为深入贯彻党员的__大精神,加强党的执政能力建设和党的先进性建设,开创社区党建工作新局面,并结合我社区实际,特制定本计划:
一、 指导思想
以党的__大会议精神和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕城市改革发展稳定的大局,紧密结合城市社区建设的实际,以服务居民群众为重点,健全机制、强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区,提供坚强的组织保证。
二、 今年工作重点
1、 完善组织体系,信息化规范管理
(1)社区目前共有直管党员114人,是一个队伍庞大的基层党组织。今年“七、一”前夕,我们在各方面条件成熟的情况下,将申请成立东风一村社区党委。
(2) 借助“党员管理信息系统”平台,认真抓好社区每位党员的信息化管理。今年我们东风一村社区党总支被列为长沙市的“党员管理信息”采集试点,这是一个集党员信息录入、关系接转、动态管理和日常服务等于一体的基层党员信息化管理平台。目前,社区该项工作已在区委组织部相关领导的指示下有条不紊地进行。
(3)充分利用“党员服务网”,认真做好信息的上传和日常管理工作。去年我社区党员服务网共上传信息40余篇,今年我们还将一如既往地搞好该项工作。
2、扎实有效地抓好社区党员的教育管理
(1) 深入贯彻党的__大会议精神,认真学习“十七”大有关知识,抓好广大党员平时的政治学习和民主生活会。
(2)结合今年的“文明创建”和“迎奥运”工作,深入开展“文明家庭”“文明市民”“文明楼栋”的评比活动,进一步营造良好的文明氛围。
“迎奥运、创和谐”社区党总支还将在倒计时100天的时候开展一次大规模的居民共庆活动,增强群众的体育精神和国民意识。
(3)进一步搞好党员义工的管理工作。党员义工一直是我社区党员队伍中的一个亮点。在居家养老、环境卫生、社会治安和关心下一代工作方面发挥着不可替代的作用。今年我们还将进一步加大这一块的工作力度,开展丰富多彩、健康有益地文化体育活动,力争办出我们东风一村社区的新特色!
3、健全完善社区的服务体系
今年社区党委决定腾出二楼西头面积约65平米的房子,开展 “一站式服务”,不断提高社区工作人员的工作水平和服务质量。此外社区还将广泛建立服务网点,积极开展面向社区弱势群体的社会救助和福利服务、面向社区居民的便民利民服务、面向下岗职工的再就业服务和面向驻区单位的社会化服务,并充分发挥党的基层堡垒作用。
基本情况
目前,公司共有12个住宅小区,辖区占地总面积1275706平方米,居民总户数为9027户,面积大、范围广,小区地理位置大多处于东营市的经济、文化中心,人员流动性高。在公司辖区范围内,中~员252名,其中非在职党员197人,非在职党员中离退休党员99人,内退职工党员44人,家属党员49人,协解党员5人。公司非在职党员的年龄结构为:50岁以上的占非在职党员总数的52%,50岁以下的占非在职党员总数的48%。
从调研情况来看,整合以来,我公司在非在职党员的管理工作中取得了一定的成效:
一是加强了组织领导,推动了公司非在职党员管理工作的不断发展。
随着公司非在职党员队伍的不断壮大,公司已将非在职党员的管理工作摆上了议事日程。__年初,重新整合后的玉山物业公司为各基层物业站、专业队党支部配备了经验丰富、作风正派的专职书记,从公司党委到基层党员形成了 横到边,竖到底 的管理网络,各单位专职书记到位后,充分的发挥了党组织的 班长 作用,迅速的对各小区内的非在职党员进行了摸底调查,思想上教育,生活上关心,做到了 五个清楚 ,使各基层单位的非在职党员步入了规范化管理轨道。
二是结合实际抓党建,逐步壮大基层党组织。
在油田企业改制过程中,结合公司非在职党员居住分散、组成复杂年龄结构差异较大的实际情况,在健全基层党组织结构的同时,公司制定并下发了《玉山物业公司非在职党员管理工作制度》,由党支部书记任家委会主任对四个物业站的家委会副主任分别进行了选举,提高了非在职党员参与组织建设的积极性,增强了基层党组织的凝聚力。公司要求各基层党支部每年开展一次有针对性地民主评议党员活动,将非在职党员参加组织生活情况以及日常的思想表现作为评议的重点内容。通过评议,使每一名非在职党员退职不退色,时时关心组织生活,刻刻留意组织建设。今年以来,公司党委先后多次对11个基层党组织进行了专题调研,进一步加强了对基层党建工作的指导力度,使基层党建工作坚强有力,逐步凝聚了非在职党员的心,壮大了基层党组织。
三是围绕管理抓活动,推动公司整体工作的大发展。
针对公司非在职党员在原单位积累了丰富的工作经验和部分非在职党员文化层次较高的现状,在工作中,公司各基层党支部注重结合本单位实际开展各类党建活动,如公司雅苑党支部在非在职党员中,针对个别党员的特点专长,举办了二期人民调解员培训班,推行了 心连心 信息板党员承包制,定期组织党员对影响大、效果好的楼道信息板进行参观,举办了党员书法展活动,激活了非在职党员的工作热情,增强了非在职党员的责任意识,充分的发挥了党员的先锋模范作用。通过各种有效地活动载体,丰富了公司的企业文化,提升了公司的管理服务水平,推动公司整体工作的大发展。
存在的问题及原因分析
基层党小组的非在职党员管理难
在公司11个党支部中,有4个支部建立了共计11个党小组,在实际工作中,党小组的作用只停留在收缴党费、传达通知的层面上,究其原因,主要有以下几个方面:
一是在基层党组织方面,思想认识不到位。一些党支部,对非在职党员抱着无所谓、软任务的态度,对抓好非在职党员管理对支部作用充分发挥的影响,思想上重视不足,工作中力度不够,不能引导、帮助非在职党员积极参与支部工作,没有发挥其应有的作用。
二是在非在职党员个人方面,由于部分支部党员大会、讨论交流会、评议工作等活动没有充分民主和走形式主义,导致部分非在职党员怕麻烦或担心一腔热情得不到党支部的肯定,所以不愿意参与社区以及支部组织的各种学习与活动。
党支部作用难以充分发挥。
一是部分基层党组织工作被动。个别基层单位的党支部,只是为了迎合上级的要求和文件、政策的规定。支部形同虚设,活动也仅限于政治学习,传达文件、政策精神,支部不能积极主动的开展工作,支部的战斗堡垒作用无法体现,对在职党员尚能如此,但对非在职党员的学习与教育却无法按时开展。有些基层党支部虽然有开展活动的愿望和工作积极性,但受活动经费以及物业管理工作繁杂的限制,活动方式也比较单一,直接影响了非在职党员了解上情、吃透下情的积极性。
二是部分基层党组织的 班长 自身学习力差,影响力小,党员的先锋模范作用在非在职党员中难以发挥。随着社区内部机构的整合,部分单位编制减少、人员裁减,特别是曾经担任行政职务的部分党员干部转而从事支部思想政治工作,工作岗位虽然发生了变化,但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、语气直接生硬的工作作风,岗位的转变,使一部分对思想政治工作存在偏见的干部放松了对自己的思想更新,缺乏必要的业务与理论学习。与多数思想政治工作经验丰富、创新意识强的非在职党员相比,自身素质的不高直接影响到了党员的工作积极性,从而使党员的先锋模范作用得不到很好的发挥。
随着我县城镇化步伐的不断加快,城镇社区承担的任务日益繁重。进一步加强城镇社区党建工作,对大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的社会需求,巩固党的执政基础、增强党的执政能力,具有十分重要的意义。
为全面了解我县城镇社区党建工作的基本情况、成功做法、存在问题,以便给县委提出有针对性的对策建议,县委组织部成立了专题调研组,组织所有社区填写《枞阳县城镇社区党的建设“三有一化”进展情况统计表》、发放了调查问卷、召开了三次座谈会。现将有关情况报告如下。
一、近年来我县加强社区党建工作的做法和成效
我县共有城镇社区24个,分布于枞阳、汤沟、横埠、山山、义津、会宫、白湖7个乡镇。其中,原有城镇社区12个,村改城镇社区8个,街道改城镇社区3个,新建城镇社区1个。城镇社区党组织共有86个,其中党总支2个、党支部25个、党小组59个。社区党员(不含驻区单位党员)940名,其中,35岁以下289名,36-54岁297名,55-60岁91名,60岁以上265名,城镇户口710名,农村户口230名。24名社区党支部书记中,36-54岁16名,55-60岁7人,60岁以上1人,其中,乡镇选派到社区任职的书记3人。
近年来,全县各级党组织围绕着“三有一化”的目标,切实加强社区党建工作,取得了一定成效。
(一)强化队伍建设,在“有人管事”上想办法
7个乡镇均按照上级要求,着力在“选优、训强、管好、用活、备足”5个方面下功夫,切实加强社区干部队伍尤其是社区书记队伍建设。
枞阳镇党委坚持从优化社区党组织班子结构入手,鼓励镇机关干部到社区任职,使社区党建工作进一步提高,目前仍有3名机关干部分别留在湖滨社区、光明社区、莲花湖社区任党支部书记。汤沟镇党委为了解决社区干部年龄老化的问题,将原有的5个街道社区合并为2个,选取两位年龄较轻、“双带”能力较强的同志担任书记。
