳增长中的基础作用。打造特色商业街区,办好浙中购物节,建设浙中商业购物中心,积极培育网购、旅游、健康、体育、文化等消费热点。强化实体经济在稳增长中的主体作用。加快实施大企业大集团和高成长企业培育计划,大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,着力培育100家大企业大集团、100家高成长企业,新增股份公司50家以上,“个转企”1000家、“小升规”200家以上。实施小作坊清洁生产三年行动计划。加大小微企业扶持力度,创新落实企业减负政策,放水养鱼,提升小微企业生存能力和竞争能力。积极化解企业资金链担保链风险,着力提升企业抗风险能力。加强政银企合作,对诚信企业推行银行贷款年审制。综合施策,促进建筑业、房地产业平稳健康发展。深化财政体制改革,加强政府债务管理。
(三)调结构,构建现代产业体系。对接全省七大万亿产业发展导向,按照“一个产业,一个规划,一套政策,一个班子”的工作要求,完善推进机制,健全服务体系,重点培育发展“五大千亿产业”。大力发展信息网络经济。重点培育电子商务、信息软件、通信服务、电商物流、互联网金融产业和云产业,加快菜鸟·金义电子商务新城、浙师大网络经济创业园、北大信息科技园等建设,大力引进国内外知名网络企业,强化上下游产业配套,推进网上网下市场融合,加快建设全国网商集聚中心、网络经济强市,力争网络零售额、软件信息服务业营业收入和电子信息制造业产值合计超20__亿元。大力发展先进装备制造产业。做大做强新能源汽车、汽车及零部件、新型农机装备、高档数控机床、智能电子技术设备等行业,加快新型建筑工业化,以信息化提升装备水平,改造工艺流程,促进生产智能化、制造业高端化,力争产值突破20__亿元。大力发展健康生物医药产业。加快建设金华现代生物医药产业园、武义有机国药产业养生园,培育康恩贝健康产业带,打造医药电商物流平台,努力引进知名医药企业和研发机构,支持新药研发和产业化,加快建设浙中特色医药产业基地,力争总产值超600亿元。大力发展文化影视时尚产业。培育壮大网络服务、影视创作、文化创意、工业设计、服装服饰、工艺书画等特色行业,加快横店影视文化产业实验区建设,办好义乌文交会、东阳木雕博览会、浦江书画节等展会,促进文化与产业融合发展,创建文化产业品牌,提升文化产业比重,增强文化软实力,力争营业收入超20__亿元。大力发展休闲旅游服务产业。合力打响五大主题旅游品牌,重视特色旅游产品开发,推进景区串点连线成片,谋划大金华山旅游开发。加快发展“美丽经济”,促进休闲旅游与传统村落文化的融合,培育乡村民宿、养生养老、运动休闲等产业,力争旅游人数和收入均增长16%以上。
(四)重创新,不断提升发展质效。强化创新驱动发展,推动大众创业万众创新。搭建好创新平台。按照“七位一体”的目标定位,规划建设金华国际科技城,加快启动中德科技园建设,做优做强中科院金华科技园、金华国家农业科技园区、永康现代农业装备高新区、武义科技城等。以工业强县(市)、工业强镇为重点,整合优化提升各类产业集聚区、开发区和工业园区,加快总部经济、信息经济和服务业集聚区建设,整体推进产业集聚、产业创新和产业升级。永康规上工业产值力争突破千亿元,支持义乌、兰溪、东阳等工业强市争先进位。加快建设大数据、云计算、云服务等信息网络技术平台,以及汽车零部件、五金门业、红木家具、棉纺织等质检中心,大力引进中小企业跨境电商云平台。培育好创新主体。实施“机器换人1168工程”,抓好“两化”融合示范企业、“三名”试点企业。支持企业研究院、高新技术研发中心建设,用好产业基金、创业投资引导基金,新认定国家级高新技术企业60家以上,实现r&d(全社会研究与试验发展经费支出)占地区生产总值比重2%以上,发明专利授权630件以上。转化好创新成果。坚持“企业主体、市场主导、政府主推”,鼓励大院名校在金设立技术转移中心、中试基地、试验中心、数据中心。大力发展网上技术市场,加快院士专家工作站、博士后科研工作站、海外高层次人才创业创新基地建设。开展全国质量强市示范市创建工作。集聚好创新人才。深入实施“千人计划”、“双龙计划”,加强海外人才及外国专家对接与项目合作,成立人才银行。引进高端人才1000人、紧缺急需人才1万人以上,新培养高技能人才2万人以上,争创信息网络、文化影视领域人才管理改革试验区。
(五)治环境,加快美丽金华建设。坚持生态优先,倒逼产业转型,继续强力推进城乡环境综合整治。抓治水,让水清起来。实施“全面提水质”十大工程,消除干流劣v类水质断面,做好水质保持和提升工作,创建省“清三河”达标县4个以上。实施好286个治污水项目,推进河流沿岸排污口整治,加快城乡截污纳管建设和污水处理厂提标改造,推行第三方运营模式。依法整治印染、化工、造纸、电镀等重污染高耗能行业。加大农业面源污染治理力度,严格执行禁养区、限养区、宜养区规定,加快畜牧业转型升级。实施永久性基本农田土壤治理三年行动计划。完善水源涵养生态功能区政策,加强饮用水源保护。加快实施重点供水工程,市第二水厂20__年6月建成使用。加大水库堤防除险加固和中小河流治理力度,做好防汛抗旱工作。推进节水型城市建设。加快城市排水管网建设改造,试点中水回用。治气尘,让天蓝起来。实施燃煤电厂清洁排放技改三年行动计划,力争20__年所有燃煤电厂和热电厂实现清洁排放。加快燃煤锅炉、工业窑炉、水泥企业等清洁排放技术改造。落实高污染禁燃区制度,关停搬迁大气重污染企业,全面治理餐饮油烟、干洗业废气。市区二环路以内除除夕、正月初一和十五外,禁止燃放烟花爆竹,20__年实现全面禁燃。加大新能源汽车推广力度。实现建筑工地、矿山扬尘控制措施全覆盖,提高城市道路机械化清扫率,市区主要道路实现24小时保洁。加强对雾霾天气的监测预警。治拥堵,让出行畅起来。扎实开展交通治堵“五大行动”,市县联动治理超限超载。改造优化路网节点,打通断头路。坚持公交优先发展,加快实施brt(快速公交)项目,加强公共自行车、公共停车场运营管理,倡导文明出行、绿色出行。抓拆改,让城乡美起来。深入开展“无违建”创建活动,力争新创建“无违建县”1个、“无违建乡镇(街道)”20个。大力推进二七区块、石门农场棚户区改造工程,加大背街小巷改善力度,新启动37个城中村改造,其中市区14个。深入开展乱搭乱建、农村非法“一户多宅”等专项整治,完成高铁、高速公路、国道沿线环境整治,拆除违法建筑300万平方米以上,改造城中村210万平方米、旧住宅区120万平方米、旧厂区75万平方米。
