今年以来,我局审计工作在县委、县政府和上级审计机关的领导下,围绕十项重点工作,按照全面转型、提升价值的要求,积极开展各项审计监督活动。
一、上半年开展的主要工作
(一)坚持揭露和反映问题,认真履行审计监督职责。
上半年,我局共开展了23个项目的审计,已完成审计项目15个,查出违规资金 320万元,管理不规范资金3008万元,应上缴财政311万元。移送纪检部门案件线索1项,有2名责任人员分别受到党内警告、撤销党内职务的处分。提交审计专题、综合性报告和信息简报2,被批示采用1。
一是关注财政全口径预算的编制和执行。对全部政府性资金管理、本级财政和部门单位预算执行进行了审计。反映了县本级财政和部门单位在预算编制和预算执行中存在的问题,对没按预算执行的5个项目预算安排经费154万元予以收缴财政。
二是关注民生资金的管理。对财政教育投入及资金使用情况、村级公益事业建设一事一议财政奖补资金、保障性住房建设等进行了审计。着力反映民生政策落实、惠民政策目标实现和民生资金的管理中存在的问题,促进保障和改善民生。如保障性住房跟踪审计,反映的问题引起了县政府的重视,落实了4500平米保障性住房建设任务、促使有关部门及时发放保障性住房租金补贴。
三是关注金融风险、税收征管和资产管理。关注金融风险,对小额贷款公司经营风险进行了专项审计调查,反映了小额贷款公司风险控制管理中存在的问题,促进企业建立了抵质押管理细则、拨备制度、信息披露等制度,完善内部控制制度,提高风险控制能力。加强对税收征管的监督,对我县2023年印花税征管情况进行了专项审计调查,反映了印花税征管中存在的问题。地税部门根据审计发现的问题,加强了同有关部门的信息沟通,堵塞了印花税征管漏洞,并补缴相关纳税人漏缴印花税24万元。开展政府性房产管理审计调查,反映了政府性房产管理、政府性房产出租等方面存在的问题,促进有关部门完善管理机制,加强了对政府性房产的管理。
四是关注财务收支真实合法性问题。对管道安装队财务进行了审计,查处了该企业违规发放奖金补贴、漏缴税收等问题,并按照有关规定做了严肃处理。对疾病预防控制中心财务进行了审计,查处了该单位私设小金库、委托检验回扣款收入不入帐及套取现金等问题。有关线索移送纪检部门进一步查实后,2名责任人员分别受到党内警告、撤销党内职务的处分。
五是关注政府投资建设的管理。完成政府投资建设项目施工管理情况专项审计调查,反映了我县政府投资项目在施工过程中存在的问题。开展了洞头县城南污水处理厂工程、状元南片市政一期工程等10个政府投资建设项目的竣工结算决算审计。开展了便民服务中心工程跟踪审计,加强了工程建设全过程的监督。
六是关注经济责任的履行。召开了经济责任联席会议,通报了2023年经济责任审计结果,进一步明确了部门工作联动机制。认真落实离任经济事项交接制度、经济责任告知制度。今年以来,对3位离任局长开展了离任经济事项交接,对新任的4位正科级领导干部进行了任前告知,促进了工作衔接,提高了领导干部履行职责的责任和廉政意识。根据组织部门和国资办的要求,目前,已组织开展了对2位离任局长和1位在职国有企业负责人的经济责任审计。
(二)着力推动审计整改,努力推进审计成果的利用。
一是进一步加强推进审计整改的机制建设。把强化审计结果运用列入我县2023年党风廉政建设和反腐败的重点工作内容,对推进审计成果利用,促进审计发现问题的整改起到了积极的作用。
二是注重增强审计建议的针对性。在严肃查处违纪违规问题的同时,力求见微知著,挖掘问题背后的原因,分析体制性障碍、制度性缺陷和管理上的漏洞,以对症下药,提出解决问题的办法,促进问题的解决,避免屡查屡犯。
三是着力推进问题的整改。今年以来,对审计发现的问题及时向政府汇报,并与相关部门进行沟通,促进了一些问题的整改。如县政府成立了市政公司,解决水务公司与管道安装队长期以来存在的关系不顺问题;税务部门完善印花税征管机制,补缴了漏缴的印花税;等。
此外,根据今年5月份县政府常务会议在听取财政审计工作汇报后提出的要求和董县长对5个审计报告的批示精神,目前,正就今年以来审计发现问题的整改与相关单位进行沟通,以提出更加具体的整改措施,推进审计发现问题的整改。
(三)加强内部建设,着力夯实审计事业发展的基础。
一是着力提高干部素质。采取请进来教、走出去学等各种学习方式,开展了学习型机关创建活动;结合审计工作实际,开展了领导作表率、作风抓促带活动;不断健全完善内部管理,开展廉政教育,加强了廉政风险的控制;促进了干部作风的进一步转变,提高了干部的综合素质,推进了各项审计工作的开展。今年以来,年度计划的各项重点工作顺利推进,审计质量意识不断提升。有论文在市审计系统评比中获奖,有调研论文获我县2023年度优秀调研成果,有调研论文获浙江省审计厅优秀调研成果。有5个审计项目获全市优秀、表彰审计项目。
二是着力推进审计信息化建设。按照早安排、早部署的原则,在年初安排审计项目时充分考虑计算机在审计实施中的利用,今年利用计算机技术开展了印花税征管情况、部门预算情况审计。积极组织审计干部参加ao-oa计算机培训班。今年以来有ao-oa应用实例分别获审计署ao应用实例应用奖和鼓励奖。2023年4月我局被市审计局授于2023年度审计信息化组织推进先进单位。
三是着力推进内审指导工作。今年以来,我局积极探索创新内审工作的内容和方式,完善内审运行机制,出台了考核奖励政策,引导内审部门采取有效措施,按照创新、务实、重质的工作理念,积极主动开展内审工作。2023年2月我局获全市2023年度内审业务指导工作二等奖和进步奖。5月,《洞头县供电局新农村电气化表箱改选工程审计》等6个内审项目获市内审优秀和表彰项目。
半年来,我县审计工作虽然取得了一些成绩,但离县委、县政府和上级审计机关的要求还有一定的距离,特别是在贯彻落实国家审计准则、经济责任审计创新、协调推动内部审计工作等方面还有很多工作有待重视和加强。
二、下半年的工作安排
继续实施十项重点工作,深入开展五型机关创建。
一是领导干部经济责任审计。按照以权定责、以责定评、以评定审的思路,完善经济责任审计量化指标,完成东屏街道、原规划建设局、供销社等9个单位10位领导经济责任审计。力争经济责任告知对象经济责任告知率达到100%,经济责任报告对象年度经济责任报告率达到90%,离任交接对象离任交接率达到100%。
二是稳步推进固定资产投资审计。完成状元南片围涂工程竣工决算、城南污水处理厂工程竣工决算、元觉卫生院竣工决算、新洞二中(大门镇中)一期工程竣工结算、杨文三期市政道路及配套管网工程竣工结算审计9个投资项目审计。
