人民政府工作报告（15篇）

第1篇 河北省人民政府工作报告

河北省人民政府工作报告

各位代表：

从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神，省政府编制了《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期是我省积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在党中央、国务院和中国共产党河北省委坚强领导下，全省上下深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。

综合经济实力明显增强。我们保持定力、对冲压力，积极有为落实中央重大决策部署，把握平衡点，狠抓增长点，着力提高经济发展质量效益，综合实力再上新台阶。初步核算，全省生产总值由的2万亿元增加到的3万亿元、年均增长8.5%，人均生产总值由2.9万元增加到4万元、年均增长7.6%，全部财政收入由2409亿元增加到4047.7亿元、年均增长10.9%，一般公共预算收入由1332亿元增加到2648.5亿元、年均增长14.7%，一般公共预算支出由2820亿元增加到5675.3亿元、年均增长15%。规模以上工业增加值达到1.1万亿元、年均增长9.7%，固定资产投资2.88万亿元、年均增长19.6%，社会消费品零售总额1.29万亿元、年均增长13.6%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面正在形成。

结构调整取得重大进展。我们牵“牛鼻子”、打攻坚战，加大化解过剩产能和结构调整力度，传统产业改造提升步伐加快，战略性新兴产业和现代服务业规模壮大。大力实施“6643”工程，化解过剩产能实现重大突破，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨、水泥6231万吨、煤炭2700万吨、平板玻璃3717万重量箱。钢铁、水泥等六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较下降10个百分点，全省单位gdp能耗累计下降23%以上。三次产业结构由的12.6∶52.5∶34.9调整优化为12.0∶48.1∶39.9。服务业对经济增长的贡献率高于工业，高新技术产业增幅高于传统产业，装备制造业增幅高于钢铁行业。三年新增规模以上工业企业5000家，科技型中小企业达到2.5万家。旅游业总收入年均增长30%以上。现代农业发展加快，粮食总产达到672.8亿斤、比增加77.6亿斤，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业占农业总产值比重达到70%，农业产业化经营率提高6.9个百分点。农业发展的好形势，既有力地促进了农民增收，又为全省稳增长调结构提供了重要保障。

协同发展实现良好开局。我们抢抓机遇、奋发作为，大力实施京津冀协同发展重大国家战略，办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，河北正成为国内外关注、投资者青睐的热土。加快实施《京津冀协同发展规划纲要》，协同发展规划体系初步形成。交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破，打通京昆高速、111国道等10条连接京津的“断头路”、“瓶颈路”，津保城际铁路建成通车，北京新机场、京张高铁开工建设，京津冀城际铁路投资公司组建运营，交通“一卡通”启动实施，356条公交线路与京津实现互联互通。区域生态环境信息共享、大气污染联防联控取得成效。曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区等共建园区扎实推进，北京现代第四工厂等一批重大项目落户河北。积极打造协同创新共同体，北京中关村科技园与我省多地共建的一批创新平台加快建设。教育、医疗、旅游、养老等公共服务领域合作不断深化，全省250多家二级以上医疗机构与京津开展合作，京津冀手机漫游费全面取消，海关实现通关一体化。认真落实与北京、天津签署的合作协议，北京携手张家口成功获得冬奥会举办权。协同发展为河北带来的全方位、历史性变化正日益显现。

改革开放加速破冰前行。我们革故鼎新、啃硬骨头，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势。政府职能加快转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进依法行政，建立学法制度，法治政府建设迈出重要步伐。全部取消非行政许可审批事项，省级审批事项由的1495项精简到485项，“四个清单”“三级平台”制度全面建立，省市县乡政府机构改革基本完成，定州、辛集市纳入省直管，衡水市、威县省级综合配套改革试点启动，政府机关标准化建设有序推进。商事制度改革实现突破，实施“三证合一”“一照一码”，政策支持体系不断完善，大众创业百花齐放、万流奔涌，全省市场主体达到327.7万户、比增加153.7万户，万人拥有市场主体由改革前的310户增加到443户。财税金融改革不断深化，绩效预算管理改革全面推开，“营改增”深入实施，河北银行、石家庄股权交易所投入运营，燕赵财险获批开业，新增挂牌上市企业440家、直接融资4435.6亿元，财税金融改革政策有力支持了经济社会发展。国有企业改革扎实推进，战略性重组和改制上市加快，省属国有企业公司化率达到90%以上。农村改革取得积极进展，土地确权登记颁证全面展开，集体林权主体改革基本完成。科技体制改革力度加大，技术创新市场导向、成果处置收益分配和资源共享等机制不断完善。供销社综合改革等40多项国家级试点任务成效明显。全省机关事业单位工资改革全面落实，省级机关公车制度改革顺利完成。教育、文化、卫生等社会领域改革迈出新步伐。对外开放的广度深度不断拓展，主动融入“一带一路”战略，深化与欧美日韩、东南亚、港澳台的务实合作，外贸出口总值达到1577.7亿美元、年均增长7.8%，实际利用外资320亿美元、年均增长10%。百家央企、百家院所校、百家民企进河北活动成果丰硕，引进战略合作项目1035个。企业“走出去”和国际产能合作跨越发展，累计完成对外直接投资70.5亿美元，是“十一五”的4.7倍，河钢塞尔维亚220万吨钢铁、冀东120万吨水泥等一批境外优势产能合作项目顺利实施。省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区达到242家，成为我省转型升级、提质增效的重要平台。

生态环境质量持续改善。我们壮士断腕、重拳出击，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理，努力让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。坚决向大气污染宣战，各级财政投入大气污染防治专项资金240亿元，大力实施压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿等重点工程，深入推进钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业污染治理，开展燃煤发电机组超低排放升级改造，淘汰黄标车和老旧车147万辆，拆除燃煤锅炉2.1万台，取缔实心粘土砖瓦窑2800多座，关停整治露天矿山505个，提前一年完成“十二五”减排目标，pm2.5平均浓度比下降28.7%，为京津冀区域空气质量改善、营造“apec蓝”和“阅兵蓝”作出了重要贡献。加强山水林田湖生态修复，治理水土流失面积1.1万平方公里，加大14条重污染河流综合整治力度，北戴河及相邻地区近岸海域环境综合治理三年任务基本完成，地下水超采治理国家试点扩至5市63个县，通过“节、引、蓄、调、管”综合治理，形成农业地下水压采能力15.2亿立方米。扎实推进绿色河北攻坚工程，累计植树造林2300万亩，森林覆盖率达到31%。严格落实新《环境保护法》，组织开展我省历史上规模最大、查处最严的“利剑斩污”专项执法行动，依法严厉打击环境违法犯罪，查处环境污染刑事案件2111起、抓获犯罪嫌疑人3340人，有效震慑了环境违法行为。

基础设施水平全面跃升。我们着眼长远、强基固本，着力突破基础设施瓶颈制约，发展的支撑保障能力不断增强。现代综合立体交通网络初步形成，全省铁路营运里程、高速公路通车里程和港口通过能力均跃居全国第二位。铁路总里程达到7166公里、比增加1905公里，京广客专、张唐等铁路建成投运，8个设区市实现通高铁。太行山高速公路开工建设，京港澳高速改扩建、京昆石太北线、张承高速等竣工通车，高速公路总里程达到6333公里、比增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增长，黄骅港综合港区二期工程20万吨级航道、邯黄铁路建成投用，全省港口吞吐能力突破10亿吨、比翻一番。张家口、秦皇岛机场通航运营，石家庄机场改扩建和邯郸机场二期扩建工程竣工，机场旅客吞吐量比翻一番。能源支撑能力稳步提升，风电、光电等清洁能源快速发展，丰宁抽水蓄能电站开工建设，电力装机容量达到5778万千瓦、比增加1563万千瓦。全省互联网普及率达到51%，固定互联网、移动互联网用户达到1229万户和4487万户，比“十一五”末分别增长84.3%和82.1%。重大水利设施不断完善，南水北调中线干线工程建成通水，引黄入冀补淀工程、双峰寺水库开工建设，593座病险水库完成加固改造，功能配套、多源互补、丰枯调剂的现代水网体系加快构建。

统筹城乡发展步伐加快。我们以城带乡、协调并进，大力推动基础设施、公共服务向农村延伸，城乡发展一体化体制机制不断完善。新型城镇化进程加快，顺利完成唐山、石家庄、保定、秦皇岛四市行政区划调整，减少2个县级单位，城市发展空间实现了跨越式拓展。五年累计投入城建资金8088亿元，开工建设石家庄地铁工程，新建改造一批道路交通、供热供气、垃圾污水处理及文化馆、图书馆、体育馆等市政基础设施和公共服务设施，城市综合承载能力和管理水平进一步提高。县域特色产业加快发展，综合经济实力不断壮大。以提质扩容为重点，加强县城建设，完善配套设施，狠抓园林绿化，县城容貌和服务功能加快提升。建设美丽乡村近1万个，农村人居环境不断改善。全省常住人口城镇化率突破50%，城市带动农村、城乡一体发展格局初步形成。

人民生活水平较快提高。我们牢记宗旨、以民为本，始终把群众冷暖放在心上，公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，努力让人民群众过上幸福美好的日子。五年来全省财政民生投入达到1.77万亿元，比“十一五”提高147.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.6万元和1.1万元，比增长63.6%和83.8%，城镇累计新增就业361.2万人。社会保障体系不断完善，城镇、农村低保标准分别比提高65%和96%，新农合和城镇居民医保财政补助标准分别增长1.7倍和2.2倍，城乡居民大病保险实现全覆盖，城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，机关事业单位养老保险制度改革启动实施，城乡居民基本养老保险制度全面建立，农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达到65%和75%。开工建设保障性住房129.6万套，城镇低收入住房困难家庭实现了应保尽保。脱贫攻坚成效明显，500万农村贫困人口稳定脱贫，解决了2660万农村人口饮水安全问题。社会事业全面进步。各级各类教育长足发展，促进教育公平取得新进展，全民受教育程度稳步提高。公共文化服务体系不断完善，推出了一批群众喜闻乐见的精品力作，文化产业发展势头良好。医药卫生体制改革成效明显，覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系基本建立。全民健身运动广泛开展，石家庄永昌、华夏幸福两支足球队跻身中超。法治河北、平安河北建设扎实推进，社会治理格局不断完善，食品药品安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、防灾减灾、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

刚刚过去的，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，树正气、讲团结、聚合力、促转型，转变思想观念、创新发展举措、狠抓工作落实，以良好的精神状态统筹做好改革发展稳定各项工作，持续优化产业结构，强力治理大气污染，精准推进协同发展，全面深化改革开放，坚持不懈改善民生，全省经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新、稳中有好的态势。尽管压产能治污染影响生产总值增速约0.9个百分点，全省经济运行仍保持在合理区间，预计比上年增长6.8%，一般公共预算收入增长8.3%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长4.5%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，住户存款余额达2.9万亿元，城镇新增就业73.5万人、登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数上涨1%以内。主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。我们自觉接受人大、政协监督，及时对人大代表建议、政协提案进行分解，明确责任部门和完成时限，办结率均达到100%。

各位代表!当前，河北正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是发展的质量效益不高，新旧动能转换不快，产能过剩等结构性矛盾突出，科技创新能力不强，全社会研发投入不足，财政收支矛盾加剧，部分市县地方债务存在风险，经济下行压力仍然较大，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束日益凸显，大气、水污染问题突出，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三是改革开放相对滞后，市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，对外开放水平总体不高，城市经济、沿海经济、县域经济仍是明显短板，制约发展的体制机制障碍亟待破解。四是保障和改善民生任务艰巨，城乡居民收入水平不高，310万农村人口尚未脱贫，基本公共服务供给不充分，就业社保、教育医疗等还有待进一步提升。五是政府职能还存在越位、错位、缺位问题，法治政府建设仍需加强，一些地方和部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，部分工作人员素质能力与经济发展新常态的要求不相适应，消极腐败现象依然存在。对这些问题，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。

各位代表!回顾五年来的改革发展历程，在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下，我们经受住了国际金融危机的严重冲击，努力克服国内经济“三期叠加”的影响，有效应对压产能、治污染等多重挑战，遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进经济社会又好又快发展，必须坚决落实中央大政方针，不折不扣贯彻***总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，确保党中央、国务院重大决策部署落地生根;必须转变发展理念，认识、适应、引领经济发展新常态，树立正确的政绩观，强化质量效益意识，坚定不移走绿色发展之路;必须抓住用好机遇，牢牢把握发展大势，切实把京津冀协同发展融入经济社会发展各领域各环节，在对接京津、服务京津中加快补齐河北发展短板，真正使机遇优势转化为发展优势;必须坚持创新引领，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领结构调整，以创新促进转型升级，以创新抢占发展制高点，努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须激发内生动力，坚持问题导向，全面深化改革开放，坚决破除制约发展的体制机制障碍，以改革破解难题，靠开放增创优势，不断为发展注入新的生机活力;必须增进人民福祉，优先增加民生投入，提高公共服务能力，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全省人民;必须改进工作作风，始终牢记“两个务必”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面推进依法行政，为改革发展稳定提供坚强保障。

各位代表!“十二五”时期我省经济社会发展取得的成就，是党中央、国务院总揽全局、正确领导的结果，是全省广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直机关驻冀各单位，向关心河北发展的香港特别行政区和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、“十三五”时期的主要目标和任务

河北在全国发展大局中作用十分重要。“十三五”是我省发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。

***总书记对河北发展极为关心、寄予厚望，为我们推进各项事业指明了前进方向，注入了强大动力。全省人民对幸福生活的美好向往，坚定了我们加快发展的信心，增强了战胜困难的勇气。面对复杂多变的严峻形势，面对不进则退的竞争挑战，我们能否承担好国家赋予河北的重大历史任务，能否在新一轮竞争中实现跨越赶超，内因至为关键，理念尤其重要。只有锐意开拓进取、激发内生动力，才能战胜挑战、克难前行;只有不断解放思想、更新发展理念，才能开辟发展新路径、提升发展新境界。压力前所未有，责任无比重大。我们必须时不我待、争分夺秒，殚思极虑、激情工作，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创经济强省、美丽河北建设的新局面。

“十三五”时期我省经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻***总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，按照省委八届十二次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，坚持稳中求进，坚持全面深化改革开放，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力在结构性改革上取得突破，重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章奠定更加坚实的基础。

统筹考虑贯彻五大发展理念和我省经济社会发展需要，“十三五”时期主要目标设定为28项，其中约束性指标14.5项、预期性指标13.5项。总体目标就是“三个高于、两个翻番、一个全面建成”，即：经济保持中高速、增长速度高于全国平均水平，生产总值突破4万亿元、年均增长7%左右;发展迈入中高端、质量效益提升幅度高于周边地区，一般公共预算收入达到4000亿元、年均增长8%以上;环境治理大见效、空气质量改善程度明显高于以往，pm2.5浓度较下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位;生产总值比翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比翻一番以上;到如期全面建成小康社会。经过五年的努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的河北必将呈现在燕赵大地!

实现我省“十三五”发展目标，必须认识适应引领经济发展新常态，以***总书记提出的“十个更加注重”为基本遵循，统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新。瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展第一要务不放松;大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题;深入实施创新驱动发展战略，加快新动能成长和传统动能提升。特别是把推进供给侧结构性改革作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。未来五年，重点抓好以下六大任务：

(一)坚定不移推进创新发展，在转换经济发展动能上取得新进展。

创新是实现我省又好又快发展的第一动力。必须发挥科技创新在全面创新中的引领作用，更加注重提高发展质量和效益。要以创新塑造发展优势。大力实施创新驱动发展战略，加大全社会研发投入，尽快补上研发投入占gdp比重偏低的短板。围绕我省传统产业改造和新兴产业发展，实施一批重大科技项目，突破一批共性关键技术。完善科技创新研发服务平台，加快产业技术创新联盟和技术交易市场建设，争取一批国家重点实验室、工程技术研究中心和重大科技基础设施布局我省。实施知识产权“三优”培育工程，健全知识产权评估体系。强化企业创新主体地位，培育壮大高新技术企业，推动科技型中小企业裂变式增长。加强政策激励、金融支持和人才保障，健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，引进培养一批领军人才、企业家人才、高技能人才和创新团队。把大众创业、万众创新融入各领域各环节，营造统一透明、规范有序的创新创业环境，完善服务和政策支持体系，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式，使燕赵大地创新创业竞相迸发、充满活力。要以创新扩大有效需求。高度重视消费在稳增长转方式中的重要作用，通过深化改革破除阻碍消费的体制机制障碍，实施重大消费工程，完善消费政策，优化消费环境，扩大新产品和服务供给，以供给创新释放消费潜力，以消费结构升级带动产业转型升级。着力优化投资结构，增加有效投资，提高投资效率，创新融资方式，吸引更多社会资本参与项目、产业、基础设施建设。实施优进优出战略，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。要以创新拓展发展领域。构建新一代信息基础设施，完善交通、水利、电力等基础设施网络，充分发挥海陆空枢纽辐射带动作用。推动军民深度融合发展，促进军民创新要素双向流动。进一步开辟区域发展、产业发展、网络经济、海洋经济新空间，加速培育新的经济增长点。

(二)坚定不移推进转型发展，在加快产业结构调整上迈出新步伐。

转型是实现我省又好又快发展的关键所在。必须着眼建设全国产业转型升级试验区，全面实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，坚持供给侧和需求侧两端发力，更加注重供给侧结构性改革，推动产业向中高端迈进。提升传统产业发展水平。加快淘汰落后技术工艺、生产设备，坚决化解过剩产能，到“十三五”末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。实施增品种、提品质、创品牌工程，推进新一轮技术改造和“两化”深度融合，推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化，加快河北制造向河北创造转变。培育壮大战略性新兴产业。积极实施大数据战略，重点发展先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业，培育一批新兴产业集群，打造行业发展局部强势。到，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。加快发展现代服务业。拓展新领域，催生新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。加快商贸流通业提档升级，促进流通信息化、标准化、集约化，力争“十三五”末基本建成服务京津、辐射全国的现代商贸物流重要基地。改革旅游业领导体制，建立大旅游产业发展格局，把文化旅游产业打造成新的经济增长点和支柱产业。大力推进农业现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，转变农业发展方式，发展高效、优质、生态、品牌、安全农业。加强现代农业园区建设，实施山区综合开发工程。积极拓展农业功能，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，延伸产业链、提升价值链。推广农业标准化生产，健全农业社会化服务、农业科技创新推广和农产品质量安全监管体系，提高农业质量效益和竞争力。

(三)坚定不移推进协调发展，在形成区域发展特色上开创新局面。

协调是实现我省又好又快发展的内在要求。必须在协调推进中增创发展优势，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推进京津冀协同发展。精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解，精准打造发展平台和载体，着力建设好“三区一基地”。加强产业园区等重点承接平台建设，高起点、高标准规划建设集中承载地和一批特色微中心。推动交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个领域率先突破，强化创新驱动、体制改革、试点示范三个关键支撑，初步形成协同发展互利共赢新格局。坚决落实***总书记“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的重要指示，全力以赴做好冬奥会筹办工作，促进冬奥工作与协同发展深度融合，高水平、高质量完成好河北承担的任务，为举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会贡献力量。推进区域协调发展。更加注重人口经济和资源环境空间均衡，按照主体功能区定位，支持保定和廊坊打造环京津核心功能区，支持唐山、沧州、秦皇岛建设沿海率先发展区，支持石家庄、邯郸、邢台、衡水壮大冀中南功能拓展区，支持张家口、承德做优冀西北生态涵养区，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能节点城市，支持环首都县(市)建设特色卫星城，努力形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。做强城市经济，提升承载能力和聚集能力;发展沿海经济，构筑沿海经济隆起带;推动县域经济增比进位突破，争取更多的县进入全国百强县行列。加快省内三大港口优化布局、调整结构、完善功能，提升辐射带动作用。推进城乡一体发展。围绕打造京津冀世界级城市群、建设全国新型城镇化与城乡统筹示范区，更加注重以人为核心的新型城镇化，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，加强地下和地上基础设施建设，优化发展城市交通，保护历史文化遗产，着力解决“城市病”，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，到全省常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。坚持产城教融合，加快县城建设扩容提质，推动县域发展“多规合一”，培育一批中小城市和特色小城镇。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，建设富有河北特色的美丽乡村。健全城乡发展一体化体制机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化、资源配置合理化、产业发展融合化。推进物质文明和精神文明协调发展。培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义精神，发扬传承中华优秀传统文化，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，深入开展群众性精神文明创建活动，提高公民思想道德和科技文化素质，努力形成向上向善、诚信互助的社会新风尚。

(四)坚定不移推进绿色发展，在促进生态文明建设上达到新水平。

绿色是实现我省又好又快发展的重要保障。必须牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，着力打造京津冀生态环境支撑区。实行最严格的环境保护制度，实施污染防控重点工程，全面开展多污染物综合防治，深入推进大气、水、土壤污染防治行动，加强联防联控和流域共治，确保劣五类水质河流基本恢复使用功能，消除城市建成区黑臭水体。强化山水林田湖生态保护与修复，推进全域生态系统修复建设，抓好重大生态工程，加快地下水超采综合治理，大规模开展国土绿化行动，“十三五”末森林覆盖率提高到35%。开展蓝色海湾行动，加强近岸海域环境保护。全面节约和高效循环利用资源，坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，打造低碳排放示范区，推进产业生态化、生态产业化。加强生态文明制度建设，建立资源环境生态红线制度，科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，完善生态保护补偿机制和环境信息公开制度，强化环保行政执法和刑事司法联动，建立健全自然资源资产审计和环保督察制度，实行生态环境损害责任终身追究。坚持绿色富省、绿色惠民，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我们一定坚定信心、奋力攻坚，努力让河北青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

(五)坚定不移推进开放发展，在增强发展动力活力上实现新突破。

改革开放是实现我省又好又快发展的必由之路。必须更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，更加注重推进高水平双向开放。加快释放深化改革新红利。支持各地大胆改革，先行先试。推进行政管理体制改革，大力简政放权，强化事中事后监管，降低行政成本，提高政府效能。推进国有企业分类改革和监管，加快完善现代企业制度，支持央企、外企和民企参与国有企业改革和资产重组，以管资本为主改革国有资产监管，提高国有经济活力、竞争力和影响力。毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，到民营经济增加值占生产总值的比重达到75%左右。推进财税金融体制改革，按照事权与支出责任相适应的原则，完善转移支付制度，建立健全有利于转变经济发展方式的现代财政制度。创新地方金融机构管理体制机制，发展金融服务新产品新模式，增多做优金融主体，激活做大金融市场。推进农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，构建新型农业经营体系，完善农业支持保护制度。统筹推进社会领域、资源价格等各项改革。加快构建开放型经济新体制。更加主动融入“一带一路”、环渤海地区合作发展大格局，不断拓展对外开放空间。推动自贸区政策惠及我省，推进经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区改革发展，打造开放合作新平台。促进对外贸易优化升级，创新跨境电商等外贸方式，提高利用外资规模质量。加快我省优势产能和装备制造“走出去”，打造国际产能合作新样板，形成参与国际分工合作的河北方阵。

(六)坚定不移推进共享发展，在改善民生促进公平上得到新提升。

共享是实现我省又好又快发展的根本目的。必须更加注重机会公平，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，保障基本民生，让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施精准扶贫精准脱贫工程。坚持扶贫开发和经济社会互相促进、精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合、扶贫开发和生态保护并重、扶贫开发和社会保障有效衔接，扎实推进“六个精准”，实施“五个一批”行动计划，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，签订责任书、立下军令状，坚定愚公移山志，咬定青山不放松，坚决打赢脱贫攻坚战。确保到现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，彻底解决区域性整体贫困，决不落下一个贫困地区、一个贫困群众。实施城乡居民收入提升工程。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，多渠道增加城乡居民收入，着力提高中低收入群体收入水平。实施创业就业扶持工程。采取更加积极的就业政策，拓展更多就业岗位，建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。实施社保扩面提标工程。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保计划，划转部分国有资本充实社保基金。健全住房保障和供应体系，发展社会救助、社会福利和慈善事业，提高城乡低保补助标准，确保困难群众基本生活。实施教育提质惠民工程。提高教育教学质量，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，均衡配置城乡教师资源，完善家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。实施健康河北工程。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强重大疾病防控，全面落实城乡居民大病保险制度。大力支持中医药事业。促进人口均衡发展。推动医养结合，积极应对人口老龄化。发展体育事业和体育产业，提升人民健康素质。实施食品药品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成严密高效、社会共治的城乡食品药品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。实施公共安全工程。严格落实安全生产责任和管理制度，强化企业主体责任，加大监管执法力度。加强和创新社会治理，健全公共安全体系，完善社会治安综合治理体制机制，有效预防和化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定大局。

各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们树立必胜信念、继续埋头苦干，尊重人民群众、依靠人民群众，万众一心、励精图治，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就河北发展新的辉煌!

