工业园调研报告范文（精选8篇）

【第1篇】工业园调研报告范文13300字

非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展，成为我镇经济的重要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作新路子，从实际出发，把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间，有力地促进了园区企业健康、快速发展，实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。

一、工业园区基本情况

工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场，我们在专题调研的基础上，按照“党员活动到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，高度重视园区党建工作。 2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上，各支部坚持党员标准，积极在非公有制企业中吸收先进分子入党，特别是采取“培养、推优、发展”等形式，坚持质量和数量并举原则，把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点，在非公企业职工中，相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件，我们通过各种形式找他们谈心、交心，举办入党培训班，引导他们加入党组织。xx年～xx年在非公有制企业中培养入党积极分子216人，发展党员68人，为园区非公有制经济注入新的活力。

3、注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力，关键在于能否有效开展各项组织活动，这几年来，我十分注重这点。以园区企业发展为目标，按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则，紧紧围绕企业生产经营，以镇党委务口牵头，以园区服务中心为载体，灵活开展各项活动。一是开展“当标兵”活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动，在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌，在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏，时刻提醒他们牢记自己的身份，接受群众的监督，激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。本文来源： ***紧紧围绕企业的生产经营来组织活动，在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时，开展“我为企业增产增效献良策”活动，发动员工合理化建议，为企业发展献计献策。这些系列活动开展，推动了企业发展，得到企业业的肯定。

4、突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划，年中有检查，年底有考核;对每位党员建立了跟踪管理档案制度，对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度，正常、规范“三会一课”活动，并做好台帐记录。建立健全党员发

展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察，做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。

5、发挥园区服务中心作用。为便于灯具园区的管理，我镇于xx年成立了园区服务中心，以工业园服务中心为载体，创新工业园区党建工作，提升工业园党建工作水平，有效解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题，切实加强了企业员工的思想政治工作，营造了积极、健康、向上的园区文化。去年国庆节、元旦、党员干部冬训，节后三个文明建设总结表彰大会以及今年“7.1”，我镇都以企业党支部为载体(如声光、赛德公司)组织文娱演出，企业职工自编自演，自得其乐。企业经营者在积极主动地支持企业党群组织开展工作的同时，深感××是一片投资的热土

，主动为我镇开展“以商招商”出谋划策，牵线搭桥当好“好娘”。仅今年1～8月，全镇新引进进园企业13个，真正实现了非公企业党建工作与企业经济发展“双赢”的目标。

二、初步成效

1、园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动得深入开展，极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计，园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党，江苏赛德公司建立党组织工作己经提上议事日程，力争10月底前，正式成立赛德公司党支部和赛德公司团委。同时，镇党委组织科担负起培训园区党员、入党积极分子、申请入党人员和有入党意向职工的责任，每年初举办一期入党积极分子培训班，各类人员的培训得到不断加强，党员素质得到提高，发展党员工作得到质的提升。

2、园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，党员的荣誉感和自豪感增强，通过开展创“五好”党支部、“非公企业示范党组织”活动，评选优秀党支部书记、优秀共产党员;围绕抓党建促经济，我们每年都评选“双十佳”，即“10佳优秀企业”、“10佳优秀企业家”。声光厂党支部还被市委表彰为“非公有制企业示范党组织”。目前，园区的党建工作得到全覆盖，有力地推进了园区党建工作，而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作，辐射更宽，示范更广。天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司等8家企业都向镇党委申请组建支部。

3、园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后，一方面，工业园区内的党员统一纳入管理，党员的发展、入党积极分子的培养，园区各支部都可合理组织、统筹安排，园区党建信息也可以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党积极分子、职工素质进一步提高，作用发挥更突出，园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。 四、思考和对策

在园区党建工作实际中，我镇虽然有一定的进展，但对照上级要求，还存在不少问题，主要是党组织单建率比较低，组织生活规范性不够，党员作用发挥不够明显，部分业主的思想认识不到位，存在“烦”的心理，党员教育管理方式不适应，大多过于陈旧，教育内容不适应，有空对空的现象，管理手段不适应，比较落后。非公有制企业党务干部队伍建设相对滞后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁，突出存在着“企业党务干部少，业务熟悉的党务干部少”的现象，直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题，我们认为必须突出以下几个方面工作。 2、注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的工作，努力做到“三同时”：坚持在分析经济工作的同时，分析非公有制经济组织党建工作;在研究基层党建工作的同时，部署非公有制组织党建工作;在制定企业发展的同时，制定非公有制经济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。

3、注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持“抓两头、带中间”的做法，分类指导，突出特色，通过给非公党建工作示范点交任务、压担子，推动示范点工作上新水平。通过典型示范，以点带面，进一步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。

4、注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载体，推动党建活动与企业生产经营活动相结合，保证活动经费、活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支必要的专职党务工作队伍的同时，建立一支新型的兼职党务工作队伍。三是党员管理问题。在园区企业实行“党员证”制度，即：凡在册党员凭党员证就近参加企业党组织的活动;对外出务工经商党员，既要发证，又要跟踪服务，及时为之联系外出地的党组织，使其组织生活尽快正常化。

5、注重活动的实效性。非企业党建工作开展得如何，最终体现在企业活动的成效上。要引导企业党组织围绕“班子建设好，党员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配套好，合作共事好”的目标，独立自主开创性地开展工作，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和党建工作的影响力、渗透力。各企业党组织要运用灵活多样形式和载体，积极有效开展活动。在开展党员教育活动上，在不占用

企业生产时间的情况下，把党员教育活动带进车间、班组，做到学习、生产两不误。可以把党的活动内容编印成材料分发给党员，让党员利用业余时间进行自学。非公有制党组织在开展活动当中要注重从提高党员的思想政治素质入手，教育他们坚持党的宗旨，坚定社会主义信念，务使党员认真实践“三个代表”的要求，始终保持工人阶级先锋队的本色，带头宣传执行党的路线、方针、政策，带头学习先进技术和科学管理方法，带头遵纪守法，维护好生产、生活和社会秩序，带头搞好内外团结和精神文明建设。

工业园区党建工作调研报告

我镇共有基层党（总）支部31个，其中党（总）支部1个，全镇党员人数为992人。近几年来，我镇党建工作以“三级联创”为总抓手，以“双带”为核心，以“为党增光辉”为主题，在全镇全面开展“五好”乡镇党委和“五好”基层党组织的创建活动，党建工作取得明显成效，镇党委被高邮市委授予首批“五好乡镇党委”。随着改革开放的深入进行，我镇非公有制经济组织如雨后春笋迅猛发展，成为我镇经济的重要支柱。我镇积极探索非公有制经济组织党建工作新路子，从实际出发，把工业园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间，有力地促进了园区企业健康、快速发展，实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。

一、工业园区基本情况

××是全国著名的“灯具之乡”，全国最大的灯具生产基地，国内街灯每4盏有1盏来自××。全镇现有各类灯具企业220多家，扬州灯具工业园区是我镇为进一步推动灯具产业发展而设立的，整个规划用地3500亩，工业园区一区于xx年3月启动，己经开发xx多亩，先后被扬州市、省乡企局列为乡镇示范工业小区，被扬州市列为“xxx”重点推进的4个乡镇工业园区之一。xx年，园区实现产值8.5亿元，占全镇工业产值的79.7%。今年我镇又开始工业园区二区建设，新增进园企业16家，园区企业总数力争达145家，xx年园区力争实现产值11.5亿元。目前，园区有企业118家，其中外商企业2家，职工人数5800多人，党员218人，企业业主是党员的56人，担任支部书记（或副书记）3人，选派党建工作指导员17人，今年在非公有制企业中发展党员15人。

二、工业园区党建情况

工业园区是我镇非公有制企业党建工作的主战场，我们在专题调研的基础上，按照“党员活动到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，高度重视园区党建工作。

1、创新组织体制。我镇首先从理顺关系入口，注重党组织的设置，以消除党建工作“空白点”，一是突出重点，找准突破口。我们以重点企业声光厂为突破口，率先建立党组织，以点带面，全面推进，产生较好的示范作用。二是分类指导，因厂制宜。按照成熟一个组建一个的要求，采用“建、联、挂、派”等形式，创造条件逐步建立非公有制经济党组织：⑴ “独立型”，即单独组建。凡有3人以上正式党员，并有合适的支部书记人选的非公有制企业，单独建立党支部。目前，我镇网已在园区中单独建立党组织2个（声光厂、金星厂）。⑵ 联合型，即联合组建。党员数不足3名或暂不具备单独组建党支部条件的非公有制企业，联合建立支部2个（化工厂、钢带厂）。⑶ 挂靠型，即挂靠组建。对仅有个别党员的园区企业，又不具备建立联合党支部条件的，挂靠镇农保中心党支部，共计有38家企业，其余园区企业则按过去的隶属关系挂靠原村或单位党支部，挂靠支部9个。⑷ 派入型，即派驻党建工作指导员。我镇从xx年就实行由党委派驻党建工作指导员制度和党政领导联系非公有制企业制度，向未建支的列统企业派驻党建指导员17人，副镇级以上干部每人联系一个非公有制企业。

2、重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上，各支部坚持党员标准，积极在非公有制企业中吸收先进分子入党，特别是采取“培养、推优、发展”等形式，坚持质量和数量并举原则，把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点，在非公企业职工中，相当一部分学历素质较高、在企业作用明显、具备入党条件，我们通过各种形式找他们谈心、交心，举办入党培训班，引导他们加入党组织。xx年～xx年在非公有制企业中培养入党积极分子216人，发展党员68人，为园区非公有制经济注入新的活力。

3、注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力，关键在于能否有效开展各项组织活动，这几年来，我十分注重这点。以园区企业发展为目标，按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则，紧紧围绕企业生产经营，以镇党委务口牵头，以园区服务中心为载体，灵活开展各项活动。一是开展“当标兵”活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支网部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动，在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌，在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏，时刻提醒他们牢记自己的身份，接受群众的监督，激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。紧紧围绕企业的生产经营来组织活动，在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时，开展“我为企业增产增效献良策”活动，发动员工合理化建议，为企业发展献计献策。这些系列活动开展，推动了企业发展，得到企业业的肯定。

4、突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划，年中有检查，年底有考核；对每位党员建立了跟踪管理档案制度，对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度，正常、规范“三会一课”活动，并做好台帐记录。建立健全党员发展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察，做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。

5、发挥园区服务中心作用。为便于灯具园区的管理，我镇于xx年成立了园区服务中心，以工业园服务中心为载体，创新工业园区党建工作，提升工业园党建工作水平，有效解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题，切实加强了企业员工的思想政治工作，营造了积极、健康、向上的园区文化。去年国庆节、元旦、党员干部冬训，节后三个文明建设总结表彰大会以及今年“7.1”，我镇都以企业党支部为载体（如声光、赛德公司）组织文娱演出，企业职工自编自演，自得其乐。企业经营者在积极主动地支持企业党群组织开展工作的同时，深感××是一片投资的热土，主动为我镇开展“以商招商”出谋划策，牵线搭桥当好“好娘”。仅今年1～8月，全镇新引进进园企业13个，真正实现了非公企业党建工作与企业经济发展“双赢”的目标。

三、初步成效

1、园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动得深入开展，极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计，园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党，江苏赛德公司建立党组织工作己经提上议事日程，力争10月底前，正式成立赛德公司党支部和赛德公司团委。同时，镇党委组织科担负起培训园区党员、入党积极分子、申请入党人员和有入党意向职工的责任，每年初举办一期入党积极分子培训班，各类人员的培训得到不断加强，党员素质得到提高，发展党员工作得到质的提升。

2、园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，党员的荣誉感和自豪感增强，通过开展创“五好”党支部、“非公企业示范党组织”活动，评选优秀党支部书记、优秀共产党员；围绕抓党建促经济，我们每年都评选“双十佳”，即“10佳优秀企业”、“10佳优秀企业家”。声光厂党支部还被市委表彰为“非公有制企业示范党组织”。目前，园区的党建工作得到全覆盖，有力地推进了园区党建工作，而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作，辐射更宽，示范更广。天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司等8家企业都向镇党委申请组建支部。

