各位代表、同志们:
现在,我谨代表______镇第七届委员会向大会报告工作,请予审议。
一、过去四年工作回顾
四年来,镇委在区委、区政府的正确领导下,坚持邓-小-平理论和“三个代表”重要思想,认真贯彻落实党的__大、__届四中、五中全会精神,紧紧围绕 “高举发展旗帜,抢抓发展机遇,创新发展机制,建立五大支柱,推进富民兴镇”的工作思路,不断解放思想,更新观念,转变作风,务实创新,较好地开展了各项工作,实现了“三个文明”建设协调发展的奋斗目标。
(一)发展为先,经济发展态势良好
主要经济指标全面实现。__年,全镇实现工农业总产值2.98亿元,比__年的2.45亿元增长21.6%;实现农村经济总收入2.21亿元,比__年的1.9亿元增长16.3%;实现全口径财政收入716万元,比__年同口径增长15.5%;农民人平纯收入3152元,比__ 年的2781元增长13.3%。今年上半年,镇域经济继续快速增长,工农业总产值、全口径财政收入、农民人平纯收入分别比去年同期增17.4%、 23.8%、12.9%。
优势产业不断壮大。巩固了“百里荒”高山无公害反季节蔬菜、“棠垭”优质大米两大品牌,加大了桑蚕、柑桔、生猪三大优势产业的培植和调整力度,四年来共新发展柑桔5000亩、专业桑园1810亩;__年生猪出栏达55019头。以柑桔、桑蚕、生猪为支柱的产业结构格局初步形成。
各项农村政策全面落实。全面完成农村税费改革,直接为农民减轻税费负担200多万元,农民人平减负50元;实施了生态家园建设项目,1210户享受了 “一池三改”补助;圆满完成了乡镇综合配套改革工作,农村公益事业服务管理机制初步建立;依法完善农村土地二轮延包工作全面结束;整村推进、扶贫搬迁等扶贫工作成效显着;大力实施“阳光工程”和“雨露计划”,转移农村剩余劳动力6000余人。
新农村建设开局良好。按照新农村建设要求,结合实际情况,组织开展了新农村建设调研及学习培训;制定镇村两级新农村规划17个,明确了新农村建设的指导思想、总体要求及目标措施;指导普溪河、百里荒村进行了新农村试点,对新农村建设进行了大量有益探索,全镇新农村建设工作全面展开。找范文
(二)项目为重,财政收入稳步增长
招商引资工作有新进步。四年来,共引进投资过百万元的项目7个,其中投资500万元以上的项目一个,即宜昌山里来食品有限责任公司已建成投产;计划投资5000万元的中孚磷矿选矿项目已完成环评、土地测量、可行性研究等工作;利用页岩资源招商取得突破性进展,计划投资__万元的页岩深加工项目已进入可行性研究阶段。
民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法,优化经营环境,促进了民营经济快速发展。截止__年底,全镇民营企业达到15家,注册资本达到 1200万元,民营经济实现营业收入2.88亿元,上交税金450万元,税收过十万元的民营企业达5家,过百万元的民营企业1家。
财源建设切实得到加强。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实农业“三项政策”、确保应收尽收,实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构,强化预算约束,实施财政监督,确保了财政资金安全,提高了财政资金使用效益,实现了“保工资,保运转,保稳定,促发展”的目标。
(三)建设为基,各项条件不断改善
四年来,我们共争取项目资金近4000万元用于基础设施建设,农民的生产生活条件得到进一步改善。
农田水利设施建设步伐加快。以水保、农业综合开发、末级渠系等为重点,加大了基础设施建设力度。筹资680万元完成了普溪河农业综合开发项目和南垭中低产田改造项目;筹资348万元实施了“长治”五期工程;筹资100万元维修了棠垭总干渠,在全镇新修末级渠25000米;争取了国家投资400多万元的百里荒土地整治项目和1000多万元的棠垭灌区水利设施维修及改造项目。
3、加强基层组织建设,打牢执政基矗加强基层组织建设,是巩固党的执政地位、提高党的执政能力,构建和-谐社会的必然要求和重要体现。要以创建“五好”基层党组织为主线,推进全镇基层党组织建设再上新台阶。一方面,切实加强党员队伍建设。巩固保持______员先进性教育活动成果,继续实施“三大工程”,不断夯实党建工作基础,在农村党员中广泛开展“设岗创星”活动,坚持党员定期培训和“三会一课”制度,进一步加强“三建双带”示范点和示范基地建设,充分发挥示范带动作用。同时,严格领导干部党建联系点制度,继续落实好党建工作责任制,加强调查研究和检查指导,形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局,不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。加强党员发展,壮大党员队伍,不断为党组织输送新鲜血液。另一方面,加强人才队伍建设。按照“事业造就人才、环境凝聚人才、机制激励人才、法制保障人才”的总体要求,完善人才队伍建设的基础体系、服务体系、制度体系和保障体系,制定全镇的人才建设规划,着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员,把善管理、懂经营的优秀党员培养成为村干部,建设一支推动经济社会发展的党政人才队伍、企业经营管理队伍和农村人才队伍。同时,切实关心老干部工作,充分发挥老干部在加快经济社会发展中的积极作用。
4、加强党风廉政建设,树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置,全面落实党风廉政建设责任制,坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心,联系实际,努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针,进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防____体系,努力从源头上防止和克服____现象。加强机关内部制度建设,严肃财经纪律,形成靠制度管人、管事的有效机制,促进领导干部廉洁从政。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、务实、奋进,切实把心思用到谋发展上,把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上,坚持深入基层、深入一线研究和推进工作,帮助解决好各种困难和问题。
同志们,建设社会主义新农村,从我做起。让我们携起手来,始终坚持党的领导,高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以繁荣__、造福人民为己任,团结带领全镇人民,同心同德,再接再厉,顽强拼搏,锐意进取,为实现__经济社会跨越式发展而努力奋斗!
乡镇党委换届党代会上党委工作报告
各位代表、各位同志:
这次大会的主要任务是:深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神,回顾总结本届党委三年来的工作,选举产生新一届中共__镇镇委员会和纪律检查委员会,研究部署今后五年的工作,动员和带领全镇广大党员和干部群众,牢固树立和落实科学发展观,全面提高执政能力,抢抓机遇,乘势而上,加快发展,强力推进__社会主义新农村建设,力促我镇经济社会再上新台阶。
现在,我受中共__镇第五届委员会委托,向大会作工作报告,请各位代表予以审议。
三年工作回顾
本届党委任届期间,在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标,抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇,突出“创优升位”工作重点,带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇,开拓创新、顽强拼搏,克难奋进,全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展,综合实力明显增强,党的建设不断深化,全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。20__年全镇实现社会总产值确万元元,其中农业生产总值万元,财税收入万元,农民人均纯收入元,分别比20__年增长、、、。多项工作受到州市表彰,先后获得。。。(奖项)、20__年度市委、市政府目标考核等奖、20__年度信访工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明,经过三年的工作,我镇社会经济发展又上了一个新台阶。
一、农业结构调整迈出可喜步伐,农村经济发展再上新台阶
农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来,我镇始终坚持农业基础地位不动摇,稳定党在农村的基本政策,坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针,大力推进“科技兴农”战略的实施,大力发展农村经济,较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标,20__年,全镇农业总产值预计完成万元(九0不变价),比20__年净增长万元,增长℅。
1、农民收入稳步增长。三年来,我镇按照省、州、市的统一部署,进一步理清了农民增收思路,多渠道促进农民增收,紧紧围绕“稳定粮食生产、发展订单农业、做大畜牧产业、实施退耕还林(茶),搞好劳务输出”的增收思路,引导农民发展经济。20__年农民人均纯收入达到已元,比20__年净增元,增长℅。
2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇,三年来,镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松,稳定优质米种植面积,努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广,20__年,粮食总产量达5034吨,比20__年增长℅。
3、农村经济结构调整步伐加快,优势产业发展势头良好。
我镇从山区农业特点出发,采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针,稳步推进农业产业结构调整,大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成__、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区,平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区,卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时,积极调整种植业结构,今年在平坝村实施烤烟种植项目,种植240亩,目前已进入采摘、烘烤阶段;平坝、罗雍、卡鲁三村800多亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标,目前长势良好。
为构筑我镇经济发展的产业支撑体系,我镇在着力搞好产业区域化布局的同时,充分发挥比较优势,振兴传统农业,主攻优势产业,着力培育新的经济增长点。一是发展精品农业,打造“__香米”品牌。以农产品调优为方向,坚持发展优质、高产、高效水稻产品的方针,注重提高科技含量,逐步推动传统农业从过去只注重产量增加向稳定产量、提高质量的方向转变,倡领粮农生产市场潜力大、适销对路的水稻产品。目前,引进以“中国香稻”为主的优质水稻品种种植达1400亩,产量达550吨,并采用新型栽培、生态管理的方式进行生产,逐步形成科技含量高、产量稳、品质优的农业生产特色。从近年生产经营状况来看,“__香米”已站稳市场,进入各大超市,粮农货币收入不断增加。二是重力发展仔猪产业,在特色养殖、规模发展上做文章。结合__优势选择仔猪养殖规模和条件较好的平坝村作为基地,采取班子成员领办的方式,运用“远教 支部 协会 农户”的模式,实施养猪示范项目,打造仔猪养殖专业示范村,辐射带动全镇仔猪产业的发展。目前,该村养猪协会已形成良性运作机制,全村饲养户达544户,饲养母猪813头,年产仔猪10000头,年销售收入达150万元,户均比上年增收达310元。仔猪养殖示范村的打造,为平坝村富民增收奠定了坚实基础,对全镇养殖业的发展起到了积极的推动作用。目前,全镇已饲养母猪2532头(其中二元母猪 162头,外二元母猪67头,纯外二元母猪20头),年产仔猪3.3万头,产值达700余万元;全年肥猪出栏6515头,产值达480余万元。规模化、优质化生产态势已逐步形成。
4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。
科学技术是第一生产力。镇党委高度重视科技推广工作,任届以来,积极指导农业部门推广新品种共50多个,实施共89个水稻、65个玉米品种的同田简比和展比。发展到20__年,建好优质稻米基地5000亩;办好市委水稻、油菜规范化高产栽培示范面积1500亩;实施500亩水稻轻型栽培;20__亩核心区带动8000亩面积的水稻稻瘟病综合防治示范项目,分别获国家、省、市选办现场会。
5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来,全镇共新建生态沼气池口,20__年建成生态文明小康村寨1个(文峰村黑石头寨),全镇三年共道路硬化米。
6、农村体制改革进一步深化。三年来,我镇进一步深化农村体制改革,在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革,取消农业税。20__年进行了行政村改革,把原有的个村改进为5个村,20__年顺利完成了新村的并组和组长的选任工作,把一大批有文化、有知识,想为群众办事,能为群众办事的能人选任村组干部,有力地推动了社会经济的发展,改革后,各新村、小组运转正常,不仅节约了经费,而且办事效率大大提高,方便了群众。
二、基础设施建设步伐加快,人民群众生产生活条件明显改善
三年来,我镇积极外引内联,抢抓农业综合开发等项目在__实施的机遇,以道路交通、水利设施为重点,着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题,加大基础设施建设力度,不断改善农民生产生活条件,提高农业综合生产能力。
1、道路交通建设方面:栋(青树)独(坡)沥青公路的改造建成,并抓住栋独路改造机遇,投资48.6万元建成的长500米、宽6米的环镇公路以及卡鲁、罗雍等村级道路的逐年维修改造和扩建,极大的改善了全镇交通状况;__村西南片1.8公里的水泥硬化进寨公路和平坝大寨1.2公里的水泥硬化进寨公路的建设,极大地改善了两村村民的出行难问题;平江公路实现全程维修养护,使原来因超重车辆造成的路面严重破损得到修复,极大的改善了上片2个村的交通状况;通过上级扶持、群众集资的方式,修建了长100米、宽5米的火壤大桥,极大地方便了文峰村火壤组和河阳乡荣堡村村民的生产生活;恢复建成了水毁的杨英桥、狮头桥。
2、水利设施建设方面:建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点,铺设供水管道达15.83公里;建成11千瓦和3千瓦抽水泵房2座,新建水池6个360立方米;建成小山塘3口计2500立方米,小水池37口计1110立方米;建成平坝200口小水窖;积极维修加固水库,并建成平坝村洞口栏水坝,进一步疏通和修复灌渠,农田灌溉抗旱条件有了较大改善;集镇无害化新水厂的建成使用,极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量,让集镇人民喝上的放心水。
3、小城镇建设方面:完成原集贸市场改造,加盖了风雨棚,给广大商贩正常经商报告条件;在原有农贸市的基础上,新建800平方米集贸市场,使我镇实现了场路分离,极大地改善了我镇经商环境;实施以工代赈移民搬迁工程,进一步扩大集镇范围,使我镇小城镇建设得到较大改观;建成__场坝至__中学800米的水泥路面硬化。
4、办公楼建设等方面:镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下,积极争取市政府补助,投资5万余元对政府办公楼进行装修,极大的改善了机关办公条件;卫生院办公楼、计生站房、__中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、__法庭办公楼以及__信用社办公大楼的相继建成使用,使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善,同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。
5、其它方面:__加油站的建成使用,极大地方便了全镇人民的运输及办公用油;中国移动、中国联通通讯基站在__境内的相继建成,极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题;圆满完成了全镇5个村3000余户的农村电网改造;做好西电东送在我镇境内的协调工作,使工程得以顺利实施。
三、财源建设进一步加强,财税工作开创新局面
我镇属纯农业乡镇,无厂矿企业、无矿产资源,农业税减免后,给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际,我镇拓宽工作思路,努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设,加大税收征收力度,增收节支,坚持量入为出、量力而行的方针,千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。20__年财政收入完成31.5万元,人均财政收入元。
20__年我镇农村信用存款万元,比20__年增加624万元,增长23.1;信用贷款万元,主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。
四、招商引资工作成绩喜人,内引外联见成效
三年来,我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元,实际到位资金万元,年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。
在内引外联跑项目方面,
五、劳务输出工作进一步加强,劳务经济效益明显
20__年全镇新增劳务输出512人,其中跨省务工67余人,有组织输出105人,并对250名外出务工人员进行了基本知识和基本技能培训,培训就业率达95以上,新增劳务输出汇回现金收入300万元,劳务输出已成为我镇增加农民收入、获取信息和技术、保持农村稳定的一个有效途径。
六、社会各项事业全面发展
镇党委在全力加快经济发展的同时,着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业,促进经济社会全面协调发展。
计生工作按照“创优”的总体要求,坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则,以抓好优质服务为龙头,以强化流动人口管理、开展村民自治为保障,力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力,人口计生工作初步实现良性互动,从过去长期以关注数量为主,转变到既关注数量也重视质量、结构,数量、质量和结构并重的新阶段;从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作,转变到行政措施与依法管理相互促进,逐步进入依法管理为主的新阶段;从过去以管理为主转变到优质服务,寓管理于服务之中的新阶段;从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作,转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段;从过去计生部门在党政领导下“独立”工作,转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标,连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。
教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间,适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。20__年小学适龄儿童入学率达,普及率,15周岁完成率,17周岁完成率。非盲率。共投入万元资金改善教学设施,新修教师宿舍、学生宿舍,新建教室,增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进,“两基”复查和“普九”顺利通过验收。
文化事业和精神文明建设方面:实现了广播电视村村通、组组通,接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视;成功举办了第
十
一、
十