三、主要工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是京津冀协同发展的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。我们要认真落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央城市工作会议、中央经济工作会议和省委八届十二次全会精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应引领经济发展新常态，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，在战略上坚持稳中求进、把握平衡点、打好持久战，在战术上坚持重点突破、抓住关键点、打好歼灭战，大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快发展动能转换和质量效益提升，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%，规模以上工业增加值增长5%以上。单位生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、2%、1%和2%，pm2.5浓度下降6%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。居民消费价格涨幅控制在3%左右。城镇新增就业75万人，登记失业率控制在4.5%以内。常住人口城镇化率提高1.9个百分点。在实际工作中，我们将向着更高的目标努力，使经济社会发展得更好更快一些。

为实现今年目标任务，我们要统筹推进稳增长、促协同、调结构、治污染、抓改革、攻脱贫、惠民生、防风险等各项工作，确保“十三五”开好局、起好步。

(一)着力稳增长，促进经济运行稳中向好。

加强供给与需求有效对接，扩大有效需求，构建多点发力、多元支撑的增长动力格局。发挥创新的核心作用。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增高新技术企业400家、科技型中小企业5000家。实施大数据应用、新能源与节能环保等6个重大科技专项，研发推出50个重大新产品，支持100项重大科技成果产业化，培育100家创新型领军企业。实施科技创新平台提升工程，新增47个省级以上重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院，加快中国(河北)博士后成果转化基地建设。支持规模以上工业企业设立研发机构，增加研发投入，年内全省研发经费支出占gdp比重达到1.3%。高度重视保护知识产权。推动大众创业、万众创新，出台实施新兴产业“双创”三年行动计划，培育100家众创空间，每个市都建成一个创新创业园，扩大省创业投资引导基金和科技成果转化基金规模，全年新增创投基金20家以上。加强制度、管理、商业模式等方面的创新，促进企业管理标准化智能化，引导创新要素和传统要素形成新组合。加大投资于人的力度，推动发展从过度依赖自然资源向更多依靠人力资源转变。实施人力资源提升行动计划，加强公务员、企业家、专业技术人员、大学生和农民工创新创业能力培训，为创新发展提供人力资源保障和智力支撑。发挥消费的基础作用。开展改善消费品供给专项行动，增加高质量高水平有效供给。化解房地产库存，推进以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，稳定房地产市场。启动新一轮汽车下乡政策,支持城市出租车、公交车等淘汰更新为新能源汽车，推广应用不少于3.5万个标准车。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，改善旅游设施，实施“畅游河北”行动，有效促进旅游消费。开展“大健康、新医疗”行动，壮大健康、医疗、养老消费。加快互联网宽带示范城市和高速宽带网络建设，实现农村电子商务全覆盖。完善农村消费基础设施，拓展农村消费市场。积极扩大消费信贷，开展消费金融公司试点。落实工商用电同价、税收减免等政策，增强商贸企业活力和竞争力。发挥投资的关键作用。抓好“三个一百”省级和2000项市级重点项目，力争全年完成投资6000亿元以上。加快首钢二期、太行山高速等重大项目建设进度，力促曹妃甸千万吨级炼油、海兴核电、北控海水淡化等项目开工建设，确保61项与央企合作项目启动实施。精准对接国家“7+4”重大工程包，用足用好国家专项建设基金，编制实施有效投资三年滚动计划，抓紧谋划建设一批新的基础设施和重大产业项目。推广政府和社会资本合作(ppp)模式，引进保险资金支持重大项目建设。发挥出口的促进作用。深入落实外贸稳增长10条措施，对100家出口龙头企业和2000家重点企业精准帮扶，清理规范进出口环节收费，增加出口直放企业数量，提高机电、高新技术、优质农产品等出口规模。发挥实体经济的支撑作用。实施“百千万”助力工程，培育主营业务收入超百亿元企业、超千亿元基地(园区)和超万亿元产业。开展降本增效专项行动，制定实施降低企业成本总体方案，降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本。分业施策、精准帮扶，出台实施支持轻工、纺织、食品加工等行业发展的政策措施。加快医药行业发展，发挥骨干企业龙头作用，培育千亿元级生物医药产业集群。设立中小微企业发展基金，鼓励企业发行债券、短期融资券等形式拓展融资渠道，加大直接融资支持力度，引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。帮助规模以下企业提档升级，年内新增规模以上工业企业1000家以上。大力优化营商环境，高度重视调动企业家、创新人才的积极性、主动性和创造性，激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。落实我省社会信用体系建设规划，加强市场主体信用信息公开监督。鼓励民间资本进入更多领域，推动民营企业科技创新、调整结构，激发民营经济的活力和创造力。筹备承办好全国工商联十一届五次执委会和全国知名民企助推河北协同发展大会等系列活动，吸引更多民营企业来我省投资兴业。

(二)着力促协同，确保政策措施落地见效。

全面贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，编制实施省级、设区市协同发展总体规划和“三区一基地”等各类专项规划，确保完成国家下达的39项年度重点任务。推进重点领域率先突破。加快京沈客专、唐曹铁路、首都地区环线等项目建设，开工建设京唐、京霸、廊涿城际和白沟支线，加快推进京衡客专前期工作，打通扩容一批“断头路”、“瓶颈路”，抓好北京新机场及配套综合交通体系建设。推动建立京津冀生态补偿机制，实施京津保生态过渡带、北戴河地区环境整治等工程。积极承接京津产业转移，力促对接签约项目尽快落地，确保北京现代第四工厂、比亚迪新能源客车承德基地、张北云联数据中心等项目建成投产。精准承接非首都功能疏解。谋划建设集中承载地和微中心，加快推进北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、正定新区等省级重点平台建设，支持各地因地制宜打造不同层次、各具特色的协同发展基地和产业园区。积极承接京津医疗、教育、养老等社会公共服务功能疏解，大力推进京津冀异地住院费用直接结算。加快打造协同创新共同体。抓好石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转化试验区建设，与京津共建50家科技园区和一批产业技术创新联盟、科技成果孵化转化基地，开展京津冀社会保障、公共服务、要素市场一体化等改革试点示范。全力做好冬奥会筹办工作。科学编制各项规划，扎实推进场馆建设前期工作，力促京张高铁崇礼支线等尽早开工，加快赛区低碳电力供应、医疗卫生等配套服务设施建设。按照奥运标准全面推动张家口城乡面貌改善，建设国家级可再生能源示范区。推广冰雪运动、发展冰雪产业，打造京张体育文化旅游产业带。积极推进城乡统筹发展。把新型城镇化作为扩大内需的综合大平台，召开全省城市工作会议，加大推进力度，确保新型城镇化持续健康发展。提升规划水平，启动新一轮城市总体规划修编，推动“多规合一”。提升建设水平，加快城市棚户区改造和地下综合管廊建设。提升管理水平，抓好智慧城市、海绵城市、绿色城市试点建设，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。出台支持省会建设发展的实施意见。加快发展县域经济，重点建设100个省级新型工业化示范基地，抓好年营业收入20亿元以上的273个产业集群，培育一批龙头企业和区域品牌。实施县城建设三年攻坚行动，加大绿化、美化、亮化、净化力度，年内所有县城实现集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。扩大农村基础设施、公共设施和现代农业投资，提升完善乡村公路，搞好农村电网改造，健全信息基础设施。扎实推进美丽乡村建设，开展道路硬化、改水改厕等12个专项行动，抓好100个片区、200个中心村、300个旅游村、4000个重点村建设。

(三)着力调结构，全面提升产业层次水平。

更加注重“加减乘除”并举，积极培育新的增长点，推动产业提质增效升级。加大传统产业改造力度。围绕推动工业转型升级，开展制造业升级专项行动，启动新一轮重大技术改造升级工程，抓好千项新产品开发、千项名牌产品培育“双千”工程。大力推进钢结构在市政、交通、水利、通信和民用建筑等领域广泛应用，拓展钢铁行业发展空间。培育100家“两化”融合重点企业，加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。大力发展战略性新兴产业。实施七大新兴产业增比进位工程，滚动实施百项重点项目建设。抓好重点领域智能工厂、数字化车间建设试点。壮大保定汽车、石家庄通用航空、唐山动车城、秦皇岛汽车零部件等先进装备制造基地，推进沧州激光、邢台新能源汽车等产业园区建设，做强光伏、风电、智能电网三大新能源产业链，建设“京津冀大数据走廊”，培育壮大节能环保监测、治理装备产业。年内全省规模以上高新技术产业增加值增长10%以上。推动服务业优质高效发展。实施8个现代服务业重点行业发展三年行动计划，积极培育新兴服务业态。抓好张家口、廊坊、承德等云服务基地建设，实施工业、交通、环保、物流等领域物联网应用示范工程。支持钢铁、煤炭、农产品等大宗商品电子商务平台扩大交易规模，发展动漫游戏等新兴文化业态。加快白沟现代商贸物流示范区、邯郸华耀城等一批重大物流项目建设，鼓励省级物流产业聚集区探索运营新模式。提速旅游产业发展，组建省旅游发展委员会，开好首届全省旅游产业发展大会，打造重点精品旅游线路，加大5a级景区创建力度，建设10个全域旅游目的地县，培育一批乡村旅游重点片区，力争年内游客接待量达到4.25亿人次。促进农业增产增效。抓好4000万亩核心区和86个粮食生产大县建设，深入实施渤海粮仓科技示范工程，加强中低产田改造提升，全省粮食总产稳定在665亿斤左右。做强畜牧、蔬菜、果品三大优势主导产业，推进生态型畜禽养殖场建设，打造一批供京津蔬菜示范园和高标准果园，发展药材、食用菌等特色产业和沟域经济，加快山区综合开发。大力发展农产品精深加工业，抓好环首都现代农业科技示范带和89个省级现代农业园区建设，支持衡水养元饮品等700家产业化龙头企业壮大规模，实施亿元以上农业产业化项目100个，农业产业化经营率达到66.5%。

(四)着力治污染，推动生态环境持续好转。

坚持科学防控、精准治污，找准发展与保护的平衡点和结合点，坚决打好环境治理攻坚战。深入推进大气污染防治。加快燃煤治理和清洁能源替代，继续实施煤电节能减排计划，开展千家企业能效提升行动，年内削减煤炭消费500万吨，天然气供应量达到100亿立方米。加强污染物协同控制，开展散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治四大专项行动，实施水泥窑协同处置垃圾废弃物示范工程，加快主城区重污染企业搬迁，抓好制药、石化、有机化工等行业挥发性有机物治理，深入推进扬尘专项整治，狠抓秸秆禁烧和综合利用。建立健全环境监测预警体系，完善重污染天气应急响应机制。加大水、土壤污染防治力度。全面落实水污染防治“国十条”和“省五十条”，组织开展白洋淀和衡水湖综合整治、重污染河流环境治理攻坚、集中式饮用水源地安全防护三个专项行动，深化近岸海域污染治理，保护自然岸线，推进28座城镇污水处理厂升级改造，全部取缔严重污染水环境项目。制定实施我省土壤污染防治行动计划，实行土壤分类管控，开展工业污染场地修复试点，推进农业规模化畜禽养殖场污染治理。坚持循环低碳发展，抓好生活垃圾资源化利用、城市矿产基地建设等示范工程，力争50%的国家级工业园区和30%的省级工业园区完成循环化改造。加强生态修复保护。深入落实《山水林田湖生态修复规划》，地下水超采综合治理试点扩大到9市84个县，新增农业压采地下水能力6.4亿立方米以上。完成南水北调配套工程建设，确保引黄入冀补淀工程全线开工。抓好水土保持重点工程，治理水土流失面积2000平方公里。继续实施绿色河北攻坚工程，打好太行山绿化和“矿山披绿”三年攻坚战，推进天然林保护、京津风沙源治理二期、“三北”防护林、乡村和廊道绿化及公益林等重点工程，年内造林绿化420万亩。严格环保监管执法。强化战略环评和规划环评，启动省以下环保机构执法垂直管理改革试点。严格落实生态环境督办问责制度，开展生态环境、自然资源责任审计。对排污企业实行在线监测，依法严厉打击环境违法行为，决不姑息、决不手软。

(五)着力抓改革，切实破除体制机制障碍。

聚焦构建发展新体制，全面深化改革开放，扭住关键、精准发力，推动各项改革举措落地生根、见到实效。更大力度推进重点改革。深化“放管服”改革，进一步增强放权的协同性、提高监管的有效性、强化服务的便利性，再取消下放一批省级审批事项，推动市县行政审批制度改革落到实处，编制省市县行政许可通用目录和公共服务事项目录清单，扩大行政审批局改革试点，推行固定资产投资项目省级网上并联审批，加快行业协会商会与行政机关脱钩。完成市县公务用车制度改革。实行国有企业分类改革、分类监管，基本完成混合所有制企业员工持股、改建国有资本投资运营公司等5项改革试点任务，省属国有独资公司全部引入外部董事，开展新闻出版传媒企业特殊管理股制度改革试点。深化财税金融体制改革，出台实施省以下事权与支出责任指导意见，全面落实“营改增”，推进结构性减税和普遍性降费，开展水资源费改税试点，完善国税、地税征管体制。加快农村信用社综合改革，支持设立民营银行、小额贷款公司等新型金融机构，鼓励商业银行设立科技支行，发展股权基金、金融租赁、普惠金融等新业态和新服务，开展互联网股权众筹融资试点。加快河北银行、冀中国际物流等企业上市步伐，新增挂牌上市企业100家以上。推进不动产统一登记制度改革。有序开展电力、天然气等领域价格改革。深化农村综合改革，发展多种形式适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，健全县乡村土地流转服务平台，建立财政支持的农业信贷担保体系。深化供销社综合改革。推动环保、司法、公安、审计、文化、广电等领域改革。更大力度推进对外开放。加快跨境电子商务示范企业和外贸公共服务企业建设，提高贸易便利化水平。支持企业扩大先进技术设备、关键零部件及重要原材料进口。完善常态化招商机制，实施海内外精准化招商，引进一批先进制造业和现代服务业外资项目。出台实施加快开发区改革发展的意见，召开全省开发区工作会议，建立完善省级开发区动态管理机制，着力把开发区打造成我省转型升级、开放发展的主战场。培育壮大中捷中欧产业园、高碑店国际门窗城等国别产业园区。支持企业“走出去”，开展国际优势产能和先进装备合作，鼓励企业抱团出海，加大省部合作协议中13个重大国际产能合作项目推进力度，力促河钢南非钢铁、冀东非洲和东盟300万吨水泥等项目落地开工。办好唐山世界园艺博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议、河北省第33届投资贸易洽谈会、中国—拉美企业家高峰会等重要国际性活动。

(六)着力攻脱贫，加快补齐全面小康建设短板。

认真落实我省《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动，确保年内100万贫困人口稳定脱贫、一批贫困县摘帽出列。发展特色产业促脱贫。实施“一村一品”扶贫计划，培育设施蔬菜、优质林果、特色养殖和手工业等脱贫产业，开展电商、旅游、光伏、生态等新业态扶贫，支持每个贫困县打造一个现代农业园区，扶持发展500家扶贫龙头企业和农民合作社示范社。完善基础设施促脱贫。加强贫困地区交通、水利、电力、信息等基础设施建设，提高贫困地区公路建设补助标准，今年将1000个贫困村纳入美丽乡村建设实施范围。加快创业就业促脱贫。支持贫困地区农民工返乡创业，每个贫困县至少建立一个返乡创业园。引导用人企业开展订单定向培训，促进劳动力外出转移就业，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施教育医疗促脱贫。下大力改善贫困地区办学条件和教育质量，免除在省内公办普通高中、中职学校、普通高校就读的建档立卡贫困家庭学生的学费、住宿费和教科书费。实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。强化扶持政策促脱贫。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，实施省级财政为主、市级财政配套、县级财政免担的办法，确保“一人一卡”发放到人。引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区聚集，省级财政扶贫资金投入翻一番，专门安排1万亩建设用地指标支持贫困县重点项目建设。抓紧建立完善省、市及重点县扶贫开发投融资体系和平台，加大扶贫小额信贷力度，支持贫困地区设立村镇银行等机构，开展资金互助和信用合作。对革命老区和民族地区脱贫攻坚工作实施特殊扶持政策。完善搬迁后续扶持政策，改善搬迁群众生产生活条件，年内完成4.5万贫困人口搬迁任务。推进责任落实促脱贫。广泛动员全社会力量参与扶贫事业，积极争取中直和国家机关加大对口帮扶力度，启动京津对口帮扶我省贫困县工作，完善省内较发达地区对口帮扶贫困地区机制，提高定点扶贫的精准度和有效性。建立年度脱贫攻坚报告和督查问责机制，层层压实责任，级级传导压力，倒排时间、强力推进、务求实效。

(七)着力惠民生，尽心办好为民利民实事。

按照保基本、兜底线的要求，统筹安排好民生保障，重点抓好“五保一增一创”。保就业稳定。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人就业，落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等扶持政策，加大再就业力度。保义务教育。深化考试招生制度改革，实施第二期学前教育三年行动计划，统一城乡义务教育经费保障机制，推进城乡义务教育公办学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，加快普及高中阶段教育，支持专业型职业教育集团，抓好10所本科高校向应用技术大学转型试点，加强大学生创新创业教育培训。保基本医疗。整合城乡居民基本医保制度，加快基本医保异地就医结算，深化县级和城市公立医院综合改革，实施基层卫生服务提升工程，提高农村医疗队伍水平，推进分级诊疗，完善基本药物制度，加强重大疾病防控和卫生应急救治工作。大力发展中医药产业，加快安国中药都建设。保基本养老。完善基本养老金合理调整机制，推进机关事业单位养老保险制度改革，继续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。加快城乡养老服务机构建设。实施全面两孩政策。保民生底线。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养等制度，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。年内保障性住房和棚户区改造住房开工18万套，改造农村危房12.5万户。启动农村饮水安全巩固提升工程。实施临时救助制度，使困难群众求助有门、受助及时、急难有救。增加城乡居民收入。推动企业职工工资合理增长，落实机关事业单位工资和津补贴改革政策，多渠道增加农民收入，大力治理拖欠农民工工资问题。创新公共服务提供方式。增加公共服务有效供给，广泛吸引社会资本参与，提高公共服务效率和质量。健全公共文体设施，推进河北奥体中心、河北大剧院等设施建设，启动基层综合性文化中心建设。培养基层文艺人才，推出具有河北特色的优秀艺术作品和品牌文化活动，加强长城、中山国遗址、名镇名村等历史文化遗产保护，广泛开展全民健身运动。

(八)着力防风险，保持社会大局和谐稳定。

加强对各种风险源研判分析，提高动态监测和实时预警能力，有效化解各类风险隐患。强化财政金融风险防控。加强政府债务管控，完善地方金融监管体制，及时发现处置重大金融风险及突发事件，依法打击非法集资等金融违法行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。强化安全生产风险防控。严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展油气管网、尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治，加大煤矿关停力度，健全火灾防范和灭火救援体系，提升安全监管规范化和专业救援队伍水平，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食药安全风险防控。加强食品药品生产销售全过程监管，推进“智能食药安全”信息化和检验检测能力建设，抓好食品安全城市和农产品质量安全县创建试点，依法打击制售假冒伪劣商品行为。强化公共安全风险防控。完善重大决策社会稳定风险评估机制，增强突发公共事件应急预警能力。积极应对新业态发展、社会流动性加剧、网络社会等带来的新风险。重点防范和化解环境污染、土地征收等相伴生的各种风险，妥善做好化解过剩产能涉及职工转岗安置和再就业工作，完善被征地农民养老保险政策。加强和创新社会治理，鼓励支持社会组织参与社会治理公共服务，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。畅通民意诉求表达渠道，建立健全社会矛盾多元化解机制，扎实做好各类纠纷排查调处工作。依法严厉打击各类违法犯罪活动，营造安定和谐的社会环境。

加强国防教育和国防后备力量建设，积极支持国防现代化建设和军队深化改革，解决军人和随军家属安置等问题，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

(九)着力树理念，全面加强政府自身建设。

新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作。大力解放思想，做到敢创新、求突破。深入贯彻***总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，全面向党中央看齐。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，加大供给侧结构性改革力度，创新发展路径，完善政策举措，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。加快转变职能，做到强管理、优服务。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，努力创造法治化、便利化的营商环境，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。推进依法行政，做到重法治、严规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。坚持把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，落实《法治政府建设实施纲要》，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。持续改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，健全工作责任制度、激励机制和督查问责机制，铆足劲头抓落实，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加强廉政建设，做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以***同志为总书记的党中央周围，在中国共产党河北省委的坚强领导下，协调推进“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗的旗帜，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，为全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而努力奋斗!

第2篇 重庆市人民政府关于度依法行政工作情况的报告

重庆市四届人大常委会第十七次会议近日审议了《重庆市人民政府关于xx年度依法行政工作情况的报告》，报告中两个“率先”引人注目。

报告称，xx年以来，重庆市政府以全面推进依法行政、加快建设法治政府为主线，在促进依法履职、坚持依法决策、提高立法质量、规范行政行为、加强执法监督、强化复议应诉、增强法治思维能力等方面加大工作力度，采取有力举措，政府依法治理能力进一步提升。

xx年，重庆市政府通过计划、进度、质量管理“三管齐下”狠抓立法管理。围绕市委、市政府中心工作科学编制年度计划，出台《重庆市行政立法若干规定》、行政立法程序规定，制定立法项目推进时间表。

重庆市政府按照“应备必备、应审必审”要求，严格规范性文件备案审查，完善项目库建设。在全国率先开创了委托第三方清理政府规章的工作机制:委托西南政法大学对重庆市现行有效的176部政府规章进行全面清理;对施行满xx年的政府规章和满5年的市政府规范性文件进行了清理。

xx年，重庆市政府积极探索法治政府建设新思路新载体。在全国率先探索开展法治政府数据体系建设，立足于评价模式的可复制性，对法治政府建设的各项指标进行量化，建立行政决策、行政立法、行政执法监督、行政复议诉讼等政府法制工作子项的数据系统，以数据法制推动政府法制工作科学化、规范化、标准化。

重庆市政府在xx年成立了市委全面推进依法治市领导小组深入推进依法行政小组，并通过了《关于进一步加快建设法治政府的意见》，制定了《xx年度依法行政考核指标和评分标准》。同时，重庆市政府着力完善重大决策合法性审查机制，重庆市政府法制机构负责人、市政府法律顾问固定列席市政府常务会议，参与市政府重大行政决策、提出合法性审查意见。

xx年是全面推进依法治国的开局之年，重庆市政府在总结xx年工作成效的基础上，对推进依法行政提出了新的更高要求:在健全依法决策机制方面，启动修订《重庆市政府重大决策程序规定》，建立决策后评估、决策执行过程监督和跟踪反馈纠错机制，建立重大行政决策责任倒查机制和终身追究制度;在推进政府信息公开方面，建立行政事业收费目录清单制度，大力推进政务公开信息化。除此之外，还要求认真学习贯彻党的十八届四中全会和重庆市委四届五次全会精神，依法全面履行政府职能，提高制度建设质量，推进政府信息公开，强化行政权力监督，强化法治意识和法治能力等。

第3篇 中央人民政府工作报告精神要点专家解读

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强向大会作了《国务院政府工作报告》。下面酷猫写作范文网为你整理了《工作报告》的解读：

1、行政改革：简政放权、放管结合

政府有权力，但李克强总理说，“有权不可任性”，不任性的政府是廉洁政府、法治政府的重要基础。已全年取消和下放246项行政审批事项，要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。很明显，中国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。但目前一些地方政府仍有握着一些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理话了吗?

2、结构改革：多元投资、大众消费

要“奔小康”，就要装上新的?*⒍薄?015年政府工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1万亿元，这是好的社会征兆。汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力、投资潜力不断增长，范文内容地图才是成为拉动经济增长的强劲动力。很明显，，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是政府的一大工作重点。

3、财税改革：全面公开、调整责权

政府的钱都花到哪里去了?网上就能监督!这将在成为现实。将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。政府向百姓做出的承诺，有财力完成吗?改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。以往“地方政府财源少、支出却多”的局面今年将被改变。

4、金融改革：放开民营、深化市场

老百姓也可以开银行吗?《政府工作报告》回答：“具备条件，成熟一家，批准一家，不设限额”。存在银行里的钱，有保障吗?将要推出存款保险制度，并且要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，热门思想汇报推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场。总之，就是要让投资者有更多赚钱的渠道、让银行有更多增值的办法，普惠大众。出国旅游、投资，带着人民币出门就可以吗?今年，将要加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，人民币成为“世界人民的货币”的日子并不太远了。

5、企业改革：国企分类、非公搞活

全民所有制企业，有我一份儿吗?今年，国企改革要“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等改革举措，“做国企的股东”不再是梦想。而对于?*兄破笠担蛞白⒅胤⒒悠笠导也拍埽銮扛骼嗨兄凭没盍α保斜臼碌模咕⒍?

6、扩大开放：升级外贸、加快自贸

在网上就能把东西卖到全世界去范文写作，还能找个老外当合伙人，按批发价买洋货!今年，将要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，把外商投资限制类条目缩减一半，足不出户，生意遍全球。要想“走出去”的话，天地也将更加广阔、大有可为!政府将鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。“走出去”之后，我能适应“外国土政策”吗?会不会“水土不服”?放心!中国将构建“全方位对外开放新格局”，推进“一带一路”、加快实施自贸区战略，加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。中国路，全球通!

