20__年,我市科技工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实市十三次党代会、市__届一次人代会精神,以建设创新型城市为目标,以推进科技创新、转变经济发展方式为主线,大力实施“科教兴市”战略,培育创新主体,推进科技合作,构建创新平台,集聚创新人才,各项工作进展顺利。
一年来,科技局在市委市政府的正确领导下,科技工作呈现出七大亮点:一是成功召开全市科技创新大会暨建立省级知识产权示范市动员会议,市主要领导把科技、人才、知识产权三项工作的重要性提到了前所未有的高度。
二是大力实施“走出去”和“请进来”战略,成功举办“中国金凤凰计划科技人才博览会”和“上海科技人才合作交流大会暨百家企业进活动”,首次大规模组织企业分行业赴高校考察交流。
三是省级创新平台工作进展顺利,新凤鸣纤维材料技术研究院成为我市继巨石玻纤研究院后第二家企业研究院,320创意广场被认定为省级专业科技孵化器,嘉兴皮研所被认定省级重大科技创新平台,成为全省拥有两个省级重大创新平台的县(市)。
四是完成两批科技特派员派驻工作。聘任11名专家教授为大院科技特派员;完成第五批农业科技特派员派驻工作,被评为第八批省科技特派员工作先进单位。
五是招才引智工作取得新进展,配合组织、人社部门组织申报国家2个,培育省2个,有10个项目获得嘉兴精英引领计划,获得嘉兴重点企业技术创新团队3个。
六是大力推进科技创业园区重点工程建设环境,规范招标程序,狠抓施工进度,严保质量安全,10月11日,市科技创业园区大楼主体工程顺利结顶。
七是信息宣传工作持续良好势头,全年采用信息372条次,关于《科技经费减免税的问题推荐》等信息得到嘉兴市领导的批示,其中《市以“三个结合”打造科技成果转化的“模型”》获得嘉兴市柴永强副市长与祝亚伟副市长的批示肯定。
(一)优化科技环境,进一步营造创新氛围
1、研究和部署全年工作思路。围绕一个中心、突出两大重点、抓好三项工作、建设四型机关,确定了2023年科技工作思路。分片召开了镇、街道、开发区科技工作会议,部署了各项工作任务。王尧祥副市长就如何发挥科技工作的驱动力、渗透力、服务力,提升科技对经济发展的贡献率提出了工作要求。同时加大科技考核力度,调整出台了对镇、街道科技工作的考核办法。
2、成功召开全市科技创新大会。召开了高规格的省级知识产权示范市建立动员大会,这在全省是首次。会议表彰了科技先进群众和个人,盛勇军市长作主题报告,省知识产权局副局长陈龙根到会讲话。卢跃东书记作重要讲话,个性强调了三个“比以往任何时候都重要”,把科技、人才与知识产权工作的重要性提到了前所未有的高度。
3、落实和完善国家、省、市科技政策。优化市级层面的科技政策,用心开展浙商创业创新工作;调整《关于推进全市经济转型升级创新发展的若干政策意见》科技创新部分,鼓励企业实施科技项目、建立研发机构、推进科技合作、保护知识产权等;根据《省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于进一步加强创新型企业建设若干意见的通知》要求,制定并实施《市创新型企业认定管理办法》,进一步完善创新体系建设。修改《市科技型中小企业贷款担保专项基金管理办法》,扩大贷款惠及范围与上限额度,为科技型中小企业的生存发展带给了有力支撑。
4、加强信息宣传和调研工作。继续完善科技系统信息考核办法,提高信息宣传的数量和质量。全年采用科技信息报道372条次,其中省厅采用111条,《今日科技》采用9条,《科技报》采用37条,位居市党务、政务信息前列。《基层推荐:对企业科技经费拨款应给予减免税优惠》等信息得到了嘉兴市领导的批示,其中《市以“三结合”打造科技成果转化“模式”》获得柴永强副市长与祝亚伟副市长的批示与交流。围绕科技工作重点难点,局领导带头深入基层、企业调研,撰写的勤政周记得到市主要领导高度肯定。
(二)培育创新主体,进一步推进产业结构调整
1、培育高新企业,构成梯度发展格局。加强高新技术企业的备选排摸工作,针对备选企业实行前期整体培训和后期一对一的辅导,进行梯队培育。透过引导企业选取专业服务机构进行培训,加强与省内中介机构联系沟通,发挥中介机构在材料组织上的专业特长,辅导企业组织申报工作。透过排摸,完成“十二五”高企后备企业库建设,构成备选企业90家,培育企业60家,优先企业20家的梯度培育格局。2023年新认定高新技术企业6家(恒隆化工、恒通化纤、无限新能源、永发电子、汉邦化工、新纪元钢管),透过复审5家(恒石纤维、京马电机、比华丽、嘉名、嘉澳),高新技术企业总数到达34家。
2、强化项目引导,帮促企业转型升级。一是加强创新型企业培育。用心开展创新型科技企业试点示范工作,引导和支持企业在构建创新体制机制、培养引进创新人才等方面进行先行先试,着力培育一批具有核心竞争力和较强行业带动潜力创新型科技企业。2023年,培育认定省创新型试点企业1家(易锋机械),省级试点(示范)企业总数到达8家,培育市创新型企业8家,总数到达36家,培育省科技型中小企业12家,总数到达112家,培育市科技型中小企业26家,总数到达297家。二是加快新兴产业培育。重点扶持我市新特材料、装备制造、电子信息等新兴产业,全市获得国家火炬计划立项7项、星火计划项目立项3项、国家科技型中小企业技术创新基金1项、国家重点新产品2项;省重大专项立项5项,省农业科技成果转化资金项目1项,申报省级新产品试制计划446项,立项394项,居嘉兴市首位。
3、加强平台建设,提升自主创新潜力。一是推动省级科技创新平台建设。完善我市毛衫、皮草产业科技创新公共平台建设,培育企业创新平台建设。320创意广场被认定为省级专业科技孵化器,目前入驻企业达59家,并成立设计师协会;崇福皮研所被认定为省级重大公共创新服务平台,并挂牌启动;新增省级研发中心2家(新东方油墨、耀润电子),总数到达21家;新增省级企业研究院1家(新凤鸣),总量为2家。新东方企业工程技术中心列为我市首家省计划培育单位。二是加强市级研发中心培育力度。引导企业加大内部科研设备购置、科研人才引进,完善企业创新体系建设。2023年培育嘉兴级高新技术研究开发中心10家,创历年之最,认定市级高新技术研究开发中心11家,总数到达68家。
(三)突出管理重点,进一步深化农业与社会科技发展工作
1、完成特派员总结和派驻工作。第五批12名科技特派员下派到各镇、街道,下达专项科技计划项目12项,多个项目实施效果良好,得到了省农业厅领导的肯定。同时,对第四批科技特派员派驻期间的成果进行总结,编撰《市第四批科技特派员成果汇编》供特派员学习参考。组织参加了嘉兴市农业科技大会,并作了交流发言。我市获得省、嘉兴市级优秀科技特派员,省、嘉兴市级农业科技成果转化推广奖共8名先进个人和1个先进群众,总获奖人次居嘉兴县市首位。
2、加强农业创新载体及平台建设。一是加强农业研发中心建设。新增省级农业科技企业2家,省级农业科技研发中心2家,总量均达10家。首次将专业合作社纳入农业科技企业和研发中心认定范围,认定市级农业科技企业8家,市级农业科技研发中心2家。召开了高校专家与本市农业科技企业交流座谈会。二是加强区域科技创新服务中心建设。目前杭白菊和董家茭白分别已被认定为省级和嘉兴市级区域科技创新服务中心,新农乐园艺农业公司组建并申报了嘉兴葡萄水果区域科技创新服务中心;将原猕猴桃特色产业基地建设调整为农业科技成果转化特色产业基地建设,首批认定农业科技成果转化特色产业基地2个。
3、做好防震减灾和站台建设。建立防震减灾科普示范建立校园2所,总量达13所;加强防震减灾知识宣传,与教育局联合在全市中小校园中组织开展网上知识竞赛,有12名同学在竞赛中获奖。“5.12”纪念日前后,全市几十所中小校园、幼儿园组织地震逃生演练。做好防震减灾监测台站的管理工作,强震台透过省级验收,站台建设工作获得省地震站台观测资料评比第一名、站台资料评比先进单位和嘉兴市地震站台监测工作二等奖。在嘉兴地区县市区中最早启动了《市城市防震减灾规划》的编制工作。
(四)创新对接方式,进一步深化科技合作交流
1.完善技术难题收集机制。坚持三管齐下收集技术难题,深挖企业“潜在需求”。截至目前,征集技术难题和需求73项,就企业提出的技术难题组织专家与企业直接对接30余次,达成合作协议与合作意向22项。开展第二批大院科技特派员工作,聘请中国科学院微生物研究所、华东理工大学、理工大学、上海理工大学等10所大院的11名专家、教授到企业担任科技特派员,为企业开展研发和技术指导。
2、深化国内外科技合作交流。2023年共开展科技合作活动40余场次,服务企业500多家。5月,由王尧祥副市长带队分别组团到合肥工大、安徽农大、中科前方合肥研究所、合肥智能所和农林大学进行科技对接,明欣饲料厂与安徽农大程茂基教授就共同开发“无抗生态发酵猪饲料”达成合作协议。透过多次推介和洽谈,大学生物医学工程与仪器科学学院研发的菊花茎叶提取黄酮素项目与恒基生物达成合作协议。传媒学院、英国考文垂大学与产学研合作启动,英国考文垂大学选派一名教授和9名研究生来相关单位实习调研,与濮院320毛衫创意广场进行交流合作,与无限新能源进行合作研发。
3、举办大型活动加强科技对接。一是成功举办“上海·科技人才合作交流大会暨百家企业进活动”。全市140多家企业负责人在市领导及相关部门负责人的带领下,分四组赴上海交通大学、东华大学、华东理工大学和上海理工大学四所高校考察参观最新科技研发成果及部分重点实验室,并与高校的专家学者进行应对面的交流洽谈。会上有9家企业与上海高校进行合作项目签约,活动得到了市委市政府领导的高度评价。
二是举办2023中国·“金凤凰计划”科技人才博览会暨国际科技创业园揭牌仪式。中国工程院院士、东华大学教授周翔,上海科研院所和企业代表、海内外高层次人才及150多家企业负责人等共360多人参加本次活动。会上,市政府与东华大学、杭州电子科技大学签订全面合作协议,有3家科研院所与国际科技创业园达成合作协议,4个创业项目签约入驻市科技创业园区,5个校企合作项目成功签约。
4、引进共建各类科技创新载体。新建创新载体5家,其中新凤鸣集团股份有限公司与中国工程院蒋士成院士合作成立院士工作站,并与东华大学签约共建东华-新凤鸣低碳环保中心;中辉皮草与陕西科技大学共建“中辉皮草有限公司-陕西科技大学皮草研究院”;飞虎科技有限公司与东华大学合作共建东华大学-飞虎科技研发中心。与上海交大、华东理工、上海理工三所高校的国家技术转移中心签约成立了国家技术转移联盟工作站,并于3月正式启动。科技局指定专人配合两名入站老师工作,到目前共走访调研企业50多家,达成签约合作项目9个,合作意向7个。
5、招才引智加强人才体系建设。与组织部、人社局协作,进一步加大创业创新领军人才队伍和创新团队的引进力度。全年会同组织、人社部门接待海外人才18批39人次。一是嘉兴精英引领计划项目申报。充分发挥职能优势,透过大力开展对外科技合作交流,用心吸引精英人才与高端项目落户我市。由我局推荐上报精英计划项目21项(全市共推荐31项),其中10个项目获得嘉兴精英引领计划。
二是国家和省项目申报。由我局推荐申报2023年第二批国家和省各2个,引进1名国家来我市创业,培育2名省。三是重点创新团队工作。由我局推荐上报重点企业技术创新团队9个,其中3个团队获得嘉兴市重点企业技术创新团队。开展了我市2023年度嘉兴精英计划项目的评估工作和2023年度创业项目和重点创新团队项目的评审工作。
(五)强化专利管理,进一步实施知识产权战略
1.知识产权宣传力度不断加大。召开了全市科技创新大会暨省级知识产权示范市建立动员大会,邀请省知识产权局副局长陈龙根作重要讲话。利用“4·26世界知识产权日”契机,在濮院开展知识产权宣传活动,并到有关镇、街道开展培训、组织申报,进一步增强企业的知识产权意识和知识产权运用潜力。
2.知识产权示范体系逐步完善。我市以建立省级知识产权示范市为契机,制定《省级知识产权示范市的建立方案》并由市政府印发实施。透过示范工作的层层推进,进一步夯实基层知识产权工作基础,完善知识产权政策措施,提升基层知识产权创新与运用潜力。新增省专利示范企业3家,嘉兴市专利示范企业7家,目前嘉兴市级以上专利示范企业共31家。桐昆集团股份有限公司等7家企业透过嘉兴市专利示范企业复核。截至目前,我市累计拥有专利示范镇4家,洲泉镇、河山镇正在争创嘉兴市专利示范镇,高桥镇、龙翔街道争创市专利示范镇。
