20__年我区科技工作在区委、区政府的正确领导下,在上级科技部门的精心指导下,围绕全市科技工作总体部署和“八倍增、两提高”目标任务,按照“改革创新,实干争先”的要求,扎实推进科技改革发展各项工作,现将20__年工作状况总结如下:
一、20__年工作开展状况
(一)贯彻创新驱动战略,增强公众科技意识
一是认真部署20__年各项工作。为贯彻落实创新驱动发展战略,我局结合“八问路桥”大讨论活动,多次召开会议讨论研究20__年工作安排,明确充分发挥科技对社会经济发展的支撑作用,牢牢立足区域产业发展需求,重点推进科技创新体系建设和科技公共服务体系建设的工作思路,着力在科技型企业培育、高新技术产业发展、科技创新平台建设、产学研合作体系建设等方面加大力度。根据全面深化改革的要求,确定了今后一段时期科技工作改革目标和任务,围绕“加快推进区域创新体系建设,谋划建设路桥科创园,探索按照绩效择优配置科技资源的创新评价机制”改革项目,制定了20__-20__年工作计划。
二是深入企业开展调研活动。为更好地服务企业开展科技创新工作,帮忙企业破解创新难题,提高企业创新用心性,我局不定期组织开展企业调研活动,一是开展百家企业走访调研活动,结合省、市科技部门的要求,去年3月份开始我局组成3支调研队伍深入各镇(街道)和企业调研,征求到企业技术需求和难题30多项,并帮忙柳林机械有限公司联系相关高校在企业内建立研究生实践基地,解决企业人才难引、人才难留问题。二是组织开展专家企业行活动,联合入驻路桥科技创新孵化基地高校院所的专家经常下企业调研,为相关企业开展技术咨询和研发指导服务。
三是用心开展科技宣传活动。20__年5月份,我局联合区科协开展以“科学生活,创新圆梦”为主题的科技活动周,从人民群众关心的贴近生活的热点入手,传播科学思想,倡导科学方法,集中宣传各级科技政策,开展了广场宣传、校园科普宣传等活动。另外加强科技工作的宣传报道,透过网站、报纸等媒体宣传科技信息,不断提高公众对科技事业发展的知晓度和关注度。
(二)培育企业创新潜力,健全区域创新体系
一是加强企业科技项目建设。我局将组织实施各级科技项目作为集聚和配置科技资源、培育科技企业的重要途径来抓,争取我区更多企业科技项目能进入国家、省、市科技计划名录。20__年我区新增国家火炬计划4项、省农转化资金项目2项、省公益性技术应用研究项目1项、市级科研项目17项。另外在完成企业申报、形式审查、专家评审、实地考察、部门联审等程序的基础上,下达了20__年度区级科技项目46项,其中工业项目31项、农业项目8项、社会发展项目7项,共安排经费591万元。
二是加快培育高新技术企业。高新技术企业是我区加快发展高新技术产业、提升企业自主创新潜力的重要抓手,因此我局在培育科技型企业的基础上,着重引导有条件的企业参与申报高新技术企业,一方面用心做好即将到期的高新技术企业参与复审的宣传发动工作,另一方面用心物色和培育新的企业参与申报。20__新增国家火炬计划重点高新技术企业2家、新版高新技术企业6家、省级创新型示范企业1家、省级创新型试点企业1家、省级科技型企业9家、市级高新技术企业9家,另外有6家企业透过新版高新技术企业复审。
三是用心推进企业研发机构建设。加强对企业建立研发机构的业务指导,引导企业透过建立研究机构加大研发投入,提高自身科技创新水平,逐步完善技术研发、产品创新、成果转化的机制。20__年新增省级企业研究院1家、省级高新技术企业研发中心3家、市级高新技术企业研发中心7家。
(三)建设知识产权强区,增强企业核心竞争力
一是强化示范区建设引导,组织开展国家知识产权强县工程示范区和省知识产权工作示范区建立工作,认真实施年度工作计划,确保示范区建设有序开展,并取得较好的成效。二是用心落实专利奖励政策。据统计,20__年我区发放2023年度授权专利补助资金380.06万元,比上一年度增长了60%。专利奖励政策在激发我区企业、科研人员的发明创造热情上发挥了用心的作用,根据省知识产权局的统计数据显示,20__年我区新增专利申请量1797件,其中发明专利申请206件,新增专利授权量1595件,比上一年度增长了15.2%,其中发明专利授权63件,比上一年度增长了14.5%。三是加强知识产权优势企业培育。20__年新增市级专利示范企业2家,目前我区共有国家知识产权优势企业1家、省级专利示范企业10家、市级专利示范企业35家。四是开展知识产权宣传活动。用心开展4·26知识产权保护周宣传活动,与路桥自行车俱乐部合作,开展知识产权自行车绕城宣传活动;另外向广大市民发送知识产权宣传信息。五是加强专利行政执法工作。20__年我局配合市知识产权局调处专利侵权纠纷案件10起。
(四)推进创新载体建设,促进产学研深度合作
一是依托技术创新服务平台建设服务企业技术研发。20__年以来,浙大机电研究所立足我区智能装备产业发展需求重点开展“机器换人”技术研发,其中与中豪机械有限公司合作的第二代直线式陶瓷阀芯自动装备生产线已研发成功,该项目成果已申请发明专利6项,其中已授权2项,并获得台州星星集团等单位500万元的风险投资用于此项目成果的推广和应用。为加快推进“机器换人”技术的研发和应用,20__年我局还用心推动机电研究所与亿利达以及多家卫浴行业企业开展项目合作,促进科研成果在路桥企业的转化。农业机械技术创新服务平台围绕验收工作,加快推进农机检测平台建设,目前该平台已完成装修,所需的设备已基本到位,预计12月份能够完成调试。台州电驱动工程技术研发中心20__年正式运行以来,建设成效超出预期,短短8个月成功开发样机5台套,并实现了一款样机的小批量生产,解决了高端出口电动摩托的技术瓶颈问题。同时与我区凯通、中能、金龙、保镖电子等公司陆续开展科技合作。
二是依托科技创新孵化平台深入推进校地合作。在巩固与浙江大学、重庆大学等科技合作关系的基础上,紧密结合我区产业转型升级需求,进一步加强与国内外其他知名高校与科研院所的联系和交流,争取多引进一批创新团队、创新人才驻扎我区开展多方面的科技合作。20__年4月份我局与台州职业技术学院洽谈,争取与该学院在企业技工培训、专利技术研发等方面开展合作。
三是依托产学研合作体系建设用心促进校企科技合作。20__年以来,我局根据征集到的企业技术需求和难题,邀请了与我区产业相关度较高的高校院所专家有针对地性走访了数十家企业开展技术研发咨询服务,并促成了多项校企合作项目,例如浙江大学与亿利达股份有限公司、新华和通用机械有限公司、恒勃滤清器有限公司等,中科院电工所与凯通摩托、中能工业集团、金龙电机股份有限公司、保镖电子科技有限公司等。同时用心鼓励企业引进大院共建创新载体,20__年我局已申报市级组建创新载体1家、认定1家。
三、20__年工作思路
20__年,我局科技工作将深入学习贯彻______关于科技创新系列重要讲话精神和省委省政府关于创新引领转型升级促进经济发展工作会议精神,树立精准理念、持续精准发力、强化精准服务,围绕“八倍增、两提高”目标任务,立足区域产业发展需求,着力优化科技创新环境,完善科技服务体系,激发区域企业和人才的创新活力,用心争创省级创新型试点城市,为区域经济发展转型升级带给强有力的支撑。
(一)以企业创新为抓手,着重建设区域科技创新体系
继续开展各种调研活动,集中针对基层、企业科技创新中的突出难题开展调研。在调研过程中要更加注重提高质量,调研不仅仅仅是要单纯了解企业的各种状况,关键是要针对企业在技术创新、产品研发等方面碰到的各种问题,开展一对一指导,帮忙企业找出原因,提出相对应的解决措施,为企业开展科技活动增强信心和动力。
组织企业多申报国家、省、市科技项目。编制并发放20__年度各级项目申报指南,让企业尽早了解项目申报的信息。把实施各类科技项目作为提高区域科技创新潜力、推动产业转型升级的重要抓手。树立超前策划抓大项目的思想,尽早落实、省级、市级科技计划项目申报,围绕区域主导产业、优势产业,分层次、分阶梯组织筛选一批创新潜力强,产业前景好、关联度大的科技项目,帮忙企业进行材料包装,确保项目水平上档次,争取更多的上级资金和优惠政策扶持。
加快培育高新技术企业。以增强企业自主创新潜力作为科技创新工作的重点,切实采取重心下移、靠前服务的工作策略,加大高新技术企业、创新型企业、科技型中小企业的培育力度,用心推动企业建设研发机构、加大科研经费投入,切实提高企业自主创新潜力。
(二)以专利工作为抓手,着重建设国家知识产权强县工程示范区
一是结合上级要求,制定国家知识产权强县工程示范区工作方案和20__年度工作计划,确保示范区建设工作有序开展,并取得较好的成效。二是进一步抓好专利工作激励机制的落实,引导、鼓励、扶持企业加大研发投入、开发新技术和新产品,及时将研发成果申报专利。要着重抓好发明专利的挖掘和申报,用心探索建立对中介机构申报专利的激励机制。三是深入开展专利示范和知识产权优势企业培育工作,以申报省级和市级专利示范企业为重点,分类指导,培养典型,督促相关企业做好知识产权管理规范工作。用心推进企业知识产权托管业务试点工作,透过自身管理和外在服务共同促进企业知识产权工作水平和效益的提高。四是持续推进知识产权公共服务平台建设,加强专利数据库的建设,及时充实专利数据,切实提高服务潜力,加强平台的宣传推广,为更多企业在知识产权制度和战略制定、专利查询、技术研发等方面带给更优质的公共服务。五是加强知识产权执法保护,用心支持和协助省、市知识产权局的行政执法工作,严厉打击各种专利侵权行为,切实保护专利权人的合法权益,营造有利于科技创新的市场环境。
(三)以创新平台为抓手,着重建设产学研合作体系
用心引导高校院所与企业开展科技交流与对接,加速技术、资本、人才等创新要素向企业集聚,进一步提高企业自主创新潜力,从而确立科技创新的主体地位。多组织高校院所专家进企业,争取促成更多的校企合作项目。继续举办一年一度的“科技活动周”活动,丰富活动形式和资料,搭建更为广阔的校企交流平台,争取引进更多科技成果,促成更多的科技合作项目。组织企业赴有关高校寻求科技合作,参加国内各类科技交流对接活动,协助企业引进国内外先进技术和设备,改造提升传统产业,发展壮大高新技术产业,助推区域产业转型升级。联合入驻路桥的高校院所和相关企业,推进区域主导产业技术创新战略联盟建设。
加大对科技创新公共服务平台建设的支持力度,进一步突出平台的资源整合与开放服务功能,加快产业关键技术的研发,提升产业的核心技术竞争力。加强浙大机电研究所、省级农业机械技术创新服务平台、台州电驱动工程技术研发中心软硬件建设,着重提高平台的技术研发、服务企业潜力。同时加大平台推广力度,透过组织宣传、参观等活动,进一步提高平台的创新资源的开放度,让更多的企业能共享平台资源,参与平台的技术研发项目。
(四)以创新环境为抓手,着重建设科技服务体系
一要加强科技法规与政策的宣传和落实。要及时将最新的科技政策汇编成册,发放给社会公众。用心帮忙企业了解当前有关科技创新的优惠政策,大力宣传企业研究开发费加计扣除、高新技术企业税收优惠、政府优先采购等扶持政策,宣传企业自主创新的先进典型,引导全社会加大科技投入,大力加强自主创新潜力建设。
二要牢固树立人才优先发展的理念,开展创新型科技人才队伍建设,把人才工作摆在科技工作的突出位置。依托我区海外高层次人才引进的“”、“500”精英人才等计划,用心引进各类科技人才,统筹推进各类科技人才队伍建设,努力为创新型城市建设带给强有力的人才支撑。
三要加强科技信息宣传工作。充分利用各类媒体和平台,以增强自主创新潜力,建设创新型城市为主题,把科技工作的新思路、新举措、新成绩、新经验作为宣传的主要资料,加大宣传力度。同时用心开展知识产权保护主题宣传活动,做好防震减灾科普知识宣传普及。
今年以来,_____国家科技兴贸出口创新基地(新材料)(以下简称基地)在国家、省、市商务部门的关心指导下,突出产业特色,加大建设力度,现将具体情况报告如下:
一、基本情况年企业进出口均有所下滑。2023年,基地特色企业增势较好,骨干企业产值同比增长20%以上,预计全年产值将达到200亿元左右,增长幅度20%以上。
二、具体工作落实情况
(一)高度重视,抓新材料基地建设
我们将新材料产业列为_____高新区六大支柱产业之一,把基地建设作为_____高新区推进新型工业化的主要抓手,放在第一位,扩大基地发展空间,在产业用地上向基地特色产业倾斜。在国家实施土地新政、产业用地减少的情况下,新增骨干企业产业用地2000多亩(其中博云新材料200亩、大陶科技500亩、晟通科技1000亩、科力丰500亩),扩大基地发展空间,企业总投资达50多亿,预计投产后可形成100多亿的产值。
同时,我们也启动了“_____高新区先进电池材料及电池科技产业园”建设方案,拟拿出3000亩地建设新材料产业中小企业产业园。
(二)积极推进技术创新,提升产业水平
第一,坚持并强化产学研结合,整合科研院所、大专院校的技术优势,建立了新材料领域的校(大学)园(园区)合作长效机制。
如:中南大学黄伯云院士领衔的c/c航空复合材料项目已在基地落户总投资3亿元,现已建成年产1万盘c/c复合刹车片生产线,预计达产值在10亿元以上;
博云公司与中南大学合作研究浸渍用专用树脂控制技术,树脂反复浸渍次数由三次提高到五次,树脂利用率由研制前的29%提高到40%左右,生产成本降低了5%;
_____杉杉与中南大学联合承担的微掺杂型钴酸锂、高振实密度高活性四氧化三钴、锰酸锂、三元系等项目先后投入产业化,各项目近三年累计新增利税5000万元以上,人均利税27.78万元;
五强集团与中南大学合作成立了研究院等。