7、“三农”改革：保障粮食、提高民生

耕地要增加了，自来水要进户了，所有农民都能用上电了!要让农业更强、农民更富、农村更美。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，有粮心不慌。18亿亩耕地红线要坚持，永久基本农田要划定，工作总结耕地质量要保护，土地整治要推进，增加深松土地2亿亩。6000万农村人口今年要喝上干净水，20万公里农村公路新建改建，力争让最后20多万无电人口都能用上电，实现全民用电。稳定家庭经营，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业，培养“新型职业农民”。征地怎么改，“小产权”房怎么办，建设用地入市怎么推进?改革试点要审慎推进。

8、新型城镇：危房改造、落户放宽

城镇化就是建房子吗?“睡城”、“鬼城”等现象怎样缓解?京津冀等城市群如何一体化?搞城镇化，关键是以人为中心：要改造棚户区和城乡危房;抓紧改革户籍，农民和城里人界限打破了;暂住证慢慢隐去了，居住证让“北漂”“上漂”“广漂”们看得起病、买得到房、上得了学;城市群一体化，规划先行，有序推进。新型城镇化，经济发展的又一个火车头，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、产业升级：大力创新、争夺高地

前有欧美堵截，后有印度追赶，外有壁垒打压，内有雾霾困扰，“中国制造”如何突围?的答案：实施“中国制造2025”，推动产业结构迈向中高端。加快从制造大国转向制造强国，不能只做世界工厂，还要做世界创新工场。互联网和现代制造业要“热恋”，工业化和信息化要深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术。智能机器人、云计算、大数据、物联网……是不是听起来就高大上?心得体会要把一批新兴产业培育成主导产业，制定“互联网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。制造要上去，污染要下来。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促进就业、增进福祉

近年来，所谓的“阿拉伯之春”、欧美社会的****与**乱都说明，高就业率，是一个国家稳定的重要保障。今年高校毕业生749万人，为历史最高，实现高就业率，政府和社会的压力很大。，政府将大力做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划。社保幅度也会增加。同时，降低失业保险、工伤保险等缴费率。机关事业单位的养老保险制度改革措施，将涉及数千万人。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度，加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。民生做好的，中国社会主义制度相对于全世界的优越性才能更强的说服力。

11、教育发展：促进公平，高校转型

欣闻贫困子弟上重点高校连续两年增长10%，将会继续促进教育公平发展和质量提升，其中包括加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。教育是中国明天的希望，是改变自身命运的重要途径。个人简历政府工作报告中提到，“部分高校办学质量不高，应该向更加实用性的职业教育转变”。，各类学校改革的任务不轻。

12、卫生改革：提高医保、普惠基层

美国推行半个多世纪没有实现的全民医保，在中国实现的速度明显快得多。目前全民医保覆盖面超过95%，的重点是，鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医，方便几亿农民就地就近看病就医。同时，将城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，全面实施城乡居民大病保险制度。加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。积极发展中医药和民族医药事业，最终打造一个健康中国。

13、文化改革：书香社会、服务均等

中国人不能再被舆论笑为“没文化”了。政府工作报告中注意到这一点，所以提到了一个新词，叫中国要建“书香社会”。重点的措施很多，其中讲到倡导全民阅读，酷猫写作范文网逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。发展全民健身、竞技体育和体育产业，都与老百姓切身利益相关。读书、有文化，应是过一份有尊严生活的重要基础。

14、环境治理：铁腕治污，环保税法

总理把治污环保比成一场战争，且是一场全民战争。鄣近大半年的情况看，减排、污霾的确有好转。然而，和环境治理的攻坚战，不只是一部纪录片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作为。，政府要深入实施大气污染防治行动计划，推广新能源汽车，提高油品标准和质量，年底前全部淘汰黄标车;实施水污染防治行动计划。对于节能产业而言，要重视这句话：政府“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”另外，做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。我们期待，环保不利的“大老虎”落马。

15、决策改革：依宪施政、重视智库

政府决策，要尊法、学法、守法、用法。，要让政府依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。李克强总理这个话说得很有份量，但关键要看如何深化行政执法体制改革，积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用，完善新常态下的政绩考核评价机制。政府不仅要大力反****，还要打击不作为、乱作为，这个努力要大力点赞。

16、军事改革：全民国防、军民融合

军队****，重创了军队的形象;国际压力，又迫使军事改革。“解放军叔叔”的压力很重。全面加强现代后勤建设，提高国防和军队建设法治化水平，是军事管理制度改革的关键。此外，还要增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。如何恢复“军民鱼水情”，让军队真正有战斗力，是国防与军事建设务必注意的重点。

第4篇 县人民政府工作报告

县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观统领经济社

（一）产业抓特色，新农村建设成效显著。集中力量实施“123”工程，粮食喜获丰收，预计总产量达2.96万吨，农民人均占有粮食1200斤；建设以生猪为主的畜牧专业乡2个、重点村20个，新发展养殖大户350户，新建三元仔猪繁育场5个，启动正大模式养猪10户，预计生猪饲养总量达15.48万头，同比增长8.2%，农民人均饲养生猪3头；积极推行订单农业，加快玄参gap基地建设和黄连规范化种植，建成标准化连片种植示范点31个，发展药材种植大户350户，新发展草本药材4.57万亩，药材种植总面积达11.8万亩，农民人均种植药材2亩；大力发展魔芋产业，种植魔芋4640亩。捆绑资金，捆绑项目，全力推进新农村建设，11个省市县社会主义新农村试点村建设进展顺利，19个扶贫重点村全面建成，新启动10个和10个在建扶贫重点村建设步伐加快。新修改造农田2000亩，新修人畜饮水工程13处、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民桥36座；完成公益林建设1000亩，封山育林1.5万亩，荒山造林5000亩；启动洪石河、小曙河、大河流域土地复垦项目，完成投资200万元；完成劳务输出1万人。

（三）工业抓扩张，二三产业稳步发展。预计完成工业总产值1.6亿元，同比增长14%，其中国有及规模以上工业产值5400万元，同比增长1.6%。矿产工业稳步增长，规模以上煤炭工业企业产值4424万元，占规模以上工业产值的81.9%，新引进的精洗煤厂即将建成投产；县美味佳公司被省政府正式命名为陕西省农业产业化经营龙头企业，新建成10万头生猪分割肉生产线一条；县制药厂技改稳步推进，新药研发进展顺利，系列饮品生产势头良好；水泥产销两旺，供不应求。国有企业改制深入推进，完成5户商贸流通企业改制。餐饮服务行业迅速发展，接待能力不断增强。民营经济快速发展，预计乡镇企业完成总产值1.86亿元，同比增长5%；预计社会消费品零售总额实现8400万元，同比增长7.4%。

（五）事业抓发展，和谐社会步伐加快。人民生活水平不断提高，预计城镇居民人均可支配收本文章共2页，当前在第1页 下一页本文章共2页，当前在第2页 上一页 入达6959元，同比增长7.5%，农民人均纯收入达1907元，增长7.3%。科技工作水平不断提高，科技示范和实用技术推广普及力度进一步加大。学校管理不断强化，校园建设步伐加快，农村义务教育经费保障机制改革顺利推进，全县7156名学生享受了“两免一补”政策。计划生育“三清三查”活动扎实开展，低生育水平持续稳定。公共卫生、医疗卫生工作

呈现健康协调发展的良好态势，儿童免疫接种率达98%，建立了农村药品购销网络，新型农村合作医疗制度正式启动，医院管理年活动取得实效。高度重视地方病防治工作，完成防氟砷炉改造4500户。成功举办了首届陕xx毗邻县区篮球赛和经济社会发展战略研讨会。地方文化得到深入挖掘，文艺演出精彩纷呈，农民原生态艺术演唱首次登上全省千县百场农村文艺调演舞台并荣获三等奖。第二次农业普查各项准备工作进展顺利。城乡低保做到了应保尽保，农村五保户集中供养体系建设顺利启动，残疾人各项优惠政策得到落实，困难群众生活得到妥善安置。深入开展安全生产专项整治，安全生产总体保持平稳态势。认真开展“平安__”创建，社会治安基层基础工作得到夯实。“五五”普法正式启动。加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。环保、工商、物价、统计、审计、气象、档案、老龄、儿基会项目等方面的工作也取得了新进步。

（六）履职抓服务，政府建设得到加强。深入推进县乡职能转变，坚持依法行政，大力推进阳光政务，政府民主、科学决策得到加强。集中开展干部队伍作风整顿，干部作风明显好转。深入学习贯彻《公务员法》，公务员队伍素质不断提高。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的依

法监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议、意见69件，政协委员提案56件，办复率达100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，投资环境整治和纠风工作取得新进展。审计、监察、统计执法力度加大，扎实开展了反商业贿赂专项治理，部门和行业风气继续好转，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。坚持求真务实，严格政令政纪，强化督促落实，政府工作效率不断提高，施政能力不断增强。

各位代表！过去的一年，是我县经济社会快速发展，综合实力不断增强的一年；是城乡面貌发生可喜变化，人民生活水平显著提高的一年；是改革开放不断深化，政治社会稳定和谐的一年。全县呈现出政通、人和、劲足、心齐的新景象。一年来的实践使我们深刻地体会到：只有坚持科学发展观，依法、民主、科学决策，才能保持经济健康发展；只有坚持统筹协调，实施重点突破，才能促进经济加快发展；只有坚持解放思想，锐意创新，才能激发经济发展活力；只有坚持以人为本，执政为民，才能维护社会和谐稳定；只有坚持转变职能，求真务实，才能提高政府施政能力。县政府工作所取得的这些成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤工作在第一线的广大工人、农民、知识分子和干部职工致以崇高的敬意！向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中的困难和问题：一是农业基础薄弱，产业化水平较低；二是工业发展滞后，占国民经济的比重偏小；三是投资后劲不足，项目带动作用不强；四是基础相对落后、财政资金短缺依然是影响和制约__发展的瓶颈问题；五是思想不够解放、落实不够有力依然是政府工作的薄弱环节。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决。

二、工作任务和重点

，是“十一五”规划实施的关键年，也是实施突破发展的重要年。新的一年，我们面临着诸多机遇：一是发展思路更加清晰，县第十五次党代会为今后的发展指明了方向。二是政策环境更加宽松，中省市一系列倾斜支持贫困县发展的政策措施，必将为我县突破发展带来更多的机遇。三是发展基础更加坚实，我县经济社会多年的不断发展，为下一步突破发展积蓄了力量，奠定了基础。四是发展氛围更加浓厚，广大干部群众盼突破、思突破、谋突破愿望比过去任何时候都更加强烈。面对这些难得的机遇和条件，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，切实增强突破发展的责任感和紧迫感，继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，全力推动经济社会又好又快地发展。

（一）突破绿色产业，实现农村经济效益新提高

始终把“三农”工作放在突出位置，着力发展主导产业，深入推进“135”富民工程，稳定人均千斤粮，为实现人均3亩药、5头畜的目标努力奋斗，全力推进社会主义新农村建设。 转变增长方式。一是转变产业发展模式。围绕主导产业，培育、引导、扶持、发展专业协会组织，提高农户参与市场竞争的组织化程度。各乡镇要抓好1至2个组织化程度较高、能切实发挥作用的药、畜产业协会。二是壮大产业发展规模。实施强乡壮村大户带动战略，以专业厂家规模养连接龙头企业，以能人大户支撑专业村，以专业村支撑专业乡，加快一乡一业、一村一品的区域产业建设，提高专业化水平，壮大产业规模。三是实施产业龙头带动。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头，把初级加工延伸到农户，扩张规模，拉长链条。药材产业以订单为依托，着力提高医药工业与药材产业的关联度，稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系，抓好绞股蓝基地建设；深化与安德医药公司的协作关系，加快玄参gap基地建设，争取黄连gap基地建设与深加工项目；加强与秦东公司的长期合作，建设魔芋基地。四是提升产业服务水平。加强农民实用技术培训，提高农民素质。建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系，保障产业安全。

（二）壮大龙头企业，实现工业经济总量新扩张 培育精品企业。食品工业要以树立绿色品牌为重点，突出抓好“美味佳”公司技改，按照年产1000吨腊肉、4450吨分割肉的目标，改进技术装备，扩张生产能力，提高竞争实力，扩大市场份额，成为全市及周边地区同类型企业中的精品。“津元春”公司要围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品开发，扩大生产规模，力争新上年产100吨萝卜系列食品加工项目。矿产工业要以资源整合为重点，进一步规范煤炭生产秩序，抓好精洗煤生产，确保年产精洗煤10万吨；积极扶持谢家坡、刘家台两个煤矿达到规模以上企业，启动矾矿项目建设，加快铅锌矿、金红石等矿产开发的前期准备工作，力争取得实质性进展。医药工业要以加快新药开发为重点，县制药厂要加强与医药院校及科研单位的合作，加快八宝素等新药产品研发，加速产品升级换代；加快五味子、猕猴桃系列饮品的生产，提高市场占有份额。水电工业要以扩大招商引资为重点，引进优质资本实施水电开发，完成浪河电站建设任务，加快双河口、慈溪沟、斐河、樟树潭、八宝溪、沙湾等水电站开发建设步伐，继续搞好竹叶关水电站的招商引资工作，全面推进xx河梯级开发。

壮大民营经济。积极引导非公有制经济健康发展，支持民营企业发展畜牧加工、药材购销、干果加工、山野菜开发等产业。加强对民营经济的扶持，重点培育一批投资在50万元以上的民营经济大户。加快宾馆饭店、交通运输、休闲娱乐、商品零售等服务业改造升级，扩大居民对建材、家电、装璜、通讯、文化等方面的消费。加快推进“万村千乡”市场工程建设步伐，活跃城乡经济。

强化企业服务。实行一个投资项目或重点企业确定一名县级领导，成立一个领导班子包抓的责任制，加强对企业的指导和监管，及时为企业排忧解难，搞好协调服务。对重大项目和成长型企业实行全程跟踪服务，切实为企业提供公平、公正和宽松的发展环境。积极主动为中小企业争取扶持资金和国债资金，切实解决企业融资难问题。下功夫抓好企业人才队伍建设，提升企业经营管理水平。全面完成商贸流通企业改制，增强企业发展活力。

（三）依托项目带动，实现固定资产投资新增长 全力以赴建设项目。严格按照政策和标准，大力推进通村水泥路建设，不折不扣地完成22条87公里通村水泥路建设任务；完成207省道大修和大华路配套设施建设任务；创造条件，积极争取镇（坪）城（口）路和高等级过境路早日立项。加强电网建设，建成110kv输变电网络，加快城网改造升级和xx馈路改造。加快农村中小学危房改造、乡镇卫生院、村卫生室和基层派出所、法庭、司法所建设步伐。加快通讯网络基础设施建设，积极发展宽带网络，在县城普及数字电视。积极稳妥推进政府无纸化办公，进一步提高电子政务和信息化水平。

积极主动争取项目。认真研究国家产业政策、扶贫政策特别是“十一五”时期社会主义新农村建设和陕南突破发展政策，掌握动态，抢占先机。把握上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，在基础设施建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育、科技发展等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就申报什么项目的动态工作格局。

扎实抓好招商引资。坚持大开山门，用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引优质资本向__涌流。积极参加省市贸洽活动，利用各种平台，扩大招商引资。创新招商方式，办好药文化节等大型活动，打造招商新平台。计划招商引资项目3个，引进资金1亿元。把改善投资环境作为生命线工程来抓，坚决清除影响发展的各种障碍，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚，努力营造公开透明、公平高效的投资环境。

（四）建设精美县城，实现城乡协调发展新突破

持之以恒地推进“三个两万人”人居规划的实施，严格规划管理，着力打造县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系。

高起点规划。按照“xx园林”县城的基本定位，在县城总体规划的框架内，高起点修编区域规划，进一步完善柿子树坪、狮子凸公园等重点部位的详细规划，完善集镇规划修编，搞好村庄规划尤其是重点村规划，抓好特色居民规划设计推广。进一步理顺规划管理体制，严格规划审批程序，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

高标准建设。围绕争创省级文明卫生县城目标，以县城亮化、美化、绿化和净化为重点，完成中心广场综合开发和xx大道建设，继续推进狮子凸公园建设，完成两条人行步道、三座观景亭建设任务，使公园构架初具规模。积极抓好柿子树坪小区开发和党校路、xx大道亮化工程建设，完成垃圾填埋场和县城供水扩建工程建设，积极搞好县城停车场建设，修建公厕1所。加快推进9个乡镇集镇配套设施建设，完善集镇垃圾、污水处理基础设施，强化集镇管理，提升集镇档次。

高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制，形成责任严密的管理体系和积极有效的监督体系，大胆探索城市管理综合执法的有效途径，提高城市管理水平。进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度，切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境脏乱差等问题。积极整合城镇有形资产和无形资产，大力推进临街面单位资产置换，吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营，整顿规范土地和房地产市场，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展新机制。

（五）打造“国心”品牌，实现旅游产业开发新起步

立足__优势资源，特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特禀赋优势，坚定信心，下定决心，千方百计加快旅游产业发展步伐，逐步达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。

加快景区开发。立足__实际，重点打响鸡心岭“自然国心”品牌，依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。鸡心岭开发重点搞好人行步道、国心碑、昭景亭和景区示意图等设施建设，确保5月1日前全面完工。强化化龙山探险运动游、三道门休闲度假游、药王山巴山药乡游和“天生桥”原始生态旅游景区宣传推介，积极搞好招商引资工作。加强与周边省市县的联合，联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线和陕渝鄂旅游黄金圈。 加强市场营销。以打造“自然国心”品牌为核心，积极谋划全县旅游宣传策略，制定专门的宣传方案，统一包装，统一品牌，调动一切人力、物力，大力开展__旅游宣传推介活动。依托__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势，精心组织旅游节庆活动，通过各种渠道，利用各大媒体广泛宣传__旅游资源和整体形象，推介“自然国心”品牌，提高__的影响力和知名度。加强与大中城市旅行社的合作，开拓旅游市场，积极吸引游客到__旅游，增加游客接待量。

（六）依法治税理财，实现财政收入总量新增长

大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、基础建设、城镇开发等效益好、财政贡献率高的项目，提高资金使用效益。农村财源在积极支持药、畜产业做大做强的同时，把民营经济作为骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国有企业改革，提高工业企业运行质量，增强创税能力；另一方面要进一步加强矿产资源管理，使矿产资源成为稳定财源。进一步加强国有资产管理，建立和完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。

强化税收征管。严格依法治税，创新税收征管手段，完善征管体制，加强对重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为。进一步加强煤炭税费“一费制”管理，做到应收尽收。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金管理力度，规范行政事业单位收费行为。用足财政金融优惠政策，认真研究国家产业扶持和投入方向，积极争取上级财政和金融部门的支持，大力争取“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金，努力缓解财政资金紧张局面。

深化财政改革。大力调整和优化支出结构，严格执行部门预算，强化预算钢性约束，继续抓好“收支两条线”管理和政府采购工作，深入推进国库集中支付制度改革，继续完善“乡财乡用县监管”的管理体制，积极探索消化乡村不良债务的有效途径。严格控制行政事业经费支出，杜绝铺张浪费，在保工资、保运转和社会稳定的前提下，加大对农村产业发展、农村义务教育、农村卫生和重点项目建设等方面的投入，促进县域经济发展。

做好金融工作。提高金融服务能力和水平，坚持金融工作为经济建设服务的方向，用足用活金融政策，加强金融协调，加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。深入推进信用村创建活动，切实解决农民贷款难问题。

（七）推进社会事业，实现公共事业发展新进步

实施“科教兴镇”战略。以促进农村经济发展和农民增收为重点，以实现国家级科技进步先进县为目标，围绕我县优势绿色产业，加大科技成果引进、消化和再创新力度，积极培育科技型中小企业。以实施科技特派员制度为契机，引进、开发和推广一批先进实用技术和科学经营管理理念，采取多种形式，加大对农民科技知识的培训力度，提高农民科技素质，为社会主义新农村建设提供科技支撑。

推进教育事业发展。将确定为“教育管理年”，坚持一手抓校建一手抓管理，重点抓好校长、教师两支队伍建设，全面推行校长聘任制，建立健全教育激励机制，想尽千方百计留住优秀教师，稳定教师队伍。狠抓“两基”巩固提高工作，积极做好国家评估验收的各项准备工作。深入推进义务教育保障机制改革，加快中小学校危房改造步伐，积极搞好寄宿制学校和薄弱学校建设，强化学生后勤保障。加强校园文化建设，力争把学校建成绿色校园、育人乐园和温馨家园。强化高中办学质量，提高教育教学质量，争取多出人才，出好人才。努力扩大职业教育和成人教育，培养一批有一技之长的劳动者和建设者。广泛开展全民健身运动，提高人民群众健康水平。

加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点，全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作，确保农民群众参合率达90%以上，有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作，强化儿童计划免疫和妇幼保健工作，确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作，确保完成防氟砷炉改造4500户，力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动，提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率，确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；全力突破流动人口管理难点，强化依法管理、综合治理，深入开展“关爱女孩”行动，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础，积极争创省级计划生育优质服务先进县。

促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动，深入开展公民素质教育，努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会，倡导节约风尚，加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程，打响“药文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化，积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率，加快广播电视村村通建设，加大新闻宣传力度，提高县电视台节目质量，营造健康向上的舆论氛围。

（八）构建和谐__，实现社会团结稳定新局面

积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策，积极创造宽松的就业环境，增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径，引导大中专毕业生转变择业观念，实现自主就业。提供优惠政策，尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，确保全年劳务输出1万人。

搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排，逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活，新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围，提高城镇低保标准，做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革，扩大参保范围。做好优待抚恤工作，支持慈善事业发展。

强化安全生产。进一步夯实安全生产责任，加强安全生产监管，深化安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全管理长效机制，坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位，完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案，建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制，大力实施食品、药品放心工程，加强药品、保健品和餐饮市场的监管，确保群众生命和健康安全。

维护社会稳定。以创建“平安__”为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进社会治安综合治理，充分发挥基层调解组织的作用，努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作，规范信访秩序，落实领导信访接待日制度，高度关注社情民意，及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态，确保社会安定团结。

三、切实加强政府自身建设

围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，大力推进政府管理创新和制度创新，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。

（一）增强服务发展的能力。在市场经济条件下，政府推动经济社会发展作用，主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革，转变政府职能，真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放，努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境，让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力，始终把“三农”问题作为重中之重，强化农业技术、市场信息服务，加大支农投入，加快社会主义新农村建设。

（二）增强依法行政的能力。市场经济是法制经济，政府必须成为法制政府。政府工作人员必须熟悉法律、运用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本领。要强化全体干部的法律意识，下功夫解决不学法不懂法、有法不依和执法不严等问题。要善于运用法律，转变习惯于行政手段、凭经验办事的方式，在法律的范围内行使职权，用法律规范政府行为，依靠法律调处社会矛盾，运用法律维护市场秩序。要坚决维护《宪法》和法律的权威，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、舆论监督和公众监督，完善政府民主决策机制，促进政府依法、民主、科学决策。认真贯彻执行《公务员法》，努力打造高素质的公务员队伍。

（三）增强真抓实干的能力。落实是为政之要，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。必须牢固树立以经济建设为中心的思想，一切工作都要服从和服务于这个中心，要用发展凝聚人心，充分激活干部队伍的发展热情和创造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落实上。要进一步健全抓落实的机制，继续实行县级领导包抓重点项目，进一步夯实部门包村责任，抽调千名干部包抓千户种养大户。要大兴求真务实之风，切实转变领导作风、干部作风和工作作风，克服不切实际的主观主义、华而不实的形式主义和脱离群众的官僚主义，善于谋事，敢于碰硬，勇于创新，认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底，确定的任务严格奖惩，坚决精减会议和文件，切实改进文风政风，确保政令畅通和高效运转。

（四）增强团结协作的能力。团结是我们战胜困难、不断前进的法宝，团结是力量之源、胜利之本。要着力构建团结和谐的发展环境，以政府领导班子的团结和谐带动乡镇部门领导班子的团结和谐，以乡镇部门领导班子的团结和谐为干部队伍的团结和谐做表率，以领导和全体干部队伍的团结和谐推动全县经济社会和谐发展。政府领导班子要带头做团结的表率，加强卫生医疗工作。以加强农村卫生工作为重点，全力搞好新型农村合作医疗制度的实施工作，确保农民群众参合率达90%以上，有效缓解农民群众因病致贫、因病返贫问题。切实抓好人感染禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的预防控制工作，强化儿童计划免疫和妇幼保健工作，确保疫苗接种率和住院分娩率分别达95%、90%以上。认真抓好以防氟砷中毒为主的地方病防治工作，确保完成防氟砷炉改造4500户，力争完成6000户。大力开展爱国卫生运动，提高全民卫生意识。继续抓好医院管理和医德医风建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

稳定低生育水平。以稳定低生育水平为目标，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手术及时率和统计误差率，确保出生人口政策符合率达95%以上。强化思想认识，确保“三个一”领导机制落实到位；强化村级队伍建设和活动室规范化管理，夯实基层基础工作；全力突破流动人口管理难点，强化依法管理、综合治理，深入开展“关爱女孩”行动，切实规范生育秩序；强化考核奖惩机制，严格实行“一票否决”；积极开展优质服务，严格兑现各项优惠政策。启动计划生育新农村新家庭试点工作。打好基础，积极争创省级计划生育优质服务先进县。

促进“两个文明”协调发展。积极开展精神文明创建活动，深入开展公民素质教育，努力提高公民的道德素质和城乡文明程度。加快建设资源节约型、环境友好型社会，倡导节约风尚，加强环境保护。深入推进“一县一品”文化工程，打响“药文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生态民歌等地方特色文化，积极开展丰富多彩的文化活动。进一步扩大有线电视通村率，加快广播电视村村通建设，加大新闻宣传力度，提高县电视台节目质量，营造健康向上的舆论氛围。

（八）构建和谐__，实现社会团结稳定新局面

积极扩大就业。全面落实就业和再就业的各项政策，积极创造宽松的就业环境，增加就业岗位。积极探索安置复员退伍军人的新途径，引导大中专毕业生转变择业观念，实现自主就业。提供优惠政策，尽力解决好下岗职工和残疾人就业问题。大力发展劳务经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，确保全年劳务输出1万人。

搞好社保工作。抓好农村贫困人口、受灾农户、城镇特困户、残疾人等社会弱势群体的生产救助和生活安排，逐步消除绝对贫困。高度重视农村五保户生产生活，新建曾家、牛头店、城关镇三个乡镇敬老院和5个村级集中安置点。扩大低保覆盖范围，提高城镇低保标准，做到应保尽保。积极推进社会养老保险制度改革，扩大参保范围。做好优待抚恤工作，支持慈善事业发展。

强化安全生产。进一步夯实安全生产责任，加强安全生产监管，深化安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全管理长效机制，坚决遏制重特大事故发生。突出矿山、道路、学校等重点部位，完善以洪水和山地灾害为重点的自然灾害防灾减灾预案，建立健全公共卫生、公共环境应急处理机制，大力实施食品、药品放心工程，加强药品、保健品和餐饮市场的监管，确保群众生命和健康安全。