3.专利申请、授权质与量同步增长。知识产权工作取得新进展,全年专利申请量2924件,同比增长41.7%,其中发明专利307件,同比增长65.9%,实用新型专利1445件;专利授权量2353件,同比增长92.9%,其中发明专利97件,同比增长38.6%,实用新型专利1119件。各镇、街道都相继出台了专利申请的奖励政策,进一步激励企业对创新成果申请专利,专利申请从外观设计专利占主导地位转成了以实用新型专利为主,从食品等传统行业扩展到机械制造、光电信息、新材料、新能源等新兴产业。
(六)加大资金投入,进一步打造综合型科技孵化器
1、科创园区工程建设进展顺利。规划占地33亩,建筑面积7.5万平方米的科创园区主体工程进展顺利,10月11日,市科技创业园区大楼主体工程顺利结顶,园区在建设阶段得到了各级领导重视和支持。嘉兴市委书记李卫宁,市委书记卢跃东、市长盛勇军、副市长王尧祥等亲临工程现场视察并指导工作。市人大、政协领导会同其他有关部门也多次视察工程现场。园区预计2023年建成后投入使用,可同时入驻科技企业200家左右,目前已透过嘉兴市建设协会项目工程优质验收,进入全面装修阶段。
2、政策引导招商入驻稳步推进。目前科创中心在孵企业63家,毕业企业19家,2023年实缴各项税金154万元。用心落实税收奖励政策,经财政部门审核共返还财政奖励35万元,共涉及26家在孵及毕业企业。按照《市科技创业种子资金管理办法》,对11家入驻企业拨付种子资金共计79万元。有效落实《市科技型中小企业贷款担保专项基金管理办法》,截至目前共批准22家企业提出的担保贷款申请,共计发放贷款2095万元,有效缓解了我市科技型中小企业融资难问题。
3.孵化企业培育扶持共谋发展。组织举办创业导师培训班,邀请优秀毕业企业负责人为在孵企业介绍成功经验,解答企业在创业中遇到的各种问题。举办项目对接会,邀请6家在孵企业与本地企业家进行项目对接。协助企业申报市级各类项目18项,其中被列入重点项目1项,一般项目3项。宜生环境的“水泥窑炉脱硝技术”等4个项目成功入选2023年度创新嘉兴精英引领计划。
中心内企业共拥有专利197项,嘉兴龙晴照明科技有限公司等6家公司被认定为市科技型中小企业。科创中心孵化企业发展势头强劲,多家企业年销售收入突破500万元,其中6家企业突破1000万元,2023年企业总销售收入到达2.88亿元,同比增长10%,实现利税3000万元。毕业企业中龙头企业比华丽电子销售收入继续持续平稳增长,2023年销售额达6823万元,而恒基生物、特丽优电子等一批毕业企业也呈现出蓬勃发展的良好态势。
各位代表:
本届政府履行职责已经一年。现在,我代表省政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。
一、__年工作回顾
过去的一年是极不平凡的一年。面对国际国内经济形势的重大变化,在___、国务院和省委的正确领导下,各级政府和全省人民一道,继续解放思想,奋力攻坚克难,推动全省经济较快发展和社会全面进步,振兴吉林老工业基地迈出了新的步伐。
——经济增长较快。预计全省地区生产总值实现6400亿元,比上年增长16%,人均地区生产总值跨越3000美元大关。规模以上工业增加值增长19%,服务业增加值增长15%,民营经济主营业务收入增长31.4%,社会消费品零售总额增长24.3%,外贸进出口额增长29.5%,增速均居全国前列。
——发展质量提高。全省地方级财政收入、一般预算全口径财政收入、财政支出分别达到422.8亿元、845.2亿元、1180.1亿元,分别增长31.8%、30.2%、33.5%,三项指标增长同时超过30%为_年实行分税制以来首次。预计规模以上工业企业在面临诸多不利因素的情况下实现利润340亿元。单位地区生产总值能耗下降4.5%,主要污染物减排完成年度目标。
——农业获得大丰收。粮食产量达到568亿斤,创历史最高水平。吉林增产百亿斤商品粮能力建设规划作为省级第一个增粮工程,获得国务院批准,并启动实施,我省粮食综合生产能力和现代农业建设正在向更高水平迈进。
——发展能力进一步增强。全社会固定资产投资完成5600亿元,比上年增长40%,人均投资突破2万元,达到发达省份水平。长吉图高速公路全线通车,全省新增高速公路382公里。长春龙嘉国际机场旅客年吞吐量突破300万人次大关,长白山旅游机场于北京奥运会开幕前正式通航。长双烟铁路竣工通车,东部铁路通道吉林境内全线贯通。哈达山水利枢纽工程得到国家批准并正式开工建设,结束了我省多年没有建设大型水利工程的历史。建成和在建电源项目装机容量790万千瓦。
——社会事业取得新的进步。全年登记科技成果498项,申请专利5000件,获国家科学技术奖7项。城乡全面实现免费义务教育,这是我省教育发展史上的重要里程碑。成功举办第九届中国长春电影节暨改革开放三十年农村题材电影展,国家农村题材电影创作基地和基金在长影建立。长春科技文化中心主体竣工。吉林奥运金牌实现零的突破。
——人民生活继续改善。预计城镇居民人均可支配收入12800元,农村居民人均纯收入4930元,分别增长13%和17.7%。城镇新增就业52.5万人,全社会从业人员1281万人,达到历史最好水平。全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面超过2100万人次。城乡47万户困难群众住房条件得到改善。人民生活水平朝着全面小康目标迈出坚实一步。
一年来,我们坚持以科学发展观为统领,围绕推动发展、改善民生重点任务,主要做了以下几方面工作:
(一)大力加强农业综合生产能力建设。针对年初农资价格上涨、市场粮价走低、干旱严重等诸多不利条件,积极争取国家提高水稻最低收购价格、加大玉米专储和临时储备、增加农信社再贷款,及早落实粮食直补、农机具购置和农资综合补贴等强农惠农政策,保护和调动了广大农民种粮积极性。全面推广测土配方施肥等重大农业技术。启动30个县(市)全程农机化示范区建设,机械综合作业率超过50%。推进耕作方式改革,实施深松深翻1368万亩。西部土地开发整理工程初见成效。制定扶持政策,畜牧业稳定发展。推进农业产业化经营,农产品加工业保持良好发展势头。林业经济、园艺特产业加快发展。新农村建设实施1000个村,并在6个县(市、区)整体推进试点。
(二)努力确保工业经济较快增长。面对上半年能源、原材料等价格大幅上涨和下半年国际金融危机冲击的影响,积极采取应对措施,实行贷款财政贴息,增加省级信用担保资本金规模,推进银行、企业、担保公司互动,加强生产要素调节,努力缓解企业特别是中小企业生产经营困难。支持汽车产业发展,制定促进轨道客车、石化、食品、医药、信息产业加快发展的规划和政策措施,推动重点产业增强实力。扎实开展“工业项目年”活动,重点推进“四个百项”亿元以上工业项目建设,建成项目80个。特色工业园区建设取得积极进展。实施“1111工业节能行动计划”,推广24种节能技术和产品,91个工业节能降耗项目竣工运行。
(三)继续加大投资拉动力度。超前谋划,上争下促,多渠道筹措资金,加强协调服务,积极落实建设条件,实施3000万元以上项目3900个,竣工投产1160个,其中亿元以上项目110个,工业、农业、基础设施等投资全面推进。针对项目储备不足问题,组织谋划重大项目,取得积极成效。抓住国家对宏观经济政策做出重大调整,特别是四季度增加1000亿元投资的契机,提前准备项目,及时汇报衔接,得到国家相关部门有力支持。大力开展招商引资和鼓励民间投资,构建多元化投资格局。
(四)深入推进改革开放。深化国企改革,解决国企改制遗留难点企业问题和分离办社会职能、政策性破产工作取得新的进展。扎实推进地方国有粮食购销企业产权制度改革,以国有粮食购销企业为骨干、多种经济成份并存的多元化粮食市场主体初步形成。首批10个县(市、区)集体林权制度改革试点成效明显。吉林银行重组四平等省内4家城信社和国内增资扩股顺利完成。东北地区中小企业再担保公司在我省成立。韩亚银行、招商银行长春分行挂牌运营。东北首家农村商业银行在九台成功组建。推动中小企业股权融资。一汽启明公司上市。组织赴一些国家及香港和沿海发达地区开展系列经贸交流活动,一批国内外企业来我省考察投资。成功举办第四届东北亚博览会和第七届农博会。编制长吉图开发开放先导区规划并上报国家有关部门。长春广东工业园、上海工业园和吉林深圳工业园以及珲春俄罗斯工业园、日本工业园等一批省际、国际工业园区开工建设,县级工业集中区加快发展。中日韩俄陆海联运成功试航。全省实际利用外资30.1亿美元,增长32.5%;引进外省资金1200亿元,增长60%。旅游业快速发展,总收入增长28.7%。
(五)积极发展各项社会事业。实施汽车关键核心技术攻关、主要农作物优良品种选育、玉米生物化工产品深度开发等7个重大科技专项,取得阶段性成果。进一步提高义务教育发展水平,基本完成县级职教中心建设任务,高校“质量工程”、“示范工程”实施进展良好。继续完善公共卫生和医疗服务体系,城乡医疗救助能力不断增强。松花江等重点流域水污染防治工作扎实推进。影视剧创作和文化信息资源共享工程、农村文化大院、农家书屋建设成效显著。开展“万名爱心儿女走进万户计划生育特殊家庭”活动,计划生育家庭特别扶助制度试点顺利实施。北京奥运火炬在我省传递圆满成功。民族、宗教、人防、军民共建等工作取得新的成绩。
(六)着力办好民生实事。省政府承诺的八件民生实事全面完成。10万个公益性岗位规模基本稳定。城镇零就业家庭保持动态为零。免费培训低保家庭适龄就业子女8001人。全省企业退休人员养老金月人均增加95元。城乡低保补助水平明显提高,农村年人均提高到540元,城市月人均提高到130元,分别比上年增长50%和53%。新型农村合作医疗人均补助标准达到70元,城镇居民基本医疗保险覆盖面达到86%。启动实施城乡医疗救助制度。开始补发历史拖欠的中小学教师工资。全面完成68所乡镇卫生院、30所农村初中校舍改造。改造农村泥草房14.7万户、城市和煤矿棚户区1300万平方米,率先在全国开展林业棚户区改造试点。建设城市廉租房81.8万平方米,发放住房租赁补贴23万户。8.7万农村贫困人口脱贫。解决农村60万人饮水安全问题。完成广播电视“村村通”和有线电视数字化转换任务。向城乡贫困低保户免费发放10.5万台彩色电视机。落实物价上涨和油电调价后低收入群众生活补助及相关燃油补贴,加强市场监管,切实维护群众利益。
(七)进一步加强民主法制和服务型政府建设。推进平安吉林建设,深入开展严打整治斗争,增强治安整体防控能力,圆满完成奥运等大型活动安保任务,维护社会稳定和国家安全工作富有成效。法制宣传、法律服务和人民调解取得新的成绩。设立专项救助资金,解决一大批信访突出问题。加强应急管理工作,全面开展隐患排查治理,重特大事故得到遏制。集中进行食品药品安全整治,及时有效组织诊查治疗我省受三鹿奶粉事件影响的婴幼儿。
办理省人大代表建议和政协提案449件,提请省人大审议地方性法规草案8部,制定政府规章6部。深入推进政府绩效评估,行政事业编制和行政公用经费实现“零增长”。减少和下放行政审批权限305项,取消年审年检项目42项,分别占总数的51%和67%。取消、暂停行政事业性收费26项,进一步减轻企业负担。开展政府新闻发布工作,促进政府信息公开。深化软环境和政行风民主评议及纠风专项治理,组织56个中省直部门的159名处长通过媒体向社会公开承诺工作效率和服务措施,严肃查处一批损害发展软环境的案件。扎实开展继续解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动,政府工作进一步改进。
_特大地震发生后,按照___、国务院部署,动员全省广大干部和社会各界捐款捐物,迅速组织公安消防干警、医疗卫生人员、交通通信职工等第一时间奔赴四川地震灾区,全力支援抗震抢险救灾。认真做好对口支援黑水县灾后重建工作,援建项目取得预期进展,得到灾区党委、政府和群众的高度评价。
去年我们取得的成绩,来之不易。这是全省广大干部群众同心协力、团结拼搏的结果,凝聚着各个方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部、老同志,解放军驻吉部队、武警官兵和公安司法干警,中直各单位,表示衷心的感谢!向省人大、省政协、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界,表示衷心的感谢!向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心和支持吉林建设的海内外朋友,表示衷心的感谢!