二、十三届__布依山歌节,组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队,丰富了农村文化生活。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切,高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中,多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育,采取各种有效措施,切实维护社会稳定。以“平安__”工程为载体,进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制,落实到村到户;建立和完善治安防范工作机制,因地制宜开展户户联防,采取机动车联防队等方式开展防范工作,有效地预防了刑事案件的发生;加强信访工作,创新机制,建立了四级信访工作机制,加强矛盾纠纷排查调处,使矛盾纠纷化解在萌芽状态,化解在基层;充分发挥群防群治作用,认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作,着力构建综治工作长效机制,全镇社会治安综合治理形势良好,刑事案件、矛盾纠纷逐年下降,社会稳定和谐。
七、精神文明建设成效明显
我镇在加速经济发展的同时,不放松加强社会主义精神文明建设,促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展,各村、各单位按照镇党委决策要求,结合开展的先进性教育活动,认真开展批评与自我批评,不断掀起学习邓小平理论,党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮,并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日,积极开展各种庆祝和纪念活动,大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育,促进我镇社会风气进一步好转。同时,号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规,关心国际国内时事政治,开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动,以提高全镇广大干部和群众的整体素质。
八、党的建设和领导进一步加强,执政能力进一步提高
思想政治建设不断加强。深入开展学习型党委建设活动,健全党委中心组每月一次、机关干部每周二次学习制度,强调记笔记、写心得。扎实开展保持共产党员先进性教育活动,按照市委的统一要求,结合工作实际,广泛宣传,全面发动,认真组织,有序推进,确保先进性教育活动落到实处,收到实效。全镇11个支部422名党员接受了教育。
基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署,将原来的个行政村合并为5个行政村,村级资源得到全面整合,促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则,在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度,把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验,热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来,从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。
干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认,注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制,对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定,对于一般性问题和事项,注意广泛征求意见,通过科学论证,按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准,制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系,出台了干部月考核等制度,将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果,加强党员和干部队伍建设,切实转变干部作风和提高干部队伍素质,让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地,对全镇农村党员干部进行培训,让党员不离开家门,就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式,将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术,着重以适应市场经济、发展农村经济为主,强化感性认识。三年来,全镇共发展党员名,其中35岁以下党员名,占,平均年龄岁;妇女党员名;农村致富能手_名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名,其中村级妇女后备干部名。
党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作,建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制,健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,加强对党员干部的教育管理,切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开,接受群众监督。
过去的三年,是我镇经济建设取得新成绩、集镇面貌发生新变化的三年,是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的三年,也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作,我们之所以取得这么大的成绩,关键是以下几条基本经验:一是有一个好的团队,班子团结统一,心往一处想、劲往一处使的结果;二是解放思想,与时俱进,开拓创新,积极进取,敢闯敢试的结果;三是以民为本,转变观念,狠抓落实,全心全意为人民服务的结果。
当然,这些成绩的取得,也是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果,和历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此,我谨代表党委向全镇党员干部和群众,向所有关心、支持__发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题:一是经济总量偏低,农业基础比较薄弱;二是没有任何企业,培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨;三是农业产业结构调整步伐有待进一步加快,群众思想观念尚待进一步更新,农民增收渠道有待进一步拓宽;四是镇级财政收入薄弱,基础设施建设有待进一步加强;五城镇人口规模较小,集聚功能不强,缺乏按功能和空间布局的内在合理性,缺乏相关配套的政策支持,发展水平与潜能不相符;六是在社会主义市场经济新形势下,部分党员和干部自身素质与形势还不够适应,思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进,构建和谐社会任重道远。面对这些问题,我们要进一步认真进行反思,并根据__的实际情况,继续坚持观念上的创新,进一步做好优势转化文章,化解制约因素,努力营造良好的发展环境。
现在,我谨代表中共__镇第七届委员会向大会报告工作,请予审议。
一、过去四年工作回顾
四年来,镇委在区委、区政府的正确领导下,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神,紧紧围绕“高举发展旗帜,抢抓发展机遇,创新发展机制,建立五大支柱,推进富民兴镇”的工作思路,不断解放思想,更新观念,转变作风,务实创新,较好地开展了各项工作,实现了“三个文明”建设协调发展的奋斗目标。
(一)发展为先,经济发展态势良好
主要经济指标全面实现。2023年,全镇实现工农业总产值2.98 亿元,比2002年的2.45亿元增长21.6%;实现农村经济总收入2.21亿元,比2002年的1.9亿元增长16.3%;实现全口径财政收入716万元,比2002年同口径增长15.5%;农民人平纯收入3152元,比2002年的2781元增长13.3%。今年上半年,镇域经济继续快速增长,工农业总产值、全口径财政收入、农民人平纯收入分别比去年同期增17.4%、23.8%、12.9%。
优势产业不断壮大。巩固了“百里荒”高山无公害反季节蔬菜、“棠垭”优质大米两大品牌,加大了桑蚕、柑桔、生猪三大优势产业的培植和调整力度,四年来共新发展柑桔5000亩、专业桑园1810亩;2023年生猪出栏达55019头。以柑桔、桑蚕、生猪为支柱的产业结构格局初步形成。
各项农村政策全面落实。全面完成农村税费改革,直接为农民减轻税费负担200多万元,农民人平减负50元;实施了生态家园建设项目,1210户享受了“一池三改”补助;圆满完成了乡镇综合配套改革工作,农村公益事业服务管理机制初步建立;依法完善农村土地二轮延包工作全面结束;整村推进、扶贫搬迁等扶贫工作成效显著;大力实施“阳光工程”和“雨露计划”,转移农村剩余劳动力6000余人。
新农村建设开局良好。按照新农村建设要求,结合实际情况,组织开展了新农村建设调研及学习培训;制定镇村两级新农村规划17个,明确了新农村建设的指导思想、总体要求及目标措施;指导普溪河、百里荒村进行了新农村试点,对新农村建设进行了大量有益探索,全镇新农村建设工作全面展开。找范文
(二)项目为重,财政收入稳步增长
招商引资工作有新进步。四年来,共引进投资过百万元的项目7个,其中投资500万元以上的项目一个,即宜昌山里来食品有限责任公司已建成投产;计划投资5000万元的中孚磷矿选矿项目已完成环评、土地测量、可行性研究等工作;利用页岩资源招商取得突破性进展,计划投资2000万元的页岩深加工项目已进入可行性研究阶段。
民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法,优化经营环境,促进了民营经济快速发展。截止2023年底,全镇民营企业达到15家,注册资本达到1200万元,民营经济实现营业收入2.88亿元,上交税金450万元,税收过十万元的民营企业达5家,过百万元的民营企业1家。
财源建设切实得到加强。通过强化财税增收责任、优化纳税环境、落实农业“三项政策”、确保应收尽收,实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构,强化预算约束,实施财政监督,确保了财政资金安全,提高了财政资金使用效益,实现了“保工资,保运转,保稳定,促发展”的目标。
(三)建设为基,各项条件不断改善
四年来,我们共争取项目资金近4000万元用于基础设施建设,农民的生产生活条件得到进一步改善。
农田水利设施建设步伐加快。以水保、农业综合开发、末级渠系等为重点,加大了基础设施建设力度。筹资680万元完成了普溪河农业综合开发项目和南垭中低产田改造项目;筹资348万元实施了“长治”五期工程;筹资100万元维修了棠垭总干渠,在全镇新修末级渠25000米;争取了国家投资400多万元的百里荒土地整治项目和1000多万元的棠垭灌区水利设施维修及改造项目。
交通建设实现跨跃式发展。本届共投入670万元,完成了“普百”旅游公路硬化18.35公里,村级公路硬化34.25公里,村级主干道维修77.6公里,消灭了不通公路的村,实现了全镇组组通公路,公路总里程达到426公里。
通讯网络进一步健全。集镇有线电视节目达32套;有百里荒等9个村建起了调频广播室;架通了中洲山等4个偏远村的电话,实现了电话“村村通”;建成了普溪河等7个电话村,全镇电话总装机达到4148部;增建基站7个,全镇移动电话覆盖面达90%以上。
集镇面貌进一步改善。对集镇功能进行了重新规划,拆除了主街道两旁低矮、陈旧的建筑物,在此基础上建起了高档商住楼;完成了下水道、人行道新建任务;建起了集镇备用水库;争取资金对镇政府机关环境进行了改造;加强了集镇环境卫生整治,启动了集镇美化工程,集镇面貌大为改观。
(四)统筹为要,社会事业协调发展
镇委把发展社会主义民主政治,扩大基层民主,倡导精神文明当作头等大事来抓,坚持“两手抓、两手硬”,确保了各项事业的全面进步。
民主法制建设进一步加强。一方面,以创建平安乡镇为突破口,进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络,加大了矛盾纠纷的排查调处力度;扎实开展了“四五”普法工作;加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度,实现了社会环境平安和谐。另一方面,广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动,推进了依法行政;高度重视人大、政协工作,充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用,民主决策、科学决策的氛围得到增强。
精神文明建设深入扎实。认真落实了《公民道德建设实施纲要》,加强了对群众的思想政治宣传和教育工作,着力提高了全镇文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络,未成年人的思想道德教育得到巩固。大力弘扬民族精神,深入开展了以“八荣八耻”等为主题的教育活动。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标,开展了一系列文明创建活动,涌现出一批先进典型。
各项社会事业全面进步。中小学入学率和巩固率均达到100%,实现了“零辍学乡镇”创建目标,顺利通过省“普九”、“两基”验收。筹资新建了卫生院门诊综合楼,开展了甲级卫生室创建活动,镇村两级医疗卫生条件进一步改善。积极引导发展民间艺术团队,广泛开展群众性文体活动和农村节日教育活动,充实了群众精神文化生活。加大了安全生产监管力度,有效遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策,人口素质不断提高,生态环境更加和谐。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强。工会、妇女儿童、青少年、档案、统计、红十字会、方志、邮政等社会事业有新进步。
(五)党建为本,执政能力明显提高
镇委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建,抓好党建促经济社会发展”的工作思路,进一步加强了党的建设,党的执政能力明显提高。
狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合,认真开展了党委中心学习组学习活动,领导班子整体素质得到提高;认真执行党委议事制度,坚持集体领导与分工负责相结合,做到了按章办事;建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度,完善了干部目标考核体系,干部队伍管理日趋规范。扎实开展了保持共产党员先进性教育及干部作风集中整治活动,有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象,党员宗旨观念明显增强,班子凝聚力和战斗力明显提高。
加强了基层组织建设。以村“两委”班子换届为契机,配齐配强了村“两委”班子;以创 “五好”基层党组织、“六好”基层党委为核心,狠抓了镇村两级党组织规范化建设;建立并推广了以目标责任制、议事恳谈制等为内容的村组干部“六制”工作模式;狠抓了党组织的发展,四年来共新发展党员134名。
加强了党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制,坚持年中和年末述职述廉;狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理,严肃了党的纪律;畅通监督渠道,落实廉政谈话制度,开展民主评议活动,做到从源头预__败。
同志们,过去的四年,是镇委团结带领全镇人民努力奋斗,开拓创新的四年;是排除一切干扰,战胜各种困难,各项工作取得新进展的四年;是各项改革不断深入,镇域经济加快发展的`四年;是发展环境明显改善,城乡面貌变化较快的四年;是全镇人民生活水平显著提高,各项社会事业全面进步的四年。这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是全镇各级党组织、共产党员、基层干部和全镇4万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会,我谨代表镇委对区委、区政府及其各部门,联系我镇的各位区级领导、各单位各部门的领导对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢;向全镇各级党组织、全体共产党员,向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为__镇“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足,主要表现在以下几个方面:一是经济发展后劲不足,产业化、城镇化、工业化水平还很低,与先进乡镇、发达地区相比有很大差距;二是保持共产党员先进性的长效机制有待进一步健全;三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视,并切实加以解决。
各位代表、同志们:
我受中共__镇纪律检查委员会的委托,现将20__年以来三年的工作情况和今后工作的建议,向中共__镇第六次代表大会报告,请予审议。
三年工作的回顾
三年来,在市纪委和镇党委的领导下,我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大、__届四中、__全会精神,坚持党的基本路线,全面履行职责,按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求,依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持反腐__战略方针,深入实施党风廉政建设责任制,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,加大从源头上预防和治理腐败力度,进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,圆满完成了五次党代会提出的反腐__目标,为营造良好的反腐__工作氛围,推进全镇经济健康发展,维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。
