今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局紧紧围绕市委、市政府工作中心,充分发挥部门的职能作用,切实落实各项双拥政策和法规,保证了各项双拥工作的顺利开展。现根据六拥〔20__〕4号通知要求,对照市委办公室办〔20__〕28号考评内容,将我局创建双拥合格单位工作开展情况自评报告如下:
一、加强组织领导,明确双拥目标.
一是健全机构。成立了双拥工作领导小组,局主要负责同志为组长,局分管领导为副组长,社保科、行政政法科、办公室等相关科室负责人为成员,下设办公室,分管局领导为兼办公室主任,社保科负责人兼联络员,将双拥工作列入重要议事日程。
二是明确职责。结合财政工作实际,将涉及到的军队建设、优抚安置、经费保障等工作责任落实到科室、单位和个人,并纳入年度综合目标考评和工作人员考核范围。双拥工作有记录、有总结,领导述职报告有表述。
三是落实政策。认真落实已出台的涉及双拥工作的各项财政政策,创新工作举措,提高服务效能,全力维护军人军属合法权益,切实抓好双拥工作落实。
二、加强宣传教育,营造双拥氛围
我局重视双拥宣传教育,爱国拥军、爱民奉献的创建氛围浓厚。通过党组中学组集中学习《国防教育法》、《六安市拥军优属办法》和《开展创建双拥合格单位活动的实施意见》;通过全体职工会议学习有关文件,加强职工国防教育;通过财政门户网站和《财政信息》宣传双拥政策,报道本局做法。坚持党管武装、党管双拥工作的原则,涉及其工作内容的,如征兵、慰问、优抚复退伍军人、特困军属都在党委领导下进行,形成坚强的组织力度,确保双拥政策性工作落实。结合“八一”、春节重大节日,结合每年的征兵工作,深入开展教育和双拥宣传,使党的拥军优属方针、政策深入人心。通过有针对性的开展国防教育,使广大干部牢固树立了国防建设与经济建设协调发展的思想,在抓好财政收入的同时,不忘关心支持国防和军队建设,使广大职工牢固树立了国家利益至上的观念,增强履行国防义务,支持军队建设的光荣传统和责任感。
三、做好拥军工作,认真落实政策
1、支持配合市民政局等部门,对驻军部队和优抚对象开展形式多样的走访慰问活动。认真制定活动计划,落实活动经费,组织开展元旦、春节、“八一”期间的走访慰问等活动,努力营造浓厚的拥军氛围。20__年,市财政安排双拥工作经费10万元。
2、认真落实义务兵家属优待、退役士兵安置资金。一是认真落实义务兵家属优待政策。按照《军人抚恤优待条例》规定,对市本级20__年入伍参军的义务兵家属落实优待金,共计拨付专项资金69.53万元。二是全面落实安置政策,保障安置对象的合法权益。积极配合市民政局推行安置制度的改革,根椐经济发展水平,调整提高自谋职业安置补偿标准。20__年,退役士兵安置市财政共计拨付184.2万元。
3、积极开展科技、教育、文化、卫生、体育、法律拥军活动,协助军队实施人才战略工程。
4、认真做好军转干部接收工作。局党组高度重视,并作为一项重要政治任务来完成,充分发挥军转干部特长,妥善安置、合理使用、人尽其才。
四、积极组织参与,丰富双拥活动
我局主动完成市双拥工委部署的各项双拥活动,认真配合做好每次创建双拥模范城市迎检工作。开展双拥活动组织有力,主题鲜明,内容丰富,形式多样,一是今年认真组织全体干部职工观看建国六十周年大阅兵。二是认真组织广大干部职工积极参加市直系统迎国庆大合唱比赛,唱革命歌曲和军旅歌曲。三是多次组织参观大别山革命纪念馆,今年在学习实践活动期间组织广大干部职工到金寨和独山接受革命传统教育。
五、立足自身特点,共建成效明显
一是结合元旦、春节、建军节、国庆节等重大节日,持之以恒,形成制度,积极组织主题鲜明、内容丰富、形式多样的双拥慰问活动,逐步形成了浓厚的拥军拥属氛围。
二是通过军民共建活动,促进了精神文明建设。我局把双拥工作作为精神文明建设一项重要内容,通过健康向上共建活动,起到督促检查我局文明创建工作目的。围绕军民关系融洽这个核心,与省市预备役师经常进行共建活动,制定了共建实施方案。
年是我军建军80周年,“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”,为进一步发扬我镇拥军优属的光荣传统,用心支持军队建设,巩固发展国防力量,维护军政军民团结的大好局面,以党的__大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻___、国务院和中央军委关于加强军政军民团结、进一步做好“双拥”工作的指示,认真落实市委、市政府关于建立全省双拥模范市的工作要求,在市“双拥”办的关心指导下,紧紧围绕市委、市政府工作大局和经济建设中心,用心研究新状况,解决新问题,适应新形势,与时俱进,改革创新,不断推动“双拥”工作向更高层次发展,我镇“双拥”工作整体水平得到进一步提高。
一、加强领导,构成齐抓共管“双拥”工作新格局
强化领导促进“双拥”工作合力构成,镇党委、镇政府始终把“双拥”工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置,纳入全镇经济社会发展总体规划,常抓不懈。认真落实领导职责制,及时调整充实“双拥”工作领导小组成员,由镇长担任组长,武装部部长任副组长,相关职能部门负责人为成员,对全镇“双拥”工作进行统一领导、组织和协调。领导小组定期召开会议研究“双拥”工作重大事项,部署“双拥”工作任务,构成了镇主要领导亲自抓,各部门协调配合,社会用心参与,齐抓共管的“双拥”工作新格局。各职能部门用心发挥优势,加强联系沟通,齐抓共管,互相补台,构成整体工作合力,广泛开展军民共建活动,确保拥政爱民工作与拥军优属工作协调发展。
二、强化宣传教育营造良好“双拥”氛围
弘扬爱国主义精神,增强国防观念,提高广大群众拥军爱国的自觉性,务必做好广泛深入宣传和教育工作。镇“双拥”工作领导小组把加强宣传教育作为“双拥”工作的一项重要资料来抓,运用墙报、宣传栏等开展宣传教育。一是邀请退伍老军人为学生讲述当年为祖国为革命英勇斗争的事迹,以此激励广大青少年珍惜这天的完美生活,热爱祖国,热爱我们的子弟兵;二是在征兵期间大力宣传,使广大适龄青年用心踊跃应征入伍,为部队添砖加瓦,输送新的血液。
