在全市开展的创建文明城市活动中,我们认真按照市委、市政府的总体部署,结合自身行业特点和实际,以“三个代表”重要思想为指导,深入开展优质服务、内强素质、外树形象等工作,取得了良好的社会效益和经济效益。创建工作开展以来,我办举行各种宣传活动、开展打扫公共卫生、举办各种学习班等活动,有力的促进了创建文明城市工作的深入开展。现将主要工作汇报如下:
一、统一思想,明确认识,创建工作进展良好。创建文明城市活动开展以来,我们把创建工作作为展现本单位精神风貌,提高知名度的大好机遇,大力宣传农业综合开发工作所取得的成绩,进一步增强职工的紧迫感和责任感。将创建文明城市工作与机关干部作风集中整顿有机地结合起来,使创建文明城市工作有效推动了农业综合开发各项工作的开展。
二、制定落实方案,切实加强领导。本办在创建文明城市中的具体工作可以细化为内强素质、外树形象,为了加强对创建文明城市工作的领导,专门成立了以办党组书记、主任王钦国为组长,分管领导为副组长的领导小组,领导小组办公室设在秘书科,秘书科负责具体工作。制定了《市农业综合开发办创建文明城市工作实施方案》,同时召开动员会,明确精神,统一思想,使这项工作家喻户晓,人人皆知。为把这次活动落到实处,我们一是深入基层,了解情况,检查督促土地治理项目和产业化项目的落实情况。二是建立了与承诺制相配套的制度体系,并把有关制度汇编成册,发放到各科室干部手中。三是妥善安排了“开展优质服务、为创建文明城市工作做贡献”活动和日常工作;集中时间、人员组织开展卫生大扫除活动,做到了活动、日常工作两不误。
三、加强教育,提高干部职工素质。我们坚持以职业道德为重点,突出为人民服务这个核心,教育职工树立职业理想,培养职业道德,增强职业技能,遵守职业纪律,养成良好的文明服务行为和行业作风。并且明确各类人员的“塑形”标准,提出“人人是窗口,个个是形象”的口号,开展了“爱岗位、树好主人翁形象,爱职业、树好公仆形象”的大讨论,同时搞好岗位培训,规范服务行为。先后购买了《党课》、《求实》、《科学发展观读本》等书,组织全办干部职工学习了《文明市民手册》,为扎实开展创建文明城市工作奠定了基础。
四、建章立制,提高服务水平。从规范制度入手,在广泛征求意见的基础上,制定了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《农业综合开发十条优惠政策措施》。并提出了“四项基本要求”:即“四个一”,一声你好问候、一把椅子让座、一杯茶水相迎,一声再见相送;“四个不”,即不让政策在农业综合开发部门截留,不让时间在农业综合开发部门浪费,不让差错在农业综合开发部门发生,不让群众对农业综合开发部门失望;“四个要”,举止要端庄,衣着要整洁,言谈要文雅,态度要和蔼;“四个自觉”,即自觉按时上下班不迟到早退,自觉坚守岗位不串岗脱岗,自觉搞好服务不随意执行政策,自觉廉洁从政不索拿卡要。教育干部职工树立了“肯干就是德、善干就是能、实干就是勤、干好就是绩、有绩就是为”的新理念,统一了机关干部思想,有效遏制了纪律涣散、作风漂浮、迟到早退等现象,切实改进了工作作风,提高了办事效率,增强了服务意识,极大地促进了工作的开展。创建文明城市活动开展以来,全办机关干部以良好的精神风貌,多次主动上门为项目区群众、龙头企业排优解难。
下一步工作打算:我们将严格按照《创建文明城市工作任务责任书》的要求,主要做到营造浓厚氛围,利用宣传专栏、宣传牌、电子显示屏、网络等开展创建宣传,搞好本办环境卫生、文明行为、文明用语等创建活动,确保测评时不丢分。
总之,我们在创建文明城市活动中紧紧以上级的精神为指导,也紧密联系农业综合开发中心工作创造性的开展工作,取得了一些成绩。但与市委、市政府关于创建文明城市的要求还有一定的差距,为此我们将在以后的工作中克服不足,更加深入地把这项活动深入持久地开展下去,为我们居住的这座城市做出应有的贡献。
一要抓主抓重。力求建设工作再上新台阶。
一是以县城的总体规划为重点,抓好城市系统规划工作。
二是以南大街道路改造提升工程为重点,做出我县城的样板。道路、绿化等基础设施的规划设计中一定要高起点、高要求、高标准建设,突出地方特色,增加文化内涵,提升城市品位,形成我自己的风格和优势。
三是以管网改造为重点,提升城市基础设施条件。
四是以公租房为重点,确保保障性住房建设任务全面完成。让最困难,最需要的群众有房住。
二要创新机制,力求在建设管理机制上有新突破。
一是要在房屋拆迁机制建立上要有新突破。
二是严格规范、严格审批等管理程序要有突破。
三是要在形成责权明确,管理高效的机制上有突破。
四是要在探索创新经营机制上有突破。要树立经营城市的理念,抓管理、抓规划、抓基础设施建设,用艺术家的眼光规划城市,用企业家的头脑经营城市,用战略家的眼光宣传城市。
三要严格执法,依法管理依法建设上提升水平。
要正视实情,加大宣传力度,严格执法,特别是对城市中的脏、乱、差等现象要严子当头,加大执法力度,切实改善城市面貌。
强化服务意识,便民、利民、为民上下功夫。设身处地的搞好服务,提供优质、精细、周到服务。
要加强学习,提升自身素质上下功夫。树立我水平就是城市的水平,眼界就是城市的眼界的意识。要清正廉洁,带好队伍,确保干部队伍不出事,要多正面引导干部,干净做事,清白做人。
一要抓主抓重。力求建设工作再上新台阶。
一是以县城的总体规划为重点,抓好城市系统规划工作。二是以南大街道路改造提升工程为重点,做出我县城的样板。
道路、绿化等基础设施的规划设计中一定要高起点、高要求、高标准建设,突出地方特色,增加文化内涵,提升城市品位,形成我自己的风格和优势。三是以管网改造为重点,提升城市基础设施条件。
四是以公租房为重点,确保保障性住房建设任务全面完成。让最困难,最需要的群众有房住。
二要创新机制,力求在建设管理机制上有新突破。
一是要在房屋拆迁机制建立上要有新突破。二是严格规范、严格审批等管理程序要有突破。
三是要在形成责权明确,管理高效的机制上有突破。四是要在探索创新经营机制上有突破。
要树立经营城市的理念,抓管理、抓规划、抓基础设施建设,用艺术家的眼光规划城市,用企业家的头脑经营城市,用战略家的眼光宣传城市。三要严格执法,依法管理依法建设上提升水平。
要正视实情,加大宣传力度,严格执法,特别是对城市中的脏、乱、差等现象要严子当头,加大执法力度,切实改善城市面貌。强化服务意识,便民、利民、为民上下功夫。
设身处地的搞好服务,提供优质、精细、周到服务。要加强学习,提升自身素质上下功夫。
树立我水平就是城市的水平,眼界就是城市的眼界的意识。要清正廉洁,带好队伍,确保干部队伍不出事,要多正面引导干部,干净做事,清白做人。
一、现状分析。
1、背景分析。