三年来,镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育,开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动,认真抓好党政领导干部的廉洁自律,增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习,增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划,经常组织党政班子成员开展政治学习,学习党的__大关于加强党的作风建设的决定,学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论,组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中,要求党政班子成员结合工作实际,写出学习心得体会,并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会,要求班子成员深入剖析,对照检查,及时整改,自觉接受党员、干部和群众监督。三年来,共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计1____,参加10____人次。通过召开领导干部民主生活会,班子成员之间互相沟通了感情,查摆了问题,对一些不良苗头及时敲响了警钟,增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性,做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育,推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村,优化党员干部的从政环境,通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育,进一步增强了党员干部的勤政廉政意识,提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,坚持党政领导干部的六个禁止:禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私,化公为私;禁止借选拔任用干部之机谋取私利;禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”,规范党政领导干部行为。“五个必须”即:必须坚持讲学习、讲政治、讲正气,抓好自身的廉洁自律,管好家属、管好身边的人;必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作,坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求,做到警钟长鸣;各级领导班子,必须贯彻民主集中制原则,加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风,坚持勤政廉政并举,狠抓落实,深入基层,深入实际,要处处为群众着想,落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头,从我做起,作出表率。“五个坚持”即:党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作,村组干部、群众到镇办事必须热情接待,不得推诿;坚持干部职工私事用车交费制度;坚持财经纪律和财务制度,涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批,方能使用;坚持领导干部双休日值班制度,认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即:整顿村级财务工作,对重点村进行清理,做到财务收支向群众张榜公布,有疑必解、有问必答;对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查;对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处,决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定,三年来,我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
三、强化监管,抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施,抓好机关干部和部门、站所工作作风建设,增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动,通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育,广大党员、干部思想、作风得到进一步转变,党性、群众观念进一步增强;二是规范机关干部的工作秩序,严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律,镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度,部门月考核制度,狠刹机关干部的工作作风散漫现象,实现了机关干部工作的正常化、规范化;三是抓部门、站所的政务公开,增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开,接受群众监督,提高工作质量和效率。同时,镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评,发现问题,及时批评教育并督促整改;四是以规范村级财务管理制度为重点,抓好村务公开,杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度,要求凡属村级重大事务一律向群众公开,特别是村级财务随时进行公开,接受群众监督,避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会,给了群众明白,还了干部清白,从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、加大查办违法违纪案件工作力度,维护了党纪国法的严肃性
三年来,共受理群众来信来访举报1____(次)。对群众的来信来访,镇纪委高度重视,认真负责,及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中,对极个别工作不负责任干部,给予诫勉谈话,对一些群众关心的热点、难点,影响面大的信访案件,请求上级纪委予以支持查办,确保处理的权威性和严肃性,对一些确属不实的信访举报,为涉及党员、干部澄清了问题,保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部,则本着“惩前毖后、治病治人”的方针,通过批评教育,帮助其主动改正,使他们自觉地走向正确的轨道,为经济建设献身出力多作贡献。
五、信访工作扎实有效,及时化解和疏导各种矛盾。
20__年以来,我建立和完善了全镇三级信访网络,通过调整信访工作领导组织,加强机关制度建设,抓好廉政文化的宣传教育,开展信访知识业务培训等,将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时,我镇不断推进制度建设,制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》,《关于进一步规范和严肃纪律的通知》,《关于进一步加强政务、村务公开的通知》,
六、扎实开展纠风专项治理工作,维护人民群众的切身利益
遵照___、国务院的统一部署,镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求,把减轻农民负担,清理预算外资金,制止中小学乱收费,清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点,认真开展工作,进行专项治理。三年来,我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线,结合政务、村务公开及时向群众公布,接受群众监督,消除群众误会,还干部清白。同时,在小城镇建设工程,整顿矿业秩序,清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。
五、以先进性教育活动为载体,强化党的政治纪律、组织纪律
结合保持共产党员先进性教育活动的开展,镇纪委按照___对党员领导干部的要求,对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,维护人民群众利益的情况,加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为,对有令不行、有禁不止的行为,对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理,从而有效纯洁了党员干部队伍,保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。
各位代表、同志们,三年来,我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果,但也要清醒地看到,在新的形势下,我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律,违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制,一些党员干部党性观念还不够强,勤政、廉政意识不足,铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中,一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足,民主生活会、政务公开、村务公开,尤其是财务公开等制度没有健全,导致在群众当中造成不良的影响;还有的党员干部,由于长期不参加党的生活,没有自觉地学习党的路线、方针、政策,缺乏政治纪律和组织纪律,还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
今后五年的工作
今后五年,全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的__大和__届三中、四中、__全会精神,围绕中心,服务大局,全面落实科学发展观,认真履行党章赋予的职责,切实维护党的纪律,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,稳步推进惩治和预__败体系建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出工作重点,突出工作特色,突出工作实效,为推动全镇经济发展,顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证:重点抓好以下几个方面的工作
一、提高认识,加强领导,齐抓共管党风廉政
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的__大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和“三个代表”重要思想,进一步提高认识,把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划,与党的思想建设、组织建设结合起来,与改革开放、发展经济结合起来,与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门及村各负其责的工作机制;对领导干部要严格要求,严格管理,严格监督,督促他们以身作则,做廉洁自律的表率,督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设,促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
二、深化反腐__教育,进一步规范领导干部廉洁从政行为。
深入开展反腐__教育,把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来,深入推进廉政文化建设,树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念;严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;加强基层党风廉政建设,健全机关干部监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督,推行村级干部勤廉双述制度,加强村级集体财务规范化管理,完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度,加强农村集体资金、资产、资源的管理。
三、加强党内监督工作,深入推进政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例,加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查,加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督;积极推行党务公开;认真落实党员权利保障条例,切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利;按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则,进一步扩大政务公开范围,规范公开内容,完善公开制度,增强公开实效;积极扩大村务、政务公开规范化建设,全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开,加强监督检查,促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用,加大工作力度,努力取得新的成效
(一)抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训,开好党员民主生活会,开展民主评议党员活动和举办廉政培训班,组织观看廉政警示教育片等形式,加强党员、干部的廉政宣传教育,打牢党员、干部拒腐防变的思想防线,从思想源头上根除党员、干部腐败土壤,增强干部廉洁意识和党员的党性观念,提高干部素质,纯洁党员队伍。
(二)狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款,长期占用集体钱物,严禁公车私用,大吃大喝,严格执行市纪委“三不准”(不准用公车旅游、不准在婚嫁等喜庆事宜中使用公车、不准领导干部和非专职驾驶员驾驶公车和用公款办理驾驶执照及年审)。
(三)严格依纪依法办案,严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查,严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件,重视查办严重侵害群众利益的案件,严格办案程序,提高办案效率和质量;进一步抓好信访举报工作,完善三级信访网络建设,坚持信访办理“三公开”,切实提高解决信访问题的能力,健全信访工作责任制,完善领导干部接访约访制度,及时化解矛盾,积极预防和妥善处理群体性事件,维护社会稳定。
(四)坚持纠正部门和行业不正之风。为认真贯彻执行中共__镇第五次代表大会提出的各项奋斗目标,我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点,彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索,吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱,让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时,镇纪委要把领导干部述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部,要求部门、站所负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告领导干部个人和部门执行廉洁自律的情况,接受党委、纪委监督;适当时候,镇纪委要组织部门、站所服务对象对部门、站所及其干部进行民主评议,接受群众监督。
(四)坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动,参与者符合一条处理一条,决不手软。
(五)坚决反对和制止有令不行、有禁不止,拉山头,搞宗派,阳奉阴违,各行其是的行为,坚决反对在组织人事工作中搞任人唯亲、宗族主义的违纪行为,坚决反对那种事情不干、工作不做,专找干事、办事人缺点或不足,闹不团结,给工作带来损失的作风。对违反政治纪律,不管是什么人,都必须绳之以法。
(六)认真贯彻执行党的民主集中制,增进班子团结。事实证明,一个地区经济的发展与否,工作的顺利开展与否,关键在于这个地区的党政班子执行党的民主集中制如何,关键在于领导班子的团结问题。因此,党政机关、各部门、各村要高度认识这个问题,要推进决策民主化和科学化,让群众参政议政,建立健全议事制度和议事规则。
各位代表、同志们:
____×××第二次代表大会,是在我乡“__”发展关键时期召开的一次大会,是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的任务是:回
顾总结乡党委五年来的工作,科学谋划“__”发展蓝图,选举产生×××第二届党委和纪委领导班子,动员全乡上下振奋精神,乘势而上,开拓创新,为加速××崛起、实现新的跨越做出新的贡献。
下面,我代表中共×××第一届委员会向大会作报告,请予审议。
五年来的工作回顾
×××第一次党代会以来,在区委、区政府的正确领导下,我乡紧紧抓住发展第一要务,坚持科学发展观,积极策应区委、区政府“一路三区五大战略”和打造绿色人居、发展绿色经济、加速绿色崛起,建设风景宜人、城乡宜居、环境宜业的现代国际旅游区的发展战略,深入实施生态立乡、工业强乡、农业稳乡、旅游兴乡、文化塑乡五大战略,发展思路明晰,工作举措有力,顺利完成了“___”期间各项目标任务,为开启我乡“__”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。__年,全乡完成固定资产投资1.54亿元,比__年增长227.94%;实现财政收入773万元,比__年增长331.59%;完成工业总产值1.02亿元,企业入库税金595万元;招商引资到位资金4865万元;实现农村经济总收入1.6亿元,比__年增长88.19%;实现农民人均纯收入6165元,比__年增长2963元。集镇建成区规模由5年前的0.5平方公里扩展到1.5平方公里。基本完成了一次党代会提出的“财政收入翻番,农村人均纯收入翻番,集镇建成区面积翻番”的战略目标。
一、基础设施建设和集镇建设成效显著,群众生产生活条件和乡域发展环境大幅改善。
加强基础设施建设是加快经济社会发展的基础和前提,也是牵动性最强、覆盖面最广的民生工程。五年来,乡党委不断强化民本意识和项目意识,不断加大项目争取力度,实施了一大批交通、水利、教育、民政、文化、卫生、电力、通讯等基础设施和公共服务设施项目。完成了和汤路××段拓宽改造工程,彻底打破了制约我乡经济社会发展的最大交通瓶颈;深入实施“村村通”项目,硬化村村通道路85公里,并逐步实施村民组道路硬化工程;实施了农业综合开发、土地复垦和长芦村、夏村村革命老区项目;完成了长芦、深井垄、红星3座小(二)型水库病险库改造;全乡103个村民组均开通了自流水,并加快实施农村安全饮用水工程;电力、通讯条件持续改善;新建了堪称全省一流的××敬老院;改建了乡卫生院大楼,增添了较先进的医疗设备,新建了8个村卫生室,改善了乡村两级医疗卫生条件,方便了群众就医;先后实施了广播电视村村通,桃源、清溪片有线电视改造,××、舒溪、桃源村农家书屋项目和夏村农民体育健身广场项目;建设了茶儿垄、清溪、地理溪等村的移动基站,成功争取到省级土地整理项目,项目资金达3167万元。
大力实施集镇 “南跨东扩”战略,以实施农业综合开发项目为契机,对太子河集镇段进行了全面治理,先后实施了集镇a、b、c、d区等农民新村建设,总建筑面积达__0余平方米,同时对舒溪路、芦阳路进行了旧房改造;全面启动了政务新区建设;不断完善集镇道路硬化、绿化、亮化、美化工作,深入开展文明创建活动。集镇功能日趋完善,集镇品位不断提升,基本形成了集镇政务区、商贸区、工业区三大功能板块,××中心集镇的影响力、辐射力、牵动力日趋增强。
二、强力推进农业产业结构调整,加快新农村建设步伐。
始终坚持以农业增效、农民增收为目的,坚持农业稳乡战略地位不动摇,大力实施五大富民工程。茶业富民工程:实施××毛峰品牌发展战略,同时不断加大猴魁制作技术指导力度, __年,全乡生产干茶260吨,产值3900万元,比上年增长12%;茶农人均增收1200元,重点茶区茶农户均增收5000元以上,茶园亩效益达3500元以上。天健茶厂、溪源茶厂、清溪茶厂等茶业产业化龙头企业的示范带动和促农增收作用日趋显著。吊瓜富民工程:持续实施吊瓜种植补贴政策,吊瓜种植面积已由五年前的300亩发展到1800亩,标准化吊瓜籽加工厂入驻龙岗工业集聚区并正式投产,实现吊瓜种植年总收入260万元,瓜农人均增收1000元。食用菌富民工程:食用菌和灵芝种植规模达220万棒,种植户户均收入2万元;种养业富民工程:长路生态养殖基地初具规模,已落户2家标准化生猪养殖场,年养殖规模达5000头,畜牧生产实现了由数量型向效益型的转变;林业富民工程:先后引进了三信木业、黄达木业、聚源木业等林业产业化龙头企业,林产品精深加工水平和附加值不断提升,进一步促进林农增收。
突出抓好产业支撑和村容整治,不断推进新农村建设。五年来,我们坚持以增加农民收入主线,不断做强特色优势产业,基本形成了林、茶、瓜、菌和生态养殖为主的区域化布局、规模化生产和产业化经营的产业格局,建立了地理溪食用菌、长芦村吊瓜、××村生猪养殖等10余个特色农业生产基地。成立了茶业、林业、吊瓜、食用菌等合作社,初步形成了龙头企业+合作社+基地+农户
的产业化经营模式,带动全乡农户增收致富。积极推广农业新技术、新品种,加强科技培训,巩固农业综合生产力。坚持旧村改造与新村建设双轮驱动,注重将村容村貌整治与加强农村基础设施和公共服务设施建设有机结合起来,乡容村貌得到较大改善,群众文明素质稳步提升,舒溪村、长芦村分别获得省级、市级新农村建设示范村称号,舒溪村还被确定为省级移民后扶示范村,为新农村建设注入了强劲动力,同时通过典型引路、示范带动,加快了全乡新农村建设步伐。
三、不断强化招商引资工作,工业经济较快发展