第二,鼓励企业建立工程(技术)中心,提高产品的研究与开发能力。对新设立的国家级技术开发中心、工程中心、实验中心和检测中心给予10-30万元的资金奖励。
如以科力丰、力元新材等企业技术中心为主体的国家高技术(863)_____先进电池材料及电池研究开发中心已进入实质性运作阶段,使先进电池材料及电池的研发水平得到了较大的提高。
博云公司联合中南大学与俄罗斯宇航总局复合材料研究院在耐烧蚀功能涂层炭/炭复合材料制备及其应用技术上开展了合作研究。双方签订了“航空航天用新材料的研制与开发”协议,该合作研究刚起步,正在实施中;
袁隆平院士领衔的隆平技术中心、李清海教授领衔的衫衫动力电池技术中心等十多个工程(技术)中心正在筹备或申报之中,可以预计随着这些工程(技术)中心的功能的完善,必将对基地的产业化起到举足轻重的作用。
第三,完善产业政策机制。我们在认真调研、充分论证的基础上,完善并出台了鼓励企业自主创新的八大系列优惠政策,预计今年高新区财政直接支持将达到4000多万元。
(三)完善产业联盟,突出重点,促进特色优势产业的发展
一是由_____高新区发起组建了以科力集团、力元新材、杉杉新材料、科力远、科力丰等三十家企业、院校及科研院所为载体的_____先进电池材料产业联盟。
二是分别组建了电池材料、硬质材料和复合材料三个行业分会和专家技术咨询委员会。充分发挥行业协会和专家技术咨询委员会的聚集效应,整合资源,打破条块分割,形成行业竞争合力。
三是巨星轻质建材股份公司在国内独创gbf系列高墙薄壁轻质空心无梁楼盖技术,其无梁楼盖技术已成功应用于几十栋高楼,是国内唯一的无梁楼盖技术拥有者和gbf系列高强复合薄壁管的生产企业,4480多项的专利产品年专利保护费达上千万。支持有“中国专利大王”之称的邱则有发起组建设了中国专利保护协会空心楼盖专利联盟,中国专利保护协会空心楼盖产业知识产权联盟,遍布全国二十九个省(直辖市)。
(四)整合资源,打造公共技术服务平台
一是_____留学生创业园作为_____先进电池材料公共技术服务机构已经通过科技部基金中心其对初创型中小企业服务资格认可,并获得了科技部部资金补贴。同时_____高新区财政也对其进行了补贴。 三是在_____高新区_____高新区投资60多万元建立了_____高新区科技兴贸与产业发展网。一方面为基地企业及时发布国家、省、市有关科技计划申报信息,为企业积极争取各
类科技计划资金支持,2023年基地企业获得各类科技计划资金支持3000多万元;另一方面实现了与国家、省科技兴贸信息网和
国家其它政策性网站互通交流信息,达到宣传基地出口企业和实现网上资源共享的目的,有利于扩大对外交流,促进基地企业快速实现市场化、国际化。同时随着基地的发展,拟对该网站进行升级改进。
四是组建了融资平台----_____高新区产业促进公司,以此作为借款主体,并由高新区管委会安排500万元专项资金作为风险准备金,对融资平台经办的贷款企业按银行贷款利息额的40%进行补贴,根据银行贷款实际到位资金,按5‰比例奖励给借款主体。目前新材料出口创新基地内企业通过融资平台已获得贷款资金4000多万元,高新区管委会正在着手组建政策性担保公司,注册资本1亿元,授信额度预计可达10亿元。与其它国际性投资担保公司的合作也在进一步洽谈中。
(五)建设标准厂房,启动电池材料专业孵化器工程
为解决配套企业落户问题,正着手建立标准厂房6万多平方米,吸引企业进入基地发展,有利于形成新材料中小企业群。同时,按照电池材料产业的特殊要求,建立起以企业为主体的运行与发展模式,借助专业孵化机构推进电池材料中小企业的聚集发展。目前园区共有孵化面积20多万平方米、其中电池材料企业达到5万平方米。
(六)发挥技术优势,扩大国际合作
在国际合作方面,基地经过近几年的发展,已总结出了一些行之有效的出口模式,包括产成品和原材料出口、承包工程、合资公司出口加工、境外投资或设立厂房及研发中心、留学生企业出口加工、国际订单扩散出口加工模式等,并重点培育了10家新材料出口重点企业及企业集团,形成了新材料领域高新技术产品出口的中坚力量。
三、下一步工作计划
各位领导,同志们:
我们今天召开全省科技管理系统廉政工作会议,这是贯彻落实全省科技工作会议的一个切实举措。本次会议的召开受到方方面面的关注和重视,国家科技部发来了贺信,省纪委常委××_同志亲自到会指导,参会代表不辞辛劳,精神饱满地从科技工作会直接转入廉政工作会,都说明了本次会议的重要性和迫切性。我相信,在各位领导的关心下,在同志们的共同努力下,本次会议一定能够圆满成功。下面我代表省科技厅党组做工作报告。
一、科技管理系统廉政建设不断加强,推进了科技工作迈上新台阶
廉政工作是业务工作的保障,加强科技管理系统廉政工作,就是为推进全省科技工作注入动力、提供保障。长期以来,我省科技管理系统都将廉政建设作为推动科技事业发展的重要任务来抓,特别是“十一五”以来,全省科技管理系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__方针,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,加大对权力运行的监督,深化改革,创新廉政工作的体制机制,党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展,推动全省科技事业发展不断取得新成效。
(一)领导重视,切实加强廉政工作的领导
廉政建设,领导是关键。___、国务院,省委、省政府,高度重视反腐__建设,切实加强了对反腐__建设的领导,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,形成全党全社会共同抓反腐__建设的新局面。省科技厅党组切实加强了对厅机关、省知识产权局和厅直属单位反腐__建设的领导,成立了领导小组和办事机构,统筹安排、部署、协调反腐__建设工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企业也结合各自实际,切实加强对本单位本部门反腐__建设的领导。红河州加强了对重大科技工作的领导,对国家和省的项目推荐、州级项目安排、科技进步奖评定等科技重大工作事项,都坚持咨询相关部门意见,专家评审和咨询,班子集体讨论,报州政府审定。
(二)完善制度,权力运行进一步规范
建立和完善规章制度,用规章制度规范权力运行,发挥制度的保证作用,是廉政建设的重要工作。省科技厅坚持用制度管人、用制度管财、用制度管物、用制度管事,制定了《云南省科技计划项目管理办法》、《云南省科技计划项目经费管理办法》及《实施细则》、《云南省科技厅科技计划项目评估评审行为准则与督察办法》、《科技计划经费配置方式实施办法》、《云南省科技计划项目后补助实施办法(试行)》、《云南省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》、《云南省科技计划项目监理办法》和《云南省科技计划项目监理实施细则》、《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》等一系列规章制度,逐步形成了对人、财、物有效管理的制度体系。
州市科技局在规章制度的建设方面加大了工作力度,研究制定了一系列的规章制度。玉溪市科技局先后出台了《科技计划项目管理办法》、《科技计划项目资金管理办法》、《科技局财务管理办法》等一系列规章制度。
大部分州市科技局建立完善了信息公开的管理制度,确保监督渠道的畅通。昆明市科技局在推行“阳光政务”中,运用网络公开科技管理的内容和流程;德宏州科技局通过“德宏科技信息网”和《德宏团结报》等媒体公开科技项目管理的内容、程序和州科学技术奖等。
(三)深化改革,强化源头治理
不断深化改革,加大源头治理工作的力度是反腐__建设的战略性选择。省科技厅在这方面进行了积极探索,并取得了一定成效。
一是推进科技计划管理改革。科技计划管理是省科技厅一项重要的管理职权,政府重视、社会关注、科技人员关心。推进科技计划管理改革工作,是“十一五”科技计划和建设创新型云南行动计划顺利实施并取得实效的重要保证。省科技厅以科技计划管理改革为重点,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在调查研究的基础上,省科技厅及时研究制定了《“十一五”科技计划体系及管理改革方案》,把“明确权责划分、完善管理制度、提高管理效率”作为三个重要的原则,充分体现了在管理过程中,努力做到权责挂钩、规范用权、提高效率。项目立项过程实行“专家咨询、中介评价、处室建议、会议决定”的立项决策机制,项目实施过程中委托中介机构评估,委托州市科技局交叉检查。通过改革,科技项目管理得到加强,促进了项目实施质量的提高,20__年,对70个项目进行了检查评估,优良率达92%,同比增加了21%,而且未出现评估为差的项目。
各州市科技局,结合实际,创新机制,加大科技计划项目的管理。如:玉溪市科技局对科技计划项目实行业务科初审、局长办公会联审、局党组会审定的“二审一决策”的机制;昆明市20__年成立了“昆明市科技计划项目管理中 心”,20__年建立“昆明市科技计划项目管理系统”,实现了科技计划项目“一站式”网络受理申报,并将省科技计划(备案)项目与市级科技计划项目同步进行中期评估与检查。
二是推进科技经费管理改革。针对社会上流传的科技经费“难申请、好使用”的反映,省科技厅对科技经费管理进行了改革,实行全额预算、过程控制和全成本核算的项目经费管理方式,并对项目经费的安排与使用、申报与核批、预算执行与评估、决算与问效等作出了具体规定,项目经费实行预算评审制,重大项目实行先审计后验收制度,加强了对科技计划项目经费管理。20__年,省科技厅委托5个会计师事务所和大理、楚雄等两个州(市)科技局,对60个省科技计划项目经费预算执行情况进行了专项审计,对9个省级科技计划项目进行了经费交叉专项检查。共涉及预算经费73395万元,其中:省科技拨款12206万元,国家科技拨款3317万元,单位自筹58082万元。通过审计,发现违规提取管理费27万多元,挤占项目经费8万多元。省科技厅对违规资金进行了收缴,对经费管理使用中存在问题的单位责令限期整改。通过经费管理改革,加强了科技计划项目经费的管理。
三是改革科技奖励评审。科技奖励是省科技厅的一项重要工作,科技人员关心,社会影响面大。每年都有400—500项科技项目申请奖励,而能够获得省政府奖励的项目只有200多项。为了保证科技奖励的公正性,省科技厅严格执行《云南省科学技术奖励办法》,并积极探索方式方法的改革,在评审前,将申报项目向社会公示一个月,接受社会监督;在评审中,驻厅监察室的同志参与工作,进行监督;在评审后,将结果在云南日报上公示,接受监督。20__年,省科技厅还推行专家网上评审,由小同行专家通过局域网对申报的400多个项目进行评审,做到专家对项目进行独立思考、独立判断,减少专家之间互相干扰,切实维护客观公正。
四是改革干部任用制度。根据《党政领导干部选拔任用条例》,结合省科技厅的实际,制定了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》,对选拔任用的基本条件和任职资格、民主推荐、确定考察对象、考察、任用、公示等,做出了明确规定。近3年,省科技厅选拔任用了30多名处级干部,都经过自愿报名、民主推荐、组织考察、党组票决等程序。特别是在驻厅纪检组的积极建议下,将党组织书记的选拔任用和其他行政干部的选拔任用有机结合起来,实行民主推荐,组织考察,决定任用等,改变了过去党组织书记的选拔任用缺乏民主推荐等环节的情况。20__年、20__年,省科技厅有4名党组织书记的选拔任用,都严格执行了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》。
(四)创新机制,切实加强对权力运行的监督
省科技厅在创新监督机制,加强监督工作方面,也进行了积极探索,并得到有关方面的肯定。
一是建立了厅党组与驻厅纪检组之间互相监督机制。制定了《省科技厅党组与省纪委驻省科技厅纪检组工作通报实施办法》,明确了省科技厅党组要对维护党的政治纪律、落实科技工作的方针政策、贯彻落实勤政廉政等11种情况向驻厅纪检组通报;驻厅纪检组要对上级关于党风廉政建设和反腐败工作的要求、信访举报工作中发现的重大问题、驻厅纪检监察干部的勤政廉政等12种情况向省科技厅党组通报;特别是要求厅党组成员出国出境和到省外出差要在向厅党组报告的同时,向驻厅纪检组报告。这一制度的贯彻落实,为派驻机构统一管理后加强厅党组与驻厅纪检组之间互相监督提供了制度保证。
二是建立了厅党组和行政领导班子成员互相监督机制。制定了《省科技厅党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法》,明确了党组和行政领导班子成员之间,要对贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律等八种情况进行沟通。其中强调厅党组和行政领导班子成员要认真执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,对必须报告的事项必须以书面形式报告厅党组和驻厅纪检组,需要事前请示的,应当事前请示。现在沟通工作已经逐步开展,有利于从制度上加强厅党组成员和行政领导班子成员间的互相监督。