目前,新城的大发展、快发展已经进入了一个新的阶段。如何拓展城市规模、做强经济规模、提升企业规模、做大人口规模已成为新的历史使命。
2、发展现状。
现状城市建设规模约为xx平方公里,其中居住用地xx平方公里,公共服务设施用地xx平方公里,工业用地xx平方公里,仓储物流用地xx平方公里。以上用地主要分布在xx地区,其中xx地区主要分布有工业区、大学城以及配套生活区,xx地区主要分布有商务办公、文化展示及居住区。
现状人口规模:实有人口约xx万人,其中本地居住人口约xx万人,本地就业、区外居住约xx万人。
3、主要问题和对策分析。
(1)主要问题。
①各片区各自独立,缺乏联动。
三大发展片区各自独立发展,缺乏联动。尤其是沈丹铁路两侧区域受铁路阻隔,联系不够紧密,需要增加联系通道以便加强公共服务设施和基础设施的共享,以及产业功能与城市功能的互动。
②公共设施建设滞缓,新城宜居性不强。
新城虽然是市发展速度最快的区域,但从目前常住人口规模来看,新城对人口的吸引力仍远远小于市中心区,新城的“反磁场”作用尚未形成。主要原因在于新城居民由于无法在当地得到必要的生活、教育、购物、休闲、娱乐等公共服务,因而存在对市老城区公共基础设施服务的强烈依赖,造成典型的潮汐式交通。
③交通网络体系尚未形成,联系不畅。
一是道路网络系统不完善,综合交通网络尚未形成,停车场等交通附属设施发展滞后。
二是大道、木兰路等快速道路在给产业发展提供便利的同时,加大了新城的交通压力,对城市生活区造成一定程度上的割裂。
三是受铁路及水体阻隔,东西向道路发育迟缓,三个主要片区间交通联系薄弱。
④城市形象与风貌特色模糊,缺乏活力空间。
新城存在着城市风貌特色模糊,城市形象与活力不足等问题。主要体现在公共绿地数量少,面积小,人均绿地指标达不到国家标准。已建成的文化广场、绿地由于设施缺乏,难以开展满足不同人群的活动项目,利用率较低。道路交通体系汽车空间多过人行空间,缺少人行道、慢车道等设施。山体、河流等资源利用不充分,市民可达性差,沿河景点与娱乐项目匮乏。无论是老城区还是新建区域街区氛围与建筑品质一般,缺乏生动的生活气息。缺乏文化体验的公共设施场所,市民和产业活动与药业、药文化等关联性较弱,“药都”品牌的建设缺乏烘托。
(2)制约因素。
①土地和资金供应不足,导致基础设施建设和空间拓展慢。
②就业岗位不足和结构单一,同时城市规模难以满足配套商业服务业门槛需要。
(3)切入点。
①推进一体化发展。
②房地产业发展。
③产业空间拓展和基础设施建设。
二、规划目标和思路。
1、总体目标。
以实现一体化、城乡统筹发展为城市建设总体目标,用xx年时间,将中国药都建设成为用地规模xx——xx平方公里、人口xx万、产值超千亿的国内一流、世界先进的健康产业集聚区。
2、规划思路。
结合新城定位和发展目标,按照“173”、“六个节点”、“四个层面”的产业发展架构和50万的人口发展规模,对“一心两带三片区”的空间结构进行升华和提炼,提出新历史阶段下的空间战略布局和扩展方向。
三、空间发展战略和发展方向。
1、空间发展战略。
(1)“融入区域,联动发展”战略。
利用沈阳经济区交通廊道建设,加强与沈阳经济区各城市的交流和沟通,发挥区位优势和资源优势,加快发展商贸流通业,成为辐射周边地区的专业化商贸流通服务基地。
积极开展与周边城市和地区在生态环境保护、资源整合开发和产业发展方面的合作,实现区域联动发展。
(2)“转换模式,多业并举”战略。
①巩固医药制造业发展优势,顺应多元化的市场发展需求,积极延展医药产业链条,推动医药制造产品结构多样化,全面推进产业技术升级。
②积极培育新的经济增长点,加快产业多元化发展,促进产业的转换升级。具体包括:依托良好的交通区位条件和医药产业优势,大力发展医疗、健康、科研、教育、文化、商贸、物流、金融等现代服务业。利用特色农林生态资源优势,发展健康产业。
(3)“统筹城乡,集聚发展”战略。
借势市政务中心搬迁,促进新城集聚发展,实施全域城镇发展策略,加快推进城镇化。通过产业结构升级和政务中心建设,完善和提升服务职能,带动全域城镇化。
(4)“品质集约,彰显特色”战略。
新城地处山区,生态环境良好,但人地矛盾突出,适宜城镇建设的土地资源有限,城镇建设必须走高效集约的发展道路。通过集中建设、集聚发展,实现设施共享,集约节约利用土地。要通过土地开发强度控制和提高工业用地的投入产出门槛来提高土地利用效率,实现土地高效使用,不断提升城镇的承载力。其次,城镇建设走高品质发展道路,城镇在提供完善的设施和服务的同时,其建设应注重与本地山水自然环境相结合,提供高品质高品位的环境,打造生态型健康城。
城市建设要突出“青山、秀水、药都”的特色,强化城在山中,城中有山,山城相融的城市意境,并在保护城市山水自然环境的同时注重人文环境建设,营造尺度宜人,疏密有致,环境优美,富有吸引力的精致魅力新城。
(5)“保护环境,永续发展”战略。
坚持走“资源节约、环境友好”两型发展道路,加大生态环境保护和建设的力度,保障区域生态安全格局,实现绿色低碳发展。生态环境建设,做好山地水土保持工作,积极推进山地退耕还林、天然林保护及保护区建设等生态工程。
加快产业结构调整,逐步淘汰对环境影响较大的污染企业,积极推行清洁环保工艺。积极探索生态经济发展模式,工业生产探索生态化模式,打造生态休闲品牌,将生态资源优势转变为地区发展的竞争优势,实现生态发展。积极发展低碳经济,推动生态城镇建设。
3、发展方向。
新城城市空间发展方向:北上主要是指新城向北发展,与沈阳实现连片发展,发挥新城区位中心效应,推进周边用地结构调整,积极参与沈阳经济区的整体发展,加强与经济区范围其它地区的分工合作,成为依托并促进区域发展的重要组成。东拓主要是指新城开拓东部发展区域,重点发展xxx健康服务产业区,打造新城特色发展片区,提高城市品质。南优主要是是指新城优化南部发展,充分利用与老城之间的协调关系,充分发挥区位和产业基础优势,推动产业升级发展。
四、空间结构和布局。
1、总体结构。
在城市向北发展,行政中心向新城迁移等要素的背景下,规划新城的未来发展结构为“一心、两带、三片区”。
(1)“一心”:
现代综合服务中心,包括行政服务、商贸物流、会议展览、绿色居住等职能
(2)“两带”:
健康服务城市带:以药都大街为依托,发展医疗、美容、养生、度假、特色旅游、康体休闲等健康服务产业。
产业发展带:依托产业大道,打造集产、学、研等职能于一体的以医药产业为主的产业发展带。
(3)“三片区”:
①xx片区:以政务中心为依托,发展商贸物流、战略性新兴产业、宜居社区等功能。
②xx片区:依托大学城,创新发展医药制造业、教育科研、研发孵化等功能。