为了提升社区党员素质,根据建设学习型党组织的要求,枞阳镇新华、前进等社区利用“七一”党的生日等有利时机组织全体党员上党课,蒲洲社区连续十几年坚持每月15日为党员学习日,还有部分社区积极利用“远程教育”平台和“万村网页”进行党员教育培训,较好地落实了“三会一课”制度。
为加强社区党员管理,发挥普通党员的作用,枞阳镇新华社区在无职党员中设岗定责,使每个党员联系群众有目标,服务群众有对象,履行职责有规范。有的社区党组织在党员中开展了“四访”活动,即采访优秀党员,宣传他们的先进事迹;拜访老党员,宣传他们在社会建设中的感人事迹;走访贫困党员,对生活比较困难的党员送温暖,帮助脱贫;回访那些对党的认识不够,不能很好地履行党员义务的党员,帮助他们提高认识,重新振作精神,为党为人民立新功。有的社区在普通党员中开展四个“一帮一”活动,即党员与贫困户,党员与残疾人户,党员与矫正对象,党员与孤老、留守儿童“一帮一”活动。对下岗外出务工的流动党员,不少社区支部要求每人每年至少参加一次集体组织生活会,汇报一年来工作学习情况。对大学毕业生流动党员,通过网上qq群交流管理。让这些人感觉到没有脱离组织,时刻不忘记自己是一名党员,时时处处要发挥作用。
调研还发现,全县所有社区支部都能够注重发展党员、培养年轻后备干部,“孵化”社区人才,为加强社区党建工作储备了后备力量。
(二)健全保障机制,在“有钱办事”上下功夫
枞阳镇湖滨社区注重集体资产的保值升值,仅银行存款利息一项每年就有十万元收入,还将沿街市面房拍租,较好地保障了社区运转经费。枞阳镇石岭社区、旗山社区、老庄社区、山山镇护国社区,在建设社区活动场所之际,将一楼临街房屋按照市面房标准建设,每年均有稳定的资产收益。
枞阳镇所辖的14个社区差别很大,特别是8个老社区经费运转方面困难较大。镇党委、政府一方面协调县财政每年给予1.5万-2.5万元的经费补助,另一方面镇本级财政每年给予每个老社区的经费补助不少于8万元。
汤沟镇5个社区合并为2个以后,镇财政拿出专项资金,按照每月每个在职干部600元、离任干部300元的标准,进行生活补助,减轻社区负担。
按照“权随责走、费随事转”的原则,县人社局按照每人每月400元的标准,向枞阳镇14个社区分别委派了一名劳动协管员,为社区群众做好民生服务工作,较好地落实了上级关于由“政府买服务”的要求。
(三)强化阵地建设,在“有场所议事”上动脑筋
条件较好的社区充分发挥活动场所的作用。枞阳镇新华社区在支部的努力和政府的支持下,建起了“社区城市生活e站”,具备了“七室、两栏、一厅、一校、一场所”的功能。七室即:社区党组织和社区居委会办公室、警务室、居民和党员活动室、老年活动室、图书阅览室、社区信息室、卫生计生服务室;两栏即:宣传栏、党务居务公开栏;一厅即社区一站式服务厅;一校即居民学校;一场所即居民活动场所。居民群众闲时打打牌,聊聊天,查资料,听讲座,经常开展文化娱乐、体育健身等丰富多彩的活动。他们还成立了舞蹈队、黄梅戏协会、老年艺术团等文化组织,充分发挥了活动场所的作用。
符合条件的社区积极争取上级项目。汤沟镇新华社区向上争取“社区棚户区改造”项目资金100多万元,枞阳镇莲花湖社区对上争取“居家养老”建设资金80多万元,横埠、山山等社区,通过建设“农村养老服务中心”项目,各争取到上级以奖代补建设资金20万元,解决了议事无场所的难题。
条件困难的社区充分利用各种资源解决场所问题。枞阳镇的老城区社区利用辖区内一些县直单位搬迁后留下的闲置房产,作为社区开展为民服务的活动场所。义津镇的义津社区,利用原义津供销社的闲置用房,开展社区活动。枞阳镇小缸窑社区支部,通过招商引资,为公益性设施建设探求资金来源。
为深入贯彻党的精神,加强党的执政能力建设和党的先进性建设,充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用,为构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证,开创我社区党建工作新局面,结合我社区实际特制定今年党建工作计划:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕发展稳定的大局,紧密结合社区建设的实际,以服务居民群众为重点,健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。
二、目标任务
社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求:(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策,密切联系群众,政治坚定,求真务实,开拓创新,勤政廉政,团结协作。(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用,共产党员能够发挥先锋模范作用。(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范,社区党建工作协调机制完善。(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展,民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意,社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标,今年着重做好四个方面的工作。(6)和谐社区创建好。与共建单位一起继续做好和谐创建工作。
(一)切实加强社区领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。一是支部必须加强对社区工作的领导和指导;二是要明确规定领导班子成员分工,及时发现、总结、交流典型,了解、反映和解决社区工作中存在的突出问题;三是要明确职责分工,和做好各项工作的相互协调,工作人员的相互协作。通过加强社区队伍的建设,打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。
(二)扎实有效地抓好社区党员的教育管理
严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度,定期组织党员参加学习,开展集体活动,对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议,组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的培养,做好从居民中发展党员的工作,至少发展1名党员。
(三)进一步建立健全社区党建工作机制
1、社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作联席会议每季度召开一次,分析形势任务,安排部署工作,协调社区内各种力量和各方面关系,深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位,建立社区党组织领导、社区负责、社区协同、居民参与的工作机制,发挥好社区党组织在社区建设中的____作用。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度,完善社区居民自治组织,实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责,社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。
(四)不断强化社区服务功能
1、健全完善社区服务体系。首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓,与劳动就业局建立长期的联系,积极推荐下岗和失业人员的就业。社区成立便民服务站,全面推行“一站式办公”和“一门式服务”,不断提高社区服务的质量和水平。
2、浓厚社区文化氛围。利用社区夕阳红文艺活动队带动社区居民群众,依托体育中心文化场馆、体育设施等文体资源,搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台,每年组织举办6场以上辖区单位、居民群众参与的文艺汇演,完善合唱团、文艺队、健身球队、秧歌队等文体队伍4支,做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐,年有辖区广场文化活动。
3、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质,增强居民对社区的认同感、归属感。
三、重点工作
(一)关注民生,落实党的惠民政策。社区居干要细致了解民情,对特困户经常关心,并上门慰问,积极进行宣传和实施医疗救助,每户救助对象做到入户调查,资料审核,开展民主评议并及时向外公示,接受居民的监督。