三是继续围绕民生审计、国资经贸审计等重点工作开展审计。开展社保资金审计重点资金跟踪审计、三公经费专项审计调查、第二自来水厂财务收支、大门中小学财务收支、洞头县实验中学财务收支等项目。
四是深化五型机关创建。以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关为目标,进一步优化工作流程、不断推进机关工作提速提质提效。进一步深化政务公开,不断提升服务型机关建设。进一步推进学用转化,不断提高机关干部素质和能力。进一步完善廉政风险防控制度,不断深化廉洁型机关建设。
各位领导、同志们:
我是今年一月份到市局的,主要分管纪检监察、审计、政工、工会。今年以来,我在省局、市局党组的正确领导下,在广大干部职工的支持下,认真学习贯彻党的各项路线、方针、政策,紧紧围绕省、市局中心,认真完成分管的各项,加强党风廉政建设和反腐败,较好地履行了自身职责。自觉遵守廉洁自律各项规定,在各方面起到了表率作用。
一、学习、情况
1、学习情况:一年来,自己十分注意加强学习,加强党性修养和锻炼。不仅组织并积极参加了局党组中心组的政治理论学习,还坚持参加“三会一课”进行学习。通过不断加强马克思、列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》、《___文选》、社会主义荣辱观以及科学发展观等基本理论的学习,使自己牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观,进一步坚定了共产主义理想信念,增强了廉洁自律意识、遵纪守法意识。
2、履行职责情况:在履行职责上,主要做了以下:1、协助党组狠抓了惩防体系建设。健全完善了党风廉政建设责任制及其考核办法,重新明确了领导班子及成员的职责和年度责任分工,做到了“责任分解、责任考核、责任追究”三到位。同时制定了《市局党组贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要〉的实施方案》,坚持从严教育、从严要求、从严规范、从严监督、从严查处,把惩防体系建设和反腐败落在了实处。2、狠抓了廉洁从政、行为规范体系建设。按照省局廉政建设的有关规定,建立和完善了廉政谈话、诫勉谈话、组织函询、廉政档案、述职述廉、个人重大事项报告、经济收入和住房情况填报以及受理来信来访等项制度和规范,形成了监督约束的长效机制。今年共调查核实信访件6件,进行诫勉谈话20人次,做到了警钟长鸣。3、狠抓了反腐__教育。年初专门制定了《党风廉政教育安排》,对全局干部职工开展了反腐__形势教育、理想信念宗旨教育、党纪条规和法制教育、先进典型的示范教育、反面典型的警示教育。组织机关全体人员集中观看了电视专题片《职责与犯罪》,进一步增强了全体党员干部职工的党性观念和法纪意识,筑牢了思想道德防线。开展了向好党员、好干部学习的活动,大大激发了全体干部职工爱岗敬业、无私奉献的积极性。4、狠抓了内部监督管理。围绕我局党组中心,研究制定了《纪检监察机构关于加强对同级领导班子和领导干部监督的暂行办法》,经局党组讨论通过实施后,促进了我局党风廉政和反腐败的深入开展。在实际中,采用“组织协调、调查研究、配合参与”等形式,强化了对“三重一大”重点领域和重点部位的监督。在派驻县局纪检员的选聘中,从方案的制定、实施到人员的选拔、任用进行了全程监督;在基本建设项目实施过程中,对办公楼防水等重要工程的招标、竣工验收等重要环节进行了监督;在对各县局专卖稽查车等大宗商品招标和比价采购过程进行了监督。在“两项检查”中,制定了《同级审计实施方案》,多次深入相关县局主持召开同级审计现场办公会,调查研究,解决问题,做到了边查、边改、边规范,较好地完成了同级审计任务,得到了省局复查组的认可。5、狠抓了党建、政工、工会、精神文明、扶贫济困的落实。在党建中,一是通过了5名预备党员的转正申请,确定了5名入党积极分子,接受了8名同志向党组织提出的入党申请。二是统筹谋划,多次沟通协调,正式成立了市局机关党委,进一步加强了党的思想、组织、作风建设。同时深入开展了职业道德、社会主义荣辱观教育。开展了“送温暖、献爱心”,为灾区人民捐款活动。开展了“奉献一片爱心,拯救一个生命”,为白血病患者___捐款活动;开展了慰问行业特困职工家庭活动,营造了互相帮助,团结友爱的良好氛围。组队参加了市直机关篮球赛,获得优秀组织奖。在全省行业第三届职工运动会上,又取得了三金、三银、五铜的好成绩,并获得了组委会颁发的“体育道德风尚奖”,充分展示了我局在三个文明建设方面取得的丰硕成果。6、加强机关效能、行风建设和行政权力公开透明运行,不断提高效率和质量,促进行业作风的进一步好转。健全制度,加强自律,规范程序,高效运作,公正公开,接受监督,既是加强内部监管的要求,也是推进机关效能和行风建设的重要手段。按照省局和市效能办、行风办及行政权力公开透明运行办公室的.要求,成立了由党组书记、局长任组长的机关效能建设、行风建设及行政权力公开透明运行领导小组。制订了切实可行的《机关效能建设实施方案》、《行风建设实施方案》和《行政权力公开透明运行实施方案》,召开动员大会。与各县局、各科室签订了机关效能、行风建设目标责任状。向全社会进行公开承诺,公开举报、投诉电话,广泛征求社会各界意见,认真查找问题,切实搞好整改,建立了
机关效能建设、行风建设及行政权力公开透明运行的各项制度。对行风建设中群众反映的问题,以整改通知书的形式,及时反馈到有关科室,采取有效措施进行全面整改。今年“3.15”我们邀请市效能办、行风办领导及部分行风参评员、效能监督员代表参加了我局公开销毁假烟的现场会。进一步宣传了烟草专卖制度,营造了全社会共同参与打击制假售假活动的良好氛围,维护《烟草专卖法》的权威,树立了良好的社会形象,促进了我局各项的稳定、健康发展。
二、存在问题和不足
一年来虽取得一点成绩,主要得益于上级的正确领导和帮助,得益于广大干部职工的支持。但也存在着不足,一是存在着“需要什么学什么”的现象,理论学习缺乏系统性。二是自己进入领导干部时间不长,经验不足,中放不开手脚,瞻前顾后,创新不够。三是努力克服各县局布地域广、路线长的困难不够,深入基层研究问题的时间不多。
三、下一步我将从以下几个方面进一步提高自己的学习和能力。
(一)树立终身学习理念,坚持终身学习。只有不断加强自身学习,才能适应形势需要,与时俱进。不仅要学好专业知识,还要学习相关业务知识,拓宽知识领域,更新思想观念,提高水平。