③xx片区:搭建世界权威的健康信息发布平台,融合修心、养生、度假、特色旅游、康体休闲、动态监测等功能,提供更加个性化、定制化的高端服务,体现中国山水意境的健康城 。
2、人口规模。
(1)人口发展策略:以医药产业发展带动第二产业人口集聚。以健康和教育产业带动第三产业人口集聚。以完善的城市公共配套服务设施吸引人口集聚。以房地产开发为居住人口集聚提供保障。
(2)到20xx年新城可达到xx万人左右的人口规模,新增约xx万人,具体人口来源如下:
①教育导向新增居住人口——到20xx年可达到xx——xx万人。
②特色房地产项目导向新增居住人口——预计到20xx年可新增xx万人。
③第二产业导向新增就业人口——到20xx年可达到xx万人。
④第三产业导向新增就业人口——到20xx年可达到xx万人。
⑤搬迁导向新增人口——到20xx年可达到xx万人。
3、用地布局。
(1)规划范围内用地xx平方公里,近期建设用地xx平方公里。
(2)居住用地xx平方公里,占总用地的xx%。用地主要分布在中央文化区和xx片区。充分利用优秀的生态自然环境、温泉资源、健康产业、教育基础设施配套等条件,带动周边产业地产、教育地产、养老地产、温泉地产等相关主题地产的开发建设。
(3)公共设施用地xx平方公里,占总用地的xx%。用地主要分布在xx等公共服务区。根据新城人口规模以及各类设施的功能特征,建立多级公建服务体系,使商业贸易、医疗卫生、文化体育等形成层次分明的服务网络。本次规划按照三级公共设施布局,即市级、片区级和居住区级。
(4)工业用地xx平方公里,占总用地的xx%,其中已批已建用地xx平方公里(不含歪矿及村办工矿企业),规划新增工业用地xx平方公里。用地主要沿产业大道沿线布置,形成“8大产业园”的空间发展格局。
五、重点领域和建设计划。
1、xx地区。
(1)xx地区重点进行旧城改造和xx中心区配套服务设施建设。推进上石和马直沟基础设施建设和土地整理,保障产业空间。
(2)支撑项目建设:马直沟道路和市政管网。西高堡集中供热锅炉房建设。xxx污水截留管网建设。xxx老城区管网改造。铁路站场周边用地跨线开发。沙河景观环境建设。小西沟公园建设。红柳路二期和神农、火炬路跨线桥工程。
2、xxx地区。
(1)xx地区加强中央文化区、物流和新兴产业园区建设,形成新城现代综合服务中心和宜居社区,围绕高铁新城站开展城市交通枢纽工程建设,打造沿河水系景观,进行歪矿渣坡治理,改善歪矿生产和生活的生态环境,整理岱金峪、侯屯用地和生活区环境治理和改造,为项目招商提供优质的空间。
(2)支撑项目建设:现代综合服务中心建设。宜居社区开发。交通枢纽建设。水系景观建设。渣坡绿化。歪矿生活区住区环境治理。歪矿生活区与产业大道的交通联系。村庄迁移和基本农田调整。产业大道市政工程配套管网建设。木兰路和张仲景大街道路及配套管网工程建设。
3、xx地区。
(1)xx地区重点研究房地开发项目,利用优越的区位、环境条件,与沈阳错位发展高端地产,通过重点项目引进打造核心吸引力项目,围绕智慧谷、韩国美容健康城、温泉和度假区建设,推进特色小镇、山庄、养老地产。
(2)支撑项目建设:温泉资源勘察和开发利用。智慧谷及韩国美容城、山地体育公园建设、水系景观环境建设。主干道路网交通体系建设。村屯建设和改造。
六、规划实施措施。
1、建立统筹机制。
新城的发展建设应置于沈阳经济区和市域范围内统筹考虑,建立统一的规划建设决策机制。
2、提供优惠政策。
通过制定税收、融资、企业扶持等方面的优惠政策吸引科研、工业、商业、房地产和物流等产业的投资,加快新城发展。
3、提高建设标准。
针对新城建设和产业发展中存在的问题,对建设项目和招商企业应高标准、严要求,以达到“国内一流、世界先进”的目标。
4、推进新城与产业园区空间整合。
坚持“产城融合、一体发展”理念,按照xx、xx、xx三个功能区布局,以三大片区开发建设为载体,提升新城功能,发展xxx公共中心的行政管理等公共服务设施的建设,创新管理体制、发展机制,完善公共服务体系,做大做优xxx中心片区。充分发挥新城一头连着工业化,一头连着城镇化的双向带动作用,以提升综合承载能力为重点,大力推进复合型片区建设,通过优化功能布局、加快新城内各产业集聚区的融合发展,促进资源要素有效配置和合理流动。
5、积极引导房地产业有序发展。
一是以人为本,分层、分类、分纵的研究市场导向,明确细分市场和目标客户群,在此基础上进行产品深化,结合新城区位、环境等特点,逐步打造教育地产、温泉地产、旅游地产、养生养老地产、酒店式公寓等多种地产形态,提供特色消费模式,实现差异化发展。
二是提高房地产产品的品质和规模,引入知名地产商,从城市运营的高度改变短平快项目居多的问题。
三是发挥比较优势,创建特色的房地产产品结构。要突出产品的吸引力,结合自然禀赋和区位优势,做好xx教育地产、西高堡、xx的温泉地产以及xx的休闲度假类、养生养老类、会议接待类、旅游类等房地产。
四是在近期为尽快改变现状,可以考虑通过兴建一批质优价廉的经济适用住房吸引购房居住者。利用价格、环境等优势以及其它的优惠政策措施倾向于那些急需购房居住、而经济条件又不够宽裕的人群,从而有效提高新城的人气,尽早促进消费圈形成,以消费力带动人气,形成一个健康的新城。
五是实施可持续的房地产业发展战略。从长远考虑,重点做好“规划、计划、产品、策划、宣传、营销”这几方面的工作。
6、完善配套设施。
加强公共服务设施和基础设施建设,为新城的进一步快速发展做好铺垫,通过完善的配套设施建设吸引企业投资和聚集人口。
7、破解发展难题。
针对新城发展存在土地、资金等制约因素,通过多途径手段破解难题,为城市建设突破提供基础。
——学年,环境与城市建设学院团委在院党委的正确领导和校团委的积极指导之下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以育人为中心,以活动为为载体,以德育为先导,以培养高素质的合格的建设者和可靠的接班人为目标,继往开来,与时俱进,努力践行以成绩求支持、以奉献求理解的工作理念,精诚团结、励精图治、热心服务、甘于奉献,努力加强团员青年的思想政治教育,切实加强自身建设,继续推进素质教育,积极促进团员的全面发展,服务青年的成长成才,为维护学院的稳定和推进学院的建设与发展做出了积极的贡献。现将一年以来的主要工作总结如下。
一、努力加强团员的思想政治教育,提高青年学生的政治觉悟和道德素质。
1.全方位、多层面开展思想政治教育,重点建设好团组织生活教育阵地。