(六)建精品,提升新型城镇化水平。认真落实市人大会关于深入推进新型城镇化的决议,高标准推进城市规划、建设和管理工作,加快建设精品城市。强化规划引领。按照金华-义乌都市区规划纲要和建设电商新城、丝路新起点、先进装备制造基地、休闲旅游度假基地的目标定位,优化“一轴两带”基础设施空间布局、城镇布局、产业布局,逐步健全中心城市、卫星城市、中心镇和特色镇、中心村和特色村四级规划体系,进一步完善中央商务区、新城区、产业集聚区、生态涵养区等主体功能区规划,编制城市群重大基础设施和配套设施专项规划,强化城市设计,推进“多规合一”。建设中心城区。加快多湖中央商务区开发,构建“三纵四横”道路框架,推进浙中总部经济中心、地区金融服务中心、城市商务创意中心、金华科技文化中心和都市生态游憩中心建设,做美做靓三江六岸景观。加快推进湖海塘、尖峰山、古子城、石门农场等功能区规划建设。推进婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设,完善功能配套,加快产业集聚,提升人气商气。加快金义都市新区建设,重点培育电子商务、现代物流、科技研发和文化创意产业,办好网络经济学院,促进产城融合发展。高标准规划建设义乌丝路新区、陆港新区、科创新区。深化智慧城市、“光网城市”和“宽带中国”示范城市建设。提升城市地下空间开发利用水平。放大同城效应。深入实施都市区建设三年行动计划,统筹推进交通、供水、供电、供气、环保、旅游、通讯等基础设施共建共享、互联互通。加快金温铁路扩能改造工程建设,开工建设金台铁路,加强甬金铁路、金建铁路、金义东城际轨道交通项目前期工作。加快铁路金华站南站房、货场搬迁项目建设,规划建设浙中公铁联运港。统筹推进杭金衢高速改扩建、临金高速、杭绍金台高速、330国道改建、汤九线、金义中线、金兰中线、金义永公路、351国道东磐段等项目建设。加快衢江航运开发。实施永康等输变电工程。加强城市治理。巩固国家卫生城市创建成果,以创建全国文明城市、国家森林城市为载体,以洁化、绿化、美化、亮化、序化、文化为主要内容,加快建设精致集约有内涵的城市。加强市容市貌、市政设施等标准化、精细化管理,完善网格化管理体系。挖掘历史人文资源,打好名人文化牌。
(七)强“三农”,促进城乡统筹发展。全面加强农业、农村、农民工作,积极推进城乡一体化。加快转变农业发展方式。加强粮食生产功能区和现代农业园区建设,加快农业科技创新,推动多种形式的农村土地流转,鼓励工商资本投资发展设施农业,加快发展绿色生态农业。大力发展旱粮生产。认真抓好“米袋子”“菜篮子”工程。推行农牧结合生态养殖模式,在宜养区扶持生态规模养殖场建设。制订火腿、酥饼、宣莲等传统产品质量标准体系,打响金华有机农业、精品农业、特色农业品牌。扶持发展家庭农场等新型农业主体。培育特色小镇和魅力乡村。统一规划布局,分批分类实施,突出生态休闲、文化体验、新兴产业、传统经典产业等特色,启动婺城环保小镇、磐安江南药镇等10个特色小镇建设。加快小城市培育和中心镇发展,推进城镇基础设施、基本公共服务向农村延伸,有序推进愿意进城的农民转化为城镇居民。深入推进美丽乡村建设,继续实施“12510”精品培育计划,启动“浙中民居”样板建设试点和9条风景线、45个精品村、90个秀美村创建。加大古村落、古民居、古建筑及非物质文化遗产的保护力度,推进20个有故事的魅力乡村建设。促进农民持续增收。加强农民职业技能培训,提升发展来料加工业,支持农民创业基地建设。大力发展农村电子商务,加快建设农产品网络销售平台。加强山区经济发展和精准扶贫工作。支持磐安生态功能区建设,促进金磐扶贫开发区提升发展,加快改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。
(八)惠民生,持续增进人民福祉。坚持把惠民利民作为改革发展的出发点和落脚点,实现发展成果更多更公平地惠及全体市民。加强就业社保工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的政策体系和服务机制,做好高校毕业生等各类群体就业。健全企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制,适时提高基本养老保险待遇标准和城乡居民低保标准,促进城乡居民普遍增收。实施全民参保登记,完善“五费合征”政策,实现应保尽保。推进城乡居家养老照料中心全覆盖,探索“家院互融”新模式,提高养老保障水平。完善社会救助体系,保障困难群众基本生活。推进社会事业改革发展。深化教育改革,提升办学理念,加强师资建设,塑造校园文化,加快推进教育现代化。实施第二轮学前教育三年行动计划。强化学校规划、设计、建设和管理,加大标准化中小学校建设力度,高标准推进义务教育均衡化。提升高中教育质量。推进中职教育特色化发展。实施特殊教育提升计划。支持浙师大、上海财大浙江学院等在金高校发展,办好金华职业技术学院、义乌工商学院等。扶持和规范发展民办教育。深化公立医院改革和基层医疗卫生绩效改革,推行分级诊疗和责任医生签约制度,推进市县中心医院与乡镇社区医院建立双向转诊、资源共享、优势互补的紧密型医联体。加强疾病防控基础建设。加强出生人口性别比综合治理,提升流动人口计生服务水平。大力实施文化惠民工程,推动非遗保护和农村文化礼堂建设,举办施光南音乐节,承办“三月三”畲族文化节,启动编撰金华历史文化系列丛书。开展群众性体育活动,发展体育事业。深入实施妇女儿童发展规划。加快发展老龄事业。加强灾害预警和应急管理工作。创新基层社会治理。