三、用心开展“双拥”活动,发动社会力量为优抚对象做好事
拥军优属,拥政爱民是我_民在长期革命斗争和社会主义建设中构成的光荣传统。一是在“八·一”期间组织复员军人代表、伤残军人代表、现役军人家属代表和退伍军人代表参加“八·一”座谈会,共商全镇的发展大计,为我镇的经济建设出谋划策;二是在“八·一”期间组织慰问优抚对象,让他们感受到政府对他们的关怀和爱护;三是给在部队服役的战士写信,让他们了解党和政府对家里的优待状况,了解我镇的经济发展状况,使现役军人在部队里能安心投入到保家卫国的工作中去。同样也使他们感到“一人参军全家光荣”。四是在各居委会组织为优抚对象做好事,送温暖等活动,让他们感受到全社会对他们的关心及照料;五是用心组织共青团员开展爱心献功臣活动,为老革命军人送去生活用品,打扫卫生等。
四、进一步落实各项优抚政策,为优抚对象解决生产生活上的困难
我镇对义务兵家属实行普遍优待,对正在服役的军人按文件精神,按义务兵家属优待金标准8800元,根据市民政局要求将全镇2名义务兵的优待金17600元在“八·一”前全部存入存折,由于我镇离市区较远,在资金没有及时到位的状况下,用心同镇财政协商,用心筹措资金发放到优抚对象的手中,在“八·一”座谈中均给每位代表发放误工补贴,共发放资金240元。在做好拥军工作同时,用心做好优抚工作。注意解决好优抚对象的“三难”问题,认真掌握和了解他们的生活、住房、医疗状况,在救济方面给予优先照顾,把优抚政策落实到实处。
我镇“双拥”工作取得了必须成效,“双拥”整体水平有了新的提高。但我们也清醒地认识到,我镇“双拥”工作还存在一些不足之处。在今后的工作中,我们将以先进乡镇为榜样,继续在市“双拥”办的关心指导下,按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求,坚持标准,强化措施,开拓创新,不断完善“双拥”各项工作,推进我镇“双拥”工作上新的台阶。
根据县委、县政府《关于用心开展2023年“八一”期间双拥活动的通知》有关指示精神,今年以来,我局结合全县安全生产监管工作实际,用心开展了“双拥”系列活动。现将开展“拥军优属”活动有关工作状况汇报如下:
一、领导高度重视,“双拥”工作摆在首位
在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的正确指导下,局党组始终把“双拥”工作摆在首位,坚持做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,相关股室深入一线具体抓落实,成立以局党组书记、局长胥建设为组长,副局长林继平为常务副组长,其他党组班子成员为副组长,各股、室、队负责人为组员的“双拥”工作领导小组。在局领导班子成员变动时,及时调整充实了“双拥”工作领导小组成员,做到人员变动、工作不间断;制定了争创“全国双拥模范县”年度工作计划和实施方案,制定了《华容县安全生产监督管理局“双拥”工作制度》,将“双拥”工作纳入制度化管理,为争创“全国双拥模范县”取得实效打下坚实基础。
二、拓宽服务渠道,增强保障意识
今年春节前夕,我局精心组织召开了驻县消防武警部队双拥工作座谈会。会议通报了上年度全县安全生产工作状况,对全县消防安全工作给予了充分肯定,安排部署了今年度安全生产监管工作,并广泛征求驻县消防武警部队参会代表对我县安全生产监管工作的意见和推荐。参会消防武警部队代表对我县的安全生产监管工作给予了高度评价,并表示将一如既往地支持我县的安全生产工作,为我县的经济发展和人民群众生命财产安全作出自己应有的贡献。
三、普及双拥知识,提高“双拥”意识
在局“双拥”工作领导小组的组织下,将“双拥”知识普及纳入全局干部职工年度教育计划,发放《“双拥”知识宣传手册》,以多种形式开展“双拥”知识普及活动,组织干部职工用心参加局“双拥”知识竞赛活动,透过教育和学习,全局干部职工的“双拥”意识得到显著提高。
四、构成共建对子,共创“双拥”单位
按照县委、县政府关于开展“双拥”工作的有关指示精神,我局与驻县消防武警部队结成了“双拥”共建单位,定期开展“双拥”共建活动,开展节假日走访慰问,在平时的工作中广泛征求意见和推荐,组织单位干部职工到共建单位理解国防安全教育,根据部队需要开展科技拥军等活动,立足工作实际,把争创“全国双拥模范县”工作迈上新的台阶。
五、加强节日保障,增添节日氛围
“八一”建军节期间,我局组织全局干部职工对驻县消防武警部队进行了慰问,为部队送去节日的祝福,为驻县消防武警部队官兵增添了欢乐祥和的节日氛围。
军队是国家和平发展的有力保障。在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的正确指导下,我局将紧密结合全县安全生产监管工作实际,在已取得成绩的基础上,进一步开展好“双拥”工作,巩固“双拥”成果,为全县“双拥”工作多做贡献。
一、指导思想
坚持以马列主义、___思想、___理论和党的精神为指导,努力做好“拥军优属”的各项工作,促进我办事处“拥军优属”工作的新发展。
二、方法步骤
拥军优属、拥政爱民是我党我军的优良传统,是社会主义建设事业的根本保证,在新形式下,要不断完善拥军优属工作,做到:计划、制度、措施落实,认真贯彻执行各项优抚政策,本着“一切为军人服务”的宗旨,做到:切实为军人、军人家属办实事。
三、具体措施
1 、充分运用多种宣传阵地作用,广泛开展宣传教育工作,让更多的人认识到,人民军队在社会主义建设和改革开放中所发挥的作用。同时宣传国防教育知识、征兵知识。增强广大居民群众的国防意识与广大青年依法服兵役的自觉意识。
2 、组织辖区青少年、团员以及进城就业农民青年参加由街道举办的与武装部军民共建活动,形成爱军、拥军、学军的良好社会风尚。
3 、在“春节”、“八一”节期间对辖区内的军烈属进行走访慰问。准确掌握、了解辖区军烈属门的生活、工作情况,并帮助他们解决实际困难。并对有困难的军人家属进行经常性的服务。
4 、完成区“双拥”办公室安排的各项工作。