坚持以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,我们充分发挥共青团组织在思想政治工作中的积极作用,以邓小平同志诞辰100周年、红军长征胜利70周年、中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年为契机,以专题团日活动为载体,以团校为阵地,通过演讲赛、辩论赛等形式开展学习、纪念性质的主题团日活动,对团员青年进行爱国主义、集体主义、社会主义精神教育,弘扬民族精神、增强民族自尊心、自信心和自豪感,激发青年的拥党爱国情感,培养学生的集体主义精神,引导学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范,提高学生的思想道德素质,做到坚持学习科学文化知识与加强思想道德修养的统一。同时,按照校团委“六有一汇报”的要求,重点抓好团组织生活的落实和检查,认真组织团员过好每一次组织生活,引导广大团员青年树立正确的学习态度,正确对待大学生活,不断明确努力的方向,积极进取、健康向上;帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观;在大是大非面前坚持正确的政治方向。引导同学们树立为中华之崛起而读书、为中华民族的伟大复兴而建功立业的远大志向。通过理想信仰教育,力求使广大同学从心灵上受到震撼从灵魂上得到洗礼,受到教育和启迪。按照《团组织生活评分细则》,我们对每次团会进行认真细致的打分,以此作为优秀团支部评选的重要依据。此外,我们坚持在每次团组织生活时抽调部分班级团支部干部到团组织生活开展得有声有色、气氛活跃的支部进行观摩和学习,促进经验交流,努力提高团组织生活质量,真正使团组织生活成为青年学生交流思想、沟通情感、促进团结、增进友谊的一块阵地。
2.努力做好新生和毕业生的思想教育工作。
根据校团委的工作部署,我院团委对新生进行了入学教育。按照学校团委的要求,积极做好第13期新生团校培训;我们邀请高年级中学有所成的优秀典型到流芳校区为新生进行学习经验的传授,帮助新生同学设计大学成长之路;10月,邀请我院胡文军、杨嘉谟等教授到新校区为新生举办专业学术讲座,帮助广大学生端正专业思想、树立专业目标,坚定广大同学专业大有可为、未来大有可为的信心,激发广大学生立志成才、知识报国的情感;5月,成功举办了流芳校区大学英语竞赛,来自全校的1421名2003级新生参加了比赛(其中我院443人),对同学们英语学习的热情和兴趣起到了积极的的促进作用。总之,努力做到从知识经济时代对人才的要求的高度,引导广大同学健康向上、积极进取、完善人格、全面发展。通过教育,使新生尽快适应大学生活,完成从中学到大学的转变,明确自己努力的方向。
加强毕业生的思想教育。积极协助和配合院学生工作管理小组,通过举办就业报告会、就业论坛、就业指导讲座等形式进一步加强就业教育指导工作,帮助毕业生树立正确的就业、择业和创业观,增强创业意识,努力做到坚持实现个人价值与服务祖国人民的统一。加强与毕业生的交流、沟通,为毕业生就业提供信息咨询和各种服务,及时发现并帮助毕业生解决在就业过程中遇到的新情况、新问题,鼓励和引导毕业生以积极进取的心态参与市场竞争。
3.积极引导团员青年不断追求进步,努力向党组织靠拢。
在每一期的团校培训中,我们都安排“党同中国共青团的关系”、“勤奋学习、艰苦奋斗,努力创造条件向党组织靠拢”等内容,积极引导青年学生在学习科学文化知识的同时,不忘追求政治上的进步,自觉主动向党组织靠拢。长期以来,我院学生申请入党的比例始终保持在70%以上,其中绝大多数同学是在进校之后经过入学教育、团校学习后就向党组织表达了入党的愿望。我院现有学生1948人,团员人数1932人,党员人数203人,党员比例10.42%;申请入党人数1496人,申请比例76.80%; 级新生有488人向党组织递交了入党申请书,申请比例84.58%,其中有两个班达到100%。——学年度进入党校学习的有402人。在此过程当中,团组织积极履行“推优”职能,充分发挥助手和后备军的作用,一年来共向党组织推荐优秀共青团员612名。并以“推优”工作为切入点,我们充分发挥班级团支部对团员青年的教育、引导、管理和监督作用,严把优秀团员质量关,真正把那些勤奋学习、成绩优秀、团结同学、关心集体、乐于奉献、服务他人的德才兼备、品学兼优的优秀团员推荐入党。6月,在学校召开的学生党建工作会上,我院团委就“推优”工作作了交流发言。
4.树立先进典型,评先工作及时有力。
学校“两评”工作期间,我院共有102人获“三好学生”称号,60人被评为“优秀学生干部”,有6个“三好学生标兵”和2个“优良学风班”。在今年的五四推优工作中,我们本着公平公正的原则,认真落实校团委的工作部署,共推荐优秀团干24名,优秀团员60名,优秀团员标兵 名,优秀团支部7个,青年岗位能手2个。并大力宣传先进典型,号召全院团员青年学习先进、赶超先进,真正起到树立典型、督促进步的作用。
二、建立和健全各项制度,不断规范组织建设。
1.加强学生干部队伍建设。
我们通过个人自荐、基层推荐和组织选拔相结合的方式,在广泛征求同学意见并充分尊重班导师意见的基础上,根据工作的需要和个人的特长,慎重配备学生干部,平稳顺利地完成了武昌、流芳两个校区团学联组织机构的调整,真正把那些能力强、素质好、顾大局、讲奉献、热心为同学服务的学生干部配备到重要的岗位上来。同时,加强了两个校区之间学生干部的交流沟通,通过老校区学生干部的传、帮、带,努力使新校区的学生干部从工作能力和综合素质上得到提高。从而,使学生干部们得以人尽其才、才尽其用,使他们充分得到锻炼和成长。实践表明,我院团学联组织机构不愧为我院广大团员青年自我教育、自我管理、自我服务的效率高、凝聚力强的战斗集体。
2.建立健全各项规章制度,作为开展工作的重要保障。
根据《团章》和校团委的有关指导精神,结合以往的工作经验,团学联进一步完善了《办公室工作制度》、《值班制度》。根据工作的需要,配合院学生工作管理小组制定或完善了《环境与城市建设学院“推优”工作实施细则》、《环境与城市建设学院优秀团支部、优秀共青团员、优秀共青团干部、共青团员标兵、优秀团支部书记评选奖励办法》、《环境与城市建设学院学生德育测评实施细则》、《环境与城市建设学院关于优良学风班、三好学生、优秀学生干部、三好学生标兵评选奖励办法》、《环境与城市建设学院奖学金管理办法》、《环境与城市建设学院关于文明宿舍创建工作的实施意见》等一系列规章制度,从而使得各项工作有章可循、有制可依,为日常工作规范化提供了强有力的制度保证,增强团干部的责任感和忧患意识,增强了团组织的凝聚力和战斗力。
3.工作有计划、有总结,档案完整。
我院团委一直高度重视档案的管理与保存,特别是结合近几年来本科教学评估的实际情况,我们将学生工作原始材料的保存归档工作提到一个前所未有的高度,专门在团委组织机构中设置相关部门负责档案管理工作。严格做到活动之前有计划方案,之后有总结自查,并做好原始资料的分类和归档。力求支撑材料不丢失,档案保存完整。