三是建立了以处级领导干部为重点的干部监督机制。制定了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》,加强对处级干部的选拔管理,做好选拔环节的监督。在领导干部选拔任用过程中,党组会讨论之前,要征求驻厅纪检组监察室的意见并填写《干部选拔任用监督表》,驻厅纪检组监察室对考察对象遵守纪律和廉洁自律等情况提出意见,对执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定做得不好的干部,实行一票否决。制定了《云南省科技厅实行党风廉政谈话制度的暂行规定》,将谈话分为例行谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等不同的谈话形式。3年来,省科技厅对提拔任用的33名处级干部进行了任前廉政谈话,其中纪检组长与11名提拔为正处级的领导干部进行了任前廉政谈话。对群众意见多或其他有苗头性问题的处级领导干部进行提醒谈话。
四是建立和完善审计监督机制。近几年省科技厅探索了委托中介机构对科技计划项目经费、厅直属单位财务和资产等进行“第三方审计”的机制。20__年,委托会计师事务所对厅直属单位20__年财务收支和资产情况进行了审计,审计资产总额达8775.35万元,并根据审计中存在的问题和不足发出了整改通知;委托会计师事务所对2名省科技厅直属单位法定代表人,进行了任期经济责任审计;委托会计师事务所对12个计划、专项共计30个项目进行了预算执行情况专项审计,涉及项目经费总额55849万元(其中:省科技经费6785万元)。20__年,委托5家会计师事务所对20__年立项的部分科技计划项目进行了审计;委托2家会计师事务所对8个直属单位20__年财务收支和资产进行了全面审计;委托会计师事务所对原省高创中心负责人进行了离任审计。
五是建立协同联动机制。反腐__建设是一个系统工程,需要多单位(部门)的协同联动。为了使省科技厅的反腐__建设形成协同联动的格局,建立了党风廉政建设联席会议制度,制定了《省科技厅党风廉政建设联席会议工作规则》,由厅党风廉政建设工作领导小组定期或不定期召开会议,督促检查各单位、各部门党风廉政建设工作进展情况,研究部署新的工作,提出工作要求等。20__年,由计划处、条财处、各专业处、驻厅监察室、中介机构协同联动,组织开展了科技项目的中期检查评估工作;由人事处、驻厅监察室、机关党委协同联动,完成领导干部选拔任用的推荐、考察等工作;由条财处、人事处、驻厅监察室、机关党委等协同联动,对原省高创中心的历史遗留问题进行了清理,并提出处理意见。省科技厅反腐__协同联动的工作机制初步形成,并取得了较好的效果。
六是建立了特邀监察员制度。省科技厅建立了特邀监察员制度,从政府部门、民主党派、人民团体、企业、事业单位中聘请了25名特邀监察员。特邀监察员通过参与相关工作和活动,对科技项目的立项、中期检查、验收等环节的工作进行监督。20__年,驻厅监察室组织18名特邀监察员对33个项目的中期检查评估进行现场监督,填写了33份监察报告表,提出了许多意见建议,促进了我们的工作。特邀监察员的监督,对拓宽监督渠道,加强行政监察,维护廉洁高效,起到了积极作用。在今后的工作中,我们要进一步完善特邀监察员制度,充分发挥特邀监察员的民主监督、桥梁纽带、参谋咨询作用。
(五)落实责任制,切实履行“一岗双责”
党风廉政建设责任制是深入开展反腐__工作的一项基础性、全局性的制度。科技管理系统将党风廉政建设责任制作为“龙头”工程,按照“谁主管、谁负责”的要求,领导班子和领导干部认真履行“一岗双责”,切实抓好本单位、本部门的党风廉政建设。各单位、各部门根据实际,成立党风廉政建设工作的领导机构和办事机构,加强对党风廉政建设的组织领导和工作协调。紧密结合科技管理工作的实际,抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的工作,年初研究制定反腐__的重点工作任务,抓好责任分解,签订党风廉政建设责任书,把责任分解到责任人,把任务落实到部门;年底进行责任制检查考核,对认真落实责任制,并取得显著成效的给予表彰奖励,对落实责任制不力,并造成不良后果的给予责任追究。在反腐__建设中领导班子正职切实负起第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调;班子其他成员协助正职抓好党风廉政建设,并对分管部门和单位的党风廉政建设负直接领导责任。纵向到底、横向到边的责任体系基本建立。领导班子和领导干部把反腐__融入科技管理业务工作之中,与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,实现反腐__与科技发展相互促进。通过责任制的贯彻落实,党风廉政建设取得明显效果,昆明市科技局20__年、20__年分别获得了昆明市级机关作风评议行政管理部门类第二名和第一名;昭通市科技局20__年机关作风建设被评为优秀,并得到奖励。
二、适应形势发展的要求,深刻理解加强科技管理系统廉政工作的重要意义
面对错综复杂的国际形势和深刻变革的国内形势,面对国际金融危机带来的挑战,保持国民经济平稳较快增长的任务十分艰巨,科技创新支撑产业结构调整和经济发展方式转变显得尤为迫切,云南省委、省政府对科技工作提出了更高的目标,同时也给科技发展创造了前所未有的条件。科技管理系统在任务加重、条件改善、经费增加、权力增大的同时,风险和责任也相应增加。反腐__建设面临新的形势和任务。
1月13日,胡锦涛___在____第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话,强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。科技管理系统要结合实际,深刻领会胡锦涛___的讲话精神,进一步加深对反腐__建设重要性的认识。
(一)改革越深入,越要加强反腐__建设
我国进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这一时期,由于制度和机制还不完善,监督体系还不健全,监管工作还不得力,利益分配还不合理,思想教育还不深入,腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在,反腐__建设面临的形势依然严峻。科技管理系统不是一块净土,科技管理干部不是生活在真空中,同样面对各种诱惑,发生腐败的危险依然存在。科技计划项目的立项审批,科技项目经费的配置安排,科技奖励的评审等,容易产生不廉洁行为。在这方面我们是有深刻教训的,省科技厅两名处级干部犯错误、被判刑就是典型的例子。科技管理系统的同志,一定要深刻认识到反腐__的长期性、艰巨性和复杂性。在经费增加、权力增大、诱惑增多的情况下,守得住清贫、经得住诱惑,切实用好手中的权力,增强拒腐防变和抵御风险的能力。
(二)任务越艰巨,越要加强反腐__建设
党的十七大把“提高自主创新能力,建设创新型国家”放在促进国民经济又好又快发展的重要位置,为落实建设创新型国家发展战略,云南省委、省政府要求把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的核心,全面提升产业竞争力,加快创新型云南建设,并于20__年8月,作出了关于实施建设创新型云南行动计划的决定,这是省委、省政府站在全局和历史的高度,对科技工作做出的重大决策和部署,组织实施建设创新型云南行动计划,推进创新型云南建设,科技管理系统的责任更加重大、任务更加艰巨。科技管理系统只有切实加强反腐__建设,为科技工作目标任务的完成提供坚强有力的政治和纪律保证,用反腐__的成效取信于民、凝聚人心,团结带领广大科技工作者,才能实现科技工作的任务目标。
(三)资源配置权越大,越要加强反腐__建设
科技管理系统具有科技计划项目的立项权和科技经费的配置权。20__—20__年的3年间,省级科技计划共立项实施科技计划项目1900多项,配置科技项目经费10.8亿元。随着创新型国家建设的推进,省委省政府高度重视科技工作,增加科技经费投入,决定5年筹集500亿元资金,为建设创新型云南行动计划的实施提供有力资金保障,从20__年起省级财政每年安排省级应用技术研究与开发资金5亿元,州市县财政每年配套5亿元,设立建设创新型云南行动计划财政专项资金。科技管理系统必须以高度的政治责任感,本着为党和人民负责的精神,切实加强反腐__建设,研究提出资金高效利用的办法,切实加强对科技经费的监管,使有限的资金切实用在刀刃上,提高科技经费的使用效益,发挥应有的作用。
(四)解决存在问题,需要加强反腐__建设
科技管理系统的廉政情况总体比较好,但是,也必须清楚地看到存在一些不容忽视的问题。一是认识上有差距。有的科技管理部门和人员认为,千道理万道理,搞好业务工作才是硬道理,这成绩那成绩,争取到项目经费才是好成绩。于是,千方百计为本地、本部门争取项目和经费,有些到了不择手段的地步,某些单位领导对这种现象默许、甚至鼓励,省科技厅的干部曾经接到过“你给我…经费,我给你…回报”的短信。个别单位不在提高项目质量和水平、不在凝练好项目上下功夫,热衷于“拉关系”、“攒人情”,逢年过节这种情况尤其突出,说轻点是对自己、对自己的项目没有信心、或不相信我们立项的公正性,说重点是腐蚀我们的干部。今后,对这种情况,一经查实,对所报项目一律否决。这些现象都足以说明,加强反腐__建设势在必行。二是工作针对性有差距。科技管理系统,在探索适合科技发展规律的反腐__新思路,开辟反腐__的新途径,提出反腐__新措施方面还有差距。导致科技管理系统反腐__建设特色不鲜明,重点不突出,亮点不显著。三是监督工作有差距。科技管理系统还存在怕得罪人,不愿监督;怕“穿小鞋”,不敢监督;不了解监督工作,不会监督等现象。省科技厅收到的信访举报件中,有的举报泛泛而谈作风问题、态度问题、服务问题,无具体线索,无法核实;有的署名举报,举报人留下真单位、假姓名,损害举报内容的真实性。四是项目经费监管有差距。对适应改革发展需要加强对科技计划项目和经费监管的探索不够。财政管理体制改革后,特别是国家和省的科技计划项目经费直接拨到项目承担单位,州市科技局普遍感到没有监管和调控的手段,致使一些项目不能按既定的目标任务实施,经费出现挤占和挪用现象,一定要研究有效的应对办法和措施,加强对科技计划项目和经费的监管。
我们一定要充分认识到加强科技管理系统党风廉政建设的重要性和紧迫性。必须从科技管理的特点出发,切实加强反腐__建设,努力探索反腐__教育机制,增强教育的针对性、说服力、感染力,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高自身免疫力;健全和完善各项规章制度,用规章制度规范权力运行行为,筑牢制度防线,增强制度的约束力;不断完善监督体系,整合监督力量,增强监督的制衡力。为科技支撑云南经济又好又快发展,提供坚强有力的保障。
三、进一步加强廉政建设,为促进全省科技工作又好又快发展提供有力保证
省十一届人大二次会议政府工作报告明确提出,全面实施建设创新型云南行动计划,在昨天召开的全省科技工作会议上,明确了20__年全省科技工作的目标任务。今年全省科技工作将积极应对国际金融危机的严重冲击,依靠科技扩大内需,加快实施建设创新型云南行动计划,支撑全省经济社会平稳较快发展。这既是当前全省科技管理部门所面临的重大任务,也对党风廉政工作提出了新的要求。
20__年科技管理系统廉政工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照中纪委十七届三次全会和省纪委八届四次全会的要求和部署,围绕全省科技工作的中心任务,服务科技发展大局,以中央《建立健全惩治和预__败体系20__—20__年工作规划》和省委《贯彻落实〈建立健全惩治和预__败体系20__—20__年工作规划〉实施办法》为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合全省科技管理系统的实际,围绕建立“一个机制”、搭建“两个平台”、抓好“三项工作”、落实“四项措施”,全面推进全省科技管理系统的廉政建设,为实施建设创新型云南行动计划,提高全省自主创新能力,促进全省科技工作又好又快发展提供有力保证。
建立“一个机制”:建立全省科技管理系统廉政工作联动机制,科技工作落实到哪里,廉政工作就保障到哪里,科技项目实施到哪里,廉政工作就服务到哪里,加强对科技管理系统廉政工作的指导,形成科技管理系统廉政工作齐抓共管的局面。召开全省科技管理系统廉政工作会就是联动机制的重要内容,今后每年初都要召开这个会,要和全省科技工作会套开,廉政工作与业务工作一并考虑、一起部署。此外,在年度的中期,每年确定一个主题,召开科技管理系统廉政工作的座谈会、研讨会等,把联动机制落到实处。
搭建“两个平台”:一是搭建工作交流平台。以工作会、研讨会、委托检查项目等方式,加强互动,研究探索科技管理系统廉政工作的新思路、新做法、新举措。建立廉政信息员制度,定期交流经验、做法,共同推进科技管理系统廉政建设;二是搭建监督平台。健全完善各项制度,规范权力运行,完善监督体系,整合监督力量,增强监督的制衡力。以厅领导接待日、开通信访监督电话、厅长信箱等方式,加强对科技项目、经费、评审等的监督,增强科技管理干部拒腐防变能力。
抓好“三项工作”:一是加强监督检查工作,二是推进治本抓源头工作,三是强化对权力的制约工作。