推进“信义金华”建设,倡导契约精神,弘扬公序良俗,构建以企业信用为重点的社会诚信体系。深化8890“市域一张网”建设,整合社会资源,完善系统功能,提高专业化、市场化、社会化服务水平。强化普法宣传教育,增强全民法治观念。深化平安金华建设,完善立体化社会治安防控体系,健全矛盾纠纷预防化解机制。加强社区工作者队伍建设,改善工作条件,提升社区公共服务水平。规范发展社会组织,发挥村规民约等积极作用,提升基层自治水平。做好安全生产工作,落实企业主体责任,推进安全生产标准化。加强食品药品安全监管,重视网络安全等工作。办好十方面实事。加大财政投入,切实办好治污清水、气尘合治、公交优先、教育提升、救助保障、扩大就业、食品药品安全、老有所养、文化惠民、城乡公共服务水平提升等十方面民生实事。同时,进一步做好民族、宗教、外侨、对台、民防、气象、统计、档案、地方志、文物保护以及关心下一代等工作。争创全国双拥模范城三连冠。做好援疆、援藏、援青及“双对口”工作。
三、加快建设法治政府
认真贯彻落实__届四中全会精神,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,强化依法履职意识,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立健全“四张清单”动态调整机制,拓展政务服务网功能。深化商事制度和行政审批制度改革,清理审批前置条件,试行“一口式”受理服务,实施“三证合一”登记制。培育和规范中介机构,促进中介服务环节减少、时间压缩、费用节省。全面实行负面清单外企业投资“零地”项目不再审批制度,企业独立选址项目高效审批,非独立选址项目建立市场化要素供给机制。建立健全事中事后监管制度。深化政府购买公共服务改革,落实政府购买法律服务制度,加大政府网上采购力度。依法完善招投标制度,构筑企业法人、中介机构诚信体系,实施“红名单”“黑名单”制度,建立守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。
健全依法决策机制。建立市政府常务会议学法制度,完善领导干部任前法律考试制度,开展公务人员法律知识更新培训,提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。重大决策出台前向人大报告、向政协通报,建立健全重大决策人大代表、政协委员参与机制。加强规范性文件的合法性审查和备案工作,强化对公共资源利用合同的合法性审查及备案,探索建立重大决策跟踪评估机制。大力推行政府法律顾问制度,加强市、县、乡三级政府法律顾问队伍建设。
规范行政执法行为。推进行政执法体制改革,科学划分执法权限。推进综合执法,减少执法队伍种类,开展跨部门综合执法试点,加快推进乡镇综合执法工作,完善开发区、风景旅游区、水源保护区综合执法体制。落实行政执法责任制,规范管理辅助执法人员。加大对环境保护、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重点领域执法力度,依法严惩违法行为。落实行政执法案件主办人制度、案件审核制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行行政执法自由裁量基准制度。
加大政务公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。公开行政审批全流程以及行政处罚案件的类别、处罚依据、处罚结果。进一步推进行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。做好政府信息依申请公开工作。
加强作风建设和廉政建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,认真落实中央八项规定,严格控制公务消费,深化公务用车改革,坚决遏制“四风”反弹回潮。扎实开展“三严三实”专项教育,强化担当意识和创新精神,全面落实工作责任制和责任追究制,切实增强政府执行力。健全廉政风险防控机制,强化执法监察、廉政监察和效能监察,加强审计监督,重点做好公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计工作,把权力关进制度的笼子里,做到干净干事。
各位代表,主动接受监督是建设法治政府的重要内容。市政府将坚决贯彻执行人大及其会的决议决定,及时主动向人大及其会报告工作。主动接受政协民主监督,自觉接受司法监督、舆论监督和公众监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。认真办理提案议案和意见建议,加大领导领衔办理、直接办理力度,改进办理方式,提高办理质量,让广大人民群众更加满意。
各位代表,新的一年,我们站在了新的起点上,责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的___周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,牢牢把握新常态新趋势新机遇,齐心协力,开拓进取,为干好“一三五”、实现“四翻番”,加快建设“两富”“两美”现代化金华而努力奋斗!
金华市政府
各位代表:
现在,我代表福建省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。
一、2023年和“十二五”时期工作回顾