4.密切配合校团委的工作安排,把各项任务落到实处。
新生入校之初,通过我院团委和专、兼职学生工作人员的的共同努力,及时做好了新生团档的查收、整理、汇总和转交工作;做好团员登记和非团员的统计工作;做好年度团籍注册和团费的收缴并及时上缴校团委;及时落实了大学生素质拓展证书的发放工作。6月,积极响应团省委和校团委的号召,在广大毕业生中开展“带走知识、留下爱心”义务捐赠活动,共组织毕业生为贫困山区学生捐赠衣物100余件和大量学习用品;10月,积极响应学校开展向贫困大学生捐赠的号召,动员和组织全院团员为贫困大学生义务捐赠2640.7元,为贫困大学生送去了一份团组织的温暖与关怀。
三、开展丰富多彩的校园文化活动,活跃学生第二课堂。
以育人为宗旨,我们通过积极开展课外科技活动、社会实践活动和大学生志愿者活动,指导学生会开展学风建设活动、文艺体育活动努力丰富同学们的校园文化生活,陶冶学生的道德情操,提高学生的艺术修养,促进同学之间的交流和友谊,引导学生全面发展,健康成长和成才。
1.认真组织开展学风建设系列活动。继续坚持开展上半年的“考研经验交流会”、下半年的“四六级学习经验交流会”;5月在流芳校区成功举办了面向全校的大学英语竞赛,共有1421名同学报名参加,为历年来校内学习竞赛规模最大、参赛人数最多的一次,对学生的英语学习起到了积极的促进作用。10月,邀请了10名学有所成的高年级同学针对级新生进行了5场分专业的学习经验交流讲座;同时开办了我院首期考研英语、数学辅导班;10月~12月,邀请我院教授到流芳校区为学生作了4场学术报告。通过学风建设系列活动,端正了学生的专业思想,激发了学生的学习热情,有力促进了学风建设,促使同学们逐步做到坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。
2.大力倡导科技创新,积极支持和鼓励广大学生参与课外科技活动。通过教师开题立项、学生动手参与,锻炼学生的实践操作能力,提高学生独立思考和解决问题的能力。大批学生纷纷参与到教师的科研活动中来,并提交了一批课外科技学术作品。到目前为止,已有52份作品申报参加今年学校“求实杯”大学生课外科技学术作品竞赛。
3.文体活动异彩纷呈,为广大同学展现自我提供了广阔的舞台空间。除了组织学生参加学校的各项文体赛事活动以外,我们还举办了院内“精英”辩论赛、软式排球赛、班级篮球赛、羽毛球赛、“墨龙杯”书画比赛、“精诚杯”卡啦ok大赛、风筝创作赛等,不仅丰富同学的课余生活,也为同学施展才华、全面发展提供了大好空间。
4.突出特色,继续深入开展以环保宣传教育为主要内容的青年志愿者活动和社会实践活动。一年来,我院团委积极指导和支持环境保护协会开展了以义务植树、清洗教室课桌椅、铲除校园“牛皮癣”、关注西南生物多样性宝库电影公映、“关注可可西里,关注藏羚羊”摄影图片展、回收旧军装等为主要内容的青年志愿者活动和社会实践活动收到了良好的效果。特别是10月,我院团委组织志愿者开展回收旧军装的活动,共回收旧军装400余件,后全部捐赠给流芳福利院,流芳镇电视台对此进行了报导;3月,我院青年志愿者赴江夏区龙泉山开展义务植树活动,3月21日《楚天都市报》对此做了图片新闻报导,收到了良好的社会效益。更为重要的是在服务社会、服务他人的过程中团员青年大大提高了对社会实践的认识,自觉做到走“服务育人、实践成才”之路,自觉做到坚持学习书本知识与投身社会实践的统一。
一年以来,我们通过学风建设活动,激发了学生的学习热情;通过课外科技活动,加深了学生对课堂知识的理解,锻炼了动手能力;通过文体活动,丰富了学生的课余生活,强化了学生的集体主义意识,锤炼了学生的意志品质;通过大学生志愿者活动和社会实践活动,加深了学生对社会的了解,加快了学生综合素质的养成,培养了学生良好的自身修养。一年以来,我院获得“龙腾杯”男足季军、“虎跃杯”男篮冠军、首届“许志伟杯”文学大赛优秀组织单位,并获得第24届校运动会男子团体总分第三名;有学生1人被评为“全省高校学习许志伟事迹先进个人”、1人获首届“中国星”校园音乐(歌唱)创作大赛原创组铜奖。学院团委被评为“暑期社会实践优秀组织单位”、“社会实践优秀小分队”。
四、继续落实大学生素质拓展计划。
为全面推进素质教育,继续落实我校大学生素质拓展计划,学院团委在院学生工作管理小组的指导下,成立了以院团委书记、副书记、年级主任、年级主任助理、部分班导师为组成人员的院级认证中心,对大学生素质拓展工作进行指导和协调。通过对主要团干部进行集中培训,进一步提高对大学生素质拓展计划重要性的认识,掌握素质证书的填写要求。通过素质证书的填写和对照,引导同学勤奋学习、大胆实践、开拓创新、全面发展。
五、重视与各单位和部门的沟通和交流,加强了宣传工作力度。
几年来的工作实践使我们充分认识到宣传工作的重要性,加强宣传的真正目的,不在于告诉大家我们做了什么工作、做了多少工作;而在于通过宣传营造一种良好的育人氛围,为我们的工作创造良好的外部环境。加强对外宣传,旨在促进与兄弟院系和职能部门的交流与沟通,扩大学院的影响;加强对内宣传,则在于使院行政、教学口、办公室、实验室、教研室更多地了解和参与团学工作,争取各个方面对团学工作更多的理解和支持。从而调动一切积极因素,形成青年工作的合力,更好地开展工作。一年以来,我们积极加强了与校报、网络中心、青年网、学工简报等宣传媒体的联系,加强了对我院团学工作的宣传;同时,建立起学院的网页,加强了对外交流与沟通,填补了我院团学工作网络阵地的空白。在学校组织的对全校二级单位网页制作评比中,我院网页获得三等奖。
六、存在的问题和不足
一年起来,我院全体专兼职共青团干部忠于职守,甘于奉献,坚持对青年团员负责,对院党委和校团委负责,关心青年,爱护青年,教育青年,更重要的是服务青年,服务青年的学习生活,服务青年的成长成才,甘当公仆顾大局,服务青年为己任,真正体现了以人为本的工作理念,较好地践行了“三个代表”的要求。但是,我们同时也十分清醒地认识到工作中还存在很多问题和不足。主要是:工作上习惯于演习以往的思路和方式,今后更需要在理论和实践上进行大胆创新;对内对外宣传工作的力度仍然不够;如何建设好教工团支部还需要进行更多的思考、探索和实践。
一年来,我院共青团的工作始终得到了学校团委的正确指导,始终得到了环境与城建学院党委的高度重视和正确领导,始终得到了院行政的充分理解和大力支持。这也更坚定了我们努力改进不足、搞好工作的决心。我们相信,在校团委的指导和学院党委的领导下,在全院近2000名团员青年的共同努力之下,充满生机的环境与城市建设学院将与时俱进、继往开来,再谱共青团工作的新篇章!