落实“四项措施”:一是加强组织领导,二是构建责任体系,三是健全法规制度,四是加大惩治力度。
(一)抓好“三项工作”,全面推进年度廉政工作
1.切实加强监督检查,推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实
一是组织开展对云南省中长期科技发展规划及其配套政策和实施细则等实施情况的专项检查,选择部分州(市)和重点行业,开展对规划纲要及其配套政策落实情况的监督检查和评估,进一步完善自主创新的政策体系。各科技管理部门也要对有关促进自主创新的政策在本地区、本部门、本单位的落实情况开展监督检查,确保自主创新政策的贯彻落实,提升区域、单位自主创新能力。
二是组织开展对建设创新型云南行动计划落实情况的监督检查。省政府将实施建设创新型云南行动计划列入了“20__年全省重点督查的20项重要工作”,昨天和段琪副省长代表省政府与有关州市政府和省有关部门签订了建设创新型云南行动计划年度目标责任书,分解落实有关州市、有关部门20__年实施建设创新型云南行动计划的年度工作目标。根据《建设创新型云南行动计划督查制度和奖惩办法》,省科技厅将组织开展对州市党政一把手和各部门及责任人的绩效考核,各科技管理部门也要制定相关措施,开展监督检查,确保建设创新型云南行动计划年度工作目标的完成。
三是加大查处力度。根据专项检查情况,省科技厅将进一步加大对违规违纪行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的情况,确保政令畅通,确保20__年全省科技工作任务的完成。
2.深化改革,进一步推进治本抓源头工作
今年,省科技厅将重点开展以下治本抓源头工作:
一是转变政府职能,强化宏观管理。按照省机构改革的总体部署和深化科技管理体制改革的总体要求,抓紧制定《云南省科技厅职能配置、内设机构和人员编制规定》,进一步深化省科技厅内设机构和职能调整工作,合理划分、科学配置职责和权限,完善科学民主决策制度,进一步健全组织体制和程序规则,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的科技行政管理体制,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。创新管理方式,综合运用科技计划、政策法规、技术预测、评估监督等管理手段,提高宏观管理能力和效率。加强科技工作的宏观管理和统筹协调,建立科技工作重大问题会商与沟通机制,建立省科技厅与相关部门沟通工作机制,建立省科技厅与州(市)的科技工作会商机制,建立州(市)科技进步工作统计监测评价制度,促进区域科技创新体系建设。
二是深化科技计划管理改革。完善专家咨询和政府决策相结合的科技计划管理决策机制,进一步完善科技计划体系设置,加强各类科技计划的衔接,建立完善沟通协调机制。加快科技计划管理信息化建设,实现网上申报、立项、评审。统一科技计划数据资源,建立完善省科技专家库。引入第三方评估监理机制,从20__年起,对省科技计划项目资助经费200万元以上的、云南省承担的国家重点基础研究发展计划项目(973项目)、国家高技术研究发展计划项目(863项目)、国家科技支撑计划项目等,委托科技中介机构,对在研项目实施情况及经费落实使用情况进行监理。建立科技项目绩效评价制度,20__年省科技厅将组织或委托有关科技中介机构,对科技项目的既定目标实现程度、科技项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评价,绩效评价结果作为确定以后年度科技计划经费预算安排的重要依据。
三是稳步推进科技经费管理改革。建立相关部门间科技计划实施、科技资源配置与综合协调管理的会商、沟通与协调机制,推动科技资源共建共享,提高组织重大科技活动的能力。进一步调整科技经费配置思路,调整优化投入结构,探索多种科技经费配置方式,加大后补助、贷款贴息、风险投资等方式,不断提高科技经费配置效益。继续推进科技计划项目经费预算申报、执行、决算制度,建立全额预算、过程控制和成本核算的经费管理体系,项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。
四是推进预算管理制度改革。完善科技计划管理、科技项目管理、预算管理相互衔接又相互制约的运行机制。建立完善省科技计划项目库,加快预算执行进度。逐步建立省科技计划项目预算管理数据库,完善信息公开公示制度。将科技项目预算安排情况、项目承担单位、项目负责人和主要研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理,对非保密信息及时公开,接受社会监督。
五是进一步抓好科技评价管理改革。贯彻落实国家《科学技术评价办法(试行)》,以科技计划、成果、奖励、信用管理为重点,推进科技评价制度改革。改革完善科技成果管理制度,研究制定科技成果评价管理体系。深化科技奖励制度改革,修订《云南省科技奖励办法》,调整科技奖励奖项设置、奖励力度、评价标准,进一步完善云南省科技奖励推荐、评审、监督程序,健全评审专家遴选和信誉评价机制以及科技奖励公示、回避、监督和保密制度。加强云南省社会力量设奖的规范化管理和政策支持。
3.强化对权力的监督制约,保证权力正确行使
一是发挥行政监察部门的作用。省科技厅在科技项目的立项评审、检查评估,科技奖励评审,人才评审,职称评审等重点环节工作中,要自觉接受驻厅监察室的监督。州市科技局在进行相关工作时,也应邀请监察分局参加,并接受监督。各部门(单位)在实施科技项目过程中,也要主动接受本部门(单位)纪检监察部门的监督检查,确保项目实施质量。
二是加强对科技计划项目全过程的监督。从今年起凡省科技计划项目资助经费200万元以上的,在签订科技计划项目任务书的同时,签订廉政责任书,规范科技项目实施各方的行为。强化项目中后期管理,继续开展项目中期检查评估,完善科技计划项目检查评估方式,扩大州市科技局交叉检查项目力度,探索委托相关部门监管科技项目工作。加强对《云南省科技厅科技计划项目评估评审行为与督查办法》执行情况的监督检查,进一步规范科技管理部门、中介机构、专家、承担单位在项目评审评估中的行为。
三是强化科技经费及资产的监管。加强对科技经费使用的全程监督,坚持科技项目经费预算评审制,实行科技计划项目结题财务验收制,凡未通过财务验收的项目不能通过结题验收,实行一票否决;凡省科技计划项目资助经费200万元以上的,实行先审计后验收制度,结题时须由中介机构对经费使用情况进行专项审计后方可验收。加强对全厅科技资产的管理,修改完善《省科技厅资产管理办法》,建立全厅科技资产管理数据库。加强对直属单位资产财务的审计工作,规范直属单位对外投资、兴办实体等行为。
四是发挥省科技厅特邀监察员的监督作用。认真落实《省科技厅特邀监察员管理办法》和《省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》,继续实行特邀监察员参加科技项目立项、中期检查、验收鉴定等工作。启动特邀监察员对重大科技项目的全程监督工作,今年选择3—5个重大项目由特邀监察员全程监督,监督项目的立项程序、督促项目的实施、检查项目经费的使用情况以及项目产生的绩效。
五是主动接受社会各界的监督。认真实施《政府信息公开条例》,完善政务公开工作机制和程序规范。办好省科技厅门户网站,健全信息发布制度。完善信访举报和反映问题的督查督办机制,认真做好信访工作。坚持厅领导接待群众来访制度。加强与省级有关部门、高校、企业、科研院所、人大代表、政协委员的沟通与联系,定期进行工作通报和听取意见。配合省人大开展有关科技政策法规执行情况的检查、调研。认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。
(二)落实“四项措施”,确保廉政工作取得新成效
1.切实加强和改进组织领导,为廉政建设提供保障
各科技管理部门领导要更加自觉地把廉政建设放在增强自主创新能力,全面实施建设创新型云南行动计划、促进区域创新体系建设的工作全局中去谋划和部署,要紧紧围绕科技项目立项、科技经费配置、科技奖励评审等容易产生不廉洁行为的关键环节和科技界普遍关心的热点问题,研究确定加强廉政工作的工作思路和重点任务,要把廉政建设要求体现在本单位的各项改革任务和具体工作中,切实做到廉政工作与科技管理业务工作一同部署、一同考核、一同协调发展。同时,要大力支持本单位纪检监察机构依纪履行职责,加强反腐__建设的条件支持,确保工作顺利开展。
2.构建责任体系,狠抓工作落实
反腐__重在建设,贵在落实。各单位要按照党风廉政建设责任制的规定和要求,根据本地、本部门反腐__工作的实际,结合年度科技工作目标任务,细化分解反腐__建设的各项工作,并落实到每位领导及相关责任部门,形成科学合理、协调有效的反腐__建设责任体系。各单位要按照有关要求进一步完善反腐__目标考评机制,把责任制目标完成情况作为干部考核、选拔任用和评先表彰的重要依据。要加强监督检查和责任追究,对没有完成目标责任的单位和个人以及反腐__建设方面的失职行为,要严肃处理。
3.建立健全法规制度,充分发挥制度的保证作用
一是要建立和完善重大决策的议事规则。科技管理系统要制定重大事项的议事规则,坚持科学决策、民主决策、依法决策,把专家咨询、集体研究、民主集中、依法决策等方面的重大原则体现到规则中,凡涉及重大科技立法项目、重大科技发展和改革措施,应广泛听取社会各界意见,切实做到民主决策、科学决策、依法决策。省科技厅将实行重大科技计划项目立项厅党组审定制,建立重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的票决制。
二是建立完善党风廉政建设制度。认真落实党风廉政建设责任制,规范党风廉政建设责任制的签订、检查、考评、奖惩等各个环节的工作,进一步建立完善全厅领导干部廉政档案制度。实行厅机关领导干部廉政承诺制度。修改完善省科技厅领导干部任期经济责任审计制度,切实加强对领导干部的监督。
三是完善党风廉政建设的领导体制和工作机制。加强对省科技厅党风廉政建设的组织领导,建立完善省科技厅党风廉政建设领导小组工作制度,定期分析研究科技管理系统反腐__形势,及时指导科技管理系统的廉政工作。完善省科技厅反腐__工作的协调机制,坚持省科技厅党风廉政建设联席会议制度,加强对教育、监督、制度、改革、纠风、惩处等工作的组织协调。
四是认真落实四项制度。认真执行《云南省科技厅服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施细则》、《云南省科技厅领导干部问责办法》和《云南省科技厅督查督办工作办法》,加强各级科技管理系统作风建设,开展民主评议政风活动,加强监督检查,改进会风和文风,进一步精简会议和文件,提高科技工作效率和质量。
4.加大对违纪行为的惩治力度,促进依纪依法行事
一是加大对科技管理过程中违纪行为的惩治力度。对科技管理人员在项目评估评审中存在干预评估评审活动,聘请不具备条件的中介机构或专家承担评估评审活动,违反规定擅自泄露评审资料、评估人员、评审专家名单、评估评审意见,在评估评审活动中谋取不正当利益以及玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的,省科技厅将予以行政问责。对评估人员、评审专家在项目评估评审中存在利用特殊身份为利益关系者获得项目立项,通过项目检查验收,泄露项目评审资料和评估评审对象商业秘密,接受评估评审对象礼品、礼金、有价证券等行为的,省科技厅将予以责令改正、记录不良信用、警告、通报批评、宣布评估评审意见无效及取消其参加评估评审活动资格等处理。
二是加大对科技项目实施过程中违纪行为的惩治力度。对在科技项目立项、评估评审、检查验收、科技奖励评审、科技人才评审等环节中的违纪行为予以惩处,对项目实施中提供虚假信息、资料和数据,承诺的项目自筹及配套经费未落实到位,项目经费使用严重违规,不配合项目检查评估工作,项目超过任务书原定完成时间1年以上不申请验收并不按规定申请延期,擅自变更项目任务书内容,为使项目通过验收,有弄虚作假行为等,省科技厅将视情况采取限期整改、终止项目、追缴科技经费、取消单位和项目负责人3年项目申报资格等处理措施,并公布处理结果。
三是加强对不诚信行为的惩治力度。要认真贯彻执行《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》和《云南省科技计划项目实施中承担单位不诚信行为处理办法(试行)》,对科技计划项目管理过程中有不诚信行为的中介机构、专家,在项目实施中有不诚信行为的项目承担单位和个人,省科技厅将建立不诚信单位和个人信息库,实行公示制度,加强对不诚信行为的处理,营造尊重科学、诚实守信的良好风尚。
同志们,加强科技管理系统廉政建设意义深远,任务繁重,责任重大。让我们高举中国特色社会主义旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围,在省委、省政府的领导下,按照党的十七大、第十七届中央纪委第三次全会和省纪委八届四次全会的要求,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,全面贯彻落实科学发展观,加强反腐__建设,为推进全省科技事业又好又快发展、促进自主创新、建设创新型云南谱写新的篇章。
谢谢大家!