维护社会稳定。以创建“平安__”为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进社会治安综合治理，充分发挥基层调解组织的作用，努力创建和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。加强信访工作，规范信访秩序，落实领导信访接待日制度，高度关注社情民意，及时将苗头性、倾向性的问题化解在基层和萌芽状态，确保社会安定团结。

三、切实加强政府自身建设

围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，大力推进政府管理创新和制度创新，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。

（一）增强服务发展的能力。在市场经济条件下，政府推动经济社会发展作用，主要体现在服务能力上。深入推进乡镇机构改革，转变政府职能，真正把精力转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步扩大对外开放，努力创造公正透明的政策环境、高效优质的服务环境、平等竞争的市场环境、公开公平的法制环境、诚实信用的社会环境，让投资者放心、安心、舒心。增强服务“三农”的能力，始终把“三农”问题作为重中之重，强化农业技术、市场信息服务，加大支农投入，加快社会主义新农村建设。

第5篇 县人民政府关于交通工作的情况报告

天城县人民政府

关于交通工作的情况报告

中共天城县委：

我县交通工作根据县委十届三次全会和县十二届人代会第三次会议精神，突出重点，狠抓落实，各项工作稳步推进。现将我县交通工作的情况报告如下：

一、公路基本建设情况

（一）弥师线bot项目

经省交通厅和州人民政府特许，弥师线天城至泸西段建设采取bot模式，由省路桥二公司控股、州路达公司参股组建弥泸公路开发经营有限责任公司负责工程项目的融资、建设和经营使用。按照州政府的要求，相应的土地征用和拆迁由所在县承担。天城县境内里程12.32公里，自2003年8月开展工作以来，共征地491亩，拆迁房屋涉及117户，其中安置73户，共支付各类补偿补助费2236.3万元。随着工程的进展，还将继续发生一些零星补偿开支以及届时无法复耕的征用，要进一步加强丫普龙地段农户的思想工作，争取控制在2400万元内。

（二）锦屏东路配合弥师线拓宽建设项目

锦屏东路（原称北过境线二期工程），西起地山井，东至昆河老公路，全长1.36公里，征地控制宽度53米，路面实施宽度47米，属县城规划道路，与弥师线县城段位置吻合，该段公路设计17米宽属弥泸公司bot投资，17米以外两侧拓宽部份及下水道、绿化、灯线预埋等市政设施由县上出资。为便于施工管理和组织，保证公路范围与拓宽部份同步施工、同一标准、同时完工，经多次协商，10月县人民政府决定将拓宽及市政设施建设委托给弥泸公司作为其变更工程实施，经审核，同意以1154万元包干投资并与弥泸公司签订了合同协议书。现该路段工程路基完成近80％，折合金额约680万元，预计6月底路基成型，因当前水泥、钢材、燃油价格偏高，供应紧张，施工单位筹资困难，县上想办法落实出资经费，争取年底竣工通车。

（三）北过境一期建设项目

自雄风公司至小兴寨路段，止点距二级路预留控制62米。施工长度584米，宽度53米，由开远路桥公司中标于2002年6月开工建设，至2003年5月完成路基和下水道工程，因弥师线开工建设暂时停工至今。8月对已完工部份进行结算审计，审定完工工程金额为501.3万元，于12月全部支付完毕。未完工程主要内容是铺筑沥青路面和市政配套设施，未完工程预算投资300万元，县上将争取早日列入建设计划，继续剩余工程施工，加快土地开发。

（四）连乡公路建设项目

该项目列为州县“六个一工程”项目之一，连接4个乡镇10个村委会20余个自然村，施工里程为94公里。设计为6.5米宽路基、3.5米宽水泥路面、弹石路肩结构。一期工程17公里于初动工，9月完工通车。二期工程77公里分为5个合同段于6月开工，目前土石方完成、大部分路基成型，浇筑水泥路面6公里，完成投资近1500万元，支付工程款685万元，支付水泥款150万元。其余正抓紧路槽调平和路面备料，因水泥紧张，柴油限量供应，影响了正常的施工计划和工期安排；里程长、车辆缺、技术人员不足，导致现场监督管理工作顾此失彼；少数农户对建设占地拆迁仍有抵触情绪，致使部份地段施工缓慢。县上将针对存在的问题做好工作，争取5月中旬全线转入路面施工，确保年内竣工，总投资控制在3800万元内。

（五）多喝奶进厂公路建设情况

于弥阳镇中以则接二级路，施工长度345米，路基宽10米，沥青混凝土结构路面宽9.2米，由开远高管段以128万元总承包施工。工程于10月开工，争取于4月底完工，已支付工程款70万元。该项目作为地企合作项目，面临竣工，需筹措尾款。

（六）弥泸老公路牛背至山门坡段建设情况

为解决县城东北部茶花山工业园区的道路问题，实施了牛背至山门坡公路1.4公里铺筑沥青路面，路基宽6.5米，路面宽5.7米。由天城路桥有限责任公司承建，4月开工，同年12月完工，完成构造物支砌2719 m

3、60cm园管涵5道累计长30m、沥青混凝土结构路面8672 m2，工程结算实际造价为88.44万元，已支付工程款88万元（余额免付）。

（七）度农村公路建设实施情况

度是实施农村路网改造的第一年，我县计划建设69条132.605公里农村水泥路，概算投资4400万元。至4月中旬，实际实施72条129公里，竣工48条79公里，正抓紧建设24条50公里，因水泥供货紧张，常不能满足施工需要；部份项目群众自筹资金不到位；个别项目组织措施不力等原因，部分工程建设缓慢，县上将加大督促检查力度，争取6月底全部结束。县上共计划补助水泥3.72万吨，已兑现补助2.96万吨，支付水泥款635万元，预计还需水泥款250万元。

（八）度山区农村公路建设计划

安排60公里弹石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建设任务。经筛选，初步审定5条水泥路、10条弹石路、8条砂石路共计23个项目，估算总投资1280万元。涉及除虹溪、朋普两镇以外的11个乡镇山区道路，重点改善通村委会公路的路面状况。县级补助430万元（含购6000吨水泥款），具体标准为水泥路每公里补助水泥200～300吨，弹石路每公里补助3万元，砂石路每公里补助1～2万元。不足部份由乡镇、村委会、群众自筹或发动投工投劳解决。准备于雨季后逐步铺开，利用今冬明春时节实施完毕。鉴于水泥供应困难，拟提前安排付款订购水泥。

二、公路养护与交通规费征收工作

（一）县道养护情况

县地方公路管理段负责县乡公路的养护工作，为确保建成公路的正常通行，共出动机械台班1400个，组织人工6820人次，清理路基坍方12564立方米，修复涵洞10道，填补砂石路面12870平方米。筹资38万元修复加固了弥小路大河桥，筹资11万元修通虹宣路k23滑坡处的临时便道。安排修复弥小路西一段损毁的水泥路面和路肩，工程正抓紧进行，争取5月底前结束，预计投资将达80万元。一季度还对其他县道投入了近30万元的修复费，基本保证了县道的通畅。县乡路因开矿、取石超限超载运输严重，对公路破坏极大，路政人员查处难；沿线部份群众爱路护路意识淡薄，常在公路上打麦晒粮、加工烤烟营养土或堆放杂物，影响公路使用，存在安全隐患。

（二）拖拉机养路费征收工作情况

拖拉机养路费是县乡公路养护资金的主要来源，已督促县地方公路管理段认真贯彻“依法征收、缴费为路、应征不漏、应免不征”的原则，加大征收力度，共征收并上缴拖拉机养路费113万元。一季度已完成征收额107万元，有望突破去年指标，但少数车主缺乏主动缴费意识，偷、漏、逃、阻现象时有发生，加之部份山区乡镇支持配合力度不够，执法阻力大。

（三）运营费征收情况

共征收运管费197.4万元，今年一季度上路稽查540人次，已征收运管费186.1万元，开局良好。

三、运输市场管理情况

截止年底，我县共有各类营运车辆4627台，其中客车368台，货运车辆2850台，农用车1045台。

（一）客运站点管理

我县形成以大巴中巴为主，微型面包、出租车、公交车为辅的客运局面，在实施管理中，坚持以打击违法、保护合法为目标，强化“站、车、人”的管理，重点规范东西客运站的安全检查和运输秩序整顿，平衡运力和运量关系，逐步建立健全符合市场经济体制要求的道路运输长效机制，落实驻站人员，履行“三关一监督”职守，即准运关、上岗证关、车检关和严格监督载员，努力提高安全防范意识，确保运输企业安全生产。

为缓解运力过剩矛盾，消除无序竞争，继2002年合并昆明线路中巴车后，以来对天城至朋普线路的79台中巴车“合二为一”、对天城至开远（新公路）的线路30台中巴车“合三为二”，今年将加大督促力度，引导企业走上以质量以服务求生存求效益求发展的路子。

（二）出租车管理工作

目前我县实有出租车293台，分属8家公司，呈现小、散、乱、旧的特点，由于前几年投放缺乏有效控制，导致现在治理难度相当大，据统计，已有86台车辆到了报废更新年限。对于如何加强出租车管理、进一步规范公司运作模式和管理机制，运政所已提出初步实施方案，待专题研究后实施。

（三）城市公交车管理工作

现有公交车71辆，分属二家公司，均属私营企业。原由县建设局管理，后划至交通局管理。在车辆配型、投放数量、站点设置、运行线路、费用缴纳等方面缺乏有效控制，形成二家公司不规范竞争的局面，治理难度大，现正抓紧调查，尽快形成整治方案，从利于有偿经营、有序竞争、规模发展的角度予以整顿，真正给广大市民以实惠和方便。

四、下一步工作意见

（一）围绕交通系统计划管理模式的特点，进一步加强与省州主管部门沟通，协调好关系，多储项目，多争项目，以争取更大的资金支持。

（二）继续配合好弥师线、锁平高速公路的建设，加强对征迁补偿资金的管理，严格掌握控制数，善始善终，做好地方服务工作。积极创造条件，促成石蒙高速公路早日开工建设。

（三）落实责任，加大连乡公路建设管理力度，严格管理工程拨款，定期召开生产工作会议，在保证工程质量的前提下，加快施工进度，实现年底全线完工通车的目标。

（四）进一步细化山区农村公路的实施方案，早准备、早落实、早实施，树好典型，以点带面，逐步积累经验，努力提高修建效果。加强对农村公路在建项目的检查和指导，督促安排实施的水泥路建设项目必须于6月份全部结束。

（五）雨季将至，着手布置一次对县道养护工作的大检查，尽力消除安全隐患，清沟疏涵，采备抢险材料，确保县乡干线的通畅。

（六）结合客运企业改制和发展的需要，主动与省州运管部门联系沟通，为进一步规范客运市场秩序、保护合法经营、稳定局面做好地方应尽的服务和协调工作。加大宣传和征稽力度，依法行政，完成交通规费的征收任务。

（七）严禁城市公交车企业私添车辆、私增线路、私延里程、私改站点、私串线路等“五私”现象，并勒令限期纠正。在管理上，严格税费减免范围，一方面探索线路营运权的有偿转让路子，另一方面主动寻求两家公交公司合二为一的可能;针对城区出租车面临更新的机会，积极探索，尽快提交一个既行之有效又积极稳妥的方案，以求在营运许可证（的头）的重新登记发放、有偿使用、车辆类别标识、企业合并和管理规范方面有新突破。以整合现有资源，避免无序竞争，消除因争抢乘客而导致的交通安全隐患，改善目前城区混乱的交通局面。

（八）加大对县乡公路上的超载超限运输和打麦晒土等老大难问题的整治，在无新的治理办法实施前，尽力从路政职责出发，在公路沿线加大宣传教育力度。

特此报告。

天城县人民政府

二oo五年四月二十七日

第6篇 重庆市人民政府《政府工作报告》

你知道重庆市人民政府《政府工作报告》的内容又哪些吗?下面是小编为大家收集的关于重庆市人民政府《政府工作报告》，欢迎大家阅读!

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、工作回顾

是在经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的关键之年，是“十三五”开局起步之年。年初，***总书记视察重庆，明确提出“一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求，为推动重庆新的更大发展指明了方向。一年来，我们以***总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神为基本遵循，在市委坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、有效益的发展，实现了“十三五”良好开局。

——五大功能区域发展战略全面深入实施。都市功能核心区和拓展区现代服务业、先进制造业加快集聚，日益凸显出国家中心城市核心载体功能。城市发展新区新型工业化和城镇化提速加力，已成为全市持续健康发展的重要支撑。渝东北、渝东南两个生态发展区坚持“面上保护、点上开发”，绿色发展步伐加快。五大功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共，全市呈现出一体化科学发展的态势。

——经济保持持续较快发展。全市生产总值达到17559亿元，比上年增长10.7%。主要经济指标持续向好，规模以上工业增加值增长10.3%、利润增长12%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长13.2%，一般公共预算收入达到2228亿元、增长7.1%。

——结构调整扎实有力。支柱产业持续发力，新兴产业接续成长，汽车、电子制造业产值分别增长11.7%、17.7%，战略性新兴制造业产值超过2700亿元、增长50%以上。服务业增加值占gdp比重达到48.4%，战略性新兴服务业快速发展。

——发展新动能加快生成。各领域标志性引领性支柱性改革事项渐次展开，供给侧结构性改革成效明显。中国(重庆)自由贸易试验区获准设立，中新战略性互联互通示范项目启动建设。国家自主创新示范区获批创建，全社会研发经费支出增长20%，占gdp比重达到1.7%。

——民生福祉持续改善。25件城乡民生实事务实暖心。城镇新增就业超过70万人。59.6万人摆脱贫困。居民人均可支配收入达到22034元、增长9.6%，农村居民收入增速连续7年快于城镇居民。

一年来，我们围绕“十三五”决胜全面小康进行系统性谋篇布局，以五大功能区域发展战略为载体和平台，以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作：

(一)着力推动产业集群发展，经济转型升级步伐加快。坚持调优存量、做优增量，推动产业上中下游垂直整合和集聚共生，加速先进制造业与生产性服务业融合发展。全市工业总产值达到2.6万亿元。电子信息产业高端品牌加速集聚，大宗订单持续增长，电脑产量6765万台，手机产量2.9亿部。汽车新产品投放量和单车均价不断提升，主力车型持续热销，汽车产量达到316万辆。汽车、电子两大产业对全市工业增长贡献率达到55%。装备、化医和消费品等行业产值增速分别为9.3%、7.5%、11.7%。十大战略性新兴制造业快速发展，集成电路、新型显示等核心产业链基本成型，生产液晶显示屏3949万片、集成电路芯片3.3亿片，页岩气产能达到70亿立方米，新能源及智能汽车、工业机器人、生物医药、节能环保等产业快速增长。园区产业集中度提高到81%。

改造提升传统服务业，大力发展十大战略性新兴服务业，现代服务业比重不断提高。中央商务区高端要素不断集聚，城市商圈零售业加快向休闲性、体验式消费服务转型，节庆营销展会成效明显，批发、零售、餐饮、住宿、交通等服务业提质增效，商品销售总额突破2.3万亿元，外来消费占比超过30%。国内重要功能性金融中心加快建设，金融业服务实体经济能力进一步提升，增加值占比达到9.4%。实现电子商务交易额8500亿元，离岸金融结算达到900亿美元，跨境人民币结算超过1000亿元，服务外包营业收入增长45.1%，软件和信息服务业增长20%。文化产业增加值增长13%。旅游总收入增长17.5%，达到2645亿元。

(二)扎实推进供给侧结构性改革，供给体系质量和效率提升。围绕“三去一降一补”重点任务，制定实施“1+4+x”工作方案，靶向施策、精准发力，矫正供需结构错位和资源要素错配。严格实施“注销执照、拆除设备、安置职工”的标准，去除钢铁产能517万吨、煤炭产能2084万吨。合理调控土地供给，信贷、货币化安置等多渠道引导住房消费，商品住宅销售面积增长14%，房地产市场平稳健康运行。落实营改增等结构性减税举措和社保阶段性降费等政策，实施售电侧改革试点和天然气大户直供，加快企业存量债务置换，优化转贷应急和政银担合作机制，为企业降低各类成本500亿元以上。整顿规范金融秩序，加强p2p网络借贷等互联网金融排查整治，严厉打击非法金融活动，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。

(三)全面深化改革开放，市场活力加速释放。坚持问题导向，有序推进重点改革专项。深化商事制度改革，推进“五证合一、一照一码”，市场主体突破200万户。全面推进国有企业分类分层改革和监管，改组组建资本投资公司和资本运营公司，商社集团整体上市，国有资本布局持续优化，国有企业活力、主业集中度和整体竞争力不断提升。积极实施财税体制改革，市对区县转移支付制度进一步完善。深化投融资体制改革，新实施一批政府与社会资本合作项目，创设1000亿元中新互联互通股权投资基金。富民银行顺利开业。渤海银行重庆分行获准筹建，所有全国性股份制商业银行来渝设立了分行。重庆石油天然气交易中心正式获批，全国保险资产登记交易系统试运行。新增上市公司和新三板挂牌企业57家。

坚持以扩大开放促改革、促发展，内陆开放高地建设实现新突破。重庆自由贸易试验区建设务实启动。中新战略性互联互通示范项目实施150亿美元项目包，金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等领域服务合作全面开启。渝新欧铁路班列实现每天1班常态开行，国际铁路运邮、铁空联运等取得重大进展。两江新区管理体制调整优化，开放和创新水平进一步提升，产业集聚和辐射带动作用明显增强。两路寸滩保税港区和西永综合保税区围绕产业链供应链拓展保税功能，作用进一步发挥。

(四)加快实施创新驱动发展战略，发展后劲不断增强。贯彻落实市委四届九次全会部署，加快推进以科技创新为核心的全面创新。聚焦战略性新兴产业，支持汽车智能制造、机器人、页岩气等高端研发机构建设，建成3d打印、物联网、新药创制等协同创新联盟。一批国家级众创空间和孵化器建成运行，新型孵化平台入驻创客和企业增长30%以上。加强对创投引导基金的政策支持和管理运营，基金规模达到172亿元，支持37家科技型企业上市。高新技术企业达到1450家，高成长类企业和科技型中小企业加速发展，规模工业新产品产值率达到22%。两江新区成为国家大众创业万众创新示范基地，璧山高新区升级为国家高新区。围绕激发创新活力，实施科研成果评价、转化激励、院所体制等改革，初步构建起覆盖项目孵化和成果转化全过程的创新生态链。全市发明专利授权量增长19.1%，社会创新活力不断迸发。

(五)持续推进基础设施建设，发展空间有效拓展。编制实施“一区两群”城镇规划，深入推进城乡规划全覆盖。加快“五通八联三保障”项目建设，基础设施投资增长30%。渝万高铁实现通车，重庆北站、沙坪坝站、西站等铁路综合交通枢纽加快建设，在建铁路达到1000公里。开通酉阳至沿河、江津至綦江、忠县至万州等6条高速公路，新增通车里程292公里。机场集团移交我市管理，江北国际机场t3a航站楼和第三跑道建成，旅客吞吐量达到3589万人次。四大枢纽水港建设强力推进，港口货物和集装箱吞吐量持续增长。互联网骨干直联点关键技术指标形成优势。轨道交通通车213公里，日均载客量突破180万人次。保护修缮了一批城乡传统风貌街区和村落，改造棚户区630万平方米，建成一批桥梁隧道和市政设施，城市精细化智慧化管理持续推进。大都市功能和形象不断提升，各区县城面貌进一步改善，特色小镇建设扎实推进。

(六)加强“三农”工作，农业农村持续发展。粮食、生猪、蔬菜等主要农产品供给能力稳中提质，柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链综合产值达到1040亿元，增长15%。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。实施行政村通畅工程5000公里，提前实现行政村通畅目标。所有行政村实现光纤接入。扎实推进重点水利工程，新增蓄引提能力1.96亿立方米，巩固提升了65万贫困人口饮水安全。加快美丽乡村建设，建成100个美丽宜居村庄，实现66.8%行政村生活垃圾治理，完成500个行政村环境连片整治。有序推进土地流转和农业基础开发，土地适度规模经营占比提高到42.1%，建成高标准农田670万亩、标准化产业基地796万亩，耕种机械化水平提高到45%。发展新型农业经营主体1.8万个，培育新型职业农民1.7万人。围绕安稳致富、生态保护和地灾防治，实施三峡后续项目2519个，建成一批互联互通基础设施、公共服务设施和产业发展项目。推进地质灾害巡防治理，避险搬迁实现应搬尽搬。

(七)狠抓生态保护和环境治理，城乡生态环境持续改善。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，加强三峡库区生态屏障建设、水土流失预防和综合治理，推动新一轮退耕还林还草工程，推进消落区治理，库区生态涵养功能不断增强。全市单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超额完成国家下达的节能减排任务。全面执行国家大气环境质量新标准，巩固治理成果，主城区空气质量优良天数增至301天。饮用水源保护不断加强，流域和湖库污染治理持续推进，长江干流水质为优、支流水质总体良好。城市生活污水和垃圾得到较好处理。全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到45%和40.1%。以中央环保督察为契机，主动查找整改了一批环境突出问题。生态保护红线划定、环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿、环境资源交易市场化建设等改革扎实推进。

(八)切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。“六个一批”精准扶贫工程扎实推进，7个区县脱贫摘帽，885个贫困村整体脱贫。金融扶贫行动有力有效，扶贫专项贷款余额达到700亿元。加强大中专毕业生就业创业服务，引导返乡农民工就业创业32万人，分流安置去产能企业职工3万人。城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%，首次同步调整机关事业单位和企业退休人员养老待遇。低保和医疗救助标准持续提升，特困人员救助制度更加完善。教育公共服务水平不断提高，学前三年毛入园率达到82.5%，义务教育发展基本均衡区县增加到26个，基本实现学生就近入学，高中阶段毛入学率达到95.1%，高等教育毛入学率达到43%。国家教育改革综合试点扎实推进。国有文化单位改革取得新进展。建成一批文化项目和产业示范基地，新增文化企业1.8万家。推出《海棠依旧》《大后方》等优秀文艺作品。全国综合医改试点工作全面启动，公立医院改革实现市、区县全覆盖。分级诊疗体系不断完善，区县域就诊比例提高到85%。乡镇卫生院和村卫生室全部实现标准化，建成2606个撤并村卫生室。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市五运会，我市运动员奥运会和残奥会成绩取得新突破。

围绕保障社会和谐稳定，深化平安重庆建设。立体化社会治安防控体系不断完善。有效防止“三类恶性案事件”发生。依法打击各类违法犯罪，刑事案件、严重暴力案件和侵财案件持续下降，非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪得到遏制。加强联动排查和源头预防，有效化解一批重点矛盾纠纷和信访事项。城镇社区和行政村网格化管理实现全覆盖。充分发挥群工信息服务系统功能，受理解决群众问题50万件。安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平持续改善，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力不断增强，人民群众安全感和满意度进一步提升。

(九)落实全面从严治党责任，政府自身建设有新进步。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。着力推进政府职能转变，取消全部地方非行政许可审批，清理规范131项市级行政审批中介服务，全流程网上办理和流转成为常态，一般性行政审批提速1/3以上。市级行政权项累计减少60%，初步建成市、区县、乡镇三级行政权力清单体系。完成商务、中小企业、物价、审计等领域管理体制调整。开县、梁平、武隆撤县设区。事业单位改革稳步推进，精简收回事业编制2.5万名。提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定政府规章10件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分别达到98.5%和97.7%。完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开，改进和加强行政复议。严肃查处一批贪污腐败案件，有力促进了廉政建设。

国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军民融合发展步伐加快，军转安置、拥军优抚工作和军民共建等活动成绩显著。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、统计、档案、保密、参事、社科、史志、气象、地震工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、慈善、青少年、残疾人、红十字等事业又有新进步。

各位代表!过去一年取得的成绩，是我们认真贯彻***总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚决落实以***同志为核心的党中央各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果;是全市广大干部群众在市委带领下同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意!向所有关心和支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，城乡区域差距较大、基础设施不完善等问题尚未根本解决，又面临不少新的困难和问题。主要是：支柱产业发展压力增大，战略性新兴产业支撑不足，进出口持续下滑;创新要素配置效率不高，创新能力有待提升;非金融企业债务负担较重，一些企业经营困难，潜在风险仍在累积;生态建设和环境保护任务依然艰巨，资源环境约束趋紧;社会治理难度增大，社会事业发展相对滞后，民生保障工作仍需加强，脱贫攻坚长效机制尚待完善;一些重点领域改革任务繁重，尚需进一步攻坚突破。政府职能转变和作风建设永远在路上，少数干部不会为、乱作为的问题不容忽视，永川金山沟煤矿瓦斯爆炸事故暴露出主体责任和执法监管不到位等问题。我们要进一步增强忧患意识和担当精神，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。

二、目标任务

今年，我们将迎来党的十九大，迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年，做好各项工作意义重大。当前，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，短期增长态势尚需观察。国内长期积累的深层次矛盾逐渐显现，区域、行业和企业走势分化，实体经济发展面临诸多困难。我们更应看到，我国经济仍运行在合理区间，结构调整和动能转换步伐加快，支撑经济基本面的积极因素在不断积聚。***总书记视察重庆并发表重要讲话，对我市干部群众产生了巨大的激励作用;我市深入实施五大功能区域发展战略，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，全市发展的整体性、协调性和可持续性不断增强;在中央支持下，我们启动中新战略性互联互通示范项目和自贸试验区建设，为改革、开放、创新增添了强大新动能;西部大开发和直辖市体制仍在发挥新潜能，全市已开始进入从量变到质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段。对经济形势的严峻性复杂性，我们要有充分估计;对前进中的困难和挑战，我们要有应对准备;对赢得未来发展，我们要坚定信心。我们要牢固树立底线思维和辩证思维，保持战略定力，抢抓发展机遇，主动应对挑战，努力实现全面建成小康社会的历史性目标。