(二)城镇低保做到了动态管理下的应保尽保。社区通过各种渠道来宣传国家的城市居民低保政策,建有固定的低保政策宣传栏,宣传低保政策,及时掌握低保对象的信息,坚持全程实行民主评议和“三榜公示”制,做到公平、公正、公开。
(三)全面铺开城镇居民医保工作。为了贯彻__大以民为本的思想,社区大规模的宣传声势,主动联系到辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式,将惠民政策惠及千家万户和每一位居民。
(四)维护社会稳定,抓好综合治理工作,打造“平安社区”。把综治工作摆上重要的议事日程,纳入社区文明建设的总体规划,落实治安管理责任制。力度,抓好社区调解规范化建事日程,纳入社区文明建设的总体规划,落实治安管理责任制。力度,抓好社区调解规范化建设。
(五)开展优质服务,抓好计生服务工作。加大计生工作的宣传力度,计生工作稳步前进。
在上级党委的指导支持下,社区党委紧紧围绕17大精神,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分认识加强社区建设和社区党建工作的重要性,大力推进社区建设。并坚持“以人为本”,突出实践特色,用科学发展观的要求构筑党建工作服务基层、服务党员、服务群众新平台。社区党委始终注重扭住不断增强社区党组织的创造力、凝聚力这个关键,持续推进社区党建,有效服务群众,切实加强和改进社区党建工作,促进了社区和谐健康发展,社区党建工作取得了新突破。
(一)以党员要求抓制度规范,以主题活动促机制保障,细化量化职责任务,确保党建各项工作全面落实。
一是选齐配强支部班子,充分发挥党员主观能动性。社区党委充分挖掘社区人力资源,从社区党员中选拔组织放心、群众信任的党员,按照公开、公平、公正的原则,经过组织考核,民主选举产生各党支部书记。各支部都建立了党支部例会制度、党课制度、民主生活会制度、流动党员管理制度、党员学习制度、党费收缴及管理制度、党员发展制度、社区党建联席会制度等,并加强对各支部的管理,加强对各支部书记的培训,明确各支部书记为支部工作的第一责任人,要求各支部书记切实负起责任,做各项制度的落实人、管理人。
二是有针对性的做好对各支部工作的跟踪指导。社区把召开党员大会、支委会、党小组会、党课、党员民主生活会的规范程序,以书面的形式印成学习资料发给每位支部委员,作为支委日常学习和指导工作的辅助材料。并在具体工作中加强指导,要求社区党建联络员列席支部的每个工作会议,督促指导各支部开好各种会议,确保质量效果双落实。
三是以主题活动为牵引,在党建工作过程中建立健全社区群众组织和社区服务组织。社区注重充分发挥以党员为主的种类社区组织作用,认真开展各项服务活动。社区通过个人申请,志愿参加,无偿服务,组建了社区党员志愿者队伍,积极开展“党员示范岗,奉献在社区”、“和谐邻里一家亲”等主题活动,进一步激发大家参与社区建设的积极性主动性,让他们发挥一技之长,服务社区,奉献社会。在居民中积极开展了社区便民服务活动,居委会设立“便民服务登记薄”和联系电话,根据服务需求登记,分头到居民家中进行服务。对小区内的离退休老干部、残疾人、孤寡老人等有困难的特殊群体,服务队员与他们结成服务对子,定期登门服务。积极开展社区党员、居委会干部'一对一'温情帮扶结对活动;同时,积极开展'关爱行动',着力解决社区居民就业、生活、教育等方面遇到的实际问题,从点滴做起,关心居民的生活。
(二)根据社区党员多样性的特点,认真抓好党员教育管理,充分发挥党员模范带头作用。
一是坚持分类管理,健全党建网络。社区现有5个党支部,126名党员。对于离退休党员与下岗失业党员,摸清底数,登记造册,实行服务管理。保证他们都能及时得到组织的关怀、教育和帮助。对居民中的党员,充分发挥他们关心社区建设的积极性,组织他们参加社区建设的各项工作,让他们成为社区志愿者队伍中的骨干。
二是创新教育培训机制。采取邀请党校专家进行专题讲座、电化教育、远程教育等手段,加强了对社区党员干部的教育培训,推进了社区党员干部教育培训的规范化、制度化。定期组织辖区内的居民党员观看党员电教片,利用读书会、讨论会等形式,组织社区居民党员读书学习。进一步完善了党员目标管理、民主评议党员和'三会一课'制度。
三是做好了发展党员和入党积极分子的培养工作。坚持把文化程度高、热爱社区、积极向党组织靠拢、政治立场坚定的优秀青年做为入党积极分子进行培养,对培养合格的优秀分子,及时吸收到党内来。今年社区有入党积极分子1人,入党申请人2人。
四是健全党内组织生活的长效机制,加强党性锻炼。社区党委始终把民主生活会作为加强党性锻炼的重要措施,切实提高广大党员干部解决自身问题的能力,结合党员的思想和工作实际,不断丰富组织生活内容,创新组织活动形式,使党支部和党小组能更多地提供特色和个性化服务,使党员的党性修养不断得到提升。
五是不断深化学习实践科学发展观成果,大力增强党员服务群众的能力。社区想方设法不断拓宽密切联系群众的渠道,提高新形势下服务群众的能力和水平,积极搭建党员发挥作用的平台,开展党员责任区、先锋岗等活动,引导党员立足岗位,充分发挥先锋模范作用。
(三)是加强社区共建,强化服务意识,提高管理水平,党在社区____作用发挥明显。
一是建立紧扣社会特点的党建活动机制。我们围绕“动员社区力量,解决社区问题”的目标,社区与辖区单位党组织,建立了党建联席会,征求单位对社区工作的意见和建议。围绕社区管理和服务的主题,组织辖区单位和社区各类党员开展群众喜闻乐见、便于参与的多种形式的共建活动。
二是建立凝聚社区力量的党员管理机制。通过社区党组织与辖区单位签订共建责任书的形式,对共建项目实行目标管理。实现资源共享、社区共建、党建共抓、文明共创,培育了共享、共建、共抓、共创的社区建设理念,使辖区各单位积极为社区党组织开展党建工作提供场地、设备等支持,社区党组织则大力加强无业流动党员管理,妥善安置下岗职工再就业,积极化解社会矛盾,为辖区创造良好的社会环境。
三是积极开展各类宣传教育和咨询活动,共发放科普、卫生、法律、道德规范宣传资料1000余份,接受咨询500多人次,为居民解决问题70多件。受到了广大居民及外来务工、经商人员的的热烈欢迎,在广大居民群众中取得了良好的反映和效果。
四是建好三支队伍,增强社区党组织的向心力,凝聚力。为充分发挥社区内广大党员在推进社区党建,服务社区居民中的先锋模范作用,以抓社区党建促和谐社区建设,组建了以党员为主体的楼道协理员、治安巡逻员、卫生保洁员3支队伍,使党员成为建设社区、服务居民的中坚力量。
(五)以党建工作为抓手,发挥龙头作用,围绕中心,全面推动社区各项建设。居委会坚持把社区党建和社区建设紧密结合起来。通过社区党建的龙头作用,带动和促进了社区建设的各项工作。在社区党委的具体领导下,各基层党支部围绕社区建设和管理,开展社区党建工作。大大提高了党委和居委会在居民心中的号召力和凝聚力。
根据区委组织部《关于对2023年党建工作重点任务完成情况开展自查总结的通知》要求,金麦社区对2023年1月以来的党建工作进行了认真梳理。金麦社区在区委、区政府的领导下,基层党组织建设工作紧紧围绕党的群众教育路线实践活动深入开展“三找”大讨论这一主题,全面落实党的__大提出的基层党建工作各项任务,始终把党的建设作为工作的根本保证,从强化基层基础、注重能力提升、打造人文环境、实行“三会一评”入手,采取联管共担,纵联社区中心支部、下麦村党支部、养马村党支部、上寨村党支部,横接驻区单位党组织的管理办法,全面提升区域化党建工作水平。不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内民主建设,充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的作用,为打造宜业宜居和谐社区,促进社区社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。现就我社区2023年1月以来工作开展情况作自查报告如下如下:
一、健全制度,增强党建工作合力
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证,落实责任制是搞好党建工作的关键。因此社区党委高度重视,将基层党建作为工作重点,列入重要议事日程。年初对社区的基层党建工作进行总体规划和部署,并就党建工作履行情况做出公开承诺,广泛接受监督。完善例会制度,即基层党建例会制度。每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措。建立领导包村制度。针对社区实际和各村村域内建设项目的具体情况,开展“三进三深入”活动,要求包村领导定期进村寨,深入农户知民意、进企业,深入企业助发展、进工地,深入工进促进度,开展调查研究,帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。同进结合各网格管理员的职责,实行社区党建网格化,要求党员网格员积极深入各村党小组中宣传政策、引导农村党员积极参与村级组织建设等,健全规范党组织生活。建立分级负责的责任体系。社区党委与包村领导、各村支部书记层层签订目标责任书,立下组织工作“军令状”,逐级明确职责,分解任务,严格奖惩,构筑了一个上下配套,团结协作的组织网络,形成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好格局。
