2023行政工作述职报告范文
尊敬的各位经理,各位同仁:
下午好!
20__年以来,在集团公司的正确领导及徐总经理的大力支持和指导下,行政部紧紧围绕管理、服务、学习、招聘等工作重点,注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用,为公司圆满完成年度各项目标任务作出了积极贡献。现将我在20__年的工作情况汇报如下:
一、加强基础管理,创造良好工作环境
为领导和员工创造一个良好的工作环境是行政部重要工作内容之一。两个月来,行政部结合工作实际,认真履行工作职责,加强与其他部门的协调与沟通,使行政部基础管理工作基本实现了规范化,为公司各项工作的开展创造了良好条件。
如:做到了员工人事档案、培训档案、合同档案、公章管理等工作的清晰明确,严格规范;做到了收、发文件的准确及时,并对领导批示的公文做到了及时处理,不拖拉;做到了办公耗材管控及办公设备维护、保养、日常行政业务结算和报销等工作的正常有序。组织了员工健康体检等,行政部在接待、人事管理、优化办公环境、保证办公秩序等方面做到了尽职尽责,为公司树立了良好形象,起到了带头作用。
二、加强服务,树立良好风气
行政部工作在服务工作方面做到了以下两点:
1、变被动为主动。对公司工作的重点、难点和热点问题,力求考虑在前、服务在前。特别是行政部分管的食堂、车辆、办公耗材管控及办公设备维护、保养等日常工作,工作有计划,落实有措施,完成有记录,做到了积极主动。日常工作及领导交办的临时性事物基本做到了及时处理及时反馈,当日事当日清。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情。
2、在创新与工作作风上有所突破。在工作思路、工作方法等方面不断改进和创新,适应公司发展的需要,做到工作有新举措,推动行政部工作不断上水平、上台阶。切实转变行政部服务作风,提高办事效率,增强服务意识和奉献精神。
三、加强学习,提高理论水平
行政咳嗽币具备很强的工作能力和保持行政部高效运转,就必须为切实履行好自身职责及时“充电”,做到不断补充各方面的知识和深入钻研行政部业务知识。我努力加强自身学习,认真学习了公司业务流程、集团制度等业务内容,为加强行政监督和管理夯实理论基础。
四、认真履行职责
1.狠抓员工礼仪行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。严格按照公司要求,在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度,做了一些切实可行的要求和规定,营造了良好的办公环境和秩序。
2.培训工作:为了能切实提高员工素质,以更好地适应市场竞争,我极配合公司把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合。通过新进员工的培训,初步制定了“全员培训计划”并准备把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中,大力加强对员工政治理论和专业技能等方面的培训。
3.人力资源管理工作:根据各部门和总经理的人员需求,在确保人员编制完全控制在标准编制内的前提下,协助部门完成人员招聘工作。完成公司人事档案信息的建立完善、人事管理等工作;并按时完成员工月考勤记录、月工资报表的造表及上报工作。
五、存在的不足
两个月来,在总经理的重视和指导下,得到了各部门的大力协助下,行政部取得了一定的成绩,但仍存在着很多不足之处,主要表现在以下几个方面:一是由于行政部工作常常事无巨细,每项工作我主观上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到尽善尽美。二是对公司各部门有些工作了解得不够深入,对存在的问题掌握真实情况不够全面,从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。三是抓制度落实不够,由于公司事务繁杂,基本检查不到位,因而存在一定的制度落实不力现象。这些都需要我在今后的工作中切实加以解决。
六、行政部20__年工作纲要
20__年即将到来。在新的一年里,我们将继续围绕公司中心工作,克服缺点,改进方法;深入调研,掌握实情;加强管理,改进服务;大胆探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一个新台阶,为公司的健康快速发展作出更大的贡献!
下面根据本年度工作情况与存在不足,结合目前公司发展状况和今后趋势,行政部计划从下几个方面开展20__年度的工作:
1、努力提高行政办公室人员的综合素质,加强理论学习、业务学习,强化服务与管理意识,制定相应的考核管理制度,明确分工,充分调动工作积极性,使公司后勤服务管理工作再上新台阶。
2、完成公司各部门各职位的工作分析,为人才招募与绩效考核提供科学依据;
3、作好员工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘与配置;
4、充分考虑员工福利,做好员工激励工作,培养雇员主人翁精神和献身精神,增强企业凝聚力。
5、在工作计划中,每月都突出-个“重点”工作。做到工作有重点有创新,改变行政部工作等待领导来安排的习惯。
以上是本人在20__年度任职公司行政部经理的述职报告,敬请各位领导批评指正。
一、加强组织领导,把依法行政工作放到重要议事日程
农委党委对开展依法行政工作高度重视,坚持把依法行政列入重要议事日程,并经常组织研讨活动,及时解决工作中出现的各种矛盾和问题。今年为切实加强组织领导,发挥____作用,保证依法行政各项工作落实,根据工作实际,及时调整依法行政工作领导小组,领导小组在委党委的统一领导下,召开普法宣传、依法行政工作会议,研究和部署具体工作,结合单位实际,贯彻实施依法治理、法治建设工作。
二、建立健全科学民主决策,实行重要决策和重大事项报告制度
坚持每月一次的主任办公会议制度,凡重大事项由各科站或分管领导提交领导班子集体讨论决定,对一些涉及到全局性、业务性较强的事项,在研究决定之前,广泛听取基层干部群众的意见和建议,同时报请上级农林部门或者邀请农业科研机构的专家学者进行可行性的论证,在此基础上由委领导班子共同研究决定。在重大工程项目开展过程中,我们在充分调查研究的基础上,认真科学地制定工作方案,及时向市政府分管领导汇报工作进展情况、遇到的困难和解决问题的方法,并利用全体人员会议通报重大事项的开展情况,充分调动全体党员干部的工作积极性、主动性和创造性。
三、落实政府信息公开和行政审批制度
首先,在依法行使行政管理、经济管理活动中所作出的重大决策、决定,通过职工大会、政务公开栏、公权网、电视台、《今日》等宣传阵地及时透明公开,接受群众的广泛监督。贯彻落实《政府信息公开条例》,及时公开政务信息及委工作动态。在实施重大农业项目过程中,凡需要政府招投标的一律通过政府招投标中心实施。
其次,把执法公开作为重中之重的工作来抓,全委所有的行政许可事项,对办理的事项、涉及的科站、办事的具体步骤都在办公大楼显要位置向社会公示。行政执法的内容,所依据的法律条款及执法的具体程序都进行公示,每半年一次,内容包括立案查处的案件数、名称、办结案情况等,接受全委干部职工和社会各界的监督检查。
第三,认真受理举报投诉、妥善处理群众的来信来访。对群众举报投诉的事项,我们认真听取有关情况的反映,在第一时间内受理,在最短的时间内赶到现场,调查处理。今年共受理电话、来信、来访投诉、举报案件及督办案件12起,对群众的来信来访百分之百受理,并有明确额答复意见。
四、行政执法行为规范有序
第一,领导干部和执法人员认真学习相关的法律法规,利用学习日组织全委学习和党委中心组重点学习行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、农产品质量安全法等法律法规。不定期的组织执法人员进行相关部门法的学习,使每个执法人员能够熟悉掌握相关法律知识,同时还派执法人员参加上级农业部门组织的法律法规培训,使执法人员业务知识和实际执法水平都得到提高。
第二,依法办理行政许可事项。行政相对人前来办理行政许可事项,委下属各科站能够按照行政许可法的具体操作要求,规范运作,符合办理行政许可的申请都能在法定的时限内办结。对于不附合条件的申请,我们以书面形式告知相对人不能办理的理由。