环境与城市建设学院团委
一、基本情况
近年来,区政府高度重视我区社会治安管理工作,坚持以促进社会稳定和构建和谐离石为目标,大力组织开展平安离石建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓部门,强化基层基础建设,认真履行职责,规范执法服务,做了大量的卓有成效的工作,有力地维护了我区社会治安稳定大局。
(三)积极开展维稳整治活动,为经济社会发展提供了稳定的社会环境。深入开展校园及周边治安秩序专项整治活动,配置警务室、装备、监控等,受到社会各方面的肯定。强化对流动人口和租赁房屋的管理,对全区娱乐场所和旅馆等18类场所4693个点进行了集中清理整顿,维护了社会治安,净化了社会环境。大力实施双千固基工程和扎实开展大排查、大接访、大化解活动,积极做好矛盾疏导化解工作。围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题,积极开展不安定因素大排查活动,及时化解矛盾纠纷,全力稳定社会治安。
(四)注重队伍建设,执法水平进一步提高。区公安机关坚持从严治警和素质强警,不断加强队伍的思想政治建设和业务能力建设,提高了干警依法办案、妥善化解矛盾和做好群众工作的能力,加强执法规范化建设,完善执法制度,强化执法监督,提高了执法水平。去年投入200多万元,全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所四区七室的改造工作。
二、存在问题
当前我区社会治安状况总体是好的,处于稳控状态,但治安形势不容乐观。正如李全山同志在报告中所讲,我区社会治安形势依然严峻,刑事案件发案一直居高不下,群体性事件和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍然存在一些问题和困难。
(一)社会治安形势依然比较严峻。当前,正处于社会转型期,矛盾凸显期,各种矛盾互相交织,极易引发社会不安定因素。盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问题。青少年违法犯罪较为突出,且呈现暴力化、低龄化和团伙作案方向发展的趋势。流动人口犯罪呈上升趋势,外来闲散人员对治安稳定构成严重影响,流动人口管理和服务工作亟待加强。城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题引发的复杂治安状况,有待及时排查化解。辖区、行业内存在的治安乱点、消防安全等问题,仍需不适时机地专项排查和清理整顿。
(二)社会治安综合治理工作仍存在薄弱环节。社会治安管理需要政府多职能部门积极参与,但部分职能部门综治观念差,治安一盘棋的意识不到位,认为社会治安管理仅是公安机关的事,参与治安管理的积极性不高。少数单位、企业、居民小区已安装了一些电子监控设备,但大多数没有安装,且终端未接入公安机关,不利于治安综合防控和案件的及时侦破。一些单位、社区安全防范意识差,保卫组织弱化,为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机。基层基础工作存在一些不足,基层综治机构的联防联治制度落实不力,部分调解,治保组织履职意识淡薄,农村、社区警务室建设有待进一步加强。流动人口的管理和服务基本停留在公安部门,社会各主体参与不够,严重影响了流动人口管理和服务的高效运转,远远没有达到治安管理的需求。
(三)警力和警务保障与形势、任务的要求还有较大差距。近年来,区政府就公安机关警力和装备进行了大量的增加和改善提高。但调查了解到,警力不足、经费紧缺、装备落后,仍然是影响我区公安机关正常工作的重要因素。目前天眼工程只有七条样板街的273路初级运行,与天眼工程的最终目标差距甚远。看守所不达标,行政拘留人员羁押于别的区县看守所,这一问题影响到了公安执法。车辆等各种警务装备的配备和维修更新跟不上治安管理工作的需要。全区基层派出所无经费保障,一直是靠当地乡镇和相关一些企业单位资助开展工作,信义派出所借用信义交警中队的办公房办公。警力增添了不少,但多数为协警,没有办案资质,业务素质又低,可用警力不足仍然凸显。
(四)公安队伍建设需要进一步加强。个别干警执法为民观念还不够强,执法水平还不够高,对群众合理诉求不能及时办理,存在服务态度冷横硬的现象。治安案件的查处,内部监督有待加强,存在执法随意性。协警参与警务、参与办案、执法规范化有待加强,存在治安案件办理质量不高的问题。首办责任制和错案追究制有待进一步落实。这些问题的存在,在一定程度上影响了公安队伍的整体形象。
三、几点建议
(一)切实加大教育与普法力度,提高干部群众对社会治安管理工作的认识。各级各部门要进一步深化普法宣传,利用广播、电视、网络、板报等多种媒介,通过举办法律讲座,以案说法,录制播放法制教育节目等群众喜闻乐见的方式,深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动,不断提高公民的法制意识和法律水平。要下大力气重点抓好青少年的普法教育,将法制教育,道德教育与文化教育摆在同等重要的位置,同步进行。尤其要提高对社会闲散青少年、无业群体和暂住人口的关注度,积极拓展宣传教育形式,增强宣传教育实效。
(二)深化严打整治斗争,切实维护社会和谐稳定。要坚持稳定压倒一切的方针不动摇,本着露头就打、打早打小、除恶务尽的原则,深入开展严打整治斗争,始终保持严打的高压态势。要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段,提高严打的针对性,主动性和时效性,进一步加大对群众安全感影响较大的两抢一盗案件以及故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件的打击力度,尤其是对以暴力手段参与建设、经营等活动的违法行为,要及时予以严厉打击,实现打霸除恶工作的严打常态化,坚决铲除违法犯罪滋生的土壤,巩固和发展和谐稳定的大好局面。
(三)全面加强治安管理,有效遏制治安案件的发生。要继续加大治安防范力度,下沉警力到基层,突出抓好对重要部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治,适时组织开展集中清查活动,减少治安隐患。要进一步加强巡控工作,特别是加大城区的夜间巡逻密度,增加群众的安全感。要切实加强治安行政管理,强化危险物品管理,加强道路交通秩序整治,严格消防监督管理,消除各类事故隐患,做到防范于未然。
(四)继续加强基层基础建设,进一步完善治安防控体系。要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举措来抓,强力推进社区和农村警务的实效运转,夯实治安工作根基。要狠抓监控系统建设,认真解决资源整合问题,加大投资,不断提高防控能力。要进一步加强基层综治单位建设,健全基层综治工作网络和平台,加大人、财、物的投入。公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用,加强协调和信息交流,努力构建社区以及社会力量共同参与的群防群治大格局。
(五)大力加强队伍建设,着力提高干警履职能力。公安机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教育,教育干警牢固树立立警为公,执法为民宗旨意识,改进工作作风和服务态度。要大力强化业务培训,不断提高干警的履职能力,向素质要警力。严格落实警务督查工作,坚持从严治警,不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制,切实落实首办责任制和错案追究制,严肃工作纪律,严格执法行为,切实提高工作质量,努力维护好公安机关的形象。
(六)加强警务保障,为警察履行职责创造良好的条件。区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种问题。要加大经费支持力度,对公安机关的办公经费,人员经费,特别是目前我区看守所建设、基层派出所经费问题,要提上议事日程研究解决和规范。对警务装备,如车辆、防爆工具,要及时更新换代,管理、维修、更新应纳入区财政预算。警务保障要坚持向基层所队倾斜,切实做到警力警务优先充实一线。
主任、各位副主任、各位委员:
我代表县人民政府,向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的情况,请予审议。
一、前段工作情况
近年来,我县大力推进新型城镇化,县城总体规模不断扩大,基础设施不断加强,人居环境不断改善,城市经济不断增强。全县城市化率达到39%,县城建成区面积逼近25k㎡,城区人口增至23万人以上,城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。
(一)以规划为龙头,大力推进城市扩容提质
1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施,明确了城市定位与发展方向,拉开了城市框架,提升了城市功能。根据县委政府《关于加快城市发展的决定》,县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区,“一城两区、一水两岸”的格局,建成区面积近期达到35k㎡、远期达到50k㎡;根据道路专项规划,县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”,推进了城市道路建设,大幅提升了城市道路的承载功能;根据总体规划和相关专业规划,按照整个城市框架逼近100k㎡、达到中等城市规模的远景目标,对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施,都分门别类的作了建设规划,对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。
2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统,添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件,实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化,使规划实施达到了全省领先水平。方案会审到位。以“一法一办法”(《城乡规划法》、《湖南省实施<城乡规划法>办法》)为依据,以“总体规划”和“专项规划”为蓝本,依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保所有城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审,规划局局务会会审和县规委审定三审制,重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000㎡的房地产开发项目,开发商必须提供3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”,严格控制开发强度。加强“六线”管理,即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台《澧县建设项目容积率计算规则》,要求以居住为主的小区开发,规划条件中容积率一般不得超过2.2,绿化率一般不得低于35%,停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目,一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌,坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目,审批前统一制作公示牌在待建点进行公示,让项目的合法性、合理性接受公众检验,让规划的运行以强大的社会力量作为支撑。今年公示72个项目,62个无异议。10个有异议的项目,其中4个重新审查,相关部门沟通后获得通过,2个调整方案后再次公示获得通过,2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被否决,1个被撤销。④跟踪监管到位。坚持放线与验线并重,常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份,其中私房19份,项目建设3份,整改到位的5处已经复工。注重城市夜景规划,要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计,必须设置好“三灯”(景观灯、射灯、轮廓灯)。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈,并将通知发送到位,已有4处景观方案报送审查。注重配套设施到位,对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督,做到在规划中明确,严格按规划实施。
(二)以项目为抓手,不断加快城市建设速度
1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关心路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段,特别是绕城北线竣工并于5月1日起试通车,城市外成环线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、g55高速路已具雏形,澧水大桥建设有序推进,城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前,安乡至慈利高速已经列为湖南省XX年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计,正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设,中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m(采用顶管工艺),桃花滩西路(解放路至绕城线)正进行施工设计,并着手准备预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程(澧州大道至桃花滩西路)1030m道路硬化及配套设施建设全部完成,二期工程完成排水管道埋设和路基填筑,正进行水稳层施工;澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除,正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。
2.完善城市功能。升级改造了兰江公园和澧州广场两大休闲场地,建成群玉广场,启动墨池广场建设。先后完成翊武影剧院、少年宫等文化场馆建设和改造。新建了地表水厂,建成了污水处理厂,改造供水管网,配套污水管网,发展管道燃气近2万户,启动城乡一体化垃圾处理厂等一批大型公益项目建设。体育中心已开工建设,人民医院迁建工程正在桩基础施工招标,竹木铁铝市场完成征地拆迁,垃圾填埋场完成土建工程18万立方。建成垃圾中转站117座、垃圾围114个、公厕34座(其中水厕19座,旱厕15座),主要街道配套果皮箱700个。新增和更新各类警告、指路、禁令、指示标牌200块,施划标线达30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段设立安全防护栏7700m。在工业园、十二支运达路、澧浦路政务中心,绕城线黄桥路口、水产市场等六处安装红绿灯及高清电子警察系统和配套的悬臂式指路、指示标牌。
3.保障民生福祉。县政府每年把小街小巷改造列入为民办实事项目,改造小街小巷60条。新建养老服务中心、救助站等,城市救助功能不断提升。房地产业施工和新开工面积同步增长,销售量价齐升,市场处于供需两旺的局面,“低端有保障、中端有市场、高端有品质”的供给体系日趋完善。启动和建成了银谷国际、豪盛国际现代城、滨江城市花园、康澧金芙蓉、荷塘月色、汇景中央、大汉新城等一大批高品质楼盘,安置房、经济适用房、廉租房、公租房不断新建,全面启动集中成片的棚户区和零星危房改造,城市保障功能彰显和谐。6月1日,今年首批保障性住房安置到位,36户安置对象全是澧阳镇无房、低收入、老弱病残家庭或老城区原国有公房的被拆迁户主。
(三)以“城市管理年”为载体,有效提升城市管理水平