回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,全省经济社会发展中还存在诸多困难和问题。老工业基地长期积累的一些矛盾尚未根本解决。产业结构不优,经济效益还不高;基础设施相对薄弱,建设任务繁重;县域经济发展差距仍然较大,实力不强;科技成果转化率偏低,高新技术产业发展慢;部分群众生活比较困难,社会还有不稳定因素;政府服务还存在不足,发展软环境仍有不尽人意的地方。在国际金融危机冲击下,又遇到一些新的问题。受市场紧缩、相关工业产品滞销、农产品价格下行和农村劳动力外出务工受阻、企业投资意愿和投资能力下降等影响,工业经济运行矛盾突出,不少企业生产经营困难,农民持续增收困难增加,招商引资和出口难度加大,节能减排任务艰巨,城乡就业形势更为严峻。我们一定要增强忧患意识和责任意识,以高度负责的精神,重视解决存在的问题,更加努力地做好政府工作。
二、_年工作总体安排
今年,我省振兴发展面临严峻挑战,也充满重大机遇。当前,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济形势复杂多变,发达国家经济出现衰退,国内经济下行风险加大,对我省的影响不断加深,部分行业和企业受到冲击明显,今年特别是上半年我们面临的困难会更大。但同时我们也要看到有利因素,坚定战胜困难的信心。一是中央宏观经济政策调整带来新的机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列实实在在、含金量高的政策措施,扩大内需,加大投资力度,我省作为老工业基地和粮食主产区,将得到更多支持。二是吉林有良好的发展基础。经过改革开放三十年的发展尤其是东北振兴五年来的艰苦努力,我省已经摆脱老工业基地举步维艰的困难局面,正在步入又好又快发展轨道。特别是近年来全省实施一大批重大工程项目,投资拉动的效应正在集中显现。三是我省具有较大的发展潜力和应对危机的回旋余地。吉林正处在工业化、城镇化加速推进阶段,二三产业快速发展,基础设施大规模建设,存在着巨大的产业升级空间和市场需求潜力。发达国家和沿海地区产业正在转型,以更快速度向中西部地区梯度转移,为我们招商引资、推进结构调整带来新的契机。目前建筑材料和机器设备价格降低,对我省扩大投资项目建设和企业技术改造更为有利。四是加快推进吉林发展振兴的局面可喜。现在全省发展思路清晰,布局已经展开,各个方面谋发展、重发展、快发展的氛围浓厚,干部群众盼振兴、图振兴、促振兴的愿望强烈,全省上下同心同德、干劲十足。我们要把思想和行动统一到___、国务院对当前形势的科学判断上来,统一到省委对全省今年工作的决策部署上来,紧紧依靠全省人民,变压力为动力,化风险为机遇,坚定信心,迎难而上,利用一切积极因素,采取一切有效措施,全力应对新的挑战,在全国发展中抢占先机,在全球经济增长放缓的背景下奋勇前行,努力保持我省经济社会又好又快发展。
今年政府工作总的要求是:以党的_和_全会精神为指导,全面贯彻中央经济工作会议和省九次党代会、全省经济工作会议精神,认真落实科学发展观,围绕科学发展、加快振兴、富民强省,把保持经济平稳较快增长作为首要任务,全力扩大内需,加快结构调整,转变发展方式,深化改革开放,保障改善民生,加强社会建设,促进和谐稳定,不断开创全省经济社会发展的新局面,以优异成绩迎接新中国成立60周年。
_年全省经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长12%,地方级财政收入增长15%,规模以上工业增加值增长15%,全社会固定资产投资增长28%,社会消费品零售总额增长17%,外贸进出口额增长13%,单位地区生产总值能耗下降5%,居民消费价格水平涨幅控制在4%左右,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长8%,城镇登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在2.8%。以内。实际工作中主要指标力争超额完成。
这些目标,是经过综合权衡各方面因素确定的。既着眼保持我省经济平稳较快增长,又分析整个经济增长下滑的压力;既考虑几年来投资形成的发展能力和今年的投资拉动作用,又兼顾到市场需求不足带来的不利影响;既要增强社会各方面的发展信心,又要保证经过努力能够实现。
实现今年经济社会发展目标,要突出把握好以下几个方面:一要着力推进改革开放。继续解放思想,深化改革,扩大开放,用改革的办法、开放的思维,破解发展中的难题,不断增强发展的动力和活力。二要着力推进投资拉动。把投资作为拉动经济增长的第一动力,进一步加大投资力度,优化投资结构,培育新的经济增长点。三要着力推进结构调整。抓住新一轮结构调整的契机,坚持以增量带存量,加快产业结构优化升级,为保持较长时期、较快发展速度打下坚实基础。四要着力推进科技创新。把自主创新和成果转化作为增强全省经济和企业竞争能力的根本措施,加大科技创新力度,提高产品科技含量,增加科技对经济增长的贡献率。五要着力推进改善民生。把增加城乡居民收入和实施民生工程作为扩大内需的重要内容,下大气力解决好群众生活中的突出困难和问题,激发全省人民的积极性、主动性和创造性。
三、全力保持经济平稳较快增长
(一)着力扩大投资和消费需求。加大投资力度和规模,突出工业、基础设施、生态环境和民生等领域,集中力量抓好重大项目,全省新开工3000万元以上项目1500个。重点实施交通、水利、电力、生态环保和城市公共设施等八大工程。加快哈大客运专线、长吉城际铁路、榆树至舒兰、辽源至西丰等铁路建设进度,开工通化至灌水、靖宇至松江河、和龙至南坪、石家至烟筒山4条铁路,争取开工吉林至图们快速铁路、松原至陶赖昭、白城至乌兰浩特铁路。加快建设营城子至松江河、长春至松原、松原至双辽等高速公路,四平至长春段高速公路进行八车道改造,伊通至辽源高速公路建成通车。实施长春龙嘉国际机场扩建,争取通化机场开工。完成老龙口水利枢纽主体工程,加快哈达山水利枢纽、大安灌区、引嫩入白工程建设,全面启动中部引水工程,加强病险水库除险加固。加快在建电源和电网项目建设,新开双辽电厂扩建、长春第四热电厂和通榆500千伏变电站等项目,靖宇核电开始临建工作。扩大松花江流域水污染防治工程规模,推进流域内县城污水处理厂、垃圾处理场和工业园区污水处理厂建设。实施一批资源型城市接续替代产业专项。启动建设向海生态示范区。加快长春轻轨三期工程施工,开展长春西客站和地铁1号线工程前期工作,争取尽早开工。继续谋划一批重大项目,搞好项目储备。注重生产力科学布局,控制高耗能、高排放、高污染项目,防止低水平重复建设。发挥政府公共投资引导作用,积极鼓励民间投资,带动全社会资金投入。进一步规范投资行为,加强投资项目和资金监管,提高投资效益,打造廉洁工程。
努力扩大消费需求。完善相关消费政策,改善消费环境。落实支持一汽汽车销售和促进房地产健康发展的措施,努力增加汽车和住房消费。积极引导扩大服务性消费,培育和促进旅游、医疗保健、教育、文化等消费热点,推动消费结构升级。大力开拓农村市场。推行家电下乡,对农民购买家电实行财政补贴。健全农村现代流通服务体系,建设日用消费品和农产品流通网络,继续实施“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程,支持大型商业流通企业到县城及中心集镇发展连锁超市、便利店,为扩大农村消费创造条件。
(二)大力发展现代农业。以稳定发展粮食生产和促进农民持续增收为重点任务。抓住国家加大对粮食主产区扶持力度的有利时机,认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策,保护和调动农民种粮积极性。正常年景下粮食产量达到550亿斤。加快实施增产百亿斤商品粮能力建设规划,全面启动“十大”工程和生态农业、节水农业、农机化、农业科技创新4个现代农业示范区。开展玉米、水稻主要生产环节全程机械化作业试点,扩大深松深翻面积。推进农业技术创新和服务体系建设,加强主要粮食作物新品种开发和重大增产技术的集成推广。从今年起,用三年时间打好畜牧业加快发展攻坚战,突出抓好生猪、肉牛奶牛、家禽等生产,启动实施15个现代牧业园区,扶持1000个标准化规模养殖小区,完善畜禽良种繁育和疫病防控体系,组建省畜牧业信贷中心。规范奶站建设,发展现代奶业。加强林业重点生态和产业工程建设,壮大林业经济。加快发展棚膜蔬菜产业。推行农业标准化生产,完善检验检测体系,确保农产品质量安全。大力推进多种形式的农业产业化经营,改进完善企业和农户合作方式,培育农民新型合作组织。继续实施农民培训“阳光工程”和“春风工程”,提高农民转移就业技能,扶持农民工返乡创业,促进农民多渠道就业,维护农民工合法权益。今年全省农村劳动力转移就业达到300万人以上。抓好农村环境综合整治示范工作,以发展社会事业和建设公共设施为重点,继续搞好“百镇千村”新农村建设。
(三)全力推动工业结构调整优化。利用国际金融危机产生的倒逼机制,按照建立新型工业体系的要求,以产业、产品结构调整为重点,加快工业结构优化升级。实施产业跃升计划,做大做强重点产业。汽车产业要在扩大整车产能的同时,加强自主品牌体系建设,积极发展新能源汽车,壮大专用车规模,提升汽车零部件、模块研发制造能力;石化产业要提高油气产量,增加炼油和乙烯产能,扩大合成氨生产,大力发展精细化工;农产品加工业要突出精深加工,提升龙头企业,努力实现资源效益最大化;加快发展具有比较优势的装备制造业;抓好以现代中药和生物制药为重点的医药产业、以汽车电子和光电子为代表的电子信息产业。加大资源勘探开发力度,发展油页岩、矿泉水等优势资源产业。加强轨道客车、医药、食品等特色工业园区建设,搞好产业链协作,促进产业集群发展。继续开展“工业项目年”活动,加快丰越20万辆轿车、吉化千万吨炼油和百万吨乙烯、中化吉林化肥80万吨尿素等50项投资20亿元以上重大项目建设,提高重点产业集中度。把技术改造放在突出位置,实施“四高一优”技改工程,重点抓好锦湖轮胎新增315万条子午线轮胎、通钢300万吨精品钢工程等1000个投资3000万元以上企业技改项目。加强重大新产品开发,积极发展高附加值、高技术含量产品,促进产品创新升级。坚持实施品牌战略,进一步提升优势产品知名度,新增一批国家名牌产品、驰名商标和地理标志保护产品。深入推进节能减排。集中力量抓好100户年综合能耗1万吨标准煤以上企业节能,实施100个节能改造项目。大力推广高效节能产品和建筑材料,搞好重点污染减排工程建设,严格环保准入门槛,加快淘汰落后产能。加强指导服务,推动银行、企业、担保公司合作,帮助企业解决困难,保障煤电油气运等要素供应,搞好产需衔接,组织企业开展管理创新活动,确保工业经济平稳运行。
(四)加快县域经济、民营经济和服务业发展。继续对县级工业集中区实行以奖代补政策,支持基础设施建设。对项目多、发展空间受限的工业集中区,合理安排用地指标。启动建设100个有特色、有基础、有潜力的城镇,加强设施建设,推进综合改革,放开户籍限制,赋予县级管理权限,带动县域经济发展,促进城乡一体化。坚持放开、放活、放手,鼓励全民创业,继续大力发展民营经济。支持千户成长型企业技术创新,打造百强民企。推进创业孵化基地建设,建立大学生创业园,鼓励大学毕业生自主创业。设立全民创业发展专项资金,引导高成长性中小企业进行股权融资。多渠道增加担保机构资本金,扩大担保信用规模,实行信贷财政贴息,建立中小企业贷款风险补偿机制,促进解决中小企业融资难问题。加快企业人才培养,加强服务体系建设。认真落实加快服务业跨越发展的政策,集中抓好20个服务业园区、20个服务业平台和100个亿元以上重点项目建设。吸引更多的民间资本和外资投资服务业,积极培育一批行业领先、带动作用强的大中型服务业企业和企业集团。加强旅游基础设施建设,加大以长白山为代表的重点景区、景点开发和推介力度,改善旅游发展环境,加快旅游产业发展。
(五)积极推进科技创新和高新技术产业发展。深入实施科教兴省战略,加大政策、项目、企业、人才层面工作力度,切实提高科技成果转化率和高新技术产业产值占地区生产总值的比重。制定并落实促进高新技术产业发展和科技成果转化的扶持政策。组织实施重大科技专项,培育有竞争力的高新技术企业群。实施科技成果转化提速工程,安排专项资金,大力推动具有自主知识产权、市场前景好的混合动力汽车、车载前装导航信息系统、重组人胰岛素及制剂、百吨级碳纤维、生物基化工醇、高清晰led大屏幕显示器、新型锂离子电池、时速350公里高速动车组、吉林人参系列产品开发、玉米和水稻收割机十大科技成果产业化。创新体制机制,整合科技资源,探索建立重点产业公共研发平台。发挥现有高层次科技人才作用,鼓励科研机构研究人员、高校教师参加企业技术研发和新产品开发,创办科技型企业。抓住国际金融危机引发新一轮人才流动的契机,积极吸引我省急需的各类高层次人才,增强支撑经济社会发展的能力。
四、推进以改善民生为重点的社会建设
进一步推动教育改革发展。实施中小学教师专业发展行动计划,促进城乡义务教育均衡发展。加强对职业教育的投入和政策扶持,开展中等职业教育免费政策试点。帮助高校解决发展中的困难,增强培养高素质人才、科技创新和服务社会的能力。深化医药卫生体制改革,继续搞好城市社区卫生服务机构标准化和农村三级卫生服务网络建设,积极扶持中医药事业发展。坚持社会主义核心价值体系,推进文化体制改革,支持重点文化企业改制上市,加快省科技新馆、博物新馆、美术馆和图书新馆等建设,长春科技文化中心国庆节前向社会开放。增加专项资金支持民族地区文化事业发展。大力发展影视、出版、歌舞、动漫等文化产业。积极备战参加第十一届全国运动会。加强人口和计划生育服务体系建设,促进优生优育,稳定低生育水平。支持民族地区加快发展,推动民族团结进步事业。强化宗教事务管理,积极引导和依法规范宗教活动。加强国防教育,搞好双拥共建和国防后备力量建设。保障妇女儿童权益,发展老龄和残疾人事业,做好气象、人防、地震、测绘、地方志等工作。