第三,行政执法规范有序。根据《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》等农业法律法规赋予的职能,结合市级机关效能建设的具体要求,从“三个代表”和落实科学发展的实际要求出发,以为农服务为宗旨,严格履行依法行政职责。严厉打击生产、销售假冒伪劣农业投入品的违法行为,净化农资市场。今年以来累计出动执法人数500多人次,检查农业投入品销售场所500多家。共查处案件21起,其中兽药饲料类8起,肥料类4起,种子1起,农药8起,已结案21起,办案准确率100%,没收违法收入15872.7元,罚款71383.4元,为受害群众挽回损失达20多万元。第四,加强执法程序制度建设。为了树立农业行政执法得良好形象,加强执法程序过程的规范性,行政执法大队不断加强制度建设,在加强学习《行政许可法》等相关行政法规的同时,认真贯彻落实制定的《市农业委员会罚缴分离制度》、《市农业委员会行政执法责任制与责任过错追究制》、《市农业委员会行政执法工作程序》、《市农业委员会行政执法人员行为规范和工作纪律》、《市农业委员会行政执法重大行政处罚决定备案制度》、《市农业委员会规范性文件备案审查制度》。根据市委市政府关于加强效能建设的实施意见“改进工作作风、创务实型机关、坚持依法行政、创法治型机关”的要求,认真贯彻落实好规范执法检查、处罚行为的《涉企信访举报检查报告制度》、《涉企行政执法检查计划和结果备案制度》、《行政执法检查记录立卷归档制度》、《行政处罚自有裁量权说明理由制度》、《涉企行政处罚三分离制度》、《涉企行政处罚预警制度》、《涉企行政处罚结果备案制度》七项制度。
五、开展公共权力网上公开透明运行工作
认真做好本系统的政府信息公开、政务信息的报送工作,使本系统的公共权力网上公开透明运行工作正常,其中,把执法公开作为重中之重的工作来抓,全委所有的行政许可事项,对办理的事项、涉及的科站、办事的具体步骤都在委显要位置向社会公示。行政执法的内容,所依据的法律条款及执法的具体程序都进行公示,内容包括立案查处的案件数、名称、办结案情况等,接受全委职工和社会各界的监督检查。全年21起行政处罚案件全部在网上运行公布,无督查督办案件。
六、及时化解矛盾,维护社会稳定。
认真制定了《市农作物生产事故技术鉴定实施意见》,及时更新技术鉴定小组专家库,依法保护农民利益,有效化解矛盾,维护农村稳定,促进农业发展,今年共组织鉴定农作物生产事故九起。在事故调查鉴定过程中,根据公平公正、实事求是的原则进行鉴定,不偏袒当事人任何一方,同时在鉴定过程中,主动向农民宣传农作物生产技术知识、购买农资注意事项、维权法律途径及其他涉农法律法规,维护了农民切身利益,防止了矛盾激化。全年九起事故全部成功调解,调解成功率为100%。
七、行政复议、行政应诉案件办理良好
市农委始终坚持依法行政,依法办案,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益。今年以来市农委行政复议、行政应诉的案件数为零。
根据局党总支安排,现就我支部认真按照局党总支的安排,开展党建工作的情况和支部的履职情况报告于后,请各位领导审议。
我支部现有中共正式党员__名,涉及到3个部门。
以“四强”党组织和“两强”党员
创建活动为载体,认真开展党建活动
我们支部全体党员为了在新形势下,作改革开放的开拓者,为党的千秋伟业作一个党员应尽的职责与义务,认真开展学习活动,一是党支部每月召开支部会、学习党的各项方针、政策、决议及相关文件;二是通过参加各种会议学习,倾听领导的讲话,领会领导讲话的精神实质;三是利用业余时间自学;四是按照上级的要求结合专题开展学习,如“三大主题活动”,撰写心德体会、做学习笔记。从而使大家的思想觉悟和对事物的判断能力有了明显的提高,政策理论水平得到大幅提升,指导、决策更加科学合理。
我支部始终坚持每月一次的支部生活会,作为局党组书记、局长的__同志更是只要不参加上级的会议,都是亲自参加,并以一个普通党员的身份参与双重组织生活会,和大家交流工作经验和学习体会。在支部活动中,我们坚持集思广益,交心谈心,结合自身工作,畅谈改革开放成果,研究工作。使支部会既能达到交流提高的目的,又通过学习新的时事政策达到跟上时代步伐的目的。这种只有普通党员而没有领导干部的党支部活动,对推动工作,促进工作,构建和谐机关起到了很好的工作。并取得明显的效果,干群关系密切,机关活力增加。
我们支部的全体党员充分发挥先锋模范作用,在工作上严于律已,处处起到表率作用,如___老同志,工作上兢兢业业,任劳任怨,每天坚持按时上班,经常为工作加班加点,从不分份内份外,团结同志,为大家树立了典范,其它同志在各自的岗位上都尽职尽责,爱岗敬业。全体党员都做到了洁身自好,耐得住清贫、稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得起考验,堂堂正正做人,勤勤恳恳做事,清清白白做人。
注重结合抓党建、促进工作上台阶
我支部全体党员,通过党的方针政策理论的学习。大家一手抓党建、一手抓工作,从而使我们的各项工作走在前列。一是充分发挥司法行政职能作用,努力维护全县社会和谐稳定。年初,__工业园区建设需要对园区部分农户房屋进行拆迁,县委、县政府安排我局做好__户拆迁安置户的工作,保证工业园区建设按时开工。局党组高度重视,立即成立了领导小组,指派机关总支书记带队,我支部抽调3名同志积极配做好拆迁安置户思想工作,保障了该项工程的顺利进行;今年,企业军队转业干部出现不稳定现象后,局党组立即按县有关会议精神,落实干部联系到人,我支部4名同志随时掌握动态。“八一”建军节,还深入联系的军转干部家中,送去节日的问候,并用2天时间集中所联系的__名军转干部到局学习相关文件,宣传党的政策,帮助他们解决困难,稳定了人心;按照县委要求,制定了越级上访人员集中法制教育工作方案和相关制度,做好选址、筹备等工作;支部还对涉法涉诉上访案件,做好政策、法律宣讲,积极协助做好对法律服务从业人员投诉、查处工作。二是认真协助做好联镇包村扶贫、帮扶等工作。我们先后深入到所联系、帮扶的__镇和__乡了解情况,制定帮扶计划,落实帮扶责任,送去种子、化肥,举办农业技术培训和普法讲座。地震发生后,局领导深入到联系、帮扶镇乡和司法所了解灾情,安抚受灾群众,组织广大群众开展抗灾自救,积极帮助建中乡向有关部门争取水利设施灾后重建资金,并向地震联系的__乡受灾群众捐款_____元,帮助解决受灾群众灾后生产、生活困难;三是团结一心,抗震救灾。“5.12”汶川大地震后,面对突如其来的地震灾害,我们按照局党组安排,积极参与组织机关干部和院内住户安全撤离高、危区域,救助受伤人员;筹集抗震救灾工具及时送到县委,做好委派公证处公证员一人到北川县公证处帮助开展公证工作;参与组织20余名机关党员志愿者分别于6月16日、19日、21日、22日到县抗震救灾指挥部搬运、装卸救灾物资;积极参与组织向灾区捐款和交特殊党费,全局干部职工和法律服务从业人员踊跃捐款______元,以实际行动表达了司法行政系统干部职工对灾区人民的关爱和支援。在加大防震避灾知识宣传,做好卫生防疫的同时,坚持轮流值班;在机关实行签到制度,使机关很快恢复了正常工作秩序,方便群众和基层同志来局办事。在唐家山堰塞湖溃坝前,认真制定撤离疏散预案,保证机关、离退休干部和院内住户安全撤离;及时将司法行政系统受灾情况制作成宣传画册、光碟,恢复重建规划上报县发展和改革局和省、市司法厅(局),以争取重建项目资金。
总之,我支部在局党组、总支的领导下,按照上级的要求,特别是“5.12”特大地震灾害发生后,我支部进一步解放思想,开拓进取,争先创优,实现新的突破,做了大量工作,取得了实实在在的成效,但也还存在个别党员对开展党建工作认识不足。
在今后的日子里,我们将按照县委,县委组织部,局党组的要求,认识开展好“三级联创”工作,注意发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋 模范作用,组织党员立足本职,在平凡工作岗位上,为三台社会稳定,经济和社会事业又好又快发展做出新的贡献。
以上述职,请大家评议。
一、政府重视、领导支持,强力推进行政复议工作
在具体工作中,县法制办根据工作实际,不定期主动向分管县领导汇报行政复议工作的开展情况,同时,县政府分管县领导也积极支持和督促县法制办依法受理和审理行政复议案件,认真负责地签署行政复议法律文书。对于以县政府名义出庭应诉的行政诉讼案件,由县长签署授权委托书,委托县政府法制办主任出庭应诉。
为落实全国行政复议工作座谈会精神,自我县将依法按程序行政,违法导致行政复议作为县政府对县级行政执法部门的目标考核扣分内容。县政府将落实行政执法责任制等要求纳入县政府对各执法部门的年度目标考核内容。同时,县政府还规定,行政执法部门如发生不按程序办事导致行政复议和行政诉讼的,执法人员不亮证执法经举报核实的或是执法人员严重违法的,均作为扣分依据,确保了政府政令畅通和法制层级监督到位。
二、畅通渠道,依法办理行政复议案件
在县政府分管领导的重视和支持下,近两年来,县法制办对受理的重大行政复议疑难案件,积极组织、协调召集相关单位负责人,专题研究依法解决案件所遇到的困难和问题。充分发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的主渠道作用。
(一)积极受理、办理行政复议案件。自我县共办理行政复议案件6件,行政复议案件总体数量少于行政诉讼、信访案件。(均为对行政机关作出的具体行政行为不服提起行政复议),其中受理1件(但以申请人书面撤回申请而终止复议),因申请人不能补正材料不予受理1件,另外1件转州政府受理。县人民法院受理行政诉讼案件5件,其中未经复议直接起诉4件,经复议后申请人对复议结果不服提起行政诉讼1件。行政复议案件量有所上升,截至5月上旬,县法制办已受理行政复议案件3件,其中2件因申请人撤回申请而终止复议,1件尚在办理中。同期,县人民法院受理州中院发回重审的行政诉讼案件1件。