二、强化村级党组织领导班子和干部队伍建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
农村党组织是党联系广大群众的桥梁纽带。社区党委始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓,努力健全充满活力的村级工作运行机制,推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督事”,村级班子绩效考核“述职评事”,同时严格执行“村财代管”制度,这不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利,而且使村级工程、财务管理等日趋规范,遏制了村级不良负债的发展,也有利于从源头上防止腐`问题发生。
三、指导基层党组织做好发展党员工作,加强党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用
为不断强化党员的政治理论学习,努力提高党员的政治素质,年初,社区党委制定了切实可行的党员干部培训计划。利用远程教育等工作平台,第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神等传达到辖区党员干部中去。通过教育培训,广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强,广大党员干部引导群众致富的能力不断提升,干事创业的信心更加坚定。其次是坚持原则严把党员发展关。确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性。根据《观山湖区2023年发展党员工作计划》精神,结合实际,社区党委制定了《金麦社区2023年党员发展工作计划》,按照计划要求,社区党委2023年发展6名新党员。再次是认真开展“创先争优”活动。真正把党组织和党员干部的积极性和创造性发挥出来,突出“真、抓、实、干”,力求把创先争优活动抓实抓细抓好。通过强化党员的教育监督管理,党员先锋模范作用进一步显现。不论在项目推进中,还是在产业发展上,都活跃着广大党员的身影,他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。
四、坚持机制保障,将党内关爱帮扶机制落到实处
为进一步将党内关爱机制落到实处,社区不断拓宽党内关爱渠道,积极探索,建立健全“服务、帮扶、管理”三位一体的党员关爱机制。健全帮扶机制,构建生活关爱。除了开展春节、“七一”困难党员慰问活动以外,还制定了“五必访”制度,即党员患重大疾病或去世时必访,党员家庭受灾或发生意外时必访,党员在生产生活中遇到困难时必访,党员有较大思想情绪或有意见建议时必访,党员无故不参加组织生活时必访。健全管理机制,构建激励关爱。完善党务公开制度,落实党员对党内事务的知情权;积极制定村级民主管理公约,着力规范村级民主管理工作。
五、把握工作重点,抓好当前各项中心工作
为深入贯彻落实省委“帮县、联乡、驻村”工作的要求及区委、区政府的统一安排部署,按照全省同步小康驻村工作会议精神, 2023年1月份下麦村同步小康驻村工作组进驻下麦村以来,社区党委积极配合做好对挂帮干部的管理、考核、服务、协调等方面工作。1、按照贵阳市驻村挂帮干部下基层工作的有关要求,对挂帮干部的管理及时与挂帮干部的单位与挂帮干部联系村沟通,了解挂帮干部是否在工作中当好“四员”。2、实行挂职干部考勤制。由各村党组织负责挂职干部的考勤,并按月汇总报到社区党委。3、实行工作记实制度。要求挂职干部要坚持做好民情日记,并由挂帮点党组织进行鉴定民情日记记录是否认真、详实,并作为社区日常督查的内容和平时考核的依据。4、定期或不定期开展督查暗访工作,对挂帮干部的工作开展情况进行督查。
驻村工作小组自开展工作以来,共走访群众1800余人,在春节、端午、七一、八一等节日期间慰问群众20余户,筹集3000余元的生活物资,向他们表达了党和政府的殷切关怀。协助社区为下麦村1-6组人饮工程、1-6组农灌沟渠修建、3-5组农灌沟渠清理等项目,所涉资金近600万。协助开展爱心募捐活动,为重病患者陆春梅户筹募到爱心善款15余万元。
深入开展“创先争优”活动,结合社区工作实际,提出新型农村社区服务要围绕“五个始终”,即“始终把党的建设作为工作的根本保证、始终把服务群众作为工作的根本宗旨、始终把维护稳定作为工作的第一责任、始终把优化管理作为工作的根本要求、始终把凝聚人心作为工作的最终目的”;开展“五项主题活动”,即“以党建品牌创建为主题的系民活动”、“以帮民解困办实事为主题的为民活动”、“以综合治理保平安为主题的安民活动”、“以深入群众为主题的亲民活动”、“以倡导健康向上为主题的乐民活动”,着力解决“五个方面”问题,即,发展环境乱,政务效能低,基层组织服务能力弱,民生保障难,群众参与差的问题;探索建立民生保障机制,失地农民困难群体利益补偿机制,城乡资源合理配置机制,社区社会化服务机制,群众诉求表达机制,培训引导机制,风险评估机制,绩效考核与责任追究机制等,最终实现服务项目不缩水,服务质量不打折。同时开展“重教育”活动,比团结,创一流队伍,争做“创新先锋”;开展“亮身份”活动,比服务,创一流作风,争做“服务先锋”;开展“讲奉献”活动,比干劲,创一流风貌,争做“敬业先锋”;开展“优服务”活动,比工作,创一流业绩,争做“创业先锋”。努力建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的社区党员队伍。
深入贯彻落实市委、市政府召开的“一创四办”工作会议精神,根据筑观组通[2023]17号《关于在“一创四办”工作中充分发挥各级党组织、领导干部和共产党员积极作用的通知》精神,金麦社区充分发挥党组织作用,号召社区上下全体党员干部提高执行力、增强责任心,充分发挥共产党员的先锋模范作用,扎实开展“一创四办”的创建工作。
理清思路,狠抓落实,以党建为统领,以“三创”为平台,致力打造创建阵地。按照市、区“三创一强一提升”活动精神,社区根据辖区实际制定了《金麦社区“三创一强一提升”活动实施方案》,成立以社区党委书记、服务中心主任为组长的活动领导小组,并下设五个工作组即综合协调及督查工作组、文明社区创建工作组、绿色社区创建工作组、平安社区创建工作组、社区党组织建设工作组,全力推进创建工作。社区活动方案中还明确了创建工作的目标、创建工作申报时限安排等。社区创建活动以创文明社区、绿色社区、平安社区为基础,以提升党组织的战斗力和凝聚力为组织保障,理清了工作思路,致力打造三个创建阵地。即:充分发挥社区道德讲堂作用,壮大社区志愿者队伍,开展形式多样的扬道德、树新风、讲文明活动,打造“文明社区”创建阵地;加强环保宣传力度,整治辖区环境,打造“人人参与”的“绿色社区”创建阵地;充分利用网格化管理平台,完善平安社区创建软硬件,全力打造“平安社区”创建阵地。
五、存在的主要问题及下一步工作打算
今年以来,我社区的党建工作虽然取得了一定成绩,但各支部在发挥战斗堡垒作用上还存在一定差距、对基层党务工作者培养、指导力度不够,发展党员程序需进一步规范等问题。社区党委将采取以下措施予以解决:
1、认真学习省市区领导的重要讲话精神,把精神吃透,提高思想认识,结合社区实际情况,继续全面实施“党员全下沉,网格全覆盖,服务零距离”的网格化管理,与群众真心交流,密切联系,为群众办实事办好事,真正做到“服务零距离”。
2、全社区要以“找问题、找差距、找目标”为主题的“三找”大讨论活动为契机,认真查找工作中的不足和差距,进一步明晰思路,找准方向,确定目标,将“三找”活动贯彻落实到实际工作中。
3、积极采取“走出去、请进来”的方式,通过学历拔高、挂职交流等活动,加大学习培训力度,努力提高党员干部素质,强化村党支部____作用,加强村级班子和后备干部队伍建设,坚持唯才是举,不拘一格的用人观念,多形式、多渠道培养社区、村两级干部。
4、进一步规范发展党员工作的程序,结合上级会议和文件精神以及社区党员发展工作中存在的难点,全体党务工作人员加强理论学习和理论研究,紧跟形势发展,做好对策分析。
5、切实加强党务工作队伍的建设。通过建立激励机制,完善政策措施,提高队伍素质,优化队伍结构。要加大对党务工作人员的培养力度,重视知识结构、年龄结构的调整,选拔思想政治素质、管理能力、业务素质都比较强的同志充实基层思想政治工作和党务工作队伍中。