第
一、领导重视,部署周密
8月31日下午,我局及时召开了支部大会,认真传达了全县深入开展创先争优活动工作会议精神,集中学习了___政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮和省委常委、省委组织部部长莫建成同志有关 “三民”活动的重要批示,学习了中央创先争优活动领导小组办公室《深入开展创先争优活动简报》第87期《省县万名党员干部下基层》,成立了局“三民”活动领导小组,由局党支部书记、局长任组长,研究制定了《县科技局开展党员干部“访民生、解民忧、保民安” 活动的实施方案》,局党支部书记、局长在大会上作了动员讲话。通过学习和讨论,大家统一了思想,提高了认识,增强了开展“三民”活动的信心。
二、进村入户,集中走访
我局主要领导率全体党员干部深入到七琴镇村,集中一周的时间,挨家逐户走访群众,认真听取他们反映的生产生活等方面的情况,认真做好“民情日记”,充分了解农民所思、所求和所关注的热点、难点问题,广泛征求群众对本村新农村建设等方面的意见和建议,对群众提出的问题分门别类,进行规纳汇总,主要有五个方面问题:新农村建设中进村道路的兴建问题;低保覆盖面低,只有极少数符合条件的群众才可以享受;香菇价格下跌影响大多次群众收入;上大学费用太高,部分群众难以承爱;少数群众耕牛放养,损坏群众庄稼。通过走访,密切了党群干群关系,改进了干部作风,践行了党员干部的为民服务宗旨。
第
为认真贯彻落实中央、省委有关领导重要指示精神,深入开展创先争优活动,根据县委关于在全县党员干部中开展“访民情、解民忧、保民安”活动的统一部署,我局党支部积极响应县委号召,及时作出了具体部署,下发了关于印发《开展党员干部“访民情、解民忧、保民安”活动实施方案》的通知(干科发 [__]09号),并于9月上旬,由局主要领导带队,深入到七琴镇村,进村入户先后走访了120户群众,认真细致访民情,真心实意解民忧,化解矛盾保民安。通过开展“三民”活动,取得了“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的效果。
一、强化组织领导,精心制订方案
为加强对“三民”活动的领导,局党支部成立了“三民”活动领导小组,由局党支部、局长任组长,领导小组下设办公室,由分管副局长兼任办公室主任。局党支部书记为 “第一责任人”。根据县委的统一部署,结合本局和村的实际,我局及时制定了“三民”活动实施方案,并及时上报了县委“三民”活动办公室。
二、深入农户走访,认真解决问题
九月初,由局主要领导带队深入七琴镇村进行走访,重点走访基层党员、困难群众、孤寡老人、低收入户以及有代表性的群众,坚持一边走访,一边记《民情日记》。按照县委的统一部署和要求,突出抓好“四访”:一访生活状况,了解群众最迫切的现实困难和问题;二访生产情况,了解群众产业发展情况;三访政策落实情况,了解党和政府的各项民生和惠农政策的执行情况、执行效果;四访发展大计,主要向党员干部、致富能人征求对经济社会发展、班子队伍建设、和谐平安建设等方面的意见和建议。对群众反映的问题,特别是事关群众切身利益的问题,做到能当场解决的当场予以解决,不能当场解决的,说明原因,做好解释,事后梳理汇总上报。据统计,全局共征求到意见和建议共11条,现场解决问题3个,梳理问题8个。在“三民”活动中,我局资助村现金5000元,资助了10名农函大学员,开展了送科技下乡活动,为村溢香食用菌专业合作社提供技术指导、销售信息等多项服务,努力帮助村食用菌产业做大做强。
根据镇纪委开展庸懒散奢等不良风气整治专项工作部署,作为经济科技信息局负责人,我认真学习有关文件精神,对照中央八项规定和专项整治的有关内容,结合实际,深入查找自身存在的不足,剖析原因,明确了整改方向,现将情况报告如下:
一、深入查找不足
主要表现在:一是学习标准不高,对政治理论缺乏系统的学习,对业务知识缺乏深入的钻研,科学分析能力和经济驾驭能力有待提高;二是自我要求不够严格,缺乏工作的主动性、进取性。
二、认真剖析原因
针对以上存在问题,我经过深刻剖析,根源在于自身的政治思想觉悟不够高,加上经济科技信息局对口部门和负责的业务比较多,平日忙于阅读文件、开会以及有关的大小事务,放松对政治理论和业务知识的学习。
三、明确整改措施
经过查找不足,剖析了原因,今后在工作中要从以下几方面整改:
(一)加强学习。要认真系统学____思想、邓小平理论和三个代表重要思想,增强党性修养,要认真学习党的十八大精神,深刻钻研有关经济、科技、节能、食品安全等业务知识和法律法规,不断提高自身的业务水平和综合能力。
(二)转变思想。要严格要求自己,克服松散心理,围绕镇委、镇政府提出五区九园六纵四横的发展思路,树立崭新的奋斗目标,开拓创新,不断进取,努力开创新局面。
(三)做好表率。要带头严格执行中央八项规定和机关作风若干规定,严于律己,保持廉洁自律,自觉抵制不正之风,做好单位负责人的表率作用。
科技工作自查报告 ___党委书记
2023年,是全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年,各项工作一切以“三个代表”重要思想为切入点,以保持共产党员先进性教育工作统览全局。扭住关键扎扎实实开展各项工作,现就一年来本人在科技工作战线上的自查情况报告如下,不妥之处,望指正。
一、高度重视,统筹兼顾
科技工作是我镇各项工作的重中之重,一贯引起我的高度重视。年初,就把科技进步作为事关全局的重大任务摆在我镇工作的议事日程,亲自抓,实在抓,一并成立了科技进步领导小组,切实加强了对科技工作的统一领导和组织,并不定期的组织召开专题研究会,了解和掌握我镇科技工作的具体情况,对重点工作进行了详实细致的调查,从而协调解决了科技工作中的重大问题,并且,对镇上的各项工作紧密联系,真正做到了统筹兼顾,表里一致,使我镇总体工作有了一个新的更大的突破。
二、制定措施,落实责任
为了认真贯彻落实,国家和盛市、县有关科技工作的法规政策,并有具体的目标措施,结合实际认真组织制定了我镇发展科技,促进农业生产,扶持民营科技的优惠政策,强化了科技上门服务能力。结合本镇实际情况,制定了科技奖励制度和办法,对乡村现有做出突出贡献的科技人员进行了典型宣传。并将科技重点村、户列入了我镇科技发展的长远规划,并补充实施,认真加以落实。
三、狠抓服务体系建设和服务机构职能的履行
今春以来,我们一直坚持“科技兴镇”的战略目标,本着政府职能逐渐向群众服务转变,紧紧围绕农业特色产业的开发以及产业结构的不断调整布局,以建立镇村两级服务体系为突破口,强化服务职能作用为动力,形成全镇上下密切配合,齐抓共管科技兴农意识。全方位开展科技培训,为农业增效,农民增收和农村经济的全面发展提供有力的科技保证,为今后我镇农业科技振兴奠定良好的基矗
四、注重实效,加大对农业科技的大量投入
我镇只所以在科技兴农方面成效显著,主要是我们注重实效,加大对农业生产、养殖、科技致富带动各项公益事业的投入。今年以来,全镇在农业科技投入上占到全镇经济投入的36%,在大棚菜建设上投资30多万元,壮大养殖方面投资26万元,科技培训投入8万元,各村配置农机具和服务软件,服务网络等6万多元,在以农村党员活动室为阵地的农民技术夜校方面投资4万元,就是这些科技含量的不断增大,有力地推动了我镇今年科技工作走在全县的前列,农民受益非浅。
五、树立典型,全方面辐射
在抓好我镇科技工作的基础上,我们不断加强了辐射带动作用,树立了魏家砭以梨果业为主,李家沟以旱作农业技术推广和小杂粮种植、三十里铺以养殖业为主的三个示范,由于这些科技示范村的延伸带动,逐步形成“一村一品”的模式,使各项主导产业的开发在我镇迅速掀起高潮,走在了全县乃至全市的前列。
通过自查,我虽然做了大量的工作,但在成效面前不可忽视,仍然存在一些问题,值得我在今后工作中注意,表现在一是对科技工作的宣传力度不够,不能达到家喻户晓,人人皆知;二是在抓主导产业开发上的力度还有一些欠缺;三是培训工作抓的不力。
总之,我镇科技工作,在县委、县政府的领导下,在上级业务部门的具体指导下,今年以来有了很大的起色,但我们仍要谦虚谨慎,扎扎实实,在务求实效的基础上,乘着保持共产党员先进性教育工作的强大东风,争取做出好的更大的成绩。
___科技工作站
2023年12月20日
主任、各位副主任、各位委员:
为进一步推动我县科技工作,根据县人大常委会今年工作安排,3月中旬至4月上旬,在县人大常委会张建平副主任的带领下,我委组成调研组,对我县科技工作情况进行了专题调研。先后听取了县科技局等部门有关科技工作情况汇报;到___等有关乡镇,了解情况,听取意见和建议。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
近年来,县政府及科技局等职能部门坚持“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技工作方针,紧紧围绕“绿色发展、科学跨越”的要求,在开展科技宣传服务、完善科技创新体系、加强人才队伍建设、加大科技资金投入等方面做了大量富有成效的工作,县科技局被评为全省科技系统2023-2023年度先进集体。
(一)力抓创新平台建设,提升科技服务能力。一是打造甾体药物特色产业基地。20__年,我县正式获批建立“国家火炬计划浙江仙居甾体药物特色产业基地”,实现我县国字号产业基地零突破。二是省级农业高科技园区建设有序推进。该园区依托台湾农民创业园,成为台州市“十二五”期间的省级农业高科技园区。三是科技产业园前期工作初见成效。拟以生态环保为主题,以新材料、先进制造为重点打造高新技术产业示范区。四是浙江工业大学技术转移中心落户我县。同时,省级可持续发展实验区建设和省创新医疗器械产业应用示范县启动报批。五是加强与大专院校的合作交流。实现永平工艺礼品厂和瀚创医疗器械公司等企业转型升级。六是网上市场交易成果显着。充分发挥了作为企业和高校、科研院所之间产学研联系的桥梁纽带作用。
(二)重视科技项目申报,加大科技投入力度。一是县政府对科技的投入逐年增加。二是积极争取科技计划项目和经费。20__年以来,新增省级以上科技计划项目1___项,其中含国家科技支撑计划项目_项,国家__项目_项,国家“新药创制”重大科技专项项目_项,国家重点新产品计划_项,国家火炬计划项目_项,国家科技型中小企业技术创新基金项目_项,国家农业科技成果转化项目_项,国家星火计划项目_项,实到位上级科技项目补助经费__万元。三是抓好县级项目的计划安排工作。实行重点科技计划专家评审制度,提高科技经费的使用效益和社会效果。
(三)加强科技队伍建设,夯实科技发展基础。一是科技特派员工作稳步推进。全县__个乡镇共派遣__名科技特派员,其中省派__人、市派7人、县派4人。连续四年被省委、省政府评为全省科技特派员先进单位。二是积极开展浙大研究生挂职锻炼。2023年被__大学评为研究生挂职锻炼先进基地。三是企业创新人才逐步增加。201__年引进省“”1人,2023年引进国家、省“”各1人。四是加强乡镇科技人才队伍建设。通过业务培训外出考察等方式,加大培训力度,提高业务管理水平。
(四)积极依靠科技进步,促进产业转型升级。一是积极培育高新技术企业,发展高新技术产业。坚持把提高企业科技竞争力作为科技工作的重点,引导企业走科技兴企之路,目前,全县已有高新技术企业_家,初步形成了以医药化工、机械、橡塑等为主体的高新技术产业。二是重视科技创新体系建设,增强技术创新能力。积极引导企业开展科技创新,提高企业自主研发能力,抓好企业高新技术研发中心、区域科技创新服务中心和创新载体建设。目前,全县已有省级自主创新企业_家,省级专利示范企业_家,省级企业研究院_家,省级工程技术中心_家,省级研发中心__家。三是农业产业化水平不断提高。科技富民强县后续实施项目进展顺利;省级新农村科技示范试点项目顺利实施,2023年我县被列为省第二批新农村建设科技示范县;建立浙大科技特派员创业园,努力打造现代农业示范基地。
二、主要问题
(一)科技意识有待增强。一是全社会重视科技、关心科技、尊重科技、依靠科技的氛围还没有真正形成,科学技术是第一生产力的理念在全社会还没有被充分认识,科技创新的意识还不强。有的部门、乡镇及部分干部群众对科技工作还没有真正重视,对科技进步带动经济快速发展的重要性和紧迫性认识不足。二是部分企业对发展高新技术产品和应用先进技术改造传统产业的认识不够到位,缺乏技术创新和科技投入的紧迫感,影响产业升级、结构调整和经济效益的提高。
(二)科技投入有待提高。近年来,我县科技财政投入总量虽然逐年有所增长,但与发展需求差距较大,特别是横向与台州其它县市区相比,科技投入较少。科技投入总量明显不足,科技项目的地方配套经费、上级政策规定的有关科技投入等科技经费实际到位严重不足。另一方面,企业对科技投入偏少,r&d经费占gdp比重不到1%,自主研发能力和技术创新能力较弱。
(三)科技人才比较缺乏。科技创新,人才是关键因素。近年来,我县不断完善人才管理机制,加大科技人才的引进力度,科技队伍的整体素质逐 步提高。但是企业科技研发人员较少,特别是科技创新的领军人才、创新团队和优秀的企业管理人才十分匮乏。受制于区位条件、产业结构等不利因素,外来科技人才很少在仙居长期落户,造成部分企业逐步将研发中心外迁至杭州、上海等大城市,不利于形成人才的集聚效应。
(四)创新后劲依然不足。一是企业自主创新能力较弱。技术创新是企业发展的灵魂,但许多企业特别是中小企业缺少长远战略眼光,创新意识不强,小富即安,怕冒风险,自主研发和消化吸收再创新的能力较弱,产品科技含量较低,拥有自主知识产权和核心竞争力的产品不多。二是成果转化能力不足。通过多渠道的交流对接,引进的项目成果较多,但承接的企业少,科技成果实现产业化的不够多。二是缺乏科技中介服务。我县既没有高等院校,也缺乏大中型科技研发机构、技术孵化平台和中介服务机构,对科技产业的服务和支撑能力薄弱。