20__年,市商务局以党的__大和__届__全会精神为指导,深入开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕巩固全省第一方阵位次、壮大商务经济体量为己任,认真贯彻落实市委、市政府关于双拥工作的总体部署,以及市双拥工委关于做好“双拥”工作的系列要求,以解决驻地部队实际问题为重点,透过持续开展节日慰问,做到物资拥军;充分发挥职能优势,做到智力拥军;切实加强工作配合,做到实事拥军;用心组织商务宣传,做到信息拥军。各项工作得到了驻地部队和广大官兵的一致好评,较好地完成了年度双拥工作的总体要求。现将有关状况总结如下:
一、组织领导坚强有力,基础配套保障到位。
双拥工作关系社会稳定、经济发展,关系到军政军民团结大好局面的巩固和发展。为此,市商务局党组高度重视双拥工作,始终把双拥工作作为持续社会稳定、促进经济发展的一项重要任务来抓,并把活动开展经费列入财政预算。成立并及时调整由局主要领导亲自挂帅,局党组成员及相关科室负责人为成员的市商务局双拥工作领导小组。局党组年度研究双拥工作4次,主要负责人经常过问双拥活动的开展,并亲自参加。承办科室认真落实市双拥工委各项文件精神,明确工作目标,做到双拥工作与商务业务工作有机结合,相互促进。
二、教育宣传广泛深入,双拥意识不断增强。
我局经常利用工作例会,学习传达全市“双拥”工作精神和文件要求,提出全局干部职工要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,增强对开展好双拥工作的认识,并在具体工作中抓好落实。透过双拥宣传标语牌等形式,加大党和国家拥军优属工作的法规、政策宣传力度,进一步提升干部职工的国防意识和双拥意识,为双拥工作营造浓厚氛围。此外,继续组织订阅《中国双拥》杂志,全面学习了解双拥政策法规,努力将先进经验和做法转化为做好商务部门双拥工作的有效举措。
三、各项工作扎实有效,双拥活动丰富多彩。
今年以来,市商务局结合部门职能和具体实际,用心开展丰富多彩的“双拥”活动,有效促进了当地军政军民团结。
1、开展走访慰问,实现物资拥军。7月25日,局主要领导和分管领导到军民共建单位——武警蚌埠支队开展“八一”慰问,为支队送去价值5000多元的空调两台,并带去节日的问候和祝福;16月5日,立冬前夕,我局来到武警安徽省总队淮北片训练基地开展“双拥在基层”活动,为新兵大队送去肥猪两头,帮忙基层部队排忧解难、改善生活。
2、发挥职能优势,实现智力拥军。为进一步促进军地融合发展,培养军地两用人才。16月4日,我局邀请优秀电商从业者——玻丽网创始人兼ceo程梁到武警__市支队为即将退伍返乡的老兵开展电子商务培训。帮忙他们了解电商基础,提升创业技能,拓展从业渠道,引起战士们热烈反响。武警蚌埠支队下属16个中队近800名官兵同步收看了讲座视频。
3、加强工作配合,做到实事拥军。在深刻领会有关文件精神的基础上,我局用心协助蚌埠军分区解决在清房工作中遇到的困难,深入细致做好思想工作。今年9月—10月,我局退伍转业军人共腾退出在部队的住房两处,受到部队好评。
4、强化宣传沟通,做到信息拥军。借助各种方式的交流活动,用心宣传划行归市、铁海联运等商务工作的新成绩、新亮点,解读便民商业网点的布局和规划等市民普遍关心的现实问题,践行商务部门的服务宗旨,使双拥共建活动成为推动全市经济转型升级、促进军地融合发展的纽带和桥梁。
下一步,我局将用心吸取“双拥”共建中的宝贵经验,充分发挥商务部门的职能优势,不断将商务系统双拥工作推向深入。
一是将建立活动经常化。今后,我局将在用心总结自身功经验的同时,充分借鉴其他单位和部门双拥工作的好经验、好做法,进一步提高工作水平,经常性开展双拥活动,使建立活动真正成为推动我局双拥工作的持续动力。
二是发扬创新精神,创造性地开展工作。个性要在巩固走访慰问和实事拥军的成果上下功夫,充分发挥商务部门职能优势,进一步创出特色,创出水平,不断丰富拥军内涵,拓展拥军领域,提高拥军质量。
三是抓好双拥制度的建设。将双拥工作取得的成果用制度的形式固定下来,进一步纳入规范化、经常化的轨道,推进全局双拥工作迈向更新更高的层次。
20__年是学习贯彻党的__大和__届__全会精神的重要一年。根据市委政府关于20__年双拥工作的总体部署,以实施“十二五”规划为动力,围绕创建“双拥模范城的各项工作,加强领导,周密安排,进一步做好双拥工作,增进军政军民团结,促进改革开放、经济发展和军队建设,加快实现“十二五”规划,为__市的经济和社会各项事业健康快速发展作出新的贡献。特制定20__年双拥工作计划:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大和__届__全会精神,坚持以科学发展观统领双拥工作,围绕市委市政府关于创建“双拥模范城”工作的总体要求,结合医院实际,加强领导,扎实工作,进一步把双拥工作与医院卫生事业结合起来,统一部署,狠抓落实,实现双拥工作和医院中心工作又快又好发展,为巩固和加强军民团结,促进__各项事业健康发展作出新贡献。
二、深入学习贯彻“三个代表”重要思想和__大、__届__全会精神,增强做好双拥工作的使命感和紧迫感。
1、结合开展学习宣传贯彻__大精神活动,加强双拥工作的宣传力度。充分利用黑板报、墙报和举办图片专栏等形式,以“双拥宣传教育月”、“国防教育月”、“征兵宣传月”为契机,大力宣传国防知识,大力宣传双拥光荣传统和加强军民团结的重要性。拟定在“八一”建军节前后组织干部职工到塔山团参观学习,接受爱国主义、集体主义、革命英雄主义教育。
2、紧密结合“五五”普法宣传教育活动,大力宣传《国防法》、《兵役法》、《人民防空法》、《保护军事设施法》等法律法规以及有关双拥和优抚安置的政策法规,宣传我院制定的有关拥军优属的各项优质优惠服务措施。拟定在“国防教育月”举行国防知识竞赛有奖活动。
3、在重大纪念日、节日,由工会、共青团组织开展文体活动,讴歌党的丰功伟绩,歌颂伟大的人民和伟大的军队。拟定组织青年职工排演节目,与塔山英雄团官兵举行联欢晚会。组织男子兰球队,到塔山英雄团进行友谊比赛。
三、努力为部队办实事好事,为加强国防建设作新贡献。
1、坚持科技拥军的有效做法。继续为部队免费培养医疗技术人才,指定有一定带教能力、工作责任心强的临床医院带教。根据部队的需要,组织各学科带头人到部队传授医疗技术和开展学术交流活动。