6、为了有效解决农村基层党组织中普遍存在的入党积极分子入党动机不明、新党员理论基础不牢、老党员责任意识不强、党组织凝聚力不够、发展党员不均衡等问题,社区党委将继续以创先争优活动为载体,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕社区的中心工作,按照市、区关于加强基层党建工作的总体要求,不断创新工作思路,改进工作方法,从入党积极分子教育、新党员理论培训、老党员素质提升和党支部凝聚力建设等方面,大力推进基层党建工作创新,通过在入党积极分子中实践“3-1-1-3”理论学习模式和差额推荐入党积极分子的方式,实现统一党员思想认识、提升党员理论素养、增强基层党员责任意识、发挥广大党员表率作用的目标,切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力,为推进观山湖区的又好又快建设提供强有力的组织保障。
社区党建工作问题调研报告
______开发开放是一个快速城市化、率先市场化、跨越式工业化、不断国际化的过程。_____开发开放19年来,各种_____经济组织、_____社会组织大量涌现,全区常住人口从100多万人急增至300多万人,流动人口100多万人,而在从业人员中“白领”青年近50万人、外籍人士3万多人,涉外小区48个,外资企业超过1.6万家,其他省市投资_____的内资企业超过1万家。除传统旧式住宅区以外,_____建商品化社区、涉外国际型社区、农村城市化社区、村居混合型社区、外来人口聚集社区等_____型社区大量出现。尽管______区在党建方面进行了积极的实践探索,但从调研情况反映出:面对我国进入社会转型期的_____形势,社区党建工作仍需要不断探索和创_____。
当前社区党建面临的主要问题
社区党建工作的组织覆盖问题。两_____组织发展迅速,党的基层组织建设出现部分“空白点”,由于“两_____”组织变动比较大,普遍存在“党的覆盖面小”、“党员比例少”、“党组织不健全”、“党的活动不正常”、“党组织建设滞后”等问题。一些党员的组织关系在原单位,人长期活动在外,缺乏党组织的教育管理。一些流动党员无法过正常的组织生活,缺乏归属感。
社区党建工作的领域拓展问题。随着社区公共领域的扩大和人的全面发展需求,“单位人”逐渐向着“社会人”、“社区人”的转变,单位和家庭的有限交往空间已不能满足人的全面发展的需求,人们必然要向社区和社会拓展。如近年来社区中出现的各种社团、协会以及群众自发组织的活动群体,就是公共领域的扩大和人的全面发展的一个显著体现。从社会发展趋势看,人们在实现生活小康的同时将不断追求人的社会价值的提高,越来越多的群众会加入参加各种社会团体、组织和社会公共活动,作为展现自我,完善自我、实现自我的重要舞台。如何将党的社区工作拓展到这一_____的领域,如何正确引导社区公共发展,如何防止人的自由发展中出现无序化的倾向,是当前社区党建工作所面临的_____挑战。
社区党建工作的作用发挥问题。社区居民自我教育、自我管理和自我服务的“三自”原则,是人的“全面发展”原则在基层民主政治上的重要体现。目前,城市中受教育程度高,民主意识、法律观念较强的社区居民,要求实现基层民主,居民自治程度日益提高,要求加快政治文明的呼声日益强烈。比如社区居民委员会直选和全体业主投票选举业主委员会已成为事实。这对社区党组织在如何领导基层民主建设、切实发挥____作用、推进社区管理等方面提出许多_____的要求。
社区党建工作的职能定位问题。随着社区建设的发展,社区工作范围扩大,内容增多,任务加重。社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”,而是行政、党务“一肩挑”的主要管理者,配合协助社区居委会做好各项工作,已成为社区党建工作多样化发展的必然趋势。既要做好一些长期性的“中心工作”,又要应付日常性“繁忙事务”,还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作,成了“上面千根线,下面一根针”。社区党组织负责人淹没于社会居委会的日常事务中,党建工作被不自觉的“边缘化”。社区党建工作仅限于维持日常的党组织生活和完成上级党委分配的工作,“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。
社区党建工作的社会认同问题。社区党员认同社区党组织的思想淡薄,普遍存在“下岗党员不相信社区,单位党员瞧不起社区,离退休党员顾不上社区,纯居民党员帮不上社区”的现象。如离退休党员关系进入社区,但其心理不能接受由“单位人”变为“社会人”或“社区人”的现实,认为转入社区党组织会失去单位的一些待遇,心怀顾虑,不愿融入。在职党员自觉参与、支持社区党建活动的观念淡薄,推行在职党员“双重管理”步履维艰。社区单位党组织参与支持社区党建工作的认识不足,共建意识不强,配合支持不够,全社会重视社区党建工作的氛围尚未真正形成。
社区党建工作的体制机制问题。随着政治体制改革的加快和经济体制的转轨,城市基层治理结构将由政府领导的单一形式向政府主导、社会组织、居民群众广泛参与的_____型治理结构转变。在这一_____型结构中,政府行政组织社区居委会不再是惟一的管理机构,社区中_____成立的居民议事委员会,业主委员会,科、教、文、卫、体方面的社团、协会,以及各种咨询服务中心等各种社会组织将承担越来越多的管理职能,发挥出越来越重要的作用。而且随着民主政治建设步伐加快,这些群众自治组织、社会团体、协会的民主政治权利将逐渐强化。社区党组织如何根据_____的社会管理体制和民主政治建设的要求,依托_____的社区治理机构,不断扩大党的群众基础,巩固党的执政地位,也对社区党建工作提出许多_____的要求。各地探索建立的党建联系会议制度等社区党建工作机制,目前还主要是依赖行政的推动和上级党委部门的协调,缺乏社区党组织本身的协调力、整合力以及影响力。
加强社区党建工作的对策措施
_____时 期社区党建的任务是巩固执政的社会基础、促进社会和谐发展、协调维护群众利益。社区党建必须突出党组织的主导作用、建立共议共决共建的运作机制、强化社区资源整合共享的协调功能。“固核结网、布点划片、街社同构、两纵两横运行”可作为推进社区党建的主要方法。
固核结网。主要解决社区党组织的____及资源整合问题。“固核”就是将社区党组织确立为领导社区党建、整合社区基层党组织的核心,并强化其领导能力及整合能力。“结网”就是将各类社区党组织整合成为统一的网络,将街道党工委转变为社区党委,赋予社区党建工作的独立决策权,实现权责平衡;推动转制企事业单位属地管理,彻底理顺领导和被领导关系;实施社区党委成员的民主选举,增强社区基层党组织和党员对社区党委的认同;建立支部书记联席会议或社区党员代表会议,赋予基层党组织和党员对社区党建和社区建设的决策参与权,强化基层党组织的社区意识和相互联系。
布点划片。主要解决社区党建的全覆盖问题。针对“两_____”组织由于人员流动加快、企业经营倒闭而导致党组织不断“开关”的客观实际,“布点划片”、构建“铁打的营盘”的工作思路和党组织设置原则。“点”即为楼宇党组织、市场党组织、一条街党组织等;“片”即为一个区域,原则上50-100家左右两_____组织划分为1个片,片上党组织由街道、镇派遣党群工作者进行日常组织和管理,每个点和片就是一个责任区、一个网格。比如______区潍坊社区(街道)党工委按辖区两_____组织分布情况,划为东、中、西三个片,分别建立片上党总支,并从社会综合党委派遣书记人选,采取网格方式,实行分片管理,进一步深化和拓展“支部建在楼上”的组织设置,将“支部建在楼上”向“总支建在片上”拓展。
街社同构。主要解决社区的边界定位问题。社区的规模决定社区管理的幅度问题,管理的层次影响运行的成本,从我国城市基层政权建设的历史和现实考量,街道对区域资源的掌控力比较强,资源分布也相对均匀,街道就是社区、社区就是街道,将社区定位在街道,能较好地享有各种资源,如果通过对现有的街居体制的组织重构,实现向社区体制的转换,推进社区治理的实现成为可能,社区党建就拥有先天的资源优势和组织优势,有利于强化社区党组织的核心作用。
两纵两横运行。主要解决社区党建的运行机制问题。“两纵”:是指社区党组织对居民区党支部实行纵向领导。加强对居民区党支部的领导,充分发挥居民区党支部作为党在社区最基层一级组织的____作用,是搞好社区两个文明建设的基础;社区党组织对社区内的流动党员和部分离退休党员实行纵向领导。“两横”:是指社区党组织与社区内机关、企事业单位、“两_____”组织等进行横向联系;社区党组织与社区内在职党员进行横向联系,广大在职党员是社区党建的重要力量,社区党组织应通过宣传、组织和发动,号召在职党员积极参与社区建设,从“8小时党员”转变为“24小时党员”,党员角色全天候,在社区继续发挥先锋模范作用。