三、几点建议
(一)加强组织领导,营造科技创新氛围。县政府及科技部门要从深入落实科学发展观,依靠科技创新推动经济社会跨越发展的战略高度,坚持“一把手抓第一生产力”的原则,进一步加强对科技工作的组织领导,把科技创新工作列入重要议事日程,将科技创新体系建设列入国民经济和社会发展规划,作为年度目标责任制考核的重要内容。要加强统筹协调,组织相关部门不断完善和落实我县科技创新体系建设规划的相关配套政策。要突出科技创新在经济发展中的主导作用,结合我县实际,研究制定产业发展规划,改造提升传统产业,加快培育新兴产业,形成创新活力强,具有核心竞争力的优势主导产业,为推动经济发展提供有力保障。同时,要发挥主流媒体作用,宣传成功典型,引导企业认识到科技创新对企业发展的重要性,充分激发企业作为创新主体的动力和活力,形成全社会支持、鼓励、保护科技创新的浓厚氛围。
(二)加大投入力度,完善科技投入体系。要按照法律和政策规定,进一步调整和优化财政支出结构,把科技作为财政优先保障对象,不断加大科技投入力度,确保财政性科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。要突出重点,合理安排,将财政科技经费重点用于提高企业自主创新能力、高新技术产业化、科技创新服务平台建设、关键性技术研发和重大科技项目攻关等方面,发挥好财政资金在科技创新中“四两拨千斤”的重要引导作用。要突出新兴产业,强化工业项目申报管理,积极争取上级各类科技扶持资金,县里各项配套资金要及时划拨与专项使用。要强化企业科技投入的主体作用,加强自主创新企业、高新技术企业、科技型中心企业(农业科技企业)和专利示范企业培育,积极鼓励社会各界将资金投入科技事业,建立多元化、多渠道的科技投入体系。要完善科技经费管理制度,特别要严格界定和规范科技“三项”经费的使用,加强对“三项”经费使用情况的监督,努力提高科技经费投入的效果。
(三)增强人才观念,加强科技队伍建设。要加快职业教育发展。重视培养学生的大胆创新意识和实践动手能力,结合我县特色产业,培养适应我县经济社会发展需求的各类应用技术人才。要加大“招才引智”力度。进一步完善和落实人才优惠政策,重点引进我县经济发展急需的企业高级管理人才、科技中介服务专业人才、高科技领军人才和创新团队。要加强科研团队建设。采取多种形式,引导人才要素向企业集聚、创新人才向产业领域流动,为企业技术创新提供人才保障。要加强科技人才培养。积极搭建创新载体,组建产业战略联盟,联合省级工程技术中心等技术力量,共同承担重大研发项目、开展课题研究实验和技术服务,为科技人员创新创业提供良好的环境。要充分发挥省、市、县科技特派员的作用,实施科技特派员科研项目,加大农村实用技术培训,加快农村经济增长方式转变。
(四)完善创新机制,推进高新技术产业发展。要充分发挥政府在科技体制改革创新中的主导作用。积极搭建科技创新平台,加快县科技产业园区、省级农业高新技术园区建设,积极创建省级可持续发展实验区;规划并实施高新技术孵化器建设;培育高新技术企业,加快发展高新技术产业;组织实施重点领域攻关,突出品牌效应,推进仙居经济可持续发展。要充分发挥企业在技术创新中的主体作用。加快企业科技创新体系建设,建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;积极鼓励企业建立研发机构和加大研发投入,引导、鼓励企业同科研院所、高等院校联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织,探索建立研发、生产、销售一条龙的产学研战略合作联盟,使企业真正成为技术创新和科技成果转化应用的主体。要建立科技中介服务体系和区域科技创新服务中心。加强先进适用技术推广应用,以优惠政策鼓励县内外人员带高新科技成果来我县实施转化。
县委、县人民政府:
__年,在县委、县人民政府的坚强领导下,在省、市科技厅、局的指导支持下,科技工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,落实省、市科技工作会议精神,县委十二届六次全会精神,科技管理工作又取得了新的进步和进展。现根据县委办、政府办要求,将__年工作报告如下。
一、实施科技计划项目,为县域经济发展提供科技支撑
__年,以实施科技项目为主线,围绕县委、政府工作思路,我局组织3个企业实施科技计划项目3个,其中,实施国家科技部项目1个,省科技厅项目2个。
1、组织滇红集团实施国家科技部“科技富民强县”专项“有机茶基地建设及优质滇红茶系列产品开发”项目。该项目内容及目标是:建设3万亩有机茶基地,辐射带动27万亩茶园科学经营;建设6亩种质资源圃,新增茶叶种质资源品种40个;开发优质滇红茶产品2个以上;形成滇红茶良种繁育,有机茶标准化种植加工操作规范。该项目获科技部资金178万元,在此资金引导下,滇红集团将投入自筹资金700万元用于项目建设。项目从__年启动实施至今,初步取得以下阶段性成果:
一是产品研发取得突破性进展。根据滇红集团公司提供的情况,目前,该公司新产品研制开发主要围绕高香型、口感清爽型为主题展开,新研制出了“高原红茶”、“高香碧螺红茶”、“中国红”等系列红茶品种,其中“中国红”已上市。二是茶树种质资源圃建设按预定目标推进。公司新增加了3.3亩种质资源圃,在新园塑料大棚内定植种质资源70份。三是有机茶基地建设在巩固原2万亩国际认证的基础上又新增加了0.1万亩的国内认证。同时,已完成1万亩国际有机茶基地的选址并获瑞士生态研究所有机茶认证相关官员的准可。四是开展了形成多样的茶农技术培训。农业、科技、茶办、滇红公司多部门联动,组织专家,对项目区茶农进行无公害茶、有机茶技术培训,受训茶农达2万人次以上。
在整个项目实施过程中,我局围绕项目监管主要采取了以下几项措施:
一是制定科技富民强县专项行动计划实施方案,精心组织,科学设计,确保项目运作科学规范。二是成立了科技富民强县专项工作领导小组。对项目实施有效的监督管理。领导组组长由县长担任,主管副县长任副组长,成员单位有科技局、财政局、农业局、林业局、茶办、经济局、滇红公司,凤山、大寺、勐佑、小湾、洛党5乡镇。三是分解任务,做到目标明确,任务细化,各司其职,各计其功,齐心协力,共同推进项目实施。该项目承担单位为县人民政府,共有12个部门、单位参与实施。四是加强项目监管,发挥科技局在项目实施工作中的监督管理职能。该项目是科技系统近年来获得国家科技部资金支持唯一一个科技计划项目。因此,我局高度重视项目实施,把它作为科技工作的一个标志性工程来做。在我们局内部细化项目责任到股室,到领导,并加强项目监管,我局由局主要领导带队,先后多次深入项目承担企业和参与单位就产品研发、种质资源圃建设、有机茶园转换、项目资金管理、茶农技术培训等工作进行调研,检查和督导,及时发现项目实施中各个薄弱环节,指导和督促企业弥补项目差距。五是关于项目资金的拨款。该项目资金已于__年2月底前全部安排到项目承担企业和相关参与项目实施单位。下一步项目工作重点:
一是巩固已经获国际认定的2万亩有机茶园建设成果,准备年度审查资料,提供认证机构官员审查。二是对实施转换建设的1万亩有机茶园,准备完善申报认证资料,提供认证机构,联系认定官员实地审查事宜。三是对原有种质资源圃实施常规农业栽培管理措施,保证资源圃提供茶叶科研正常利用。四是强化建设3.3亩种质资源圃的后续管理工作。保证定植种质的成长率和成活率。五是筛选3个红茶适制品种。六是进一步强化红茶系列产品研发工作,完善工艺流程,使优质滇红茶标准化加工逐步成熟。七是组织茶叶专家,着手起草滇红茶良种繁育标准化技术操作规程和××县有机茶标准化种植技术操作规程。
2、组织盛玉公司实施了“××县优质核桃产业化科技综合示范”项目,该项目为云南省创新型行动计划——省州市党政一把手科技工程,项目总体目标是:建立核桃产业发展技术服务体系,开展“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”循环经济发展示范和核桃产品开发。提高核桃种植综合经济效益。项目获得省科技厅经费支持140万元。
项目主要指标为6项,即:建立200亩核桃苗圃基地,培育国标ⅰ、ⅱ级良种苗木100万株;开展循环经济示范,面积300亩,示范户900户;建立核桃专业技术协会70个,开展科技培训5万人(次);建立有良种公猪10头,能繁殖母猪300头,可提供__头二元杂交母猪的良种猪扩繁场1个;开发核桃新产品1-2个;项目实施实现产值9200万元,其中,农业产值达5800万元,工业产值达3400万元,实现税金285万元,利润524万元。通过项目实施,实现农业发展与环境保护有机统一,有效提高全县核桃种植综合经济效益,用科技支撑××核桃产业,实现全县经济社会可持续发展。
项目各项指标完成情况:在县项目实施领导组的统一领导下,坚持部门协作,企业参与,农民为基地建设主体的原则,按项目任务书指标要求,逐项落实,实施顺利,已取得以下成果:
一是在凤山镇、洛党镇和小湾镇3个镇,按照“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”循环农业模式,完成了378亩核桃林地间作饲料作物——脱毒红暑种植示范。其中,在凤山镇东扁村种植豫薯抗病一号脱毒红薯188亩,洛党镇永和村种植70亩,小湾镇正义村种植20亩。完成任务书指标循环农业示范面积的92.6%。据__年种植情况统计,脱毒红薯亩产达5吨,最高达7吨,每亩薯藤产量达1.5吨以上。在核桃林地间作脱毒红薯,有效地缓解了我县畜牧业发展由于农业结构调整之后出现的饲料短缺问题。实现了立体种植,以短养长,核桃产业和畜牧产业两个产业互动发展。之所以选择在这3个乡镇作为循环农业示范,主要基于以下考虑:首先,这3个镇都是全县比较大的乡镇,经济社会发展举足轻重;其次,考虑这3个镇的区位,凤山镇处××中部,也是全县经济社会发展中心;洛党镇处南部,是进入××的南大门;小湾镇处东部,重点工程小湾电站就在此镇兴建;再次,这3个镇干部群众科技素质相对较好,产业发展应用科技的程度较高,有项目实施的良好基础。将项目安排在这3个镇实施,项目的影响和辐射作用将更加明显。二是发展和扶持了500户的科技示范户,建沼气池210口,分别完成了任务指标的55%和70%。其中在凤山镇培育扶持科技示范户250户,建沼气池140口;洛党镇150户,建沼气池51口;小湾镇100户,建沼气池19口。三是建立和完善了核桃专业协会70个。核桃专业协会会员数达2356人。其中,在凤山镇建20个,洛党镇建20个,小湾镇建10 个。此外,在核桃面积较大的雪山、诗礼、大寺、三岔河、勐佑等乡镇建立50个。基本构建起为全县核桃产业发展的技术服务体系。并且以协会为龙头和载体,开展技术培训351期(次)人数达21756人(次)。四是建立了××县良种猪扩繁群场,扩繁群场种公猪养殖达到 10头,能繁育的良种母猪 301头,扩繁群场已为全县农村提供二元杂交母猪
2265头。为全县畜牧产业发展提供科技支持。五是建立了核桃苗圃基地,采集××优良核桃品种枝条进行嫁接繁殖,开展了培育国家级优质苗木。为全县核桃产业发展提供苗木保障。六是组建了核桃新产品研发课题小组,开展加工工艺技术创新和新产品研发工作。
项目实施中我局采取以下措施:
一是成立项目领导组。组长由县委书记担任,县长任常务副组长、主管科技工作副县长担任副组长,成员由县委办、政府办、科技局、发改局、财政局、农业局、林业局、水利局、经济局、扶贫办10个部门的局长、主任和盛玉食品有限责任公司、巨达食品有限责任公司2户企业负责人组成。领导组下设办公室在县科技局,由科技局局长任办公室主任。同时,项目区的凤山、洛党、小湾3镇也相应成立项目实施领导小组,组长由主要领导担任,由1名副镇长和1-2名技术人员负责项目各项措施落实。二是制定了项目实施方案。并将项目实施方案通过县委办、政府办行文印发各项目实施单位、企业和项目领导小组成员单位,使项目实施有步骤按计划进行。三是对项目任务指标进行分解,明晰实施单位责任。核桃苗圃基地建设由盛玉食品有限责任公司负责实施,种苗由县林业局选定。“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”良性循环农业样榜建设由科技局与洛党镇、凤山镇、小湾镇共同组织实施,农业局、林业局协同配合实施。科技示范户建设由项目区的凤山、洛党、小湾3镇负责实施,科技局认定。服务体系建设由科技局、林业局、科协和项目区凤山、洛党、小湾3镇共同实施。良种猪的扩繁和推广技术由县良种猪扩繁群场负责实施。核桃系列产品开发由盛玉食品有限责任公司和巨达食品有限责任公司等相关企业共同完成。县委政府要求,各实施项目单位每半年做好一次阶段性工作总结,并上报县项目实施领导小组办公室。四是积极寻求与院所合作,由项目承担企业××盛玉食品有限责任公司与云南省林业科学院签订项目合作协议,甲乙双方就核桃引种、繁育、栽培技术进行专项技术合作。林科院为该项目提供配套的技术支持。包括品种选择、品种鉴定;制定良种苗木繁育、园地建立、园地管理技术措施;病虫害防治;监督技术措施落实;评价实施效果和及时纠正技术措施。通过实地操作示范,按项目要求为××培养生产技术、管理技术骨干。五是对省科技厅安排的项目资金进行严格监管,并在项目实施方案中明确规定项目资金的使用范围。最大限度发挥政府资金的使用效益。与此同时督促项目承担企业落实项目匹配经费。项目工作存在困难及下步工作重点:
项目实施全过程,县委政府领导重视,县委书记、县长两位领导都分别听取了项目工作情况汇报,真正将项目纳入一把手科技工程实施。主管副县长多次带着科技局领导到项目点检查指导工作,多次听取科技局关于项目执行情况及方案落实情况汇报,并对项目工作提出明确要求。市科技局领导多次带领相关科室负责人到我县检查指导项目工作。由于领导重视,目标责任明晰、任务指标细化,项目承担单位和参与实施单位各司其职,合力攻坚克难,开展项目建设大会战,加之前期准备工作做得较充分,因此,项目启动顺利,并初见成效。虽然项目总体运行较好,但在工作中仍有许多难题需要破解,许多难点需要突破,问题和困难不少,不容忽视。集中体现是:项目实施的协调工作仍需加强,对项目督导、指导工作需要强化,项目服务工作需要跟上,项目特色和亮点需进一步凸显,项目实施中树立的典型需要认真总结和推广等。下一步我们将重点抓好以下几项工作:
一是抓协调,进一步强化项目协调工作。通过项目的实施,整合政府及相关部门力量来创新政府抓产业发展的新机制。通过抓协调营造一个各部门齐心协力抓科技的环境和氛围。二是抓服务,特别要突出科技部门的服务。通过服务,以科技链支撑产业链,实现现代农业技术集成创新应用。科技示范户培育发展和认定,科技型核桃产业林协会发展管理,项目技术培训工作的方式方法创新等,这些都需通过科技服务来体现。三是抓亮点,抓特色,凸显项目在全县经济社会发展中的示范、带动和辐射效应。
3、组织良种猪扩繁场实施省科技厅支持的“××良种猪繁育及综合养殖技术”项目。项目主要内容是:实施1万头良种二元母猪示范推广,推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。结合“双百”工程和新农村建设,在凤山等5个乡镇建立养猪示范户,并配套建设沼气池,开展饲料开发,按“公司+协会+养猪+沼气+沼液、沼渣还田”良性的生态农业发展模式,改进饲料营养配方,根据不同品种良种母猪配制生产专用浓缩饲料。开展良种猪繁育和综合养殖技术示范。
二、开展科技计划项目申报和争取
通过深入企业调研,我局从14个调研和贮备项目中遴选了7个科技项目向省科技厅申报,有5个项目获省级立项。
一是帮助滇红集团公司向省科技厅申报了“可可茶优良品种选育及产品开发”、“滇红茶加工工艺技术创新及品牌建设”、“创新型试点企业”3个项目。二是帮助巨达食品公司向省科技厅申报“核桃深加工产品关键技术产业化开发”项目。三是帮助盛玉公司向省科技厅申报“利用蚕桑枝条栽培黑木耳产业化示范”项目。四是帮助凤糖集团公司向科技厅申报了“利用西门子技术实现蔗糖生产节水减排”项目。五是帮助香竹箐古茶树公司向省科技厅申报“高香型锦秀滇红茶关键技术研究及产品开发”项目。
获得支持的项目是:滇红集团公司“滇红茶加工工艺技术创新及品牌建设”、巨达食品公司“核桃深加工产品关键技术产业化开发”2个项目进入省科技厅“富民强县”专项;滇红集团公司“创新型试点企业”获得认证;盛玉食品公司“利用蚕桑枝条栽培黑木耳”、香竹箐古茶树公司“高香型锦绣滇红茶关键技术研究及产品开发”2个项目获省科技厅“非公”专项,得到支持。此外,年内还有4个项目获得市级支持。分别是:洛党镇疏菜种植示范、新峰村科学养猪示范、太平寺村烤烟种植示范、洛党村烤烟种植示范。年内,从省市科技部门争取到科技经费200万元。已经到位140万元,省科技厅安排下年度拨款60万元。加上上年度项目经费拨款70万元,年内,省市科技项目经费到位210万元。
三、开展学习实践科学发展观活动,用科学发展观统领科技管理工作
按照县委的总体部署,我局开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段,我局在摸底调查、成立领导机构、制定实施方案基础上,一是召开了动员会,由局长主持,支部书记作动员讲话。二是开展了集中学习培训,用了6个工作日,并采取了专人导学、专题辅导、座谈讨论、现场观摩、股室学习、知识答题六种形式进行。三是开展了专题调研。由主要领导带队,全体党员参与,利用6个工作时间深入到滇红集团、巨达公司、盛玉公司、健益公司4家企业开展专题调研,并确定“科技工作如何为企业发展服务”的调研课题,紧扣“科技支持企业发展,破解企业科技创新难题”这一主题展开。通过座谈、了解、听取情况汇报,查看科技项目实施情况,有针对性提出破解企业保增长难、科技创新难的建议措施,同时,帮助企业申报科技创新项目争取上级科技部门支持。把科技工作开展同科学发展观的学习实践活动紧密结合起来,用学习推动工作,用服务企业成效来检验学习效果。四是开展主题实践活动。按照“三走进、三破解”主题实践活动要求,我局深入洛党镇永和村开展了“科技服务新农村建设”主题实践活动,了解该村在发展过程中遇到的困难和制约发展的瓶颈问题,并给予科技项目扶持。五是开展案例分析。按照“依理说事,就事明理”方式,开展案例分析活动1次,参加人数9人,开展正面案例分析1个,反面案例1个,形成案例分析材料。六是开展“科学发展大家谈”活动和“我为科技发展献一策”大讨论活动。七是展示调研成果。八是注重舆论宣传,营造学习实践活动氛围,有4条信息分别被县学习实践活动领导小组办公室和县电视台采用。在分析检查阶段,我局按要求完成了广泛征求意见、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和支部党员组织生活会等规定动作,开展了“三个一”主题实践活动,坚持做到领导重视、发挥表率作用;发放调查问卷,广泛征求意见;认真分析检查,明确整改方向;开好民主生活会,提高班子凝聚力;坚持边查边改,促进工作落实。这一阶段主要工作成效,就是通过对__大以来科技工作的回顾,总结了成绩查找了存在问题、分析了产生问题的根源,提出了贯彻落实科学发展观的思路措施。通过群众评议,几易其稿,形成了一份有一定质量的科技局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。在整改落实阶段,我局按要求,制定了局领导班子科学发展观整改落实方案,针对查找出的突出问题,提出了整改措施、整改目标、整改责任和整改时限,并广泛征求意见、开展了群众满意度测评。与此同时,我局还开展了学习实践科学发展观“回头看”工作。
四、开展科技宣传、普及、科技成果管理和知识产权管理工作
科技宣传方面,__年,共收集整理科技信息33条,其中,被××电视台播报14条,被临沧科技信息网和××政务信息网采用19条,被县委学习实践科学发展观办公室采用2条。
科普工作方面,根据省、市的安排部署,__年,我局开展了主题为“携手建设创新型临沧”科技活动周。与县委宣传部、县科协联合行文下发通知,组织了18个单位和部门160名机关干部和科技人员参加,在县城举办科技周宣传活动。活动周期间,全县乡镇举办技术培训班26期,赶科普街18场次,赠发科普资料2.5万份。
科技成果管理方面,年内,受省科技厅委托,我局顺利完成了市科技局专家组对六大茶山实施的“云凤茶叶谷科技综合开发”省级项目验收。
知识产权工作方面,我局开展了“4.26”知识产权日宣传活动,按市知识产权局要求,开展了主题为“文化、战略、发展”,积极推崇“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”____知识产权文化建设,推动知识产权战略实施。年内,有2项专利申请。即,洛党镇农民梅根全申报的“一种治疗肾炎的药物”、新华乡农民申报的“一种绿叶高蛋白纯天然饲料”,获__年度发明专利公告。
五、开展了县(市、区)科技进步考核工作,县(区)党政一把手科技进步目标责任制考核工作和对乡镇人民政府科技工作绩效考核工作
县(市、区)科技进步考核工作方面,我局按要求开展了全国县(市、区)科技进步考核工作,抽调精干力量,完成《__年—__年全国县(市、区)科技进步考核工作手册》填报。整个考核工作开展,县委、政府领导较重视,同时,得到了财政、环保、农业、林业、卫生、教育、统计等部门以及相关企业的大力配合支持。
县(区)党政一把手科技目标责任制考核工作方面,我局按照市委组织部临组发〔__〕133号文和临组字〔__〕103号文要求,与县委组织部、县委办、政府办联合开展了县委李华松书记、县政府段春旭县长__年、__年两年度科技进步目标责任考核自检自查,并撰写了县委、政府一把手科技进步目标责任考核自查报告。县委办和政府办分别完成了书记、县长领导科技工作述职报告。
对乡镇人民政府科技工作绩效考核方面,我局根据县人民政府关于对乡镇人民政府工作绩效考核办法制定了对13个乡镇人民政府科技工作绩效考核细则及评分标准,将考核工作设置为5大项,细化为23项考核目标。纳入县人民政府年度工作绩效考核体系中。
六、开展了上年度国家公务员考核和本年度国家公务员学法考法工作
上年度,我局12名国家公务员,1名工勤人员参加年度考核,在公务员各层级结构中,任实职乡科级2人,副职2人,正职非领导2人,乡科级副职非领导职2人,科员4人,工勤人员中技师1人。考核结果,优秀职3人,其中,科级2人,工勤人员1人,称职9人。只参加考核不确定考核等次1人。
年内,我局按照县委普法工作领导组要求,组织干部职工开展了《禁毒法》、《劳动合同法》、《残疾人保障法》、《节约能源法》、《水污染防治法》等11部法律法规的学习考试;按照“维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐临沧“要求,组织干部职工参加全市民族宗教知识竞赛。按照人事部门要求,组织干部职工参加公务员“危机管理”学习考试。
七、编制部门经费预算,落实县本级科技经费
按照科技法律法规要求和财政部门要求,我局开展了部门经费预算工作,提出24.2万元经费预算。通过人大审议,政府批准我局年度部门经费预算13万元,其结构是:科技三项费预算12万元,公务用车经费1万元。年内,我局针对项目申报工作急需,向政府提出前期项目申报经费补助,得到财政追加5万元;年内,部门经费预算和科技三项费预算都全部得到落实。科技三项费在上年基础上增加了2万元,增长了20%,为确保科技工作开展创造了好的条件。年内,我局用科技经费立项支持了“石斛种植示范”、“循环农业示范”、“产业科技培训”等5个县级科技计划项目,安排项目经费10万元。
八、服从中心,服务大局, 努力完成县委、政府交办的工作任务
按照县委、政府核桃“三率”建设要求,年内,我局抽调1名干部参加核桃“三率”建设工作,为期1个月到乡镇开展核桃管护工作督导;组织全局干部职工参加广场集体舞活动,并抽调5名干部参加全县迎国庆60周年广场集体舞《月亮升起来》表演,其中,1名干部参加科技系统迎国庆60周年到省上汇演;按照县委要求,有1名干部被县委抽调到学习实践科学发展观办公室指导县级第二批学习实践科学发展观活动,为期5个多月;按照县委、政府要求,局主要领导参加全县重大项目联席工作会议,在新滇红集团公司“二次创业”中,积极为企业申报科技项目,并为滇红集团公司争取到省级科技计划项目2个,资金90万元;在滇红路北段建设中,按照政府要求主动做好拆迁户工作,为“滇红小镇”建设做好部门服务。年内,我局还开展了人大议案、政协提案办理工作,完成了政协第44号提案、71号提案办理答复。
九、抓好机关党建工作,用优良的党风促政风、行风建设
一是抓支部建设。年内,针对设置专职支部书记和支部书记工作调动,经请示县直工委批准,我局对支部班子进行了两次换届选举,产生了新的支委工作班子。同时,根据学习实践科学发展观的需要,经县直机关工委批准,将地震局支部从科技局支部分出单设。二是落实党建目标责任制,进一步完善支部“三会一课”制度、党员目标管理制度、党员挂钩联系结对帮扶制度、党员评议制度、党员学习制度等一系列党建目标责任制度。三是认真落实党风廉政建设责任制。在局主要领导与政府领导签订责任书的基础上,实行局长、支部书记与副局长签订党风廉政建设责任书,副局长与股室领导签订责任书。局长为抓党风廉政建设责任第一人。一级抓一级,层层抓落实。四是推行“阳光政府”四项制度,做到科技局重大工作网上公布,接受社会监督。五是加强干部队伍建设,结合学习实践科学发展观整改措施的落实制定了科技局机关行政工作管理制度。六是认真落实党风廉政建设各项规定,在党员干部中开展党性、党风、党纪教育、示范教育和警示教育。七是全面推进廉政文化建设。树立以“淸廉为荣、以贪腐为耻”道德观念,自觉增强党性观念,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、做到自省、自重、自厉,增强拒腐防病的免疫力。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过抓党风廉政建设、反腐__教育,用优良的党风促进政风行风干部作风好转。年内,我局领导班子成员和全体党员、干部职工无违规、违纪、违法行为。
__年,我局还开展了科技统计、挡案、信访、工会、妇女、安全生产等工作。科技统计方面,完成了《__年度科技统计年报表》、《__年度科普工作统计表》等相关科技统计报表,完成了国家、省、市科技管理部门安排的科技统计任务。挡案工作方面,完成了上年度文件材料整理归档上架工作,接受了县档案局档案工作量化目标考核督查,受到督查组的好评。同时,开发利用挡案资源,协助县人事、组织部门完成了本局公务员登记所需信息挡案材料提供。信访工作方面,认真落实《××县信访工作目标考核办法》,结合科技部门工作特点,扎实有效的开展了群众来访、领导接访、领导下访工作,初步统计,年内,局领导接待基层群众来访10次,下访次数30余次,密切了党群干群关系,了解了基层科技工作寻求,解决了新农村建设和企业发展中许多科技工作方面的实际问题。工会工作方面,完成了机关工会会员费收缴、职工大病互助医疗保险、县工会代表大会代表选举。妇女工作方面,完成了人口计生台账建立和开展了妇女健康检查。安全生产方面,认真开展了“国庆”和“两会”期间的安全生产检查和落实了局领导节假日期间值班制度。
总之,__年,科技管理工作由于县委、政府领导高度重视,省科技厅、市科技局的鼎立支持帮助,有许多可圈可点的亮点。项目工作进一步凸显,项目争取和实施创下历年新高;信访特别是局领导接待基层和服务对象来访、下访工作进一步强化;政协提案办理工作委员满意;重深入、重实际、重创新,主动服务,将科技工作开展建立在广泛听取民意和调查研究掌握第一手资料的基础上已形成科技局工作的一大显著特点;按县委、政府要求,科技工作以项目争取和实施为主线、为生命,紧紧围绕县委、政府工作中心,为全县经济社会发展提供科技服务。值得充分肯定。