2023年,在___、国务院和省委的正确领导下,我省各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻______系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和省委九届十四次、十五次全会精神,经济社会发展取得新成效。初步预计,全省生产总值2.59万亿元,增长9%;一般公共预算总收入4143亿元、增长8.2%,地方一般公共预算收入2544亿元、增长7.7%;全社会固定资产投资2.16万亿元,增长17.5%;外贸出口6983亿元、增长0.2%,实际利用外商直接投资76.8亿美元、增长8%;社会消费品零售总额增长12.4%;居民消费价格总水平上涨1.8%;城镇居民人均可支配收入33360元,增长8.6%;农民人均可支配收入13850元,增长9.5%;城镇登记失业率3.66%;人口自然增长率7.8‰;年度节能减排任务全面完成。
一年来的主要工作和成效是:
(一)千方百计稳增长,经济运行稳中有进。坚持稳中求进工作总基调,出台促进工业创新转型稳定增长、金融支持产业转型升级、扶持小微企业加快发展等一系列政策措施,深入开展“三比一看”,落实“一月一协调、一季一督查”推进机制,巩固经济基本面。扩大有效投资,在建亿元以上重大项目完成投资7587亿元,在建省重点项目完成投资3916亿元,7大重点领域完成投资比年度计划增加700亿元以上。增强消费拉动,信息消费增长18%,旅游总收入增长16%,电子商务交易额增长40%,新的消费增长点加快培育。金融机构各项贷款余额增长12.1%,企业直接融资2920亿元,有力支持了实体经济发展。
(二)加大力度调结构,转型升级步伐加快。坚持抓龙头、铸链条、建集群,着力优化存量、创造增量,规模以上工业增加值增长8.8%,三大主导产业增加值增长10.2%,高技术产业增加值增长12.2%,金融业增加值增长15.5%,软件和信息技术服务业业务收入增长20%,第三产业增加值增长9.4%。注重技改提升,全省技改投资4550亿元、增长18%,“数控一代”创新应用示范工程有力推进,泉州成为《中国制造2025》地方试点。注重优选龙头项目,京东方面板、联芯国际集成电路、高世代面板等重大产业龙头项目落地建设,有效带动了产业集聚。注重搭建平台,一批重大科技专项加快实施,专利授权量增长62.8%,新增科技企业孵化器48家,第十三届“6·18”对接合同项目5742项、总投资1488亿元,国家技术转移海峡中心获批建设。
(三)惠农富农强基础,现代农业提质增效。农林牧渔业总产值增长3.7%,粮食总产量661万吨。“一区两园”建成现代农业项目300个,新建各类温室大棚11.5万亩、千亩以上设施农业基地30个。省级以上重点龙头企业销售收入2184亿元,带动357万农户增收。构建“三位一体”扶贫工作格局,实施精准扶贫,深化山海协作,共建产业园区,扶贫开发宁德模式持续实施,23个省级扶贫开发工作重点县加快发展,“造福工程”危房改造4.8万户,20万人实现脱贫。
(四)创新机制添活力,改革红利持续释放。进一步转变政府职能,“三张清单”公布运行,省级行政审批事项精简到314项,省级核准的企业投资事项保留30项,全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。省直部门数据、信息中心实现整合,行业协会、商会与行政机关脱钩工作扎实推进。在全国率先实施“一照一码”登记制度,全省新登记企业数增长27.3%。放宽市场准入,民间投资增长17.2%,民营经济占全省生产总值的67.3%。开展股权多元化改革试点,深化国有企业改革重组。深化财税体制改革,改进财政资金分配方式,扩大政府购买服务试点范围,设立产业股权投资基金。实施政府和社会资本合作模式项目23个,引入社会资本239亿元。省级公共信用信息平台开通运行。农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务基本完成。
(五)扩大开放增优势,发展空间有效拓展。自贸试验区建设扎实推进,186项重点试验任务已实施139项,126项创新举措中49项为全国首创,新业态加快培育。21世纪海上丝绸之路核心区建设步伐加快,对沿线国家和地区出口增长5%,新增对外投资增长2.7倍,中国-东盟海产品交易所在福州上线运营,中国-东盟海洋合作中心落户厦门。闽台交流合作持续深化,闽台贸易额695亿元,实际利用台资13.1亿美元、增长10.3%。第七届海峡论坛取得新成效。向金门供水工程开工建设。台胞往来大陆实现免签注,大陆首张电子台胞证在福州签发,龙岩成为我省第5个赴台个人游试点城市。平潭在基础设施建设、产业培育、环境营造等方面迈出新步伐。闽港闽澳交流合作不断深化,侨务和外事工作服务发展的能力继续提升。完善外贸企业贷款风险补偿资金池政策,加强出口信保服务,在全国率先实现关检合作“三个一”模式全覆盖,外贸进出口增幅高于全国平均水平。
(六)城乡统筹促协调,新型城镇化扎实推进。深化户籍制度改革,在福州、厦门、平潭建立积分落户制度,全面放开其他地区落户限制,农业转移人口市民化有序推进。开展县(市)域城乡总体规划编制,厦门等市开展“多规合一”试点。实施厦漳泉大都市区同城化发展总体规划,厦漳泉通信资费实现同城化。莆田城乡一体化综合配套改革取得突破。永安、邵武新增为国家新型城镇化综合试点,15个小城市培育试点取得新进展。新一轮“千村整治、百村示范”工程有效实施,城市景观整治、“五千”工程顺利推进,“两违”综合治理成效明显。
(七)持之以恒抓环保,生态优势进一步凸显。出台水污染防治行动计划工作方案,启动万里安全生态水系建设,12条主要河流水质保持为优,ⅰ-ⅲ类水质占比为94%。实施大气污染防治行动计划,加快工业污染源治理,强化城市道路、施工等扬尘综合整治,九市一区环境空气质量均达到国家二级标准,厦门、福州在全国74个城市空气质量排名中分别居第2位、第6位。漳州市区2023家胶合板污染企业全面整治到位。南平国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作通过年度考核。推进“四绿”工程,造林绿化166.8万亩,完成水土流失综合治理260万亩。
1.政府单位个人工作述职报告