3、园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后，一方面，工业园区内的党员统一纳入管理，党员的发展、入党积极分子的培养，园区各支部都可合理组织、统筹安排，园区党建信息也可以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党积极分子、职工素质进一步提高，作用发挥更突出，园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。

4、园区企业自身得到健康发展。企业党员的政治素质和业务技能不断提升，他们在工作中不断创优，为企业发展出“金点子”，献计献策，提升了企业发展理念，壮大了企业自身实力。今年1～8月份园区实现产值8.3亿元，同比增40.2%，我镇还在扬州市园区工作推进会上作了交流发言。

四、思考和对策

在园区党建工作实际中，我镇虽然有一定的进展，但对照上级要求，还存在不少问题，主要是党组织单建率比较低，组织生活规范性不够，党员作用发挥不够明显，部分业主的思想认识不到位，存在“烦”的心理，党员教育管理方式不适应，大多过于陈旧，教育内容不适应，有空对空的现象，管理手段不适应，比较落后。非公有制企业党务干部队伍建设相对滞后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁，突出存在着“企业党务干部少，业务熟悉的党务干部少”的现象，直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题，我们认为必须突出以下几个方面工作。

1、要注重开拓创新。一是思路的创新。针对非公有制经济组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点，形成新的不同于公有制企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。二是组织的创新。建立“以块为主，条块结合”的组织管理体系，建立非公有制经济组织党建工作的联席会议制度。三是组建方式的创新。包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会，再逐步组建支部等。今年第四季度我们将做好组建工业党总支工作，初步设想是：扬州灯具园区党组建总支部，下设12个支部，将园区己建立的4个支部（声光厂、金星厂、化工厂、钢带厂支部）以及联建、挂靠其他支部的党员统一划入工业党总支，新成立企管站、赛德公司、天龙公司、宝尔特公司、斯洛尔公司、神力公司、金源公司、龙翔公司党支部。四是组织生活的创新。在活动内容上，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动，通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强分类指导，进一步加强园区党组织自身建设；在活动形式上，在“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业的发展”的前提下，开展灵活多样、丰富多彩的活动，以提高党的工作的实效性。

2、注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的工作，努力做到“三同时”：坚持在分析经济工作的同时，分析非公有制经济组织党建工作；在研究基层党建工作的同时，部署非公有制组织党建工作；在制定企业发展的同时，制定非公有制经济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。

3、注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持“抓两头、带中间”的做法，分类指导，突出特色，通过给非公党建工作示范点交任务、压担子，推动示范点工作上新水平。通过典型示范，以点带面，进一步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。

4、注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载体，推动党建活动与企业生产经营活动相结合，保证活动经费、活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支必要的专职党务工作队伍的同时，建立一支新型的兼职党务工作队伍。三是党员管理问题。在园区企业实行“党员证”制度，即：凡在册党员凭党员证就近参加企业党组织的活动；对外出务工经商党员，既要发证，又要跟踪服务，及时为之联系外出地的党组织，使其组织生活尽快正常化。

5、注重活动的实效性。非企业党建工作开展得如何，最终体现在企业活动的成效上。要引导企业党组织围绕“班子建设好，党员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配套好，合作共事好”的目标，独立自主开创性地开展工作，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和党建工作的影响力、渗透力。各企业党组织要运用灵活多样形式和载体，积极有效开展活动。在开展党员教育活动上，在不占用企业生产时间的情况下，把党员教育活动带进车间、班组，做到学习、生产两不误。可以把党的活动内容编印成材料分发给党员，让党员利用业余时间进行自学。非公有制党组织在开展活动当中要注重从提高党员的思想政治素质入手，教育他们坚持党的宗旨，坚定社会主义信念，务使党员认真实践“xxxx”的要求，始终保持工人阶级先锋队的本色，带头宣传执行党的路线、方针、政策，带头学习先进技术和科学管理方法，带头遵纪守法，维护好生产、生活和社会秩序，带头搞好内外团结和精神文明建设。

县工业园区建设趋势调研报告

为推进xx县经济社会快速稳步发展，按照科学发展观的要求，针对我县的具体实际，县委提出“新农村、旅游业、工业化、城镇化”四大发展战略。要实现工业化，其中一项很重要的工作就是建设工业园区。如何搞好我县的工业园区建设，带着这一问题，我带领相关部门就我县工业园区的建设工作进行了调研，现就对我县工业园区的建设谈谈自己的看法。

一、建设工业园区是大趋势

我县是一个典型的农业县，要加快全县的经济发展，关键在工业，重点在工业，难点也在工业。建好工业园区则是破解工业难题的重要方法。

（一）建设工业园区是招商引资的重要平台。通过近几年的招商引资，我们可以看到，由于各种因素的影响，来我县投资工业的外来企业屈指可数，究其原因，主要是县内没有合适的工业用地，城区周围又没有工业园区。一个企业要到县内来投资，首先看重的是投资条件，其次是优惠政策。因此，我们在招商引资过程中，必须摆清主次，把提供建厂条件放在优惠政策之前。工业园区就是为企业提供最现实、最直接、最实惠的平台。

（二）建设工业园区是拓展城市框架的有效途径。当前，由于我县城区范围太小，城镇人口集聚在县城内，消费也浓缩在城内，这与今后城区发展的方向极不相称。今年我们搞县城总体规划修编，提出了“要明确县城主要功能设施的规划和布局，进一步扩大县城框架”，这是完全符合城市建设发展的。建设工业园区，可以有效地拓展城区框架。贵州一天锅食品有限责任公司项目的建设，将不断增大县城容量。

（三）建设工业园区是紧抓政策机遇的大好时机。在国家扩大内需这样的大好机遇下，加强建设工业园区，在土地征用、金融贷款、项目申报等方面都有一定的优惠政策，这对于我们而言，是一次难得的机遇。

二、抓好我县工业园区建设的几点建议

今年，县委、县政府将工业园区建设列入重要议事日程，年初进行了安排部署，明确提出要切实加快响水洞工业园区、通州工业园区建设，力争年内完成园区公用基础设施建设，确保明年企业正式入园。目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快县工业园区建设，我认为要重点抓好以下几方面的工作：

1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，各级各部门领导必须在思想上有高度的统一。首先，县四家班子的主要领导要有决心，形成一致共识；其次，各相关部门要有积极的行动，特别是在园区建设时通水、通电、通路、通讯、通气、排水、排污等基础设施方面都要给予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国家在贷款、贴息、项目申报等方面的机遇，形成一盘棋的思想。

2、要制定切合实际的园区规划。规划是行动的指南。制定一个科学合理的规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。我县工业园区的规划要本着“定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套”的原则，遵循“立足实际、着眼长远、适当超前、分步实施”的建设思路，特别是在功能分区、道路布置、管线架接、美化绿化、排水排污等硬件方面要高瞻远瞩，留有余地，既要结合当前实际，又要考虑日后的规模扩张。

3、要成立专门的工作机构。健全组织机构是推进工业园区建设的有力保障。县委、县政府要成立专门的组织机构，抽调部门、单位的精兵强将来实施这项工作，要明确部门、单位及工作人员的职责分工，便于工作的有效落实。同时，要建立领导小组联席会议制度，定期研究解决园区建设与发展中的矛盾和问题，加快园区建设进度，保障园区畅通高效运行。

4、要开辟切实有效的投资渠道。从我县的实际出发，按照“共建共享”的原则，要建立政府、企业、项目配套等多方共同参与的资金筹措体系，保障园区的顺利开发建设。一是县政府通过各种渠道协调筹措园区建设资金，保证园区基础公用设施的建设；二是通过以土地置换、资金扶持等方式，积极引导各入园企业参与道路灯基础设施建设；三是积极申报争取园区建设扶持配套资金；四是积极争取中省市关于促进非公有制经济加快发展的财政扶持资金或财政贴息贷款。

5、要出台更加完善的优惠政策。工业园区要按照“高质量建设、高水平管理、高标准服务”的原则，重在服务和协调，只要是承诺的事情，就要一定办到、办好。要学习借鉴其它县区好的经验和做法，实行投资企业跟踪服务机制，理顺审批工作流程，简化办事程序，提高服务质量和效率，积极帮助入园企业解决投资前和投资后遇到的各种问题，真正达到“亲商、安商、富商”的目的。

6、要协调好工业园区建设占用土地的群众的关系。我县工业园区约占地面积较大，涉及的土地较多，必须处理好园区与村组之间、园区与农户之间的关系协调，要提前考虑可能涉及到群众利益的占地、搬迁等具体问题，并积极稳妥解决，确保县内外投资企业能够顺利入园。为经济发展注入一定的活力。

工业园区党建工作调研报告

近年来，工业园区大力加强党建工作，有力地促进了园区企业健康、快速发展，实现了党建工作和经济发展的“互动”、“双赢”。

一、工业园区基本情况

广安市回乡创业园区建于xx年，是一个市管县建工业园，现辖城南工业园、石垭工业园、罗渡工业园。目前，回乡创业园区总面积达7.72平方公里。去年下半年来，通过县委、县政府高度重视和园区上下的艰苦努力，在“c21四川城市发展xx峰会”上，岳池工业园区荣膺成渝经济区投资价值榜“四川最具投资价值产业园区”20强，是广安市唯一一个进入20强的园区。今年1-11月，园区实现工业总产值129亿元。目前，园区入园企业76户，建成企业57户，在建企业19户，规上工业企业41户，此外，今年我县农家文化节又集中开工企业16户。园区共有党员218人，企业业主是党员的56人，担任支部书记(或副书记)3人，选派党建工作指导员17人，今年在园区企业中发展党员15人。

二、工业园区党建情况

按照“党员活动到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，高度重视园区党建工作。

创新组织体制。一是突出重点，找准突破口。我们以重点企业科伦药业和岳池弹簧厂为突破口，率先建立党组织，以点带面，全面推进，产生较好的示范作用。二是分类指导，因厂制宜。按照成熟一个组建一个的要求，采用“建、联、挂、派”等形式，创造条件逐步建立党组织：一是独立型，即单独组建。凡有3人以上正式党员，并有合适的支部书记人选的企业，单独建立党支部。二是联合型，即联合组建。党员数不足3名或暂不具备单独组建党支部条件的企业，联合建立党支部。三是挂靠型，即挂靠组建。对仅有个别党员的企业，又不具备建立联合党支部条件的，挂靠其它党支部。四是派入型，即派驻党建工作指导员。

重视发展党员。在灵活设置党组织、提高党组织组建率的基础上，各支部坚持党员标准，积极吸收先进分子入党，特别是采取“培养、推优、发展”等形式，坚持质量和数量并举原则，把技术骨干、生产工作一线职工和企业管理人员中的优秀分子作为发展党员工作重点，引导他们加入党组织。

注重组织活动。园区党组织能否有凝聚力、向心力和战斗力，关键在于能否有效开展各项组织活动，几年来，按照“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则，紧紧围绕企业生产经营，以园区管委会牵头，以园区服务中心为载体，灵活开展各项活动。一是开展“当标兵”活动。要求企业党、团员做生产技术的标兵、做完成任务的标兵、做排忧解难的标兵、做遵守纪律的标兵、做服务企业的标兵。二是开展党员先锋岗活动。党支部在党员和入党积极分子中开展先锋岗活动，在工作岗位上悬挂先锋岗标志牌，在厂区设立党员、入党积极分子公示监督栏，时刻提醒他们牢记自己的身份，接受群众的监督，激发党员发挥先锋模范作用。三是开展“我为企业增产增效献良策”活动。紧紧围绕企业的生产经营来组织活动，在组织劳动竞赛、技术革新和技术比武等活动的同时，开展“我为企业增产增效献良策”活动，发动员工合理化建议，为企业发展献计献策。这些系列活动开展，推动了企业发展，得到企业的肯定。