(二)强化开拓意识,推进创新。要增强前瞻性,多方位、多角度、多途径地思考问题,使党风廉政建设和反腐败与其他各项紧密结合,相互促进。要及时发现亮点,探索规律,在完善的基础上,积极稳妥地推进创新。
(三)切实转变作风,深入基层搞好调研。
要转变作风,深入实际全面了解和掌握情况,寻找源头预__败的方法和途径。及时向党组提出好的意见和建议,报告组织协调事项完成情况,解决好开展纪检监察中的矛盾和问题,全力抓好党风廉政建设和预__败的落实。
(四)不断加大预防力度,做好预防职务犯罪。
在搞好法制教育,增强党员干部拒腐防变能力的基础上,进一步健全和完善各项监督管理制度,堵塞中的各种漏洞,遏制和消除职务犯罪的诱因。加强组织协调,形成行业内外、党政工团齐抓共管预防职务犯罪的合力,使预防职务犯罪取得最佳效果。
以上述职述廉报告如有不妥之处,请大家批评指正。
谢谢大家对我一年来的支持。
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机关效能建设、行风建设及行政权力公开透明运行的各项制度。对行风建设中群众反映的问题,以整改通知书的形式,及时反馈到有关科室,采取有效措施进行全面整改。今年“3.15”我们邀请市效能办、行风办领导及部分行风参评员、效能监督员代表参加了我局公开销毁假烟的现场会。进一步宣传了烟草专卖制度,营造了全社会共同参与打击制假售假活动的良好氛围,维护《烟草专卖法》的权威,树立了良好的社会形象,促进了我局各项的稳定、健康发展。
二、存在问题和不足
一年来虽取得一点成绩,主要得益于上级的正确领导和帮助,得益于广大干部职工的支持。但也存在着不足,一是存在着“需要什么学什么”的现象,理论学习缺乏系统性。二是自己进入领导干部时间不长,经验不足,中放不开手脚,瞻前顾后,创新不够。三是努力克服各县局布地域广、路线长的困难不够,深入基层研究问题的时间不多。
三、下一步我将从以下几个方面进一步提高自己的学习和能力。
(一)树立终身学习理念,坚持终身学习。只有不断加强自身学习,才能适应形势需要,与时俱进。不仅要学好专业知识,还要学习相关业务知识,拓宽知识领域,更新思想观念,提高水平。
(二)强化开拓意识,推进创新。要增强前瞻性,多方位、多角度、多途径地思考问题,使党风廉政建设和反腐败与其他各项紧密结合,相互促进。要及时发现亮点,探索规律,在完善的基础上,积极稳妥地推进创新。
(三)切实转变作风,深入基层搞好调研。
要转变作风,深入实际全面了解和掌握情况,寻找源头预__败的方法和途径。及时向党组提出好的意见和建议,报告组织协调事项完成情况,解决好开展纪检监察中的矛盾和问题,全力抓好党风廉政建设和预__败的落实。
(四)不断加大预防力度,做好预防职务犯罪。
在搞好法制教育,增强党员干部拒腐防变能力的基础上,进一步健全和完善各项监督管理制度,堵塞中的各种漏洞,遏制和消除职务犯罪的诱因。加强组织协调,形成行业内外、党政工团齐抓共管预防职务犯罪的合力,使预防职务犯罪取得最佳效果。
以上述职述廉报告如有不妥之处,请大家批评指正。
谢谢大家对我一年来的支持。
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审计工商科述职述廉工作报告
今年以来,我们工商企业审计科认真学习贯彻党的路线、方针、政策,以党的十七大精神为指引,在局党组的正确领导下,紧紧围绕全市经济工作重点,坚持“内强素质、外树形象”的指导方针,认真贯彻执行局党组的各项工作要求,发扬求真务实的工作作风,始终把握审计工作的基本准则,做到客观公正、依法审计,认真履行审计监督职能,高质量完成全部审计工作任务,取得了较好的成绩。在审计工作中,我们全科人员做到了廉洁自律,严格执法,模范遵守审计纪律,维护了良好的审计形象。截止20__年10月底,我科共审计(调查)单位4个,查出违规金额3678万元,管理不规范金额21万元,促进被审计单位上缴财政资金和税费178万元,已收缴款131万元,提出合理建议9条。
一、履行工作职责及主要任务完成情况
(一)圆满完成预算执行情况审计
根据局里统一安排,我科今年完成了对市煤炭局、市国资委和市交通局三个单位20__年度预算执行情况的审计,并延伸审计了所属单位13个。通过对被审计单位提出加强专项资金和预算内外资金管理、提高资金使用效益、加强对专项资金监管等建议,促进了被审单位进一步加强财务管理、规范财政性资金分配机制,重视专项基金的安全完整和保值增值。
(二)精心准备,较好地完成了省厅下达的专项审计调查任务
按照省审计厅的要求,我们科从今年3月27日至4月25日开展了为期一个月的全市民营及非国有控股企业20__年度税收征收管理的专项审计调查。调查开始前我们认真学习了省厅的调查实施方案,并对全市民营及非国有控股企业的状态进行了审前调查,确定了不同行业不同规模、不同经营模式的15户企业进行审计调查。调查工作中我们坚持集中组织,统一标准、统一调查形式、统一定性处理,同时坚持和市地税部门沟通,取得地税部门的支持和配合,使审计调查工作进展顺利。
调查中我们主要发现:一是部分企业纳税申报不准确,存在少缴税款的情况;二是税法规定和行业制度相勃,税款缴纳和实际列支期限不相一致;三是部分企业所属部门薪酬统一支付,个人所得税无法计算清缴的问题。同时,分析了产生问题的原因,并提出了相应的审计建议,被审计单位全部采纳了审计建议,并落实整改了审计调查中发现的问题。仅补缴税款就近116万元。
(三)集中精力,全力以赴完成了对山西兰花集团20__、20__年度的资产、负债、损益审计
山西兰花集团是我市一家大型国有控股公司,国家大型一类企业,公司现有分(子)公司44家,现有干部职工2万余名,注册资本6.13亿元,年产值超百亿元。面对如此繁重的审计任务,且其下属的兰花科创股份公司是我市唯一一家上市公司,审计任务相当艰巨。
面对繁重的审计工作任务,我们没有叫苦叫难,而是精心谋划,认真准备,积极实施,并经局领导同意聘请了业务能力较强的审计人员,充实了审计力量。审计实施过程中我们精心组织,统筹安排,按期完成了审计任务。
在实施审计过程中,我们按照局领导的要求,认真贯彻科学发展观理论,把握审计围绕和服务于经济建设的主旨,把帮、促企业强化管理、提高经营决策能力作为审计的出发点和落脚点,要求审计人员在严格执法的同时设身处地地从企业发展的大局上审视和处理审计发现的问题。
经过近五个月的努力,共查出企业存在的二十个方面八十多个问题,帮助企业摸清了资产、负债、损益的基本情况,并提出了六条合理化建议。审计工作取得了预期效果。