今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，大力发展实体经济，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重供给与需求良性互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重各功能区域和城乡协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态保护和绿色发展，更加注重风险防范管控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会研发经费支出占gdp比重达到1.85%。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，进出口结构持续优化。一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成国家下达任务。

各位代表!实现上述目标，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，在稳的前提下奋发有为，努力做到“六个坚定不移”，“走对路、扎实干”，把重庆各项事业不断向前推进。

——坚定不移以新发展理念引领经济发展新常态。主动适应把握引领经济发展新常态，用新发展理念统领发展全局，着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题，努力开创发展新境界。以推进供给侧结构性改革为主线，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。

——坚定不移实施五大功能区域发展战略。实践证明，五大功能区域发展战略是坚决贯彻落实中央决策部署，着眼发展阶段、顺应发展规律、符合重庆实际的科学选择。要进一步优化各功能区域城市空间布局和产业体系布局，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，促进资源要素优化配置，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，以全市一体化科学发展服务于国家改革发展大局。

——坚定不移强化改革开放创新三大动力支撑。着力推动发展动力转换，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，强化改革引领、开放支撑、创新驱动，加快形成更多依靠创新驱动、更多体现先发优势的经济体系和发展模式。

——坚定不移落实以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化，滚动实施重点民生实事，妥善解决城乡群众最关心、最直接、最现实的民生问题，增强市民的获得感和幸福感。

——坚定不移推进全面依法行政。坚决贯彻落实宪法法律，推进依法行政，强化权力监督，将政府工作全面纳入法治轨道。坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，防范化解各类矛盾和风险，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

——坚定不移贯彻全面从严治党要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党责任，充分发挥领导干部示范带头作用，以党的建设新成效推进事业发展新进步。

三、的重点工作

(一)构建现代产业发展新体系。以产业接续和转型升级为主攻方向，推动产业高端发展、融合发展、创新发展，加快形成新的经济增长点。

推动支柱产业集群升级换代。汽车产业要着力提升产品档次，提升配套水平，提升自主品牌，促成长安汽车城、北京现代、众泰等项目尽快投产达产。电子信息产业要加快oppo、vivo智能手机、京东方智慧电子等项目建设，拓展智能家居、智能穿戴等新品种，推动中光电触控一体化等配套项目投产。推进化工、装备、食品等行业技术进步、优化重组、产业协同和商业模式创新，促进产品更新换代，努力实现企稳回升。持续推进传统产业转型升级，实施一批智能制造示范项目，引进和培育一批关键生产设备分享平台，努力提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加强军民融合产业体系建设，促进民用高端装备和国防装备协调发展。

发展壮大战略性新兴制造业。培育和引进一批重大项目，带动新兴制造业产值增长30%以上。惠科液晶面板项目实现投产，推进康宁玻璃基板、aos芯片、奥特斯二期等项目，构建有竞争力的电子核心基础部件供应链。加快实施一批智能装备重点项目，建成国家级机器人检测评定中心。加强汽车智能化、网联化、自动驾驶技术及动力电池等关键核心部件攻关，发展新能源汽车和智能汽车，扩大充电设施布局，提高城市公共服务领域新能源汽车应用比例。发展高端交通装备制造业，扩大新型轨道交通装备产品规模，发展高技术船舶。发挥股权投资基金、龙头企业、口岸平台等优势，加快建设国家物联网产业基地，实施一批生物医药、新材料、节能环保重点项目，扩大页岩气产能，促进产业集群发展。跟踪世界科技前沿，加大增材制造、无人机、人工智能、服务机器人、虚拟现实等产业项目储备、引进和研发，不断拓展新的产业领域。

加快发展现代服务业。以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。做强银行、证券和保险业，发展消费金融、金融租赁、私募基金等新兴业态，争取相互保险公司、合资证券公司、地方资产管理公司等新牌照，发展产业链、供应链金融，丰富金融核心功能。探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新。支持钱宝等支付机构构建区块链标准，拓展跨境贸易清算结算服务。培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业。进一步完善物流集疏运网络体系，促进物流园区、物流枢纽、分拨中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建设。建设国家大数据综合试验区，延伸数据增值业务产业链。积极发展高端医疗服务、健康咨询、康复保健等大健康服务业。加快建设国际知名旅游目的地，做靓山水都市、长江三峡、世界遗产等十大旅游名片，加快主题乐园和旅游度假区建设，丰富旅游业态，推进全域旅游示范试点，努力把旅游业培育成综合性战略支柱产业。推进中央商务区、智慧商圈和社区便民网点建设，办好渝洽会等节庆展会，打造具有重庆特色的夜市品牌，培育新型消费增长点，促进消费提档升级。

(二)深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济领域供需失衡问题，优化资源要素配置，激发市场活力和社会创造力。

推进“三去一降一补”各项任务。在继续抓好去产能、去库存的同时，重点推进去杠杆、降成本、防风险。运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，实现出表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率。有序开展市场化债转股，支持银行向资产管理公司打包转让不良资产，鼓励渝康等资产管理公司参与企业低效资产盘活重组和风险资产收购处置。推进企业兼并重组，优化产业链布局，盘活存量资产，提升企业运营效率和经营效益。加强企业资金集中管理，运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，帮助企业置换高成本债务，优化债务结构，减轻企业负担。抓好“企业减负30条”政策落地，清理规范涉企税费、交易、物流、用能等收费，落实好营改增等结构性减税政策，实施流通体制改革、售电侧改革和天然气市场化改革，切实降低实体经济成本。引导企业突出主业、降本增效，顺应市场需求，提高质量标准，培育“工匠精神”，扩大高质量产品和服务供给。

积极防范各类风险。加强对跨界金融产品、互联网金融、信用卡透支等领域的风险监测预警，着力防范资产泡沫，积极预防交叉性、跨行业、跨市场金融风险。强化新型金融机构负面清单管理，加大对小贷、担保、要素市场的监管力度。加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。加强政府性债务风险防控，规范区县政府举债行为。

以改革激发国有企业活力。加快国企集团层面混合所有制改革，推进国有资本运营公司、资本投资公司规范改造及健康运行。分类实施企业专业化重组整合，围绕核心业务，提升产业集中度，向战略性新兴制造业和新兴服务业加快布局，坚定不移把国有企业做强做优做大。加强国企党的建设，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。压缩企业法人层级，加快剥离企业办社会职能。健全国资监管体系，从严监管和规范国有资本运营。

大力发展非公有制经济。依法保护各种所有制经济组织和公民财产权，保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造平等竞争、健康发展的市场环境。培育楼宇产业园和小企业创业基地，完善中小企业公共服务体系，推动转贷应急、风险补偿等机制扩面，支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新。深化商事制度改革，健全市场行为负面清单管理制度，完善市场主体分类监管平台，加快企业信用信息公示系统建设。

推进财税、投融资和金融改革。调整优化市与区县事权和支出责任，建立财政预算滚动平衡机制，推进预决算信息制度化公开，更好发挥税制改革在促进实体经济发展中的重要作用。拓宽公私合作领域及融资渠道，增强对社会资本的吸引力，继续实施一批政府与社会资本合作项目。加强市与区县政府引导类投资基金的衔接联动，完善市场化营运机制，提升财政资金、国有资本的引导和驱动效应。优化社会融资结构，扩大企业股权投资规模，支持有条件的企业上市融资，丰富债券品种和发债主体，稳步开展投贷联动试点，推动重庆股份转让中心开展私募基金份额转让、科创板挂牌等创新，满足企业多层次融资需求。加强要素交易市场建设，依托全国保险资产登记交易系统搭建保险资金运用平台，支持金交所打造机构间金融资产交易市场，建设重庆石油天然气交易中心，提升联交所、药交所、土交所等要素市场的资源配置和价格发现功能。支持有特色的外资银行入驻重庆，引导更多金融机构在渝设立创新性、结算性专营机构。规范各类资产投资平台，为市民日益增长的财富管理需求提供安全有效的渠道。

(三)积极培育内陆开放新优势。主动融入国家区域发展和对外开放新格局，强化体制机制创新和开放功能拓展，高效整合各类开放要件，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，形成全方位开放新局面。

推动开放型经济体制机制创新。坚持以制度创新为核心任务，完善自贸试验区总体方案，制定实施细则和管理办法，复制推广其他自贸试验区成熟经验，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。实施市场准入负面清单管理，加快将外商投资准入转向备案管理，建立事中事后监管体系，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。坚持中新战略性互联互通示范项目与自贸试验区一体规划、一体推进，完善项目合作机制，扎实推动体制机制和政策创新、合作平台和人才队伍建设，加快推进果园港多式联运示范基地、股权投资基金、机场商业合作、国际数据通道等功能性标志项目，以项目为核心呈现实体展示。

增强开放平台的承载功能。加快两江新区高端资源要素集聚，强化开放口岸、现代金融、服务贸易、检验检测认证等领域的功能创新，推进开放型经济新体制综合试点，开展服务贸易创新发展试点，增强开放示范的带动效应。推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级，借助保税功能，推动加工贸易创新发展、保税贸易扩大规模，形成集聚效应。推进万州保税物流中心建设，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。拓展进口整车、冰鲜产品、水果、肉类等口岸功能，争取设立木材、医药、生物制品等口岸。加快果园港、万州、丰都等口岸开放，建设国际贸易单一窗口，优化通关环境。提升高新区、经开区和特色工业园区开放辐射功能，办好一批国际合作产业园。

促进外贸稳定增长。依托渝新欧国际铁路联运大通道、各类交通枢纽和开放口岸，吸引大企业、争取大订单、集聚大物流，促进外贸企稳回升。拓展进出口货源，增开渝新欧支线班列，力争全年双向开行500班。围绕支柱产业发展，利用开放政策和资源优势，吸引一批跨国经营总部企业、供应链龙头企业、转口贸易商和贸易集成商，打造一批公司集聚、市场繁荣、运作规范、贡献突出的外贸集聚区，扩大总部贸易、转口贸易、服务贸易规模。积极探索境外先进设备、平行进口汽车等产品展示交易，积极发展离岸贸易、集散分拨、非国产货物入区维修、委内加工及检测等业务，把保税的政策优势尽快转化为经济优势。密切与港澳台的经贸往来，加强与长江经济带沿线地区合作，推动内外贸联动发展。

(四)深入实施创新驱动发展战略。坚持市场需求导向，围绕产业链布局创新链，整合国内外创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力，支撑经济转型升级。

强化企业技术创新主体地位。深入推进企业研发投入倍增计划，全面落实研发准备金制度和重大新产品研发补助政策，推动企业加大研发投入强度，提高规模工业新产品产值率。以跻身国家创新企业百强为目标，实施巴渝创新型领军企业培育计划。建立科技型企业重点培育库，发展一批高技术性和高成长性企业。支持企业联合高校、科研院所，组建产业技术创新联盟、新型高端研发机构和制造业创新中心。鼓励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发机构。推动研发公共服务平台开放共享，扩大科技创新券试点范围，支持中小微企业技术创新及转化应用。

推进全方位开放式创新。发挥国家自主创新示范区先行先试作用，加快体制机制创新，吸引集聚各类优质创新资源。大力引进全球百强创新型企业、国内外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国内外科技组织、标准化组织、检验检测和科技咨询机构在渝设立区域总部。支持企业加入国际创新联盟。建设商标审查协作重庆中心。支持第三方机构为企业提供工业设计、样机制造、中试生产等创新服务。鼓励社会力量兴办众创空间、孵化器和加速器。完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务，形成完备的创新创业生态链。

深化科技体制改革。创新财政科技资金使用方式，用好重大科技创新专项资金和高层次人才引进专项资金，支持重大创新平台和领军人才团队建设。发挥政府创投引导基金的杠杆作用，完善科技股权投资、债权融资和众筹募资。创新知识产权保护机制和开发利用方式，筹建科技要素交易中心，发展第三方成果转移转化机构。扩大高校、科研院所科研项目资金管理权限和收入分配自主权，落实科技成果转化股权和分红激励政策，构建体现增加知识价值的收入分配机制。支持科研人员依法依规兼职兼薪，鼓励科研人员离岗从事科技成果转化活动。进一步清理与创新发展不相适应的政府规章和规范性文件，确保政策落地。

(五)持续推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，转变城市发展方式，优化功能布局，强化互联互通，提升国家中心城市承载力、协调性和宜居度。

统筹各功能区域城镇空间布局。有序推动都市功能核心区功能疏解和人口减载，加快都市功能拓展区配套设施和大型人口聚居区建设，引导功能性设施和新兴产业集聚，促进产城融合、职住平衡。推动大都市区一体化发展，构建“一心多极网络化”高度融合的空间格局，发挥城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用，提升大都市区的同城效应和整体功能。引导渝东北城镇群特色发展，推动“万开云”板块交通互联、产业协同、发展联动、一体繁荣。支持渝东南民族地区经济发展，依托交通干线、区县城和重点镇，构建民俗生态城镇群。按照成渝城市群规划，完善功能性基础设施，推动产业链接、服务共享、生态共建，提升成渝城市群一体化发展水平。集中发展一批特色小镇。深入开展国家新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，引导农业转移人口合理流动。

推进内畅外联互通基础设施建设。围绕建设全国综合性铁路枢纽，加快构建“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路站场，推进渝西、渝湘高铁等项目前期工作，开工渝昆高铁和重点港区支线铁路项目，提速郑万高铁、枢纽东环线等在建项目，建成渝黔铁路，投用沙坪坝站、西站一期等铁路综合交通枢纽项目。推进“三环十二射多联线”高速公路网建设，加快实施开州至城口等高速公路项目，扩能射线高速通道，完善内部联结网络，通车总里程达到3000公里。投用江北国际机场t3a航站楼和第三跑道，培育基地航空公司，增辟国际航线，推进国家临空经济示范区建设。建设一批支线机场和通用机场。加快果园枢纽港建设，完成港区铁水联运接驳改造，加快承接寸滩港分流的货运量。建成投用珞璜、龙头、新田港区一期主体工程。优化街区路网结构，建成一批跨江大桥和穿山隧道，打通一批“断头路”，提升城市通透性和微循环能力。实施大都市区轨道交通一体化规划，加密中心区域轨道交通线，推动轨道交通向城市发展新区延伸。建成川渝电网500千伏第三通道。启动城市发展新区水资源配置工程，从长江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互联互通的配置方式，逐步实现大都市区一体化供水。建设一批大中小型水库，提高城乡用水保障能力。

提升城市规划建设管理水平。完成法定城乡规划全覆盖编制任务，推进区县“多规合一”，建设城乡空间规划共享数据平台。完成主城区城市总体风貌设计，做好重点区域城市设计。实施城市修补和生态修复，保护和修缮一批传统风貌街区，推进老厂房改造利用，加快棚户区改造，拆除违法建筑，促进城市有机更新。全面落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提高建筑设计水平和质量，发展装配式建筑，促进钢结构建筑的推广应用。加强城市立体综合开发，推进地下综合管廊建设和海绵城市试点，实施智慧城市应用示范工程，推动城市精明增长、集约发展。持续推进道路节点渠化，落实公交优先道，发展特需公交，综合治理占道停车，疏缓道路拥堵。深化城市管理体制和综合执法体制改革，持续推进市容环境综合整治，继续实施景观照明提升工程，切实加强园林绿化工作，让我们这座城市更加靓丽。

(六)推动农业农村转型发展。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

深化“三农”领域改革。积极发展多种形式适度规模经营，提升龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体带动能力。探索农村集体土地所有权、承包权、经营权分置改革的有效实现形式，扩大农村集体资产量化确权范围，推动经营性资产折股量化到户，健全非经营性资产集体统一运行管理机制，激活农村资源资产，增加农民财产性收入。培育新型职业农民。开展集体林业综合改革试点。完成国有林场改革，深化供销社和农垦改革。

加快特色效益农业发展。稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业，保障主要农产品供给。促进七大特色产业链全环节升级、全链条增值，推动休闲农业、乡村旅游和区域特色产业提质发展。推进农产品初加工、精深加工发展及副产品综合利用，完善市场流通体系和冷链物流体系，促进一二三产业融合，延伸农业产业链。统筹农产品生产基地布局，新建一批特色产业基地和出口示范区。健全标准体系，加强品牌建设，发展农村电商，增强特色农产品的市场竞争力。

筑牢农业农村基础。完成永久基本农田划定，推进高标准农田、标准化产业基地建设，提升农业技术装备和信息化水平，持续改善农业农村发展条件。完善财政支农政策，深化农业项目财政补助资金股权化改革试点。完善农业农村发展用地保护机制。开展农业设施权属证融资试点。发展农村普惠金融。扩大政策性农业保险覆盖面，深化农产品收益和价格指数保险试点。

持续推进三峡后续工作。完成年度项目申报，落实库区基础设施、特色产业、生态环保等后续项目。推进城镇移民安置小区综合帮扶和农村集中安置区精准帮扶，促进安稳致富。实施地质灾害监测预警与避险搬迁，加强库岸环境综合整治、危岩处理和移民安置区高切坡防护，切实保障库区群众生命财产安全。

(七)加大生态环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，筑牢长江上游重要生态屏障，努力使重庆成为山清水秀美丽之地。

推进绿色循环低碳发展。严格管控生态空间，认真落实差异化环保政策，加强产业项目全过程环保监管。落实节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动，促进资源节约和高效利用。实施工业污染源全面达标排放计划，降低排放强度，削减污染物排放总量。建设一批节能环保产业园区，打造国家重要的环保产业基地。实施循环发展引领计划，推动国家循环经济示范区县建设，加快园区循环化改造。积极控制温室气体排放，深入开展低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，发展绿色建筑。完善绿色消费政策。

加强生态建设和环境治理。全面落实中央环保督察整改要求，持续实施“五大环保行动”，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快沿江及城区环境污染隐患企业搬迁治理，加大主城区生活垃圾分类试点力度，着力解决一批群众反映突出的环境问题。加强大气污染防治，严控机动车尾气、挥发性有机物和扬尘污染，强化餐饮油烟治理和露天焚烧执法。加强饮用水源保护，深化重点支流整治和湖库管护，全面推行河长制，深入开展水域垃圾清漂，建设一批城市和工业园区污水处理设施，乡镇污水处理设施基本实现全覆盖。推进交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理，着力解决噪声扰民问题。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，细化生态保护红线划定，抓好水土流失及岩溶地区石漠化治理，探索消落区治理新模式，强化自然生态空间保护利用，保护生物多样性。加强污染土壤治理修复和安全利用。实施好农村垃圾治理专项行动和畜禽养殖污染防治规划。

加快生态文明体制改革。深化环保垂直管理和用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，创新环保产业股权投资基金运作模式，健全社会资本参与机制，推广环境污染第三方治理。推动环保督察常态化、制度化、规范化开展。推进领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度改革，强化生态环境损害追责。

(八)着力保障和改善民生。按照“五个坚持”原则，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

决战决胜脱贫攻坚。整合财政资金和各类资源，扎实推进“六个一批”精准扶贫工程，确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫。精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，落实贫困地区企业上市、易地扶贫搬迁贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，加快贫困地区产业发展、高山生态扶贫搬迁和重大基础设施建设。探索完善扶贫开发长效机制，推动制度保障与开发造血、区域扶贫与到户到人的有机结合，巩固脱贫攻坚成果。

完善就业社保体系。加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业，做好去产能企业职工的分流安置工作。按照国家部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。实施职业农民、技能人才、小微创业者等七大群体增收激励计划。制定支出型贫困家庭救助政策，适时提高城乡低保标准。强化临时救助和专项救助，全面推行“救急难”制度。积极应对人口老龄化问题，支持社会化养老服务业发展。做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。

推动教育公平和质量提升。优化教育经费支出结构，稳步提高生均拨款标准。加强普惠性幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。鼓励普通高中特色办学。加快构建现代职业教育体系，强化中职与高职、应用技术本科衔接，深化产教融合、校企合作。推动一流大学、一流学科建设，培育重点学科和特色学科群，加大科技创新投入，推进市属高校转型发展。深化教育综合改革。加强教师队伍建设。加快教育信息化。做好流动人口随迁子女入学工作。加强特殊教育。支持和规范民办教育发展。

不断完善卫生与健康服务。全面推开公立医院综合改革，取消药品加成，合理调整医疗服务项目价格。健全分级诊疗制度。深化医保支付方式改革，推行以总额控制付费为主、单病种付费相结合的复合型付费方式，提高城乡居民大病保险报销比例。依托重庆药交所，推进药品采购“两票制”和集中带量采购。健全重大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务，倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移。支持中医药事业发展。扶持和规范社会办医。提升妇幼健康服务能力，落实全面两孩政策。

繁荣发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，树立高度的文化自信和文化自觉。统筹推进文化行政管理、国有文化资产监管和文化事业单位改革。构建现代公共文化服务体系，实施全民阅读、全民艺术普及等文化惠民工程。推出一批有全国影响的优秀文艺作品。实施钓鱼城、巫山人遗址等重点文物保护利用工程。加强历史文化名镇和传统村落保护。发掘巴渝文化，培育品牌文化企业，推进一批重大文旅融合项目，引导文化产业集聚发展。实施全民健身计划，备战第十三届全运会，加快发展体育产业，更好满足群众体育健身需求。

滚动实施民生实事。计划投入421亿元，继续推进15万人高山生态扶贫搬迁、新建小区与配套学校同步覆盖、4万公里农村电网改造升级等民生实事，增补农村建卡贫困户d级危房改造、公共停车位建设、农村人居环境改善、背街小巷治理、城乡居民家庭医生签约服务、贫困人口和困难家庭医保救助等民生工程。

(九)全面加强社会治理。坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。

创新社会治理方式。推进基层民主协商和农村社区建设试点，引导社会组织广泛参与社区公共事务，促进社区、社会组织、社会工作者联动。依托区县、镇街、村社三级公共服务中心，完善一体化工作平台和大综治格局。依法管理宗教事务。完善矛盾纠纷多元化解机制，推广人民调解驻公安派出所机制，依法分类处理信访诉求。加强现代科技手段与社会治理深度融合，建好全市公共信用信息平台，在行政审批、监管服务等领域率先记录使用信用信息。

深化平安重庆建设。完善社会治安防控体系，推进治安防控网格化信息化建设，促进跨部门信息资源共享。坚持公共安全风险制度化排查评估，提升预测预警预防能力。严防“三类恶性案事件”发生。深化警务机制改革。加强治安乱点整治，依法打击各类违法犯罪，严防电信网络诈骗等网络新型犯罪。创建国家食品安全城市，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，强化农产品质量安全全程监管，确保市民“舌尖上的安全”。加强防灾救灾减灾能力建设，进一步完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。强化国防动员和后备力量建设，做好新形势下拥军优属工作，巩固军政军民团结。

强化安全生产工作。牢固树立红线意识，强化企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。抓好煤矿、交通、建筑、消防、危化品、特种设备等领域常态化大排查大整治，依法查究安全生产违法违规行为，坚决防控重特大事故。推进企业安全生产标准化，实施一批安全生产重点工程，提高安全基础保障能力。强化安全技能培训，普及安全知识，提升全民安全自觉。

四、切实加强政府自身建设

做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，全面落实法治政府建设实施纲要，在法治轨道上推进政府各项工作，努力提高施政水平和服务能力。

(一)深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，实施行政许可标准化，严控新设行政许可，推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权，进一步简化流程、优化程序、提高效率。清理规范行政审批中介服务。动态管理市、区县、乡镇三级行政权力清单、责任清单。加快负面清单制定颁布，强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。推广“互联网+政务服务”，建成适应大众创业、万众创新需要的网上平台，实现政务服务智能便捷、公平可及。

(二)深入推进依法行政。提高公务员队伍的法治思维和服务管理能力，严格依照法定权限和程序行权履职。科学制定政府规章，强化规范性文件监督管理，扩大立规工作的公众参与度。健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。加快推进行政执法体制改革，建立统一、互联、共享的行政执法信息和监督网络平台，健全行政裁量权基准制度，探索跨部门综合执法，分类推进乡镇综合行政执法。严格行政执法责任追究，确保执法行为严格、规范、公正、文明。

(三)强化权力运行监督。全面加强对政府公务员行使权力的监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善政府内部层级监督，健全常态化、长效化监督机制。扎紧制度笼子，强化工程建设招投标、公共资源配置、国资转让、政府采购、财政补贴、行政审批、执法检查、行政处罚等行政行为的监督约束。深化政务公开，拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式，促进互联网便民服务平台信息共享。加大对重大政策措施、重大项目建设、重要资源开发等事项审计督查力度，健全廉政风险防控机制。保持惩治腐败高压态势，高悬反腐利剑，有腐必惩，有贪必肃，决不让腐败分子有任何藏身之地。

(四)持续加强作风建设。坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。严格执行有关法规，规范政府公职人员行为。进一步密切同群众的血肉联系，在情感上贴近群众，在发展上依靠群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众办实事、解难事，当好人民公仆。全面落实党风廉政建设主体责任，以更高的标准、更严的举措正风肃纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。推进节约型政府建设，严控“三公”经费和公款消费。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政务督查、绩效管理和履职问责，健全激励机制和容错纠错机制，营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。加强公务员队伍思想道德和能力建设，强化宗旨意识，做到恪尽职守、勇于担当，不断提高政府执行力和公信力。

各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委坚强领导下，矢志改革、锐意创新，推动重庆各项事业不断取得新的更大成就，向党的十九大、市第五次党代会和重庆直辖20周年献礼!