今年继续办好八件民生实事。一是大力促进就业。积极落实促进就业的扶持政策,加强对大学毕业生、城镇退伍军人和下岗失业人员等创业服务,完善城乡就业保障体系,增加就业扶持资金和创业小额信贷,对困难就业人员灵活就业给予社会保险补贴,稳定公益性岗位开发规模并加强动态管理。城镇新增就业42万人,创建充分就业示范社区100个,保持城镇零就业家庭动态为零。二是提高社会保障水平。企业退休人员基本养老金月人均增加100元。农民低保补助年人均由540元提高到700元,城市居民低保补助月人均由130元提高到150元。增加重点优抚对象补助,提高农村五保对象供养水平。新型农村合作医疗人均补助标准由70元提高到80元。城镇居民基本医疗保险提高补助标准并实现全覆盖,将在校大学生纳入其中。开展农村独女户夫妇养老保险、新型农村社会养老保险、村党组织书记养老保险试点。继续完善城乡医疗救助制度。三是进一步改善群众居住条件。改造城市棚户区及危旧房600万平方米、煤矿棚户区220万平方米、林业棚户区200万平方米、农村泥草房20万户,建设城市廉租房80万平方米,发放住房租赁补贴23.4万户。四是继续实施农村饮水安全工程。解决97万农村居民饮水安全问题。五是改善农村义务教育办学条件。加快农村中小学校舍危房改造,今年完成67所农村初中校舍改造。按计划补发历史拖欠的中小学教师工资。适当增加农村中小学公用经费。用两年时间全面建立乡镇中学生理化实验室和微机教学室,彻底结束农村中学生在黑板上做实验的历史。六是加强基层医疗卫生服务。改造200所乡镇及农林牧场卫生院。提高乡镇卫生院医疗设备配置水平,开展医护人员培训。全面落实适龄儿童扩大免疫规划。七是继续搞好扶贫开发。实施400个贫困村“整村推进”计划,再实现8万农村贫困人口脱贫。八是丰富农村群众文化生活。扶持建设75个乡镇文化站、1000个农村文化大院、__个农家书屋,向农村送3000场群众喜闻乐见的文艺演出。以上八件民生实事,省级财政当年筹措资金和争取国家补助共125亿元。
建立长效机制是改善民生的重要保障。坚持新增财力70%用于改善民生,指导市(州)、县(市)政府制定民生工程规划和年度实施计划,实行民生实事承诺制,建立目标责任制和考核评价体系,每年集中力量办成几件人民群众热切期盼的大事实事,使老百姓在发展中得到更多的实惠。
高度重视做好维护社会稳定工作。搞好社会治安综合治理,推进城乡社区警务工作,完善基层治安防控体系,加大社会矛盾纠纷排查调处力度,严厉打击各类违法犯罪活动,深化反渗透、反情报、反破坏斗争,保障人民群众安居乐业。建立畅通的群众利益诉求渠道,认真解决信访突出问题。加强城乡防灾能力建设,科学预防和妥善处置各类突发事件。坚持不懈抓好安全生产,确保人民群众生命财产安全。落实安全生产政府和企业两个主体责任,推进企业安全生产标准化建设,深入开展隐患排查治理,加强食品药品安全监管,构建食品药品安全长效机制,建立完善责任追究惩治制度,坚决遏制重特大安全事故发生。
按照规划和协议,继续搞好对口支援四川黑水县地震灾区恢复重建工作,全面完成今年援建任务。
五、继续深化改革开放
推进重点领域和关键环节改革。一是继续深化国有企业改革。利用国家促进企业兼并重组的政策,加快我省遗留难点企业重组改制。支持一汽等企业实施主辅分离和辅业改制。进一步完善改制后企业法人治理结构,建立现代企业制度。继续推进厂办大集体改革试点。二是搞好农村综合改革。稳定完善农村基本经营制度,开展农村土地确权、登记、颁证工作。遵循自愿、依法、有偿的原则,推进土地承包经营权流转,发展适度规模经营。进一步改革农村土地使用制度,健全征地补偿机制。全面推开集体林权制度改革。搞好国有地方粮食购销企业改革收尾。完善村级组织运转经费保障机制。做好化解农村义务教育“普九”债务试点工作。三是加快金融体制改革创新。推进吉林银行到省外设立分行,实现跨区域经营。发展风险投资。积极引进民生银行、中信银行、华夏银行等域外金融机构和机构投资者。落实县域内银行金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策,努力实现银行资金回流农村。进一步改革农村信用社产权制度。扩大新型农村金融机构试点。今年各市(州)和一半以上县(市)要建立小额贷款公司。开展农民宅基地和住房、自有林地抵押贷款试点。积极引导企业发行短期融资券、中期票据、企业集合债,支持有条件企业上市直接融资,探索非上市公司股权交易。搞好农业保险试点工作。四是深化财税体制改革。继续推进财政预算管理制度改革,省直行政和全额拨款事业单位实现收支脱钩。进一步改革财政体制,规范财政转移支付制度。积极落实增值税转型改革等促进发展的财税政策。坚持依法治税,加强税收征管,规范非税收入管理,努力做到应收尽收。进一步调整优化财政支出结构,保证扩大内需、“三农”、民生等重点支出需要,控制和压缩一般性支出。
着力构建对外开放新格局。启动实施长吉图开发开放先导区规划,立足吉林和东北老工业基地振兴,面向东北亚区域合作与发展,以珲春为开放窗口、延(吉)龙(井)图(们)为开放前沿,以长春、吉林市为主要依托,实施边境与腹地联动开发开放,努力形成具有较强实力的经济隆起带,引领和带动图们江区域合作开发取得新突破,打造我省新的对外开放平台。同时争取上升为国家战略。加强区内产业基地和重点基础设施建设,加快国际、省际工业园区及各类开发区建设,积极畅通进出口通道。创新招商引资方式,开展与中央大企业和国内外知名企业对接,组织好重大招商引资活动,办好第五届东北亚博览会、第六届汽车博览会等展会,争取在引进大企业和大项目、高新技术企业和科技含量高的项目、知名企业地区总部等方面取得新进展。利用外资增长15%以上,引进外省资金增长30%以上。抓住国家提高商品出口退税率的契机,加强重点出口企业培育和出口商品基地建设,转变外贸发展方式,抓好对俄、朝边贸,扩大对外贸易总量,努力增加出口规模。支持有条件的企业开展跨国经营,在境外建立战略资源基地和生产加工基地。
六、进一步加强政府自身建设
复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务,使政府工作面临严峻挑战和考验。要从机构改革、制度措施、思想作风等方面加大力度,推进政府管理创新,加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,为推动全省经济社会又好又快发展提供坚强保障。
继续转变政府职能。认真组织实施省政府机构改革,抓紧制定“三定”方案,调整部门职能和内设机构,理顺职责关系,优化政府组织结构,切实推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。启动市(州)、县(市、区)政府机构改革,争取上半年完成。建立健全领导、专家和群众相结合的科学民主决策机制,省政府重大决策要广泛听取意见,开展专家咨询论证。推行电子政务,提高行政效能和办事效率。积极推进政府信息公开,完善发布机制,健全政府新闻发言人制度,增加政府工作透明度。
大力推进依法行政。深化制度建设,依法规范各级政府行政权力,加强市县依法行政,重点约束经济领域执法行为,全面落实行政执法责任制和过错追究制,坚决查处行政执法不作为、乱作为等问题。进一步量化行政处罚自由裁量权,减少处罚随意性。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作,从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,加强舆论监督和群众监督。完善法律服务和法律援助体系,重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道,对行政机关及其工作人员进行监督,及时化解行政争议。
进一步改善发展软环境。实行软环境建设目标管理责任制。加强对减少和下放的行政审批项目监督管理,确保落实到位。继续推进行政审批权相对集中改革。开展行政审批、收费事项清理工作,再取消一批行政事业收费项目。加强和改进各级政务大厅工作,建设省级网上行政审批和电子监察系统。深入开展软环境和政行风评议活动,强化项目服务和投资者权益保障。加大软环境督促检查力度,发现问题,及时纠正,严肃查处破坏软环境的案件。推进社会信用体系建设,逐步建立个人信用档案,规范各类社会中介组织行为,坚决打击商业欺诈和逃废债务等不法行为,构建诚信吉林。
切实加强政风建设。省政府确定今年为“工作落实年”,以新的措施、新的状态、新的作风,创造性地推动各项工作。要打破常规,创新工作方式,健全工作目标责任制,全面推行省、市、县三级政府绩效评估,强化行政问责,建立督查通报制度,提高执行力。政府机关要大兴调查研究之风,深入基层、深入企业、深入群众,解决实际问题。进一步精简会议和文件。深入开展节能降耗活动,勤俭办一切事情,反对铺张浪费。继续实行行政事业编制和行政公用经费“零增长”,降低行政成本,建设节约型机关。坚持从严治政、廉洁从政,构建惩防并举的反腐__工作机制。加强公务员教育、管理和监督,建设一支忠于职守、勤勉敬业、求真务实、廉洁自律的公务员队伍。
各位代表!
我省正站在新的发展起点上,朝着全面振兴吉林老工业基地的目标阔步前进。让我们紧密团结在以__同志为___的___周围,在省委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,凝聚全省2700万人民的智慧和力量,进一步解放思想,振奋精神,锐意进取,扎实工作,为加快吉林振兴发展、实现富民强省目标而努力奋斗!
县委、县人民政府:
__年,在县委、县人民政府的坚强领导下,在省、市科技厅、局的指导支持下,科技工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,落实省、市科技工作会议精神,县委十二届六次全会精神,科技管理工作又取得了新的进步和进展。现根据县委办、政府办要求,将__年工作报告如下。
一、实施科技计划项目,为县域经济发展提供科技支撑
__年,以实施科技项目为主线,围绕县委、政府工作思路,我局组织3个企业实施科技计划项目3个,其中,实施国家科技部项目1个,省科技厅项目2个。
1、组织滇红集团实施国家科技部“科技富民强县”专项“有机茶基地建设及优质滇红茶系列产品开发”项目。该项目内容及目标是:建设3万亩有机茶基地,辐射带动27万亩茶园科学经营;建设6亩种质资源圃,新增茶叶种质资源品种40个;开发优质滇红茶产品2个以上;形成滇红茶良种繁育,有机茶标准化种植加工操作规范。该项目获科技部资金178万元,在此资金引导下,滇红集团将投入自筹资金700万元用于项目建设。项目从__年启动实施至今,初步取得以下阶段性成果:
一是产品研发取得突破性进展。根据滇红集团公司提供的情况,目前,该公司新产品研制开发主要围绕高香型、口感清爽型为主题展开,新研制出了“高原红茶”、“高香碧螺红茶”、“中国红”等系列红茶品种,其中“中国红”已上市。二是茶树种质资源圃建设按预定目标推进。公司新增加了3.3亩种质资源圃,在新园塑料大棚内定植种质资源70份。三是有机茶基地建设在巩固原2万亩国际认证的基础上又新增加了0.1万亩的国内认证。同时,已完成1万亩国际有机茶基地的选址并获瑞士生态研究所有机茶认证相关官员的准可。四是开展了形成多样的茶农技术培训。农业、科技、茶办、滇红公司多部门联动,组织专家,对项目区茶农进行无公害茶、有机茶技术培训,受训茶农达2万人次以上。
在整个项目实施过程中,我局围绕项目监管主要采取了以下几项措施:
一是制定科技富民强县专项行动计划实施方案,精心组织,科学设计,确保项目运作科学规范。二是成立了科技富民强县专项工作领导小组。对项目实施有效的监督管理。领导组组长由县长担任,主管副县长任副组长,成员单位有科技局、财政局、农业局、林业局、茶办、经济局、滇红公司,凤山、大寺、勐佑、小湾、洛党5乡镇。三是分解任务,做到目标明确,任务细化,各司其职,各计其功,齐心协力,共同推进项目实施。该项目承担单位为县人民政府,共有12个部门、单位参与实施。四是加强项目监管,发挥科技局在项目实施工作中的监督管理职能。该项目是科技系统近年来获得国家科技部资金支持唯一一个科技计划项目。因此,我局高度重视项目实施,把它作为科技工作的一个标志性工程来做。在我们局内部细化项目责任到股室,到领导,并加强项目监管,我局由局主要领导带队,先后多次深入项目承担企业和参与单位就产品研发、种质资源圃建设、有机茶园转换、项目资金管理、茶农技术培训等工作进行调研,检查和督导,及时发现项目实施中各个薄弱环节,指导和督促企业弥补项目差距。五是关于项目资金的拨款。该项目资金已于__年2月底前全部安排到项目承担企业和相关参与项目实施单位。下一步项目工作重点:
一是巩固已经获国际认定的2万亩有机茶园建设成果,准备年度审查资料,提供认证机构官员审查。二是对实施转换建设的1万亩有机茶园,准备完善申报认证资料,提供认证机构,联系认定官员实地审查事宜。三是对原有种质资源圃实施常规农业栽培管理措施,保证资源圃提供茶叶科研正常利用。四是强化建设3.3亩种质资源圃的后续管理工作。保证定植种质的成长率和成活率。五是筛选3个红茶适制品种。六是进一步强化红茶系列产品研发工作,完善工艺流程,使优质滇红茶标准化加工逐步成熟。七是组织茶叶专家,着手起草滇红茶良种繁育标准化技术操作规程和××县有机茶标准化种植技术操作规程。
2、组织盛玉公司实施了“××县优质核桃产业化科技综合示范”项目,该项目为云南省创新型行动计划——省州市党政一把手科技工程,项目总体目标是:建立核桃产业发展技术服务体系,开展“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”循环经济发展示范和核桃产品开发。提高核桃种植综合经济效益。项目获得省科技厅经费支持140万元。