突出制度建设。园区党支部全年工作做到年初有计划，年中有检查，年底有考核;对每位党员建立了跟踪管理档案制度，对党员的跟踪管理不断线。建立健全党组织、党员活动制度，正常、规范“三会一课”活动，并做好台帐记录。建立健全党员发展制度。工业园区党员发展工作每年有计划、有培训、有考察，做到年年有发展。建立、完善并真正执行好各项党建工作规章制度，增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为工业园区党建工作提供了坚实的制度的保障。

发挥园区服务中心作用。以工业园区服务中心为载体，创新工业园区党建工作，提升工业园区党建工作水平，有效解决了园区企业活动难开展、难以满足企业职工多方面的服务需求等问题，切实加强了企业员工的思想政治工作，营造了积极、健康、向上的园区文化。

三、初步成效

园区企业党建工作得到加强。园区党建的工作的加强和各项活动深入开展，极大地激发了广大职工的入党热情和积极性。据统计，园区目前有60多人提交了入党申请书要求入党，一些企业建立党组织工作己经提上议事日程。同时，园区积极组织开展入党积极分子培训班，各类人员的培训得到不断加强，党员素质得到提高，发展党员工作得到质的提升。

园区企业的党建影响力得到扩大。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，党员的荣誉感和自豪感增强，通过开展创“五好”党支部等活动，评选优秀党支部书记、优秀共产党员。目前，园区的党建工作得到全覆盖，有力地推进了园区党建工作，而且影响、带动整个园区其他企业开展党建工作，辐射更宽，示范更广。

园区党建资源得到了整合。推进园区党建工作后，一方面，工业园区内的党员统一纳入管理，党员的发展、入党积极分子的培养，园区各支部都可合理组织、统筹安排，园区党建信息也可以及时互通。另一方园区党建的深入开展使园区内的党组织、党员、入党积极分子、职工素质进一步提高，作用发挥更突出，园区党建立足园区、服务园区的功能得到较好的体现。

园区企业自身得到健康发展。企业党员的政治素质和业务技能不断提升，他们在工作中不断创优，为企业发展出“金点子”，献计献策，提升了企业发展理念，壮大了企业自身实力。

四、思考和对策

在园区党建工作实际中，虽有一定的进展，但对照上级要求，还存在不少问题，主要是党组织单建率比较低，组织生活规范性不够，党员作用发挥不够明显，部分业主的思想认识不到位，存在“烦”的心理，党员教育管理方式不适应，大多过于陈旧，教育内容不适应，管理手段不适应，比较落后。企业党务干部难以选配且流动较为频繁，突出存在着“企业党务干部少，业务熟悉的党务干部少”的现象，直接影响了企业党组织班子建设和党建工作的开展。为解决这些问题，我们认为必须突出以下几个方面工作。

注重开拓创新。一是思路的创新。针对企业组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点，形成新的不同于企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。二是组织的创新。建立“以块为主，条块结合”的组织管理体系，建立企业组织党建工作的联席会议制度。三是组建方式的创新。包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会，再逐步组建支部等。

注重营造氛围。要不断加强对企业党建工作的领导，把企业党建工作作为党建工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，通过召开有关企业党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置企业党的工作，努力做到“三同时”，保证企业党建工作有效落实。

注重培育典型。通过典型示范，以点带面，进一步总结推广企业党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。

注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载体，推动党建活动与企业生产经营活动相结合，保证活动经费、活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支必要的专职党务工作队伍的同时，建立一支新型的兼职党务工作队伍。三是党员管理问题。在园区企业实行“党员证”制度，即：凡在册党员凭党员证就近参加企业党组织的活动;对外出务工经商党员，既要发证，又要跟踪服务，及时为之联系外出地的党组织，使其组织生活尽快正常化。

注重活动的实效性。企业党建工作开展得如何，最终体现在企业活动的成效上。要引导企业党组织围绕“班子建设好，党员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配套好，合作共事好”的目标，独立自主开创性地开展工作，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和党建工作的影响力、渗透力。各企业党组织要运用灵活多样形式和载体，积极有效开展活动。在开展党员教育活动上，在不占用企业生产时间的情况下，把党员教育活动带进车间、班组，做到学习、生产两不误。可以把党的活动内容编印成材料分发给党员，让党员利用业余时间进行自学。教育他们坚持党的宗旨，坚定社会主义信念，务使党员认真实践“三个代表”的要求，始终保持工人阶级先锋队的本色，带头宣传执行党的路线、方针、政策，带头学习先进技术和科学管理方法，带头遵纪守法，维护好生产、生活和社会秩序，带头搞好内外团结和精神文明建设。

【第2篇】2025工业园区地税征管调研报告范文5850字

工业园区是地方政府加大招商引资力度的有效载体，也是拉动地方经济增长、实现产业工业化、规模化的重要平台。近年来，各地工业园区建设得到了飞速发展，每个县市都建立了工业园，部分县市甚至建有多个工业园，有综合性的，也有专业性的，以樟树市为例，目前共有三工业园，一个为综合性的工业园——城北工业园，另两个是专业性的工业园——福城医药园和樟树省级盐化工基地。工业园区建设的快速发展，对促进地方经济持续、稳定和健康发展，起到了十分重要的作用。但园区经济迅速发展也必然会给税务部门的税收征管带来新的问题，若税收征管工作的不到位，势必影响工业园区经济的健康发展。各地在工业园区地方税收征管中，结合自身工作实际，探索出了一些行之有效的征管办法，但也还存在一些亟待解决的问题。

一、工业园区地方税收征管中存在的主要问题

(一)园区企业欠税较多。欠缴税额较多的税种主要有：

1、房产税和土地使用税。一是由于园区用地不规范，有的企业不是从生产经营的实际出发，蓄意囤积大块土地，以期望土地升值获利，从而造成企业土地使用税负担较重。二是由于园区企业土地使用证、房产证发放不及时，手续不齐全，帐面不能据实反映土地面积及房产原值，企业对缴纳房产税、土地使用税有抵触情绪。三是个别企业经营效益不佳，资金周转陷入窘境，缴纳房产税和土地使用税存在困难。

2、建筑安装营业税。为优化招商引资硬环境，园区内“三通一平”，即通路、通电、通水和土地平整工程费用均由地方政府承担，同时，为加大招商引资吸引力，地方政府“筑巢引凤”，预先盖好厂房，为节省建设资金，多数情况下地方政府均承诺由其负担建筑安装相关税收，由于在税法上，地方政府并不是建筑安装税收的纳税主体，从而造成建筑安装税收难以征收到位。

(二)税收征管存在薄弱环节。由于缺乏有效的税源监管手段和征管方法，园区企业厂房(仓库)出租税收和个人所得税征管难度大。

1、厂房(仓库)出租税收监管难。为进一步盘活固定资产，提高房产使用效益，有的企业将闲置或多余的厂房(仓库)进行出租，由于此项租赁行为较为隐蔽，是否企业自用税务机关有时难以掌控，往往给税收征管带来一定困难。

2、个人所得税征管存在漏洞。一是每年政府都会对缴税数额较多，对地方财政贡献较大的企业主给予重奖，有的企业主却未能及时到税务部门进行纳税申报，造成个人所得税的流失。二是一些规模较大企业的高管等高收入者，其在个人所得税缴纳上也存在申报不实的情况。三是企业营销员的收入由于监管难，存在个人所得税征收不到位现象。

(三)存在个别“空壳”企业现象。“空壳”企业由于其无力依法纳税，势必影响到正常的纳税秩序。

1、入园动机不纯，形成“空壳”企业。有的园区企业发展动机不纯，把优惠政策当成企业落户的首要选项，进入园区后，只是进行一些简单的建设，并没有实际进行生产经营，税务机关无法开展正常税收征管，增加了税务管理的难度和成本。

2、生产经营不善，形成“空壳”企业。在工业园区建设初期，地方政府招商引资心切，招商引资质量不高，企业进入工业园区的准入门槛较低，少数企业入园后，与当地经济发展大环境不相适应，生产经营出现问题，处于停产半停产状态，形成“空壳”企业。

(四)各地园区地方优惠政策不统一。为支持工业园区发展，各级地方政府出台了大量税收优惠政策，可谓是五花八门。由于地方优惠政策不一，同一类型企业因享受了不同的优惠政策，造成企业负担不同，出现企业经营利润差异较大的现象，从而给税收管理也带来了很大难度。

1、不同园区地方优惠政策存在差异。随着各地对招商引资工作重视程度的增加，各地为争取企业落户本地工业园区，在给予园区企业优惠政策上存在竞争现象，在制定出台优惠政策上不断加大力度，以吸引企业入园。

2、同一园区地方优惠政策存在差异。即使位于同一工业园区，不同的企业由于其分属不同的乡镇，鉴于各乡镇的经济发展水平和财力不同，在项目洽谈时，各乡镇作出的优惠承诺不同，导致企业在享受税收返还、收费优惠、用地优惠等方面的地方优惠政策上也不一样。

二、制约工业园区地方税收征管的因素分析

制约工业园区地方税收征管的因素有很多，但归集起来，主要表现在以下三个层面：

(一)从纳税人层面分析

1、纳税意识淡薄。企业受历史习惯、道德观念和文化传统等多方面因素的影响，未形成良好的纳税意识，缺乏主动纳税的积极性。就我国目前民众的心态来看，偷欠税并非为世人所不耻，对偷欠税，并不像对待小偷那样义愤，很多人漠然置之。园区有的企业认为，自己是地方政府千方百计“请”过来的，为地方财政增收和解决就业问题作出了一定贡献，是政府的保护对象，心存优越感，认为少缴一点税好象是理所应当，以至于偷起税来竞理直气壮，更何况是拖欠税款了。

2、存在失衡心理。纳税人的不平衡心理主要来自于两方面，一是由于某些行政执法不公而造成纳税环境的不平等，由此产生不平衡心理状态，形成偷税欠税获”益”，诚实纳税吃”亏”的错误观念。二是从众心理，认为别人可以偷欠税，我也可以偷欠税，由主动纳税逐渐转变为有意识的偷欠税。

3、税收“违法”成本较低。由于税务机关执法力度和处罚力度不够，存在以补代罚的现象，纳税人的偷欠税行为得不到应有的惩戒，造成企业偷欠税成本较低。由于违约收益大于违约成本，纳税人抱着不偷白不偷，不欠白不欠，查出来大不了补缴，拖欠了最多是被追缴的心态，有利可图，使偷欠税更加普遍。

(二)从地方政府层面分析

1、政府行政干预不同程度存在。地方政府从保护企业利益，维护良好投资环境的角度出发，对园区企业过于“溺爱”，为企业发放免检“绿牌”，税务部门进驻企业检查非常困难，连开展汇算清缴等正常的税务检查也要经过政府批准。即使查出企业有税收违法行为，政府由于担心企业为逃避税务机关的处罚迁往异地，往往出面为其求情，使企业免受责罚。

2、对各职能部门的工作协调不够。政府各职能部门对园区企业的监督管理是一根环形的链条，需要各相关部门的相互支持和密切配合，虽然《税收征管法》也赋予了工商、银行等职能部门协助税务部门加强税收征管的相关义务，但在实际执行过程中，却并没有得到有效落实，地方政府未充分发挥其对各部门的牵头协调作用。目前地税与国税、工商、城建、房产、土管、银行等部门的信息交流不畅，直接影响了地税部门对园区征管工作水平的提高。

(三)从地税部门层面分析

1、地税部门征管乏力。由于地税税源分散，基层地税征管力量较为紧张，征管工作任务十分繁重，对税收征管的薄弱点和肓区缺乏行之有效的监控手段，征管手段单一，对企业信息掌握不及时，管理不力、执法不严在一定程度上影响了征管质量。

2、税务干部责任意识不强。少数税务干部工作责任心不强，业务素质不高，与现代税收管理所需要的理念、技能不适应，学习新知识、掌握新技能的能力不强，工作效率低，使园区的征管质量得不到充分的保证。