第7篇 xxx乡人民政府政府信息公开工作年度报告

业务培训班，

通过学习与培训，管理员能够熟练地掌握政府信息公开的日常管理，进一步增强了政府信息公开网上发布的操作性。

二、主动公开政府信息的情况

(一)公开信息数。截至底，累计主动公开政府信息122条。

(二)公开信息的主要类别：贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；土地整理、山场招标、烟田基础设施建设、水利工程建设等招标情况；执行计划生育政策的情况；其他应主动公开的政府信息等。

(三)信息公开的形式。公开的形式包括县政府网站、公告，宣传单、档案馆查阅场所及其他便民渠道。

三、依申请公开政府信息办理情况

全年我乡未收到政府信息公开申请的请求。

四、政府信息公开的收费及减免情况

全年我乡未进行过政府信息公开收费。

五、政府信息公开复议、诉讼和申诉情况

全年未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对我乡有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到针对我乡政府信息公开事务有关的申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

，我乡政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但存在着一些问题。目前我们采取的公开形式比较单一，公开设施缺乏，影响了广大群众的知晓率；政府门户网站上政府信息公开数量少，信息公开不够及时，政府信息公开长效管理机制还需进一步完善，信息发布内容归档还不够准确，工作人员工作技术有待提高。

(二)解决办法和改进措施

1、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制。从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到规范答复。加强对工作人员的业务培训，进一步提升工作效率和工作能力。

2、深化公开内容，丰富公开形式，提高政府信息公开质量。推进公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开，试行对涉及民生、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读工作。进一 步规范政府网站、信息公开栏等公开载体建设，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

xxx乡人民政府政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，特向社会公布度xxx乡政府信息公开年度报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息和不予公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施及附表等。报告中所列数据的统计期限自1月1日起至12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与xxx乡人民政府办公室联系（地址：将乐县xxx乡人民政府 ；邮编：353311；电话：0598－2983319；传真：0598－2983319 ）。

一、 概述

推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的具体体现；是推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是加快政府职能转变，推进政府信息公开和电子政务建设的一项重要工作。我乡度政府信息公开工作根据《中国人民共和国政府信息公开条例》规定和省市县有关要求，结合本地实际，不断向纵深发展，主要开展了以下几方面工作：

1、加强组织领导。xxx乡政务公开工作领导小组高度重视政府信息公开工作，加强组织领导，对政府信息公开工作进行统一筹划，部署任务，落实职责，把加强政府信息公开工作纳入到日常工作当中，把它作为一项长期工作来抓。并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作，确保我乡政务公开信息及时、准确、完整地报送。

2、编制政府信息公开目录和指南。为确保政府信息公开工作依法、有序推进，建立、健全了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查等相关制度,我乡认真编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，对政务公开的指导思想、组织领导、政务公开的主要内容、公开时效、公开形式等作出了明确规定和具体要求，并确定专人负责政务公开信息的收集、报送、公示等项工作，确定了主动公开的政府信息，对外公开了政务信息受理机构及联系方法，使政府信息公开走上法制化、规范化轨道。

3、建立健全工作机制。根据政府信息公开需要，我乡专门配置了一台电脑、打印机等办公设备用于政府信息公开工作，并指定专人负责管理和维护，保障了公开工作的顺利进行。

4、加强宣传和培训。按时参加了县政府办举办的

第8篇 市人民政府关于全市抗震救灾工作的情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现将全市抗震救灾工作的有关情况报告于后，请予审议。

一、主要灾情

“5·12”汶川特大地震，使我市4县(区)、188个乡镇、168万人不同程度受灾，直接经济损失达23.4亿元。从全省来看，虽然我市受灾相对较轻，但与纵向比，超过了历史上以往任何一年的旱灾和洪灾损失。灾情主要集中反映在以下七个方面：一是人员伤亡较重。全市因灾死亡13人，受伤307人。其中学校师生死亡4人，受伤57人，无失踪人员。二是民房校舍损毁严重。全市共倒塌房屋1.09万户、55.24万平方米，严重受损房屋2.45万户、139.82万平方米。全市428所学校受损，受损面积78.61万平方米，倒塌校舍面积1.03万平方米，经鉴定不能继续使用的校舍面积25.3万平方米。三是道路交通多处中断。全市损毁干线公路35.7公里，农村公路153.3公里；损毁桥梁113座6778米；损毁隧道1座937米；损毁县级以上客运站1个，农村客运站11个，码头4个。四是山体滑坡较为严重。全市因地震诱发的次生地质灾害742处，其中滑坡564处、崩塌177处、泥石流1处、其它灾害29处。五是水利工程遭受重创。全市水利水电工程不同程度损毁，其中中型水库1座、小型水库65座、山坪塘3807口、小微水3745口、乡镇供水设施146处、电站45座，小水电工程损毁13处；堤防工程损毁1.9千米，灌溉渠道受损38.6公里。六是基础设施严重受损。地震发生时，全市电力一度中断；通讯设施受损严重，损毁传输设备24台，移动通信基站76座，电信基站6座，损毁光缆148.8公里，电缆15.1公里；巴人广场多处出现构建拉裂；燃气主管道2处拉裂，多处支管漏气；供水管道受损91.1千米；全市城镇在建房屋有28%开裂受损。七是文物毁损严重。北龛、西龛摩岩造像处山体、围墙和房屋受损，将帅碑林100多处建筑物不同程度受损。

二、抗震救灾工作开展情况

地震发生后，市委、市政府高度重视，立即启动防震救灾应急预案，积极有序开展抗震救灾工作，取得了阶段性的明显成效，把灾害损失降到了最低限度。具体主要抓了以下几个方面的工作：

(一)建立健全了组织指挥体系，确保了抗震救灾工作的高效有序开展。在地震灾情发生后，市委、市政府在第一时间就成立了由市委书记、市人大常委会主任仲彬同志任指挥长的巴中市抗震救灾指挥部，下设专门办公室，并组建了7个专门工作组，负责对全市抗震救灾的指挥、协调、督导和服务工作。市政府在地震发生的当天下午5点召开了第一紧急会议安排抗震抢险工作，当晚12点又召开了各区县长和市级有关部门主要负责人参加的抗震救灾紧急会议。5月13日上午8：00，市政府再次召开在家领导干部紧急会议，并立即组织四个工作队，分别由两名市级领导带队深入到各县区查看灾情、慰问灾民、指挥救灾。根据市委的总体部署和要求，市政府把抗震救灾作为当前压倒一切的头等大事来抓，先后3次召开常务会议，10多次召开专题会议对抗震救灾工作进行研究部署。市政府先后下发了《关于切实抓好抗震救灾工作的紧急通知》、《关于做好防灾减灾力保“三抢”工作的紧急通知》、《关于统筹做好中央和省驻巴单位抗震救灾工作的通知》等一系列文件，对每一阶段的抗震救灾工作进行了及时安排部署。市政府每位领导根据各自分工，都积极投身抗震救灾第一线，全力以赴组织开展抗震救灾工作。代市长蒲波同志一到巴中，就专门听取全市抗震救灾工作的情况汇报，并于6月6日主持召开市政府常务会议，对抗震救灾和灾后重建进行了全面部署。各县区、乡镇也建立健全了组织指挥机构，做到了认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保了抗震救灾工作有力有序有效开展。

(二)及时开展隐患排查工作，严防次生灾害的发生。地震灾害发生后，为了防止次生灾害和衍生灾害的发生，我们按照“分级负责、辖区负责、部门负责”的原则，立即组织全市机关干部深入灾区、深入群众、深入基层、深入重点工程和险工险段，全面开展安全隐患排查工作，特别是对学校、医院、道路、桥梁、水利设施、民房等重点部位进行了全面排查，落实了安全防范措施。截止目前，全市没有出现因次生、衍生灾害而造成新的人员伤亡和财产损失。为了确保大灾之后无大疫，我们组织开展了大规模的灾后防疫防病知识宣传，先后共印发16万份防疫防病卫生知识宣传资料，组织卫生防疫专业消杀队伍135支，出动消杀人员2315人次，消杀面积26.7万平方米。抽调1586名畜牧人员组建了915个应急分队，对死亡畜禽进行无害化处理，对周边环境开展全面消毒，全市对因灾死亡畜禽的无害化处理率达到了100%，消毒畜禽圈舍及周边环境达1500万平方米。截止目前，全市没有因地震灾害引发重大传染病流行疫情和突发公共卫生事件。

(三)全力开展抗灾自救工作，尽快实现了“三个恢复”。灾害发生后，我们紧紧围绕“三个恢复”，全面开展抗灾自救工作。一是严格工作纪律，保持和恢复应有的机关工作秩序。地震发生后，市政府专门发出通知，要求各级各部门必须保持应有的工作运行机制，必须严格作息制度和值班制度，必须保证机关职能作用的正常发挥。市效能办先后多次开展专项督查。各级各部门都坚持了24小时应急值班制度，保证了信息畅通和及时、准确、全面地反馈信息，为抗震救灾工作的科学决策提供了依据。二是抓好受灾群众生活安排，尽快恢复正常的生产生活秩序。灾害发生后，通过相关部门的全力抢修，电力在2个小时内恢复正常，通讯在5个小时内基本恢复正常，受阻的交通也尽快得到了恢复。全力抓好受灾群众的生活安排，目前全市已累计拨付抗震救灾资金6054万元，组织帐篷720顶、救灾粮2800吨、棉被1974床、衣物2万余件、彩条布30余万平方米等救灾物资，及时发放到灾民手中，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有临时住处、有基本医疗。因灾死亡人员已全部安葬，并按每个死者5000元标准给其家属发放了抚恤金。确定了4个成品粮加工企业，加班加点加工成品粮食，已在6月10日前将首月救济钱粮发放到了灾民手中。加大了药品、食品、油料等急需物资的调集工作，保证了市场供给和救灾所需。加大执法力度,严厉打击假冒伪劣、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，维护了正常的市场秩序，确保了市场物资供需平衡。三是加强社会面的控制，恢复了正常的社会治安秩序。灾害发生后，公安、武警、消防、驻巴部队全体出动，开展昼夜巡查、值班守护，全力加强社会稳控工作。市政府先后多次召开新闻发布会，对群众关心的热点问题进行解答，着力消除群众的恐慌心理。从总体看，全市人心安定，社会稳定。

(四)积极组织开展爱心捐赠活动，扎实做好支援重灾区工作。按照省委、省政府关于“轻灾区大力支援重灾区”的指示精神，全市上下牢固树立全局意识、大局意识，全力以赴支援重灾区。通过广泛动员干部职工和社会各界开展爱心捐赠活动，截止6月10日，全市慈善总会、红十字会共接收各类捐赠款物4154万元。我市先后派出武警、消防官兵、交警、医护人员、卫生防疫人员等1600多人，300余车次到青川、都江堰、汶川、平武等重灾区参与抢险救援。全市有2512名志愿者积极报名参加支援重灾区。市委、市政府向成都、绵阳、德阳、阿坝、广元、雅安等重灾市(州)捐款捐物210万元，调运大米、面条、食用油等亟需救灾物资近200吨。积极开展了无偿献血活动。同时，市政府下发了《关于严格加强抗震救灾款物管理使用的通知》，切实加大了对救灾款物的接收、管理、使用的监管力度，做到了公开、公平、公正、合理。

(五)坚持“两手抓”，确保全年目标任务的实现。按照市委的总体部署，我们始终坚持“两手抓”：一手抓抗震救灾，一手抓经济发展。按照重建规划与产业发展相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合，编制了《灾后恢复重建总体规划纲要》和一个总体规划及八个专项规划，正在有序开展重建工作。同时我们着力加快推进经济发展，抓紧开展了农业“三抢”工作，小春粮油实现全面丰收，增产6.2%；大春生产基础扎实。着力推进工业提速增效，1-5月全市规模以上工业企业实现增加值6.6亿元，同比增长23.2%左右。着力推进重点项目建设，1—5月全市重点项目完成投资12.34亿元，占计划的36%。

三、下一步工作安排

当前和今后一个时期，我们将按照市委提出的实施“四大战略”，推进“五个突破”，打好老区建设发展翻身仗的总体部署和要求，重点抓好以下几个方面的工作。

(一)进一步安排好受灾群众的生产生活。重点抓好“三孤”、“三无”人员的生活安排，按照“钱粮同步、粮随钱走”的发放原则，严格救灾款物的发放管理，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有基本医疗。

(二)进一步做好防止次生灾害工作。全面落实受损基础设施的安全防范措施，重点做好水利设施的安全度汛工作。继续加强对塌方、泥石流等地质灾害的监测和预防，坚持主动处理、及时处理、安全处理，实行排险与避险相结合，落实科学的防范措施，严防次生灾害造成新的损失。

(三)进一步抓好灾后重建工作。按照“应急安置与长远发展相结合、生活恢复与生产发展相结合、灾后重建与统筹城乡相结合”的要求，加快灾后重建步伐，确保倒房户在年底之前搬进新居。继续抓好学校危房鉴定和排危处理，对暂时无校舍的学校要创造条件帮助其安全复课。

(四)千方百计确保全年目标任务的完成。按照坚持“两手抓”、夺取“双丰收”的要求，尽力加快经济社会事业发展，确保全年目标任务的完成。加快农村经济发展，确保农民增产增收；加快工业经济发展，确保实现提速增效；加快服务业发展，着力优化经济结构；加快重点项目建设，推动经济较快发展；加快实施民生工程，着力改善民生，确保全年目标任务的全面完成。中国教育资源—网

第9篇 沈河区人民政府“两基”工作年审自查报告

沈河区人民政府“两基”工作年审自查报告

市教育督导室：

沈河区现有中小学校50所，其中，高中8所（完全中学3所、独立高中4所、民办公助高中1所）；初中11所（公办初中9所、民办公助初中2所）；小学28所；九年一贯制学校1所；特殊教育学校2所。在校学生61,758人，其中，小学31,580人，初中19,286人，高中10,652人，特殊教育学生240人。在职教职工5,579人，其中，小学2,557人，中学2,661人，直属单位277人，特殊教育84人。一线专任教师4,352人。全区中小学教师学历全部达到法定标准。

现有托幼园所117处，其中街办园所13处，驻区单位园所30处，教育办园3所，个体家托71处。省、市级幼儿园所15个，其中省级示范园所8所。在园幼儿9,800名，入园率94%。幼儿教师741名。教师专业达标率98%。

一年来，沈河区委、区政府在市委、市政府领导下，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规，深化改革，加强管理，以巩固和提高“普九”成果、积极实施素质教育、全面推进教育现代化为重点开展工作。区委、区政府主要领导坚持把教育放在优先发展的重要位置，纳入了议事日程，对事关全区教育改革与发展的重大问题亲自过问，定期召开区委书记、区长办公会议专题研究教育工作，加强了对素质教育工作的客观与具体指导。分管领导经常深入学校现场办公，听取教育部门的汇报，认真解决教育工作中存在的实际问题，使全区教育整体水平有了明显的提高。

为做好本次迎检工作，我区根据沈教督发[]13号文件精神，专门召开了区长办公会议，专题研究迎检工作。及时将会议精神向区委、区人大汇报，并责成区教育局制定出行之有效的工作计划，在全系统内开展了广泛深入的自查自纠工作。现将自查情况报告如下：

一、采取有效措施，巩固和提高“两基”工作成果

一年来，我们以切实推进我区高水平、高质量普及义务教育的工作为重点，把教育放在了优先发展的战略地位，继续增加对教育的投入，进一步树立了教育为本的观念，着力推进区域教育现代化工程，努力完善义务教育管理体制，加强教师队伍的统一管理，积极推进我区义务教育的均衡、优先、协调发展，为实现科教兴区战略做出了较大的贡献。

（一）教育经费预算安排执行情况

认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中国教育改革和发展纲要》，采取多种措施，确保教育投入的三个增长。

1、政府对教育拨款情况

2003年，政府财政收入46,191万元，比上年增长26.44％，政府对教育拨款18,748万元，比上年增长26.68％。政府财政收入55,420万元，比2003年增长19.98%，政府对教育拨款预算安排22,498万元，比2003年增长20%。

2、生均教育事业费执行情况

2003年，小学生均教育事业费2,233.58元，小学生均教育事业费2,836.25元，比2003年高27%；2003年初中生均教育事业费2,113.93元，初中生均教育事业费3,610.20元，比2003年高71%。

3、生均公用经费执行情况

2003年，小学生均公用经费为332.84元，初中为236.30元。

，小学生均公用经费为506.89元，初中生均公用经费为615.64元。

充足的资金保障使全区教育教学整体水平有了明显提高，办学效益有了明显改善，为城区人口素质提高奠定了坚实基础。

（二）组织实施“双高普九”工作情况

随着基础教育改革和发展及人民群众对高水平、高质量义务教育需求的不断提高，“双高普九”已经客观地成为现代化建设水平的重要标志，做好“双高普九”工作也就现实地成为基础教育的重中之重。近年来，沈河区在抓“双高普九”工作实践中，不断摸索和总结，提出了“硬件要硬、软件要实、相互促进、均衡发展、首批挺进”的基本思路，富有成效地推动了“双高普九”工作的新局面。

1、推进“双高普九”的总体战略

本着“面向未来、优先考虑、适度超前、充分保障”的方针，我区主要采取了“系统规划全局，实施整体推进、建立“三导合一”工作体系，实施高效运行、立足“区情”、“校本”，实施“特色兴教”、加强开放交流，实施外脑支持、促进人员流动，实施潜能激活”五个策略。以教育科学发展观，把质量当作学校发展的生命线，积极鼓励引导校长依法自主办学，追求学校自身的办学特色，培养富有特长的学校教师，创建富有特点的学校课程，造就富有个性的学生，最终实现优势互补，整体提升。

2、推进“双高普九”工作的主要措施

区委、区政府领导积极协调有关部门，帮助教育行政部门和学校解决办学中遇到的困难和问题，为“双高普九”工作从外延式规模发展向内涵式质量发展转变提供了有利条件。

一是建立领导及部门责任制度。成立了由区委、区人大、区政府、区政协分管领导为成员的“双高普九”工作领导小组，小组成员每人包保一所学校，定期联系，积极帮助解决实际问题。将“双高普九”工作的各项任务分解到区内各有关部门和街道办事处。各相关部门分别从政策、物力、财力等方面，为“双高普九”提供支持。

二是加强督导，引导推进。重新修订《沈河区全面实施素质教育督导评估方案》，并将之作为新一轮督导评估的依据。运用具体指标，引导学校关注管理细节，进一步规范办学行为，全面提高教学质量，推进素质教育。

三是立足现状，有效解决实际问题。尽管我区已基本具备双高普九的达标要求，但我区仍然积极针对督导检查中掌握的基础资料，重点对目前存在的各项薄弱环节进行了充实和完善，主要体现在以下几方面：

首先，加大硬件投入，努力缩短差距。本着整体、优质、均衡的原则，结合全区中小学硬件建设中的一些薄弱环节，我区先后投入资金8,687,000元，紧急配备学生微机1,480台、教师微机1,289台；并投入资金100万元用于改善校校通网络等，极大的改善了我区现代化办学条件。

其次，提供政策倾斜，保证人员配备。针对我区四所薄弱初中的现状，我区制定了《对我区参与城区部分初中改革工作学校实行定点帮扶的意见》，建立了区内校际间定点帮扶制度。满族中学、九十四中学、九十中学、十八中学分别与八十二中学、育源中学、一六五中学、第七中学建立了一对一的帮扶关系，并定期开展各项教育教学活动。区教育局定期对学校间开展帮扶工作情况及工作档案资料进行监督检查，充分保障帮扶工作的顺利实施。与此同时，继续加强骨干教师的选派和调入，不断提高学校骨干教师比例。截止到目前，我区已选派骨干教师28名。被选派教师除保持原关系及待遇不变外，还享受对口支援学校教职工福利待遇，极大提高了教师的工作热情和积极性。

我区双高普九工作得到了上级部门的充分肯定，并于今年11月18日在大连召开的“辽宁省推进普及义务教育‘双高片’工作暨评估验收现场培训会”上作了经验介绍，收到良好效果。

（三）组织落实课程改革工作及执行教学计划情况

推进课改深度，提升教育质量一直被列为我区教育工作的重中之重，自2002年我区全面启动新一轮基础教育课程改革以来，在区委、区政府领导的高度重视和支持下，此项工作取得了阶段性成果。在严格执行《沈阳市中小学教育教学管理常规》，做好全区学校常规管理工作，对中小学学科及课时的设定、教学进度的安排等方面做出明确要求的基础上，今年以来，我区主要通过课改工作会议、课改专题活动周及深入学校的专业引领等工作方式，教师的教学行为和学生的学习方式已发生重要变化，课改的深层问题如评价方式改革、校本课程开发等也取得了不同程度的进展。具体实施情况如下：

1、建立完善有效的管理机制

区里成立了由主管区长任组长、教育局局长任副组长的课改领导小组，并下发了《沈河区基础教育课程改革实施方案》。领导小组坚持定期例会制度，及时研究解决课改中出现的主要问题，提供必要的支持和保障。2002年以来，每年投资百万元实施新一轮课改培训，其中，2003年又增加投资50多万元，修建了英特尔未来教育专用教室。

2、形成区域性课改特色

以校本研修促进课改是我区课改工作的一个特色。通过下发《关于加强校本教研，积极推进课程改革的指导意见》、开辟“沈河校长话课改”论坛、组织“教育局局长与校长课改对话”、承办辽宁省建立校本教研制度经验交流现场会及东北三省九市区小学教研协作体第21届年会等工作，极大地推进了我区课改工作的深入发展。

以沈河教育信息网为依托，以国家级“基于信息技术环境下校本培训、研训一体管理机制研究”课题为载体，积极开展以信息化、交互式教师研训新模式的实践研究。创建了沈河教研网、沈河作文网、沈河科研网、沈河未来教育网等专题网站。

目前，区域性的校本研修正朝着自主性、实效性、个性化、特色化的方向健康发展。

3、充分发挥业务引领、服务作用

实施研训策略。坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，在全区中小学干部教师中广泛开展根基于课改实践的教师研训活动。抢先引进英特尔®未来教育项目，教师学校业务人员、中小学领导率先接受“头脑风暴”，目前已经培训1000多名中小学骨干教师。

此外，我区还结合实施课题牵动策略、“课改联络员制”、“讲师团‘菜单’服务”、“教研员上课改研讨课”等新型工作方式，保证研训工作重心下移，充分满足基层学校需求，受到基层学校的欢迎。

二、加强教育督导建设，保证素质教育的顺利实施

根据沈阳市人民政府教育督导室《关于认真贯彻〈沈阳市教育督导条例〉，加强区教育督导机构队伍和制度建设专项督导检查的通知》精神，今年3月，我区召开了沈河区教育督导工作会议，下发《关于加强和改进教育督导工作的意见》，对教育督导机构、队伍和制度建设都做了具体规定。

（一）教育督导机构设置情况

1、沈河区早在2000年3月1日，就将原“沈河区教育督学室”更名为“沈河区人民政府教育督导室”，进一步明确了沈河区教育督导机构的性质和职能定位。2000年6月12日正式挂牌。

2、沈河区符合《条例》第六条的规定和《通知》要求，教育督导职数和编制为：主任督学一名，正处级；办公室主任一名，正科级；督学4名，行政编；兼职督学14名，事业编（其中6名二线校级干部），共18名。

3、成立教育督导工作站。沈河区教育督导工作站是区教育督导室的派出机构，代表政府开展教育督导工作。一年来的实践效果不错。全区两年可以完成一个督导周期。

第10篇 县人民政府副县长述职述廉报告分管教育文化卫生广播电视计划生育体育等工作

主任、各位副主任、各位委员：

县人大常委会对我进行述职评议，这是对我的信任，是各位委员、人民代表对我的关心和爱护，是对我在县政府工作以来依法履行职责的一次全面考核和接受监督的好机会，我深感高兴和荣幸。现在，我将任职以来的主要工作情况汇报如下，请予评议。

一、任职以来的主要工作

我是2002年8月走上县人民政府副县长岗位，至今已有四个年头。在将近四年的政府工作中，先后协助县长分管教育、文化、卫生、广播电视、计划生育、体育等工作。工作面广、线长，工作量大，且又多是社会事业这一块，底子薄，基础差，矛盾多，老百姓期望值和关注度很高，工作任务比较艰巨、压力很大。作为一名年轻的领导干部，我致力于开拓创新，与时俱进。我确定自己工作的总体思路是：体现全局，弹钢琴，保证面上工作的基本平衡；围绕中心抓重点，推进我县社会事业健康发展。在县委、政府的正确领导和部门同志的努力工作下，较好地完成了分管工作的各项任务，为全县改革、发展、稳定做出了一定的贡献。

（一）在不断学习中提高自身素质

党中央要求做好一名新时期的领导干部，必须具备五种能力，只有具备五种能力，才能较好地驾驭复杂的工作局面，为使自己尽快具备这五种能力，我不断加强学习。一是努力学习马列主义、***思想、邓小平理论、三个代表等重要理论知识，苦练内功，夯实自身的理论功底。二是认真学习法律法规。为切实做到依法行政，我始终注重学习各类政策和法律法规，严格按照有关政策和法律法规的规定，约束自己的言行，指导自己的工作实践。特别是7月1日《行政许可法》正式实施后，我更加严格要求自己依法行政，依法办事。三是努力学习业务知识，争当内行领导，讲内行话、办内行事。在繁忙工作之余，我总是挤出时间认真学习教育、计生、卫生等专业知识和相关法律法规，从而使自己在分管工作中更有针对性和指导性。四是在不断工作实践中学习。有些东西是书本上学不来的知识，比如如何应对突发事件和复杂局面等。对这些问题我总是在具体问题中细心观察，认真处理，并虚心地向老同志请教，向经验丰富的同志学习，从而提高自己的知识和经验。五是严格要求自己。为了适应形势发展的需要，不断更新知识，我于5月参加省委党校的招生考试，并顺利被录取。