(二)依法积极应诉行政复议。县政府作为刘安淑申请州政府行政复议案件的被申请人,在收到州政府法制办公室的行政复议答复通知书后,县法制办受县政府县长委托,在县国土资源局的支持配合下依法积极进行了复议答辩,提交了作出具体行政行为的依据、证据及其它有关资料,最终取得了州政府维持县国土资源局根据县政府批复所作出通知的行政复议结果。随后,因申请人对州政府复议结果不服,向县人民法院提起行政诉讼,县法制办再次受县政府委托,代理应诉,在诉讼过程中因原告方在另一起民事诉讼中经法院主持与被告方调解成功而主动撤回行政起诉,该行政诉讼案终止。
三、进一步加强行政复议能力建设
(一)健全机构,配齐人员。
我县由于机构改革的需要,主要由县政府办公室1名副主任兼职具体抓政府法制工作。近年来,为了加强县政府法制工作力量,县政府办公室还指定了1名秘书兼职负责。同时,县政府还聘请了一名常年法律顾问,负责法律指导性工作。
县编办发文正式设立县政府法制办公室,并作为正科级行政机构挂牌在县政府办公室,设法制办公室主任1名(由1名县政府办公室副主任兼任),工作人员在县政府办公室秘书中调剂2名。在正式设立后的县法制办职能职责中,承担县政府的行政复议工作是一项重要职能。
随着国务院《行政复议法实施条例》的颁布,为进一步加强我县行政复议能力建设,县政府重新选配了新的县政府办公室副主任兼法制办公室主任。根据县法制办工作的开展和形势发展的需要,县编办发文为县法制办增加1名行政编制,增设专职副主任1名。为法制办配备了1名具有律师资格的年轻干部作为专职副主任。目前,我县行政复议工作人员的配备基本能保证一般案件的承办,保证行政复议工作正常进行。为了加强行政复议工作,提高办案质量和效率,县法制办正积极向县编委报告,争取新增1名行政编制,确保重大复杂案件由3人承办。
(二)切实保证经费和用车需要。
我县政府法制办公室正式设立以来,作为县政府办公室的挂牌单位,工作经费每年都由县财政统一拨至县政府办公室账户。近年来,不论是法制办的工作人员参训、购买行政复议信息报备软件,还是行政复议办案、行政出庭应诉,县政府办公室对法制办公室经费的支出都非常支持,采取据实列支的做法。并先后为县政府法制办公室配备了2台微机、1台打印机、2部电话,两套办公桌、柜、沙发和饮水机等。在车辆使用上县政府办公室统一调度,确保了法制办公室工作的正常开展。
四、克服人少事多困难,扎扎实实开展基础工作
(一)行政复议信息管理系统健全并投入使用。
县政府法制办购置了国务院行政复议信息报备系统。同年8月,县法制办主任认真参加了在温江举办的全省行政复议信息报备管理系统培训,学习了系统的操作和管理,适应了国务院法制办对行政复议、行政应诉案件统计工作的新要求,确保了底我县的行政复议、行政应诉信息全部实现微机管理报备,案件的相关数据做到了真实、及时、准确无误。
(二)积极支持行政复议人员参加上级培训。
在县政府和县政府办公室的支持下,我县政府法制办主任参加了全省《行政复议法实施条例》培训班,为尽快进入角色、提高复议工作能力打下了基础。12月初,县法制办主任和政府办1名兼职秘书参加了州政府法制办公室组织的法制工作人员培训班。通过培训,我县法制办的人员在受理和审理行政复议案件的能力上有了较大提高。
(三)严格复议文书格式,规范化管理档案。
县法制办所有行政复议案件的法律文书均使用国务院法制办拟定的示范格式文书。每年年初,县法制办都对上一年的文书材料严格按档案建档要求,进行规范化归档管理。
(四)加强行政执法人员的培训、监督和管理。
县法制办对全县行政执法人员基本情况进行了清理,并录入微机建立电子表格实行动态管理。自加强行政执法人员的执法证年检工作;针对近年来我县执法部门部分人员岗位变动大,新上岗执法人员亟待培训提高执法素质的情况,牵头组织对县级执法部门的行政执法人员集中进行了《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容的培训,考试合格人员方向州法制办报请办理行政执法证。培训73人,其中新申领、换发证件人员61人,培训后全部通过资格考试,县法制办及时按要求和程序向州法制办申请新办、换发了行政执法证。
县法制办拟对执法证到期、新办证的260多名行政执法人员进行通用法律知识培训。
五、我县行政复议工作中存在的问题及建议
一是行政复议人员不足。目前我县法制办主任、副主任均兼有政府办的工作,人力、精力与行政复议案件不断增多的任务不相适应。目前,县政府正努力争取解决1名行政复议专职工作人员的编制,并将及时为县法制办配备1名政治觉悟高、工作责任心强、懂法律业务的工作人员。力争达到行政复议一般案件2人承办,重大案件3人承办的要求。
二是行政复议审理方式相对简单。由于人力所限的原因,我县目前的行政复议审理多为书面审理,尚未建立行政复议庭。今后,为确保审理的案件事实清楚、证据充分,针对个案进行实地调查,核实证据的工作应当加强。对重大、复杂案件尽量采取听证的方式审理。
三是行政复议案件少导致行政复议强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定作用还没有充分发挥。广大人民群众对行政复议法及相关法规还不十分了解,不知道行政复议不收费等便民原则,一些行政管理相对人对上级行政复议机关撤销或变更下级违法或不当的具体行政行为持怀疑态度,存在信访不信议心理,以致众多群众放弃行政复议的权利救济方式。下一步,我们将加大行政复议法律法规的宣传力度,建立行政复议机构与法院、信访、监察等部门的联系沟通制度。对属于或者可以行政复议的案件但当事人到法院、信访、监察等部门起诉、申诉的,请上诉部门进行案件代收或申请转送。
2023行政工作述职报告范例
尊敬的领导:
我是20__年的年初加入本公司的,被聘任为行政部经理。回顾近一年的工作,特作如下报告:
一、近一年来的工作
1、起草了公司的《人事管理制度》等十六项管理制度,完成征询意见稿,连同说明一起发给各部门经理或主管,完成制度的试行文件,连同说明用电子版形式发给了公司主管级以上干部。很多事情是一环扣一环的,其中一环有问题就影响到全局。
2、整理了员工的劳动合同文本,准备在8号开始把那些没签合同的、临近到期的或者已经过期的劳动合同签订。规范了经常使用的公司文件、表格格式,原来没有的补充上。统计和了解分析了公司人力资源管理方面的情况,初步跟部门经理或主管商讨了调整事宜。正在分析员工工资结构,以后按实际情况要做到更合理、更规范,以激励员工士气。对公司固定资产、办公用品进行了盘点,并详细登记在案,使公司物品管理更加完善详细。其他行政部的日常工作。
二、存在的问题
1、员工整体工作热情不够高,工作效率不够高,部门之间沟通不足。用车、出差、报销等方面还不完善。出差没有指定负责人,有什么改变或特别情况没能及时反馈回公司,有关外出人员,没有一定的监控机制;员工抱怨报销不及时,连累到工资不能及时收到。人力资源运用没到位,员工转正、晋升、加薪、调岗等的考核工作还未完善,目前仍处于“拍拍脑袋决定一切”的处理方法上,还未真正通过量化、客观的数据周密细致的全面考评。
2、6s管理和绩效考核没能真正体现出它们的功能,只是卫生检查和部门简单考评。6s管理和绩效管理这两样都是一个管理系统,没有大量的人力物力是根本建立不起来。其中举一下例子,6s之中的“清扫”,它指的不是简单的打扫卫生那意思,它的真正意思是清扫没有用的人和事物,包括过时或不合理的制度等等,还有最关键的是“素质”,是指人的整体素质的培养和提高。绩效管理也是一个很大的管理系统,每一部门、每一岗位标准不同、内容不同。
3、工资结构不合理,名称相互矛盾。虽然底薪和基本工资是不同概念,但特点差不多,底薪是计算工资的基数,随当时物价而变动的,是以这基数来折算实际的工资,基本工资是工资总额的基本组成部分,具有相对稳定性。现在我们的做法是既写底薪又写基本工资,无形之中就形成一年有两个底薪或两个基本工资。部门之间协作不够,职责不明确。
三、下一步的工作计划目标
希望得到公司领导和大家中层干部大力支持和配合,利用多种形式提高员工工作热情和工作效率。行政部将加强执行力度,在监管过程中“执行力”是人事行政部工作的重中之重,因为规章制度是公司管理的一个核心,但也需要各部门经理、主管的大力支持与配合,共同加强管理,保障公司规章制度体系充分发挥作用,促进公司全方位发展。用车、出差、报销等认真执行公司制度,各项工作环节要紧扣,提高协作的工作效率。做好人力资源的合理配置。初步建立起科学的管理系统及科学的绩效管理系统。这两个都是比较复杂的工程。
建立起良好的公司文化,我们公司要通过公司文化建设来调整观念,解决影响公司发展的问题,不可避免地要触及人的观念,涉及利益的调整,这不是一个轻松的过程,而是一个痛苦的过程、长期的过程。作为人事行政部门的负责人,责无旁贷。在公司总体规划基础上,协助各部门逐步建立经营规划、营销规划、财务规划、人力资源规划等,把“点”型工作梳理到“线”型工作上,把工作转型到“工作系统有序”上。针对我个人不足方面,积极调整,学习博大宽广的胸怀,造就务实、稳健的人格魅力,完善自己,提高自己。
我们行政部将更加努力,不断提高自己的综合能力,为公司的发展尽绵薄之力。
此致
敬礼!