基层是我国党政机构的缩影,基层虽小、肝胆俱全,基层虽低、实践性强,一名干部如果能把基层的工作做好,其掌控能力、协调能力、执行能力、把握大政方针的能力将会得到无法替代的培养和提高。由于这多半年休产假未上班,我就自己近10年的一些工作经历及感悟分享一下。我于2023年被分配到原安乡工作。至今整10个年头了,我们当时的主要工作就是计划生育。因为是“一票否决”,各级对计划生育工作都很重视,每年都要花费很大的精力、物力抓这项工作。由于计生牵扯较大,大多数会与老百姓发生矛盾,但生气归生气,头疼归头疼,乡镇工作也有它自己的乐趣,因为绝大多数群众是通情达理的,是朴实实在的。对于上级,多数群众没有过多的要求。只要能保证他们得到公正的待遇,耕有其田,行有其路。
说起现在的政策,绝大多数群众是非常满意的,有时开玩笑说:“历朝历代都要纳皇粮,咱做梦也没想到现在上级不仅不收税,还发给这补贴那补贴,开天辟地没有的好事让咱给赶上了,感谢中央的好政策。”每当听到这些通情达理的话,所有的怨气顿时就会化为乌有。
通过在乡镇的工作,可以说我初步见识了基层最真实的现状,倾听到了基层最真实的声音,深切的感受到基层工作的复杂与不易,更庆幸自己选择了这样一条服务基层、服务群众、服务发展的道路。
结合自身的感受,立足工作岗位,浅谈一下自己的感悟”:
1、要保持良好心态
良好的心态是解决问题的基础,心态不正,事业难成。保持良好的心态就是要求意志坚定,奋发有为,具有坚强的“意志力”和“定力”。一是要克服急于求成的心态。是要克服患得患失的心态。
2、要善于沟通协调
良好的沟通可以解决很多矛盾和问题。作为基层干部,要善于运用沟通和协调的方法来开展工作。参加工作10年以来,我曾经在多个岗位工作,一个总体感受就是,与基层群众打交道要说朴实话、办实在事,这样才更容易与群众打成一片。与同事交流要谦虚、诚恳,这样会得到更多的帮助和支持。与自己怕接触、不愿接触的人要多碰面、多打招呼,“喊人不折本,舌头下面打个滚”,这样会调动双方的积极因素,增强沟通的实际效果。
3、要争取多岗锻炼
这是提升解决问题能力的根本途径。能力的提升要靠知识和经验的积累,靠自身的不懈努力。多岗位的锻炼可以多方面的增知识、长觉悟、增智慧、长才干,是培养干部的重要方法,也是年轻干部成长的根本途径。年轻干部要积极主动,多到苦、重、难的岗位,磨练自己的意志,锻炼自己的毅力,增加自己的才干。
4、要勇于开拓创新
首先,创新是一种动力。解决问题,特别是一些复杂的问题,本身就要求解放思想,开拓创新,就要运用发展、变化的眼光来认识、分析和把握问题,要创新解决问题的新思路、新举措和新办法。其次,创新是年轻干部的优势。年轻干部虽然经验相对欠缺一些,但是思维活跃,富有创新精神。因此年轻干部在工作中要树立“敢闯敢干不蛮干”的创新精神,不走老路、不按套路,另辟蹊径,争创一流。
5、要敢于担当
干部在工作中经常会遇到急、难、重的突发性事件,处置此类事件时要坚决果断,敢于决策,敢于拍板,敢于担当是年轻干部追求进步和自身成长的路径,是解决实际问题的具体体现,更是检验年轻干部成长和进步的标准。
2.政府单位个人工作述职报告
在局领导和部门领导的正确带领下,与同事们的齐心协力、共同努力、大力支持与密切配合下,使我的工作取得了一定的成绩。对于不利于团结的话不说,不力于工作的事不做,对于违法的事坚决不干。现将一年来的工作述职如下:
一、学习方面
深入学习科学发展观,并且认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、“中央新疆工作座谈会”精神,全面提高了自己的思想道德素质和科学文化素质;全心全意为局里的大事小事服务、处处事事以集体利益为重,增强了责任感和自觉性。在工作中,通过学习和实践科学发展观,以及相关业务知识,不断提高自己的综合素质。
二、工作方面
1、电话方面:对待上级部门的来电,问清什么事,什么要求,及时向领导汇报。对待北京的来电,问清什么事,都是让他们通过qq号发邮箱给我,节约了传真纸。对待其他单位或个人来电,问清什么事,礼貌回答,和单位相关的事情及时向部门领导汇报。通知开会,每次都是按照领导的要求及时准确地通知.县(市)上报材料,每次都是先把文件看清楚,准确地回答各县(市)的凝问。
2、接待方面:始终坚持文明礼貌待客,做到来有迎声、问有答声、走有送声,为单位树立了良好形象。积极做好接待客人的后勤工作,确保客人的食宿和考察等。
3、协助方面:服从局领导和部门领导安排,积极协助文秘、人事等相关工作;其他单位每次使用我们单位的大厅,按照部门领导的安排积极协助,保障了卫生环境,安全等。
4、外出方面:注意自身安全,礼貌问事,仔细听别人讲文件的要求和目的,不知道的事情,及时给相关负责人打电话问清,有效地落实了工作任务。
5,其它方面:实事求是,从不乱说话,乱造谣。始终坚持以人为本的原则,
三、下一步工作计划
(一)积极及时落实局领导和部门领导安排的工作任务。
(二)全力协助部门领导的工作。
(三)继续加强学习和实践,提高办事效率,加强沟通能力。
(四)维护社会稳定,加强民族团结。
(五)严格遵守单位规章制度。
3.政府单位个人工作述职报告
随着市场竞争的日益激烈,摆在销售人员面前的是平稳与磨砺并存,希望与机遇并存,成功与失败并存的局面,拥有一个积极向上的心态是非常重要的。
我们所负责的车型很多,在销售过程中,牵涉问题最多的就是价格,客户对价格非常敏感,怎样在第一时间获悉价格还需要我在今后的工作中去学习和掌握.承德现在有一部分客户主要从北京提车,价格和我们这差很多,而且什么车都有现货,只要去了随时可以提车,所以客户就不在承德这买车,这无疑对我们销售人员是一种挑战,我们怎样才能把客户留住呢?
这就需要我们在今后的工作中不断完善自己的业务知识,尽量达到客户满意,靠服务赢取我们的市场。
一、工作中还是会出现呢很多的不足,我总出几点原因:
1、在工作和生活中,与人沟通时,说话的方式、方法有待进一步改进。
2、个人做事风格不够勤奋.不能做到坚持到最后,特别是最近今年_至_月份,拜访量特别不理想!
3、市场力度不够强,以至于现在__大企业中好多客户都还没接触过,没有合同产生!没有达到预期效果!