坚持实施“工业强乡”战略,举全乡之力兴办龙岗工业集聚区,筑巢引凤,夯实工业经济的发展平台。目前已拉开园区框架,完成了起步区道路硬化、亮化、绿化和供排水、排污管网建设,架设了工业电力和电信专线。以龙岗集聚区为招商引资主平台,突出小分队招商、以商引商和吸引外出务工能人返乡创业,不断加大招商引资力度,优化招商引资环境。五年来,先后引进飞特自行车、三信木业、黄达木业、聚源木业、旭光钼业、精瑞钼业、桃源××毛峰加工厂、华阳服装等十余个工业项目,__年实现企业税收近600万元,吸纳农村剩余劳动力务工就业600余人。同时加强对落户企业的指导和服务力度,鼓励扶持现有企业做大做强,不断加大企业技改力度,提高精深加工水平和产品附加值,现已初步形成了木竹制品、特色农产品、钼业、服装服饰等企业竞相发展的工业格局。截至“___”末,全乡工业企业已达20家,其中规模企业4家,工业对财税的支撑作用初步显现,吸纳农村剩余劳动力就业功能逐步增强。
四、大力实施“旅游兴乡”战略,旅游经济迈开新步伐。
依托生态、人文、湿地旅游资源,加大旅游项目的招商力度,同时加快旅游基础设施建设,取得了旅游经济实质性破题。杨家寨景区基础设施和旅游项目不断完善,旅游经济效益初步显现,已成为××区有一定影响力和美誉度的旅游景区。建成近代佛学大师杨文会故居纪念馆,新建永庆庵大雄宝殿,完成永庆庵停车场、登山步道等基础设施建设。建成罗岭生态风情园,完成罗岭山庄、情义山庄、丰华酒都3家省三星级农家乐创建,我乡还荣获省级“优秀旅游乡镇”称号。签订了桃花河文化旅游、东方马尔代夫、左岸平湖3个旅游项目的意向协议。开发了吊瓜籽、有机茶等特色旅游商品,通过上海农展会、合肥旅交会不断加大吊瓜籽、有机茶等旅游商品宣传、推介力度。__年全乡共接待区内外游客6.1万人次,实现旅游经济总收入500万元。
五、精心实施民生工程,促进社会事业全面进步。
按照全面建设社会主义小康社会的要求,五年来,乡党委坚持科学发展观,在加快经济发展的同时,统筹抓好计划生育、民政救济、移民后扶、教育卫生、文化体育、广播电视、水利交通等工作,加快发展社会事业,促进了精神文明建设的全面进步。
扎实开展人口和计划生育工作。围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主线,以人的全面发展为中心,以机制建设为核心,以作风建设为重点,激发村级抓计划生育工作的积极性和使命感。认真落实计划生育奖扶政策,做好外出流动人口管理工作,搞好育龄妇女生殖保健服务,符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标较好完成。基层计划生育协会作用得到充分发挥,计生信息系统建设进一步完善,计划生育行政执法工作扎实开展,为完成人口和计划生育工作目标任务,转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。
提高民主政治建设水平,做好民政救济工作。在基层民主政治建设上,以加强人大职能的发挥为基础,利用代表视察、代表评议和群众满意度测评等有效形式,监督政府及各部门充分履职,加强党务公开、政务公开、村务公开工作,运用“一事一议”、“四议两公开”等办法,组织农民群众广泛参政议政,办好社会公益事业,从而达到了深化民主政治、实现大家事、大家议、大家办的良好效果。在民政救济工作方面,搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作,切实解决贫困人口温饱问题。在充分落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策的同时,整合运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金,让灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖,共享改革与发展的成果。
加强民主法制和信访工作,全力维护社会稳定。扎实开展“__”普法工作,全民学法、守法,政府依法行政,深入开展社会治安综合治理,各类违法犯罪活动得到打击和有效控制;通过司法调解,各种民间纠纷和疑难问题得到深入排查和及时化解;全面落实安全生产责任制,各种安全隐患得以及时消除,五年来未发生一起重、特大安全责任事故。有效维护了全乡的社会稳定,持续优化了乡域发展环境。
加强文教体卫广电工作,推动社会事业发展。不断改善办学条件,确保校园安全,扎实推进素质教育。坚持管理与繁荣双管齐下,文化市场管理有序,群众精神文化生活不断丰富。农村合作医疗改革全面深化,农村医疗体系日趋健全,医疗卫生水平不断提高,农民群众看病就医的问题得到基本解决;电力、通讯等其他各项社会事业也得到快速发展。
六、加强基层组织建设和党风廉政建设,不断提高执政能力
五年来,乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务,以科学发展观统领全局,全面推进基层组织建设新的伟大工程,不断加强和改进党风廉政建设,深入开展“____”重要思想、科学发展观和创先争优活动,全面提高党员干部思想政治素质和发展意识、发展能力,激发广大党员、干部提升精气神、强化执行力,为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。
加强农村基层组织建设。五年来,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以保持发展党的先进性和提高党的执政能力为核心,创新机制,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动,深入实施“基层组织建设书记引领工程”,开展质量提升年、村际结对争创、城乡基层组织结对共建等活动,推行“四议两公开”及党员议事会工作法,议大事、解难事、办实事。先后完成桃源村、夏村村、清溪村、地理溪村组织活动场所建设,切实把活动场所建设成为“民心工程”和“廉政工程”,把活动场所办成党员群众的“议事堂”、农村科技的“培训处”、农民致富的“信息库”和先进文化的“传播台”。通过加强村级阵地规范化建设,全乡各村全面实行坐班制,进一步加强和规范为民服务全程代理制,__年乡村两级为民代理事项达820件。不断加强和改进村级目标管理责任制考核,将村干部报酬和工作实绩紧密挂钩,运用经济、组织等手段不断浓厚创先争优的氛围,村级工作水平得到进一步整体提升。舒溪村、××村、桃源村先后获得××市党建工作先进村称号。
抓好党风廉政建设。坚持党风廉政建设责任制工作与经济工作两手抓、两手都要硬的工作方针,把党风廉政责任制工作与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,形成集体领导与个人分工负责相结合、一级抓一级、层层抓落实的良好局面,推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上,以勤政廉政、高效务实为目标,加强干部队伍建设。坚持依法行政,加速推进“阳光政务”、“阳光村务”。坚持正确的用人导向,培养了一批优秀干部,选拔了一批优秀人才。重视加强乡村干部的监督管理和廉政建设,保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。
同志们,在过去的五年里,乡党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。五年的实践证明,党委的各项决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就,得益于历任×××党政领导班子的智慧和力量,凝结着全乡广大党员干部、群众的心血和汗水,充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌,充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此,我谨代表____×××第一届委员会,向各位代表,并通过你们,向奋战在基层一线的全乡干部群众,向所有关注、关心、支持××发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
过去的五年,我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难,取得的成绩令人鼓舞,发展的态势令人振奋,美好的前景更加广阔。但我们更应清醒地认识到,我们正处在发展的攻坚阶段,崛起的关键时期,任何的满足和自得都会使我们停滞不前,甚至落于人后,只有正视我们的问题和不足,才能永不满足,奋力赶超,不断实现我们的新突破、新跨越,在区域竞争中不断争先进位。我们的发展还是阶段性、低水平的,突出表现在:一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快,全乡经济总量偏小,农业产业化水平不高,工业对财税的支撑作用尚不明显,旅游经济刚刚起步,人才、技术、资金相对匮乏;二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大,部分群众的生活还不宽裕;三是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善;四是少数党员干部的思想还不够解放,观念还比较落后,还不能适应新形势、新任务的要求。针对上述问题,我们将高度重视,立足当前,着眼长远,在今后的工作中切实采取有效的措施,努力加以改进。
回顾过去五年的实践,我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会,这些体会既是过去的经验总结,也是指导今后发展的重要原则。
第一,必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理,项目是硬发展,发展是解决一切问题的关键,项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路,面对发展变化的宏观环境,坚持把挑战当机遇、把压力变动力,在加快发展中科学发展,在科学发展中争先进位。面对区内外日益白热化的竞争态势,我们要坚持发展是第一要务,实干是唯一出路,在新一轮乡域竞争中加速崛起;按照科学发展的要求,坚持转变发展观念、创新发展模式,在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的头等大事,进一步形成一把手亲自抓,党委班子一班人共同抓,全乡干部群众合力抓的生动局面。
第二,必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益,为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时,使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能真正赢得群众的拥护和支持,这是战胜一切困难的力量源泉,更是发展的最终目的。
第三,必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提,没有稳定,什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念,切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节,放在更加突出的位置,强化“守土有责”的责任意识,更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,统筹兼顾各方面的利益,正确处理人民内部矛盾,切实承担起保一方平安的政治责任。
第四,必须坚持把创新作为第一动力。××的发展靠创新,过去是这样,今后更是这样。只有不断创新,才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导,以科学的理念引领科学发展,以创新的思路破解发展难题,以创新求得突破,以创新彰显特色。
第五,必须坚持把实干作为第一本领。成事在人,关键在干。科学发展靠实干,社会和谐靠实干,为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风,努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围,形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
“__”期间的目标和任务
“__”期间,是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的关键时期,也是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期,做好今后五年的工作意义重大,影响深远。“__”时期乡党委工作的总体思路是:在区委、区政府的正确领导下 ,深入贯彻党的__大和__届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,按照区委的总体部署,以“打造绿色人居、发展绿色经济、加速绿色崛起”为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高全乡人民生活品质为根本,深入实施“生态优先、一体两翼(以农业及其产业化为主体,以工业经济和旅游经济为两翼)、项目带动、文化引导”四大战略,突出抓好“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程建设,倾力打造有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡。
“__”期间我乡经济社会发展的预期目标是:农村经济总收入达3.7亿元,年均增长18%,农业产业化水平明显提升;工业总产值达3.3亿元,年均增长27%;财政收入到“__”末力争超过__万元,年均增长20%;农民人均纯收入达10000元,年均增幅12%;累计社会固定资产投资10亿元;人口自然增长率控制在4‰以内;民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展。通过五年的努力,将×××打造成具有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡和新兴旅游名镇、养生度假福地。
__年是“__”开局之年,经济发展的主要预期目标是:农村经济总收入达1.9 亿元,同比增长18%,实现农民人均纯收入6700元,比上年增长535元;实现财政收入900万元,同比增长16%;完成社会固定资产投资1.8亿元,同比增长17%;旅游经济取得更大进展。重点抓好省级土地整理、湿地保护性开发建设、为民服务中心等项目的实施。
根据上述目标和任务,我们必须紧紧围绕加快发展、富民强乡这个主题,在全面实施“__”计划的进程中,重点抓好以下工作:
一、深入实施“生态优先,一体两翼,项目带动,文化引导”四大战略,加速推进××跨越发展、科学发展。
1、深入实施“生态优先”战略。
×××生态绝佳,境内山青水秀、茂林竹海、气候宜人,兼具田区、山区、库区之美,位于太平湖国家湿地公园核心区,湿地风光美不胜收。生态是我们最大的优势,最大的本钱。全乡上下务必统一思想,深入践行生态优先战略,科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来,而是要牢固树立生态优先理念,在科学发展中保护生态,在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源,看成品牌,既要把生态保护好,更要把生态利用好,把生态优势转化为经济优势,把生态资源开拓成生态资本,发展要服从于生态,生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点,“__”期间,我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源和湿地资源,大力发展生态产业和生态旅游,为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。
2、深入实施“一体两翼”战略。
要以农业及其产业化为主体。我乡是××区的农业大乡和林业大乡,农业经济在当前和今后一个时期依然在我乡经济结构中占据基础地位,这种乡情在短时期内不会有根本性改变,因此我们必须巩固农业的基础地位,稳定农民来自于传统农业和特色农业的基础性收入,重点发展特色高效农业和现代农业,在规模化生产、标准化加工、产业化经营上不断取得新进展。除基本粮食生产外,目前我乡已基本形成林、茶、瓜、菌、生态养殖五大农业特色产业,但资源总量偏小,精深加工水平有限,产业化链条不长,经济效益不高,市场竞争优势不强。今后五年,我们要大力培育龙头企业,走品牌兴农之路。通过招商引资多引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业,扶持现有的农业企业不断做强做优,进一步发挥好龙头企业的带动作用,创新农业产业化经营模式,建立互利双赢的利益联结机制。不断刺激林、茶、瓜、菌、生态养殖等农业特色资源的总量扩张,努力形成规模生产、规模效益。同时,不断提高农林土特产品的精深加工水平,大幅提高特色农产品的增值空间,让农民在生产、加工、流通环节得到更多的实惠。作为传统的农业大乡,要积极打造特色农业品牌,加强规模化、标准化乃至现代化农业基地建设,进一步发展设施农业,加快建设生态农业、特色农业、高效农业示范园区,进一步提高专业化程度。积极发展农民专业合作社。鼓励引导农业企业树立品牌意识,力争创建几个在省内外有一定影响力和美誉度的特色农产品品牌。
工业经济牵动性强、关联度广,是财税收入的基础性和稳定性来源,也是解决农村剩余劳动力就业的重要渠道。一是大力强化招商引资工作,加快承接产业转移。进一步增强“等不起”的紧迫感,“慢不起”的危机感,“坐不住”的责任感,加快与发达地区对接,以优势的资源、优良的环境、优质的服务,努力构建承接发达地区产业转移项目投资的快速通道。充分发挥我乡用工、用水、用电、用地等综合成本优势和生态环境、农副产品等资源优势,重点承接木竹制品精深加工、电子、服装、旅游休闲观光等产业转移,下大力引进一批成长性好、竞争力强、税收贡献高的优势骨干企业,促进我乡产业结构优化升级。二是做大做强骨干企业,大力培育市场主体。着力实施大企业发展战略和中小企业成长工程。重点支持现有骨干企业通过引资嫁接、扩建改造等方式,迅速做大做强,通过今后几年的努力,力争打造一批税收贡献百万元以上的工业企业。继续大力实施中小企业成长工程,推动全民创业,扶持一批成长性好的小企业,通过扩建改造壮大规模、提升实力,实现企业扩规增容。要抢抓发达地区产业梯度转移的战略机遇,努力多引进一批投资额度大、税收贡献高、环境友好型的工业项目。加强龙岗工业集聚区的功能整合提升,切实增强集聚区产业集聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。通过五年的努力,力争使入园企业由现在的4家增至10家以上,全乡工业企业达到30家以上,其中规模以上企业达8家以上,规模企业入库税金占财政收入的比重达到70%以上,工业支撑作用明显增强。
三是创新工作机制,切实加强和改进对工业经济的领导和服务。进一步加强对工业经济发展的组织领导和协调服务。针对骨干企业和成长性较好的企业,实行规划、协调、帮扶一条龙服务,全力帮助企业拓宽融资渠道,协调帮助企业解决实际困难。在全乡上下进一步形成服务企业就是服务发展、就是关注民生的亲商安商意识,进一步形成重视工业、关心工业、支持工业发展的浓厚氛围。
策应区委区政府“举全区之力将太平湖建设成为国际一流的滨湖旅游度假区”的战略举措,随着我乡对外交通日臻完善,发展旅游经济的条件已经成熟。
一是要进一步加大旅游宣传力度。利用电视、报纸、网络、旅游指南等宣传媒介,积极参与旅游推介活动,强化政府网站建设,充分展现我乡独具特色的旅游资源,扩大知名度和影响力。二是要加快旅游项目推进步伐。要加快旅游景区、景点和旅游基础设施、配套接待设施建设,完善旅游交通网络。加大对上争取和对外招商力度,力争在 “__”期间建设环太平湖上游旅游公路,为湿地保护性开发创造良好的交通基础。适时制定乡村旅游发展规划,加快湿地公园核心区养生度假、旅游房产、佛教文化等重大项目招商;加快桃花河文化旅游、东方马尔代夫、左岸平湖等项目的落地和建设进度,力争早建成、早见效;引导帮助杨家寨旅游景区丰富游乐项目,提升景区档次,完善服务功能,争创aaaa景区。三是大力发展旅游商品。加快名优土特产品向旅游商品转化,丰富和提升我乡旅游产业的文化内涵,同时带动群众增收致富。
3、深入实施项目带动战略
今后五年,我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导,把项目建设作为我乡促进发展的根本举措,认真研究国家产业政策导向,制定我乡重点产业发展规划,精心筹划一批重大项目,不断充实和完善项目储备库。加强与国家和省、市、区级有关部门的联系和对接,重点争取小流域治理、交通、农田水利、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目,通过项目实施持续优化乡域发展环境,拉动经济增长,改善群众生产生活条件,为我乡新农村建设奠定坚强的项目支撑。同时要树立精品意识,进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度,高标准实施好各类在建项目。今年要配强精干力量,加强督促检查,实施好省级土地整理项目,将该项目打造成品牌工程、示范工程。
4、深入实施文化引导战略。