（二）树立科学发展观，正确指导工作

怎样树立科学的发展观，正确指导分管工作，正确决策，是我任职以来经常思考的问题，从我分管的这些部门看，新时期的'文教卫、计生等工作都在不断地发生变化，我们必须把握这些工作的发展趋势和特点，从而做出正确的决策来促进工作，几年来在工作中我通过不断的学习、调研、分析、比较等多种形式，科学地判断形势，有针对性地拿出指导方案，有针对性地督促、指导分管部门开展工作，并积极、主动、正确地给县委、政府当好参谋，献计献策，从而使所分管工作如教育、卫生、计生等工作稳步发展并不断进步。

（三）注重协调，形成有效的工作合力

做好新时期领导工作，光靠个人力量远远不够，一个人再有才干，也离不开大家的支持。在工作中，我始终注意尊重各级领导、团结同志，充分听取同志们对工作合理的建议，并予以采纳，注重用民主集中的办法带好分管的这几支队伍班子，并多方协调，争取全县其它部门对所分管工作的支持。如教育、卫生、计生这几大块工作牵涉到千家万户，方方面面。我十分注重发挥政府领导的作用，积极协调有关领导和部门引起重视并给予大力支持，从而有效地推动这些工作发展。

（四）抓特色、突重点，力求教育工作上台阶

**的教育相对比较落后，但**的发展又离不开教育支撑，这是**领导的共识，更是我们政府分管领导义不容辞的责任。在工作中，我注重抓了以下方面：

（1）积极争取优化教育环境。2003年9月召开了我县高规格科教工作大会，出台了《**县进一步加强科教工作的决定》，在优化教育环境，全面重视和推进我县教育工作等方面做了高标准要求，在全县形成了浓厚的重教、兴教氛围。2003年成立县救助贫困学生基金，举办了献爱心、为贫困学生助学的专场文艺演出募捐，现场募集助学基金19万多，并以此为主形成多方资助学生的助学体系，县成立了贫困学生捐助中心，共接受各界捐资77565元，使224名贫困学生受到资助顺利就学。争取基督教香港信义会的助学项目，他们已连续四年对我县贫困学生进行了资助；资助金额年平均达4万元，又新增了44名指定学生。通过多方联系，深圳民生银行汤洪洋先生也已先后两年资助了桐木中学、县二中等学校的部分贫困生，仅今年就资助了10590元。现我县因贫困而失学孩子的数量已减少到最低限度。

（2）狠抓教育教学质量。这几年我县高考升学率连年上升，尤其是县一中

第11篇 区人民政府环保工作情况调查报告

区人大常委会：

根据xx市xx区人大常委会（以下简称：区人大常委会）审议议题和视察调研计划安排，区人大常委会调查组以分组和集中调研的方式，对我区环保工作情况进行了明察暗访，现将调查情况报告如下：

一、工作开展情况

区人民政府通过“加强制度建设，严格责任落实；强化组织保障，完善基础设施；突出工作重点，打好污防攻坚；加强执法监管，坚持常态长效；狠抓问题整改，健全惩防体系”六大措施，有力地推动全区环境质量持续改善。截止10月，空气质量达标率为x%，可吸入颗粒物（pm10）、细颗粒物（pm2.5）以来首次在全年已监测的时间内均达到二级标准。其中：可吸入颗粒物（pm10）为56微克/立方米，较同期67微克/立方米削减11微克/立方米；细颗粒物（pm2.5）为33微克/立方米，较同期36微克/立方米削减3微克/立方米。大格纽、虹桥、窑上、金竹沟等4个省控断面水质全面达标，水城河水质逐步得到改善，双桥水库等18个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率为x%。中心城区区域环境噪声平均值为x分贝、交通干线噪声平均值为x分贝，均控制在国家标准以内。辖区未发生重大环境污染事件。环保基础设施逐步完善，建成和改造中心城区12座垃圾收集转运站；投资x亿实施农村污水处理项目；投资x万元完善乡镇垃圾收运设施；投资x亿元建成垃圾焚烧发电项目；投资x亿元建成市政污泥处理项目；投入x余万元对双桥水库一级保护区17户进行搬迁，投入x万元建设界碑、界桩及水质环境监测监控设施设备，积极谋划二级保护区污水及垃圾治理等项目。积极整改中央和省委环保督查问题，中央环境保护督察我区自查问题x件、中央环境保护督察组交办信访案件x件已全部完成整改，反馈问题涉及我区x个，已完成整改x个，矿山恢复治理等4个问题正在整改中；省委环保督察交办xx区信访案件x件，办结x件，办结率x%。

二、存在的主要问题

（一）对环保工作认识不足，职责界定不明

有的职能部门对环保工作认识还不到位，未分清环保工作和环保部门工作的关系，以为环保工作就是环保部门的工作，未履行作为行业主管部门应履行的环保监管职责。

现行的环境统管与分管的权限看似分明却关系不顺，只有分工，缺乏协作，部门、乡镇社区不同程度存在环保职责不清、任务不明、主辅关系不分的情况，很大程度上降低了行政效能，导致监管不到位、监管缺位。比如噪声污染防治的责任分工就有10个以上的部门，群众举报投诉方式更为复杂，要分时间段、分行业，是否办理了手续，还要分是固定声源噪声还是非固定声源噪声，才来确定向哪个部门进行投诉。现实中，噪音污染多发于凌晨，群众首先找的是公安局，因为群众弄不清楚什么污染源归谁管。这些复杂的职能分工，看似细致明确，可监管无衔接性，直接导致的是工作上的推诿。

第12篇 xx县人民政府政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾过去五年

綦江已经站在经济社会发展的新起点

1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来，全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下，紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇，认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示，负重自强，开拓进取，开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程，我们深深感到：过去的五年，是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年；是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年；是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。

一、结构调整步伐加快，综合实力逐渐增强

二、改革开放纵深推进，发展活力不断增强

坚持以完善社会主义市场经济体制为目标，不断扩大对内对外开放，各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%，70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成；土地 流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理，财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动，城市居民最低生活保障体系基本建立，下岗职工再就业工作得到加强，社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机，干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进，“三金'、“三乱'清理整顿基本完成。综合整治发展环境，改革行政审批制度，促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会，积极参与全国、全市经贸洽谈和会展，外商投资日趋活跃，新增外来投资企业55户，引进重点项目25个，五年累计利用外资8.48亿元人民币，出口创汇4420万美元。

三、基础设施不断完善，城乡面貌明显改观生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程，累计封山育林完成18万亩，退耕还林6.5万亩，实施天然林保护65万亩，治理水土流失25平方公里，全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢'的原则，“一控双达标'（污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标）工作扎实推进，环境污染治理得到加强，人居环境有较大改善。

四、居民收入稳步增长，生活质量明显提高

五、精神文明建设得到加强，社会事业全面进步

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“讲文明、树新风'和精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高，以德治县取得成效。“科教兴县'力度进一步加大，实施市、县重点科技项目31项，“全国科普示范县'创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，“两基'工作通过国家验收，农村艺术教育列入全国50个实验县之一，高中阶段教育规模不断扩大，中小学布局调整和危房改造稳步推进；支持市属企业改革和发展，厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，实现了“三为主'县的创建目标，人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强，群众性文化体育活动广泛开展，精神文化生活日益丰富，一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展，县镇医疗机构基础设施明显改善，医药秩序整顿取得实效；结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩，有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强，圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。

六 、民主法制建设扎实推进，社会秩序保持稳定

发展社会主义民主政治，加强民主法制建设，推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见，五年办理人大代表建议和政协提案1285件，促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五'普法圆满完成，“四五'普法深入开展，公民法律意识和法律素质进一步增强，依法治县取得明显成效。切实加强安全监管，全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查，安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理，持续开展“严打'整治斗争，依法打击各类犯罪活动和“法轮功'邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，维护了社会政治稳定。

五年来，县政府切实加强自身建设，深入开展了“三讲'教育和“三个代表'重要思想学习教育活动；认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，严肃查办了一批违纪违法案件；深化行政审批制度改革，建立行政审批服务大厅，增强政府工作人员勤政意识，依法行政的能力和水平进一步提高，机关作风有了较大转变，工作效率和工作质量有较大提高。在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成：一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作；二是影视会议中心已建成投入使用；三是体育馆主体工程完工，正在进行配套设施建设；四是县二级汽车站投入试运营；五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是开发区综合批发市场已开工建设；八是农网改造二期工程基本完成；九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务；十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效，县城饮用水源得到了较好的保护，水质已恢复到3类饮用水源标准。

回顾过去五年，我们艰苦奋斗，扎实工作，励精图治，结束了低谷徘徊的局面，使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果，是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题，主要是:全县经济总量偏小，人均国内生产总值仅550美元，比全市少200多美元，小康建设进程比全市滞后2年；经济结构仍不合理，科技基础较为薄弱，运行机制还不够灵活；基础设施建设滞后，城镇形象尚差，发展环境不够优化，对外开放水平不高；社会保障体系还不健全，就业和再就业形势依然严峻，部分群众生活还比较困难；政府职能转换、工作作风、领导方法和管理水平还不完全适应新形势的要求，在一些地方和单位，形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费等现象依然存在。对此，新一届县人民政府将高度重视，并采取切实可行的措施，认真加以解决。

展望未来五年

綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程

新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年，是建立“一极二廊四区'经济发展基本格局的五年，是建设工业强县和经济大县的关键五年，也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年，渝黔、綦万高速公路将全线贯通，綦江区位优势更加明显；未来五年，我们将加快推进西部大开发，全面完成“十五'计划，实现“十一五'计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期，新一届县人民政府使命崇高，责任重大。

新一届县人民政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表'重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实县第十次党代会的目标任务，抓住西部大开发机遇，以全面建设小康社会总揽全局，以经济建设为中心，以增加投资和激活消费为重点，以改革开放为动力，以优化环境为保障，坚定不移地实施工业强县战略，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。

主要奋斗目标是：夯实工业强县基础，构筑四大经济高地，提高城乡文明程度，实现富民兴县目标。构筑开放型经济高地：坚持“引进来'和“走出去'的方针，放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道，努力扩大对内对外开放，切实加大招商引资力度，到，实际利用县外资金大幅度增加，出口创汇实现翻番，突破1600万美元。

构筑特色经济高地：充分发挥区位、交通、资源优势，大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业，推动全县经济结构的战略性调整，增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力，提高经济增长质量和效益，到，力争三次产业的比重调整到22：40：38。

构筑民营经济高地：大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展，力争使民营经济占县域经济的60 %以上。

构筑城镇经济高地：加快县城建设步伐，使县城面积扩大到13平方公里，人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设，创建5个“经济强镇'、５个商业小城镇和一批特色工业小区，大力发展乡镇企业和农村第三产业，拓宽农民就业空间，转移农村富余劳动力17万人，使城镇化水平提高到40%。

提高城乡文明程度：人均受教育年限达到全市中上水平，升入高中的比例达到80%以上，基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬，精心打造诚信、文明的新綦江。为实现上述目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措'的要求，新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作：

一、以工业经济为支撑，加快建设工业强县

工业兴则百业兴，振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力，坚定不移地推进“工业强县'战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

加快园区建设，构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模'的要求，集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托，以纺织业和建材业为主导，把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇，因地制宜，发挥优势，在渝黔、綦万高速公路有出口的地区，规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划，优化土地资源配置，搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制，突出解决项目、资金、人才问题，用发展的眼光找项目，从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业，从市场准入上把握消费需求的变化，从资源优势上把握可持续发展，从实际出发开发一批比较优势项目；用全新的思路筹措资金，本着“谁投资、谁建设、谁受益'的原则，坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针，招商引资建园区，形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局；用优惠的待遇引人才，在用好本地人才的同时，建立人才引进机制，以人才支撑园区优势产业，以人才提高企业创新能力，以人才推动园区经济发展。

切实扶优扶强，做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想，大力支持市属企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业，改造提升纺织、建材、化工等传统产业，大力发展劳动密集型产业，努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。

着力三大创新，努力增强工业经济发展活力。着力机制创新，继续深化企业产权制度改革，引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革，转换机制，盘活存量，再现生机；着力管理创新，按照“科学、从严、高效'的原则，挖潜革新，降低成本，强化管理，增加效益，培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人'；着力科技创新，坚持技改扩建与新上项目并重，每年实施一批技改扩建和新产品开发项目，每年新上一批科技先导型的工业项目，每年引进一批外来投资的工业项目，不断增强工业经济发展后劲。

二、以农民增收为目标，加快调整农业结构

全面建设小康社会，农业是基础，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农'问题，把“三农'问题摆在更加突出的位置，作为政府工作的重中之重。要面向市场，跳出农业抓农业，用工业理念谋划农业发展，全面繁荣农村经济。

围绕农民增收，抓住退耕还林的机遇，高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程'为重点，推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业，突出发展加工业，构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业，特别是农产品加工型龙头企业，提高农产品附加值；瞄准国际国内两个市场，以发展特色无公害农产品为重点，加快发展订单农业，带动更多的农民进入市场，提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区，着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程，重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业，逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设，创办专业协会，大力发展中介组织，以科技和信息为重点，为农村经济搞好全方位服务。

围绕农民增收，大力发展农村

二、三产业。以农业产业化带动农村工业化，促进农村城镇化，加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程'为载体，加快农村工业化和城镇化进程；推动乡镇企业“二次创业'，充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用；大力发展农村服务业，不断提高农村第三产业的比重；有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动，加速农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济。

围绕农民增收，全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活'的方针，千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果，加强农民负担的经常性监管，确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，重点抓好59个贫困村的扶贫开发，不断改善其生产生活条件，使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。

三、以激活消费为重点，发展壮大第三产业

抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机，大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。

按照流通活县的要求，加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新，逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业，大力发展连锁经营和物流配送等新型业态，努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街；抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设，逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户，促进农产品和工业产品双向流通，活跃农村市场；着力打造特色餐饮、文化品牌，积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展，努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。

以发展休闲、度假为产业导向，大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计，加大引资开发力度，鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设，着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发，提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力，把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。

以满足人民群众消费需求为出发点，积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。

以改善人民群众居住条件为目的，加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场，开发功能齐备、环境优美的住宅小区，提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度，扩大归集面和归集率，加大个人住房消费信贷投放力度，优化住房消费环境，提高人民群众购房能力，促进房地产业快速健康发展。

四、以增加投资为动力，全面加强基础设施建设

紧紧抓住西部大开发的有利时机，积极争取中央和市的大力支持，多渠道筹集建设资金，大幅度增加全 社会固定资产投资，促进城乡面貌大改观。

加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理'的要求，加快城镇化进程。强化“经营城镇'理念，充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举，外延发展与内涵提升相结合的原则，以市政基础设施建设为重点，完成县城旧城改造，建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施，完善城市功能，扩大城市规模，形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设，以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点，把城镇建设与产业发展结合起来，建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇，建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇，逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系，使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。

加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发，以“一小时綦江'为目标，按照“镇镇通油路、村村通公路'的要求，充分调动各方面的积极性，加快交通建设步伐，逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路；完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造；改造赶犁路，打通与江津的县际路，建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路；强化道路养护和管理，提高好路率和公路畅通能力。

加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐，程控交换网点增加30个，程控交换机扩容10万门，建成覆盖全县的通信网络，实现村村通电话。加快綦江信息港建设，建成高速宽带网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高；完成“电子政务工程'，加快办公自动化进程，提高工作效率。

加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造，实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务，在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。

加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库，续建小一型水库3座，完成一批病险水库整治，加快建设南部、中部和北部三大灌区，基本解决农村人畜饮水问题；继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设；加强农村生态示范户建设，搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝，使农村生产生活条件得到明显改善。

五、以优化环境为先导，做大做强开放经济

适应我国加入世贸组织的新形势，坚持不懈地实施“引进来'和“走出去'并举的开放战略，以招商引资为突破口，全方位发展开放型经济。

全面优化发展环境。一是坚持把解放思想作为优化环境的先导，冲破各种思想障碍，摒弃陈旧落后观念，努力营造加快发展的思想环境；二是确保行政审批服务大厅高效正常运转，努力营造一流的服务环境；三是加强政风建设，规范行政行为，严肃查处损害綦江发展环境的人和事，努力营造公正严明的执法环境；四是广泛开展诚信教育，加快信用体系建设，努力营造诚实守信的人文环境。五是制定和落实县人民政府鼓励投资的各项优惠政策，努力营造“放水养鱼'的政策环境；

加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式，健全招商引资激励机制，营造全民招商的浓厚氛围，积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集，把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去'战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件，大力开拓国际国内两个市场，用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策，加大对重点出口大户的支持力度，积极培育新的出口项目和经营主体，推动开放型经济加快发展。

大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来，大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，转变经济增长方式，促进民营企业成规模、上档次、增效益。

六、以基本国策为保障，增强持续发展能力

坚定不移地贯彻计划生育基本国策，高度重视并加强人口与计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节，重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理，使 全县人口自然增长率控制在6‰以内。

坚定不移地贯彻环境保护基本国策，突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点，强化城区扬尘和噪声污染防治，推广清洁能源，开展机动车辆尾气整治，加快固体废弃物的无害化处理和综合利用；加强工业污染防治，促使污染物达标排放，逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业，使县城空气质量基本达到二级标准，努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。

坚定不移地贯彻耕地保护基本国策，狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治，重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理，确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发，在开发中保护'的方针，既要严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实保护国土和矿产资源，又要健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理，完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程，加强绿色通道建设，加快生态农业发展，加速荒山荒地绿化，进一步增强可持续发展能力。

七、以先进文化为方向，促进社会全面进步

全面建设小康社会，必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化，建设社会主义政治文明和精神文明，努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，强化社会信用意识，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动，广泛开展“爱家乡、兴綦江'为主题的系列教育活动，不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育，积极开展“双拥'和军民共建活动。

切实加强社会主义政治文明建设，坚持和完善人民代表大会制度，主动接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉接受政协的民主监督，充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制，健全基层自治组织和民主管理制度，丰富民主内容，拓宽民主渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作，充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设，提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则，改革事业单位管理体制，精简机构，裁减冗员，妥善分流人员，减轻财政负担；高度重视安全稳定工作，正确处理人民内部矛盾，坚决依法打击各类犯罪活动，依法惩治邪教组织和黑恶势力，全面落实社会治安综合治理措施，维护社会政治稳定。

大力实施“科教兴县'战略。坚持科技创新，建立以企业为主体的科技创新体系，引进和推广一批先进适用的科研成果，培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业，组建一批科技中介服务组织，形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识，弘扬科学精神，破除封建迷信，倡导文明健康的生活方式，建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位，巩固发展“两基'教育成果，提高教育质量和管理水平；加快发展高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励和支持社会力量办学，前建成5所市级示范学校。加强继续教育，逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设，提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制，加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整，优化、整合教育资源，基本完成中小学校现有d类危房改造，努力改善办学条件。

积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设，建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化，发展文化产业，延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动，不断提高竞技体育水平。深化卫生改革，抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作，强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设，提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项'建设，积极改善农村医疗卫生条件。

八、以群众利益为根本，提高人民生活水平

始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民政府工作的出发点和落脚点，在加快经济发展的基础上，使全县逐步走向宽裕的小康社会。

千方百计扩大城镇就业和再就业，降低城镇失业率。实施积极的就业政策，充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用，健全市场导向的就业机制，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业或自主创业，鼓励企业和经济组织更多吸纳就业，帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。

千方百计健全社会保障体系，解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗，提高农民健康水平。

千方百计创建市级卫生城市，营造良好人居环境。围绕把县城建成“山水园林特色的城市'这一目标，不断提高县城管理水平，认真做好县城的净化、绿化、亮化、美化工作。深入开展城镇容貌环境综合整治，强化城镇居民卫生意识，加强城镇干道、主要公共场所的清扫保洁，认真落实“门前三包'和路段管理责任制，根治县城“脏、乱、差'，提升城市形象。城镇建设要突出建筑风格，体现城镇特色，降低容积率，提高绿化率，努力使城镇人均公共绿地达到8平方米，建成区绿化覆盖率达到30%，营造良好的人居环境。

第13篇 县人民政府工作报告

县人民政府工作报告

县人民政府20xx年工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。20xx年及“十五”政府工作回顾

20xx年，县人民政府在市委、市政府和中共ｘｘ县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快发展作为第一要务，团结带领全县人民，一手抓产业培育促进发展，一手抓解决群众疾苦促进和谐，圆满完成了县十四届人大第三次会议确定的年度目标任务，超额完成了“十五”计划的主要指标，全县经济发展，社会稳定，人民安居乐业。

一、经济实力明显提升

紧紧围绕经济建设中心，大力实施产业立县、产业兴县、产业富县战略，较好地实现了经济总量快速增长和经济质量同步提升。20xx年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，同比增长14.1和28.9。

工业支柱作用日益增强。坚持“集中精力抓产业，突出重点抓工业”的思路不动摇，深化企业内部改革，大力招商引资，加快技术进步，推动了工业经济快速健康发展。水电能源业增势强劲。马电公司与明光电力的合作成效明显，内部改革走向深入，企业利润成倍增长，税费达到3500万元；金电建设进展顺利，首台机组即将发电投产，成为工业经济强有力的增长点。农产品加工业迅速壮大。齐祥食品公司30万头生猪加工线改造顺利竣工，与重庆今普集团的合作正式签约；金华纺织、赛克斯、海峡丝绸、泰兴织布沉着应对国际市场冲击，抢抓机遇扩大生产，轻纺工业全面复苏；可口爽、绿源食品产销两旺；兴华药业gmp技改达标，成为川东北独家获得认证的兽药加工企业。机械冶金业不断提升。嘉宝公司国有股份竞卖成功，模具制造中心建成投产，新型车厢配件、摩托车系列产品远销重庆、河南；兴贵公司研发出铡草机等系列新品，国际国内市场份额不断增加；航星钢铁冶炼生产线技改顺利完成，生产能力大大提高；金坛、金鹰强强联合，环保扩能改造项目实施顺利。全县工业企业完成重点技改项目7个，总投资1.25亿元，企业实力明显增强。规模以上工业企业实现销售收入18.22亿元，工业增加值6.28亿元，实现利润3345万元，入库税金4650万元，分别增长73.

3、59.