二、因此我也针对自己的不足作一些计划:
1、要有好业绩就得加强业务学习,开拓视野,丰富知识,采取多样化形式,把学业务与交流技能向合。
2、在拥有老客户的同时还要不断从各种媒体获得更多客户信息。
政 府 工 作 报 告
—— 2023年2月12日 在大庆市_____区第九届人民代表大会第三次会议上
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的政协委员提出意见。
2023年工作回顾
在过去一年里,区人民政府在市委、市政府和区委
的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和带领全区人民,深入贯彻落实科学发展观,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,千方百计促和谐,竭尽全力保稳定,圆满完成了区九届人大二次会议确定的各项工作任务,实现了本届政府提出的“两年上台阶”工作目标。
——过去的一年,是我区社会事业长足进步,和谐社会建设取得新佳绩的一年。积极创造条件,加快社会事业发展,更加关注和解决普通群众和弱势群体的民生问题。教育事业不断进步。努力增加教育投入,投资1850万元,高标准新建春雷学校综合
——过去的一年,是切实加强政府自身建设,公共服务水平取得新提升的一年。民主法制建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议37件、政协委员提案109件。进一步规范政府采购程序,完成大型招投标31次,节约资金1078万元。大力延伸企业审计工作,全年审计各类企业136家,追缴各类税款1134万元。强化协税护税工作,实现税收306万元。政务公开取得突破。广辟政府网站、政务周报等沟通渠道,扩大群众参与权、知情权、表达权和监督权。行政服务中心高效运转,行政审批服务效能进一步提升,全年完成审批75658件,办结率达100%。机关事业单位改革取得新进展。加快爱心医院转型步伐,使之逐步成为全市最大的社区卫生服务中心。调配专门干部,组建9个基层司法所,成立政府法制、人事编制、信访调处和处理历史遗留问题等办事机构。深入探索区街事权划分,不断提高基层政权建设水平。效能监察普遍开展。进一步加大违法违纪案件查处力度,有效纠正行业不正之风。积极开展专项监察,有效遏制公务员队伍存在的粗、浅、慢、陈现象,工作作风得到有效改善,行政效率逐步提高。
此外,我区还荣获国家级科技进步示范区、全省老龄工作先进区、全省侨联工作先进集体等多项荣誉称号。同时,经济普查顺利进行,物价监督管理成效显著,《_____区志》历时5年编纂完成,区档案馆晋升为国家二级档案馆,国防后备力量建设扎实有效,各驻区单位为经济社会发展都给予了极大支持,工作取得了新成绩。
回顾过去的一年,总结工作经验,我们深刻体会到,推进政府工作,创造发展成果,就必须始终坚持以我为主、唱主角的理念,以改革激发动力,以创新增添活力,不断拓宽工作思路,用发展解决经济建设、社会进步、民生冷暖等诸多问题,促进经济社会不断取得新进步;必须始终坚持探索经济发展规律,逐步确立三产立区发展战略,抢占产业发展制高点,实现经济发展、财政增收、群众受益、环境更优;必须始终坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的地企关系,倍加珍惜地企和谐,发挥整体优势,创造发展强势;必须始终坚持实干兴区,突破经济发展瓶颈,以新理念谋发展,以新思路破难题;必须始终坚持以人为本,从教育医疗、社会保障、群众安居等热点问题入手,增加财政投入,完善社会管理,强化公共服务,不断改善民生,使人民群众得到更多实惠。
各位代表,我们取得这些成绩,主要得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策,得益于区人大、区政协的监督支持、鼎力帮助,得益于驻区单位以及社会各界的通力协作、无私奉献,得益于全区广大干部群众的团结一心、开拓进取。在此,我代表区人民政府,向为全区经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定取得成绩的同时,我们也应该清醒地看到,在发展过程中还面临许多困难和问题,在工作中还存在一些差距和不足,主要表现在:发展空间受到极大限制,制约发展的瓶颈问题还比较突出;支撑立区的重大项目、龙头企业、知名品牌还比较少,特别是产业集群关联度不高,项目策划和推进上还有差距;下岗再就业的压力、维护社会稳定的压力还较大,需要解决的民生问题还很多;政府一些部门和工作人员服务意识不强,抓落实力度不够,推进科学和谐跨越发展的能力还需要进一步提高,等等。所有这些问题,都需要我们高度重视,深入研究,认真加以解决。
2023年主要任务
2023年,既是完成“十一五”规划承上启下的关键之年,更是沉着应对挑战不断加快发展的攻坚之年。做好这一年的工作至关重要。
2023年,区人民政府各项工作的总体要求:按照市委七届五次、区委七届四次全委会确定的战略部署,贯彻落实科学发展观,以经济建设为中心,以项目开发为重点,以改善民生为主线,以招商引资为手段,以城市环境建设管理为突破,以财源建设为支撑,坚持为民高效,强化清廉务实,努力实现经济社会和谐发展新跨越。
为了完成本届政府提出的三年小翻身工作目标和上述指标任务,需要政府在实践中,抬高起点,提升标准。要强化科学发展的理念,坚定更好更快发展的信心。必须审时度势,抢抓机遇,贯彻落实市委、市政府和区委提出的发展理念和工作思路,积极创造科学发展的新举措,面临机遇时快速反应,面对挑战时科学应对,全力推进区域经济社会更好更快发展。要强化应对危机的理念,坚定跨越发展的信心。金融危机给我国经济带来的负面影响已经凸显出来,我区虽然地处内陆,对外经贸依存度较低,但是这种影响同样不可回避。与此同时,金融危机也将带来国家、省、市的政策支持,存在抢占市场、低成本并购、引进技术和人才等诸多有利因素,务必坚定信心,在危机中寻得商机,在发展上力争跨越,确保完成既定的目标任务。要强化居安思危的理念,坚定迎头赶上的信心。我区正处在全面发展的关键时期,困难和问题还很多,不进则退,慢进也退,抢先一步,就能觅得先机,落后一步,就会坐失良机。要时不我待,只争朝夕,力争大发展、快发展,前移我区发展位次。要强化团结干事的理念,坚定战胜困难的信心。团结是干事业无往不胜的法宝。我们必须同心同德,并肩创业,干事业一条心,谋发展一股劲,努力实现_____区科学和谐跨越发展。要强化统筹全局的理念,坚定突破重点问题的信心。学习运用统筹兼顾的方式方法,抓住事关全局的主要矛盾,把握影响发展的薄弱环节,超前谋划,埋头苦干,强力攻坚,干一件事成一件事,干一件事廉洁一件事。只有这样,我们确定的工作目标才能如期实现。为此,要重点抓好以下六个方面工作:
一、树立“三产立区”理念,不断提升三个产业发展水平,促进区域经济跨越发展
按照打造“三产大区”的总体构想,有效组织实施“三产立区”战略,做大做强第三产业,巩固提升第二产业,转型发展第一产业,全力构造现代产业体系,实施“三百工程”,抓好项目建设、企业发展和品牌打造,促进三个产业相互联动、协调发展。
逐步转型发展第一产业 努力提高春雷地区农业现代化、农村城市化水平,第一产业计划实现增加值6000万元,同比增长17.6%。努力搞好春雷新镇建设。结合“庆北新城”规划建设和大庆_____机场启动,高标准、高质量修编春雷新镇总体规划。规范整合土地资源,走规模化、机械化、产业化经营道路,培育大型养殖场,新建农机合作社,建设规范化奶站。争取政策支持,推进中低产田改造、膜下滴灌、黑鱼湖水上乐园等生态项目建设,保护好春雷地区的生态资源。积极探索城乡等质化发展模式,拆迁改造春雷地区危旧房屋,搞好住宅区配套建设,完善教育、卫生、文化等公共服务设施,实施美化、绿化、亮化工程,极大改善春雷地区居民生活条件。谋划发展高端农业。探索市场化运作方式,鼓励引导民营资本和城市生产要素向春雷地区流动,促进一产业向
二、三产业转型。
二、全力抓好财源建设,提高财政支撑能力,为经济社会发展提供坚强保证
财政支撑是办大事、办实事的基础。必须不断发展壮大区级财政,为加快发展、解决民生问题提供强大的财源保证。
努力培育区级财源 狠抓财源项目建设,建立健全激励机制和奖励政策,千方百计引进一批附加值高、发展潜力大的项目,积极争取上级政策支持,论证、储备一批项目,不断接续财源。加大对投资规模大、牵动作用强的重点项目、重点企业、重点品牌的支持力度,帮助企业做大做强做优,增强财源发展后劲,不断壮大财源。强化对市级以上大企业、大项目的沟通协调,争取更多税收进入区级财政,不断放大财源。同时,加强国有资产管理,搞好闲置国有资产盘活经营,努力增加收益,严格规范固定资产购置使用环节,防止资产流失。
严格财政支出管理 坚持依法理财,严格控制支出,强化预算管理,规范运作程序,硬化预算约束,把部门预算落到实处。完善支出管理体制,全面实行财政资金国库集中支付改革,减少拨付环节,降低运行成本,提高使用效率。坚持集中采购制度,拓宽采购范围,严格审批方式,强化对集中采购的监督管理,努力节约财政资金。牢固树立过紧日子的思想,克服金融危机对区域经济发展的影响,加强经费定额管理,坚决压缩不合理支出,杜绝铺张浪费。
三、紧紧围绕项目建设,强力推进招商引资,为区域经济发展提供助推器
项目是区域经济发展的源头活水,是生命线。必须紧紧围绕项目建设,举全区之力搞好招商引资。2023年,招商引资计划完成到位资金15亿元,力争引进亿元以上项目4个、知名企业4家。
明确招商引资方向 按照政府搭台、企业唱戏、专业策划、全员参与的工作思路,充分发挥我区地缘优势,依托现有产业基础,广泛开展网络招商、委托招商、载体招商和以商招商。本着近商远商兼顾,更加注重近商的原则,重视油化大企业、中省直大企业重组改制,加大协调力度,确保一些企业在我区注册兴业。积极策划招商项目,以项目引领招商,动员辖区企业参与招商活动,以企业带动招商。
盘活创造招商载体 挖掘、整理辖区内专业市场、专业街路、大型商场等方面的闲置资产,强化盘活力度,将活化闲置资产作为创造新项目的重要载体。启动闲置多年的街心公园地下广场,盘活广源步行街,培育专业市场,推进东安地区cbd建设步伐;支持大庆食品公司、酱菜厂等地方工业企业,利用现有设备、厂房等载体资源,积极争取外部资金、技术,进行技改、扩建或合作,实现资产效益最大化。
完善招商项目库 围绕我区优势产业、重点行业,以产业为纲,以行业为线,以企业为点,谋划一批投资规模大、产业关联度高、可期效益好的项目,建设多层次、宽领域、立体式的项目库,提升我区招商引资扩张力,增强经济发展后发力。加大项目包装力度,聘请专家和专业机构对项目进行策划,采取分级、分层、分期的方式进行全方位包装,把大项目做实做好,小项目做精做细。不断优化项目库,加强动态管理,保持项目库存量中始终有一批优势招商项目,努力形成储备一批、包装一批、推出一批的良性运作格局。
优化招商引资环境 视投资者为上帝,引资者为功臣,大力营造宽松的发展氛围。简化审批手续,实行一企一议,一事一议,着力落实优惠政策。对生产规模大、市场占有率高、税收贡献多、品牌效应好的企业实行重点扶持,引导鼓励外来企业到我区扩张发展。强化跟踪服务,指派专人为招商项目的前期建设、投产运营等方面提供优质服务,不断提高招商签约率、合同开工率和项目投产率。进一步完善招商引资考评办法,重奖有功之臣。
四、坚持“四高”标准,大力完善城市功能,全面提升城市建设与管理水平
以建设“生态、自然、现代、宜居”城市为目标,坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的原则,完善城市功能,提高城市品位,全面推动我区城市建设管理提档升级。
竭力提升城市管理水平 坚持“城市管理科学化、管理作业精细化”的理念,强化属地管理意识,加大综合治理力度,推进牌匾广告、违章建筑、占道经营等专项治理,加快城市管理提档升级步伐。着力巩固铁东地区改造成果,强化细部整理,搞好火车站周边地区环境综合整治,扮靓会战大街。努力提升铁西、铁东居民生活质量,实施净化、绿化、美化、亮化工程,巩固“两城”创建成果,规范改造临街房屋,繁荣集贸市场,为群众创造优美整洁、舒适方便的生活环境,打造铁西老区和利民苑新区2个示范小区。全面落实街路保洁责任制,着力解决部分区块市容环境卫生弃管问题,彻底改变铁西地区背街巷道环境面貌。大力倡导生态文明,加强城区绿化建设,打造全市绿化新靓点,新增城市绿地49公顷,植树26万株。加大节能减排、防污治污的监控力度,查处关停不达标和违法排污生产企业。
研究制定城市管理长效机制 加快数字化城管建设,建立“五位一体”城区管理新机制,加大环境秩序管控力度,形成快速反应系统。明晰城市管理责任,建立健全城市管理责任网络体系,实行区域式联动、网格化管理。加强执法队伍管理,组建区级市政维修队伍,鼓励市民作为志愿者参与城市管理。强化街道办事处城市管理基础地位,下放城市管理职权,推行城市管理进社区,努力为市民创造文明、卫生、整洁、有序的城市环境。
五、着力改善民生,解决群众关注热点问题,推进和谐社会建设