经济要发展,文化是灵魂。我乡历史悠久,人文璀璨,我们要充分挖掘利用历史文化、佛教文化、湿地生态文化、民俗文化、和当代群众文化,服务助推乡域经济社会健康发展。要通过文化引导,不断提升群众的文明素质,更新思想观念,破除小农意识和小富即安思想,致力于谋大业、快发展;要通过文化引导,不断优化乡域发展的软环境,提升软实力,增强“××是我家,发展靠大家”的主人翁意识和向心力,更好地内优环境,外树形象;要通过文化引导,吸引外资开发利用湿地生态文化资源、佛教文化资源、历史文化资源,把我乡的文化优势通过项目带动转化为产业优势和经济优势。
二、突出抓好“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程
(一)财税壮大工程
财政是地方经济综合实力的重要体现,要将壮大财税实力和财政规模作为经济工作重心,不折不扣抓好财税增收的各项工作。
一是依托工业集聚区,做大做强园区经济。工业是经济主体,是财税主体,也是就业主体。工业集聚区是工业经济发展的重要平台,要根据园区功能定位,加大境内相关联企业的整合力度,强化园区内外诸要素相互组合,促进产业链密切相关的企业向工业园区集聚,引导产业集约发展。鼓励扶持现有企业提速增效,积极配合成长性好的企业搞好银企对接,推进企业技改和创新,不断增强企业竞争力,努力实现企业增效、财政增收。
二是树立全新招商理念,围绕产业结构优化升级招项目。我们要抓住新的发展机遇,以全新理念创新招商方式,招大商,引大资。围绕龙岗工业集聚区功能定位,重点引进税收贡献高的骨干企业,实现招商引资由数量扩张向质量提升的根本转变。
三是打好湿地国字牌,做好旅游文章。科学规划、合理布局,立足当前、着眼长远,加快旅游度假和旅游房地产项目的招商和落地建设,积极培育财税增收新的增长极。
四是做好物流企业的跟踪服务,壮大我乡税收规模。
(二)品牌塑造工程
以打造项目精品来提升××发展动力,以争先进位、树立工作品牌来提升××形象。
一是积极打造品牌工程、亮点工程。围绕建设西部商贸重镇、推进城乡统筹发展、围绕经济社会建设和民生事业发展等方面,谋划项目、生成项目、建设项目,立足现有基础,放大比较优势,提升区域竞争力。重点抓好省级土地整理、为民服务中心、集镇建设、园区建设等重点项目的实施。建立完善项目管理、内控机制,完善领导联系项目制度,真正做到落实责任,明确任务。要实施一批,跟踪一批,问效一批,加强项目质量监管和安全监管,力争打造出更多的惠民工程、安全工程、品牌工程。
二是打造政府机关品牌、干部队伍品牌。牢固树立争先进位意识,大胆创新、主动作为,围绕党委、政府中心工作及各部门重点工作,自我加压,奋力赶超,以高标准、严要求的工作态度抓好各项工作落实,努力实现效率、质量、服务水平三提高,使各项工作显现齐头并进的发展态势,不断增强各项工作在全区的竞争力。在强化工作落实中塑造品牌,在推进工作创新中塑造品牌,在扎实工作作风中塑造品牌,在全心全意为民服务中塑造品牌。
(三)和谐维稳工程
高度重视社会稳定工作,积极推进社会维稳体系、安全体系建设,为“__”提供良好的发展环境。
一是要切实加强社会治安综合治理工作。把矛盾控制在基层,把问题解决在基层,把安全监管到基层,把民心稳定在基层。要认真开展“__”普法的各项工作,坚持依法行政,强化依法治理,提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针,严厉打击违法犯罪,重视预防青少年犯罪,着力排查调处纠纷,及时化解民间矛盾。要充分发挥村组和行业安全监管职能作用,明确和落实安全生产工作责任和监管责任,及时排除各类安全隐患,增强安全生产保障能力。加大信访事项的办理力度,认真接待和处置群众来信来访,确保全乡和谐稳定。
二是完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,建立覆盖面广、受益人群多的社会保障体系,落实好农村“五保户”供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。依法保障妇女、儿童各项权益,保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。健全法律援助和司法救助体系。加强精神文明建设,最大限度地减少不和谐因素,切实维护社会稳定,建设平安和谐××。
(四)民生改善工程
坚持以人为本,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,努力改善民生,发展社会事业,不断提高人民群众生活质量和水平,推进和谐社会建设。
一是严格执行人口与计划生育政策,营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路,强化宣传,注重服务,加大计划生育依法行政力度,理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。要进一步建立和完善村级计生活动室,全面推行计划生育村民自治,落实计生奖励优待政策,大力开展“关爱女孩行动”。加大对人口计生工作的综合治理力度,为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。
二是巩固“双基”、“普九”成果,提高教育工作水平。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作。同时积极关注留守儿童成长,充分发挥共青团、妇联、工会组织作用,大力开展关爱留守儿童活动,确保全乡学龄儿童入学率达100%。继续抓好成人教育,结合本地发展实际,突出农村实用技术的培训,促进全民素质提升,服务乡域经济发展。
三是积极发展文化体育事业,满足群众文化生活需要。以为民服务中心建设为契机,加快综合文化站、农家书屋、农民体育文化广场等重点公共文化基础设施建设,为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所,普及科学文化知识,传递文化经济信息,不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要;要进一步规范和完善管理职能,促进本乡文化市场繁荣发展;要广泛开展体育活动和全民健身运动,增强人民体质。要加快建设广播电视“村村通”工程,扩大宽带网覆盖面,提高有线电视入户率,丰富农村精神文化生活。
四是健全农村医疗救护体系,满足群众看病就医需要。当前,我乡农村新型合作医疗体系已基本完善,要强化科学管理,保障民主监督,要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性,保障农村居民身体健康,为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。
五是大力推进农村公益事业建设。要大力争取相关项目,力争实施好更多的民生工程,不断完善农村基础设施建设;开展“一事一议”,引导群众参与,集思广益,筹资投劳,共同搞好公共事业建设,改善群众生产生活条件,整治村容村貌,美化村庄环境。
(五)组织保障工程
构建社会主义和谐社会,关键在党,重心在基层,重点在加强和改进党的基层组织建设,充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用,以创先争优为统领,着力营造比学赶超氛围,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供坚强保证。今后五年我乡组织建设工作思路是:以服务××大开放、大开发、大发展为目标,以创先争优为主题,以提高执政能力为核心,努力使党员先锋模范作用得到充分体现,党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动,为实现新的更大跨越提供坚强的组织保证和纪律保证。
一是加强思想政治建设,切实提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全乡党员干部必须始终高举大发展旗帜,坚持能快则快、能超则超、能先则先,不断保持强劲的发展态势;进一步解放思想,始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神,以创新求突破,以创新促发展;发扬求实、务实、落实的优良作风,多干百姓急需和群众得实惠的好事,多做立足长远打基础的实事。
二是加强领导班子和干部队伍建设,提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则,完善党委议事规则和决策程序,推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主,完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导,领导干部要带头抓经济、抓项目、抓招商、抓民生,通过强有力的领导,形成团结和谐、共同向上的社会氛围,推进各项工作落实。认真做好老干部工作,关心老干部生活,积极发挥老干部的作用。
三是加强党的基层组织建设,不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制,深入开展创先争优活动,通过选举、下派等多种形式,选拔更多德才兼备的能人担任村干部,完善村干部队伍建设和保障激励机制。引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进,使创先争优活动既丰富生动,又务实有效。坚持党员议事会制度,充分发挥党员代表参政议政的作用。做好党员联系和服务群众工作,健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育,改进流动党员管理,实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注重改善结构,切实提高全乡党员队伍整体素质。
四是加强党风廉政建设,树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则,规范权力运行。围绕科学发展,确保党委政府的决策部署落到实处。坚决维护群众正当权益,防止侵害群众利益的事发生。加强反腐__制度建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线,加强行风政风建设,落实党风廉政“一岗双责”制度。努力形成风清气正的良好环境,为构建和谐新××提供纪律保证。
三、坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,加强社会主义精神文明和民主法制建设。
全面贯彻党的基本路线,必须牢固树立全面的发展观,在抓好物质文明建设的同时,抓好社会主义精神文明和民主法制建设,为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。
加强社会主义精神文明建设,坚持依法治国与以德治国相结合,贯彻《公民道德建设实施纲要》,全面提高劳动者思想道德和科学文化素质,促进人的全面发展。要加强和改进思想政治工作,帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念,增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。要充分发挥青年、妇女组织的作用,广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作,帮助弱势群体共享发展成果,全面提升社会文明程度。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动,巩固创建成果,提高创建水平。
发展社会主义民主政治,是人民当家作主的重要保证。要充分发挥人大代表视察和评议职能,监督政府及各部门充分履职,提高行政效能。认真贯彻党的民族、宗教政策,发展爱国统一战线。在党的领导下,依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治,扩大社区民主,认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,大力推进并不断完善党务、政务、事务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。
各位代表、同志们:“___”规划已圆满收官,“__”发展的蓝图已经绘就,×××正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷,任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观,树立正确的政绩观,深入贯彻中共__大和__届四中、五中全会精神,在区委、区政府的坚强领导下,团结和带领全乡人民,深入实施“生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导”四大战略,深入推进“财税壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障”五大工程建设,全力打造有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,团结一心,抢抓机遇,真抓实干,加速崛起,为开创我乡“__”经济社会发展新局面,为建设更加美好的明天而努力奋斗!
各位领导,同志们:
大家好!
我名__,现年__岁,现任__乡党委委员、纪委书记。我于__年4月经全县党政领导公开选拔担任__副主任科员,副乡长侯选人,同年12 月当选为__乡副乡长,先后分管烤烟生产,烟基项目建设,新农村建设和扶贫工作。__年11月至现在,本人担任__乡纪检组织委员。四年来,在乡党委、政府的领导下,在其他班子成员的帮助和支持下,本人本着更新观念、转变职能及服务基层,当好人民公仆的原则,恪尽职守,努力工作,开创了工作的新局面,较好地完成了组织及人民群众交办的各项工作任务。
现将任职以来的思想和工作情况,向领导和同志们作一个简要的汇报,如有不当之处,敬请批评指正。
—、加强学习,不断提高政治思想素质及业务能力。
一是坚持认真学习邓--理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,用马列主义武装自己的头脑,不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造,不断提高自己的政治理论水平及业务能力。坚持自觉参加党组理论中心组的学习,通过扎实的思想政治理论学习,为各项工作提供了强大的思想武器,且在日常工作中注重运用马克思主义的立场、观点和方法,去分析、解决实际工作中遇到的问题和矛盾,取得了明显的效果,使自身的领导能力和领导水平不断得到了提高,能够牢固树立大局观念,客观、全面、准确地去看待问题、分析、解决问题。
二是不断更新知识结构。在加强政治理论学习的同时,本人注重对知识结构的更新,注重对政策法规的学习,进一步提高了自身的依法决策,依法管理、依法行政的能力,以更好地组织、指挥、领导相关部门去开展工作。
二、乐于工作,身体力行,深入细致地搞好本职工作。
(—)深入基层,结合本乡实际,创造性地开展烤烟生产工作。
四年来,我扎根基层,扎实有效的开展工作。在乡我分管烟叶生产工作,这项工作是我乡经济工作的重点,也是全乡日常性工作的重点和难点,工作线长面长,十分繁杂。针对工作重要性与复杂性,我坚持以人为本,健全规章制度,强化责任分解,狠抓日常工作落实,工作开展起来成效明显。我注重多方关系的协调,重点是保证下基层的时间,在全乡烟叶生产工作的过程中,那里有难度,那里需要我去,我都能随喊随到。由于工作扎实,方法得当,加之领导的重视,同事的配合,部门的协调,村干部和人大代表、政协委员的大力支持,我乡烟叶交售总量有了跨越式提升,从__年的2200担发展__年7848担,再到 __年的12375担,乡财政烟叶税分成提升了5倍。__年是烟叶双控之年,我乡交烟总量有所下降,全乡交烟近7000担。全乡打造了腊元桐古和石井两个现代烟草农业示范区,腊元、石井两个示范村近两年来交售烟叶数均突破1000担以上,其中我所联系的村腊元村近三年交售烟叶总量均居全县第二名,年年获全县种烟模范村荣誉称号。近四年来,全乡争取到烟基项目建设和密集式烤房建设资金总量突破1000万元,更一步改善了__乡基础设施条件。
(二)、搞好新农村建设和扶贫工作
五年来,全乡新农村建设工作有效开展,腊元村新农村建设工作成效明显:修好占地1200平方米的“和谐广场”并搞好广场中心主题雕塑;硬化村道、组道2.5公里;民居改造完成“一区域”基本完成;开展文明创建和“十进农家”活动,健全村规民约,打造文化长廊,倡导文明新风,提升农民素质;完善 “三清四改五归”机制,消除“脏乱差”现象,绿化、美化庭园和村庄,全村村容和民风都有很大的改观。如今的腊元村,已初显社会主义新农村之雏形。桐古村扶贫建设工作取得了一定成效。石井、腊元、巡江、长铺扶贫开发整村推“__”规划编制工作完工。
担任纪检组织委员以来的近一个月时间里,完成了党风廉政建设和组织工作年终迎检工作,搞好了党员统计年报和党费收缴工作。
三、加强自身党风廉政建设,认真贯彻落实民主集中制原则
廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。也是每一名领导干部必须具备的品格。古人说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”广大干部群众对领导干部是听其言,观其行的。如果说一套,做一套,群众是不会信任的。因此,领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,绝不能为个人或少数人谋取私利。在工作中,我能以身作则,严格维护和遵守政治纪律;我分管的烟基项目工作,四年来现代农业示范区项目投入达1000余万元,工作中,我从不接受各村或烟基项目老板等个人的现金、礼品、有价证券;无赌博行为;无借机敛财行为,无经商和参股办经济实体行为;对家属能严格要求;不利用公款大吃大喝,做廉洁自律的表率。
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度。只有正确贯彻执行民主集中制,才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性,才能集中智慧,保证决策的正确和有效实施,使我们的事业顺利前进。工作中,我坚持贯彻民主集中制原则。一是胸怀全局,坚持原则,当好参谋,搞好团结。做为副职,在党政会上充分发表自已的意见,对组织决定的事坚决服从,对重大事项及时请示、汇报,并及时向下传达,不搞暗箱操作。二是认真执行《廉政准则》,自觉接受党和人民群众的监督。无论什么情况下,我都能把握自己,洁身自好,清廉自守。做到情为民所系,利为民所谋。三是强化作建设建设,遵守《邵阳市作风建设十个“严禁”》之规定,切实规范自已的言行,所作所为不脱离有关政策,扎扎实实为民谋富利。
三、发扬艰苦奋斗的优良传统,坚持求真务实的工作作风
有很多例子证明,如果不注重道德修养,不加强学习,就会放松思想的防线;就会放任自流;就不能保障廉洁自律;就有可能走向腐败。所以我们党员干部要带头发扬艰苦奋斗的光荣传统。四年来,我坚持以自律为本,以廉洁从政为起点,正确处理“自律”与“他律”的关系。在实际工作中,从严要求自已,努力告诫自己:莫伸手、人莫贪,不追求不羡慕安逸享乐;不攀比;不讲排常,努力工作,勤政廉政,保证无论在什么情况下,都能做到廉洁从政。
四年来,我能带头遵守党的纪律,坚持党的组织原则和纪律性,树立良好的职业道德,坚持求真务实的工作作风。说老实话,办老实事,做老实人。带头遵守党的政治纪律,坚决克服官僚主义、形式主义和弄虚作假、欺上瞒下等不良风气,做到心贴群众,勤政为民。
由于工作扎实,作风过硬,四年来,本人在工作中取得了一些成效,得到上级和乡党委政府的充分肯定,__、__、__年,本人连续三年获县人民政府嘉奖,__在烟叶生产工作中荣立“三等功”,并获全县烟叶生产突出贡献奖,__年度考核为优秀。虽然取得了一些成绩,但离上级和群众的期望还有距离,还存在着一些不足之处,主要表现在:一是政治理论学习深度还不够,缺乏全面的、系统的钻研精神。二是引导群众科学发展和工作创新上还存在薄弱环节,忙于具体事务性工作多,缺乏对工作深层次的思考。三是工作方法有时简单。存在不扎实、不细心的现象。工作主动性还有待加强,生活小节问题也应需注意。所有这些问题,将在今后的工作中予以克服。
路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。在今后的工作中,我将不断增强廉洁奉公、执政为民的意识,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得领导、同事和广大群众的理解、信任与支持。做到常思贪欲之祸、常除非份之想、常修为官为德、常漠公仆本色。真正做到上不负党,下不负民。从严要求自已,使自已的一言一行符合“三个代表”的重要思想;符合与时俱进的精神;符合党纪政纪的规范。
乡镇党委换届党代会上党委工作报告
各位代表、各位同志:
这次大会的主要任务是:深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神,回顾总结本届党委三年来的工作,选举产生新一届中共__镇镇委员会和纪律检查委员会,全国公务员公同的天地www研究部署今后五年的工作,动员和带领全镇广大党员和干部群众,牢固树立和落实科学发展观,全面提高执政能力,抢抓机遇,乘势而上,加快发展,强力推进__社会主义新农村建设,力促我镇经济社会再上新台阶。