9、203.7和31.7。

农业特色产业初具规模。全面落实党在农村的各项政策，积极调整农业结构，全年粮食总产量33.58万吨。农业产业化进程加快。生猪产业快速壮大。巨农实业、四川七环、齐祥食品在河舒、周口、长梁等地建成了4个万头以上的生猪良繁养殖场，发展了8个1000头以上的生猪养殖大户，全县出栏生猪67万头，畜牧业总产值达11.5亿元。引进七环食品、天杰普华在工业集中区新建肉食品和饲料加工企业，集生猪良繁、规模养殖和肉食品、饲料加工、销售于一体的生猪产业链基本形成。水果产业稳步发展。夯实锦橙100号基地建设，妥善解决疫病，加强标准化管理。支持巨农实业公司投资建设水果标准化示范园和水果气调保鲜库，延伸产业链条。全年水果产量7000万公斤，产值1亿元。葛薯产业全面启动。引进北京荷田、重庆钰峰，采用“公司 基地 农户”的方式，规划落实了30个葛根种植基地乡镇，首批启动了12个乡镇57个村5600亩葛根种植，并做好了技术培训、种苗引进等相关准备工作。蚕桑产业逐步复苏。赛克斯公司租赁了27个乡镇茧站，巩固蚕桑基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。在抓好四大产业的同时，深度开发劳务产业，全县输出劳务17.97万人次，实现劳务收入11.25亿元。

商贸旅游业日趋活跃。稳步实施商贸流通企业改革，稳妥化解商贸企业多年积淀的资产债务、人员安置、养老保险等具体矛盾与困难。现代商贸流通快速发展，农资、粮食、水果、建材等物流中心基本形成。农村专合组织进一步发展壮大，农村市场布局和整体功能日趋完善。营造了以相如饭店为中心的黄金消费圈，商贸、服务、餐饮、住房消费持续升温。深入开展市场秩序整顿，实施药品食品放心工程，保护了消费者的合法权益。对外贸易和经济合作不断加强，完成间接出口783万美元。全年实现社会消费零售总额9.7亿元，增长。旅游产业稳步发展，总规通过专家评审，并启动了“嘉陵第一桑梓”旅游开发。

二、发展后劲持续增强

坚定不移地实施开放带动战略，以招商引资破解资金“瓶颈”，大上项目，推动县域经济社会可持续发展。

招商引资成效显著。全面落实招商引资责任，积极创新招商方式，实行项目招商、以商招商、代理招商、回引招商、领导带队招商与小分队招商相结合，围绕工业支柱产业、农业特色产业等重点项目抓招商，北京荷田、四川七环、天杰普华、重庆钰峰等带动能力强、辐射范围广的企业落户ｘｘ工业集中区，拉动产业升位；外地餐饮业主、品牌服装、 特色小吃等名店名品入驻ｘｘ，引领消费升级。全年共引进项目67个，到位资金7.3亿元，增长40，其中引进工业项目27个，到位资金4.7亿元；农业产业化项目12个，到位资金1.5亿元。

四川核电站首选厂址落户ｘｘ。发扬“敢为人先，锲而不舍，无私奉献，共谋发展”的精神，以最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务，争得四川

一、二期总投资770亿元的核电站首选厂址落户ｘｘ，县域经济发展后劲显著增强。 重点工程进展顺利。积极论证、上报、争取了西部县级公路改造、农村卫生院建设、中小学危房改造等24个项目，落实补助资金7719万元。金溪航电枢纽工程全年完成投资亿元，淹没补偿工作进展较快；工业集中区一期工程建设基本完成，征地、安置补偿工作进展顺利，已有5户规模以上工业企业入驻集中区；河舒——龙蚕油路改造工程竣工通车，南渠路ｘｘ段砂卵石铺筑全线完工，达成铁路复线改造、华（蓥）南（充）500kv输变电工程等重点建设正式启动。

基础设施建设不断完善。抚琴小区、紫苑小区建设快速推进，疾控中心、污水处理厂、垃圾处理场等公益项目建设进度较快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城区新建公厕8座；小城镇建设稳步推进，徐家、罗家等20个省级重点小集镇建设成效明显，城市化水平提升2个百分点。完成了市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度任务；城市管理不断加强，创建省级卫生县城成果持续巩固；投入300多万元，开展了县乡道路整治“大会战”；新建、改扩建村道公路公里；整治病险水库10座；建成6个场镇集中供水站，解决了1.4万人的饮水困难。新建13个扶贫新村，城乡居民生产生活条件不断改善。

三、各项事业全面进步

把满足群众愿望作为行政第一追求，着力解决群众最关心的热点、难点问题，促进了经济社会与人的全面发展。20xx年，城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入2548元，增长和8.7，物质文化生活水平得到显著提高。

助民解困取得实效。把解民困作为构建和谐ｘｘ的重要举措，落实保障措施，建立特困群众低保制度，将城乡8004户特困家庭和600户失地农民全部纳入低保，全年共发低保金684万元，帮助山区群众完成红层找水打井6478口，切实解决群众生活难问题。建设经济适用住房8000平方米，对受灾群众建房实行每户元的定额补贴，切实解决群众住房难问题。全面启动就业再就业工程，全县216户“零就业”家庭全部实现就业零突破，全县新增就业和再就业人次；加强了再就业培训工作，建立了农民工培训制度，实施“十万农民培训工程”，培训城乡劳动力5.75万人，切实解决群众就业难问题。加快乡镇卫生院和医疗站点建设，建立特困家庭医保制度，率先在全市将城乡3000户特困家庭纳入医保，切实解决群众就医难问题。建立扶贫助学制度，设立“圆梦助学基金”，发动社会捐助，资助贫困大学生199人；全面兑现义务教育贫困学生“两免一补”政策，名中小学生免交书费、学杂费万元，切实解决入学难问题。投资万元，新建村道公路公里，改扩建村道公路公里，切实解决部分群众行路难问题。涌现出了中坝新村和下河街社区先进典型社会事业再上台阶。实施科技兴县战略，完成科技兴工、兴农项目个，科技成果转化率逐步提高。教育“双基”成果进一步巩固，中小学课程改革稳步推进，教育质量得到提高。高中教育快速发展，入学率达到。巨龙职中被评为省级重点职业中学。民办教育、成人教育持续发展。改造中小学危房16.94万平方米，办学条件进一步改善。投资154万元，加强了村广播站和社区、农村文化活动阵地建设，群众性文体活动丰富多彩。固定电话、有线电视村通率达到90.09，信息产业得到较快发展。公共卫生体系建设快速推进，强化了禽流感等重大疫情的防控工作。计生工作继续加强，全面落实农村部分计划生育扶助政策，全县符合政策生育率达。完成了经济普查和1人口抽样调查。修志工作进展顺利。国防建设、民兵预备役工作进一步加强。

审计、人事、物价、气象、农机、档案、侨务、宗教、无线电管理、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新的成绩。

社会大局持续稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“两抢一盗”专项斗争，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护了良好的社会治安秩序。改进信访工作，主动排查调处矛盾纠纷，修订完善了突发公共事件总体应急预案，妥善处置了各类群体性和突发性事件。加强安全生产基层基础工作，强化隐患整治，加大监管力度，全县安全生产“四项指标”全面下降，重大事故和一般事故明显减少。

四、民主法制与精神文明建设进一步加强

坚持物质文明、精神文明、政治文明一齐抓，加快民主与依法治县、依法行政进程，倡导文明社会新风尚，开创了政通人和新局面。

民主法制建设取得新进展。全面推进村级民主选举，598个村的村委会、25个社区居委会全部实行了“公推直选”。全面推进村民代表会议制度，加强基层民主监督与管理，对村干部每半年和年终实行述职评议，强化了群众监督作用。全面推行村务、财务公开，提高了群众的满意率和信任度。加强了《行政许可法》、《村委会组织法》、《村民自治章程》等法律、法规、规章的宣传力度，圆满完成了“四五”普法任务，干部群众的知法、守法和依法办事的自觉性得到加强，依法行政水平得到提高。

精神文明建设实现新突破。坚持“以人为本，重在建设”的方针，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化载体建设，建立“ｘｘ爱心助学网”，创建文明单位15个，建成农村“万村书库”图书室76个。开展了行风评比和群众“满意单位”和“十星级农户”创建活动，政风、行风、民风进一步好转，全民思想道德水平和社会文明程度进一步提高。 政府自身建设不断加强。深入开展保持共产党员先进性教育，扎实推进“三深入、三落实”和“三满意”活动，努力构建人民满意工程。加强廉政建设，完善了工程招投标制度和政府采购制度，强化预算外资金管理，加大了对领导干部经济责任审计和政府性投资项目的审计监督。切实转变政府职能，改革和完善了行政许可制度，全面清理行政审批项目，规范政府行政审批行为，注重发挥行政服务中心作用，集中办理的许可项目个。进一步健全了人大审议、政协评议、群众监督和行政过错责任追究制度。全年办理人大代表建议、批评、意见114件，政协委员提案、建议、意见147件，满意率均在90以上。

各位代表，过去的一年，是ｘｘ坚持在奋进中加快发展，在发展中谋求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成绩来之不易。这些成绩的取得，是我们始终坚持科学发展观，积极抢抓宏观调控机遇的结果；是我们坚持以人为本，立党为公，执政为民，求真务实的结果；是我们创新体制，完善机制，实施产业兴县的结果；是全县上下同心同德，奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县各级干部、广大工人、农民、知识分子，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和关心支持ｘｘ建设的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，20xx年经济社会发展所取得的成效，为“十五”计划画上了圆满的句号。回顾“十五”工作，我们面对发展中的困难和问题，面对入世后的巨大压力和挑战，面对突如其来的灾害事故，不畏艰难，沉着应战，敢闯敢干，始终把发展经济作为第一目标，把改革开放作为第一动力，把满足群众愿望作为第一追求，较好地促进了经济社会快速协调发展。过去五年，是经济总量快速扩张、经济质量同步提升的五年。全县地方生产总值是20xx年的倍，年均增幅15.9；三次产业结构由20xx年的46.7:23.9:29.4，调整为35.3：35.5：29.2。过去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四个百分之百”的改革举措和外地客商资本的投入，一举盘活存量资产亿元，使户工商企业起死回升，各待岗、下岗职工重新走上工作岗位。特别是近三年来，县委、县政府以招商引资破解投入与发展“瓶颈”，引进项目个，资金亿元，分别是前十年总和的倍和倍，为县域经济社会发展注入了强劲的动力。过去五年是ｘｘ项目建设最多、投入力度最大的五年。累计完成固定资产投资44.57亿元，是“九五”投资总额的3.45倍。过去五年是城乡面貌明显变化、人民生活水平明显提高的五年。交通、通信村通率达到，有线电视村通率达到，农网改造全面完成，城乡人民生产生活条件日益改善。城市规划、建设与管理不断加强，省级文明卫生县城创建成功，城市形象大步提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入，分别是20xx年的1.4倍和1.61倍，养老、就医、就业等社会保障能力进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们还应该看到在经济和社会发展中还存在不少问题，主要表现在：农业方面，传统农业比重偏大，农业产业化进展不够快，土地产出率不够高；农村富余劳动力转移就业的门路不够广，就业服务机制有待创新，就业观念亟待引导和转变；农业抗风险能力、集约化经营水平、组织化程度还不能适应现代农业发展要求，农民增收办法不多、途径不广。工业方面，结构矛盾和体制障碍仍未得到根本解决；主导产业层次不高，产品附加值较低；具有自主开发能力的企业较少，缺乏名牌产品、著名商标；经营者投资扩张意识较弱，规模企业较少；三产方面，对gdp增长的贡献率提高不快，专业市场集聚度不高，旅游资源开发滞后。社会稳定方面，就业和再就业压力仍然较大，少数群众生活还比较困难；社会热点、难点等问题引发的上访现象时有发生。机关作风方面，政府职能转变需进一步加快，行政效率、服务水平与人民群众的期望和要求还有差距。对于这些问题，我们将予以高度重视，努力加以解决。

“十一五”奋斗目标

“十一五”是本世纪头二十年中的重要战略机遇期，我们必须紧紧抓住机遇，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面开创经济社会建设的新局面，奋力推进ｘｘ新一轮新发展新跨越。今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为根本目标，以科学发展观统领全县经济社会发展全局，紧紧围绕“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的发展思路，构筑“一城三线四区”区域经济布局，打造四川集水电和核电于一体的电力能源基地、西南优质农产品生产和加工基地、川东北都市休闲渡假胜地，建设嘉陵江中游绿色生态屏障，促进全县人民生活水平稳步提高。主要预期目标是：20xx年地方生产总值比20xx年翻两番，达到59亿元，年均增长15以上；地方财政收入年均增长15以上；城镇化水平提高到34以上；农民人均纯收入达到3900元。人口自然增长率控制在以内；城镇登记失业率控制在4.5以内。基础设施显著改善，生态建设和环境保护良性发展，人民生活和社会发展达到较高水平，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。建成工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县和财税收入富县。

第14篇 信息公开保密审查工作人民政府自查报告范文

查情况简要汇报如下：

一、自查情况

1、政府信息公开保密审查制度建立情况。建立健全了政府信息公开保密审查制度，明确和规范了政府信息公开保密审查工作程序、内容和要求，并明确了本机关、单位信息发布、留言评论等保密审查的领导、机构、人员及其职责。

2、政府信息公开发布各环节保密制度落实情况。配齐了政府信息公开保密审查工作人员，并进行岗位培训，专业人员熟悉本岗位保密责任、相关知识技能，并认真履行职责;在制作发放拟公开的文件信息资料时，明确信息公开属性、公开方式、公开时间;政府信息公开坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则;对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，与相关部门进行协商;对不能确定是否可以公开的事项，上报有关主管部门或同级保密行政管理部门确定;对于决定公开的涉密文件信息资料，严格履行解密程序，并确保解密手续完整;未经解密的文件、密码电报等，包括摘要、标题、发文字号，禁止在无密的单位使用;经解密并决定公开的，已隐去发文格式和发文字号;对违规公开涉及国家秘密和不宜公开信息的直接责任人员、负有监督管理责任和领导责任人员进行及时查处并依法规追究责任;对不宜公开的涉密文件信息资料数据化过程中采取相关保密措施;完备政府信息公开保密审查审批手续、登记和记录。

3、计算机网络使用管理情况。所有用于存储、处理拟公开文件信息资料的涉密网络、计算机及移动存储介质防护措施均符合保密要求;未在用于存储、处理拟公开文件资料的涉密计算机与连接互联网的计算机之间交叉使用移动存储介质;未使用非涉密计算机及移动存储介质处理拟公开涉密文件信息资料。

4、机关、单位网站管理情况。定期组织开展网站保密检查，及时发现和消除泄密隐患，已建立检查记录档案;网站管理人员按规定履行岗位保密职责;网站信息发布登记记录清晰并保存完整。

5、社会网站监管情况。各有关主管部门依法履行监管职责;社会网站无违规制作、复制、发布、传播涉密信息的情况;互联网及其他公共信息网络运营商、服务商均履行保密义务;社会网站已建立健全信息发布审查机制。

二、工作措施

(一)高度重视，加强领导。我县一直将政府信息公开保密审查工作作为一项重要工作，及时研究部署。为切实加强对该工作的组织领导，成立以县委常委、常务副县长为组长，县政府办主任为副组长，各有关单位主要负责人为成员的县政务公开工作领导组，下设办公室(设在县政府办)，负责各项工作的联系协调。根据人员职务变动和工作需要，及时对领导组成员进行调整，确保领导组织发挥实实在在的作用，基本形成了主要领导统筹安排、分管领导牵头负责、有关部门专人实施的工作格局，确保了“涉密信息不公开，公开信息不涉密”。

(二)狠抓落实，加大宣传。一是狠抓工作落实。在印发《通河县人民政府信息公开保密审查制度》的基础上，进一步明确了保密审查过程中相关单位的各自职责、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密事件，做到“以制度管人、按程序办事”。对主动公开的政府信息，按照“谁制作、谁公开”、“谁公开、谁审查”和“谁审查、谁负责”的原则，由各政务公开成员单位制作、更新;对属于免于公开的政府信息，要求相关单位说明具体理由，由信息发布经办人审核，报审查领导审批;对依申请公开的政府信息，按照“统一受理、分别办理”的原则，根据依申请公开内容，经单位负责人审核，视具体情况发布。二是加大宣传力度。严格按照《政府信息公开条例》的有关规定，对维护稳定、政法、信访、民族宗教、国家安全、公共安全、经济安全等涉密信息进行严格控制。组织经办人员参加有关部门举办的各种学习培训，增强各单位领导，特别是经办人员的保密意识。充分利用县广播电视台、政务网站等媒体以及参与保密法法制宣传展览等形式，多渠道加强对领导干部、重点涉密人员和保密干部的保密法制宣传教育，通过学习教育，进一步增强了广大机关干部的保密意识，提高了业务能力。

(三)严格检查，认真整改。积极开展对全县政府信息公开保密审查工作的例行监督检查，要求各单位定期开展信息安全工作自查，并及时将自查情况上报县政务公开领导组办公室。经常对各单位信息安全保密情况进行不定期抽查，发现问题要求及时整改，并报整改结果。对于从后台系统登录上传，并在县政务网站发布的文件资料，原则上由各上报单位自行审查，县信息中心进行再次把关，确保门户网站所发布信息不涉密。截止目前，我县在政府信息公开发布平台上未发现涉密信息。

二、存在问题及整改措施

在本次检查中，虽未发现涉密的公开信息，但也存在个别单位信息发布人对涉密信息的认识不够清晰、保密意识仍不够强;少数单位对信息公开审核不够规范等问题，必须引起我们的高度重视。下一步，我们将着力从以下三个方面努力：

一是继续加大保密工作的宣教力度。以宣传教育为主导，强化各单位、各有关责任人的保密意识。每年组织一至两次专题培训，着重加强对政府信息公开指南和目录编制、政府信息公开申请程序，公开和不能公开的政府信息界定等方面知识的教育。进一步深化相关经办人员对《中华人民共和国政府信息公开条例》基本内容以及相关配套措施的理解和把握，进而增强他们做好保密审查工作的主动性和自觉性，全面提高做好信息公开工作的能力和水平。

二是继续完善保密工作的制度保障。针对信息发布中存在的不规范问题，要求各单位进一步对上网信息进行严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患。健全完善工作协调机制，将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合，促进保密审查与政府信息公开工作有机结合。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，对拟公开政府信息进行严格的保密审查，严格禁止未经审查和批准的政府信息对外公开。要求各有关单位健全完善沟通协调机制，对是否涉密不明确的事项，报请关保密行政管理部门确定;涉及业务工作，征求业务主管部门意见;涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，应多方征求意见、统筹协调;对密码电报、标有秘级的文件等属于国家秘密且尚未解密的政府信息，一律不得公开。健全完善责任追究制度。对违反保密法和政府信息公开条例规定的相关人员依法追究责任。

三是继续加强保密工作的督促检查。为了确保保密审查管理工作各项规章制度的落实，及时发现保密审查工作中存在的泄密隐患，堵塞管理漏洞，采取自查与抽查相结合，常规检查与重点检查相结合，定期检查与突击检查相结合等方式，对信息公开发布平台各单位发布信息情况、计算机及其网络管理制度的落实情况、涉密网络的建设和使用情况以及涉密计算机、涉密网络采取管理和防范措施的落实情况进行定期检查。对于检查中发现的问题，及时向有关部门反馈，要求县保密局加强对其进行强化指导，并督促其及时整改到位。

第15篇 乡镇人民政府工作报告

现在我受镇人民政府委托向大会做工作报告，请审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

工作回顾

，我们xx镇在市委、市政府的正确

领导下，在市人大、市政协的监督指导和各联系点单位、联系领导的关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，以富民强镇为目标，围绕招商引资、新农村建设、主导产业发展等重点工作，团结带领全镇各级组织和各族干部群众，认真贯彻落实“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的工作重点和“商贸富市、工业强市、环境塑市、农业稳市”发展战略，全力发展畜牧、建材、劳务、市场等四大主导产业，全镇呈现出了经济和社会各项事业协调发展的良好局面，全面完成了年初确定的各项工作任务。

一、 国民经济目标任务完成情况

二、加强社会治安综合治理，促进防控体系建设

今

三、社会其他各项事业持续稳定协调发展

四是在“惠民政策落实年”活动中，发放了一卡统、一册明，通过银行帐户发放各种惠农补贴，做到及时、公开、透明，全面完成了惠民政策落实年的各项工作任务。建立健全了至的两基档案。完成了第六次全国人口普查。

五是加强了对折双路和村社主干道的管理，加强了重点农田的保护，配合查处了树人小学违法占地。

六是建立了安全生产长效机制，落实了生产经营单位负责人安全生产第一责任人制度，开展了安全生产月宣传活动，与辖区企业签定了目标责任书，对企事业单位的安全生产情况进行督促检查，对有安全生产隐患的企业，及时进行了处理，共计发放整改意见单21份，提出整改意见33条，全镇未发生任何安全事故。

四、加强政府自身建设和干部队伍建设，努力为群众办实事、办好事

回顾的工作，虽然我们在贯彻落实科学发展观，促进全镇经济又好又快发展的实践中，做了一些较为实在的工作，取得了一些成效，但在工作中还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是思想不够解放，争取的资金项目不多，影响了各项工作的快速发展；二是地理位置特殊，往来人员复杂，加之大夏河南岸综合治理引发的民间纠纷较多，综合治理工作形势严峻；三是对政治理论的学习还不够深入，面对新情况、新问题应对的方法不够灵活；四是畜牧产业还未真正形成主导产业，有待进一步发展壮大；五是开展了村容村貌整治活动，但整治的力度深度不够；针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真对待，逐步加以解决。

的工作打算

是实施“十二五”规划的第一一年，也是夯实发展基础的关键一年，对于我们实现小康目标，有着十分重要的意义。为此，我们要以学习实践科学发展观活动为契机，围绕市上“两区、两场、两山、两河”的工作思路和“商贸富市、工业强市、农业稳市、环境塑市”的发展战略，发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肃精神，开拓创新、锐意进取、迎难而上、扎实工作，推动我镇经济社会又好又快发展。

政府工作的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市第十二届六次全委（扩大）会议的决策部署，深刻领会中央关于推进深化农村改革发展若干重大问题决定的精神实质，以科学发展观统揽全镇各项工作大局。

工作思路是：围绕“保增长、保稳定、保民生”的要求，建好两级班子（镇、村），带好两支队伍（镇干部、村干部及党员），围绕南岸治理和工业园区建设，广泛动员各界，重点建设市场，大力兴办企业，强化四项产业（畜牧、建材、旅游、劳务），带动第三产业，增加三项收入（镇、企业家、农民），改善基础设施，提升四个水平（生产、生活、文明、管理），推动科学发展，促进全镇经济社会又好又快发展。

围绕上述指导思想和奋斗目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

一、加大招商引资和项目争取力度，夯实发展基础。进一步营造三个环境，制定完善招商引资各项优惠政策，利用国家扩大内需的有利时机向省州市争取各类投资项目，扩大招商引资力度，鼓励支持工商大户来我镇投资办厂，同时，有重点的筛选符合国家产业政策，吸引力强，前景广阔的项目，参加各种招商会、推介会进行招商引资，力争在新上三至五个投资大、带动作用好的大项目、好项目。

二、加大产业结构调整步伐，大力发展主导产业。

按照“一镇一业、一村一品”要求，充分利用市上的优惠扶持政策，积极调整种植结构，动员种植大户集中连片新建高效日光温室蔬菜园区，引导农民逐步由单一玉米种植向拱棚、高效日光温室蔬菜等高效农业发展。同时努力完成无公害蔬菜种植、荒山造林、退耕还林补栽等任务。畜牧养殖方面，充分利用市上的优惠政策，继续扩大奶牛养殖、肉牛育肥、良种猪育肥，动员群众兴办规模养殖场，发展养殖户。积极争取资金和项目，规范完善杨家养殖园区，扩大规模，鼓励杨家及周边群众到园区内养殖，进一步做大做强养殖园区。计划新建1个标准化养殖小区，发展规模养殖场5—8个，养殖户15户，彻底改善村庄人居环境。发展集养殖、屠宰、加工为一体的畜牧产业化企业，延长产业链，继续把畜牧养殖作为增加农民收入的主导产业来抓，在搞好园区建设的基础上，进一步动员群众户户修暖棚，家家搞养殖。

三、发挥区位优势，培育完善市场功能。抓住我镇是临夏市南大门的区位优势，对南龙一条街、环南路、尕丁家广场至马家庄段两侧合理规划，大力发展商贸流通、餐饮、服务业，综合开发尕杨家汽修厂，走商贸兴镇之路。对建成的五大市场，加强管理，提高效益。进一步做大做强临夏市畜禽农贸交易市场，发挥市场的辐射带动作用，在完成临夏畜禽综合交易市场一期工程项目的基础上，要加快建设进度，完成市场二期和三期工程建设任务，继续改善市场基础设施，完善市场功能，不断巩固提高市场经营管理水平。

四、狠抓各项中心工作，促进和谐社会建设

一是创建“平安乡镇”，狠抓维稳工作，重点抓好综合治理、信访、禁毒工作，加强宗教事务管理，不断完善群防群控网络，继续深入开展平安创建活动，充分发挥警务室和治安巡逻队的作用，扩大社会面的控制，严厉打击“两抢一盗”， 预防和减少矛盾纠纷。加强刑释解教人员的安置帮教工作，认真作好“五五”普法工作，积极开展民族团结进步创建和星级宗教场所评选活动，协调各方面的利益管理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件，努力为全镇经济社会的全面发展创造一个稳定和谐的环境。

二是狠抓计划生育工作，进一步巩固和提高计划生育优质服务成果，要在强基础、抓管理、带队伍上下功夫。以争创国家级计划生育优质服务先进市为契机，深入开展婚育新风进万家活动，全面落实各项优先优惠政策，狠抓节育措施，加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为，转变群众婚育观念，完善利益导向机制，提高计生服务水平，全面完成优质服务县市创建工作任务。

三是以城镇化建设为契机，强化城建城管办公室职能，进一步制定完善环境卫生管理工作的长效机制，组织动员全镇各界深入开展环境卫生集中整治活动，取缔各种占道经营，规范市场秩序，彻底清理南龙一条街的卫生死角。加强全镇道路的监督和整治，彻底清理马路市场，整治乱停乱放，着力营造优美、整洁、秩序井然的南大门新形象。

四是进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作，积极搞好协调服务和宣传，提高知晓率，扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率，改善医疗卫生条件，让人民群众享受到医疗保险的好处，切实提高广大人民的健康水平。

五是继续加大教育事业的投入，进一步改善教育教学设施，促进全镇教育事业全面发展。

六是全力推进社会主义新农村建设。要把道路硬化、村庄绿化、路灯安装作为新农村建设的重点，加大工作力度，掀起新的建设高潮。通过争取项目、政府适当补助、群众自筹砂石料和投劳等方式，提高农村道路硬化标准。加大镇村绿化、亮化力度；加快实施人畜饮水工程，进一步扩大沼气建设规模，努力改善农村生产生活条件。村庄环境卫生管理方面，按照临夏市村容村貌整治“六有十无”标准，建立村容村貌管理的长效机制。发展农村教育事业，加快农村书屋、体育健身场等文化设施建设。继续实施好灾民建房和低保五保救助。加大劳务培训力度，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

七是要发扬不怕疲劳，连续作战的精神，全力配合完成滨河中路的建设征地、拆迁、补偿等工作，确保市上重点项目的实施。

八是加强安全生产管理工作，强化安全意识，完善应急预案和体制机制，提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力，确保人民群众生命安全。

九是认真落实各项支农、惠农政策，确保党的各项惠农政策落到实处。继续深入开展拥军优属和军民共建活动，努力抓好文化、体育、卫生等社会事业。

五、加强政府服务型建设和干部队伍建设

按照转变职能、强化服务、改进管理、提高效能的要求，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生为重点，努力建设惠及各族人民群众的公共服务体系。进一步简化办事程序，创新管理制度，为群众提供方便、快捷、优质服务。完善办事公开制度，加强政务、村务公开，增强政府工作的透明度。构建完善有效的廉政监督机制，坚决维护镇党委的集中统一领导，主动接受镇人大的监督，提高办事效率；强化政府诚信意识，提高政府公信力。巩固提高基础管理工作成果，不断加强干部队伍建设，提高落实科学发展观的能力，大力弘扬勤政廉洁、求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风；强化大局意识，加强协调配合，切实增强全体镇村干部搞好各项工作的主动性和创造性，确保政令畅通，执行有力。

六、高度关注民生，努力为群众办实事、办好事。镇上要把关注民生，切实解决群众生产生活中存在的实际困难，作为构建和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要工作，列入政府工作的重要议事日程，力争为群众办成16件实事、好事：

1、解决南龙部分村社的人畜饮水问题；

2、硬化村社道路11条；

3、维修渠道 1 500米 ；

4、建成尕杨家汽配物流中心二期工程；

5、筹措资金解决弱势群体的生产生活问题；

6、完成南滨河中路的征地拆迁任务；

7、实施订单农业，推广甜玉米种植，增加农民收入；

8、建设养殖小区1个，养殖场6户；

9、开展农业实用新技术培训，提高农业科技含量；

10、积极开展植树造林工作，完成行道路的栽植任务

各位代表、同志们，我镇各项工作的目标和任务已经明确，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的正确领导下，在市、镇人大的监督指导下，团结和带领全镇各族干部群众，坚定信心，振奋精神，锐意进取，真抓实干，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务，促进xx经镇济社会事业又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家！

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