三、加强工业园区地方税收征管的对策

针对园区地方税征管存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强园区企业的地方税收征管。

(一)加大税收政策宣传辅导力度

通过税收宣传，提高纳税人的依法纳税意识和地方政府领导地税工作水平。

1、加强对园区内纳税人的税收政策宣传。创新税收宣传手段，提高税收宣传的针对性，根据纳税人生产经营特点，有针对性地宣传相关税法条例、各项税收优惠政策等知识。丰富税收宣传渠道，注重税收宣传工作的多元化，充分利用地税网站、办税服务厅、广播，电视，报纸等新闻媒体打造立体式平台，通过举办业余税校、发放宣传资料等构建全方位宣传格局。加大对身边正反纳税典型的宣传，发挥依法纳税、诚信纳税正面典型的激励带动作用和偷逃抗税、恶意欠税反面典型的警示作用，提高纳税人依法纳税意识和对税法的遵从度。

2、加强对当地党政领导的政策宣传解释工作。对党政领导，应把依法治税的重要性、税收与经济协调发展作为宣传重点，让其能够在工作决策时带着税收的观念想问题、定思路、谋发展，为地税部门依法治税营造良好环境。

(二)优化纳税服务

通过优化纳税服务，全面提高税务机关的办税效率和企业纳税申报质量。

1、前移服务关口。积极主动参与地方政府招商引资工作，在招商引资洽谈过程中，对涉及地方税收优惠政策进行把关，避免政府超越政策范围作出无效承诺，为项目入园后地税征管工作带来被动。针对招商引资项目的具体情况，在现行国家税收政策框架内量身定制政策优惠套餐，主动为投资方提供政策咨询、税收筹划服务。

2、改进服务方式。在办税服务厅设立招商引资企业服务窗口，开辟“绿色通道”，对投资企业实行“一条龙”服务和“订单式”服务。进一步建立健全纳税服务制度，创新服务手段，简化办税程序，减少办税环节，提高办税效率。建立地税部门与园区企业纳税服务“双向预约机制”，即地税部门根据自己的工作安排，预约园区企业进行集中培训和纳税辅导，园区企业根据自身需要，预约地税部门为其提供上门服务和涉税咨询。

3、认真落实各项税收优惠政策。严格执行税收政策，坚持“不重不漏”的原则，严格减免税的审批和管理，加强对落实税收优惠政策情况的监督检查，使应享受政策优惠的纳税人能够真正享受实惠，不符合政策规定的不能享受优惠。

(三)强化税收信息数据比对

着力提高信息管税工作水平，在通过比对发现征管漏洞，加强比对结果的分析应用，将比对工作与纳税评估相结合，比对异常的企业列为纳税评估重点对象。

1、加强部门比对。加强与国土、规划、城建、房管、工商、国税、财政等部门的联系沟通，建立与上述部门的定期联席会议制度和信息传递制度，定期比对基础信息。

2、加强横向比对。由于各地新办企业基本上都进入了工业园区，相对而言园区外的企业经营时间较长，纳税较为规范，要定期将园区内企业与同等规模，同一行业的园区外企业的纳税情况进行比对。鉴于各地工业园地征管水平和质量不同，要加强本地园区企业与周边地区园区企业的纳税情况比对工作。

3、加强纵向比对。认真做好对园区企业的月度、季度、年度分析，着重加强对税收增长与经济发展相关度的宏观分析以及对行业、企业税负变动情况的微观分析。在此基础上，加强园区企业近年度纳税情况比对分析，结合园区企业增减变动情况，对各企业缴税情况分税种进行分析，针对各税种收入增减变动，查找原因。

(四)加大税收征管力度

要进一步强化税源控管，不断完善工业园区税收征管措施。

1、加强园区企业户籍管理。严把开业关、巡查关和注销关“三关”。企业入园时，地税部门要加强对企业基础信息数据的采集和审核，确保征管数据录入的全面、真实和准确。加大对园区企业的巡查巡管力度，对新入园企业了解其厂房建设完工情况及投产动向，对已投产企业及时掌握其生产经营实况。加强对园区生产经营异常企业的监管，严格注销登记审核和税款清算。要通过加强户籍管理，真正做到计算机管户、档案管户和实际管户一致。

2、对园区企业实行分类管理。建立税源分类管理机制，加强对税源的科学化、精细化、规范化管理。针对园区企业发展的不同特点和经营规模，将园区企业依据规模和行业特点划分为重点税源、一般税源，对不同类型的税源实施不同的管理方式，实现重点税源管理专业化、一般税源管理科学化，规范完善园区企业的征管资料，对园区内所有纳税企业实施分户、分行业、分经济类型逐户登记台帐，切实加强税源监控。

3、加强园区企业各税种管理。要加强建筑安装营业税管理，做好开工前纳税申报、施工中监督、竣工后纳税检查工作，杜绝税收流失现象。完善个人所得税的源泉扣缴制度，加强12万元以上高收入者个人所得税管理，逐步建立工业园区高收入群体档案管理，努力提高个人所得税征管水平。对不存在雇佣与被雇佣关系的营销人员取得的收入，可按其销售额的2%(附征率)征收劳务报酬所得个人所得税。要加大对园区企业税收巡查巡管力度，全面掌握企业厂房出租信息，加强日常税源清查，建立专项税源台账，采集完善税源信息。

4、加大园区企业的欠税清缴力度。对欠税企业采取欠税约谈、拟定欠税清缴计划、签定欠税承诺书、召开欠税恳谈会、将纳税情况与信用等级评定挂钩等方式促进企业自觉缴纳欠税。认真落实欠税公告制度，对欠缴税额较大，屡催不缴，纳税意识淡薄，在纳税户中有一定影响，具有代表性的欠税户在电视台、网络、办税服务场所进行公告。对有缴税能力，却恶意拖欠税款的纳税人采取强制执行。

5、完善委托代征制度。针对园区建筑安装税收征管现状，建议委托发改委和建设局在批准立项和发放施工许可证时代扣代缴建筑安装税收，从源头解决了基建税收入库难的问题。对营销员委托企业代扣其个人所得税，对企业主个人获得的政府奖励，委托财政局(所)代扣个人所得税。

6、争取地方政府支持。地税部门要尊重地方党委、政府的领导，多请示、多汇报，争取他们的对地税工作的重视和支持。一是要争取地方政府对地税部门依法行政的支持，不乱开减免税口子，切实保障地税机关独立行使税收执法权，并帮助地税解决税收执法中的困难和问题，积极支持地税部门依法行政，整顿税收秩序，严厉打击偷税、漏税、抗税等税收违法行为。二是要争取地方政府及时协调解决征管工作中的问题。通过政府协调，促使财政、国税、银行、工商、公安、建设等部门积极配合地税部门依法征税，构筑社会综合治税网络。通过政府协调，对于重大涉税案件，能够得到司法部门的密切配合，从而坚决遏制严重破坏税收秩序的违法犯罪活动，营造公平、公正的税收环境。三是争取地方政府政策支持。一方面，争取地方政府在制定出台优惠政策时，能充分征求地税部门意见，不出现与现行税收政策相抵触的优惠政策条款。另一方面，由地方政府制定出台税收奖励政策，对依法纳税的企业由地方财政给予一定奖励，以调动园区企业纳税积极性。

(五)加强地税干部队伍建设

要通过加强干部队伍建设，着力解决干部“疏于管理，谈化责任”问题。

1、加强地税业务建设，提高干部业务素质。坚持以提高干部税收管理能力为核心，下大力气抓好一线人员和业务骨干培训。加快师资队伍建设、地税小书房建设和网上税校建设，搭建良好的学习培训平台。本着“以训带学、以考督学、以赛促学、以奖褒学”的思路，建立奖惩激励机制，营造浓厚的学习氛围。积极鼓励干部参加“三师”资格考试，提升干部岗位技能。采取每日一题，每季一考，技能竞赛等形式，全面系统的开展岗位大炼兵活动，提升干部业务素质。加快各类业务人才库建设，培养各类专业管理人才。

2、加强职业道德建设，强化干部责任意识。优化干部配置，选派政治思想好、工作责任心强、业务水平高、管理经验丰富的干部作为工业园区税收管理员。对园区较大企业本着“重点税源精细管理、行业税源专业管理”的原则，大力推行驻厂式管理，做到专人专管，管户到岗、责任到人。

【第3篇】县工业园区调研报告范文8950字

县工业园区调研报告

为促进凤翔县工业园区建设，加快经济强县发展步伐，前不久，县政协组织部分政协委员及县统计局，先后深入凤翔长青、柳林川口河等工业园区，通过座谈讨论、现场视察，赴高陵、蒲城、澄城工业园区学习考察等形式，对凤翔工业园区建设情况进行了专题调研，形成此调研报告。

现状与问题

近年来，凤翔县委、县政府紧紧围绕跨入西部百强县、打造魅力新凤翔的战略部署，把园区建设作为推进工业化的主战场和经济发展的新平台，攻坚克难，强力推进，园区经济带动县域经济综合实力大幅攀升，增长点不断壮大、闪亮点日益增多、着重点持续加强，呈现出四方面特点：

一是各级重视。凤翔县委、县政府将园区建设作为工业强县的重要抓手，高度重视，召开专门会议，专题研究部署，出台了《关于进一步加快八大园区发展的意见》，明确了凤翔县园区发展的基本原则、总体思路、发展定位等措施要求。县委(____)9号文件，明确了八大园区的管理机构。各园区管委会特别是长青工业园区、柳林酒业园区、川口河建材工业园区管委会都相继成立了内设机构，落实人员，明确职责，围绕园区建设编规划、抓招商、搞服务，有力地推动了园区建设。

二是结构质变。去年，八大园区实现营业收入99.6亿元，工业总产值101亿元(占凤翔县工业总产值的76%)，工业增加值25.3亿元，税金4.17亿元。其中长青工业园区____年实现工业总产值55.4亿元，gdp22.36亿元，实现税收2.36亿元，地方财政收入4334万元，以凤翔县二十分之一的人口实现了凤翔县二分之一的工业产值、四分之一的gdp、四分之一的财政收入，荣膺中国投资潜力工业园区和全省中小企业创业基地，进入全省“13115”科技创新工程首批重点产业园、陕西省煤电化循环经济工业园。园区发展带动凤翔县经济结构发生了较大变化，二次产业已占到凤翔县经济总量的60%，工业园区功居在首，使凤翔县从农业大县转变为工业大县，逐步走向工业强县，跻身全国县域经济成长性百强县。

三是项目喜人。目前，凤翔县八大园区新上项目30个，完成投资26.82亿元。其中长青工业园区徐矿集团60万吨甲醇项目已完成年度投资2.56亿元;国电宝二电二期扩建项目已完成年度投资8.1亿元;投资2000万元的东岭焦化生产线除烟除尘系统已投入使用。柳林酒业工业园总投资22.6亿元的西凤扩建技改项目，厂房建设即将开工;川口河建材工业园投资15亿元的冀东水泥项目已完成投资4.5亿元，预计今年6月投产。这些项目的建设必将引领园区大发展、县域经济大飞跃。

四是环境改善。各园区不断完善硬件设施，加大对园区水、电、路等基础设施建设改造力度。长青工业园投资5690万元实施了创业东路建设工程、宝冯公路拓改硬化、园区信息平台、集中供排水等基础设施建设工程，极大地改善了发展环境。柳林工业园投资530万元，实施了园区道路铺设、排污管网建设、高压输电线路的改建等工程。长虹工业园投资320万元，完成了园区道路硬化、绿化、美化工程。同时县上还围绕投资环境，在凤翔县深入开展“落实责任、提高效率、优化环境”三项主题实践活动，全面推行挂牌上岗制、办结制、责任追究制等项制度，着力打造投资无忧的发展环境。