2、元旦、春节和八一建军节期间,医院一把手亲自带领拥军慰问组,深入到部队慰问人民子弟兵和武警官兵,召开军民座谈会,努力为部队办实事,解决实际问题。如进一步交流部队官兵腰肌劳损、疲劳性骨折常见病的防治的有效经验。
3、对现役军人、军烈属及残疾军人、“三老功臣”等实施优质优惠服务措施,继续为“三老功臣”黄正东、覃兆珍等送医送药上门,切实解决他们的治病难问题,为党和国家分忧,为“三老功臣”解困。拟定春节和国庆节期间上门为他们诊病治病,送慰问金和慰问品。
4、做好军转地人员的安置工作。根据医院的实际,坚决完成市委、市政府交给安置部队转业干部、复员军人及随军家属的任务,努力把安置工作做到部队满意、安置对象满意、用人单位满意。
5、继续关心和帮助在医院工作的军队转业安置人员解决实际问题。充分调动转业干部及退伍军人的积极性,发扬军队的优良传统,为医院精神文明建设和物质文明建设作出新的贡献,要关心他们工作、学习和生活,努力为他们排忧解难。拟定春节期间开展慰问活动,八一建军节召开退伍军人和现役军人家属座谈会。
6、加大军民共建文明活动力度。进一步密切同___部队后勤部、___部队卫生队的联系,以各种方式深入开展军民共建文明活动。拟定年初召开军民共建单位座谈会,协商军民共建工作大计。拟定年内邀请部队首长给全院职工作形势报告,进一步提高干部国防意识和居安思危意识。
7、组织民兵排到部队接受军事训练。根据形势和任务的需要,进一步搞好我院民兵排建设,提高他们整体素质,为维护社会稳定作应有的贡献。拟定第三季度到___部队接受军事训练。
四、加强领导,精心组织,深入推进双拥工作的创建活动。
1、加强组织领导。坚持医院一把手亲自抓双拥工作,亲自策划双拥工作和国防宣传教育,亲自参加双拥重大活动等。
2、不断强化双拥工作责任制。坚持把双拥工作纳入医院重要议事日程,纳入医院年度的总体规划,纳入双文明目标管理责任制,奋发努力,扎实工作,确保医院双拥工作的顺利实施。
____年,在区委、区政府的正确领导下,在区双拥工作领导小组指导帮助下,为我区争创全省双拥模范区“四连冠”,我局双拥工作坚持以科学发展观为指导,立足行业特点,紧密结合实际,扎实开展双拥工作,不断提升了城管系统双拥工作的整体水平,为我区经济社会发展和国防现代化建设做出了积极贡献。现将我局____年双拥工作履职情况报告如下:
一、加强宣传教育。一是广泛开展“五项拥军”、“六进基层”活动,坚持把国防教育纳入干部在职教育体系,大力加强对广大在职干部的国防教育,进一步强化了广大在职干部的国防观念。二是充分利用黑板报、简报等宣传阵地,结合征兵、八一建军节等活动开展宣传教育,广泛深入地宣传___、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示和要求,宣传拥军的各项举措,宣传革命先烈和“功臣”们为国防和军队建设所建树的丰功伟绩,宣传拥军模范典型和先进事迹,进一步激发全局干部职工做好双拥工作的政治热情。三是以建军87周年为契机,认真开展了以爱国主义为核心,以热爱人民军队为主题的国防和双拥宣传教育,集中宣传军政军民团结的重要作用和新时期双拥的先进事迹,扩大双拥工作在本系统内的影响。四是广泛开展了形式多样的群众性双拥文化宣传活动,采取开展主题鲜明、群众喜闻乐见的宣传教育活动,推动国防和双拥宣传教育进机关、进队所、进企业,进一步营造了军爱民、民拥军的浓厚氛围。
二、加强政策落实。认真落实优抚政策,扎扎实实做好拥军优抚工作,进一步营造良好军民团结氛围。一是积极开展走访慰问活动。在春节和“八一”建军节期间,开展了注真情、办实事、送温暖活动。局机关进行了走访慰问活动,给我局退伍军人送去慰问品。二是组织本单位的转业、复员军人召开座谈会,局党组和行政班子领导,全局干部职工和转业、复员军人一起畅谈我军建军以来的辉煌历程、军民鱼水情和新形式下的双拥工作,并联系城管工作实际和正在开展的城乡环境综合整治活动,积极思考如何将部队的光荣传统带到地方,在地方发扬光大。同时,通过座谈,及时了解他们的工作生活情况,并力所能及地为他们解决一些实际困难。座谈会成了凝聚人心、激发斗志、重新走上征程的起点。
三、加强规范管理。一是以我区争创全省双拥模范区“四连冠”的关键之年为契机,进一步理清创建思路,把握工作重点,明确目标任务,促进双拥工作创新发展。坚持把解决军民关注的热点、难点问题作为创建活动的重点。二是切实加强组织领导,坚持把双拥工作内容列入工作计划,纳入目标考核之中,及时研究解决双拥工作中的重点和难点问题。三是扎实开展了基层双拥活动,在城管系统进一步营造了双拥创建的浓厚氛围,进一步激发了参与创建的热情和积极性。
一年来,我局双拥工作取得了一定的成效,但我们也清醒地知道存在的问题和不足,在今后的工作中,我们将按照区委、区政府和区双拥办的安排部署,深入抓好宣传教育工作,扎实开展双拥工作各项活动,全面规范双拥工作管理,努力为推动全区双拥工作持续健康发展作出积极努力。
20__年,为更深入地开展拥军优属工作,进一步加强军民团结,巩固军民鱼水情,县总工会根据实际情况,结合工会自身工作,制定本计划。
一、指导思想
以党的三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实___、国务院、中央军委关于加强军政、军民团结的指示精神,加强各基层工会的军民共建、国防教育等工作,为营造军爱民、民拥军、军民鱼水一家亲的社会氛围,为国家和部队建设作出应有的贡献。
二、工作目标
通过开展双拥工作,提高全县职工对开展双拥工作的重要意义和重要性的认识,积极投身于双拥工作中,自觉学习国防知识,增强广大职工的国防观念,提高综合素质,为全县创建双拥模范县献计出力。
三、工作要求
(一)提高认识,自觉增强拥军工作责任感
组织各基层工会职工学习《国防法》,进一步提高广大干部职工对双拥工作重要意义的认识,通过学习和活动促使广大干部职工充分认识双拥工作在维护社会稳定、推动社会进步方面的重要作用,进一步增强国防观念和履行国防义务的自觉性,增强拥军工作的责任感,积极主动为人民子弟兵办实事、办好事,形成爱国拥军的良好氛围。
(二)加强领导,健全机制,强化保障