回顾过去的一年,我抱着极大的热情投入到本职工作中,严格要求自己,时刻保持谦虚、谨慎、律己的态度,在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下,始终勤奋学习、积极进取,努力提高自我,认真完成任务,得到了领导和同事们的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下:
一、政治表现
思想上,严于律己,自觉加强职业道德培养,我对自己严格要求,积极参加各项政治活动,坚持拥护____的领导,努力提高自己的政治理论修养。思想上行动上同党保持一致,具有较强的大局意识和组织观念,利用会议、报刊、网络等方式积极参加各项政治学习,努力提高自己的思想政治觉悟,严格遵守公司的各项规章制度,考勤时间观念强。
二、学识水平和业务能力
在领导和全体同事的关怀、帮助、支持下,围绕着公司的目标共同努力,我在自己的岗位上充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率,以服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作为准则,始终坚持高标准、严要求,较好地完成了各项工作任务。
在日常工作中我始终把学习放在重要位置,不断提高自身综合素质。坚持严格要求自己,注重以身作则,以诚待人。首先,在正确认识自身的工作和价值后,正确处理苦与乐,得与失、个人利益和集体利益的关系,坚持甘于奉献、诚实敬业,其次,在工作实务上,我不断锤炼业务讲提高。经过学习和锻炼,自己取得了一定的进步,细心学习他人长处,改掉自己不足。也能时时总结自己在工作中的不足防微杜渐,举一反三,不断积累经验,使自己在本职工作上不断提高。
三、主要业绩和工作成就
1、公文管理。为提高写作能力,我细心揣摩,利用写作书籍用于学习参考。为确保收文发文管理不混乱,我以电子表格形式制作了收文登记薄,结合手工登记的《文件收发登记表》,在电子表格上详实登记文件的办文时限、要求、流转情况和办文结果,做到实时跟踪,确保领导阅办各类文件、传阅的时效性,并及时将领导批示及文件精神传达至有关部门,同时追踪文件执行进度及落实情况,及时向领导反馈办理结果。手工登记的《文件收发登记表》完善了文件交接手续,做到有据可查。
2、档案管理。将档案归集周期缩短为一周归集一次。实时更新,积极配合大家的查询档案要求,无一例错漏遗失档案。
3、印章、证照管理。根据公司制度,严控印章使用程序。根据不同证照的年检要求,及时准备年检资料,保证营业执照等证件均在有效期限范围内。
4、节能减排,从小处着手。我在日常工作中,严格控制低值易耗品的耗用,较好的控制了低值易耗品费用支出。积极主动,做好办公设备维护。
四、今后努力方向
20__年,我无论在思想认识上还是工作能力上都有了较大地进步,但差距和不足仍然存在,比如工作上还不够细致,我将在这方面继续努力,认真检查各项工作,避免因粗心导致的工作失误。将20__年的不足之处作为20__年的改进目标,在今后的工作中,我还要继续学习,戒骄戒躁,更多的发挥主观能动性,在岗位上发挥更多的积极作用。
2023年烟草专卖局行政执法工作自查自评报告好行政执法责任制的建设工作及宣传、学习、贯彻工作,把行政执法责任制与烟草专卖管理工作紧密联系起来,认真组织开展“两烟”市场清理整治工作。主要情况是:
一、全面推行《行政问责制》等行政执法责任制
××市烟草专卖局对全面推行《行政问责》等行政执法责任制工作高度重视,认真进行统筹安排、精心布置。为了保障行政执法内部监督工作落到实处,市局行政执法责任制工作领导小组继续对全市各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核,认真做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪指导、督促落实工作。市局把全面推行行政执行责任制工作列入对各县(市)区烟草专卖局的年度专卖管理目标责任状考核项目。同时,加强对各县(市)区烟草专卖局领导特别是“一把手”和分管领导在推行行政执法责任制工作监督和考核。 全面推行《××市烟草专卖局行政问责制》、《××市烟草专卖局服务承诺制》、《××市烟草专卖局首问责任制》、《××市烟草专卖局限时办结制》等四项制度。市局要求各县(市)区烟草专卖局要充分认识全面推行行政执法责任制的重要性和必要性,要认真组织全体专卖管理人员传达、学习文件精神,让全体专卖管理人员深刻领会、把握推行行政执行责任制的重大意义。全面推行“行政执法责任制”,狠抓专卖管理制度建设,转变行政职能、深化行政管理体制改革、提高行政执法的服务意识。把保护广大烟农、卷烟零售户、卷烟消费者的合法权益作为烟草专卖行政管理工作的使命和出发点。
通过全面推行“行政执法责任制”的制度建设,全市各级专卖管理部门强化服务了意识,转变工作作风,深化专卖管理改革。在烟草专卖行政执法工作中把广大人民群众的利益放在第一位,工作中做到了方便群众、提高工作效率、简化审批程序、严格按制度办事,努力把烟草专卖行政执法工作建设成为广大人民群众提供优质服务的文明窗口,全市烟草专卖行政执法的工作作风、精神面貌、服务意识得到根本转变。
二、制定了对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作的评议考核办法
为了检验评价我市各县(市)区烟草专卖局专卖执法工作,进一步规范和监督专卖执法行为,促进依法行政,根据《××省烟草专卖局对州(市)烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》的有关规定,制订《××市烟草专卖局对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作2023年度评议考核办法》、《××市烟草专卖局对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作2023年度评议考核评分标准》等烟草专卖执行工作的评议考核办法。
专卖执法工作年度评议考核的主要内容:(一)执行专卖执法责任制的组织领导工作情况;(二)专卖执法责任制制度建立和执行情况;
(三)专卖执法的主体、依据和职责分解、落实情况;(四)行政许可的实施情况;(五)专卖执法案件查处情况;(六)内部监督管理情况; (七)专卖执法队伍建设情况;(八)创新专卖执法工作方式和工作机制情况。
市局专卖管理部负责全系统专卖执法评议考核工作的具体组织,会同市局相关部门共同进行对各县(市)区烟草专卖局专卖执法的年度评议考核工作。市局的组织人事和纪检监察等部门负责按工作职能在年度考核中落实专卖执法责任制的评议考核结果。市局负责对各县(市)区烟草专卖局专卖执法工作进行评议考核;各县(市)区烟草专卖局负责对专卖稽查中队、专卖管理所的专卖执法工作进行评议考核。
烟草专卖执法工作年度评议考核坚持公开、公平、公正的原则,确保评议考核的科学性、客观性、公正性。评议考核工作作为市局一项经常化、制度化、规范化的工作。
三、认真组织烟草专卖行政执法自查自评情况
根据《××省烟草专卖局对州(市)烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》的有关规定,按照《××市烟草专卖局对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作年度评议考核办法》、《××市烟草专卖局对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作年度评议考核评分标准》等烟草专卖执行工作的评议考核办法,我市组织了烟草专卖执法自查自评工作:
(一)组织领导工作
××市烟草专卖局推行行政执法责任制工作领导小组为行政执法责任制的领导机构,领导小组对全市各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核,局长为全面推行行政执法责任制工作的第一责任人,分管副局长为全面推行行政执法责任制工作的直接责任人。同时,各县(市)区烟草专卖局也对应成立了相应领导小组,各县(市)区烟草专卖局(公司)“一把手
”为本辖区全面推行行政执法责任制工作的第一责任人,分管副局长为全面推行行政执法责任制工作的直接责任人,领导小组对本辖区各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核。市局要求各县(市)区烟草专卖局“一把手”和分管领导要高度重视推行行政执法责任制工作,加强对该项工作的组织领导。
2023年初,市局组织各级烟草专卖管理部门制定了年度专卖管理工作及专卖执法工作计划,组织各县(市)区签订了“两烟”打假打私责任状。
按照行政执法责任制自查工作安排,全市各级烟草专卖管理部门组织了行政执法日常检查,市局督察组按半年对各县(市)区烟草专卖局的行政执法情况进行检查。按照年度自查自评的要求,
全市各级烟草专卖管理部门组织了行政执法自查自评,各县(市)区烟草专卖局按要求上报了的行政执法自查自评工作报告。
(二)专卖执法主体依据和职责分解情况
组织制定了全市各级烟草专卖管理部门工作职责,部门工作职责分解到各专卖稽查岗位。全市专卖稽查人员全面持《烟草专卖行政执法检查证》及《××省行政执法资格证》两证上岗。有合法、正确的执法依据,规范性文件齐全。
(三)案卷评查情况
通过对案卷的自查自评,我市各级专卖管理部门在案件查处中做到了执法主体资格合法。案卷处理做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法、处理适应。2023年我市没有发生任何行政复议、行政诉讼案件。
(四)专卖执法队伍建设情况 四、加强专卖稽查队伍建设,全面提升专卖队伍素质
按照“以坚持和维护烟草烟专卖制度为中心,以强化内部监管和市场监管为重点,切实做到统一机构设置,明确职责定位,规范岗位管理,不断优化人员结构,提高专卖队伍整体素质,提高依法行政、依法执法的能力和水平”的工作思想,本着“统一、精简、效能和按经济区域设置”的原则。全市10个县级行政区(9个县、市、区及××市经济技术开发区)设置9个县级烟草烟专卖局,115个乡镇街道办事处设置37个专卖管理所(专卖稽查中队)。内设机构:市局设专卖监督管理部,在专卖管理监督部设4个室;县局设专卖管理监督办公室。
五、深入开展政府统一领导下的“两烟”打假打私工作,保持打假打私高压态势,
2023年,××市继续巩固由市政府统一组织“两烟”打假打私联合执法长效机制,市政府调整充实了××市“两烟”打假打私工作领导小组,继续由市政协主席赵建华同志担任组长,烟草、公安、工商等相关部门领导任副组长和成员,市人民政府与各县(市)区签订了《2023年“两烟”打假打私目标责任状》。在“两烟”打假打私过程中,由于部署及时,要求明确,各级和各部门全力支持,通力合作,全市“两烟”打假打私工作得以迅速开展,为“两烟”打假打私工作奠定了坚实的组织基础。 六、认真组织烟草专卖法律法规宣传,营造良好的专卖执法环境