和谐社会建设是这个时代的主题。必须在经济更好更快发展的基础上,推进各项社会事业健康发展,千方百计改善民生,努力使全区人民学有好教、劳有好得、病有好医、老有好养、住有好居,不断加快和谐萨区建设步伐。
优先发展教育事业 力争用2年左右时间,努力增加资金投入,全面改善区属中小学校办学条件,做到教育布局合理化、教学环境标准化、教育设施科技化、教师待遇人性化、学生培养现代化。2023年,计划筹资4000万元,将二十一中学建设成为全市最大的外来务工子女寄宿制学校,维修改造10所中小学、3所幼儿园的基础设施,健全铁东、铁西、春雷地区5所薄弱学校的校医室、语音室等硬件设施,为教师配备微机400台套。实施素质教育提升工程。设立专项资金,强化教师培训,提高教师的学科攻关能力、课程驾驭能力和职业道德水平。努力实现教育均衡发展。科学划分学区,严格控制生源择校和各学校跨范围招生;招录、聘用优秀教师,对各学校师资力量进行补充调整,促进校际之间教学水平更加均衡。推进教育改革创新。深化“一校一品”工程,力争有5所学校形成较为鲜明的办学特色和风格。
推进文化体育事业大繁荣 以提升城市文化品位为目标,全力实施大文化战略,弘扬大庆精神,宣传石油文化,努力营造和谐文明氛围。组建_____作协、书协等文艺社团组织,培养文化名人、名家。加强文化资源整合,鼓励辖区活动室和学校体育场馆对外开放,组织体育社团走进社区,促进群众文体活动蓬勃开展。搞好全民健身活动,举办全区第二届运动会、第三届社区运动会和中小学生田径运动会。强化文化市场监管,深入开展“扫黄打非”、“净网”专项整治行动,规范图书、音像市场,治理网吧、歌厅经营秩序,确保文化市场健康繁荣。
不断完善劳动和社会保障体系 推进就业和再就业工程,扩大就业渠道,改善就业结构,强化就业培训,全年安置就业6000人。按照“综合救助结构化,日常管理法制化、基础建设规范化”的要求,进一步健全“十位一体”社会救助体系,做到应保尽保、应得尽得。巩固扩大社会保险覆盖面,新增各类参保人员11700人,在校学生参保率达到80%,发放失业救济金、养老保险金1.5亿元。
全力维护社会稳定 加强社会治安综合治理,以“保平安、保稳定”为主题,构建“大信访、大调解、大防控、大安全”为核心内容的工作机制,确保“八大类”刑事案件降幅趋势明显。切实加强安全生产监督管理,完善安全生产应急救援体系,实施安全生产事故问责制,坚决防止重特大事故发生。加大信访工作推进力度。畅通信访渠道,加强矛盾纠纷排查,努力发现信访苗头,加强接访调处,化解各种矛盾,有效控制越级访和异常访。坚持谁的事谁接访、哪的事哪处理的原则,依法接访,感情接访,息事接访,做到小事不出社区,中事不出街道,大事不出辖区。着力解决历史遗留问题。本着“对历史负责、对群众负责”的原则,强化沟通协调,积极努力工作,全面解决1998年会战大街改造遗留问题,启动贵民苑处理程序,切实保障商家、业户正当权益。
加快推进和谐社区建设 进一步提升街道社区基础设施条件,投资500万元,维修改造8个街道办事处办公楼,新建2个社区活动室,购买5处社区办公场所。在此基础上,争取用2—3年的时间,投资2000万元,全面实施街道社区办公场所达标工程,实现办公条件标准化,公益设施开放化,做到居者有其屋、医疗有其院、办公有其所、活动有其室。辟建社区网站,建设2家社区图书馆,提升社区信息化建设水平。开展“十佳社区”、“十佳小巷总理”、“百个和谐家庭”评选活动,推进社会公德、职业道德和家庭美德教育,努力营造和谐文明新风尚。
六、坚持科学民主决策,全面提高公务员素质,建设服务型政府
推动经济社会更好更快发展,政府必须不断加强自身建设,全面提高公信力和执行力,努力打造“为民、务实、高效、清廉”的公务员队伍,牢固树立攻坚克难、争创一流的进取意识,时刻保持海纳百川、聚力发展的开放心态,不断弘扬永不言败、敢闯敢试的拼搏精神。
加快公务员队伍“提素” 坚持把学习作为一种本领、一种常态,提高对新情况、新事物的认知水平,增强谋全局、抓机遇、解难题、促突破的能力。开展读好一本书、破解一个难题、搞好一个创意系列活动,更新知识层次和思维方式,提高政府机关工作人员保增长促发展的能力、谋全局干大事的能力、讲团结促和谐的能力。高度重视人才队伍梯队建设问题。2023年,从全国知名院校选择50名经济、法律、金融等专业毕业生,进入我区人才库,争取用2—3年时间达到100名,重点培养拔尖人才,为区域经济社会发展提供有力保障。
不断强化依法行政 自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、公众的社会监督和媒体的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。贯彻落实民主集中制原则,完善重大决策调研、论证、听证和公示制度,提高决策科学化、民主化、法制化水平。严格按照法定权限和程序行使职权,加强行政执法监督,实行执法责任制和过错追究制,促进执法公正文明。深入开展“五五”普法工作,增强全民遵纪守法的自觉性。优化经济发展环境,规范行政审批,减少对微观经济运行的干预。大力推进政务公开,优化工作流程,简化办事程序,降低行政成本。
大力加强廉政建设 切实加强廉洁从政教育,自觉遵守党纪国法,认真落实廉政建设责任制及各项规章制度,抵制诱惑,经受考验,做廉洁自律、勤政为民的表率。深入开展反腐败斗争,依法重点查办违法违纪、贪赃枉法等案件。严肃财经纪律,杜绝“小金库”,严格经济责任审计,强化“收支两条线”管理,从源头上防止腐败行为发生。坚持勤俭办事,珍惜民资民力,切实把有限资金用在提高群众生活和增强经济发展后劲上。
努力提高为民意识 突出百姓视角,广泛了解民情,时刻把群众冷暖放在心上,为百姓服好务、办好事。把求真务实作为检验政府工作的标尺,坚持务实高效,倡导雷厉风行,不务虚功,不图虚名,多办得民心、顺民意的事情。坚持深入一线、深入群众,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干利长远的事。以更大的力度、更多的精力抓民生,立身当伞,为群众遮风挡雨;俯首为牛,帮百姓排忧解愁。
各位代表,回顾过去,我们信心倍增,展望未来,我们激情满怀!让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,继续团结和依靠全区人民,解放思想,开拓创新,励精图治,奋力拼搏,为_____区经济社会更好更快发展、不断实现新跨越而努力奋斗!
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