尽管凤翔县工业园区建设取得了一定的成绩，但与蒲城、澄城，特别是高陵相比差距甚远。主要表现是：“散、小、弱、慢”。散：指园区产业集中度差，布局分散，入驻企业门类繁杂、规模小，且大多集中在一些科技含量不高、产业链不长、附加值不大的传统行业，产业关联度不强，形成了园区的“土豆经济”现象(而非“块状经济”)。小：主要是园区规模小。除长青工业园区初具规模外，其他园区落户企业寥寥可数，只是零星的企业分布在自然村落或公路周边，没有形成“众星托月”之势，看不到园区的雏形，缺乏一个园区基本的品味和档次。弱：指园区功能弱，普遍缺乏合理的布局和产业定位，多数园区没有详规和环评。园区仅划定一个大致范围，区域内的土地征用、基础设施等既无规划更无建设。慢：虽然凤翔县一直强调举凤翔县之力办好工业园区，但实际工作中并未完全形成合力，发展缓慢。部分领导缺乏对园区发展实质性问题的深入研究，未把解决园区发展中的问题摆在突出位置;园区开发建设涉及的一些部门过分强调按规定和程序办事，囿于常规，不敢突破，碰到了“拦路虎”办法不多，踌躇不前。同时，由于凤翔县工业园区效益不够明显，部分干部群众对园区发展失去了信心，阻挠、漠视园区建设的现象时有发生，在一定程度上影响了园区的发展。造成凤翔县工业园区建设发展缓慢、进展不大的主要问题和原因是：

一、规划滞后。凤翔县工业园区创办起步迟，实际工作中，对园区的开发建设缺乏长远的总体规划，普遍存在着先有蛋后有鸡、“建设跟着企业行、规划跟着建设走”的情况，建设档次较低。目前，八大园区中，只有长青、柳林编制了园区发展总体规划、产业发展规划、土地利用规划和环评。川口河园区管委会去年委托陕西中西部经济发展规划研究院，虽论证形成了《凤翔县川口河建材工业园区发展规划纲要》，但由于规划设计费及评审费数额较大(31万元)，自身无力解决，目前还未出笼。

二、瓶颈制约。土地和融资是制约凤翔县工业园区建设的两大难题。建设预留地紧缺使项目引进欲上不能、预置无奈。由于上一轮土地利用总体规划修编时，许多园区尚未成立，对园区建设所需各类建设用地需求及分布预测不够，造成园区用地指标严重不足。柳林酒业园区内双凤酒业、凤凰神泉酒业多次申报扩大生产用地，但一直未审批，影响着企业产能提升。长虹工业园洽谈引进三户企业，需200—300亩土地，由于报批困难，只好搁浅。融资艰难使园区发展供血枯竭。推动园区发展，有两项工作至关重要：一是做配套，二是做企业。配套设施主要是地方政府的事。如今各园区管委会不具备贷款的主体资格，仅靠政府微薄的财政投入和较低的土地收益金，对庞大的园区进行配套设施建设，无异于杯水车薪。由于县级财政艰难，因此争取银行贷款成为主要融资来源，而目前除国家开发银行外，其它各大银行很难贷到款。去年长青工业园在省开发银行欲贷款3700万元用于园区生态治理，管委会领导跑了近百次，磨破嘴，跑断腿，一分钱也没贷到。同样现阶段园区企业贷款难的现象也十分突出，企业靠自身积累和民间临时借贷，难以保证自身发展急需资金，形成企业资金供应链的“断裂”。建设资金严重匮乏，使园区建设举步维艰。

三、“硬”“软”不佳。硬件上，突出表现为基础设施差。由于凤翔县还是吃饭财政，政府投入匮乏，园区基础设施仅停留在“四通一平”的低水平建设上，园区内给排水、排污、环保、绿化、信息工程、文化等配套设施缺乏。部分供电、排水设施建设标准较低，不能抵御灾害性天气的影响。凤翔县各园区还未建立“三废”处理设施，没有建成一个集中式污水处理厂，造成园区内排污渠道不畅通，外排污水不达标，引发环境污染纠纷。入驻川口河建材工业园的冀东水泥项目将在年内建成投产，但企业生产所需水(120吨/小时)将面临问题，川口河地区为贫水区，冀东水泥公司已打深井5眼，均未找到水源，白荻沟水库供县城生活用水，不能长期保证企业生产用水。同时园区主干路凤麟公路目前破烂不堪，随着冀东项目的投产，车辆的猛增，道路将不堪重负，影响着园区发展。凤翔县园区基础设施建设同蒲城、澄城特别是高陵相比，差距极大。高陵县始终坚持资金优先保证园区、基础设施项目优先向园区安排，10多年来园区基础设施累计投入近20亿元，全部达到了“七通一平”。区内道路、排水、电力、天然气、热力、闭路电视、广场、垃圾场等基础配套设施均建成投入使用。银行、医院、学校、工商、环保、公安等设立了办事机构，大型酒店、超市、市场等三产服务业已初具规模。进入园区，绿树花草翠柏荫荫，宽阔的马路笔直光亮，现代化的厂房掩影于绿树之间，勃勃生气扑面而来，让人赏心悦目。

软件上，主要是服务欠优。有的职能部门利益至上，办事效率低下、程序复杂、手续繁琐，执法行为不规范、收费不合规、“吃、拿、卡、要”、检查多，让企业既气愤又无奈。一些部门和单位在为客商服务过程中，仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象。园区项目建设中，周围一些干部、群众视企业为“唐僧肉”，为了自身利益向企业漫天要价、围门堵路、无理取闹，投资者叫苦不、欲哭无泪。企地方面，企业给当地群众用工、修路等事项得不到落实，群众意见大;个别大企业为做配套的企业人为设置障碍，限制发展。调研组学习考察的三个县都把服务作为第一投资环境来抓，坚持拆“围墙”、畅“通道”、建“洼地”。澄城提出了“像珍惜生命一样珍惜澄城发展，像爱护眼睛一样爱护投资环境，像对待亲人一样对待客商”的理念，制定了“三大纪律，八项”，服务园区建设。高陵县在十多年的开发中，形成了一系列服务企业的制度和措施，如“三不工作日”制度，即不分工作日、不分节假日、不分白天与晚上，全天候24小时为企业服务;“三不办公”制度，即在企业有关文书资料齐备的条件下，不出一个会议室、不超过两个小时、企业不花一分钱，召开项目现场办公会，为企业办完立项、规划定点、委托征地协议、营业执照等县内所有手续;“两不批”制度，即没有县委、县政府主要领导批准，没有县委、县政府主要领导同时批准签字，任何单位、任何人不准乱检查、不准乱收费、不准乱罚款。这些都不是形式和摆设，而是上至县委书记、县长，下至一般干部都必须遵守的“高压线”，一以贯之执行之，保证企业发展实现零干扰、项目建设实现零阻力。

四、体制不顺。凤翔县工业园区管理体制除长青管委会是独立单设的以外，其余为部门与乡镇或乡镇和乡镇、乡镇同村联合设立机构的管理模式，属于松散性机构，人员都是兼职的，特别是园区管委会内设机构中的乡镇干部一人身兼数职，既承担着乡镇自身繁重的工作任务还参与着园区的具体事务，经常出现顾此失彼、相互掣肘现象。各园区管委会承担着类似乡镇政府管理的职能，职责仅仅是衔接和协调一些事务，无权定事、无钱办事、无政策行事，在协调部门、园区内企业之间的关系、园区资源配置等方面的管理服务职能捉襟见肘。田家庄镇政府创造条件设立了川口河园区管委会办公室，投入1.5万元购置了必要的办公设施，____年已支出办公、交通等工作经费近3万元，均占用镇机关的经费，维持工作极为艰难。管理模式直接影响工作实效，有名无实的管理模式使园区工作困难重重。

五、产业单一。凤翔县工业园区建设数年来，引进的项目都是受国家产业政策影响制约较大的企业，生产波动性大。对本地特色产业和优势产业利用不够、结合不紧，根植性不强，凤翔县农业基础雄厚，但粮食、果业等农副产品加工企业寥若晨星，产业较单一。园区企业普遍规模较小，档次偏低。截止目前，凤翔县进驻园区已投产和在建项目有一定规模的仅有 40多个(高陵县279个)，其中投资过亿元的项目4个(高陵县81个)。园区蓄势明显不足，支撑乏力，令人堪忧。

建议及对策

工业园区是经济结构调整的重要载体和主导力量，是城市的重要组成部分和城市的延伸。世界上经济发达国家和我国经济发达地区的经验表明，工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集聚;有利于经济结构的调整和经济增长方式的转变;有利于加快工业化、城镇化、市场化的进程;有利于环境保护和资源利用，实现可持续发展。委员们认为，发展园区经济，是凤翔县建设工业强县的主抓手，更是冲刺西部百强县的突破点。加快园区建设是大势所趋，当务之急，希望所在。大家建议今后一个时期凤翔县园区建设要抢抓机遇，乘势而上，创新举措，合力共为，坚持大手笔规划、大气魄运作、大力度推进，努力把园区建设成为凤翔县经济发展的隆起带、城市建设的示范区、小康凤翔的辐射源。

一、首抓规划编制、规划是建设的“龙头”和“灵魂”，规划水平决定着园区建设的档次和前景。要切实改变目前凤翔县园区“建设跟着企业行、规划跟着建设走”的无序状态，抓紧高起点编制好工业园区的规划。编制规划，一要突出“科学性”。各园区规划应准确把握凤翔县的自身特色和发展潜力，从有利于发挥凤翔县资源优势、区位优势、产业优势出发，对各工业园的发展规模、区位指向、产业布局等进行原则定位，要实在管用，不能大而空。二要体现前瞻性。把园区纳入国民经济和社会发展规划、城镇总体规划和土地利用总体规划一并审批，形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系，合理确定城市功能分区，统筹建设用地，为经济发展留足空间。同时应加强规划环评，严格禁止不符合环保要求的高污染、低效益项目和违背国家产业政策的企业进区。各园区都要加强企业环境整治，建立退出机制，坚决淘汰高污染、高耗能企业，建设生态园区，确保环境保护与区域经济发展同步进行。三要保证权威性。规划制定后，要一以贯之的认真执行，不因人为的因素影响园区的长远建设， 不管人事怎样更替，要像接力棒传递一样，坚持“好中求快、稳中求进”建设工业园区。

二、破解土地、资金瓶颈、影响凤翔县园区建设的瓶颈主要是土地和资金问题。当前，各地的经济发展瓶颈制约都在加剧，可以说，谁先破解瓶颈，谁就抢占先机。加强园区建设，必须攻坚克难，重点突破制约瓶颈，集中各类要素向园区倾斜。用好用活土地政策。一要积极争取上级部门的支持，通过调整农保田范围、调剂用地指标、土地开发复垦整理等措施，继续保持土地供应总量。二要优化供地结构，重点向园区、大项目倾斜，满足园区建设和扩容。三要提高土地利用率，对新进项目要严格按投资密度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地。县国土部门要抓住新一轮县乡土地利用总体规划修编的机遇，尽可能多地争取省市的支持，把园区的规划范围调整到位，储备更多的发展用地。探索园区建设投融资新体制。一要创新融资方式。突破“一靠财政，二靠银行”的思维定势，既要因地制宜、因地生财，又要瞄准国际国内资本市场及其发展态势，努力拓宽工业园区社会公益项目和城市基建项目融资渠道。二要搭建融资平台。工业园区不能作为主体贷款，但可以搭建融资平台，作为重大项目的“孵化器”和“推进器”，让城建等投资公司参与园区大型产业项目的投融资，参与园区基础设施和配套服务设施的项目投资，为进一步完善园区的城市功能提供投融资服务。三要进一步做好经营性用地收储和“招拍挂”工作，谋求解决土地出让收益的化;大胆采取bt、bot等投资模式运作园区开发，尝试公开拍卖园区公用设施经营权、广告使用权等，努力实现由建设园区向经营园区转变。 四是对凤翔县的基础设施项目要向园区摆布，捆绑使用，集中发力，发挥综合效应。五要通过探索建立担保公司、继续争取金融部门支持、定期筹划召开银企对接会等形式，解决中小企业贷款难题。通过以上多种途径，有效解决园区基础设施建设、企业发展资金不足问题，确保园区持续发展。 三、狠抓招商引资、项目是立园之本，是园区的生命线。加快工业园区建设，必须以项目为主抓手，大上项目，上大项目，用大项目扩张大企业，用大企业引领大发展，形成增量和规模，提高园区的核心竞争力。一要精包装。抓住当前国家扩大内需保增长一系列政策和关中──天水经济区规划颁布实施的政策机遇，结合凤翔县工业园产业培育和发展定位，科学谋划，深入挖掘，开发包装一批符合国家产业政策和园区发展规划的重大产业项目。组建常年招商队伍和专门班子跑省进京，向上汇报衔接，力争更多项目进入国家和省市的计划。县发展计划局、招商局等有关部门要精心指导园区产业项目的选择、申报工作，做到“干一看二储三”，确保项目持续发展。二要广引进。遵循规律招商，牢牢把握沿海资本转移、产业内移、项目迁移的新趋势，研究他们的发展取向和投资意向，推出与之对接紧密的招商项目。要突出重点招商，瞄准中国500强、外资公司和国内知名企业，建立定期沟通磋商机制，力争引进行业领军企业和战略投资者。要坚持务实招商，真正从本地的资源禀赋和产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，增强招商引资的实效。三要重质量。严格执行项目入园条件和预审制度，鼓励符合国家产业政策、园区产业规划、高产出、高利税、高新技术项目进入园区，优化经济结构，提高产品的市场竞争力，提升园区档次。