现在,我受中共__镇第五届委员会委托,向大会作工作报告,请各位代表予以审议。
三年工作回顾 本届党委任届期间,在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标,抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇,突出“创优升位”工作重点,带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇,开拓创新、顽强拼搏,克难奋进,全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展,综合实力明显增强,党的建设不断深化,全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。2023年全镇实现社会总产值确万元元,其中农业生产总值万元,财税收入万元,农民人均纯收入元,分别比2003年增长、、、。多项工作受到州市表彰,先后获得。。。(奖项)、2023年度市委、市政府目标考核等奖、2023年度信访工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明,经过三年的工作,我镇社会经济发展又上了一个新台阶。
一、农业结构调整迈出可喜步伐,农村经济发展再上新台阶
农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来,我镇始终坚持农业基础地位不动摇,稳定党在农村的基本政策,坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针,大力推进“科技兴农”战略的实施,大力发展农村经济,较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标,2023年,全镇农业总产值预计完成万元(九0不变价),比2003年净增长万元,增长℅。
2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇,三年来,镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松,稳定优质米种植面积,努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广,2023年,粮食总产量达5034吨,比2003年增长℅。
3、农村经济结构调整步伐加快,优势产业发展势头良好。
我镇从山区农业特点出发,采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针,稳步推进农业产业结构调整,大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成__、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区,平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区,卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时,积极调整种植业结构,今年在平坝村实施烤烟种植项目,种植24____,目前已进入采摘、烘烤阶段;平坝、罗雍、卡鲁三村80____亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标,目前长势良好。猪162头,外二元母猪67头,纯外二元母猪20头),年产仔猪3.____头,产值达70____万元;全年肥猪出栏6515头,产值达48____万元。规模化、优质化生产态势已逐步形成。
4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。
5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来,全镇共新建生态沼气池口,2023年建成生态文明小康村寨____(文峰村黑石头寨),全镇三年共道路硬化米。
6、农村体制改革进一步深化。三年来,我镇进一步深化农村体制改革,在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革,取消农业税。2023年进行了行政村改革,把原有的个村改进为____村,2023年顺利完成了新村的并组和组长的选任工作,把一大批有文化、有知识,想为群众办事,能为群众办事的能人选任村组干部,有力地推动了社会经济的发展,改革后,各新村、小组运转正常,不仅节约了经费,而且办事效率大大提高,方便了群众。
二、基础设施建设步伐加快,人民群众生产生活条件明显改善
三年来,我镇积极外引内联,抢抓农业综合开发等项目在__实施的机遇,以道路交通、水利设施为重点,着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题,加大基础设施建设力度,不断改善农民生产生活条件,提高农业综合生产能力。
2、水利设施建设方面:建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点,铺设供水管道达15.83公里;建成11千瓦和3千瓦抽水泵房____,新建水池____360立方米;建成小山塘3口计2500立方米,小水池37口计1110立方米;建成平坝200口小水窖;积极维修加固水库,并建成平坝村洞口栏水坝,进一步疏通和修复灌渠,农田灌溉抗旱条件有了较大改善;集镇无害化新水厂的建成使用,极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量,让集镇人民喝上的放心水。
3、小城镇建设方面:完成原集贸市场改造,加盖了风雨棚,给广大商贩正常经商报告条件;在原有农贸市的基础上,新建80____米集贸市场,使我镇实现了场路分离,极大地改善了我镇经商环境;实施以工代赈移民搬迁工程,进一步扩大集镇范围,使我镇小城镇建设得到较大改观;建成__场坝至__中学80____的水泥路面硬化。
4、办公楼建设等方面:镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下,积极争取市政府补助,投资____余元对政府办公楼进行装修,极大的改善了机关办公条件;卫生院办公楼、计生站房、__中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、__法庭办公楼以及__信用社办公大楼的相继建成使用,使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善,同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。
5、其它方面:__加油站的建成使用,极大地方便了全镇人民的运输及办公用油;中国移动、中国联通通讯基站在__境内的相继建成,极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题;圆满完成了全镇____村300____户的农村电网改造;做好西电东送在我镇境内的协调工作,使工程得以顺利实施。
三、财源建设进一步加强,财税工作开创新局面
我镇属纯农业乡镇,无厂矿企业、无矿产资源,农业税减免后,给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际,我镇拓宽工作思路,努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设,加大税收征收力度,增收节支,坚持量入为出、量力而行的方针,千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。2023年财政收入完成31.____元,人均财政收入元。
2023年我镇农村信用存款万元,比2003年增加62____元,增长23.1;信用贷款万元,主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。
四、招商引资工作成绩喜人,内引外联见成效
三年来,我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元,实际到位资金万元,年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。
在内引外联跑项目方面,
五、劳务输出工作进一步加强,劳务经济效益明显
六、社会各项事业全面发展
镇党委在全力加快经济发展的同时,着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业,促进经济社会全面协调发展。
计生工作按照“创优”的总体要求,坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则,以抓好优质服务为龙头,以强化流动人口管理、开展村民自治为保障,力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力,人口计生工作初步实现良性互动,从过去长期以关注数量为主,转变到既关注数量也重视质量、结构,数量、质量和结构并重的新阶段;从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作,转变到行政措施与依法管理相互促进,逐步进入依法管理为主的新阶段;从过去以管理为主转变到优质服务,寓管理于服务之中的新阶段;从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作,转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段;从过去计生部门在党政领导下“独立”工作,转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标,连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。
教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间,适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。2023年小学适龄儿童入学率达,普及率,15周岁完成率,17周岁完成率。非盲率。共投入万元资金改善教学设施,新修教师宿舍、学生宿舍,新建教室,增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进,“两基”复查和“普九”顺利通过验收。
文化事业和精神文明建设方面:实现了广播电视村村通、组组通,接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视;成功举办了第
十
一、
十
二、十三届__布依山歌节,组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队,丰富了农村文化生活。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切,高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中,多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育,采取各种有效措施,切实维护社会稳定。以“平安__”工程为载体,进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制,落实到村到户;建立和完善治安防范工作机制,因地制宜开展户户联防,采取机动车联防队等方式开展防范工作,有效地预防了刑事案件的发生;加强信访工作,创新机制,建立了四级信访工作机制,加强矛盾纠纷排查调处,使矛盾纠纷化解在萌芽状态,化解在基层;充分发挥群防群治作用,认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作,着力构建综治工作长效机制,全镇社会治安综合治理形势良好,刑事案件、矛盾纠纷逐年下降,社会稳定和谐。
七、精神文明建设成效明显
我镇在加速经济发展的同时,不放松加强社会主义精神文明建设,促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展,各村、各单位按照镇党委决策要求,结合开展的先进性教育活动,认真开展批评与自我批评,不断掀起学习邓小平理论,党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮,并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日,积极开展各种庆祝和纪念活动,大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育,促进我镇社会风气进一步好转。同时,号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规,关心国际国内时事政治,开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动,以提高全镇广大干部和群众的整体素质。
八、党的建设和领导进一步加强,执政能力进一步提高 基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署,将原来的个行政村合并为____行政村,村级资源得到全面整合,促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则,在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度,把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验,热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来,从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。
干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认,注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制,对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定,对于一般性问题和事项,注意广泛征求意见,通过科学论证,按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准,制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系,出台了干部月考核等制度,将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果,加强党员和干部队伍建设,切实转变干部作风和提高干部队伍素质,让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地,对全镇农村党员干部进行培训,让党员不离开家门,就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式,将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术,着重以适应市场经济、发展农村经济为主,强化感性认识。三年来,全镇共发展党员名,其中35岁以下党员名,占,平均年龄岁;妇女党员名;农村致富能手_名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名,其中村级妇女后备干部名。
党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作,建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制,健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系,加强对党员干部的教育管理,切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开,接受群众监督。
过去的三年,是我镇经济建设取得新成绩、集镇面貌发生新变化的三年,是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的三年,也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作,我们之所以取得这么大的成绩,关键是以下几条基本经验:一是有一个好的团队,班子团结统一,心往一处想、劲往一处使的结果;二是解放思想,与时俱进,开拓创新,积极进取,敢闯敢试的结果;三是以民为本,转变观念,狠抓落实,全心全意为人民服务的结果。
当然,这些成绩的取得,也是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果,和历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此,我谨代表党委向全镇党员干部和群众,向所有关心、支持__发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题:一是经济总量偏低,农业基础比较薄弱;二是没有任何企业,培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨;三是农业产业结构调整步伐有待进一步加快,群众思想观念尚待进一步更新,农民增收渠道有待进一步拓宽;四是镇级财政收入薄弱,基础设施建设有待进一步加强;五城镇人口规模较小,集聚功能不强,缺乏按功能和空间布局的内在合理性,缺乏相关配套的政策支持,发展水平与潜能不相符;六是在社会主义市场经济新形势下,部分党员和干部自身素质与形势还不够适应,思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进,构建和谐社会任重道远。面对这些问题,我们要进一步认真进行反思,并根据__的实际情况,继续坚持观念上的创新,进一步做好优势转化文章,化解制约因素,努力营造良好的发展环境。
各位代表、同志们:
____×××第二次代表大会,是在我乡“__”发展关键时期召开的一次大会,是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的任务是:回
顾总结乡党委五年来的工作,科学谋划“__”发展蓝图,选举产生×××第二届党委和纪委领导班子,动员全乡上下振奋精神,乘势而上,开拓创新,为加速××崛起、实现新的跨越做出新的贡献。
下面,我代表中共×××第一届委员会向大会作报告,请予审议。
五年来的工作回顾
×××第一次党代会以来,在区委、区政府的正确领导下,我乡紧紧抓住发展第一要务,坚持科学发展观,积极策应区委、区政府“一路三区五大战略”和打造绿色人居、发展绿色经济、加速绿色崛起,建设风景宜人、城乡宜居、环境宜业的现代国际旅游区的发展战略,深入实施生态立乡、工业强乡、农业稳乡、旅游兴乡、文化塑乡五大战略,发展思路明晰,工作举措有力,顺利完成了“___”期间各项目标任务,为开启我乡“__”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。__年,全乡完成固定资产投资1.54亿元,比__年增长227.94%;实现财政收入773万元,比__年增长331.59%;完成工业总产值1.2亿元,企业入库税金595万元;招商引资到位资金4865万元;实现农村经济总收入1.6亿元,比__年增长88.19%;实现农民人均纯收入6165元,比__年增长2963元。集镇建成区规模由5年前的.5平方公里扩展到1.5平方公里。基本完成了一次党代会提出的“财政收入翻番,农村人均纯收入翻番,集镇建成区面积翻番”的战略目标。
一、基础设施建设和集镇建设成效显著,群众生产生活条件和乡域发展环境大幅改善。
加强基础设施建设是加快经济社会发展的基础和前提,也是牵动性最强、覆盖面最广的民生工程。五年来,乡党委不断强化民本意识和项目意识,不断加大项目争取力度,实施了一大批交通、水利、教育、民政、文化、卫生、电力、通讯等基础设施和公共服务设施项目。完成了和汤路××段拓宽改造工程,彻底打破了制约我乡经济社会发展的最大交通瓶颈;深入实施“村村通”项目,硬化村村通道路85公里,并逐步实施村民组道路硬化工程;实施了农业综合开发、土地复垦和长芦村、夏村村革命老区项目;完成了长芦、深井垄、红星3座小(二)型水库病险库改造;全乡13个村民组均开通了自流水,并加快实施农村安全饮用水工程;电力、通讯条件持续改善;新建了堪称全省一流的××敬老院;改建了乡卫生院大楼,增添了较先进的医疗设备,新建了8个村卫生室,改善了乡村两级医疗卫生条件,方便了群众就医;先后实施了广播电视村村通,桃源、清溪片有线电视改造,××、舒溪、桃源村农家书屋项目和夏村农民体育健身广场项目;建设了茶儿垄、清溪、地理溪等村的移动基站,成功争取到省级土地整理项目,项目资金达3167万元。