农村社区是一个相对完整的社会结构体系,具有经济、政治、文化、社会服务等功能,人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种现象,能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿。在农村建立社区组织,开展社区公益事业服务,发展社区卫生,繁荣社区文化,美化社区环境,调解社区民间纠纷,倡导社区互助精神,树立社区良好社会风气,建立良好的人际关系,把农村建设成为管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村是新形势下农村党建工作的重要课题。
一、新形势下加强农村社区党建工作的重要意义
随着经济社会发展和城市化进程不断加快,农村社区日益成为人民群众社会生活的重要载体。农村社区党建工作已成为社区各项工作的龙头,做好新形势下社区党建工作,具有十分重要的现实意义。
首先,新形势下加强农村社区党建工作,是贯彻落实党的十七届四中全会精神,巩固党在农村工作基础的重要举措。党的十七届四中全会站在党和国家全局的战略高度,进一步明确了新形势下加强党的建设的基本要求、目标任务和重大举措,强调要'做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础',并对农村社区党建工作提出了明确要求。农村社区工作是党和政府联系居民群众的'连心桥'、为人民办实事的'服务站'、做好基层工作的'稳定器'。加强和改进社区党建工作,有利于进一步打牢党的工作基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位。
其次,新形势下加强农村社区党建工作,是学习实践科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。农村社区身处基层第一线,社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展,关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作,有利于推动社区建设、管理和服务,使社区工作更加符合科学发展观的要求,让社区更新、社会更稳、经济更强,为科学发展、加快发展提供和谐的社会环境。
再次,新形势下加强农村社区党建工作,是顺应新时期社会结构变化,提高管理服务水平的迫切需要。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展,社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化,社区人员构成越来越复杂,社区成为了各种群体相处的社会生活共同体,承载着越来越繁杂的社会事务,这也为社区管理提出了新的课题。面对新情况新问题,我们必须加强和改进社区党建工作,充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,提升社区党组织影响力,使之成为社区建设、管理和服务的中坚力量,为社区建设把握方向,把社区管理的各项工作推向新水平。
二、当前农村社区党建工作存在的主要问题
农村社区是处在城市化初始、发展和基本成熟阶段上的过渡性社区。它的动态特征明显,新生和存在的问题较多,随之而来的是社区党组织面临着整合社会利益关系难、职能变化大、职责不明确等问题。这是从农村党建向城市社区党建转变过程中必然经历的一个阶段。从我们的调研情况来看,目前农村社区党建工作存在的问题,主要表现在以下“三个不适应”:
一是表现在干部群众观念的不适应。首先是概念上的模糊:有的把农村社区类同于城市社区,认为进入农村社区后,就可以与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇;有的认为农村社区与原来的行政村差不多,只是改了个名字换了块牌子而已;少数镇村干部对农村社区的认识也存在偏差,农村社区有哪些基本功能,他们说不完整。其次是认识上的不足:有的认为农村社区职能虽说比原来拓展了,但与行政村管理模式相比,对居民的制约途径逐渐消失,担心工作越来越难做;有的认为成立社区后,居民经济独立性增强,党组织对社区建设的保证作用和相应功能会逐步削弱。最后是思路上的缺乏:大部分农村社区依然采用以前行政村的工作方式,立足“自治、自主”。农村社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路,找不到抓手、摸不到门路。
二是表现在班子成员素质的不适应。撤村建社区主要是针对趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的行政村实施的。因此,农村社区相对于行政村来说,社区党组织班子成员素质相对较高,但是与城市社区相比仍有较大的差距。当前,农村社区党务工作者来源还比较单一,多数是从村干部过渡而来,存在着传统农村党建的思维定势。党组织的活动范围主要限于本单位,围绕本单位的中心工作展开,党员队伍主要由在职党员以及部分离退休党员组成,并且与党组织之间有归属关系,属于一种比较典型的单位党建工作方式。这决定了他们不能迅速适应社区党组织职能向服务和管理的转变,难以实现从农村党建领域向社区党建领域的跨越。
三是表现在教育管理模式的不适应。农村社区区别农村或城市社区的一个特点,就在于其人员成分复杂,流动性大,党员较难管理。 随着城乡一体化建设力度的加大,农村社区构成会更复杂。一方面是一些单位在职、下岗、退休党员将户口迁入农村社区或跨社区流动,但组织关系不愿转入或未及时转入社区的情况较多,另外一方面则是社区内党员因拆迁过渡在外,而党组织未及时转移的也不少,这些情况给社区党组织掌握情况、开展活动、教育管理带来新的难度。另外,农村社区党员年龄老化的现象也不容回避。农村党员队伍的现状,决定了党员发挥先锋模范作用和保持先进性有其局限性。发展党员在农村社区也遇到了困难,社区党支部新鲜血液不能得到及时补充。农村社区党组织的吸引力不够,党员对党组织的归属感和依附感不强。社区党组织活动内容不够丰富,形式比较单一。党组织在如何开展服务活动,发挥党员的先锋模范作用方面,与城市社区相比存在一定的差距。
三、新形势下加强农村社区党建工作的几点建议
加强农村社区党的建设,统筹城乡协调发展是推进经济社会发展的必然要求,也是加强基层党组织执政能力建设的需要。开展农村社区党建工作,决不是简单地挂牌撤牌,而是要在明确农村社区党组织功能职责、创新组织体系、拓展工作途径、提升党员素质等方面下功夫,这是加强和改进农村社区党建工作的立足点和出发点,也是当前农村社区党建工作中的“必修课”,新形势下加强农村社区党建工作需着力把握“五要素”。
一要继续改进农村社区的组织设置。紧紧围绕改革发展稳定大局,以经济建设为中心,结合本地实际,大力加强农村社区基层党的组织建设,制定《关于进一步加强和改进社区党建工作的意见》,对做好新形势下党的组织建设工作提出明确要求。要按照有利于党对基层组织的领导,有利于加强党员教育管理,有利于党组织发挥作用的要求,加强对农村社区基层组织的设置。首先,要理顺农村社区各类党组织管理关系,进一步做好社区一级党组织的设置,加强农村社区党组织的领导地位。要以主题活动为载体,提高农村社区党组织建设的实效。要借鉴城市社区的一些好经验与做法,提高党组织开展活动的层次。其次,要加强农村社区党组织领导班子建设。农村社区党组织能否发挥作用,很大程度上取决于党组织领导班子的素质和能力,在加强农村社区党组织班子建设时,注意选优配强党组织负责人。同时,通过建立社区党务干部教育培训和激励保障机制,提高他们的整体素质能力,营造良好的工作氛围。
二要合理定位农村社区的组织职责。要从巩固党的领导和执政地位、维护社会稳定和推进民主政治健康发展等角度,把社区党组织定位于农村社区的____。在具体工作中,社区党组织必须充分发挥____作用,充分调动社区各方面的积极因素,以服务和满足广大居民群众和驻区单位的需要为目标发挥三项职能:一是政治核心职能。把贯彻党的方针政策与社区建设和管理结合起来,保证社区各项工作沿着正确的政治方向健康发展,为社区的经济发展提供良好的社会环境,进一步密切党群关系,增强党的凝聚力,巩固党在社区的执政基础。二是协调服务职能。社区党组织应在地区性、社会性、公益性工作中发挥协调作用,以广大居民群众和驻区单位的共同利益和需要为出发点,协调好社区内各类群体的利益。通过建立社区服务中心、社区求助热线以及在职党员服务社区等活动,服务居民、凝聚人心。三是思想引导职能。发挥社区与群众贴近的优势,做好群众思想政治工作,努力提高他们的思想道德水平和民主法制观念。深入开展通俗易懂、形式多样的思想道德教育活动,在社区形成良好的思想道德风尚。组织动员居民群众开展文明家庭、文明小区等精神文明创建活动,把精神文明创造活动与解决居民群众关心实际问题结合起来。