项目主要指标为6项,即:建立200亩核桃苗圃基地,培育国标ⅰ、ⅱ级良种苗木100万株;开展循环经济示范,面积300亩,示范户900户;建立核桃专业技术协会70个,开展科技培训5万人(次);建立有良种公猪10头,能繁殖母猪300头,可提供__头二元杂交母猪的良种猪扩繁场1个;开发核桃新产品1-2个;项目实施实现产值9200万元,其中,农业产值达5800万元,工业产值达3400万元,实现税金285万元,利润524万元。通过项目实施,实现农业发展与环境保护有机统一,有效提高全县核桃种植综合经济效益,用科技支撑××核桃产业,实现全县经济社会可持续发展。
项目各项指标完成情况:在县项目实施领导组的统一领导下,坚持部门协作,企业参与,农民为基地建设主体的原则,按项目任务书指标要求,逐项落实,实施顺利,已取得以下成果:
一是在凤山镇、洛党镇和小湾镇3个镇,按照“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”循环农业模式,完成了378亩核桃林地间作饲料作物——脱毒红暑种植示范。其中,在凤山镇东扁村种植豫薯抗病一号脱毒红薯188亩,洛党镇永和村种植70亩,小湾镇正义村种植20亩。完成任务书指标循环农业示范面积的92.6%。据__年种植情况统计,脱毒红薯亩产达5吨,最高达7吨,每亩薯藤产量达1.5吨以上。在核桃林地间作脱毒红薯,有效地缓解了我县畜牧业发展由于农业结构调整之后出现的饲料短缺问题。实现了立体种植,以短养长,核桃产业和畜牧产业两个产业互动发展。之所以选择在这3个乡镇作为循环农业示范,主要基于以下考虑:首先,这3个镇都是全县比较大的乡镇,经济社会发展举足轻重;其次,考虑这3个镇的区位,凤山镇处××中部,也是全县经济社会发展中心;洛党镇处南部,是进入××的南大门;小湾镇处东部,重点工程小湾电站就在此镇兴建;再次,这3个镇干部群众科技素质相对较好,产业发展应用科技的程度较高,有项目实施的良好基础。将项目安排在这3个镇实施,项目的影响和辐射作用将更加明显。二是发展和扶持了500户的科技示范户,建沼气池210口,分别完成了任务指标的55%和70%。其中在凤山镇培育扶持科技示范户250户,建沼气池140口;洛党镇150户,建沼气池51口;小湾镇100户,建沼气池19口。三是建立和完善了核桃专业协会70个。核桃专业协会会员数达2356人。其中,在凤山镇建20个,洛党镇建20个,小湾镇建10 个。此外,在核桃面积较大的雪山、诗礼、大寺、三岔河、勐佑等乡镇建立50个。基本构建起为全县核桃产业发展的技术服务体系。并且以协会为龙头和载体,开展技术培训351期(次)人数达21756人(次)。四是建立了××县良种猪扩繁群场,扩繁群场种公猪养殖达到 10头,能繁育的良种母猪 301头,扩繁群场已为全县农村提供二元杂交母猪
2265头。为全县畜牧产业发展提供科技支持。五是建立了核桃苗圃基地,采集××优良核桃品种枝条进行嫁接繁殖,开展了培育国家级优质苗木。为全县核桃产业发展提供苗木保障。六是组建了核桃新产品研发课题小组,开展加工工艺技术创新和新产品研发工作。
项目实施中我局采取以下措施:
一是成立项目领导组。组长由县委书记担任,县长任常务副组长、主管科技工作副县长担任副组长,成员由县委办、政府办、科技局、发改局、财政局、农业局、林业局、水利局、经济局、扶贫办10个部门的局长、主任和盛玉食品有限责任公司、巨达食品有限责任公司2户企业负责人组成。领导组下设办公室在县科技局,由科技局局长任办公室主任。同时,项目区的凤山、洛党、小湾3镇也相应成立项目实施领导小组,组长由主要领导担任,由1名副镇长和1-2名技术人员负责项目各项措施落实。二是制定了项目实施方案。并将项目实施方案通过县委办、政府办行文印发各项目实施单位、企业和项目领导小组成员单位,使项目实施有步骤按计划进行。三是对项目任务指标进行分解,明晰实施单位责任。核桃苗圃基地建设由盛玉食品有限责任公司负责实施,种苗由县林业局选定。“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”良性循环农业样榜建设由科技局与洛党镇、凤山镇、小湾镇共同组织实施,农业局、林业局协同配合实施。科技示范户建设由项目区的凤山、洛党、小湾3镇负责实施,科技局认定。服务体系建设由科技局、林业局、科协和项目区凤山、洛党、小湾3镇共同实施。良种猪的扩繁和推广技术由县良种猪扩繁群场负责实施。核桃系列产品开发由盛玉食品有限责任公司和巨达食品有限责任公司等相关企业共同完成。县委政府要求,各实施项目单位每半年做好一次阶段性工作总结,并上报县项目实施领导小组办公室。四是积极寻求与院所合作,由项目承担企业××盛玉食品有限责任公司与云南省林业科学院签订项目合作协议,甲乙双方就核桃引种、繁育、栽培技术进行专项技术合作。林科院为该项目提供配套的技术支持。包括品种选择、品种鉴定;制定良种苗木繁育、园地建立、园地管理技术措施;病虫害防治;监督技术措施落实;评价实施效果和及时纠正技术措施。通过实地操作示范,按项目要求为××培养生产技术、管理技术骨干。五是对省科技厅安排的项目资金进行严格监管,并在项目实施方案中明确规定项目资金的使用范围。最大限度发挥政府资金的使用效益。与此同时督促项目承担企业落实项目匹配经费。项目工作存在困难及下步工作重点:
项目实施全过程,县委政府领导重视,县委书记、县长两位领导都分别听取了项目工作情况汇报,真正将项目纳入一把手科技工程实施。主管副县长多次带着科技局领导到项目点检查指导工作,多次听取科技局关于项目执行情况及方案落实情况汇报,并对项目工作提出明确要求。市科技局领导多次带领相关科室负责人到我县检查指导项目工作。由于领导重视,目标责任明晰、任务指标细化,项目承担单位和参与实施单位各司其职,合力攻坚克难,开展项目建设大会战,加之前期准备工作做得较充分,因此,项目启动顺利,并初见成效。虽然项目总体运行较好,但在工作中仍有许多难题需要破解,许多难点需要突破,问题和困难不少,不容忽视。集中体现是:项目实施的协调工作仍需加强,对项目督导、指导工作需要强化,项目服务工作需要跟上,项目特色和亮点需进一步凸显,项目实施中树立的典型需要认真总结和推广等。下一步我们将重点抓好以下几项工作:
一是抓协调,进一步强化项目协调工作。通过项目的实施,整合政府及相关部门力量来创新政府抓产业发展的新机制。通过抓协调营造一个各部门齐心协力抓科技的环境和氛围。二是抓服务,特别要突出科技部门的服务。通过服务,以科技链支撑产业链,实现现代农业技术集成创新应用。科技示范户培育发展和认定,科技型核桃产业林协会发展管理,项目技术培训工作的方式方法创新等,这些都需通过科技服务来体现。三是抓亮点,抓特色,凸显项目在全县经济社会发展中的示范、带动和辐射效应。
3、组织良种猪扩繁场实施省科技厅支持的“××良种猪繁育及综合养殖技术”项目。项目主要内容是:实施1万头良种二元母猪示范推广,推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。结合“双百”工程和新农村建设,在凤山等5个乡镇建立养猪示范户,并配套建设沼气池,开展饲料开发,按“公司+协会+养猪+沼气+沼液、沼渣还田”良性的生态农业发展模式,改进饲料营养配方,根据不同品种良种母猪配制生产专用浓缩饲料。开展良种猪繁育和综合养殖技术示范。
二、开展科技计划项目申报和争取
通过深入企业调研,我局从14个调研和贮备项目中遴选了7个科技项目向省科技厅申报,有5个项目获省级立项。
一是帮助滇红集团公司向省科技厅申报了“可可茶优良品种选育及产品开发”、“滇红茶加工工艺技术创新及品牌建设”、“创新型试点企业”3个项目。二是帮助巨达食品公司向省科技厅申报“核桃深加工产品关键技术产业化开发”项目。三是帮助盛玉公司向省科技厅申报“利用蚕桑枝条栽培黑木耳产业化示范”项目。四是帮助凤糖集团公司向科技厅申报了“利用西门子技术实现蔗糖生产节水减排”项目。五是帮助香竹箐古茶树公司向省科技厅申报“高香型锦秀滇红茶关键技术研究及产品开发”项目。
获得支持的项目是:滇红集团公司“滇红茶加工工艺技术创新及品牌建设”、巨达食品公司“核桃深加工产品关键技术产业化开发”2个项目进入省科技厅“富民强县”专项;滇红集团公司“创新型试点企业”获得认证;盛玉食品公司“利用蚕桑枝条栽培黑木耳”、香竹箐古茶树公司“高香型锦绣滇红茶关键技术研究及产品开发”2个项目获省科技厅“非公”专项,得到支持。此外,年内还有4个项目获得市级支持。分别是:洛党镇疏菜种植示范、新峰村科学养猪示范、太平寺村烤烟种植示范、洛党村烤烟种植示范。年内,从省市科技部门争取到科技经费200万元。已经到位140万元,省科技厅安排下年度拨款60万元。加上上年度项目经费拨款70万元,年内,省市科技项目经费到位210万元。
三、开展学习实践科学发展观活动,用科学发展观统领科技管理工作
按照县委的总体部署,我局开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段,我局在摸底调查、成立领导机构、制定实施方案基础上,一是召开了动员会,由局长主持,支部书记作动员讲话。二是开展了集中学习培训,用了6个工作日,并采取了专人导学、专题辅导、座谈讨论、现场观摩、股室学习、知识答题六种形式进行。三是开展了专题调研。由主要领导带队,全体党员参与,利用6个工作时间深入到滇红集团、巨达公司、盛玉公司、健益公司4家企业开展专题调研,并确定“科技工作如何为企业发展服务”的调研课题,紧扣“科技支持企业发展,破解企业科技创新难题”这一主题展开。通过座谈、了解、听取情况汇报,查看科技项目实施情况,有针对性提出破解企业保增长难、科技创新难的建议措施,同时,帮助企业申报科技创新项目争取上级科技部门支持。把科技工作开展同科学发展观的学习实践活动紧密结合起来,用学习推动工作,用服务企业成效来检验学习效果。四是开展主题实践活动。按照“三走进、三破解”主题实践活动要求,我局深入洛党镇永和村开展了“科技服务新农村建设”主题实践活动,了解该村在发展过程中遇到的困难和制约发展的瓶颈问题,并给予科技项目扶持。五是开展案例分析。按照“依理说事,就事明理”方式,开展案例分析活动1次,参加人数9人,开展正面案例分析1个,反面案例1个,形成案例分析材料。六是开展“科学发展大家谈”活动和“我为科技发展献一策”大讨论活动。七是展示调研成果。八是注重舆论宣传,营造学习实践活动氛围,有4条信息分别被县学习实践活动领导小组办公室和县电视台采用。在分析检查阶段,我局按要求完成了广泛征求意见、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和支部党员组织生活会等规定动作,开展了“三个一”主题实践活动,坚持做到领导重视、发挥表率作用;发放调查问卷,广泛征求意见;认真分析检查,明确整改方向;开好民主生活会,提高班子凝聚力;坚持边查边改,促进工作落实。这一阶段主要工作成效,就是通过对__大以来科技工作的回顾,总结了成绩查找了存在问题、分析了产生问题的根源,提出了贯彻落实科学发展观的思路措施。通过群众评议,几易其稿,形成了一份有一定质量的科技局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。在整改落实阶段,我局按要求,制定了局领导班子科学发展观整改落实方案,针对查找出的突出问题,提出了整改措施、整改目标、整改责任和整改时限,并广泛征求意见、开展了群众满意度测评。与此同时,我局还开展了学习实践科学发展观“回头看”工作。
四、开展科技宣传、普及、科技成果管理和知识产权管理工作
科技宣传方面,__年,共收集整理科技信息33条,其中,被××电视台播报14条,被临沧科技信息网和××政务信息网采用19条,被县委学习实践科学发展观办公室采用2条。
科普工作方面,根据省、市的安排部署,__年,我局开展了主题为“携手建设创新型临沧”科技活动周。与县委宣传部、县科协联合行文下发通知,组织了18个单位和部门160名机关干部和科技人员参加,在县城举办科技周宣传活动。活动周期间,全县乡镇举办技术培训班26期,赶科普街18场次,赠发科普资料2.5万份。
科技成果管理方面,年内,受省科技厅委托,我局顺利完成了市科技局专家组对六大茶山实施的“云凤茶叶谷科技综合开发”省级项目验收。
知识产权工作方面,我局开展了“4.26”知识产权日宣传活动,按市知识产权局要求,开展了主题为“文化、战略、发展”,积极推崇“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”____知识产权文化建设,推动知识产权战略实施。年内,有2项专利申请。即,洛党镇农民梅根全申报的“一种治疗肾炎的药物”、新华乡农民申报的“一种绿叶高蛋白纯天然饲料”,获__年度发明专利公告。
五、开展了县(市、区)科技进步考核工作,县(区)党政一把手科技进步目标责任制考核工作和对乡镇人民政府科技工作绩效考核工作
县(市、区)科技进步考核工作方面,我局按要求开展了全国县(市、区)科技进步考核工作,抽调精干力量,完成《__年—__年全国县(市、区)科技进步考核工作手册》填报。整个考核工作开展,县委、政府领导较重视,同时,得到了财政、环保、农业、林业、卫生、教育、统计等部门以及相关企业的大力配合支持。
县(区)党政一把手科技目标责任制考核工作方面,我局按照市委组织部临组发〔__〕133号文和临组字〔__〕103号文要求,与县委组织部、县委办、政府办联合开展了县委李华松书记、县政府段春旭县长__年、__年两年度科技进步目标责任考核自检自查,并撰写了县委、政府一把手科技进步目标责任考核自查报告。县委办和政府办分别完成了书记、县长领导科技工作述职报告。