2023年,××市烟草专卖局加强烟草专卖法律法规宣传力度,大张旗鼓、大造声势宣传烟草专卖法律法规,在全市营造良好的专卖执法环境。围绕开展“高原风暴”九号、十号、十一号、十二号和“清源治流”一号、二号打假打私专项行动,组织编印烟草专卖宣传单10000余份,在全市开展“送法到运输烟草专卖品的零担货运单位、货物运输代办人、承运人、站场经营人”的活动。以提高广大运输烟草专卖品的零担货运单位、货物运输代办人、承运人、站场经营人学习烟草专卖法律法规、增强守法运输烟草专卖品意识。
在“3.15”维护消费者权益日到来之际,组织全市各级烟草专卖部门开展烟草专卖宣传及销毁假冒卷烟活动。各县(市)区烟草专卖局都对“3.15”宣传活动进行了精心的准备,主动与当地政府以及工商行政管理、公安、技 术监督等行政执法部门协调联系,共同进行法律法规宣传及销毁假冒产品活动的相关筹备组织工作。各级烟草专卖管理部门搜集了省内各大烟厂品种达三十余个品牌的真假卷烟在现场向过往群众及广大卷烟消费者进行鉴别、宣传。通过专卖管理人员业务娴熟及耐心细致的讲解宣传并发放鉴别真假烟的宣传资料,使过往群众及广大卷烟消费者较直观地掌握了鉴别真假烟的一般常识,受到了广泛好评。在活动中,各县(市)区的电视台、报刊等新闻媒体也到现场进行采访、报道,扩大了此次宣传活动 七、认真组织专卖执法机制创新
以 “打造中国特色的烟叶产区,创建行业标志性商业企业”为战略目标,深入查找影响和制约专卖执法管理的突出问题,并结合××实际,对专卖执法“金盾工程”的运行机制和管理模式进行了解研究,积极创新现代专卖管理理念,经过集思广益,聘请北京龙行天下咨询公司咨询论证,反复打磨,形成“××烟草专卖象限管理”模式。理顺××烟草专卖局组织层级的“五纵”关系,确保组织统一,职能清晰。充分调动××各执法关联主体、对象的力量,整合平台,致力发挥×ד两烟”监管最大效力,建立实现××烟草专卖全监管服务、全效力发挥的七个联动机制。搭建五个信息化专卖管理平台,通过计算机、通信、网络等技术,量化管理对象与管理行为,完成计划、组织、协调、服务、创新等职能,实现量化、实时、可控、闭环、民主、开放的现代化管理。
2023年,××市烟草专卖局将继续加强贯彻执行“行政许可法”、“烟草专卖法”等法律法规,抓好专卖执法队伍建设,严肃查处违法经营烟草大要案,继续巩固专项治理成果,优化烟草市场环境,依法行政、文明执法,为两烟发展发挥保障和服务作用。
2023年市发展和改革委员会依法行政和法治建设工作自查报告
盐城市发展和改革委员会
市政府法制办公室:
根据你办的通知精神,我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发2023年度全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》(盐办发[2023]48号)中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求,对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结,现将有关情况报告如下:
1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作,我委有针对性地开展了几项重点工作:一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法,我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》,规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公,每周两个半天,从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公,缩短工作流程,提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作,我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度,对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势,我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作,加强行政复议法规的学习培训,处室有一名同志通过省政府法制办的考核,获得行政复议资格证书,为行政复议开展打下良好的基础。
2、开展普法教育宣传活动。一是总结“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年,我们对五年来我委的普法和依法行政工作进行了认真的回顾和总结,总结所取得的成绩和经验,形成《市发改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查报告》。今年8月还参加了全省“四五”普法工作交流会,汇报和交流我委做法和经验,一名工作人员被评为全省“四五”普法工作先进人员。二是加强法制教育培训工作。根据市法制办的统一部署,组织全委所有行政执法人员参加国务院《全面推进依法行政实施纲要》培训,全部通过考核,取得了较好的学习效果。为迎接《公务员法》的实施,我委专门邀请市委党校的法律专家对我委全体工作人员进行《公务员法》专题辅导,并进行了考试,取得了较好的学习效果。三是搞好相关法律法规宣传。我委承担市招标投标管理办公室的工作职能,今年《招标投标法》颁布实施五周年,我委围绕这一主题,在《盐阜大众报》上发表文章,总结回顾五年来我市招标投标情况,分析存在的问题,展望招标投标前景。报社记者还就《招标投标法》颁布的重要意义、近年来我市招标投标工作所取得的成就、计委在招标投标工作方面职能以及下一步工作措施等方面问题对计委负责人进行专访。此外,还在市区主要街道和重要场所悬挂标语和条幅,宣传庆祝《招标投标法》的颁布实施,从而进一步造浓了招标投标工作的氛围,扩大了我委在招标投标领域的影响。
3、加强行政法制工作调研。为推动全市的招标投标工作,我们联合市人大财经委就全市招标投标工作情况进行了一次全面调研,先后召集建设、经贸、财政、水利、交通、卫生、科技等行业招标投标主管部门以及部分招标交易中心、投标单位座谈会,汇报交流招标投标市场运作、监督管理和法律法规的实施情况,并听取了审计部门关于建设工程招投标审计情况的报告。此外,赴无锡、宿迁等地考察学习招标投标管理工作典型经验。在此基础上,起草了《招投标市场问题多 迫切需要加以规范》调研报告,报送市委、市政府主要领导,得到了高度重视。
鉴于上述工作情况,我委自评分100分。
受医院党政委托作“固本培元强基础、务实求真谋生存”的__届__次职代会的工作报告,请代表们审议。
一、__年工作总结:
(一)诊疗工作动态、经营指标及__年工作目标完成情况
1.诊疗工作动态(__年__月与上年同期比较)
(1)住院患者收治人次及出院者占用总床位数、病床使用率
住院患者收治人次:__年__人次,与上年同期__人次相比增加__人次(其中内科增加__人次、外科增加__人次、精神科增加__人次、__综合门诊增加__人次、__基地增加__人次,__分院减少__人次),上升__%。完成年度工作目标__人次的__%。
出院者占用总床位数:__年__天,与上年同期__天相比减少__天,下降__%。完成年度工作目标__天的__%。
病床使用率:__年__%,与上年同期__%相比上升__%。
(2)出院人次及出院者平均住院日
出院人次:__年__人次,与上年同期__人次相比增加__人次(其中内科增加__人次、外科增加__人次、__综合门诊增加__人次、__基地增加__人次,精神科下降__人次、__分院下降__人次),上升__%。
出院者平均住院日:__年__,与上年同期__相比减少__,下降__%。
(3)转院人次:__年转院__人次,与上年同期__人次相比增加__人次(其中内科增加__人次、精神科增加__人次、__综合门诊增加__人次,外科下降__人次、__分院下降__人次、__基地下降__人次),上升__%。转院率比年度工作目标__%增加了__%。
(4)门诊诊疗人数及留观诊疗人次
门诊诊疗人数:__年__人次,与上年同期__人次相比增加__人次,上升__%。完成年度工作目标__人次的__%。
留观诊疗人次:__年__人次,与上年同期__人次相比增加__人次,上升__%。
(5)体检人数:__年__人次,与上年同期__人次相比减少__人次,下降__%。
(6)手术人数:__年__人,与上年同期__人相比增加__人,上升__%。完成年度工作目标__人次的__%。
(7)医疗质量指标
治愈好转率:__年__%,与上年同期__%相比上升__%。比年度工作目标__%降低__%。
未愈率:__年__%,与上年同期__%相比下降__%。
死亡率:__年__%,与上年同期__%相比下降__%。
入出院诊断符合率:__年__%,与上年同期__%相比上升__%。比年度工作目标__%提高__%。
门诊诊断符合率:__年__%,与上年同期__%相比上升__%。
术前与术后诊断符合率:__年__%,__年__%。完成100%的年度工作目标。
无菌手术切口感染率:__年__%,与上年同期__%相比上升__%。比年度工作目标__%增加__%。
甲级愈合率:__年__%,与上年同期__%相比下降__%。
危重病人抢救成功率:门诊__年__%,与上年同期__%相比上升__%;病房__年__%,与上年同期__%相比上升__%。比年度工作目标__%下降__%。
2.经济指标完成情况(__年__月与上年同期比较)
(1)实际收入:__年__万元,上年同期__万元相比增长__万元,上升__%;完成__年度计划收入__万元的__%。
(2)实际支出:__年__万元,较上年同期__万元相比增长__万元,上升__%;成__年度计划支出__万元的__%。
(3)实际收支情况对比:__年实际收支亏损__万元,上年同期结余年__万元,__年__月没有实现收支平衡有亏损。
(4)职工人均收入:__年__人,应发工资人均收入__元,__年__人,应发工资人均收入__元,上升__%。
年度计划工资支出占总支出的__%,__-__月工资支出为总支出__%,超计划__%。
其它情况见财务报告。
3.其它质量工作目标完成情况
(1)严重差错事故率:完成严重差错事故率0的目标。
(2)医技诊断与临床诊断符合率98%:未统计。
(3)医技诊断与手术诊断符合率98%:未统计。
(4)医技操作质量准确率98%:未统计。
(5)临时安排工作执行率100%:未统计。