1.强化城市创建。按照三步走的要求,以城市创建指挥部为龙头,以创建职能单位和重点单位为主线,以社区居委会为依托,实行“条块结合、以块为主”,充分发挥社区居委会“小庙”管“大神”的作用。围绕“三个城市一起创”(国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城),今年重点抓了“一项改革”、“三项活动”、“四个示范”、“十大整治”。“一项改革”即将社区清扫保洁逐步推向市场,充分调动了环卫工人及保洁人员的积极性。“三项活动”即开展创卫宣传活动、开展爱国卫生月和世界卫生日活动、开展除四害统一行动。“四个示范”,即“示范街道、示范机关、示范小区、示范企业”,通过领导带头,示范引路,引导全社会共同参与城市创建。“十大整治”,即门前三包专项整治、牛皮癣专项整治、城区渣土专项整治、水域保洁整治、五小行业专项整治、交通秩序专项整治、户外广告专项整治、死角死面专项整治、禁鞭禁炮专项整治、市容市貌专项整治,确保整治一项就落实一项。
2.强化“两违”控管。“两违”控管虽然压力很大、任务很重,我们始终坚持堵疏结合,保持“露头就打、起墙就推”的高压态势,澧阳镇强制拆违21000㎡,县城区地下开发基本堵住。选派工作组进驻澧澹,5月16日起集中办公,实地开展调研、清理和整改工作,坚持“腾退宅基地”、“禁止新占地建设”等基本原则,指导澧澹乡党委政府出台了《关于加强村民建房管理的意见(试行)》,刹住了抢搭抢建之风。坚持稳步推进“两违”处置工作,实际收缴两违处置资金已达3100多万。
3.强化房地产业监管。5月19日,组织召开了房地产市场监管暨商品房销售明码标价工作会议,全县各房地产开发企业和新建楼盘经营业主负责人共计50人参加会议。严把市场准入关,着重解决房地产开发企业过多过滥的问题。突出诚信管理,将超越资质开发、闲置土地、捂盘惜售、违规预售、发布虚假广告、造成社会矛盾等违法违规行为纳入信用评价内容并公示。原则停止老城区微小地块开发,新区开发尽力推行大楼盘运作模式。对未经验收的项目,绝不允许交付使用。重视物业管理,在洞庭小区推行了敞开式小区管理模式;鼓励物业企业做大做强,承担社会管理责任,入驻现在没有物业的管理小区包括安置房小区。
4.强化建筑业管理。分步实施建筑安全生产标准化建设、规范化管理工作。出台了《进一步加强乡镇建筑工程基本建设程序管理》(澧建发[XX]22号)的办法,组织举办乡镇建设监管培训班,确保乡镇建设监管有人有序,确保农民建房不出安全事故。加大市政建设管理力度,下大力加强城区管线网络管理,建立数据库,制定相应的建设规范,依法实行规划许可。对于道路开挖、管线施工,一律实行“提前申报、联合审批、定时定点、及时恢复”四项原则。城区新建道路设施,管线工程同步规划,同步施工。今年,下发了《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》(澧建发[XX]16号)的文件,重点规范建设工程招投标工作,查处打击虚假招标、阴阳合同等违法违规行为,规范评标程序,确保三个一致,即招标价与实际造价一致,中标价与合同价一致,中标单位与施工单位一致。
二、存在的主要问题与不足
随着城市建设水平的不断提高,城市面貌发生了较大改观,但离广大群众期望还有一定距离,与发达地区相比还有很大差距,还存在着许多制约城市科学发展的问题和不足,主要表现在:第一,建设维护投入不足。大建设需要大投入,根据《县城基础设施完善xx规划》,要投资99.395亿元,单凭财政无法完成投入任务。另外,随着城区面积的不断扩大,城市维护的任务也越来越重,但每年城市维护建设税征缴额仅3000万元,即使全部投入城市维护,也远不能满足需要。第二,基础设施欠账太多。因历史原因形成的地下管线问题、下水道问题、公厕问题和垃圾中转站问题,都要我们大量的工作才能加以配套,满足基本要求。第三,物管矛盾日益突出。大多数居民自我管理、自我维权的意识较差,思想意识仍停留在有问题就找政府的旧思维模式上,导致物业收费难,产生恶性循环。尤其是原来单位的房改房、集资房、私房等规模更小、配置更低,根本无法形成有效的物业管理,有的小区甚至处于无序管理的状态。第四,创建氛围不够浓厚。部分单位领导重视还不够,实实在在为城市创建做的工作较少,调度力度不够。市民参与不够,热情不高,少数人认为“事不关己、高高挂起”,创建宣传工作还任重道远。城管执法环境较差,老百姓围观起哄、阻碍执法甚至暴力抗法的情况时有发生。这些问题和不足,需要我们在以后的工作中进一步加以改进。
三、下段工作安排
(一)城市建设与维护
1.大力推进城市建设项目。以县城总体规划和相关专业规划为基础,编制新区8平方公里详规,完善新区规划,全力引进战略投资者,实施整体开发。加快绕城东线、澧浦南路、体育中心、人民医院、长途客运中心、汽贸城、家俱城、商贸城、物流园、服装产业园、食品产业园、水产市场、竹木铁铝市场、广电中心等重大项目进程,促成项目尽快落地建设。启动翊武西路、护城南路、群星中路、墨池广场、行政中心广场、澧水大桥、桃花滩中路、桃花滩西路、大汉文化广场、新河东路东段、民政街北段的道路建设;建成栗河引水工程、绕城北线、护城北路、珍珠路、群玉广场、北苑路、圃园路、垃圾填埋场;维修改造晓钟街西段、人民路(酒厂至月台段)、澧阳北路;规划建设桃花滩路东拓、纬五路、黄桥路、县城污水处理厂二期工程及城市公用照明节能改造建设工程。综合治理老城区路不平、灯不亮、水不通的问题,推进公厕、中转站、公益设施配套建设,完善城市功能。
2.高度重视基础设施配套。在大力推进主干道建设,加快城市扩容的同时,注重建成区、特别是老城区小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套,不断探索更加灵活的建设方式,实施2-3年的集中整治和改造,切实解决一批群众反映强烈的问题。由规划部门牵头,对已形成的地下管线,组织开展专门的调查摸底工作,切实澄清底子,建立数据档案;对新建的项目,必须坚持地上地下同步设计、同步施工、同步验收;对存在欠账的项目,如下水道不配套、雨污未分流的道路,制定改造方案,逐步“消赤减债”。
(二)城市创建与管理
1.切实推行“管理年”活动。抓重点整治。严格按照年初工作方案的要求,稳步推进十个专项整治,进一步巩固整治成果。抓宣传教育。充分发挥舆论工具的作用,电视台、电台开播“城市管理”专题节目,鼓励全社会共同参与城市管理,机关干部特别是领导干部和党员要带好头,认真开展“小手牵大手”的活动。抓严管重罚。出台城市管理处罚办法,印发市民文明卫生公约,建立处罚机制,组建专门的处罚队伍,通过严格管理、从重处罚,形成人人遵章守纪的良好局面。④抓考核兑现。加大考核力度,提高考核的科学性和考核结果应用的针对性,做到奖罚分明。城建口的各个单位要继续每周调度一次。澧阳镇、澧澹乡继续每天调度一次。创建办每半月调度一次。其他单位每月调度一次。对检查考核结果要通报全县,同时在电视台播报;连续两次排名靠后和被点名通报批评的,主要负责人到电视台作表态发言;严重失职渎职的,严格问责追责。
2.力促规划管理上台阶。由规划部门牵头,抓紧推进“数字澧县”工程建设。加大规划编制投入,编制《主干道整治专项规划》、《城区景观专项规划》、《水域利用与保护专项规划》、《广告治理专项规划》和《环卫专项规划》等专项规划,为城市建设管理进一步提供依据。强化规划设计的强制性、刚性指标门槛,不允许突破。新建小区必须配套足够停车位、环卫设施、物管用房、技防设施,绿化率必须达标,必须按照城市主要街道美化亮化规划设计要求,将美化亮化方案与平面图、立面图同时报审。加强配套人防工程、公租房和廉租房的监管力度,异地代建费要按标准足额收缴到位。
3.全方位抓好物业管理。通过学习其他地区的成功经验,摸索出一套适合澧县物业管理发展的模式。加大《物业管理条例》等法规的宣传力度,提高广大居民的认识。坚决维护业主的知情权、选择权,大力推行物业企业公务公开、财务公开。加强从业管理人员的岗位培训,选拔聘任一批责任心强、业务素质好的人员充实到物业管理一线队伍。对违反物业管理相关规定的,住建、房管、城管、环保、工商、公安等职能部门要依法从严查处。
主任、各位副主任、各位委员,在过去的城市建设管理工作中,虽然我们做了许多工作,取得了一定成效,但也还存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将以此次会议为契机,加大力度,强化措施,狠抓落实,促进我县城市建设管理工作再上一个新台阶,进一步推动我县经济社会平稳较快发展。
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