对乡镇人民政府科技工作绩效考核方面,我局根据县人民政府关于对乡镇人民政府工作绩效考核办法制定了对13个乡镇人民政府科技工作绩效考核细则及评分标准,将考核工作设置为5大项,细化为23项考核目标。纳入县人民政府年度工作绩效考核体系中。
六、开展了上年度国家公务员考核和本年度国家公务员学法考法工作
上年度,我局12名国家公务员,1名工勤人员参加年度考核,在公务员各层级结构中,任实职乡科级2人,副职2人,正职非领导2人,乡科级副职非领导职2人,科员4人,工勤人员中技师1人。考核结果,优秀职3人,其中,科级2人,工勤人员1人,称职9人。只参加考核不确定考核等次1人。
年内,我局按照县委普法工作领导组要求,组织干部职工开展了《禁毒法》、《劳动合同法》、《残疾人保障法》、《节约能源法》、《水污染防治法》等11部法律法规的学习考试;按照“维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐临沧“要求,组织干部职工参加全市民族宗教知识竞赛。按照人事部门要求,组织干部职工参加公务员“危机管理”学习考试。
七、编制部门经费预算,落实县本级科技经费
按照科技法律法规要求和财政部门要求,我局开展了部门经费预算工作,提出24.2万元经费预算。通过人大审议,政府批准我局年度部门经费预算13万元,其结构是:科技三项费预算12万元,公务用车经费1万元。年内,我局针对项目申报工作急需,向政府提出前期项目申报经费补助,得到财政追加5万元;年内,部门经费预算和科技三项费预算都全部得到落实。科技三项费在上年基础上增加了2万元,增长了20%,为确保科技工作开展创造了好的条件。年内,我局用科技经费立项支持了“石斛种植示范”、“循环农业示范”、“产业科技培训”等5个县级科技计划项目,安排项目经费10万元。
八、服从中心,服务大局, 努力完成县委、政府交办的工作任务
按照县委、政府核桃“三率”建设要求,年内,我局抽调1名干部参加核桃“三率”建设工作,为期1个月到乡镇开展核桃管护工作督导;组织全局干部职工参加广场集体舞活动,并抽调5名干部参加全县迎国庆60周年广场集体舞《月亮升起来》表演,其中,1名干部参加科技系统迎国庆60周年到省上汇演;按照县委要求,有1名干部被县委抽调到学习实践科学发展观办公室指导县级第二批学习实践科学发展观活动,为期5个多月;按照县委、政府要求,局主要领导参加全县重大项目联席工作会议,在新滇红集团公司“二次创业”中,积极为企业申报科技项目,并为滇红集团公司争取到省级科技计划项目2个,资金90万元;在滇红路北段建设中,按照政府要求主动做好拆迁户工作,为“滇红小镇”建设做好部门服务。年内,我局还开展了人大议案、政协提案办理工作,完成了政协第44号提案、71号提案办理答复。
九、抓好机关党建工作,用优良的党风促政风、行风建设
一是抓支部建设。年内,针对设置专职支部书记和支部书记工作调动,经请示县直工委批准,我局对支部班子进行了两次换届选举,产生了新的支委工作班子。同时,根据学习实践科学发展观的需要,经县直机关工委批准,将地震局支部从科技局支部分出单设。二是落实党建目标责任制,进一步完善支部“三会一课”制度、党员目标管理制度、党员挂钩联系结对帮扶制度、党员评议制度、党员学习制度等一系列党建目标责任制度。三是认真落实党风廉政建设责任制。在局主要领导与政府领导签订责任书的基础上,实行局长、支部书记与副局长签订党风廉政建设责任书,副局长与股室领导签订责任书。局长为抓党风廉政建设责任第一人。一级抓一级,层层抓落实。四是推行“阳光政府”四项制度,做到科技局重大工作网上公布,接受社会监督。五是加强干部队伍建设,结合学习实践科学发展观整改措施的落实制定了科技局机关行政工作管理制度。六是认真落实党风廉政建设各项规定,在党员干部中开展党性、党风、党纪教育、示范教育和警示教育。七是全面推进廉政文化建设。树立以“淸廉为荣、以贪腐为耻”道德观念,自觉增强党性观念,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、做到自省、自重、自厉,增强拒腐防病的免疫力。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过抓党风廉政建设、反腐__教育,用优良的党风促进政风行风干部作风好转。年内,我局领导班子成员和全体党员、干部职工无违规、违纪、违法行为。
__年,我局还开展了科技统计、挡案、信访、工会、妇女、安全生产等工作。科技统计方面,完成了《__年度科技统计年报表》、《__年度科普工作统计表》等相关科技统计报表,完成了国家、省、市科技管理部门安排的科技统计任务。挡案工作方面,完成了上年度文件材料整理归档上架工作,接受了县档案局档案工作量化目标考核督查,受到督查组的好评。同时,开发利用挡案资源,协助县人事、组织部门完成了本局公务员登记所需信息挡案材料提供。信访工作方面,认真落实《××县信访工作目标考核办法》,结合科技部门工作特点,扎实有效的开展了群众来访、领导接访、领导下访工作,初步统计,年内,局领导接待基层群众来访10次,下访次数30余次,密切了党群干群关系,了解了基层科技工作寻求,解决了新农村建设和企业发展中许多科技工作方面的实际问题。工会工作方面,完成了机关工会会员费收缴、职工大病互助医疗保险、县工会代表大会代表选举。妇女工作方面,完成了人口计生台账建立和开展了妇女健康检查。安全生产方面,认真开展了“国庆”和“两会”期间的安全生产检查和落实了局领导节假日期间值班制度。
总之,__年,科技管理工作由于县委、政府领导高度重视,省科技厅、市科技局的鼎立支持帮助,有许多可圈可点的亮点。项目工作进一步凸显,项目争取和实施创下历年新高;信访特别是局领导接待基层和服务对象来访、下访工作进一步强化;政协提案办理工作委员满意;重深入、重实际、重创新,主动服务,将科技工作开展建立在广泛听取民意和调查研究掌握第一手资料的基础上已形成科技局工作的一大显著特点;按县委、政府要求,科技工作以项目争取和实施为主线、为生命,紧紧围绕县委、政府工作中心,为全县经济社会发展提供科技服务。值得充分肯定。
在取得成绩的同时,我局的工作也还有一些问题和困难不容忽视。队伍建设需要加强,公务员的政治素质、能力素质、服务水平和整个机关管理水平都亟待提升;科技宣传工作、科技部门主动服务新农村建设和企业发展等科技工作中一些薄弱环节需要进一步引起重视。这些问题和困难,都需要在新的一年中认真研究。切实予以解决。
20__年,在省厅和荆门市科技局的领导下,钟祥全面实施创新驱动发展战略,以加强履职尽责理解督促检查工作作为推动科技工作的重要抓手,大力推进科技创新,取得了显著成效:钟祥市第四次被省委、省政府表彰为湖北省科技创新先进县市,被确定为国家专利质押融资试点城市,并被表彰为全国知识产权试点示范城市先进群众,获评省防震减灾先进单位,参加全省科技工作会议、知识产权工作会并都做了典型发言。省委改革简报[2023]第3期以《四个创新加快科技成果转化》为题推广钟祥经验作法。
一、坚持“八大创新”,全力推进2023年科技工作
1、抓履职尽责推进创新,促进各项工作争先创优。2023年,科技局被确定为省市县三级联动加强履职尽责理解督促检查单位之一。我们社会监督、改善工作方法、提高管理水平、强化服务职能的难得机会,精心准备、用心宣传、真心纳谏、细心监督、扎实整改,扎实开展履职尽责工作,取得实效。共收到意见和推荐32条,征集技术难题18个,帮忙解决企业技术创新问题25个;在全市服务对象评科长活动中,我局工业科被评为全市第二名;在全市履职尽责工作综合考评中,我局被评为优秀。2、抓高企培育全力创新,高新技术产业突破性发展。2023年,我市新认定国家高新技术企业13家,全市高新技术企业总数到达39家;新认定省级高新技术产品19件,我市高新技术产品总数到达80件。全市高新技术产业总产值到达351亿元,增加值到达75亿元,占gdp的比重到达16.5%。
3、抓平台搭建促进创新,企业核心竞争力不断增强。着力搭建技术创新平台,开展行业共性关键技术研发,提升企业核心竞争力。2023年,我们用心向省厅汇报,争取支持,申报1家省级科技孵化器,2家省级众创空间,1家省级工程技术研究中心,2家省级校企共建研发中心。其中,进鑫公司生态农产品电销模式孵化基地被认定为省级科技孵化器,青年创业园、大学生创业基地获批省级众创空间。
4、抓资金投入激励创新,经济社会发展增添新活力。一方面,用心向上争取国家、省科技项目。2023年在争取重大科技项目上有所突破,新宇机电、金汉江公司分别获得了科技重大专项支持;郢迅科技获大学生创新创业支撑计划项目支持;亿源公司、春林药械、黄仙洞葛业3家公司申报了科技惠民项目。另一方面,市财政科学技术资金逐年增加,到2023年,市科技支出到达2亿元,占比超过3.8%。
5、抓市校合作合力创新,科技成果转化稳步推进。按照“一名市委常委,带领一个工作专班,包联一个产业,联系一批高校,搭建一个创新平台,引进转化一批科技成果”的“六个一”工作机制,制定了《钟祥市市校合作实施方案》,并结合省农科院农业科技“五个一”行动方案,组织7家农业企业到省农科院开展对接活动,并就钟祥市农业科技“五个一”行动达成了初步合作意向。经过努力,全市共从省内外高校院所引进20项科技成果进行了转化,完成技术合同交易额3.2亿元。
6、抓试点示范推动创新,知识产权工作强力推进。按照《钟祥市国家知识产权试点城市方案》要求,市财政安排资金用于专利资助和科技成果鉴定补助,有效地推动了我市发明创造的用心性。2023年,全市登记科技成果18项,获省科技进步奖1项,荆门市科技进步奖4项;共申请专利651件,其中发明专利243件;授权专利321件,其中发明专利17件,万人发明专利拥有量达0.70件。同时,推进知识产权示范建设企业工程,博士隆公司获批国家知识产权优势企业,鄂中生态、金源食品等7家企业被认定为省知识产权示范建设企业。我市被批准为国家专利质押融资试点城市。
7、抓政策落实引导创新,彰显了科技部门的新形象。召开全市科技暨创新创业奖励大会,表彰了科技创新突出贡献单位2个,科技进步奖35项,科技工作先进单位16个、先进个人26人,企校合作优秀“外脑”奖5名和国家高新技术企业11家、省级工程技术中心或校企共建研发中心4家、国家、省知识产权优势示范企业6家、发明专利40件,奖励资金总额高达300万元。
8、抓宣传培训鼓动创新,为企业科技创新搞好服务。一是邀请荆门市统计局专家为钟祥高新技术企业、规模以上企业进行科技统计培训;二是邀请荆门科技、统计、国税、地税相关人员对科技型企业进行高企申报培训;三是召开农村民居地震安全工程推进会,对乡镇防震减灾助理员进行工作培训,对农村支部书记、建筑工匠进行抗震农居建设技术培训;四是联合科协、卫计、农业等部门开展科技三下乡活动,进行农业科技培训,摆放展牌50多块,开展咨询500余人次,参加培训150多人,发放科普宣传资料1200余册。
二、坚持“六个抓手”,扎实推进2023年科技工作
2023年,我们将认真贯彻落实党的__大、__届__全会和___同志重要讲话精神,深入推进企业科技创新,突破性发展高新技术产业,不断强化科技管理和服务潜力,打造过硬的思想素质,过硬的工作作风,过硬的社会形象,努力开创科技工作新局面。
1、以项目建设为抓手,全力抓好科技项目的申报、管理工作。一是加强与省科技厅的沟通联系,掌握已申报项目的评审状况,提高项目申报成功率;二是加大跑省进京力度,力争在争取省科技创新重大专项上再结硕果,全年争取项目立项8个,争取资金500万元。三是争取市财政科技研发经费逐年增加,引导企业加大科技创新投入。
2、以高企培育为抓手,全力抓好高新技术产业发展。一是出台激励高新技术产业发展政策,引导企业加强科技创新;二是建立高新技术产业发展基金,高新技术企业、专项技术发明和企业品牌奖励资金,引导企业加大创新投入;三是组织贴合条件的企业申报高新技术企业,力争全年新增高企5家,省级高新技术产品8个,高新技术产业增加值占gdp的比重到达17%。
3、以专利质押融资为抓手,全力抓好知识产权试点工作。一是围绕国家知识产权试点城市建设,加大“专利扫零”工作力度,力争超额完成荆门市下达的专利工作任务;二是围绕国家专利质押融资试点城市建设,制定出台相关措施,实质性地开展专利质押融资工作;三是加大专利补贴落实力度,提升专利申请的数量和质量,重点抓好发明专利的申请和授权工作;四是加大专利执法力度,加强知识产权保护运用。
4、以科技成果转化为抓手,全力抓好政产学研合作。一是鼓励企业与高校院所大力合作,企校共建科技创新平台,力争全年新增省级工程技术研究中心或校企共建研发中心1—2家;二是用心引进转化高校院所科技成果,力争新增成果转化15项以上,并用心向省厅申报优秀成果转化项目,争取政策支持。
5、以培训宣传为抓手,全力抓好科技服务工作。一是结合科技活动周、防震减灾日、科普宣传日活动,认真组织开展“送科技下乡”活动,用心开展《科技进步法》、《知识产权法》、《防震减灾法》、《促进科技成果转化法》等相关法律法规知识宣传;二是完善农业科技服务体系建设,稳步推进科技特派员管理工作,联合农业、农机、畜牧等部门,开展农业科技培训。
6、以履职尽责为抓手,全力抓好全面从严治党工作。一是认真落实全面从严治党主体职责和“一岗双责”要求,落实履职尽责职责清单;二是按要求开好专题民主生活会,针对查摆出来的问题提出解决对策,明确目标和时限要求,确定整改职责人,制定操作性强的整改方案,展开专项整治,建立健全长效机制,确保取得实效。
2023年,县科技局服务民生工作在县委、县政府的领导和县农办的具体指导下,以十七届四中、五中全会精神和科学发展观为指导,结合开展“践行科学发展,服务小县大城,争当时代先锋”活动和“深化作风建设年活动”,围绕县委、县政府中心工作,以民生科技工作为抓手,在强化科技创新和项目工作的同时,扎实开展服务民生工作,为工业反哺农业,城市支持农村,构建和谐的城乡共同发展的局面做出了一定的贡献。现将我局服务民生工作总结如下:
一、加强领导,落实责任
为确保服务民生活动扎实深入地开展,明确责任分工,务求落到实处,局党组成立了科技局服务民生工作领导小组,领导小组由局长任组长,副局长及纪检组长任副组长,各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责活动的组织协调和日常工作。延续2023年制订的《关于认真开展“三服务”活动的工作方案》,建立长效服务机制。
二、精心组织、落实措施
我局把服务民生工作的开展作为今年的重点工作,与全县科技工作有机结合起来,做到相互融合、相互促进。在服务工作中,我局重申工作要求、纪律要求,在规定的时间内解决或答复联系乡镇、村和群众提出的问题和合理要求,做到事事有着落、件件有回音。
三、扎实开展、务求实效
我局今年服务民生工作主要开展了如下四项工作:
二是指导联系村抓发展。我局联系村是镇村,今年我局主要领导几次到该村,帮助指导该村完善规划,理清发展思路,指导帮助该村实施“朗德鹅肥鹅肝的养殖技术与推广”项目,并给予2万元补助经费,同时提供技术指导、信息服务。
三是做好低收入农户帮扶工作。乡村是我局结对村,今年局领导带队几次来到该村,指导发展村集体经济,为村民发展西瓜、大枣等经济作物提供技术指导,帮助帮助该村实施“清水龙虾养殖推广”项目,并给予1万元补助经费。春节前,我局领导干部和职工将走访慰问结对低收入农户,每户给予100—300元不等的慰问金。
四是紧密配合华埠镇抓好“三民工程”建设。我局作为联系华埠镇的牵头单位,着力抓好6个联系村的“三民工程”专项行动指导服务工作。在三个月的时间,深入走访各联系村,当好“四个员”(指导员、监督员、宣传员、服务员);定期参加“民情沟通日”,为乡村发展出谋划策,为群众解决实际问题。我局还剂出1万元资金,用于支持华埠镇科技体系服务建设。
工作中,我局还与县农办开展工作联系,并按县农办的要求,及时上报相关材料。
在看到成绩的同时,我局因财力、物力、技术有限,工作上还存在一些不足,特别是看到村主职干部有壮大村集体经济的雄心和豪情,一些农户有发家致富的点子,低收入农户流露出摆脱贫困和对我们感激的眼神,我局领导干部和干部职工真是爱莫难助,又力不从心。这也激励着我局领导、干部更好地开展工作,为我县企业争取更多地项目经费,在自身条件改善的前提下,挤出更多的资金、积累更多的农村适用技术和新的工作思维方式,给联系村和低收入农户结对村更多的实实在在的支持。
根据__市市国家保密局《关于印发20__年度县区和市直单位保密工作目标管理考核标准的通知》(__〔20__〕4号)文件精神,现将我局保密工作目标管理考核自查情况报告如下。
1、保密组织健全(自评分10分)
根据工作需要,及时调整了市科技局保密工作领导小组,并向市保密局备案。局党组书记、局长杨书林同志任组长,各科室负责人为成员,实行组长负总责,各负责人具体抓的工作格局,下设办公室,负责日常管理工作。做到层层抓落实,使保密工作时时、处处、事事有人抓,有人管,形成齐抓共管的良好局面。
2、保密组织开展活动正常(自评分8分)
我局对保密工作,领导重视,干部保密意识强,平时结合周五学习日,经常开展保密警示教育活动,组织机关党员干部观看《佟达宁间谍泄密案》、《小心你的手机》等保密教育片。局领导听取相关科室汇报保密工作情况汇报,并提出要求、做出批示。
3、及时传达贯彻学习上级会议精神,积极组织党员干部集体学习文件精神和领导讲话。(自评分5分)
对保密协作组会议精神在机关干部学习会上及时传达;组织机关干部学习、贯彻六密密电〔20__〕1号、__〔20__〕4号文,领会精神,贯彻落实。
4、办公室安排1名专职人员负责保密工作,严格按照涉密岗位持证上岗制度实行。(自评分5分)
及时调整领导组成员外,确定了王怀琼同志负责纸质文件的保密管理,徐江淮同志负责信息设备、信息系统和通讯设备保密管理,做到责任明确,分工到人。
5、认真贯彻相关保密工作的文件精神,按时上报保密工作开展状况。(自评分5分)
根据六国宝〔20__〕4号文精神,对我局计算机上互联网的情况进行了两次全面检查,重点科室进行重点抽查,发现漏洞及时堵塞,有效地防止网上泄密事件发生。局内网管负责涉密计算机的检查维修,确需外送维修的,由相关人员负责在维修前清除计算机上存储的资料。对涉密计算机定期进行病毒库升级和查杀病毒,加强各种涉密介质管理,并将开展情况及时上报。
6、开展保密宣传教育。(自评分5分)
利用周五学习日,组织党员干部深入学习新《保密法》、中办、国办《关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定》、安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅《关于加强对外科研合作保密工作的通知》、《信息和信息设备使用保密管理规定》等文件和上级会议精神;组织机关党员干部观看《佟达宁间谍泄密案》、《小心你的手机》等保密教育片,进一步提高了全体党员干部保密工作意识。
7、积极参加保密知识培训和保密协作组活动。(自评分5分)
积极参加上级组织的各种保密知识培训和保密协作组活动,按照要求及时报送有关保密工作的情况和材料。
8、涉密文件处理情况(自评分5分)
我局“三密”文件按照规定及时清退,无短少现象。局领导高度重视涉密文件处理工作,对涉密文件处理的各个环节加强管理,亲自过问。对拟销毁的文件材料认真清理,报局领导审批同意后,指定专人送指定销毁地点集中销毁。
9、建立健全完善各项保密制度。(自评分5分)
新《保密法》自__年10月1日颁布以来,我们根据市保密委、保密局的要求,在市保密局的指导下,对我局科技保密工作制度进行了修订,出台了《__市市科学技术局保密规定》,印发了《__市市科学技术局保密管理制度》,建立健全了各项保密制度。
10、涉密文件信息资料管理规范。(自评分5分)
认真做好机关日常收文登记、发文办理、印发、传阅工作,严格按照《保密法》等规定的要求执行。对办公室、档案室等重要场所及存储文件资料的箱柜实行了定人、定岗、定责、定制度,加强管理,严防文件丢失、被盗和计算机上网泄密等责任事故的发生。
11、贯彻落实《信息和信息设备使用保密管理规定》,按时完成涉密计算机和移动存储介质等级备案工作,涉密计算机系统按程序批准后投入使用。(自评分10分)
按照市保密办的统一要求,我局完成了涉密计算机和移动存储介质等级备案工作,涉密计算机系统按程序批准后投入使用。
12、贯彻中办、国办《关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定》情况(12分)
认真贯彻落实中办、国办《关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定》精神,切实加强计算机和移动存储介质保密管理。对单位连接互联网的计算机实行“谁上网、谁负责”的原则,严禁制作、存储、传递和使用涉密文件、信息以及机关内部资料;严禁使用非涉密移动存储介质存储涉密文件及在涉密计算机使用;涉密计算机没有连接互联网;制定政府信息公开保密审查制度,局领导小组根据保密工作规范化建设的要求,结合科技工作实际,明确了保密工作的总则、范围,规定了凡是对外公布和报送的相关信息一律由办公室统一报送,其余人员不得擅自对外公布。
13、涉密计算机按照要求安装了“三合一”违规外联监控系统。(自评分5分)
我局国防科技动员办公室的涉密计算机按照要求安装了“三合一”违规外联监控系统。
14、加大硬件投入。(自评分8分)
按照要求加大了对保密硬件设施的建设力度,落实了保密经费,保险柜、铁皮柜等保密设备,加强了财务室、档案室等保密要害场所的安全工作;通过完善制度建设、规范人员管理,提高技术防范等方面,把人防、物防、技防措施落实到实处。
15、发挥《保密工作》杂志作用(自评分4分)
积极征订《保密工作》杂志,认真组织党员干部学习《保密工作》,结合科技工作实际,切实做到了学以致用。
尊敬的领导:
20__年是在新__届党委政府的领导下,全面贯彻落实__大战略部署的开局之年,今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,在上级科技部门的精心指导下,我带领区科技局一班人紧紧围绕区委、区政府的工作中心,认真学习、努力工作、团结协作、奋发向上,把落脚点放在“办实事、出实绩”上,并自觉对照德、能、勤、绩、廉五项标准,尽心尽力做好各项工作,较好地履行了自己的职责。现将上半年主要工作情况述职如下:
一、思想和学习情况
我始终认为,履行好工作职责,思想是前提,知识是基础,实干是关键,廉洁是保证。因此,我一是努力使自己思想上与时俱进,不断提升贯彻执行党的路线、方针、政策的能力和水平;二是抓紧政治理论、法律法规、科技工作业务知识的学习,不断夯实履行职责的基础;三是尽量争取在职能范围内多办些实事,不断充实自己的人生;四是常敲廉洁从政的警钟,坚持清清白白做人,扎扎实实做事,作勤政廉洁的表率。
二、半年来的主要工作
(一)开展国家可持续发展实验区申报工作
自我区成功申报省可持续发展实验区以来,我区深入开展创建工作,取得显效。今年我局积极和省科技厅进行对接,开展国家可持续发展实验区的申报工作。3月份以来我局多次到国家、省、市科技部门开展协调工作,同时向国家科技部社发司社会事业处、二十一世纪中心区域处多次进行专题汇报,取得了很好的效果,目前正在编制《国家可持续发展实验区建设规划》。
(二)开展国家轨道交通创新型产业集群申报工作
今年国家科技部火炬中心对全国所有创新型产业集群进行复审,我区申报的株洲轨道交通装备制造创新型产业集群通过了层层评审和反复论证,于5月顺利通过了国家科技部火炬中心组织的专家评审,成为全国首批10个创新型产业集群立项项目之一,将获得国家科技部对我区轨道交通产业每年2000-3000万元,总额为6000-8000万元,连续三年创新基金的支持扶植。
(三)开展科技惠民项目实施相关工作
按照去年争取国家科技部1936万元资金支持的科技惠民项目“清水塘重金属污染区生态恢复重建绿色家园技术应用示范”实施方案,全面铺开了各项具体工作,项目实施进展顺利。首先与___大学等项目合作单位签订项目课题协议书;其次为了加快推进清水塘重金属污染区环境治理工作的步伐,加强对科技惠民计划项目的组织管理,制定了《株洲市石峰区科技惠民计划项目实施管理办法》和《石峰区科技惠民计划项目专项资金拨付及管理办法》。6月19日省科技厅罗亚军副厅长一行对项目实施进展情况进行了现场视察,对工作进展情况表示满意。
(四)大力协助企业申报各级各类科技计划项目
围绕提高科技创新能力,加快专利技术和科技成果转化,我们始终把科技项目的申报与争取作为科技工作的重中之重,今年以来深入辖区企业调研、筛选,指导企业申报和实施各类科技项目18个,组织推荐了时代工塑申报国家863计划项目,推荐众乐特包、南车特种装备、博雅科技等11家企业申报科技部中小企业创新基金项目,敏锐机车等2家企业申报省级高新技术产业化项目,还帮助九方铸造、联诚风机、华盛实业等7家企业申报国家高新技术企业。
(五)组织科技进步奖的申报和评审工作
根据新出台的《关于经济发展的奖励办法(试行)》,我区设立了科技创新奖,并大大提高了奖金额度,旨在表彰在科学技术进步活动中作出突出贡献的个人和单位,进一步调动广大科技工作者的创造性,鼓励技术创新,促进科技成果转化,我局积极组织了2023年度科技进步奖项的申报和评审工作,对南车株洲电力机车有限公司、株洲变流技术国家工程研究中心等企业的“宽轨客运电力机车弹性架悬zec160-co型转向架”、“电力电子混合和混杂系统先进控制方法及应用”等8个科技项目颁发了科技创新奖,共发放奖金25.5万元。
三、下一步工作打算
1、深入开展国家可持续发展实验区申报工作。
2、实施好科技惠民项目“清水塘重金属污染区绿色家园生态恢复重建技术应用示范”年度计划。
3、利用国家轨道交通装备制造高新技术产业化基地平台,争取省、市科技部门的重视支持和关心帮助,为辖区轨道交通装备制造企业大力争取国家科技部863计划、科技支撑计划等大型科技项目。
4、大力开展“专家教授石峰行”产学研合作活动,帮助辖区企业进一步深化和扩大产学研合作。
5、抓好科普教育宣传和积极配合省文明城区创建工作,加强科普基地建设和科普宣传阵地建设,加强专业科普队伍和科普志愿者队伍建设,广泛开展多种形式的科普宣传活动,组织科普志愿者参加“全国科普日”等科普宣传活动。
6、切实加强知识产权工作,组织相关企业举办管理人员、技术骨干参加知识产权培训班,协助企业积极开发和申请专利,开展知识产权保护工作,力争完成全年的专利申请任务。
以上是我的述职,不妥之处,敬请各位领导和同志们批评指正。
今年以来,_____国家科技兴贸出口创新基地(新材料)(以下简称基地)在国家、省、市商务部门的关心指导下,突出产业特色,加大建设力度,现将具体情况报告如下:
一、基本情况年企业进出口均有所下滑。2023年,基地特色企业增势较好,骨干企业产值同比增长20%以上,预计全年产值将达到200亿元左右,增长幅度20%以上。
二、具体工作落实情况
(一)高度重视,抓新材料基地建设
我们将新材料产业列为_____高新区六大支柱产业之一,把基地建设作为_____高新区推进新型工业化的主要抓手,放在第一位,扩大基地发展空间,在产业用地上向基地特色产业倾斜。在国家实施土地新政、产业用地减少的情况下,新增骨干企业产业用地2000多亩(其中博云新材料200亩、大陶科技500亩、晟通科技1000亩、科力丰500亩),扩大基地发展空间,企业总投资达50多亿,预计投产后可形成100多亿的产值。
同时,我们也启动了“_____高新区先进电池材料及电池科技产业园”建设方案,拟拿出3000亩地建设新材料产业中小企业产业园。