(二)医疗护理药品等质量控制:按照卫生部要求认真开展医疗安全百日专项检查活动, 结合医院实际开展“六月安全月”活动,医院和科室基本建立了医疗护理质量管理制度、检查和整改机制、奖励和处罚机制,为医院质量安全管理打下了基础;__年__月前开展医疗质量、护理质量、药品质量、医疗器材质量、药品采购验收储存及痕迹记录、传染病疫情登记报告、病历管理、依法执业管理、环境清洁卫生、环境安全(用水用电安全等)等综合检查__次,医院和各科室对质量安全检查中存在的问题进行分析,制定了整改措施,并进行了整改,对保障__年医疗护理质量稳定、保障医疗安全,避免医疗事故、重大医疗差错,发挥了积极效用。
(三)职工技能培训:以医教科为主组织气管插管、心肺复苏、腰穿、体格检查__人次;组织竞赛队(__人)参加__市卫生局、__市总工会举办的医疗技能大赛,获组织奖;护理部组织精神科护理人员到__第三人民医院进行护理参观学习(__人);放射工作人员培训__人次;送上级医院专业技术培训__人次;康复医学、外科脊柱学术、__山急救技术、急危重症诊疗与进展、母婴保健技术服务、绩效考核培训、医疗保险软件运用、院感管理等短期培训__人次;院外外专家培训高压氧医学基础知识与临床运用、高压氧与急诊治疗__次;护理人员学习和执行卫生部综合医院分级护理指导原则;科室领导参加__举办管理人员培训__人次;组织参与__举办的职工技能大赛__人次(小车驾驶专业获第二名,计算机操作专业获第六名);进行了甲型h1n1流感诊疗方案培训、甲型h1n1流感医院感控制培训;印发了医院感染诊断标准等培训学习资料。通过多种形式的培训引导,在提升医院职工整体素质方面起到了积极作用。
(四)新业务开展:外科新开展髋动力系统治疗转子间骨折,股骨髁支持板治疗股骨远端骨折;高压氧治疗正常开展;动态心电、动态血压监测开展;内科新开展冠心病规范二级预防治疗及大面积急性心肌梗死抢救治疗成功;检验科生物实验室细菌培养、药敏试验、医疗用房重点部位细菌监测正常开展,心肌酶谱检测。以上项目在医疗专业技术平台提升方面起到了一定作用。
(五)医疗设备更新和添置:__年度在__领导及有关部门的支持下,更新和添置了以下设备:50ma移动式_线机一台、10ma _线机一台(__医务室)、24小时动态心电/动态血压监测仪各一台、十二导联心电图机二台、血球读数仪二台、高压消毒锅一台、酶标仪一台、生物实验室配套设备(显微镜、co2培养箱、高压灭菌器、生物安全柜、洗板机等)计__万元;由于医技科放射组自动洗片机失去维修价值,医院自筹资金__元购置更换自动洗片机一台。合计__万元。
(六)精神文明建设等方面所做的工作:结合医院实际认真组织开展实践科学发展观活动,按照与__签订《精神文明建设责任书》、《社会治安综合治理责任书》、《企业维稳工作责任书》、《党风廉政建设责任书》等责任书要求,围绕医院中心工作,进行了形势任务宣传、方针政策学习、廉政规章教育、医政法规普及、医德医风考核、医院环境治理、职工素质提升等工作。__年__-__月前,无重伤以上人身事故、医疗事故、重大医疗纠纷、医疗设备事故发生;没有发生劳动争议;对医院大门两侧进行了美化;节能减排活动工作有所成效(获组织奖);对符合低保条件的职工申报低保(__人);走访慰问生病住院的职工进行(__人);按照有关规定经集体讨论对困难职工进行相应补助(__人),困难补助费使用公开、集体讨论决定标准、不超支;版报专栏__期;为各科室订购相关专业学术杂志及健康报;组织职工、党团员义务劳动三次;重要节假日组织有益文体活动;参与职业病防治法宣传周活动;外科组织篮球队与县妇幼保健院、__煤__进行友谊赛等。
(七)不足之处:__年不足之处主要表现在……
二、__年工作安排
(一)__年工作指导思想、工作目标
1.指导思想:以职工为本、以病人为中心、以医疗质量为核心、以业务收入增长为重点、以绩效考核为基础、以精神文明建设为主导践行科学发展观,完善建立医疗安全质量检测标杆平台,着眼规章制度执行,履职尽责,实现工作目标。
2.__年工作目标:医疗事故为零;严重医疗差错为零;医德医风不良事件为零;社会治安综合治理达标;建立绩效考核评定方案;全院总收入在__年基础上增长__%;全院职工年平均收入在__年基础上增长__%;全年收支不亏损。
(二)__年主要工作:
1.医疗药品质量安全管理:依据医疗卫生、药品、医疗器材管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规,完善和建立健全医疗、护理、传染病、院感控制、药品器材、医技设备、医技质量、医疗安全、医患沟通、告知签字、依法执业、医护应急、病历管理、报告审批、组织纪律等核心制度,完善制定岗位职责,制作检查标杆、考核标准,设置操作平台、奖惩规定,明确管理部门及履职人员、负责人员,形成有制度、有标准、有履职、有检查、有考核、有整改、有措施、有结果、有奖惩的医疗安全质量保障体系。对及时纠正医疗护理差错、弥补漏洞避免医疗事故发生的人员予以表彰奖励。有效发挥院办管理人员、医疗护理管理部门、后勤、财务等支持保障临床一线开展工作的责任和功能。以医疗重量保障医疗安全,树立质量安全意识,树立“因端竟委,溯流穷源,医道精细,明辩济众,冒昧害人”的理念,确保医患医院安全。
2.民主制定绩效考核方案:为逐步完善和实现客观公正、科学准确、简便统一、注重实绩的考核评价体系,以充分发挥职工积极性和实现医院目标为目的,组织相关人员民主制定包括工作态度、工作能力、技术业务水平、实绩贡献(工作数量、工作质量、指标完成、违纪违规)等内涵的绩效考核评定方案,通过对工作表现和实绩进行实事求是的评价,导出和实现绩效分配;结合本院实际情况,绩效考核应当包括经济收入、质量安全、成本管理、医德医风、执业技能、社会治安综合治理、环境治理、职能部门履职、设备兼管等方面;通过绩效考核评价,充分发挥职工潜能、积极性;通过绩效考评发挥薪酬调整、管理激励、学习导向、监控检测、自我管理、素质提升、团结互助、决策参考功能;通过绩效考核,评价管理人员个人品质、工作绩效、为人处事能力;绩效考评,民主制定,民主修正,严格执行;通过绩效考评,形成职以能授、薪以绩授、制度约束局面。但由于绩效考核考评的多因性、变动性,应逐步实践、逐步改进、逐步完善。
3.人才培养、设备添置:以人为本,人才是医院生成发展的关键所在,根据医院业务及专业技术人才需求,把好人才入口关,宁精勿滥,降低不必要的人力资源培养成本,降低医疗执业安全风险,重点实施在职职工培养和素质提高;制定适当倾斜措施,强化培养重点专业技术人才和管理人才,整体提高人才素质,通过训练、激励、标杆和考核系统,营造人才成长环境,打造高效能团队;对急需专业技术人才选送适宜专业技术到上级医院培训进修;组建院内兼职培训团队,在院内进行基础知识、基础理论、基础技能的培训和示教,开展院内学习交流和临床经验交流;根据医院实际需求,培养多能专职兼职技术人才,鼓励专职兼能,对多能专职兼职技术人才实施肯定的优惠倾斜,发挥人力资源的第一效能;鼓励参与对口专业的学术会议和学术活动;制定措施鼓励撰写和发表学术论文;倡导自学、自我提高;制定无执业资格人员管理处置措施,根据有关法律法规、行业规定和劳资相关规定,清理长期无执业资格人员,消除违法执业带来的严重隐患;奖励主动推广新技术、新业务人员。
根据医院实际需要和有利于业务工作的开展、有利于科室人员配置合理调配、有利于专业技能技术水平提高、有利于绩效考核机制的建立的原则,逐步建立部份专业人员科室内外轮转机制、竞聘机制。
医院基础设施、现有部份医疗医技设备陈旧老化、没有大型医疗设备,医院没有资金进行医疗设备更新和购置,不能满足临床医疗诊疗工作需要,难以提高诊疗质量,给医疗质量和医疗安全带来潜在隐患,医院将实际困难和需求报__,在可能的情况下进行基础设施改进和医疗设备购置。
4.拓展医疗市场:按照《关于加强工伤保险医疗服务协议管理工作的知》、《工伤康复试点机构准入标准(试行)》、《工伤康复诊疗规范(试行)》和《工伤康复服务项目(试行)》等规划工伤康复治疗系统设置,培育工伤康复人才,逐步配置工伤康复器械设备、场地,及早介入工伤康复治疗,并申请设置工伤康复机构,逐步正常开展工伤康复治疗,避免工伤康复患者的流失;充分利用职业病体检诊断资质,沟通和拓宽职业病体检诊断业务面,培育职业病体检诊断人才,调动专业技术人员参与职业病体检工作的积极性,做实做强职业病体检诊断工作,发挥增收创效作用;以强化内部质量管理、医德医风建设为先导,对来院患者及时有效处置,不推诿、不拖延、不生硬,调动医院群体力量,使患者既来之、则安之;发挥科室人员良好的沟通效能,宣传科室、宣传医院,扩大科室、医院的知名度,吸引患者;通过绩效,逐步形成医院内部市场运作机制;充分利用新农合、城镇职工医保、城镇居民医保、工伤医院保险、职工病检查诊断等资质,遵守协议规定,保住资质,增收创效。
5.财务管理:根据《______会计法》、《医院财务制度》、《医疗机构财务会计内部控制规定(试行)》规定,结合__财务管理、审计等相关规定和要求,结合医院实际制订财会管理制度、岗位职责、轮岗换岗,提高财务管理水平和会计信息质量,堵塞管理漏洞;一切收入、支出必须全部纳入预算管理,强化财务审核管理职能;严格控制无预算支出,执行绩效考评制度;强化财务票据管理、费用收入管理、价格管理、价格执行、医疗预收款管理、退费管理、减免费用管理相关岗位的职责、权限的制约监督并实施责任追究;各项收入必须开具规定的票据、统一核算、统一管理,其他任何部门、科室和个人不得收取款项;任何人员不得随意减免医疗费用,避免导致成本流失、技术劳务费用流失;加强财务操作流程控制,防范收入流失、财务票据流失,确保收入的全过程得到有效控制;收入票据由财务统一管理,明确票据的购买、保管、领用、核销、遗失处理、清查、归档等环节的职责权限和程序,完善票据登记簿进行详细记录及票据稽核管理,防止空白票据遗失、盗用;各项支出要符合国家、__有关财经法规制度,严禁无审批支出;财务管理、计价记费、出院结算、刷卡收费等为临床一线提供良好的工作支持,不得影响临床业务工作。对证据证明盗用医院票据者,移交相关部门处理;对确属遗失空白票据者,按所领用票据平均金额予以处罚。
6.医院内外环境治理:根据医院实际情况,投入少量资金,继续对室外环境进行治理,美化医院外环境;加强室内外环境清洁治理及检查考核力度,改变卫生单位不卫生的状况。
7.寻求上级组织政策支持:结合医院作为非营利性医疗机构、设备设施落后、人才缺乏、投入不足、防保免费、公益订价、体制改革、收入低下导致的缺乏竞争、人心不稳、人才难进、骨干跳槽、生存困难等情况,向上级主管部门和领导反应,尽力争取政策扶持。