三要切实增强农村社区的战斗堡垒。推进社区党建工作创新,增强党员队伍生机活力,建设高素质社区党组织带头人队伍,构建城乡统筹的党建新格局。突出抓好“三大工程”:一是实施“素质提升工程”,提高农村社区党员干部的执政能力。农村社区党员干部的教育要制度化,把经常性学习与集中培训结合起来,把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来,每年适当集中一段时间,对农村社区干部进行思想教育,同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和致富技能的培训,帮助社区干部不断提高思想素质和工作水平,提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力,掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。二是实施“系统完善工程”,重视对农村社区党员干部的规范管理。要进一步完善制度,加强民主监督,善用惩戒手段,使农村社区党建工作有法可依,违法必纠;使农村社区党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道;建立班子成员任期目标责任制,把目标任务分解落实到人,并公布于众,让群众来监督、评判干部;要制定考核奖罚办法,联绩计酬,奖优罚劣,考核结果与干部任用、评先评优结合起来,努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。三是实施“廉风和畅工程”,保证农村社区党建的健康发展。广大社区干部以“为民谋利益为最大追求”,想群众之所想,急群众之所急,忧群众之所忧,多做“得人心、暖人心、稳人心”的工作,履行干部职责。办事考虑是否合乎绝大多数群众的意愿,是否能够长久受益和持续发展,是否合乎有关政策规定。办好事既要讲客观需要,又要讲实际可能;既要强调尽心竭力,又要注意量力而行。为确保和谐的发展环境,积极开展“廉风和畅”教育活动,突出“加强作风建设,服务科学发展”的教育主题,为加强农村社区党建工作提供良好的政务环境。
四要不断提升农村社区的党建活力。由于农村社区服务对象的不确定性、服务机制的不完善性,必然会出现党组织和党员、党员和群众互相认知度比较低的情况,必须建立有效的制度,才能不断提升农村社区党建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具体工作中,采取党费返一点、财政拨一点、社区内单位资助一点等办法,逐步改善党支部办公室和党员活动室的条件。不断规范社区干部待遇发放办法,社区干部的工资待遇纳入财政,并逐步调整社区干部待遇,提高社区办公经费,逐步解决社区干部的后顾之忧。二是建立主题实践活动制度。开展主题实践活动是新形势下践行科学发展观的重要途径,是党员教育取得实效不可缺的有力抓手。对于农村社区党建来说,由于其本身的复杂性、动态性、多元性的特点,开展主题实践活动是凝聚党心、凝聚民心的一个非常好的措施。要紧密结合本地区、本单位的实际,精心谋划,充分准备,切实取得帮助群众、促进工作等实效。三是建立关爱党员制度。在对党员严格要求、严格管理的同时,树立“管理就是服务”的新理念,推进党员教育管理的方式转变。以保障党员民主权利为基础,不断完善保障党员行使民主权利的运行机制。大力推行党务公开制度,保障广大党员对党内事务的知情和了解。制定党员联系和服务群众工作的制度,进一步增进党员与群众的感情,提高服务群众的本领。建立党员表彰奖励机制,开展优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀社区党支部书记评比表彰活动,并将荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。建立党员结对帮扶制度,形成上级党组织关心下级党组织,各级党组织关心帮助生活困难的党员解决问题,党组织和党员关心帮助困难群众的生动局面。
五要扎实推进社区党建工作的载体创新。加强社区党建工作,不断增强党在社区工作中的创造力、凝聚力和战斗力,是当前一项重要而紧迫的任务。为了适应新形势发展的要求,要认真研究、不断探索,狠抓“三个载体”:
一是抓思想载体,营造浓厚的社区党建工作氛围。加强社区党建、深入开展社区党建工作,是贯彻落实科学发展观的具体体现,要从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度,进一步加强对社区党建工作的重要性和必要性的认识。为此,要强化核心意识、主人意识、共建意识、服务意识等'四种意识',以实际行动密切党和人民群众的血肉联系,增强党的工作的渗透力。
二是抓组织载体,强化乡镇(街道)党委的职能。农村社区党建是以乡镇(街道)党委为核心,社区全体党员为主体,社区内各类基层组织共同参与的区域性党建工作。要进一步强化乡镇(街道)党委在辖区内的____作用,完善社区党建的组织体系。乡镇(街道)党委应成为地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量,担负起领导、组织、指导、协调社区工作的重要职责。乡镇(街道)党委要建立规范的社区党建工作考评体系,把社区党建工作作为辖区单位创建'文明单位'、参评'优秀党组织'的重要内容,进一步强化乡镇(街道)党委协调辖区单位的功能,促进社区党建各项任务的落实。
三是抓工作载体,构筑社区党建工作网络体系。乡镇(街道)建立社区党建工作指导委员会,加强对社区党建工作的领导和指导;建立社区党建工作联席会,负责研究、部署、协调工作,通报情况,交流经验,协调议事等;建立社区党员活动小组,根据居民区的地理位置和党员人数的多少,在社区内建立若干个党员活动小组,社区单位党组织可根据党员特长,组建以党员为骨干的志愿者服务队,努力做到凡是有党员的地方就有党的组织,凡是有党组织的地方就有党的工作和活动;抓好基层党建带团建活动,将社区内基层团组织建设纳入党的建设的整体格局中,实行党团目标一体化,确保团的工作围绕党的工作、服务党的工作,充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用;抓好社区党员发展工作,拓宽社区党组织发展党员视野,把那些在社会主义现代化建设中涌现出来的优秀分子吸收到党内来,不断增添新鲜血液,优化基层党员队伍的结构,使社区基层党组织始终保持蓬勃的生机与活力,从而推动农村社区科学发展。
__年,__区__社区按照水部街道党工委部署,紧紧围绕创建“红旗党委”的目标要求,以创先争优活动为主线,积极实施“135”社区党建工作模式,强化党建新机制,深化和创新组织管理、努力提高社区党建建设水平,努力以优异成绩迎接建党九十周年。现将今年来社区党建工作情况汇报
一、健全组织,规范了组织管理
年初以来,社区党委认真按照创先争优活动的部署,坚持党组织“三有一化”和党员“三会一课”和“三必访”等党员长效机制,在职干部中积极开展党员设岗定责,亮明身份、践行、上墙公示,自觉接受群众监督。同时,通过送党建书籍、组织学习等,加强对各党支部组织和引导,有序推进非企业党组织建设,有序开展创建和谐企业活动,上半年将筹备成立非公企业福州华夏有限公司党支部。
二、深化学习,增强党员理论素质
我们以创建学习型党委为目标,认真落实党员经常性教育长效管理机制,组织党员认真学习党的__届__全会和__副总理来福建考察重要指示精神以及杨善洲、文建明同志等先进事迹,组织开展向林丹同志学习,争当优秀社区工作者活动。以先进人物为榜样,进一步增强全体党员创先争优意识。
三、突出主体,加强社区党员发挥作用平台
年初以来,新换届的五个支部用实际行动积极响应了创先争优活动的要求,设立了“爱心基金”,即党员们每年从退休金中拿出一部分资金上交“特殊党费”,用所筹集的款项慰问困难党员、病重党员,去帮助社会上需要关爱的弱势群体以及受灾的地区,各党支部还通过设立党员示范岗,发挥“十大员”示范作用,积极实践“一个党员一面旗帜,党员责任在社区”。在党员干部示范带动下,有3名社区干部向党组织上交入党申请,有 1名预备党员转正,有1名列为建党积极分子。
四、共建联创,凝聚创建工作整体合力
根据市、区文明创建工作提出共建联建文明社区要求,社区党委积极与辖区省机械科学研究院、市海洋与渔业局、福州市体育公园管理处、区统计局、闽江学院附中等共建单位党支部,协商共建联建工作思路,签订共建协议书,进一步在共建联建工作方面开展项目对接,做到思想工作联抓、环境保洁联促、科学文化联教、志愿服务联动、文明活动联创,努力推进社区助困、居家养老、无物业管理、文明创建等共建活动。
五、鼓舞激励,深化队伍活力机制建设
为认真落实区第__届党代表代表推选工作,开展庆祝建党九十周年一系列主题活动,社区党委认真按照区、街工作部署,层层组织落实,按照规定程序,全面铺开工作,圆满完成区党代表代表推选工作。同时,根据省、市、区下达的任务,积极开展的“一先两优”“四个一百”评选推荐工作。同时,社区也将在七一前期,推进评选社区先进基层党支部和优秀共产党员等,以此鼓舞和激励全体党员进一步增强自身活力,围绕为民、务实、清廉、高效的工作要求,全心全意为居民群众服务。