(二)积极推进技术创新,提升产业水平
第一,坚持并强化产学研结合,整合科研院所、大专院校的技术优势,建立了新材料领域的校(大学)园(园区)合作长效机制。
如:中南大学黄伯云院士领衔的c/c航空复合材料项目已在基地落户总投资3亿元,现已建成年产1万盘c/c复合刹车片生产线,预计达产值在10亿元以上;
博云公司与中南大学合作研究浸渍用专用树脂控制技术,树脂反复浸渍次数由三次提高到五次,树脂利用率由研制前的29%提高到40%左右,生产成本降低了5%;
_____杉杉与中南大学联合承担的微掺杂型钴酸锂、高振实密度高活性四氧化三钴、锰酸锂、三元系等项目先后投入产业化,各项目近三年累计新增利税5000万元以上,人均利税27.78万元;
五强集团与中南大学合作成立了研究院等。
第二,鼓励企业建立工程(技术)中心,提高产品的研究与开发能力。对新设立的国家级技术开发中心、工程中心、实验中心和检测中心给予10-30万元的资金奖励。
如以科力丰、力元新材等企业技术中心为主体的国家高技术(863)_____先进电池材料及电池研究开发中心已进入实质性运作阶段,使先进电池材料及电池的研发水平得到了较大的提高。
博云公司联合中南大学与俄罗斯宇航总局复合材料研究院在耐烧蚀功能涂层炭/炭复合材料制备及其应用技术上开展了合作研究。双方签订了“航空航天用新材料的研制与开发”协议,该合作研究刚起步,正在实施中;
袁隆平院士领衔的隆平技术中心、李清海教授领衔的衫衫动力电池技术中心等十多个工程(技术)中心正在筹备或申报之中,可以预计随着这些工程(技术)中心的功能的完善,必将对基地的产业化起到举足轻重的作用。
第三,完善产业政策机制。我们在认真调研、充分论证的基础上,完善并出台了鼓励企业自主创新的八大系列优惠政策,预计今年高新区财政直接支持将达到4000多万元。
(三)完善产业联盟,突出重点,促进特色优势产业的发展
一是由_____高新区发起组建了以科力集团、力元新材、杉杉新材料、科力远、科力丰等三十家企业、院校及科研院所为载体的_____先进电池材料产业联盟。
二是分别组建了电池材料、硬质材料和复合材料三个行业分会和专家技术咨询委员会。充分发挥行业协会和专家技术咨询委员会的聚集效应,整合资源,打破条块分割,形成行业竞争合力。
三是巨星轻质建材股份公司在国内独创gbf系列高墙薄壁轻质空心无梁楼盖技术,其无梁楼盖技术已成功应用于几十栋高楼,是国内唯一的无梁楼盖技术拥有者和gbf系列高强复合薄壁管的生产企业,4480多项的专利产品年专利保护费达上千万。支持有“中国专利大王”之称的邱则有发起组建设了中国专利保护协会空心楼盖专利联盟,中国专利保护协会空心楼盖产业知识产权联盟,遍布全国二十九个省(直辖市)。
(四)整合资源,打造公共技术服务平台
一是_____留学生创业园作为_____先进电池材料公共技术服务机构已经通过科技部基金中心其对初创型中小企业服务资格认可,并获得了科技部部资金补贴。同时_____高新区财政也对其进行了补贴。 三是在_____高新区_____高新区投资60多万元建立了_____高新区科技兴贸与产业发展网。一方面为基地企业及时发布国家、省、市有关科技计划申报信息,为企业积极争取各
类科技计划资金支持,2023年基地企业获得各类科技计划资金支持3000多万元;另一方面实现了与国家、省科技兴贸信息网和
国家其它政策性网站互通交流信息,达到宣传基地出口企业和实现网上资源共享的目的,有利于扩大对外交流,促进基地企业快速实现市场化、国际化。同时随着基地的发展,拟对该网站进行升级改进。
四是组建了融资平台----_____高新区产业促进公司,以此作为借款主体,并由高新区管委会安排500万元专项资金作为风险准备金,对融资平台经办的贷款企业按银行贷款利息额的40%进行补贴,根据银行贷款实际到位资金,按5‰比例奖励给借款主体。目前新材料出口创新基地内企业通过融资平台已获得贷款资金4000多万元,高新区管委会正在着手组建政策性担保公司,注册资本1亿元,授信额度预计可达10亿元。与其它国际性投资担保公司的合作也在进一步洽谈中。
(五)建设标准厂房,启动电池材料专业孵化器工程
为解决配套企业落户问题,正着手建立标准厂房6万多平方米,吸引企业进入基地发展,有利于形成新材料中小企业群。同时,按照电池材料产业的特殊要求,建立起以企业为主体的运行与发展模式,借助专业孵化机构推进电池材料中小企业的聚集发展。目前园区共有孵化面积20多万平方米、其中电池材料企业达到5万平方米。
(六)发挥技术优势,扩大国际合作
在国际合作方面,基地经过近几年的发展,已总结出了一些行之有效的出口模式,包括产成品和原材料出口、承包工程、合资公司出口加工、境外投资或设立厂房及研发中心、留学生企业出口加工、国际订单扩散出口加工模式等,并重点培育了10家新材料出口重点企业及企业集团,形成了新材料领域高新技术产品出口的中坚力量。
三、下一步工作计划
科技创新工作报告
今年以来,紧紧围绕区委、区政府总体工作部署,大力实施创新驱动发展战略,以提高自主创新能力为核心,不断优化科技管理服务,着力推进科技项目建设、创新平台建设、产学研合作开发,科技在经济发展中的支撑引领作用不断增强。
一、今年以来重点工作
(一)加快推进项目建设今年组织实施省级以上科技计划项目14项,其中重大成果转化项目2项,科技小巨人项目3项,省技术创新资金项目3项,渤海粮仓科技示范项目1项,科普类计划1项,环保类计划2项,省其它计划2项;与财政局联合筛选组织实施市县科技投入引导资金项目6项;完成科技计划项目验收9项,其中__重大科技成果转化项目2项,__省科技小世人项目2项,__省科技型中小企业技术创新资金项目5项。
(二)加快企业转型升级一是组织完成省科技型中小企业认定41家,目前全区拥有经认定的__省科技型中小企业达350家,科技型小巨人企业达到24家,圆满完成__市下达的阶段任务目标,位居__市前列。二是筛选、培育高新技术企业,今年培育入库高新技术企业7家,第一批申报的4家高新技术企业已通过省科技厅评审,正在国家科技部备案中,第二批高新技术企业认定申报已组织5家开始进行资料整理和网络申报工作,全区高新技术企业达到13家。
(三)完善创新平台建设一是加快双创平台建设,新创建众创空间1家——__创创客空间(依托__市电子商务服务中心),该空间已被__市科技创新局认定为__市众创空间,并通过了省级众创空间评审答辩,全区省众创空间达到2家,省重点培育众创空间1家,__市级众创空间3家,重点培育众创空间1家。二加快技术创新服务平台,以__省聚合物基复合材料工程技术中心为主要载体,吸收__浩正检测服务有限公司加入,成为共建单位,充分发挥检测服务优势,加大技术创新服务力度,该中心被省科技厅定为科技创新资源共享服务机构,成功入围__省科技创新公共资源平台。同时浩正检测服务公司还成功入选__省科技创新券创新服务提供机构,成为__市首家也是一家具有该资质的机构。三是加快院士工作站建设,今年推进泰华伟业科技有限公司与中国工程院院士、解放军军械学院教授刘尚合院士合作,发挥各自优势在无人机和智能控制方面进行联合攻关,联合成立了院士工作站,并申报了省级院士工作站。全区院士工作站已达3家。借助院士工作站,加大高层次人才引进,加快高档次产学研合作的推进。四是加快农业创新服务平台建设,成功认定__市“星创天地”2家(帮农宏业星创天地和众恒农业星创天地),并组织申报省级众创空间2家。
(四)加快农业科技创新一是科技示范基地建设,依托帮农宏业粮棉种植专业合作社和沃源家庭农场承担的两个渤海粮仓科技计划项目,建设示范基地面积1万多亩,通过引进节水优质品种等多项技术集成应用实施,达到节水增产增收的良好效果。二是大力发展科技特派员。截至目前我区已认证5家法人特派员,38位自然人特派员,各项工作处于__市位次。三是开展科技活动周宣传活动,今年开展了以“科技强国创新圆梦”为主题的科技活动周活动,通过多种形式加大科技宣传力度,实现科技对农业发展的“零距离”服务。
(五)实施知识产权战略一是提升专利申请数量。今年以来专利申请数量已达110件,远超任务目标。同时完成专利资助53个专利权利人共28.5万元。二是组织中意澳科公司申报了中国专利奖和__省专利奖。三是培育知识产权优势企业2家。四是开展4.26知识产权宣传周活动。通过赶科技大集、悬挂条幅、播放宣传字幕等多种形式,同时发放宣传资料1500余份,提高全社会的知识产权意识。五是开展专利执法行动。办理专利各种纠纷案件4件。
二、下一步工作计划
1、加大项目扶持力度,依托省科技厅、__市科技局的科技计划指南,积极做好各类科技计划项目的筛选申报管理、组织实施等科技服务工作,组织申报__市级以上科技计划项目7项。同时做好科技计划项目验收工作。
2、大力推进科技型中小企业成长计划,组织认定__省科技型中小企业50家,全区科技型中小企业达到400家,构筑现代产业体系的中坚力量,使之成为发展战略性新兴产业的重要载体。
3、组织认定省高新技术企业培3家,加快高新技术企业培育步伐。
4、继续大力扶持众创空间、科技企业孵化器等新型孵化机构,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和科技创业社区。
5、按时间要求,完成省科技计划“渤海粮仓科技示范项目”的验收工作。
6、积极开展知识产权贯标工作。
7、专利方面,通过多种形式加大专利服务力度,争取年度专利申请量在100件以上。
8、壮大知识产权优势产业,重点在采暖铸造、化工医药、复合材料、智能制造、游乐设备等行业进行指导,培育知识产权优势企业3家。
9、完成专利产业化项目申报工作。
10、落实行政执法三项制度。
11、完成专利产业化项目申报工作。
12、继续做好科技下乡活动。通过深入企业、乡村开展农业科普和专利普法宣传培训,提升全民的科技文化素质。
一、四项主要工作实绩
根据局里统一安排,本人主要分管科技计划申报与管理、人才引进与申报、策应扶持等工作。本人能带领相关科室围绕科技局和上级部门中心工作任务,踏踏实实、努力工作,全面完成上级下达的各项任务。
1、强化科技计划项目申报工作。今年以来,先后帮助培育开发科技项目100余个,申报市级以上科技计划项目86个,其中国家级12个、省级31个、市级43个,申报的数量是去年的1.5倍;目前已获批15项,共获得项目扶持资金1220万元;重点策划谷硅新材料、腾宇机械、沃绿宝生物3家企业申报省级重大科技成果转化专项资金项目,有1项获批,获项目资金600万元。
2、引导企业争创科技型载体。在帮助企业申报各类项目争取扶持的同时,还积极服务企业做大做强,辅导企业创建各类荣誉,增强对外影响力。先后组织9家企业申报省级高新技术企业入库培育计划并成功入选;组织2家企业申报省科技企业上市培育计划并成功成为入库企业;组织2家企业申报国家高新技术企业,其中1家成功获批;组织3家企业申报省级农业科技型企业;组织11家企业申报省级民营科技型企业并获批;组织10家企业申报市级以上高新技术产品19个,目前已获批7个。
3、推动企业高层次人才引进。利用与国内外高校院所、科研单位建立的良好合作关系,帮助企业引进高层次人才近30人,其中申请国家“千人计划”1名、省双创人才引进计划15名、省企业博士集聚计划5名、市领军人才集聚计划25名,获批省双创人才引进计划1名、市领军人才集聚计划7名。
4、主动做好其它交办工作。本人今年还参与精科智能电气产业园管委会相关职务分工,帮助园区完善了产业规划并成功申报市级特色产业基地,目前该项目已成为市委工作会议的观摩点;另外本人还负责帮办科技局招商引资项目-谷硅新材料项目,能及时处理项目建设中遇到的难题和困难,深受客商好评。
二、品行修养、理论学习和廉政建设三项表现
1、品行修养
本人能够正确对待手中权力与服务群众的关系,依法依纪办事,努力做到自警、自省、自重、自励,当好表率。同时,坚持做到理论联系实际,密切联系群众,力所能及地帮助群众和服务对象解决实际困难;坚持真理,抵制错误,言行一致,表里如一,谦虚谨慎,真诚待人。反对弄虚作假、拨弄是非、言行不一的不良作风,坚决克服官僚主义和形式主义。工作中,始终注意维护班子集体形象,讲大局、讲团结,与班子其他成员坦诚相见,不断增强班子凝聚力,为各项工作的开展打好基础。
2、理论学习方面
牢固树立“终身学习”的理念,把自觉学习、完善自己作为做好工作的基本前提。坚持注重三个方面的学习:一是从强化党性修养出发,注重学习政治理论。认真学习科学发展观和和谐社会建设理论,在思想上、政治上、行动上与___保持一致。二是从提高工作能力出发,深入学习专业知识。结合岗位工作需要,认真研读国家、省出台的相关政策文件,熟悉各种政策规定的具体应用,努力掌握业务工作开展的内在规律。三是广泛学习新知识。通过参加各种培训,系统学习理论知识,积极学习电脑、金融、法律等现代知识,及时了解国内外相关领域的新信息,汲取有益成分。
3、廉政建设方面
能够遵纪守法、遵章守制,自觉抵制各种不正之风,做到廉洁奉公、勤勤恳恳、尽心尽职,始终保持头脑清醒,保持民主作风。能牢记艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,勤俭办事,特别在招商引资过程中,在热情真诚的前提下,注意把握分寸,不铺张浪费,不豪华接待,给客商留下真诚办事、勤俭创业的印象。能自觉倾听和接受领导和同事们的监督,能经常提醒自己算好政治帐、经济帐、亲情帐,做到自重、自省、自警、自励,着力培养廉洁、务实的良好作风。
三、最不满意的一项工作和急需提高的一个方面能力
1、最不满意的一项工作:国家高新技术企业认定工作,全年仅有1家企业通过认定。
2、急需提高的一个方面能力:本人不仅任科技局副局长还兼任精科产业园区管委会副主任,急需提高2项工作同时兼顾能力。
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