8.加强精神文明建设,团结共享,构建和谐医院:实践科学发展观,通过种类会议、橱窗版报、印发学习资料、自学等形式贯彻学习党和国家路线、方针、政策;“贴近实际、贴近生活、贴近职工”开展荣耻观教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育,大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范教育;结合岗位职责,坚持开展爱岗敬业、遵纪守法、诚实信用、服务奉献、团结共享教育;结合医院实际,开展先进科室、先进个人选树表彰活动。依据医院行业特色,精神文明建设着眼于医德医风建设。医德医风管理和考核根据卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见(试行)》规定的“救死扶伤,全心全意为人民服务”、“尊重患者的权利,为患者保守医疗秘密”、“文明礼貌,优质服务,构建和谐医患关系”、“遵纪守法,廉洁行医”、“因病施治,规范医疗服务行为”、“顾全大局,团结协作,和谐共事”、“严谨求实,努力提高专业技术水平”等七个方面17条进行,发生医德医风不良事件按医院相关规定予以处罚,出现严重医德医风不良事件者,除按医院相关规定处罚外,建立医德医风不良事件档案,新入人员转正定级予以延缓、具备专业技术职务任职资格人员予以延聘等处理。
9.社会治安综合治理和维护稳定工作:学习贯彻治安法规,建章立制,强化管理,严格操作,做实社会治安综合治理工作;增强自主保安和相互保安意识,洁身自爱,拒绝毒品、,、淫秽传播、聚赌参赌、封建迷信、偷盗抢劫、诈骗贿赂、搬弄是非、打架斗殴、扰乱公共秩序、破坏公私财物等不良、违法行为;做好防盗、防抢、防火、防毒等工作;驾驶人员遵守交通安全法规,保障车辆运转正常,急救及转送患者车辆调度及时准确;按照信访维稳有关规定,对职工来信来访,符合有关规定的,予以及时调查研究解决,不能解决的,向上级有关部门汇报,对于不符合有关规定的,予以沟通疏导、教育说服;维护医院稳定,保障医院及职工家属人身财产安全,保障医院正常经营运作秩序。
10.廉政建设:依据《___纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的通知》、中纪委二次全会促进企业健康发展“七不准”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《__副科级以上领导人员廉洁自律规定》、__《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》等相应廉政法规规章及卫生部院务公开相关规定、“三重一大”事件民主决策制度,完善医疗设备、药品、医疗器材、其它物资等采购、验收、储备、出入库、使用、痕迹管理及财务收费、财务票据管理等规章制度、岗位职责、各环节操作规程,筑牢基础,强化重要岗位、重点部门、责任人员相关事项的定期或不定期检查,重大项目邀请主管部门有关人员参与决策;在廉政建设管理中,充分听取或征求职工群众的意见和建议,发现隐患,及时整改,弥补漏洞,重在预防,保障医院管理有序、依据充分、物流顺畅、质量过硬、价格合理、人员安全。
11.重视工会、共青团工作:发挥群团组织的积极作用。充分发挥工会“组织起来、切实维权”、职工参与民主管理决策、桥梁纽带作用推进民主建设,发挥群体力量、集体智慧,围绕医院中心工作,突出依法维权,为职工办好事、办实事、解难事,调动好、保护好、发挥好职工积极性和创造性。充分发挥青年团员好学上进、勇于进取、友爱互助、思想新、观念新的特点,引导他们爱岗敬业、岗位成才、实践成才,提高自身素质、业务技能、医德素养、法制意识、理想信念,为医院生存发展培养新生代人才。发挥群团力量,积极组织和参与院内外岗位理论教育、专业技能培训、管理技能培训、法规规章培训,建学习型组织;结合医院实际,提供有利条件,积极组织职工参与院外各专业理论知识竞赛、专业技能竞赛、学术论文撰写、宣传资料撰写等,对取得较好名次或获奖者予以同等奖励,调动职工提高自身素质的积极性、主动性;积极组织和参与院内外节假日各种文化体育活动,丰富职工文化体育生活,培养良好性起爱好。
12.医院文化积淀:在医院运作各环节注重医院行业特色,注重实践道德文化、精神文化、心理文化、服务文化、廉洁文化的基础和积累,形成引导人向上、育才树人、激励进取、认同凝聚、调节和谐作用,并发挥管理和保障功能,形成重视人才、重视安全、重视质量、重视效率、重视医德、重视公正,自觉律己、端正作风、表率自省、改善服务、提高素养,塑造医院形象。
__年,从基础工作入手,拾遗补阙,团结共享,激励和调动主动性、积极性,定能完成医院工作目标任务!
最后,祝各位领导、各位代表工作顺利、家庭幸福!
__年__月__日
对我县行政审批的思考与探索 改善投资环境是一个永无止境的过程,不能有丝毫松懈。软环境建设是一个永恒的话题,也是一项长期而艰巨的任务,而行政审批制度改革是软环境建设的重要内容。4月2-10日,就我县经济发展软环境情况进行了专题调研。在调研中发现:近年来,我县高度重视行政审批制度改革工作,采取有效措施,建立了行政服务中心,先后两次对行政收费项目进行了清理,在方便企业、居民办事方面取得了一定成效,服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中,还存在着许多问题。为此,我们进行深入思考,借鉴先进地区经验,结合我县实际,探索我县行政审批制度改革的一些举措,供领导参考。
一、基本情况
__县行政审批中心目前入驻部门35个,行政审批事项172项,部门窗口工作人员52人。管理人员7人。
按照科学发展观的要求,狠抓了各项审批服务工作的开展。一是细化工作要求,切实发挥好组织协调作用。通过制发文件,定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法,使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政许可的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理,并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度,加强了大厅管理。年初以来,审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政许可工作规程”、“工作人员行为规范”及“窗口和工作人员考核办法”等16项规章制度,强化了审批服务监督和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批服务中心考勤暂行办法》,审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进行检查等措施,保证了大厅工作人员出勤,使前来办事的服务对象随来随办。三是着力解决了网络化办公问题。经多次请示市行政审批服务工作领导小组办公室,并与各有关部门积极协调,于今年2月末为审批服务大厅安装了政务网和因特网,使因网络问题一直没有在审批中心办件的县质量技术监督局、林业局、水务局等8个部门,顺利将审批事项纳入审批服务大厅办理。四是创建了网上审批办件管理系统。审批中心创办了《__县行政审批服务中心》网络平台,聘请哈工大中百信集团公司2名高级技师将审批中心22台电脑全部安装了审批办件管理系统,并对工作人员进行了集中培训,使各窗口实现了网上办公,加快了网络自动化办公的进程。五是进一步规范了审批服务工作流程。审批中心为各窗口统一制作了审批流程图,印发了审批事项告知单和服务指南,实施了服务承诺“八项制度”,推进了政务公开,方便了办事群众。六是加强对入驻部门和窗口工作人员的考核监督。按市领导要求,借鉴南方经验,已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目标管理考核范围,并占一定的分值;在发展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面,应将审批中心单列并在中心进行考核,使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。七是贯彻落实好全市行政审批服务工作会议精神。全市行政审批服务工作会议之后,审批中心按照上级会议要求,迅速开展工作。中心领导多次深入有关入驻部门,与部门主要领导进行沟通、协商,就审批项目进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决办法,在审批中心的积极运作下,有些单位近期将审批项目纳入审批服务大厅集中办理。八是发挥审批中心平台作用,切实加大招商引资工作力度。经过我们确定专人、多方寻找门路、积极运作,已初步与长春一家客商达成投资协议,并在乌鸦泡镇建一木材加工企业,投资金额200万元。九是认真总结并在全市会议上介绍了我县审批中心建设经验。我县是哈市各县(市)中首家正式揭牌对外办公的行政审批服务中心,市政府有关领导认为__县委、县政府对审批中心建设高度重视,起步早、进度快,工作推进力度大、效果明显。在今年全市行政审批服务工作会议上,市领导在讲话中对我县工作给予了充分肯定,我县《依法行政 便民利商 开启行政审批“绿色通道”》的工作经验在会上作了交流。
二、存在的主要问题
目前我县行政审批改革工作的整体情况而言,虽然运行较为平稳,但与先进发达地区相比,与我县经济发展相比,与投资者、居民的期望相比,与县委、县政府的要求相比,还存在较大差距,致使改革缺乏一定的深度和广度,多数企业和民众对行政收费项目之多、手续繁杂问题意见较大,主要表现在以下几个方面:
1、少数单位认识不够到位,缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄,过多地强调困难性、习惯性,对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。
2、行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系,虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力,但实际上很难运用到位。
3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力,对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进,存在“小权进、大权不进”,将重要的服务项目、关键的办事环节,仍放在本单位办理,把行政服务中心窗口作为“收发室”,“两头受理、收费标准不一”的现象依然存在,严重弱化了中心的服务功能和服务质量。如地税部门在行政服务中心设立了窗口,而国税却没有。地税进“中心”,但税务登记却没有进。
4、项目设置不合理,综合功能发挥不明显。行政服务中心设立之初,被片面地理解为集中收费,在项目设置上过多地考虑收费项目,行政审批职能相对弱化;极个别窗口单位内部管理松懈,机制不顺,前方和后台缺乏衔接;导致一站式服务功能不能充分发挥,在项目衔接上,出现“断链”现象,集中、高效、协同的服务链条和网络还没有完全成型,未能充分发挥出集中、整合的综合服务功能。