四、强推“一区三园”、为了避免资源浪费，便于统一建设和管理;减轻环保压力，减少应对土地、环境等检查的压力，打造亮点园区，凤翔县工业园区建设目前应在整体推进的情况下，突出重点，主攻“一区三园”，以“一区三园”的快崛起，促进区域优势快提升，在凤翔县形成“四马当先、万马齐奔”的发展态势。基础设施要快进。路网是园区建设的破题之作。长青工业园区要抢抓列入全省100个重点园区的机遇，做好宝冯公路复线前期工作，实施冯长公路、甲醇项目区110kv变电站等基础设施项目;利用园区工业预留地、河道地、边角地，大力实施污水处理厂、垃圾填埋场建设等环保生态项目。柳林酒业工业园要提早做好百镇建设二期项目实施前期准备，争取专项建设资金，对凤柳公路进行拓宽改造;高标准规划建设酒业大道、西凤东路，拉大园区框架。搞好园区项目的申报落实工作，力争尽快启动实施柳林中心广场、园区主体浮雕、污水处理厂等基础设施建设，提升园区品味。川口河建材工业园也要创造条件，启动水、电、路等基础设施建设，进行大园区绿化，搞好生态治理，改变园区现状。当务之急是县国土、水利、交通等相关部门要协助川口河园区解决三方面问题：一是冀东项目矿山采矿证的办理;二是冀东水泥生产用水问题;三是冀东水泥投产后，凤麟公路不堪运输车辆负重的问题。扶持措施要跟进。县国土部门要抢抓新一轮县乡土地利用总体规划修编的机遇，切实做好“一区三园”相关土地用途的调整，全力帮助引进企业加快项目建设用地报批，使项目建设依法依规进行。建议县上对柳林和川口河园区要加大支持力度，享受和长青工业园区相应的扶持政策，建立奖励基金，支持这两个园区做规划、搞建设、引项目，促使尽快步入发展快车道。产业集聚要迈进。“一区三园”要针对自身产业基础和产业发展要求，坚持补缺式、提升式招引，补齐产业链，提升产业群，形成产业块。县城新区建设应与撤县建市相结合，统筹谋划，加快签约项目的入驻步伐，配套跟进市民中心、体育中心等社会事业项目，建设人文新区、活力新区。长青工业园要着眼陈长尹一体化，抓好甲醇、国电宝二电二期扩建、东岭冶炼公司余热综合利用和煤气发电等重大项目建设，拉长煤化工产业链条，建设西部煤电化循环经济工业园。柳林酒业工业园要围绕打造百亿西凤、建设柳林酒城目标，全力促使西凤酒扩建技改项目早日开工建设，协调构建西凤与各民营酒厂利益共享、风险共担的合作机制。引进年产能千吨以上的白酒企业，重点发展制瓶、包装、运输等产业，建设以西凤为龙头、以凤柳公路为轴线的白酒产业带。川口河建材工业园要依托冀东水泥，整合园区内白灰、水泥企业，引进陶瓷制造、矿山开采、水泥建材、物流服务等关联度高、带动力强的龙头型、基地型大项目，吸引更多的上下游产业、配套生产企业进入园区，延伸产业链条，推动产业集聚。

五、倾力保障服务、工业园区建设是一项探索性的工作，只有解放思想、创新思维、优化政策、超常扶持，才能跨越发展障碍，促进持续健康发展。一要创新体制。建议县委、县政府成立工业园区建设领导小组，由县主要领导挂帅，县级有关职能部门、乡镇为成员单位，建立领导小组例会制度，定期听取各园区工作汇报，及时研究、解决重大问题。县上应按照“精简、统一、高效”原则，探索建立精干高效、富有生机与活力的新型园区管理体系，在人员调配和财政收益支配等方面，赋予园区管委会相应的管理职能、管理权限、帐户单列，建立既有利于调动园区积极性，又有利于规范上级监督和管理职能的运行机制。二要完善政策。建议对凤翔县的招商引资政策进行再研究、再细化，尽量使优惠政策具有灵活性、富有操作性。建议对入驻园区的项目在建设用地、费用减免等方面要根据实际采取一事一议、一企一策、个案而论的“客户政策”和“项目政策”，进一步吸引企业、留住企业。三要开展效能革命。把优化环境作为生命线、高压线，出重拳、下猛药予以解决。对破坏投资环境的人，要以铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕给予坚决打击，要把园区当特区建，努力让每一个入驻凤翔的企业放开手脚发展。建议县上开展“百人评议”活动，每半年组织人大代表、政协委员、企业代表和各界人士代表，采取无记名、背靠背的方式，对所有与园区建设和企业服务管理有关的单位和个人开展民主评议，将结果向社会公开，对连续两次被评为末位的部门和当事人进行组织处理;属垂直管理的部门主要责任人，建议主管上级将其予以调离。建议借鉴高陵县的“三不工作日”、“三不办公”、“两不批”制度，用于凤翔县，保障发展。四要搬迁先行，做好园区群众工作。建议在园区建设中，为了减少工作压力和建设成本，首先要坚持搬迁先行。同时各园区建设所涉及的乡镇和村，一定要重视征地拆迁工作，全力配合做好群众思想工作，加大对群众的矛盾问题排查处理力度，全力确保园区稳定。县相关部门和乡镇要做好失地农民生活保障，让农民失地不失业，生产生活有保证，致富增收有门路。

六、加快发展步伐 面对当前全国、全省各地狠抓工业求突破的激烈竞争态势，凤翔县要在底子薄、基础弱的艰难状况下追赶超越，必须以先进地区为发展目标、以同类地区为比较对手，把园区建设作为经济工作的“一号工程”，在凤翔县更加明确响亮地提出“举凤翔县之力办好工业园区”。要把园区建设融入凤翔县工业经济发展大局，始终做到方向不偏、目标不变、力度不减。一抓考核。建议县上将园区发展任务纳入凤翔县目标责任制考核，制定园区考核体系和奖惩办法，加强对园区各项发展指标的统计和考核。建立“重奖到人”的激励机制，切实提高园区抓建设的主动性、抓项目的针对性、抓发展的积极性。二抓落实。坚决防止“重协议轻落地、重招商轻推进、重引进轻服务”的问题。对新引进的项目，要严守协议，削减审批环节，缩短审批时限，做到手续齐立即办、手续缺协助办，帮助项目早日开工建设。对在建项目，要组建专门的协调班子，及时解决遇到的困难和问题，帮助项目早日建成投产。借鉴澄城经验，实行县级领导对企业从入园到开工建设直至生产发展实行永久性包联服务，对重点企业实行“一个企业、一个领导、一套班子、一抓到底”，形成“领导，部门协同，乡镇联动，上下齐抓”的发展格局。三抓宣传。充分利用广播、电视等形式，加强对园区工作的宣传，让凤翔县干部群众都能看到园区建设所取得的成果，进一步把凤翔县各级的思想认识统一到加快园区建设上来，让凤翔县干部都关心园区发展，让人民群众都支持园区发展，真正做到举凤翔县之力，迅速掀起新一轮建设工业园区的热潮，促进凤翔经济又好又快发展，早日跻身西部百强县。

【第4篇】关于我市工业园区发展调研报告范文3550字

当前，决战工业园已成为我国各地壮大区域经济，实现产业转换升级，加快城市化进程的必然选择。我市工业园区建设起步较晚，但经过几年的努力，取得了突破性的进展，为促进全市经济健康快速发展作出了重要贡献。

一、我市经济开发区和工业园区建设情况

主要有以下几个特点：

一是园区已经步入一个快速发展的扩展期。无论市本级还是县市区，各工业园区均呈快速发展之势，突出表现在园区面积迅速扩张。截止____年年底，全市10个工业园区建设面积达36.1平方公里，比上年同期增长13.7％；入园企业达965家，其中投产企业671家。

二是园区经济已成为经济发展的重要增长极。去年，全市工业园区完成固定资产投资92.8亿元，比上年同期增长31.7％；完成工业总产值263亿元，增长60.3％；完成销售收入252.2亿元，增长60.7％；实现利润16.5亿元，增长73.7％；实现税收14.2亿元，增长65.2％。奉新县过去工业基础十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小厂外，几乎没有像样的企业。随着工业园区的兴起，工业已成为该县的支柱板块，去年工业园区提供的税收已占全县财政收入的71.7％。

三是园区已经成为转移城乡剩余劳动力的重要载体。近几年，宜春各地在工业园区发展中，始终注意走“减少农民，富裕农民”之路，把扩大就业、转移剩余劳动力，作为园区发展所追求的目标之一，工业园区已成为吸纳城乡剩余劳动力的重要渠道。目前，全市农民在工业园区就业人数达到17.6万人，比上年同期增加5.1万人，增长40.8％，其中从业人员最多的奉新工业园达到3.1万人，比上年同期增加9000余人。

四是园区已成为推进城市化的重要平台。各地在工业园区建设中，把工业化与城市化结合起来，把工业园区看作是推进城市化的重要平台，形成了以工业化促进城市化，以城市化提升工业化的互动格局，有力地带动了城市建设，促进了人口集聚，加快了城市化进程。上高工业园区无论是规划还是建设，都高人一筹。园区内生产、生活等功能区布局合理，与县城总体规划相衔接，一个现代化的新型工业城初其规模。目前，该工业园建成面积达6.2平方公里。

二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题

应当说，我市经济开发区和工业园区在吸引外资、促进地方经济发展、扩大城乡就业、加快城市化进程等方面，确实发挥了重要作用，但按照科学发展观的要求，仍存在一些问题，需要在发展中加以规范和解决。

1、土地集约效应不明显。从相关经济指标在园区每平方公里的分布情况看，宜春与全省的平均水平作比较，每平方公里分摊的年产品销售收入比全省要少15321万元，仅相当于全省平均水平的70.4％；每平方公里分摊的年出口交货值比全省少3528万元，仅相当于全省的33.1％；每平方公里分摊的年税金为1716万元，仅相当于全省的53％；每平方公里吸纳的从业人员2779人，比全省少955人。工业园区作为工业企业聚集的区域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集约效应情况表明，我市工业园区入驻企业数量并不多，生产规模大、投资项目大的企业较少。

2、产业聚集特征不明显。目前，在宜春地域范围内，有大小工业园区10个，除了袁州医药园等少数园区有一些地方特色，多数工业园区没有明确的产业发展方向，尚未形成多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，对外未形成“宜春园区”这一品牌特色的竞争优势。10个园区的企业生产经营活动涉及31个行业大类，表面上看行业众多，但产业零散，企业关联度不大，园区内的企业大多只是地理空间的聚集，是企业数量上的简单“堆砌”。袁州医药园虽然产业特色较为明显，但实际上园区企业涉及产业范围有医药、食品、化工、服装等十几个行业大类，只有5家医药企业，大部分企业关联度不大，产业链无法形成，工业园区对企业的吸引力和附着力不强。