今年我们还参与了晋城路桥公司的清产核资工作,清产核资报告已完成。
二、主要做法
(一) 围绕创建学习型机关,加强政治、业务理论学习,坚持以人为本,构建和谐审计
今年我科按照局党组的要求,认真学习十七大精神,通过深入领会十七大精神,积极贯彻落实科学发展观,围绕如何切实履行审计职能为构建社会主义和谐社会服务这一主题,我们坚持在审计过程中树立构建和谐社会这一理念,以全新的视角看待审计中发现的问题,从公平正义、民主法制的高度审视当前垄断行业、公权部门存在的不公平、不正义、不和谐的行为,力求把和谐社会的理念融入到我们的审计工作中,使审计工作更具效率和效果,并更多关注人民群众的切身利益。
(二)坚持两个依靠,为审计工作创造了良好的内部环境
面对繁重的审计工作任务,我们始终坚持两个依靠,在依靠科室同志发挥工作积极性的同时,主动争取领导对科里工作的支持。如在兰花集团审计中,祁局长始终十分重视,亲自过问审计进度,使我们更进一步地从服务企业发展、促进廉政建设的高度领会其重要意义。
(三) 贯彻从严审计,树立审计权威
在全年的审计工作中,我们始终贯彻了局党组提出的“文明审计、严格执法”的审计工作原则,坚持严 格依法从审,无论是预算执行审计,还是省厅指令性或委托审计,我们都做到了该查的必查,该延伸的必延伸,做到审计数据有依有据,查出问题证据充分,处理问题依规依法。特别是针对审计工作中遇到的重大违纪违规问题,更要把握时机,一查到底,决不因怕得罪人而大事化小、小事化了。但在处理问题时又客观公正,实事求是,只有树立了审计的权威,审计才能产生震慑力。
(四)树立整体观念,发挥群体优势
一个科室,一个机关应当形成一个整体,做到相互协调、资源共享。因此在审计工作实践中,我们既注意统一全科人员的思想,做到心往一处想、劲往一处使,尽可能发挥群体的优势。同时,我们十分注重各科室之间的协调与配合,做到工作中互相支持,资源上互补互助,信息上互通互交。实践中我们体会到,互相尊重、互补互惠才能形成全局一盘棋,审计的整体优势才能显现。
三、廉洁自律情况
一年来,我严格按照局党组的要求和局机关制定的党风廉政建设及反腐败工作要求,狠抓了自身的廉洁自律工作,做到了勤政廉政,为实现局党组提出的“内强素质、外树形象”的工作目标做出了自己的努力。
(一)严格执行审计工作纪律,提高自律能力
作为科室主要负责人,一年来我以党的十七大精神为指导,认真学习《____内监督条例》和《____党员纪律处分条例》,全面贯彻落实各级纪委关于党风廉政建设的工作要求。在工作中严格要求自己,做到严守审计工作中涉及的国家秘密和被审计单位的商业秘密,并要求科里的同志自觉遵守。在查阅被审计单位的有关资料、文件时严格执行相关的制度和规定,对复印和取证的底稿严格保管、不丢不弃。同时,我们还特别强调,对审计中查出违纪违规问题严格保密,不向被审单位泄露,提高了审计的威慑力。
(二)模范带头,发挥表率作用
在党风廉政建设上,我十分注重自身的影响,注意发挥好带头人的作用。在审计工作中,我时刻把《工作人员廉洁从审“六不准”》、《审计廉政四条纪律》和《审计组廉政责任若干规定》作为约束自己行为的准则,身体力行、严格遵守、自觉执行。要求下面做到的自己首先做到,要求大家不做的自己坚决不做,并做到了“五不”:一不向被审单位提特殊要求;二不单独接受被审单位吃请;三不单独和被审单位商定处理处罚;四不要求特殊照顾;五不受人情因素影响。特别是在遇到审计中发现的重大违纪问题时,决不个人说了算,该集体讨论的集体讨论,该向领导汇报的就汇报,尽量避免影响公正执法行为的发生,杜绝了不廉洁行为。审计中自觉执行局党组和局纪检组制定的各项廉政规定和制度,审计进点前和局纪检组签订廉政责任书,在审计实施中自觉按责任书的各项规定约束自己。在保证自身廉洁的同时,促进了审计组和审计人员的廉洁,树立了审计权威。
(三)加强教育引导,规范全科廉政行为。
为了保证党风廉政建设责任制的落实,我们一是注重教育,强化养成,使全科人员都能做到勤政廉洁。根据审计工作实际,我们除了抓好经常性教育工作外,还贯穿始终地遵循“进点前有要求,审计中有约束,撤点后有检查”的三项原则。审计进点前要求审计组和局机关纪检组签订廉政目标责任书,并把好执行落实关。二是审计实施过程中坚持做到“五不”:一不向被审单位提特殊要求;二不接受被审单位高标准宴请;三不单独和被审单位商定处理处罚;四不要求特殊照顾;五不受人情因素影响。三是发挥廉政监督员和审计组长的作用,做到放手监督、接受监督。经常和监督员、审计组长保持顺畅的联系,有情况及时反馈,并使之经常化、制度化。当然,在廉洁自律上也还有标准不高、要求不严的问题,在坚持标准、始终如一上还要继续努力,也欢迎大家的监督。
随着对审计稽核工作的不断熟悉,我深刻体会到:知识就是生产力!尤其是金融业,显得更为重要。特别在我国加入世贸组织以后,我更感到学习知识、更新观念的迫切性和重要性。对此,我平时除了经常阅读党的各类报刊杂志外,还系统学习了___同志“三个代表”重要思想的各类文献与资料,在党的十六大召开之后,我又积极响应各级党组织的号召,认真学习了《十六大报告专题读本》《十六大党章学习问答》以及《求是》杂志等有关内容,使我对邓小平理论与“三个代表”重要思想有了进一步的理解。在学习金融专业知识方面,除每天一张《中国城乡金融报》、每月一期的《农村金融研究》以及每季一刊的《经济师》坚持必读之外,同时就市分行的《农行人》以及转发各行典型经验的简报信息等也都认真研究,积极借鉴,活学活用,举一反三,摸索总结出了不少工作经验,并在实际运用中非常实用,既指导了工作,又提高了自己。
随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步确立,审计机关的监督作用愈加显现,要履行好审计监督职责。就要认真学习贯彻党的十七大精神,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针。紧紧围绕当地党委、政府的中心工作,为促进依法行政,维护经济秩序,推进廉政建设,保障经济社会又好又快发展,做出新的贡献。
一、如何认识审计监督工作
现在,社会上对审计工作存在“三种”现象。一是有些单位和部门不理解、不支持、不配合审计工作。二是个别单位和部门不愿接受审计监督,千方百计规避审计。三是少数单位对审计工作人员心存戒备,认为审计就是查问题、找麻烦、揪辫子。究其原因:一是少数同志不学法、不懂法,不愿履行《审计法》的法律责任,对审计监督产生的效果心存疑虑。二是少数领导同志本身存在严重违纪违规问题,不愿接受审计机关的监督。三是个别审计人员也可能存在执法不规范甚至以权谋私等问题,从而影响了审计机关的形象。