在取得成绩的同时,我局的工作也还有一些问题和困难不容忽视。队伍建设需要加强,公务员的政治素质、能力素质、服务水平和整个机关管理水平都亟待提升;科技宣传工作、科技部门主动服务新农村建设和企业发展等科技工作中一些薄弱环节需要进一步引起重视。这些问题和困难,都需要在新的一年中认真研究。切实予以解决。
农信社科技工作情况调研建议调研报告
近年来,农村信用社加大了对信息科技的投入,使得网络信息建设步入了快速发展的快车道。从总体上看,目前农信社在科技工作上,各项规章制度比较健全,设备运行比较正常,软件管理比较规范,资料保管比较好。但是与股份制银行比,据有关调查显示,农信社的整体信息化程度要落后7年至8年。可以说农信社的科技工作尚处于初级发展阶段,还存在许多不容忽视的问题。
一、存在问题
1.观念陈旧,思想认识不到位。信用社员工特别是领导干部普遍年龄较大,学历较低,对科技知识学习掌握得不多,思维定式仍然沿用老办法多,对新事物接受少,接受慢,因而对快速发展的信息工作认识不到位,重视程度不够,具体表现为“三个不知道”:一是不知道有哪些最新的科技手段;二是不知道如何让科技推动业务工作的开展;三是不知道如何检查科技工作。对科技工作往往很茫然,束手无策,认为是太专业的工作,工作决策中主动应用得少。
2.编制过少,人员配备不到位。主要是专职人员少,技术队伍力量比较薄弱,有的联社科技部门都不单设,有的即使单设,人员也不多,只有2人,但信用社网点多,现在一个联社少则十多个,多则上百个信用社,而现在信贷、会计等部门,人民银行、银监会及上级省联社上线使用的程序越来越多,大小程序均在十几个,任务特别重,人员配备根本不到位。
3.各自为阵,整体规划不到位。由于信用社是一级法人,条线组织机构不健全,长期由人民银行等机构代管,而科技工作需要投入的资金又比较多,所以整体规划能力差,基层只能是各自为阵,这是信用社科技工作落后的最主要原因。
4.素质不高,岗位培训不到位。信用社目前科技人才匮乏,极少有科班出身、专业对口的本科以上的毕业生,科技人员占职工总数的百分比远远低于其他的金融机构。在人才少、基础差的情况下,系统的培训也很少,从专业管理员到一线的操作员,基本都是干中学,学中干,素质虽然有所提高,但与时代的要求尚有差距,面对日新月异的科技知识,他们很难承担日益繁重的科技任务。
5.制度淡薄,综合管理不到位。由于人员水平限制和制度观念淡薄,对科技工作综合管理不到位,主要表现为:个别人随意离开工作岗位,且不及时签退;密码设置规律性强,喜用易记的生日、家庭或单位的电话号码作密码,保密性差;发电机的配备不足,一旦停电,长距离的路程很难在短时间内完成调配工作;有少数营业网点对设备随意摆放,线路凌乱,没有理顺、固定;有些网点网络设备运行环境较差,防震、防潮、防火、防鼠等防范措施不到位;有些用作管理的计算机尚未安装杀毒软件,或虽已安装但不能及时升级;有些机房还储存有辐射性、强磁性、易燃性物品,对正常营运形成了潜在威胁等。由于管理不到位,安全存在一定隐患。
6.缺乏组织,系统开发不到位。中西部地区因经济发展较为落后,其农信社信息化建设还基本停留在电子化阶段,即以电子化代替手工处理业务,系统研发很少;东部地区虽然较发达,但是许多地方仍然储蓄不能跨县通存通兑、全省结算渠道不通,数据资料分散存储,难以综合统计和管理;应用系统版本有中创、神州数码等多个版本,各模块间相互分离,处理不一致;原应用系统无源程序,维护成本高,后续开发难;电话银行、网上银行等多渠道电子服务方式没有。同时办公自动化远远不够,很多省份一点都没有进展。系统开发不到位,跟不上形势发展要求。
二、对策建议
随着改革步伐的加快,农村信用社的支农服务功能显著增强,但是由于农村信用社信息化建设的相对滞后,很多情况下农村信用社依然不能发挥其最大效能。因此必须要加快科技建设,加速科技进步、加强科技管理。
1.转变观念,提高思想认识。要重点解决领导观念的转变,主要的途径是领导层本身要强化自我学习,尽快变外行为内行。今后在配备县联社和信用社领导班子时,要有计划地选聘一部分正规院校毕业的专业技术人才,以提高领导使用计算机参与辅助管理意识和应用意识,通过应用效果促进观念的转变。
2.充实队伍,调整人才结构。各联社在增加硬件设备投入的同时,还要进一步增加人员,鉴于目前科技人才比较短缺,可主要从两个途径解决:一是以优惠的政策、优厚的待遇从高等院校计算机专业招收应届毕业生;二是将信用社现有人员选送到高等院校脱产进修,使其“充电换脑”增长新知识,调整现有的人才结构,满足业务发展的需要。
3.统筹安排,立足整体定位。信用社科技信息化工作的最终目标就是全国数据大集中,但是现在各省的数据都没有集中起来。农信系统的信息化基础非常薄弱,无论在技术、设备以及人才等方面,都明显落后于其他银行,单个法人的农信社资金也非常有限,能投入信息化建设的就更有限。因此农村信用社加快科技发展,必须要有战略性的思考,全国一盘棋,统筹安排,立足整体定位,提高整体规划。
4.全面培训,增强人员素质。信用社应从培训对象、培训内容、教学方式入手做好全面的'培训工作,增强员工素质。首先是要做好管理人员的培训工作,管理人员的计算机掌握程度直接影响全辖的计算机的应用程度;其次是做好一线员工特别是年龄较大员工的培训工作,使大家都能尽快适应岗位的需要。采取普及性培训与重点培训相结合的原则,通过幻灯片采取图文并茂等方式介绍金融行业科技创新新业务,激发员工学习兴趣,拓展金融科技知识。
5.加强管理,健全规章制度。要不断健全和完善一整套符合信用社实际情况的规章制度,严格操作规范,严守商业秘密,及时做好数据、文件的备份工作,对重要文档要定期装订保管。在软件管理方面,专业人员要及时对版本进行升级,不得使用盗版软件,对软件及时进行维护等。为了搞好科技管理工作,各地方应解决科技人员工作中必备的联络设备及费用,在交通车辆等方面给予应有的支持与倾斜。
6.统一组织,加快系统研发。业务要发展,科技要先行。信用社要针对“三农”的金融服务需求和自身业务特点,广泛吸收其他商业银行业务网络系统的优势,整合资源,开发新系统,拓展原系统的服务功能,彻底解决困扰信用社多年的业务处理不快、结算渠道不畅、办事效率不高的问题,填补多项业务空白,满足客户多样化、多层次的金融需求。
科技工作年度述职报告
20__年,科技局工会在机关党工委和局党组的领导下,紧紧围绕机关党工委的部署和20__年科技局工会的工作目标,结合《科技局工会工作的实施办法》和工会自身特点,充分调动职工的聪明才智,强化自身建设,多为会员办好事、办实事,增强职工凝聚力作出了应有贡献。
一、工作开展状况
(一)领导重视,工会组织的自身潜力加强
1、科技局领导十分重视工会工作
始终坚持把工会工作摆上领导议事日程,列入党组工作的重点之一,主要领导亲自抓,工会干部共同抓,做到活动有方案、年度有计划和总结。切实做到组织落实,资料落实,制度落实,建立工会长效活动机制。赵图强局局长时常过问工会自身建设和工作开展状况,并亲自参加工会组织的各项活动,并给予精神鼓励和支持。科技局工会工作大部分融入科技局的工作之中,工会各委员经常征求会员对工会活动意见和推荐,为工会的建设和更好的开展工作打好基础。
2、加强学习,提高会员整体素质
工会在强化会员的政治、业务等方面融入全局的统一安排。今年,主要学习了十八__全会精神,组织了建立全国礼貌城市系列活动。
5至6月份,抓住“自治区第三十二个民族团结教育月”这一契机,结合“热爱伟大祖国、建设完美家园”主题教育,扎实开展“送温暖、献爱心”活动,用心组织全局职工学习党的民族理论和民族政策,引导全体干部牢固树立“五观”、“四个认同”和“三个离不开”的思想,为维护、稳定的的安定团结做出了贡献。科技局局长带着技术、带着项目、带着资金到133团,为133团惠民生、为提高少数民族职工的造血功能,用心开展多元增收,为9连维吾尔族职工多元增收、为民族团场连队的和谐稳定深入基层调查研究。组织科技人员到133团9连开展送科技、送人才、送菜苗、送鸡娃、送幼兔、践行科技培训下乡活动。科技局为村民们发放种养殖、生活等方面的科普书籍和手册。
国庆节,组织科技局全体工会会员到党政服务中心大楼门前参加升国旗仪式。激发了热爱祖国、敬业爱岗、团结向上的热情,增强团队凝聚力。
八一建军节前夕,7月28日下午科技局走访慰问了武警市支队。
在局长赵图强同志的带领下,科技局全体人员来到312国道北侧东七路口,对道路旁林带内的垃圾进行清理。参加42小区打扫卫生5次,人数达100人。
工会会员用心参加站马路,为全面配合礼貌城市的建立工作,进一步丰富市民社会职责内涵,营造良好的交通环境,科技局用心组织16名工会会员参加礼貌交通劝导活动。牺牲休息时间,以实际行动认真践行建立礼貌城市的具体行动活动。
参加《廉政准则》知识测试活动;参加礼貌城市知识答卷等。透过边学习,边实践,边反思,来提高自身的思想认识水平,增强工作职责感。透过一系列学习形式使职工的政治素质和业务水平都有了新的提高。
工会会员用心参加观看大型历史记忆话剧《兵团记忆》,透过这部话剧让我们大家都明白了兵团是社会发展中不可缺失的记忆,老一代的军垦战士垦荒造田、建设边疆、无私奉献的精神时刻激励着我们,他们伟大的壮举和无私奉献的精神是我们学习的榜样。在以后的工作学习和生活中,要学习老一代军垦战士的艰苦奋斗,吃苦耐劳的精神,把、兵团、建设得更加完美。
3、工会干部透过参加局里组织的学习,进一步增强了政治意识、创新意识、群众意识、职责意识、服务意识,从而提高工会干部综合素质。
(二)制定制度,工作长效有序
根据《______工会法》的规定和科技局的实际状况,为进一步推动工会工作的深入开展,讨论制定了《科技局工会工作的实施办法》,使之经常化、制度化。
(三)以人为本,多做公益性事业
1、开展送温暖活动,组织慰问困难和生病职工,为职工多做好事和实事。个性对那些生病住院的职工、职工父母,工会亲自上门探望,送去慰问品,同时在精神上给予安慰。
2、职工及爱人或父母去世,工会在本单位发出讣告;工会给予礼金,表示慰问和悼念。
3、春节前,看望走访了退休科技工作者,并亲自为他们送去节日慰问品,与他们座谈,倾听他们对工会和科技工作的意见和推荐,及时了解他们存在的困难。体现了单位领导的关心和工会组织的温暖。
4、做好节假日的宣传慰问工作,个性是做好“六一”儿童节、“三八”妇女节、九。九重阳节的节日慰问工作,为儿童家长放假半天,为妇女办健康讲座、重阳节组织退休人员参观考察,将组织的关怀送到职工心坎上。
5、工会根据局里安排,阶段性对会员进行了健康体检;对工会福利事宜及时进行联系、办理、发放;用心主动协助有关部门做好绿化种树等工作。
利用传统节日重阳节邀请了退休科技工作者参观科普教育基地和科技企业。离退休科技工作者在看过屯垦戍边史馆后感慨万分,同时作为屯垦戍边一员而深感自豪。老同志们十分感谢两年来科技局在重阳节带来的关怀,表示要老有所为,尽力为推动科学发展、促进社会和谐多做贡献。
(四)结合工会自身特点办好业务工作
1、工会充分调动老科技工作者发挥他们的优势,对科技局承担的的二轮修志“科技编”进行资料收集、卡片建立,在这个时间跨度为20年的历程里,资料很多,新来同志难度很大。带领年轻同志做好“科技编”的修改和续补,完成撰写任务。
2、科技局工会根据的一些通知及时传递给工会会员,对退休人员更加周到。如:“疑难、重大疾病的申报”、“购买住房有关事项、登记、交款”等。
(五)扶贫帮困,捐资助学
工会在党组的指导下,深入133团9连(民连队)开展了贫困户生活状况调研、摸底,对存在的问题进行解决。
科技局组织全局工会会员开展了“期望工程1元捐”微公益活动。
(六)为了活跃职工的文化生活,提高职工的情趣,工会利用适当时间开展文体活动,用心参加师里举行文艺演出、歌咏、棋牌、篮球、乒乓球比赛等活动。
科技局根据直属机关党委关于举办全民健身活动的通知精神,认真组队,用心参加举行的运动会及各项系列文体比赛活动。透过这些活动,增强了群众的荣誉感和凝聚力。
二、20__年工作思路
20__年,科技局工会将在机关党工委和科技局党组的领导下,在各部门的支持配合下,认真学___大精神,求真务实,主动作为,进一步落实《工会法》的各项要求,增强职责感和使命感,紧紧围绕全局中心工作,全心全意依靠广大职工,扎实有效地开展好科技局工会工作,大力提高职工的整体素质,把工会工作提高到一个新水平。
1、强化服务意识,努力为会员办实事
牢固树立服务意识,用心热情地为工会会员办实事、做好事。坚持探望病员制度;做好节日慰问和“送温暖”工作;组织好爱心捐助及灾区的帮扶活动。同时,根据会员需求及科技局工作需要,尽心尽力地做好其他相关服务工作。
2、开展群众性文体活动,促进会员身心健康
根据会员的不同兴趣、爱好和要求,组织好相关的文体活动和比赛。坚持举办竞赛活动,比如棋牌、乒乓球、登山、摄影比赛;精心组织好每年一度的迎新年文体娱乐活动;用心组队参加举办的文体竞赛活动。
3、加强工会自身建设,提高工会工作整体水平
加强思想建设。认真学___大精神,使工会干部牢固树立大局意识和服务意识。加强组织建设。健全和完善工会的组织体制,充分发挥工会的桥梁和纽带作用。加强作风建设。激励工会干部树立高度的职责感和使命感,全心全意为会员服务,热情关心群众疾苦,在新的一年里做出更大贡献。
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