大力实施集镇 “南跨东扩”战略,以实施农业综合开发项目为契机,对太子河集镇段进行了全面治理,先后实施了集镇a、b、c、d区等农民新村建设,总建筑面积达__余平方米,同时对舒溪路、芦阳路进行了旧房改造;全面启动了政务新区建设;不断完善集镇道路硬化、绿化、亮化、美化工作,深入开展文明创建活动。集镇功能日趋完善,集镇品位不断提升,基本形成了集镇政务区、商贸区、工业区三大功能板块,××中心集镇的影响力、辐射力、牵动力日趋增强。
2023年乡镇党委换届工作报告精选
[推荐]关于乡镇党委换届工作的调研报告
关于乡镇党委换届工作的调研报告
党委换届是党的生活的一项重要的民主形式,改革和完善党委换届制度对于提升党内民主水平,完善党的领导干部任职制度,保障党员民主权利具有重要意义。我县历来对党委换届工作高度重视,在乡镇党组织换届工作中,坚持加强组织领导,充分发扬民主,严格依法办事,有力推动了党委换届工作的顺利开展。
一、基本情况
全县1____乡____镇。____大乡,____中等乡,____小乡。 党委书记1____。其中,汉族书记____,民族书记____(含____回族);男1____,女____(民族);本科1____,大专____;31岁—35岁的____,36岁—45岁的____,平均年龄36岁。 党委副书记6____。其中,汉族2____,民族4____;男6____,女____(汉族);本科1____,大专3____,中专以下1____;30岁以下____,31岁—35岁的2____,36岁—45岁的3____,46岁—50岁的____,51岁—55岁的____,平均年龄38.2岁。专职政法书记1____,纪委书记1____。
政府乡镇长1____,全部是民族男性。其中,本科1____,大专3____,中专以下1____;30岁以下____,31岁—35岁的____,36岁—45岁的____,46岁—50岁的____,平均年龄38.3岁。
目前,党委配备30岁及以下干部的班子____,配备女干部的班子____。
党委班子成员分工,根据“4211”工作机制要求,按照内设机构的“五室一部”要求进行人员岗位分工的。
二、基本做法
1、县委高度重视,加强换届工作的组织领导。为了确保换届工作在县委的正确领导下依法、有序开展,每次大规模选举前,书记办公会、县委常委会都专题进行研究部署,及时成立换届选举工作领导小组,并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实,同时,强调选举期间的各项纪律,坚持正确的舆论导向,教育党员领导干部做好表率,正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排,通过建立起完备的组织指导体系,为党内选举工作提供了强有力的组织保障。在具体实施中,我们认真深入调研,全面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素,结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案,为选举依法、规范进行奠定了基础。近几年乡镇党委换届中,没有发生一起重大违法违纪案件,没有出现一起重大工作失误,没有发生一起群体性上访事件。
2、认真搞好乡镇班子和干部调配工作,挑选最佳人选。在乡镇换届前县委就及时有侧重地调配乡镇干部,使一批年富力强、组织协调能力较强和经验丰富的干部充实基层,尽快进入角色,为换届选举打基础。并在地区干部考察组的带领下,抽调得力干部与地区考察成员混合编组,历时____月左右,对乡镇班子和干部作了认真考察,较为全面地掌握了乡镇班子的基本情况,在此基础上,提出了乡镇党委、政府领导班子的初步人选,并形成正式方案报县委常委会研究同意,使乡镇换届选举预备人选及早到位。
3、开展培训,努力提高乡镇党委换届工作的质量。针对一些乡镇党委班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际,积极组织开展了培训。为了提高培训效果,在培训内容上突出了三个方面:一是学习上级的精神和有关领导讲话,进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义,增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感。二是学习《党章》和《____基层组织选举工作条例》,吃透精神,把握好政策界限。三是学习换届工作的业务知识,熟悉掌握换届工作的每个环节和细节,提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样,一是通过采取以会代训的方式,对乡镇党委书记、副书记和组织委员进行集中培训。二是通过举办县乡两个层次的乡镇党委换届筹备办公室工作人员培训班,讲授换届工作的业务知识。三是县委组织专门力量将乡镇党委换届工作的文件、方案、党委换届选举流程图、具体工作方法和需要注意的问题,汇编成册,发放到各乡镇党委,组织他们开展学习,并确定专人及时解答他们工作中遇到的问题。
4、搞好宣传,积极营造乡镇党委换届工作的良好氛围。为了切实做好这次乡镇党代会的宣传工作,我们充分利用各种形式,广泛宣传三年来的变化和取得的成就。一是在新闻广播媒体。我们在县乡两级广播中集中报导和宣传我县农村工作所取得巨大成就和农村乡镇党委、乡镇党员领导的先进事迹,用身边的事和身边的人教育广大农村党员和群众,进行正面引导。二是设置宣传栏(墙报和板报)、悬挂横幅和张帖标语等方式进行宣传,使广大农村党员和群众切身感到,在当地党
委正确领导下,身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈会。为了使宣传工作深入人心,一些乡镇还通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式,畅谈党委三年来的工作成绩和不足,倾听他们的意见和建议,沟通思想,消除隔阂,改进不足,使他们真心承认并支持党委工作。总之,通过开展行之有效的宣传,使农村广大党员干部群众能够树立全局意识,积极参与,为开好党代会,搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。
6、履行程序,保证乡镇党委换届工作顺利进行。在换届选举过程中,我们要求各乡镇党委要严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中,重点会议阶段是筹备会议阶段,中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段,各乡镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一次,认真执行了选举方案和有关规定;二是认真履行选举程序。我们规定乡镇党委委员一般由9~1____组成,党员和所辖党组织数量较多的乡镇可配至1____,但最多不超过1____。召开党代会时,党委委员按照多于应选委员人数20的比例实行差额选举,书记、副书记实行等额选举。选举时,为了充分体现选举人的意志,各乡镇党委在党员代表大会上,对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明,安排了充足的时间,让代表酝酿,并对代表提出的各种质询作了负责的答复,使新一届党委班子顺利通过选举产生;三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中,我们要求各乡镇党委要按照有关规定,及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作,既不能简化,更不允许以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保证了选举工作的严密性。在此基础上,我们还要求各乡镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进行总结,上报选举结果,善始善终完成选举任务。2001年乡镇换届选举中除伯什克然木乡一名党委委员落选外,其他当选人99.4符合上级党委的组织意图,确保了当选人100以高票当选。
三、存在问题
目前,从换届工作实践来看,主要还存在一些问题:
1、个别乡镇党委工作标准不够高,求稳怕乱,没有把换届当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机,致使换届前后工作起色不大,乡镇面貌依旧;
2、基层党员参与面不够。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、作用发挥不突出,外出务工党员增多,部分党员认识上存在偏差,参与党代会的积极性不高,主动性不够,到会人数少。尽管各级党组织做了大量工作,尽了最大努力,党员参与面也没达到令人满意的程度;
3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍,而对差额候选人的情况介绍比较简单;正式选举时,还比较强调做好代表的思想工作。
4、存在人为简化程序的现象。个别乡镇由于具体工作人员素质不高,工作能力不强,对换届工作的程序把握不准,有人为简化的现象,导致基层党员对乡镇党委班子满意率不能达到100。
四、对策措施
1、要把思想政治工作贯穿乡镇党委换届工作始终。换届工作涉及面广、影响大,特别是关系到一些领导干部的进退留转,处理不好,难免会造成负面影响。因此,要充分发挥党的思想政治工作的优势,把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定重大问题,充分发扬民主,真心实意地听取各方面的意见。形成决议后,每个成员都要自觉地维护,切实地负起责任;二是换届选举过程中,要及时了解代表的思想状况,对代表提出的问题,要认真负责的答复和说明,进行正面引导,保证候选人当选;三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚,大胆工作,对落选的同志要及时谈话,引导他们放下思想包袱,继续努力工作,要为换届工作的顺利进行奠定思想基础。
2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好乡镇党委换届工作,首先,要提高农村党员素质,壮大农村党员队伍,只有这样才能提高党代表素质,提高党代会质量,保证换届工作达到预期目的。因此,要拓宽视野,广辟渠道,按照民主、公开、择优的原则,打破地域、身份和行业界限,有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员,壮大党员队伍。要注重实效,加大对农村党员的培训教育力度,不断提高他们的思想政治素质,增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。
3、要及时搞好换届前的党委班子调整。要按照《党章》和《____基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,及时搞好乡镇党委班子调整,保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干部制度改革,提高选任干部的透明度和民主化程度,杜绝用人上的不正之风,切实把那些懂经营、会管理、熟悉农村工作、政治素质好的优秀年轻干部选进乡镇党委班子、为全面落实十六大精神,推动农村经济的跨越式发展,提供坚强的组织保证。
4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与党员提名相结合,考虑从党的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序,增加党代表提名环节,组织提名的候选人要与党员提名的候选人一视同仁,多数党员不同意的坚决不能作为候选人。
5、完善差额选举制度。选举前要扩大党员的知情权,实行候选人和群众见面制度,全面了解候选人。对于组织提名的候选人要采取多种渠道扩大候选人的知名度,实现对上负责与对下负责的统一。同时,适当扩大差额比例,坚决杜绝变相等额选举,克服搞形式、走过场的现象。
6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层党组织的直选范围,促使支部委员会、总支委员会、基层委员会以及书记、副书记等都由党员直选产生,并使领导干部正确认识到,直接选举和差额选举是对党员干部的考验,落选是直接选举和差额选举中的正常现象。
7、加强选举过程监督。考虑在乡镇选举中,设立有党外人士和普通党员代表参加的选举监督委员会,实行全程监督,及时通报情况,增强选举的透明度。
8、民主进程的推进,农民群众的民主意识越来越浓,对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行,不能有任何更改和疏漏。因此,各级党委要引起高度重视,严格按照《党章》和《____基层组织选举工作暂行条例》的规定办事,认真履行乡镇党代会的各项工作程序,严禁出现有悖于组织法现象的发生,树立起党委的良好形象,维护党内选举的严肃性。
五、完善乡镇党委换届工作的探索和思考
改革和完善党内换届工作,是党的十六大对加强和改进党的建设提出的新要求,是推进党内民主制度建设的关键环节,对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。当前,对改革和完善党内换届工作,《____章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《____地方组织选举工作条例》和《____基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。因此,必须适应形势的发展和情况的变化,着重从以下几个问题加以深化和探索。
(一)乡镇党委班子职数及配置要求
本次乡镇党委换届对于班子人选,要统盘考虑,统筹安排,形成一个素质优良,结构合理的班子配备。班子成员中,既要有熟悉党务工作和农村工作的干部,还要有懂经济和管理的干部。要注意选好配强党政一把手。对一把手的选配,其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益,认真实践“三个代表”,政治上坚定成熟,思想政治水平高,领导经验丰富,有开拓创新精神,坚持民主集中制,善于团结同志,勤政廉洁,工作政绩突出,有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要注重选拔优秀年轻干部,对基层素质好,有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部,要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中,大中专文化程度的要各占90以上,30岁以下的至少各有____。要加大培养和选拔妇女干部的力度,党政领导班子中要保证各有____女干部。
(二)改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例,不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议
改进候选人的提名方式,要把组织提名与党员提名结合起来,充分发扬党内民主,广泛听取党员的意见。在党代表候选人的提名中,则要严格经过民主推荐,由各级党员代表大会自下而上地民主提名,未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。
在实践中,要建立健全党员提名的有关操作规则,进一步加大党员提名的力度,保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候选人,如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时,则按得票多少为序取足应选取名额;如果最后几名被选举人得票数相同,不能确定谁当选时,应就得票相同的被选举人重新进行投票,以得票多者为当选;如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时,不足的名额可以另行选举;如果当选人数接近应选人数,在征得半数以上选举人同意的情况下,也可以减少应选名额,不再进行选举。
要适当扩大差额选举的比例,组织部在全面考察的基础上,要以比应选人数多20左右的比例确定候选人数,并要逐步过渡到完全的差额选举;对乡镇党的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数,应分别多于应选人数1—____,至于多____还是多____,由乡镇党委从本地、本单位的实际出发提出意见报上级党委批准。适当扩大差额选举的比例,必须坚持杜绝变相等额选举,努力克服搞形式、走过场的现象。
改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例,有利于不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量;有利于健全党内民主生活,发扬党内民主,充分体现选举人的意志和选拔任用干部工作的竞争原则;有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心,坚持党的宗旨,密切联系群众,把对上负责与对下负责有机地统一起来。
(三)乡镇党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的建议
使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可采取一些具体的步骤和方式方法,在一定程度上实行党代表大会代表的常任制,发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以考虑实行党代表大会“年会制”。即党代会闭会,期间,党代表每年或半年参加一次代表大会。一方面党代表可将收集到的本选举单位党员的意见和要求,及时向党的代表大会和乡镇党委反映;另一方面听取和审议党委的工作报告,并提出有关的意见和建议等。
(四)认真做好乡镇党委与县市党委换届以及县、乡人大、政府届中调整工作衔接的建议
目前,乡镇党委将改变过去3年的任期,与县市委一样执行5年任期。可以说,与过去相比,乡镇组织承上启下作用会更突出,位置更显要。乡镇党委换届选举中,乡镇党委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党员或党员代表直接提名的。因此在5年的任期换届中,县市应先换届,乡镇后换届,这样做到乡镇党委与县市党委换届工作的衔接,同时促进县市要选配好乡镇班子,也有利于县乡工作的步调一致,致力于共同发展社会事务和经济。
在县、乡镇党委换届中班子调整是通盘考虑的,班子配备是党委、人大、政府一起调整配备的,按照要求,班子成员原则上应干满一届,而县、乡镇人大、政府换届是继县、乡镇党委换届后而来的,县、乡人大、政府届中调整,是按照《干部任用条例》要求,达到班子的最佳配置,但届中调整要保持班子任期内的相对稳定,这样才能更好地使党委换届与人大、政府届中调整工作相衔接。
(五)推进干部交流建议
充分利用换届的有利时机,继续加大干部交流的力度。这次换届交流的主要对象是:同一职位任职时间较长的;在本乡本土任职的;需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党政机关中挑选素质好,有一定工作经验、事业心强,热爱基层工作的优秀年轻干部充实到乡镇党政领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右,以保持工作的连续性和班子的稳定。
(六)加强乡镇党委换届工作领导和指导方面的建议
在加强组织领导方面,应层层成立换届选举工作领导小组和办事机构。县级应成立以县委书记为组长,副书记为副组长,组织部长、宣传部长以及组织部副部长、财政局局长、民政局局长为成员的乡镇党委换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责日常事务工作,乡镇也应成立以党委书记为组长的相应的领导小组和办事机构,保证县委的各项决定和措施有安排、有检查、有落实。
同时要加强指导,精心组织。在换届选举准备阶段,除及时传达党委的指示,下发有关材料外,还派出县级领导和经验丰富的同志,深入各乡镇,听取代表意见,进行思想发动,并督促检查,纠正解决存在的不足和问题,使其乡镇党委换届准备工作周密细致。在选举时,还应派出县委常委、组织部、纪委领导在现场组织指导,保证换届选举工作顺利进行。
我县历来对党委换届工作高度重视,在乡镇党组织换届工作中,坚持加强组织领导,充分发扬民主,严格依法办事,有力推动了党委换届工作的顺利开展。
一、基本情况
全县12个乡1个镇。7个大乡,4个中等乡,2个小乡。
党委委员129人。其中,汉族42 人,民族87 人;男124 人,女5人;本科34人,大专55人,中专以下40人;30岁以下12 人,31岁35岁的36 人,36岁45岁的61 人,46岁50岁的10人,51岁55岁的8人,56岁以上的2 人,平均年龄38.4岁。