2023社区党建工作述职报告
今年以来,社区党总支在街道党委的正确领导下,团结和带领广大党员、干部和两委成员,以党的执政能力建设和先进性建设为重点,以深入开展创先争优活动为载体,立足社区实际,履行书记抓、抓书记职责,强化基层党建工作责任意识,全面推进社区党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,为促进社区党建工作又好又快发展提供了坚强有力的组织保障。现就 2023 年基层党建工作开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,建立健全各项规章制度。
我们始终将党建工作作为一把手工程和全年重点工作来抓,进一步调整充实了社区党建工作领导班子。我社区现有党员164人,其中社区干部党员11人,离退休党员117人,居民党员22人,其他党员14人。设有党总支1个,下设5个党支部,分别是金力小区党支部,名流小区党支部,幸福巷党支部,银玉花园党支部,向阳路党支部,以及14个党小组。要求各党支部也成立党建工作小组,层层加强领导,明确任务职责,形成了党建统一领导、社区牵头协调,两委共同参与、社区组织实施的强有力运行机制。今年,社区党总支主要召开了学习型党组织专题会议并部署落实。在全社区上半年工作总结中,要求各党支部书记将基层党建工作作为半年重点工作进行汇报,并作为年度考核述职述廉的重要内容。在联户联民、为民解困活动中,社区党总支领导班子成员和党建工作领导小组成员,每人还联系了2个困难户进行结对帮扶,上半年均到困难户家进行了2次以上的帮扶工作。社区党总支还注重培树、推荐党建工作中涌现出的典型单位和个人,七一期间,有8人被评为社区星级党员。社区党支部按照强基础、抓特色、出精品、创一流的工作思路,积极开展一居一品和谐社区创建工作,以突出党建示范社区为龙头,以开放型党组织生活为平台,以为居民服务为目标,大力开展党建示范社区创建活动。把一个下岗人员多、贫困人口多、老年人多、老旧院落多、生活设施陈旧的社区转变成为管理有序、服务完善、文明祥和的社区。今年我社区被酒泉市委授予酒泉市文明社区称号、被国家民政部评为全国防灾减灾示范社区、被街道党委评为先进集体等多项荣誉,同时我个人也荣获了街道党委优秀党务工作者的荣誉。
二、积极宣传党的政策法规,严格执行党的各项决策。
依法治国是我国的一项基本国策,认真贯彻宪法和法律是依法治居的基础。个别人违法乱纪,主要原因是法制观念淡薄、不懂法,针对这些情况,我组织社区定期举办普法学习班,聘请司法人员以案讲法,提高广大居民的法律意识,增强法制观念。社区每年还拿出专门资金订阅有关法制教育的报纸和刊物,并投资 ,购买法制教育类书籍 200 余册。社区 16 个设立了育民书屋小组轮流组织阅读学习。同时,社区居委会设立了党员议事会、居民代表议事会,严格执行民主选举制度,居民小组长管理制度和低保户管理制度。设立了党务、政务公开栏,对群众关心的低保金的发放、廉租房补贴的发放、大病救助金的发放、60 岁以上困难老人和高龄老人补贴情况,还有市委、市政府重要文件精神、市上的各种惠民政策等定期进行公示。根据民政低保、计划生育和综治司法、民调禁毒等方方面面的法律法规,制定了社区居委 ,使居民一言一行有章可循,一举会章程居民十不行为规范一动有法可依。在实施章程的基础上,把评比星级党员、星级文明户工作纳入法制轨道管理,每户建立一本档案,把遵纪守法情况作为一项重要考核指标,年终根据档案记录,通过民主评议,评选出星级党员和星级文明户,对那些有违法乱纪行为的,违反计划生育规定的、不履行章程的家庭户实行 , 一票否决取消参评资格。一年来,我坚持三个文明一起抓,坚持依法治居,使各项工作都走在了全市的前列。
三、积极完成上级党组织交办的各项工作任务。
一是按期完成市委、市政府、街道办事处安排的各项验收达标工作。社区克服重重困难多方协调,更进一步完善了社区硬件设施,使社区工作人员办公、为民服务更加方便、快捷。实现一站式服务,7月份和文化局协调义务为我社区捐助各类图书1200册,建成社区育民书屋阅览室,它的建成完善了社区服务功能,加强了社区硬件设施建设,丰富了居民的精神文明生活。二是配合房管局对二村155户拆迁户做好动员搬迁工作,现在只有6户无搬迁,同时配合在二村修建回迁房的隆基项目部,认真、耐心维护好周边居民区的环境卫生。三是社区上半年共迎接各项视察、调研、检查、参观、慰问42次。其中,市委雒书记、市委组织部王部长、市人大张主任、市人大副主任富忠、市妇联主席闫辉先后到社区视察工作并慰问困难居民。四是认真履行人大代表职责。作为市人大代表,今年先后两次受市人大、市政府、市司法局、房管局委托经视察和调研,在闭会期间向市人大提交《社区无活动场地急待解决问题的建议》和《在老城区散居楼院尽快成立 。物业问题的调研报告》 作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,本着为民负责,为政府排忧的原则,全力配合政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
会议期间,认真审议各项工作报告,立足大局、联系实际、实事求是的提出建议和意见。一年来,社区党总支结合全市开展的带头学习、带头遵纪守法、带头履行职责、带头发展经济、带头扶贫济困和每年联系一个企事业单位,选择一个课题进行专题调研,在代表小组会上作一次专题发言、 、提一条好建议、帮助贫困群众找一条致富门路的五带头五个一活动,联系了市文化局、林业局、水务局和金力公司四个企事业单位;选择了社区文化建设和社区社会治安综合治理两项课题进行了专题调研;参加了玉门市人大常委会组织的城市建设管理视察、市人大组织的植树造林视察、城市发展、环境卫生清理整治和对各单位工作政风行风评议活动,怡景名苑、锦绣家园修建工程、风电企业、参观外县市社区建设等一系列视察活动;提出了完善社区硬件建设、解决老年人活动场地、完善管理教育居民的各项规章制度,搞好社区文化建设等建议;固定联系群众16 名,主动与我社区残疾人杜俊年、还有留守儿童杜怡欣结成帮扶对子,6.5 雨灾后,协调相关单位对 6 户受灾严重的无房低保户全部搬进了廉租房。
四、党员队伍建设进一步加强。
把对党员的教育、管理、监督融为一体。按照严格、规范、有序的要求,规范发展党员工作流程,推进发展党员工作的民主化、制度化、规范化,上半年社区共发展年轻党员 2 名,全部为大专以上文化程度,进一步使党员队伍结构得到优化。以普通党员上讲台为抓手,抓好党员教育工作。充分发挥远程教育网络的作用,配备了 1 名专职管理人员,定期组织党员收看节目,为党员干部素质的提高提供了平台,使远程教育成为党员干部学习交流的重要载体。设立党员先锋岗,严格落实党员承诺制,要求所有党支部及每位党员做出符合自身实际情况的承诺,并对每位党员履行承诺情况进行定期测评,在公开栏上进行公示。社区建立健全一系列党员服务体系,对每位党员都发放了爱心服务卡,对困难居民发放了民情连心卡,积极开展服务党员、群众工作。落实党内激励关怀帮扶机制,对生活困难的党员及时帮扶救助,每年七一前对社区建设有突出贡献的党员进行慰问,春节前组织老党员参加社区举办的邻居节联欢活动,鼓励他们发挥余热,为社区建设多做贡献。
五、积极探索创新党建工作、不断提高党的战斗力。
一是从党的自身建设抓起,开展四抓活动。即抓学习、抓制度、抓纪律、抓作风。充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。二是创新党员管理的新方法,建立流动党员登记簿,实行属地化管理,使流动党员离岗离家不离党,感受党组织的温暖。三是协助街道党委搞好基层党组织建设年工作,举办了迎七一、红歌献给家乡人及星级党员表彰奖励文艺汇演为主题的基层党组织生活活动,推动了街道城市社区提升工作的开展。开展关注重点项目,构建和谐社区为主题的开放型党组织生活活动,四是结合伟大祖国 63 周年华诞,鼓励民间艺术组织给广大党员居民演出等庆祝活动,活跃了居民文化生活,促进了社区和谐。五是结合省上十二次党代会的召开,开展以学习全会精神,促进和谐建设、促进科学发展观,创建美好家园、创建平安社区等系列活动,充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的____作用。六是加大社区内非公企业党组织的建设力度,围绕街道党委提出的将党的触角延伸到工地、拓展至非公组织的要求,在非公企业进行了两次摸底。目前,我驻地非公企业金力公司、兴达热电公司、新广源置业有限公司、中兴交易市场全部设有党支部、党建阵地。为流动党员之家赠送党建资料和科学发展观通俗读本。充分发挥了党组织在重点项目建设中,在城市建设提升工作中的战斗堡垒作用。
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