然而,审计监督是宪法赋予审计机关的神圣职责,是法律制度,是民主政治和法制建设的工具。《______审计法》第五条规定:“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”。有问题单位和部门要审计,没有问题单位和部门也同样要审计。
二、为何要开展审计监督工作
三、怎样开展审计监督工作
(一)开展审计监督是法律赋予的神圣职责
《审计法》赋予了审计机关十五条职责监督权。
对被审计单位违反《审计法》相关条款的,将依法追究相应的法律责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。如《审计法》规定:“被审计单位违反本法规定,拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的,或者提供的资料不真实、不完整的,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告;拒不改正的,依法追究责任”。“被审计单位违反本法规定,转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料,或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产,审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的,提出给予处分的建议,被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定,并将结果书面通知审计机关;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关在法定职权范围内,依照法律、行政法规的规定,区别情况采取处理措施,并可以依法给予处罚”。“审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项,被审计单位拒不执行的,审计机关应当通报有关主管部门,有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施,并将结果书面通知审计机关”。“被审计单位的财政、财务收支违反国家法律、法规规定,审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的,提出给予处分的建议,被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定,并将结果书面通知审计机关”。
2023年度,我局坚持以科学发展观为统领,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行审计职责,充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用。
一、依法审计,充分发挥审计监督职能作用
一是深入开展同级财政审计。我局以科学发展观为指导,在总结历年审计工作经验的基础上,构建大财政审计理念,对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计,重点检查财税法规执行情况;人大批准的预算执行情况;细化部门预算情况;政府采购;收支两条线执行情况;预算中重点支出安排情况;部门预算执行情况。查出管理不规范金额160万元,提出审计建议5条,促进被审计单位建立健全规章制度3项。
二是各项审计调查扎实开展。根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》,加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督,完成了怡心园、军营路、防疫站等三个旧城改造地块拆迁资金专项审计调查。开展义务教育学校绩效工资政策落实情况专项审计调查,促进完善义务教育学校绩效工资实施相关制度。对地方政府性债务专项审计调查,摸清政府负债情况,为区领导科学决策提供参考。
三是经济责任审计稳步推进。2023年对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计,其中任中审计项目7个,我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计,明确了领导干部的主管责任和直接责任,进一步促进廉政建设,为组织部门使用干部提供参考。
四是突击开展机构改革单位审计。根据区领导要求,对机构改革涉及的区人事局、区劳动和社会保障局等8个单位财务收支情况进行审计。由于时间紧任务重,审计人员放弃节假日,加班加点,仅仅用了6天时间就完成了领导交办的工作任务,有力地支持了我区机构改革工作的顺利进行,得到区领导的肯定。
二、围绕中心,服务全区发展大局
1.力促政府工程规范管理。通过对新区白鹭湖公园、教育卫生社区及人武部、安置房等一批重大决算项目审计发现问题的整理分析,梳理出建设项目中的共性问题,提出针对性建议,建议得到了区委区政府主要领导高度重视,并召开区政府投资项目建设管理现场会,对全区建设项目现场管理工作提出明确要求。我局参与起草的《区政府投资项目管理暂行办法》、《区政府投资项目工程变更及概算调整审批实施(试行)》、“区政府投资项目建设基本流程图”、“规范区政府投资项目签证的几点要求”等在会上一并下发,为促进我区政府投资建设项目规范化进行提供了制度保障。
2.全力服务新区项目建设。加强对新区建设项目招投标工程预算审计和重点项目实施期间的全程跟踪审计,积极为新区建设服务。局主要领导全程服务帮办七星生态商务岛建设,派出2名工程审计专业人员进驻新区安置房指挥部工作,及时解决施工现场管理中遇到的问题。坚持监督与服务并举,对新区西片区安置房重大项目预算审计、招投标评审、材料询价、合同审核等全程跟踪审计。对新区西片区9户企业拆迁补偿预评估报告进行现场勘察与审核节约资金500万元,对安置房建设质量控制、资金使用、企业拆迁补偿等提出数十合理化建议,促进6户企业拆迁补偿协议。
3.积极参加各项考核工作。5月份参加参加区招商引资考核项目45个,参与区重点项目办督查考核项目49个。考核中,我局发挥工程审计专业技术知识优势,充分发表意见,对招商引资项目和区重点项目投资规模按序时进度准确打分。