讲政治、讲大局、讲稳定,重视双拥工作。一是建立组织领导体系,成立以党组书记、常务副主席黄国燕同志为组长的双拥工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各级工会层层落实的工作格局,切实加强对双拥工作的领导。二是健全机制,强化落实。要建立健全双拥工作管理机制,使双拥工作与工会工作同安排、同部署、同落实。要强化落实,加强基层工会之间的协调和配合,使拥军工作不流于形式,形成齐抓共管的良好局面。
四、工作措施
(一)加强理论学习。要联系实际组织广大职工认真学____关于拥政爱民、拥军优属、加强国防和军队建设的一系列重要指示,学习中、省、市关于双拥工作的指示精神,提高对新形势下双拥工作重要性的认识,增强做好双拥工作的自觉性和能力水平。
(二)重视宣传报道。工会要把双拥宣传作为一件大事来抓,纳入年度宣传计划,营造双拥活动的舆论,及时报道双拥工作的实绩,从而形成浓厚的双拥氛围。
(三)开展双拥教育。各基层工会要围绕促进地方和军队的改革与建设,深入学习贯彻全国双拥工作会议精神,采取多种形式,深入开展双拥宣传教育,加强全民国防教育,宣传和推广双拥先进经验和先进典型,进一步激发军民的爱国热情,形成良好的双拥氛围。
(四)落实双拥政策。要根据形势的变化和双拥工作的发展,努力为自谋职业的军转干部、随军家属和退伍士兵排忧解难,在双拥工作中积极发挥工会的职能作用。
(五)举办共建活动。要不断加强同县人武部的联系和沟通,增进了解和交流。要因地制宜,抓住时机,开展形式多样的慰问活动,重点是走访慰问参加抗震救灾的解放军、武警、民兵预备役人员及其亲属,看望优抚对象中的特困户、竭尽所能、帮助解决实际困难,送去工会组织的关心关爱,增进军民患难与共,同甘共苦的鱼水深情。
一、基本情况
我乡现共有优抚对象 名(户),其中伤残军人 名,烈属 户,复员军人 名,退伍军人 名,现役军人家属 户。
二、开展的工作
双拥工作是牵动全局工作的大事,是利国、利军、利民的大好事,更是一项必须从一点一滴抓起的实事。东林乡党委、政府不把双拥工作作为一个空洞的口号,更不把它看成事一时一事的`权宜之计,而且特别注意运用邓小平理论来观察、分析和解决工作中的实际问题,并且把双拥工作提到重要议事日程,层层抓落实。为了使双拥工作深入持久、富有成效地开展下去,动员和组织广大军民积极参与,努力解决好群众的思想认识问题,使全社会来关心军队建设,支持军人服役,爱戴军人家属,支持国防建设。因此,利用群众喜闻乐见的形式,通俗易懂的语言去教育群众,强化群众“拥军优属”意识。
(一)、充分利用会议、广播、板报、标语等宣传工具,宣传双拥政策、法规,刊播国防知识,使双拥工作深入人心。乡上制作永久性双拥宣传标语一副并在公路沿线书写固定标语4副,大造拥军优属、拥政爱民的社会舆论,使之家喻户晓,人人皆知。
(二)、加强国防教育规划,实施国防教育,增强全民国防意识,制定党委领导联系村制度,并将“双拥工作纳入年终考核。在各种会议上宣传国防,动员群众拥军优属是干部必讲的内容之一,每年定期对中、小学校师生进行国防知识教育,由乡武装部长主讲,且使在校师生受教育面达到100%。我乡把每年的八月定为“双拥月”及八月的第一周定为“双拥周”,并在次期间都要举行各种形式的座谈、慰问和走访活动,党委、政府领导亲自参加,了解优抚对象存在的问题和困难,沟通感情并将慰问品、慰问信送到优抚对象家中。通过这些喜闻乐见的宣传、教育活动,增强了现役军人、军属和其他优抚对象的光荣感和自豪感,激发了全乡人民尊重军人、关心优抚对象的热情。
(三)、认证落实党的优抚政策,为优抚对象办实事,切实解决好优抚对象的生活难、住房难和治病难。政府在针对优抚对象上给予政策倾斜,产业项目上进行承包,资金上给予扶持,今年在党委领导联系的10户特困优抚对象中,分别带动发展了水稻制种、退耕还林和无公害蔬菜的种植,截止目前已初见成效。这些措施的实行,变“输血”为“造血”,从根本上解决了优抚对象的的困难。去年我乡4户优抚对象出现了住房困难的问题,在区民政局的大力支持下,乡政府积极协调,安排专项经费,并且在国土、林业的办证和审批方面给予优惠,村社组织党员干部投工投劳的方式,妥善解决好了4户优抚对象的住房困难问题。优抚对象中有一部分已进入垂暮之年,他们健康状况大都不佳,医疗问题已成为难中之难,如不很好解决,势必成为返贫的主要原因。近年来,我们积极探索各种行之有效的办法,充分发挥民政、卫生部门的职能作用,民政办主要事调查了解,掌握实情,提出措施,检查督促。卫生院配合民政部门开设了优抚门诊,为优抚对象制定了“四优先、二减免”政策,即:挂号、就诊、检查、住院优先,挂号费、治疗费免费。为减少优抚对象行走不便和路费开支困难,卫生院组织医疗对巡回下乡医疗,上门就诊,经常开展义诊活动。目前优抚对象医疗难的问题得到有效缓解。
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国务院总理在全国双拥工作会议上指出:“要积极开展行业拥军、社区拥军,引导新型经济组织和新的社会阶层拥军,拓宽双拥工作的领域和范围,推进和提高双拥工作社会化水平”。为了认真贯彻落实全国双拥工作会议精神,全面构建我市双拥工作新平台,推进我市双拥工作社会化进程,市双拥办根据年初确定的工作任务和调研课题,分别对三县两区和市区6个街道12个社区进行了调研,并发放300份问卷调查表,对机关企事业单位、民营企业、个私协会等单位从组织机构、规章制度、活动安排、经费保障等方面分为25项具体内容进行了问卷调查。从这次调研情况来看,我市双拥社会化的基础是扎实的,成效是明显的,形成了以“党政机关为龙头,企事业单位为骨干、社区群众为主体”的双拥工作新格局。但面临新的形势和任务,还存在一些新的问题,有待于进一步研究探索,寻求对策。
一、目前全市双拥工作社会化的基本情况及特点
从收回的调查问卷中统计,全市街道社区、行业系统、企事业单位有双拥工作领导小组的占93%;有双拥办公室的占96%;有专职或兼职分管人员的占98%;有工作经费保障的占80%;列入本单位工作目标任务的占88%;开展经常性走访慰问活动的占95%;结成军民共建对子的占60%;开展经常性国防、双拥教育的占94%;建立各项规章制度的占80%;有群众性帮扶组织的占86%;有科技拥军项目的占36%;有双拥环境宣传氛围的占76%;拥军办实事2件以上的占66%;为烈、军属排忧解难5件以上的占40%;被上级评为先进单位的占80%以上。其主要特点是:
1、政府搭台社会唱戏,双拥工作组织网络社会化。
一是党政一把手负总责。各级党政一把手为双拥工作第一责任人,在工作中直接抓动员部署,抓组织协调,抓检查指导,抓责任落实。有的县、区委书记亲自担任双拥领导小组第一组长,双拥工作的基本思路和总体目标亲自确定;双拥工作的政策亲自研究;双拥活动亲自参加;双拥工作的重点难点问题亲自解决。
二是党委政府担纲总导演。在走社会化双拥路子和争创全国全省双拥模范城的过程中,各县、区突出党委、政府的位置和职能,建立强有力的领导指挥体系,层层签订工作目标责任书,多次召开动员大会,专题研究部署创建工作。做到“两个明确、三个纳入”,即:明确不落实双拥工作责任的领导是不称职的领导;明确不落实双拥政策法规的单位不能评为先进单位。坚持把双拥工作纳入党委政府的重要职责;纳入精神文明建设和经济发展的总体规划;纳入单位争先创优的评比条件。
三是社区组织网络化。随着社区建设的发展,社区内丰富的文化、人才、教育、科卫等资源为开展双拥工作提供了极为有利的条件。以街道和乡(镇)为主体,依托社区服务网络,为驻军、优抚对象排忧解难,是双拥进社区的有效途径。据统计,目前社区中有拥军优属活动小组、志愿者拥军服务队、双拥文艺宣传队、巾帼拥军服务队、共建单位双拥服务队、学雷锋小分队、爱民医疗小分队、个私拥军服务队等群众性双拥服务组织1500余个,有近10万人活跃在基层双拥第一线,形成了上下贯通,覆盖全市的双拥工作网络。龙泉街道每个社区都有双拥信息员、飞英街道各社区都有双拥联络员;朝阳街道为驻军、优抚对象建立了“一档三网络”即为优抚对象建立专门档案(现役军人、退伍军人、伤残军人名册卡片),建立就医网络、就业网络、就学网络。红丰五社区、滨河小区、凤凰一社区等建立了富有社区特色的“六联”制度(思想教育联抓、矛盾纠纷联解、居民困难联帮、社区治安联防、环境卫生联治、文娱活动联办)。
2、支持部队改革发展,科技文化法律拥军社会化。
一是从兵员征集入手,搞好文化拥军。把征集高学历青年入伍作为文化拥军的基础,从而有效地提高了兵员的文化质量。近年来,尽管高校扩招人数逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵员占征兵任务数的60%以上,大专学历的兵员占6%以上,××师范学院两年中有16名大专、本科学生入伍,××职业技术学院仅去年就有9名学生入伍,××二中每年都有7—8名应届高中生被空军招飞入伍,成为全国挂牌的飞行员苗子培训基地之一。
二是从人才培养做起,搞好智力拥军。发挥科研单位大中专院校、专业技术部门的优势,积极为部队提供智力服务。市教育系统、各学校每年选派高年资教师到部队辅导战士高考,提高了战士的军校报考录取率,劳动就业局创办了两用人才培训基地,开设了电脑、烹饪、财会等专业班;长兴县成人教育中心免费为战士们提供各种技能培训。
三是从部队需要着眼,搞好科技拥军。围绕一切为打赢、做好军事斗争准备的目标,各级把科技拥军作为新时期的重要内容。长兴县出资30万元为装甲团建起科技拥军图书馆,配备了多媒体教室,市运管处发挥行业优势,利用当今世界最先进的车辆科技检测技术,免费为驻军部队的车辆装备作全面检
测,提升了部队后勤社会化保障水平。淡水鱼研究所将科研成果运用于部队的菜篮子工程,改善了官兵的物质生活,市电信公司派出专家工程师,出资500多万元成功实现了驻军部队通信数字化公网,极大地提高了部队通信保障能力。
四是从军属利益出发,搞好法律拥军。为了快速便捷地审理涉及军人家属利益的案件,各县区都建立了维护国防利益巡回法庭、法律援助站,先后受理了53起涉军案件,依法保障了军人军属的合法权益,解除了军人的后顾之忧。
3、解决“热点难点”问题,双拥工作参与主体社会化。
一是民营企业成为重要的社会经济力量和双拥资源。民营企业是改革开放和发展社会主义市场经济的产物,在社会经济生活和双拥工作中的作用日益凸现。成为安排随军家属和安置退役士兵的重要支柱。许多企业集团都向军嫂敞开就业大门,腾出较好的岗位让随军家属就业。××大东吴集团收购原××红延制药厂后,安排了26名失业军嫂重新上岗,并为她们补发了原工厂停产期间和新厂未开工时的生活费。拥有上亿元资产的丝得莉集团总经理、全国优秀退伍军人徐淦芳,不忘部队的培养和教育,创业成功后,努力回报社会,每年都招收退伍军人和伤残军人到该企业就业,目前该企业共有130多名退转军人,成了企业发展的骨干力量。
二是社会各界关心帮助军属及军人子女、优抚对象蔚然成风。在解决随军家属就业生活问题上,市、县都相继出台了《关于解决随军家属劳动就业和社会保障工作的意见》、《关于给随军家属发放生活困难补助金的实施办法》,在部队干部子女入学问题上,对部队女子入学,与驻城镇居民子女同等对待,对特殊情况优先照顾,对初中升高中的部队子女,市教育局还专门给予加分30分的照顾。为了更好地解决重点优抚对象“生活难、医疗难、住房难”的“老三难”问题,长兴县从创新机制着手,建立并完善了较为规范的优抚保障、医疗保障、扶贫建房“三大”优抚保障机制,从根本上解除了重点优抚对象的后顾之忧。
4、双拥载体丰富多彩,军民共建活动社会化。
一是组织大型主题活动。结合“四城联创”活动,组织十万军民参加夏季卫生大会战,清除卫生死角。开展“美在××、爱在××”大型爱心捐赠活动,军地千余名志愿者走上街头为民服务。军地青年“共学雷锋、同树新风”,“迎八一双拥文化进军营”,表彰“十佳创业好军嫂”等系列主题活动,在社区倡导了“六同活动”(同建一个社区、同享一份资源、同唱一首歌、同读一本书、同演一台戏、同学一个典型)。
二是区域联片携手共建。通过军民联防、军民联谊、军民互助、军民互学等形式,使军民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步发展到一街、一镇、一区;由原来的治理“脏、乱、差”逐步向其他各个方面延伸拓展。市区的街道社区、机关部门、企事业单位和社会团体争相与驻军结对共建。红丰五社区与73120部队干休所共建结对九年,做到有事没事常来往、大事小事多商量、急事难事互相帮,军民亲如一家人。解放军九八医院与朝阳街道共同组织开展了“树社区形象,创文明楼群”、“军民共建文明街”、“军民共建精品社区”等活动。南浔区、德清县的一些单位还跨行政区域与驻××、驻长兴的部队共建,达到优势互补,资源共享。