3、园区布局不够合理。目前，我市有的园区还缺乏科学的规划和指导，存在一定的随意性。在园区选址上，全市有3个工业园距离县城近10公里甚至10公里以上，有的县市工业园分布在3个地方，既占用了不少耕地，又对扩张县城规模、推进城市化进程不利；在园内布局上，多数没有区分功能小区，入园企业先来后到地混杂在一起，与科学发展观的要求有差距。如有的园区将食品加工企业与化工企业摆在同一区域布局，加上环保等措施一时难以跟上，这对园区健康发展难免留下隐患。

4、园区企业根植性不强。根植性不仅是地理上的靠近，更重要的是企业的发展具有很强的本地联系，它表明企业的经济行为已深深嵌入当地社会关系中。根植性是产业地方化的重要标志，也是形成产业竞争优势的力量源泉。目前，工业园区内的 企业大多数是招商引资进来的，与当地原有企业、原有产业及当地资源、市场，还缺乏紧密的有机联系和牢固的共生关系。有些企业根植性不强，没有与当地经济发展形成深度嵌合，在做大做强地方支柱产业方面积极性不高。类似上高旺旺集团利用当地大量农副产品资源进行深度加工，实现外商增利、农户增收、政府财政增长的三赢企业，全市并不太多。

5、引进企业层次不高。从全市各工业园区看，我市引进的企业大多是以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍较低，不同程度地存在雷同。还有一些企业主要是看中我们的资源，属于高耗能的企业，大企业、名牌企业、高新技术产业入驻园区数量较少。

三、提升工业园区发展水平的对策

今年，市委、市政府根据当前国际国内经济发展态势，结合我市实际情况，把决战工业园区作为“三大战役”的重头戏来抓，务求经济开发区建设取得重大突破和实效。就当前来看，加快我市园区建设与发展，要着力在以下三个方面下功夫。

一是在优化土地资源配置上下功夫。在土地政策偏紧的情况下，企业用地成为工业园区扩大发展的制约因素。可以采取以下对策：一是清理一块。对征而未建、多征少建进行清理，对有土地无项目，或围地不用的企业坚决收回土地使用权。二是集约一块。要把企业的绿化用地控制在30％以下，鼓励企业在现有土地上增量扩股，加大投资密度。苏州、无锡等地工业园区投资密度均在500万元一亩。我市提出省级工业园达到50万元一亩，这种强度有被边缘化的危险。今后，投资强度或密度低于100万元一亩的企业要限制入园，没达到50万元一亩的要限期达标，留下一些土地给大企业入驻。三是鼓励一块。鼓励现有企业和在建企业建设多层厂房。苏州、无锡等地都把建设多层厂房当成节约土地的有效举措，这方面我市亦应制订标准，给予政策扶持。四是把投资密度和经济密度作为考核园区建设的重要内容。从实际出发，按不同产业确定相应的投资密度和经济密度，避免造成土地资源以及园区投入的浪费，防止先期入园企业占地多、产出低等现象的出现。

二是在提升集约发展水平上下功夫。一个园区要充分体现内涵和功能，体现在它内在的吸引力和凝聚力，必须以特色的思路培育园区的产业特色，形成产业优势。一是在招商引资中，要注意整合资源，搞好产业招商。一方面加大专业化招商力度，培育产业特色。要进一步加强医药、机械制造、农产品加工等行业的招商引资，有意识、有针对性地搞专业招商会，如樟树市可搞医药招商会，丰城市可搞建材招商会。另一方面，加大产业链招商力度，增强产业竞争力度。在招商引资过程中，考虑产业的集聚和产业链的延伸，推动外资企业扩大与当地产业的关联度和本土化发展，防止外资企业向比较成本低的地区再转移。二是根据自身特色，发挥自身优势，培育支柱产业。如：樟树市以医药工业为主导；丰城市以建材工业为主导；市本级以机电产业为主导；宜丰、铜鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工业为主导；上高、高安、万载等地以农产品工业为主导。从而使每个园区凸显特色，形成主导产业相对集中的特色产业群。三是在园区的产业布局上，打破区域界限，在全市范围内统一调配引资项目。根据行业发展情况、产业发展前景等要素，通过科学论证，制订切实可行的发展规划，对市、县两级工业园区合理布局、准确定位，适当划分功能，培植产业特色，引导、规范同类企业相对集中进园，形成产业优势。坚持谁引资、谁受益的原则，项目入园由市里统一安排，既服从全市一盘棋，又优势互补形成整体合力。

三是在筹措园区建设资金上下功夫。现在园区投入以政府为主体，企业投入以自筹为主体。银行贷款虽年年增加，但银行不愿承担风险，银行嫌贫爱富的抱怨还是不绝于耳。为解决融资难的问题，我们可以通过以下几种途径建园：一是招商引资建设工业园区。苏州的工业园基础设施和生活设施投入，用的全部是新加坡的资金，这叫引资入园。二是与商业银行联合投资建园。由银行投资基础设施和生活设施建设，这叫银行建园。三是利用股份制建园。事业单位的富余资金、企业家资金、农民被征用的土地、民间闲散资金等都可入股，共同参与园区建设，这叫股份建园。工业园区的基础设施和生活设施建设仅靠政府投入是单一思维模式，只有充分运用市场机制，创新建园思路，园区发展才能一片光明。

【第5篇】工业园区建设的调研报告范文1250字

为进一步全面详细地了解我县工业园区建设情况和，为县委、县政府进一步抓好工业园区建设提供决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下：

一、工业园区建设情况

1、园区规划编制情况

2、园区建设情况

二、园区建设存在的主要问题及原因

2、企业个数少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家，因而我县经济总量跟不上。

3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区管委会(目前由工信办兼管)和独立的办公场所，缺乏行政调控能力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区项目从立项到建成，程序复杂，手续报批一站式办理并未从根本上实现，县里出台的优惠政策并未得到真正的落实。二是园区发展的核心工作是招商引资，但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制，招商力度大，但是引进产业项目少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资氛围还没形成。

4、园区目前发展困难重重，从而无法保证园区的发展后劲。一是由于县级财力十分有限，资金投入严重不足，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难。二是园区近期工业园规划的土地收储和实现五通一平及其它基础设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显不足，是无法保障园区发展需要的。

三、下一步工作措施

(一)长远规划与近期建设并重。一是加强与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》以及《黔东循环经济工业区发展补充规划(剑河功能区)》的评审和8月底前完成工业园区控制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到报批，为项目落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化使用，确保____年所有生产性、非生产项目和基础设施建设用地。

(二)加强基础设施建设，为招商项目奠定基础。按照大规划、大建设、大投入的原则，大力推进园区基础设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内基础设施建设，县财政纳入年度预算，城建每年可列支一部分资金用于园区基础设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区发展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，采取发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。

【第6篇】工业园区建设调研报告范文5000字

遵照县委的部署，结合审议县政府工业园区建设情况报告的需要，7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。现将调研考察的有关情况报告如下：

一、我县工业园区建设现状

自____年1月县工业园区批准设立以来，特别是____年3月园区管委会成立以来，县委政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《加快工业园区建设的意见》、《促进工业企业向园区集聚发展的通知》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来“工业强县”的口号变成了实实在在的行动。园区管委会等县乡有关部门克服困难，忘我工作，实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效：

一是园区征地拆迁较为顺利。南宾工业园区1、89平方公里启动区征地基本结束，完成征地2080亩；签订房屋拆迁协议214户，占应拆房屋239户的89、5%。拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展。

二是园区基础设施建设进展较快。启动区现已完成基建投资1、96亿元，竣工场平工程12个，园区内道路、电力、通讯、供排水等设施基本达到企业入驻需求；1、8万平方米标准厂房即将建成投入使用，科技孵化楼已面向社会招商；3、5万平方米安居工程已基本建成3万平方米。

三是入园企业渐成规模。现已累计入园企业35家，完成固定资产投资4、28亿元，建成厂房11、7万平方米（其中南宾工业园区入园企业24家，完成固定资产投资3、44亿元）。园区投产企业20家，解决就业1000余人。在建企业11家，主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目。待建企业4家，其中升达地板即将开工建设。

四是“一区三园”协调推进。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速提档。

二、我县工业园区建设面临的问题和困难

（一）认识尚未统一，配合不够默契

（二）建设资金断链，园区运行受阻

（三）土地指标紧张，项目推进困难

（四）区位劣势明显，引资到位较少

（五）体制机制不顺，办事效率不高

三、对发展我县工业园区的建议

（一）统一认识，形成抢抓机遇大办园区的强大合力

纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济发展的必经之路。由于历史及区位的原因，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有改变民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰。要想加快发展，唯一的出路还是工业。发展工业如果继续走“村村点火、户户冒烟”的老路，既浪费资源又破坏环境，量小质弱，无法抵御市场风险。唯有发挥园区“要素集聚、产业集群、服务集成”的优势，才能走通走活“工业强县”之路。

在新一轮的产业大转移中，沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城“退二进三”企业向“两翼”转移；同时，市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常高的有利于区县园区发展的政策措施，这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。但企业梯度转移不可能持续多年，市委市政府的政策也不可能直接送上门，如果不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业，不主动争取市委市政府和市级部门的支持，我们就会坐失良机，石柱的发展就会滞后。当前，至关重要的是要在全县上下强化“工业强县”意识，坚定“以园兴工”信念，以“先干不评论、先试不议论、时间作结论”的创新精神，全力打造园区，为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。建议在全县开展“工业强县”大讨论活动，统一广大干部职工的思想，为园区建设营造浓厚的舆论氛围，真正形成“石柱的希望在工业，石柱的难点在工业，再难也要办工业”的共识。

（二）解放思想，突破陈规实现园区跨越式发展

“思想大解放，园区大发展”，园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度，思想解放表现在敢不敢于突破陈规旧习，开拓创新。只有敢闯、敢干、敢试，敢于突破“条条”、“框框”、“本本”，才能加快园区发展。常委会考察所到区县的实践也证明了这一点。

一是要敢于让利企业。一些同志担心我县入园企业享受的优惠政策是不是过多，4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低，收取的税费是不是太少。殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都，奥康集团用地2200多亩，位置紧靠璧山县城城南，完成“七通一平”后每亩土地出让金为3000元，而奥康年创税只有1000多万元，按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算，用奥康的税收去偿还土地价款，需要300年的时间才能平衡。但在奥康集团的引领下，目前西部鞋城在全国已有较大影响，整个鞋业年创税7000多万元，100多家企业用工1万人以上，工人月均工资超过1800元，取得了很好的经济效益和社会效益。奥康的成功，使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。目前，长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的“零收费”制，吸引大批企业到荣投资，____年其主要经济指标增速在渝西地区排名第二。璧山、荣昌的快速发展除区位比我们好之外，敢于让利企业也是一个重要原因。

二是要敢于举债建设。我市工业基础较好的区县大都靠举债建设，涪陵区欠债20多亿元，渝中区欠债30多亿元。市委在《关于进一步扩大开放的决定》中，市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合，都提出要帮助渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区，其实质也是帮助区县贷款。我们应敢于举债建设园区，从中长期贷款入手，力争多融贷资金，尽快用于园区“七通一平”建设。现在人们普遍关心的问题是，如果大规模举债，园区到底多少年能收回投资，实现平衡。经县园区管委会测算，启动区1、89平方公里完成“七通一平”共需资金35000万元，到____年实现最大规模后每平方公里产出25亿元，按此计算的投资回报期限为13年。据了解，投资回报的平衡点在上海为10年左右，重庆则相对长一些，璧山、荣昌等基础较好的地方为12年左右。这样的投资平衡测算是指园区靠税收等直接收入与投入之间相比较得出的结论，常委会考察所到的区县都认为不能这样算，还必须算园区产生的社会效益和间接的经济效益。南宾工业园区除了税收，它还能有效扩大县城规模；有效延长农业产业链条，带动农产品基地建设和农民增收；有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等，所带来的效益是多方面的。