三、夯实基础,提高审计工作水平。
1.开展效能建设。以提升机关效能建设水平为主线,以转变作风狠抓落实为关键,开展“效能建设推进年”活动。突出审计质量提高,全面推行绩效审计,努力实现服务中心工作与转变审计方式的有机结合,促进审计部门依法履行职责、高质量地完成区委、区政府和上级审计机关布置的各项任务和年度工作目标,促进地方经济又好又快发展。结合全市开展的101%满意活动,积极开展调研,找准审计服务项目(企业)的切入点,对生态体育公园、七星生态商务岛、安置房 6期项目实施101%满意服务。
2.推行政务公开。依托电子政务平台建设,运用现代科技手段提高工作效能、促进作风建设、优化发展环境。将行政权力、行政处罚自由裁量、审计执法流程等在电子政务平台公开,主动接受各界监督。不断提高本局网站建设,及时更新工作动态,提高网站在宣传审计工作、营造和谐审计环境等方面的作用。
3.加强队伍建设。以建设学习型机关为载体,进一步加强能力建设,培养干部政策研究、综合分析的能力;加强对审计人员的考核,发挥考核的引导作用。组织学习《廉政准则》,深入推进党风廉政建设,严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定,强化对聘用人员和中介机构加强管理,维护审计机关良好形象,打造一支政治素质过硬,知识结构合理,业务能力精湛,审计纪律严明,工作作风扎实的审计干部队伍。
按照区委、区政府统一部署和《区开展发展提升年活动实施方案》要求,我局认真组织实施发展提升年活动,扎实开展第一阶段的学习动员工作,基本做到了传达动员迅速,宣传发动及时,组织实施到位,较好地完成了第一阶段的任务,现将有关情况汇报如下:
一、领导重视,组织到位
区委、区政府发展提升年活动动员大会召开以后,我局高度重视,立即召开会议研究部署,明确要把发展提升年活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓。为取得工作实效,我局迅速成立了发展提升年活动领导小组,由党支部书记余琼梅同志任组长,各位分管领导任副组长,成员包括各股室负责人。领导小组下设办公室,指导、协调全局发展提升年活动,负责对局机关各股室开展发展提升年活动业务进行绩效考核。
二、及时传达,迅速动员
我局及时召开发展提升年活动动员大会。会议传达学习了区委、区政府的要求,部署开展发展提升年活动,动员全局干部职工积极投身到发展提升年活动中来。开展发展提升年活动,是贯彻省、市、区重大决策部署,加快推动我区经济社会又好又快发展的重大举措,全局干部职工充分认识到开展发展提升年活动的重大意义,切实增强责任感和自觉性。同时,还制定了《区审计局开展发展提升年活动实施方案》,就全局开展这一活动的指导思想、工作目标、工作原则、活动主体和服务对象、工作步骤及工作要求进行了具体部署。
三、强化学习,注重宣传
为切实推动发展提升年活动的深入开展,按照“加强学习,提高认识”的要求,努力做到“四个确保”。一是确保学习内容。学习党的十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神;学习区委、区政府领导在动员大会上的讲话精神;学习有关法律法规、工作制度、工作纪律等。二是确保学习时间。每周五为机关学习日,全体人员集中学习。此外,要求干部职工利用工作间隙、业余时间主动自学,确保每天学习时间不少于一小时。三是确保学习形式。除组织集中学习外,还采取自学和分小组学习;重点学习和讨论学习、宣读文献等多种形式,使学习深入人心,在全局营造学习的浓厚氛围。四是确保学习成效。整个学习过程要求每位干部职工制定学习计划、认真做好学习笔记、撰写心得体会和学习小结,注重过程、强化效果,做到人人有体会、人人有感想,达到真学、真懂、真用的目的。同时,注重交流宣传,营造浓厚氛围。充分运用网络、电视、报纸、工作简报等媒体,加强舆论引导,反映活动成效,为发展提升年活动营造良好氛围,推动全局发展提升年活动深入开展。
四、结合实际,履行职责
根据全区发展提升年活动动员大会精神,我局结合自身职能和当前工作实际,在学习动员中,坚持五个围绕,狠抓机关效能建设和干部作风建设,不断提升办事效能和服务水平,认真履行审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能作用,更好保障发展、服务发展、促进发展。
根据市委保密委员会相关文件精神,结合实际情况及单位工作性质,我局按照检查内容认真开展了保密工作自查工作。现将有关情况报告如下:
一、加强组织领导
2023年以来,在市委保密委员会的指导下,我局认真贯彻落实《______保守国家秘密法》精神,以涉密人员、涉密载体、涉密计算机保密管理为重点,进一步加强保密工作领导,强化督促检查,狠抓各项保密措施和保密责任制落实,杜绝重大失泄密事件的发生。
㈠建立机构。为了适应新形势下保密工作的新情况、新问题,进一步健全和完善了以局长为组长,各部门负责人为成员的保密工作领导小组,下设办公室,负责处理保密工作的日常事务,为保密工作的全面落实提供了强有力的组织保障。
㈡落实责任。局领导班子组始终将保密工作纳入重要议事日程,狠抓责任制的落实,年初专门召开会议,制定保密措施,形成了由一把手负总责,分管领导各负其责,办公室组织协调的管理体系。
㈢细化任务。坚持谁主管谁负责的原则,实行目标责任制,纳入总体目标考核的内容之一,并将目标任务层层分解,落实细化,做到年初有布置,平时有检查,年终有考核。
二、强化宣传教育
加强保密教育,增强保密观念,是做好保密工作的前提和基础。对此,我局高度重视保密工作的宣传教育,领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定,不断提高依法管理保密工作的水平。同时,利用各种会议等多种形式加强对工作人员的保密宣传教育,促使大家自觉履行保密义务和责任,改变了无密可保、有密难保等错误认识。
三、健全完善制度
一是进一步完善保密规章制度,确保重点涉密要害部位的安全;二是对我局秘密载体的管理、使用情况坚持每季度检查的制度,针对检查中发现的不足和隐患,严格按照相关规定的要求整改;三是制定了计算机管理制度,实行计算机网络安全防护情况的检查,采取局域网络杀毒软件每星期定期升级杀毒等措施。坚持谁上网谁负责和上网信息不涉密、涉密信息不上网的原则,防止了失泄密问题的发生。
四、严格保密管理