三是个体拥军蔚然成风。吴兴区龙泉街道华丰二社区干部葛中妹热心帮助军属排忧解难,做了大量的好事实事,居民专门写信给市长,要求给予表扬。家住××吉山新村的军属施友好患癌症住院,儿子在部队服役,家中生活困难,吉山一社区152名居民为其募捐,一些民营企业家和个私业主也纷纷慷慨解囊。驻湖一军所属侦察营军人洪朝敏身患肾衰竭,家中两位老人又患重病,经济十分困难,××女企业家谈燕得知后,为洪朝敏捐款1.2万元。德清县三合乡农民刘志国出资一万元,设立了“志国拥军奖”,以奖励在部队立功受奖的德清籍现役军人,随后有12位个私业主加入到了这支热心的拥军伍中,使“拥军奖基金”的成员不断发展扩大,形成了浓厚的社会化拥军氛围。下岗女工钱立玲三次自费到西藏慰问德清籍战士被传为佳话。
二、全市双拥工作社会化存在的问题与分析
社会主义市场经济体制的建立,既为双拥工作注入了新的生机和活力,也给双拥工作带来了一些新困难和新问题。
一是政府职能的转变,使解决双拥工作实际问题的难度也越来越大。政府已从管理微观经济活动转为宏观调控经济活动,政府高度集中配置一切政治经济资源的强有力的行政手段在逐步减弱。双拥工作就整体而言是企业政治工作的一项内容,与共青团工作、妇联工作、宣传教育工作一样,是企业政治工作的重要组成部分。但民营企业更加注重经济效益,职工与企业经济利益的联系更加紧密,这就必然造成企业重视完成国家法律法规等规定的任务,忽视有关职能部门下达的政治性工作。分析原因,主要是国防观念淡溥,双拥意识不强。
二是新的分配制度的建立,使人们的思想观念和价值取向发生了变化。由于受利益和价值观念的影响,履行国防责任和义务的观念容易淡化,经济利益、自身发展的问题想得多了,而国家安全、社会稳定等公共利益容易忽视。一些单位和个别领导片面地理解双拥工作,在共建活动中,“嫌贫爱富”、“喜新厌旧”。一提到共建结对,就希望对方给钱给物,把“鱼水”关系变成了“油水”关系,其结果自然是时冷时热。调查中发现,有的街道共建对子,平时不走动、没活动,部队主要领导换了几任,从未上过街道的门。分析原因,主要是讲物质利益和等价交换的多了、讲精神共建和思想互助的少了,人的思想观念发生了变化。
三是政策法规的滞后,使双拥工作缺乏
有章可循、有法可依。近几年,市县、区结合形势需要,制定下发了《拥军优属若干规定》和《拥政爱民若干规定》。但是随着市场经济的发展和形势变化,一些双拥政策法规严重滞后。主要表现在以下三个方面:一是双拥政策法规不够健全,协调军政军民关系的政策法规还有空白点;二是部分双拥政策法规可操作性差,缺乏硬性规定,没有规范约束作用;三是有些政策法规滞后于形势的发展,与当前社会生活中的其他改革政策不配套。如原先的进藏兵优惠政策中规定:农转非、优待金比普通兵增加两倍、退伍回来后安置工作。而现在除了优待金增加两倍外,其余两项都发生了变化,尤其是地方政府相继制定了失地农民保障等优惠政策,原先的进藏兵优惠政策已失去实际意义。主要原因是,原有的政策法规跟不上新形势发展的需要。
四是受一些条件的限制,基层双拥工作发展不平衡。在调查中发现,领导重视的单位,双拥工作就开展得好,如长兴县,县委书记亲自挂帅,全县的双拥工作开展轰轰烈烈,又如,朝阳街道,市公路运输管理处,领导都非常重视双拥工作,每年都要召开2-3次双拥专题会议,布置、总结双拥工作。有些单位和基层社区由于受到条件的限制,社区工作条件差,没有经费来源,拥军优属办实事心有余而力不足,从而造成了各社区、街道之间的发展不平衡。个别街道没有充分利用社区的共建资源,当好牵头人、协调者,而是任其自然,各自为阵。比如××市师范学院、职业技术学院、二中等与部队双拥共建活动丰富多彩,成效明显,而所在街道社区都没有主动参与,情况不明,工作被动。分析原因,双拥工作开展的好坏关键在于领导重视的程度,是否把它作为一项政治性、大局性、事关稳定的工作来抓。
三、应该采取的对策
双拥工作是一项政治性、群众性很强的工作,同时也是一项复杂的社会系统工程,它连接军地、根植基层、涉及长远、关系全局。要做好社会主义市场经济条件下的双拥工作,必须树立科学的发展观,动员全社会的力量,发挥社会各群体的积极性,通力合作,齐抓共管,努力开创双拥工作社会化的新路子。
1、建立健全“政府主导,各方参与”的社会化双拥工作运行机制。
随着经济体制的不断深化和政府职能的转变,单纯强调双拥工作的政治性、强调政府的行政管理作用已远远不够,因此要积极探索新型经济组织和新的社会阶层开展双拥活动的路子,扩大双拥工作的社会基础和参与的广泛性。
第一,要发挥政府主导作用,不断完善双拥工作组织体系和社会化服务网络。双拥工作的政府职能要从传统的统包统揽,转变到加强组织领导、提供政策法规保障上来。要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,从国家长治久安的大局,来思考和认识新形势下的双拥工作。把涉及双拥工作中的重大事情,作为党委和政府必须履行的重要责任和义务,认真组织、周密协调、及时处理。不断建立健全各级双拥工作组织体系,做到县、区、街道、乡镇有双拥工作领导小组;社区、村委会有双拥工作联络员(信息员)。形成“上下一条线、左右联成片、层层有人抓、事事有人办”的社会化双拥服务网络。
第二,要适应民营企业迅速发展的形势,积极推进民营企业中的双拥共建工作。针对当前社会经济发展的形势,动员社会各界力量,特别是民营企业、股份制企业、中介机构开展行业拥军、企业拥军,把政府行为与社会行为,行政指导与市场调节结合起来。当前,民营企业无论在数量、产值、利税还是从业人数方面,均已成为社会主义现代化建设不可忽视的重要力量。为此,双拥工作作为一项全民共同参与的伟大社会工程,积极组织引导民企的参与,已是双拥工作社会化的必然选择,是双拥工作获得更广泛社会基础的必由之路。要充分调动各个阶层、社会力量参与拥军优属活动,使其在复退军人安置、军嫂就业、科技拥军、战勤保障以及建立拥军优属基金等方面发挥巨大作用。从发展的观点看,如若没有民企参与,就不可能有双拥工作的大发展。民企拥军是双拥工作一个崭新的课题,是新时期发展双拥的需要,今后这方面的工作我们还要加强。