5、普遍缺乏改革的主动权。依据国家有关规定,行政审批事项的设置与取消,其权力在于省以上行政机关。而县及县以下只是具体的执行者,根本无权规定或调整上级机关设定的审批程序,更谈不上取消审批事项或进行其他处理。基于这种状况,改革其实是一种自上而下的行为,如果上级机关不给予必要的授权,县及县以下的行政审批单位只能被动地进行改革。少数单位对一些并不需要由其审批的项目,其上级主管部门却要求有其审批意见。对同一审批事项涉及前置审批的,特别是民爆器材、矿山、化学危险品的经营审批,国家有明确的审批条件和期限规定,一昧地强调简化程序和压缩时限有一定困难。
6、窗口工作人员的综合素质和服务意识有待提高。窗口工作人员基本都是单位挑选的精兵强将,一般都能完全胜任窗口服务工作,但有的单位人为弱化窗口职能,把一些难管理、素质不高、业务不精的人派至窗口工作,这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的,再加上“中心”制度全,管理严,对工作产生抵触情绪,服务意识和服务质量自然也就不高。
三、对策和建议
为有效解决好我县行政审批中存在的一些问题,切实推进我县行政审批制度改革工作,我们进行深入思考,现借鉴先进发达地区,结合我县实际,提出一些针对性建议,供领导参考。
(一)进一步落实《行政许可法》,严抓项目清理。紧密结合《__人民政府办关于进一步加强政务中心服务项目管理的通知》、《行政许可法》精神,由县法制办、监察局、物价局、财政局、行政服务中心等单位抽调专人,对全县各审批和服务单位的服务项目、收费依据和标准进行一次全面、彻底的摸底和清理,按照审批、核准、备案分类登记造册。
(二)建立专门机构主抓此项工作。为切实推进政审批制度改革工作,解决行政服务中心管理功能弱化的问题,着力完善行政服务中心的功能建设,切实赋予其必要的审批管理权和监督权,建立行政审批工作领导小组,县常务县长组长,下设“办公室”,行政服务中心中心、监察局、法制办、物价局、财政局等负责人具体协调办事。“办公室”负责清理、精减、确定进驻中心项目,制定中心建设和行政审批制度改革目标、管理方式等,由政府颁布实施,强力推进,为做好服务项目管理工作提供组织保障,建立起政府主抓项目进驻,中心管理协调的运行机制。
(三)规范审批项目运作,提高审批效率。在项目清理的基础上,根据市有关精神,从实际出发,按照合法、合理、效能的原则,对与市场经济体制和世贸组织游戏规则不符的县级审批项目,对不符合政企分开和政事分开原则,妨碍公平竞争,以及实际上难以发挥有效作用的县级行政审批,坚决予以取消;能用市场机制代替行政审批解决的问题,就用市场办法运作;凡是用法律手段解决的,就用法律手段解决。坚决取消各单位自行设立的行政审批项目。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则的审批事项,各审批单位也要积极、主动地向上提出建议和要求,不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留的审批项目,要制定出科学、规范、高效的操作规程,对审批对象、条件、程序、结果实行四公开,进一步完善公开办事制度。要进一步实行听证制度,对专业性和技术性强的审批事项,实行专家审查、咨询制度。并将结果在新闻媒体、政务公示栏、便民卡、触摸屏、声讯电话上予以公布,内容包括审批事项、依据、条件、程序、时限、监督电话等。
(四)加强服务项目动态管理,注重服务项目的整合和开发。对清理后经规范保留的行政许可、非行政许可和其他公共服务项目,按“应进俱进、一事一地、充分授权”的原则一律进驻“中心”进行综合管理。各部门不准“截留”、“分流”、“回流”,不允许该进中心的项目留在部门,不允许违背一事一地的原则,搞两头受理,不允许项目进入中心后再擅自撤回,由于客观原因确需撤回或取消的,必须报经政府审查同意。由于受目前行政服务中心办公场所的有限,中心的服务窗口数量可以保持在20个左右较为合理。项目进驻要分批进行,窗口单位和服务项目实行动态管理。从有利于投资、有利于发展,着眼于为经济建设提供“一条龙”服务的角度,对服务项目进行认真筛选确定,把与企业设立登记和群众生产生活密切相关的服务项目优先纳入中心,进行认真整合配置,优化流程,构建项目齐全、灵活高效、运转协调的服务网络和链条。按照“无条件进、有条件出”的原则,窗口单位依法增加、取消或变更服务项目,应及时向行政服务中心中心备案。窗口单位对有关行政许可项目提出调整要求,应经中心提出意见,政府法制部门审核,报县政府批准。
(五)进一步优化审批方式。 1、为有效杜绝“前店后坊”、“小权进、大权不进”等违规现象,要把各窗口单位的行政审批职能剥离出来,交至窗口集中行使,原单位不再受理,并实行审批领导和股室成建制进驻窗口、刻制审批专用章等制度。各部门要将工作重点转移到审批后的监督和管理上。建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度,变流水式审批为同步式审批,努力提高办事效率,对一个审批项目,尤其是对企业登记审批和经济事务类的审批,要实行并联审批制度,明确由一家有权威的单位牵头全程服务,相关单位进行联合审批,减少相互间的推诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急的重大项目,经有权批准后,本着急事急办、特事特办的原则,可以“先上车后买票”,边建设边办理相关手续。要进一步扩大县行政服务中心的服务范围,由对外来投资项目审批扩大到县内所有需要审批的项目,实行“一站式”审批,“一条龙”服务。同时行政服务中心要积极组织八个流程,涉及到办企业的有四个,即:外商投资企业法人开业审批登记总体流程、内资公司制企业法人开业审批登记总体流程、个体工商户开业审批登记总体流程、下岗失业人员从事个体经营享受优惠政策办理流程。涉及市民日常生活的有四个,即:办理各类工商营业执照审批审验流程、办理卫生许可证审批审验流程、税务登记证办理及审验流程、办理各类房屋交易和权属登记工作流程。 2、为减少审批层次和环节,提高服务窗口就地办结率,在中心服务窗口普遍推行“三项审批新制度”,即“一审一核”制、企业登记前置审批事项告知承诺制和建设项目并联审批制等新的审批方式,建立政府重大项目快速办理机制,设立“绿色通道”。进一步解放思想,与时俱进,勇于创新,善于创新,真正达到:外地办得到的事情,我们应当办到;外地办不到的事情,我们努力办到。进一步缩短办理时限。要继续减少审批环节,简化审批手续,各部门行政审批项目的办理时限,要在现有基础上再缩短1/3以上,具体方案报县政府审核把关。县法制办要对各单位呈报的办理时限进行认真审核,确保承诺的时限兑现。各有关部门要建立首问负责制、一次说清制、限时办结制和失误追究制,向“零差错行政”迈进。3、行政服务中心大厅里要实行首席代表制。各部门指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表,按照法律、法规的规定,全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权,对一些经授权可直接办理的申请,按照规定的流程和时限,直接给予申请人以明确答复。同时,各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作,定期不定期到窗口指导工作,及时解决窗口工作出现的问题,以加强窗口办理工作的管理。4、推行“一事一地”、“充分授权”和“既受又理”。“一事一地”,是指同一审批事项只能由一个部门、在一个地点受理,凡进“中心”办理的事项,不得在“中心”之外再受理和办理,凡进入行政服务中心的部门和事项,各部门原设立的服务窗口、办证大厅等不得以各种理由继续保留;“充分授权”,是指各进驻部门向在“中心”设立的窗口充分授权,实行“首问”负责制;“既受又理”,是指“中心”既能受理,又能及时办结。在现行机制下,为了让窗口真正拥有审批的权限,甚至给窗口配备了审批专用章,效力与单位的公章相同。
(六)加大纪检监察保障力度,建立健全社会监督约束机制。针对行政审批中存在的一些不完善、不配套的问题,在加强规范、约束和监督以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对项目的清理、精减,监督项目办理和收费行为,定期组织督查,有力地约束和规范行政审批行为。各部门不仅要加强经常性的自查,而且要将审批行为置于社会和舆论的监督之下。人大、政协对“中心”的视察调研要制度化,及时发现和研究问题,向政府建言献策;新闻媒体要对拖延办理、恶意刁难、违规收费等行为进行曝光;经常性地组织群众评议,及时将评议结果公开,接受社会舆论监督。建立纪检监察机关、新闻媒体、社会舆论、群众评议“四位一体”的监督网络,全程、立体地约束和规范服务项目管理工作。要聘请人大代表做监督员,每年坚持向社会发放《征求意见函》,办理了电话监督业务,设立投诉中心,等方便群众监督和投诉。制定责任追究办法,建立责任追究制度,及早出台《__县行政审批管理办法》、《__县行政审批责任追究办法》、《进一步加强行政服务中心建设》等有关政策,明确审批部门和审批人应负的责任,将各单位窗口工作实绩纳入目标考核和政风评议范围,建立各项制度和长效机制,克服服务项目管理工作中的反复现象。加强对审批行为的监督。对每个审批项目,都要明确审批人员的责任和义务,制定相应的内部监督措施,建立社会质询制度和定期检查制度,发现问题及时纠正。实行行政审批责任制和责任追究制。坚决克服该审批的不审批,不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批机关不按规定的审批条件、程序实施行政审批,甚至越权审批、滥用审批、徇私舞弊,要追究审批机关领导和直接责任人员的责任。特别要强化行政监督,查处一批行政“不作为”、“乱作为”的人和事,开展了“万人评议机关”活动,使机关行政效率和服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。将“一站式”服务从形式到内容作了进一步调整,随需随办,随叫随办,主动上门,跟踪服务。
(七)配齐配强窗口工作人员。各窗口单位窗口工作人员必须是单位的中层干部或业务骨干,当年内一般不得更换,其组织关系同时转入中心,各单位要着力培养选拔任用窗口人员。今后,窗口单位要落实有关规定,下派和鼓励后备干部到中心工作半年到一年,加以锻炼,并报组织、人事部门备案。
(八)努力探索一条机构精干、运作有序、行为规范的行政管理体系。加快“中心”网络建设,大力推行网上审批,实现网上办公,使网络成为群众和企业获取信息、办理申报、缴纳费用等有关事项的重要途径,建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的行政管理体系。
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