㈠加强秘密载体管理。为了确保秘密载体的安全,本着严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则,我局严格按照要求,加强秘密载体的制作、收发、传送、使用、保存、销毁六大环节的管理,使秘密载体的管理工作步入了规范化轨道。在制作环节上,无论是纸介质载体,还是磁介质载体均统一在机关内制作,对不需归档的材料及时销毁。在收发和传递环节上,严格履行清点、登记、编号、签发手续,传递时,指派机要人员负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上,严格知悉人员范围,对擅自扩大知悉范围,凡不准记录、录音、录像的,传达者均事先申明,复制秘密必须经主管领导批准,并履行登记手续。在保存上,严格按照国家档案法律法规归档,并指派专人负责,配备必要的保密设备。在销毁上,认真履行审核、清点、登记手续,采取相应不泄密的方法销毁,杜绝将秘密载体当作废品出售。
㈡加强考试保密督促工作。为了确保我市各类考试平稳顺利进行,本着谁主管,谁负责的原则,积极推进和完善国家考试保密体系建设,加强监督各类考试的各项保密措施,狠抓试卷印制、运输、保管以及考试实施、评卷等每个环节的安全管理与监控;要措施到位、责任到人,注重防范个别人受利益驱使,监守自盗,确保考试安全。
㈢加强档案保密管理。为了加强文件档案的借阅、传阅中的安全保密工作,进一步完善了《档案保管制度》、《档案人员岗位职责》、《文件、材料、资料的收集制度》、《档案的销毁制度》、《文件的传阅制度》等制度。通过这些制度的建立,使我局的文件做到清退齐全,传阅及时,档案的立卷、归档、移交、销毁等各个环节的安全。
㈣加强手机使用管理。建立了手机使用保密管理及涉密人员使用手机备案制度,做到核心涉密场所禁止带入手机,重要涉密场所禁止使用手机,一般涉密场所限用手机。同时要求干部职工严禁在使用手机时谈论国家秘密,规定单位领导和重要涉密岗位的工作人员不得使用他人赠予的手机,定期开展手机使用保密管理情况检查,实现工作常态化。
㈤实行涉密计算机专人管理。配备和确定了兼职保密人员,加强涉密人员管理教育的同时签订责任书,逐步建立完善了保密工作制度。培训了新上岗人员,对文件及保密废资料回收销毁工作做了具体检查部署,建立了文件保密废资料登记销毁程序。及时登记、传阅、清理和回交机要文件;对网上公文的传递,做到了涉密计算机不联网,涉密文件不上网,上网文件不涉密,上网信息有审批有登记;坚持做好定密工作,自查中未发现一起违法事件。
㈥加强信息上报审批。加强网上报送信息审批制度,对公开的信息内容,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行了全面清理、检查,努力做到规范保密审查,确保了信息公开工作保密安全。
我局以这次自查为契机,坚持不懈地抓好对全体人员特别是涉密人员的教育管理,加强业务培训和岗位训练,不断完善规章制度,强化保密意识,坚决杜绝失泄密问题发生,为我市经济建设发展创造良好的条件。
20__年公司审计工作的总体要求是:继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的__大精神为指导,牢固树立和实践科学发展观,认真贯彻和落实第__届中央纪委第四次全会和集团公司的工作会议精神。围绕一个中心,突出三个重点,实现三个到位,做好五项重点工作,与时俱进,立足服务,调整定位,开拓创新。促进内控完善、防范经营风险,力争审计工作再上新台阶,为把公司建设成做出应有的贡献。
一、围绕一个中心,明确方向,体现价值
紧紧围绕公司发展的战略目标,以经济效益为中心,确保国有资产的保值增值。当前的宏观经济形式严峻、复杂、多变,对公司既是挑战,也是机遇。时代的发展就像高速行进的列车,如果我们驻足停留,很快就会被远远的抛弃,所以应当去迎接这个挑战,抓住这个机遇,在反腐__的大气候下,在公司着力打造××的时机,明确审计工作开展的方向,充分发挥审计的先锋作用,使审计工作能够切实为公司的发展保驾护航。
二、突出三个重点,集中力量,攻坚克难
坚持“全面审计,突出重点”的方针,将有限的力量集中,把审计工作的重心有针对性的放在容易出现问题的财务环节、重点项目和一些容易对公司造成严重影响、重大损失的位置。
1.对容易出错的财务环节精查细审,决不疏漏。以预算执行审计为基础,全面提高财务审计宏观效果为目标。重点围绕推进财务部门依法理财,规范预算管理,提高预算透明度和约束力,以促进财务资金使用效益为目标,以财务资金真实性、合法性和效益性为重点,切实加大预算执行的审计力度。在审计过程中做到全面和重点相结合,精查和细问相辅助,既要对各分、子公司,控股公司全面审计,又要对重点项目进行有针对性的重点审计,既有审计的速度,又有审计的质量。通过审计,实现全面掌握资金运行规律和资金管理松紧度,促进增收节支,规范财务行为。
2.以重大建设项目审计为切入点,进一步深化固定资产投资审计和工程竣工决算审计,对项目工程的全过程进行跟踪审计。重点做好××××项目等的跟踪审计,查找工程造价管理中存在的问题和不足,做到“超前预防”,“事中监督”和“事毕评价”,确保工程建设的资金安全和规范运作。认真总结前一阶段全过程跟踪审计的经验,完善优化方案,从工程概预算、结算、竣工决算三个方面着手,进一步明确工作重点和审计内容,加强跟踪审计的科学性、规范性,遵循“一审、二帮、三促进”的作用,帮助被审计单位建立起科学高效的管理制度,确保工程项目健康、快速推进。
3.注重任期经济责任审计和资产经营责任审计。领导任期的经济责任和资产经营责任出现了问题,往往能够给公司造成严重的影响和重大的损失,应当给予高度重视。根据集团公司和煤业公司内部管理要求,将干部的经济责任审计和任期资产经营审计结合起来,每年审计其经济责任的完成情况,以正确评价企业领导人的经济责任;在坚持对财务收支的合法性、真实性进行监督的同时,核实企业完成年度资产经营责任考核指标的真实性和完整性。
三、实现三个到位,把审计工作做到实处
1.做到宏观建议谋到位。充分发挥审计工作涉及领域广,技术专业强的优势,及时向公司领导提交审计报告,提高审计报告信息的准确性、科学性、建议性,为公司领导的宏观管理决策提供科学、准确的信息,帮助企业规避经营风险,促进企业加强和改善经营管理。
2.做到重大违纪查到位。以提高审计人员业务素质为基础,不断改进审计方法和审计手段,侧重从大额支出、隐形收入、建设项目等多角度查处各类由于决策失误、管理不善造成的严重损失和违纪行为。既要把违纪行为查清楚,又要把违纪事实查明白,做到没有死角,没有遗漏。