第三,要顺应城市管理模式变化的新情况,逐步树立社区双拥工作的新观念。一要树立大局观念。双拥工作事关保证国家长治久安和社会安定团结的大局,社区作为双拥工作的最基层单位必须抓紧抓好;二要树立发展观念。社区建设在发展,双拥工作依托社区这一新生事物,也要不断寻求发展。三要树立创新观念,社区建设要有特色,必须创新,双拥工作要发展,也必须走创新之路。要不断探索社区双拥新路子,充分挖掘、整合利用本社区的资源优势,使社区的双拥活动形成由过去单一的走访慰问向依靠社区资源实施科技拥军、智力拥军的方向转变,通过开展一系列双拥活动,深化社区双拥工作的内容,繁荣社区文化,扩大双拥工作的社会影响,从而推动双拥工作社会化的健康发展。
2、努力营造“军地协调、齐抓共管”的双拥工作社会氛围。
在社会主义市场经济不断发展,国家和军改革向纵深推进的新形势下,逐步实现双拥工作的社会化,是一条有效的途径。而要实现双拥工作的社会化,营造浓厚的双拥氛围,宣传是基础,教育是根本,活动是途径。
一是要加强双拥宣传。首先,抓好重大节日和部队重大行动的重点宣传,激发群众的参与热情,把宣传教育搞得生动活泼。大力宣传富有时代特色和地区特色的先进典型,在全社会形成军爱民、民拥军、军民团结共促社会生产力发展和部
队战斗力提高的良好风尚。其次,要注重平时和基层的宣传,形成浓厚的双拥氛围。充分发挥报刊、电台、电视、网络等传播媒介的作用,积极开展双拥宣传,做到报纸常有文、广播常有声、电视常有影、基层常有形;利用街道、乡镇、社区、基层连队的宣传阵地,使全社会置身于浓厚的双拥氛围之中,激发广大私营企业主、个体工商户、群众和部队官兵的双拥热情。第三,要大力宣传富有时代特色和地域特点的先进典型。用典型引路,以点带面,不断扩大宣传教育的覆盖面,使双拥工作从个体和少数示范点扩展到群体和整个社会领域,在全社会形成军民团结共促社会生产力发展和部队战斗力提高的良好风尚。
二是要深入进行国防教育。根据新时期军事斗争准备的需要,广泛深入地开展全民国防教育,不断强化各级领导和人民群众的拥军意识。针对不同社会阶层人群,开展不同层次的教育活动,使全社会树立起“居安思危、富而思安”的思想,让爱国拥军成为广大人民群众的自觉行动,使社会化拥军成为军事斗争准备中双拥工作的一个显著特点。
三是要广泛开展双拥共建活动。双拥工作既是社会主义精神文明建设的重要内容,也是加强社会主义精神文明建设的重要途径。要使双拥工作持续深入地开展下去,始终保持旺盛的生机和活力,就必须不断探索和创造富有时代特色、能够吸引军民广泛参与的形式和载体。近年来,从军民共建精神文明、培养军地两用人才到创建双拥模范城(县)活动,从科技拥军、智力拥军、到文化拥军,每个活动兴起都产生了广泛的社会影响,推动了双拥工作的深入发展。在新形势下,要不断创造新的共建内容和形式,广泛开展双拥工作“六进活动”(进社区、进市场、进企业、进学校、进医院、进农村),使群众性的双拥共建活动更加丰富多彩,更加富有吸引力和感召力。
3、制定完善“系统规范、衔接协调”的政策法规体系。
加强建立和完善双拥政策法规体系,已成为推动双拥工作社会化和促进双拥工作落到实处的重要保证。要把双拥政策法规建设提高到依法治国、依法治军的高度来认识,针对新形势下双拥工作遇到的新情况、新问题,尽快建立与市场经济体制相适应的双拥政策法规体系,调节军政军民关系,维护军人和优抚对象的合法权益,加强军政军民团结,进一步促进双拥工作制度化、法制化和社会化建设。
第一,要适应市场经济新形势,抓好双拥政策规定的制定。
社会主义市场经济体制建立必然涉及到利益格局、利益关系的调整和思想观念的转变。要妥善解决军地之间的矛盾和双拥活动中的问题,就必须制定适应社会主义市场经济需要的双拥政策规定,用政策、规定、制度规范军地交往、双拥活动,使双拥工作真正落到实处。在制定双拥政策规定中,要注重政策规定的时效性、系统性和科学性,还应着重把握五条原则:即与国家双拥政策法规相一致的原则,军地协调发展的原则,开拓创新的原则,与其他部门的政策规定相协调的原则,具有继承性、连续性和稳定性的原则。
第二,要采取积极有效的措施,抓好双拥政策法规的贯彻落实。
在双拥政策法规建设中,既要注重抓双拥政策规定的出台,又要注重抓双拥政策法规的贯彻落实,不能重此轻彼,流于形式。在贯彻落实双拥政策法规上,首先,要加大双拥政策法规的宣传。其次,要发挥双拥政策法规的四个功能:一是发挥双拥政策法规的教育功能,在全社会形成浓厚的依法双拥氛围,实行以情双拥和依法双拥的有机结合,使双拥变成军民的自觉行动;二是发挥双拥政策法规的保障功能,依法维护军地的合法权益。特别是近年来,社会比较关注的转业退伍军人就业安置、革命伤残军人医疗保障和重点优抚对象生活标准提高等问题,必须利用双拥政策法规进行有效维护;三是发挥双拥政策法规的服务功能,促进军地共同发展;四是发挥双拥政策法规的激励功能,激发官兵为国建功立业的热情。
第三,要加大督促检查力度。
不定期地组织人大、政协和有关部门,对各地贯彻执行情况进行检查。对执行好的部门和单位,予以表扬奖励;执行差的部门和单位,予以批评教育;对违反政策法规的,要依法进行处罚并追究领导责任。
第四,要着眼于社会发展需要,抓好双拥政策规定的完善配套。
社会在不断发展变化,双拥政策规定同样需要不断充实、完善、配套。首先要不断完善各项双拥政策规定。积极梳理现有政策、规定和制度,着眼全局、狠抓落实,采取消除重叠、拾遗补缺、拾零归总的办法进行归纳和完善,确保双拥政策规定的科学性、完整性和现实性。其次要抓好各项双拥法规政策的系统配套。从稳定部队、稳定社会的全局着眼,制定完善机关政策规定,帮助部队解决难点问题。狠抓基层双拥政策法规建设,做到市县有政策规定,部门有拥军措施,街道乡镇有公约,社区、村委会和基层单位有制度。以构成纵向到底、横向到边的双拥政策法规体系,不断推进全市双拥工作社会化再上新的台阶。
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