三是要敢于储地用地。要承接大项目或产业集群项目，就必须加大园区土地征用和整治储备，完善好基础设施，筑巢引凤，使前来考察的企业愿意投资。璧山、荣昌等区县除积极向上争取用地指标外，还解放思想敢于用地。荣昌县今年计划用地4000亩，上半年争取到位指标1000亩，实际征地拆迁8000亩。他们的体会是，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。

四是要敢于创新机制。目前，阻碍区县园区发展的体制机制性障碍还很多。要实现园区快速发展，不打破障碍、创新机制显然不行。在企业审批方面，荣昌实行了“授权”办理，在园区内设立了四个职能分局，一个办证服务大厅，每年各职能部门将一部分审批序号留给园区，由园区自行在服务大厅一次性办结，不用再跑到各局审批。只要企业基本要件齐全，他们可以一天内办结，尽管如此，他们认为还不够快，在浙江昆山等沿海地区，只要企业达到“三符合”（符合产业结构、符合规划、符合环保要求），就可以先干再逐步完善手续。此外，行政事业性收费实行“零费制”、土地指标先用后争取等等做法，都无不与他们灵活创新的体制机制有关。

（三）拓宽渠道，集中各种资金投入园区建设

除了县财政先期投入3000万元用于场平外，我县园区建设主要依靠融资，县政府作为投资主体，对融资部分承担了相当的债务风险。如按目前的运行模式，要大力发展园区，就必须大幅度提高举债数额，所带来的风险较之渝西的区县会更高。因为我们的用地条件差（山地多、平坝少），征地拆迁加整治成本每亩需21万元左右，加上水电气讯等投资，每平方公里在3亿元以上。南宾工业园区8平方公里拓展区，须在短时期内融资20多亿元，这是我县财力所不能及的。即使有足够的资金来源，我县也不能提供相应的担保资产。因此，必须拓宽投资渠道，增强融资能力。在拓宽投资渠道方面，一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的经验，责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设：水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题，交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题，市政部门争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等。二是按县委〔____〕34号文件规定，天然气、电力、通讯等公用事业部门，要从企业增量扩容的需要考虑，积极铺设园区管网，以减轻园区“七通一平”的建设资金压力，降低政府的负债风险。三是在拓展区内规划30%左右的综合用地，实行招标拍卖，“以商补工”收回资金缓解融资压力。在增强融资能力方面，关键是做大现有资产存量。建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源，以储备的城镇国有土地进行融资，提高承接吸纳贷款的能力。

（四）转变观念，积极争取用地指标满足园区建设需要

目前，我县无论是发展工业园区，还是城镇扩容，都需要大量土地指标。而国家的大政策是把好土地闸门，对基层用地设置了很高的门槛。沿海发达地区和我市较发达区县，在上世纪末就认识到土地对于一个地方发展的重要意义，囤积了不少可供开发的土地。我县长期以来强调“管好土地”而忽视了“用好土地”，结果导致我县土地储备严重不足，成为制约园区发展的主要瓶颈。市委三届三次会议明确提出帮助渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区，同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程，每年提供了几千亩的土地利用指标，从实现占补平衡角度讲，我县也应适当多享受一些土地指标。因此，采取多种形式，策划包装好项目，争取更多的用地指标是政府各部门，特别是国土部门的重要任务。建议我县每年为下一年储备可用土地指标2000亩以上，以保证园区建设的顺利推进。

（五）创新机制，调整完善园区管委会职能职责和办事程序

一是适当调整园区管委会运作模式。对园区“企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动发展”的运行模式作出调整，使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要。二是适当调整园区管委会管理职能。建议对园区松绑减压，不再承担招商引资任务，征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责，水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责。同时，强化园区审批服务职能，使之更好服务入园企业。三是调整行政事业性收费标准。实行县级行政事业性费用“零收费”制度，上级部门收取部分由县财政上缴，中介收费采取中介单位由园区推荐，企业自主选择并承担费用，园区代办的方式进行。四是调整企业审批办证程序。可以借鉴荣昌的做法，实行授权委托、集中办证，由职能部门留出部分审批文号直接授权园区办理。或者借鉴忠县的做法实行限时办结，不能因为部门的原因贻误建设进度和入园企业的生产经营。五是完善拆迁安置机制。可在城区较好位置统建居民小区，完善服务功能，最大限度满足拆迁户的合法利益，在此前提下对个别阻碍建设的钉子户依法实行强拆。

（六）严格管理，维护园区良好建设秩序

一是拟定入园企业基本条件标准。入园企业必须数质并举，注重环保和社会效益。引进项目要结合本地资源，突出特色、优势和重点，坚持“四不要”，即无税的不要，污染大的不要，实力弱的不要，劳动密集且附加值低的不要。二是加强园区土地管理。由政府出台《工业园区土地管理办法》，对不按协议投资投产的用地依法予以收回，禁止“跑马圈地”。三是建立完善入园企业退出机制。设立规范的退出标准，避免不必要的经济纠纷。四是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金使用情况，确保有限的资金用在刀刃上。五是明确政府职能部门工作任务以利考核。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，年底严格考核兑现。

（七）加强领导，健全园区决策议事机制

一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构，每季度召开一次例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场解决有关问题。

【第7篇】工业园区建设情况调研报告范文900字

遵照县委的部署，结合审议县政府工业园区建设情况报告的需要，7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。现将调研考察的有关情况报告如下：

一、 我县工业园区建设现状

四是一区三园协调推进。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速提档。

二、我县工业园区建设面临的问题和困难

(一)认识尚未统一，配合不够默契

(二)建设资金断链，园区运行受阻

(三)土地指标紧张，项目推进困难

(四)区位劣势明显，引资到位较少

(五)体制机制不顺，办事效率不高

三、对发展我县工业园区的建议

纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济发展的必经之路。由于历史及区位的原因，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有改变民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰。要想加快发展，唯一的出路还是工业。发展工业如果继续走村村点火、户户冒烟的老路，既浪费资源又破坏环境，量小质弱，无法抵御市场风险。唯有发挥园区要素集聚、产业集群、服务集成的优势，才能走通走活工业强县之路。

在新一轮的产业大转移中，沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城退二进三企业向两翼转移;同时，市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常高的有利于区县园区发展的政策措施，这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。但企业梯度转移不可能持续多年，市委市政府的政策也不可能直接送上门，如果不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业，不主动争取市委市政府和市级部门的支持，我们就会坐失良机，石柱的发展就会滞后。当前，至关重要的是要在全县上下强化工业强县意识，坚定以园兴工信念，以先干不评论、先试不议论、时间作结论的创新精神，全力打造园区，为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。建议在全县开展工业强县大讨论活动，统一广大干部职工的思想，为园区建设营造浓厚的舆论氛围，真正形成石柱的希望在工业，石柱的难点在工业，再难也要办工业的共识。

【第8篇】2025关于开发区和工业园区工作的调研报告范文4650字

依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的 总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需 进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出 问题需要引起高度重视和亟待解决。

一、我市开发区和工业园区建设情况。

近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了一定的成效，主要表现在：

(一)体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制开始凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，积极进行行政管理、投融资、土地使用制度等方面的率先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面;在投资管理方面，以优质服务，创造了较好的投资环境;在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。

(二)滚动发展好，稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动发展打下较好的基础。

(三)开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济发展的拉动作用较为明显。

(四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速发展的“领头羊”。

二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题:

尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成 效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：

(一)规模小，产业结构层次低。

由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。

(二)政策多，无序竞争加剧。

全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉价 土地、延长税收优惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争。

(三)资金少，园区建设速度慢。

我市各级政府财政基本都属 “吃饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资能力软弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，很多外地投资商实地察看后信心不足，影响了开发区和园区招商引资效果。

(四)政府好，部门权力难下放。

各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管 委会 “高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的发展。

三、关于加快开发区和工业园区发展的意见

(一)进一步做好开发区和工业园区的规划布局。

1、要以推进工业化为重点，调整开发区和工业园区产业结构。我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，继续推进工业化是我市“十五”期间首要任务，我市各类开发区和工业园区，一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持 '有所为，有所不为'，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。

2、要以推进城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探索工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和城镇管理，改善开发区和工业园区的城镇环境。

3、要以推进我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的'孵化器'、'研发中心'。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益的工业园区。

4、要以促进非国有制经济发展为重点，大力发展民营

企业。非国有制经济企业快速发展在我市宁国、广德已显现。怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区，让他们加快发展。首先要切实搞好服务，依法保护个体、私营和三资企业的合法权益，为各类企业创造平等竞争、共同发展的环境。其次要积极鼓励和引导民营企业攀大靠强，加快体制和技术创新步伐，不断做大做强，促进开发区和工业园区扩大规模。

(二)进一步加大招商引资力度

1、树立招商引资是开发区、工业园区工作 '生命线'的理念。

全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等地的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。同时，要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，鼓励区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时鼓励大企业引进配套企业落户开发区和工业园区。

2、按照产业化要求，创新招商引资的工作机制。

招商引资工作已成为当今发展区域经济的'灵丹妙药'，各地招商工作奇招迭出，创造了许多经验。就我市目前招商引资工作的现状而言，欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹，必须实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作 “公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作'，即招商体制由政府推动转入公司化运作;招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍;招商活动渐成体系，招商措施形成专业知识;通过市场化运作，为招商人员提供佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。

(三)进一步探索开发区和工业园区建设思路。

1、开发区和工业园区要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。开发区和工业园区必须理清思路，盘活存量，搞活“预期”，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收入按一定比例投入开发区和园区建设。第三是盘活土地存量，采取bot等利用外资形式，筹资建设。第四是争取国债指标搞建设。

2、各级政府探索开发区和工业园区建设新模式。

当前，我市工业园区的开发仍是由政府主导，政府专门设立管理委员会等机构，参与了从规划、征用土地、基础设施建设到厂房设施建设等过程。政府在扮演开发商角色的同时，由于地方财力所限，也承担了过多投资风险，给开发区和园区的建设和发展带来不利影响。可考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到管理都运用市场手段，减少行政行为，逐步将开发区和工业园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入。

(四)进一步加大体制创新力度。

1、进一步明确开发区管理权限。

从职能配备角度看，不能赋予开发区应有的行政权力，在招商的过程中，仍出现多个环节，要花费很多精力去协调，造成不应有的负面影响。《安徽省省级开发区条例》明确规定开发区管委会“代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和管理”，但在实际工作中难以得到落实。为在开发区内建立高效、统一的管理机制，建议省政府在出台有关政策时，需要进一步明确各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权限，以便开发区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。

2、建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制。

为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的矛盾，做到管事与管人相统一，使开发区管委会更好地做好开发区的社区管理以及计生、创建、防洪等工作，必须要将开发区座落的办事处、乡镇划归开发区管理，实行行政管理范围与规划管理范围相统一，这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式管理。

3、建立统一、协调的监管机制。

市有关职能部门要从全局出发，增强服务意识，积极支持、帮助开发区管委会相关职能部门工作，开发区管委会要正确处理 “责、权、利”的关系，加强队伍建设，提高管理水平，开发区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的为务监督和指导，进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使行政管理职能。

4、建立健全监督约束机制。

开发区管委会需发放的各类证书，由市有关职能部门向 开发区管委会相关职能部门及时提供足够文本，由省直有关部门发放的各项证书，市有关职能部门应积极帮助开发区管委会申报取得。开发区纪工委、监察室负责开发区内的纪律检查、行政监察工作(含对垂直机构的派出机构)，对发现的各类违纪违规行为，按照有关规范行政行为改善投资环境的处分规定，追究部门领导、直接主管人员和直接责任人的责任。

总之，在开发区管理体制上，一方面要理顺开发区管理，机构与政府各部门之间的关系，另一方面要不断优化开发区内部运行机制，强化新机制。坚持 “小政府、强中介、小机构、高效率、大服务”的精简高效的管理运作体系，走宏观导向和微观服务相结合，“一站式”服务与全过程服务相结合，努力实现直接管理向间接管理转变的改革创新之路。