3.做到增收节支促到位。促进增收节支,规避经营风险是审计工作的重要目标。要通过审计工作,保障经济效益,实现增收节支,不出现审计效果不明显,审计工作不到位,越审越亏、越审越难的现象。提高资金审减率,节约审计资金。
四、做好五项重点工作,全面提高审计水平
1.完善审计制度,规范审计行为。审计制度的完善是一个动态的、随着集团公司制度的变化和煤业本部公司的发展需要,不断修改、补充的过程。完善规章制度,以便做到有章可依,有据可循,按制度办事。完善制度首先是‘完’,根据财务行为中已经出现或者将会出现的新问题,项目前期建设概预算和竣工决算以及专项审计这些薄弱环节,领会集团公司会议精神,结合煤业公司现有情况对制度进行补充、添加以达到完备;其次是‘善’,善理解起来应当是高明、工巧和易辨认的意思。所以要对现有的制度依据等法律、规定的变动去不断的修缮、简洁和精炼,根据工程项目推进所出现的问题以及构建加强公司内控体系的需要去修改和规范,以臻完善。
2.加强队伍建设,坚持以人为本的理念。审计队伍的建设,应当分为两个方面,一是对公司本部,一是对各分公司。根据集团公司对投资项目加强审计监管的要求,应在各分公司建立审计机构,配备审计人员。定期开展审计培训,组织分公司相关财务人员参加,并组织讨论,了解情况,解决问题。在本部机关,选拔专业技术强、业务水平高、职业操守好的人员补充审计队伍。采取“全员培训,重点培养”的措施,坚持理论学习和实践运用相结合,在继续开展专业培训和经验交流的同时,通过项目审计示范,以审代培,提高审计人员实践能力和专业素质;组织审计人员参加政治理论、法律知识的学习,加强对审计人员的反腐教育和廉政建设,做到守审有责、为审清廉,树立良好的审计和反腐__示范形象。超级秘书网
3.加大审计力度,注重审计质量。审计质量是审计工作的生命线,以提高审计规范化水平为基础,提高先进审计方法运用水平为突破口,以促进审计宏观作用发挥为目标,严格落实审计署5、6号令,从规范审计作业行为入手,确保审计事实清楚明白、证据可靠充分、定性恰当合法、结果客观公正。对于审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题,要站在高处,从集团公司整体效益化的高度,发现问题,思考问题,分析问题。从宏观角度提出解决问题的意见和建议,增强审计工作服务职能的超前性和时效性。
4.明确审计的职责和权限,规范审计程序。把审计作为一种手段,而不是最终目的,剖析公司审计工作的薄弱点、关键点和结合点,将公司监察审计部现有人员编制落实到位,明确任务,细化分工,责任到人,在权限范围内履行职责,确保审计工作取得实效。严格按照审计程序开展审计工作,及时撰写审计报告,并定期检查审计意见的执行结果。
5.强化内部控制,建立适应公司发展要求的内部控制评价体系,积极推行内部控制评价审计。关注企业内部控制体系的评审,发挥好内部控制体系的作用是公司长期发展和盈利水平提高的客观需要。积极开展审计风险评估课题研究,成立审计风险评估课题组,通过对审计的程序、质量和方法进行评审,以内部审计促进内部控制,以内部控制指导内部审计,保证企业健康、高效、可持续发展,争取工作的新突破,谋求公司的新跨越,创造业绩的新辉煌。
近年来,随着金融领域合规经营、风险防范意识不断增强,内外部审计检查项目日益频繁,我行上下对审计检查发现问题的整改工作也越来越重视,通过多种途径,不断加大整改力度,使整改工作逐步走上了常态化和规范化轨道。从唐山分行来看,分行领导班子一直高度重视对审计检查发现问题的整改,先后通过健全组织机构、完善规章制度和工作流程、强化资源配置、加大责任追究力度等多种措施,不断细化管理,狠抓落实,连续多年完成了上级行下达的整改率目标,整改报告上报质量也受到了省分行的通报表扬,在确保整改工作任务顺利完成的同时,有效促进了全行各项业务的合规、健康发展。
以上成绩的取得,是与各级领导高度重视、全行上下齐抓共管密不可分的,在今后的工作中还应继续坚持和发扬。但从全行整改工作实践来看,我认为仍存在一些问题或不足,如防范风险与业务发展摆布还不尽合理、职责分工还不够明晰、举一反三整改措施还不够具体、整改工作标准还不够清晰、整改结果报送质量仍需进一步提高等,在一定程度上影响了整改工作的效果。
为进一步提高整改工作质量,全面消除各类违规问题带来的风险,在整改工作中建议从以下几个方面采取措施,加以完善:
一、应进一步提高对整改工作的重视程度
内外部审计检查发现问题整改工作是保证我行合规经营,防范各类风险的重要手段。随着近年来,内外部审计、监管检查工作力度的不断加大,相关机构和业务条线部门应切实提高认识,克服“重发展、轻管理”的思想,合理摆布好两者的关系,进一步完善组织机制,合理安排资源配置,细化责任分工,深入研究整改工作方法,确保整改工作的全面落实。
二、应进一步强化系统性整改措施,务必杜绝屡查屡犯
针对每项整改项目,建议条线部门和相关机构建立整改项目专题会议制度,认真对照上级行整改要求或审计检查部门的管理建议、整改建议等内容,针对问题进行系统梳理和分析,注意对审计发现问题区分共性和个性,制定切实可行的举一反三整改措施,提高系统性整改效果,坚决杜绝类似问题再次发生,避免因 “就问题改问题”而导致的整改建议不落实或落实不到位的情况发生。同时,按照《工作人员违规失职处理办法》和《轻微违规行为积分管理办法》等相关文件要求,及时确认问题责任人,认真负责地做好认定和追究工作,充分发挥惩戒制度的警示作用。
三、应进一步提高整改报告质量
目前,内外部审计检查项目较多,整改工作量较大,审计部门和上级行对整改工作上报时限要求比较严格,各整改主办部门和整改经办行,应对涉及本条线、本机构的问题从发现之日起,尽早制定相应措施,抓紧落实整改,并严格按照报送要求和时限进行报送,避免发生迟报、漏报的情况。应切实提高整改工作报送质量,严格按报告要求撰写整改报告及相关报表,其中对问题整改状态的界定,要严格按照省分行下发的《关于明确内部审计发现问题整改状态及整改完成率计算口径的通知》,结合问题整改的实际情况,准确区分整改状态,避免主观臆断,同时,在整改过程中,力争做到完全整改,尽量避免出现“无效整改”等情况。
四、应进一步完善整改工作档案资料
各机构和各部门应明确专人,对整改资料要实行专夹保管,按规定归档;针对具体问题尽量留存整改依据,以便在后续追踪检查中及时提供;严格落实整改台账销号制度,确保存在问题彻底消除。
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