党委书记13人。其中,汉族书记9人,民族书记4人(含1名回族);男12人,女1人(民族);本科12人,大专1人;31岁35岁的6人,36岁45岁的7人,平均年龄36岁。
党委副书记68人。其中,汉族20人,民族48人;男67人,女1人(汉族);本科17人,大专33人,中专以下18人;30岁以下2人,31岁35岁的20人,36岁45岁的39人,46岁50岁的5人,51岁55岁的2人,平均年龄38.2岁。专职政法书记11人,纪委书记12人。
政府乡镇长13人,全部是民族男性。其中,本科17人,大专33人,中专以下18人;30岁以下1人,31岁35岁的2人,36岁45岁的9人,46岁50岁的1人,平均年龄38.3岁。
目前,党委配备30岁及以下干部的班子8个,配备女干部的班子4个。
党委班子成员分工,根据4211工作机制要求,按照内设机构的五室一部要求进行人员岗位分工的。
二、基本做法
1、县委高度重视,加强换届工作的组织领导。为了确保换届工作在县委的正确领导下依法、有序开展,每次大规模选举前,书记办公会、县委常委会都专题进行研究部署,及时成立换届选举工作领导小组,并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实,同时,强调选举期间的各项纪律,坚持正确的舆论导向,教育党员领导干部做好表率,正确对待个人的进退留转,自觉服从组织安排,通过建立起完备的组织指导体系,为党内选举工作提供了强有力的组织保障。在具体实施中,我们认真深入调研,全面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素,结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案,为选举依法、规范进行奠定了基础。近几年乡镇党委换届中,没有发生一起重大违法违纪案件,没有出现一起重大工作失误,没有发生一起群体性上访事件。
2、认真搞好乡镇班子和干部调配工作,挑选最佳人选。在乡镇换届前县委就及时有侧重地调配乡镇干部,使一批年富力强、组织协调能力较强和经验丰富的干部充实基层,尽快进入角色,为换届选举打基础。并在地区干部考察组的带领下,抽调得力干部与地区考察成员混合编组,历时1个月左右,对乡镇班子和干部作了认真考察,较为全面地掌握了乡镇班子的基本情况,在此基础上,提出了乡镇党委、政府领导班子的初步人选,并形成正式方案报县委常委会研究同意,使乡镇换届选举预备人选及早到位。
3、开展培训,努力提高乡镇党委换届工作的质量。针对一些乡镇党委班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际,积极组织开展了培训。为了提高培训效果,在培训内容上突出了三个方面:一是学习上级的精神和有关领导讲话,进一步明确搞好乡镇党委换届工作的重要意义,增强做好乡镇党委换届工作的责任感和紧迫感。二是学习《党章》和《____基层组织选举工作条例》,吃透精神,把握好政策界限。三是学习换届工作的业务知识,熟悉掌握换届工作的每个环节和细节,提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样,一是通过采取以会代训的方式,对乡镇党委书记、副书记和组织委员进行集中培训。二是通过举办县乡两个层次的乡镇党委换届筹备办公室工作人员培训班,讲授换届工作的业务知识。三是县委组织专门力量将乡镇党委换届工作的文件、方案、党委换届选举流程图、具体工作方法和需要注意的问题,汇编成册,发放到各乡镇党委,组织他们开展学习,并确定专人及时解答他们工作中遇到的问题。
4、搞好宣传,积极营造乡镇党委换届工作的良好氛围。为了切实做好这次乡镇党代会的宣传工作,我们充分利用各种形式,广泛宣传三年来的变化和取得的成就。一是在新闻广播媒体。我们在县乡两级广播中集中报导和宣传我县农村工作所取得巨大成就和农村乡镇党委、乡镇党员领导的先进事迹,用身边的事和身边的人教育广大农村党员和群众,进行正面引导。二是设置宣传栏(墙报和板报)、悬挂横幅和张帖标语等方式进行宣传,使广大农村党员和群众切身感到,在
当地党委正确领导下,身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈会。为了使宣传工作深入人心,一些乡镇还通过召开党员代表和群众代表座谈会的方式,畅谈党委三年来的工作成绩和不足,倾听他们的意见和建议,沟通思想,消除隔阂,改进不足,使他们真心承认并支持党委工作。总之,通过开展行之有效的宣传,使农村广大党员干部群众能够树立全局意识,积极参与,为开好党代会,搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。
5、严格把关,选好乡镇党代表大会的代表。认真做好党代表大会代表的选举工作,是开好党代表大会、选好新一届领导班子、完成好党代表大会的各项任务的前提和基础。我们在工作中做到严格把四关:一是严把代表条件关。我们要求各乡镇党代表大会的代表要具有先进性、广泛性和代表性,必须是有选举的正式党员中的优秀分子,能够自觉贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,认真学习政治理论,坚持党性原则,严守党的纪律,作风优良,有一定的议事能力,在三个文明建设中成绩突出;二是严把代表的构成关。按照《____基层组织选举工作暂行条例》的规定,结合我县实际,我们规定各乡镇党代表大会代表中,党员干部一般应占60%左右,专业技术人员一般应占20%左右,先进模范人物、三老人员一般应占10%左右,女党员不少于15%;三是严把代表的产生关。我们要求各乡镇党委要充分发扬党内民主,尊重党员的民主权利,坚持走群众路线,严格按规定的程序选举产生代表。⑴基层党支部和广大党员经过自下而上,上下结合,反复酝酿,在集中多数人意见的基础上,提出初步人选;⑵乡镇党委对初步人选逐个考察,广泛征求意见,在此基础上基层党支部提出候选人预备人选名单报乡镇党委审批;⑶基层党支部召开党员大会,充分酝酿后,进行差额选举,产生正式代表,差额数多于应选代表的20%。四是严把代表审查关。各乡镇党委成立了代表资格审查小组,负责对代表的产生程序和资格进行审查。审查的内容主要包括:代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。由于把关严格,切实保证了代表的政治素质和结构比例,为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定了良好的工作基础。
6、履行程序,保证乡镇党委换届工作顺利进行。在换届选举过程中,我们要求各乡镇党委要严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中,重点会议阶段是筹备会议阶段,中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段,各乡镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一次,认真执行了选举方案和有关规定;二是认真履行选举程序。我们规定乡镇党委委员一般由9~11人组成,党员和所辖党组织数量较多的乡镇可配至11人,但最多不超过11人。召开党代会时,党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举,书记、副书记实行等额选举。选举时,为了充分体现选举人的意志,各乡镇党委在党员代表大会上,对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明,安排了充足的时间,让代表酝酿,并对代表提出的各种质询作了负责的答复,使新一届党委班子顺利通过选举产生;三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中,我们要求各乡镇党委要按照有关规定,及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作,既不能简化,更不允许以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保证了选举工作的严密性。在此基础上,我们还要求各乡镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进行总结,上报选举结果,善始善终完成选举任务。 2023年乡镇换届选举中除伯什克然木乡一名党委委员落选外,其他当选人99.4%符合上级党委的组织意图,确保了当选人100%以高票当选。
三、存在问题
目前,从换届工作实践来看,主要还存在一些问题:
1、个别乡镇党委工作标准不够高,求稳怕乱,没有把换届当作提高乡镇党委班子整体功能的有利契机,致使换届前后工作起色不大,乡镇面貌依旧;
2、基层党员参与面不够。个别乡镇由于党员队伍老化、素质低下、作用发挥不突出,外出务工党员增多,部分党员认识上存在偏差,参与党代会的积极性不高,主动性不够,到会人数少。尽管各级党组织做了大量工作,尽了最大努力,党员参与面也没达到令人满意的程度;
3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍,而对差额候选人的情况介绍比较简单;正式选举时,还比较强调做好代表的思想工作。
4、存在人为简化程序的现象。个别乡镇由于具体工作人员素质不高,工作能力不强,对换届工作的程序把握不准,有人为简化的现象,导致基层党员对乡镇党委班子满意率不能达到100%。
四、对策措施
1、要把思想政治工作贯穿乡镇党委换届工作始终。换届工作涉及面广、影响大,特别是关系到一些领导干部的进退留转,处理不好,难免会造成负面影响。因此,要充分发挥党的思想政治工作的优势,把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定重大问题,充分发扬民主,真心实意地听取各方面的意见。形成决议后,每个成员都要自觉地维护,切实地负起责任;二是换届选举过程中,要及时了解代表的思想状况,对代表提出的问题,要认真负责的答复和说明,进行正面引导,保证候选人当选;三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚,大胆工作,对落选的同志要及时谈话,引导他们放下思想包袱,继续努力工作,要为换届工作的顺利进行奠定思想基础。
2、要切实加强农村党员队伍建设。开展好乡镇党委换届工作,首先,要提高农村党员素质,壮大农村党员队伍,只有这样才能提高党代表素质,提高党代会质量,保证换届工作达到预期目的。因此,要拓宽视野,广辟渠道,按照民主、公开、择优的原则,打破地域、身份和行业界限,有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展党员,壮大党员队伍。要注重实效,加大对农村党员的培训教育力度,不断提高他们的思想政治素质,增强他们参与党的工作的自觉性和主动性。
3、要及时搞好换届前的党委班子调整。要按照《党章》和《____基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,及时搞好乡镇党委班子调整,保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干部制度改革,提高选任干部的透明度和民主化程度,杜绝用人上的不正之风,切实把那些懂经营、会管理、熟悉农村工作、政治素质好的优秀年轻干部选进乡镇党委班子、为全面落实十六大精神,推动农村经济的跨越式发展,提供坚强的组织保证。
4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与党员提名相结合,考虑从党的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序,增加党代表提名环节,组织提名的候选人要与党员提名的候选人一视同仁,多数党员不同意的坚决不能作为候选人。
5、完善差额选举制度。选举前要扩大党员的知情权,实行候选人和群众见面制度,全面了解候选人。对于组织提名的候选人要采取多种渠道扩大候选人的知名度,实现对上负责与对下负责的统一。同时,适当扩大差额比例,坚决杜绝变相等额选举,克服搞形式、走过场的现象。
6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层党组织的直选范围,促使支部委员会、总支委员会、基层委员会以及书记、副书记等都由党员直选产生,并使领导干部正确认识到,直接选举和差额选举是对党员干部的考验,落选是直接选举和差额选举中的正常现象。
7、加强选举过程监督。考虑在乡镇选举中,设立有党外人士和普通党员代表参加的选举监督委员会,实行全程监督,及时通报情况,增强选举的透明度。
8、 民主进程的推进,农民群众的民主意识越来越浓,对党内选举也越来越关注。这就要求党内选举必须按照规定程序严格进行,不能有任何更改和疏漏。因此,各级党委要引起高度重视,严格按照《党章》和《____基层组织选举工作暂行条例》的规定办事,认真履行乡镇党代会的各项工作程序,严禁出现有悖于组织法现象的发生,树立起党委的良好形象,维护党内选举的严肃性。
五、完善乡镇党委换届工作的探索和思考
改革和完善党内换届工作,是党的十六大对加强和改进党的建设提出的新要求,是推进党内民主制度建设的关键环节,对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。当前,对改革和完善党内换届工作,《____章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《____地方组织选举工作条例》和《____基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。因此,必须适应形势的发展和情况的变化,着重从以下几个问题加以深化和探索。
(一)乡镇党委班子职数及配置要求
本次乡镇党委换届对于班子人选,要统盘考虑,统筹安排,形成一个素质优良,结构合理的班子配备。班子成员中,既要有熟悉党务工作和农村工作的干部,还要有懂经济和管理的干部。要注意选好配强党政一把手。对一把手的选配,其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益,认真实践三个代表,政治上坚定成熟,思想政治水平高,领导经验丰富,有开拓创新精神,坚持民主集中制,善于团结同志,勤政廉洁,工作政绩突出,有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要注重选拔优秀年轻干部,对基层素质好,有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部,要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中,大中专文化程度的要各占90%以上,30岁以下的至少各有2名。要加大培养和选拔妇女干部的力度,党政领导班子中要保证各有1名女干部。
我县13个乡镇均已实行了4211工作机制,在此次换届时应按4211工作机制要求配备好乡镇党政班子成员。通过配强干部,真正体现4211工作机制的
效果和目的。班子领导职数应为大乡18名,中乡16名,小乡14名。乡镇党委委员职数11~13名。其中,大乡13名、中小乡11名,具体由书记、副书记(含政法副书记、纪委书记)、乡镇长、乡镇人大主席、常务副乡镇长、人武部长、组织员组成;乡镇党委副书记职数5名。乡镇长、纪委书记应担任乡镇党委副书记。
(二)改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例,不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议
改进候选人的提名方式,要把组织提名与党员提名结合起来,充分发扬党内民主,广泛听取党员的意见。在党代表候选人的提名中,则要严格经过民主推荐,由各级党员代表大会自下而上地民主提名,未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。
在实践中,要建立健全党员提名的有关操作规则,进一步加大党员提名的力度,保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候选人,如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时,则按得票多少为序取足应选取名额;如果最后几名被选举人得票数相同,不能确定谁当选时,应就得票相同的被选举人重新进行投票,以得票多者为当选;如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时,不足的名额可以另行选举;如果当选人数接近应选人数,在征得半数以上选举人同意的情况下,也可以减少应选名额,不再进行选举。
要适当扩大差额选举的比例,组织部在全面考察的基础上,要以比应选人数多20%左右的比例确定候选人数,并要逐步过渡到完全的差额选举;对乡镇党的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数,应分别多于应选人数12人,至于多1人还是多2人,由乡镇党委从本地、本单位的实际出发提出意见报上级党委批准。适当扩大差额选举的比例,必须坚持杜绝变相等额选举,努力克服搞形式、走过场的现象。
改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例,有利于不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量;有利于健全党内民主生活,发扬党内民主,充分体现选举人的意志和选拔任用干部工作的竞争原则;有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心,坚持党的宗旨,密切联系群众,把对上负责与对下负责有机地统一起来。
(三) 乡镇党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的建议
使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可采取一些具体的步骤和方式方法,在一定程度上实行党代表大会代表的常任制,发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以考虑实行党代表大会年会制。即党代会闭会,期间,党代表每年或半年参加一次代表大会。一方面党代表可将收集到的本选举单位党员的意见和要求,及时向党的代表大会和乡镇党委反映;另一方面听取和审议党委的工作报告,并提出有关的意见和建议等。
(四)认真做好乡镇党委与县市党委换届以及县、乡人大、政府届中调整工作衔接的建议
目前,乡镇党委将改变过去3年的任期,与县市委一样执行5年任期。可以说,与过去相比,乡镇组织承上启下作用会更突出,位置更显要。乡镇党委换届选举中,乡镇党委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党员或党员代表直接提名的。因此在5年的任期换届中,县市应先换届,乡镇后换届,这样做到乡镇党委与县市党委换届工作的衔接,同时促进县市要选配好乡镇班子,也有利于县乡工作的步调一致,致力于共同发展社会事务和经济。
在县、乡镇党委换届中班子调整是通盘考虑的,班子配备是党委、人大、政府一起调整配备的,按照要求,班子成员原则上应干满一届,而县、乡镇人大、政府换届是继县、乡镇党委换届后而来的,县、乡人大、政府届中调整,是按照《干部任用条例》要求,达到班子的最佳配置,但届中调整要保持班子任期内的相对稳定,这样才能更好地使党委换届与人大、政府届中调整工作相衔接。
(五)推进干部交流建议
充分利用换届的有利时机,继续加大干部交流的力度。这次换届交流的主要对象是:同一职位任职时间较长的;在本乡本土任职的;需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党政机关中挑选素质好,有一定工作经验、事业心强,热爱基层工作的优秀年轻干部充实到乡镇党政领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右,以保持工作的连续性和班子的稳定。
(六)加强乡镇党委换届工作领导和指导方面的建议
在加强组织领导方面,应层层成立换届选举工作领导小组和办事机构。县级应成立以县委书记为组长,副书记为副组长,组织部长、宣传部长以及组织部副部长、财政局局长、民政局局长为成员的乡镇党委换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责日常事务工作,乡镇也应成立以党委书记为组长的相应的领导小组和办事机构,保证县委的各项决定和措施有安排、有检查、有落实。
同时要加强指导,精心组织。在换届选举准备阶段,除及时传达党委的指示,下发有关材料外,还派出县级领导和经验丰富的同志,深入各乡镇,听取代表意见,进行思想发动,并督促检查,纠正解决存在的不足和问题,使其乡镇党委换届准备工作周密细致。在选举时,还应派出县委常委、组织部、纪委领导在现场组织指导,保证换届选举工作顺利进行。
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